引論：我們?yōu)槟砹?3篇房地產(chǎn)工作意見范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
抓緊研究，各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力。科學(xué)測算，合理提出本市年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，于一季度前向社會(huì)公布，并按要求及時(shí)上報(bào)備案，同時(shí)抓好落實(shí)。
穩(wěn)步提高城市居民家庭的住房支付能力。市區(qū)年新建住房平均銷售價(jià)格同比漲幅要低于本年度城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的漲幅。
三、加大保障性安居工程建設(shè)力度
采取有力措施，各地要按照住房保障目標(biāo)責(zé)任要求。堅(jiān)決完成年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。要組織專班負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)保障性住房的建設(shè)、銷售、售后管理及監(jiān)督管理。各級(jí)發(fā)展改革、住建、國土資源、規(guī)劃、房管、財(cái)政、物價(jià)、民政等部門要按照各自職責(zé)分別做好保障性住房建設(shè)計(jì)劃編制、建設(shè)用地供應(yīng)、保障性住房專項(xiàng)資金、市政配套建設(shè)、價(jià)格管理、資格審查公示等工作。
四、嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策
嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于30%對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，各商業(yè)銀行要堅(jiān)決暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對(duì)貸款購買首套商品住房的家庭。嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于60%貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。
停止向購買第三套及以上住房繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。第二套住房公積金個(gè)人住房貸款的發(fā)放對(duì)象，嚴(yán)禁使用公積金個(gè)人住房貸款進(jìn)行投機(jī)性購房。僅限于現(xiàn)有人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)仄骄降睦U存職工家庭，且貸款用途僅限于購買改善居住條件的普通自住房。第二套住房公積金個(gè)人住房貸款首付比例不得低于50%貸款利率不得低于同期首套住房公積金個(gè)人住房貸款利率的1.1倍。
加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，對(duì)個(gè)人將購買不足5年的住房對(duì)外銷售的全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年（含5年）非普通住房對(duì)外銷售的按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。加大稅收征管力度。重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。
五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管
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每半年檢查一次。檢查時(shí)間為每年月份檢查上年度的稅收控管情況；月份檢查本年度稅收控管情況。還可視情況組織不定期檢查。
三、檢查范圍
房地產(chǎn)稅收檢查工作的范圍包括：
（一）房產(chǎn)局“先稅后證”執(zhí)行情況。房產(chǎn)局在辦理所有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)是否執(zhí)行“先稅后證”規(guī)定。并按要求及時(shí)傳遞信息。包括：1私建房、聯(lián)建房、小產(chǎn)權(quán)房”拆遷還建房初始登記；2房地產(chǎn)開發(fā)房初始登記；3減（免）契稅的房產(chǎn)登記；4二手房交易登記。
（二）國土局“先稅后證”執(zhí)行情況。國土局在辦理所有土地使用權(quán)登記時(shí)是否執(zhí)行“先稅后證”規(guī)定。并按要求及時(shí)傳遞信息。包括：1私建房、聯(lián)建房、小產(chǎn)權(quán)房”拆遷還建房土地初始登記；2房地產(chǎn)開發(fā)房土地初始登記；3減（免）契稅、耕地占用稅的土地登記；4二手房交易土地登記。
土地儲(chǔ)備交易中心在收購儲(chǔ)備土地時(shí)。否憑被收購方提供的銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》進(jìn)行結(jié)算；并在該宗土地掛牌出讓時(shí)，否向競得方提供土地來源證明手續(xù)與該地塊在收購環(huán)節(jié)已繳納地方稅的完稅證明手續(xù)（即收購協(xié)議與《銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》對(duì)新征土地耕地占用稅是否執(zhí)行先稅后掛牌。
競得方是否憑《銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》向土地儲(chǔ)備交易中心進(jìn)行結(jié)算。
（三）信息傳遞情況。及時(shí)向其提供現(xiàn)有土地稅源登記檔案及有關(guān)房地產(chǎn)成交價(jià)格、土地稅收的征收信息。發(fā)改部門是否按時(shí)向國稅、地稅部門傳遞有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)批文信息資料；國土部門是否按期向國稅、地稅部門傳遞詳細(xì)內(nèi)容的土地征用、交易、登記（變更）等信息資料；規(guī)劃部門是否按期向國稅、地稅部門傳遞房地產(chǎn)開發(fā)及建筑工程項(xiàng)目審批信息；房產(chǎn)管理部門是否按期向國稅、地稅部門傳遞房屋權(quán)屬交易登記信息；國稅、地稅部門是否按有關(guān)部門需要。
（四）稅收政策執(zhí)行情況。擅自減免稅款；嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)業(yè)稅收有關(guān)預(yù)征和附征稅款的政策規(guī)定，國稅、地稅部門是否嚴(yán)格執(zhí)行土地、房地產(chǎn)稅收政策。擅自降低預(yù)征和附征率或不預(yù)征和附征稅款項(xiàng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅管理。
四、檢查方式
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2.實(shí)行商品房開發(fā)限時(shí)制度。開發(fā)商在取得土地使用權(quán)后不得私自轉(zhuǎn)讓，一年內(nèi)不開發(fā)的，收取土地閑置費(fèi)，二年內(nèi)不開發(fā)由政府收回土地使用權(quán)。
3.商品房開發(fā)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造精品樣板樓盤，發(fā)揮示范效應(yīng)，引領(lǐng)城市建設(shè)上水平，上檔次。
