引論：我們?yōu)槟砹?3篇產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二是“依法治園”的治理理念。探索建立依法治園的法規(guī)體系和執(zhí)法機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善的法制環(huán)境。主要表現(xiàn)為以下三方面：首先建立專(zhuān)家治園的規(guī)劃治理體制。園區(qū)規(guī)劃公布后，授權(quán)規(guī)劃師分級(jí)治理。行政首長(zhǎng)只處理違規(guī)申請(qǐng)和上訴案例，推行嚴(yán)格的監(jiān)視機(jī)制。

其次，完善和明晰園區(qū)法規(guī)。根據(jù)實(shí)際需要，編制分項(xiàng)治理辦法，如城市規(guī)劃建設(shè)治理辦法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)治理辦法、招商投資項(xiàng)目治理辦法、外商投資企業(yè)行政性收費(fèi)治理辦法、預(yù)算外資金治理辦法等等，將園區(qū)公共治理納進(jìn)法治化的軌道。

第三，執(zhí)法透明化。園區(qū)制定的各種法規(guī)、程序和工作時(shí)限，執(zhí)法職員要嚴(yán)格依法辦事，一視同仁，努力營(yíng)造公平、公正、公然的園區(qū)投資環(huán)境，從而使執(zhí)法主體與投資企業(yè)之間形成信任關(guān)系。通過(guò)依法治園，形成精簡(jiǎn)、高效、廉潔的園區(qū)形象，增強(qiáng)園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

我們的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)將按照這種理念設(shè)計(jì)治理，實(shí)現(xiàn)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化。

一、創(chuàng)新治理體制

從人文與法治的治理理念出發(fā)，確定治理目標(biāo)，設(shè)計(jì)治理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新治理形式。實(shí)現(xiàn)以下治理目標(biāo)：做到高出發(fā)點(diǎn)規(guī)劃、高效率開(kāi)發(fā)、高品位建設(shè)、高效能治理；能夠使基礎(chǔ)設(shè)施共享，公共資源共享，使資源和空間得到有效利用；還能夠使招商引資資源（信息等）得到共享，改變重復(fù)招商現(xiàn)象。

一是創(chuàng)新職能定位。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)作為一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，治理重點(diǎn)在于開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。在不同的階段，工作職責(zé)也不同，組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)建設(shè)和發(fā)展的要求。在建設(shè)初期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的治理應(yīng)側(cè)重于園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目立項(xiàng)上，具體包括園內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)報(bào)批、投資立項(xiàng)審批、土地征用、政策處理以及形成主要道路、給排水、電力、通訊、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展到一定規(guī)模后，側(cè)重于招商引資、人才的引進(jìn)與園區(qū)治理等。園區(qū)成型后，將進(jìn)一步完善環(huán)境、衛(wèi)生、保健、娛樂(lè)、教育等......我們的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)正介于第一與第二階段之間，基礎(chǔ)設(shè)施、招商與治理要一齊上，職能定位要有靈活性。

要有決策、監(jiān)視、協(xié)調(diào)、招商的行政職能；由于前期資金匱乏，還應(yīng)具備融資的功能；要有全方位的服務(wù)職能；還應(yīng)具備治理經(jīng)營(yíng)的職能——要根據(jù)職能設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。另外，我們還具有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是建立精簡(jiǎn)精干機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)在確定的框架內(nèi)負(fù)責(zé)具體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共治理及招商引資等工作，根據(jù)工作需要和“精簡(jiǎn)、同一、效能”的原則，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該精干，不能“大而全”。

成立一部、一公司、一中心，即總部、實(shí)業(yè)公司、服務(wù)中心。成立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)行政總部，負(fù)責(zé)兩園區(qū)決策、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、監(jiān)視、優(yōu)惠政策的制定等行政職能。成立實(shí)業(yè)總公司，負(fù)責(zé)融資；成立服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全方位的服務(wù)，如進(jìn)區(qū)企業(yè)立項(xiàng)后到投產(chǎn)前的一切審批手續(xù)辦理，進(jìn)區(qū)企業(yè)投產(chǎn)前后的收費(fèi)工作，以及文印、曬圖、后勤保障等工作。

將行政治理、具體服務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相剝離。對(duì)于區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性事項(xiàng)，如基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程的設(shè)計(jì)施工、治理等，則應(yīng)推向市場(chǎng)，由開(kāi)發(fā)區(qū)市政公司負(fù)責(zé)，按市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行治理。

二、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制

促進(jìn)服務(wù)高效廉潔公道順暢的運(yùn)作機(jī)制，是履行職能到位的有效保證。涉及決策、規(guī)定、審批等事項(xiàng)采用行政治理程序，涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則采取企業(yè)治理方式，協(xié)調(diào)者、治理者、承辦者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)視者各自到位，分工負(fù)責(zé)。

一要建立園區(qū)自主決策機(jī)制，實(shí)行封閉式治理，確保治理事項(xiàng)在園區(qū)內(nèi)自行解決。

二要建立園區(qū)高效服務(wù)機(jī)制。采取各種方式開(kāi)辟辦事綠色通道，實(shí)行政務(wù)公然，推行承諾制，減少審批程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，盡可能一個(gè)樓層服務(wù)，一個(gè)圖章解決，營(yíng)造良好的園區(qū)投資環(huán)境。

三要促成園區(qū)間建立良好的協(xié)商機(jī)制。園區(qū)雖實(shí)行封閉治理，，但其治理活動(dòng)是開(kāi)放的，與職能部分，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，與企業(yè)等方方面面都有不可分割的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與政府部分要搞好協(xié)商，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)之間要搞好相互協(xié)商，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與鄉(xiāng)村也要搞好協(xié)商。

這樣有利于培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成布局公道、協(xié)作關(guān)系緊密的生產(chǎn)體系；促進(jìn)共同培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)形成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)；從而，推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

篇2

大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。氫能作為一種儲(chǔ)量豐富、來(lái)源廣泛、能量密度高、清潔的綠色能源，一些國(guó)家和地區(qū)正在積極發(fā)展布局氫能源產(chǎn)業(yè)，我市在氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也要積極研究布局。

一、氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著燃料電池的迅速發(fā)展和推廣，氫能作為最適宜的燃料逐漸進(jìn)入高速發(fā)展階段。隨著全球氫能源工業(yè)的發(fā)展，人工制氫的需求量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)，制氫技術(shù)日新月異。

國(guó)際上，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已將氫能上升為國(guó)家能源戰(zhàn)略高度，不斷加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度。美國(guó)自2012年以來(lái)不斷加大氫能及燃料電池等清潔能源研發(fā)領(lǐng)域的投入，并成立美國(guó)燃料電池和氫能聯(lián)盟，于2013年啟動(dòng)H2USA計(jì)劃，共同對(duì)加氫站網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、融資方案、市場(chǎng)拓展制定詳細(xì)方案，為美國(guó)在氫能基礎(chǔ)設(shè)施方面的集成技術(shù)與裝備制造奠定了世界領(lǐng)先地位。截至目前，美國(guó)已公開(kāi)對(duì)外運(yùn)營(yíng)加氫站達(dá)到42座，尚有部分內(nèi)部加氫站數(shù)量未知。日本的《氫能/燃料電池戰(zhàn)略發(fā)展路線圖》分為三個(gè)發(fā)展階段，詳實(shí)指導(dǎo)了2014年至2040年，日本制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、氫能利用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展目標(biāo)與路徑。在氫能基礎(chǔ)設(shè)施方面，結(jié)合日本能源稟賦，提出日本各階段制氫與加氫站建設(shè)目標(biāo)，到2030年日本加氫站數(shù)量要達(dá)到1000座且成本降至2億日元，海外制氫運(yùn)輸回日本的價(jià)格將控制在30日元/m3以內(nèi)。截至2018年年末，日本已經(jīng)建成106座加氫站，其中80座以上對(duì)公眾開(kāi)放，按照政府制定氫能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策，這些加氫站可享受自身投資水平的一半左右的補(bǔ)貼金額。德國(guó)政府在2006年啟動(dòng)氫能和燃料電池技術(shù)國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃(至2016年該計(jì)劃共支持14億歐元)，于2009年啟動(dòng)氫能供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施研究，2011年年底實(shí)施路線圖。為了尋找可靠的商業(yè)推廣模式，2015年2月，約有27家企業(yè)共同發(fā)起成立H2M公司，在德國(guó)政府的資助下，開(kāi)展全國(guó)加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、加氫站建設(shè)及經(jīng)營(yíng)工作。截至2018年年末，歐洲擁有152座已運(yùn)營(yíng)加氫站，其中德國(guó)擁有60座對(duì)外經(jīng)營(yíng)站，且其中2018年度投運(yùn)17座，已成為全球擁有第二大公共加氫站數(shù)量的國(guó)家。

國(guó)內(nèi)方面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)氫氣年產(chǎn)量已逾千萬(wàn)噸規(guī)模，位居世界第一大產(chǎn)氫國(guó);同時(shí)，我國(guó)金屬儲(chǔ)氫材料產(chǎn)銷(xiāo)量已超過(guò)日本，成為世界最大儲(chǔ)氫材料產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)。氫氣產(chǎn)量和儲(chǔ)氫材料產(chǎn)銷(xiāo)量?jī)身?xiàng)世界第一，為我國(guó)開(kāi)發(fā)利用新能源、加快邁入氫能經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)造了有利條件。據(jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012-2018年，我國(guó)氫氣產(chǎn)量呈逐年遞增趨勢(shì)，其中，2018年中國(guó)氫氣產(chǎn)量約為2100萬(wàn)噸。據(jù)《中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》估計(jì)，到2030年，中國(guó)氫氣需求量將達(dá)到3500萬(wàn)噸，在終端能源體系占比5％。到2050年，氫能將在中國(guó)終端能源體系占比至少達(dá)10％，氫氣需求量接近6000萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬(wàn)億元，在交通運(yùn)輸、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)氫能普及應(yīng)用，化工、鋼鐵業(yè)氫能消費(fèi)量超過(guò)1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，燃料電池車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到160萬(wàn)輛/年。

4月10日，國(guó)家能源局《中華人民共和國(guó)能源法(征求意見(jiàn)稿)》，將氫能明確劃入了能源種類(lèi)。4月23日，財(cái)政部、工信部、科技部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。3月31日，河北省發(fā)改委印發(fā)《河北省2020年氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單(第一批)》。4月初，四川省出臺(tái)《新能源與智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)2020年度工作要點(diǎn)》，提出將編制印發(fā)《四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。4月13日，廣州市黃埔區(qū)與廣州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局制定了《促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實(shí)施細(xì)則》。4月24日，河北省政府印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)首都“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)突破的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)將加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。4月26日，江蘇省常熟市政府印發(fā)了《常熟市關(guān)于氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，明確了氫燃料電池汽車(chē)、加氫站的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。4月28日，安徽省銅陵市《銅陵氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。4月29日，河南省政府印發(fā)《河南省氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，河南省新鄉(xiāng)市也在日前印發(fā)了《新鄉(xiāng)市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《新鄉(xiāng)市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。

寧夏方面，我區(qū)氫能處于起步階段，年工業(yè)用氫氣300萬(wàn)噸，占全國(guó)氫氣產(chǎn)量的15%，但下游輸氫、加氫、用氫等商業(yè)化應(yīng)用還處于空白，儲(chǔ)運(yùn)及燃料電池等領(lǐng)域尚無(wú)相關(guān)項(xiàng)目落地。與全國(guó)其他地方相比，寧夏煤炭資源富集，煤制氫基礎(chǔ)條件良好；煤炭地下氣化制氫前景可期；能源化工產(chǎn)業(yè)聚集，具有生產(chǎn)大量工業(yè)副產(chǎn)氫的良好基礎(chǔ)；太陽(yáng)能光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電具有一定規(guī)模，具備可再生能源電解水制氫的優(yōu)越條件。

2020年4月26日，自治區(qū)政府審議通過(guò)《關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并于5月6日正式印發(fā)。寧東基地是國(guó)家14個(gè)億噸級(jí)大型煤炭基地、9個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地、4個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)之一，具備大量的副產(chǎn)氫資源。自治區(qū)政府已經(jīng)意識(shí)到煤化工合成氣制氫過(guò)程副生大量二氧化碳，不符合碳減排趨勢(shì)，寧東基地必須盡快找到電解水制氫等安全綠色的第二氫源。2020年4月，《寧東基地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施后，將進(jìn)一步推動(dòng)寧東基地氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。此外，寧夏第一個(gè)氫能項(xiàng)目——寧夏寶豐能源太陽(yáng)能電解水制氫儲(chǔ)能及綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目也已落地在寧東能源化工基地。

銀川方面，近年來(lái)，銀川市大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市風(fēng)光電站開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，配套電網(wǎng)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步拓展，新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭，2014年被確定為國(guó)家第一批新能源示范城市。2019年，銀川市發(fā)改委編制了《銀川市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，并經(jīng)市政府專(zhuān)題會(huì)議審議通過(guò)。規(guī)劃提出探索開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)布局試點(diǎn)，謀劃特色氫能小鎮(zhèn)，為入駐氫能企業(yè)提供研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、檢測(cè)、認(rèn)證等一站式服務(wù)。引進(jìn)吸收制氫、氫能運(yùn)輸、加氫、燃料電池等核心技術(shù)。依托寧東基地工業(yè)制氫優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展新能源棄電電解水制氫，結(jié)合公交公司、物流園區(qū)、加油加氣站，推廣加氫站及氫燃料汽車(chē)。

二、推動(dòng)銀川市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）擇機(jī)有序開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。氫能作為清潔能源，全球主要國(guó)家都十分看重其發(fā)展，目前氫能和燃料電池已在一些細(xì)分領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，預(yù)計(jì)五年后將迎來(lái)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，到2050年全球18%的電力由氫能發(fā)電承擔(dān)。自治區(qū)《關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《銀川市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）（送審稿）》，提出探索開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)布局試點(diǎn)。銀川市要加快推進(jìn)“一高三化”進(jìn)程，推進(jìn)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川建設(shè)，必須不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高新能源的使用比例，發(fā)展氫能可作為一個(gè)重要選項(xiàng)，我們要積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，又要審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真分析氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方向，結(jié)合本地實(shí)際擇機(jī)有序開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

（二）緊密結(jié)合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向優(yōu)化路徑選擇。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》及自治區(qū)和銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊密結(jié)合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照氫氣來(lái)源，有兩個(gè)技術(shù)路徑選擇建議。一是氫氣來(lái)源外供。依托我區(qū)氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正在加快推進(jìn)寧東能源化工基地氫能友好示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展氯堿制氫，配套開(kāi)展制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寧夏第一個(gè)氫能項(xiàng)目，寧夏寶豐能源太陽(yáng)能電解水制氫儲(chǔ)能及綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目也已落地在寧東能源化工基地。二是氫氣來(lái)源自供。例如深圳市凱豪達(dá)氫能源有限公司主要采取的技術(shù)方案，建設(shè)制氫加氫站，采用新型電解水制氫裝置進(jìn)行水電解制出氫氣。把一些棄光、棄風(fēng)的電用來(lái)制氫，實(shí)現(xiàn)本地制氫加氫模式，降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，解決運(yùn)輸和安全隱患，隨時(shí)保證氫源供給。目前該企業(yè)有在銀川投資建設(shè)的意向。

篇3

多元產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有員工4505人，其中能發(fā)1386人、西電1252人、中水1068人、星云406人、西能393人。從人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，高級(jí)職稱人員占2.71%，中級(jí)職稱占6.13%，初級(jí)職稱占5.37%,具有職稱的人員占14.31%；從學(xué)歷情況看，本科以上占9.74%，大、中專(zhuān)占16.65%，高中技校占18.4%，初中以下占55.21%。

截止到07年6月30日,多元產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)45.59億元，占集團(tuán)公司總資產(chǎn)372.56億元的12.24%；現(xiàn)有多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資規(guī)模約944970萬(wàn)元，已完成投資約277739萬(wàn)元，占總投資的29.39%。電力以外的對(duì)外參股投資為41836萬(wàn)元，多為煤炭項(xiàng)目。

二、多元發(fā)展取得的收獲

1、為集團(tuán)公司培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如西電的金合公司、西能的元龍公司、星云的德創(chuàng)環(huán)保，預(yù)計(jì)全集團(tuán)多元產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入237560萬(wàn)元，利潤(rùn)14572萬(wàn)元。

2、開(kāi)拓了視野、增強(qiáng)了信心。幾年的實(shí)踐讓我們認(rèn)識(shí)到，只要認(rèn)真踏實(shí)工作、不斷學(xué)習(xí)、敢于吃苦，借助主業(yè)的平臺(tái)，在電力之外更廣闊的天地里，同樣會(huì)有更新更大的作為。

3、增長(zhǎng)了技藝、磨練了意志。多元發(fā)展讓我們真正零距離和較廣泛地接觸市場(chǎng)，見(jiàn)識(shí)和學(xué)習(xí)到過(guò)去學(xué)不到的許多東西，培養(yǎng)了我們認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，分析市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)和對(duì)外協(xié)調(diào)溝通的能力。同時(shí)，跨行業(yè)發(fā)展也讓我們遇到了各種各樣的困難，在克服困難和戰(zhàn)勝困難的過(guò)程中磨練了我們的意志。

4、樹(shù)立了形象，拓展了社會(huì)資源。多元發(fā)展促使我們走出電力的圍墻，向外探索。在探索中我們不僅了解和掌握了一些自然資源，更重要的是，在項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，廣泛與各級(jí)政府部門(mén)、科研院校、競(jìng)爭(zhēng)者、合作者、顧客等社會(huì)各方面接觸，使社會(huì)更加準(zhǔn)確地了解和認(rèn)識(shí)**：**不僅僅只會(huì)靠電力干電力，同樣也能在其它方面為**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提升了**的形象，培育拓展了社會(huì)資源，拓寬了我們的信息渠道和社會(huì)支持面，為今后的發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

5、增強(qiáng)了企業(yè)的活力。活力來(lái)自壓力，集團(tuán)公司提出二次創(chuàng)業(yè)、多元發(fā)展的要求，讓企業(yè)隨時(shí)處在一種有壓狀態(tài)，促使大家要干事，多干事、干成事。在多元發(fā)展過(guò)程中，我們不斷面臨新問(wèn)題、解決新問(wèn)題，增強(qiáng)了干部員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力，大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷地進(jìn)取，使企業(yè)時(shí)刻保持興奮狀態(tài)，避免了“青蛙現(xiàn)象”。

三、存在的問(wèn)題和建議：

1、發(fā)展規(guī)劃缺乏整體協(xié)調(diào)。目前各子公司內(nèi)部產(chǎn)業(yè)有重復(fù)，缺乏整體協(xié)調(diào)。今后集團(tuán)公司將作好整體發(fā)展規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)各子公司的業(yè)務(wù)資源進(jìn)行整合，確保資源的有效利用。

2、缺乏可行的實(shí)施計(jì)劃。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的子公司雖然有較好的規(guī)劃，但沒(méi)有可行的工作計(jì)劃。實(shí)施前沒(méi)有結(jié)合自身的財(cái)務(wù)、人力資源等主要資源狀況制定計(jì)劃，遍地開(kāi)花，全面出擊，使得整個(gè)公司的財(cái)務(wù)狀況陷入險(xiǎn)境。項(xiàng)目太多，管理也很難到位，出現(xiàn)有資本無(wú)管理的失控現(xiàn)象。

3、項(xiàng)目研究不充分、市場(chǎng)定位不準(zhǔn)。多元化發(fā)展能否成功的一個(gè)重要標(biāo)志在于是否真正與市場(chǎng)接軌，參與該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，并取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，項(xiàng)目的市場(chǎng)定位十分重要。有的多元化項(xiàng)目直接就把產(chǎn)品市場(chǎng)定位于內(nèi)部市場(chǎng)，不按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，以財(cái)務(wù)部門(mén)核算的成本進(jìn)行銷(xiāo)售，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，根本就無(wú)法參與真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不但加大主業(yè)的建設(shè)成本，而且一旦內(nèi)部市場(chǎng)有什么問(wèn)題，則整個(gè)企業(yè)就陷入困境。**是品牌、是平臺(tái)，是靠山，但不是金山，追求效益更多要向外部市場(chǎng)使勁，而不是向內(nèi)使勁。

4、結(jié)構(gòu)層次過(guò)多，管理不到位。搞一個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)公司，做一項(xiàng)業(yè)務(wù)也成立一個(gè)公司，公司套公司，中間層次太多，管理難度太大，造成管理缺位，出現(xiàn)有資本無(wú)管理的現(xiàn)象，結(jié)果是資本損失、效益流失。

5、人力資源管理不能適應(yīng)多元發(fā)展的要求。集團(tuán)公司人力資源沒(méi)有規(guī)劃、沒(méi)有與發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)配套。要從宏觀上研究制定人力資源的規(guī)劃和相關(guān)管理制度，建立人力資源管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行有效監(jiān)管和整合。各子公司應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展需要，做好定員、定崗和人才培養(yǎng)儲(chǔ)備工作，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)與公司業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、薪酬體系和勞動(dòng)關(guān)系待完善。同一公司、同一行業(yè)存在多種薪酬體系，這一現(xiàn)象有其特殊性和歷史原因。但這種現(xiàn)象已逐漸對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，進(jìn)而影響到員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度和忠誠(chéng)度。作為省內(nèi)大型知名企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)建立勞動(dòng)關(guān)系，否則影響企業(yè)的聲譽(yù)，也易造成有用人員的流失。

7、經(jīng)濟(jì)效益不理想。多元產(chǎn)業(yè)主要是項(xiàng)目建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，單位投資成本加大，形不成生產(chǎn)能力或達(dá)不了產(chǎn)，資金出多進(jìn)少，造成虧損；還有些項(xiàng)目是由于投資決策和經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題，銷(xiāo)售利潤(rùn)率極低。從趨勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)多元產(chǎn)業(yè)總的銷(xiāo)售利潤(rùn)率從06年的2.95%上升到6.4%，還需不斷努力提高。

第二部分：集團(tuán)多元發(fā)展的認(rèn)識(shí)與思考

關(guān)于企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，是任何一個(gè)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)決策者必須做得一道難題。這方面的理論也很多，案例也很多，其中多元化發(fā)展好還是專(zhuān)業(yè)化發(fā)展好，一直是一個(gè)爭(zhēng)持不休，沒(méi)有定論的論題。因此我們搞發(fā)展，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是前提、調(diào)查研究是基礎(chǔ)、追求利潤(rùn)是核心，科學(xué)決策是保證。

