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二、教育教學方面

我在做好總務處工作的同時，還擔任了初三一個班數學和班主任工作，在教學中，我能認真學習、貫徹新課程標準，能準確掌握新課程理念，樹立新觀念;積極配合學校教導處開展各項教研活動，以身作則，努力完成各項任務。在教學中我還能重視減輕學生課業負擔，做到精講精練，提高課堂教學質量。

三、扶貧、資助工作方面

嚴格按照縣脫指辦要求做到安排有序，教育扶貧數據家底清楚，數據精準，幫扶成效到位。并獲得了脫貧摘帽“優秀幫扶干部稱號”。學生貸款超額完成上級任務，普惠性做到了應助盡助、應享盡享。

四、總務處工作方面

1、嚴格財務制度，依法規范管理。

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一、殘疾人社會保障問題概述

（一）殘疾人的概念及其分類。

我國對于殘疾人的概念定義是：指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。這與聯合國、世界衛生組織頒布的對于殘疾人定義是一致的。據我國《第二次全國殘疾人抽樣調查主要數據公報》顯示：截至2006年4月1日，我國各類殘疾人總數為8296萬人，占全國總人口的6.34%。殘疾人的分類有六種：（1）視力殘疾 ；（2）聽力言語殘疾 ；（3）智力殘疾； （4）肢體殘疾；（5）精神殘疾；（6）多重和其他殘疾人。

殘疾人在當前的社會市場經濟條件下是弱勢群體，應當引起政府與政策對其事業的支持。完善其生活，并且能平等享受社會物質，分享精神文明成果。

（二）北海市及海城區殘疾人事業的開展情況。

目前，北海市共有10.9萬名殘疾人，占總人口比例約為6.74%（北海市總人口161.75萬--2010年第六次人口普查數據）。海城區人口27.82萬，目前殘疾人聯合會統計有殘疾人17123人，殘疾人人數在區總人口中占比例為6.15%。其中，視力殘疾3216人，占18.78%；聽力殘疾5178人，占30.24%；言語殘疾239人，占1.40%；肢體殘疾5032人，占29.39%；智力殘疾1142人，占6.67%；精神殘疾1074人，占6.27%；多重殘疾1242人，占7.25%。

目前，海城區殘疾人社會保障建設還存在一些問題。概括地說：一是殘疾人政策過于籠統，難以顧及殘疾人的特殊需求，沒到得到針對殘疾人的細化。再者現行殘疾人社會保障項目在滿足生理需要方面和安全需要方面發揮了積極作用，這是因為在保障方面的大部分內容重點在于經濟賑濟上。而在其他方面如殘疾人的社交，尊重和自我實現方面則存在很大缺陷。還有就是殘疾人社會保障資金來源渠道少，資金運行機制不完善，未能建立起有效的監督體系。

二、海城區殘疾人社會保障問題的主要表現

（一）社會公共設施利用與城市福利享受不公正。

海城區，是美麗的海濱城市區域。普通人可以舒適的生活在這個美麗的城市里，迎接沙灘、陽光、海風。然而對于部分殘疾人（盲人和下肢嚴重殘疾者）而言卻是寸步難行。城市的急速膨脹下欠缺為殘疾人著想。在以往城市建設中缺少修建殘疾人出行的專用通道。此外雖然在2010年北海市沖刺全國無障礙建設城市時，積極開展無障礙設施建設工作，共鋪設盲道30多條總長度57.5公里的盲道。但是這些盲道針對主要干道的商業區域和繁華的市中心，廣大殘疾人在這些區域生活的可能性并不大。再如社區和開放的公園里公共體育設施也只針對普通群眾；本地新聞播放無手語等，都影響到殘疾人社會公共福利的享受渠道暢通。

（二）殘疾人教育的針對性滯后。

殘疾人兒童接受教育的專門學校欠缺，接受高等教育的障礙沒有掃除。在殘疾人教育上也沒有很好的考慮殘疾人生理的特殊性，缺乏殘疾人專門學校。北海市上世紀90年代已經建設了第一所殘疾人教育學校接收適齡殘疾兒童入學（啟智學校，主要針對智力殘疾兒童），十多年過去了，目前也依舊只有這所殘疾人專門學校。這很難滿足殘疾人適齡兒童占適齡兒童6.15%的就學需要。同樣的，殘疾人接受高等教育問題也很突出，目前海城區殘疾人（包括殘疾人家庭子女）進入大學就讀前只要申請都能到殘聯的資金支持，金額大概在1000到2500元間，另外有政府的路費400-500元。但之后則無法顧及，這也體現了殘疾人事業資金的不足的尷尬。因此很多殘疾人家庭學子進入大學后學費、生活費難以為繼，導致教育致貧或返貧的出現。

（三）在殘疾人康復方面力度不夠。

事實表明部分輕度殘疾人可以通過培訓或者糾正達到康復水平。但由于缺乏專門的場所和培訓人員，海城區在康復方面工作沒得到很好的執行。北海市直到2005年，才擁有殘疾人康復培訓中心，并此為依托開展腦癱兒童康復訓練、肢體矯治訓練、聾兒語訓、殘疾人用品用具供應。而下級政府海城區目前在這一塊依舊是空白。僅有的一間康復培訓中心也無法滿足廣大殘疾人的需要。因為這些原因，部分可以減輕和恢復的殘疾人得不到康復培訓或病情在加重，甚至部分惡化到無法糾正。

（四）殘疾人就業難度大。

社會企業不配合，殘疾人個人能力不足，就業率低而失業率高。殘疾人本身的身體缺陷導致其無法和正常人一樣完成社會分工任務，或者與正常人相比處于劣勢，許多企業不樂意雇用殘疾人員工。政府資金供應及殘疾人就業培訓也不足，所謂困難重重，目前區政府也有部分動作。

（五）沒有建立起完善的殘疾人扶貧制度。

由于北海市在1984年成為中國沿海14個開放城市之前只是一個小漁村，因此海城區人員構成中大部分是外來人口，許多常住人口也不具備本地戶口。而對于事實上的部分貧困殘疾人，因為戶籍或者其他規則的限制沒有得到城市最低生活保障（低保），給殘疾人扶貧這個社會保障政策打了折扣。另外群眾最擔心生病， “一病回到解放前”是目前的一大國情。

三、海城區解決殘疾人社會保障問題的若干對策

（一）完善城市殘疾人設施建設。

作為旅游區域的海城區，完善公共設施對于增加城市魅力的作用是積極的。既能在服務殘疾人上有幫助，同時不排斥經濟發展上擁有更好平臺，更能完善城市職能。海城區在廣闊的道路邊上修建盲道和殘疾人專用通道其實并不難實施。政府在開發賣地前可以附加上與開發商協商小區建設公共設施的問題，開發普通群眾和殘疾人均可利用的公共設施。這種政府主導行為企業會重視。這樣一來，殘疾人享受社會公共福利的權利比之前得到了更多實際保障。社會和諧程度也能得到提升。

（二）殘疾人教育事業更注重針對性。

殘疾人教育可提高殘疾人文化素質，增強參與社會生活的能力，以達到和普通人一樣享有平等的權利和尊重。

在教育方面，如何執行好這些法律是解決殘疾人兒童教育的出路。目前海城區直轄下有十五所小學，另有多間公立、私立小學，預計已經超過四十五小學。而其中只有一間小學專門接收殘疾人兒童，并且這部分兒童主要是智力殘疾兒童。此外75%以上的其他殘疾兒童是沒有專門學校接收的。雖然建設殘疾人學校的資金可能比正常學校要貴的多，但是一個有能力擁有40多所小學，每年都能新建小學的地區，完全可以考慮集中部分資源再建設1-2間殘疾人專門學校。這能有效解決殘疾人教育的不足。在這些學校建設完成后要具體針對殘疾人學生教育細化。智力殘疾、多重殘疾和其他殘疾人學生要按各自生理特性進行教育。

（三）關注殘疾人的康復。

“康復”遠不同于“救助”，殘疾人康復是發展性的、長遠的，也是殘疾發生后最有效的控制方式。北海市作為我國首先開放的14個沿海開放城市之一，和世界上多個發達國家的城市，建立了“友好城市”關系。充分利用這一點，派出專門人員去國外接受專業的殘疾人康復培訓，并邀請一些友好城市的專家學者到海城區進行殘疾人康復指導和開展交流，這能加強本地區在康復領域的能力。海城區若能在這個全國尚處于落后的領域領先一步，必定能得到國家的重視和政策支持，得到的資源會更多，解決殘疾人社會保障的底子也更牢固。

（四）增加殘疾人的就業途徑。

1、依法建立福利企業中集中安置就業。

我國在殘疾人就業方面的亮點在于建立福利企業。而目前海城區福利企業剛剛興起，并且以小企業為主。在建設福利企業方面，海城區可以學習北京等發達城市的經驗。在生產產品上可以考慮加工殘疾人用品及相關行業。這樣不僅可以自給自足，還可以根據對自身的了解開發出適合殘疾人使用的產品。

2、在機關、團體、企事業組織、城鄉經濟組織中按比例就業。

地方的殘聯機關和社區的殘疾人工作室可以吸收一部分政治素質過關，文化水平高的人員進入。公益性崗位招聘是對于殘疾人優先考慮等都可以使得殘疾人就業的提高，使得殘疾人能擁有穩定的收入和福利保障。在按比例安排就業方面海城區也可以借鑒和使用北京等發達城市的方法，然后根據海城區的具體條件進行融合和改進。

3、因地制宜、因人而異地扶持殘疾人個體就業。

這方面主要靠鞏固之前的殘疾人愛心報亭建設和殘疾人按摩以外，還要加強其他技能的培訓，例如十字繡、編織漁網（海城區沿海，有眾多漁民）、理發等工作的培訓。再例如殘疾人資金足夠時可以搞個體經濟（如小超市，加盟店等），政府應當給予一定資金補貼或減稅免稅。

（五）加大殘疾人社會扶貧力度。

首先是加強低保的覆蓋率，隨經濟發展逐步增加臨時困難救助資金。對于貧困殘疾人可以在政策上減少對其條件的限制（如戶口和家庭人數的限制）。海城區應當加大執行北海市《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》的力度，將殘疾人納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系，并予以重點保障和特殊扶助。

其次是海城區殘疾人聯合會和各社區殘疾人專職委員做好動員，深入海城區的社區和小區，為廣大殘疾人群眾舉行醫療宣傳活動，提高殘疾人的風險意識，發動廣大殘疾人群眾購買城鎮醫療保險，這樣能增強殘疾人生病后的抗風險能力。

四、結束語

海城區政府一直以來都非常重視殘疾人工作。政府先后下發了《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》及制定了《殘聯2009年為民辦實事“殘疾人康復工程”項目實施方案》等多個政策。在具體工作上也舉動頻頻，如幾年來，每年為5000名貧困殘疾人購買了重大疾病醫療互助保險，為6000名白內障患者進行了復明手術，100名精神病患者獲得了醫療救助，600名殘疾人獲得了免費輪椅等事例，足以證明其重視的態度。如能更好地總結殘疾人社會保障理論和經驗借鑒，建立一個系統的殘疾人社會保障體系，那么經濟發展和社會穩定的大局必將更加牢固，也能向群眾表現一個負責任政府的形象，對于政府的信譽和對外形象都大有好處。

（作者單位：武漢大學社會保障研究中心）

參考文獻：

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在這一學期里，我嚴于律己，熱愛黨的教育事業。認真貫徹黨的教育方針和政策，堅持黨的四項基本原則，關心集體，作風正派。愛護學生，對學生言傳身教，循序善誘，從不體罰、辱罵學生，師生關系融洽，深得家長和學生的喜愛。自教學一年級開始本人對自己有了更加嚴格的要求，力爭在思想上、工作上，在同事、學生的心目中樹立起榜樣的作用。不僅如此，我還積極參加各類政治業務學習，如：積極參加校本培訓，學校組織每一次學習思想文件的機會都不錯過，教委組織的安全視頻會議也從不缺席，努力提高自己的政治水平和業務水平。服從領導安排，配合學校以及帆水村委做好脫貧攻堅扶貧任務。

二、教學工作方面。

自去年九月開學以來學校安排本人教學一年級數學科目，本人嚴格服從領導分工，不顧孩子需要哺乳的特殊時期，依然將自己的本職工作方在第一位。本人已是參加工作的第六個年頭，雖然已經有了一些教學經驗，但是第一次教一年級小朋友的我還是感到壓力巨大。當得知接下來會教學一年級數學科目時，本人就上網查詢各種一年級的常規教育以及一年級課堂的教學模式，面對一年級孩子的各種突況，還是會顯得我經驗不足，本人到處向有經驗的老師取經，看有經驗的袁春海老師如何開展工作，多次詢問教研組長覃麗老師對于知識點的處理，向張堂華主任學習豐富的教學經驗。在各位老師的幫助下，漸漸地我上課有了一些底氣，看自己的教學反思也不再是疑惑滿滿，有了一些可喜的變化。

在學習經驗之余，備課、上課、聽課、評課、作業評講、課后輔導一個也不落下。在教學本班數學課的同時也兼任班級的環境教育、文明禮儀教育以及心理輔導教育。每一次課堂教學之后學生不僅能學到數學知識，更能學習到數學以外的知識，不僅是對學生全面發展的重視，更是對學生身心健康的重視。

在這個疫情的特殊時期，根據教委要求，本人和班級語文教師堅持每天在網上直播授課，不能面對面教學，生怕學生有不懂的地方，經常一節課就是一個小時。上網課期間堅持每天布置作業并批改作業，即使是網課也要讓讓學生感受教、學、練相結合的全套學習流程。針對沒有條件上網課的孩子，本人經常利用電話、微信等多種方式與家長溝通，讓家長在家督促孩子自行學習。

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首先是傳承文明的需要。古老的中華民族自古以來就享有“禮儀之邦”的美稱。傳統的禮儀規范，直至今天仍然有很強大的生命力。它是中華民族的寶貴的精神財富。作為中華民族的傳承人，有責任繼承和發揚中華民族五千年文化精髓，使“禮儀之邦”的美名享譽中外。