二、加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展
1.進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金制度，簡化貸款辦理程序。對(duì)符合住房公積金貸款相關(guān)條件的,貸款最高額度可達(dá)到12萬元，購買二手普通商品住宅的，住房公積金貸款最高額度提高到成交額的70%。
2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房建設(shè)銷售期間，國家法律、法規(guī)、政策有明確規(guī)定的稅收，按下限標(biāo)準(zhǔn)征繳，行政事業(yè)性收費(fèi)，按建筑面積10元/㎡由縣政務(wù)中心實(shí)行“一票制”包干收取，其他費(fèi)用（含服務(wù)性收費(fèi)）的收取按照下限的50%執(zhí)行。
3.加大金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)發(fā)放本縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款多、服務(wù)質(zhì)量好的金融機(jī)構(gòu)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4.實(shí)施更優(yōu)惠的購房落戶政策。在購房者取得商品房契稅完稅憑證后，公安機(jī)關(guān)即可為購房者辦理落戶手續(xù)。
三、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
1.制定出臺(tái)《縣物業(yè)管理辦法》，提升小區(qū)服務(wù)管理水平，為小區(qū)居民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
2.加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)誠信建設(shè)。加快建立房地產(chǎn)行業(yè)誠信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立健全房地產(chǎn)行業(yè)誠信檔案，強(qiáng)化法律監(jiān)督、部門監(jiān)管、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，將誠信建設(shè)貫穿房地產(chǎn)開發(fā)、小區(qū)配套、商品房銷售、物業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。開發(fā)商在售房時(shí)需與購房戶簽訂物業(yè)管理合同，必須按政策標(biāo)準(zhǔn)足額繳納公共部分房屋維修管理基金和質(zhì)量保證金。
3.成立縣房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)行業(yè)、雙向服務(wù)、交流信息的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)利益、行業(yè)利益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。
4.開展“最佳樓盤”、“房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目被國家、省、州、縣評(píng)為最佳樓盤和房地產(chǎn)明星企業(yè)的，給予開發(fā)企業(yè)適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
四、提高服務(wù)水平，營造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍
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四、鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城市集聚。凡在小區(qū)購買成套商品住宅或購買商業(yè)用房一間以上的農(nóng)村居民，其本人、配偶和直系親屬可登記為城市常住戶口，憑購房合同或房產(chǎn)證到房屋所在地公安派出所辦理落戶手續(xù)。對(duì)購房取得城城區(qū)常住戶口的，享受城市居民同等待遇，其子女納入城鎮(zhèn)居民義務(wù)教育，家庭納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障。
五、建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的住房公積金制度。從年1月開始，全縣城鄉(xiāng)財(cái)政供給單位一律建立住房公積金制度，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)。調(diào)整住房公積金貸款首付比例和貸款額度。公積金貸款首付比例下調(diào)為20％，貸款期限延長到20年,夫妻雙方符合條件的貸款最高限額上調(diào)為20萬元，夫妻一方符合條件的貸款最高限額上調(diào)為12萬元。夫妻雙方足額繳存住房公積金半年以上，或夫妻一方足額繳存公積金1年以上，或個(gè)人住房公積金帳戶余額在2000元以上，即可申請(qǐng)公積金貸款。
六、對(duì)貸款購買首套住房家庭人均住房面積未達(dá)到城城區(qū)居民平均住房水平的，購買第二套住房時(shí)，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。
七、增加購房補(bǔ)貼。自年12月1日起半年內(nèi)，凡在城開發(fā)小區(qū)購買新建商品住房的，縣財(cái)政按所繳契稅100％給予一次性補(bǔ)貼；在城區(qū)購買二手住房的，縣財(cái)政按所繳契稅50％給予一次性補(bǔ)貼；在小區(qū)購買商業(yè)用房的，縣財(cái)政按所繳契稅25％給予一次性補(bǔ)貼。
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2005年到2009年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資年均完成34.17億元，占同期GDP的6.2％；商品房年均施工面積660.41萬平方米，年均新開工面積349.99萬平方米，年均竣工面積132.66萬平方米，年均銷售面積160.14萬平方米，年均住宅價(jià)格2050元/平方米。
總體上，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢比較平穩(wěn)，存在以下幾方面的特點(diǎn)：
一是房地產(chǎn)開發(fā)投資增長速度較快。受國家拉動(dòng)內(nèi)需政策以及中央、省、市支持扶持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的影響，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資總體增速較快，高于固定資產(chǎn)投資增速。
二是房價(jià)漲幅較快。由于開發(fā)建設(shè)成本上升，土地資源有限，市場需求量大，個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捂盤惜售等因素，導(dǎo)致房價(jià)上漲過快，令中低收入階層望而卻步。
三是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。受近年來房價(jià)上漲的影響，房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)面積大、高檔次住房比較熱衷，而適用于中低收入階層的普通住房不僅供給量少，而且所處地段大多為城鄉(xiāng)結(jié)合部等較偏僻位置。這導(dǎo)致了我市一方面住房需求旺盛，另一方面卻存在大量以大戶型為主的空置面積的尷尬局面。
