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篇1
近代中國外交政策的發展經歷了一段艱辛、曲折的歷程?？登詠?，中國奉行閉關鎖國，自上而下沉浸在天朝上國的美夢之中，認為中國地大物博，文化先進，不需要和國外交往。但當的大炮轟開了國門之后，統治階級才發現天朝上國無非是一片幻影，我們早就落后于列強太多，尤其在科技水平上，與西方的距離不啻天壤之別。當時的有識之士，包括清政府的核心人物們，不僅開始反思中國“器物”之落后的問題，也開始反思外交政策存在的問題。在中國人傳統的外交觀念中，華夏居于中心地位，只有華夏改變“夷人”，沒有“夷人”改變華夏的。但是的失敗，列強不僅占領了華夏的都城，清政府還被迫簽訂了一系列不平等條約，例如外國公使可以入駐北京等。雖然這些不平等條約讓清政府大失顏面，但清政府仍舊采用傳統的對待蠻夷的思維來對待西方列強國家。這是西方列強完全不能接受的。隨著沿江沿海地區通商口岸的開放，來華的外國人越來越多，有些還到內地游歷傳教，因此若想要完全回避與外國人的交往幾乎是不可能的。在這種背景下，洋務派的官員開始轉變外交觀念，提出了一些新的外交政策，促使了中國近代外交政策開始逐步轉變，與世界接軌。
一、洋務外交的背景
晚清的中國社會，處于一種碰撞的大環境之下，這是兩種區域、兩種文明的較量?？梢哉f是改變中國近代外交的一個轉折點。后，中國與西方的關系可以分為三個階段。第一階段是兩次期間，在這一時期，清政府被迫簽訂了一系列喪權辱國的不平等條約，但在對待外國人時，還是采用傳統的“華夷”觀念，通俗的說就是仍舊帶有優越感。第二階段，是時期，這是清政府外交上的一個過渡時期，既保留了傳統的對外政策，又開始逐步采納西方的一些理念、政策。到19世紀末20世紀初，進入第三階段，破產后，帝國主義的狂潮掀起，中國開始被迫全面進入西方資本主義世界體系之中。我們這里重點要論述的是處于過渡時期的洋務外交情況。
談及洋務外交的背景，實際上就是在討論兩種國際體系的碰撞。早在16世紀初，伴隨著地理大發現的腳步，不少歐洲國家就走上了海外殖民擴張的道路。在隨后兩百多年的時間里，歐洲人陸續來到亞洲，東西方兩種不同的國際體系開始碰撞，即我們所說的朝貢體系與近代民族國家體系。所謂的朝貢體系，其核心觀念是植根于中國人的傳統世界觀，即華夷思想。在這種體系之下，把中國看作為世界的中心，周邊國家都是落后的“夷”，從而形成一N鮮明的階級文明對立。但是到18世紀下半葉，隨著歐洲工業革命的開展，西方列強再一次掀起了對外擴張的浪潮，用他們大炮加商品的外交征途，不斷挑戰東方國家延續了幾千年的傳統規范。盡管中國在兩次時期屢屢失敗，但對外思想仍以舊有的朝貢體系為標準，沒有認同西方的外交手段，或者說是炮口下的被迫認同。這種認同是在大炮的震撼下，在各種條約的脅迫下，在內憂外患的情況下展開的。
二、洋務外交的特征
1860年，清政府在第二次中再一次失敗，被迫簽訂了《》《》等不平等條約。在各個條約以及附屬條約的規定下，清政府被迫割讓了更多的土地，通商口岸也開放了更多，國家不斷遭到侵犯。由此，清政府的對外政策開始做出一些調整，雖然很大程度是“不得不調整”：在遵守條約的基礎上，清政府建立了一些新的對外機構，按照西方同行的國際法則與西方國家開展國際關系。雖然清政府開始嘗試進入西方近代國家，但是根深蒂固的傳統觀念仍然占據了人們的心理，雖然是向西方學習的重要階段，但洋務外交仍舊帶有鮮明的矛盾性與過渡性。
1.對外觀念新舊交雜
近代中國發展過程中，東西方外交理念最根本的差異在于差序與平行的矛盾，而二者從本質上看是完全對立的兩種外交理念。以中國為主導的東方國家，強調的是華夷尊卑的理念，注重的是藩屬國對宗主國的附屬。而西方近代民族國家在發展過程中，強調的是國家獨立和的平等。在對外的基本觀念上，洋務外交最主要特征就表現在被迫放棄了天朝上國的傳統優越理念，而轉變為主動接受西方列強的平等甚至是被壓迫的觀念。所謂的新舊觀念膠著，指的不僅僅是這一時期中保守派和洋務派外交理念的矛盾，也包括洋務派自身在被迫接受身份轉變時的矛盾心情。
第二次中，英法聯軍、洗劫北京城的巨大恥辱，不僅僅給清朝統治者一記響亮的耳光，也讓很多開明的官員和知識分子開始思考是否需要學習西方的先進技術。他們承認西方先進武器背后的科技、經濟實力等都是不容小覷的，并且承認當時中國的工業化水平和科技水平已經遠遠落后于西方。面對“千年未有之變局”，清政府一部分官員和知識分子開始思考世界格局是不是已經開始變化。除此之外，有關洋務外交中有一點事實是十分重要的：第二次失敗后，出現了兩次覲見禮儀之爭，這種禮儀的爭論看似是不同文化的碰撞，而這從更深層次上反映了晚清統治者以及知識分子放棄心中最后一絲“天朝上國”思想的無奈。
2.常駐使節制度的建立
洋務外交時期，很明顯的一個外交特征就是東西方兩種不同的交往原則并行。所謂的雙軌措施，一方面指的是西方國家的外交體系開始在中國出現，例如外國公使入駐北京，清政府也派遣使節駐外，進行國際交往活動。但是從另一方面看，中國與一些僅存的朝貢國之間仍舊采用舊有的模式進行交往。例如在英國侵略緬甸的時候，還曾讓英國承認朝貢的傳統做法。在中西方的交往過程中，晚清政府雖然很大程度上是被迫接受了新規則，但也呈現出一種循序漸進的過程，但在接受的過程中，抵御的心態始終伴隨。
此期的一個重大舉措是常駐使節制度的建立。近代外交體制建立后，其中一項重要的內容就是國與國之間互派使節入駐，處理外交事務。1860年外國公使入駐北京，再到1876年中國第一個對外使節前往英國。但實際上，晚清政府全面建立這種使節制度，經歷了漫長而又復雜的過程。外國人派公使入駐北京，最大的目的是為了維護其在中國的長久利益。而遣使駐外，也是常駐使節制度內容的一部分，諸如《》《》等均沒有明確規定中國需要派遣大使，外國人在這一過程中雖然只是起到一定的推動作用，但更大程度上仍舊是清政府自己認識到過去做法的局限，表現出其克服傳統觀念的過程。
三、外交政策的得與失
我們對于歷史事件的評價，很多時候都需要站在客觀的立場去看待。沒能拯救日落西山的清政府，也沒能挽救中國的半殖民地半封建社會狀態。但是對于近代中國來說，的外交政策還是起到很多的積極作用。
從改變傳統觀念的角度來看，在之前，雖然民間已經有知識分子開始倡導要學習西方的先進技術，通過“師夷長技”來改變中國現狀。的炮火打開了中國封閉已久的國門，也讓沉醉在天朝上國美夢中的清政府醒來。面對來勢洶洶的西方列強，清政府雖然被迫簽訂了一系列不平等條約，但是在接待外國人時，仍舊保持一種高高在上的姿態，但事實證明，西方列強早已不是我們想象中落后而無知的夷人。清政府被迫建立了使節制度、總理衙門等一系列的制度、機構來讓中國融入近代西方國際社會之中。興起后，洋務派官員們開始自上而下的帶領人們向西方學習，引進了一批西方先進技術，對于轉變中國傳統的觀念起到了一定的積極作用。
同時，掀起后，隨著對外政策的改變，清政府設立了一批新式學堂，教授西方近代自然科學知識。除此之外，還選派公費留學生去國外學習。這種主動與國外交往的過程中，不僅僅促進了中國近代教育事業的發展，也為近代中國培養了一批優秀的外交人才。
不過，正如前文所言，時期的外交帶有濃厚的矛盾色彩，并且最后也難免走向了失敗。兩次的失敗，洋務派們看到的是西方列強先進的武器和科技水平，卻因為自身立場問題，看不到中國問題的根源在于封建制度已經適應不了社會的發展。洋務派官員們采取了看似開明的外交政策，但實際上很多時候清政府的外交政策的制定都是在西方列強的壓迫下，不得已而為的。雖然期間，國家公平法已經逐步被清政府接受，但是在兩種力量懸殊的對比中，清政府仍舊是被動的。占有優勢的西方列強并沒有強迫清政府接受一系列的外交理念，但是在力量對比之下，已經失勢的清政府只能主動的接受現狀，并且嘗試了解與自己站在對立面的西方列強究竟是什么模樣。
清政府在被動接受西方國際外交的基礎上，試圖通過建立一些看似符合國際要求的外交政策、機構來捍衛自己的禮儀，從某種程度上看似乎促進了中國近代外交的發展，卻始終改不了統治者封建國家觀念的束縛，也就導致了洋務外交必⒆呦蚴О堋6的破產，直接告訴清政府，單向西方學習先進器物還是遠遠不夠的。而后，到爆發，簽訂《》后，中國完全淪為半殖民地半封建社會，歷經數千年的朝貢體系外交終于完全土崩瓦解。
四、結語
的師夷長技以制夷，是希望從器物層面改變中國社會。從本質上說，雖然在近代工業、軍事、教育等方面做出了不少貢獻，尤其在外交上培養了很多人才，也讓近代中國開始逐步與世界接軌。但的本質仍舊是為了恢復清政府的元氣，因此具有很大的局限性，因此也決定了的外交政策并不能轉變中國社會的現狀，也改變不了近代中國屈辱的世界地位。今天，中國國力與國際體系的關系早已發生了翻天覆地的變化，但考量歷史，仍舊對我們今天的國家發展仍然不乏重要的借鑒意義。
參考文獻：
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[2]郭翠翠.從制度建設角度看的缺陷[J].傳承，2016年（4）.