一、多元發(fā)展是集團(tuán)公司的必然選擇

主業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀：01-06年集團(tuán)公司控股火電裝機(jī)63.5萬(wàn)千瓦增加至644萬(wàn)千瓦，電廠資產(chǎn)從2001年的34.71億元增加至2006年的250.5億元，裝機(jī)規(guī)模、電廠總資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入在增長(zhǎng)，但總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率、成本利潤(rùn)率在下降，主要是占發(fā)電總成本80%的燃煤成本近幾年不斷攀升和機(jī)組利用小時(shí)數(shù)降低所致。全省發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)較快，特別是其它發(fā)電公司新機(jī)的投產(chǎn)，給集團(tuán)公司在燃煤采購(gòu)和發(fā)電市場(chǎng)上形成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，造成有負(fù)荷時(shí)煤不足，有煤時(shí)負(fù)荷不足；國(guó)家節(jié)能減排政策的實(shí)施，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多高耗能企業(yè)紛紛停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使過(guò)去以高耗能為主的省內(nèi)用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，使發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

另一方面是環(huán)保政策的影響越來(lái)越大。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，火力發(fā)電的排污費(fèi)用負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，按政府要求集團(tuán)公司所屬電廠在2009年必須全部脫硫，為此，集團(tuán)公司需投入資金14億元給老廠新增脫硫設(shè)施，而這部分投入是不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)收益的，增加的脫硫電價(jià)僅勉強(qiáng)維持其運(yùn)行成本。

8月14-15日國(guó)家發(fā)改委在貴陽(yáng)召開(kāi)南方地區(qū)電力工業(yè)上大壓小會(huì)議，會(huì)上明確今年內(nèi)將在全國(guó)試點(diǎn)發(fā)電節(jié)能調(diào)度，**省是首批試點(diǎn)省。按節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，機(jī)組發(fā)電調(diào)度排序分為七個(gè)序位，燃煤機(jī)組排位第六，同類(lèi)機(jī)組按能耗和污染物排放量進(jìn)行排序。集團(tuán)公司的發(fā)電機(jī)機(jī)組幾乎都是燃煤發(fā)電機(jī)組，且單機(jī)容量多為12.5、13.5和30萬(wàn)千瓦機(jī)組。隨著國(guó)家能源、環(huán)保政策的不斷深化和新的高參數(shù)大機(jī)組的不斷投產(chǎn)，集團(tuán)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷喪失，今后火電廠的經(jīng)營(yíng)將更加艱難。

再看目前全省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量為1887萬(wàn)千瓦，其中火電1469萬(wàn)千瓦。西電東送規(guī)劃建設(shè)的第一批“四火四水”項(xiàng)目，我們控股兩個(gè)火電項(xiàng)目，第二批“六水八火”項(xiàng)目我們現(xiàn)在仍然控股兩個(gè)項(xiàng)目。我們現(xiàn)在管理的已投產(chǎn)的火電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)914萬(wàn)千瓦，年底達(dá)974萬(wàn)千瓦，是全省總裝機(jī)的51.6%，火電裝機(jī)的66.3%。但是，在全省規(guī)劃的第三批9個(gè)火電項(xiàng)目，共計(jì)1260萬(wàn)千瓦中，我們沒(méi)有一個(gè)。按照全省能源發(fā)展規(guī)劃，2010年全省發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)：至2020年，我省裝機(jī)達(dá)4000萬(wàn)千瓦就可完全滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和外送需要，并將保持相當(dāng)一段時(shí)期。按“十一五”規(guī)劃，在“十二五”期，全省還將有645萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)。就是說(shuō)從現(xiàn)在至“十二五”期，我公司沒(méi)有一個(gè)新開(kāi)工的電源項(xiàng)目（除中水小水電外），而“十二五”以后留給全省的電力發(fā)展空間已非常有限。

從上述情況可以判斷，我們不僅在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有發(fā)展延續(xù)的空間，而且現(xiàn)有發(fā)電資產(chǎn)的生命力隨著政策在加速衰減，我們的生存正面臨日益嚴(yán)峻的威脅。

一個(gè)企業(yè)如果滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取、不求發(fā)展，就如同機(jī)器不運(yùn)轉(zhuǎn)，那么，企業(yè)組織的各零部件就會(huì)閑置生銹，直至整個(gè)機(jī)器報(bào)廢。企業(yè)要生存就必須要發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)速度賽跑，發(fā)展慢了對(duì)手就會(huì)趕上你。因此，集團(tuán)公司搞多元化發(fā)展是形勢(shì)所逼，生存所需，我們必須開(kāi)拓新的生存空間。

二、如何實(shí)施多元化發(fā)展

搞多元化發(fā)展成功者有之，失敗者有之，有沒(méi)有現(xiàn)成、固定的模式可供我們采用？通過(guò)這幾年的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，答案是否定的。但是，任何事物的發(fā)展都有其自身的一些客觀規(guī)律，我們必須尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。我想這次多元發(fā)展研討會(huì)的一個(gè)重要目的就是通過(guò)這些年的發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索多元發(fā)展的規(guī)律，并根據(jù)我們自身的情況，研究集團(tuán)公司多元發(fā)展戰(zhàn)略，制定為實(shí)施戰(zhàn)略必須遵循的工作原則和奮斗的目標(biāo)。

集團(tuán)公司2005年提出多元發(fā)展目標(biāo)后不久，向德洪董事長(zhǎng)及時(shí)提出了“三個(gè)高度統(tǒng)一”和“子公司專(zhuān)業(yè)化支撐集團(tuán)公司多元化”的公司總體發(fā)展原則。實(shí)踐證明，這些原則我們必須堅(jiān)持，而且還必須執(zhí)行到位。

1、要樹(shù)立正確的發(fā)展觀和業(yè)績(jī)觀。觀念決定思想、思想決定行為、行為決定命運(yùn)。集團(tuán)公司搞多元發(fā)展必須首先解決觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題。搞發(fā)展既要追求速度更要追求質(zhì)量，就是要追求又好又快。沒(méi)有質(zhì)量的發(fā)展是負(fù)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展走得遠(yuǎn)比走得快更重要，做強(qiáng)比做大更重要。要樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀，做企業(yè)就是要以獲取最大利潤(rùn)為根本目標(biāo)。利潤(rùn)最大化是企業(yè)生存的原始動(dòng)力，沒(méi)有利益，企業(yè)就沒(méi)有生存的意義。我們必須在保證經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上去追求其它的綜合效益，切忌丟掉根本點(diǎn)去為所謂的“面子”和“名聲”和不實(shí)的業(yè)績(jī)?nèi)プ銎髽I(yè)。要從大局出發(fā)，敢于舍棄、善于舍棄，否則只會(huì)給企業(yè)留下長(zhǎng)期嚴(yán)重的隱患，甚至斷送企業(yè)的生命。

2、制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略就是要明確發(fā)展的方向和奮斗的目標(biāo)，而規(guī)劃則是實(shí)施戰(zhàn)略和達(dá)到目標(biāo)的具體步驟。做企業(yè)不能沒(méi)有規(guī)劃、沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有方向，否則就如同一個(gè)沒(méi)有思想和靈魂的人，其所作所為沒(méi)有目的和方向。

如何制定戰(zhàn)略、制定規(guī)劃，我們認(rèn)為首先必須遵循量體裁衣，量力而行的原則。企業(yè)的能力是企業(yè)決策的依據(jù)，它決定于企業(yè)的資源、體制、機(jī)制、知識(shí)和技能。在制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要依據(jù)自己所具備的優(yōu)勢(shì)要素（市場(chǎng)、資金、人才、自然資源等）明確發(fā)展方向，明確什么該做、什么不該做，判別什么能做，什么不能做。俗話說(shuō)“沒(méi)有金剛鉆，不攬瓷器活”。不能三心二意，什么都想做，但什么都未專(zhuān)心致志去做，人、財(cái)、物等資源過(guò)于分散，最后則一事無(wú)成。

其次是配套戰(zhàn)略的制定。僅有業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略是不行的，其它子戰(zhàn)略也必須配套，其中最為重要的是人力資源戰(zhàn)略。多元發(fā)展需要各種各樣的人才，對(duì)外如何引進(jìn)人才、對(duì)內(nèi)如何培養(yǎng)人才，如何整合已有的人力資源，以滿足多元發(fā)展的需要，迫切需要制定公司多元發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略。

第三選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展方式。戰(zhàn)術(shù)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的途徑和手段，戰(zhàn)略一旦確定，戰(zhàn)術(shù)選擇則成為首要問(wèn)題，它與戰(zhàn)略規(guī)劃同等的重要。發(fā)展的方式和途徑多種多樣，是并購(gòu)重組還是另起爐灶、是合資建設(shè)還是獨(dú)資建設(shè)、是資本運(yùn)營(yíng)還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是滾動(dòng)開(kāi)發(fā)還是全線展開(kāi)、是委托運(yùn)營(yíng)還是自主經(jīng)營(yíng)，是上市融資還是銀行貸款，我們都應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目、合作對(duì)象的具體情況，結(jié)合我們自身的資源條件和需求，選擇最恰當(dāng)?shù)姆绞剑畲笙薅鹊慕档惋L(fēng)險(xiǎn)，確保成功率。

4、夯實(shí)管理基礎(chǔ)。管理是**優(yōu)勢(shì)資源之一，是實(shí)施多元戰(zhàn)略的保證。戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)需要層層落實(shí)，它體現(xiàn)在我們?nèi)粘５墓芾砉ぷ髦小Ｖ挥幸?guī)范、高效的管理才能確保戰(zhàn)術(shù)的正確運(yùn)用和戰(zhàn)略的成功實(shí)現(xiàn)，但在多元發(fā)展中還有許多管理工作急需完善。比如計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理工作，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、投資效果、項(xiàng)目建設(shè)的狀況均可從通過(guò)其有關(guān)的信息反應(yīng)出來(lái)，這些信息是我們經(jīng)營(yíng)決策、投資決策、管理決策的依據(jù)。在此次調(diào)研中盡管有財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)、基建的專(zhuān)業(yè)人員，但對(duì)各公司的多元產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)狀況，經(jīng)營(yíng)成本、效益狀況、人員、投資很難搞清楚，大小公司和各項(xiàng)目混在一起。對(duì)此集團(tuán)公司已高度重視，在集團(tuán)辦公會(huì)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已作出安排和要求，發(fā)展建設(shè)部已按要求正在建立集團(tuán)的多元產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，制定相應(yīng)的管理辦法。計(jì)劃管理也同樣存在較大的問(wèn)題，有的公司生產(chǎn)、基建計(jì)劃形同虛設(shè)，計(jì)劃執(zhí)行缺乏約束力，完的成完不成沒(méi)用任何影響，其結(jié)果是統(tǒng)計(jì)數(shù)變成計(jì)劃數(shù)，投資一再增加、工期一再延長(zhǎng)。

多元發(fā)展離不開(kāi)投資和基本建設(shè)，而資金管理、投資概預(yù)算管理、招投標(biāo)管理、安全質(zhì)量進(jìn)度管理、合同管理等是基本建設(shè)管理的主要工作，它們?cè)谥鳂I(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，保證了主業(yè)的健康發(fā)展。在多元發(fā)展的基本建設(shè)項(xiàng)目管理中，迫切需要建立和完善這些管理制度，控制好投資、堵住管理漏洞，規(guī)范工作行為，使投資發(fā)揮更好的效益。

5、完善體制與機(jī)制的建設(shè)。體制和機(jī)制是保障公司組織有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。體制是公司組織的主體構(gòu)架，是硬件，機(jī)制是控制、協(xié)調(diào)構(gòu)架組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則，是軟件，兩者缺一不可。目前的公司體制結(jié)構(gòu)主要誕生于六年前、組織管理體系衍生于電力業(yè)務(wù)，體制結(jié)構(gòu)是為西電東送而誕生，組織管理體系為電力業(yè)務(wù)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)而建立。但今天，我們所面臨的發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、特別是利益格局已發(fā)生了質(zhì)的變化，原有的體制、機(jī)制在多元發(fā)展中逐漸暴露出不少問(wèn)題：投資決策、勞動(dòng)人事、工資待遇、考核監(jiān)督、利益分配等等。作為一個(gè)股份制集團(tuán)公司，母公司與其成員單位的關(guān)系已不再是過(guò)去簡(jiǎn)單的上下級(jí)關(guān)系，也不再是圍繞一個(gè)行業(yè)的不同業(yè)務(wù)流程在管理。集團(tuán)公司的各成員單位都是獨(dú)立法人，它們的資產(chǎn)來(lái)源不同，性質(zhì)也不同，利益不同。它們有各自的董監(jiān)事會(huì)，它們?cè)诓煌男袠I(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，并且，隨著公司的不斷發(fā)展，子公司，孫子公司，重孫公司的數(shù)量、層次會(huì)越來(lái)越多，關(guān)系更加復(fù)雜，不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、不同資源條件、不同的文化背景、仍然用原有的體制和機(jī)制去運(yùn)作，難以滿足多元發(fā)展的需要。如何做到管而不死，放而不亂？這需要我們?cè)隗w制機(jī)制方面不斷探索和完善。為此，按照“集團(tuán)公司多元化、子公司專(zhuān)業(yè)化”的戰(zhàn)略思路，我們認(rèn)為：

①．根據(jù)現(xiàn)有的利益格局，調(diào)整和完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。要讓全體員工、集團(tuán)各成員公司清楚知道為誰(shuí)而工作和工作的價(jià)值，讓員工分享經(jīng)營(yíng)的成果、承擔(dān)失敗后果。重要的是讓員工看到公司發(fā)展給他們帶來(lái)的希望。因此需要通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等形式將經(jīng)營(yíng)者、員工的利益與企業(yè)緊緊捆在一起，做到責(zé)任和權(quán)利、利益和風(fēng)險(xiǎn)的高度統(tǒng)一，才能激發(fā)全體員工和各成員公司的潛能，責(zé)任感，集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展才有良好的基礎(chǔ)。

②．集團(tuán)公司與子公司的定位。要做到管而不死、放而不亂，就必須明確定位集團(tuán)公司與子公司的地位和作用，即明晰責(zé)、權(quán)、利。集團(tuán)公司的作用和地位體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃中心、財(cái)務(wù)管理中心、考核評(píng)價(jià)中心、重大決策中心。戰(zhàn)略規(guī)化就是根據(jù)集團(tuán)公司的不同發(fā)展時(shí)期，制定集團(tuán)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，和戰(zhàn)略實(shí)施期對(duì)戰(zhàn)略的調(diào)整，確定集團(tuán)各公司的發(fā)展方向和目標(biāo)，按照各公司的發(fā)展?fàn)顩r（效益、速度、規(guī)模、前景）配置資源，確保戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；財(cái)務(wù)管理對(duì)集團(tuán)的資產(chǎn)和資金制定統(tǒng)一政策，進(jìn)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，對(duì)各公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管。考核評(píng)價(jià)中心就是建立集團(tuán)的考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行績(jī)效考核，給集團(tuán)公司在獎(jiǎng)罰、人事任免等方面提供依據(jù)；重大決策中心就是對(duì)集團(tuán)成員單位的高管人事任免、重大投資等重大事項(xiàng)決策。各子公司是集團(tuán)的利潤(rùn)創(chuàng)造中心和人才儲(chǔ)備中心。集團(tuán)對(duì)各子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)充分授權(quán)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造最大利潤(rùn)。在專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中培養(yǎng)人才，為專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供后續(xù)力量。

③．激勵(lì)約束機(jī)制：原有的機(jī)制對(duì)電力經(jīng)營(yíng)發(fā)展做出的卓越的貢獻(xiàn)。這些機(jī)制我們?nèi)匀豢梢浦驳蕉嘣a(chǎn)業(yè)，這也是我們進(jìn)軍多元產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，但需不斷補(bǔ)充完善。集團(tuán)公司現(xiàn)已涉足6個(gè)行業(yè),有員工4505人，相當(dāng)一部分人員來(lái)自原電力系統(tǒng)外，沒(méi)有股份，公司的發(fā)展與其個(gè)人的發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大，建議完善股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行目標(biāo)管理等約束機(jī)制，使個(gè)人的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇與企業(yè)的興衰休戚相關(guān)。

6、必須堅(jiān)持多元投資、專(zhuān)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。多元投資是對(duì)全集團(tuán)而言，是有限度的，不是無(wú)限的。要盡可能在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游上去發(fā)展。今后的競(jìng)爭(zhēng)不僅是單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。專(zhuān)業(yè)發(fā)展就是要按行業(yè)規(guī)律辦事，具體體現(xiàn)在以下面幾個(gè)方面：投資分析、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、薪酬績(jī)效體系、經(jīng)營(yíng)管理等方面。要按行業(yè)平均效益來(lái)作為我們的投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，確定投資與否；按行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；按行業(yè)的特點(diǎn)建立組織結(jié)構(gòu)；按行業(yè)的用人要求調(diào)配人力資源；按行業(yè)的工資水平制定薪酬體系；按行業(yè)的效益水平和資產(chǎn)的價(jià)值確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。要將我們成功的管理方法、手段、體制、機(jī)制移植到多元發(fā)展中，但必須尊重行業(yè)規(guī)律，避免在多元發(fā)展中慣性思維，避免盲目自大和裹足不前兩種錯(cuò)誤傾向。

三、多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)建議

1、圍繞省內(nèi)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源發(fā)展：繼續(xù)搞好煤炭開(kāi)發(fā)、抓緊建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；大力推進(jìn)煤化工項(xiàng)目建設(shè)，以桐梓煤化工項(xiàng)目為孵化器，向精細(xì)化工發(fā)展，建設(shè)黔北化工基地。

2、圍繞主業(yè)需求發(fā)展：延伸主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，利用我們的管理優(yōu)勢(shì)去整合載能產(chǎn)業(yè)（如金合公司），提升其技術(shù)裝備水平，為主業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件；加快火電廠粉煤灰、脫硫石膏利用的研發(fā)，發(fā)展建材。

篇4

（一）95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目建設(shè)情況。投資18億元的云維集團(tuán)瀘西大為焦化公司95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)展順利。截止目前，已完成渣場(chǎng)選址和場(chǎng)區(qū)地下勘測(cè)、公司注冊(cè)、工商稅務(wù)登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓(xùn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號(hào)焦?fàn)t裝置區(qū)孔樁開(kāi)挖澆筑940棵；完成裝置區(qū)土石方挖運(yùn)回填40萬(wàn)m3及廠內(nèi)排洪溝土石方支砌工程；完成2.6億元主要設(shè)備訂購(gòu)合同簽訂，并支付部分設(shè)備訂購(gòu)款4560萬(wàn)元；完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2600萬(wàn)元；累計(jì)完成項(xiàng)目投資7520萬(wàn)元。目前正抓緊進(jìn)行其他單項(xiàng)裝置采購(gòu)招標(biāo)工作。計(jì)劃2月中旬進(jìn)行1號(hào)焦?fàn)t主體工程建設(shè)，5月初部分設(shè)備逐步進(jìn)場(chǎng)，并做好設(shè)備安裝準(zhǔn)備工作。

(二)日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目建設(shè)情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產(chǎn)2500噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)項(xiàng)目已完成主體設(shè)備采購(gòu)，并加快土建工程建設(shè)，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區(qū)房屋建設(shè)及混合材料庫(kù)等工程建設(shè)，完成水泥成品庫(kù)頂板支砌10米、滑模庫(kù)頂板支砌40米，完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2348萬(wàn)元。簽訂設(shè)備訂購(gòu)合同1.1億元，支付第一批主體設(shè)備訂購(gòu)款3870余萬(wàn)元，累計(jì)完成項(xiàng)目投資6218萬(wàn)元。預(yù)計(jì)20xx年10月竣工投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的實(shí)施和入園建設(shè)，對(duì)合理開(kāi)發(fā)瀘西資源，促進(jìn)資源綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推進(jìn)瀘西新型工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、20xx年園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

（一）紅河森菊公司。20xx年我公司總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以拓展市場(chǎng)為手段，以擴(kuò)大銷(xiāo)售為主要任務(wù)，迅速扭轉(zhuǎn)公司流動(dòng)資金困難局面，全面推動(dòng)公司全面發(fā)展，20xx年國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2400萬(wàn)元，已超過(guò)20xx年全年的銷(xiāo)售收入，公司產(chǎn)品國(guó)內(nèi)主要銷(xiāo)往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國(guó)外主要銷(xiāo)往日本、韓國(guó)、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國(guó)、南美等國(guó)家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收購(gòu)的除蟲(chóng)菊干花，其除蟲(chóng)菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發(fā)展。

（二）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年生產(chǎn)時(shí)間短，所以公司累計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)4萬(wàn)多張中密度纖維板，受到國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，中密度纖維板市場(chǎng)發(fā)生了變化，造成產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑。加之由于處于試運(yùn)行階段，生產(chǎn)不正常，達(dá)不到生產(chǎn)要求，從而影響20xx年的生產(chǎn)目標(biāo)。

三、20xx年園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)

（一）紅河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產(chǎn)值，讓農(nóng)戶受到實(shí)惠；在生產(chǎn)方面將提高產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，通過(guò)提升產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，贏得市場(chǎng)份額，公司生產(chǎn)的“森菊”牌5％天然除蟲(chóng)菊素乳油受到國(guó)內(nèi)外客戶的好評(píng)，進(jìn)行產(chǎn)品精加工，提高產(chǎn)品附加值，經(jīng)濟(jì)效益有較大的增加，依靠創(chuàng)新技術(shù)穩(wěn)市場(chǎng)；在市場(chǎng)方面將積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前市場(chǎng)形勢(shì)良好，并且公司加大與國(guó)內(nèi)外高等科研院校合作，通過(guò)科技創(chuàng)新，其生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品已形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擁有了充足的技術(shù)儲(chǔ)備。公司預(yù)計(jì)20xx年利潤(rùn)將在中報(bào)盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。

（二）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年公司將繼續(xù)落實(shí)“降本增效“的各項(xiàng)措施，積極進(jìn)行工藝技術(shù)改進(jìn)，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷拓展新的領(lǐng)域，預(yù)計(jì)公司的利潤(rùn)會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四、存在問(wèn)題和困難

（一）95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目。一是融資速度慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不快；二是土地征用困難。