四是受國家對(duì)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的影響，自去年下半年以來，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地欲望強(qiáng)烈，土地價(jià)格逐漸上漲。
五是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。大多房開企業(yè)自有資金不足，依賴銀行信貸支撐，極易令資金鏈斷裂，導(dǎo)致民間高利貸、拖欠工程款和民工工資等問題的發(fā)生；開發(fā)經(jīng)營理念落后，管理水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，負(fù)債比率過大。并且部分房開企業(yè)誠信度差，導(dǎo)致逾期交房、業(yè)主投訴及案件增多，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、“十二五”時(shí)期房地產(chǎn)市場發(fā)展建議
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完成烤煙種植面積2.4萬畝，收購煙葉6萬擔(dān)，上中等煙比例為95%以上，桔色煙比例80%以上，煙葉收購合格率80%以上，烤煙畝產(chǎn)值3000元以上，建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙示范片30個(gè)，實(shí)現(xiàn)烤煙“百萬元村”25個(gè)，完成烤煙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資2500萬元。
三、工作措施
牢固樹立憂患意識(shí)、質(zhì)量特色意識(shí)和服務(wù)煙農(nóng)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前煙葉生產(chǎn)面臨的形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)，全面部署，精心組織，認(rèn)真抓好烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，克服困難，毫不動(dòng)搖地抓好烤煙生產(chǎn)，鞏固烤煙恢復(fù)性發(fā)展成果，早謀劃、早部署、早落實(shí)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門緊密配合的機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包社制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，加大督查督辦力度，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核和工作問責(zé)制度，在全縣營造抓好烤煙、抓大烤煙的良好氛圍。
（二）科技興煙，提升水平。
1、科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整布局。搞好基本煙田規(guī)劃，建立完善基本煙田檔案，將烤煙布局最適宜區(qū)域，實(shí)行有計(jì)劃、成規(guī)模的輪作制度，鞏固發(fā)展老煙區(qū)，適度發(fā)展新煙區(qū)，利用好老煙區(qū)的煙基設(shè)施、技術(shù)、人才優(yōu)勢。
2、全面推行集中統(tǒng)一鋼棚漂浮壯苗培育，實(shí)行分區(qū)域就近供苗，確保煙苗齊、全、壯，按時(shí)送達(dá)煙地。
3、強(qiáng)化大田管理，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。搶抓節(jié)令，在5月5日前移栽完畢；深入推進(jìn)平衡配方施肥，加大有機(jī)肥使用量；科學(xué)打葉留葉，調(diào)控葉片的質(zhì)量，田煙確保在摘除4片不適用煙葉（底腳葉和頂葉各2片）后留葉18片，山地?zé)熈?7片；堅(jiān)持科學(xué)烘烤，提高內(nèi)在品質(zhì)和外觀質(zhì)量。
4、開展技術(shù)示范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。在全縣10個(gè)重點(diǎn)烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)30個(gè)200畝以上的示范片，其中500畝以上的不少于4個(gè)，通過示范帶動(dòng)推廣，破解煙葉發(fā)展瓶頸，助力煙農(nóng)增收和助推烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效。
（三）加大扶持，提高積極性。
今年煙葉收購價(jià)格將提高10%，處理不適用煙葉為“下2上2”，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝75元提高到每畝150元，產(chǎn)前畝均補(bǔ)貼達(dá)到433元，執(zhí)行13%農(nóng)特稅返還煙農(nóng)，對(duì)煙農(nóng)給予面積、烘烤、物資等補(bǔ)助，實(shí)行政策性保險(xiǎn)和自然災(zāi)害救助“雙保險(xiǎn)”機(jī)制，各級(jí)各部門要宣傳好、貫徹好這些政策，幫助煙農(nóng)算好賬、算清帳，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
（四）狠抓基礎(chǔ)，推進(jìn)建設(shè)。
篇7
1 建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)概述
跟蹤審計(jì)一般是指審計(jì)部門對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行跟蹤性審計(jì)，主要目的是為了提高被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效益，確保被審計(jì)對(duì)象合規(guī)性、合法性，而進(jìn)行適時(shí)評(píng)價(jià)、持續(xù)監(jiān)督和及時(shí)反饋的一種審計(jì)模式。跟蹤審計(jì)是一種全過程的動(dòng)態(tài)審計(jì)，主要是為了規(guī)避一般審計(jì)的“事后審計(jì)”，只能發(fā)現(xiàn)問題而無法有效解決問題，是基于糾錯(cuò)而不是查錯(cuò)，可以有效避免了事后審計(jì)“雖然查出問題，但已既成事實(shí)，糾正起來難度較大”這一難題。在房地產(chǎn)公司建設(shè)項(xiàng)目過程中，跟蹤審計(jì)可以對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收交付、竣工結(jié)算進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部管理和監(jiān)督有效性，提高建設(shè)資金的使用效益。同時(shí)還可以有效地發(fā)揮了審計(jì)部門的“免疫功能”，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念的改變和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。
2 房地產(chǎn)公司建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式的選擇