篇2
文獻標志碼：A
文章編號：1001-2135（2016）05-0570-06
近年來，中國非政府組織的一項重要發展是國際化，這顯示它們開始思考中國崛起對于全球社會的影響，以及它們在全球社會中能夠發揮的作用。一個引人矚目的例子是它們參與聯合國氣候變化大會（以下簡稱氣候大會）。本文所探討的核心問題是，相較于西方國家非政府組織，它們參與氣候大會有哪些特點。
一、文獻綜述
西方國家學者對于非政府組織參與氣候大會的研究，較少關注中國非政府組織的情形。例如，巴斯?阿茨（Bas Arts）認為非政府組織對氣候變化條約具有影響，這些影響取決于它們的專業知識、國家的態度和行為、環境機制的重要性、政府問談判的性質。米歇爾?貝茨爾（Michele M.Betsill）提出非政府組織影響京都議定書談判，議題性質、制度因素、組織自身情況可以解釋影響程度。~克爾?利索夫斯基（Michael lisowski）認為非政府組織運用權力和優勢去影響國際氣候談判，權力包括人際溝通和過程管理的技巧，優勢來自于建立跨國聯盟、提升談判透明度、聲稱具有合法性的能力。然而，比較中西非政府組織的現狀，由于前者的影響較小，因此本文將主要討論其制約因素。
中國學者開始關注中國非政府組織參與氣候大會的情形。例如，張麗君從公共外交的視角分析它們在政府氣候外交中的價值以及政府如何開發和利用這些價值。郇慶治從國際原則國內化的視角分析它們在政府再闡釋和落實“共同但有區別的責任”原則中的促動性作用及其局限。賴鈺麟從政策倡議聯盟的視角分析它們應對哥本哈根氣候大會的主張和活動。本文對于張麗君的研究的補充是，發現它們已開始發揮公共外交的作用。本文對于郇慶治的研究的補充是，深入探討它們影響的制約因素。此外，賴鈺麟的研究范圍僅局限于哥本哈根氣候大會，其研究內容聚焦于它們的主張和行動。相較而言，本文的研究范圍還包括其他氣候大會，其研究內容聚焦于它們的公共外交和外交政策參與。
中國學者對于公共外交主體存在爭議。有些人認為需要獲得政府的授權和委托。例如，韓方明認為公共外交是由中央政府或者通過授權地方政府和其他社會部門，委托本國或者外國社會行為體來進行的。有些人認為不需要獲得政府的授權和委托。例如，趙啟正認為公共外交主體包括政府、民間組織、社會團體、社會精英和廣大公眾等多個層次。梁婷婷、張慶園、余金城等對于公共外交主體的界定也沒有強調需要獲得政府的授權和委托。本文的理論觀點是跨國主義，也就是不同于現實主義的國家中心論，主張社會行為者在全球政治中發揮獨立的作用，因此采納的是后一種看法。本文所提出的預期是，隨著中國非政府組織的國際化，它們開始參與公共外交的工作，而且其利益考量和政府并非完全相同。
中國學者較少研究非政府組織的外交政策參與，因此討論他們對于非政府組織政策參與的研究。就中國非政府組織而言，高紅和樸貞子分析其政策參與存在的問題、政策參與的制度制約因素、促使政策參與的制度安排和機制設計。孫發鋒提出它們的弱小化、行政化、營利化是其政策參與的主要障礙。就中國環境非政府組織而言，鄭琦建議它們和政府應該從信息公開、制度化的參與渠道和組織自身建設人手，以加強它們的政策參與。劉虹探討其政策參與的歷史和現狀、方式、影響因素。本文對于政策參與的理論觀點是碎片化的權威主義，也就是我國政策制定過程的參與者變得更為多元化，包括非政府組織、媒體和個人。本文所提出的預期是，隨著中國非政府組織的國際化，它們政策參與的范圍將從國內政策擴展到外交政策。
二、中國非政府組織參與氣候大會的
三個特點
非政府組織參與氣候大會的活動主要可分為抗議、倡導、游說和建立網絡等四類。本文以天津氣候會議為例，簡要說明中國非政府組織的活動。在抗議方面，它們并未舉辦任何抗議活動。在倡導方面，它們舉辦了宣傳活動、邊會和新聞會。在游說方面，它們將“中國公民社會致UNFCCC天津站的立場書”（以下簡稱“天津立場書”）提交給國家發改委副主任解振華，并和他進行正式會面。在建立網絡方面，它們分別和日韓兩國非政府組織、歐洲國家非政府組織、美國非政府組織、發展中國家非政府組織進行交流活動，并為這些國家的非政府組織舉辦歡迎晚宴。
篇3
一、 國內政治系統和國際政治系統對外交政策的影響
（一）、對于一個政府來說，其外交政策就是其在世界上需要實現的各種目標以及為了實現目標而采取的手段和戰略等。比如美國，對外政策通常都是源自于一些專門為美國總統等提供意見參考的機構，同時其對外政策等也都會受到美國國會或者是一些辯論賽的影響。可以說這種美國政治體制其決策主體的多元性就導致了美國總統或者一些專門提供意見參考的機構以及國會等都會跟單元，也就是國家行為主體的政治特點以及文化特點等存在許多聯系。在廣義的政治學概念中國內政治和國際政治是被包含在一個系統之中的，阿爾蒙德以及小鮑威爾等在對政治學的研究之中借用了生態學的觀念，對于政治系統指出政治制度不僅存在于其國內環境中，同時也存在于國際環境中，政治制度不僅改造這些環境同時也被這些環境進行改造。在這些的系統之中，國際政治就成為了國內政治的環境，而國際政治與國內政治之間通過輸入與輸出進行溝通，國內政治最終成為了國際政治的子系統。而對于一個單元，也就是國家行為體來為國際政治其最終的目標就是對國內政治進行服務。所以說國際政治跟國內政治之間并非是隔絕的，而是有消息互通的，甚至相互影響乃至互為因果。
（二）、在對單元政治特點進行梳理的同時需要考慮到兩個問題：國際政治對于國內的影響，以及國內政治的國際化影響。就單元的外交政策來說，這是國內政治決策的主要組成部分之一，屬于國內政治，但是就起實施的對象來說又可以看作是國內政治系統對于國際系統的政策輸出。在這個輸出的過程之中，外交政策就成為了溝通國內政治以及國際政治的橋梁。通過外交政策可以讓二者之間進行互相作用以及反饋，其最終的目標就是再次回到國內政治系統之中來實現外交政策的最初目標。從這里可以看出外交政策將國內政治的最終結構輸出到了國際政治系統中，又成為了構建國際政治系統的原因。
（三）、一個國家行為主體其對外政策屬于其國內政治的范疇，所以制定其對外政策的時候會受到其國內的政治體制以及參與政治的各種力量的影響，同時國內的政治氣氛以及議程等都會影響到外交政策的制定。這種來自不同單元主體的政治差異就導致了不同單元主體制定其對外政策中存在很多的不同，而政府內部的各種力量以及機構、個人等也都會參與到外交政策的制定中來。比如說對于美國的外交政策來說，影響其外交政策的個人和機構之間的分歧并非是一成不變的，而是互相產生作用和影響的。對于美國的政治制度來說其外交政策的制定會牽扯到多個利益集團之間的競爭，比如說就美國的對華政策來說，其中兩國之間的關系的定位和定性等就會直接影響到美國的對華外交政策。這樣一來，實際上美國外交政策所反映出的就是對于美國政治制度所產生的最大影響的利益集團的利益趨勢。
（四）、國際政治的國內化影響以及國內政治的國際輸出指的是在全球化的時代國內政治和國際政治之間存在界限上的模糊，正如有學者指出的，外交是國內政治的一個延續。但是在目前階段，國內政治也有可能變成外交政策的延續。在全球化背景下一個單元主體的內政除了會是外交政策的主要決定因素之外還可以是外部對其內部進行反饋的客觀條件。在國際化的關聯性之下任何一個單元主體都不是簡單孤立的存在，而是會出現輻射性的效應。單元的外交政策比如含有的國際性會導致國際成果，因而也就會導致對其他國家的反映而被國際化。
二、 國內文化特征對于外交政策的影響
（一）、對于單元主體來說其民族文化因為包括了最為基本的價值觀對國內政治產生了巨大影響。文化的以下幾個特點決定了其對于國家的外交政策有較大的影響：第一就是因為一個行為主體其文化的形成過程是非常緩慢的，所以其沉淀下的文化積淀具有長期性。第二就是一個民族的文化內涵或者是其基本的文化價值觀念具有穩定性。第三就是文化其施加出的影響是會超越階級和政黨存在的，其表現在社會中家庭生活以及企業生產和政府政策的各個方面。例如說在經濟文化中美國強調的是公平競爭而中國強調的是人際關系。第四就是任何一種文化都有成功的一面也都有失敗的一面，但是并不存在一種文化超越另一種文化。
（二）、政治文化是一個較為復雜的概念，美國有關學者將其定義為一個主體對其政治進程以及政府工作的性質和風格的態度。在一個民族內部政治文化是在一個特定時期內的政治態度以及感情。政治文化的形成和民族歷史遺跡社會、經濟等都有很大關系，同時政治文化也會直接影響到政治角色的行為。在對任何一個政治主體進行研究的時候不僅需要研究其實際的政治行為，還需要對其帶有政治傾向的政治態度進行了解。政治文化主要包括了兩種內容，第一是內部人民看待自己和外部的國家觀念，第二就是人們處理其對外關系的方式。
（三）、國家外交其基本的出發點就是國家利益，而實現國家利益的工具之一就是政治文化。人是在文化中成長的，那些掌握了實際政治權力的人更加容易受到文化的影響，其行為和態度等都是存在許多文化根源的。例如我國總理在答中外記者問的時候經常會引用一些中國古詩詞來解釋自己的對外政策。當我們在談及政治文化時主要的參考對象是美國，盡管美國外交政策主要是總統在綜合各種意見之下的產物，但是卻依然滲透了美國獨特的政治文化。
（三）、政治文化主要從以下幾個角度來對國家的外交政策產生影響：
1、一個國家的文化會影響到這個行為主體的外交政策內容以及目標，比如說國外許多學者將美國對外政策中的擴張歸于在美國文化因素中存在的個人動因，和美國文化中有關權力是建立在商業以及經濟發展基礎之上的觀念；或者很多人都將日本偷襲珍珠港事件歸因于在日本文化系統中的思維框架存在的危險性。而在冷戰之后的建構主義理論認為文化不僅對于國家行為主體的各種行為活動產生影響，同時也會影響到國家的基本特征，也就是國家認同。例如中國文化傳統的內省特質等影響到我國的外交政策更加傾向于自省，而美國則更加影響于將本國的政治制度以及普遍價值等向世界推廣。從一個國家的文化角度來對其外交政策進行分析的學者認為，在國家的外交政策與其文化系統之間存在的聯系，被稱為戰略文化。例如美國學者金淳基曾經指出的，我國在上世紀90年代的擴軍行為更多的體現的是我國在過去一個世紀所受的屈辱的反抗。
2、文化所施加出的第二個影響，就是其直接影響決策者并且通過決策者來影響這個國家的外交政策。外交政策是由代表這個國家文化以及民族特性的代表所制定出的，這個國家主體其長久以來所沉淀下的文化傳統以及道德價值觀念等都會直接影響到外交政策決策者的基本價值觀念以及信仰等。而制定外交政策的人，其反映出的則是本民族的文化需求。例如由于我國在近代長期受到了帝國主義的侵略，始終堅持著國家不得侵犯的原則，并且堅持將獨立自主作為我國外交政策的根本指導思想。而美國文化系統中的天定命運的思想觀念導致了美國在不同時期其外交政策有不同的理念，例如美國總統威爾遜提出的理想主義，而卡特則是人權外交。
3、一個國家行為主體其文化會直接影響到這個國家制定外交政策的機制和過程，因為一個國家的政治文化會直接影響到基本政治體制以及政治制度。例如美國所采取的三權分立以及我國的社會主義民主制度，日本和英國的民主立憲制度等都是跟本國文化有密切關系的。美國文化中鼓勵的是個人主義，所以在這種政治文化基礎上形成的政治制度就會首先考慮到如何來有效的避免權力會過度的集中，在這個基礎上所形成的三權分立制度是美國政治體制的主要特點。這種政治體制也導致美國對外政策的出臺往往是一個互相斗爭的過程，每個部門都在為了自己的利益最大化而爭搶利益。對日本來說，其外交機構的設置就受到了日本家庭制度的影響，其家庭制度的資歷特點以及明顯的級別等都對其外交機構的設置產生了影響。而印度文化中對宗教的重視等導致印度政治文化中對外交政策的落實方式不夠重視，對于甘地或者尼赫魯來說都沒有為了解決實際的外交問題而制定政策。
4、文化所施加出的最后一個影響就是點，對于國家的外交政策的執行以及實施方式產生影響從而讓國家的外交政策有文化以及民族特色。外交政策是代表了國家利益的人進行交往的社會現象，所以在特定文化中的各種文化規范以及習慣等都會直接影響到外交主體對外的特點。比如說我國文化中人際交往中比較重視面子的特點，在外交中也有較為突出的表現。而對處于無政府狀態的國際社會中對于外交的政策來說，中國強調的是矛盾，要分清敵我，在早期強調的是一邊倒，而后期強調的是始終站在發展中國家的一邊。
三、 意識形態對于外交政策的影響分析
各國政府在制定各種外交政策的時候，意識形態對其施加了重要的影響。主要分為以下幾個部分：
