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篇1
1.優化團隊強監管，為工程質量安全注入強勁不竭動力
交通建設的大發展，對質量安全監督管理部門工作質量提出了更高要求。然而，全國交通建設資源需求龐大與供給相對不足的矛盾沒有得到根本緩解，工程建設所急需的施工管理和專業技術人才、熟練操作工人缺乏；由于受人事體制編制的限制，交通建設質量安全監督管理部門干部職工隊伍也并沒有隨著交通建設規模的擴張而擴大，監管人員不足成為全國大多數交通建設質量安全監督管理部門面臨的最大困難和問題。在這種情況下，交通建設質量安全監督管理部門必須多管齊下、借船出海，方能更好地履行監督管理職責。一是盤活內部人才資源。打破人事體制“論資排輩”弊端，采用“項目組”工作方式，即先把上級下達的工作任務分解為若干個“項目”，再從各科室抽調合適人員組成“項目組”進行“項目作業”，任務完成即解散“項目組”，人員回歸傳統直線職能制組織管理，這樣能調動部分業務素質強但職位不高人員的工作積極性，為新進高學歷、高職稱、高水平人才搭建展示才華的平臺，從而充分利用本單位人力資源推動質量安全監管工作順利開展。二是借助社會專家資源。堅持和踐行“不求所有，但求所用”人才理念。從科研院所遴選各類人才組成“專家庫”，在內部力量不夠、專業限制情況下，隨機抽取“專家庫”專家，協助落實綜合檢查、監督巡查、專項檢查等工作任務，充分發揮社會專家資源的作用，以化解在建項目多、監管人員少的矛盾和困難。三是加強團隊素質建設。挑選在職相關人員參加國內外技術培訓、專題研討、專家講座等各類培訓，強化專業技術隊伍素質；組織全員參加管理培訓、質量安全業務培訓、行政執法人員培訓，提高全體人員綜合素質，為質量安全監督管理工作的順利開展提供有力保障。
2.優化手段強監管，為工程質量安全構筑扎實有效支撐
“空談誤國，實干興邦?！眳⒔▎挝皇墙煌ńㄔO質量安全的責任主體，理應不折不扣執行技術標準、上級決策和行業規范，確保交通建設質量安全。同時，在人員編制、工作經費相對有限的情況下，交通建設質量安全監督管理部門應在優化手段方面想辦法，加強監管，督促參建單位落實質量安全主體責任，為交通建設質量安全保駕護航。一要靠“勤”。堅持勤檢查、勤通報、勤處理；勤抓上級決策部署執行，勤抓施工標準化要求落地，勤抓“平安工地”建設到位，努力使“生產不忘安全，工作確保質量”，力爭“讓標準成為習慣，讓習慣符合標準，讓結果達到標準”，不斷推動質量安全工作向更好方向發展。二要靠“嚴”。堅持“鐵面監督”方針，嚴格執行國家專業技術標準，嚴格執行行業監督標準，嚴格執行處理處罰規定。處理問題不看人，處罰單位不繞道，矛盾問題不上交；能當場處理的絕不讓問題“過夜”，能及時處理的絕不讓問題“逗留”，有效維護工程建設質量安全形勢穩定。三要靠“廉”。認真踐行“打鐵還須本身硬”理念，除加強質量安全監督管理人員業務素質提升外，要制定《廉政工作要點》和《黨風廉政建設責任分解落實表》分監管項目落實到人，保持團隊廉潔，杜絕“講人情、收紅包”等不法行為，提升質量安全監督管理執行力。
3.優化環境強監管，為工程質量安全營造濃厚法治氛圍
篇2
（一）防眩板
1、防眩板在施工前，根據施工圖對設置防眩板的位置進行核對，明確采用何種方式連接安裝，以便安排制作施工。一般以橋梁、立交、中央分隔帶開口及防眩板需要變化的路段為控制點，在控制點之間測距定位、放樣，兩板之間間距為1米。
