引論：我們?yōu)槟砹?3篇外交政策范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

近代中國外交政策的發(fā)展經(jīng)歷了一段艱辛、曲折的歷程。康乾以來，中國奉行閉關(guān)鎖國，自上而下沉浸在天朝上國的美夢之中，認(rèn)為中國地大物博，文化先進(jìn)，不需要和國外交往。但當(dāng)?shù)拇笈谵Z開了國門之后，統(tǒng)治階級才發(fā)現(xiàn)天朝上國無非是一片幻影，我們早就落后于列強(qiáng)太多，尤其在科技水平上，與西方的距離不啻天壤之別。當(dāng)時的有識之士，包括清政府的核心人物們，不僅開始反思中國“器物”之落后的問題，也開始反思外交政策存在的問題。在中國人傳統(tǒng)的外交觀念中，華夏居于中心地位，只有華夏改變“夷人”，沒有“夷人”改變?nèi)A夏的。但是的失敗，列強(qiáng)不僅占領(lǐng)了華夏的都城，清政府還被迫簽訂了一系列不平等條約，例如外國公使可以入駐北京等。雖然這些不平等條約讓清政府大失顏面，但清政府仍舊采用傳統(tǒng)的對待蠻夷的思維來對待西方列強(qiáng)國家。這是西方列強(qiáng)完全不能接受的。隨著沿江沿海地區(qū)通商口岸的開放，來華的外國人越來越多，有些還到內(nèi)地游歷傳教，因此若想要完全回避與外國人的交往幾乎是不可能的。在這種背景下，洋務(wù)派的官員開始轉(zhuǎn)變外交觀念，提出了一些新的外交政策，促使了中國近代外交政策開始逐步轉(zhuǎn)變，與世界接軌。

一、洋務(wù)外交的背景

晚清的中國社會，處于一種碰撞的大環(huán)境之下，這是兩種區(qū)域、兩種文明的較量。可以說是改變中國近代外交的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。后，中國與西方的關(guān)系可以分為三個階段。第一階段是兩次期間，在這一時期，清政府被迫簽訂了一系列喪權(quán)辱國的不平等條約，但在對待外國人時，還是采用傳統(tǒng)的“華夷”觀念，通俗的說就是仍舊帶有優(yōu)越感。第二階段，是時期，這是清政府外交上的一個過渡時期，既保留了傳統(tǒng)的對外政策，又開始逐步采納西方的一些理念、政策。到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，進(jìn)入第三階段，破產(chǎn)后，帝國主義的狂潮掀起，中國開始被迫全面進(jìn)入西方資本主義世界體系之中。我們這里重點(diǎn)要論述的是處于過渡時期的洋務(wù)外交情況。

談及洋務(wù)外交的背景，實(shí)際上就是在討論兩種國際體系的碰撞。早在16世紀(jì)初，伴隨著地理大發(fā)現(xiàn)的腳步，不少歐洲國家就走上了海外殖民擴(kuò)張的道路。在隨后兩百多年的時間里，歐洲人陸續(xù)來到亞洲，東西方兩種不同的國際體系開始碰撞，即我們所說的朝貢體系與近代民族國家體系。所謂的朝貢體系，其核心觀念是植根于中國人的傳統(tǒng)世界觀，即華夷思想。在這種體系之下，把中國看作為世界的中心，周邊國家都是落后的“夷”，從而形成一N鮮明的階級文明對立。但是到18世紀(jì)下半葉，隨著歐洲工業(yè)革命的開展，西方列強(qiáng)再一次掀起了對外擴(kuò)張的浪潮，用他們大炮加商品的外交征途，不斷挑戰(zhàn)東方國家延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)規(guī)范。盡管中國在兩次時期屢屢失敗，但對外思想仍以舊有的朝貢體系為標(biāo)準(zhǔn)，沒有認(rèn)同西方的外交手段，或者說是炮口下的被迫認(rèn)同。這種認(rèn)同是在大炮的震撼下，在各種條約的脅迫下，在內(nèi)憂外患的情況下展開的。

二、洋務(wù)外交的特征

1860年，清政府在第二次中再一次失敗，被迫簽訂了《》《》等不平等條約。在各個條約以及附屬條約的規(guī)定下，清政府被迫割讓了更多的土地，通商口岸也開放了更多，國家不斷遭到侵犯。由此，清政府的對外政策開始做出一些調(diào)整，雖然很大程度是“不得不調(diào)整”：在遵守條約的基礎(chǔ)上，清政府建立了一些新的對外機(jī)構(gòu)，按照西方同行的國際法則與西方國家開展國際關(guān)系。雖然清政府開始嘗試進(jìn)入西方近代國家，但是根深蒂固的傳統(tǒng)觀念仍然占據(jù)了人們的心理，雖然是向西方學(xué)習(xí)的重要階段，但洋務(wù)外交仍舊帶有鮮明的矛盾性與過渡性。

1.對外觀念新舊交雜

近代中國發(fā)展過程中，東西方外交理念最根本的差異在于差序與平行的矛盾，而二者從本質(zhì)上看是完全對立的兩種外交理念。以中國為主導(dǎo)的東方國家，強(qiáng)調(diào)的是華夷尊卑的理念，注重的是藩屬國對宗主國的附屬。而西方近代民族國家在發(fā)展過程中，強(qiáng)調(diào)的是國家獨(dú)立和的平等。在對外的基本觀念上，洋務(wù)外交最主要特征就表現(xiàn)在被迫放棄了天朝上國的傳統(tǒng)優(yōu)越理念，而轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏邮芪鞣搅袕?qiáng)的平等甚至是被壓迫的觀念。所謂的新舊觀念膠著，指的不僅僅是這一時期中保守派和洋務(wù)派外交理念的矛盾，也包括洋務(wù)派自身在被迫接受身份轉(zhuǎn)變時的矛盾心情。

第二次中，英法聯(lián)軍、洗劫北京城的巨大恥辱，不僅僅給清朝統(tǒng)治者一記響亮的耳光，也讓很多開明的官員和知識分子開始思考是否需要學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)技術(shù)。他們承認(rèn)西方先進(jìn)武器背后的科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等都是不容小覷的，并且承認(rèn)當(dāng)時中國的工業(yè)化水平和科技水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方。面對“千年未有之變局”，清政府一部分官員和知識分子開始思考世界格局是不是已經(jīng)開始變化。除此之外，有關(guān)洋務(wù)外交中有一點(diǎn)事實(shí)是十分重要的：第二次失敗后，出現(xiàn)了兩次覲見禮儀之爭，這種禮儀的爭論看似是不同文化的碰撞，而這從更深層次上反映了晚清統(tǒng)治者以及知識分子放棄心中最后一絲“天朝上國”思想的無奈。

2.常駐使節(jié)制度的建立

洋務(wù)外交時期，很明顯的一個外交特征就是東西方兩種不同的交往原則并行。所謂的雙軌措施，一方面指的是西方國家的外交體系開始在中國出現(xiàn)，例如外國公使入駐北京，清政府也派遣使節(jié)駐外，進(jìn)行國際交往活動。但是從另一方面看，中國與一些僅存的朝貢國之間仍舊采用舊有的模式進(jìn)行交往。例如在英國侵略緬甸的時候，還曾讓英國承認(rèn)朝貢的傳統(tǒng)做法。在中西方的交往過程中，晚清政府雖然很大程度上是被迫接受了新規(guī)則，但也呈現(xiàn)出一種循序漸進(jìn)的過程，但在接受的過程中，抵御的心態(tài)始終伴隨。

此期的一個重大舉措是常駐使節(jié)制度的建立。近代外交體制建立后，其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是國與國之間互派使節(jié)入駐，處理外交事務(wù)。1860年外國公使入駐北京，再到1876年中國第一個對外使節(jié)前往英國。但實(shí)際上，晚清政府全面建立這種使節(jié)制度，經(jīng)歷了漫長而又復(fù)雜的過程。外國人派公使入駐北京，最大的目的是為了維護(hù)其在中國的長久利益。而遣使駐外，也是常駐使節(jié)制度內(nèi)容的一部分，諸如《》《》等均沒有明確規(guī)定中國需要派遣大使，外國人在這一過程中雖然只是起到一定的推動作用，但更大程度上仍舊是清政府自己認(rèn)識到過去做法的局限，表現(xiàn)出其克服傳統(tǒng)觀念的過程。

三、外交政策的得與失

我們對于歷史事件的評價，很多時候都需要站在客觀的立場去看待。沒能拯救日落西山的清政府，也沒能挽救中國的半殖民地半封建社會狀態(tài)。但是對于近代中國來說，的外交政策還是起到很多的積極作用。

從改變傳統(tǒng)觀念的角度來看，在之前，雖然民間已經(jīng)有知識分子開始倡導(dǎo)要學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)技術(shù)，通過“師夷長技”來改變中國現(xiàn)狀。的炮火打開了中國封閉已久的國門，也讓沉醉在天朝上國美夢中的清政府醒來。面對來勢洶洶的西方列強(qiáng)，清政府雖然被迫簽訂了一系列不平等條約，但是在接待外國人時，仍舊保持一種高高在上的姿態(tài)，但事實(shí)證明，西方列強(qiáng)早已不是我們想象中落后而無知的夷人。清政府被迫建立了使節(jié)制度、總理衙門等一系列的制度、機(jī)構(gòu)來讓中國融入近代西方國際社會之中。興起后，洋務(wù)派官員們開始自上而下的帶領(lǐng)人們向西方學(xué)習(xí)，引進(jìn)了一批西方先進(jìn)技術(shù)，對于轉(zhuǎn)變中國傳統(tǒng)的觀念起到了一定的積極作用。

同時，掀起后，隨著對外政策的改變，清政府設(shè)立了一批新式學(xué)堂，教授西方近代自然科學(xué)知識。除此之外，還選派公費(fèi)留學(xué)生去國外學(xué)習(xí)。這種主動與國外交往的過程中，不僅僅促進(jìn)了中國近代教育事業(yè)的發(fā)展，也為近代中國培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的外交人才。

不過，正如前文所言，時期的外交帶有濃厚的矛盾色彩，并且最后也難免走向了失敗。兩次的失敗，洋務(wù)派們看到的是西方列強(qiáng)先進(jìn)的武器和科技水平，卻因?yàn)樽陨砹鰡栴}，看不到中國問題的根源在于封建制度已經(jīng)適應(yīng)不了社會的發(fā)展。洋務(wù)派官員們采取了看似開明的外交政策，但實(shí)際上很多時候清政府的外交政策的制定都是在西方列強(qiáng)的壓迫下，不得已而為的。雖然期間，國家公平法已經(jīng)逐步被清政府接受，但是在兩種力量懸殊的對比中，清政府仍舊是被動的。占有優(yōu)勢的西方列強(qiáng)并沒有強(qiáng)迫清政府接受一系列的外交理念，但是在力量對比之下，已經(jīng)失勢的清政府只能主動的接受現(xiàn)狀，并且嘗試了解與自己站在對立面的西方列強(qiáng)究竟是什么模樣。

清政府在被動接受西方國際外交的基礎(chǔ)上，試圖通過建立一些看似符合國際要求的外交政策、機(jī)構(gòu)來捍衛(wèi)自己的禮儀，從某種程度上看似乎促進(jìn)了中國近代外交的發(fā)展，卻始終改不了統(tǒng)治者封建國家觀念的束縛，也就導(dǎo)致了洋務(wù)外交必⒆呦蚴О堋6的破產(chǎn)，直接告訴清政府，單向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)器物還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而后，到爆發(fā)，簽訂《》后，中國完全淪為半殖民地半封建社會，歷經(jīng)數(shù)千年的朝貢體系外交終于完全土崩瓦解。

四、結(jié)語

的師夷長技以制夷，是希望從器物層面改變中國社會。從本質(zhì)上說，雖然在近代工業(yè)、軍事、教育等方面做出了不少貢獻(xiàn)，尤其在外交上培養(yǎng)了很多人才，也讓近代中國開始逐步與世界接軌。但的本質(zhì)仍舊是為了恢復(fù)清政府的元?dú)猓虼司哂泻艽蟮木窒扌裕虼艘矝Q定了的外交政策并不能轉(zhuǎn)變中國社會的現(xiàn)狀，也改變不了近代中國屈辱的世界地位。今天，中國國力與國際體系的關(guān)系早已發(fā)生了翻天覆地的變化，但考量歷史，仍舊對我們今天的國家發(fā)展仍然不乏重要的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1001-2135（2016）05-0570-06

近年來，中國非政府組織的一項(xiàng)重要發(fā)展是國際化，這顯示它們開始思考中國崛起對于全球社會的影響，以及它們在全球社會中能夠發(fā)揮的作用。一個引人矚目的例子是它們參與聯(lián)合國氣候變化大會（以下簡稱氣候大會）。本文所探討的核心問題是，相較于西方國家非政府組織，它們參與氣候大會有哪些特點(diǎn)。

一、文獻(xiàn)綜述

西方國家學(xué)者對于非政府組織參與氣候大會的研究，較少關(guān)注中國非政府組織的情形。例如，巴斯?阿茨（Bas Arts）認(rèn)為非政府組織對氣候變化條約具有影響，這些影響取決于它們的專業(yè)知識、國家的態(tài)度和行為、環(huán)境機(jī)制的重要性、政府問談判的性質(zhì)。米歇爾?貝茨爾（Michele M.Betsill）提出非政府組織影響京都議定書談判，議題性質(zhì)、制度因素、組織自身情況可以解釋影響程度。~克爾?利索夫斯基（Michael lisowski）認(rèn)為非政府組織運(yùn)用權(quán)力和優(yōu)勢去影響國際氣候談判，權(quán)力包括人際溝通和過程管理的技巧，優(yōu)勢來自于建立跨國聯(lián)盟、提升談判透明度、聲稱具有合法性的能力。然而，比較中西非政府組織的現(xiàn)狀，由于前者的影響較小，因此本文將主要討論其制約因素。

中國學(xué)者開始關(guān)注中國非政府組織參與氣候大會的情形。例如，張麗君從公共外交的視角分析它們在政府氣候外交中的價值以及政府如何開發(fā)和利用這些價值。郇慶治從國際原則國內(nèi)化的視角分析它們在政府再闡釋和落實(shí)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則中的促動性作用及其局限。賴鈺麟從政策倡議聯(lián)盟的視角分析它們應(yīng)對哥本哈根氣候大會的主張和活動。本文對于張麗君的研究的補(bǔ)充是，發(fā)現(xiàn)它們已開始發(fā)揮公共外交的作用。本文對于郇慶治的研究的補(bǔ)充是，深入探討它們影響的制約因素。此外，賴鈺麟的研究范圍僅局限于哥本哈根氣候大會，其研究內(nèi)容聚焦于它們的主張和行動。相較而言，本文的研究范圍還包括其他氣候大會，其研究內(nèi)容聚焦于它們的公共外交和外交政策參與。

中國學(xué)者對于公共外交主體存在爭議。有些人認(rèn)為需要獲得政府的授權(quán)和委托。例如，韓方明認(rèn)為公共外交是由中央政府或者通過授權(quán)地方政府和其他社會部門，委托本國或者外國社會行為體來進(jìn)行的。有些人認(rèn)為不需要獲得政府的授權(quán)和委托。例如，趙啟正認(rèn)為公共外交主體包括政府、民間組織、社會團(tuán)體、社會精英和廣大公眾等多個層次。梁婷婷、張慶園、余金城等對于公共外交主體的界定也沒有強(qiáng)調(diào)需要獲得政府的授權(quán)和委托。本文的理論觀點(diǎn)是跨國主義，也就是不同于現(xiàn)實(shí)主義的國家中心論，主張社會行為者在全球政治中發(fā)揮獨(dú)立的作用，因此采納的是后一種看法。本文所提出的預(yù)期是，隨著中國非政府組織的國際化，它們開始參與公共外交的工作，而且其利益考量和政府并非完全相同。

中國學(xué)者較少研究非政府組織的外交政策參與，因此討論他們對于非政府組織政策參與的研究。就中國非政府組織而言，高紅和樸貞子分析其政策參與存在的問題、政策參與的制度制約因素、促使政策參與的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)。孫發(fā)鋒提出它們的弱小化、行政化、營利化是其政策參與的主要障礙。就中國環(huán)境非政府組織而言，鄭琦建議它們和政府應(yīng)該從信息公開、制度化的參與渠道和組織自身建設(shè)人手，以加強(qiáng)它們的政策參與。劉虹探討其政策參與的歷史和現(xiàn)狀、方式、影響因素。本文對于政策參與的理論觀點(diǎn)是碎片化的權(quán)威主義，也就是我國政策制定過程的參與者變得更為多元化，包括非政府組織、媒體和個人。本文所提出的預(yù)期是，隨著中國非政府組織的國際化，它們政策參與的范圍將從國內(nèi)政策擴(kuò)展到外交政策。

二、中國非政府組織參與氣候大會的

三個特點(diǎn)

非政府組織參與氣候大會的活動主要可分為抗議、倡導(dǎo)、游說和建立網(wǎng)絡(luò)等四類。本文以天津氣候會議為例，簡要說明中國非政府組織的活動。在抗議方面，它們并未舉辦任何抗議活動。在倡導(dǎo)方面，它們舉辦了宣傳活動、邊會和新聞會。在游說方面，它們將“中國公民社會致UNFCCC天津站的立場書”（以下簡稱“天津立場書”）提交給國家發(fā)改委副主任解振華，并和他進(jìn)行正式會面。在建立網(wǎng)絡(luò)方面，它們分別和日韓兩國非政府組織、歐洲國家非政府組織、美國非政府組織、發(fā)展中國家非政府組織進(jìn)行交流活動，并為這些國家的非政府組織舉辦歡迎晚宴。