（一）、第一就是功能認知。意識形態是過去生活所積累下的知識以及經驗，在人們所進行認知的過程中，可以充當分析靈鏡的功能，具備了不同意識形態的國家主體，在對同一個客體進行看待的時候可能就因此而產生各種不同的理念。也就是說是我們所理解的世界，而不是真實的世界決定了我們在現實中的各種行為。因為不同的意識形態體系來自不同的地理位置以及種族習慣和語言系統、宗教文化系統等，就可能會出現互相沖突的意識形態。比如說世界歷史上一些較大的沖突事件等大都是發生在意識形態沖突較為嚴重的時期。比如說冷戰時期美國在越戰中的失敗，其中一個重要的原因就是美國當時的領導者在其認知上出現了誤差，而這種誤差又來自于其意識形態中強烈的意識。
（二）、第二個功能就是意識形態具備的規范，在對外交政策的制定中主要起到一個框架的作用，一方面，意識形態有限制和約束的作用，另一方面也可以對外交政策的制定一定的指導。從社會學的角度來對此進行認識，就是意識形態對人來說提供了一整套的知識，讓其在潛意識中受到一組習慣以及準則的支配。從此可以看出意識形態其一的主要功能就是讓個人或者是集團的外交方式更加復合各種規范。在冷戰期間，盡管在美蘇兩大陣營內部也存在各種利益沖突，但是由于意識形態的沖突，所以在國家體系之間都有緩和彼此利益沖突的愿望來維護其一直的國家利益。在冷戰結束以后，這種意識形態為主導的國家陣營沖突不復存在，但是意識形態所造成的影響還會繼續下去。
（三）、第三個功能就是合法，其指的就是意識形態會提供一種較為普遍的政治語言來讓其有關的制度合法化，為外交政策尋找依據以及各種理由。例如美國為了其在中東地區的戰略利益而發動了伊拉克戰爭，但是其卻打著輸出民主的旗號。
除了上述幾個作用之外，意識形態還具有目標功能的作用，也就是說意識形態本身就是國家對外政策所追求的直接目標。
結語：對于一個單元主體來說，其外交政策主要受到國內政治和國際政治環境以及政治文化的影響，在全球化的背景之下，各種力量交匯也變得更為復雜，尤其是正處于復興的中國來說，外交政策更是關乎我國國際地位和國際利益的重要手段，對此我們還需要進行更多的探討。
參考文獻：
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一、日本文化的主要內容
1.自然環境縱向構筑日本文化基調
對土地的追求究其本質是資源的重要性，在有限的土地上如何盡最大可能地獲取資源成為了日本民族貫穿始終的一份堅持，在日本資源的節約與重復利用多見于生活的方方面面，并延伸至政治、經濟、文化等諸多方面。在近現代的日本生活中，日本人致力于實現的是這樣一種物質文化：“它以經濟有效的途徑利用資源，來維持大眾的身體健康?！痹谶@一點上，可以從日本的傳統民居上找到大量的印證。
2.臨海而生的海洋資源開發觀念
生活在四周臨海的環境中，陸地面積狹小且多山，在農耕文明繁榮以前，生產力的低下不得不使處于這種環境中的人類將手伸向海洋。早在“繩文時代”，日本民族便開始了捕鯨的行為，在現代的和歌山地區與富山地區都出土過大量的捕鯨用具以及人類食用過的鯨魚骨鯨皮等遺存物品。即使是在日本歷史上最著名的“肉食禁止令”之時，日本民族仍然沒有放棄捕鯨。并且頻頻越過公約底線，究其本質，有文化因素也好，有真實利益驅動也罷，在面對海洋資源的開發利用上，日本民族不會輕易讓步。
二、日本文化影響下的日本外交政策
1.日本文化對日美關系的影響
首先，尚武文化為日本屈從于美國提供了心理認同，美國在二戰中對日本的震懾主要體現在軍事實力上的差距和綜合國力上的完全壓制，日本雖然與美國在二戰中多次交鋒，但在相對現實主義較為盛行的戰后國際體系重建中，作為戰敗國的日本，其戰后的國際地位無法對美國的對日政策做出自主性選擇;其次，尊強傳統為日本屈從于美國提供了現實依據，無論是日本政府還是日本民眾對于美國在國際社會上的地位有目共睹，作為戰敗國的日本，選擇參與其中一方以謀求自己的發展符合日本的文化心理素質，所以在文化因素上來看，美國的實力強盛是日本屈從于美國的現實理由。
2.日本文化對日本周邊外交的影響
首先，危機意識決定日本不會放棄尋求武力庇護。日本安全完全由美日同盟的美國一方負責，這在一定程度上遏制了日本的軍國主義重新抬頭，也為日本的軍事庇護尋找到了一個相對平穩的出口，由此可見在經濟效益和危機意識的主導下日本不會輕易放棄與美國的軍事同盟。其次，恥感文化決定日本不會正視歷史問題。主觀上的認同加之客觀上的途徑，導致日本整個民族在心理上，對發動侵略戰爭有著十分充足的免罪借口，這種不以單一個人行為判斷是非曲直，而以集體主義為行動指南的文化被本尼迪克特稱為“恥感文化”，這也是日本無法正視自己的歷史問題的根本所在。
3.日本文化對日本對華政策的影響
首先，利己主義觀導致的不確定性政策。日本對華政策的不確定性，日本諸如政經分離的外交政策即是日本利己主義外交政策的現實體現。橫向上看，在不同的問題上，采用截然相反的態度是日本站在自身利益的考量下的應然結果;縱向上看，在中國國力發生變化的背景下，轉換對華態度是日本歷史上以及今后的必然選擇。其次，狹隘民族主義導致的對華防范性政策。以上關于“狹隘民族主義”的論述導致的結果即是：日本民族無論何時從不會在根本上將中國視為一個值得信賴的鄰邦，更可以說在日本文化領域中，根本不存在友鄰這樣一個概念，在日本的“皇國”意識下，一切其他民族只是日本民族適時汲取知識與利益的目標，一切友善性的外交政策，只是“天孫”子民高人一等的禮儀性表演。
三、結語
日本對于中國的重要性不言而喻，在全球化趨勢愈加明顯的今天，中日之間的關系成為中國周邊關系中的重中之重，“合則兩利，分則兩傷”是古圣先賢留給我們的寶貴精神指引。“中日兩國一衣帶水，友好合作不僅是歷史與現實對兩國的客觀要求，更是兩國的根本利益基點所在。”但如何處理好兩國之間的關系是新一代國際關系學者所共同關注的問題。在這樣的背景下，以文化視角分析日本民族性格、民族價值取向、國家行為模式，該視角在一定程度上解釋了日本對外政策的合理性，對日本未來的對華政策進行了一定程度上的預判。
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伊朗的核計劃始于巴列維王朝時期。這一時期，伴隨著美蘇兩國核武器的相繼研發成功，世界各國對核武器的追捧情緒日益高漲，而伊朗也在其中。伊朗的核項目開始于20世紀50年代，當時是在美國的幫助下，作為和平利用原子能項目的一部分而出現的。自此之后美國與西方國家同巴列維王朝保持著極為密切的關系，而伊朗初期大部分的核技術均是從這些國家引進。直至1979年巴列維王朝之際，伊朗已經與西方大國簽訂了6個核反應堆合同。伊斯蘭革命爆發之后，霍梅尼統治的伊朗政府積極主張伊朗伊斯蘭化和伊斯蘭革命輸出，這對美國等西方國家構成了極大的威脅，進而造成伊朗同西方國家的關系急劇惡化，伊朗原有的依靠西方國家技術援助的核項目陷入了停滯狀態。自此之后，伊朗的一切核活動都成了“核問題”。上世紀90年代，東歐劇變，蘇聯解體，伊朗同俄羅斯之間的關系得到了改善，伊朗的核計劃在俄羅斯的幫助之下逐漸發展起來。2003年，伊朗宣布發現并提煉出了作為燃料的鈾，這件事遭到了美國等國家的“嚴重質疑”，從而伊朗核問題進一步凸顯。2005年8月8日，伊朗又重新啟動了其在9個月前暫停的鈾轉化活動，導致其與歐盟國家的談判陷入僵局。2006年1月10日，伊朗宣布已經恢復中止了兩年多的核燃料研究工作，這一事件再次引起了全世界的軒然大波，使得國際原子能機構將伊朗核問題提交至聯合國，而在2006年至2010年間，聯合國安理會對伊朗實施的制裁經歷了4次。
一、美國政府對伊朗問題的政策
（一）布什政府對伊朗核問題的政策
伊朗核問題的產生和發展是一個長期的歷史性問題，在這一問題上，克林頓經歷了由“全面遏制”政策向“區別遏制”政策的轉變。這里所闡述的“區別遏制”就是通常意義上的“胡蘿卜加大棒”政策。［1］在克林頓執政后期，伊朗政府采取了相對緩和的寬松政策，美國政府同伊朗開始進行了有限的接觸，放松了對伊朗的制裁。這一政策在小布什上臺初期基本被延續下來。
“9·11事件”之后，布什政府的全球戰略重點從亞太地區轉移到中東地區和伊斯蘭世界之中，并將反恐以及防止核擴散作為其外交重點?？偨Y來看，布什政府的伊朗政策方面可敘述為，既采取遏制政策，又不拋棄接觸政策，并將兩種外交策略就具體問題結合運用，即所宣稱的“雙軌”政策。［2］在對待伊朗核問題上，布什政府主張強硬的立場，采取遏制政策。小布什政府的遏制政策主要包括：經濟制裁、武力威脅等。
1．經濟制裁
在美國的極力推動之下，小布什政府時期，聯合國安理會分別通過了三輪針對伊朗核問題的經濟制裁決議，并且其力度逐漸加大，直到最后一次所實施的軍民兩種物資的禁運。
2005年，持強硬態度的內賈德成為伊朗新一任的總統，他雖強調伊朗不可能發展核武器，但其堅持主張發展伊朗核計劃的宣稱引起了國際社會的擔憂。隨后，伊朗不顧國際社會的反對聲音，宣布已經恢復了其中止兩年多的核燃料研究工作。面對伊朗堅持發展核計劃的強硬態度，聯合國安理會先后通過了關于伊朗核問題的第1696號決議，指出伊朗需暫停所有鈾濃縮和后處理活動，并接受原子能機構的核查，否則將面臨著制裁；第1737號決議，提出“禁止各國向伊朗提供與其核計劃和武器運載系統有關的材料和技術，并成立制裁伊朗委員會，負責監督執行制裁措施。”第1747號決議，要求伊朗暫停所有鈾濃縮相關活動，并對伊朗實行更為嚴厲的武器禁運和相關制裁。第1803號決議同之前決議相比，主要在旅行限制、禁運敏感雙用途物項等方面加大了制裁，呼吁各國對伊朗金融活動保持警惕。
2008年6月，以美國為首的六大國提出，用政治合作、能源合作等措施鼓勵伊朗中斷鈾濃縮活動。這一聲明得到了伊朗政府的響應，并隨后雙方展開了美伊日內瓦談判，這是布什政府首次參與的針對伊朗核問題的談判，但談判并未取得任何實質性的結果。
美國除卻通過聯合國對伊朗實行制裁之外，還制定了一系列單方面的制裁措施。其中，2007年美國就發動了對伊朗革命衛隊以及伊朗三大國有銀行在內的20多個組織和個人的制裁活動，其目的是要“分化伊朗正規軍及革命衛隊之間的團結，并逐步削弱伊朗革命衛隊的實力”。此外，美國也對其他國家施壓，迫使別國企業撤出伊朗。
2．武力威脅
布什政府在對待伊朗的態度上一直宣稱并不放棄使用武力，并且在“9·11事件”之后，布什政府更是獲得了美國眾議院的授權，可采取一切的適宜的措施來解決伊朗核問題。此后，美國國防部完成了對伊朗的模擬戰爭演習，并制定了詳細的作戰步驟，力爭最終建立一個親美的伊朗政府。2006年，美國“艾森豪威爾”號航母戰斗群駛入波斯灣，2007年，美國又派遣了“約翰·斯坦尼斯”號航母進入。美國在其公開聲明中雖宣稱無意用武力攻打伊朗，但另一方面，美國軍方的一系列行為又為美國使用武力攻打伊朗的傳言提供了證明。不得不承認，小布什在其執政期間不停地宣稱要用武力解決伊朗核問題，但是來源于各個方面的制約和壓力迫使其最后僅僅局限于武力威脅。
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大都會與大城市時代的到來迫使我們重新考慮，國家與經濟實力在新形勢下究竟誰是參與全球外交的先決條件？答案當然兩者都是，但隨著國家在人們腦海中的印象不斷受到侵蝕，其概念也在不斷演變，城市正與國家一道，互相競爭著在全球范圍的影響力。
當世界秩序建立在城市與經濟而非國家與軍隊基礎之上時，聯合國作為全球政策全球參與的象征更顯得勢單力薄了。全球管理采取的形式可以是像世界經濟論壇或達沃斯年會之類不那么正規的組織，它們可以讓任何有名望的人都聚集在一塊：可以是首相、行政長官、市長、總裁、非政府首腦、工會領導、杰出學者或業界名人。這些參與者在所從事行業中經驗豐富，維護世界穩定，遵循他們的意見比依賴一些“恒定機構”要實用得多―畢竟，這些人經歷過不少大風大浪，做起事來有效穩當。
但對于非洲，卻不得不從頭做起―而且，這也是斯坦福大學經濟學家保羅?羅默所極力推崇的。他的“特許城市”設想致力于讓窮國以跨越式發展進入城市時代，其方法恰如特許學校:
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基金項目：中國地質大學（北京）基本科研業務費專項資金（2012YYS003）資助項目。
語言政策的產生主要得益于人類進入工業化時代后，各國政府為了滿足社會的發展需求，有目的地主動地規范和發展語言，這是一種趨勢，也是一種自覺。隨著當今教育國際化、全球化的發展，英語教育已經引起世界各國的廣泛關注和重視，一個國家外語教育政策采取的是否妥當，關系到一個國家的政局穩定、民族團結和國際地位。許多國家都把未來英語教育的發展與國家的發展緊密聯系起來。
一、我國外語教育政策回顧