其次是時展的需要。隨著時代的發展。人們的精神要求日益發展，人們都在尋求一種充滿友愛、真誠、理解、互助的溫馨和諧的生存環境。前進的社會呼喚文明。科學的未來呼喚文明。文明禮儀是精神文明的一個重要內容，是一個人道德品質的外在表現，是衡量一個人教育程度的標尺。禮儀教育是道德素質、振興民族精神及建設社會主義精神文明的基礎教育。因此，學校必須抓好學生文明禮儀教育，這是時代的需要，是提高全民族素質的需要，也是社會主義精神文明建設的需要。青少年兒童一代是祖國的未來。祖國的希望。加強文明禮儀養成教育至關重要。為了學生們的健康成長，我們必須加強他們的文明禮儀教育。

二、切實開展文明禮儀教育，讓禮儀之花開遺校園

學校是進行思想道德教育基地之一，學校教育，育人為本。學校必須切實加強學生文明禮儀養成教育，引導學生從小掌握校園、家庭和公共場所的禮儀基本知識，逐步養成個人良好的行為習慣，樹立正確的道德觀念，引導學生學會做人，使學生成為在校是個好學生，在家是個好孩子，在社會上是個好公民。

1.加強校園文化教育陣地的作用

(1)加大宣傳力度。發揮廣播站、校園電視直播、黑板報、宣傳櫥窗等文化宣傳陣地。大力宣禮儀教育內容。堅持每周一的升旗儀式，國旗下的講話內容以“愛國、守法、誠信、知禮”教育為主線，根據學校實際情況，每周講話內容有明確的主題。內容充實，能真正起到引起師生的共識，不斷提高思想道德水平，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

(2)狠抓養成教育。堅持舉行校周會。總結各班開展活動情況，表彰在活動中涌現出來的先進典型人物，用榜樣的力量鼓舞和激勵學生。利用周會課，結合《中學生日常行為規范》，有層次有針對性對學生實施思想道德指導和文明養成教育。從日常行為規范教育人手，使學生從“要我這樣做”轉變為“我應該這樣做”。讓良好的行為習慣內化為學生的自覺行為，逐步讓學生養成良好的道德情操、行為習慣。

2.普及文明禮儀知識

目前，中學生對該文明禮儀的認識較薄弱，要改變這種現象，要從普及文明禮儀知識人手。我們學校所有專業都開設禮儀課。使學生養成好的習慣。在社會生活中，表現為遵守規則、維護公德，同情弱者、扶貧濟困，愛護環境、善待自然的好風尚。

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   教師對學生的愛應該是博大無私、寬廣無邊的，也是無微不至的。教師，可以感染同事，同心同德，齊心協力；可以感染家長，樹立威信，真誠溝通；可以感染學生，積極進取，勤奮努力；我們更可以感動社會，愛崗敬業。

   中國古代教育家孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從，”教育實踐表明，教師的道德品質、治學態度、工作作風、生活態度，乃至一言一行，都直接或間接地影響學生的心靈。正因為言傳身教這種特殊的育人效用，使為人師表成為一種重要的教育手段和途徑。因此培養人才的素質主要取決于教師的思想政治素質和業務水平。

   教師要在學生心目中樹立崇高的威信，首先必須具有淵博的知識和嚴謹的治學態度。教師的言行對學生起著潛移默化的作用，有時簡單的一句話會給學生留下終生難忘的印象。教師展示的不僅是豐富的科學知識、嚴謹的教學風范、解決問題的方式方法，而且還有教師的個性及心理素質。教師在課堂上的一言一行，學生盡收眼底，因而教師在課堂上所表現的優良品質會潛移默化地感染學生，在“教書”同時起著“育人”的良好作用。其次還要嚴以自律，嚴格要求，以身作則，作身先士卒的垂范。另外還要關心熱愛學生，課后傾聽學生的聲音做學生的良師益友。愛是人類的情感之一，情感就是人們對于客觀事物是否符合個人需要而產生的態度及情緒體驗，它在教育過程中具有巨大的作用。

   教師在教學中要通過多種渠道掌握學生的思想動態，采取適合于學生心理特點的措施加以誘導，使學生牢固樹立起正確的思想觀點，明確學習目的和任務。針對學生的特點多開展一些健康有益的課外活動，把學生吸引到正面來，寓教育于各種活動之中。

   教書和育人是緊密聯系在一起的，這是人類社會教育過程中所共有的特征，也是教育規律的客觀要求。教學活動不是隨意性的，而是根據一定社會所確定的教育目的和任務的要求，教師按規定的教學內容，有目的、有計劃地傳授給學生，使學生掌握一定知識，形成一定的知識體系，成為一定社會所需要的人。所以，教書只是手段，育人才是目的。教書和育人是緊密聯系在一起的，這是一條最基本的教育規律。將教書和育人割裂，只顧教書，不管育人，這是淡忘了自己的社會角色，缺乏職業道德。教師不僅要做好專業知識的傳播者，還要自覺當好正確政治方向的引導者和高尚心靈的塑造者，才不愧為合格的人民教師。

   20XX年，我接手的是三年級，這個班數學基礎較差，很多學生連乘法口訣都不會背，別說應用題，計算題都成問題，孩子們厭學情緒嚴重。于是，我每節課前都讓學生背誦一遍乘法口訣，對學生的作業，精心批改，在課本的每個知識點上，注明未熟練掌握的學生，在學習情況了如指掌基礎上，有針對性的進行輔導；對于調皮生更是注意教育方法，不打擊他們的自尊心，而是鼓勵、安慰他們，樹立他們的自信，并利用周末時間到他們家里去談心、輔導功課，從而激發起他們的學習興趣。功夫不負有心人，我的辛勤付出終于有了良好的回報，期末考試時，我所教數學獲得了全學區第一名。我付出了努力，也收獲了一份回報。

   作為一名教師，是否能影響和感染學生，無非是體現在教學過程中，遵循教學規律，對學生實施素質教育，注重學思結合，思行合一，因材施教，不斷提高教學質量。尊重學生個性，促進學生全面發展。

   在教學過程中，要體現有效教學，也就是指通過教師在一段時間的教學后，學生所獲得的具體進步或發展。這就要求教師有“對象”意識。教學不是唱獨角戲，離開“學”,就無所謂“教”,因此，教師必須確立學生的主體地位，樹立“一切為了學生的發展”的思想。教師要以身作則，對學生充滿關愛，盡到自己最大能力去培養學生，使他們健康成長。

   教師要“培養學生良好品行，激發學生創新精神，促進學生全面發展”.這實際上明確了“育人”的具體目標和內容，強調了教師“育人”的職責。我們教師要確切肩負起“立德樹人，教書育人”的光榮職責。關愛學生，嚴謹篤學，淡薄名利，自尊自律，加強師德建設，弘揚優良教風，以高尚師德影響學生，以風范學識感染學生，作學生健康成長的引導者和指路人。

   立德樹人教育心得體會2    為加強教師職業理想和職業道德建設，解決我校存在的突出問題，充分發揚教師立德樹人、以身作則的作用，全面提高教育質量，推進學校發展目標的實現。學校自今年9月起深入開展了以“立德樹人，師德師風”為主題教育活動，通過參加動員學習，提高認識；對照檢查，民主評議。使我對開展這次活動，對教師這一職業又有了更深刻的認識。現將個人學習心得總結如下：

   一、熱愛教育事業是為師之根

   “百年大計，教育為本。”教師承載著國家和民族的希望。對我們自己而言，也許就是一個職業，一種謀生的手段，但是，我們為此付出了寶貴的青春，還將繼續付出我們一生的心血。我們選擇了教育事業，就要對自己的選擇無怨無悔，不計名利，積極進取，努力創新。盡心盡責地完成每一項教學任務，靜下心來教書、潛下心來育人。

   也許，和社會上的所謂“金領”、“白領”相比，我們的工資不夠多；也許，和政府官員、經理老板相比，我們的地位也不夠高。但教書是我們安身立命之本，我們別無選擇，愿我們在學生的精神世界里延續我們的生命，快樂的工作，并實現自己的人生價值。愛崗敬業，我們不能僅僅把它停留在口頭上，更要把它熔鑄在我們的生命里。

   二、關愛學生是為師之魂

   現代教育家夏沔尊說：“教育之沒有情感，沒有愛，如同池塘沒有水一樣，沒有水，就不能稱其為池塘，沒有愛就沒有教育。”教師面對的不是冷冰冰的產品，而是一個個鮮活的生命，正在茁壯成長的孩子。如果說智慧要靠智慧來鑄就，那么愛心要靠愛心來培養。曾有個學生對我說：老師，我們就喜歡你教我們。“為什么呢？”我問她。她欣喜地說：你對我們多好啊！從來沒有歧視我們。說實話，我做了些什么呢？真沒有什么特別的。就是扎扎實實上好每一節課，從不放任自流，尊重他們，公平公正。你也會因此得到他們的尊重。每次從校園走過，學生發自肺腑一聲聲“老師”就是對我們最好的回報。不要抱怨學生不懂感情，不要抱怨一代不如一代，而要問問，我們付出了多少情感。浙江大學教授鄭強有個理論：中國學生小時候太拼命，長大后就失去拼搏的欲望。國外孩子則相反。這也許可以解釋有些差生最后發展很好的原因。愛學生吧，不要有條件。一個人的能力也許有限，影響力有限，但無數能力有限的人行動起來，這個世界就有了改變的希望。

   在我的身邊，許多老師關愛學生的行動震撼著我的心靈。學校的那些班主任老師，在實行班級管理的過程中，堅持跟班作業，嚴愛結合，恩威并施，從心靈深處教育學生，確實是真正將自己的心掏出來給孩子們的。

   在新的歷史時期，教育有了新的特點，愛學生有了更深的內涵。我們要從唯一正確的師長假想中醒悟出來，學會傾聽、學會理解、學會寬容、學會欣賞、公平公正、尊重學生，成為學生的伙伴，成為學生的朋友，引導他們走進社會。楊林柯精辟地論述：“教育是一個生命對另一個生命的影響。就是震撼心靈、開啟智慧、健全人格。目的是要學生學會獨立思考、獨立判斷，進而達到獨立行動，成為一個心靈博大、精神堅強的人。”一個好老師，會讓學生一生受益。

   三、努力學習提升素質是為師之本

   師者，所以傳道，授業，解惑也。所謂：學高為師。俗話也說，要想給別人一瓢水，自己得先有一桶水。都在強調，作為老師要有豐富的知識，過硬的素質。我覺得，作為一名合格的教師，就要不斷充實自己，提高自己。

   立德樹人教育心得體會3

   近日，我學習了《立教為民立德樹人》。特別是學習了全國教書育人楷模劉占良老師的先進事跡后，對我啟發很大，一個山區平凡崗位上的教師竟有這么不平凡的歷程與成就，是我們學習的榜樣。我們要學習他扎根山村、無怨無悔、奉獻教育、矢志不渝的理想追求，做黨和人民教育事業的奉獻者；學習他嚴于律己、扶貧助困、公而忘私的優秀品質，不斷加強師德修養，做社會主義教育教學的探索者和實踐者；學習他愛崗敬業、愛生如子、無私奉獻的高尚師德，做學生健康成長的指導者；學習他自強不息、迎難而上的高尚品格，做奮發有為的進取者。通過學習，使我對教書育人有了更深的認識，“教師需要淡泊與堅持，教育需要博愛與信任，教學需要學習與創新，才能使每一個學生每一天都帶著燦爛的笑臉接受教育”。

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  一、樹立事業心，增強責任感熱愛教育事業。

  教書是手段，育人是目的。因此，我們教師在任何時候都不能忘記，自己不單單是為教書而教書的“教書匠”，而應是一個教育家，是人類靈魂的工程師。

  “以情育人，熱愛學生;以言導行，誨人不倦;以才育人，親切關心;以身示范，尊重信任”。尊師愛生，是一種理性化的高尚情感，對待學生，管而不死，嚴而不厲，愛在其中。教育是愛的共鳴，是心和心的呼應。教師只有熱愛學生，才能教育好學生，才能使教育發揮最大限度的作用。可以說，熱愛學生是教師職業道德的根本。對學生冷漠，缺乏熱情，決不是一個有良好師德的好教師。教師愛學生體現在“嚴”和“慈”上。常言道：“嚴師出高徒。”又說：“嚴是愛，寬是害”。對學生不嚴格要求，嚴格訓練，是難以培育出跨世紀的可靠接班人和合格的建設者。“自古雄才多磨難，從來紈绔少偉男”。所以，對學生不嚴不行。當然，嚴要得法，嚴要有度。慈，就是對學生要關心、愛護、寬容、尊重。充分鼓勵學生的自尊和自信，關心學生的學習和成長進步，使學生全面發展。教師要與學生平等相處，尊重學生、信任學生、愛護學生、保護學生。教師對學生的愛，即是敬業精神的核心，又是教師高尚品德的自我表現，既是育人的目的，又是教師教書這個職業的具體表現。

  二、用無限的師愛，開啟每個學生的心靈。

  高爾基說過：“誰不愛孩子，孩子就不愛他，只有愛孩子的人，才能教育孩子。”師愛是教師必須具備的美德，也是教師的天職。無限的師愛，可以開啟每個學生的心靈。因此，在教育工作中，我把信任和期待的目光灑向每個學生，傾聽學生的意見和呼聲，和學生產生思想和情感上的共鳴，讓一切學生的心靈都感受到師愛的溫暖。

  三、用規范的言行，凈化每個學生的心靈。

  “無德無以為師。”真正優秀的教師。一定是以身作則、率先垂范的人。他對祖國的愛，對學生的愛，對事業和未來的愛，都表現在他對自己的高標準要求的落實上。率先垂范就是對學生真正的負責，就是潛夠默化、影響深遠的教育。作為小學教師的我們，肩負著培養教育下一代，為祖國的未來夯實基礎的重任。這就要求我們本身要有一定的人格魅力，而這種人格魅力表現為教師必須要有敬業精神，必須具備健康的價值觀和高尚的道德情操。

  四、用奉獻的人格，塑造每個學生的心靈。

  沒有無私奉獻、愛崗敬業的精神，就不可能成為一名好教師，也決不可能為人民的教育事業創造業績，作出貢獻。教師是園丁，學生是花朵，只有靠園丁辛勤無私的澆灌，花朵才能茁壯成長，芬芳世界。還有人將教師比作蠟燭，燃燒了自己，照亮了別人，默默地犧牲了自己，卻給人類帶來了光明，因此教師應該是無私的。