由于我國對(duì)房地產(chǎn)公司建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)運(yùn)用多停留在理論階段，在房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用開展不足。所以，房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)模式的選擇就顯得尤為重要。全過程跟蹤審計(jì)可以根據(jù)被審計(jì)房地產(chǎn)企業(yè)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)來確定，對(duì)于內(nèi)部控制薄弱，固有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高房地產(chǎn)企業(yè)，要從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、征地拆遷、招投標(biāo)、合同簽訂、合同價(jià)款結(jié)算、竣工驗(yàn)收進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，既全過程的跟蹤審計(jì)。對(duì)于內(nèi)部控制較好，固有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較低的房地產(chǎn)企業(yè)，可以針對(duì)某個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行階段審計(jì)，既選擇設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、施工合同、竣工決算中的某一階段進(jìn)行審計(jì)。還可以根據(jù)被審計(jì)房地產(chǎn)企業(yè)的審規(guī)模來確定，對(duì)于規(guī)模比較小的房地產(chǎn)企業(yè)，建議采用松散型審計(jì)模式，既在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤審計(jì)；對(duì)于規(guī)模較大的房地產(chǎn)企業(yè)，建議采用緊密型審計(jì)模式，即對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過程技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的審計(jì)監(jiān)督，以提高審計(jì)效率，節(jié)約審計(jì)資源。
3 如何做好房地產(chǎn)公司建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)
3.1 房地產(chǎn)公司建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容
從時(shí)段上劃分，房地產(chǎn)公司建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)可分為建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的跟蹤審計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段概(預(yù))算執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目竣工交付和竣工結(jié)算的跟蹤審計(jì)，也就是通常所說的事前、事中和事后審計(jì)。
3.2 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段準(zhǔn)備階段的跟蹤審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的跟蹤審計(jì)既事前審計(jì)，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及招投標(biāo)過程的審查。可行性研究是工程項(xiàng)目投資、工程項(xiàng)目建設(shè)、科研課題等方案的確定所進(jìn)行的系統(tǒng)的、科學(xué)的、綜合性的研究、分析、論證的一種工作方法。主要研究新建、改建或擴(kuò)建某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、安全，在經(jīng)濟(jì)上是否合理。招投標(biāo)過程進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)看工程招投標(biāo)是否公開、公平、公正，投標(biāo)單位資質(zhì)是否真實(shí)、合格等。跟蹤審計(jì)人員要全過程參與工程招標(biāo)。對(duì)于招標(biāo)文件要重點(diǎn)審查其招標(biāo)范圍是否完整；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)；程序是否合法；甲供材規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)等是否符合工程要求，價(jià)格是否合理；對(duì)乙供材的質(zhì)量、價(jià)格等要求是否明確。審計(jì)人員對(duì)商務(wù)標(biāo)部分出現(xiàn)的一些超低或超高價(jià)應(yīng)進(jìn)行對(duì)比分析，找出原因。
3.3 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段概(預(yù))算執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段概(預(yù))算執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)既事中審計(jì)，重點(diǎn)是抓好設(shè)計(jì)、合同簽訂、施工、采購等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。
首先在合同簽訂階段，跟蹤審計(jì)要著重審查施工合同。合同審查的重點(diǎn)是：合同主體是否合法；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)；形式是否符合本工程特點(diǎn)；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確（以防理解歧義產(chǎn)生索賠問題）；合同條款是否完整；合同文件與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件三者之間是否統(tǒng)一。特別是一些投標(biāo)時(shí)不考慮，在決算時(shí)需調(diào)整的項(xiàng)目如：趕工措施費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等該如何計(jì)取；在履約過程中出現(xiàn)的變更、簽證等該如何處理；如何界定違約及相應(yīng)的法律責(zé)任等。