胡文仲（2001）指出，外語教育規劃是涉及外語教育全局的工作。對于外語教育規劃缺乏考慮或者考慮不當，都會對外語教育產生負面影響。通過五十年代初期和中期大力發展俄語教育，停辦高等師范英語系，全國初中不設英語課，高中以俄語取代英語，造成英語人才奇缺俄語人才過剩的不平衡局面，以及六十年代由于國際形勢的轉變，從而恢復英語教育，制訂外語教育七年規劃綱要，并在全國成立十所外國語學校為高等院校外語系輸送優質生源的事例說明，制訂外語教育規劃必須將當前的政治經濟利益與長期的教育事業的需要協調一致。金志茹（2008）強調，我國的外語教育，特別是英語教育，從1978年以后發展地尤為迅速。1979年3月教育部關于加強外語教育的通知中指出，語種布局要有戰略眼光和長遠規劃。關于語種的方針是：當前主要的任務還是大力發展英語教育，但也要適當注意日、法、德、俄等其他通用語種的教育。
二、我國外語教育政策存在的問題
王宏武（2007）指出，中國英語教育政策還存在著諸多問題。長期以來，我國對外語教學沒有從語言規劃的角度進行必要的管理和指導，外語的使用形成了復雜的局面和體系。尤其是英語教育在科學性、系統性、連貫性、合理性等方面缺乏系統有效的規劃，導致了高成本、低效益的英語教學成果。他強調，我國英語教育分成英語專業和大學英語兩大塊，各有各的教學思想和測試體系，各自發展，相互之間很少切磋。在我國，雖然小學、中學、大學都開設英語課，但教材銜接性很差，很多在中學階段的基礎知識在大學階段還在不斷重復，而大學階段的英語學習又不能與學生的專業知識相結合，提升不到一個新的高度。
我國當前的各項外語教育政策與我國社會發展對國家外語能量的需求出現較為嚴重的偏差。朱中都（2007）認為我國的外語教育政策存在著過于重視應試教育、政策目標迷失等現象，從而與社會實際需求嚴重脫節。以吳鼎民（2005）為代表的學者提出我國外語教育政策由于長期以來忽視語言與文化的共存依賴關系，導致外語教育中沒有跨文化教育。沈騎（2008）利用后現代主義知識觀對外語教育政策及外語教育存在的“重工具、輕內容”，“重語言、輕文化”，“重西方、輕本土”等弊端進行了批判，導致外語教育“學不致用”，逐步“異化”。
許多學者針對以上關于英語教育政策方面存在的問題已提出了相關建議。魯子問（2008）等研究者從宏觀教育政策角度分析我國外語教育政策規劃嚴重缺失，提出外語教育政策需要對外語地位和外語本體進行系統研究和規劃，并且認為外語教育政策應當對外語教育目標、教師隊伍和外語測試等環節重點研究。胡壯麟（2002）認為，我們需要一個全國性、權威性的外語教學咨詢機構，協調和統籌各層次的外語教育，為政府提供咨詢進行規劃。戴煒棟（2002）提出對英語教學改革一定要打破傳統研究框框，轉變思路，從“大外語”格局入手，站在國家英語教學的層面上來看小學、中學或大學的英語教學，從而統一規劃，構建具有中國特色的小學、中學、大學英語教學“一條龍”體系。如今，英語已經成為國際通用語，英語教育已在我國國民教育中占有很高的地位，我們應當從語言規劃的角度去制訂外語教育政策，使之符合社會發展的需求和國情的需要。
三、我國外語教育政策與他國外語教育政策對比
隨著全球化時代的到來和現代化建設的需要，外語教育政策被我國提升到了國家戰略的高度。隨著國內學者對外語教育政策的日益重視，研究者們不局限于研究本國的外語教育政策，而是放眼國際，開始逐步研究其他國家的外語教育政策問題，將我國外語教育政策與之對比，從而相互借鑒，取長補短。
1.我國與美國外語教育政策對比
賈愛武（2007）依據美國半個世紀以來外語教育戰略的變化，對美國各時期有關外語教育政策的重大事件和決策進行了回顧與分析，將美國的外語教育政策歸結為以國家安全為取向的戰略。魯子問（2006）也對美國以國家安全為目標的外語教育政策進行分析，并提出了其對中國的啟示。
舒莉（2012）指出，美國外語教育政策的制訂總是受到社會、歷史、政治、經濟和文化等多元因素的影響。她強調，美國的外語教育政策呈現出以國家安全為導向的戰略性特征，主要是受到美國精英主義思想的影響，實用主義思想的影響，“惟英語”單語意識形態的影響，戰時環境的影響，以及國家安全需求的影響。自殖民時期以來，美國的外語教育政策，無論是官方明文規定的，還是有關外語的態度、立場和觀念等，總是隨著社會、政治、經濟、國際環境等多元因素的變化而變化，在不同時期的表現和針對性有所不同，但維系美國外語教育政策的核心是始終不變的，那就是美國的國家利益指導著外語教育政策的調整和改變。
雖然中國和美國的歷史不同，21世紀所追求的國家和民族目標也不同，但是中美兩國卻處于同一個世界之中，借他國發展之經驗可啟迪我國“和平發展”和“建立和諧世界”之戰略。我國是“外語教育大國”，外語教學在強化語言目標、文化目標的同時，還應該包有宏大的政治、經濟和軍事目標。
2.我國與日本外語教育政策對比
1981年，華東師范大學曾經創辦一份《國外外語教學》的學術期刊，研究主要針對日本的外語教育。陸留第（1988）發表的“淺談日本的外語教學”，對日本的外語教學方法做了詳細介紹。范獻龍（2002）發表的“世紀之交的日本外語教育之一斑”對日本新世紀的外語教育基本狀況做了簡要分析。李天鷹（2003）和王玉蕊（2003）在《外國教育研究》都對日本的“能用英語的日本人”政策做了介紹和描述性研究。
王宏武（2007）指出，出于政治、經濟、文化、教育各方面發展的需要，日本從2000年開始重視英語教育政策及其改革。他強調，日本的英語改革不是膚淺的，而是試圖從制度、課程、師資等方面全面深入地下功夫。日本近年來針對英語教育改革而成立相關管理機構，制定并實施多種政策和計劃以及其具有“實用主義”傾向的英語教學改革等都是值得中國英語教育學習、效仿的方面。
2002年7月12日，日本文部省公布了《培養‘能使用英語的日本人’的戰略構想》，2003年3月31日，又公布了《培養‘能使用英語的日本人’的行動計劃》，之后在各類英語考試中逐步增加口語和聽力測試。日本政府不斷提出新的英語教學計劃，也將日本英語教師培訓計劃納入其中。這些都表明了日本的外語教育政策逐步偏向實用化和重視語言運用能力的培養，讓更多的日本學生不僅能夠懂英語，而且能夠講英語。
在中國，過去的英語教育長期以來注重應試教育，如今在重視基礎知識和理論水平提高的同時，也應將培養學生的聽說能力置于英語教育的核心位置。越來越多的中小學已經開始單獨開設英語聽說課，在大學，無論是本科英語教學，還是碩博的英語培養，都已將聽說和讀寫分開來講授，而且在一些中學和大學，越來越多的學生有機會參與到外教的口語課堂。這無疑表明中國的外語教育政策已經向“實用主義”邁進了。
總體而言，中國和日本未來的英語教育都應該突出素質教育，淡化應試教育，轉變學生的學習動機；更新教育理念和教學內容，明確教育目標，統籌規劃，注意銜接；像實用方向轉變，應用重于應試，以運用為核心改革英語教學方法。
3.我國與韓國外語教育政策對比
張貞愛（2011）以韓國七次教育改革為軸線，對外語教育政策的制約因素及其相互關系進行多維分析及評述，引以促進我們對外語教育政策制訂及其政策落實運作規律的認識，理性對待外語教育教學工作。他指出，國家經濟體制發展對人才的需求首先由教育政策落實。外語教育作為整體教育的一部分，其教育政策的制訂受到國家整體教育政策的制約。進而，外語課程設置和教學內容都要根據外語教育政策的變化而變化。這就形成了由國家經濟體制—教育—外語教育—課程設置/教學內容的層層制約。有時，國家經濟體制發展對所需人才的要求直接體現在外語課程設置和教學內容上，從而形成了國家經濟發展—外語課程設置/教學內容的越級縱向制約。此外，外語教育作為一門語言教育具有獨特性，必須符合語言學習規律和認知規律，這是外語教育政策制訂的內在制約因素。
中國與韓國同屬儒學文化的國家，韓國外語教育政策的制訂也值得中國借鑒其經驗。中國在大力發展經濟的同時，也應將培養國家經濟人才與提高其外語水平一同重視起來，并將外語課程的設置同國家建設的需要相結合起來，形成一種越級縱向制約的模式。此外，外語教育政策作為國家整體教育政策的一部分，又必須與國家長遠的教育目標相吻合，為我國的外交、經濟、醫療、文學、科技等多領域儲備人才，使我國燦爛的文明得以弘揚。
四、我國外語教育前景展望
通常來講，一個國家外語教育政策的制訂總是與其外交政策、經貿往來和科技發展分不開的。但是，五十年代初期和中期，由于當時政治和經濟建設方面的需要大力發展俄語教學，忽視英語人才的培養，缺乏對于教育方面長遠需要的考慮，造成了我國外語人才不均衡的局面。外交政策上的“一邊倒”導致了外語教育政策的“一邊倒”，讓我們深刻地認識到，外語教育應是培養一國綜合國力的根基，任何時候不應只因為眼前的形勢而忽視了外語人才的全面培養。外語教育政策的制訂，也應從長遠國家利益的發展去考量。但在制訂教育政策的過程中，應當根據當前的外交、經濟形勢，適當予以重視和投入。金志茹（2008）指出，從語言經濟價值理論角度出發，只有專業設置和人才培養適應市場經濟和本地區經濟發展的需求，才能使語言學習者盡快地通過語言為經濟建設帶來最大的效益。當前是一個全球化的時代，我國又在全球化的進程中扮演者舉足輕重的角色，只有培養全面的多語種復合型人才，才能為我國的發展提供更多的機遇，從而為提升我國的國際形象奠定良好的基礎。
參考文獻：
[1]胡文仲：《我國外語教育規劃的得與失》，《外語教學與研究》2001年第4期。
[2]金志茹：《試論我國目前的外語教育政策》，《吉林師范大學學報》2008年第3期。
[3]魯子問：《美國外語政策的國家安全目標對我國的啟示》，《社會主義研究》2006年第3期。
[4]賈愛武：《以國家安全為取向的美國外語教育政策》，《比較教育研究》2007年第4期。
[5]賈愛武：《我國外語教育政策新戰略思考》，《外語界》2007年第5期。
[6]沈騎：《外語課程知識觀的后現代解讀》，《現代教育科學（高教研究）》2008年第3期。
[7]魯子問：《外語教育政策必須適應社會發展需要》，《英語教師》2008年第2期。
[8]朱中都：《論我國英語教育政策的弊端及改革途徑》，《湖北社會科學》2007（2）年第2期。
[9]吳鼎民：《大學英語教學的“三套車”構想與高素質人才培養》，《江蘇高教》2005年第4期。
[10]陸留第：《淺談日本的外語教學》，《國外外語教學》1988年第4期。
[11]沈騎馮增俊：《建國60年以來我國外語教育政策研究綜述》，《江蘇社會科學》2009年教育文化社會科學版。
[12]張貞愛：《外語教育政策與多維制約因素分析—以韓國外語教育60年改革與發展為例》，《中國外語》2011年第4期。
[13]王宏武：《中日兩國英語教育政策的對比研究》，《寧夏大學學報》2008年第5期。
[14]胡壯麟：《對中國英語教育的若干思考》，《外語研究》2002年第3期。
篇8
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當閣下把握了市場的方向而有了基本的決定時，別因旁人的影響而輕易改變決定。有時別人的意見會顯得很合理，因而促使閣下改變主意，然而事后才發現自己的決定才是最正確的。簡言之，別人的意見只是參考，自己的意見才是買賣的決定。
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并非每天均需入市，初入行者往往熱衷于入市買賣，但成功的投資者則會等機會，當他們入市后感到疑惑時亦會先行離市。
外匯保證金交易策略：當機立斷
投資外匯市場時，導致失敗的心理因素很多，一種頗為常見的情形是投資者面對損失，亦知道已不能心存饒幸時，卻往往因為猶豫不決，未能當機立斷，因而愈陷愈深，損失增加。
外匯保證金交易策略：忘記過去的價位
“過去的價位”也是一項相當難以克服的心理障礙。不少投資者就是因為受到過去價位的影響，造成投資判斷有誤。一般來說，見過了高價之后，當市場回落時，對出現的新低價會感到相當不習慣;當時縱然各種分析顯示后市將會再跌，市場投資氣候十分惡劣，但投資者在這些新低價位水平前，非但不會把自己所持的貨售出，還會覺得很“低”而有買入的沖動，結果買入后便被牢牢地套住了。因此，投資者應當“忘記過去的價位”。
外匯保證金交易策略：忍耐也是投資
投資市場有一句格言說“忍耐是一種投資”。這一點相信很少投資者能夠做到。從事投資工作的人，必須培養良好的忍耐力，這往往是成敗的一個關鍵。 不少投資者，并不是他們的分析能力低，也不是他們缺乏投資交易經驗，而是欠缺了一份耐力，過早買入或者沽出，于是招致無謂的損失。
外匯保證金交易策略：訂下止蝕位置
這是一項重要的投資技巧。由于投資市場風險頗高，為了避免萬一投資失誤時帶來的損失，因此每一次入市買賣時，我們都應該訂下止損盤，即當匯率跌至某個預定的價位，還可能下跌時，立即交易結清，因而這種計單是限制損失的訂單，這樣我們便可以限制損失的進一步擴大了。