2、防眩板在施工過程中，注意保護中央分隔帶上的通信管道、護欄等設施。應設置在鋼護欄和設置在混凝土護欄上兩種形式。設置在混凝土護欄上直接將鋼板托架用膨脹螺栓固定在橋梁混凝土護欄側：在混凝土護欄上安裝時，注意其強度應在達到設計強度的70%以上，方可在混凝土護欄頂部安裝；設置在鋼護欄上的防眩板用緊固鋼板緊抱波形梁設置，施工時注意保護波形梁護欄的金屬涂層。
3、按圖紙要求處理好路段與橋梁上的防眩板的位置和高度，外形上不得有高低不平和扭曲現象，在普通路段護欄本身表面存在高低不平的現象，因此采用加墊鋼板來調差以確保線型。支架施工嚴格按圖紙給出的尺寸進行位置調整，焊接平裝，預留螺栓孔，在防眩板固定螺栓支架開孔位置，根據實際情況，如有需要，則做出適當調整，所有螺栓上緊。
4、由于防眩板基座安裝于混凝土護欄上，所有線形基本參照混凝土護欄，對個別地段，如護欄線形略有不順暢、美觀。按圖紙設計要求處理好路段與橋梁上的防眩板位置和高度。
5、防眩板設置遮光角、防眩板高度，板寬及板的間距應符合圖紙規定，注意避免漏光現象。施工過程中保護好構件金屬涂層。
（二）標線施工
1、涂料熔融
在熱融爐中加熱涂料時，為避免涂料材質熱劣化，要避免高溫、長時間的高溫加熱，最好使用適當溫度、短時間的加熱方法。當施工需要等待時，要降溫，進行涂布時再將溫度升上來，保持溶融狀態不超過6小時。
2、劃線或涂敷
劃線時熔融斗和劃線斗必須保持恒溫。當涂料流動性差時，要調節加熱量，否則涂膜不光滑，與地面的結合力不好。一般正常的涂敷溫度為180―190℃左右.噴涂施工應在白天進行，雨天、風大、塵埃大、溫度低于lO℃時不得施工。
3、玻璃珠的質量及撤布工藝面撒玻璃珠
熱熔型涂料玻璃珠的撒布量一般為涂料的20%左右.此時標線的反射性能最好。玻璃珠量過大，易堆積灰塵。影響反射效果，玻璃珠量過小，反射光太弱，反光效果不良。玻璃珠的球型率要求在7O%以上。如果過多的玻璃珠形狀不規則，則無法形成定向反射光，影響標線的反光性能。玻璃珠的位置要適當，以半嵌入、半露出最好。玻璃珠浮在涂料上，不僅易脫落，而且會透光；玻璃珠沉在涂料內則無反射光。涂料顏料要適量。過少會引起透光而降低反射能力。玻璃珠粒徑大小、折射率等對反射效果影響很大。玻璃珠球型率過高，會使反射光過強，對司機的視覺刺激大，因而在玻璃珠中需少量不規則微珠，使其產生漫反射，使反射光變得柔和。
（三）隔離柵施工
1、對于隔離柵立柱的埋設應分段進行，先埋兩端的立柱，然后拉線埋設中間立柱。從縱向看，立柱的軸線應在一條直線上，不得出現參差不齊的現象；從高度看，柱頂應平順，不得出現高低不平的情況。
2、當隔離柵中如有斷開處或在道路交叉口時，可視需要適當調整立柱間距?？缭胶恿鲿r，當河兩岸寬不超過6M時，應按圖紙所示或用刺鐵絲連接起來；當河兩岸寬大于6M時，隔離柵應做終止封閉連接設置。
3、當圖紙要求把立柱、支撐或錨頭埋入混凝土基礎中時，承包人應設置必要的臨時拉索或支撐，以把立柱固定于適當位置，直到混凝土硬化為止。混凝土養生7D期間，不應在立柱、拉索和支撐上安裝或拉緊任何材料或部件。所有立柱均應按照圖紙要求和線形垂直埋設。
4、在安裝隔離柵時要產品尺寸和型號符合要求，應按圖紙規定的方式從立柱端部開始牢固安裝到立柱的掛鉤上；或將網片安裝在框架內，框架與立柱連接應牢固。所有的網片及鐵絲均應繃緊而不變形，其安裝高度應符合圖紙規定。隔離柵安裝完畢，立柱基礎均需進行最后壓實處理。