  身為教師，我們不能把教書育人降低到只傳授知識的層面上。我們有責任、有義務從現在做起，從自身做起，通過學習不斷地在思想上、政治上、文化上充實自己，努力提高自己的從教素質。以無私奉獻的精神去感染學生，以淵博的知識去培育學生，以科學的方法去引導學生，以真誠的愛心去溫暖學生，以高尚的師德去影響學生，用健全的人格塑造一切學生的美好心靈，影響一代又一代的學生，真正成為一名優秀的人民教師。

  學習立德樹人教師心得2

  近日，我學習了《立教為民立德樹人》。特別是學習了全國教書育人楷模劉占良老師的先進事跡后，對我啟發很大，一個山區平凡崗位上的教師竟有這么不平凡的歷程與成就，是我們學習的榜樣。我們要學習他扎根山村、無怨無悔、奉獻教育、矢志不渝的理想追求，做黨和人民教育事業的奉獻者；學習他嚴于律己、扶貧助困、公而忘私的優秀品質，不斷加強師德修養，做社會主義教育教學的探索者和實踐者；學習他愛崗敬業、愛生如子、無私奉獻的高尚師德，做學生健康成長的指導者；學習他自強不息、迎難而上的高尚品格，做奮發有為的進取者。通過學習，使我對教書育人有了更深的認識，“教師需要淡泊與堅持，教育需要博愛與信任，教學需要學習與創新，才能使每一個學生每一天都帶著燦爛的笑臉接受教育”。下面是我的一些心得：

  教師崗位是一種辛苦，一種付出，也是一種收獲，一種享受。教師的工作艱辛又繁瑣，平凡又偉大，教師的工作是良心活，它需要我們艱辛的付出，不屑的努力，持之以恒，愛崗敬業，無私奉獻，甘為人梯，熱愛學生，熱愛教育，在普通的教學崗位上，恪盡職守，嘔心瀝血，淡泊名利，執著追求，把所有的光和熱傾注到教書育人的事業中。我也要做有心人，平時多觀察了解學生，并正確引導，做學生的朋友，培養學生的學習興趣和自主學習能力，實現以生為本的教育目的。

  在做人方面我更要發揮榜樣的作用，為人師表，表里如一，身體力行，以身作則，以德施教，以德育人。要堅定信念，志存高遠，以人民教師的人格魅力和學識魅力，做人民滿意的教師，在工作中加強學習，鉆研業務，扎實工作，認真閱讀教育類雜志，不僅給與自己正確引導，而且能使自己對教學各方面的內容有全面的認識，不斷提高教育教學水平，在平凡的工作崗位上做學生喜歡的老師。充分利用學校為我們搭建的平臺，準時參加課題組學習，積極參與學習與討論，時常對自己的教學活動進行反思，及時總結，取長補短，尋找適合自己的發展之路，逐步形成自己的教學特色，將學習和教育活動與平時的教育教學工作結合起來，大力弘揚求真務實，埋頭苦干，堅韌不拔，艱苦創業的'精神，努力推進教育教學工作取得新的進展。

  作為教師，應該把自己的滿腔熱血投入到自己所熱愛、做從事的教育事業，對自己的事業充滿激情永無止境積極追求。俗話說“熱愛是的老師”。熱愛自己的教育事業會覺得其樂無窮，熱愛自己的事業，就會多了更多的激情，少了許多牢騷和抱怨，熱愛自己的教育事業再苦再累也無怨無悔，熱愛自己的教育事業，就不會去計較得失。作為教師，應該有一顆博大的責任心，愛教育事業，最終落腳點在愛學生愛孩子。高爾基說過“誰愛孩子，孩子就愛誰”。只有愛孩子的人，才能教育好孩子，師愛是每一個教師的精神財富，也是人類的精神財富。教師要有無私的愛，以高尚的人格，淵博的知識，博大無私的愛去感染學生，成為學生心中的楷模。作為一名教師，我要擁有自己的信念，不斷提高自身素質，用滿腔的熱忱把教育教學工作做好，更好的為學生服務，從而不負于人類靈魂的工程師這個光榮稱號。

  學習立德樹人教師心得3

  “果實的事業是尊貴的，花的事業是甜美的，但是，讓我做葉的事業吧。葉是謙遜地、專心地垂著綠陰的。”這是泰戈爾的一句名言，我覺得用它來形容我的同事——五年7班的語文老師(賴老師)是再合適不過了。

  一身樸素的衣服，普普通通;一頭短短的頭發，干練大方;一口流利的語言，幽默風趣.....這就是我們眾所周知的賴老師。她不是演員，卻吸引著孩子們饑渴的目光;她不是歌唱家，卻讓知識的清泉叮咚作響;她不是雕塑家，卻塑造著一批批兒童的靈魂。

  從92年走上工作講臺到現在，二十幾年了，賴老師每天很早到校輔導學生學習，工作上兢兢業業。同事之間友好相處，互幫互愛。以身作則，為人師表，嚴謹治學，被作為教師個人品德的典范。在學生的眼中，賴老師是嚴師，她對學生要求嚴格。如果用一個詞來形容她，就是“認真”，用兩個詞形容她，就是“非常認真”，她對工作勤勤懇懇，精益求精。她教學經驗豐富，教學手段靈活，效果顯著。她對待學生親切有辦法，經常找他們談心，把他們當成自己的孩子，教育他們，開導他們，從而走進他們的心靈。

  在同事們的眼里，賴老師是榜樣。因為她熱愛自己的教育事業。為了它，常常將自己置身于學生之中，為他們解答學習上的疑難，還和班主任老師一起與他們促膝交談;為了它，她可以不顧冬日的寒風凜冽、不顧夏日的驕陽似火，風雨兼程，日復一日的早出晚歸。她早已習慣了清晨在教室里輔導著學生的學習，也早已習慣了晚上可以毫無留戀地遠離電視，不知疲倦地翻過一頁頁的教材，教案和作業，滿身粉塵。正是因為她對工作的如此投入，教學成績蒸蒸日上。她正是以崇高的人格魅力時時刻刻影響著身邊的每一位老師。

  在孩子們心中，賴老師是媽媽。因為她熱愛自己的學生。我們都知道，每一個學生都渴望老師對他們的愛，渴望尊重他們，他們時刻承受著來自父母、老師、同學、甚至社會對他們的壓力，他們希望得到老師的尊重，找回自信。在教育教學中，我們所謂的“差生”的精神壓力更大，由于他們的心理上帶有創傷，其個性得不到一定的發展，而且還會被扭曲，變形，形成不必要的心理誤區，而導致人格的殘缺。在賴老師的腦海當中，就有這樣成績很差的學生，人很聰明，但是思想非常消極，從不交課堂作業，上課更不會舉手發言，當然考試成績也很差。為了使他重新燃起成功的希望，賴老師在平時總是多肯定他的優點，并且抽時間為他補習，主動找他談心，哪怕進步一點點，賴老師總會及時的在全班同學面前評價、夸獎。終于，這位同學有了明顯的進步。這難道不就是愛所澆灌出的幼苗嗎?這難道不就是責任所結出的碩果嗎?我想：如果每一位老師都能像賴老師這樣，那我們的學校必將碩果累累。

篇7

Rural Culture Construction of Clustering Contiguous Poverty-Stricken Area in

Dabie Mountains

LIU Han-cheng，CHENG Shui-yuan

（Business College，Huanggang Normal University，Huanggang 438000，Hubei，China）

Abstract： Clustering contiguous poverty-stricken area is not only economically poor， but also culturally poor. Culture poverty will affect economics poverty to some extent. Investigation was carried out specially on rural culture construction of Dabie Mountains， in Huanggang through informal discussion and field research. The characteristics， experiences and existing problems were summarized. Measures of offering reference for the government were put forward.

Key words： rural； culture construction；survey； clustering contiguous poverty-stricken area of Dabie Mountain

黨的十確立了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總布局，為全面建成小康社會構建了更為合理的框架。全面建成小康社會，重點在農村，難點在連片特困區。連片特困區多為革命老區、少數民族地區、邊遠山區和庫區。隨著國家新一輪區域發展和扶貧攻堅戰略的實施，解決連片特困地區的貧困落后問題，成為從中央到地方的共識。連片特困地區不僅僅是經濟貧困，更是文化貧困，且文化貧困在一定程度上影響著經濟貧困[1]。文化扶貧的效應雖不像經濟扶貧那樣突顯，但文化扶貧的影響是深遠的。實施文化扶貧計劃，促進農村文化建設，是滿足廣大農民群眾文化生活需求的一個有形載體，是為農村經濟社會發展提供精神動力和智力支持、服務新農村建設的有效途徑，是落實科學發展觀，構建和諧社會的具體行動[2]。因此，對于連片特困地區扶貧開發而言，只有將經濟扶貧和文化扶貧結合起來，才能從根本上消除貧困狀況。對此，課題組重點對黃岡大別山區農村文化建設進行了專題調研，通過座談、實地考察總結了大別山黃岡市新時期農村文化建設的特點、經驗、存在問題及建議，以期為各級政府制定決策提供參考。

1 大別山連片特困區農村文化建設的特點

黃岡市地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，京九鐵路中段。現轄1區（黃州）、2市（武穴、麻城）、7縣（紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團風）和1個縣級龍感湖農場，面積1.74萬 km2，總人口730萬人。近年來，黃岡市文化部門在各級政府大力扶持下，全面推進農村文化建設，現已呈現三大特點。

1.1 縣域文化“一縣一品”

“一縣一品”是指基于縣（市、區）行政區劃，依托地方特色文化資源，一個縣（市、區）或同一種特色文化區域，在一定時期內重點培育和推出一個文化品牌[3]。近年來，在湖北省省委宣傳部、省文聯及省文化局的大力扶持下，黃岡市成立了“一縣一品”文化品牌創建工作領導小組及辦公室，形成了各級黨委、政府高度重視，宣傳部門親自督導，各級文聯協調落實，社會各界廣泛參與的工作局面，為推動黃岡市文化建設作出了積極貢獻，并在全省范圍內引起了廣泛關注。目前已基本形成了“一縣一品”的格局，如黃州區的黃州農民畫、團風縣的團風農民畫、黃梅縣的佛教禪宗文化、蘄春縣的李時珍國際健康文化節、麻城市的杜鵑文化旅游節、英山縣的畢文化園、紅安縣的將軍文化、浠水縣的聞一多文化藝術節、羅田縣的萬密齋醫藥文化、武穴市的匡山四杰等文化品牌。“一縣一品”的形成，為各縣農村文化的開展指明了方向。

1.2 鄉鎮文化“一鄉一特”

英山縣是國家級貧困縣，但文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在困難中求發展，在發展中促繁榮。特別值得一提的是，英山縣文化事業的發展得到了省文化廳、省文物局的大力扶持，被列為省文化廳對口幫扶聯系點，省文化廳情系英山，文化廳領導多次親臨英山檢查指導工作，多方面給予了大力支持。近年來，鄉鎮綜合文化站建設、文化信息資源共享、農家書屋、非物質文化遺產、文物普查、送戲下鄉、紀念館免費開放等專項扶持補助資金達400萬元。目前，英山縣鄉鎮文化呈現出“一鄉一特”的局面，如楊柳灣鎮的群眾性文化、金家鋪鎮的思想道德文化、紅山鎮的茶文化、石頭咀鎮的廣場文化、孔家坊鄉的鄉村影院文化。石頭咀鎮、金鋪鎮、雷家店鎮等幾個鄉鎮整合文化站的有利資源，召集農村文藝人才，集資添置設施設備，組建了“映山紅”農民黃梅戲劇團，把精彩大戲送到農家小院、田間地頭，深受農民歡迎。

1.3 村級文化“一村一法”

大別山連片特困區農民的思想觀念比較陳舊，文化素質整體偏低，“小農意識”和陳規陋習難以根除。因此，推進貧困山區扶貧開發與農村文化建設，還必須著力培育“有文化，有品位，懂文明”的新型農民，讓農民在農村文化活動中當主體、唱主角[4]。目前，英山縣在村級文化建設方面大多做到了“一村一法”，如英山縣石頭咀鎮周畈村通過實施“五個一”，即一個場地、一支隊伍、一套節目、一批經費、一個農家書屋，豐富了農民文化生活；金鋪鎮龍潭河村的腰鼓隊、籃球隊、龍舟隊、舞蹈隊常年開展活動，通過自編自演文藝節目，說順口溜、說鼓書、作打油詩，向農民群眾宣傳黨的方針政策，表揚好人好事，傳播先進文化知識；紅山鎮張畈村全力打造大別山民俗文化旅游度假村，度假村依托特色鮮明的山水結構，突出人居本位，提升旅游形象，完善空間秩序，彰顯山水主題，突出文化旅游，打造品質園區，同時將建設仿徽派古建筑商業步行街，同時設置旅游接待中心、戲院、文化展示中心、運動中心等其他旅游配套設施，建成后將把秀峰山莊，烏云山茶葉公園串聯起來，形成集旅游商業、文化活動為一體的綜合服務區。

2 大別山連片特困區農村文化建設的經驗

目前，黃岡市農村文化建設氛圍逐漸濃厚，農民精神文化生活不斷豐富，鄉村文明風尚顯著提升，概括起來有4點經驗。

2.1 領導是保證

近年來，湖北省委、省政府高度重視大別山革命老區經濟社會發展，2013年印發了《湖北省大別山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃（2011-2020年）》。根據湖北省委、省政府的意見，黃岡市委、市政府相應制定了《黃岡市經濟和社會發展第十二個五年規劃》，提出要建設一批各具文化內涵的旅游名城名鎮名村名景，推進旅游與文化融合發展。黃岡市文化旅游資源豐富，以“千里躍進、將軍故鄉”為主題的紅色文化旅游、以“青山綠水、四季分明”為特征的大別山綠色旅游、以“厚重歷史、多元文化”為特點的古色文化旅游交相輝映。縣鄉（鎮）兩級政府把農村文化建設作為加快社會主義新農村建設，提高農民精神文化生活的一項重要工作來抓，提出了“圍繞發展抓文化，抓好文化促發展”的工作思路，有效促進了農村文化活動的深入開展。