篇3

一、 國內(nèi)政治系統(tǒng)和國際政治系統(tǒng)對外交政策的影響

（一）、對于一個政府來說，其外交政策就是其在世界上需要實(shí)現(xiàn)的各種目標(biāo)以及為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的手段和戰(zhàn)略等。比如美國，對外政策通常都是源自于一些專門為美國總統(tǒng)等提供意見參考的機(jī)構(gòu)，同時其對外政策等也都會受到美國國會或者是一些辯論賽的影響。可以說這種美國政治體制其決策主體的多元性就導(dǎo)致了美國總統(tǒng)或者一些專門提供意見參考的機(jī)構(gòu)以及國會等都會跟單元，也就是國家行為主體的政治特點(diǎn)以及文化特點(diǎn)等存在許多聯(lián)系。在廣義的政治學(xué)概念中國內(nèi)政治和國際政治是被包含在一個系統(tǒng)之中的，阿爾蒙德以及小鮑威爾等在對政治學(xué)的研究之中借用了生態(tài)學(xué)的觀念，對于政治系統(tǒng)指出政治制度不僅存在于其國內(nèi)環(huán)境中，同時也存在于國際環(huán)境中，政治制度不僅改造這些環(huán)境同時也被這些環(huán)境進(jìn)行改造。在這些的系統(tǒng)之中，國際政治就成為了國內(nèi)政治的環(huán)境，而國際政治與國內(nèi)政治之間通過輸入與輸出進(jìn)行溝通，國內(nèi)政治最終成為了國際政治的子系統(tǒng)。而對于一個單元，也就是國家行為體來為國際政治其最終的目標(biāo)就是對國內(nèi)政治進(jìn)行服務(wù)。所以說國際政治跟國內(nèi)政治之間并非是隔絕的，而是有消息互通的，甚至相互影響乃至互為因果。

（二）、在對單元政治特點(diǎn)進(jìn)行梳理的同時需要考慮到兩個問題：國際政治對于國內(nèi)的影響，以及國內(nèi)政治的國際化影響。就單元的外交政策來說，這是國內(nèi)政治決策的主要組成部分之一，屬于國內(nèi)政治，但是就起實(shí)施的對象來說又可以看作是國內(nèi)政治系統(tǒng)對于國際系統(tǒng)的政策輸出。在這個輸出的過程之中，外交政策就成為了溝通國內(nèi)政治以及國際政治的橋梁。通過外交政策可以讓二者之間進(jìn)行互相作用以及反饋，其最終的目標(biāo)就是再次回到國內(nèi)政治系統(tǒng)之中來實(shí)現(xiàn)外交政策的最初目標(biāo)。從這里可以看出外交政策將國內(nèi)政治的最終結(jié)構(gòu)輸出到了國際政治系統(tǒng)中，又成為了構(gòu)建國際政治系統(tǒng)的原因。

（三）、一個國家行為主體其對外政策屬于其國內(nèi)政治的范疇，所以制定其對外政策的時候會受到其國內(nèi)的政治體制以及參與政治的各種力量的影響，同時國內(nèi)的政治氣氛以及議程等都會影響到外交政策的制定。這種來自不同單元主體的政治差異就導(dǎo)致了不同單元主體制定其對外政策中存在很多的不同，而政府內(nèi)部的各種力量以及機(jī)構(gòu)、個人等也都會參與到外交政策的制定中來。比如說對于美國的外交政策來說，影響其外交政策的個人和機(jī)構(gòu)之間的分歧并非是一成不變的，而是互相產(chǎn)生作用和影響的。對于美國的政治制度來說其外交政策的制定會牽扯到多個利益集團(tuán)之間的競爭，比如說就美國的對華政策來說，其中兩國之間的關(guān)系的定位和定性等就會直接影響到美國的對華外交政策。這樣一來，實(shí)際上美國外交政策所反映出的就是對于美國政治制度所產(chǎn)生的最大影響的利益集團(tuán)的利益趨勢。

（四）、國際政治的國內(nèi)化影響以及國內(nèi)政治的國際輸出指的是在全球化的時代國內(nèi)政治和國際政治之間存在界限上的模糊，正如有學(xué)者指出的，外交是國內(nèi)政治的一個延續(xù)。但是在目前階段，國內(nèi)政治也有可能變成外交政策的延續(xù)。在全球化背景下一個單元主體的內(nèi)政除了會是外交政策的主要決定因素之外還可以是外部對其內(nèi)部進(jìn)行反饋的客觀條件。在國際化的關(guān)聯(lián)性之下任何一個單元主體都不是簡單孤立的存在，而是會出現(xiàn)輻射性的效應(yīng)。單元的外交政策比如含有的國際性會導(dǎo)致國際成果，因而也就會導(dǎo)致對其他國家的反映而被國際化。

二、 國內(nèi)文化特征對于外交政策的影響

（一）、對于單元主體來說其民族文化因?yàn)榘俗顬榛镜膬r值觀對國內(nèi)政治產(chǎn)生了巨大影響。文化的以下幾個特點(diǎn)決定了其對于國家的外交政策有較大的影響：第一就是因?yàn)橐粋€行為主體其文化的形成過程是非常緩慢的，所以其沉淀下的文化積淀具有長期性。第二就是一個民族的文化內(nèi)涵或者是其基本的文化價值觀念具有穩(wěn)定性。第三就是文化其施加出的影響是會超越階級和政黨存在的，其表現(xiàn)在社會中家庭生活以及企業(yè)生產(chǎn)和政府政策的各個方面。例如說在經(jīng)濟(jì)文化中美國強(qiáng)調(diào)的是公平競爭而中國強(qiáng)調(diào)的是人際關(guān)系。第四就是任何一種文化都有成功的一面也都有失敗的一面，但是并不存在一種文化超越另一種文化。

（二）、政治文化是一個較為復(fù)雜的概念，美國有關(guān)學(xué)者將其定義為一個主體對其政治進(jìn)程以及政府工作的性質(zhì)和風(fēng)格的態(tài)度。在一個民族內(nèi)部政治文化是在一個特定時期內(nèi)的政治態(tài)度以及感情。政治文化的形成和民族歷史遺跡社會、經(jīng)濟(jì)等都有很大關(guān)系，同時政治文化也會直接影響到政治角色的行為。在對任何一個政治主體進(jìn)行研究的時候不僅需要研究其實(shí)際的政治行為，還需要對其帶有政治傾向的政治態(tài)度進(jìn)行了解。政治文化主要包括了兩種內(nèi)容，第一是內(nèi)部人民看待自己和外部的國家觀念，第二就是人們處理其對外關(guān)系的方式。

（三）、國家外交其基本的出發(fā)點(diǎn)就是國家利益，而實(shí)現(xiàn)國家利益的工具之一就是政治文化。人是在文化中成長的，那些掌握了實(shí)際政治權(quán)力的人更加容易受到文化的影響，其行為和態(tài)度等都是存在許多文化根源的。例如我國總理在答中外記者問的時候經(jīng)常會引用一些中國古詩詞來解釋自己的對外政策。當(dāng)我們在談及政治文化時主要的參考對象是美國，盡管美國外交政策主要是總統(tǒng)在綜合各種意見之下的產(chǎn)物，但是卻依然滲透了美國獨(dú)特的政治文化。

（三）、政治文化主要從以下幾個角度來對國家的外交政策產(chǎn)生影響：

1、一個國家的文化會影響到這個行為主體的外交政策內(nèi)容以及目標(biāo)，比如說國外許多學(xué)者將美國對外政策中的擴(kuò)張歸于在美國文化因素中存在的個人動因，和美國文化中有關(guān)權(quán)力是建立在商業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上的觀念；或者很多人都將日本偷襲珍珠港事件歸因于在日本文化系統(tǒng)中的思維框架存在的危險性。而在冷戰(zhàn)之后的建構(gòu)主義理論認(rèn)為文化不僅對于國家行為主體的各種行為活動產(chǎn)生影響，同時也會影響到國家的基本特征，也就是國家認(rèn)同。例如中國文化傳統(tǒng)的內(nèi)省特質(zhì)等影響到我國的外交政策更加傾向于自省，而美國則更加影響于將本國的政治制度以及普遍價值等向世界推廣。從一個國家的文化角度來對其外交政策進(jìn)行分析的學(xué)者認(rèn)為，在國家的外交政策與其文化系統(tǒng)之間存在的聯(lián)系，被稱為戰(zhàn)略文化。例如美國學(xué)者金淳基曾經(jīng)指出的，我國在上世紀(jì)90年代的擴(kuò)軍行為更多的體現(xiàn)的是我國在過去一個世紀(jì)所受的屈辱的反抗。

2、文化所施加出的第二個影響，就是其直接影響決策者并且通過決策者來影響這個國家的外交政策。外交政策是由代表這個國家文化以及民族特性的代表所制定出的，這個國家主體其長久以來所沉淀下的文化傳統(tǒng)以及道德價值觀念等都會直接影響到外交政策決策者的基本價值觀念以及信仰等。而制定外交政策的人，其反映出的則是本民族的文化需求。例如由于我國在近代長期受到了帝國主義的侵略，始終堅(jiān)持著國家不得侵犯的原則，并且堅(jiān)持將獨(dú)立自主作為我國外交政策的根本指導(dǎo)思想。而美國文化系統(tǒng)中的天定命運(yùn)的思想觀念導(dǎo)致了美國在不同時期其外交政策有不同的理念，例如美國總統(tǒng)威爾遜提出的理想主義，而卡特則是人權(quán)外交。

3、一個國家行為主體其文化會直接影響到這個國家制定外交政策的機(jī)制和過程，因?yàn)橐粋€國家的政治文化會直接影響到基本政治體制以及政治制度。例如美國所采取的三權(quán)分立以及我國的社會主義民主制度，日本和英國的民主立憲制度等都是跟本國文化有密切關(guān)系的。美國文化中鼓勵的是個人主義，所以在這種政治文化基礎(chǔ)上形成的政治制度就會首先考慮到如何來有效的避免權(quán)力會過度的集中，在這個基礎(chǔ)上所形成的三權(quán)分立制度是美國政治體制的主要特點(diǎn)。這種政治體制也導(dǎo)致美國對外政策的出臺往往是一個互相斗爭的過程，每個部門都在為了自己的利益最大化而爭搶利益。對日本來說，其外交機(jī)構(gòu)的設(shè)置就受到了日本家庭制度的影響，其家庭制度的資歷特點(diǎn)以及明顯的級別等都對其外交機(jī)構(gòu)的設(shè)置產(chǎn)生了影響。而印度文化中對宗教的重視等導(dǎo)致印度政治文化中對外交政策的落實(shí)方式不夠重視，對于甘地或者尼赫魯來說都沒有為了解決實(shí)際的外交問題而制定政策。

4、文化所施加出的最后一個影響就是點(diǎn)，對于國家的外交政策的執(zhí)行以及實(shí)施方式產(chǎn)生影響從而讓國家的外交政策有文化以及民族特色。外交政策是代表了國家利益的人進(jìn)行交往的社會現(xiàn)象，所以在特定文化中的各種文化規(guī)范以及習(xí)慣等都會直接影響到外交主體對外的特點(diǎn)。比如說我國文化中人際交往中比較重視面子的特點(diǎn)，在外交中也有較為突出的表現(xiàn)。而對處于無政府狀態(tài)的國際社會中對于外交的政策來說，中國強(qiáng)調(diào)的是矛盾，要分清敵我，在早期強(qiáng)調(diào)的是一邊倒，而后期強(qiáng)調(diào)的是始終站在發(fā)展中國家的一邊。

三、 意識形態(tài)對于外交政策的影響分析

各國政府在制定各種外交政策的時候，意識形態(tài)對其施加了重要的影響。主要分為以下幾個部分：

（一）、第一就是功能認(rèn)知。意識形態(tài)是過去生活所積累下的知識以及經(jīng)驗(yàn)，在人們所進(jìn)行認(rèn)知的過程中，可以充當(dāng)分析靈鏡的功能，具備了不同意識形態(tài)的國家主體，在對同一個客體進(jìn)行看待的時候可能就因此而產(chǎn)生各種不同的理念。也就是說是我們所理解的世界，而不是真實(shí)的世界決定了我們在現(xiàn)實(shí)中的各種行為。因?yàn)椴煌囊庾R形態(tài)體系來自不同的地理位置以及種族習(xí)慣和語言系統(tǒng)、宗教文化系統(tǒng)等，就可能會出現(xiàn)互相沖突的意識形態(tài)。比如說世界歷史上一些較大的沖突事件等大都是發(fā)生在意識形態(tài)沖突較為嚴(yán)重的時期。比如說冷戰(zhàn)時期美國在越戰(zhàn)中的失敗，其中一個重要的原因就是美國當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)者在其認(rèn)知上出現(xiàn)了誤差，而這種誤差又來自于其意識形態(tài)中強(qiáng)烈的意識。

（二）、第二個功能就是意識形態(tài)具備的規(guī)范，在對外交政策的制定中主要起到一個框架的作用，一方面，意識形態(tài)有限制和約束的作用，另一方面也可以對外交政策的制定一定的指導(dǎo)。從社會學(xué)的角度來對此進(jìn)行認(rèn)識，就是意識形態(tài)對人來說提供了一整套的知識，讓其在潛意識中受到一組習(xí)慣以及準(zhǔn)則的支配。從此可以看出意識形態(tài)其一的主要功能就是讓個人或者是集團(tuán)的外交方式更加復(fù)合各種規(guī)范。在冷戰(zhàn)期間，盡管在美蘇兩大陣營內(nèi)部也存在各種利益沖突，但是由于意識形態(tài)的沖突，所以在國家體系之間都有緩和彼此利益沖突的愿望來維護(hù)其一直的國家利益。在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，這種意識形態(tài)為主導(dǎo)的國家陣營沖突不復(fù)存在，但是意識形態(tài)所造成的影響還會繼續(xù)下去。

（三）、第三個功能就是合法，其指的就是意識形態(tài)會提供一種較為普遍的政治語言來讓其有關(guān)的制度合法化，為外交政策尋找依據(jù)以及各種理由。例如美國為了其在中東地區(qū)的戰(zhàn)略利益而發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭，但是其卻打著輸出民主的旗號。

除了上述幾個作用之外，意識形態(tài)還具有目標(biāo)功能的作用，也就是說意識形態(tài)本身就是國家對外政策所追求的直接目標(biāo)。

結(jié)語：對于一個單元主體來說，其外交政策主要受到國內(nèi)政治和國際政治環(huán)境以及政治文化的影響，在全球化的背景之下，各種力量交匯也變得更為復(fù)雜，尤其是正處于復(fù)興的中國來說，外交政策更是關(guān)乎我國國際地位和國際利益的重要手段，對此我們還需要進(jìn)行更多的探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]金衛(wèi)星.二戰(zhàn)期間的美國籌建戰(zhàn)后世界多邊的自由貿(mào)易體系的歷程[J].史學(xué)月刊. 2003（12）

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一、日本文化的主要內(nèi)容

1.自然環(huán)境縱向構(gòu)筑日本文化基調(diào)

對土地的追求究其本質(zhì)是資源的重要性，在有限的土地上如何盡最大可能地獲取資源成為了日本民族貫穿始終的一份堅(jiān)持，在日本資源的節(jié)約與重復(fù)利用多見于生活的方方面面，并延伸至政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面。在近現(xiàn)代的日本生活中，日本人致力于實(shí)現(xiàn)的是這樣一種物質(zhì)文化：“它以經(jīng)濟(jì)有效的途徑利用資源，來維持大眾的身體健康。”在這一點(diǎn)上，可以從日本的傳統(tǒng)民居上找到大量的印證。

2.臨海而生的海洋資源開發(fā)觀念

生活在四周臨海的環(huán)境中，陸地面積狹小且多山，在農(nóng)耕文明繁榮以前，生產(chǎn)力的低下不得不使處于這種環(huán)境中的人類將手伸向海洋。早在“繩文時代”，日本民族便開始了捕鯨的行為，在現(xiàn)代的和歌山地區(qū)與富山地區(qū)都出土過大量的捕鯨用具以及人類食用過的鯨魚骨鯨皮等遺存物品。即使是在日本歷史上最著名的“肉食禁止令”之時，日本民族仍然沒有放棄捕鯨。并且頻頻越過公約底線，究其本質(zhì)，有文化因素也好，有真實(shí)利益驅(qū)動也罷，在面對海洋資源的開發(fā)利用上，日本民族不會輕易讓步。

二、日本文化影響下的日本外交政策

1.日本文化對日美關(guān)系的影響

首先，尚武文化為日本屈從于美國提供了心理認(rèn)同，美國在二戰(zhàn)中對日本的震懾主要體現(xiàn)在軍事實(shí)力上的差距和綜合國力上的完全壓制，日本雖然與美國在二戰(zhàn)中多次交鋒，但在相對現(xiàn)實(shí)主義較為盛行的戰(zhàn)后國際體系重建中，作為戰(zhàn)敗國的日本，其戰(zhàn)后的國際地位無法對美國的對日政策做出自主性選擇;其次，尊強(qiáng)傳統(tǒng)為日本屈從于美國提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)，無論是日本政府還是日本民眾對于美國在國際社會上的地位有目共睹，作為戰(zhàn)敗國的日本，選擇參與其中一方以謀求自己的發(fā)展符合日本的文化心理素質(zhì)，所以在文化因素上來看，美國的實(shí)力強(qiáng)盛是日本屈從于美國的現(xiàn)實(shí)理由。