（二）紅河森菊公司。一是由于20xx年除蟲(chóng)菊種植面積不大，20xx年收購(gòu)干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產(chǎn)，為此20xx年急需擴(kuò)大種植面積以滿足公司生產(chǎn)需要；二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入嚴(yán)重虧損，造成公司職工的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用長(zhǎng)期拖欠，職工工資不能按時(shí)發(fā)放；三是公司前期無(wú)形資產(chǎn)投入過(guò)大，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備已作抵押貸款，現(xiàn)在再向銀行尋求新的貸款較為困難，造成了流動(dòng)資金不足的問(wèn)題；四是我司自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。

（三 ）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。公司基本上沒(méi)有高學(xué)歷的專(zhuān)職技術(shù)人員，大部分工人是小學(xué)、初中畢業(yè)的，在很大程度上影響了公司的生產(chǎn)效率，從而削弱了公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然公司已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次培訓(xùn)，但是沒(méi)有收到良好的效果。

五、下步工作計(jì)劃

篇5

一是市委、市政府高度重視，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了組織保證。近年來(lái)，招遠(yuǎn)市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于推動(dòng)文化改革發(fā)展的部署要求，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市文化建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列政策，在投融資、稅收、土地、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工商管理等方面做出了明確規(guī)定；設(shè)立了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)列入全市重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，在配套建設(shè)費(fèi)、貸款貼息等方面享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。目前全市已形成了多門(mén)類(lèi)、多層次、多樣化的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系，對(duì)繁榮發(fā)展社會(huì)文化生活、提供就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極的作用。

二是積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，招遠(yuǎn)市著眼文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞打造“金都招遠(yuǎn)”城市品牌，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度，逐步建成一批在國(guó)內(nèi)有影響的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。今年以來(lái)，全市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目共有38個(gè)，同比增長(zhǎng)81%。其中，文化產(chǎn)業(yè)的核心項(xiàng)目羅山黃金文化旅游區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資300億元，規(guī)劃面積35.22平方公里，是招遠(yuǎn)市推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)突破提升的精品項(xiàng)目，其中中國(guó)黃金實(shí)景博覽苑、淘金小鎮(zhèn)、羅山國(guó)家森林公園、大金脈影視基地、毛公山公園5處景區(qū)已建成開(kāi)放；羅山文化產(chǎn)業(yè)園、招金礦業(yè)培訓(xùn)中心、金色田園創(chuàng)意基地、大學(xué)之道、金都峰景區(qū)、民俗博物館6處景區(qū)正在加快建設(shè)當(dāng)中。整個(gè)項(xiàng)目建成后，年可接待游客500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20億元。另外，影視大廈、粉絲博物館、文化大廈、玲瓏悅動(dòng)文體中心等項(xiàng)目也將投入使用。這些項(xiàng)目的開(kāi)工和建成，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)搭建了平臺(tái)、營(yíng)造了氛圍。

三是系列活動(dòng)創(chuàng)品牌，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。“中國(guó)金都―山東招遠(yuǎn)黃金節(jié)”、“中國(guó)粉絲之都”、“金都？湯城”等一系列亮麗品牌正在全省、全國(guó)逐步叫響，其中“中國(guó)金都―山東招遠(yuǎn)黃金節(jié)”已經(jīng)成為全國(guó)知名的文化品牌。今年的黃金節(jié)，客流量達(dá)26萬(wàn)余人次，總交易額達(dá)22.7億元；簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資額達(dá)52億元。不斷加大黃金題材歷史文化創(chuàng)作開(kāi)發(fā)，拍攝了以黃金為題材的電視電影《金黃血紅》、《金都1943》和電視連續(xù)劇《大金脈》；與CCTV-4攜手拍攝制作《走遍中國(guó)？金都尋金》及《快樂(lè)中國(guó)？學(xué)漢語(yǔ)？金都招遠(yuǎn)》節(jié)目。今年8月份，“陜汽杯”全國(guó)超級(jí)卡車(chē)大賽中國(guó)金都招遠(yuǎn)站的設(shè)立，為我市承辦全國(guó)賽事發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展一系列的活動(dòng)，極大地提高了金都品牌在全國(guó)、全世界的知名度，增強(qiáng)了城市吸引力。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

在調(diào)研中我們感到，招遠(yuǎn)市的文化產(chǎn)業(yè)雖然在省、煙臺(tái)市內(nèi)位居前茅，但與全國(guó)發(fā)展較快縣級(jí)市相比，仍處于中下游水平，存在著產(chǎn)業(yè)化程度和市場(chǎng)化水平低等諸多問(wèn)題，有些產(chǎn)業(yè)有資源優(yōu)勢(shì)，無(wú)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有品牌優(yōu)勢(shì)，無(wú)效益優(yōu)勢(shì)，有個(gè)別優(yōu)勢(shì)，無(wú)整體優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。從全市層面看，市里領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)早、要求高、相關(guān)工作抓得緊，而基層一些單位在認(rèn)識(shí)有差距、行動(dòng)上有距離；文化主管部門(mén)認(rèn)識(shí)比較高，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源管理部門(mén)則缺乏科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，不能自覺(jué)地把文化產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，還停留在一抓工業(yè)，二抓農(nóng)業(yè)的老路上。二是政策不夠完善。已出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)于起步階段的文化企業(yè)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。但有些政策還比較原則，不夠具體，例如：在資金、稅收以及用水、用電、用氣等方面支持不到位，企業(yè)反映比較大；對(duì)于土地征用、貼息貸收、融資等關(guān)系文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題等方面，目前仍缺乏有效的解決辦法；演藝業(yè)在經(jīng)營(yíng)中稅收也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，影院建設(shè)配套費(fèi)減免幅度不夠，政府財(cái)政對(duì)文化場(chǎng)館建設(shè)鼓勵(lì)支持政策不夠等。三是文化體制改革相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制不完善。存在政事不分、政企不分，導(dǎo)致文化經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人不能真正成為市場(chǎng)主體。在管理方面存在部門(mén)分割、條塊分割、上下分割的現(xiàn)象，使文化資源難以整合、優(yōu)化；對(duì)扶持民營(yíng)資本進(jìn)入文化市場(chǎng)的優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，致使非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一定障礙，嚴(yán)重影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。四是人才比較短缺。文化產(chǎn)業(yè)存在人員結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化、冗員較多，中、青年專(zhuān)家和高學(xué)歷復(fù)合型人才匱乏的現(xiàn)象。普遍缺少優(yōu)秀的行業(yè)策劃和管理人才，尤其是企業(yè)家、高端創(chuàng)意人才最為稀缺。六是旅游資源整合不夠。旅游景點(diǎn)不少，但上檔次、上規(guī)模的不多，除“黃金游”外，其它景點(diǎn)都吸引力不強(qiáng)。旅游服務(wù)體系不夠完整，旅游商品開(kāi)發(fā)不足，景區(qū)經(jīng)營(yíng)大多都停留在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”等粗放型水平上。

三、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

篇6

集團(tuán)在建設(shè)過(guò)程中采用典型的企業(yè)辦社會(huì)模式，下屬集團(tuán)機(jī)關(guān)1個(gè)、科研機(jī)構(gòu)1個(gè)、9個(gè)分廠以及建筑、學(xué)校、醫(yī)院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機(jī)構(gòu)，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬(wàn)平方米，除9個(gè)分廠中的紅陽(yáng)、集團(tuán)機(jī)關(guān)和后勤保障機(jī)構(gòu)在縣城邊外，其余8個(gè)分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、電、訊等設(shè)施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、娛樂(lè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃有序，每個(gè)廠都有數(shù)量不等的標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間和良好的植被環(huán)境。

隨著集團(tuán)各分廠的陸續(xù)搬遷，年9月縣政府與集團(tuán)共同商定，集團(tuán)將搬遷后留下的閑置資產(chǎn)委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協(xié)議，并由縣國(guó)資公司牽頭接管這些資產(chǎn)。年5月開(kāi)始，縣政府陸續(xù)接管了集團(tuán)16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬(wàn)平米，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)廠房、車(chē)間230多棟，其中1000平米以上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房70余棟，資產(chǎn)范圍內(nèi)的水、電、訊等設(shè)施同時(shí)移交。

（二）我縣利用存量資產(chǎn)情況

作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團(tuán)閑置資產(chǎn)的管護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關(guān)于設(shè)立工業(yè)園的請(qǐng)示》（政文[]35號(hào)），市人民政府下發(fā)了《市人民政府關(guān)于同意工業(yè)園為市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的批復(fù)》（宜府文[]51號(hào)），賦予工業(yè)園以市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的權(quán)限，經(jīng)審核后的工業(yè)園批準(zhǔn)總面積為400公頃。2004年3月省政府又在清理整頓和檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，了保留工業(yè)園等開(kāi)發(fā)區(qū)的公告。年4月，工業(yè)園通過(guò)上級(jí)國(guó)土部門(mén)審核，原規(guī)劃面積由400公頃核準(zhǔn)確定為280公頃。年4月17日，國(guó)家發(fā)改委了年第23號(hào)公告，工業(yè)園正式被國(guó)家發(fā)改委確立為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。此次公告，標(biāo)志著自年國(guó)家對(duì)全國(guó)各開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展的以土地市場(chǎng)治理整頓、以開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設(shè)立審核、落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍等階段清理整頓工作的結(jié)束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是我縣在加大對(duì)集團(tuán)存量資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用工作所取得的重大成果。

四年多來(lái)，工業(yè)園在由市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的同時(shí)，縣委、縣政府為加快園區(qū)建設(shè)采取了一系列行之有效的措施，園區(qū)經(jīng)濟(jì)也取得了快速發(fā)展。年，縣委以發(fā)[]14號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)園規(guī)范建設(shè)和健康發(fā)展的意見(jiàn)》；年縣委又以發(fā)[]5號(hào)下發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見(jiàn)》。根據(jù)集團(tuán)閑置資產(chǎn)的分布和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我縣將包括集團(tuán)閑置資產(chǎn)在內(nèi)的工業(yè)園劃分為四大產(chǎn)業(yè)帶和7個(gè)功能小區(qū)，采取“政府引導(dǎo)、分類(lèi)入園、業(yè)主開(kāi)發(fā)、引資建設(shè)”的工作措施，加快了園區(qū)資產(chǎn)的利用速度。目前實(shí)際利用集團(tuán)搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產(chǎn)同時(shí)得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、萬(wàn)山輕客等國(guó)內(nèi)一批知名的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)相繼落戶園區(qū)，形成了以利用原集團(tuán)江北廠為主的磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、以萬(wàn)山廠閑置資為依托的機(jī)械加工工業(yè)集聚區(qū)、以集團(tuán)萬(wàn)里廠和廠以及紅峰廠閑置資產(chǎn)為依托的新型建材工業(yè)區(qū)、以集團(tuán)機(jī)關(guān)閑置資產(chǎn)為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)18家，其中規(guī)模內(nèi)企業(yè)13家，占全縣規(guī)模內(nèi)企業(yè)總數(shù)的45%，產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)3家；引進(jìn)500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資額1.1億元，其中利用存量資產(chǎn)的企業(yè)8家；園區(qū)銷(xiāo)售收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收收入逐年增長(zhǎng)。年工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.78億元，三年內(nèi)年均增長(zhǎng)28%；完成工業(yè)增加值2.99億元，三年內(nèi)年均增長(zhǎng)19.78%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.3億元，三年內(nèi)年均增長(zhǎng)9.76%；實(shí)現(xiàn)稅收0.32億元，三年內(nèi)年均增長(zhǎng)16.72%。可以說(shuō)，工業(yè)園的發(fā)展壯大，對(duì)我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施起到了十分關(guān)鍵的推動(dòng)作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。這些成績(jī)的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，表現(xiàn)出人非凡的智慧和勇氣。

二、當(dāng)前在利用存量資產(chǎn)方面需要解決的問(wèn)題

集團(tuán)整體搬遷后留下的大量資產(chǎn)，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，既是財(cái)富，是機(jī)遇，但同時(shí)也是挑戰(zhàn)，目前工業(yè)園在利用存量資產(chǎn)方面還存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是存量資產(chǎn)的利用效率仍然不高。除紅陽(yáng)、江河兩個(gè)保留的軍工企業(yè)外，因種種原因，集團(tuán)所屬紅峰廠、萬(wàn)山和集團(tuán)機(jī)關(guān)在遷走多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管，但旅游公司沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)性的利用；萬(wàn)山廠雖說(shuō)與目前的萬(wàn)山輕客簽訂了合作協(xié)議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝的土地及其資產(chǎn)閑置；集團(tuán)機(jī)關(guān)目前由紅陽(yáng)廠接管。另一方面，在接管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積981.88畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間10000平方米，主要包括江北、萬(wàn)里、紅林、計(jì)量站的部分區(qū)域。

二是入園企業(yè)未能形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。按照我縣對(duì)園區(qū)劃分的四大產(chǎn)業(yè)帶，機(jī)械加工業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)有萬(wàn)山和永安車(chē)橋，磷化產(chǎn)業(yè)有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業(yè)陶瓷、盼盼門(mén)、星球和武星公司，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工有森源集團(tuán)。這些企業(yè)多為我縣的支柱企業(yè)，也是支撐園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，雖然近幾年來(lái)這些企業(yè)取得了較快發(fā)展，但不同程度地表現(xiàn)也后勁不足的問(wèn)題。萬(wàn)山輕客一季度生產(chǎn)客車(chē)96臺(tái)，比去年呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)品的科技含量也不高，市場(chǎng)價(jià)格偏低；宏業(yè)陶瓷長(zhǎng)期受招工不足的影響，自建廠以來(lái)后期投資一直未能跟上，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高；盼盼門(mén)同樣遭受員工不穩(wěn)定的影響，加上原材料需要從外省購(gòu)進(jìn)，產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，利潤(rùn)率僅能維持在2%左右；綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業(yè)當(dāng)前或今后可能面臨市場(chǎng)沖擊的壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。核心企業(yè)發(fā)展不夠，也就形成不了有效的產(chǎn)業(yè)集群，影響了園區(qū)工業(yè)企業(yè)下游產(chǎn)品市場(chǎng)的培育、人才和勞動(dòng)力的富集和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

三是存量資產(chǎn)上的基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善。勿容置疑，招商引資是實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇。外地很多開(kāi)發(fā)區(qū)在招商引資的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進(jìn)企業(yè)。而我們所接管的存量資產(chǎn)所面臨的情況是：原有電力供應(yīng)系統(tǒng)年久失修，集團(tuán)撤走后，電力供應(yīng)系統(tǒng)基本無(wú)法使用；原有供、排水系統(tǒng)建于60～70年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個(gè)園區(qū)的要求，且使用年限較長(zhǎng)，破壞程度較大，管網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)基本不能使用，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，園區(qū)內(nèi)也缺少污水處理系統(tǒng)；無(wú)與城市主干道相連的標(biāo)準(zhǔn)級(jí)公路，園區(qū)內(nèi)道路也因年久失修，破壞嚴(yán)重，無(wú)法正常使用，僅有少部分道路經(jīng)過(guò)維修改造后可投入使用；無(wú)通訊服務(wù)設(shè)施，無(wú)燃?xì)庀到y(tǒng)，沒(méi)有配套的辦公及服務(wù)設(shè)施，基本上就是一個(gè)“空殼”。而原有的大多數(shù)分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素的存在，對(duì)我縣是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)差、底子相對(duì)薄弱的山區(qū)小縣面言，改造起來(lái)難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對(duì)存量資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和招商引資工作。

三、創(chuàng)新思維，加快對(duì)存量資產(chǎn)的利用步伐

對(duì)存量資產(chǎn)的利用程度，關(guān)系我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)，也是開(kāi)發(fā)現(xiàn)有資源、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的要求，是一項(xiàng)舉足輕重、關(guān)系全局的創(chuàng)新工程，需要?jiǎng)?chuàng)新思維，創(chuàng)新實(shí)踐。根據(jù)當(dāng)前我縣利用存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀，我提以下幾個(gè)方面的建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考：

1、加強(qiáng)與集團(tuán)的協(xié)調(diào)。集團(tuán)在存續(xù)的三十多年，與之間建立了一種難于割舍的情感，尤其是對(duì)很多的中老年同志而言，曾是他們奉獻(xiàn)青春的地方。基于這種獨(dú)特的情感文化，我們可以多方面加強(qiáng)與集團(tuán)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更大程度的支持。一是想辦法打破資產(chǎn)的移交方式，變“托管”為“交付”。集團(tuán)遷走后，之所以將資產(chǎn)交由“托管”，多半是出于對(duì)上要有個(gè)說(shuō)法的緣故。這種所謂“說(shuō)法”的存在，對(duì)來(lái)說(shuō)是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻(xiàn)國(guó)防事業(yè)的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸還給，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于不利的位置。我們有必要通過(guò)多種途徑和形式，奔走呼吁，爭(zhēng)取理解，改變目前這種在資產(chǎn)移交方式對(duì)己不利的局面。而在移交方式?jīng)]有突破之前，可以靈活利用這些土地和資產(chǎn)。二是對(duì)已經(jīng)遷走而沒(méi)有移交的集團(tuán)分廠，包括紅峰廠的665.82畝、萬(wàn)山廠的4763.42畝和基礎(chǔ)水廠的83.92畝土地和資產(chǎn)，需要進(jìn)一步做工作，爭(zhēng)取能夠盡快移交給我縣。三是加強(qiáng)與集團(tuán)之間在技術(shù)、資金、人才之間的合作。集團(tuán)作為國(guó)家大型軍工企業(yè)，技術(shù)和資金雄厚，人才濟(jì)濟(jì)，而這三個(gè)方面又恰恰是我縣發(fā)展中遇到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認(rèn)為可以借鑒縣內(nèi)各部門(mén)與農(nóng)村和企業(yè)掛點(diǎn)幫扶的形式，通過(guò)做工作，讓集團(tuán)各分廠與縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)對(duì)接，并將這種機(jī)制固定下來(lái)，使縣內(nèi)企業(yè)逐步建立起與集團(tuán)在技術(shù)、資金和人才，甚至于包括市場(chǎng)等方面的密切聯(lián)系，取得各方面支持。

篇7

中藥材是一種特殊農(nóng)產(chǎn)品，它作為一種特色經(jīng)濟(jì)，近幾年越來(lái)越引起人們的重視，特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，在自然科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最有實(shí)力的是中醫(yī)中藥，全國(guó)各地種植中藥材的勢(shì)頭很猛，種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年上升，部分品種已被國(guó)家科委列為“星火計(jì)劃”，省委做出“三年使北藥成為支柱產(chǎn)業(yè)”的部署，**市委、市政府則把北藥開(kāi)發(fā)列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，符合**市“八山一水一分田”的資源實(shí)際，相信北藥開(kāi)發(fā)工程必將促進(jìn)**特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

北藥開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)跨世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不論從市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛉藗兛释幽暌鎵酆涂释貧w大自然的趨勢(shì)來(lái)看，都使其充滿了無(wú)限的前景和開(kāi)發(fā)機(jī)遇。其一，醫(yī)藥市場(chǎng)前景廣闊。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，目前已有四十億人使用中草藥治病，估計(jì)中草藥開(kāi)發(fā)利用，在未來(lái)十年內(nèi)將在世界全面興起，這都將為**市北藥的開(kāi)發(fā)形成良好的發(fā)展空間；其二“入世”給北藥開(kāi)發(fā)帶來(lái)了難得機(jī)遇。中藥由于不受?chē)?guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制，將形成新的特色和優(yōu)勢(shì)；其三，隨著科技的發(fā)展，無(wú)污染的天然藥物正憑著高新技術(shù)的研制和開(kāi)發(fā)，使治療效果和無(wú)副作用的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越被人們公認(rèn)，這也為北藥開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了無(wú)限商機(jī)；其四，形成良好的發(fā)展氛圍和環(huán)境。由于中藥在國(guó)際市場(chǎng)的地位和需求，國(guó)內(nèi)外對(duì)中醫(yī)中藥的研究都在加快。已有一百二十四個(gè)國(guó)家建立了各種類(lèi)型的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)；各地政府在資金投入、政策扶持上都加大了力度，使北藥開(kāi)發(fā)處于強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，提出盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

**市幅員遼闊，地形地貌復(fù)雜，自然條件優(yōu)越。境內(nèi)各種不同的生態(tài)環(huán)境為藥用動(dòng)、植物提供良好的生長(zhǎng)發(fā)育場(chǎng)所。黑龍江的主要地道藥材在**市均有分布，并且蘊(yùn)藏量大、質(zhì)量好。如人參、鹿茸、五味子、刺五加、滿山紅、林蛙等名貴藥材，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有盛譽(yù)。黑龍江省重點(diǎn)保護(hù)的二十一種野生動(dòng)、植物藥材，在**市就有十六種，占全部藥材的76.2%，故**的藥材資源在黑龍江省中藥資源分布中占有重要地位。因此，掌握中藥材的資源分布、科、屬、種蘊(yùn)藏?cái)?shù)量、生長(zhǎng)規(guī)律和開(kāi)發(fā)前景，為保護(hù)、繁育和發(fā)掘與利用中藥材資源，使中藥材資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展全面奔小康，建設(shè)和諧**的奮斗目標(biāo)。

**市處于黑龍江省中部，小興安嶺南半部的西麓，位于北緯四十六度二十八分；東經(jīng)一百二十七度四十二分，共有大小河流三十多條，境內(nèi)山多林密、溝谷縱橫、河流密布，是一個(gè)地貌類(lèi)型復(fù)雜多樣的半農(nóng)半林地區(qū)，氣候條件屬于大陸性氣候區(qū)，地處溫帶，十分有利于各種動(dòng)植物的發(fā)育生長(zhǎng)。**市的植被屬于小興安嶺南麓植物分區(qū)，主要分布著森林、草甸、草地植被。其中森林植被面積最大，在這些植被群落中，蘊(yùn)藏著多種木本、藤本、草本、菌藻等藥用植物，形成了天然的豐富藥用植物群落，尤其是茂密的森林植被十分有利于稀少藥用動(dòng)、植物的發(fā)育生長(zhǎng)。