2.2 陣地是基礎

2011年以來，黃岡市文化系統搶抓省市推進大別山革命老區區域發展和扶貧開發的重大機遇，切實加強農村文化基礎設施建設，大力發展鄉（鎮）、村級文化設施和文化活動場所，構建農村公共服務網絡。目前，全市共有4 388家農家書屋、124家鄉鎮綜合文化站，11家縣級文化信息資源共享中心，文化場館公益性管理和免費開放活動質量不斷提升。如黃梅縣興建了黃梅戲大劇院、黃梅縣文化藝術活動中心，對全縣16個鄉鎮綜合文化站進行了改擴建，所有行政村都建有農家書屋，建成了200多個村級文化信息資源共享村服務點。紅安縣現有4個鄉鎮文化分館、12個鄉鎮綜合文化站、398個農家書屋，村級文化室50個。紅安縣的城關鎮和杏花村已辦起了22個村級圖書室、18個電腦室，有30個村規劃了健身場，已建乒乓球室18個、籃球場12個。英山縣的金家鋪鎮27個村成立了“農村思想道德建設協會”，開展了“文化中心戶”和村級圖書室建設，實現了村民文化活動中心場所全覆蓋。

2.3 活動是載體

近年來，黃岡市文化系統充分利用農閑、節日和集會，多渠道、多形式開展群眾文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。2012年，黃梅縣以鄉鎮綜合文化站為主體承辦群眾性文化活動共計150場，如濯港鎮國慶節期間舉辦了廣場舞大賽，參賽隊伍達90余支，參賽人數1 200多人；紅安縣華家河鎮華家河村組建了一個業余楚劇團，現已演出1 000多場，演出地點遍及全鎮36個村，深受群眾歡迎；華家河村也因此被稱為“荊楚第一楚劇村”，而過去比較嚴重的賭博現象在該村已基本杜絕，劇團的農民也通過演出走上了致富之路。英山縣金家鋪鎮利用節假日，舉辦全鎮舞蹈比賽、文化廣場專演、送戲、送電影下村等活動；同時還通過提高農民思想道德素質入手，大力開展倡導移風易俗、樹立良好村風為主要內容的“十星級文明農戶”、“文明家庭”、“十佳婆婆”、“十佳媳婦”、“十佳道德標兵”等評比活動，呈現出講文明、樹新風、促和諧的良好局面。

2.4 隊伍是關鍵

黃岡市各級政府采取多種形式加強農村文化隊伍的教育培訓，積極培養農民文化骨干，選拔培養出一批批農村文化隊伍。如紅安縣組建了農民管樂隊23個，皮影戲隊6個，牌子鑼鼓隊18個。浠水縣自發成立了一些民間文藝團體，如洗馬鎮的民間說唱團、散花鎮的夕陽紅藝術團、團陂鎮的民間楚劇團等。英山縣楊柳灣鎮文化站先后培植了宋家九重陽農民演唱隊、農民舞蹈隊、胡家墩農民演唱隊、女子舞龍隊、三門河農民演唱隊、河南畈農民宣傳隊等多支農民業余文藝團體。英山縣的金家鋪鎮龍潭河、龍珠、東沖坳、茶園、夾鋪等村都組建了舞龍隊、腰鼓隊、西洋樂隊、籃球隊、文藝演出隊為主的“文藝五隊”，這些文藝隊伍通過經常開展民間文化活動，不僅充分發揮了民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承民間文化方面的作用，而且也起到了“身邊事教育身邊人，身邊人教育身邊人”的效果。

3 大別山連片特困區農村文化建設存在的問題

盡管黃岡大別山區農村文化建設在各級政府的大力支持下取得了一定的成績，但與社會主義新農村建設的要求還有一定的距離，還存在一些問題。

3.1 人才問題

農村文化產業對人才的要求很高，需要的是復合型人才，參與農村文化產業經營的人必須是既懂文化又懂經營的人才。目前，隨著黃岡市農村文化活動的日益增加，文化從業人員不足的問題越來越突出，已成為制約黃岡市農村文化建設的重要瓶頸。如黃梅縣由于多年沒有大中專畢業生到農村基層文化單位，導致文化隊伍出現斷層；紅安縣文化系統在職的194人中只有88個專業技術人員，專業技術人才比例偏低。黃岡市委宣傳部反映，現在的基層文化隊伍很薄弱，存在后繼乏人的情況，專業人才老化嚴重，原來對民間藝術感興趣的，并且付出一定的精力、做出一定成果、培養出感情來的老同志現在都退下來了，而新上來一批年輕人，缺乏專業知識，投入的精力也不夠。

3.2 資金問題

統籌城鄉發展中最重要的一個方面就是統籌城鄉文化發展。隨著經濟社會的發展，黃岡市所屬縣（市、區）在文化扶貧資金投入上依然存在重城市輕農村的現象，農村文化建設的投入主要還是用于工作人員的工資，真正用于農村文化自身建設（如發展文藝創作、文化基礎設施建設）的投入嚴重不足。雖然中央、省、市制定和提出了關于基層文化建設的一系列優惠扶持政策，但由于地方財政捉襟見肘，公益性文化事業投入還是不夠，遠低于本地經濟增長幅度。以紅安縣“兩館一站”的免費開放為例，根據省文化廳、財政廳文件精神，每年需要縣財政配套資金合計50萬元，但由于經費難以到位，影響免費開放工作。

3.3 設施問題

調查發現，經濟條件較好的地區在文化設施建設上投入較大，而經濟落后地區農村文化設施投入不夠。從鄉鎮來看，相當多的鄉鎮文化站還停留在“一個位子即一名工作人員、一塊牌子、一枚章子、一間房”的水平上，有的甚至連房子也沒有，文化活動器材更是少見。從村莊來看，雖然近年來村級文化設施建設步伐有所加快，但還僅限于新農村建設的試點村，其他村則進展緩慢。由于經費投入不足，有些村文化設施簡陋，功能單一，遠不能滿足農民群眾日益增長的精神文化需求；有些村雖然配備了一定量的文化設施如圖書、電腦、器材等，但由于缺乏管理，無法充分發揮這些設施的作用，也在一定程度上影響農村文化活動的開展。

3.4 體制機制問題

調研發現，文化工作隊伍建設存在重上不重下的現象，即重視縣城的文化機構隊伍建設而縣以下鄉鎮只是形式而已。文化系統內既沒有工作人員考核機制，又沒有招聘制度，文化管理十分混亂，文化站的工作人員對公益事業活動心有余而力不足，也沒有積極性，根本談不上謀發展。鄉鎮文化站采取“以錢養事”和“免費開放”兩套運轉體系，由于缺乏必要的激勵機制，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，體現不了文藝人才的自身價值，缺乏必要的工作活力和激情。這些不足都讓基層文化建設停留在喊口號，寫報告，搞形式主義層面上了，文化站形同虛設，未能發揮農村新文化主陣地的作用。

4 大別山連片特困區農村文化建設的建議

大別山片區文化扶貧還不盡如人意，農村文化建設還有不少問題和困難。因此，需要上級各部門和社會各界給予大力支持。為此，特提出以下四點建議。

4.1 完善文化體制建設

一是改革宏觀管理體制，調動社會各方面參與文化事業的積極性。以創建社會主義文化工作先進縣（市、區）、鄉（鎮、辦）、村為抓手，逐步形成黨委領導，政府掛帥，文化部門主管，群團組織配合，社會各界努力，國家、集體、個人齊心參與的大文化格局，積極開拓、培育農村文化市場。二是改革內部管理機制，重點搞好人事和分配制度改革。三是加快推進以“館（站）長負責制、專業干部聘任制、崗位責任制”為主要內容的文化（圖書）館、站內管理體制改革，逐步使館（站）長和業務干部的選聘、考核、獎懲及培訓實現規范化、制度化。激發內部活力，重新確定鄉鎮文化站的性質，改革“以錢養事”制度。承認文化站站長的干部身份，恢復文化站人員的事業編制問題，提高其政治地位和經濟待遇，充分發揮文化站工作人員的主觀能動性和創造性。

4.2 建立投入機制

一是各級扶貧部門要將文化扶貧納入區域發展與扶貧開發體系中，借鑒整村推進、雨露計劃、產業化扶貧、金融扶貧等專項扶貧模式作出文化扶貧預算安排。二是將農村文化事業經常性投入逐步與城市經常性文化投入接軌，且增長幅度應不低于經常性財政支出的增長幅度[5]。三是要加大對農村文化設施一次性補貼力度。對已立項建設的文化中心、文化站，除經費支持外，要優先落實土地指標；對沒有條件建設新設施的村以提供舊房改造補貼，或租賃補貼的形式，幫助建成村級文化活動室；也可根據實際情況“一室多用”，實現房屋功能多樣化，效能最大化。四要形成多元投入機制。在加大財政投入力度的同時，引導村級集體加大對農村文化建設的投入力度，將農村文化建設資金納入村級集體經濟之中。可通過減免稅收等優惠政策，鼓勵社會、企業、個人投資農村文化建設，不斷拓寬農村文化建設籌資渠道。五要積極探索投入機制的改革。對政府和集體的農村文化建設可采取項目評估，以獎代補等方法，提高投資效益和投資積極性。

4.3 建立考核機制

一要強化工作考核。要建立文化站工作責任制，把文化建設作為評價地區發展水平、發展質量和領導干部工作政績的重要內容，促進文化和經濟社會的共同發展。建議各市、縣（區）和鄉鎮（街道）崗位目標責任制考核和領導干部政績評價體系增加農村文化建設分值，切實保證文化工作有陣地、有隊伍、有經費、有活動、有實績。要將文化投入作為鄉鎮（街道）文化活動中心、村（社區）文化活動室考核評比的主要指標之一，盡快形成縣、鄉、村三級考核激勵機制。二要實施日常監督。各級政府和文化行政部門要建立文化督導制度，定期進行文化工作督查，并將督查結果與工作考核掛鉤，確保文化建設的有關政策、措施落到實處。對那些擠占、挪用文化站、房等文化設施或重建輕用，只建不管的行為都要采取處理措施，確保農村文化設施的有效利用。三要推動“一創三評”。加大“文化示范鄉鎮”活動創建力度擴大宣傳效應以創建促發展。積極開展評“優秀農村活動室”、“優秀農村文化工作者”、“先進農村文化活動協會”的“三評”活動，通過“三評”調動村級組織和農村文化活動骨干的工作熱情，帶動農村文化建設。

4.4 建立人才培訓機制

一是把培訓經費列入各級財政預算中，以市、縣（區）文化館、圖書館和現有的農村遠程教育網絡、教育培訓機構作為農村文化人才培訓基地，加強農村文化專干、農村實用人才以及農村各類文藝工作者的培訓工作。二是探索農村文化人才培訓新機制。通過排練、演出、開班、展覽、交流、大賽等形式，培訓民間文藝團體、文化大戶和文藝愛好者，不斷壯大農村文化骨干隊伍。三是探索專業人員定點輔導新機制。利用現有文化系統人才資源，采取請進來教、沉下去學等上下聯動的辦法，加強對基層文化工作的指導和民間業余文藝團體、民間文化大戶的輔導，廣泛培訓基層文藝骨干。

參考文獻：

[1] 楊治釗.農村文化也需要扶貧[J].政協天地，2012（6）：48-49.

[2] 徐學慶.建立健全新農村文化建設的動力激發機制[J].學習論壇，2010（4）：65-69.

篇8

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）23012502

1 國內外關于農牧區留守女性貧困與反貧困問題研究綜述

1995年在北京召開的世界婦女大會通過的《行動綱領》中提到：“當今世界上10億多人生活在令人無法接受的貧窮狀況下，其中大多數是女性，多數是在發展中國家。”美國在20世紀70年代中期直至世紀末，女性逐漸成為美國貧困人口的主體，1978年社會學家戴安娜?帕爾斯（Diana Pearce）首次指出“貧困女性化”現象及發展趨勢。1995年，聯合國開發計劃署的《人類發展報告》提出：貧困具有明顯的性別差異，全世界13億人口生活在貧困中，其中婦女占70%，貧困有一張顯著的女性面孔。由于勞動力的性別分工，時間貧困成為很多女性生活的主要特征。在墨西哥。有證據顯示女性花在家務勞動上的時間比男性多出175%（Brunnich等，2005）。按照知名發展專家摩塞（C?Moser）（1989）的總結，在婦女參與發展理論的指導下，婦女參與發展的實踐政策主要包括：公平（equity）政策、反貧困（anti-poverty）政策和效率（efficiency）政策。勞蕾爾、博森（1994）認為婦女對農業勞動本身的參與率不會自然而然地導致或反映男女平等，而是在低技術農業和高技術的城市情況下，婦女參與耕種應該更恰當地看是一種把婦女排除在較好機會之外的一種做法。2000年日本沖繩舉行的八國集團峰會上提出的《全球貧困報告》認為“貧困是一個不受歡迎的人類狀況，它并非是不可避免的。綜上所述，貧困問題是全人類共同面臨的難題，是阻礙各國經濟社會發展的重要因素之一。因此，針對云南省迪慶州德欽縣羊拉鄉藏族社區留守女性貧困狀況，探索出一條反貧困的政策措施迫在眉睫。

2 農牧區留守女性貧困與反貧困問題實證研究

2.1 農牧區留守女性貧困問題研究

2.1.1 羊拉鄉基本情況

羊拉鄉地處迪慶州德欽縣東北部，金沙江西岸，東與四川省巴塘縣中心絨鄉、德榮縣白玉鄉隔江相望，西北與自治區芒康縣徐中鄉接壤，處在“雞鳴三省”的特殊地理位置。羊拉鄉國土面積1087平方公里，南北直線距離80公里，東西直線距離20公里，轄甲功、羊拉、規吾、茂頂四個村委會58個村民小組1013戶，2012年羊拉鄉總人口6281人，其中，男2962，女2987。