5、隔離柵一般應順著地形設置。必要時，需進行土工整平，以取得整齊的外觀。在低洼地區，當地面縱剖面發生突變，無法保持規定的離地凈高時，可使用較長的立柱，然后拉上多股帶刺鐵絲。帶刺鐵絲之間的垂直凈空等于或小于150MM。在開挖或鉆孔之后，所有立柱應按批準的方法埋設。立柱一般每隔100M應在其兩側加斜撐，以保證其穩定性；隔離柵在改變方向的地方，立柱應設三向斜撐。
6、如果在橋上安裝公路隔離柵，就可以應按圖紙所示安設，牢固地安裝在立柱或支撐上；金屬網應伸展拉緊，整個結構不得扭曲。 二、交通安全設施工程建設質量控制的管理措施
（一）原材料的質量控制
施工前加強對產品及原材料的質量合格檢驗，這是一道最關鍵的質量管理程序，拒絕任何不符合設計或技術規范要求的產品或原材料進入施工場地。進場材料構件的質量對交通安全設施的質量起到控制性的作用，如標志牌、波形梁護欄、隔離柵等的質量隱患往往不是出現在安裝過程中，而是出現在進場構件的質量上，安裝的檢驗比較容易控制，有缺陷也比較容易發現和糾正，但進場材料的質量問題，往往不易及時發現，通常在使用過程中才能逐漸暴露出來，因此，進場材料和構件的質量檢驗十分重要；主要手段有檢查產品質量合格證和工地試驗室進行抽驗兩種，每進一批都應嚴格履行該程序，必要時，應到產品加工生產廠家進行原材料及加工工藝的檢查。例如成品波形梁，進入施工現場后，先檢查是否有生產合格證及各項技術指標，并進行抽檢，包括外觀尺寸檢查、厚度檢查、防銹處理檢查、基底鋼材機械性能檢查等，重點抽檢波形梁鋼板厚度及鍍鋅厚度、均勻性，因為波形梁鋼板厚度每相差0.1mm，其防撞性能則大打折扣；鍍鋅層的厚度及均勻性則直接影響到波形梁的使用壽命。如果發現有嚴重的情況，必須立即檢查生產廠家的加工程序；對標志板先檢查底板材料是否符合有關規定，再測試其色度性能、光度性能、逆反射系數、發光強度系數、耐侯性能、耐彎曲性能以及防腐處理等。對標線主要檢查標線材料的反光性能、附著性等，對隔離柵主要檢查外觀尺寸及防腐處理等。
（二）加強對工序流程的控制
把好質量關，消除工程中隱含的不合格工序的發生，如波形梁鋼護欄施工工序為：放樣-打樁-護欄安裝-護欄線形調整；防眩板施工工序為：放樣-支架及防眩板安裝-防眩板線形調整。隔離柵及防拋網的施工工序為：放樣-挖坑-澆基礎、立柱安裝-掛網；標志的施工工序為：基礎定位放樣-基坑開挖-基礎混凝土澆筑-標志立柱安裝-標志板安裝；標線施工工序為：放樣-清掃路面-劃底漆-劃標線。
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1.1原材料的質量控制
施工前加強對產品及原材料的質量合格檢驗，這是一道最關鍵的質量管理程序，拒絕任何不符合設計或技術規范要求的產品或原材料進入施工場地。進場材料構件的質量對交通安全設施的質量起到控制性的作用，如標志牌、波形梁護欄、隔離柵等的質量隱患往往不是出現在安裝過程中，而是出現在進場構件的質量上，安裝的檢驗比較容易控制，有缺陷也比較容易發現和糾正，但進場材料的質量問題，往往不易及時發現，通常在使用過程中才能逐漸暴露出來，因此，進場材料和構件的質量檢驗十分重要。