其次是在施工階段，一是重點(diǎn)做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄。由于隱蔽工程在隱蔽后無法看到，很多施工單位都想在這方面做文章，甚至有少數(shù)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位串通通過隱蔽工程套取國家資金，因此隱蔽工程是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭議的地方。跟蹤審計(jì)人員一定要到施工現(xiàn)場了解具體施工做法，做好取證記錄。所有的隱蔽工程都要經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位、施工單位共同會(huì)簽后才能隱蔽。二是審查現(xiàn)場簽證和工程變更。建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)周期比較長，不確定因素多，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些工程變更和簽證。對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證的審計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注，主要是審查變更手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)，是否做過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比選等。三是做好材料價(jià)格的簽證審核工作。建筑材料在工程造價(jià)中所占比例較大，特別是裝修工程新材料多、品牌多、規(guī)格型號(hào)繁雜，材料的質(zhì)量與價(jià)格差異很大，因此應(yīng)在滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求的前提下，在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上按照“滿足功能時(shí)價(jià)格最低、相同價(jià)格時(shí)功能最強(qiáng)”的原則決定材料的價(jià)格、品牌、規(guī)格型號(hào)等。
3.4 建設(shè)項(xiàng)目竣工交付和竣工結(jié)算的跟蹤審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目竣工交付和竣工結(jié)算的跟蹤審計(jì)事后審計(jì)，通過事后的終結(jié)審計(jì)，可以對(duì)事前和事中審計(jì)進(jìn)行一次再審計(jì)，以最大限度的降低房地產(chǎn)企業(yè)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量，一是對(duì)工程竣工決算編制依據(jù)的審查，審查決算依據(jù)是否符合國家規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備。要對(duì)概算預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，看有無預(yù)算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。二是對(duì)工程竣工決算編制簽證及工程量的審查，看審查設(shè)計(jì)變更是否經(jīng)過有關(guān)人員批準(zhǔn)，分項(xiàng)工程套用的預(yù)算定額單價(jià)、合價(jià)是否相符，看有無錯(cuò)套定額、高估冒算現(xiàn)象。三是對(duì)工程竣工決算編制情況進(jìn)行審計(jì)，看材料差價(jià)計(jì)算是否合理，材料用量是否真實(shí)，材料價(jià)格是否與當(dāng)時(shí)市場價(jià)格相符，審查材料價(jià)格和金額是否按規(guī)定辦理了退料款手續(xù)，審查房地產(chǎn)企業(yè)的竣工決算報(bào)表是否全面和真實(shí)等。
總之，只要我們勇于實(shí)踐，勤于探索，善于分析、歸納、總結(jié)，就能夠在全過程審計(jì)中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到規(guī)范建設(shè)行為，提高工程建設(shè)管理水平，最大化地為房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造利潤的目的。同時(shí)變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，變被動(dòng)為主動(dòng)的全過程跟蹤審計(jì)，能夠從源頭上控制工程造價(jià)，提高投資效益。
參考文獻(xiàn)：
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[2]熊煒.建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)措施淺談［J］.財(cái)會(huì)通訊，2007（1）.
篇8
國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局房產(chǎn)管理司：
你司（1993）局房司字第019號(hào)關(guān)于“同意中央國家機(jī)關(guān)危舊房改建處自行承擔(dān)拆遷工作的函”收悉。經(jīng)研究，同意你司所屬中央國家機(jī)關(guān)危舊房改建處自行承擔(dān)和平里三至六區(qū)危舊房改造工程的拆遷工作。希望改建處配備具有一定政治素質(zhì)和拆遷業(yè)務(wù)能力的工作人員。所有參加拆遷的人員，均要經(jīng)過市房地產(chǎn)管理局或東城區(qū)房地產(chǎn)管理局組織的拆遷業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉拆遷政策，在拆遷工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》及有關(guān)拆遷的規(guī)定，嚴(yán)格按拆遷程序辦事。努力做好拆遷工作。
特此函復(fù)。
篇9
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局,西藏、寧夏、青海省（自治區(qū)）國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策通知如下：
篇10
二、聯(lián)合審批內(nèi)容
凡進(jìn)合審批綠色通道的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在7個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃用地許可、規(guī)劃工程許可、施工許可等行政審批事項(xiàng)（以上時(shí)間不包括各類前置條件的準(zhǔn)備和省及以上主管部門的審批、行政許可時(shí)間和依法需要聽證、公告、公示、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、測繪、前期調(diào)查、鑒定和專家評(píng)審、論證等時(shí)間）。
（一）規(guī)劃用地聯(lián)審階段（2個(gè)工作日）
審批內(nèi)容：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、招標(biāo)方案和不招標(biāo)核準(zhǔn)、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見、用地預(yù)審意見、審批修建性詳細(xì)規(guī)劃（總平面圖）、抗震設(shè)防要求、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、取水許可、涉及國家安全事項(xiàng)項(xiàng)目選址意見等。
聯(lián)審部門：城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局、地震局、水利局、國家安全局等。
（二）規(guī)劃工程許可聯(lián)審階段（3個(gè)工作日）
審批內(nèi)容：規(guī)劃施工圖審查、建設(shè)施工圖審核備案、工程規(guī)劃許可、人防工程施工圖審核備案、消防防火審核、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及相關(guān)規(guī)費(fèi)核定。
聯(lián)審部門：城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、氣象局、公安消防支隊(duì)、人防辦、收費(fèi)局等。