2.1.2 羊拉鄉女性貧困問題及成因

首先，婚姻家庭生活貧困：2002年，為了貫徹落實中發（2000）8號及云發（2001）9號文件精神，對全縣家庭情況進行了調查。家務活全部落在留守女性身上，導致沒有時間和精力進行其他經濟生產，由此產生了時間和精神貧困。其次，文化貧困：1990年，羊拉鄉小學小學數13所，班級數35所，中心完小1所，鄉完小3所，初小20所，其中一人一校數3所；在校學生356人，其中女生數132人，少數民族267人，畢業生73人，學齡兒童入學率72.8%，鞏固率90.9%，畢業率88%，教職工44人，專職教師數47人，少數民族數47人。再次，經濟貧困：受自然地理條件的制約，羊拉鄉留守女性主要收入來源為核桃、蘋果、葡萄、桃等果林種植，水稻、玉米、青稞、小麥、馬鈴薯等經濟作物的種植，生豬、土雞等養殖，瑪卡、決釘子、蟲草、雪蓮花等中草藥貿易，加上外出務工男性和政府等資助，年均家庭收入一兩萬左右，造成收入貧困。然后，政治的貧困：羊拉鄉本村人民參政議政積極性不高，當地黨政機關工作人員大部分來自外地，流動性比較高，一般三五年調離或升職。而女村官在反貧困項目實施中承擔的角色很重要，包括有效協調村“兩委”干部參與項目管理，動員、引導村民參與項目，以及與當地村民、當地政府及婦聯、社會團體之間溝通協調爭取項目資源等。最后，衛生的貧困：1959年，羊拉衛生所在羊拉鄉甲功村建立，有3名衛生員，直至2005年全鄉有一個衛生院四個村衛生室，鄉衛生院設有門診、藥房、住院部、藏醫門診、財務室、計劃生育服務室、防疫保健室等。衛生員11人，其中主治醫師4人，醫生5人，護士1人，病床12張，2005年鄉衛生院就診人數達7306人，住院人數260人次。

2.2 農牧區留守反貧困政策措施及取得的成效

總體來說，2001年度羊拉鄉被列入云南省民族特困鄉后，確定了包括電力、交通、教育、農田水利、人畜飲水，小城鎮建設、種養殖業等10類23項幫扶項目，吹響了羊拉人與貧困宣戰的扶貧攻堅戰號角。

文化教育上：2003年8月在德欽縣八屆婦女代表會中羊拉鄉此里卓瑪榮獲“雙學雙比”女能手、羊拉鄉常明、取珍家榮獲“五好文明家庭戶”、羊拉鄉羊拉村獲先進婦女組織獎。2004年州第六次婦代會中表彰“雙學雙比”女能手，羊拉鄉次里拉木榮獲此榮譽。2004年，全面實施的《德欽縣關于貫徹〈云南省基礎教育振興行動接話〉實施意見》，堅持以全面實現“兩基”（基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲）為目標任務，加大了“普九”攻堅措施力度。國家實施高原農牧民子女學生生活補助項目，收益學生每年均達7767人，享受“兩免一補”學生達7554人。制定群眾文明素質提升行動計劃，由德欽縣婦聯負責團結、教育、帶領廣大婦女積極參與市容環境整治，組織市容環境整治宣傳、文明勸導活動。

法律制度上：1996年1月，為了保證德欽縣7鄉1鎮婦聯換屆選舉工作的順利進行，縣婦聯轉發了州婦聯《關于做好鄉（鎮）換屆選舉工作》及《關于在鄉（鎮）級領導班子換屆選舉工作中做好婦女參政議政工作的意見》，全縣7鄉1鎮都圓滿完成了換屆選舉工作，配齊了專職婦聯干部。在羊拉鄉各村規民約中對婚姻家庭制度進行明確規定：（1）遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結和睦的家庭關系。（2）婚姻大事由本人作主，反對包辦干涉，男女青年結婚必須符合法定結婚年齡要求，提倡晚婚晚育。（3）自覺遵守計劃生育法律、法規、政策，實行計劃生育，提倡優生優育，嚴禁無計劃生育或超生。（4）夫妻地位平等，共同承擔家務勞動，共同管理家庭財產，反對家庭暴力。（5）父母應盡撫養、教育未成年子女的義務，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習。子女應盡贍養老人的義務，不得歧視、虐待老人。

科學技術上：2001年5月州婦聯、州計生委領導率領縣婦聯、縣計生委一行15人到羊拉鄉開展調查培訓，歷時16天舉辦了農村婦女生殖保健、新發接生、大棚蔬菜種植實用技術培訓班4期，參訓人員45人。

3 農牧區留守女性反貧困的戰略選擇

3.1 推動完善體現性別平等的政策法規體系，從源頭上為促進農牧區留守女性反貧困提供制度保障

經濟發展離不開政策法規，因為政策法規是貧困地區區域經濟發展的必要條件和保證。發展經濟學理論及世界各國開發欠發達地區的反貧困經驗表明，加快落后地區區域經濟發展，不僅要依靠政府經濟援助，更重要的是依靠“政策投入。因此，農牧區產業政策應遵循“穩定提高農業，突出發展工業，全面搞活商業”的原則與方針，科學、合理尋找區域經濟發展突破口及區域優勢產業，如開發女性參與度較高的旅游扶貧；農牧區金融政策應當向女性貧困者適當傾斜，在同等條件下優先扶持有發展潛力的女性貧困者；制定適合女性的農業技術推廣政策，加大科技事業投入，實行科技貸款貼息，降低地方配套比例；模范執行計劃生育政策，破壞計劃生育政策、私自超生者，不但得不到扶持，反而要受到制裁，提倡優生優育、晚婚晚育；在人才政策上，應為女性盡量創造良好的工作環境和條件，完善孕產假制度，適當提高農牧區女性工作者的津貼補助；完善保護婦女和未成年女性的各項法律體系，加強女性維權法律意識宣傳教育工作，切實保障婦女和未成年女性的合法權益。

3.2 增強留守女性的反貧困能力，構建留守女性反貧困的主體地位

隨著經濟社會的高速發展，貧困者個人的能力對其致富的約束顯得越來越明顯，農村貧困群體中留守女性占絕大部分，大都是因病致貧和教育落后致貧的，這就是明顯的脫貧能力不足，貧困者的反貧困能力中最為重要的是發展人力資本。為此，我國的反貧困必須重視人力資本的投資，促進女性健康和教育的發展，以提高健康資本存量和知識資本存量，建立基本的醫療保障制度，減輕女性貧困者的醫藥負擔。還必須加強女性基礎教育和女子成人教育，繼續大力氣優先改善少數民族貧困地區中小學教育條件，提高師資水平和教學質量，改善少數民族貧困地區中小學教師的待遇，提高農村教師職業的吸引力，是改善貧困地區的教育環境必要舉措。大力發展少數民族女性貧困者的科技文化教育，加大人力資本的投資，提升女性貧困群體反貧困的自身能力，提高女性文化素質水平，增強自身反貧困能力。

參考文獻

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篇9

3.管理轄區各類教育，促進各類教育健康協調發展。負責轄區教育事業統計、學校常規管理，組織教學研究，抓好學校安全工作，加強教育經費管理、使用的監督，規范收費行為。制定和落實控輟保學和教育扶貧措施，督查和指導好學校常規管理工作。

4.落實片區責任督學制度，各責任督學必須按照職責要求定期深入掛鉤學校開展綜合督查工作。

5.負責轄區內學區成員學校負責人聘任，協助縣教育局組織小學教職工聘用等工作。對學校工作進行考核、評價，保障全鄉教育事業的持續、健康發展。

xxx教育辦公室綜合辦公室主任

崗位職責

1.綜合協調日常事務、擬發各類公文、文件簽收、上傳下達、教師出勤統計、教育信息報送、材料分發及文印等工作。

2.負責各類公文的運轉，會議安排和會議議定事項，上級交辦事項的督辦工作。

3.負責草擬本單位年度計劃、總結、請示、報告等。

4.擬定各項工作制度，協調各室間的工作。

5.負責本鄉教育通聯工作，積極撰稿投稿。

6.加強綜合調研，在學校管理中起好參謀部、聯絡部、服務部的作用，及時為領導決策提供信息。

7.完成xxx教育辦公室主任交辦和臨時安排的其他工作。

xxx教育辦公室教研員崗位職責

1.統籌規劃、組織實施全鄉小學教育科研工作，積極開展課堂教學改革。

2.負責指導全鄉所轄小學學區教育教學工作，制定教學工作計劃，深入教學第一線聽課、上課、評課、調查研究教學情況，檢查教學質量，分析檢測成績。

3.督促各學校認真執行國家課程標準、按時作息，開齊課程，上足課時。

4.負責全鄉教師的培訓工作，抓好教師的繼續教育工作。

5.抓好學校教學常規管理工作，積極開展課題研究工作，組織教師積極參加省、市、縣級論文的評比。做好信息報送工作。

6.負責相關實驗教學儀器統計上報工作，把關教輔教材征訂。

7.完成xxx教育辦公室主任交辦的其他工作任務。

xxx教育辦公室報帳員崗位職責

1.報賬員必須熟悉計算機操作，具有會計從業資格證書。報賬員要對本單位財務活動實行會計監督，對不真實、不合法的原始憑證，不予受理，對違法的收支不予辦理，并給予制止和糾正。年末，指導各學校報賬員、要認真核對各項支出指標、債權債務、固定資產等，做到賬賬相符、賬實相符。

2.按月編制、審核財政統發工資花名冊，及時繳交單位職工的職業年金、養老保險、個人所得稅、工傷生育保險，并與相關部門做好對賬工作。

3.在縣教育局的指導下做好學校預、決算編制工作。

4.報賬員應于每月底以前將本月所有發生的業務原始單據和相關資料交縣教育局會計核算中心記賬。

5.登記、管理好學校資產賬務，按年度做好學校資產清查統計工作。

6.報賬員要按時做好轄區內學校的各類教育經費、食堂資金、營養改善計劃資金（含實物）賬務處理工作。

7.報賬員負責向縣會計核算中心領用、核銷財政性票據，及時上繳應交財政專戶管理的各類資金。

xxx教育辦公室校改（安全）員崗位職責

1.負責統籌規劃全鄉校點布局調整方案，編制新校園建設工程規劃，指導基層學校做好規劃工作。

2.負責對全鄉學校零星修繕工程的實施、管理和監督，對零星修繕工程的結算、造價進行核查。

3.負責落實中小學校舍安全工程的各項工作,按時按要求做好基礎設施建設項目申報工作。

4.負責組織做好各項零星工程的招標工作，熟悉招標相關的法律法規，熟練操作程序。擬定各項零星修繕工程的合同書、協議書。

5.負責落實建設項目的前期籌備工作，對在建工程進行監督、檢查，并提出意見和建議。

6.負責學校設施設備采購審核和申報工作，多方爭取資金改善辦學條件。

7.負責各類捐資助學和外援項目的服務工作，協助縣校安辦擬定各類工程建設合同書、協議書。

8.負責協助縣校安辦建設項目竣工驗收的申報、組織和服務工作，嚴格管理好工程質量。

9.協調聯系縣校安辦認真做好基建檔案及零星的修繕工程檔案的收集、歸檔管理工作。

10.承辦xxx教育辦公室主任交辦和臨時安排的其他工作。

xxx教育辦公室電教信息員（學籍管理）崗位職責

1.負責轄區內學籍、信息技術、實驗教學、圖書室的管理。

2.負責轄區內信息技術教育、實驗教學、圖書室建設的發展規劃、項目申報、設備分發等工作。

3.負責管理和指導轄區內學校教學儀器設備的推廣使用，充分使用儀器、設備為教學服務，發揮設備效益。

4.負責轄區內學校教師信息技術培訓、實驗操作技能培訓等各項工作，提高教師應用水平。

篇10

高職階段教育的基本任務之一是指導學生學會學習， 掌握學習策略， 具有獨立獲取、更新知識和技術的能力， 為學生的再學習和繼續發展其定基礎。學習能力是高職院校大學生應具備的能力體系中最根本、最核心的能力。培養高職院校大學生學習能力，就是要求其學會如何學習以及自主創新學習，使其逐漸學會對自身學習過程的意識和控制。

一、培養高職學生學習能力的必要性

（一）培養高職院校學生學習能力是學生個人發展的需求

當今社會是一個學習型社會，從學校教育中獲取的知識和能力不可能使其受用一生。只有不斷學習、終身學習，才能獲取新知識、掌握新技能、適應新崗位，才能滿足社會和個人發展的共同需求。學校教育作為個體終身學習生涯的一個組成片段，為了學生的可持續發展和終身發展，必須培養學生的學習能力。

（二）培養高職院校學生學習能力是提升職業能力的要求

高職教育是就業教育，提升學生的職業能力是高職教育的根本目標。職業能力由特定職業能力、行業通用能力和職業核心能力組成，學習能力是職業核心能力中的重要組成部分。近年來的就業現狀表明，用人單位越來越看重職業核心能力，職業核心能力強的人能更好地適應社會，在掌握新知識、更新技術方面更具主動性與積極性。

（三）培B高職學生學習能力是高職教育教學改革的需要

高職教育教學改革正在深入進行，項目課程、案例教學等已成為高職教育教學的特色，基于“理實一體”的教學模式是當前高職教學的主流教學方式，其中每一步的主角都是學生，所有改革的核心都指向“將學生從課程的附屬轉化為課程的主體參與者”，要求學生具備較強的自主學習意識和較高水平的學習能力。

二、目前高職學生在學習能力養成中存在的問題

1、在學習方式上， 缺乏自主性。一是很多學生對教師、對課堂產生依賴， 滿足于課堂聽講， 很少獨立思考和主動探究； 二是學生認為能讀懂教材的內容， 聽懂教師的講授， 完成教師布置的作業， 就是學會了， 就完成了學習任務， 很少圍繞所學過的內容去思考、研究， 提出問題， 也很少閱讀課本以外的專業書籍和專業雜志， 以擴展和深化所學知識； 三是完全按照教師的思路學習， 教師怎么教， 學生怎么學， 缺乏自我的分析、判斷、選擇和創造性思維。

2、在學習態度上， 缺乏主動性。教學活動應該在師生之間產生互動， 相互交流， 教學相長。然而， 在教學中普遍的現象是， 教師們在輔導答疑時， 很少有學生提出問題，只是在考試前才要求教師劃出考試重點、范圍， 或問一些他們平時沒有掌握而考試可能會涉及到的問題。