二、調(diào)查分析與結(jié)果

**市的中藥材資源豐富、種類(lèi)繁多。根據(jù)分布的狀況，資源大體可分為天然的野生動(dòng)、植物資源和家養(yǎng)家種人工培育的動(dòng)植物資源；又可根據(jù)藥用部位系統(tǒng)地分為：根莖、花、葉、全草、果實(shí)、種子等類(lèi)別。據(jù)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)的常見(jiàn)的動(dòng)植物藥材可達(dá)一百四十余種，一百零七味藥材，現(xiàn)已收購(gòu)有九十九種，其中常見(jiàn)的藥用植物藥材為49科、97屬、130種、98味藥材，每科超過(guò)10種的，有菊科與百合科各為14種，毛茛科為11種，現(xiàn)已收購(gòu)的為92種；在動(dòng)物藥材中，有10余種、9味藥材，現(xiàn)已收購(gòu)的有7種。中藥材資源共有九類(lèi)五十八科，一百一十八種，名貴藥材十四種，主要種類(lèi)有：熊膽、麝香、鹿茸、田雞、山參等，家種家養(yǎng)藥材種類(lèi)有十二種，發(fā)展前途的種類(lèi)有人參、平貝、鹿產(chǎn)品、田雞等。大宗地道藥材近八十種，主要種類(lèi)有刺五加、黃柏、五味子，其他草本藥用植物蘊(yùn)藏量也極為豐富，具有北藥開(kāi)發(fā)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

由于自然條件的差異和適宜生長(zhǎng)的各種自然生態(tài)環(huán)境的影響，中藥材資源的自然分布存在一定規(guī)律性。據(jù)調(diào)查**市中藥資源的自然分布規(guī)律是：1、中藥資源分布的種類(lèi)與蘊(yùn)藏量由東向西遞減。由于境內(nèi)東部山區(qū)植被茂密、氣候濕潤(rùn)、土質(zhì)肥沃等優(yōu)越自然條件，所以中藥資源在東部山區(qū)分布上有明顯的優(yōu)勢(shì)。藥材資源在地域分 布上呈現(xiàn)出東多西少的趨勢(shì)，全市分布的140余種藥材資源，生長(zhǎng)在東部山區(qū)的就有130種，占全部藥材的92.8%。由此可見(jiàn)，東部山區(qū)是中藥資源分布集中地區(qū)，因此要重點(diǎn)加強(qiáng)管理，合理開(kāi)發(fā)利用。2、在東部山區(qū)集中分布的藥材資源多為木本、藤本，兼有珍貴稀少動(dòng)物藥源，木本有黃柏、刺五加；藤本的五味子；槲寄生和稀少動(dòng)物類(lèi)的田雞、熊膽、麝香等品種，而中部丘陵及西部平原地帶分布的藥材資源多為草本，并分布廣泛，便于群眾采挖，商品利用率較高。3、中藥材資源蘊(yùn)藏量有明顯下降趨勢(shì)。隨著人口增加，森林的采伐，大量的開(kāi)荒等人為活動(dòng)和不合理的采挖，出現(xiàn)了收購(gòu)數(shù)量明顯上升，資源越來(lái)越少的問(wèn)題。這種掠奪式的采集，使境內(nèi)的中藥材資源遭到了嚴(yán)重破壞，造成了不同程度的生態(tài)失調(diào)，違背了自然規(guī)律，延長(zhǎng)了生長(zhǎng)周期，這是一種“吃祖宗飯?jiān)熳訉O孽”的行為。因此，必須引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視，對(duì)藥材資源要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用。

**市境內(nèi)分布的中藥資源是一個(gè)種類(lèi)繁多、較為完整的資源分布地理單元，但為了加強(qiáng)資源保護(hù)，因地制宜的合理開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮區(qū)域性資源的優(yōu)勢(shì)，有必要根據(jù)資源分布、地形、植被等自然結(jié)構(gòu)的各自特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律，對(duì)中藥資源分布進(jìn)行區(qū)劃。

（一）區(qū)劃的目的：在于區(qū)分重點(diǎn)，兼顧一般，有利于對(duì)資源重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，使資源得到休養(yǎng)生息，繁育更新永續(xù)利用，挖掘中藥資源潛力，發(fā)揮各類(lèi)藥材優(yōu)勢(shì)，以滿足人民防病治病和國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥市場(chǎng)需求。

**市分布的藥材資源可以劃分為三個(gè)適宜區(qū)。即東部山林地帶木本為主的動(dòng)植物藥材資源分布區(qū)：中部丘陵以人工種植為主的藥材分布區(qū)；西部平原以草本為主的植物藥材資源分布區(qū)。

（二）分區(qū)概述

1、東部山林地帶木本為主的動(dòng)植物藥材分布區(qū)。包括東部的郎鄉(xiāng)、神樹(shù)、桃山等地區(qū)。稀少珍貴大宗地道藥材主要分布在該地區(qū)，并且蘊(yùn)藏量大、質(zhì)地優(yōu)良，蘊(yùn)藏量大約有1159萬(wàn)公斤，占全市總蘊(yùn)藏量的73%，分布的主要種類(lèi)有：刺五加、黃柏、五味子、槲寄生等木本植物藥材，野生動(dòng)物類(lèi)藥材有：田雞、熊膽、麝香、鹿產(chǎn)品等多種藥材。該區(qū)每年的藥材采挖數(shù)量約占年收購(gòu)量的80%。同時(shí)該區(qū)又是人參生產(chǎn)的重要基地，人參種植面積占全市總面積的70%。

過(guò)去由于部分生產(chǎn)者對(duì)藥材資源的保護(hù)利用缺乏知識(shí)，在藥材資源的開(kāi)發(fā)與利用上存在著只采不保、只捕不養(yǎng)、只顧眼前效益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的現(xiàn)象，致使本區(qū)很多藥材資源遭到了破壞，蘊(yùn)藏量逐年減少。鑒于這種情況，必須制定切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)藥材資源的保護(hù)，因此要做好以下工作：

（1）、加強(qiáng)保護(hù)：這就是要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，重視加強(qiáng)藥材資源管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、繁育、利用并重的方針，引導(dǎo)生產(chǎn)者認(rèn)清藥材資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)禁濫采亂捕，尤其是加強(qiáng)對(duì)稀有珍貴藥材資源的保護(hù)，擴(kuò)大森林植被面積，形成天然的林藥兼有的生態(tài)植被群落，使各種動(dòng)植物藥材資源得到良好的繁衍發(fā)育，為北藥開(kāi)發(fā)提供更多的優(yōu)質(zhì)藥材商品。

（2）、合理利用：這就是既要充分發(fā)揮本地區(qū)地道藥材資源優(yōu)勢(shì)，又要對(duì)大宗地道藥材根據(jù)生長(zhǎng)周期、蘊(yùn)藏?cái)?shù)量做到有計(jì)劃的生產(chǎn)，保護(hù)資源采育平衡，永續(xù)利用，盡可能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（3）、加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)北藥：就是要對(duì)稀有珍貴動(dòng)植物藥材進(jìn)行人工養(yǎng)育，擴(kuò)大種類(lèi)增加產(chǎn)量，緩解醫(yī)藥市場(chǎng)緊缺狀況。

2、中部丘陵人工種植為主的藥材區(qū)。該區(qū)位于**市中部。包括**鎮(zhèn)、年豐、工農(nóng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域和部分市直屬養(yǎng)、種植單位。該區(qū)優(yōu)越的自然條件適宜藤本、草本植物藥材的生長(zhǎng)，該區(qū)是最大的藥材種植區(qū)，藥材資源約有98種，主要的野生藥材有：元胡、玉竹、百合、草烏、赤芍、升麻、蒼術(shù)等種類(lèi)。種植、飼養(yǎng)的有：人參、平貝、黃芪、天麻、鹿等十多種。

由于本區(qū)交通比較發(fā)達(dá)，人們活動(dòng)頻繁，村屯較密集，所以藥材資源利用率很高，提供的藥材商品較多，該區(qū)應(yīng)大力發(fā)展以人工種植為主的中藥材生產(chǎn)，因地制宜的抓好平貝骨干藥材生產(chǎn)，提高生產(chǎn)技術(shù)，挖掘生產(chǎn)潛力，建立生產(chǎn)基地。

3、西部平原草本植物藥材分布區(qū)。包括雙豐、工農(nóng)、**鎮(zhèn)等部分地區(qū)，本區(qū)地勢(shì)平坦，北部有部分緩坡崗地，該區(qū)的藥材資源多系草本植物。主要品種有：獨(dú)活、水菖蒲、茵陳、仙鶴草、透骨草、車(chē)前子、益母草、蒲公英等幾十種草本藥材，其蘊(yùn)含量為95萬(wàn)公斤，占總蘊(yùn)藏量的6%，分布的種類(lèi)多為當(dāng)年生全草，果實(shí)類(lèi)藥材。同時(shí)該區(qū)的家種藥材面積較大，主要以平貝為主。所以建議該區(qū)藥材生產(chǎn)發(fā)展方向，要根據(jù)草本植物生長(zhǎng)周期短的特點(diǎn)，做到資源有效利用，擴(kuò)大庭院藥材的種植面積，節(jié)約耕地，利用荒坡、田邊發(fā)展藥材種植，重點(diǎn)抓好平貝生產(chǎn)，建立平貝生產(chǎn)基地。

（三）、目前中藥材種植存在的問(wèn)題：

1、信息不靈，盲目性生產(chǎn)，效益不穩(wěn)定。中藥材是一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品，“少了是寶，多了是草”，藥農(nóng)信息不靈，只能參照上年的效益，并不了解這個(gè)種類(lèi)的社會(huì)銷(xiāo)售量，所以就隨大潮盲目種植，導(dǎo)致個(gè)別產(chǎn)品過(guò)剩，造成爛市，歷史上我們有過(guò)多次這樣深刻的教訓(xùn)。

2、布局分散，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，沒(méi)有形成規(guī)模。最近幾年，不少地區(qū)把種植中藥材作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，大面積發(fā)展，但由于藥農(nóng)信息不靈，和對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼，只好多品種小面積種植，導(dǎo)致各品種星羅棋布，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)品種規(guī)模基地。

3、缺乏龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化程度較低。目前中藥材銷(xiāo)售主要是依托市場(chǎng)，種什么賣(mài)什么，沒(méi)有龍頭企業(yè)和商家或中介組織與藥農(nóng)實(shí)行訂單種植、合同種植，與藥農(nóng)的關(guān)系也只是市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，盲目性很大，收益不穩(wěn)定，沒(méi)有形成真正的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。解決的辦法是：

①、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，減少盲目種植，建立全國(guó)中藥材信息互聯(lián)網(wǎng)站或中藥材種植信息咨詢中心，拓展視野，增加信息量。對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)狀況、未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展趨向、未來(lái)市場(chǎng)容量進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息和信息預(yù)測(cè)。通過(guò)信息服務(wù)，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，更新引進(jìn)新品種、新技術(shù)，減少種藥風(fēng)險(xiǎn)，貫徹“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人多我轉(zhuǎn)”的藥材生產(chǎn)原則，保障藥農(nóng)收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

②、擴(kuò)大單品種規(guī)模，發(fā)展基地化種植，一是抓好地道藥材的規(guī)模化種植，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立標(biāo)準(zhǔn)化模式田和規(guī)模種植區(qū)，擴(kuò)大種植面積，提高質(zhì)量，增加效益，二是在藥材單品種開(kāi)發(fā)上求突破。以國(guó)家科技部的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植開(kāi)發(fā)為依托，實(shí)現(xiàn)品種地道化，栽培規(guī)模化，科技標(biāo)準(zhǔn)化，建立國(guó)家級(jí)中藥材種植基地。三是調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種植計(jì)劃安排上，有關(guān)部門(mén)要互相協(xié)調(diào)，有條件的鄉(xiāng)村要積極推行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)或采取入股聯(lián)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)藥材成方連片規(guī)模種植。

③、廣辟渠道、推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，千方百計(jì)與藥廠、商家建立供求關(guān)系，實(shí)行訂單種植，合同種植，實(shí)現(xiàn)賣(mài)什么種什么，繁榮市場(chǎng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，使藥農(nóng)、基地和龍頭企業(yè)（市場(chǎng)）之間，建立穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)藥農(nóng)的利益，激發(fā)種藥積極性，促進(jìn)全市藥材種植業(yè)健康發(fā)展。

三、**市藥材資源開(kāi)發(fā)利用方向

野生藥材是寶貴的自然資源，**市自然條件優(yōu)越，野生藥材資源雄厚、品種繁多、分布廣泛，開(kāi)發(fā)利用具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，并有廣闊的前途，很多種類(lèi)都是產(chǎn)量大、質(zhì)量好的大宗地道藥材，如黃柏、人參、刺五加、五味子、槲寄生、田雞、鹿產(chǎn)品等都暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，是醫(yī)藥市場(chǎng)的緊俏商品。

多年來(lái)，**市的中藥材資源的開(kāi)發(fā)與利用有了很大的發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，收購(gòu)的種類(lèi)數(shù)量逐年增加，現(xiàn)收購(gòu)的種類(lèi)已達(dá)99種之多，各種藥材資源得到了合理開(kāi)發(fā)與利用，發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，如刺五加，是**市生產(chǎn)的大宗藥材之一，尤其為原料制成的各種中成藥，在國(guó)內(nèi)外暢銷(xiāo)，被譽(yù)為“五加參”，該藥為省營(yíng)二類(lèi)品種，來(lái)源于五加科植物刺五加干燥根莖皮，主要分布在**市東部山區(qū)的針、闊葉混交林中，蘊(yùn)藏量約為264萬(wàn)公斤，年收購(gòu)量最高達(dá)31萬(wàn)公斤，為有關(guān)藥廠提供大量的原料，保證了各種中成藥的生產(chǎn)。但目前刺五加資源所面臨的問(wèn)題是：由于大量采挖和林業(yè)部門(mén)的采伐清林，使刺五加資源遭到了不同程度的破壞，所以要采取有效措施，加強(qiáng)刺五加資源的保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急，對(duì)刺五加要實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)，有組織分區(qū)采挖，做到采大留小，采密留稀，采成保幼，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視，把這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)保持下來(lái)。

a、人參。人參是我國(guó)傳統(tǒng)的名貴藥材之一，在國(guó)內(nèi)外歷來(lái)享有盛譽(yù)，十分暢銷(xiāo)。**市是全國(guó)三個(gè)人參商品生產(chǎn)基地之一。人參是**市栽種歷史長(zhǎng)、面積大的主要藥材種類(lèi)，又是**市多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的主要骨干項(xiàng)目，人參生產(chǎn)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，市委市政府十分重視人參生產(chǎn)，因此，**市的人參發(fā)展迅速，為國(guó)家提供大量的商品參，取得可喜的經(jīng)濟(jì)效益。由于山多林密，土地肥沃，具有發(fā)展人參生產(chǎn)的天然有利條件，因此在北藥開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，一定要充分利用優(yōu)越的自然條件，高度重視人參生產(chǎn)，集中力量，集中資金，抓好人參生產(chǎn)，有效地利用林地實(shí)行林藥輪作，退參還林，逐步建成規(guī)模大、能力強(qiáng)、商品多的人參生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)基地。

b、黃柏，又稱關(guān)黃柏。系蕓香科多年木本植物藥。其內(nèi)皮用藥，也是東北的地道藥材。由于其資源多分布在闊葉林種，**市林區(qū)蘊(yùn)藏的黃柏資源十分豐富。據(jù)調(diào)查蘊(yùn)藏量為479萬(wàn)公斤，是黑龍江省的主要產(chǎn)區(qū)，省內(nèi)外藥材生產(chǎn)部門(mén)都曾來(lái)**市大量收購(gòu)，黃柏資源的優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮。但是黃柏資源蘊(yùn)藏量出現(xiàn)急劇下降的趨勢(shì)，造成下降的原因是：（1）黃菠蘿樹(shù)是**市林區(qū)的闊葉樹(shù)種之一。近年來(lái)過(guò)量采伐，使該樹(shù)種相對(duì)減少，出現(xiàn)黃柏資源下降。（2）部分生產(chǎn)者無(wú)視法規(guī)，進(jìn)行濫砍盜伐，尤其是個(gè)別生產(chǎn)者為追求經(jīng)濟(jì)收入竟出現(xiàn)剝活樹(shù)皮的嚴(yán)重現(xiàn)象，造成部分母株枯死，即所謂的“站桿”，破壞了黃柏資源。（3）該樹(shù)種過(guò)熟林的大量采伐，采伐失調(diào)忽視對(duì)該樹(shù)種的扶育，破壞了森林的生態(tài)平衡。

為了保證黃柏資源的優(yōu)勢(shì)，不僅要合理開(kāi)發(fā)現(xiàn)有資源，而且林、藥有關(guān)部門(mén)也要搞好協(xié)作，采取措施，做到既保護(hù)林又保護(hù)藥，把加強(qiáng)林藥資源的保護(hù)作為林藥部門(mén)的共同責(zé)任。加強(qiáng)法規(guī)宣傳，計(jì)劃采育，計(jì)劃收購(gòu)，使黃柏資源能夠久續(xù)長(zhǎng)存，保證優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，過(guò)去**市在開(kāi)發(fā)利用中藥資源方面做了很多工作，成績(jī)顯著，但從發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)看，部分中藥材資源還未得到應(yīng)有的發(fā)掘與利用，沒(méi)有取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，因而，我們要立足本市藥材資源優(yōu)勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)利用大宗地道的野生、家植藥材資源，使藥材資源得到最佳的開(kāi)發(fā)、振興北藥。

四、討論

關(guān)于今后藥材資源開(kāi)發(fā)利用和發(fā)展藥材生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議。

野生的藥材資源是一種寶貴的自然資源，它與森林、草原共生、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)。一旦遭到破壞，則很難恢復(fù)。實(shí)踐證明，只有對(duì)野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、繁育，利用并重的方針，才能保證資源休養(yǎng)生息、繁育更新、永續(xù)利用。因此，如何加強(qiáng)藥材資源保護(hù)、積極發(fā)展藥材生產(chǎn)，使藥源立足長(zhǎng)續(xù)久存，必須引起高度重視。

根據(jù)**市藥材資源和藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)展藥材生產(chǎn)的方向應(yīng)是：保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用并重。堅(jiān)持動(dòng)物藥材獵捕與飼養(yǎng)相結(jié)合；草本藥材采挖與培育相結(jié)合；木本藥材利用與營(yíng)造相結(jié)合的原則。把藥材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我市藥材開(kāi)發(fā)的對(duì)策應(yīng)該是：

1、堅(jiān)持特色開(kāi)發(fā)、形成規(guī)模、建成地道藥材生產(chǎn)基地。

中藥材生產(chǎn)講究“產(chǎn)之有地、采之有時(shí)”，北藥發(fā)展在考慮市場(chǎng)需求的同時(shí)，還要考慮一個(gè)中藥材的地道性問(wèn)題。中藥材生產(chǎn)具有很強(qiáng)的地域性，由于各地區(qū)氣候條件不同，卻有適合自己地區(qū)小氣候的藥材種類(lèi)。在我省提出北藥加工業(yè)七大系列中，具有優(yōu)勢(shì)的中藥材種類(lèi)有：刺五加、人參、滿山紅、暴馬子、平貝、五味子、林蛙等，開(kāi)發(fā)我市的北藥資源，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，以一種或幾種為重點(diǎn)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以一種為重點(diǎn)大力發(fā)展，不求種類(lèi)多，但求規(guī)模大，是生產(chǎn)基地鄉(xiāng)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、基地化方向發(fā)展，抓好專(zhuān)業(yè)戶、專(zhuān)業(yè)林的藥材種植，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建成具有特色的藥材生產(chǎn)基地。

在堅(jiān)持發(fā)展地道藥材的同時(shí)，應(yīng)注意長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期行為相結(jié)合的原則。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)為建立起全省乃至全國(guó)有名的按中藥材生產(chǎn)gap（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地道藥材生產(chǎn)基地，提高中藥材的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，短期行為是應(yīng)考慮廣大種養(yǎng)戶的利益，在未形成基地之前，要使廣大種養(yǎng)戶有一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著的收益，以利于調(diào)動(dòng)廣大種養(yǎng)戶的積極性，使他們?cè)黾油度耄吹介L(zhǎng)遠(yuǎn)，這樣才能建成基地，否則，一些“忽悠”型的項(xiàng)目，一些短平快的項(xiàng)目，極易損傷廣大種養(yǎng)戶的積極性，對(duì)北藥開(kāi)發(fā)的事業(yè)發(fā)展不利。任何一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每開(kāi)發(fā)一個(gè)品種、每上一個(gè)項(xiàng)目、都應(yīng)廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，都要有專(zhuān)家論證，包括技術(shù)論證、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等，最后領(lǐng)導(dǎo)小組審批，還應(yīng)列出詳細(xì)的實(shí)施方案及時(shí)間進(jìn)度表，從而便于全市整體運(yùn)作。

2、依托自然條件，開(kāi)發(fā)自己的優(yōu)勢(shì)品種。

人參、平貝、刺五加、五味子、暴馬子、滿山紅、林蛙等品種具有一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，并且現(xiàn)在已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，對(duì)于今后的發(fā)展，筆者認(rèn)為：以上種類(lèi)為今后的北藥發(fā)展重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的自然條件、現(xiàn)在的自然儲(chǔ)量集中、種養(yǎng)規(guī)模、技術(shù)條件、資金狀況，因地制宜地發(fā)展適合自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的中藥材種類(lèi)。

人參以桃山參藥集團(tuán)、林業(yè)局參場(chǎng)、鴻達(dá)公司為主，在現(xiàn)有100萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。目前，國(guó)內(nèi)人參面積下滑，我省其他地區(qū)因受前幾年人參市場(chǎng)不景氣的影響而受到了嚴(yán)重沖擊，總面積不及我市的現(xiàn)存面積，而**市經(jīng)過(guò)二十一年的發(fā)展已形成了幾大塊：桃山參場(chǎng)、林業(yè)局參場(chǎng)和鴻達(dá)公司，并且已向藥材集團(tuán)化方向發(fā)展，資金技術(shù)已形成優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已步入良性發(fā)展的軌道，今后只要在林地、資金、政策上給予傾斜，就會(huì)有極大的發(fā)展，林業(yè)在更新林地的同時(shí)，可將森林采伐跡地給參業(yè)企業(yè)有償使用幾年，并且要求他們?cè)诜N參的同時(shí)，在作業(yè)道上栽上樹(shù)苗，當(dāng)人參起收后，立即交還林業(yè)部門(mén)，這樣林業(yè)部門(mén)即可以節(jié)約了造林成本，又有收入，同時(shí)有為參業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了至關(guān)重要的林地，一舉兩得，**市的人參因無(wú)污染、低殘留，在國(guó)內(nèi)外都享有盛名，在經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，形成一定的規(guī)模后，打出“綠色人參”的品牌，是有可能的。