為保證材料的質量，質量檢測人員必須到進貨的生產廠家檢查和確認其生產設備能力、工藝水平及其質量保證體系的有效性，并在供貨過程中，不定期地進行巡查，以保證生產廠商提供的產品合格，產品進場后，技術人員要依據規范的規定試驗和檢驗，發現質量疑問時，要增加相應的檢測項目和頻率。
主要檢查手段有檢查產品質量合格證和工地試驗室進行抽驗兩種，每進一批都應嚴格履行該程序，必要時，應到產品加工生產廠家進行原材料及加工工藝的檢查。例如成品波形梁，進入施工現場后，先檢查是否有生產合格證及各項技術指標，并進行抽檢，包括外觀尺寸檢查、厚度檢查、防銹處理檢查、基底鋼材機械性能檢查等，重點抽檢波形梁鋼板厚度及鍍鋅厚度、均勻性，因為波形梁鋼板厚度每相差0.1 mm，其防撞性能則大打折扣；鍍鋅層的厚度及均勻性則直接影響到波形梁的使用壽命。
如果發現有嚴重的情況，必須立即檢查生產廠家的加工程序；對標志板先檢查底板材料是否符合有關規定，再測試其色度性能、光度性能、逆反射系數、發光強度系數、耐侯性能、耐彎曲性能以及防腐處理等。對標線主要檢查標線材料的反光性能、附著性等，對隔離柵主要檢查外觀尺寸及防腐處理等。
1.2加強對工序流程的控制
把好質量關，消除工程中隱含的不合格工序的發生，如波形梁鋼護欄施工工序為：放樣-打樁-護欄安裝-護欄線形調整；防眩板施工工序為：放樣-支架及防眩板安裝-防眩板線形調整。隔離柵及防拋網的施工工序為：放樣-挖坑-澆基礎、立柱安裝-掛網；標志的施工工序為：基礎定位放樣-基坑開挖-基礎混凝土澆筑-標志立柱安裝-標志板安裝；標線施工工序為：放樣-清掃路面-劃底漆-劃標線。
1.3對專業人員的控制
專業人員是運用廣泛的專業知識、豐富的工作經驗加強工程質量的重要基礎，在高速公路蓬勃發展的今天，從事交通工程專業人員緊張，必須認真審核進場專業人員的資質和能力，必要時可以抽調相關人員進行短期培訓，不合格者不得上崗。對項目部的工程技術人員進行教育，使其認識到創精品工程最重要的是先從達到合同要求的質量目標做起，認真自覺履行監理程序，從最基本的施工要素做起，嚴把質量關。
1.4建立合理的質量管理體系
作為施工項目管理層，項目總工程師為整個項目質量的負責人，制定該工程質量的總體方針、政策，質量檢驗工程師及試驗人員定期地對施工中的工程質量進行檢查，發現不符合規范的施工，要求施工隊立即整改，直到達到規范要求，才能進入下一道程序的施工，項目專業技術人員或專業工程師在現場進行現場技術指導和監督，及時解決現場出現的問題，這樣，就形成了一個橫向從自建到各專業的管理體系，使工程質量得到好的保證。
2交通安全設施工程建設質量控制的具體措施
交通安全設施工程建設質量控制的重點環節在于工程建設的施工過程中，對于一般交通安全設施而言，有防撞護欄、防撞護欄、標志、標線及周圍環境安全等具體控制因素，因此對這些具體因素采取科學而有效的措施是保證交通安全設施完工的必然保障，其具體措施分別如下。
2.1防撞護欄
國內高速公路廣泛采用的是波形梁護欄，是利用土基、立柱、橫梁的變形來吸收能量，并迫使失控車輛改變方向，恢復到正常的行駛，防止車輛沖出路面或穿越中央分隔帶，以保護車輛和乘客，減少事故造成的損失。
2.2隔離柵