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在研究工作中，我們研究的資料主要有兩大類，其中一類是美國的國家遠程教育政策及原則，即宏觀層次的政策和原則；另一類是美國各教育機構在組織遠程教育時的具體政策、原則和規定，即具體辦學單位微觀層次的原則和策略。本文著重對前者做出分析，并對后者做出簡要的概括。
美國遠程教育政策及原則的分析
通過對美國遠程教育政策文件（1997年）、《知識產權及數字化遠程教育的報告》（ReportonCopyrightandDigitalDistanceEducation）、《美國高等教育協會成員遠程及傳統教育情況調查》（ASurveyofTraditionalAndDistanceLearningHigherEducationMembers）等資料的分析，可以了解到美國進行遠程教育的主要政策和原則有以下幾個方面特點。
1．注重遠程教育的質量——注重對遠程教育機構進行持續性的資格鑒定
在美國，提供遠程教育的機構可能是各級各類大學、教育機構和商業機構，他們開展遠程教育的最終目的是不同的，有的是贏利性的，有的是公益性的，所以無論從學習者的利益，還是從社會的利益來考慮，保證教學質量至關重要。因此，在美國的國家遠程教育辦學原則中，特別強調和注重持續性地對遠程教育的資格做出鑒定和質量評估。除在開辦遠程教育時對開辦機構進行資格評定以外，還定時對這些機構的辦學質量進行評估，以防止遠程教育進行過程中那些經過了資格鑒定的教育機構的教學質量發生變化。
通常情況下，無論是非贏利性的遠程教育還是贏利性的遠程教育，認證的工作都由對傳統教育進行評估的學術團體來進行。這些學術團體有兩類：地區性的評估團體和小規模的全國性、專業性評估團體。
地區性的評估通常會授權一些協會進行，但同時這些機構也可能是待評估的對象。無論被評對象提供的遠程教育是課程學習、學位課程還是資格認證，進行評估的標準都與普通課程質量評估的標準相同。評估所涉及的內容有：是否具有充足的圖書和媒體資源、師資的情況、參與的方法、適當的測試標準、學生的學習成果等。大多數高等教育機構會請地區評估團來進行評估，因為這也是讓學生獲取州和國家財政資助的必經過程。
小規模的專業評估則是由專業團體對個別課程進行的，如由美國法律協會、美國物理醫療協會等進行的評估。
2．強調廣泛性——遠程教育應用層次的廣泛性
美國政府和各種教育協會不但支持遠程教育應用在高等教育和成人教育中，而且鼓勵幼兒園、基礎教育和其它各級各類教育中都運用遠程教育的技術及資源，“現在的遠程教育課程是多種多樣的，他們適合于從幼兒園到退休人員等的不同層次的學習者。這些學習者在技術的支持下，豐富和擴充了他們參與遠程教育的經驗?！盵1]
同時，美國遠程教育的政策又強調在不同層次的教育中，遠程教育的應用方法和目的要有所不同。以下是一段對K12階段遠程教育課程進行說明的文字，它清楚地表述了對這一時期遠程教育課程設計的要求：“為K12學習準備的學習課程必須與圍繞著CommonCoreofLearning所設立的地區和國家課程體系相一致，這將能更好地為學習的核心精神服務，同時要包含對在職和職前教育者的職業培訓?！盵2]
3．提倡技術多樣化——發揮各種技術和媒體的優勢
由于科技的發展日新月異，再加上長期以來已經在遠程教育中使用的各種技術手段，當前可用于進行遠程教育的技術方法和手段可謂多種多樣，而且各有所長。因此，美國國家及州的遠程教育策略中，都強調合理運用各種不同的媒體和技術為遠程教育服務，提高遠程教育的質量，同時也鼓勵學習者善于利用不同類型的技術和資源，如互聯網、CD－ROM、教育電視節目等，從而最大限度地利用各種技術和媒體的優勢。
“我們可以利用的技術不但有衛星廣播技術，還有其它很多的通訊技術，如互聯網、CD－ROM和閉路電視等，這些技術讓教育者、學習者和其它職業人員在全國及全世界的范圍內聯系起來?！盵3]
通過政策的推動，許多教師和學生已經能自覺地在教學過程中運用各種技術手段。例如，在遠程教育中解決師生交互問題的方法除面談和電話外，許多人已經用電子郵件和網上聊天室來進行了。對全美高等教育協會成員遠程教育情況進行的一次調查顯示，無論是用網絡進行遠程教學的教師還是用傳統方法進行教學的教師，很多人都已接受了新技術，并應用于自己的教學活動中。[4]
4．促進整合——強調資金和資源的整合
在美國，由于許多教育團體、公司、高等院校都有資金、技術、人力開展遠程教育，為了避免資金、資源和技術的無謂重復和浪費，在美國國家及地方的遠程教育政策中都強調各級政府、各類辦學機構、社會團體以及商業機構要統一協調，將各自的經費和資源統一規劃，有計劃、有目的地相互配合來進行遠程教育，從而避免不必要的重復和浪費?！斑h程教育質量的提高要求將教師、學生家長、行政管理人員、商業機構和政府部門的時間、精力、資源進行總體上的調配和投入。只有為了共同的目標，通過一致的努力，在將來的時間里我們的遠程教育才會逐步提高到一個新的水平?！盵5]
遠程教育政策提倡資金和資源的整合以多種形式進行，其中最普遍的是教育機構間的合作。例如加利福尼亞的虛擬大學，其2000多門在線課程分別來自加利福尼亞虛擬社區的學院、加利福尼亞州立大學各校區和加州內的其他獨立大學和學院。學生通過網絡注冊成為虛擬大學的學員后，就可以選擇這些課程進行學習。這樣既避免了同一課程由不同教育機構反復設計、制作、進行教學的情況，又可以發揮每個教育機構教育資源的優勢。
隨著對遠程教育在教育市場中的價值的認識，越來越多的商業機構投入到遠程教育中來，因此也有一些合作是在教育機構和商業機構之間進行的。為此，許多遠程教育課程是根據商業計劃和商業培訓的需要來開設的。在這種合作中，教育機構常常以課程的設計者、開發者和教學活動進行者的角色參與，而商業機構常常是以技術提供商的身份出現。在這樣的合作中，教育機構可以獲得的好處是合作者給他們提供了用于支付遠程教育技術支持的昂貴費用，同時他們的合作伙伴則獲得了“無價的實驗室”，讓自己的技術得以在教育中進行實際運用，并在課程進行中不斷發展，最后完成研究的目標。例如AT&T（美國電話電報公司）設計了一個學習網絡虛擬學院（LearningNetworkVirtualAcademy），他們就是通過上述的方法與多所大學和學院進行合作，其中包括賓夕法尼亞州立大學、喬治·華盛頓大學等。在這種合作中，由教育機構提供教學內容，由商業機構提供技術，可以說是一種強強合作。
5．重視知識產權——注重對遠程教育教學資源及所用技術進行管理和保護
對于教學資源及各項技術的保護實際上是對知識產權的保護。在美國，對知識產權進行保護的意識已較深入人心，相關的政策、法規和法律條款較齊全。在有關遠程教育的宏觀政策中，也不斷地對此加以強調，并制定出一系列的方法和措施來保護遠程教育的教學資源和技術。
由美國版權辦公室1999年5月制定的《知識產權及數字化遠程教育的報告》中，對在數字化遠程教育中可能出現的版權問題進行了研究并提出了一系列的解決方法。其中這段文字就表述了對知識產權保護的重視：“教育機構正在努力采用和執行適當的方法維護遠程教育中的知識產權。這些努力包括有關規定、就相關事宜培訓教職員工、對學生進行知識產權法的教育等?！?/p>
6．重視教學內容的開發——提供更多、更好的課程
為了保證參加遠程教育的學習者有更多的選擇權，提高遠程教育的質量，增加遠程教育的多樣性，美國的國家政策支持遠程教育課程的開發，特別是網絡課程的開發，并不再控制網絡信息的與展示。
7．推廣普及性——遠程教育意識的普及
在美國CommissiononColleges、WashingtonStateHigherEducationCoordinatingBoard、UnitedStatesDistanceLearningAssociation、NationalEducationAssociation等機構的政策性文件介紹和分析中都強調，美國很重視公民對于終身教育思想的接受，并在此方面有著優良的傳統。美國人不抗拒進行繼續教育，相反對此有一定的自覺性，因此他們能積極參與遠程教育，能充分利用遠程教育的技術和資源進行自我提高和學習?！坝捎跀祿@取的便利性，人們可以獲取必要的知識，提高工作效率并成為社會的杰出領導者。能夠獲取世界范圍的信息，將使他們充分發揮自己的潛力”[6]
以上所述及的是美國各級政府的遠程教育政策，而在具體的辦學過程中，不同的遠程教育組辦機構，都會針對自己的辦學特點、學校規章等提出進行遠程教育的具體原則和規定。這些原則通常都會對辦學方針、入學申請、課程安排、考核及認證方法、資源利用方法和知識產權保護等方面進行詳細說明。
不同的教育團體，其原則和規定的具體內容會有所不同，但他們制定這些原則總體上都是從以下三點出發的：
第一、體現國家的遠程教育政策和原則。每一條規定都是國家相應遠程教育政策、原則內容的具體化，都是對國家及州等各級政府遠程教育的政策和原則的體現，它們是一脈貫通的。
第二、為學習者服務。讓學習者了解辦學的方法和參與遠程教育的方法等，從而選擇和決定自己是否參加遠程教育、怎樣參與遠程教育、參與什么類型的遠程教育和學習后能獲得什么成果。
第三、為保證校方自身的教育質量服務。通過對學生的入學方法、作業提交方式、考試方法、評估原則等進行詳細的規定，確保參與學習者通過學習能取得一定的學習成果，從而確保校方的教學質量。
對我國遠程教育的啟示
通過對美國遠程教育政策和原則的分析，我們可以獲得一些對我國開展遠程教育的有益啟示。
1．應當強調政府宏觀調整、科學制定政策的重要性
美國的遠程教育國家政策經過多方討論和不斷更新，系統地對遠程教育發展的諸多方面進行了詳細說明和規范，給具體辦學政策的制定提供了一個堅實的基礎，使得遠程教育政策能在宏觀上對遠程教育的開展進行調控。這對我們的啟發是，我們首先要科學地制定我國國家遠程教育政策，對我國遠程教育的實施、管理和發展進行科學、全面和詳細的規劃和說明，確保國家能在宏觀上對遠程教育進行調整。
2．制定遠程教育資格認證和質量監控的系列辦法，并使之法制化
除了要對辦學單位在辦學之初進行資格認證外，還應在辦學過程中不斷地對他們的辦學質量加以監控，確保辦學機構在辦學過程中保持應有水平。
質量的監控主要從以下幾方面進行：課程質量（傳統課程及網絡課程）、教師教學活動、教學管理水平、學生學術水平及學習資源建設的數量及質量等。質量的監控標準應由國家統一制定，并應與普通課程評價采用的標準和要求相當。
3．合理建立在國家政策指導下的各級遠程教育政策，保證政策的一體化和靈活性
我國幅員遼闊，地區差異較大，因此，在國家統一政策的指導下，各級政府及辦學機構都制定自己的遠程教育政策和原則，這既可以保證國家遠程教育發展的統一性，同時也能滿足不同地區的實際需要。中國的教育資源分布很不平均，東部地區多一些，西部地區少一些，經濟發達程度也同樣不平衡。各地根據自己的特點和經濟實力制定相應的遠程教育政策，將能更合理地利用各種技術和資源來發展遠程教育。如西部地區根據自身經濟情況要通過衛星來提供教育資源，就可出臺一些政策促進這一方法的實施；東部經濟發達地區各省要發揮網絡和計算機等信息技術在遠程教育中的優勢，那么就可配合出臺一些政策促進和保護有關項目的實施。
當然，具體辦學單位以國家遠程教育的政策、原則為基礎，認真制定自己的辦學原則，一定要體現國家遠程教育的基本政策，注意保證總體原則和局部原則的一致性和整體性。
4．有效地制定和利用政策，促進社會有關資金和資源在遠程教育開展過程中的整合
近年來，我國的遠程教育發展非?？?，據有關資料報道：近年以EDU域名注冊的網站以每半年100家左右的速度增加，而許多看好我國教育市場的外資以COM域名的方式介入我國網絡遠程教育中；同時，也有諸多綜合性門戶網站開設了專門的教育頻道開展網上遠程教育。據統計，在網絡界從事教育或培訓工作的互聯網單位大概在3000家左右。同時，國家和各級政府也加大了遠程教育資金的投入。
要合理地利用這些資金和資源，使投入者、辦學者和受教育者都從中獲益，促使遠程教育良性發展，迫切需要制定有關的政策，促進各種資源和資金能有效地整合、合理地利用。
5．利用政策促進多種技術的綜合運用
隨著遠程教育的發展，我國現在也存在著傳統技術和現代信息技術并存的情況，我們需要制定政策，確保各種技術都得到合理運用，這有利于發揮各種技術的優勢，也提供多種可能的學習方式，讓用不同方式進行學習的人群都有機會進行遠程學習。