平貝以**鎮(zhèn)、年豐鄉(xiāng)、工農(nóng)鄉(xiāng)為重點(diǎn)，在保持40萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大種植面積，平貝經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，在技術(shù)資金方面有著較大的優(yōu)勢(shì)，并且現(xiàn)在還形成了一只成熟的銷(xiāo)售隊(duì)伍，每當(dāng)平貝起收時(shí)，一支收購(gòu)隊(duì)伍活躍在城鄉(xiāng)，平貝種植戶足不出戶就可將平貝銷(xiāo)售出去，目前，平貝已成為城鄉(xiāng)人民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的首選品種，但我們也應(yīng)當(dāng)看到，種植戶大部分在自己的房前屋后種平貝，這樣既不利于形成規(guī)模，又因連作使平貝的病害加重，導(dǎo)致收益降低。今后，平貝要走出庭院到大田中種植，以村屯為單位，實(shí)行集中種植，這樣既便于看護(hù)，又有利于輪作，減輕病害，增加收益。平貝今后的發(fā)展方向，應(yīng)是先集中加工，集中銷(xiāo)售，擺脫農(nóng)民以賣(mài)鮮貨的局面，增加農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)收入，以后再圖深加工。

五味子以林業(yè)局各有資源林場(chǎng)為主，采取保護(hù)加繁育的方法增加產(chǎn)量，形成穩(wěn)定的供貨渠道，五味子現(xiàn)在主要以采摘野生果實(shí)為主，藥源極不穩(wěn)定，難以做到有計(jì)劃生產(chǎn)和供應(yīng)。所以，五味子應(yīng)在儲(chǔ)量豐富的地區(qū)劃出保護(hù)區(qū)加以保護(hù)，并且大力發(fā)展人工栽培，這樣可以形成穩(wěn)定的貨源，搶占北五味的市場(chǎng)。近幾年由于過(guò)量采挖，野生刺五加資源面臨枯竭的困境，所以，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)現(xiàn)有的刺五加野生資源，同時(shí)加快人工發(fā)育的過(guò)程，適量作貨，維持可持續(xù)發(fā)展，刺五加可以郎鄉(xiāng)、林業(yè)局的林場(chǎng)為主。

暴馬子、滿山紅等品種主要以野生為主，在本地區(qū)的儲(chǔ)量也較多，隨著林區(qū)封山育林的進(jìn)行，他們可以得到有效的保護(hù)，同時(shí)，暴馬子又是綠化樹(shù)種，繁育也較容易，我們只要加以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)就可做到永續(xù)利用。

林蛙作為一種滋補(bǔ)保健品，人工養(yǎng)殖現(xiàn)已取得成功，作為國(guó)家級(jí)的保護(hù)動(dòng)物，在嚴(yán)加保護(hù)的同時(shí)，積極進(jìn)行人工的飼養(yǎng)，保護(hù)可以使林蛙資源得以繁衍生息，使藥材的品質(zhì)，不至于因?yàn)槿斯ゐB(yǎng)殖而退化，又為人工養(yǎng)殖提供了良好的種源。神樹(shù)鎮(zhèn)在林蛙養(yǎng)殖上先行了一步，在為自己增加收入的同時(shí)，又使國(guó)家的野生資源得到了保護(hù)。今后神樹(shù)鎮(zhèn)林蛙的發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)放在保護(hù)與飼養(yǎng)上，使林蛙這一資源得到進(jìn)一步發(fā)展。

3、建立山特產(chǎn)品中心市場(chǎng)。

**市位于小興安嶺南麓，哈伊鐵路、哈佳鐵路貫穿全境，尤其是哈伊公路的全面貫通，為小興安嶺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。小興安嶺地區(qū)所產(chǎn)的山特產(chǎn)品，絕大部分要通過(guò)哈伊公路出，**市是**最南端的一個(gè)行政區(qū)市，在這里建成一個(gè)小興安嶺山特產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)把地域優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4、正確引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好的藥材發(fā)展環(huán)境。

隨著我省北藥開(kāi)發(fā)的進(jìn)行，各種虛假?gòu)V告也乘虛而入，“南北可種，四季皆宜”，不分土壤、溫度等不實(shí)的廣告擾亂了廣大種養(yǎng)戶的視線，由于當(dāng)前有些中藥材種子比較緊缺，有的不法個(gè)體業(yè)戶，利用北藥開(kāi)發(fā)契機(jī)，抓住廣大農(nóng)民盲目求購(gòu)種子的心理，不僅高價(jià)出售種子，牟取暴利，而且出售假種、劣種和以商品代替種子，有的種子價(jià)格過(guò)高，每畝種子投入接近或超過(guò)產(chǎn)品收益，致使農(nóng)民種植藥材無(wú)利可圖或造成虧損，有些不法業(yè)戶也把一些病、殘或毫無(wú)繁殖能力動(dòng)物做各種育培，坑害廣大養(yǎng)殖戶，還有的廣告效益分析幾乎是天文數(shù)字等等。

虛假?gòu)V告嚴(yán)重的擾亂了中藥材生產(chǎn)，極大的挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在開(kāi)發(fā)北藥的同時(shí)，應(yīng)注意這方面的問(wèn)題。對(duì)于境內(nèi)宣傳種藥材飼養(yǎng)廣告業(yè)戶，要求他們對(duì)自己的宣傳內(nèi)容負(fù)責(zé)，要求他們到指定部門(mén)進(jìn)行登記，在登記的過(guò)程中，對(duì)他們的種植與飼養(yǎng)場(chǎng)地進(jìn)行考察，重點(diǎn)考察他們的條件、設(shè)施、規(guī)模、種養(yǎng)的數(shù)量、時(shí)間達(dá)到一個(gè)什么程度，技術(shù)人員的數(shù)量、職稱，回收合同是否規(guī)范。提供的種子（種畜）的質(zhì)量如何，經(jīng)濟(jì)效益分析是否可信。還應(yīng)組織一個(gè)專(zhuān)家組，在考察作廣告業(yè)戶的同時(shí)為廣大種植與飼養(yǎng)業(yè)戶提供技術(shù)、市場(chǎng)等咨詢服務(wù)，為他們種植與飼養(yǎng)中藥材提供可靠的幫助。這樣做既可以打擊虛假?gòu)V告，又可以保護(hù)廣大種植與飼養(yǎng)戶的利益，維護(hù)中藥材生產(chǎn)的正常發(fā)展。

5、運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，合理調(diào)整中藥材收購(gòu)價(jià)格。

在價(jià)格體系中，收購(gòu)價(jià)格是與生產(chǎn)者直接見(jiàn)面的價(jià)格。許多重要的改革。收購(gòu)措施都要在收購(gòu)價(jià)格中體現(xiàn)，所以運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，合理調(diào)整中藥材的收購(gòu)價(jià)格是中藥材資源利用的重要問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著其他農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的調(diào)整，部分中藥材收購(gòu)價(jià)格表現(xiàn)出偏低，使很多藥農(nóng)和藥材采集者棄藥從農(nóng)，造成很多野生藥材資源的浪費(fèi)。稀有中藥材出現(xiàn)脫銷(xiāo)，因此，要遵循價(jià)值規(guī)律，依據(jù)其他農(nóng)副產(chǎn)品的合理比價(jià)，調(diào)整好部分藥材收購(gòu)價(jià)格，調(diào)動(dòng)藥農(nóng)采挖藥材的積極性，做好資源既不浪費(fèi)，藥農(nóng)有又效益，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

篇8

2009年，我縣計(jì)劃推廣種植燈盞花10000畝。2009年1至6月，龍頭企業(yè)紅河千山公司完成燈盞花一期(春季)種植面積5635畝，同比增長(zhǎng)40.2%，主要分布在中樞鎮(zhèn)、舞街、永寧、舊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，已采收1150噸，平均畝產(chǎn)值達(dá)4150元，同比減少1.2%;農(nóng)民創(chuàng)收2300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)64.3%;實(shí)行利稅1190萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.5%;實(shí)行銷(xiāo)售收入3746萬(wàn)元，同比減少9%;實(shí)行利潤(rùn)590萬(wàn)元。二期(夏季)已經(jīng)落實(shí)種植面積4500畝，在6月份完成全部播種任務(wù)。

從今年一月份開(kāi)始，公司在白水鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新廠開(kāi)始大批量生產(chǎn)，同時(shí)還在玉溪江川代加工，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定，至6月底已生產(chǎn)燈盞花素22.2噸，同比增長(zhǎng)52%。銷(xiāo)售部門(mén)在維護(hù)好原有老客戶外，還開(kāi)發(fā)了一些新客戶，目前銷(xiāo)售市場(chǎng)以云南制藥企業(yè)為主，輻射到省外的部分制藥企業(yè)。

為更好地服務(wù)燈盞花產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，打造公共知名品牌，工作中我辦專(zhuān)門(mén)安排一名副主任多年跟蹤企業(yè)服務(wù)，全力做好燈盞花產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)資金整合和省、州項(xiàng)目的實(shí)施。今年4月中旬，在舞街鎮(zhèn)山林哨村燈盞花產(chǎn)業(yè)片區(qū)開(kāi)發(fā)工作中，部分群眾由于科技素質(zhì)低，苗床地管理不到位，發(fā)展起步受挫，我辦及時(shí)與舞街鎮(zhèn)黨委政府和紅河千山公司協(xié)商再扶持的辦法，使群眾的50多畝燈盞花苗床地再次得到每畝600元的補(bǔ)嘗，大大提高了當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展燈盞花產(chǎn)業(yè)的信心。

2、三七、草烏、半夏等中藥材發(fā)展向規(guī)模化邁步

三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲(chóng)菊、燈盞花之后發(fā)展起來(lái)的又一新興產(chǎn)業(yè)，已逐步成為我縣山區(qū)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，我辦經(jīng)常組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考查，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，提出解決的措施和辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

至2009年6月，全縣共種植三七6300畝，其中，我縣群眾種植的460畝，主要分布在三塘、向陽(yáng)兩個(gè)鄉(xiāng)，比去年同期增940畝，增長(zhǎng)17.5%。今年3月因受霜凍災(zāi)害，全縣三七產(chǎn)業(yè)受災(zāi)4600畝，直接經(jīng)濟(jì)損失4600萬(wàn)元;種植草烏4222畝，比去年同期增2925畝，增長(zhǎng)225%，主要分別在三塘、向陽(yáng)、白水三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);種植半夏1015畝，主要分別在三塘、向陽(yáng)、白水、舊城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在中藥材產(chǎn)業(yè)培植中，今年3月2日和4月22日我們先后兩次分別與云南鴻翔藥業(yè)集團(tuán)有限公司和云河藥業(yè)有限公司進(jìn)行洽談，邀請(qǐng)他們到我縣開(kāi)發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我縣目前三七種植面積廣，管理技術(shù)相對(duì)不高的情況，為進(jìn)一步整合全縣三七產(chǎn)業(yè)資源，提升××三七品位，我辦到向陽(yáng)鄉(xiāng)同該鄉(xiāng)黨委政府和三七種植戶一道，共同探討我縣三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)。

(二)生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好

1、除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)在無(wú)公害需求拉動(dòng)中發(fā)展

近來(lái)，隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)無(wú)公害除蟲(chóng)菊產(chǎn)品需求量的加大，使我縣除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重獲生機(jī)。但是，由于紅河森菊公司目前尚未兌清前幾年收購(gòu)的欠款，致使全縣廣大農(nóng)民對(duì)除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景仍持懷疑和等待觀望的態(tài)度，公司現(xiàn)已呈現(xiàn)出一邊是客商訂單積壓，產(chǎn)品供不應(yīng)求，一邊是農(nóng)戶不愿大面積種植，加工原料緊缺，公司一時(shí)陷入巧婦難為無(wú)米之炊的狀況中。目前，公司已無(wú)原料加工，正在進(jìn)行設(shè)備檢修、超聲波萃取生產(chǎn)線調(diào)試工作。

今年1至6月，森菊公司生產(chǎn)加工除蟲(chóng)菊素原藥8噸，生產(chǎn)5%天然除蟲(chóng)菊素乳油、1.5%可濕性粉劑、5%水乳劑等農(nóng)藥產(chǎn)品約20噸;生產(chǎn)細(xì)度為80目99%過(guò)篩花渣粉300噸;細(xì)度為80目98%過(guò)篩花渣粉100噸;細(xì)度為80目99%過(guò)篩花粉100噸。在2008年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售收入2500多萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2009年上半年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售收入425萬(wàn)元。公司產(chǎn)品國(guó)內(nèi)主要銷(xiāo)往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國(guó)外銷(xiāo)往日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國(guó)、南美等國(guó)家。

2009年，森菊公司計(jì)劃在全縣種植除蟲(chóng)菊5萬(wàn)畝，3月份，由于全縣遭受春季霜凍災(zāi)害,除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)受災(zāi)5000畝，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元，種苗嚴(yán)重受損，全面完成今年生產(chǎn)任務(wù)困難加劇。災(zāi)害發(fā)生后，我辦配合森菊公司及時(shí)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解受災(zāi)情況，認(rèn)真做好災(zāi)情上報(bào)工作，指導(dǎo)廣大群眾搶抓節(jié)令，做好補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。森菊公司采取除蟲(chóng)菊種植以小春為主，大春為輔，一年兩季種植的辦法來(lái)完成全年生產(chǎn)任務(wù)，解決目前原料短缺的問(wèn)題，現(xiàn)在已育苗750畝，大田移栽1160余畝。為幫助森菊公司進(jìn)一步落實(shí)今年種植任務(wù)，4月21日縣人民政府召開(kāi)全縣除蟲(chóng)菊生產(chǎn)工作座談會(huì)，會(huì)后我辦狠抓政府決策部署落實(shí)，一是督促森菊公司加快兌現(xiàn)花農(nóng)欠款，取信于民，一是積極配合公司員工深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶重樹(shù)除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，栽好除蟲(chóng)菊。

2、萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

萬(wàn)壽菊是用途廣泛的重要化工原料，2008年全縣種植3050畝，平均畝產(chǎn)值達(dá)1200元,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收363.6萬(wàn)元。今年將在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)大發(fā)展。現(xiàn)已在永寧、三塘兩鄉(xiāng)落實(shí)種植面積1650畝，大面積種植工作正在規(guī)劃布局中。

(三)綠色食品加工業(yè)效益可觀

1、魔芋產(chǎn)業(yè)種植及加工初見(jiàn)成效

魔芋是一種低熱量高膳食纖維食品，有排毒、減肥、通便、潔胃的功能，深受廣大消費(fèi)者青睞，市場(chǎng)需求量大，產(chǎn)業(yè)前景廣闊。××縣境內(nèi)大部分地區(qū)較適宜種植魔芋，我縣依托鑫晟魔芋有限公司根據(jù)魔芋生長(zhǎng)環(huán)境要求及××縣地質(zhì)、地貌條件，結(jié)合我縣多年來(lái)廣大群眾自行種植魔芋的經(jīng)驗(yàn)，加大魔芋產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，全力打造魔芋產(chǎn)業(yè)。今年，××鑫晟魔芋有限公司計(jì)劃在縣內(nèi)外推廣種植魔芋5000畝，為農(nóng)民增收2500萬(wàn)元，主要安排在我縣東部三塘、向陽(yáng)等適宜山區(qū)鄉(xiāng)。目前，公司已經(jīng)向群眾發(fā)出種子80噸，種植工作全面完成。其龍頭企業(yè)鑫晟魔芋有限公司建成魔芋加工生產(chǎn)線4條，今年1至6月份共銷(xiāo)售魔芋精粉42噸、素食品190噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入290萬(wàn)元。

2、阿廬牌蕎系列食品開(kāi)發(fā)前景廣闊

我縣依托××阿廬旅游食品有限責(zé)任公司、紅河潤(rùn)高食品有限公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)苦蕎系列食品及保健用品，主要產(chǎn)品有13個(gè)蕎系列食品和9個(gè)蕎系列保健用品，產(chǎn)品暢銷(xiāo)紅河、昆明、曲靖、上海、廣州、深圳等地。今年上半年，全縣落實(shí)苦蕎種植面積10000畝;1至6月，龍頭企業(yè)公司生產(chǎn)加工蕎系列產(chǎn)品859噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入808.3萬(wàn)元，產(chǎn)值824萬(wàn)元，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期。

(四)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷改造提升

今年1至6月，全縣完成無(wú)公害蔬菜種植31156畝次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1680萬(wàn)元，新增蔬菜基地1000余畝，品種主要是藩茄、萵筍、黃瓜、青蒜等;與曲靖、廣州等蔬菜客商簽訂蔬菜訂單1200余畝;水果39469畝，新增高原梨、柿子水果產(chǎn)業(yè)740畝;完成生姜種植3000畝;油料11500畝。全縣部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向“品種優(yōu)良化、布局區(qū)域化、管理規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)模化、銷(xiāo)售訂單化”五化方向發(fā)展邁進(jìn)。

(五)其他新興產(chǎn)業(yè)正在起步中

1、花卉產(chǎn)業(yè)有新的突破

花卉產(chǎn)業(yè)是我縣一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。我們切實(shí)搶抓機(jī)遇，研究對(duì)策，采取措施，加快發(fā)展，使之真正成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的又一個(gè)新亮點(diǎn)。目前，我縣有觀賞植物、綠化苗木基地2600畝(現(xiàn)在培育面積100畝，定植面積75畝,袋苗面積25畝),主要品種有清香木、石楠、擬單性木蘭、云南尖頂紅欒、云南櫻花、多花含笑、云南含笑、火棘、鵝掌楸、大葉樟、滇樸、黃連木、長(zhǎng)青藤等一批鄉(xiāng)土苗木，年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)花卉盆景2000多盆(株)，觀賞綠化苗木50萬(wàn)株，現(xiàn)已成為我縣重要的花卉生產(chǎn)基地，對(duì)全縣花卉產(chǎn)業(yè)及其他花木生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶起到了示范帶動(dòng)作用。今年，我辦向州創(chuàng)新辦申報(bào)的《××縣鄉(xiāng)土苗木及綠化樹(shù)種繁植基地建設(shè)項(xiàng)目》已下達(dá)，這標(biāo)志著我縣花卉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作即將啟動(dòng)，我們正積極配合縣林科所在白水鎮(zhèn)抓好項(xiàng)目工程的實(shí)施。近來(lái)，全縣新發(fā)展鮮切花100畝。

2、重樓、金銀花、紅花、鐵皮石斛等新興藥材正在引進(jìn)試種中

在舊城鎮(zhèn)引進(jìn)重樓、紅花、鐵皮石斛實(shí)驗(yàn)栽培的基礎(chǔ)上，今年我縣在三塘鄉(xiāng)試驗(yàn)種植金銀花100畝，該鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)扶持措施，凡在今年種植金銀花的農(nóng)戶，鄉(xiāng)上將每畝給以1000元的扶持，這進(jìn)一步豐富我縣特色生物藥業(yè)的種群。

二、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的主要措施

(一)突出一個(gè)重點(diǎn)

在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中，我們抓重點(diǎn)、立主體、打品牌，緊緊圍繞縣委政府確定的產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)，著力開(kāi)發(fā)燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，培育三七、萬(wàn)壽菊、早實(shí)核桃等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持做到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培植，拳頭產(chǎn)業(yè)精心打造，全縣逐步形成一些支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。

(二)做到二個(gè)兼顧

在全縣生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中，我們始終堅(jiān)持做到新老產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，同步推進(jìn)，既注重引進(jìn)培植新興產(chǎn)業(yè)，又不丟傳統(tǒng)老產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)抓好蔬菜、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、提升的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)培植新興產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的儲(chǔ)備總量和種群數(shù)量。

(三)確保三個(gè)到位

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。縣、鄉(xiāng)各級(jí)均成立生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使全縣生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作形成一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)的工作格局。年初層層簽訂生物產(chǎn)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，做到組織實(shí)施有領(lǐng)導(dǎo)，工作任務(wù)有目標(biāo)。

二是服務(wù)到位。縣、鄉(xiāng)各級(jí)和龍頭企業(yè)公司都配備精干高效的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)人員或生產(chǎn)輔導(dǎo)員，我辦干部職工積極配合相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)員，經(jīng)常深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨田間地頭跟蹤服務(wù)，督察指導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)幫助群眾解決在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中遇到的困難和問(wèn)題。

三是宣傳到位。在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作中，我們結(jié)合全縣實(shí)際，充分利用各種宣傳手段廣泛宣傳全縣在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作所取得的新成效，讓全縣廣大干部群眾知道當(dāng)?shù)卦摪l(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，怎樣發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。做到在宣傳面上抓廣泛，在宣傳點(diǎn)上抓特色，堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)宣傳，新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)宣傳，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重宣傳，引導(dǎo)全縣廣大人民群眾大力發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)。

三、全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

目前，我縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題：一是從特色產(chǎn)業(yè)的培植來(lái)看，小而雜，什么都有點(diǎn)，什么都不多，即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然還小，沒(méi)有得到深層開(kāi)發(fā)，特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)前景分析，盲目上項(xiàng)目，一哄而上，一下而散的現(xiàn)象還存在，挫傷了群眾的積極性;二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)銷(xiāo)不能有效對(duì)接，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，仍然存在大資源，小產(chǎn)值的狀況;三是生物產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，企業(yè)信譽(yù)度低，群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn)，企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或擅自單方違約，政府與企業(yè)，企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷;四是群眾生產(chǎn)科技素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，對(duì)新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想，發(fā)展緩慢，產(chǎn)品質(zhì)量不高，科技支撐不夠，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;五是企業(yè)投資融資困難，貸款難度大，生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金普遍緊缺，擴(kuò)大生產(chǎn)和產(chǎn)品深層開(kāi)發(fā)困難重重。

三、生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)布局

建議縣委政府要全面加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在上新項(xiàng)目之前應(yīng)做到一要看好市場(chǎng)前景;二要反復(fù)論證;三要抓緊上項(xiàng)目;四要注重規(guī)模化發(fā)展;五要立足長(zhǎng)遠(yuǎn);六要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。遠(yuǎn)謀劃，高起點(diǎn)，科學(xué)布局，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調(diào)各方力量全力支持生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)列為全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植。

(二)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)

要全面加大對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的投入力度，采取政府投資、項(xiàng)目帶動(dòng)等，著力改善生產(chǎn)區(qū)的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，加強(qiáng)基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中要安排生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持技術(shù)研發(fā)、良種引進(jìn)及開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)立品牌等。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)“兩支隊(duì)伍”

要加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，建設(shè)“兩支隊(duì)伍”，既要通過(guò)培訓(xùn)建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)，能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的隊(duì)伍，又要建設(shè)一支能夠研究市場(chǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情，會(huì)經(jīng)營(yíng)的隊(duì)伍。