在高等級公路上，為了防止與公路無關的人和動物進入，保證車輛高速行駛的安全，防止非法占用土地等，而設置禁入隔離柵，隔離柵最常見的問題是由于隔離柵強度較差而時有被盜，不僅給管理者造成經濟上的損失，而且給安全行車帶來不利影響，必須加強現場的安裝質量。嚴格按照設計圖進行施工放樣，先從路兩側的邊溝向外定出中心線，保證公路用地范圍的準確性，然后再在中心線上定出立柱位置，并在每個樁位做出標志；在放樣和定位工作完成的基礎上，根據設計圖的要求開始挖坑，平面尺寸和深度不能小于設計要求，坑底要清理干凈；連接網片，先在地面上將網片用立柱連接起來（連接螺栓不能擰緊），連接完后按照每個基坑的位置豎立起來，并用臨時支架進行支撐，根據設計圖和現場地形進行調整，確保線形的平順美觀；隔離柵的線形經監理檢查合格后，即可向坑內澆筑混凝土，混凝土強度達到設計標號的80%以上時方可拆除臨時支撐，并擰緊螺栓。
2.3標志及標線
交通標志在整個交通安全設施中起著重要作用，它就象一座無聲的廣播電臺，24 h為道路使用者提供明確、及時和足夠的信息，引導和組織交通流，交通標志直接關系到交通運行狀況和道路使用者對道路的認識與理解。
首先，應嚴格按照設計圖的要求進行標志基礎的放樣，保證標志的里程位置和凈高符合設計要求；標志基礎的幾何尺寸及埋深必須符合設計要求，保證標志基礎的穩定，待混凝土的強度達到設計強度的80%以上時，方可進行標志的安裝；其次為了確保標志板面的平整度，監理必須嚴格控制標志背面的加固，增強標志結構的整體性；在標志的安裝過程中，要精確控制標志安裝基準面的平行度與垂直度，這樣才能為標志安裝的合格提供必需的技術保證。
對于標線，交通標線對車流的渠化、分道行駛及導流都起到了重要的作用，同時也有著美化道路的效果，因此標線涂劃工程必須確保線形流暢，并與道路線形相一致，保證良好的晝夜視線誘導作用，同時還需做到標線幾何尺寸規范，與路面有足夠的附著力。
3結論
交通標線與交通安全設施與服務設施、管理設施、土建工程是一個綜合的有機系統，必須通盤考慮，同步設計，一方面可避免相互干擾與矛盾，另一方面各個專業可以在總體設計指導下開展設計工作；在交通安全設施的建設中，一條公路的交通安全設施工程要引入全過程競爭機制，可以提高承包單位的競爭性、危機感和責任心，有效保證工程質量和進度；同時應將交通安全設施的內容按功能再細化，逐步走行業系統化、專業理論化的道路，成立行業專營公司；另外，完善而合理的交通安全設施能夠美化環境、協調景觀、活躍視覺，為司乘人員提供舒適、安全、快捷的服務，因此在施工過程中，必須大力加強對環境安全的宣傳和控制，防止對已完路面的污染和損壞，對施工廢棄物嚴禁亂丟亂棄，否則就會造成交通安全設施工程的影響，形成交通隱患。
參考文獻
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公路交通安全設施是指為保證行人和行車的安全，在道路沿線設置的人行地道、人行天橋、防護欄以及標志標線等的總稱。依照性質的不同大致可以分為交通安全標志、交通安全邊線以及交通安全護欄。
交通安全標志依照設施的用途可以分為警告、指示以及道路施工等六種，它們之間的區別主要表現在顏色和形狀方面，如警告標志作用是提醒行人經過危險路段時提高警覺，采取黑色三角圖案，一些具有指示性的設施顏色通常為白圖藍底，形狀不一，多是正方形、圓形以及長方形。禁止標志多是成紅杠、紅圈和白底，尺寸大小可根據實際車速進行計算。一些旅游區標志多根據需求進行設定，顏色多是白字棕底，道路施工標志顏色沒有特殊規定，但是在顯示使用中多是以黃色和紅色為主。