2.日本文化對日本周邊外交的影響

首先，危機(jī)意識決定日本不會放棄尋求武力庇護(hù)。日本安全完全由美日同盟的美國一方負(fù)責(zé)，這在一定程度上遏制了日本的軍國主義重新抬頭，也為日本的軍事庇護(hù)尋找到了一個相對平穩(wěn)的出口，由此可見在經(jīng)濟(jì)效益和危機(jī)意識的主導(dǎo)下日本不會輕易放棄與美國的軍事同盟。其次，恥感文化決定日本不會正視歷史問題。主觀上的認(rèn)同加之客觀上的途徑，導(dǎo)致日本整個民族在心理上，對發(fā)動侵略戰(zhàn)爭有著十分充足的免罪借口，這種不以單一個人行為判斷是非曲直，而以集體主義為行動指南的文化被本尼迪克特稱為“恥感文化”，這也是日本無法正視自己的歷史問題的根本所在。

3.日本文化對日本對華政策的影響

首先，利己主義觀導(dǎo)致的不確定性政策。日本對華政策的不確定性，日本諸如政經(jīng)分離的外交政策即是日本利己主義外交政策的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。橫向上看，在不同的問題上，采用截然相反的態(tài)度是日本站在自身利益的考量下的應(yīng)然結(jié)果;縱向上看，在中國國力發(fā)生變化的背景下，轉(zhuǎn)換對華態(tài)度是日本歷史上以及今后的必然選擇。其次，狹隘民族主義導(dǎo)致的對華防范性政策。以上關(guān)于“狹隘民族主義”的論述導(dǎo)致的結(jié)果即是：日本民族無論何時從不會在根本上將中國視為一個值得信賴的鄰邦，更可以說在日本文化領(lǐng)域中，根本不存在友鄰這樣一個概念，在日本的“皇國”意識下，一切其他民族只是日本民族適時汲取知識與利益的目標(biāo)，一切友善性的外交政策，只是“天孫”子民高人一等的禮儀性表演。

三、結(jié)語

日本對于中國的重要性不言而喻，在全球化趨勢愈加明顯的今天，中日之間的關(guān)系成為中國周邊關(guān)系中的重中之重，“合則兩利，分則兩傷”是古圣先賢留給我們的寶貴精神指引。“中日兩國一衣帶水，友好合作不僅是歷史與現(xiàn)實(shí)對兩國的客觀要求，更是兩國的根本利益基點(diǎn)所在。”但如何處理好兩國之間的關(guān)系是新一代國際關(guān)系學(xué)者所共同關(guān)注的問題。在這樣的背景下，以文化視角分析日本民族性格、民族價值取向、國家行為模式，該視角在一定程度上解釋了日本對外政策的合理性，對日本未來的對華政策進(jìn)行了一定程度上的預(yù)判。

篇5

伊朗的核計(jì)劃始于巴列維王朝時期。這一時期，伴隨著美蘇兩國核武器的相繼研發(fā)成功，世界各國對核武器的追捧情緒日益高漲，而伊朗也在其中。伊朗的核項(xiàng)目開始于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時是在美國的幫助下，作為和平利用原子能項(xiàng)目的一部分而出現(xiàn)的。自此之后美國與西方國家同巴列維王朝保持著極為密切的關(guān)系，而伊朗初期大部分的核技術(shù)均是從這些國家引進(jìn)。直至1979年巴列維王朝之際，伊朗已經(jīng)與西方大國簽訂了6個核反應(yīng)堆合同。伊斯蘭革命爆發(fā)之后，霍梅尼統(tǒng)治的伊朗政府積極主張伊朗伊斯蘭化和伊斯蘭革命輸出，這對美國等西方國家構(gòu)成了極大的威脅，進(jìn)而造成伊朗同西方國家的關(guān)系急劇惡化，伊朗原有的依靠西方國家技術(shù)援助的核項(xiàng)目陷入了停滯狀態(tài)。自此之后，伊朗的一切核活動都成了“核問題”。上世紀(jì)90年代，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，伊朗同俄羅斯之間的關(guān)系得到了改善，伊朗的核計(jì)劃在俄羅斯的幫助之下逐漸發(fā)展起來。2003年，伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出了作為燃料的鈾，這件事遭到了美國等國家的“嚴(yán)重質(zhì)疑”，從而伊朗核問題進(jìn)一步凸顯。2005年8月8日，伊朗又重新啟動了其在9個月前暫停的鈾轉(zhuǎn)化活動，導(dǎo)致其與歐盟國家的談判陷入僵局。2006年1月10日，伊朗宣布已經(jīng)恢復(fù)中止了兩年多的核燃料研究工作，這一事件再次引起了全世界的軒然大波，使得國際原子能機(jī)構(gòu)將伊朗核問題提交至聯(lián)合國，而在2006年至2010年間，聯(lián)合國安理會對伊朗實(shí)施的制裁經(jīng)歷了4次。

一、美國政府對伊朗問題的政策

（一）布什政府對伊朗核問題的政策

伊朗核問題的產(chǎn)生和發(fā)展是一個長期的歷史性問題，在這一問題上，克林頓經(jīng)歷了由“全面遏制”政策向“區(qū)別遏制”政策的轉(zhuǎn)變。這里所闡述的“區(qū)別遏制”就是通常意義上的“胡蘿卜加大棒”政策。［1］在克林頓執(zhí)政后期，伊朗政府采取了相對緩和的寬松政策，美國政府同伊朗開始進(jìn)行了有限的接觸，放松了對伊朗的制裁。這一政策在小布什上臺初期基本被延續(xù)下來。

“9·11事件”之后，布什政府的全球戰(zhàn)略重點(diǎn)從亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移到中東地區(qū)和伊斯蘭世界之中，并將反恐以及防止核擴(kuò)散作為其外交重點(diǎn)。總結(jié)來看，布什政府的伊朗政策方面可敘述為，既采取遏制政策，又不拋棄接觸政策，并將兩種外交策略就具體問題結(jié)合運(yùn)用，即所宣稱的“雙軌”政策。［2］在對待伊朗核問題上，布什政府主張強(qiáng)硬的立場，采取遏制政策。小布什政府的遏制政策主要包括：經(jīng)濟(jì)制裁、武力威脅等。

1．經(jīng)濟(jì)制裁

在美國的極力推動之下，小布什政府時期，聯(lián)合國安理會分別通過了三輪針對伊朗核問題的經(jīng)濟(jì)制裁決議，并且其力度逐漸加大，直到最后一次所實(shí)施的軍民兩種物資的禁運(yùn)。

2005年，持強(qiáng)硬態(tài)度的內(nèi)賈德成為伊朗新一任的總統(tǒng)，他雖強(qiáng)調(diào)伊朗不可能發(fā)展核武器，但其堅(jiān)持主張發(fā)展伊朗核計(jì)劃的宣稱引起了國際社會的擔(dān)憂。隨后，伊朗不顧國際社會的反對聲音，宣布已經(jīng)恢復(fù)了其中止兩年多的核燃料研究工作。面對伊朗堅(jiān)持發(fā)展核計(jì)劃的強(qiáng)硬態(tài)度，聯(lián)合國安理會先后通過了關(guān)于伊朗核問題的第1696號決議，指出伊朗需暫停所有鈾濃縮和后處理活動，并接受原子能機(jī)構(gòu)的核查，否則將面臨著制裁；第1737號決議，提出“禁止各國向伊朗提供與其核計(jì)劃和武器運(yùn)載系統(tǒng)有關(guān)的材料和技術(shù)，并成立制裁伊朗委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行制裁措施。”第1747號決議，要求伊朗暫停所有鈾濃縮相關(guān)活動，并對伊朗實(shí)行更為嚴(yán)厲的武器禁運(yùn)和相關(guān)制裁。第1803號決議同之前決議相比，主要在旅行限制、禁運(yùn)敏感雙用途物項(xiàng)等方面加大了制裁，呼吁各國對伊朗金融活動保持警惕。

2008年6月，以美國為首的六大國提出，用政治合作、能源合作等措施鼓勵伊朗中斷鈾濃縮活動。這一聲明得到了伊朗政府的響應(yīng)，并隨后雙方展開了美伊日內(nèi)瓦談判，這是布什政府首次參與的針對伊朗核問題的談判，但談判并未取得任何實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。

美國除卻通過聯(lián)合國對伊朗實(shí)行制裁之外，還制定了一系列單方面的制裁措施。其中，2007年美國就發(fā)動了對伊朗革命衛(wèi)隊(duì)以及伊朗三大國有銀行在內(nèi)的20多個組織和個人的制裁活動，其目的是要“分化伊朗正規(guī)軍及革命衛(wèi)隊(duì)之間的團(tuán)結(jié)，并逐步削弱伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的實(shí)力”。此外，美國也對其他國家施壓，迫使別國企業(yè)撤出伊朗。

2．武力威脅

布什政府在對待伊朗的態(tài)度上一直宣稱并不放棄使用武力，并且在“9·11事件”之后，布什政府更是獲得了美國眾議院的授權(quán)，可采取一切的適宜的措施來解決伊朗核問題。此后，美國國防部完成了對伊朗的模擬戰(zhàn)爭演習(xí)，并制定了詳細(xì)的作戰(zhàn)步驟，力爭最終建立一個親美的伊朗政府。2006年，美國“艾森豪威爾”號航母戰(zhàn)斗群駛?cè)氩ㄋ篂常?007年，美國又派遣了“約翰·斯坦尼斯”號航母進(jìn)入。美國在其公開聲明中雖宣稱無意用武力攻打伊朗，但另一方面，美國軍方的一系列行為又為美國使用武力攻打伊朗的傳言提供了證明。不得不承認(rèn)，小布什在其執(zhí)政期間不停地宣稱要用武力解決伊朗核問題，但是來源于各個方面的制約和壓力迫使其最后僅僅局限于武力威脅。

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大都會與大城市時代的到來迫使我們重新考慮，國家與經(jīng)濟(jì)實(shí)力在新形勢下究竟誰是參與全球外交的先決條件？答案當(dāng)然兩者都是，但隨著國家在人們腦海中的印象不斷受到侵蝕，其概念也在不斷演變，城市正與國家一道，互相競爭著在全球范圍的影響力。

當(dāng)世界秩序建立在城市與經(jīng)濟(jì)而非國家與軍隊(duì)基礎(chǔ)之上時，聯(lián)合國作為全球政策全球參與的象征更顯得勢單力薄了。全球管理采取的形式可以是像世界經(jīng)濟(jì)論壇或達(dá)沃斯年會之類不那么正規(guī)的組織，它們可以讓任何有名望的人都聚集在一塊：可以是首相、行政長官、市長、總裁、非政府首腦、工會領(lǐng)導(dǎo)、杰出學(xué)者或業(yè)界名人。這些參與者在所從事行業(yè)中經(jīng)驗(yàn)豐富，維護(hù)世界穩(wěn)定，遵循他們的意見比依賴一些“恒定機(jī)構(gòu)”要實(shí)用得多―畢竟，這些人經(jīng)歷過不少大風(fēng)大浪，做起事來有效穩(wěn)當(dāng)。

但對于非洲，卻不得不從頭做起―而且，這也是斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?羅默所極力推崇的。他的“特許城市”設(shè)想致力于讓窮國以跨越式發(fā)展進(jìn)入城市時代，其方法恰如特許學(xué)校:

篇7

基金項(xiàng)目：中國地質(zhì)大學(xué)（北京）基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（2012YYS003）資助項(xiàng)目。

語言政策的產(chǎn)生主要得益于人類進(jìn)入工業(yè)化時代后，各國政府為了滿足社會的發(fā)展需求，有目的地主動地規(guī)范和發(fā)展語言，這是一種趨勢，也是一種自覺。隨著當(dāng)今教育國際化、全球化的發(fā)展，英語教育已經(jīng)引起世界各國的廣泛關(guān)注和重視，一個國家外語教育政策采取的是否妥當(dāng)，關(guān)系到一個國家的政局穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國際地位。許多國家都把未來英語教育的發(fā)展與國家的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。

一、我國外語教育政策回顧

胡文仲（2001）指出，外語教育規(guī)劃是涉及外語教育全局的工作。對于外語教育規(guī)劃缺乏考慮或者考慮不當(dāng)，都會對外語教育產(chǎn)生負(fù)面影響。通過五十年代初期和中期大力發(fā)展俄語教育，停辦高等師范英語系，全國初中不設(shè)英語課，高中以俄語取代英語，造成英語人才奇缺俄語人才過剩的不平衡局面，以及六十年代由于國際形勢的轉(zhuǎn)變，從而恢復(fù)英語教育，制訂外語教育七年規(guī)劃綱要，并在全國成立十所外國語學(xué)校為高等院校外語系輸送優(yōu)質(zhì)生源的事例說明，制訂外語教育規(guī)劃必須將當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)利益與長期的教育事業(yè)的需要協(xié)調(diào)一致。金志茹（2008）強(qiáng)調(diào)，我國的外語教育，特別是英語教育，從1978年以后發(fā)展地尤為迅速。1979年3月教育部關(guān)于加強(qiáng)外語教育的通知中指出，語種布局要有戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)規(guī)劃。關(guān)于語種的方針是：當(dāng)前主要的任務(wù)還是大力發(fā)展英語教育，但也要適當(dāng)注意日、法、德、俄等其他通用語種的教育。

二、我國外語教育政策存在的問題

王宏武（2007）指出，中國英語教育政策還存在著諸多問題。長期以來，我國對外語教學(xué)沒有從語言規(guī)劃的角度進(jìn)行必要的管理和指導(dǎo)，外語的使用形成了復(fù)雜的局面和體系。尤其是英語教育在科學(xué)性、系統(tǒng)性、連貫性、合理性等方面缺乏系統(tǒng)有效的規(guī)劃，導(dǎo)致了高成本、低效益的英語教學(xué)成果。他強(qiáng)調(diào)，我國英語教育分成英語專業(yè)和大學(xué)英語兩大塊，各有各的教學(xué)思想和測試體系，各自發(fā)展，相互之間很少切磋。在我國，雖然小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)都開設(shè)英語課，但教材銜接性很差，很多在中學(xué)階段的基礎(chǔ)知識在大學(xué)階段還在不斷重復(fù)，而大學(xué)階段的英語學(xué)習(xí)又不能與學(xué)生的專業(yè)知識相結(jié)合，提升不到一個新的高度。

我國當(dāng)前的各項(xiàng)外語教育政策與我國社會發(fā)展對國家外語能量的需求出現(xiàn)較為嚴(yán)重的偏差。朱中都（2007）認(rèn)為我國的外語教育政策存在著過于重視應(yīng)試教育、政策目標(biāo)迷失等現(xiàn)象，從而與社會實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)。以吳鼎民（2005）為代表的學(xué)者提出我國外語教育政策由于長期以來忽視語言與文化的共存依賴關(guān)系，導(dǎo)致外語教育中沒有跨文化教育。沈騎（2008）利用后現(xiàn)代主義知識觀對外語教育政策及外語教育存在的“重工具、輕內(nèi)容”，“重語言、輕文化”，“重西方、輕本土”等弊端進(jìn)行了批判，導(dǎo)致外語教育“學(xué)不致用”，逐步“異化”。

許多學(xué)者針對以上關(guān)于英語教育政策方面存在的問題已提出了相關(guān)建議。魯子問（2008）等研究者從宏觀教育政策角度分析我國外語教育政策規(guī)劃嚴(yán)重缺失，提出外語教育政策需要對外語地位和外語本體進(jìn)行系統(tǒng)研究和規(guī)劃，并且認(rèn)為外語教育政策應(yīng)當(dāng)對外語教育目標(biāo)、教師隊(duì)伍和外語測試等環(huán)節(jié)重點(diǎn)研究。胡壯麟（2002）認(rèn)為，我們需要一個全國性、權(quán)威性的外語教學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各層次的外語教育，為政府提供咨詢進(jìn)行規(guī)劃。戴煒棟（2002）提出對英語教學(xué)改革一定要打破傳統(tǒng)研究框框，轉(zhuǎn)變思路，從“大外語”格局入手，站在國家英語教學(xué)的層面上來看小學(xué)、中學(xué)或大學(xué)的英語教學(xué)，從而統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建具有中國特色的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)英語教學(xué)“一條龍”體系。如今，英語已經(jīng)成為國際通用語，英語教育已在我國國民教育中占有很高的地位，我們應(yīng)當(dāng)從語言規(guī)劃的角度去制訂外語教育政策，使之符合社會發(fā)展的需求和國情的需要。

三、我國外語教育政策與他國外語教育政策對比

隨著全球化時代的到來和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，外語教育政策被我國提升到了國家戰(zhàn)略的高度。隨著國內(nèi)學(xué)者對外語教育政策的日益重視，研究者們不局限于研究本國的外語教育政策，而是放眼國際，開始逐步研究其他國家的外語教育政策問題，將我國外語教育政策與之對比，從而相互借鑒，取長補(bǔ)短。

1.我國與美國外語教育政策對比

賈愛武（2007）依據(jù)美國半個世紀(jì)以來外語教育戰(zhàn)略的變化，對美國各時期有關(guān)外語教育政策的重大事件和決策進(jìn)行了回顧與分析，將美國的外語教育政策歸結(jié)為以國家安全為取向的戰(zhàn)略。魯子問（2006）也對美國以國家安全為目標(biāo)的外語教育政策進(jìn)行分析，并提出了其對中國的啟示。