(四)加大招商引資力度，打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷

加大招商引資力度，拓寬投資融資渠道，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，跨區(qū)域合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、實(shí)力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)參與開(kāi)發(fā)××生物資源產(chǎn)業(yè)。切實(shí)采取有效措施，全面排除阻礙××生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素，打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷。

(五)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，打造公共品牌

建設(shè)以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全力打造××生物資源產(chǎn)業(yè)品牌。

(六)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重并舉

保護(hù)是為了開(kāi)發(fā)，要開(kāi)發(fā)就要保護(hù)，必須堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的指導(dǎo)思想。目前，我縣對(duì)生物資源的保護(hù)和管理還不夠，生物種群數(shù)量逐步減少，有的已面臨枯竭。保護(hù)好珍貴的生物資源是生物資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。對(duì)生物資源保護(hù)最好、最有效的辦法就是進(jìn)行人工馴化種植。對(duì)一些珍貴的物種資源，要在進(jìn)行人工馴化種植的同時(shí)，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定措施進(jìn)行強(qiáng)制保護(hù)。

篇9

1.1 指導(dǎo)思想。在充分了解蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)概況及特征基礎(chǔ)上，基于為行業(yè)培養(yǎng)技能應(yīng)用人才，實(shí)施了此次人才需求調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)對(duì)技能應(yīng)用人才需求，崗位分布、能力知識(shí)要求以及證書(shū)情況，在此基礎(chǔ)上為專(zhuān)業(yè)調(diào)整及教學(xué)改革指明方向。

1.2 調(diào)研方法。此次調(diào)研主要采用問(wèn)卷，座談，個(gè)別訪談，文獻(xiàn)檢索（政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)文件，發(fā)展規(guī)劃），網(wǎng)站（蘇州工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包協(xié)會(huì)網(wǎng)站，圓才網(wǎng)）。

1.3 調(diào)研的范圍。針對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的BPO企業(yè)，結(jié)合蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商系專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況，調(diào)研走訪16家代表企業(yè)。

2 蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研

2.1 國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。服務(wù)外包在全球發(fā)展迅猛，市場(chǎng)空間巨大。目前，服務(wù)外包已廣泛出現(xiàn)在信息技術(shù)、人力資源、金融、保險(xiǎn)、物流、醫(yī)療服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，美國(guó)、西歐、日本等國(guó)跨國(guó)公司極大推動(dòng)了全球服務(wù)外包市場(chǎng)的發(fā)展。根據(jù)IDC的數(shù)據(jù)，信息技術(shù)外包（ITO）將以近6%的年復(fù)合平均增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模到2010年將達(dá)到5800億美元；業(yè)務(wù)流程外包（BPO）市場(chǎng)將以10.9%的年復(fù)合平均增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模到2010年將達(dá)到7100億美元。同時(shí)，中國(guó)本土企業(yè)也將把有限資源集中在企業(yè)核心業(yè)務(wù)上，將非核心業(yè)務(wù)流程進(jìn)行外包。

我國(guó)正日益成為全球企業(yè)首選的BPO服務(wù)外包國(guó)之一。近年來(lái)，我國(guó)在通訊及交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境方面有很大提高；政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定、開(kāi)放度不斷提高、人力成本具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力等服務(wù)外包軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出，BPO服務(wù)外包綜合實(shí)力已成為世界兩強(qiáng)之一。越來(lái)越多的全球服務(wù)發(fā)包商愿意將更多業(yè)務(wù)發(fā)包到我國(guó)，中國(guó)BPO產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。

2.2 蘇州工業(yè)園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)概況。蘇州工業(yè)園區(qū)是由中國(guó)——新加坡合作開(kāi)發(fā)建設(shè)，是中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)發(fā)區(qū)之一，園區(qū)開(kāi)發(fā)18年以來(lái)，取得了驕人的成績(jī)。截止到2010年，投資金額超過(guò)1億美元的企業(yè)已達(dá)112家，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有84家落戶園區(qū)。于此同時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)的BPO產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，園區(qū)是“中國(guó)服務(wù)外包示范基地”、“中國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地”。到2010年底，園區(qū)累計(jì)設(shè)立企業(yè)1100家，其中IAOP評(píng)選的全球服務(wù)外包百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目10個(gè)，就業(yè)人數(shù)超過(guò)1000人規(guī)模的企業(yè)3家，離岸外包執(zhí)行金額超過(guò)1000萬(wàn)美元的企業(yè)11家，從業(yè)人員6萬(wàn)多人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的從業(yè)人員占85%。2010年園區(qū)承接外包合同簽約金額12.09億美元，離岸外包執(zhí)行金額7.83億美元。園區(qū)BPO產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2007年，園區(qū)出臺(tái)了《促進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》，充分認(rèn)識(shí)到了發(fā)展服務(wù)外包的意義及發(fā)展的重點(diǎn)和思路。同時(shí)園區(qū)政府加大了載體建設(shè)，扶持企業(yè)發(fā)展，加大人才引進(jìn)。蘇州工業(yè)園區(qū)完善的產(chǎn)業(yè)配套，為企業(yè)的落戶發(fā)展解決了后顧之憂。在整個(gè)BPO產(chǎn)業(yè)中，在岸外包的比重比較大，隨著近幾年的發(fā)展，離岸外包也有了長(zhǎng)足發(fā)展，正在向縱深發(fā)展。

2.3 人才需求分析。

2.3.1 總體概況。BPO產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在ITO基礎(chǔ)之上的，以往企業(yè)的規(guī)模較小，技術(shù)壁壘較高，人員的學(xué)歷層次也都在本科及以上，工資收入也較高。隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，人員的需求日益增加，在BPO發(fā)展延伸的過(guò)程中，對(duì)一線技能應(yīng)用性的人才需求大大增加，相應(yīng)的工資收入也逐漸下降。據(jù)BPO業(yè)務(wù)發(fā)展的成熟的印度統(tǒng)計(jì)，高，總，低三個(gè)層次的人才比例1:4:7。通過(guò)此次調(diào)研走訪企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)BPO企業(yè)對(duì)一線技能應(yīng)用型人才的需要量大，未來(lái)還將不斷增加，而這和我們高職的培養(yǎng)目標(biāo)是一致的。

據(jù)我們調(diào)研走訪的16家企業(yè)反饋，在未來(lái)1年內(nèi)對(duì)高職層次人才的需求量超過(guò)20人以上占62%，10-20人之間占25%。依據(jù)16家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未來(lái)1年內(nèi)對(duì)高職層次人才的需求在1000人左右。

2.3.2 高職對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位分析。BPO產(chǎn)業(yè)涉及面很廣，BPO以企業(yè)的信息化應(yīng)用為前提，原則上只要可以轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)的、可以標(biāo)準(zhǔn)化的流程都可以進(jìn)行外包。在走訪的16家企業(yè)中，經(jīng)過(guò)整理歸納，我們確定了7個(gè)主要的工作崗位，，并分析了主要工作任務(wù)及對(duì)任職人員知識(shí)和技能的要求，具體如下：①崗位：業(yè)務(wù)流程專(zhuān)員。主要工作任務(wù)：與客戶聯(lián)絡(luò)、溝通；進(jìn)行商務(wù)談判；協(xié)助經(jīng)理擬定外包合同；跟蹤外包合同的實(shí)施；流程外包業(yè)務(wù)中相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。人員要求：熟悉所有的服務(wù)交付方式，比如數(shù)據(jù)錄入，圖片處理，文檔轉(zhuǎn)換等流程；了解BPO涉及的主要行業(yè)和主要BPO類(lèi)型的基本知識(shí)；抗壓性強(qiáng)，有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和精神。②崗位：呼叫中心客服業(yè)務(wù)代表。主要工作任務(wù)：受理業(yè)務(wù)咨詢；解答客戶提出的疑難問(wèn)題；電話查詢服務(wù)；業(yè)務(wù)受理；客戶建議的錄入和提交；挽留用戶；參加公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人員要求：熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)；具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力（記憶力好，對(duì)數(shù)字敏感）；良好的傾聽(tīng)和溝通能力；熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標(biāo)準(zhǔn)，能聽(tīng)蘇州話（方言）更好；能吃苦耐勞，可接受夜班及輪班；抗壓性強(qiáng)，有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和精神。③崗位：呼叫中心客服銷(xiāo)售代表。主要工作任務(wù)：通過(guò)電話向用戶營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)；通過(guò)電話實(shí)施客戶關(guān)懷,提高用戶滿意度；通過(guò)電話配合營(yíng)銷(xiāo)策略，完成主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目和服務(wù)。人員要求：熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)；具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、表達(dá)能力、良好的傾聽(tīng)和溝通能力；掌握關(guān)于電話營(yíng)銷(xiāo)以及電話有效銷(xiāo)售的最新技巧知識(shí)；熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能\文字輸入技能（40字/分）；普通話標(biāo)準(zhǔn)，能聽(tīng)蘇州話（方言）更好；抗壓性強(qiáng)，有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和精神。④崗位：技術(shù)支持流程專(zhuān)員。主要工作任務(wù)：進(jìn)行日常的公司硬件與軟件的維護(hù)；對(duì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，及時(shí)進(jìn)行備份；引用一定的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析；遠(yuǎn)程技術(shù)支持服務(wù)。人員要求：理解關(guān)于計(jì)算機(jī)硬件和軟件；了解不同類(lèi)型客戶技術(shù)支持服務(wù)的外包流程；具有通過(guò)交談、郵件、和電話對(duì)計(jì)算機(jī)、軟件、電信服務(wù)、家用電器等終端用戶提供遠(yuǎn)程幫助和支持服務(wù)等能力；了解處理壓力，無(wú)耐性，心神不定和生氣等不良情緒的方式。⑤崗位：BPO質(zhì)量控制專(zhuān)員。主要工作任務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控；質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)；現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)配；企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)部培訓(xùn)。人員要求：理解管理一個(gè)BPO機(jī)構(gòu)中的業(yè)務(wù)流程、人員管理和產(chǎn)品的質(zhì)量原則；掌握最先進(jìn)的質(zhì)量度量標(biāo)準(zhǔn)；獲得處理基層相關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題和挑戰(zhàn)的技能；掌握最先進(jìn)的不斷更新的質(zhì)量改進(jìn)的方法和技巧；了解通過(guò)技術(shù)管理質(zhì)量的方法；懂得如何在整個(gè)公司中建立和發(fā)展的質(zhì)量意識(shí)。⑥崗位：BPO人力專(zhuān)員。主要工作任務(wù)：企業(yè)人力資源日常管理工作；績(jī)效考核實(shí)施；企業(yè)文化建設(shè)；企業(yè)培訓(xùn)工作。人員要求：對(duì)人力資源各職能模塊有深入認(rèn)識(shí)；理解使用績(jī)效原則管理人力資源及企業(yè)文化；懂得計(jì)劃，人員管理，工作流程及業(yè)績(jī)之間的關(guān)系；具備更新公司中的管理人力、文化、沖突、工作環(huán)境、及業(yè)績(jī)的知識(shí)和技術(shù)。⑦崗位：BPO運(yùn)營(yíng)主管。主要工作任務(wù)：企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理；運(yùn)營(yíng)一線管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)；處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的突發(fā)事件；團(tuán)隊(duì)成員考核；與公司其他部門(mén)主管協(xié)調(diào)溝通。人員要求：具備一定團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的知識(shí)和技能；掌握日常工作的基礎(chǔ)技能；5年以上BPO行業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，50人以上團(tuán)隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)；流暢的日語(yǔ)/英語(yǔ)溝通能力；具有良好的客戶溝通能力；具有良好的邏輯思維能力及協(xié)調(diào)能力；有處理基層中復(fù)雜的常規(guī)問(wèn)題的能力；具備處理團(tuán)隊(duì)事務(wù)的迅速反應(yīng)能力。

2.3.3 職業(yè)資格證書(shū)分析。調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)對(duì)資格證書(shū)的要求并不統(tǒng)一。一部分企業(yè)表示看重資格證書(shū)，通過(guò)證書(shū)的系統(tǒng)培訓(xùn)，可以縮短企業(yè)的崗前培訓(xùn)時(shí)間。目前認(rèn)可的證書(shū)主要行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)證，例如全球服務(wù)外包認(rèn)證協(xié)會(huì)（BCI）。也有一部分企業(yè)表示因?yàn)槟壳靶袠I(yè)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一權(quán)威的證書(shū)認(rèn)證，所以招聘時(shí)對(duì)證書(shū)沒(méi)有要求。

3 人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

蘇州工業(yè)園區(qū)是被江蘇省商務(wù)廳認(rèn)定的省級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，目前已基本形成以普通高校（職業(yè)技術(shù)學(xué)院）等學(xué)歷教育為第一層次，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、企業(yè)等非學(xué)歷教育為第二層次的BPO人才培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)雖然在數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，但也存在一定問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下方面：

3.1 學(xué)院的培養(yǎng)模式中實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)比較少，即使是有實(shí)訓(xùn)的，實(shí)訓(xùn)效果也不理想，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)還是拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)。

3.2 課程設(shè)置老化，與產(chǎn)業(yè)需求相脫節(jié)。走訪企業(yè)普遍反映，學(xué)生動(dòng)手能力欠缺。而在社會(huì)培訓(xùn)方面，蘇州國(guó)際科技園培訓(xùn)中心表現(xiàn)突出，建立了蘇州工業(yè)園區(qū)BPO人才培養(yǎng)基地。基地位于園區(qū)科技園，具體培訓(xùn)項(xiàng)目包括：英語(yǔ)培訓(xùn)及服務(wù)區(qū)國(guó)家社會(huì)文化理解；呼叫中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)；金融數(shù)據(jù)處理；IT支持服務(wù)；BPO服務(wù)品質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)培訓(xùn)。基地還與印度Hero Mindmine公司聯(lián)手，導(dǎo)入國(guó)際先進(jìn)課程，打造“精通外語(yǔ)+掌握專(zhuān)業(yè)流程處理技能”的高端BPO人才。在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在技能能力培訓(xùn)方面效果明顯，但在方法能力與社會(huì)能力的培訓(xùn)上由于自身的原因存在欠缺。

4 教學(xué)改革建議

通過(guò)以上的調(diào)研分析，我們提出如下的教學(xué)改革建議：

4.1 依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，改革現(xiàn)有課程，開(kāi)發(fā)新課程。依據(jù)我們對(duì)崗位，核心能力，技能與知識(shí)要求的調(diào)研，建議增加壓力應(yīng)對(duì)技巧課的課時(shí)，修改職業(yè)生涯規(guī)劃課程內(nèi)容，新開(kāi)《計(jì)算機(jī)在BPO企業(yè)中的應(yīng)用》課程。目前學(xué)院雖然開(kāi)設(shè)了壓力應(yīng)對(duì)技巧課程，但教學(xué)手段還是比較傳統(tǒng)，局限于教室上課，借鑒BPO企業(yè)員工內(nèi)訓(xùn)培訓(xùn)成功經(jīng)驗(yàn)，建議可以將戶外拓展等項(xiàng)目納入到課程中去，效果要比課堂好。學(xué)院現(xiàn)有的職業(yè)生涯規(guī)劃課程沒(méi)有行業(yè)的針對(duì)性，任課老師來(lái)自公共學(xué)科部，而B(niǎo)PO企業(yè)的崗位需求量大，許多員工對(duì)這一行業(yè)了解甚少，期望很大，進(jìn)入企業(yè)后感到較大的落差，造成員工流動(dòng)率高。建議邀請(qǐng)企業(yè)兼職講師針對(duì)BPO企業(yè)開(kāi)設(shè)員工職業(yè)生涯規(guī)劃一類(lèi)的課程，讓員工事先對(duì)BPO行業(yè)有所了解，知道進(jìn)入這一行個(gè)人職業(yè)成長(zhǎng)軌跡會(huì)是怎樣，這樣可以大大減少員工盲目求職而導(dǎo)致的頻繁跳槽。新開(kāi)《計(jì)算機(jī)在BPO企業(yè)中的應(yīng)用》課程，由于BPO是基于在信息化應(yīng)用為基礎(chǔ)，因此開(kāi)設(shè)此課程一方面可以提升學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，另一方面可以為其拓展職業(yè)空間。

4.2 在不斷完成校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的同時(shí)，還可以聯(lián)合蘇州工業(yè)園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)。在我們調(diào)研中，目前各個(gè)學(xué)院的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)普遍比較滯后，而蘇州工業(yè)園區(qū)的公共實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)是政府投資建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)各個(gè)學(xué)院開(kāi)放。建議學(xué)院在正常校內(nèi)實(shí)訓(xùn)的同時(shí)，加大校外實(shí)訓(xùn)的比重，可以和公共實(shí)訓(xùn)基地合作，開(kāi)展BPO項(xiàng)目的整周或整月實(shí)訓(xùn)，進(jìn)一步來(lái)提升學(xué)生的動(dòng)手能力。

4.3 通過(guò)與企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)踐，培養(yǎng)雙師型教師。師資水平對(duì)學(xué)院的人才培養(yǎng)至關(guān)重要，高職教育要求雙師型教師，既懂得理論，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。BPO產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，要想提升教師的專(zhuān)業(yè)水平，必須使其參與企業(yè)的項(xiàng)目，同時(shí)絕大部分企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目制管理，項(xiàng)目是以信息化應(yīng)用為基礎(chǔ)，可以異地實(shí)施，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行交付，這也為教師參與企業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。可以采取將企業(yè)項(xiàng)目引入校園進(jìn)行實(shí)施，老師利用假期進(jìn)入企業(yè)等方式進(jìn)行，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，提升教師的能力。

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篇10

2005年市委、市政府作出培育礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的決策以來(lái)，市政府和相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、依法推進(jìn)”的原則，采取以“整合資源、規(guī)范秩序、完善機(jī)制”為重點(diǎn)的一系列措施，高位推動(dòng)，積極創(chuàng)新，加速了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源集約科學(xué)高效開(kāi)發(fā)，使礦產(chǎn)業(yè)走上了健康快速發(fā)展的良性軌道。經(jīng)過(guò)四年多的大膽創(chuàng)新和不懈努力，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)業(yè)支柱地位逐步得到鞏固和加強(qiáng)，

2008全市完成礦業(yè)產(chǎn)值30.51億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的33.1%。

（一）礦產(chǎn)資源逐步實(shí)現(xiàn)了資源集約安全開(kāi)發(fā)。

一是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，資源勘查取得較好效果。在全面治理整頓礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，全市采取法律支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政府引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，按照市場(chǎng)方式，集中整合礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。截至2009年3月底，全市共整合配置礦權(quán)215個(gè)，總面積達(dá)8694.0891平方公里，通過(guò)市場(chǎng)配置礦權(quán)170個(gè)、區(qū)塊面積6468.5平方公里。全市礦產(chǎn)資源的配置逐步向大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)集中，礦產(chǎn)資源勘查力度逐步加強(qiáng)，2008年全市完成探礦投入5.25億元，山水銅業(yè)找礦、瀾滄鉛礦深部找礦取得很好的效果。

二是優(yōu)化了礦山布局，資源綜合利用水平逐步提高。通過(guò)資源整合，進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化了礦山布局，促進(jìn)了規(guī)模開(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了企業(yè)加大勘查投入、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、加快建設(shè)大型選廠的積極性，提高了低品位礦石的處理能力，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的綜合集約利用。山水銅業(yè)公司運(yùn)用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)模型對(duì)勘查、選礦進(jìn)行全程管理，銅鋅分離技術(shù)獲得重大突破，銅回收率高達(dá)80%、鋅回收率達(dá)85%。瀾滄鉛礦加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)電鋅2萬(wàn)噸的同時(shí)，綜合回收硫、銦等有價(jià)元素，下一步公司還將開(kāi)展對(duì)冶煉爐渣中鉛、鋅、銀的綜合回收利用。墨江金礦、山水銅礦通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)，所處理的原礦品位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家工業(yè)指標(biāo)，有效利用礦產(chǎn)資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。

三是環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。各縣（區(qū)）認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，加強(qiáng)管理”的環(huán)保基本方針，嚴(yán)格按照

“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償”的基本原則，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化引導(dǎo)，最大限度地減輕礦山開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響和破壞。礦業(yè)企業(yè)也在做大做強(qiáng)的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)當(dāng)作自身發(fā)展的生命線，加大投入，強(qiáng)化措施，確保環(huán)境安全和企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。山水銅業(yè)公司每年投入尾礦庫(kù)治理資金1000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了廢水的回收利用。瀾滄鉛礦投入1600萬(wàn)元建成的尾礦庫(kù)，采用同類(lèi)企業(yè)中最先進(jìn)的脫水工藝處理尾礦，實(shí)現(xiàn)尾礦干堆，有利于杜絕環(huán)保事故的發(fā)生，同時(shí)有利于尾礦中硫、鉛、鋅、銀資源的綜合回收利用。孟連景冒煤礦堅(jiān)持邊采邊復(fù)墾，開(kāi)采后復(fù)墾的土地已經(jīng)恢復(fù)了水稻種植。各大水泥廠加速淘汰落后的立窯生產(chǎn)線，瀾滄鉛礦有限公司將采用世界上最先進(jìn)漩渦柱鉛閃速熔煉工藝對(duì)原有火法冶煉鉛系統(tǒng)進(jìn)行改造。各礦業(yè)企業(yè)在開(kāi)發(fā)的同時(shí)，都很注重環(huán)保設(shè)施的投入，環(huán)保的理念與以往有很大的改觀。

四是礦山安全生產(chǎn)狀況明顯改善。通過(guò)規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序和資源集中整合，淘汰了大批生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施滯后、安全隱患大的企業(yè)，現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)礦山工人的安全意識(shí)教育和培訓(xùn)、礦山安全生產(chǎn)的檢查和管理。與此同時(shí)，各縣（區(qū)）加大礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，及時(shí)排除了安全隱患，保障了礦業(yè)企業(yè)和礦區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）礦產(chǎn)業(yè)已逐步由粗放開(kāi)發(fā)向精深加工延伸。

在深入實(shí)施規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序、集中整合礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)方式配置礦權(quán)三大舉措的同時(shí)，市政府和各縣（區(qū)）政府進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)礦業(yè)企業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)，礦業(yè)企業(yè)也堅(jiān)定了發(fā)展信心、增強(qiáng)了擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，既實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模開(kāi)發(fā)，又推動(dòng)了礦產(chǎn)業(yè)由粗放開(kāi)發(fā)向精深加工延伸，使××礦產(chǎn)業(yè)走上了集探、采、選、冶為一體的良性發(fā)展道路。