3、在學習方法上， 缺乏創新性。現代教育更加強調創新精神， 這種創新不一定是知識上或技能上的創新， 而首先是創新意識、創新性學習， 在掌握知識的過程中， 不只是對知識、技能及相關信息的接受、獲取和儲存， 還包括對信息的分析、判斷和延伸， 形成敏捷性、變通性、精致性和創造性等學習特征。從這個角度講， 大多數學生仍然缺少創新意識和創新精神。

4、在學習動機上， 應試型多興趣型少。當前職業教育人才市場上， 一方面社會企業用人單位高呼技能型尤其是高技能型人才緊缺； 另一方面， 每年有數以百萬計的高、中職畢業生就業不易。這一矛盾的現象， 其原因是多方面的， 但對學生的學習產生了很大影晌。加上其他一些因素， 使得能夠帶著興趣學習的學生為數很少， 這就很難真正調動起自身的內在動力， 真正的鉆研進去， 成為自己學習的主人。

三、培養高職學生學習能力的原則

1、實踐性原則。學生的學習能力，主要是在掌握知識的過程中，在有意識的學習實踐中不斷形成和發展的。離開實踐的能力是不存在的。因此，學習能力的培養要同課堂教學中學生對知識的掌握同步進行，要同課內外學習實踐相結合，要從培養學生形成良好的學習習慣開始，逐步讓方法內化為習慣，讓習慣上升為能力。

2、主體性原則。學習能力的形成，學生本身的努力是內因，教師的指導是外因。教師在教學中要善于激發學生已有學習能力與現實學習需要的矛盾，以強化學生努力提高學習能力的內因；同時教師在教學中適時而科學地進行學法指導和學習態度、學習品質的培養，使學生在學習能力發展中更好地發揮主體作用，真正實現“教是為了不教”。

3、理論指導原則。知為行之始。要避免學生學習能力發展的盲目性和簡單經驗總結的狹隘性，就要對學生學習能力發展進行理論指導，例如對學生進行有關學習能力知識的傳授和學習能力培養方法的指導等。

4、層次性原則。學生學習能力的形成和提高是一個心理發展的漸進過程，是一個由量變積累到質變飛躍的過程。學生學習能力的培養是要根據學生年齡特征和心理規律，既要按不同年紀提出該年齡段的共性要求，又按不同個體的個性特點進行個別指導。因此，要制定分學段、分年級、分層次的學習能力培養目標體系、方法體系和考核體系，以便進行有針對性的教育和培養。

5、滲透性原則。由于學習能力的形成和發展離不開知識技能的掌握，離不開實踐經驗的豐富。所以學習能力的培養在方法上要注意滲透性，要在各門課程的教學中，在專業、班級、社團的活動中，在第二課堂和社會實踐中，從各學科、各活動的特點和學習實際出發，進行學習能力的滲透教育，寓隱形的學習能力發展于有形的教育教學活動之中。

四、培養高職學生學習能力的途徑探索

1、激發學生學習興趣。學習興趣是學生獲取知識，提高學習能力的基礎。首先，要幫助學生了解所學專業特點、發展過程、現狀和前景， 職業崗位的層次在我國經濟建設中的作用， 看到本行業的成功者，利用榜樣的力量，促進學生形成專業興趣，樹立職業理想。其次，根據本專業課程特點和學生特點采用合適的教學方法、教學手段、，使教學內容生動、充實，誘發學習興趣，增強思維活動，加強理論教學與實踐教學的緊密結合， 增強教學內容的實用性，調動起學生探索、求知的愿望和熱情。

2、引導學生自主學習。在教學過程中，高職院校教師要加快“授之以魚”向“授之以漁”的轉變，教師的主要作用在于發揮學生的主觀能動作用， 引導和啟發學生主動認知、質疑問題，鼓勵學生在課堂上提出自己不同的觀點，在尋求答案的過程中，掌握研究和解Q問題的思路和方法；要注意指導學生對所學知識的思考、歸納、總結、應用，從而了解學習過程，認識學習規律；要使學生認識和發現自己的學習特點，探索和總結適合自己的、靈活而高效的學習方法，發展學生的自主學習能力。

3、提倡創新性學習。要積極倡導學生勤奮、好奇、思維靈活、喜歡提問、善于探索的學習習慣。對于書本或教師傳授的知識，要多問一些“為什么”，通過質疑、思考、論證、解決問題，推動學習的進步和深化。要創造性地做作業，采用不同的思路和方法，一題多解，并從不同的角度進行分析和比較，找出最巧妙、最合理的解題方法。要鼓勵學生的探索性實驗。課程設計和畢業設計主要考查學生的知識應用能力和創造能力，教師要指導學生對于信息資料進行收集、分析、選擇和有效利用，及時對學生的主觀能動性給予激發、肯定和鼓勵，力圖在科學、合理的基礎上有所創新。

4、以職業成長為依托，加強學習能力的培養。應進一步完善高職教育的人才培養方案，通過細致耐心、行之有效的教育教學手段，激發他們的學習興趣和動機，創設有利于自主學習的教學環境，促進和完善他們的學習策略，在以學生為主體的教學模式中，以職業成長為依托，培養、發展并逐步形成他們的自主學習能力。

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篇11

盡管作者的人生充滿了“環境”和“機遇”的變數，但不可否認，他個人性格的磨礪，學養的研修，仍是其成功之道的重要因素。中國人一向認“命”，凡事均可爭，惟獨不能與“命”爭。而作者偏敢不計后果，越過“雷池（例如他的滯留海外考研究生），按照自己的“既定方針”辦。當年上山下鄉的知青何止千萬，后來得以功成名就的又有幾多？書中有一段插敘作者“海歸”后，在上海遇到一位與他同齡的出租車司機的對話，頗耐尋味。那位曾是“軍墾戰士”的司機，感慨于他們之間地位的差距，作者安慰他說，是自己“運氣比較好”；司機卻認真的表示，“你能走到今天，靠的是努力。”可見，相同的客觀條件下，不相同的主觀“努力”――哪怕是如作者那樣自私和“個人至上”的“努力”（在今天市場經濟大潮下，這已是為社會所包容的“合理的”存在了），會有著怎樣不同的結果！

依我看，作者在本書中總結的“普通人的奮斗法則”，或可說是尋常人的不尋常選擇。因為，在特定的歷史環境下，除非你血統、門第、權勢非凡，普通老百姓的遭際大體類似，而選擇不同，則取決于各自的人生信條和文化價值觀。劉教授人生選擇的“法則”，可歸納為如下幾條：

一是堅強的意志。荀子曰：“鍥而不舍，金石可鏤。”也就是作者強調的“一意孤行”，一旦認準目標，決不輕言放棄。例如他想當農業生產能手，想憑若干的成績入黨、提干和上大學，以至后來的出國攻讀，雖然幾番波折考驗，歷經身心的痛苦掙扎，但最終均能遂愿；雖有環境和機遇的關系，最要緊的還是個人的搏擊奮斗。像書中述及的，他為了取得領導和群眾的賞識，達到被推選上大學的目的，起早貪黑的苦干于農田和水利工地上；為了掙出在美國讀碩士研究生的學費和生活費，他逢假期和周末便去餐館，一天12個小時打工做雜役；從沒有短視的為某些眼前利益所惑而動搖決心。這種志存高遠、不達目的誓不休的堅強信念，令人嘆服。反之，即使客觀條件再好，也是扶不起的“阿斗”。

二是進取的精神。也就是作者所謂的“尋求人生價值的最大化”，把主觀能動性和內在潛力，發揮到極致，“實現可能實現的最大成就”。作者作為下鄉知青大軍中的一員，后來考上大學，這在當時并不希奇；中國學子去海外深造，也非罕見；但以他的具體的人事和經濟條件，偏又節外生枝，卻做出到美國自費攻讀學位的抉擇，是需要相當大的勇氣和決心，承受一定風險和壓力的。此后，他前后在美國兩個大學讀學位，三個大學教課，取得全額經濟資助攻讀博士，其畢業論文又獲得國際商學會最佳博士論文的殊榮。可說是一步一個腳印，一層層臺階的攀登進取。“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔。”作者如此不懈的追求，遠非一般留學生能夠做到的。

三是樂觀的態度。作者一再表示自己是個普通人，天分一般，也沒什么好運氣，出身又差。他之所以能脫穎而出，從人生的逆境中崛起，在于他始終不渝的樂觀態度（作者自稱為“盲目樂觀”）。先賢有云：“貧賤憂戚，玉汝于成。”證之作者的經歷，他常受打擊和意外的刁難，卻慣于把阻力化為對自己的激勵。正如他自己所說：因為你要不斷地向更高的目標沖刺，客觀的可能性就小，經歷的挫折失敗就多，反而促使自己越發堅強。并且，他善于汲取教訓、總結經驗，方能變“失敗為成功之母”，達到個人事業的顛峰。否則，如果淺嘗輒止，知難而退，即使天才神童，也不會有大出息！

篇12

勞動就業市場是一個不完全但很充分的競爭市場,首先,人們的知識、技能盡管是個性化的,但在社會分工中逐漸形成了專用性,在長期歷史演化中,知識、技能的總量不斷拓展,而每個人所掌握的知識、技能都是有限的,形成了行業、崗位的壁壘。其次,知識、技能除了具有專用性,還有通用性,即一個人所掌握的知識、技能,除了能夠從事這一行業、這一崗位以外,還能從事其他的行業、崗位。同樣,對勞動力有需求的企業或單位,如果設置一個基本條件,可以有許多符合條件的人前來應聘,有在崗的就業者也有潛在的競爭者,在崗的就業者也隨時想跳槽換崗。從這一角度來看,勞動力雙方是一個多方供給、多方需求的較為充分的市場。因此,勞動力價格與成本、勞動合約簽訂與執行的交易費用成為影響就業合約的決定性因素。就業崗位供給越多、勞動力成本適當低、勞動合約交易費用越低成為促進就業的關鍵。這是從合約理論和交易費用視角關于勞動就業的基本框架分析。

具體到殘疾人就業,就業是比較優勢及其實現的過程,殘疾人同樣要面對就業機會的激烈競爭,殘疾人的身心障礙容易導致其在競爭力方面有所下降,因此,在缺乏外部干預和扶助下,殘疾人的就業率會比社會平均水平要低一些。殘疾人就業競爭力不足的具體原因有以下一些方面:一是一些殘疾人的知識技能水平不夠,特別是一些農村殘疾人和重度殘疾人,缺乏受教育的機會,也缺乏職業培訓,因此,知識技能的積累不足,一些殘疾人因為身心障礙,習得同樣的知識技能要付出更多時間,因此,學習的緩慢也會導致殘疾人的知識技能不足。二是一些殘疾人對就業崗位的適應不夠,比如一些就業崗位需要經常外出,而肢體殘疾人外出比較困難,又如一些就業崗位需要敏銳的聽覺和良好的視覺,聽力障礙殘疾人和視力障礙殘疾人面對這類崗位時就會缺乏競爭力。三是一些殘疾人的社會交往等方面也有所欠缺,一些殘疾人比較自卑,不愿與人交流,而一些就業崗位的社會交往比較頻繁,因此也不能適應。

從就業安置單位來說,吸納殘疾人就業也是一個選擇過程,在缺乏外部干預下,吸納殘疾人就業如果能夠給企業或單位帶來更多的利潤,也就是殘疾人具有就業的比較優勢,那么,企業就會積極吸納殘疾人就業。這體現在兩個方面:一是通過就業為企業或單位創造足夠多的利潤,這需要較強的知識技能為依托,二是就業成本比較低廉。因此,具有較強知識技能的殘疾人有較多的機會獲得就業機會,而甘愿獲得低廉勞動報酬的殘疾人也有較多機會獲得就業崗位。企業或單位吸納殘疾人就業還有其他影響因素,一是吸納殘疾人就業會帶來額外成本,吸納各類殘疾人就業需要改善無障礙環境,如吸納聾啞人就業需要加強對廣大員工的手語培訓,或給予實時動態的字幕提示,吸納肢體殘疾人就業需要改善建筑無障礙;二是一些企業或單位認為吸納殘疾人就業影響企業形象,當然也有一些企業或單位認為吸納殘疾人就業是企業愛心的體現,這是企業家觀念和企業文化對殘疾人就業的影響。

總體來看,在缺乏法制保障、行政干預的自然環境下,殘疾人的就業比較困難。除了自身努力以外,殘疾人就業還需要促進和保護措施。從經濟學原理來看,促進和保護殘疾人就業需要從四個方面入手:一是擴大就業崗位總量,擴大針對殘疾人的崗位供應;二是不斷提高殘疾人知識技能水平,提高就業競爭力;三是降低殘疾人就業的成本,降低吸納殘疾人就業的成本;四是改變社會對殘疾人就業的觀念,對積極吸納殘疾人就業的企業或單位給予激勵,對于歧視和侵害殘疾人就業的行為給予懲戒。

二、當前殘疾人就業局限轉變:劉易斯轉折點與勞動合約化

多年來,中國殘疾人就業取得了飛速發展,國務院于2007年起頒布實施了《殘疾人就業條例》,中國的殘疾人就業與扶貧開發、庇護政策、社會保障、教育培訓、愛心助殘、殘疾人自強不息有機結合,綜合運用法制保障、行政扶持、稅費減免、資金扶持與補貼、提高技能、輿論導向、激勵懲戒機制、社會愛心幫扶、典型示范帶動、就業指導和就業服務等殘疾人就業促進和保護措施,形成了個體就業、集中就業、分散按比例就業、異地就業等多渠道、多形式的殘疾人就業格局。2003―2008年,全國對140多萬城鎮殘疾人進行職業培訓,對396.8萬農村殘疾人進行實用技術培訓,433.7萬城鎮殘疾人實現就業,1 696.6萬農村殘疾人參加勞動(鄧樸方,2008)。殘疾是人類發展進程中不可避免要付出的一種社會代價,殘疾人也是人力資源,也是改革開放事業的建設者,這些觀念經過多年努力逐步為社會各界所認同。社會安置殘疾人就業的積極性不斷提高,愛心助殘的社會氛圍日漸濃厚,殘疾人就業已經走上了一條法制保障、全社會共同參與、殘疾人自強不息、保護和促進措施并舉、專業化服務的道路。