（三）施工許可聯(lián)審階段（2個(gè)工作日）
審批內(nèi)容：工程報(bào)建、勘察設(shè)計(jì)合同登記、核發(fā)中標(biāo)通知書、施工合同備案、安全監(jiān)督手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、墻改節(jié)能手續(xù)、施工許可、核發(fā)國家安全事項(xiàng)許可證、散裝水泥、預(yù)拌混凝土（砂漿）使用計(jì)劃核定、統(tǒng)一征收（代收）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及相關(guān)規(guī)費(fèi)等。
聯(lián)審部門：建設(shè)局、發(fā)改委、國家安全局、收費(fèi)局等。
三、工作制度
1實(shí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目備案制：凡是列入房地產(chǎn)聯(lián)合審批綠色通道的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。
2建立跟蹤督辦制度：凡經(jīng)專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審批委員會(huì)提出的意見建議和確定的事項(xiàng)，一律納入跟蹤服務(wù)范圍，建立速度檔案、明細(xì)建議內(nèi)容、修改意見、責(zé)任處室、完成時(shí)限等相關(guān)基礎(chǔ)信息備案督辦。
3建立聯(lián)合踏勘制度：需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的房地產(chǎn)項(xiàng)目，由中心分階段組織相關(guān)部門進(jìn)行集中踏勘，不得分頭多次踏勘。
4建立聯(lián)合審圖制度：成立房地產(chǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審圖小組，由城鄉(xiāng)規(guī)劃局、氣象局、公安消防支隊(duì)、人防辦、城管局渣土辦、園林局、施工圖審查單位相關(guān)專業(yè)人員組成，具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。聯(lián)合審圖小組對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行聯(lián)審，并將修改意見一次性告知申辦人。
5建立電子簽章制度：凡經(jīng)中心窗口單位審批完成的行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一在中心聯(lián)機(jī)套打出證，加蓋電子簽章，電子簽章密鑰由各部門領(lǐng)導(dǎo)指定專人負(fù)責(zé)管理和使用。
6建立統(tǒng)一收費(fèi)制度：嚴(yán)格執(zhí)行國家物價(jià)部門及相關(guān)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，透明、公開、統(tǒng)一收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，對(duì)外公示。繳款人憑市收費(fèi)局開具的《*市基建審批綜合收費(fèi)計(jì)征表》統(tǒng)一繳納，集中支付。各相關(guān)部門不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得變相搭車收費(fèi)。
7創(chuàng)建中介機(jī)構(gòu)庫。創(chuàng)新中介組織的管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。按照“公開公正、公平競爭”的原則，實(shí)行“陽光作業(yè)、限時(shí)辦結(jié)”運(yùn)行模式，切實(shí)壓縮行政許可流程外的中介服務(wù)時(shí)間，加速房地產(chǎn)項(xiàng)目審批落地速度。
四、工作要求
1中心牽頭組織協(xié)調(diào)：中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一接件、統(tǒng)一回復(fù)辦理結(jié)果，并牽頭組織協(xié)調(diào)各階段聯(lián)合審批工作，集中答復(fù)申請(qǐng)人的咨詢、輔導(dǎo)并一次性告知應(yīng)當(dāng)具備的法定條件、申報(bào)材料及需要修正和補(bǔ)充的材料；召集相關(guān)聯(lián)審部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審工作當(dāng)場完成，并告知申請(qǐng)人受理或不予受理的明確意見；組織聯(lián)合踏勘、召集聯(lián)席會(huì)議、匯總聯(lián)審意見、起草會(huì)簽聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要、督促聯(lián)審部門按時(shí)辦結(jié)。各聯(lián)審部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在限定的時(shí)限內(nèi)，將審批結(jié)果反饋中心綜合窗口。限定期限內(nèi)未回復(fù)者視為同意，由此產(chǎn)生的責(zé)任由逾期單位負(fù)責(zé)。
2各聯(lián)審部門應(yīng)按聯(lián)合審批的要求，樹立全局意識(shí)，杜絕“互為前置”，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極配合做好房地產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批中的銜接工作，對(duì)于辦理過程中需要協(xié)調(diào)的事宜及時(shí)報(bào)中心綜合窗口進(jìn)行協(xié)調(diào)。加大授權(quán)力度，選派“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)”的人員到中心窗口工作，實(shí)行A、B角工作制，做到“即接又辦”。
篇11
營業(yè)稅:根據(jù)財(cái)稅[2009]157號(hào)文件規(guī)定:自2010年1月1日起,個(gè)人將購買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的,全額征收營業(yè)稅;個(gè)人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅;個(gè)人將購買超過5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷售的,免征營業(yè)稅。上述普通住房和非普通住房的標(biāo)準(zhǔn)、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時(shí)間、開具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關(guān)稅收管理規(guī)定,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》(〔2005〕26號(hào))、《國家稅務(wù)總局財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》(國稅發(fā)〔2005〕89號(hào))和《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個(gè)具體問題的通知》(國稅發(fā)〔2005〕172 號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