一是礦山選廠建設(shè)項(xiàng)目加快。隨著探采區(qū)塊的不斷擴(kuò)大，特別是在山水銅業(yè)公司就地選礦的帶動(dòng)下，全市礦業(yè)企業(yè)紛紛建設(shè)選礦廠。山水銅業(yè)公司目前有四座選廠，日處理原礦達(dá)4000噸，另外新增4000噸/天的選礦項(xiàng)目前期工作基本完成，年內(nèi)將建設(shè)；中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司日處理2000噸的浮選廠建成。景東大街里竹山鐵礦100萬(wàn)噸/年、花山鐵礦150萬(wàn)噸/年的選礦廠即將于年內(nèi)建成投產(chǎn)，金泉礦業(yè)涼水井鉛鋅礦300噸/天、灰波箐鐵礦500噸/天、小鄉(xiāng)鐵礦500噸/天的選廠建設(shè)基本完工。

二是冶煉廠建設(shè)正在加快。礦業(yè)企業(yè)在加快建設(shè)選廠的同時(shí)，充分利用我市豐富的電力資源計(jì)劃或加緊建設(shè)冶煉廠，努力實(shí)現(xiàn)就地產(chǎn)金屬或提高精礦的品位。云銅景谷礦冶進(jìn)駐景谷不久，就采用濕法冶金生產(chǎn)電解銅。景東里竹山鐵礦立足于自身的資源儲(chǔ)量，將發(fā)展視角擴(kuò)大到大街、花山兩個(gè)鐵礦區(qū)，計(jì)劃明年內(nèi)在大街鄉(xiāng)建設(shè)球團(tuán)廠，既滿足自身發(fā)展的需要，又為區(qū)內(nèi)其他鐵礦企業(yè)提供服務(wù)。鎮(zhèn)沅金礦也將就地產(chǎn)金項(xiàng)目納入到議事日程。

三是科技攻關(guān)力度加大。在加快建設(shè)選礦廠和冶煉廠的同時(shí)，一些有實(shí)力的大企業(yè)加大了對(duì)選、冶技術(shù)的攻關(guān)力度，努力提高選、冶回收率。中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司投入300多萬(wàn)元委托長(zhǎng)春黃金研究院進(jìn)行選礦工藝、提金工藝試驗(yàn)。瀾滄鉛礦投入1.4億元改造傳統(tǒng)煉鋅工藝，建成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電鋅生產(chǎn)線，整個(gè)工藝流程基本實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化控制；采用漩渦柱鉛閃速熔煉工藝進(jìn)行鉛系統(tǒng)改造的試驗(yàn)研究工作業(yè)已啟動(dòng)，將于今年下半年進(jìn)入具體實(shí)施階段。福建羅豐公司出資委托昆明理工大學(xué)、××冶金研究設(shè)計(jì)院、長(zhǎng)沙冶金設(shè)計(jì)研究院等科研單位對(duì)墨江勐里難選鎳礦進(jìn)行選冶工藝研究已取得突破性進(jìn)展。山水銅業(yè)公司運(yùn)用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)模型對(duì)勘查、選礦進(jìn)行全程管理，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，解決了銅鋅分離技術(shù)難題，為公司下一步的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模打下基礎(chǔ)。

（三）礦產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

在礦產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)和積極帶動(dòng)下，全市縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，思茅區(qū)完成礦業(yè)產(chǎn)值10.7億元，不僅成為全區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵突破口和重要引擎，鞏固和提升了思茅區(qū)在全省縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣中的地位；瀾滄縣完成礦業(yè)產(chǎn)值9.39億元，礦產(chǎn)業(yè)為該縣主要的財(cái)經(jīng)來(lái)源之一；其它各縣礦產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中都占有很重要的地位。礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)正在逐步成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（四）礦產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)極強(qiáng)的帶動(dòng)力。

礦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在幫助生產(chǎn)生活條件差的村民實(shí)現(xiàn)整村搬遷的同時(shí)，最大限度地吸納了礦區(qū)和礦區(qū)周邊農(nóng)民工的就業(yè)，改善了當(dāng)?shù)厝罕娊煌ā㈦娏Α⑼ㄓ崱⑷诵箫嬎壬a(chǎn)生活條件，帶動(dòng)了礦山周?chē)N養(yǎng)殖、餐飲、運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備租賃等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)最積極的推動(dòng)力量。同時(shí)，一些有規(guī)模的企業(yè)介入了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他產(chǎn)業(yè)，既為繁榮城市經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)，也為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展注入了新的活力。中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司為120多個(gè)下崗職工提供就業(yè)崗位，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力200多人，吸收了周邊大中專(zhuān)畢業(yè)生20多人。金泉礦業(yè)公司在瀾滄謙六鄉(xiāng)投資近1億元，建設(shè)了礦山公路、供電系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了謙六鄉(xiāng)廣大貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。山水銅業(yè)公司累計(jì)提供就業(yè)崗位近300個(gè)，投資4000多萬(wàn)元改造了46公里長(zhǎng)的礦區(qū)道路，并向兩個(gè)整體搬遷的村民小組分別按每年38萬(wàn)元、25萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期提供幫扶資金。

幾年來(lái)，我市堅(jiān)持改革突破和銳意創(chuàng)新，不但實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的規(guī)范有序和礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而且創(chuàng)造的“政府主導(dǎo)、集中配置”的礦產(chǎn)資源整合模式得到了省委、省政府的認(rèn)可。2008年10月28日至29日，全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在××市召開(kāi)，會(huì)議充分肯定了××突破發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)的做法，總結(jié)出了政府主導(dǎo)、集中配置的“××模式”，并要求在全省范圍內(nèi)推廣××礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的做法。幾年來(lái)的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐為今后我市礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的困難

金融風(fēng)暴襲來(lái)，礦業(yè)市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品價(jià)格下跌，使我市大部分礦業(yè)企業(yè)陷入舉步維艱境地，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的軟肋被充分暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在：

（一）金融危機(jī)沖擊，礦產(chǎn)業(yè)影響嚴(yán)重。全市礦產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，有色金屬礦山企業(yè)被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)；其它礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價(jià)格下跌，效益下滑；

2009年1-3月，全市完成礦業(yè)產(chǎn)值31727萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)-49.73%，利稅及其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較去年同期相比均大幅下降。部分礦業(yè)企業(yè)資金鏈脆弱，融資困難，業(yè)主投資信心不足，觀望情緒較濃，建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)緩建或停建，探礦投入減少。

（二）企業(yè)投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。我市礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)雖然如火如荼，但大部分礦業(yè)企業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。一是勘探投入嚴(yán)重不足。由于地質(zhì)勘查程度低，礦山開(kāi)發(fā)缺乏充分的地質(zhì)資料，許多礦山礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量和礦石品位不清，存在零星開(kāi)發(fā)、盲目找礦、盲目建選廠現(xiàn)象。二是技術(shù)研發(fā)力量嚴(yán)重不足。部分企業(yè)仍沿用過(guò)時(shí)的采選工藝，導(dǎo)致資源利用率低，開(kāi)發(fā)進(jìn)度緩慢。大部分礦業(yè)企業(yè)缺乏高端研究人員，缺乏自主研發(fā)能力。三是基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。很多礦區(qū)道路窄、路面差，對(duì)生產(chǎn)資料和礦石產(chǎn)品的運(yùn)輸有很大影響；有的企業(yè)還沒(méi)有并入110千伏電網(wǎng)，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。四是企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本高，效益大幅下滑。2005年以來(lái)，我市雖對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了優(yōu)化整合，但目前依然存在礦權(quán)分散、規(guī)模小等情況；五是產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用程度不高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到市場(chǎng)的左右，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

（三）礦權(quán)整合不夠徹底，資源開(kāi)發(fā)存在糾紛。我市資源整合基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)礦區(qū)設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，一座礦山一個(gè)企業(yè)”的目標(biāo)，由于存在整合前一些遺留問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，礦權(quán)配置出現(xiàn)了區(qū)塊交叉現(xiàn)象，配置區(qū)塊包含以前縣級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在開(kāi)發(fā)進(jìn)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議和扯皮問(wèn)題。如鎮(zhèn)沅黃金公司和××恒益公司、云銅××礦冶和羅豐××礦業(yè)公司等，由于礦區(qū)交叉，企業(yè)間摩擦不斷，影響了礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長(zhǎng)。礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得一定成效，但規(guī)劃滯后、布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短已成為制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亟待完善。

“十一五”初期，我市制定了礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但由于當(dāng)時(shí)的發(fā)展現(xiàn)狀造成規(guī)劃缺乏前瞻性、針對(duì)性和導(dǎo)向性，同時(shí)缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的有效兼顧，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展形勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局分散。由于缺乏詳細(xì)而全面的規(guī)劃布局，礦業(yè)企業(yè)較為分散，形不成連片和上規(guī)模的工業(yè)區(qū)。三是產(chǎn)業(yè)鏈短。各縣區(qū)礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主要以探、采、選為主，冶煉企業(yè)不到5戶，更沒(méi)有“制”這一環(huán)節(jié)的企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)主要以銷(xiāo)售原礦和初級(jí)產(chǎn)品為主。一方面，既不能提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，又不能提升企業(yè)效益和社會(huì)效益；另一方面，礦產(chǎn)資源的附加值沒(méi)有得到有效挖掘，有價(jià)元素的綜合回收程度差，不能從根本上推動(dòng)地方資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

（五）發(fā)展機(jī)制尚未健全，礦業(yè)開(kāi)發(fā)存在不穩(wěn)定因素。隨著礦產(chǎn)資源整合和礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有體制和機(jī)制已不能滿足發(fā)展需要，并在一定程度上引發(fā)了礦區(qū)的不穩(wěn)定因素。一是協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制不健全。目前，縣級(jí)政府成立礦辦的只有景谷縣、鎮(zhèn)沅縣，其他雖有礦業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，但大多是文件對(duì)文件，沒(méi)有真正發(fā)揮作用，出現(xiàn)部門(mén)之間互相推諉扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，縣級(jí)協(xié)調(diào)管理部門(mén)缺乏礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的專(zhuān)業(yè)人才，縣級(jí)礦管人員僅能致力于日常的事務(wù)，對(duì)縣域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏認(rèn)真考慮，同時(shí)監(jiān)管不到位，致使私挖亂采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是利益分配機(jī)制不健全。一定程度上影響了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的工作積極性。三是補(bǔ)償機(jī)制不健全，土地、林地征占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。各縣（區(qū)）只能結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行，出現(xiàn)了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一、差別較大、不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象，四是礦區(qū)周?chē)罕娭活櫻矍埃瑢?duì)于資源開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不到位，再加上部分外來(lái)企業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗存在差異，造成相互間的理解和溝通不順暢。由于以上各種因素，礦山開(kāi)發(fā)存在一定的不穩(wěn)定因素，給礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響。

三、進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的對(duì)策建議

××地處三江成礦帶南部，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)加速轉(zhuǎn)移到資源特別是不可再生資源領(lǐng)域，××這塊“懷金孕寶”的處女地迅速吸引了國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的眼球，使××礦產(chǎn)業(yè)短時(shí)期內(nèi)迅速顯現(xiàn)出難得的“短、平、快”效應(yīng)，并成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，我市礦產(chǎn)業(yè)雖然受到全球金融危機(jī)影響，但仍處于快速發(fā)展時(shí)期的初期階段，必須千方百計(jì)采取有力措施，著力推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，明確思路。

去年下半年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始衰退，使影響突然加大。當(dāng)前，我市礦產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了暫時(shí)性發(fā)展減緩的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)正處于工業(yè)化中期，處于礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量增長(zhǎng)最快、消費(fèi)積蓄量最大的階段。我國(guó)到2020年將實(shí)現(xiàn)人均gdp再翻兩番的宏偉目標(biāo)，屆時(shí)礦產(chǎn)資源產(chǎn)量和消費(fèi)總量在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還要再翻一番多。從近期看，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需10條措施等一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”政策措施和行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，投資、消費(fèi)已初見(jiàn)成效，中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)在今年一季度已呈現(xiàn)筑底回升跡象。隨著投資、消費(fèi)的拉動(dòng)，礦產(chǎn)品內(nèi)需也有效擴(kuò)張，礦產(chǎn)資源利用將推向一個(gè)新，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖，今年以來(lái)礦產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的回升，其中銅漲幅約50%，鉛鋅漲幅也有30%。因此，可以肯定說(shuō)，我市礦產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期的初期階段，發(fā)展后勁足，發(fā)展?jié)摿Υ螅鲩L(zhǎng)空間廣，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱地位依然沒(méi)有動(dòng)搖、支撐作用依然堅(jiān)挺，礦產(chǎn)業(yè)在今后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將是我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，堅(jiān)定不移地把礦產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后提升全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要突破口，千方百計(jì)采取積極有效的措施，推進(jìn)××礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，做成全市最大最優(yōu)的支柱產(chǎn)業(yè)。

為此，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要保持清醒的頭腦，在全球金融危機(jī)中正確認(rèn)識(shí)“危”、準(zhǔn)確把握“機(jī)”，堅(jiān)定信心，明確思路，既順勢(shì)而謀又逆勢(shì)求機(jī)，努力保持礦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢(shì)頭。一是各級(jí)政府堅(jiān)定礦產(chǎn)業(yè)作為全市第一產(chǎn)業(yè)支柱和財(cái)政支柱的信心不動(dòng)搖，完善思路，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，既要統(tǒng)一各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)，又要為企業(yè)擴(kuò)大投資創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境使之堅(jiān)定信心，努力創(chuàng)造政企齊心、共渡難關(guān)的良好局面。二是各縣（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道，廣泛吸引市內(nèi)外資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步摸清家底，為將來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)、提升效益打好基礎(chǔ)。三是各縣（區(qū)）要積極引導(dǎo)企業(yè)充分用好國(guó)家大力支持技術(shù)改造的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)研發(fā)和引進(jìn)采、選、冶新技術(shù)，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。四是企業(yè)要抓住鋼材等建材價(jià)格下跌、勘探成本下降等大好時(shí)機(jī)，加大探礦投入，加快選冶廠、生活區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)。五是企業(yè)要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息和政策趨向，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路。

（二）加強(qiáng)資源勘探和規(guī)劃管理，合理利用礦產(chǎn)資源。

探索建立我市礦產(chǎn)資源勘探基金，對(duì)全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效的勘查，同時(shí)制定激勵(lì)政策，積極引進(jìn)有資金、有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)到我市開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)社會(huì)資金按照有利我市礦產(chǎn)資源發(fā)展的原則有指向投入礦產(chǎn)資源勘查；協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家和省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，擴(kuò)大我市礦產(chǎn)資源的資源儲(chǔ)備量，增強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量保障能力，確保我市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)持續(xù)發(fā)展的需要。按照促進(jìn)我市礦產(chǎn)資源科學(xué)、節(jié)約、有序和可持續(xù)發(fā)展的要求，抓緊組織實(shí)施市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。礦辦、國(guó)土部門(mén)要綜合運(yùn)用我市礦產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)的監(jiān)督管理，按照規(guī)劃的總體部署推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源有序、持續(xù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用。

（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，做好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

將資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源綜合利用和三廢利用。建立和完善礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系；完善和落實(shí)關(guān)于礦產(chǎn)資源綜合利用的政策措施。在礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦山設(shè)計(jì)、礦山建設(shè)、礦山開(kāi)采、礦石選冶及加工每個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，推行共、伴生礦產(chǎn)與主礦產(chǎn)同時(shí)評(píng)價(jià)、同時(shí)勘查、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)開(kāi)采、同時(shí)回收利用，變一礦為多礦、一礦多廠。對(duì)于沒(méi)有綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告不予評(píng)審備案；對(duì)于共、伴生礦床沒(méi)有綜合開(kāi)發(fā)利用方案的，不予辦理采礦許可證和批準(zhǔn)建設(shè)礦山。堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段保護(hù)資源、改善生態(tài)環(huán)境，重視礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源及礦山生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，形成依法勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（四）抓住機(jī)遇，整體謀劃，加快實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合

整合，就是打破原有利益格局，重新調(diào)整規(guī)范利益關(guān)系，是一場(chǎng)較為穩(wěn)妥的改革。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第四季度也出現(xiàn)前所未有的快速下滑，但在這種極為不利的形勢(shì)下也有相對(duì)有利的一面。各級(jí)政府一定要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握這場(chǎng)危機(jī)中的機(jī)遇，解放思想，創(chuàng)新方法，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，重新審視發(fā)展現(xiàn)狀，重新整合礦產(chǎn)資源，重新布局產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重新調(diào)整利益關(guān)系，堅(jiān)決迅速啟動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合。

1.準(zhǔn)確把握危中之機(jī)，政企聯(lián)動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合。全球金融危機(jī)正在加速?zèng)_擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，我國(guó)政府也不斷出臺(tái)并落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，對(duì)于我們實(shí)施礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)企業(yè)二次整合不失為最佳機(jī)遇。一是市場(chǎng)疲軟、價(jià)格下跌，造成很多礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品積壓、資金吃緊，急需資金注入擴(kuò)大再生產(chǎn)，因此現(xiàn)在整合的成本會(huì)比以前大大降低。二是全球金融危機(jī)導(dǎo)致礦產(chǎn)行業(yè)步入調(diào)整階段，企業(yè)優(yōu)勝劣汰將成為這場(chǎng)危機(jī)的主流現(xiàn)象，如果政府出手幫助企業(yè)優(yōu)勝劣汰，那么重新規(guī)劃布局的礦產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和帶動(dòng)作用會(huì)更強(qiáng)。三是中國(guó)作為世界上一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)表現(xiàn)出超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)駕馭能力，成為全世界最健康的經(jīng)濟(jì)體之一，必將會(huì)極大地吸引國(guó)際礦業(yè)大集團(tuán)的投資目光，只要我們加大對(duì)外開(kāi)放力度，積極推銷(xiāo)我們的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，必將會(huì)吸引國(guó)際礦業(yè)大集團(tuán)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)，有效降低了礦產(chǎn)業(yè)二次整合的難度。四是國(guó)家稅務(wù)局出臺(tái)了《企業(yè)重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》，企業(yè)重組和并購(gòu)成本將大大降低，為有實(shí)力的大企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)進(jìn)行資源整合、完成市場(chǎng)擴(kuò)張?zhí)峁┝搜杆籴绕鸬牧紮C(jī)。全市各級(jí)政府一定要緊緊抓住成本低、難度低、矛盾少的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力、有技術(shù)、有信譽(yù)的企業(yè)，采取聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等多種形式，組建集“探礦—開(kāi)發(fā)—精深加工”為一體的企業(yè)集團(tuán)和上市公司，促使有限的礦產(chǎn)資源向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中，依靠資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)二次整合。啟動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合，一定要認(rèn)真總結(jié)以往整合中取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持“一山一礦一主”的原則，按照“資金、技術(shù)、信譽(yù)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，制定嚴(yán)格的考評(píng)辦法，合理規(guī)避可能出現(xiàn)的問(wèn)題，同步實(shí)施資源整合和企業(yè)整合。一是建立相關(guān)工作程序和管理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依法進(jìn)行資源的二次整合。二是實(shí)施跨區(qū)域整合。按照××市《“十一五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全市礦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高度，立足整體謀劃，打破行政界限，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極推動(dòng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合和區(qū)域內(nèi)的自發(fā)整合，組建資源高度集中、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力高的礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。區(qū)域內(nèi)整合以建設(shè)瀾孟西錳礦開(kāi)發(fā)基地為例：瀾滄、孟連、西盟三縣錳礦儲(chǔ)量較為集中，但開(kāi)發(fā)企業(yè)和區(qū)塊較為分散，三縣如能抓住金融危機(jī)中的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)有資源的企業(yè)與有冶煉技術(shù)的金廣集團(tuán)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)、參股或收購(gòu)等多種合作方式，進(jìn)行錳礦采選及加工，區(qū)域內(nèi)的資源將得到有效開(kāi)發(fā)利用，邊三縣也將形成帶動(dòng)力極強(qiáng)的集采、選、冶為一體的錳礦開(kāi)發(fā)基地，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)向緬甸、版納等周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行橫向聯(lián)動(dòng)，充分利用周邊資源。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行整合。時(shí)刻關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)礦業(yè)大集團(tuán)的投資動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，適時(shí)推薦資源優(yōu)勢(shì)，制定完善優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)到××投資開(kāi)發(fā)，引進(jìn)更多更先進(jìn)的生產(chǎn)要素，參與××礦產(chǎn)業(yè)二次整合。

（五）提升服務(wù)，強(qiáng)化引導(dǎo)，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

礦產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做優(yōu)，必須要提高政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷放大“洼地效應(yīng)”，努力營(yíng)造“蟬鳴效應(yīng)”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同步推進(jìn)內(nèi)涵增質(zhì)和外延擴(kuò)張，確保礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

1.努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我市礦產(chǎn)業(yè)受到最大沖擊，礦業(yè)企業(yè)舉步維艱，政府及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)比以往任何時(shí)候都更顯重要，只有政府有效的幫助和高效服務(wù)，才能讓企業(yè)堅(jiān)定信心、渡過(guò)難關(guān)。一方面，全市各級(jí)各部門(mén)特別是礦辦、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)及掌握社會(huì)公共資源的政府部門(mén)，要比以往任何時(shí)候更有

“雪中送炭”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)素質(zhì)特別是礦業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)，及時(shí)主動(dòng)為企業(yè)提供有效的地質(zhì)資料、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、國(guó)家和行業(yè)政策、切實(shí)有力的支持、科學(xué)合理的引導(dǎo)和熱情周到的服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決礦區(qū)道路、電力、土地、林地、環(huán)保和安全生產(chǎn)等問(wèn)題，進(jìn)一步幫助企業(yè)辦理礦權(quán)和項(xiàng)目申報(bào)、年檢、延續(xù)、變更等手續(xù)，盡最大努力為企業(yè)減少不必要的開(kāi)支。另一方面，全市各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要深入礦區(qū)了解企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)的原因，針對(duì)不同困難，提供不同幫助。對(duì)資金緊張的企業(yè)，要加強(qiáng)與銀行的溝通，并采取適當(dāng)減稅或補(bǔ)貼方式，減輕企業(yè)的資金壓力；對(duì)生產(chǎn)原料緊張的企業(yè)，要積極與企業(yè)所在縣（區(qū)）和資源豐富的縣（區(qū)）協(xié)調(diào)解決；對(duì)有產(chǎn)品沒(méi)銷(xiāo)路的企業(yè)，要積極發(fā)揮政府信息渠道廣闊的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供有用的供需信息；對(duì)存在環(huán)保和安全隱患的企業(yè)，環(huán)保和安監(jiān)部門(mén)要提前介入，幫助指導(dǎo)企業(yè)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作；對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，要盡可能地以說(shuō)服教育為主，能不罰款的不罰款，能不扣留的不扣留，非罰不可的要實(shí)行最低限額罰款制。