道路標線根據功能的不同可以分為路面指示標線、禁止標線以及警告標線，路面指示標線以白色為主，禁止標線與警告標線以黃色與紅色為主，此外，依照表現的設置方向和具體形狀還可以分為縱向、橫向以及其他路標等。在具體的應用中多是使用鮮明的顏色來起到增強的效果。安全防護欄依照設置方向的不同分為縱向和橫向兩種，縱向護欄主要是橋梁護欄和路基護欄兩種，護欄多是作為隔離帶護欄之用，它們的作用大致都是相同的就是吸引車輛的注意力，減少事故的受損率。
二、質量控制管理要點
（一）交通標志。對交通標志進行現場安裝時，其設計圖紙要求的樁號放樣、類型等要按照《道路交通標志和標線》規定的開挖深度、尺寸、基礎位置等進行，這樣可以有效保證交通標志對司乘人員的視線不會造成干擾；進行實際施工的過程中，對交通標志的內容、樁號要密切的關注，保證其與具體施工的路段情況基本一致；施工要保證交通標志的穩固性和安全性，對使用過程中可能出現的自然因素、天氣干擾等要進行有效的防護。
（二）交通標線。對交通標線的施工進行質量控制時，對公路線性一致性、表現流暢性要進行控制。一般具體的施工要求如下：
①為了保證標線的施工質量，對其作業溫度、作業速度等都要進行控制，一般來說施工的溫度控制要6～30℃之間，在路面上要保證涂料能夠有效的附著；
②按照相應的設計要求和施工規范，對交通標線的視線誘導作用要進行確保；
③保證涂料性能的良好，對其可靠性等要進行要求，這樣才能保證車輛磨損、日曬雨淋之下其施工質量的保證。
三、隔離柵欄的設置
主要作用是防止無關的人和動物進入公路行車區域。施工時，按照設計要求將隔離柵欄焊接在立柱端部、端柱，縱向張鋪拉緊，不能存在翹面或者凹凸現象。隔離柵欄的設置通常都需要結合公路的地形，尤其是起伏程度比較大的路段，要沿著縱向整平，如果出現地面縱剖面突變情況，則要適當調整鐵刺絲之間的垂直凈高。
四、護欄的作用
在目前的公路中，波形梁護欄是采用最多的，利用土基、立柱、衡量變形等能對能量進行吸收，這樣車輛的方向就會強制性的被高鞭，車輛就能有效的進行正常行駛，對其施工進行質量控制，從以下幾個方面進行：
①對其進行立柱放樣時，要根據護欄布設圖，將涵洞、通道、立交、橋梁、平交等作為控制點，然后對放樣的間距進行調整，這樣對立柱的位置地基狀態就能進行檢查；
②進行立柱的安裝時，對立柱的間距要進行控制，進行立柱的埋設要采用開挖法、打入法相互結合的方式，對立柱的垂直、水平方向都要進行控制；
③進行波形梁板的安裝時，在立柱上進行托架、防阻塊的安裝，用螺栓進行拼接，要保證其拼接的方向能夠符合相關的標準；
④對波形進行調校時，要保證不會出現擰緊局部變形的情況，對道路的豎曲線和梁板頂面要進行協調。三是安裝波形梁板，先用螺栓拼接，以便在立柱上固定和托架，使得波形梁板的拼接方向符合技術標準。四是調校波形，注意螺栓拼接擰緊的時間，以免局部變形，同時協調和道路豎曲線。
⑤防眩板。其結構比較簡單，只需要將通過放樣、安裝支架、安裝防眩板、調整防眩板線形，將結構支撐安裝在中間分隔板的護欄上，基本就不會存在質量問題。
五、對施工質量控制對策
（一）施工材料質量。首先，監理工程師在施工現場檢查施工單位的材料，檢查材料是否具備生產許可證、出廠證明、質量合格檢驗書和試驗報告，同時檢查產品的質量、性能、規格和數量等，并對生產廠家的生產規模和生產能力，以及是否擁有完善的計量、檢測、試驗工具等進行考察。其次，設施施工的原材料和半成品來源，需要經過監理工程師批準，并按照相關標準規程性能試驗和質量檢驗，經證明質量和性能達標后，方可進行采購和使用，否則不能將原材料和半成品用于工程施工。