個(gè)人所得稅:個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房,以其轉(zhuǎn)讓收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額,繳納個(gè)人所得稅,稅率為20%。
個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,免征個(gè)人所得稅。
本答案謹(jǐn)供參考,具體執(zhí)行以法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定為準(zhǔn),或請(qǐng)具體咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)局。
篇12
2003年6月份，人民銀行出臺(tái)了121號(hào)文件，開始對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，當(dāng)時(shí)的政策意圖是通過增加房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銀行貸款融資的準(zhǔn)入門檻來降低固定資產(chǎn)投資增長速度。該政策對(duì)房地產(chǎn)市場形成了較大的沖擊，表現(xiàn)為二手房市場價(jià)格的快速下滑，國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，二手住宅的價(jià)格指數(shù)從2003年6月份的111.9快速下降到9月份的102.1（此時(shí)只有季度數(shù)據(jù)），在開發(fā)商喊出“房地產(chǎn)冬天來臨”的渲染下，政府開始擔(dān)心投資會(huì)受到?jīng)_擊（其實(shí)，當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)投資還沒有受到影響），國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（俗稱“18號(hào)文”）。該文件第一次提出了“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，市場初次領(lǐng)悟了政府“保增長”的政策底線。從2003年底開始，房地產(chǎn)投資出現(xiàn)井噴，2004年房地產(chǎn)投資增長速度最高達(dá)到57%。
在房地產(chǎn)市場與政府政策博弈的第一個(gè)回合里，市場“戰(zhàn)勝”了政府，并窺視了政府的政策“底牌”。
第二個(gè)回合：天平的傾斜
房地產(chǎn)市場經(jīng)過2004年的快速“沖動(dòng)”后，以上海為中心的長三角地區(qū)的房價(jià)出現(xiàn)快速上漲，為了緩和房價(jià)的過快上漲，國務(wù)院于2005年4月底出臺(tái)了《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見通知》（國發(fā)［2005］26號(hào)，簡稱“國八條”）。主要內(nèi)容是：增加普通住宅的供應(yīng)，增加二手房交易的稅收成本，對(duì)非普通住宅的交易及持有期限未滿5年的普通住宅的轉(zhuǎn)讓征收5%的營業(yè)稅。希望通過抑制房地產(chǎn)投機(jī)的方式穩(wěn)定住房價(jià)格。
從價(jià)格看，市場對(duì)此次政策調(diào)控的反應(yīng)出現(xiàn)明顯分歧：以上海為代表的長三角地區(qū)的房價(jià)出現(xiàn)明顯回落（根據(jù)中原地產(chǎn)的數(shù)據(jù)，上海最大跌幅有15%左右），但當(dāng)年的10月份之后，北京、深圳等地的房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)快速上漲，因此，從全國平均水平看，房價(jià)走勢是先跌后回升，而且接近2005年底時(shí)，價(jià)格上漲的速度在加快。根據(jù)這樣的情形，2006年應(yīng)該繼續(xù)加大力度進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控。
但經(jīng)過仔細(xì)的分析后，政府在2006年出臺(tái)的政策卻是《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國發(fā)［2006］37號(hào)，簡稱“國六條”），將調(diào)控的手段和重點(diǎn)內(nèi)容轉(zhuǎn)向了調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)定新增的住宅供應(yīng)必須符合“70/90標(biāo)準(zhǔn)”，即90平方米以下規(guī)格的普通住宅必須超過70%的比例。希望通過增加小戶型的普通住宅供應(yīng)來化解住房價(jià)格上漲的矛盾。
為什么2006年的房地產(chǎn)條款并沒有在打擊房地產(chǎn)投機(jī)上加大政策力度？筆者認(rèn)為最核心的問題就是房地產(chǎn)投資增長速度明顯下行。2003年和2004年，房地產(chǎn)投資的平均增長速度都在30%以上，而2005年5月份之后，房地產(chǎn)投資增長速度逐漸下滑，到2005年底時(shí)已經(jīng)低于20%（為19.8%）。因此，我們可以清楚地看出，當(dāng)政府在“穩(wěn)定住房價(jià)格”和“增加房地產(chǎn)投資”兩個(gè)答案中二選一時(shí)，政策的天平選擇了后者。
第三個(gè)回合：房地產(chǎn)再次勝出
2008年，全國房價(jià)出現(xiàn)了回落，部分城市的房價(jià)下跌幅度超過20%，在經(jīng)過幾年的上漲之后。房價(jià)出現(xiàn)兩成左右的下跌應(yīng)該屬于市場的正常調(diào)整，如果不去人為地干預(yù)市場的調(diào)整，市場將更加健康。但為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊，2008年12月20日，出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》。出臺(tái)了一系列措施來刺激房地產(chǎn)市場。可見，政策在“穩(wěn)定住房價(jià)格”和“增加房地產(chǎn)投資”兩個(gè)答案中二選一時(shí)，政策的天平再次選擇了后者。
經(jīng)過了這一回合的博弈，市場更清楚了政府有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的政策底線是什么了。
第四個(gè)回合：詭異的堅(jiān)挺
既然市場已經(jīng)看穿了政府的政策底線：“保增長”比“穩(wěn)定住房價(jià)格”重要，那么，市場對(duì)政府的房地產(chǎn)調(diào)控政策就有了相應(yīng)的預(yù)期。既然政策的底線是“保增長”，那么，在世界經(jīng)濟(jì)還沒有真正復(fù)蘇的情況下，中國政府必然還要依靠房地產(chǎn)投資來“保增長”；政府對(duì)房價(jià)的調(diào)控只是讓它放緩上漲的速度，絕對(duì)不敢讓房價(jià)下跌；嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)持續(xù)時(shí)間太長。這就是市場對(duì)2010年房地產(chǎn)調(diào)控的預(yù)期，與上述預(yù)期一致的是，房地產(chǎn)開發(fā)商不愿意降價(jià)，資金緊張的開發(fā)商寧愿高價(jià)從市場拆借資金來維持資金周轉(zhuǎn)也不愿意降價(jià)銷售。于是，我們看到，經(jīng)過2010年我們出臺(tái)的最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，甚至動(dòng)用了“限購”等行政手段來打擊房地產(chǎn)投機(jī)，減少住房需求；而且，宣布在十二五期間要建設(shè)3600萬套保障性住房，迅速增加住房供給。但房價(jià)卻一直相對(duì)堅(jiān)挺。