2.積極引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)加大基礎(chǔ)投入。在這場(chǎng)來(lái)勢(shì)兇猛的國(guó)際金融危機(jī)面前，礦產(chǎn)企業(yè)普遍薄弱的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)受沖擊最為嚴(yán)重，損失較大，教訓(xùn)深刻。痛定思痛，一方面，政府要強(qiáng)化引導(dǎo)作用，必要時(shí)采取強(qiáng)硬措施要求打牢基礎(chǔ)；另一方面，企業(yè)要放棄盲目追求效益的做法，主動(dòng)打牢基礎(chǔ)，加大探礦投入、科研攻關(guān)投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是要按照××省規(guī)定年度最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、監(jiān)督礦業(yè)企業(yè)加大探礦投入，摸清資源儲(chǔ)量，有針對(duì)性地建設(shè)選、冶廠，制定企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，確保資源高效開(kāi)發(fā)利用。二是采取補(bǔ)貼技術(shù)攻關(guān)投入的辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)采礦、選礦、冶煉技術(shù)的攻關(guān)投入，努力采用現(xiàn)代先進(jìn)采、選、冶工藝技術(shù)，提高資源回收率和綜合利用水平。

3.千方百計(jì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞建設(shè)重點(diǎn)礦業(yè)工業(yè)基地的目標(biāo)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以開(kāi)放合作為手段，堅(jiān)持走“探、采、選、冶、制”相結(jié)合的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。一是著力推進(jìn)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)冶煉，在市場(chǎng)價(jià)格平等條件下，利用稅收等政策限制初級(jí)產(chǎn)品往外銷(xiāo)售，最大限度地拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)決打破以生產(chǎn)原礦、精礦為主的礦業(yè)生產(chǎn)局面，努力形成以成品半成品為主、精礦為輔的礦業(yè)生產(chǎn)格局。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)實(shí)施精深加工。結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快××工業(yè)園區(qū)蓮花片區(qū)建設(shè)，加快科技含量高、產(chǎn)品附加值高的精深加工項(xiàng)目的審批和上馬，大力推進(jìn)礦電結(jié)合，擴(kuò)大礦業(yè)高效開(kāi)發(fā)規(guī)模，推進(jìn)礦業(yè)精深加工進(jìn)程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。按照“分散采礦，定點(diǎn)選礦，集中冶煉”的原則，適時(shí)發(fā)展銅、金、鉛、鋅等有色金屬的冶煉；同時(shí)加強(qiáng)鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)的精深加工綜合發(fā)展，積極發(fā)展鹽化工業(yè)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。通過(guò)發(fā)展深加工，提高礦產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)支持××冶金集團(tuán)、昆明鋼鐵集團(tuán)、山水銅業(yè)、云銅、中國(guó)黃金公司、金泉、恒益、金廣集團(tuán)、興華等企業(yè)，搞好鉛、鋅、銅、金、鐵、錳、鎳等資源深度開(kāi)發(fā)和精深加工，重點(diǎn)推進(jìn)10萬(wàn)噸鋅冶煉廠、10萬(wàn)噸銅冶煉廠、100萬(wàn)噸鋼鐵廠、10萬(wàn)電解錳等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大礦業(yè)工業(yè)生產(chǎn)能力。三是加快實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。在加大市內(nèi)礦產(chǎn)資源資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，支持鼓勵(lì)市內(nèi)礦業(yè)企業(yè)到周邊國(guó)家探礦和采礦、進(jìn)口東南亞國(guó)家原礦產(chǎn)品、開(kāi)展選冶加工貿(mào)易，培植一批外向型的礦業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)在境外建立穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地。

（六）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

健全完善礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)和保障機(jī)制，加強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)事前事中事后對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、群眾利益兼顧等多方面的監(jiān)管，是確保礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。

篇11

二、山東航維骨科醫(yī)療器械有限公司骨科內(nèi)植入物生產(chǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目）。該項(xiàng)目用地面積38.4畝，總投資1億元，建筑面積20000平方米，主要建設(shè)兩個(gè)聯(lián)合生產(chǎn)車(chē)間、實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，購(gòu)進(jìn)11條柔性生產(chǎn)裝配線、研發(fā)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備等。產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)萬(wàn)向鎖定金屬接骨板5萬(wàn)塊、金屬帶鎖髓內(nèi)釘3萬(wàn)支、三維多功能骨科外固定架2萬(wàn)套、金屬骨釘50萬(wàn)支，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1億元。

三、濰坊祥維斯化學(xué)品有限公司L-半胱氨酸及其衍生物產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目）。該項(xiàng)目用地面積58.7畝，總投資1.5億元，建筑面積30000平方米，主要建設(shè)兩個(gè)聯(lián)合生產(chǎn)車(chē)間、實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，購(gòu)進(jìn)四條柔性生產(chǎn)裝配線、研發(fā)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備等。產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)2000噸L-半胱氨酸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元。

篇12

《報(bào)告》背后，凝結(jié)了測(cè)繪地理信息專(zhuān)家、測(cè)繪管理層、企業(yè)家等數(shù)十專(zhuān)業(yè)人士的智慧。

企業(yè)：潛力巨大的下游產(chǎn)業(yè)鏈

3月19日，調(diào)研組來(lái)到第一站――位于長(zhǎng)沙市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中電軟件園。

長(zhǎng)沙中電軟件園有限公司成立于2009年5月，是從事科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)商。目前，園區(qū)已搭建起產(chǎn)業(yè)集聚、央企對(duì)接和協(xié)同創(chuàng)新3大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)了以北斗導(dǎo)航與軍民融合、移動(dòng)互聯(lián)與電子商務(wù)、智能機(jī)器與工業(yè)軟件、智慧產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)為產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)300余家，形成了產(chǎn)業(yè)集群式互動(dòng)發(fā)展的格局。

調(diào)研組的目的是了解“北斗導(dǎo)航現(xiàn)狀、LBS（基于位置服務(wù)）為主的地理信息企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)狀”，一共參觀了湖南芯豐微電子有限責(zé)任公司、長(zhǎng)城信息和北云科技等3家重點(diǎn)企業(yè)。

這些公司有個(gè)共同的特點(diǎn)，就是其核心成員都來(lái)自國(guó)防科技大學(xué)，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方向都是基于北斗系統(tǒng)的定位、軟件和設(shè)備終端等應(yīng)用。

金勇章一邊調(diào)研一邊感嘆：“.中電軟件園有很好的基礎(chǔ)，無(wú)論是從園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子，再到力量的配備，都非常出乎我的意料，我們完全可以做點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作。”

因此，在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，他希望“（湖南）省第二測(cè)繪院除了承擔(dān)傳統(tǒng)的工程測(cè)量外，還要大力推進(jìn)遙感中低空。省測(cè)繪科研所要考慮整個(gè)北斗導(dǎo)航定位這塊如何做大做強(qiáng)。長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局則要加快推進(jìn)‘智慧長(zhǎng)沙’的建設(shè)。”

因?yàn)椤鞍驯倍穼?dǎo)航兼容問(wèn)題解決了，才能形成產(chǎn)業(yè)鏈”。

調(diào)研組成員之一、湖南省第三測(cè)繪院副院長(zhǎng)湯仲安在考察后認(rèn)為：“考慮到湖南省的衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站系統(tǒng)（湖南CORS）還不兼容北斗，需要對(duì)其進(jìn)行改造升級(jí)，因此，加快推進(jìn)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該成為當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)，為我省北斗高精度應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，因?yàn)槲沂?dǎo)航電子地圖現(xiàn)勢(shì)性嚴(yán)重不足，更新嚴(yán)重滯后，給人民群眾日常生活的移動(dòng)位置服務(wù)帶來(lái)不便。因此，推進(jìn)面向北斗導(dǎo)航應(yīng)用的地圖數(shù)據(jù)中心建設(shè)，也是非常必要的。”

調(diào)研組成員之一、湖南省第二測(cè)繪院副院長(zhǎng)雷宇斌從事傳統(tǒng)測(cè)繪多年，此次調(diào)研，對(duì)他來(lái)講，也是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。“我沒(méi)想到北斗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展得這么好了，超乎想象。但是，令人遺憾的是，他們的所使用的數(shù)據(jù)大多數(shù)是從國(guó)家測(cè)繪地理信息局和一些大公司購(gòu)得，沒(méi)有和我們國(guó)土資源廳的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)連接起來(lái)。實(shí)際上，他們這樣做，付出的代價(jià)要大很多。這一方面說(shuō)明，我們?cè)诘乩硇畔⑾掠萎a(chǎn)業(yè)鏈方面做得不夠，另一方面說(shuō)明，潛力很大，我們已經(jīng)有合作意向了。”

為進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的了解，3月26日，調(diào)研組來(lái)到岳陽(yáng)。去年10月19日，岳陽(yáng)獲得“北斗城市應(yīng)用示范”稱號(hào)，成為繼廣州、上海之后的第3個(gè)城市。

調(diào)研組主要考察了岳陽(yáng)六九零六科技有限公司，在查看了北斗相關(guān)軟硬件產(chǎn)品后，更加堅(jiān)定了大力發(fā)展北斗導(dǎo)航事業(yè)的信心。

事業(yè)：加快建設(shè)湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)園

3月19日下午，調(diào)研組馬不停蹄的趕往長(zhǎng)沙縣暮云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。此次調(diào)研的重點(diǎn)是探討建設(shè)湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)園的可行性。

目前，全國(guó)已經(jīng)有黑龍江、湖北、浙江、山東等13個(gè)省份建立了省級(jí)地理信息產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)際上，暮云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)曾經(jīng)與湖南科技職院搞了產(chǎn)學(xué)研調(diào)研，但最后以失敗告終。若要建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園，首當(dāng)其沖的就是土地問(wèn)題。暮云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人提出了“暮云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)每年只有1000畝的儲(chǔ)備用地，甚至去年只有300畝，可見(jiàn)是捉襟見(jiàn)肘”的困境。

但是，此地聚集了湖南省第二測(cè)繪院、湖南省地質(zhì)調(diào)查院、湖南省地球物理化學(xué)勘探院、湖南省核工業(yè)303隊(duì)等一大批從事測(cè)繪地理信息行業(yè)的事業(yè)單位，產(chǎn)學(xué)研力量雄厚。

金勇章在考察之后，認(rèn)為“暮云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初具地理信息產(chǎn)業(yè)格局。更加堅(jiān)定了在這里上打造高端戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地的信心，共同實(shí)現(xiàn)暮云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”因此，他希望“盡快圈定（地理信息產(chǎn)業(yè)）園區(qū)范圍，理清交通、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，盡快提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，向長(zhǎng)沙市政府和湖南省國(guó)土資源廳提交相關(guān)報(bào)告。”

隨后，調(diào)研組又遠(yuǎn)赴浙江、江蘇、河北等省份專(zhuān)門(mén)考察了其地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

在最后形成的《報(bào)告》中，對(duì)建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園有延伸意見(jiàn)：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的市縣，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件，加快地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。吸引和支持國(guó)內(nèi)外知名地理信息企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部。地理信息產(chǎn)業(yè)園由所在市州或擴(kuò)權(quán)縣市政府向省政府提出申請(qǐng)，由省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察論證，按照有關(guān)條件提出審核意見(jiàn)報(bào)省政府審批。”并提出“重點(diǎn)以長(zhǎng)沙暮云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，建立以地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理和增值服務(wù)為特色的省級(jí)地理信息產(chǎn)業(yè)園。對(duì)于申請(qǐng)入園的測(cè)繪地理信息企業(yè)，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批程序，優(yōu)先安排用地。”

院校：打造產(chǎn)學(xué)研聚集的發(fā)展平臺(tái)

4月11日，調(diào)研組來(lái)到長(zhǎng)沙理工大學(xué)，希望打造產(chǎn)學(xué)研聚集的發(fā)展平臺(tái)。尤其是利用其交通、水利、電力等方面的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，為湖南省地理信息事業(yè)輸送相關(guān)人才，因?yàn)槟壳斑@方面“人才奇缺”，以此促進(jìn)地理信息的深層次應(yīng)用。

4月17日，調(diào)研組到國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)就學(xué)校的北斗應(yīng)用技術(shù)研究情況、基于并行計(jì)算的大型地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（HiGIS）研發(fā)和市場(chǎng)化情況調(diào)研、學(xué)習(xí)。

5月5日，調(diào)研組帶隊(duì)再次到國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，調(diào)研、討論地理信息產(chǎn)業(yè)軍民合作項(xiàng)目具體事宜

……

篇13

3．8月份，聯(lián)合區(qū)樓宇辦，對(duì)魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區(qū)辦事處樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解辦事處發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作情況、存在的問(wèn)題及下一步打算，走訪了萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)寫(xiě)字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國(guó)際商務(wù)港、聯(lián)勤部綜合樓、潤(rùn)亨大廈等園區(qū)主要樓宇，聽(tīng)取了樓宇物業(yè)管理方對(duì)優(yōu)化提升樓宇的意見(jiàn)建議，撰寫(xiě)了《金融商務(wù)中心區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告》，重點(diǎn)分析了園區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及制約因素，有針對(duì)性的提出對(duì)策建議。

4．在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手編制了《金融商務(wù)中心區(qū)2015年-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，確定了把園區(qū)打造成為全省首批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，以及立足、輻射省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的功能定位，初步規(guī)劃了“一核三區(qū)四線”（金融商務(wù)核心區(qū)，高端商貿(mào)承載區(qū)、商埠文化傳承區(qū)、文化創(chuàng)意休閑區(qū)，經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路、緯二路發(fā)展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科研院所專(zhuān)家學(xué)者以及園區(qū)企業(yè)等各方面的意見(jiàn)，經(jīng)進(jìn)一步細(xì)化完善后，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定。

二、開(kāi)展改革試點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

1．為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實(shí)際，起草了《加快推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作方案》和《加快金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》兩個(gè)文件，全面征求了30多個(gè)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見(jiàn)，以區(qū)政府文件的形式下發(fā)，為開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。

2．全面做好省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中期評(píng)估工作，認(rèn)真撰寫(xiě)了改革試點(diǎn)中期評(píng)估報(bào)告，全面梳理了園區(qū)被確定為改革試點(diǎn)兩年多來(lái)的工作成績(jī)、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點(diǎn)工作打算。同時(shí)，綜合整理了相關(guān)政策文件、調(diào)研考察報(bào)告等材料匯編成冊(cè)，上報(bào)省、市發(fā)改委，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

3．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重點(diǎn)走訪調(diào)研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯(lián)支付分公司等重點(diǎn)金融企業(yè)，了解企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的情況，為樹(shù)立園區(qū)發(fā)展典型，培育創(chuàng)新亮點(diǎn)，有力推進(jìn)園區(qū)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提高招商成效。

引進(jìn)領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、北京百環(huán)園林綠化工程有限公司分公司兩個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際到位資金7.183億元。

1．引進(jìn)了實(shí)際到位資金7億元的領(lǐng)銳基金，是全區(qū)目前最大的一支產(chǎn)業(yè)類(lèi)股權(quán)基金，也是全區(qū)實(shí)際到位資金最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目。為做好該股權(quán)基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）爭(zhēng)取落實(shí)市級(jí)股權(quán)基金獎(jiǎng)勵(lì)資金，與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次赴市金融辦相關(guān)處室協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作，并通過(guò)其他關(guān)系聯(lián)系市金融辦領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)，現(xiàn)已確定獲得扶持資金200萬(wàn)元。另外，為該公司中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位幫助該公司高管解決在濟(jì)購(gòu)買(mǎi)住房等問(wèn)題。

2．針對(duì)泰山文交所遷址問(wèn)題，拜訪了其上級(jí)主管單位魯信集團(tuán)汲斌昌董事長(zhǎng)，積極介紹園區(qū)優(yōu)勢(shì)和政策，耐心做好說(shuō)服工作，使泰山文交所注冊(cè)地暫時(shí)保留在我區(qū)。2014年，泰山文交所營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到2000萬(wàn)元，上繳稅收670萬(wàn)元。

3．持續(xù)跟蹤中國(guó)國(guó)際金融有限公司分公司落戶工作，邀請(qǐng)?jiān)摴救A東區(qū)負(fù)責(zé)人張華興先生到我區(qū)與區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入溝通，并為其在省內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區(qū)。

4．緊緊抓住全市編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃電子地圖的契機(jī)，多次赴制作公司聯(lián)系對(duì)接，全面詳細(xì)整理提供了園區(qū)功能區(qū)劃分、產(chǎn)業(yè)分布、重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)企業(yè)等信息資料，并協(xié)助搭建系統(tǒng)展示框架。近期，指派專(zhuān)人靠上抓好軟件調(diào)試工作，針對(duì)軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時(shí)間進(jìn)度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見(jiàn)修改完善，目前園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)地圖已基本完成。

5．赴西安參加了“省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)”，借助全國(guó)性展會(huì)平臺(tái)，通過(guò)在會(huì)上園區(qū)介紹、重點(diǎn)招商樓宇和片區(qū)材料，積極對(duì)外宣傳推介，爭(zhēng)取吸引全國(guó)知名企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。

6.聯(lián)合綠地集團(tuán)分公司招商部門(mén)制定綠地普利中心招商方案，將通過(guò)緊密高效的政企合作，將其形象優(yōu)勢(shì)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造金融商務(wù)中心區(qū)乃至全市的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展地標(biāo)。

四、做好產(chǎn)業(yè)園策劃，拓展發(fā)展空間。

1.加強(qiáng)與祥泰廣場(chǎng)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的聯(lián)系對(duì)接與溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。另外，加強(qiáng)在1號(hào)寫(xiě)字樓頂設(shè)置“金融產(chǎn)業(yè)園”發(fā)光字、項(xiàng)目宣傳等方面的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作順利實(shí)施。

2.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府依托祥泰廣場(chǎng)項(xiàng)目打造金融產(chǎn)業(yè)園的工作部署，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位和招商方向進(jìn)行初步規(guī)劃策劃，將培育發(fā)展小額貸款、民間資本管理、股權(quán)投資、消費(fèi)金融等各類(lèi)新興業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)，配套發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將金融產(chǎn)業(yè)園打造成為金融商務(wù)中心區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)培育基地。

3.積極聯(lián)系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業(yè)形象設(shè)計(jì)有限公司等機(jī)構(gòu)，咨詢產(chǎn)業(yè)園整體外觀風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計(jì)以及辦公場(chǎng)所內(nèi)部裝修等相關(guān)事宜。

4.積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)園招商引資工作，一方面積極對(duì)接祥泰廣場(chǎng)銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人，全面掌握祥泰廣場(chǎng)售樓動(dòng)態(tài)，規(guī)范和引導(dǎo)在售樓盤(pán)的招商方向，另一方面，將金融產(chǎn)業(yè)園積極向泰康養(yǎng)老、魯財(cái)控股有限公司等金融機(jī)構(gòu)推薦，目前，中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機(jī)構(gòu)基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財(cái)險(xiǎn)、太平人壽、太平財(cái)險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)正在積極洽談。

5．專(zhuān)門(mén)制作了產(chǎn)業(yè)園展板和宣傳圖冊(cè)，認(rèn)真做好全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展半年視察，區(qū)人大常委會(huì)及部分人大代表樓宇經(jīng)濟(jì)視察、市政府研究室領(lǐng)導(dǎo)視察等接待活動(dòng)。

五、開(kāi)展交流掛職，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

今年9月份，按照省委、省政府關(guān)于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區(qū)服務(wù)中心主任在省金融辦掛職任民間融資監(jiān)管處副處長(zhǎng)。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)省金融辦工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，調(diào)整工作思路，較短時(shí)間內(nèi)融入了新環(huán)境、新集體。在日常工作中，認(rèn)真查閱工作檔案和文件，虛心聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)、同事的意見(jiàn)，開(kāi)拓工作思路，提高駕馭和解決問(wèn)題的能力。

2．扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，積極參加全辦各項(xiàng)工作會(huì)議和民資處組織的各類(lèi)會(huì)議，協(xié)助民資處成功地在泰安市召開(kāi)了全省民間融資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極參與起草會(huì)議方案和會(huì)議材料，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，以及全省民間融資標(biāo)志設(shè)計(jì)及教材編寫(xiě)等工作，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和同志們的好評(píng)。

3.發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯(lián)絡(luò)員”、“宣傳員”，積極向辦領(lǐng)導(dǎo)和各處長(zhǎng)匯報(bào)金融商務(wù)中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃和工作思路，加強(qiáng)工作對(duì)接，力爭(zhēng)引入更多的金融機(jī)構(gòu)和組織，進(jìn)一步鞏固區(qū)在區(qū)域性金融中心的核心地位。

六、增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)自身建設(shè)。

1.加強(qiáng)與區(qū)編辦、財(cái)政局、事管局、人社局等單位的聯(lián)系對(duì)接，全面做好新設(shè)立事業(yè)單位法人、組織機(jī)構(gòu)代碼證、刻制公章等注冊(cè)登記相關(guān)程序，單位賬戶設(shè)立，資金撥付，賬務(wù)管理，統(tǒng)發(fā)工資申請(qǐng)，以及公務(wù)用車(chē)申請(qǐng)、維護(hù)、修理等基礎(chǔ)性工作。

2.認(rèn)真做好新進(jìn)事業(yè)人員招考工作，協(xié)助人社局做好事業(yè)人員招考簡(jiǎn)章、網(wǎng)上報(bào)名審核、考生資格審查、書(shū)面考試、面試，以及對(duì)通過(guò)面試的考生赴廣西南寧、平陰進(jìn)行實(shí)地考察，并撰寫(xiě)了兩名同志的考察報(bào)告。通過(guò)公示期無(wú)異議后，做好調(diào)檔案、簽合同、落編制、工資轉(zhuǎn)移等工作。

3.成立了園區(qū)服務(wù)中心黨支部，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子“”問(wèn)題，嚴(yán)格整改落實(shí)；深入開(kāi)展談心談話活動(dòng)，嚴(yán)肅認(rèn)真召開(kāi)單位組織生活會(huì)，使每位黨員都受到了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉；推進(jìn)園區(qū)服務(wù)中心制度建設(shè)，制定園區(qū)服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)章制度，抓好“”方面問(wèn)題的整改落實(shí)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。