（二）對工序流程進行強化控制。進行工程施工的過程中，只有對施工工序進行嚴格的控制，按照具體的規范實行，才能保證隱含工序的施工質量。一般來說交通標志的施工工序可以通過基礎定位放樣、基坑開挖德國按照具體的順序進行，標志板的安裝、標線的施工都有自身固定的施工工序，為了保證安全設施的施工質量， 要嚴格遵照施工流程，保證施工操作的規范合理，這樣才能保證安全設施施工的順利完成。同時，要做好施工人員的培訓工作，對其從業的各項資質要進行檢查，對所施工的項目要負相應的責任，對具體的施工要求、施工流程等要進行綜合把握。
六、對安全責任制度的管理
為了高效的完成公路交通設施施工工作，就需要完善施工責任制度。在施工開始之前，施工承包單位要和相關的責任公司簽訂好《項目安全生產目標責任書》，在這個責任書之中應該盡可能的明確好各方的施工責任，將公路交通設施施工過程之中存在的各種安全隱患明確的標注出來，形成一套嚴密的質量安全監督管理體系。
在公路交通設施施工開始之前，就要投入相應的專有資金進行為施工人員購買人身保險，并購買好相應的安全施工防護衣物，保證施工人員在施工過程之中免受安全問題的威脅。與此同時，還要在公路交通設施施工的過程之中，設置規范、齊全、醒目的安全警示牌，防止有車輛錯誤的駛入施工區域，危害到施工人員和車輛駕駛人員的生命安全，盡可能的提升公路交通設施施工的安全系數。
七、對施工現場的管理
篇5
[文獻標識碼]A
[文章編號]1004-6623（2013）05-0083-03
一、我國城市軌道交通工程建設質量管理存在的問題
我國軌道交通工程建設質量管理，面臨前期市場監管行為不規范，建設主體之間欠配合，質量管理松弛等突出問題。
1 前期市場監管行為不規范。市場監管和市場準入工作的不規范，是目前影響我國城市軌道交通項目建設質量的重要因素。監理企業實力不強，削弱了建設監理在工程質量控制中的作用。有些施工隊伍經驗匱乏，既不能滿足施工需要的機械設備，又無充足、合格的技術管理人員，致使施工項目管理處于混亂狀態，導致了工程質量的下降。
2 建設主體之間協調配合存在問題。我國的軌道交通工程項目涉及勘察、設計、施工、監理、第三方監測、施工圖審核等參與主體，這些主體貫穿項目壽命周期的各個階段，由于參建主體所處的階段不同，在項目實施過程中常常缺乏配合及溝通，造成項目質量事故頻發。因此，必須合理有效協調不同階段內的各參建主體，使之與項目需要與發展相適應，保證地鐵項目的高質量要求。
3 質量管理體系松弛。在我國的軌道交通建設工程中，容易出現參與主體的技術、質量管理松懈；質量管理制度落實不完善等情況。如果參建主體的質量管理出現過度松弛，就極易導致工程質量事故的發生。
由此可見，我國亟需在建設工程質量監督管理中樹立一套全壽命周期的理念，將工程質量監管貫穿工程項目從始至終的全部過程，逐步從目前的以施工質量監督為主，轉向勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、檢測等主體的綜合質量監管，實現建設工程全過程、全方位的質量監管。
二、LCM模式在城市軌道交通工程質量管理的應用
發達國家早已開始在城市軌道交通質量管理中運用LCM（Life Circle Management）模式，對城市軌道交通建設工程的質量帶來了顯著優化和改善。