除此之外，美國遠程教育政策及其實施過程中對于教學資源開發和設計的重視，對于遠程教育中知識產權的保護，以及對于參與遠程教育、進行終身學習觀念的培養等做法也值得我們借鑒。
[參考文獻]
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一、大學生創業教育興起的背景和動因
創業教育最早出現于美國。上個世紀40年代隨著二戰的結束和退伍軍人法案的實施，大批的退伍軍人紛紛涌入大學學習，這直接培育了一個潛在的新興勞動力市場和對工作機會的需求。1947年哈佛大學商學院引入了創業課程，雖然課程穩固下來并受到學生的歡迎，但由于社會經濟大背景的制約以及教師出于學術前景的考慮，其一直未受到重視。
20世紀70年代，社會經濟增長模式發生轉型。50-60年代蓬勃發展的大公司和跨國企業無法迅速調整以適應變化的經濟環境，以高科技為主導、運行機制靈活、不斷創新的中小企業迅速發展，不僅支撐了各國經濟增長，而且為社會創造了更多的就業機會。1969-1976年間，大量的新成長的中小企業創造了美國經濟發展中81.5％的新就業機會。1980年以后，美國超過95％的財富都是由大變革中新興的中小企業創造的。中小企業越來越成為工作崗位的提供者、財富的創造者和創新的發起者。與此同時，在斯坦福大學周圍建立的以IT為代表的高科技創業園區——硅谷得到迅速發展，誕生了惠普、思科、SUN、Yahoo、Google等著名企業，在社會層面為創業提供了強大的組織效應，而越來越多的以比爾。蓋茨為代表的成功創業者則提供了個人創業神話的典范效應。這使得對創業教育的需求大大增加。
伴隨著信息技術革命和知識經濟時代的到來，90年代企業的生存環境發生了重大變化，產品生命周期縮短、不確定性增加、全球競爭的加劇等增加了企業的決策風險，企業必須在動態復雜的環境中識別和把握機會、承擔風險并創造價值。創新和企業家精神研究從個人層面、組織層面和社會層面不斷拓展，創業教育發展相應地進入了一個新階段，開設創業教育課程大學的數量不斷增加。
二、國外大學生創業教育的具體政策
國外對創業和創業教育有一個逐漸深入認識的過程，一些發達國家已經形成了一套相對成熟的創業教育和創業支持體系。盡管各國對創業教育的概念和內涵仍然存在著分歧和爭論，但從學者的研究和各國開展的創業教育實踐來看，創業教育包含著三層目標。第一層是通過學習了解創業(learn to understand entrepreneurship);第二層是通過學習成為具有創業品質、精神和能力的人(learn to become an entrepreneurial);第三層是通過學習成為經營企業的創業家(learn to become an entrepreneur)。各國圍繞著創業教育的這三層目標紛紛采取了相應的政策措施。
(1)舉辦創業競賽和創業項目，鼓勵大學生創業
1983年美國奧斯汀得州大學舉辦的首屆大學生創業競賽（商業計劃競賽）拉開了大學生創業活動的帷幕。這項比賽的舉辦使高校開始認識到創業教育既是一種教育理念也是一種教育實踐，并開始以戰略性的創業教育理念指導具體的教育改革活動。此后，包括麻省理工學院、斯坦福大學等世界一流大學在內的十多所大學，每年都舉辦這一類的競賽，并逐漸波及世界其他國家的大學。
英國政府1998年啟動大學生創業項目(The Graduate Enterprise Programme)，該項目是專門為18歲至25歲在校大學生設計的。項目分兩部分內容：一是開辦公司。學生自己設計商業構思，組建創業團隊，籌集資金，開拓市場，開發產品或提供服務，從而獲得創建企業整個過程的經驗。在開辦企業過程中學生可得到志愿企業顧問和創業導師的咨詢指導。二是創業課堂。課堂通常為半天或一天的研討班，學生與企業家聚集一堂，聽創業者演講，參與一些活動和討論，獲得與創業者進行面對面交流的機會。2002／2003年度參與此項目的大學生有13，154人，比上一年度增加了3，000人;參與該項目的高校從第一年的17所增加到30多所，從中產生了很多大學生創辦的企業。
1998年，日本由國會通過了《大學技術轉移促進法》，在高校倡導創業教育。隨后從大學到國家層次的各種創業競賽方興未艾，而且通過把創業競賽中的經驗加以總結提煉融人到高校開設的創業教育“綜合課程”中，把創業競賽和課程體系建設較好地結合起來。
(2)建立創業教育的組織機構，規范和促進創業教育的發展
法國把創業教育視為增強國家競爭實力的一項重要活動。為此，法國專門成立了創業計劃培訓中心(CEPAC)。在培訓方式上，充分體現個人自主學習、課堂傳統教學、生產實習操作、教師個別輔導等多形式的結合。教學內容以最大限度滿足學員辦企業的需要為出發點。CEPAC中心要求每位學員從入學開始就要作創業計劃書，培訓的過程就是創業計劃完善的過程。理論培訓結束后被CEPAC認可的創業計劃書，可作為學員向政府有關部門、基金會、銀行申請貸款的有效依據之一。法國在學員結束集中培訓，開始實施創業計劃時，中心一般提供6個月至1年時間的后續扶持。在這一階段，安排專家對學員進行指導，包括場地選擇、布置裝飾、貸款申請、財會計算、法律合同等。而且，學員開辦企業后，在經營中有問題、有困難也可隨時到中心尋求幫助。CEPAC中心成了這些創業者的家，中心和學員經?；ハ嗦撓?，學員從中心不斷得到幫助，中心也通過對學員創業過程的了解掌握新的信息，不斷改善培訓工作。
為推進大學生創業，英國政府撥款建立了英國科學創業中心(UK-SEC)來管理和實施創業教育，后又建立了全國大學生創業委員會(NCGE)，全面負責國內的創業教育。英國科學創業中心是1999年在貿工部的科學創業挑戰基金贊助下成立的，當時有8個創業中心，后來發展到13個，涉及英國60多所高校，其任務是將創業融人大學傳統教學之中，實現大學文化的革新。每一個創業中心主要在四個領域開展活動：第一，開展創業教育。創業教育以科學和技術專業的學生為主要對象，并將創業學作為輔修課推廣到其他專業中，也開設一些非學分的創業課程。第二，加強與產業界的聯系。利用企業提升大學的競爭力，讓企業為大學提供資金，為大學生創業提供咨詢指導，贊助商業計劃競賽等。第三，支持創辦企業，并鼓勵新企業成長，主要支持大學師生創辦的知識衍生型企業。第四，鼓勵技術轉化。創業中心為大學技術轉化提供種子基金、天使資本、創業孵化和科學區的服務等。
在美國，創業教育已形成了一個有力的組織支撐網絡。如美國中小企業管理局(SBA)為準備創業和在創業中的小企業提供低收費、甚至免費的技術支援。設在大學內的中小企業發展中心(SBDC)隨時為準備創業的個人提供咨詢，并通過舉辦研討會為創業提供服務。退休主管服務隊(SCORE)是一個由具有多年經營和管理經驗的退休人員組成的志愿者咨詢團，他們通過網絡和實地考察為創業者出謀劃策、排憂解難，每年參加咨詢超過30萬次，具有良好的社會聲譽。
(3)出臺各種政策，為創業教育提供資金保障
一般情況下，創業者可以從三種渠道獲得創業啟動金：一是銀行商業貸款，二是小額信貸，三是政府或其他機構的無償資助。對于沒有經驗和財產積累的大學生來講，這三種渠道都很難使用。因此，各國政府為提高國內的創業水平，提升國家的競爭力，在大學生創業上投入了大量的資金。
在英國，青年創業計劃針對青年特點，提供發展債券式的創業啟動金。這種資助方式不同于銀行貸款或者小額信貸，因為青年在申請資助時不需要任何財產抵押和擔保，而且手續簡便。但它也不是無償的創業贈款，青年要支付利息（利息通常低于銀行利息），并要按規定分期還款。當然，如果青年人確實經營困難或者經營失敗，也可以減免或者延期還款。這種獨具特色的資助方式在英國取得了較好的效果。在參與創業計劃的青年中，創業兩至三年內還清貸款的比例為70％（這一比例比風險投資的回報率高）。2001年英國政府還啟動了高等教育創新基金，該基金支持在大學周圍建立各種科技網絡群，同時還支持各大學內部師生的創業活動，如專利申請與保護、資金啟動、公司籌建和市場開發等活動，有力地促進了英國大學智力財產的轉化。
美國的創業教育得到了社會資金的大力支持，如考夫曼創業流動基金中心、國家獨立企業聯合會、新墨西哥企業發展中心等機構以提供經費贊助創業大賽、獎勵創業教育的優秀學生、開發創業教育課程等方式對創業教育提供資金贊助支持。自1963年美國設立第一個捐贈的創業教育教席后，創業教育學科的資金已經超過了44億美元，其中75％的資金是1987年后獲得的。
(4)開展創業教育研究，積極構建完整的創業教育教學體系
隨著創業教育擴展到不伺層次和不同專業的學生，創業教育面臨一個重要的挑戰，即如何將創業理念融入大學的核心價值體系，如何將創業整合到大學的其他課程之中，促進教學模式、教學態度和教學方法的改變，構建完整的創業教育教學體系。
澳大利亞政府積極實行創業教育課程結構的改革與調整。開發出了四套模塊化教材，即綜合性介紹類教材、工業類教材、商業發展類教材和遠程教育教材。每套教材分別有管理自己，即對創業者和經營者個人素質的評估、開發和培訓；管理他人，即策劃、創建、經營與運行、財經與保險、市場；教學評估等，可以獨立地著重培養學生創業能力的教學模塊，即按學生的興趣和要求選學30課時一200課時。
英國高等教育學會為大學提供創業技能教學的材料，利用學會的各種小組以及各個學科中心的工作為高校創業教育提供學術支持。學會在全國發起了“大學生創業技能”計劃，目的是在各個專業的本科生課程中嵌入有關創業技能的內容。這個以學科為核心的項目在10個學科中心展開，學會的高級顧問和項目官員做一些協調和支持的工作。
美國大多數院校都將創業教育作為一個專業領域或研究方向，因而具有完整且成系統的教學計劃和課程結構體系。與傳統的商業教育相比，創業教育的適切性源于創辦企業的不確定性，因而美國創業教育課程中包含了培養溝通、領導、新產品開發、創造性思維、技術創新等技能的內容以及包括創業意識、創業者特質、風險資金的籌集、知識產權等相關知識。創業教育的教學突破課堂的局限，創造出一些實踐性強的學習方式，如創業計劃、學生創辦企業、向企業家咨詢、計算機模擬創業、與創業者會面、案例分析、田野實踐等。鑒于創業教育對象的擴大，由不同學科的教師組成的團隊開發出針對非管理學專業血色和跨學科的創業教育項目。
三、我國大學生創業教育的政策缺失與對策
1997年“清華大學創業計劃大賽”正式拉開了我國創業教育的帷幕。2002年教育部確定9所高校為創業教育試點單位，隨后又連續舉辦了四屆全國高校創業教育骨干教師高級研修班。大學生創業教育在中國高校全面鋪開。然而，在熱鬧的現狀背后，創業教育在政策上的若干缺失值得反思。
(1)創業教育目標設定的功利性。與國外中小企業的興起和發展推動創業教育的繁榮不同，中國創業教育最主要的源動力來自于社會發展所必須解決的就業問題。在社會總體就業形勢十分嚴峻的條件下，今后若干年每年我國都將有數以百計的就業崗位的缺口，而高校畢業生人數每年大約都要增加五六十萬人。因此。要擴大就業崗位以解決大學生就業問題，在高校開展創業教育就有著非常重要而現實的意義。這種功利性的目標導向造成了高校的創業教育活動主要局限于操作層面和技能層面，創業者創業的動機更主要的是解決生存問題，而不是謀求個人的高層次發展，因此創業者對創業教育的源動力作用沒有得到很好地解決。
(2)創業教育理解的片面性。在我國長期的精英化教育的專業培養方式下，創業教育絕不僅僅是一種就業教育，很大程度上應該是我國高等教育人；才培養模式新方向的一個切人口。然而，功利化的目標使創業教育被簡單地理解為如何引導學生創辦企業，如何通過創業教育減輕來自就業方面的壓力。因而各高校的創業教育主要局限于創辦創業園，以各種方式指導學生自主設計、創辦、經營商業企業或科技公司，從事商務活動、技術發明、成果轉讓、技術服務等。據有關調查顯示，溫州大學生對創業活動的理解以“經營活動”和“社會實踐”活動居多，分別占48％和35％。對于從事創業活動最主要的目的，接近半數的大學生認為是“鍛煉才干”，次之為“營利”，而不認為要發展自身的能力并根據自身的特點進行創業。
篇11
一、動物福利的概念
目前，國際公認的動物福利定義是Humik[1]提出的“五個自由”，即不受饑渴的自由，生活舒適的自由，不受痛苦、傷害和疾病的自由，生活無恐懼感和悲傷感的自由，表達天性的自由。20世紀90年代以來，國外學者開始將研究重心轉向動物福利的立法及其與國際貿易政策的關系上。Winter[2]分析了歐盟共同農業政策在動物福利保護方面的改革和發展趨勢，Von Borell[3]描述了歐洲關于動物健康和動物福利的規定。國外研究表明，動物福利可能會成為國際貿易中的一個新壁壘，從而影響著國際貿易政策的制定。
二、國內外與動物福利有關的政策比較
（一）相關組織的一般性規定