同時,應當看到,當前中國就業領域歧視殘疾人現象仍然存在,殘疾人就業率仍然比較低,還有大量的殘疾人無法獲得機會,即使獲得就業的殘疾人,多數就業層次不高,收入較低,殘疾人就業場所的無障礙環境也不到位,侵害殘疾人就業權益的行為時有發生。特別是整體的就業環境面臨著三大局限轉變,分別是農村勞動力成本不斷提高而達到的“劉易斯轉折點”、《勞動合同法》推進的勞動合約化與宏觀經濟不景氣導致的就業難困境,對殘疾人就業也起到同樣的約束作用。

所謂“劉易斯轉折點”是指:在二元經濟結構中,在剩余勞動力消失之前,社會可以源源不斷地供給工業化所需要的勞動力,同時工資還不會上漲。直到有一天,工業化把剩余勞動力都吸納干凈了,這個時候若要繼續吸納剩余勞動力,就必須提高工資水平。否則,農業勞動力就不會進入工業。這個臨界點就叫做“劉易斯轉折點”。從某種意義上說,“人口紅利”的消失過程就是“劉易斯轉折點”到來的時候。蔡(2007)等學者認為,人口紅利消失、人口撫養比上升、總和生育率下降、勞動年齡人口增長趨緩等人口特征,特別是近年來發端于沿海地區并且蔓延于全國的勞動力短缺,是“劉易斯轉折點”到來的征兆。較為廣泛認同的是,“無限勞動力供應”在內地已經結束,農村勞動力轉移的機會成本也在提高,這就意味著,勞動力價格整體呈上升態勢,同時,勞動力價格差別更為明顯,特別是知識積累、教育投資和工作經驗對于勞動力價格有更強的作用機制。這一趨勢對殘疾人就業來說,一方面,勞動力供給減少,勞動力價格多元化,低價格勞動力價格具有競爭力,因此,一些就業殘疾人因價格低廉而具備獲得就業機會的可能;另一方面,殘疾人由于知識、技能和教育相對匱乏,勞動力價格往往在低位徘徊,殘疾人勞動力價格上升尤為困難,也就是就業殘疾人獲得高收入比較難。對于用人單位來說,“劉易斯轉折點”意味著就業的成本更加高了,因此尋求投入產出率更高的高科技高素質員工,也會積極轉型增加資本、技術等要素投入比重,這對實現殘疾人大規模就業是不利的。

2008年,國家頒布了勞動就業方面的“三法一例”,即《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法實施條例》。從積極的方面看,勞動就業“三法一例”對于促進勞動就業、規范用工行為、維護就業權益都具有積極作用。從短期看,勞動就業“三法一例”的實施會引發企業裁員或規避勞動合同等現象,從這一角度看,殘疾人就業會受到消極影響,特別是勞動就業“三法一例”的實施會引起用工單位加強對成本控制和風險規避,而就業殘疾人的工傷、疾病等風險相對較大,因此,用工單位會加強對就業殘疾人的篩選。從長期看,勞動就業“三法一例”能夠改變用工單位觀念,規范用工行為,注重事前合約約定,以此減少不完全合約執行中的問題。不過,勞動就業“三法一例”實施產生的資源配置效應值得關注,對于獲得崗位的就業殘疾人,勞動就業“三法一例”實施后能夠穩定勞動就業合同預期,維持并逐步提高收入,保障勞動就業特別是社會保障方面的各項權益。對于未獲得就業機會的殘疾人,要獲得就業機會卻更難了,因為用工單位一旦決定錄用殘疾人,意味著要支付更多的勞動報酬,給予更全面的社會保障,也就是要付出更多的成本。從這一角度看,勞動就業“三法一例”特別是《勞動合同法》會提高勞動就業合約的交易費用。因此,勞動就業“三法一例”對于殘疾人就業有積極和消極兩方面的影響,長期影響和短期影響并不相同,對已就業和未就業殘疾人的影響并不相同。

近年來,由于新增勞動力逐年增加,而經濟發展產生的就業崗位有限,特別是全球金融海嘯則預示著經濟進入下行調整階段,勞動供給要高于勞動需求,更加導致了就業難。中國社會科學院的《社會藍皮書》指出,2007年,全國近500萬高校畢業生中,至今仍然有100萬人沒有找到工作,2008年全國高校畢業生人數達到559萬,2009年全國高校畢業生人數超過600萬。另有研究表明,到2010年,全國勞動力總量將達到8.3億人,城鎮新增勞動力供給5 000萬人,而勞動力就業需求崗位只能新增4 000萬個,勞動力供求缺口在1 000萬左右。全球金融海嘯以后,就業形勢更加低迷,一方面,企業出現裁員現象,另一方面,就業崗位減少,數百上千大學生競爭一個就業崗位的現象越來越普遍,與此相伴的是大學生預期薪酬和用工單位提供薪酬都出現了下降。殘疾人就業與整體就業形勢密切相關,就業難大環境對殘疾人就業也有不利影響,殘疾人大學生找工作十分困難,給予殘疾人的就業崗位也少之又少。不過伴隨就業難的卻有萬元難求技工的現象,也就是說,在整體就業形勢低迷的大環境下,卻存在就業結構的不均衡,仍有一些行業、工種存在短缺現象。就業難大環境預示著就業崗位供給少了,殘疾人就業的空間少了。

應當看到,勞動就業的三大局限轉變也是相互作用的。農村勞動力成本為龍頭的勞動力成本提高、勞動合約化導致的用工成本高企,加劇了經濟不景氣和就業難局勢。因此,殘疾人就業面臨著更多的困難,需要找準對策。

三、今后一個時期促進和保護殘疾人就業的政策選擇

1.圍繞提高殘疾人就業競爭力,強化法制保障,加大經濟杠桿力度,加強職業教育培訓和身心康復訓練,鼓勵殘疾人自強不息,提高殘疾人知識技能綜合水平。

一是進一步完善和細化殘疾人就業促進和保護法規政策體系。以《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》為核心,綜合《就業促進法》、《勞動合同法》等政策法規相關內容,將殘疾人就業納入國家勞動就業、扶貧開發、社會保障、職業教育、醫療衛生、人事行政等工作大局,殘聯、發展改革委、民政、人力資源和社會保障、財政教育、農業農辦、統計等行政職能部門和婦聯、工會、共青團等組織在各自職責內做好殘疾人就業工作,積極出臺扶助政策和優惠措施,并加強協調溝通與資源共享,形成政策合力。

二是進一步發揮殘疾人就業保障金和稅收優惠政策為主的經濟杠桿作用,使殘疾人更加具有競爭優勢。殘疾人就業保障金的作用,就是從經濟杠桿角度激勵企業安置殘疾人,現在中國一般征收標準為在職職工1.5%的上年平均工資,許多地方為了減輕企業負擔、擴大招商引資,殘疾人就業保障金征收面不廣,征收標準偏低,客觀上影響了企業安置殘疾人就業的積極性。因此,一些經濟發達地區,殘疾人就業保障金征收力度大,殘疾人就業安置反而更多,而殘疾人就業保障金多了以后,殘疾人事業又有了更好的資金保障。今后,社會保障隨著勞動就業法規的強化已經成為就業的內在成本,應當將當地平均工資和社會保障支出一并納入殘疾人就業保障金征收范疇,避免因為成本倒掛而出現用人單位寧選擇繳納殘疾人就業保障金而不愿安置殘疾人的行為。征收到的殘疾人保障金,應當確保主要用于殘疾人就業創業及密切相關的教育、培訓、扶貧和社會保障,以此促進殘疾人就業。殘疾人就業稅收優惠政策目前已按安置殘疾人數及其工資、社會保障給予增值稅、營業稅和所得稅優惠,殘疾人個人就業也有稅收減免政策,隨著經濟社會發展可以給予安置殘疾人用工單位和個人就業殘疾人更大程度的稅收優惠措施。通過經濟杠桿調節作用,形成殘疾人就業的相對優勢,提高殘疾人就業的競爭力,鼓勵用工單位積極安置殘疾人就業。

三是加強殘疾人教育培訓工作,提高殘疾人知識技能與綜合能力。有條件的地區和學校,應當讓殘疾學生隨班就讀,配備專業師資,保障教育資源,保證教學質量。具有一定人口規模的縣,應當有特殊教育學校,未設立特教學校的地區應選擇學校設立特教班,實現殘疾人教育全覆蓋,實施殘疾人免費教育政策,滿足各類殘疾人就學需求。國家和各省應當有一所以上特殊教育學院,一方面滿足殘疾人高等教育需求,另一方面著力培養特殊教育師資。建立健全特殊教育體系,加強殘疾兒童學前教育和職業教育等高中階段教育,鼓勵普通高中、高職開設特殊教育班。確保殘疾學生不因貧困而輟學,加大對殘疾學生的助學和獎學力度,提高殘疾學生就學期間的生活水平,不讓殘疾學生輸在起跑線上。各類教育機構在招生、入學等方面不得歧視殘疾人,要為殘疾人就學提供良好環境,保障殘疾人受教育權利。通過免費培訓、發放教育券、遠程教育等多種措施掃除青壯年文盲。積極對各類殘疾人開展免費職業教育,將殘疾人職業培訓納入勞動就業公共服務體系,積極幫助殘疾人通過教育培訓后獲得學歷和職稱。鼓勵和支持各類高等院校、職業學校、培訓機構和用人單位開展殘疾人就業和創業培訓。創新職業培訓模式,通過職業培訓補貼與培訓績效、發放培訓費等方式,充分調動殘疾人和各類教育培訓機構參與培訓的積極性。定期舉辦殘疾人技能競賽,增強殘疾人就業創業能力。殘疾人教育培訓應當根據就業形勢和崗位需求而及時調整,特別要加強對英語、計算機、法律、經濟管理、社會交往等基本知識技能的教育培訓,突出重點,注重效果。另外,盡早發現殘疾人的文體等特長并進行培養,有助于幫助殘疾人成材,這也是解決殘疾人就業難題的有效路徑。

四是做好殘疾人康復和輔助器具配置,促進功能恢復和補償,減輕殘疾程度,提高就業能力。將殘疾人康復納入公共衛生體系,將精神病日常用藥、輔助器具驗配及聾兒語訓、腦癱康復、自閉癥、孤獨癥等康復訓練納入醫療保險,保障殘疾人人人享受醫療康復,幫助貧困殘疾人參加醫療保險,貧困殘疾人在醫療保險、醫療救助上享受普惠基礎上的特惠。加強社區康復和康復進家庭,提高康復人員業務水平。加強康復和輔助器具領域的高科技研發,通過優惠、補貼、免費贈送等方式降低康復和輔助器具成本,科學合理使用康復手段和輔助器具裝配,最大限度促進殘疾人減輕殘疾程度,恢復和補償功能,提高生活自理能力,有利于殘疾人出行和移動,讓殘疾人走出家門,走進市場、社會,最終提高就業能力。特別要從早介入,注重兒童搶救性康復,提高康復效益。

五是鼓勵和表彰殘疾人自強不息,推出殘疾人就業創業典型示范。殘疾人自強不息,刻苦學習和鉆研,對于提高殘疾人就業能力也十分重要。應當加強對自強不息就業和創業殘疾人典型予以表彰和弘揚,引導廣大殘疾人奮勇拼搏,投入到就業創業中去。通過資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、專產專營等措施為殘疾人創業和個體就業提供開辦、技術、資金、管理等方面的咨詢和幫助。另外,給予自強不息就業創業殘疾人適當的政治地位,鞏固就業創業成果。

2.圍繞降低殘疾人就業交易費用,提供專業的職業指導和就業服務,暢通就業信息和渠道,努力化解殘疾人就業合約矛盾,積極營造無障礙環境。

將殘疾人勞動就業納入公共服務體系,建立和完善殘疾人人才開發和交流的公共服務平臺,實現資源共享和特惠扶持。加強殘疾人就業服務機構建設,特別是加強隊伍和能力建設,大力開展專業、優質、免費的殘疾人就業指導和就業服務。通過舉辦招聘會、開辟網站、上門推介崗位和勞工等方式,暢通就業信息和渠道,讓殘疾人就業需求和供給能夠有效締約。既要為就業殘疾人維護合法權益,也要為用工單位做好服務,努力化解殘疾人就業合約矛盾,尋求促進殘疾人就業、提高殘疾人就業質量和維護殘疾人權益的有機結合點。積極為殘疾人就業無障礙環境提供條件,通過補貼、獎勵、免費培訓等各種形式,既降低企業用工成本,又降低殘疾人就業成本,最終讓用工單位滿意,讓殘疾人安心就業。

3.圍繞增加殘疾人就業崗位供應,開發殘疾人就業專門崗位,綜合運用榮譽、補貼、獎勵等激勵機制和司法等懲戒機制,加強殘疾人就業保護,營造關愛殘疾人就業的社會環境。

根據城鄉分布、人口密度、產業結構等特點,積極探索福利企業、盲人按摩機構、工(農)療機構、輔工場、殘疾人扶貧基地等模式,開發和擴大殘疾人就業的專門崗位、機構和行業。積極完善扶持政策,對積極安置殘疾人的用工單位,運用補貼等機制,給予生產、經營、技術、資金、物資、場地使用等方面給予扶持,提高其市場競爭力。積極探索殘疾人庇護工場生產專營產品制度,政府采購在同等條件下應當優先購買殘疾人集中就業單位的產品或服務。對于殘疾人異地就業,做好組織、服務和規模化運作,以降低殘疾人就業成本。爭取各級政府定期高規格表彰積極安置殘疾人就業的機構和個人,積極總結和推廣經驗,通過典型示范,帶動更多的愛心單位和愛心人士幫助殘疾人就業。依照勞動合同法規和殘疾人就業條例,注重對殘疾人就業的特別保護,通過告誡、勸導、調解乃至司法等方式,打擊侵害殘疾人就業權益的行為,規范用工行為。社會對殘疾人事業越關心、越理解,對殘疾人越關愛,那么為殘疾人提供的專門崗位就越多,因此,應當在全社會弘揚人道主義精神,黨政機關、事業單位和國有企業應當帶頭安置殘疾人,營造扶殘助殘氛圍,為殘疾人就業創業提供良好環境,鼓勵農業龍頭企業、農村經濟合作組織等積極安置農村殘疾人就業,輻射殘疾人脫貧致富,引領殘疾人創業。