舒莉（2012）指出，美國外語教育政策的制訂總是受到社會、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多元因素的影響。她強(qiáng)調(diào)，美國的外語教育政策呈現(xiàn)出以國家安全為導(dǎo)向的戰(zhàn)略性特征，主要是受到美國精英主義思想的影響，實(shí)用主義思想的影響，“惟英語”單語意識形態(tài)的影響，戰(zhàn)時環(huán)境的影響，以及國家安全需求的影響。自殖民時期以來，美國的外語教育政策，無論是官方明文規(guī)定的，還是有關(guān)外語的態(tài)度、立場和觀念等，總是隨著社會、政治、經(jīng)濟(jì)、國際環(huán)境等多元因素的變化而變化，在不同時期的表現(xiàn)和針對性有所不同，但維系美國外語教育政策的核心是始終不變的，那就是美國的國家利益指導(dǎo)著外語教育政策的調(diào)整和改變。

雖然中國和美國的歷史不同，21世紀(jì)所追求的國家和民族目標(biāo)也不同，但是中美兩國卻處于同一個世界之中，借他國發(fā)展之經(jīng)驗(yàn)可啟迪我國“和平發(fā)展”和“建立和諧世界”之戰(zhàn)略。我國是“外語教育大國”，外語教學(xué)在強(qiáng)化語言目標(biāo)、文化目標(biāo)的同時，還應(yīng)該包有宏大的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事目標(biāo)。

2.我國與日本外語教育政策對比

1981年，華東師范大學(xué)曾經(jīng)創(chuàng)辦一份《國外外語教學(xué)》的學(xué)術(shù)期刊，研究主要針對日本的外語教育。陸留第（1988）發(fā)表的“淺談日本的外語教學(xué)”，對日本的外語教學(xué)方法做了詳細(xì)介紹。范獻(xiàn)龍（2002）發(fā)表的“世紀(jì)之交的日本外語教育之一斑”對日本新世紀(jì)的外語教育基本狀況做了簡要分析。李天鷹（2003）和王玉蕊（2003）在《外國教育研究》都對日本的“能用英語的日本人”政策做了介紹和描述性研究。

王宏武（2007）指出，出于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育各方面發(fā)展的需要，日本從2000年開始重視英語教育政策及其改革。他強(qiáng)調(diào)，日本的英語改革不是膚淺的，而是試圖從制度、課程、師資等方面全面深入地下功夫。日本近年來針對英語教育改革而成立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，制定并實(shí)施多種政策和計(jì)劃以及其具有“實(shí)用主義”傾向的英語教學(xué)改革等都是值得中國英語教育學(xué)習(xí)、效仿的方面。

2002年7月12日，日本文部省公布了《培養(yǎng)‘能使用英語的日本人’的戰(zhàn)略構(gòu)想》，2003年3月31日，又公布了《培養(yǎng)‘能使用英語的日本人’的行動計(jì)劃》，之后在各類英語考試中逐步增加口語和聽力測試。日本政府不斷提出新的英語教學(xué)計(jì)劃，也將日本英語教師培訓(xùn)計(jì)劃納入其中。這些都表明了日本的外語教育政策逐步偏向?qū)嵱没椭匾曊Z言運(yùn)用能力的培養(yǎng)，讓更多的日本學(xué)生不僅能夠懂英語，而且能夠講英語。

在中國，過去的英語教育長期以來注重應(yīng)試教育，如今在重視基礎(chǔ)知識和理論水平提高的同時，也應(yīng)將培養(yǎng)學(xué)生的聽說能力置于英語教育的核心位置。越來越多的中小學(xué)已經(jīng)開始單獨(dú)開設(shè)英語聽說課，在大學(xué)，無論是本科英語教學(xué)，還是碩博的英語培養(yǎng)，都已將聽說和讀寫分開來講授，而且在一些中學(xué)和大學(xué)，越來越多的學(xué)生有機(jī)會參與到外教的口語課堂。這無疑表明中國的外語教育政策已經(jīng)向“實(shí)用主義”邁進(jìn)了。

總體而言，中國和日本未來的英語教育都應(yīng)該突出素質(zhì)教育，淡化應(yīng)試教育，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)；更新教育理念和教學(xué)內(nèi)容，明確教育目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，注意銜接；像實(shí)用方向轉(zhuǎn)變，應(yīng)用重于應(yīng)試，以運(yùn)用為核心改革英語教學(xué)方法。

3.我國與韓國外語教育政策對比

張貞愛（2011）以韓國七次教育改革為軸線，對外語教育政策的制約因素及其相互關(guān)系進(jìn)行多維分析及評述，引以促進(jìn)我們對外語教育政策制訂及其政策落實(shí)運(yùn)作規(guī)律的認(rèn)識，理性對待外語教育教學(xué)工作。他指出，國家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展對人才的需求首先由教育政策落實(shí)。外語教育作為整體教育的一部分，其教育政策的制訂受到國家整體教育政策的制約。進(jìn)而，外語課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容都要根據(jù)外語教育政策的變化而變化。這就形成了由國家經(jīng)濟(jì)體制—教育—外語教育—課程設(shè)置/教學(xué)內(nèi)容的層層制約。有時，國家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展對所需人才的要求直接體現(xiàn)在外語課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上，從而形成了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展—外語課程設(shè)置/教學(xué)內(nèi)容的越級縱向制約。此外，外語教育作為一門語言教育具有獨(dú)特性，必須符合語言學(xué)習(xí)規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，這是外語教育政策制訂的內(nèi)在制約因素。

中國與韓國同屬儒學(xué)文化的國家，韓國外語教育政策的制訂也值得中國借鑒其經(jīng)驗(yàn)。中國在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也應(yīng)將培養(yǎng)國家經(jīng)濟(jì)人才與提高其外語水平一同重視起來，并將外語課程的設(shè)置同國家建設(shè)的需要相結(jié)合起來，形成一種越級縱向制約的模式。此外，外語教育政策作為國家整體教育政策的一部分，又必須與國家長遠(yuǎn)的教育目標(biāo)相吻合，為我國的外交、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、文學(xué)、科技等多領(lǐng)域儲備人才，使我國燦爛的文明得以弘揚(yáng)。

四、我國外語教育前景展望

通常來講，一個國家外語教育政策的制訂總是與其外交政策、經(jīng)貿(mào)往來和科技發(fā)展分不開的。但是，五十年代初期和中期，由于當(dāng)時政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的需要大力發(fā)展俄語教學(xué)，忽視英語人才的培養(yǎng)，缺乏對于教育方面長遠(yuǎn)需要的考慮，造成了我國外語人才不均衡的局面。外交政策上的“一邊倒”導(dǎo)致了外語教育政策的“一邊倒”，讓我們深刻地認(rèn)識到，外語教育應(yīng)是培養(yǎng)一國綜合國力的根基，任何時候不應(yīng)只因?yàn)檠矍暗男蝿荻鲆暳送庹Z人才的全面培養(yǎng)。外語教育政策的制訂，也應(yīng)從長遠(yuǎn)國家利益的發(fā)展去考量。但在制訂教育政策的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的外交、經(jīng)濟(jì)形勢，適當(dāng)予以重視和投入。金志茹（2008）指出，從語言經(jīng)濟(jì)價值理論角度出發(fā)，只有專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，才能使語言學(xué)習(xí)者盡快地通過語言為經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來最大的效益。當(dāng)前是一個全球化的時代，我國又在全球化的進(jìn)程中扮演者舉足輕重的角色，只有培養(yǎng)全面的多語種復(fù)合型人才，才能為我國的發(fā)展提供更多的機(jī)遇，從而為提升我國的國際形象奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡文仲：《我國外語教育規(guī)劃的得與失》，《外語教學(xué)與研究》2001年第4期。

[2]金志茹：《試論我國目前的外語教育政策》，《吉林師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第3期。

[3]魯子問：《美國外語政策的國家安全目標(biāo)對我國的啟示》，《社會主義研究》2006年第3期。

[4]賈愛武：《以國家安全為取向的美國外語教育政策》，《比較教育研究》2007年第4期。

[5]賈愛武：《我國外語教育政策新戰(zhàn)略思考》，《外語界》2007年第5期。

[6]沈騎：《外語課程知識觀的后現(xiàn)代解讀》，《現(xiàn)代教育科學(xué)（高教研究）》2008年第3期。

[7]魯子問：《外語教育政策必須適應(yīng)社會發(fā)展需要》，《英語教師》2008年第2期。

[8]朱中都：《論我國英語教育政策的弊端及改革途徑》，《湖北社會科學(xué)》2007（2）年第2期。

[9]吳鼎民：《大學(xué)英語教學(xué)的“三套車”構(gòu)想與高素質(zhì)人才培養(yǎng)》，《江蘇高教》2005年第4期。

[10]陸留第：《淺談日本的外語教學(xué)》，《國外外語教學(xué)》1988年第4期。

[11]沈騎馮增俊：《建國60年以來我國外語教育政策研究綜述》，《江蘇社會科學(xué)》2009年教育文化社會科學(xué)版。

[12]張貞愛：《外語教育政策與多維制約因素分析—以韓國外語教育60年改革與發(fā)展為例》，《中國外語》2011年第4期。

[13]王宏武：《中日兩國英語教育政策的對比研究》，《寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第5期。

[14]胡壯麟：《對中國英語教育的若干思考》，《外語研究》2002年第3期。

篇8

外匯保證金交易策略：知己知彼

需要了解自己的性格，容易沖動或情緒化傾向嚴(yán)重的并不適合這個市場， 成功的投資者大多數(shù)能夠控制自己的情緒且有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律性，能夠有效地約束自己。

外匯保證金交易策略：切勿過量交易

要成為成功投資者，其中一項(xiàng)原則是隨時保持3倍以上的資金以應(yīng)付價位的波動。假如閣下資金不充足，應(yīng)減少手上所持的買賣合約，否則，就可能因資金不足而被迫“斬倉”以騰出資金出來，縱然后來證明眼光準(zhǔn)確亦無濟(jì)于事。

外匯保證金交易策略：正視市場，摒棄幻想

別感情用事，過分憧憬將來和緬懷過去。一位美國期貨交易員說：一個充滿希望的人是一個美好和快樂的人，但他并不適合做投資家，一位成功的投資者是可以分開他的感情和交易的。

外匯保證金交易策略：勿輕率改變主意

預(yù)先訂下當(dāng)日入市的價位和計(jì)劃，勿因眼前價格漲落影響而輕易改變決定， 基于當(dāng)日價位的變化以及市場消息而臨時作出決定是十分危險的。

外匯保證金交易策略：作出適當(dāng)?shù)臅和ＹI賣

日復(fù)一日的交易會令你的判斷逐漸遲鈍。一位成功的投資家說：每當(dāng)我感到精神狀態(tài)和判斷效率低至90%，我開始賺不到錢，而當(dāng)我的狀態(tài)低過90%時，便開始蝕本，故此，我會放下一切而去渡假數(shù)周。暫短的休息能令你重新認(rèn)識市場，重新認(rèn)識自己，更能幫你看清未來投資 的方向。投資者格言：當(dāng)太近森林時，你甚至不能看清眼前的樹。

外匯保證金交易策略：切勿盲目

成功的投資者不會盲目跟從旁人的意思。當(dāng)每人都認(rèn)為應(yīng)買入時，他們會伺機(jī)沽出。當(dāng)大家都處于同一投資位置，尤其是那些小投資者亦都紛紛跟進(jìn)時， 成功的投資者會感到危險而改變路線。這和逆反的理論一樣，當(dāng)大多數(shù)人說要買入時，閣下就該伺機(jī)沽出。

外匯保證金交易策略：拒絕他人意見

當(dāng)閣下把握了市場的方向而有了基本的決定時，別因旁人的影響而輕易改變決定。有時別人的意見會顯得很合理，因而促使閣下改變主意，然而事后才發(fā)現(xiàn)自己的決定才是最正確的。簡言之，別人的意見只是參考，自己的意見才是買賣的決定。

外匯保證金交易策略：當(dāng)不肯定時，暫抱觀望

并非每天均需入市，初入行者往往熱衷于入市買賣，但成功的投資者則會等機(jī)會，當(dāng)他們?nèi)胧泻蟾械揭苫髸r亦會先行離市。

外匯保證金交易策略：當(dāng)機(jī)立斷

投資外匯市場時，導(dǎo)致失敗的心理因素很多，一種頗為常見的情形是投資者面對損失，亦知道已不能心存饒幸時，卻往往因?yàn)楠q豫不決，未能當(dāng)機(jī)立斷，因而愈陷愈深，損失增加。

外匯保證金交易策略：忘記過去的價位

“過去的價位”也是一項(xiàng)相當(dāng)難以克服的心理障礙。不少投資者就是因?yàn)槭艿竭^去價位的影響，造成投資判斷有誤。一般來說，見過了高價之后，當(dāng)市場回落時，對出現(xiàn)的新低價會感到相當(dāng)不習(xí)慣;當(dāng)時縱然各種分析顯示后市將會再跌，市場投資氣候十分惡劣，但投資者在這些新低價位水平前，非但不會把自己所持的貨售出，還會覺得很“低”而有買入的沖動，結(jié)果買入后便被牢牢地套住了。因此，投資者應(yīng)當(dāng)“忘記過去的價位”。

外匯保證金交易策略：忍耐也是投資

投資市場有一句格言說“忍耐是一種投資”。這一點(diǎn)相信很少投資者能夠做到。從事投資工作的人，必須培養(yǎng)良好的忍耐力，這往往是成敗的一個關(guān)鍵。 不少投資者，并不是他們的分析能力低，也不是他們?nèi)狈ν顿Y交易經(jīng)驗(yàn)，而是欠缺了一份耐力，過早買入或者沽出，于是招致無謂的損失。

外匯保證金交易策略：訂下止蝕位置

這是一項(xiàng)重要的投資技巧。由于投資市場風(fēng)險頗高，為了避免萬一投資失誤時帶來的損失，因此每一次入市買賣時，我們都應(yīng)該訂下止損盤，即當(dāng)匯率跌至某個預(yù)定的價位，還可能下跌時，立即交易結(jié)清，因而這種計(jì)單是限制損失的訂單，這樣我們便可以限制損失的進(jìn)一步擴(kuò)大了。

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篇9

在研究工作中，我們研究的資料主要有兩大類，其中一類是美國的國家遠(yuǎn)程教育政策及原則，即宏觀層次的政策和原則；另一類是美國各教育機(jī)構(gòu)在組織遠(yuǎn)程教育時的具體政策、原則和規(guī)定，即具體辦學(xué)單位微觀層次的原則和策略。本文著重對前者做出分析，并對后者做出簡要的概括。

美國遠(yuǎn)程教育政策及原則的分析

通過對美國遠(yuǎn)程教育政策文件（1997年）、《知識產(chǎn)權(quán)及數(shù)字化遠(yuǎn)程教育的報(bào)告》（ReportonCopyrightandDigitalDistanceEducation）、《美國高等教育協(xié)會成員遠(yuǎn)程及傳統(tǒng)教育情況調(diào)查》（ASurveyofTraditionalAndDistanceLearningHigherEducationMembers）等資料的分析，可以了解到美國進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的主要政策和原則有以下幾個方面特點(diǎn)。

1．注重遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量——注重對遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)性的資格鑒定

在美國，提供遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)可能是各級各類大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)，他們開展遠(yuǎn)程教育的最終目的是不同的，有的是贏利性的，有的是公益性的，所以無論從學(xué)習(xí)者的利益，還是從社會的利益來考慮，保證教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。因此，在美國的國家遠(yuǎn)程教育辦學(xué)原則中，特別強(qiáng)調(diào)和注重持續(xù)性地對遠(yuǎn)程教育的資格做出鑒定和質(zhì)量評估。除在開辦遠(yuǎn)程教育時對開辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格評定以外，還定時對這些機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，以防止遠(yuǎn)程教育進(jìn)行過程中那些經(jīng)過了資格鑒定的教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量發(fā)生變化。

通常情況下，無論是非贏利性的遠(yuǎn)程教育還是贏利性的遠(yuǎn)程教育，認(rèn)證的工作都由對傳統(tǒng)教育進(jìn)行評估的學(xué)術(shù)團(tuán)體來進(jìn)行。這些學(xué)術(shù)團(tuán)體有兩類：地區(qū)性的評估團(tuán)體和小規(guī)模的全國性、專業(yè)性評估團(tuán)體。

地區(qū)性的評估通常會授權(quán)一些協(xié)會進(jìn)行，但同時這些機(jī)構(gòu)也可能是待評估的對象。無論被評對象提供的遠(yuǎn)程教育是課程學(xué)習(xí)、學(xué)位課程還是資格認(rèn)證，進(jìn)行評估的標(biāo)準(zhǔn)都與普通課程質(zhì)量評估的標(biāo)準(zhǔn)相同。評估所涉及的內(nèi)容有：是否具有充足的圖書和媒體資源、師資的情況、參與的方法、適當(dāng)?shù)臏y試標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生的學(xué)習(xí)成果等。大多數(shù)高等教育機(jī)構(gòu)會請地區(qū)評估團(tuán)來進(jìn)行評估，因?yàn)檫@也是讓學(xué)生獲取州和國家財(cái)政資助的必經(jīng)過程。

小規(guī)模的專業(yè)評估則是由專業(yè)團(tuán)體對個別課程進(jìn)行的，如由美國法律協(xié)會、美國物理醫(yī)療協(xié)會等進(jìn)行的評估。