1.WTO
（1）TBT（技術性貿易壁壘）協議在序言中規定：“認識到不應妨礙任何國家采取必要的措施保證其出口產品的質量，或保護人類、動植物的生命、健康和環境，或防止欺騙行為等，只要這些措施不致成為情況相同的國家之間進行任意或無端的歧視或變相限制國際貿易的手段”，明確地將保護動物生命和健康規定為各方的基本權利，雖然這一權利的實施還有一些限制條件。
（2）《衛生和動植物檢疫措施協議》申明：“不得阻止任何成員方采取或加強為保護人類、動植物的生命或健康所必需的措施”，各締約方政府有權采取必要的衛生與動植物檢疫措施保護人類和動植物的生命與健康，使人畜免遭飲食或飼料中的添加劑、污染物、毒物和致病生物體的影響，并保護人畜健康免受動植物攜帶的病蟲害或病疫的危害等，只要這類措施不在情況相同或類似的締約方之間造成武斷的或不合理的歧視對待。
（3）《補貼與反補貼措施協議》將與動物保護有關的補貼列為不可申訴的補貼，即任何成員方都可以采用，而別的成員方無權對其采取反補貼措施的所謂“綠色補貼”。在某些特定條件下，所有成員方為促使現有的生產設施適應新的可能對企業加重經濟負擔的環境法規可以給予補貼，但這類貼不得超過改造成本的20%。
（4）《反傾銷措施協議》規定，如出口國的非國有企業采取虐待動物的方式或沒有給予動物以必需的福利，致使出口的動物和動物制品的價格明顯低于國際市場的同類可比價格，進口國可以針對該產品征收一定的反傾銷稅。這使得發達國家極有可能以發展中國家通過降低動物福利水平提供明顯低于國際市場同類可比價格的產品為由，將動物福利與反傾銷結合起來設置貿易壁壘。
2.OIE
世界動物衛生組織（OIE）關于動物福利工作的原則是國際上普遍承認的動物的五項自由和“3R原則”，即盡可能減少實驗動物的數量、盡可能完善實驗方法、盡可能采用非動物實驗。OIE先后采納和頒布了7項關于動物福利的標準：陸地運輸、海洋運輸、航空運輸、人類消費的動物的屠宰、處于疾病控制目的的動物捕殺、養殖魚類運輸過程中的福利以及人類消費的牧場養殖動物的擊暈和屠宰。發達國家往往利用OIE標準中有關動物福利的要求，要求供貨方必須達到OIE所規定的標準，否則無法進入其國內市場。
3.FAO
聯合國糧農組織（FAO）對飼養、運輸和屠宰過程的家畜福利作了規定，并對家畜的運輸、屠宰過程提出了一些推薦性的措施，旨在通過盡量低的生產成本來實現運輸及屠宰加工過程中的動物福利，保證肉品衛生質量。FAO提出了家畜裝卸過程、運輸過程及屠宰過程中動物福利的一般原則，并從動物的應激和痛苦對肉品和副產品質量的影響、商業體系和損失、動物的行為規則、畜禽的裝卸、畜禽的運輸、畜禽的屠宰、良好動物福利標準的維持等八個方面進行了論述，推薦了在運輸過程和屠宰過程中比較適合于發展中國家的動物福利措施。FAO首次提出了動物福利的HACCP原理，提倡在動物的屠宰過程中對易造成動物應激的擊暈、放血等關鍵點重點控制，并對這些關鍵點的控制情況給出了評分標準。
（二）歐美國家或地區的特殊性規定
1.歐盟
歐盟動物福利法規中規定了與動物福利有關的人員應當遵守的“最低標準”。具體類別規定按照三個階段劃分，包括生產階段家畜的飼養管理、家畜運輸階段的管理和家畜屠宰階段管理等規定。生產階段的飼養動物福利法規內容又具體分為四個單項規定，即家畜類飼養動物類保護一般規定（98/58/EC）、蛋雞保護的最低標準規定（1999/74/EC）豬保護的最低標準規定（91/630/EEC）和育肥牛保護的最低標準規定（91/629/EEC）。運輸階段的動物福利法規有運輸中動物保護規定（91/628/EEC）。家畜屠宰階段的動物福利法規有屠宰和銷毀處理時的動物保護規定（93/119/EC）。歐盟對其各成員國生產的以及從第三國進口到歐盟的水產品、肉類食品、腸衣、奶制品以及部分植物源性食品的官方管理與加工企業的基本衛生等提出了新的規定要求。例如，歐盟要求市場上出售的雞蛋必須在標簽上注明是“自由放養的母雞所生”還是“籠養的母雞所生”；到2012年每只母雞籠養面積將由現在通行的450cm2擴大到750cm2。到2013年歐盟各成員國必須停止圈養式養豬，而必須采取放養式養豬?？梢?，歐盟對于動物福利的保護非常苛刻。
2.美國
美國于1966年頒布了《動物福利法》，至1990年已經進行了五次修訂。美國聯邦法典第二部分中也對動物福利作了詳細要求。另外美國還有《實驗動物法》、《候鳥公約法》、《海洋哺乳動物保護法》和《瀕危物種法》等。2003年，美國“養殖動物人道關愛組織”發起一個項目，對在符合動物福利標準條件下生產的牛奶和牛肉等產品貼上“人道養殖”動物產品的認證標簽。該標簽的作用是向消費者保證提供這些肉、禽、蛋及奶類產品的機構在對待家畜方面符合人道的標準。參與“人道養殖認證”項目的動物在飼養過程中不能使用生長激素和抗生素，而且要使用優質飼料定時喂養，同時必須符合美國肉類協會的家畜屠宰標準。
（三）中國的規定
1998年，我國出臺了《野生動物保護法》，明確了野生動物的法律地位。2001年11月，我國在《實驗動物管理條例》的修改中，增加了生物安全和動物福利兩個章節，首次將“動物福利”的概念正式列入法律。2006年7月1日起實行的《畜牧法》增加了“國務院畜牧獸醫行政主管部門應當知道畜牧業生產經營者改善畜禽繁育、飼養、運輸的條件和環境”一條，使動物福利精神在畜牧法總則中得到了體現。2008年，在全國范圍內開始人道屠宰培訓。
盡管近幾年我國對動物福利的關注程度越來越高，但與歐美國家相比仍有很大差距。首先是法規少?，F行的有關動物保護的法律仍然屈指可數，除《野生動物保護法》、《動物檢疫法》等幾部單行法外，其他的有關法律條例散見于1983年的《海洋環境保護法》、1984年的《森林法》、1986年的《漁業法》及1997年修訂的《中華人民共和國刑法》等法律中，并沒有一部專門的、完整的動物保護的總括性法律。其次是內容薄。我國相關法規的內容也僅限于動物防疫、動物飼料與飼料添加劑的生產與使用、藥品使用等方面，對于完整意義上的動物福利保護明顯不夠。再次是標準低。我國雖然對農場動物的飼料及設施有相關規定（如不違規使用飼料、飼料添加劑、獸藥等），但標準較低。而歐盟等發達國家則規定飼料的使用應考慮動物的年齡、品種等因素，以保證動物的健康和營養。
三、動物福利已成為我國農產品貿易面臨的新壁壘
由于我國在動物福利政策方面的落后，動物福利已成為發達國家設置的一種新型貿易壁壘[4]，從而對我國農產品出口產生較大的消極影響。具體表現為：
（一）降低了產品競爭力
目前，我國家畜在飼養、屠宰等環節都存在很大的問題，遠遠達不到西方國家所制定的一系列從動物出生、養殖、運輸到屠宰加工過程的福利標準。如果要國內農產品符合動物福利標準，那么所支付的費用支出必然引起養殖成本、人力成本、運輸成本和加工成本等增加，從而提高了生產成本，而成本上漲引發的價格上升必然會降低我國畜禽產品的國際競爭力。
（二）損害了企業信譽度
近來有很多國外媒體對我國的“活剝絨”、“活體取狗皮”等事件進行大肆報道，嚴重影響了我國出口產品的國際聲譽，使國際消費者對我國的產品產生不安全感和不信任感，并進而認為中國的產品存在質量問題。2010年在安徽省六安市舉行的首屆國際羽絨節上，幾乎沒有歐美企業前來洽談業務，其原因就是瑞典國家電視臺曾經報導過皖西白鵝采用“活剝絨”方式取絨，嚴重損害了動物福利，進而導致了歐美客戶對皖西羽絨制品的集體抵制。
四、對策探討
綜上所述，政策差距使得動物福利正在成為一種新型的國際貿易壁壘，對我國畜禽類產品的出口產生重大影響。應對動物福利貿易壁壘，從縮小政策差距的角度來看，需要政府從以下幾個方面做出努力。
（一）加強宣傳，完善法規，提高全民動物福利意識
完善法規，增強本國動物福利水平是應對壁壘的根本途徑。政府需在現有的相關法律法規中增加有關“動物福利”條文，完善動物保護法規，讓養殖企業（戶）有法可依，做到逐步與國際接軌。此外，要擴大宣傳力度，引導消費者建立健康的飲食習慣，提高國民動物福利保護意識。
（二）擴大補貼，降低相關企業成本
政府要在WTO框架允許的情況下利用“綠箱”政策，對養殖企業改進基礎設施、改善養殖條件給予價格補貼或信貸優惠，以降低農產品出口企業的生產成本，提升其產品國際競爭力，以降低動物福利壁壘的影響。
（三）增進服務，建立動物福利預警機制
應加快信息網絡建設，建立信息共享和信息溝通協調機制。要積極研究發達國家關于動物福利的相關法律法規，密切關注動物福利壁壘發展的新動向并及時對企業予以指導，增強其應對能力。當企業在出口市場遭遇動物福利壁壘時，應及時向行業協會和政府相關部門匯報，再通過WTO相關規則進行磋商協調。
參考文獻：
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篇12
21世紀是"創新、創業教育的時代"，其對提高國家創業水平和創新能力、促進大學知識轉化、加強大學與外部世界的合作、解決大學生就業問題都具有重要意義，因而被專家學者稱之為繼學術性和職業性之后的第三本"教育護照"，且在1998年聯合國教科文組織舉辦的世界高等教育大會上正式得到認可。創業教育在各國日漸受到重視，為創業教育的發展提供保障。文章通過對中外大學生創業教育的政策進行比較分析，力圖為我國創業教育的健康發展提供可行路徑。
一、大學生創業教育興起的背景和動因
創業教育最早出現于美國。上個世紀40年代隨著二戰的結束和退伍軍人法案的實施，大批的退伍軍人紛紛涌入大學學習，這直接培育了一個潛在的新興勞動力市場和對工作機會的需求。1947年哈佛大學商學院引入了創業課程，雖然課程穩固下來并受到學生的歡迎，但由于社會經濟大背景的制約以及教師出于學術前景的考慮，其一直未受到重視。
20世紀70年代，社會經濟增長模式發生轉型。50-60年代蓬勃發展的大公司和跨國企業無法迅速調整以適應變化的經濟環境，以高科技為主導、運行機制靈活、不斷創新的中小企業迅速發展，不僅支撐了各國經濟增長，而且為社會創造了更多的就業機會。1969-1976年間，大量的新成長的中小企業創造了美國經濟發展中81.5％的新就業機會。1980年以后，美國超過95％的財富都是由大變革中新興的中小企業創造的。中小企業越來越成為工作崗位的提供者、財富的創造者和創新的發起者。與此同時，在斯坦福大學周圍建立的以IT為代表的高科技創業園區--硅谷得到迅速發展，誕生了惠普、思科、SUN、Yahoo、Google等著名企業，在社會層面為創業提供了強大的組織效應，而越來越多的以比爾。蓋茨為代表的成功創業者則提供了個人創業神話的典范效應。這使得對創業教育的需求大大增加。
伴隨著信息技術革命和知識經濟時代的到來，90年代企業的生存環境發生了重大變化，產品生命周期縮短、不確定性增加、全球競爭的加劇等增加了企業的決策風險，企業必須在動態復雜的環境中識別和把握機會、承擔風險并創造價值。創新和企業家精神研究從個人層面、組織層面和社會層面不斷拓展，創業教育發展相應地進入了一個新階段，開設創業教育課程大學的數量不斷增加。
二、國外大學生創業教育的具體政策
國外對創業和創業教育有一個逐漸深入認識的過程，一些發達國家已經形成了一套相對成熟的創業教育和創業支持體系。盡管各國對創業教育的概念和內涵仍然存在著分歧和爭論，但從學者的研究和各國開展的創業教育實踐來看，創業教育包含著三層目標。第一層是通過學習了解創業(learn to understand entrepreneurship);第二層是通過學習成為具有創業品質、精神和能力的人(learn to become an entrepreneurial);第三層是通過學習成為經營企業的創業家(learn to become an entrepreneur)。各國圍繞著創業教育的這三層目標紛紛采取了相應的政策措施。
1. 舉辦創業競賽和創業項目，鼓勵大學生創業
1983年美國奧斯汀得州大學舉辦的首屆大學生創業競賽（商業計劃競賽）拉開了大學生創業活動的帷幕。這項比賽的舉辦使高校開始認識到創業教育既是一種教育理念也是一種教育實踐，并開始以戰略性的創業教育理念指導具體的教育改革活動。此后，包括麻省理工學院、斯坦福大學等世界一流大學在內的十多所大學，每年都舉辦這一類的競賽，并逐漸波及世界其他國家的大學。
英國政府1998年啟動大學生創業項目(The Graduate Enterprise Programme)，該項目是專門為18歲至25歲在校大學生設計的。項目分兩部分內容：一是開辦公司。學生自己設計商業構思，組建創業團隊，籌集資金，開拓市場，開發產品或提供服務，從而獲得創建企業整個過程的經驗。在開辦企業過程中學生可得到志愿企業顧問和創業導師的咨詢指導。二是創業課堂。課堂通常為半天或一天的研討班，學生與企業家聚集一堂，聽創業者演講，參與一些活動和討論，獲得與創業者進行面對面交流的機會。2002／2003年度參與此項目的大學生有13,154人，比上一年度增加了3,000人;參與該項目的高校從第一年的17所增加到30多所，從中產生了很多大學生創辦的企業。