警惕調(diào)控成本不斷增加
篇13
（二）明確新建住房結(jié)構(gòu)比例。“十一五”時(shí)期，要重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房。自20**年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。過去已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目凡不符合上述要求的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整。
二、進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用
（三）調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅。為進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購房需求，從20**年6月1日起，對(duì)購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；個(gè)人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免。
（四）嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件。為抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，對(duì)項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對(duì)閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營原則，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信。對(duì)空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。
（五）有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策。為抑制房價(jià)過快上漲，從20**年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%。考慮到中低收入群眾的住房需求，對(duì)購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。
（六）保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。各級(jí)城市人民政府要編制年度用地計(jì)劃，科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模。要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%；土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房價(jià)的基礎(chǔ)上，采取競地價(jià)、競房價(jià)的辦法，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
（七）加大對(duì)閑置土地的處置力度。土地、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管。對(duì)超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。
三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度
（八）嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求。各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》(〔20**〕46號(hào)）的要求，加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求的過快增長。20**年各地房屋拆遷規(guī)模原則上控制在20**年的水平以內(nèi)。要量力而行，嚴(yán)禁大拆大建，在沒有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下，不得實(shí)施拆遷，不得損害群眾合法利益。
四、進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序
（九）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)規(guī)劃許可仍未開工的項(xiàng)目，要重新進(jìn)行規(guī)劃審查。對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求，尤其是套型結(jié)構(gòu)超過規(guī)定的項(xiàng)目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、變更項(xiàng)目、超出規(guī)定建設(shè)的住房要依法予以處理直至沒收。
（十）切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)、工商行政主管部門要依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為，對(duì)不符合條件擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令停止并依法予以處罰；對(duì)捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價(jià)的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度，情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難
（十一）加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在20**年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模。要落實(shí)廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，各級(jí)財(cái)政也要加大支持力度。20**年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開工建設(shè)。
（十二）規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。各地要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，解決建設(shè)和銷售中存在的問題，真正解決低收入家庭的住房需要。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策，加大監(jiān)管力度，制止違規(guī)購買、謀取不正當(dāng)利益的行為。嚴(yán)格規(guī)范集資合作建房，制止部分單位利用職權(quán)以集資合作建房名義，變相進(jìn)行住房實(shí)物福利分配的違規(guī)行為。
（十三）積極發(fā)展住房二級(jí)市場和房屋租賃市場。引導(dǎo)居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)。