2．強(qiáng)調(diào)廣泛性——遠(yuǎn)程教育應(yīng)用層次的廣泛性

美國政府和各種教育協(xié)會不但支持遠(yuǎn)程教育應(yīng)用在高等教育和成人教育中，而且鼓勵幼兒園、基礎(chǔ)教育和其它各級各類教育中都運(yùn)用遠(yuǎn)程教育的技術(shù)及資源，“現(xiàn)在的遠(yuǎn)程教育課程是多種多樣的，他們適合于從幼兒園到退休人員等的不同層次的學(xué)習(xí)者。這些學(xué)習(xí)者在技術(shù)的支持下，豐富和擴(kuò)充了他們參與遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)。”[1]

同時，美國遠(yuǎn)程教育的政策又強(qiáng)調(diào)在不同層次的教育中，遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用方法和目的要有所不同。以下是一段對K12階段遠(yuǎn)程教育課程進(jìn)行說明的文字，它清楚地表述了對這一時期遠(yuǎn)程教育課程設(shè)計(jì)的要求：“為K12學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的學(xué)習(xí)課程必須與圍繞著CommonCoreofLearning所設(shè)立的地區(qū)和國家課程體系相一致，這將能更好地為學(xué)習(xí)的核心精神服務(wù)，同時要包含對在職和職前教育者的職業(yè)培訓(xùn)。”[2]

3．提倡技術(shù)多樣化——發(fā)揮各種技術(shù)和媒體的優(yōu)勢

由于科技的發(fā)展日新月異，再加上長期以來已經(jīng)在遠(yuǎn)程教育中使用的各種技術(shù)手段，當(dāng)前可用于進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的技術(shù)方法和手段可謂多種多樣，而且各有所長。因此，美國國家及州的遠(yuǎn)程教育策略中，都強(qiáng)調(diào)合理運(yùn)用各種不同的媒體和技術(shù)為遠(yuǎn)程教育服務(wù)，提高遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，同時也鼓勵學(xué)習(xí)者善于利用不同類型的技術(shù)和資源，如互聯(lián)網(wǎng)、CD－ROM、教育電視節(jié)目等，從而最大限度地利用各種技術(shù)和媒體的優(yōu)勢。

“我們可以利用的技術(shù)不但有衛(wèi)星廣播技術(shù)，還有其它很多的通訊技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、CD－ROM和閉路電視等，這些技術(shù)讓教育者、學(xué)習(xí)者和其它職業(yè)人員在全國及全世界的范圍內(nèi)聯(lián)系起來。”[3]

通過政策的推動，許多教師和學(xué)生已經(jīng)能自覺地在教學(xué)過程中運(yùn)用各種技術(shù)手段。例如，在遠(yuǎn)程教育中解決師生交互問題的方法除面談和電話外，許多人已經(jīng)用電子郵件和網(wǎng)上聊天室來進(jìn)行了。對全美高等教育協(xié)會成員遠(yuǎn)程教育情況進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，無論是用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)的教師還是用傳統(tǒng)方法進(jìn)行教學(xué)的教師，很多人都已接受了新技術(shù)，并應(yīng)用于自己的教學(xué)活動中。[4]

4．促進(jìn)整合——強(qiáng)調(diào)資金和資源的整合

在美國，由于許多教育團(tuán)體、公司、高等院校都有資金、技術(shù)、人力開展遠(yuǎn)程教育，為了避免資金、資源和技術(shù)的無謂重復(fù)和浪費(fèi)，在美國國家及地方的遠(yuǎn)程教育政策中都強(qiáng)調(diào)各級政府、各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體以及商業(yè)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將各自的經(jīng)費(fèi)和資源統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃、有目的地相互配合來進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，從而避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)。“遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的提高要求將教師、學(xué)生家長、行政管理人員、商業(yè)機(jī)構(gòu)和政府部門的時間、精力、資源進(jìn)行總體上的調(diào)配和投入。只有為了共同的目標(biāo)，通過一致的努力，在將來的時間里我們的遠(yuǎn)程教育才會逐步提高到一個新的水平。”[5]

遠(yuǎn)程教育政策提倡資金和資源的整合以多種形式進(jìn)行，其中最普遍的是教育機(jī)構(gòu)間的合作。例如加利福尼亞的虛擬大學(xué)，其2000多門在線課程分別來自加利福尼亞虛擬社區(qū)的學(xué)院、加利福尼亞州立大學(xué)各校區(qū)和加州內(nèi)的其他獨(dú)立大學(xué)和學(xué)院。學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)注冊成為虛擬大學(xué)的學(xué)員后，就可以選擇這些課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。這樣既避免了同一課程由不同教育機(jī)構(gòu)反復(fù)設(shè)計(jì)、制作、進(jìn)行教學(xué)的情況，又可以發(fā)揮每個教育機(jī)構(gòu)教育資源的優(yōu)勢。

隨著對遠(yuǎn)程教育在教育市場中的價值的認(rèn)識，越來越多的商業(yè)機(jī)構(gòu)投入到遠(yuǎn)程教育中來，因此也有一些合作是在教育機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的。為此，許多遠(yuǎn)程教育課程是根據(jù)商業(yè)計(jì)劃和商業(yè)培訓(xùn)的需要來開設(shè)的。在這種合作中，教育機(jī)構(gòu)常常以課程的設(shè)計(jì)者、開發(fā)者和教學(xué)活動進(jìn)行者的角色參與，而商業(yè)機(jī)構(gòu)常常是以技術(shù)提供商的身份出現(xiàn)。在這樣的合作中，教育機(jī)構(gòu)可以獲得的好處是合作者給他們提供了用于支付遠(yuǎn)程教育技術(shù)支持的昂貴費(fèi)用，同時他們的合作伙伴則獲得了“無價的實(shí)驗(yàn)室”，讓自己的技術(shù)得以在教育中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用，并在課程進(jìn)行中不斷發(fā)展，最后完成研究的目標(biāo)。例如AT&T（美國電話電報(bào)公司）設(shè)計(jì)了一個學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)虛擬學(xué)院（LearningNetworkVirtualAcademy），他們就是通過上述的方法與多所大學(xué)和學(xué)院進(jìn)行合作，其中包括賓夕法尼亞州立大學(xué)、喬治·華盛頓大學(xué)等。在這種合作中，由教育機(jī)構(gòu)提供教學(xué)內(nèi)容，由商業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)，可以說是一種強(qiáng)強(qiáng)合作。

5．重視知識產(chǎn)權(quán)——注重對遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源及所用技術(shù)進(jìn)行管理和保護(hù)

對于教學(xué)資源及各項(xiàng)技術(shù)的保護(hù)實(shí)際上是對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在美國，對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的意識已較深入人心，相關(guān)的政策、法規(guī)和法律條款較齊全。在有關(guān)遠(yuǎn)程教育的宏觀政策中，也不斷地對此加以強(qiáng)調(diào)，并制定出一系列的方法和措施來保護(hù)遠(yuǎn)程教育的教學(xué)資源和技術(shù)。

由美國版權(quán)辦公室1999年5月制定的《知識產(chǎn)權(quán)及數(shù)字化遠(yuǎn)程教育的報(bào)告》中，對在數(shù)字化遠(yuǎn)程教育中可能出現(xiàn)的版權(quán)問題進(jìn)行了研究并提出了一系列的解決方法。其中這段文字就表述了對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視：“教育機(jī)構(gòu)正在努力采用和執(zhí)行適當(dāng)?shù)姆椒ňS護(hù)遠(yuǎn)程教育中的知識產(chǎn)權(quán)。這些努力包括有關(guān)規(guī)定、就相關(guān)事宜培訓(xùn)教職員工、對學(xué)生進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)法的教育等。”

6．重視教學(xué)內(nèi)容的開發(fā)——提供更多、更好的課程

為了保證參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)者有更多的選擇權(quán)，提高遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，增加遠(yuǎn)程教育的多樣性，美國的國家政策支持遠(yuǎn)程教育課程的開發(fā)，特別是網(wǎng)絡(luò)課程的開發(fā)，并不再控制網(wǎng)絡(luò)信息的與展示。

7．推廣普及性——遠(yuǎn)程教育意識的普及

在美國CommissiononColleges、WashingtonStateHigherEducationCoordinatingBoard、UnitedStatesDistanceLearningAssociation、NationalEducationAssociation等機(jī)構(gòu)的政策性文件介紹和分析中都強(qiáng)調(diào)，美國很重視公民對于終身教育思想的接受，并在此方面有著優(yōu)良的傳統(tǒng)。美國人不抗拒進(jìn)行繼續(xù)教育，相反對此有一定的自覺性，因此他們能積極參與遠(yuǎn)程教育，能充分利用遠(yuǎn)程教育的技術(shù)和資源進(jìn)行自我提高和學(xué)習(xí)。“由于數(shù)據(jù)獲取的便利性，人們可以獲取必要的知識，提高工作效率并成為社會的杰出領(lǐng)導(dǎo)者。能夠獲取世界范圍的信息，將使他們充分發(fā)揮自己的潛力”[6]

以上所述及的是美國各級政府的遠(yuǎn)程教育政策，而在具體的辦學(xué)過程中，不同的遠(yuǎn)程教育組辦機(jī)構(gòu)，都會針對自己的辦學(xué)特點(diǎn)、學(xué)校規(guī)章等提出進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的具體原則和規(guī)定。這些原則通常都會對辦學(xué)方針、入學(xué)申請、課程安排、考核及認(rèn)證方法、資源利用方法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行詳細(xì)說明。

不同的教育團(tuán)體，其原則和規(guī)定的具體內(nèi)容會有所不同，但他們制定這些原則總體上都是從以下三點(diǎn)出發(fā)的：

第一、體現(xiàn)國家的遠(yuǎn)程教育政策和原則。每一條規(guī)定都是國家相應(yīng)遠(yuǎn)程教育政策、原則內(nèi)容的具體化，都是對國家及州等各級政府遠(yuǎn)程教育的政策和原則的體現(xiàn)，它們是一脈貫通的。

第二、為學(xué)習(xí)者服務(wù)。讓學(xué)習(xí)者了解辦學(xué)的方法和參與遠(yuǎn)程教育的方法等，從而選擇和決定自己是否參加遠(yuǎn)程教育、怎樣參與遠(yuǎn)程教育、參與什么類型的遠(yuǎn)程教育和學(xué)習(xí)后能獲得什么成果。

第三、為保證校方自身的教育質(zhì)量服務(wù)。通過對學(xué)生的入學(xué)方法、作業(yè)提交方式、考試方法、評估原則等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，確保參與學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)能取得一定的學(xué)習(xí)成果，從而確保校方的教學(xué)質(zhì)量。

對我國遠(yuǎn)程教育的啟示

通過對美國遠(yuǎn)程教育政策和原則的分析，我們可以獲得一些對我國開展遠(yuǎn)程教育的有益啟示。

1．應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)整、科學(xué)制定政策的重要性

美國的遠(yuǎn)程教育國家政策經(jīng)過多方討論和不斷更新，系統(tǒng)地對遠(yuǎn)程教育發(fā)展的諸多方面進(jìn)行了詳細(xì)說明和規(guī)范，給具體辦學(xué)政策的制定提供了一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使得遠(yuǎn)程教育政策能在宏觀上對遠(yuǎn)程教育的開展進(jìn)行調(diào)控。這對我們的啟發(fā)是，我們首先要科學(xué)地制定我國國家遠(yuǎn)程教育政策，對我國遠(yuǎn)程教育的實(shí)施、管理和發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、全面和詳細(xì)的規(guī)劃和說明，確保國家能在宏觀上對遠(yuǎn)程教育進(jìn)行調(diào)整。

2．制定遠(yuǎn)程教育資格認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)控的系列辦法，并使之法制化

除了要對辦學(xué)單位在辦學(xué)之初進(jìn)行資格認(rèn)證外，還應(yīng)在辦學(xué)過程中不斷地對他們的辦學(xué)質(zhì)量加以監(jiān)控，確保辦學(xué)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過程中保持應(yīng)有水平。

質(zhì)量的監(jiān)控主要從以下幾方面進(jìn)行：課程質(zhì)量（傳統(tǒng)課程及網(wǎng)絡(luò)課程）、教師教學(xué)活動、教學(xué)管理水平、學(xué)生學(xué)術(shù)水平及學(xué)習(xí)資源建設(shè)的數(shù)量及質(zhì)量等。質(zhì)量的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由國家統(tǒng)一制定，并應(yīng)與普通課程評價采用的標(biāo)準(zhǔn)和要求相當(dāng)。

3．合理建立在國家政策指導(dǎo)下的各級遠(yuǎn)程教育政策，保證政策的一體化和靈活性

我國幅員遼闊，地區(qū)差異較大，因此，在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，各級政府及辦學(xué)機(jī)構(gòu)都制定自己的遠(yuǎn)程教育政策和原則，這既可以保證國家遠(yuǎn)程教育發(fā)展的統(tǒng)一性，同時也能滿足不同地區(qū)的實(shí)際需要。中國的教育資源分布很不平均，東部地區(qū)多一些，西部地區(qū)少一些，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度也同樣不平衡。各地根據(jù)自己的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力制定相應(yīng)的遠(yuǎn)程教育政策，將能更合理地利用各種技術(shù)和資源來發(fā)展遠(yuǎn)程教育。如西部地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況要通過衛(wèi)星來提供教育資源，就可出臺一些政策促進(jìn)這一方法的實(shí)施；東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各省要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)在遠(yuǎn)程教育中的優(yōu)勢，那么就可配合出臺一些政策促進(jìn)和保護(hù)有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。

當(dāng)然，具體辦學(xué)單位以國家遠(yuǎn)程教育的政策、原則為基礎(chǔ)，認(rèn)真制定自己的辦學(xué)原則，一定要體現(xiàn)國家遠(yuǎn)程教育的基本政策，注意保證總體原則和局部原則的一致性和整體性。

4．有效地制定和利用政策，促進(jìn)社會有關(guān)資金和資源在遠(yuǎn)程教育開展過程中的整合

近年來，我國的遠(yuǎn)程教育發(fā)展非常快，據(jù)有關(guān)資料報(bào)道：近年以EDU域名注冊的網(wǎng)站以每半年100家左右的速度增加，而許多看好我國教育市場的外資以COM域名的方式介入我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育中；同時，也有諸多綜合性門戶網(wǎng)站開設(shè)了專門的教育頻道開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在網(wǎng)絡(luò)界從事教育或培訓(xùn)工作的互聯(lián)網(wǎng)單位大概在3000家左右。同時，國家和各級政府也加大了遠(yuǎn)程教育資金的投入。

要合理地利用這些資金和資源，使投入者、辦學(xué)者和受教育者都從中獲益，促使遠(yuǎn)程教育良性發(fā)展，迫切需要制定有關(guān)的政策，促進(jìn)各種資源和資金能有效地整合、合理地利用。

5．利用政策促進(jìn)多種技術(shù)的綜合運(yùn)用

隨著遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，我國現(xiàn)在也存在著傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)并存的情況，我們需要制定政策，確保各種技術(shù)都得到合理運(yùn)用，這有利于發(fā)揮各種技術(shù)的優(yōu)勢，也提供多種可能的學(xué)習(xí)方式，讓用不同方式進(jìn)行學(xué)習(xí)的人群都有機(jī)會進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。

除此之外，美國遠(yuǎn)程教育政策及其實(shí)施過程中對于教學(xué)資源開發(fā)和設(shè)計(jì)的重視，對于遠(yuǎn)程教育中知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及對于參與遠(yuǎn)程教育、進(jìn)行終身學(xué)習(xí)觀念的培養(yǎng)等做法也值得我們借鑒。

[參考文獻(xiàn)]

篇10

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育興起的背景和動因

創(chuàng)業(yè)教育最早出現(xiàn)于美國。上個世紀(jì)40年代隨著二戰(zhàn)的結(jié)束和退伍軍人法案的實(shí)施，大批的退伍軍人紛紛涌入大學(xué)學(xué)習(xí)，這直接培育了一個潛在的新興勞動力市場和對工作機(jī)會的需求。1947年哈佛大學(xué)商學(xué)院引入了創(chuàng)業(yè)課程，雖然課程穩(wěn)固下來并受到學(xué)生的歡迎，但由于社會經(jīng)濟(jì)大背景的制約以及教師出于學(xué)術(shù)前景的考慮，其一直未受到重視。

20世紀(jì)70年代，社會經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生轉(zhuǎn)型。50-60年代蓬勃發(fā)展的大公司和跨國企業(yè)無法迅速調(diào)整以適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以高科技為主導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制靈活、不斷創(chuàng)新的中小企業(yè)迅速發(fā)展，不僅支撐了各國經(jīng)濟(jì)增長，而且為社會創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。1969-1976年間，大量的新成長的中小企業(yè)創(chuàng)造了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中81.5％的新就業(yè)機(jī)會。1980年以后，美國超過95％的財(cái)富都是由大變革中新興的中小企業(yè)創(chuàng)造的。中小企業(yè)越來越成為工作崗位的提供者、財(cái)富的創(chuàng)造者和創(chuàng)新的發(fā)起者。與此同時，在斯坦福大學(xué)周圍建立的以IT為代表的高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)——硅谷得到迅速發(fā)展，誕生了惠普、思科、SUN、Yahoo、Google等著名企業(yè)，在社會層面為創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)大的組織效應(yīng)，而越來越多的以比爾。蓋茨為代表的成功創(chuàng)業(yè)者則提供了個人創(chuàng)業(yè)神話的典范效應(yīng)。這使得對創(chuàng)業(yè)教育的需求大大增加。