4.對不具備就業能力的殘疾人給予特惠的基本生活、失業等保障,對已就業殘疾人也要給予各種扶助。

不管殘疾人是否就業,都要給予各種扶助,對于不具備就業能力的殘疾人,要著眼于減輕殘疾人家庭負擔、解放殘疾人家庭勞動力,給予殘疾人基本生活保障,對于暫時失業的殘疾人,也要給予就業援助,發放失業金和生活補助。應當按照重點保障和特殊扶助相結合的原則,完善分類施保、覆蓋城鄉的殘疾人生活保障救助機制,將符合條件的貧困殘疾人納入城鄉最低生活保障和生活救助范圍,尤其是一戶多殘、老殘一體、重度殘疾的貧困殘疾人,要給予特別扶助。采取公辦、公辦民營和民營公助等方式,積極探索殘疾人托(安)養模式,讓殘疾人得到專業照料。要積極給予殘疾人及其家庭在住房、有線電視、交通通訊、家庭無障礙、康復器具等基本需求和消費方面的優惠和補助,減輕家庭負擔和殘疾人負擔,也對促進殘疾人就業創業、康樂生活有積極幫助。通過財政補助、費用減免等各種方式,鼓勵、支持和保障城鄉殘疾人依法參加基本養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險。

參考文獻:

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篇13

職業教育是人類社會發展到一定階段的產物，它受到政治、經濟、文化、社會的影響，以下簡單闡述這四個因素對職業教育辦學理念、模式、規模及課程設置的影響。

在政治因素中，政治民主化程度對職業教育的辦學理念及課程設置有一定影響。政治民主化程度越高，強調個人的全面綜合發展，主張教育民主，尊重個人意愿，注重職業教育課程與普通教育課程的整合。美國在二戰后成立的社區大學，滿足了退伍軍人的職業教育和就業需要。在我國，國家提倡采取相應措施，幫助和扶持失業人員及殘疾人接受各種形式的職業教育，體現了我國民主的進步。

在經濟因素中，經濟發展水平影響著職業教育的規模及課程，處于現代化進程的國家，追求經濟發展，導致職業教育規模擴大，課程設置也有較強的針對性；企業的規模結構影響著職業教育的模式，以中小企業為主的國家和地區，企業內部培訓規模較小，無法采用企業內部培訓模式，崗位相關的知識技能培訓主要通過職業教育來承擔；另外，失業率也是影響職業教育規模的重要因素，職業教育失業率低，人們便傾向于職業教育，從而職業教育規模得以擴大。

文化因素是指一定社會的文化價值觀念。對職業教育所持何種觀點，必然影響著職業教育的發展，不僅表現在對職業教育從業人員的看法，還體現在其勞動報酬上。在我國，職業教育沒有得到社會大眾的認可，甚至受到歧視，職業教育困難重重。國外的職業價值觀念與中國的有較大差異，勞動無貴賤，有技術含量的專業工作一樣受到人們的尊重，這些擁有專業技術的勞動者成為社會不可或缺的人群，服務社會的同時更體現了其人生價值。

社會因素包括人口的年齡分布、性別比例、學歷結構等，對職業教育的發展規劃及發展規模有一定影響。此外，職業教育的發展也受到了社會分層現象的影響。在中國，不少農村的孩子選擇高等教育，畢業后到大城市工作，從而改變原有社會地位，這給職業教育的發展帶來一定困難。

一、中國職業教育概況

中國的職業教育從1978年到現在已有三十多年了，通過不斷地改革和努力取得了較大進展，為國家輸送了大批高素質的勞動者和技能型人才。為保證職業教育有法可依，在1996年頒布和實施了《中華人民共和國職業教育法》，建立了以《職業教育法》為基礎，《教育法》《勞動法》《就業促進法》為補充的職業教育法律體制體系。進入21世紀以后，政府提出在教育體系中優先重點發展職業教育，多次召開職業教育工作會議，加大了職業教育的財政投入，將職業教育的發展提升到了一個新的高度。目前我國職業教育年招生人數超過1100萬，在校生總數近3200萬，每年開展各類職業培訓1.5億人次。教育規模繼續擴大，相關的助學制度逐步健全，辦學條件有所改善。職業教育就業率較高，中職生就業率超過95%，2011屆高職生在畢業半年內后的就業率為89.6%，基本接近本科生的就業率，顯示出我國職業教育特有的生機與活力。

我國職業教育通過多年的發展，不斷摸索結合實際情況，總結推廣“三段式”的辦學模式，“一年學基礎，一年學技能，一年頂崗實習”。畢業生除了可以得到國民教育系列的畢業證書，通過考核鑒定后還能獲得相關的職業資格證書。國家為了進一步推進職業教育發展模式和運行機制的改革創新，改變職業院校全日制教育的單一形式，2005年國務院《關于大力發展職業教育的決定》提出了半工半讀的工學交替模式，取得了一定成效。為促進職業教育與經濟社會的緊密結合，依托職業教育資源，加強校企合作，職業院校與行業企業共同組建職業教育集團，實現了資源共享、優勢互補、合作發展的教育團體。民辦職業教育資源也得到了一定的發展。

在中國的傳統觀念里對學歷教育的認可程度要高于職業教育，導致職業教育沒有得到公正的對待。中國古代人們以考取功名、光宗耀祖為榮，如今大多數學生和家長都會優先選擇就讀大學，甚至繼續攻讀研究生和博士。擁有職業技能的工人被稱為藍領階層，社會地位低于腦力勞動的白領，在求職工作中遭遇歧視。而現存的高考制度把學生分了個三六九等：成績優異的學生可以進入重點大學，成績中上的考生可以進入普通大學，成績一般的進個專科學校，而成績相對較差的才進高職院校。入校生源的質量對職業教育的開展帶來了很大的困難，職業院校不僅要對學生進行職業技能的培養，還要著手提高其綜合素質，應對學生產生的厭學情緒和自暴自棄的態度。由于生源質量相對較差，造成職業教育畢業生總體質量偏低，對職業教育的社會聲譽和社會認可度有很大影響，高就業率的背后并沒有帶來同樣的高質量。

二、國外職業教育概況

西方職業教育的發展歷史比較悠久，也較成熟，已基本形成其特點和模式，而且受其政治、經濟、文化 、社會發展等方面的影響，總結出許多先進的職業教育理論和經驗。本文以美國、德國、澳大利亞、日本等國職業教育的發展模式、概況的簡述，試議中外職業教育的差異以及著重闡述對中國職業教育發展的啟示。

（一）美國

美國的職業教育充分與社會實踐結合，它強調學生在職業學習過程中的主導地位，目的是使學生通過學習從而具備從事某一職業所必需的理論和實踐能力，也稱為CBE（Competence Based Education）模式，進而幫助解決社會就業問題，因此，美國的職業教育備受青睞。美國政府并未對職業教育過多干涉和約束，而是采取鼓勵和引導的方式，結合社會需要發展職業教育，所以無論在教育地位、教學模式和教學管理等方面具有較強的自主性和靈活性。美國職業教育更看重的是社會資源與人的自然配置，具有一定的先進性和優勢。

（二）德國

德國職業教育歷史背景深厚，該國公民從較小的年紀就開始接觸職業教育，形成了以接受職業教育為榮的社會氛圍。其職業教育采取“雙元制”的模式，將在企業里進行的職業技能和相關工藝知識的教育與在職業學校里進行的職業專業理論相結合的人才培養制度，企業為“一元”，職業學校為另“一元”。這一模式在世界職業教育領域具有代表性，并被廣泛借鑒。在職業教育領域，德國首先在立法和制度上做了保障，其次從教學模式、教學管理等方面與社會需要做了充分的對接。

（三）澳大利亞

澳大利亞實行的是TAFE（Technical and Further Education）職業教育模式，也就是“技術和繼續教育”模式。因為經濟、文化、社會發展、分工等現實需要，這一模式的職業教育得到澳大利亞各個行業的全面支持。同時政府在財政和體制上給予充分保障，無論從職業教育的課程設置、教學內容、教學管理等方面都緊密與行業分工、工作實踐相結合。最值得稱道的是它的課程評價體系注重的是“過程考核”而不是“結果考核”，所以經過職業教育鍛煉和培養的專業人才不僅可以真正提高和完善自身的實踐能力，同時也能夠及時滿足社會各行業的現實需要。在這一方面，澳大利亞的職業教育經驗為我們提供了寶貴的經驗。

（四）日本

日本社會精細化分工明確，經過多年的發展，日本已經成為世界上職業教育較發達的國家之一。根據社會行業分工和需要的不同，因運而生不同特點不同層次的職業教育機構和組織。日本的教育體系也非常的細化和完備，其課程設置、教學模式和管理模式也隨著日本的經濟發展時代變遷與時俱進，不斷演化和完善。職業教育不僅在制度和法規層面得到保障，日本還在改進職業教育水平，強化職業教育管理方面下足工夫。當然，這些都是為了讓學生在接受了正規的職業教育洗禮后，可以成為對企業、對社會真正有用有為的專業人才。正因為如此，日本形形的各類職業教育成為日本教育社會不可忽視也不可或缺的重要形式和辦學力量。其職業教育模式的特點就是目的性和實用性很強。

三、科學借鑒國外經驗，促進中國職業教育發展

前文分別對我國的職業教育現狀和發展模式以及外國有關國家職業教育的發展概況做了簡述。以下作者就中國的職業教育未來發展以及外國職業教育對我國職業教育發展的影響和啟示做淺析。

（一）采取靈活多樣的教學模式，加強與市場和行業力量的結合

我國的職業教育發展起步較晚，在近十多年來才有飛速的發展，但存在著地區差異。在西部的部分地區，人們對職業教育缺乏認識，且辦學條件簡陋，而在東部經濟發達地區，受益于市場化和經濟全球化的影響，吸取了大量國外優秀經驗，引進先進職業教育模式，發展較好。受國情、經濟、文化、社會發展等因素的影響，中國的職業教育取得了一定進步，也獲得不少的經驗，但在發展中仍存在諸多問題和面臨許多瓶頸。就拿職業教育的教學模式來講，“三段式”的教學模式，學生在一二年級學到的理論內容無法在短期內得到強化訓練，而在三年頂崗實習的時候不但需要努力回顧所學課程，還有可能面臨已學知識技術與現實社會脫節。因此我國的職業教育應該加強與企業公司及行業的聯系，改革理論和實踐的課程比例，課程設置向市場和行業需要靠攏，聽取企業公司及行業相關專業人士的意見。針對不同的課程采取多樣的教學模式，根據課程特點靈活的將課堂講授、現場教學與實際操作訓練相結合，讓學生“學中練，練中學，練學相輔相成”，定期組織講座介紹行業前沿知識，邀請企業一線工作人員進校園，講經驗，舉辦各類職業技能大賽，讓學生能夠更全面和直接的把握行業知識。同時還可以聘請市場與行業的專業人士擔任部分科目的教學工作，建立合理有效的教師職業技能培訓機制，培養既有較高理論教學水平又有實踐操作技能的“雙師型”教師。

（二）教學管理體現人文關懷

我國的教學管理制度存在一個明顯的弊端，盛行分數主義。分數成為評定學生學業成績的重要指標，但分數并不能全面的評價學生成績，因而出現了高分低能的現象。在職業教育中，許多課程涉及專業技術操作，應采取靈活的考核方式，除了期中、期末考試外，加入平時學習表現及實際操作，全面綜合的評定學生成績。教學過程中有針對性的讓學生進行自我總結和反思，布置以小組討論和論文形式的作業，激發學習的積極主動性和獨立性思考性。此外，職業教育的目的在于培養具備高素質和高水平的技術人才，因此在傳授知識的同時，還要注重學生個人的全面發展，將職業素質的培養融入專業課教學，結合學生的個人興趣愛好，開設包括人文通識、休閑娛樂、歷史、哲學、藝術、演講、第二外語、健康科學等與生活相關的基本選修課程，以及與專業有一定關系但又有不同方向和側重的專業選修課，讓學習的過程成為主動構建知識的過程。職業教育不僅包括對新勞動力的職業培訓，還包括已有勞動力的再提高。對于許多已工作多年的專業技術人才，在面臨科學技術及社會發展的快步伐，原有知識已無法滿足現實需要，亟須再次對其專業技術進行“充電”，但同時又無法放棄工作重回校園接受全日制的學習，可以采取人性化的學分制，建立彈性學習制度，相對于我國現行的學年學分制，能夠更好的貼合實際需要。此外，職業教育培養的高素質技能人才，需要具備高度的責任感和事業心，嚴謹的工作態度，較好的心理承受能力，良好的人際交往和團隊精神，克服面對職業教育的氣餒和心浮氣躁，開展“成才教育”的同時也要開展“成人教育”。

（三）規范和完善職業教育的法律和保障體系

1996年頒布實施的《中華人民共和國職業教育法》與現在的職業教育有滯后的地方，已突顯出其重新修訂的必要性。為堅持依法治教，我國應出臺具體的職業教育法規，建立一套內容豐富、銜接緊密、操作性強的法律體系，成立具有權威性和統籌協調能力的技術管理結構，研究我國現行專業技術資格的考核標準，加強與行業的結合，共同制定行業的專業技術資格標準，建立嚴格的職業資格認定（評審）制度，有效實行“無訓不上崗，無證不就業”的就業制度。此外，政府還應加大對職業教育的財政投入和扶持力度，建立健全職業教育經費保障機制，明確各級政府對職業教育投入的責任，完善職業教育管理體制和機制，建立職業教育公用經費保障機制，進一步健全助學扶貧機制。

中國正處于全面向前發展的時期，社會對高素質和高技能勞動者的需求量明顯增大，職業教育面臨巨大的機遇和挑戰。由于我國職業教育起步較晚，發展水平不夠完善，通過學習和借鑒國外優秀的職業教育經驗，結合我國國情及職業教育的特點，順應國際職業教育的發展趨勢，走出一條有中國特色的職業教育發展路子。

【參考文獻】

[1]袁紅哲.中外職業教育比較――加拿大職業教育對我國職業教育之啟示[J].吉林工程技術師范學院學報，2010， 26（10）： 47.