1998年，日本由國會通過了《大學技術轉移促進法》，在高校倡導創業教育。隨后從大學到國家層次的各種創業競賽方興未艾，而且通過把創業競賽中的經驗加以總結提煉融人到高校開設的創業教育"綜合課程"中，把創業競賽和課程體系建設較好地結合起來。
2. 建立創業教育的組織機構，規范和促進創業教育的發展
法國把創業教育視為增強國家競爭實力的一項重要活動。為此，法國專門成立了創業計劃培訓中心(CEPAC)。在培訓方式上，充分體現個人自主學習、課堂傳統教學、生產實習操作、教師個別輔導等多形式的結合。教學內容以最大限度滿足學員辦企業的需要為出發點。CEPAC中心要求每位學員從入學開始就要作創業計劃書，培訓的過程就是創業計劃完善的過程。理論培訓結束后被CEPAC認可的創業計劃書，可作為學員向政府有關部門、基金會、銀行申請貸款的有效依據之一。法國在學員結束集中培訓，開始實施創業計劃時，中心一般提供6個月至1年時間的后續扶持。在這一階段，安排專家對學員進行指導，包括場地選擇、布置裝飾、貸款申請、財會計算、法律合同等。而且，學員開辦企業后，在經營中有問題、有困難也可隨時到中心尋求幫助。CEPAC中心成了這些創業者的家，中心和學員經常互相聯系，學員從中心不斷得到幫助，中心也通過對學員創業過程的了解掌握新的信息，不斷改善培訓工作。
為推進大學生創業，英國政府撥款建立了英國科學創業中心(UK-SEC)來管理和實施創業教育，后又建立了全國大學生創業委員會(NCGE)，全面負責國內的創業教育。英國科學創業中心是1999年在貿工部的科學創業挑戰基金贊助下成立的，當時有8個創業中心，后來發展到13個，涉及英國60多所高校，其任務是將創業融人大學傳統教學之中，實現大學文化的革新。每一個創業中心主要在四個領域開展活動：第一，開展創業教育。創業教育以科學和技術專業的學生為主要對象，并將創業學作為輔修課推廣到其他專業中，也開設一些非學分的創業課程。第二，加強與產業界的聯系。利用企業提升大學的競爭力，讓企業為大學提供資金，為大學生創業提供咨詢指導，贊助商業計劃競賽等。第三，支持創辦企業，并鼓勵新企業成長，主要支持大學師生創辦的知識衍生型企業。第四，鼓勵技術轉化。創業中心為大學技術轉化提供種子基金、天使資本、創業孵化和科學區的服務等。
在美國，創業教育已形成了一個有力的組織支撐網絡。如美國中小企業管理局(SBA)為準備創業和在創業中的小企業提供低收費、甚至免費的技術支援。設在大學內的中小企業發展中心(SBDC)隨時為準備創業的個人提供咨詢，并通過舉辦研討會為創業提供服務。退休主管服務隊(SCORE)是一個由具有多年經營和管理經驗的退休人員組成的志愿者咨詢團，他們通過網絡和實地考察為創業者出謀劃策、排憂解難，每年參加咨詢超過30萬次，具有良好的社會聲譽。
3. 出臺各種政策，為創業教育提供資金保障
一般情況下，創業者可以從三種渠道獲得創業啟動金：一是銀行商業貸款，二是小額信貸，三是政府或其他機構的無償資助。對于沒有經驗和財產積累的大學生來講，這三種渠道都很難使用。因此，各國政府為提高國內的創業水平，提升國家的競爭力，在大學生創業上投入了大量的資金。
在英國，青年創業計劃針對青年特點，提供發展債券式的創業啟動金。這種資助方式不同于銀行貸款或者小額信貸，因為青年在申請資助時不需要任何財產抵押和擔保，而且手續簡便。但它也不是無償的創業贈款，青年要支付利息（利息通常低于銀行利息），并要按規定分期還款。當然，如果青年人確實經營困難或者經營失敗，也可以減免或者延期還款。這種獨具特色的資助方式在英國取得了較好的效果。在參與創業計劃的青年中，創業兩至三年內還清貸款的比例為70％（這一比例比風險投資的回報率高）。2001年英國政府還啟動了高等教育創新基金，該基金支持在大學周圍建立各種科技網絡群，同時還支持各大學內部師生的創業活動，如專利申請與保護、資金啟動、公司籌建和市場開發等活動，有力地促進了英國大學智力財產的轉化。
美國的創業教育得到了社會資金的大力支持，如考夫曼創業流動基金中心、國家獨立企業聯合會、新墨西哥企業發展中心等機構以提供經費贊助創業大賽、獎勵創業教育的優秀學生、開發創業教育課程等方式對創業教育提供資金贊助支持。自1963年美國設立第一個捐贈的創業教育教席后，創業教育學科的資金已經超過了44億美元，其中75％的資金是1987年后獲得的。
4. 開展創業教育研究，積極構建完整的創業教育教學體系
隨著創業教育擴展到不伺層次和不同專業的學生，創業教育面臨一個重要的挑戰，即如何將創業理念融入大學的核心價值體系，如何將創業整合到大學的其他課程之中，促進教學模式、教學態度和教學方法的改變，構建完整的創業教育教學體系。
澳大利亞政府積極實行創業教育課程結構的改革與調整。開發出了四套模塊化教材，即綜合性介紹類教材、工業類教材、商業發展類教材和遠程教育教材。每套教材分別有管理自己，即對創業者和經營者個人素質的評估、開發和培訓；管理他人，即策劃、創建、經營與運行、財經與保險、市場；教學評估等，可以獨立地著重培養學生創業能力的教學模塊，即按學生的興趣和要求選學30課時--200課時。
英國高等教育學會為大學提供創業技能教學的材料，利用學會的各種小組以及各個學科中心的工作為高校創業教育提供學術支持。學會在全國發起了"大學生創業技能"計劃，目的是在各個專業的本科生課程中嵌入有關創業技能的內容。這個以學科為核心的項目在10個學科中心展開，學會的高級顧問和項目官員做一些協調和支持的工作。
美國大多數院校都將創業教育作為一個專業領域或研究方向，因而具有完整且成系統的教學計劃和課程結構體系。與傳統的商業教育相比，創業教育的適切性源于創辦企業的不確定性，因而美國創業教育課程中包含了培養溝通、領導、新產品開發、創造性思維、技術創新等技能的內容以及包括創業意識、創業者特質、風險資金的籌集、知識產權等相關知識。創業教育的教學突破課堂的局限，創造出一些實踐性強的學習方式，如創業計劃、學生創辦企業、向企業家咨詢、計算機模擬創業、與創業者會面、案例分析、田野實踐等。鑒于創業教育對象的擴大，由不同學科的教師組成的團隊開發出針對非管理學專業血色和跨學科的創業教育項目。
三、我國大學生創業教育的政策缺失與對策
1997年"清華大學創業計劃大賽"正式拉開了我國創業教育的帷幕。2002年教育部確定9所高校為創業教育試點單位，隨后又連續舉辦了四屆全國高校創業教育骨干教師高級研修班。大學生創業教育在中國高校全面鋪開。然而，在熱鬧的現狀背后，創業教育在政策上的若干缺失值得反思。
1. 創業教育目標設定的功利性
與國外中小企業的興起和發展推動創業教育的繁榮不同，中國創業教育最主要的源動力來自于社會發展所必須解決的就業問題。在社會總體就業形勢十分嚴峻的條件下，今后若干年每年我國都將有數以百計的就業崗位的缺口，而高校畢業生人數每年大約都要增加五六十萬人。因此。要擴大就業崗位以解決大學生就業問題，在高校開展創業教育就有著非常重要而現實的意義。這種功利性的目標導向造成了高校的創業教育活動主要局限于操作層面和技能層面，創業者創業的動機更主要的是解決生存問題，而不是謀求個人的高層次發展，因此創業者對創業教育的源動力作用沒有得到很好地解決。
2. 創業教育理解的片面性
在我國長期的精英化教育的專業培養方式下，創業教育絕不僅僅是一種就業教育，很大程度上應該是我國高等教育人；才培養模式新方向的一個切人口。然而，功利化的目標使創業教育被簡單地理解為如何引導學生創辦企業，如何通過創業教育減輕來自就業方面的壓力。因而各高校的創業教育主要局限于創辦創業園，以各種方式指導學生自主設計、創辦、經營商業企業或科技公司，從事商務活動、技術發明、成果轉讓、技術服務等。據有關調查顯示，溫州大學生對創業活動的理解以"經營活動"和"社會實踐"活動居多，分別占48％和35％。對于從事創業活動最主要的目的，接近半數的大學生認為是"鍛煉才干"，次之為"營利"，而不認為要發展自身的能力并根據自身的特點進行創業。
3. 創業教育支撐體系的局限性
從歐美等發達國家創業教育的發展來看，創業教育絕不僅僅是大學的事情，更大的責任在于社會系統本身，創業教育的社會性與其作為一種社會現象的個性是并存的，一個完善的創業教育支撐體系至關重要。目前，除上海市等少數幾個省市外，社會和政府沒有出臺專門鼓勵大學生創業教育的政策，很少有社會風險投資商主動與大學生進行合作。大學生創業之前的模擬演習基地、實習基地不足，需要社會的支持。很少有企業愿意提供機會，讓學生學習實際的企業管理和經營。大學、企業、其他機構、政府沒有形成開放的、多方互動的合力結構。
篇13
外語教育政策是一個國家的重大決策之一。外語教育政策研究重要性已引起了國內學者和一般教育工作者的注意, 相關的論文也呈增長趨勢。但是同時我們也應該看到, 外語教育政策研究在我國才剛剛起步, 成果少, 質量也難以讓人滿意。質量差主要體現在重復性研究過多, 缺乏研究的廣度和深度。顯然,相關研究還未發揮出其應有的效益。本文對相關研究成果進行梳理和歸納, 并對外語教育政策研究的主要內容和研究發展作簡要界定和分析, 以期進一步提高研究質量。
一、外語教育政策研究的意義
外語教育政策的制定直接影響外語教育。如果外語教育政策失衡必然會造成外語教育規劃的不當, 而外語教育規劃的不當則可能會給教學大綱設計、教材編寫、課堂教學實踐等帶來一系列由上至下的失誤。外語教育政策的失誤必然會給到社會經濟的發展帶來不良影響。為了少走彎路, 一方面, 我國外語教育政策制定和實施的教訓值得總結, 另一方面, 西方國家的先進經驗也值得我們研究和借鑒。外語教育政策研究涉及到政策評價, 政策評價能夠為后續政策提供寶貴信息, 有助于合理配置政策資源, 判斷政策取向, 從而提高政策質量, 使政策的制定和執行更具理性和科學性, 并為相關的政策運行提供經驗。
外語教育政策研究方興未艾與我國社會經濟發展需要和國際地位提高的因素不無關系。如果說過去外語教育只是為了學一點西方先進的科學技術知識, 或能同外國人作簡單的交流, 那么今天的外語教育還擔負著中國人走出去國門的重任。
執行改革開放政策以來, 中國社會經濟的高速發展令世人羨慕。作為一個開放性大國和一個負責任的大國, 除了自身的發展和繁榮, 中國應當積極參與全球治理, 在世界與人類的共同事務中發揮作用。此外, 一個國家的外語普及程度往往反映出該國公民的國際意識、國家的國際化程度, 并預示國家未來的發展前景。因此外語教育的本質是現代化教育, 是國際社會公民養成的要素之一。這些素質體現出了一個國家的軟實力。這些新的視角對外語教育政策研究提出了新的要求。
二、外語教育政策研究現狀及發展
而最近理論探索研究也已悄然興起。因此外語教育政策研究實際上已形成四類。國內外語教育政策研究的發展過程, 基本也是按照這樣的排列。回顧反思類研究主要討論了解放以來我國外語教育政策的沿革和經驗教訓。胡文仲首先探討了我國外語教育政策的幾次重大調整及對外語教育帶來的影響,他認為在短期內頻繁的調整政策不利于外語教育的穩定、健康地發展。
除了探討中國外語教育政策走彎路的教訓, 回顧反思類研究還分析了當今我國外語教育政策規劃和需求的偏差。主要表現在外語教育政策存在著過于重視應試教育、政策目標迷失, 從而與社會實際需求嚴重脫節。而由于我國外語教育政策長期以來忽視語言與文化的共存依賴關系, 導致了外語教育中跨文化教育內容的缺失。策略前瞻研究主要是對外語教育政策的定位和制定提出了戰略性的思考。賈愛武認為外語教育問題已經不再是囿于語言學科等領域的學術問題, 它早已跳出且本應跳出單純的學術研究范疇而與國家的政治、經濟、軍事、外交發展息息相關。他認為應從國家安全和長遠發展這一終極利益的高度來統籌中國外語教育的宏觀策略, 從如何提高英語及其他語種能力來獲取學術、社會和經濟等方面的利益。策略前瞻研究還認為科學、合理的外語教育政策有助于實現以下目標: 滿足國內一般層次和高級層次外語學習者的需要; 保證與外語相關的社會活動的可持續性發展; 促進國際交流與合作; 提高國家的國際地位。此外外語教育政策的制定還要權衡從宏觀到微觀多層面、多方位的各種因素, 如在一定的時期準許何種外語以多大的比例進入本國的教育體系, 社會對某種外語人才的實際需求, 外語學習的合適年齡、外語教育與其它教育課程的關系, 外語教育對于學習者