伴隨著信息技術(shù)革命和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，90年代企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了重大變化，產(chǎn)品生命周期縮短、不確定性增加、全球競爭的加劇等增加了企業(yè)的決策風(fēng)險，企業(yè)必須在動態(tài)復(fù)雜的環(huán)境中識別和把握機(jī)會、承擔(dān)風(fēng)險并創(chuàng)造價值。創(chuàng)新和企業(yè)家精神研究從個人層面、組織層面和社會層面不斷拓展，創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展相應(yīng)地進(jìn)入了一個新階段，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程大學(xué)的數(shù)量不斷增加。

二、國外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的具體政策

國外對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育有一個逐漸深入認(rèn)識的過程，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了一套相對成熟的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)支持體系。盡管各國對創(chuàng)業(yè)教育的概念和內(nèi)涵仍然存在著分歧和爭論，但從學(xué)者的研究和各國開展的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐來看，創(chuàng)業(yè)教育包含著三層目標(biāo)。第一層是通過學(xué)習(xí)了解創(chuàng)業(yè)(learn to understand entrepreneurship);第二層是通過學(xué)習(xí)成為具有創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、精神和能力的人(learn to become an entrepreneurial);第三層是通過學(xué)習(xí)成為經(jīng)營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)家(learn to become an entrepreneur)。各國圍繞著創(chuàng)業(yè)教育的這三層目標(biāo)紛紛采取了相應(yīng)的政策措施。

(1)舉辦創(chuàng)業(yè)競賽和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

1983年美國奧斯汀得州大學(xué)舉辦的首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽（商業(yè)計(jì)劃競賽）拉開了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的帷幕。這項(xiàng)比賽的舉辦使高校開始認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)教育既是一種教育理念也是一種教育實(shí)踐，并開始以戰(zhàn)略性的創(chuàng)業(yè)教育理念指導(dǎo)具體的教育改革活動。此后，包括麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等世界一流大學(xué)在內(nèi)的十多所大學(xué)，每年都舉辦這一類的競賽，并逐漸波及世界其他國家的大學(xué)。

英國政府1998年啟動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(The Graduate Enterprise Programme)，該項(xiàng)目是專門為18歲至25歲在校大學(xué)生設(shè)計(jì)的。項(xiàng)目分兩部分內(nèi)容：一是開辦公司。學(xué)生自己設(shè)計(jì)商業(yè)構(gòu)思，組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，籌集資金，開拓市場，開發(fā)產(chǎn)品或提供服務(wù)，從而獲得創(chuàng)建企業(yè)整個過程的經(jīng)驗(yàn)。在開辦企業(yè)過程中學(xué)生可得到志愿企業(yè)顧問和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的咨詢指導(dǎo)。二是創(chuàng)業(yè)課堂。課堂通常為半天或一天的研討班，學(xué)生與企業(yè)家聚集一堂，聽創(chuàng)業(yè)者演講，參與一些活動和討論，獲得與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行面對面交流的機(jī)會。2002／2003年度參與此項(xiàng)目的大學(xué)生有13，154人，比上一年度增加了3，000人;參與該項(xiàng)目的高校從第一年的17所增加到30多所，從中產(chǎn)生了很多大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)。

1998年，日本由國會通過了《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》，在高校倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育。隨后從大學(xué)到國家層次的各種創(chuàng)業(yè)競賽方興未艾，而且通過把創(chuàng)業(yè)競賽中的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)提煉融人到高校開設(shè)的創(chuàng)業(yè)教育“綜合課程”中，把創(chuàng)業(yè)競賽和課程體系建設(shè)較好地結(jié)合起來。

(2)建立創(chuàng)業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展

法國把創(chuàng)業(yè)教育視為增強(qiáng)國家競爭實(shí)力的一項(xiàng)重要活動。為此，法國專門成立了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)中心(CEPAC)。在培訓(xùn)方式上，充分體現(xiàn)個人自主學(xué)習(xí)、課堂傳統(tǒng)教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)操作、教師個別輔導(dǎo)等多形式的結(jié)合。教學(xué)內(nèi)容以最大限度滿足學(xué)員辦企業(yè)的需要為出發(fā)點(diǎn)。CEPAC中心要求每位學(xué)員從入學(xué)開始就要作創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，培訓(xùn)的過程就是創(chuàng)業(yè)計(jì)劃完善的過程。理論培訓(xùn)結(jié)束后被CEPAC認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，可作為學(xué)員向政府有關(guān)部門、基金會、銀行申請貸款的有效依據(jù)之一。法國在學(xué)員結(jié)束集中培訓(xùn)，開始實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃時，中心一般提供6個月至1年時間的后續(xù)扶持。在這一階段，安排專家對學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)，包括場地選擇、布置裝飾、貸款申請、財(cái)會計(jì)算、法律合同等。而且，學(xué)員開辦企業(yè)后，在經(jīng)營中有問題、有困難也可隨時到中心尋求幫助。CEPAC中心成了這些創(chuàng)業(yè)者的家，中心和學(xué)員經(jīng)常互相聯(lián)系，學(xué)員從中心不斷得到幫助，中心也通過對學(xué)員創(chuàng)業(yè)過程的了解掌握新的信息，不斷改善培訓(xùn)工作。

為推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，英國政府撥款建立了英國科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心(UK-SEC)來管理和實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，后又建立了全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(NCGE)，全面負(fù)責(zé)國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育。英國科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心是1999年在貿(mào)工部的科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金贊助下成立的，當(dāng)時有8個創(chuàng)業(yè)中心，后來發(fā)展到13個，涉及英國60多所高校，其任務(wù)是將創(chuàng)業(yè)融人大學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)之中，實(shí)現(xiàn)大學(xué)文化的革新。每一個創(chuàng)業(yè)中心主要在四個領(lǐng)域開展活動：第一，開展創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育以科學(xué)和技術(shù)專業(yè)的學(xué)生為主要對象，并將創(chuàng)業(yè)學(xué)作為輔修課推廣到其他專業(yè)中，也開設(shè)一些非學(xué)分的創(chuàng)業(yè)課程。第二，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系。利用企業(yè)提升大學(xué)的競爭力，讓企業(yè)為大學(xué)提供資金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)，贊助商業(yè)計(jì)劃競賽等。第三，支持創(chuàng)辦企業(yè)，并鼓勵新企業(yè)成長，主要支持大學(xué)師生創(chuàng)辦的知識衍生型企業(yè)。第四，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)化。創(chuàng)業(yè)中心為大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化提供種子基金、天使資本、創(chuàng)業(yè)孵化和科學(xué)區(qū)的服務(wù)等。

在美國，創(chuàng)業(yè)教育已形成了一個有力的組織支撐網(wǎng)絡(luò)。如美國中小企業(yè)管理局(SBA)為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和在創(chuàng)業(yè)中的小企業(yè)提供低收費(fèi)、甚至免費(fèi)的技術(shù)支援。設(shè)在大學(xué)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC)隨時為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的個人提供咨詢，并通過舉辦研討會為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。退休主管服務(wù)隊(duì)(SCORE)是一個由具有多年經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)的退休人員組成的志愿者咨詢團(tuán)，他們通過網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地考察為創(chuàng)業(yè)者出謀劃策、排憂解難，每年參加咨詢超過30萬次，具有良好的社會聲譽(yù)。

(3)出臺各種政策，為創(chuàng)業(yè)教育提供資金保障

一般情況下，創(chuàng)業(yè)者可以從三種渠道獲得創(chuàng)業(yè)啟動金：一是銀行商業(yè)貸款，二是小額信貸，三是政府或其他機(jī)構(gòu)的無償資助。對于沒有經(jīng)驗(yàn)和財(cái)產(chǎn)積累的大學(xué)生來講，這三種渠道都很難使用。因此，各國政府為提高國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)水平，提升國家的競爭力，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上投入了大量的資金。

在英國，青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃針對青年特點(diǎn)，提供發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金。這種資助方式不同于銀行貸款或者小額信貸，因?yàn)榍嗄暝谏暾堎Y助時不需要任何財(cái)產(chǎn)抵押和擔(dān)保，而且手續(xù)簡便。但它也不是無償?shù)膭?chuàng)業(yè)贈款，青年要支付利息（利息通常低于銀行利息），并要按規(guī)定分期還款。當(dāng)然，如果青年人確實(shí)經(jīng)營困難或者經(jīng)營失敗，也可以減免或者延期還款。這種獨(dú)具特色的資助方式在英國取得了較好的效果。在參與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的青年中，創(chuàng)業(yè)兩至三年內(nèi)還清貸款的比例為70％（這一比例比風(fēng)險投資的回報(bào)率高）。2001年英國政府還啟動了高等教育創(chuàng)新基金，該基金支持在大學(xué)周圍建立各種科技網(wǎng)絡(luò)群，同時還支持各大學(xué)內(nèi)部師生的創(chuàng)業(yè)活動，如專利申請與保護(hù)、資金啟動、公司籌建和市場開發(fā)等活動，有力地促進(jìn)了英國大學(xué)智力財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。

美國的創(chuàng)業(yè)教育得到了社會資金的大力支持，如考夫曼創(chuàng)業(yè)流動基金中心、國家獨(dú)立企業(yè)聯(lián)合會、新墨西哥企業(yè)發(fā)展中心等機(jī)構(gòu)以提供經(jīng)費(fèi)贊助創(chuàng)業(yè)大賽、獎勵創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)秀學(xué)生、開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育課程等方式對創(chuàng)業(yè)教育提供資金贊助支持。自1963年美國設(shè)立第一個捐贈的創(chuàng)業(yè)教育教席后，創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科的資金已經(jīng)超過了44億美元，其中75％的資金是1987年后獲得的。

(4)開展創(chuàng)業(yè)教育研究，積極構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系

隨著創(chuàng)業(yè)教育擴(kuò)展到不伺層次和不同專業(yè)的學(xué)生，創(chuàng)業(yè)教育面臨一個重要的挑戰(zhàn)，即如何將創(chuàng)業(yè)理念融入大學(xué)的核心價值體系，如何將創(chuàng)業(yè)整合到大學(xué)的其他課程之中，促進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)方法的改變，構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系。

澳大利亞政府積極實(shí)行創(chuàng)業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整。開發(fā)出了四套模塊化教材，即綜合性介紹類教材、工業(yè)類教材、商業(yè)發(fā)展類教材和遠(yuǎn)程教育教材。每套教材分別有管理自己，即對創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營者個人素質(zhì)的評估、開發(fā)和培訓(xùn)；管理他人，即策劃、創(chuàng)建、經(jīng)營與運(yùn)行、財(cái)經(jīng)與保險、市場；教學(xué)評估等，可以獨(dú)立地著重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的教學(xué)模塊，即按學(xué)生的興趣和要求選學(xué)30課時一200課時。

英國高等教育學(xué)會為大學(xué)提供創(chuàng)業(yè)技能教學(xué)的材料，利用學(xué)會的各種小組以及各個學(xué)科中心的工作為高校創(chuàng)業(yè)教育提供學(xué)術(shù)支持。學(xué)會在全國發(fā)起了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能”計(jì)劃，目的是在各個專業(yè)的本科生課程中嵌入有關(guān)創(chuàng)業(yè)技能的內(nèi)容。這個以學(xué)科為核心的項(xiàng)目在10個學(xué)科中心展開，學(xué)會的高級顧問和項(xiàng)目官員做一些協(xié)調(diào)和支持的工作。

美國大多數(shù)院校都將創(chuàng)業(yè)教育作為一個專業(yè)領(lǐng)域或研究方向，因而具有完整且成系統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃和課程結(jié)構(gòu)體系。與傳統(tǒng)的商業(yè)教育相比，創(chuàng)業(yè)教育的適切性源于創(chuàng)辦企業(yè)的不確定性，因而美國創(chuàng)業(yè)教育課程中包含了培養(yǎng)溝通、領(lǐng)導(dǎo)、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)造性思維、技術(shù)創(chuàng)新等技能的內(nèi)容以及包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)者特質(zhì)、風(fēng)險資金的籌集、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)知識。創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)突破課堂的局限，創(chuàng)造出一些實(shí)踐性強(qiáng)的學(xué)習(xí)方式，如創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)、向企業(yè)家咨詢、計(jì)算機(jī)模擬創(chuàng)業(yè)、與創(chuàng)業(yè)者會面、案例分析、田野實(shí)踐等。鑒于創(chuàng)業(yè)教育對象的擴(kuò)大，由不同學(xué)科的教師組成的團(tuán)隊(duì)開發(fā)出針對非管理學(xué)專業(yè)血色和跨學(xué)科的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。

三、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的政策缺失與對策

1997年“清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”正式拉開了我國創(chuàng)業(yè)教育的帷幕。2002年教育部確定9所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)單位，隨后又連續(xù)舉辦了四屆全國高校創(chuàng)業(yè)教育骨干教師高級研修班。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育在中國高校全面鋪開。然而，在熱鬧的現(xiàn)狀背后，創(chuàng)業(yè)教育在政策上的若干缺失值得反思。

(1)創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)設(shè)定的功利性。與國外中小企業(yè)的興起和發(fā)展推動創(chuàng)業(yè)教育的繁榮不同，中國創(chuàng)業(yè)教育最主要的源動力來自于社會發(fā)展所必須解決的就業(yè)問題。在社會總體就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的條件下，今后若干年每年我國都將有數(shù)以百計(jì)的就業(yè)崗位的缺口，而高校畢業(yè)生人數(shù)每年大約都要增加五六十萬人。因此。要擴(kuò)大就業(yè)崗位以解決大學(xué)生就業(yè)問題，在高校開展創(chuàng)業(yè)教育就有著非常重要而現(xiàn)實(shí)的意義。這種功利性的目標(biāo)導(dǎo)向造成了高校的創(chuàng)業(yè)教育活動主要局限于操作層面和技能層面，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的動機(jī)更主要的是解決生存問題，而不是謀求個人的高層次發(fā)展，因此創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)教育的源動力作用沒有得到很好地解決。

(2)創(chuàng)業(yè)教育理解的片面性。在我國長期的精英化教育的專業(yè)培養(yǎng)方式下，創(chuàng)業(yè)教育絕不僅僅是一種就業(yè)教育，很大程度上應(yīng)該是我國高等教育人；才培養(yǎng)模式新方向的一個切人口。然而，功利化的目標(biāo)使創(chuàng)業(yè)教育被簡單地理解為如何引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，如何通過創(chuàng)業(yè)教育減輕來自就業(yè)方面的壓力。因而各高校的創(chuàng)業(yè)教育主要局限于創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園，以各種方式指導(dǎo)學(xué)生自主設(shè)計(jì)、創(chuàng)辦、經(jīng)營商業(yè)企業(yè)或科技公司，從事商務(wù)活動、技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，溫州大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)活動的理解以“經(jīng)營活動”和“社會實(shí)踐”活動居多，分別占48％和35％。對于從事創(chuàng)業(yè)活動最主要的目的，接近半數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為是“鍛煉才干”，次之為“營利”，而不認(rèn)為要發(fā)展自身的能力并根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

篇11

一、動物福利的概念

目前，國際公認(rèn)的動物福利定義是Humik[1]提出的“五個自由”，即不受饑渴的自由，生活舒適的自由，不受痛苦、傷害和疾病的自由，生活無恐懼感和悲傷感的自由，表達(dá)天性的自由。20世紀(jì)90年代以來，國外學(xué)者開始將研究重心轉(zhuǎn)向動物福利的立法及其與國際貿(mào)易政策的關(guān)系上。Winter[2]分析了歐盟共同農(nóng)業(yè)政策在動物福利保護(hù)方面的改革和發(fā)展趨勢，Von Borell[3]描述了歐洲關(guān)于動物健康和動物福利的規(guī)定。國外研究表明，動物福利可能會成為國際貿(mào)易中的一個新壁壘，從而影響著國際貿(mào)易政策的制定。

二、國內(nèi)外與動物福利有關(guān)的政策比較

（一）相關(guān)組織的一般性規(guī)定

1.WTO

（1）TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘）協(xié)議在序言中規(guī)定：“認(rèn)識到不應(yīng)妨礙任何國家采取必要的措施保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量，或保護(hù)人類、動植物的生命、健康和環(huán)境，或防止欺騙行為等，只要這些措施不致成為情況相同的國家之間進(jìn)行任意或無端的歧視或變相限制國際貿(mào)易的手段”，明確地將保護(hù)動物生命和健康規(guī)定為各方的基本權(quán)利，雖然這一權(quán)利的實(shí)施還有一些限制條件。

（2）《衛(wèi)生和動植物檢疫措施協(xié)議》申明：“不得阻止任何成員方采取或加強(qiáng)為保護(hù)人類、動植物的生命或健康所必需的措施”，各締約方政府有權(quán)采取必要的衛(wèi)生與動植物檢疫措施保護(hù)人類和動植物的生命與健康，使人畜免遭飲食或飼料中的添加劑、污染物、毒物和致病生物體的影響，并保護(hù)人畜健康免受動植物攜帶的病蟲害或病疫的危害等，只要這類措施不在情況相同或類似的締約方之間造成武斷的或不合理的歧視對待。

（3）《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》將與動物保護(hù)有關(guān)的補(bǔ)貼列為不可申訴的補(bǔ)貼，即任何成員方都可以采用，而別的成員方無權(quán)對其采取反補(bǔ)貼措施的所謂“綠色補(bǔ)貼”。在某些特定條件下，所有成員方為促使現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)施適應(yīng)新的可能對企業(yè)加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的環(huán)境法規(guī)可以給予補(bǔ)貼，但這類貼不得超過改造成本的20%。

（4）《反傾銷措施協(xié)議》規(guī)定，如出口國的非國有企業(yè)采取虐待動物的方式或沒有給予動物以必需的福利，致使出口的動物和動物制品的價格明顯低于國際市場的同類可比價格，進(jìn)口國可以針對該產(chǎn)品征收一定的反傾銷稅。這使得發(fā)達(dá)國家極有可能以發(fā)展中國家通過降低動物福利水平提供明顯低于國際市場同類可比價格的產(chǎn)品為由，將動物福利與反傾銷結(jié)合起來設(shè)置貿(mào)易壁壘。

2.OIE

世界動物衛(wèi)生組織（OIE）關(guān)于動物福利工作的原則是國際上普遍承認(rèn)的動物的五項(xiàng)自由和“3R原則”，即盡可能減少實(shí)驗(yàn)動物的數(shù)量、盡可能完善實(shí)驗(yàn)方法、盡可能采用非動物實(shí)驗(yàn)。OIE先后采納和頒布了7項(xiàng)關(guān)于動物福利的標(biāo)準(zhǔn)：陸地運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、人類消費(fèi)的動物的屠宰、處于疾病控制目的的動物捕殺、養(yǎng)殖魚類運(yùn)輸過程中的福利以及人類消費(fèi)的牧場養(yǎng)殖動物的擊暈和屠宰。發(fā)達(dá)國家往往利用OIE標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)動物福利的要求，要求供貨方必須達(dá)到OIE所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，否則無法進(jìn)入其國內(nèi)市場。

3.FAO

聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）對飼養(yǎng)、運(yùn)輸和屠宰過程的家畜福利作了規(guī)定，并對家畜的運(yùn)輸、屠宰過程提出了一些推薦性的措施，旨在通過盡量低的生產(chǎn)成本來實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸及屠宰加工過程中的動物福利，保證肉品衛(wèi)生質(zhì)量。FAO提出了家畜裝卸過程、運(yùn)輸過程及屠宰過程中動物福利的一般原則，并從動物的應(yīng)激和痛苦對肉品和副產(chǎn)品質(zhì)量的影響、商業(yè)體系和損失、動物的行為規(guī)則、畜禽的裝卸、畜禽的運(yùn)輸、畜禽的屠宰、良好動物福利標(biāo)準(zhǔn)的維持等八個方面進(jìn)行了論述，推薦了在運(yùn)輸過程和屠宰過程中比較適合于發(fā)展中國家的動物福利措施。FAO首次提出了動物福利的HACCP原理，提倡在動物的屠宰過程中對易造成動物應(yīng)激的擊暈、放血等關(guān)鍵點(diǎn)重點(diǎn)控制，并對這些關(guān)鍵點(diǎn)的控制情況給出了評分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）歐美國家或地區(qū)的特殊性規(guī)定

1.歐盟

歐盟動物福利法規(guī)中規(guī)定了與動物福利有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)遵守的“最低標(biāo)準(zhǔn)”。具體類別規(guī)定按照三個階段劃分，包括生產(chǎn)階段家畜的飼養(yǎng)管理、家畜運(yùn)輸階段的管理和家畜屠宰階段管理等規(guī)定。生產(chǎn)階段的飼養(yǎng)動物福利法規(guī)內(nèi)容又具體分為四個單項(xiàng)規(guī)定，即家畜類飼養(yǎng)動物類保護(hù)一般規(guī)定（98/58/EC）、蛋雞保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（1999/74/EC）豬保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（91/630/EEC）和育肥牛保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（91/629/EEC）。運(yùn)輸階段的動物福利法規(guī)有運(yùn)輸中動物保護(hù)規(guī)定（91/628/EEC）。家畜屠宰階段的動物福利法規(guī)有屠宰和銷毀處理時的動物保護(hù)規(guī)定（93/119/EC）。歐盟對其各成員國生產(chǎn)的以及從第三國進(jìn)口到歐盟的水產(chǎn)品、肉類食品、腸衣、奶制品以及部分植物源性食品的官方管理與加工企業(yè)的基本衛(wèi)生等提出了新的規(guī)定要求。例如，歐盟要求市場上出售的雞蛋必須在標(biāo)簽上注明是“自由放養(yǎng)的母雞所生”還是“籠養(yǎng)的母雞所生”；到2012年每只母雞籠養(yǎng)面積將由現(xiàn)在通行的450cm2擴(kuò)大到750cm2。到2013年歐盟各成員國必須停止圈養(yǎng)式養(yǎng)豬，而必須采取放養(yǎng)式養(yǎng)豬。可見，歐盟對于動物福利的保護(hù)非常苛刻。

2.美國

美國于1966年頒布了《動物福利法》，至1990年已經(jīng)進(jìn)行了五次修訂。美國聯(lián)邦法典第二部分中也對動物福利作了詳細(xì)要求。另外美國還有《實(shí)驗(yàn)動物法》、《候鳥公約法》、《海洋哺乳動物保護(hù)法》和《瀕危物種法》等。2003年，美國“養(yǎng)殖動物人道關(guān)愛組織”發(fā)起一個項(xiàng)目，對在符合動物福利標(biāo)準(zhǔn)條件下生產(chǎn)的牛奶和牛肉等產(chǎn)品貼上“人道養(yǎng)殖”動物產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)簽。該標(biāo)簽的作用是向消費(fèi)者保證提供這些肉、禽、蛋及奶類產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)在對待家畜方面符合人道的標(biāo)準(zhǔn)。參與“人道養(yǎng)殖認(rèn)證”項(xiàng)目的動物在飼養(yǎng)過程中不能使用生長激素和抗生素，而且要使用優(yōu)質(zhì)飼料定時喂養(yǎng)，同時必須符合美國肉類協(xié)會的家畜屠宰標(biāo)準(zhǔn)。

（三）中國的規(guī)定

1998年，我國出臺了《野生動物保護(hù)法》，明確了野生動物的法律地位。2001年11月，我國在《實(shí)驗(yàn)動物管理?xiàng)l例》的修改中，增加了生物安全和動物福利兩個章節(jié)，首次將“動物福利”的概念正式列入法律。2006年7月1日起實(shí)行的《畜牧法》增加了“國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)知道畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)臈l件和環(huán)境”一條，使動物福利精神在畜牧法總則中得到了體現(xiàn)。2008年，在全國范圍內(nèi)開始人道屠宰培訓(xùn)。

盡管近幾年我國對動物福利的關(guān)注程度越來越高，但與歐美國家相比仍有很大差距。首先是法規(guī)少。現(xiàn)行的有關(guān)動物保護(hù)的法律仍然屈指可數(shù)，除《野生動物保護(hù)法》、《動物檢疫法》等幾部單行法外，其他的有關(guān)法律條例散見于1983年的《海洋環(huán)境保護(hù)法》、1984年的《森林法》、1986年的《漁業(yè)法》及1997年修訂的《中華人民共和國刑法》等法律中，并沒有一部專門的、完整的動物保護(hù)的總括性法律。其次是內(nèi)容薄。我國相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容也僅限于動物防疫、動物飼料與飼料添加劑的生產(chǎn)與使用、藥品使用等方面，對于完整意義上的動物福利保護(hù)明顯不夠。再次是標(biāo)準(zhǔn)低。我國雖然對農(nóng)場動物的飼料及設(shè)施有相關(guān)規(guī)定（如不違規(guī)使用飼料、飼料添加劑、獸藥等），但標(biāo)準(zhǔn)較低。而歐盟等發(fā)達(dá)國家則規(guī)定飼料的使用應(yīng)考慮動物的年齡、品種等因素，以保證動物的健康和營養(yǎng)。

三、動物福利已成為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的新壁壘

由于我國在動物福利政策方面的落后，動物福利已成為發(fā)達(dá)國家設(shè)置的一種新型貿(mào)易壁壘[4]，從而對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生較大的消極影響。具體表現(xiàn)為：

（一）降低了產(chǎn)品競爭力

目前，我國家畜在飼養(yǎng)、屠宰等環(huán)節(jié)都存在很大的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到西方國家所制定的一系列從動物出生、養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)酵涝准庸み^程的福利標(biāo)準(zhǔn)。如果要國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品符合動物福利標(biāo)準(zhǔn)，那么所支付的費(fèi)用支出必然引起養(yǎng)殖成本、人力成本、運(yùn)輸成本和加工成本等增加，從而提高了生產(chǎn)成本，而成本上漲引發(fā)的價格上升必然會降低我國畜禽產(chǎn)品的國際競爭力。

（二）損害了企業(yè)信譽(yù)度

近來有很多國外媒體對我國的“活剝絨”、“活體取狗皮”等事件進(jìn)行大肆報(bào)道，嚴(yán)重影響了我國出口產(chǎn)品的國際聲譽(yù)，使國際消費(fèi)者對我國的產(chǎn)品產(chǎn)生不安全感和不信任感，并進(jìn)而認(rèn)為中國的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題。2010年在安徽省六安市舉行的首屆國際羽絨節(jié)上，幾乎沒有歐美企業(yè)前來洽談業(yè)務(wù)，其原因就是瑞典國家電視臺曾經(jīng)報(bào)導(dǎo)過皖西白鵝采用“活剝絨”方式取絨，嚴(yán)重?fù)p害了動物福利，進(jìn)而導(dǎo)致了歐美客戶對皖西羽絨制品的集體抵制。

四、對策探討

綜上所述，政策差距使得動物福利正在成為一種新型的國際貿(mào)易壁壘，對我國畜禽類產(chǎn)品的出口產(chǎn)生重大影響。應(yīng)對動物福利貿(mào)易壁壘，從縮小政策差距的角度來看，需要政府從以下幾個方面做出努力。

（一）加強(qiáng)宣傳，完善法規(guī)，提高全民動物福利意識

完善法規(guī)，增強(qiáng)本國動物福利水平是應(yīng)對壁壘的根本途徑。政府需在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)中增加有關(guān)“動物福利”條文，完善動物保護(hù)法規(guī)，讓養(yǎng)殖企業(yè)（戶）有法可依，做到逐步與國際接軌。此外，要擴(kuò)大宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者建立健康的飲食習(xí)慣，提高國民動物福利保護(hù)意識。

（二）擴(kuò)大補(bǔ)貼，降低相關(guān)企業(yè)成本

政府要在WTO框架允許的情況下利用“綠箱”政策，對養(yǎng)殖企業(yè)改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、改善養(yǎng)殖條件給予價格補(bǔ)貼或信貸優(yōu)惠，以降低農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升其產(chǎn)品國際競爭力，以降低動物福利壁壘的影響。

（三）增進(jìn)服務(wù)，建立動物福利預(yù)警機(jī)制

應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息共享和信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要積極研究發(fā)達(dá)國家關(guān)于動物福利的相關(guān)法律法規(guī)，密切關(guān)注動物福利壁壘發(fā)展的新動向并及時對企業(yè)予以指導(dǎo)，增強(qiáng)其應(yīng)對能力。當(dāng)企業(yè)在出口市場遭遇動物福利壁壘時，應(yīng)及時向行業(yè)協(xié)會和政府相關(guān)部門匯報(bào)，再通過WTO相關(guān)規(guī)則進(jìn)行磋商協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕Humik J F， Lehman H. A contribution to the assessment of animal well-being. Proc.2nd Eur.Sypm[J].Poultry welfare Celle.Germary，1985.66-76.

篇12

21世紀(jì)是"創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育的時代"，其對提高國家創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)新能力、促進(jìn)大學(xué)知識轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)大學(xué)與外部世界的合作、解決大學(xué)生就業(yè)問題都具有重要意義，因而被專家學(xué)者稱之為繼學(xué)術(shù)性和職業(yè)性之后的第三本"教育護(hù)照"，且在1998年聯(lián)合國教科文組織舉辦的世界高等教育大會上正式得到認(rèn)可。創(chuàng)業(yè)教育在各國日漸受到重視，為創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供保障。文章通過對中外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的政策進(jìn)行比較分析，力圖為我國創(chuàng)業(yè)教育的健康發(fā)展提供可行路徑。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育興起的背景和動因

創(chuàng)業(yè)教育最早出現(xiàn)于美國。上個世紀(jì)40年代隨著二戰(zhàn)的結(jié)束和退伍軍人法案的實(shí)施，大批的退伍軍人紛紛涌入大學(xué)學(xué)習(xí)，這直接培育了一個潛在的新興勞動力市場和對工作機(jī)會的需求。1947年哈佛大學(xué)商學(xué)院引入了創(chuàng)業(yè)課程，雖然課程穩(wěn)固下來并受到學(xué)生的歡迎，但由于社會經(jīng)濟(jì)大背景的制約以及教師出于學(xué)術(shù)前景的考慮，其一直未受到重視。

20世紀(jì)70年代，社會經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生轉(zhuǎn)型。50-60年代蓬勃發(fā)展的大公司和跨國企業(yè)無法迅速調(diào)整以適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以高科技為主導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制靈活、不斷創(chuàng)新的中小企業(yè)迅速發(fā)展，不僅支撐了各國經(jīng)濟(jì)增長，而且為社會創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。1969-1976年間，大量的新成長的中小企業(yè)創(chuàng)造了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中81.5％的新就業(yè)機(jī)會。1980年以后，美國超過95％的財(cái)富都是由大變革中新興的中小企業(yè)創(chuàng)造的。中小企業(yè)越來越成為工作崗位的提供者、財(cái)富的創(chuàng)造者和創(chuàng)新的發(fā)起者。與此同時，在斯坦福大學(xué)周圍建立的以IT為代表的高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)--硅谷得到迅速發(fā)展，誕生了惠普、思科、SUN、Yahoo、Google等著名企業(yè)，在社會層面為創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)大的組織效應(yīng)，而越來越多的以比爾。蓋茨為代表的成功創(chuàng)業(yè)者則提供了個人創(chuàng)業(yè)神話的典范效應(yīng)。這使得對創(chuàng)業(yè)教育的需求大大增加。

伴隨著信息技術(shù)革命和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，90年代企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了重大變化，產(chǎn)品生命周期縮短、不確定性增加、全球競爭的加劇等增加了企業(yè)的決策風(fēng)險，企業(yè)必須在動態(tài)復(fù)雜的環(huán)境中識別和把握機(jī)會、承擔(dān)風(fēng)險并創(chuàng)造價值。創(chuàng)新和企業(yè)家精神研究從個人層面、組織層面和社會層面不斷拓展，創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展相應(yīng)地進(jìn)入了一個新階段，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程大學(xué)的數(shù)量不斷增加。

二、國外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的具體政策

國外對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育有一個逐漸深入認(rèn)識的過程，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了一套相對成熟的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)支持體系。盡管各國對創(chuàng)業(yè)教育的概念和內(nèi)涵仍然存在著分歧和爭論，但從學(xué)者的研究和各國開展的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐來看，創(chuàng)業(yè)教育包含著三層目標(biāo)。第一層是通過學(xué)習(xí)了解創(chuàng)業(yè)(learn to understand entrepreneurship);第二層是通過學(xué)習(xí)成為具有創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、精神和能力的人(learn to become an entrepreneurial);第三層是通過學(xué)習(xí)成為經(jīng)營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)家(learn to become an entrepreneur)。各國圍繞著創(chuàng)業(yè)教育的這三層目標(biāo)紛紛采取了相應(yīng)的政策措施。

1. 舉辦創(chuàng)業(yè)競賽和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

1983年美國奧斯汀得州大學(xué)舉辦的首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽（商業(yè)計(jì)劃競賽）拉開了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的帷幕。這項(xiàng)比賽的舉辦使高校開始認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)教育既是一種教育理念也是一種教育實(shí)踐，并開始以戰(zhàn)略性的創(chuàng)業(yè)教育理念指導(dǎo)具體的教育改革活動。此后，包括麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等世界一流大學(xué)在內(nèi)的十多所大學(xué)，每年都舉辦這一類的競賽，并逐漸波及世界其他國家的大學(xué)。

英國政府1998年啟動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(The Graduate Enterprise Programme)，該項(xiàng)目是專門為18歲至25歲在校大學(xué)生設(shè)計(jì)的。項(xiàng)目分兩部分內(nèi)容：一是開辦公司。學(xué)生自己設(shè)計(jì)商業(yè)構(gòu)思，組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，籌集資金，開拓市場，開發(fā)產(chǎn)品或提供服務(wù)，從而獲得創(chuàng)建企業(yè)整個過程的經(jīng)驗(yàn)。在開辦企業(yè)過程中學(xué)生可得到志愿企業(yè)顧問和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的咨詢指導(dǎo)。二是創(chuàng)業(yè)課堂。課堂通常為半天或一天的研討班，學(xué)生與企業(yè)家聚集一堂，聽創(chuàng)業(yè)者演講，參與一些活動和討論，獲得與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行面對面交流的機(jī)會。2002／2003年度參與此項(xiàng)目的大學(xué)生有13,154人，比上一年度增加了3,000人;參與該項(xiàng)目的高校從第一年的17所增加到30多所，從中產(chǎn)生了很多大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)。

1998年，日本由國會通過了《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》，在高校倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育。隨后從大學(xué)到國家層次的各種創(chuàng)業(yè)競賽方興未艾，而且通過把創(chuàng)業(yè)競賽中的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)提煉融人到高校開設(shè)的創(chuàng)業(yè)教育"綜合課程"中，把創(chuàng)業(yè)競賽和課程體系建設(shè)較好地結(jié)合起來。

2. 建立創(chuàng)業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展

法國把創(chuàng)業(yè)教育視為增強(qiáng)國家競爭實(shí)力的一項(xiàng)重要活動。為此，法國專門成立了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)中心(CEPAC)。在培訓(xùn)方式上，充分體現(xiàn)個人自主學(xué)習(xí)、課堂傳統(tǒng)教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)操作、教師個別輔導(dǎo)等多形式的結(jié)合。教學(xué)內(nèi)容以最大限度滿足學(xué)員辦企業(yè)的需要為出發(fā)點(diǎn)。CEPAC中心要求每位學(xué)員從入學(xué)開始就要作創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，培訓(xùn)的過程就是創(chuàng)業(yè)計(jì)劃完善的過程。理論培訓(xùn)結(jié)束后被CEPAC認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，可作為學(xué)員向政府有關(guān)部門、基金會、銀行申請貸款的有效依據(jù)之一。法國在學(xué)員結(jié)束集中培訓(xùn)，開始實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃時，中心一般提供6個月至1年時間的后續(xù)扶持。在這一階段，安排專家對學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)，包括場地選擇、布置裝飾、貸款申請、財(cái)會計(jì)算、法律合同等。而且，學(xué)員開辦企業(yè)后，在經(jīng)營中有問題、有困難也可隨時到中心尋求幫助。CEPAC中心成了這些創(chuàng)業(yè)者的家，中心和學(xué)員經(jīng)常互相聯(lián)系，學(xué)員從中心不斷得到幫助，中心也通過對學(xué)員創(chuàng)業(yè)過程的了解掌握新的信息，不斷改善培訓(xùn)工作。

為推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，英國政府撥款建立了英國科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心(UK-SEC)來管理和實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，后又建立了全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(NCGE)，全面負(fù)責(zé)國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育。英國科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心是1999年在貿(mào)工部的科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金贊助下成立的，當(dāng)時有8個創(chuàng)業(yè)中心，后來發(fā)展到13個，涉及英國60多所高校，其任務(wù)是將創(chuàng)業(yè)融人大學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)之中，實(shí)現(xiàn)大學(xué)文化的革新。每一個創(chuàng)業(yè)中心主要在四個領(lǐng)域開展活動：第一，開展創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育以科學(xué)和技術(shù)專業(yè)的學(xué)生為主要對象，并將創(chuàng)業(yè)學(xué)作為輔修課推廣到其他專業(yè)中，也開設(shè)一些非學(xué)分的創(chuàng)業(yè)課程。第二，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系。利用企業(yè)提升大學(xué)的競爭力，讓企業(yè)為大學(xué)提供資金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)，贊助商業(yè)計(jì)劃競賽等。第三，支持創(chuàng)辦企業(yè)，并鼓勵新企業(yè)成長，主要支持大學(xué)師生創(chuàng)辦的知識衍生型企業(yè)。第四，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)化。創(chuàng)業(yè)中心為大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化提供種子基金、天使資本、創(chuàng)業(yè)孵化和科學(xué)區(qū)的服務(wù)等。

在美國，創(chuàng)業(yè)教育已形成了一個有力的組織支撐網(wǎng)絡(luò)。如美國中小企業(yè)管理局(SBA)為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和在創(chuàng)業(yè)中的小企業(yè)提供低收費(fèi)、甚至免費(fèi)的技術(shù)支援。設(shè)在大學(xué)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC)隨時為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的個人提供咨詢，并通過舉辦研討會為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。退休主管服務(wù)隊(duì)(SCORE)是一個由具有多年經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)的退休人員組成的志愿者咨詢團(tuán)，他們通過網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地考察為創(chuàng)業(yè)者出謀劃策、排憂解難，每年參加咨詢超過30萬次，具有良好的社會聲譽(yù)。

3. 出臺各種政策，為創(chuàng)業(yè)教育提供資金保障

一般情況下，創(chuàng)業(yè)者可以從三種渠道獲得創(chuàng)業(yè)啟動金：一是銀行商業(yè)貸款，二是小額信貸，三是政府或其他機(jī)構(gòu)的無償資助。對于沒有經(jīng)驗(yàn)和財(cái)產(chǎn)積累的大學(xué)生來講，這三種渠道都很難使用。因此，各國政府為提高國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)水平，提升國家的競爭力，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上投入了大量的資金。

在英國，青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃針對青年特點(diǎn)，提供發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金。這種資助方式不同于銀行貸款或者小額信貸，因?yàn)榍嗄暝谏暾堎Y助時不需要任何財(cái)產(chǎn)抵押和擔(dān)保，而且手續(xù)簡便。但它也不是無償?shù)膭?chuàng)業(yè)贈款，青年要支付利息（利息通常低于銀行利息），并要按規(guī)定分期還款。當(dāng)然，如果青年人確實(shí)經(jīng)營困難或者經(jīng)營失敗，也可以減免或者延期還款。這種獨(dú)具特色的資助方式在英國取得了較好的效果。在參與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的青年中，創(chuàng)業(yè)兩至三年內(nèi)還清貸款的比例為70％（這一比例比風(fēng)險投資的回報(bào)率高）。2001年英國政府還啟動了高等教育創(chuàng)新基金，該基金支持在大學(xué)周圍建立各種科技網(wǎng)絡(luò)群，同時還支持各大學(xué)內(nèi)部師生的創(chuàng)業(yè)活動，如專利申請與保護(hù)、資金啟動、公司籌建和市場開發(fā)等活動，有力地促進(jìn)了英國大學(xué)智力財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。

美國的創(chuàng)業(yè)教育得到了社會資金的大力支持，如考夫曼創(chuàng)業(yè)流動基金中心、國家獨(dú)立企業(yè)聯(lián)合會、新墨西哥企業(yè)發(fā)展中心等機(jī)構(gòu)以提供經(jīng)費(fèi)贊助創(chuàng)業(yè)大賽、獎勵創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)秀學(xué)生、開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育課程等方式對創(chuàng)業(yè)教育提供資金贊助支持。自1963年美國設(shè)立第一個捐贈的創(chuàng)業(yè)教育教席后，創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科的資金已經(jīng)超過了44億美元，其中75％的資金是1987年后獲得的。

4. 開展創(chuàng)業(yè)教育研究，積極構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系

隨著創(chuàng)業(yè)教育擴(kuò)展到不伺層次和不同專業(yè)的學(xué)生，創(chuàng)業(yè)教育面臨一個重要的挑戰(zhàn)，即如何將創(chuàng)業(yè)理念融入大學(xué)的核心價值體系，如何將創(chuàng)業(yè)整合到大學(xué)的其他課程之中，促進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)方法的改變，構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系。

澳大利亞政府積極實(shí)行創(chuàng)業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整。開發(fā)出了四套模塊化教材，即綜合性介紹類教材、工業(yè)類教材、商業(yè)發(fā)展類教材和遠(yuǎn)程教育教材。每套教材分別有管理自己，即對創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營者個人素質(zhì)的評估、開發(fā)和培訓(xùn)；管理他人，即策劃、創(chuàng)建、經(jīng)營與運(yùn)行、財(cái)經(jīng)與保險、市場；教學(xué)評估等，可以獨(dú)立地著重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的教學(xué)模塊，即按學(xué)生的興趣和要求選學(xué)30課時--200課時。

英國高等教育學(xué)會為大學(xué)提供創(chuàng)業(yè)技能教學(xué)的材料，利用學(xué)會的各種小組以及各個學(xué)科中心的工作為高校創(chuàng)業(yè)教育提供學(xué)術(shù)支持。學(xué)會在全國發(fā)起了"大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能"計(jì)劃，目的是在各個專業(yè)的本科生課程中嵌入有關(guān)創(chuàng)業(yè)技能的內(nèi)容。這個以學(xué)科為核心的項(xiàng)目在10個學(xué)科中心展開，學(xué)會的高級顧問和項(xiàng)目官員做一些協(xié)調(diào)和支持的工作。

美國大多數(shù)院校都將創(chuàng)業(yè)教育作為一個專業(yè)領(lǐng)域或研究方向，因而具有完整且成系統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃和課程結(jié)構(gòu)體系。與傳統(tǒng)的商業(yè)教育相比，創(chuàng)業(yè)教育的適切性源于創(chuàng)辦企業(yè)的不確定性，因而美國創(chuàng)業(yè)教育課程中包含了培養(yǎng)溝通、領(lǐng)導(dǎo)、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)造性思維、技術(shù)創(chuàng)新等技能的內(nèi)容以及包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)者特質(zhì)、風(fēng)險資金的籌集、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)知識。創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)突破課堂的局限，創(chuàng)造出一些實(shí)踐性強(qiáng)的學(xué)習(xí)方式，如創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)、向企業(yè)家咨詢、計(jì)算機(jī)模擬創(chuàng)業(yè)、與創(chuàng)業(yè)者會面、案例分析、田野實(shí)踐等。鑒于創(chuàng)業(yè)教育對象的擴(kuò)大，由不同學(xué)科的教師組成的團(tuán)隊(duì)開發(fā)出針對非管理學(xué)專業(yè)血色和跨學(xué)科的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。

三、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的政策缺失與對策

1997年"清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽"正式拉開了我國創(chuàng)業(yè)教育的帷幕。2002年教育部確定9所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)單位，隨后又連續(xù)舉辦了四屆全國高校創(chuàng)業(yè)教育骨干教師高級研修班。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育在中國高校全面鋪開。然而，在熱鬧的現(xiàn)狀背后，創(chuàng)業(yè)教育在政策上的若干缺失值得反思。

1. 創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)設(shè)定的功利性

與國外中小企業(yè)的興起和發(fā)展推動創(chuàng)業(yè)教育的繁榮不同，中國創(chuàng)業(yè)教育最主要的源動力來自于社會發(fā)展所必須解決的就業(yè)問題。在社會總體就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的條件下，今后若干年每年我國都將有數(shù)以百計(jì)的就業(yè)崗位的缺口，而高校畢業(yè)生人數(shù)每年大約都要增加五六十萬人。因此。要擴(kuò)大就業(yè)崗位以解決大學(xué)生就業(yè)問題，在高校開展創(chuàng)業(yè)教育就有著非常重要而現(xiàn)實(shí)的意義。這種功利性的目標(biāo)導(dǎo)向造成了高校的創(chuàng)業(yè)教育活動主要局限于操作層面和技能層面，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的動機(jī)更主要的是解決生存問題，而不是謀求個人的高層次發(fā)展，因此創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)教育的源動力作用沒有得到很好地解決。

2. 創(chuàng)業(yè)教育理解的片面性

在我國長期的精英化教育的專業(yè)培養(yǎng)方式下，創(chuàng)業(yè)教育絕不僅僅是一種就業(yè)教育，很大程度上應(yīng)該是我國高等教育人；才培養(yǎng)模式新方向的一個切人口。然而，功利化的目標(biāo)使創(chuàng)業(yè)教育被簡單地理解為如何引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，如何通過創(chuàng)業(yè)教育減輕來自就業(yè)方面的壓力。因而各高校的創(chuàng)業(yè)教育主要局限于創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園，以各種方式指導(dǎo)學(xué)生自主設(shè)計(jì)、創(chuàng)辦、經(jīng)營商業(yè)企業(yè)或科技公司，從事商務(wù)活動、技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，溫州大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)活動的理解以"經(jīng)營活動"和"社會實(shí)踐"活動居多，分別占48％和35％。對于從事創(chuàng)業(yè)活動最主要的目的，接近半數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為是"鍛煉才干"，次之為"營利"，而不認(rèn)為要發(fā)展自身的能力并根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

3. 創(chuàng)業(yè)教育支撐體系的局限性

從歐美等發(fā)達(dá)國家創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展來看，創(chuàng)業(yè)教育絕不僅僅是大學(xué)的事情，更大的責(zé)任在于社會系統(tǒng)本身，創(chuàng)業(yè)教育的社會性與其作為一種社會現(xiàn)象的個性是并存的，一個完善的創(chuàng)業(yè)教育支撐體系至關(guān)重要。目前，除上海市等少數(shù)幾個省市外，社會和政府沒有出臺專門鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的政策，很少有社會風(fēng)險投資商主動與大學(xué)生進(jìn)行合作。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之前的模擬演習(xí)基地、實(shí)習(xí)基地不足，需要社會的支持。很少有企業(yè)愿意提供機(jī)會，讓學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際的企業(yè)管理和經(jīng)營。大學(xué)、企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)、政府沒有形成開放的、多方互動的合力結(jié)構(gòu)。

篇13

外語教育政策是一個國家的重大決策之一。外語教育政策研究重要性已引起了國內(nèi)學(xué)者和一般教育工作者的注意, 相關(guān)的論文也呈增長趨勢。但是同時我們也應(yīng)該看到, 外語教育政策研究在我國才剛剛起步, 成果少, 質(zhì)量也難以讓人滿意。質(zhì)量差主要體現(xiàn)在重復(fù)性研究過多, 缺乏研究的廣度和深度。顯然,相關(guān)研究還未發(fā)揮出其應(yīng)有的效益。本文對相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理和歸納, 并對外語教育政策研究的主要內(nèi)容和研究發(fā)展作簡要界定和分析, 以期進(jìn)一步提高研究質(zhì)量。

一、外語教育政策研究的意義

外語教育政策的制定直接影響外語教育。如果外語教育政策失衡必然會造成外語教育規(guī)劃的不當(dāng), 而外語教育規(guī)劃的不當(dāng)則可能會給教學(xué)大綱設(shè)計(jì)、教材編寫、課堂教學(xué)實(shí)踐等帶來一系列由上至下的失誤。外語教育政策的失誤必然會給到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不良影響。為了少走彎路, 一方面, 我國外語教育政策制定和實(shí)施的教訓(xùn)值得總結(jié), 另一方面, 西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也值得我們研究和借鑒。外語教育政策研究涉及到政策評價, 政策評價能夠?yàn)楹罄m(xù)政策提供寶貴信息, 有助于合理配置政策資源, 判斷政策取向, 從而提高政策質(zhì)量, 使政策的制定和執(zhí)行更具理性和科學(xué)性, 并為相關(guān)的政策運(yùn)行提供經(jīng)驗(yàn)。

外語教育政策研究方興未艾與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國際地位提高的因素不無關(guān)系。如果說過去外語教育只是為了學(xué)一點(diǎn)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識, 或能同外國人作簡單的交流, 那么今天的外語教育還擔(dān)負(fù)著中國人走出去國門的重任。

執(zhí)行改革開放政策以來, 中國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展令世人羨慕。作為一個開放性大國和一個負(fù)責(zé)任的大國, 除了自身的發(fā)展和繁榮, 中國應(yīng)當(dāng)積極參與全球治理, 在世界與人類的共同事務(wù)中發(fā)揮作用。此外, 一個國家的外語普及程度往往反映出該國公民的國際意識、國家的國際化程度, 并預(yù)示國家未來的發(fā)展前景。因此外語教育的本質(zhì)是現(xiàn)代化教育, 是國際社會公民養(yǎng)成的要素之一。這些素質(zhì)體現(xiàn)出了一個國家的軟實(shí)力。這些新的視角對外語教育政策研究提出了新的要求。

二、外語教育政策研究現(xiàn)狀及發(fā)展

而最近理論探索研究也已悄然興起。因此外語教育政策研究實(shí)際上已形成四類。國內(nèi)外語教育政策研究的發(fā)展過程, 基本也是按照這樣的排列。回顧反思類研究主要討論了解放以來我國外語教育政策的沿革和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。胡文仲首先探討了我國外語教育政策的幾次重大調(diào)整及對外語教育帶來的影響,他認(rèn)為在短期內(nèi)頻繁的調(diào)整政策不利于外語教育的穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

除了探討中國外語教育政策走彎路的教訓(xùn), 回顧反思類研究還分析了當(dāng)今我國外語教育政策規(guī)劃和需求的偏差。主要表現(xiàn)在外語教育政策存在著過于重視應(yīng)試教育、政策目標(biāo)迷失, 從而與社會實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)。而由于我國外語教育政策長期以來忽視語言與文化的共存依賴關(guān)系, 導(dǎo)致了外語教育中跨文化教育內(nèi)容的缺失。策略前瞻研究主要是對外語教育政策的定位和制定提出了戰(zhàn)略性的思考。賈愛武認(rèn)為外語教育問題已經(jīng)不再是囿于語言學(xué)科等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)問題, 它早已跳出且本應(yīng)跳出單純的學(xué)術(shù)研究范疇而與國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交發(fā)展息息相關(guān)。他認(rèn)為應(yīng)從國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展這一終極利益的高度來統(tǒng)籌中國外語教育的宏觀策略, 從如何提高英語及其他語種能力來獲取學(xué)術(shù)、社會和經(jīng)濟(jì)等方面的利益。策略前瞻研究還認(rèn)為科學(xué)、合理的外語教育政策有助于實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo): 滿足國內(nèi)一般層次和高級層次外語學(xué)習(xí)者的需要; 保證與外語相關(guān)的社會活動的可持續(xù)性發(fā)展; 促進(jìn)國際交流與合作; 提高國家的國際地位。此外外語教育政策的制定還要權(quán)衡從宏觀到微觀多層面、多方位的各種因素, 如在一定的時期準(zhǔn)許何種外語以多大的比例進(jìn)入本國的教育體系, 社會對某種外語人才的實(shí)際需求, 外語學(xué)習(xí)的合適年齡、外語教育與其它教育課程的關(guān)系, 外語教育對于學(xué)習(xí)者