1 LCM模式質量管理的涵義。建設工程全壽命周期，是指工程項目從開始創建到報廢的全部過程，包括立項決策、前期準備、建設實施到使用運營維護等內容。而基于全壽命周期管理（Life Circle Management，簡稱LCM）的質量管理模式，是國際上目前較為前沿的建設質量管理理論。是指從長期效益出發，應用一系列先進的技術手段和管理方法，統籌規劃、建設、生產、運行等各環節，在確保規劃合理、工程優質、生產安全、運行可靠的前提下，以項目全壽命周期的整體質量最優化為管理目標。到目前為止，將LCM技術應用于軌道交通行業的僅有部分發達國家，較為集中的是美國、日本以及新加坡，該項技術在軌道交通行業中的應用在國際上具有前瞻性。
2 軌道交通LCM模式的國際經驗。從國際軌道交通發展狀況來看，日本東京和新加坡是將LCM模式應用于城市軌道交通質量管理的典型城市。東京地鐵系統擁有13條線路，220多座車站，線路總長312.6公里，日平均客流量為1100萬人次，是世界上客流量最大的地鐵系統。日本處在大陸板塊的斷裂帶上，地震比較頻繁，因此，日本對地下設施的建設，比如地鐵的建設就必須考慮避開地震帶、容易發生塌方事故的土層以及排水系統等。正是這個原因，日本從地鐵建設的一開始，就進行了地鐵建設全周期質量安全的規劃，創下了30年未發生重大建設事故的記錄。而與日本建設規模相當的上海，在2003～2013年10年之間便發生了3次重大軌道交通建設事故。新加坡地鐵目前共建有90個車站，8個轉車站，148.9公里的標準軌距線路。新加坡堅持運用全壽命周期質量管理，充分考慮地域空間上的限制，及時調整規劃設計以及施工方案，保證了軌道交通安全高效的進行，建成了目前世界上最為發達、高效的公共交通系統之一。
3 城市軌道交通LCM模式的成功要素。深入分析日本、新加坡等成功實施城市軌道交通LCM模式的發展經驗，得出以下實施LCM模式成功的要素。
一是建設單位具有強有力的質量管理能力。軌道交通建設工程相對于其他建設工程來說，工期時間較長，而且項目涉及勘察、設計、施工、監理、第三方監測、施工圖審核等參與主體，因此軌道交通建設單位必須在軌道交通建設工程的壽命周期內，參與整個項目全部階段的管理。新加坡的LTA為1995年新加坡國家交通部成立下屬機構“陸上交通治理局”，負責籌資和建設地鐵。LTA為完全的政府部門，自身有比較強的工程管理、技術管理的能力，包括大的技術方案的確定，現場的管控等，在招投標商務、技術標的評比過程中，LTA基本都是采用內部的專家人員。LTA有效管理和協調建設工程各個主體之間的工作，確保了軌道工程的質量。
二是完善的城市軌道交通建設法律法規。西方發達國家都已建立健全國家法規和地方性法規，規范參建各方的行為，在城市軌道交通項目的投資、建設、運營、管理等方面實現全面的法制化，確保各方利益、降低風險、維護公平。例如，日本考慮地鐵建設可能帶來的一系列質量安全問題，出臺了《地下深層空間使用法》，提出了在軌道交通建設工程中相關質量及安全要求，從而使軌道交通建設質量管理的各方面內容在法律上都得到保障。
三是形成了質量的全壽命周期管理理念。與傳統的軌道建設工程的質量管理過程不同，全壽命周期質量管理不僅僅對建設期進行有效質量管理，并且對前期設計規劃、勘察以及后期使用及維修都形成了有效質量管理。在軌道交通項目前期策劃、設計計劃、工程形成及使用維護等各個階段，均考慮項目的質量目標，反映項目所有利益相關者的質量需求，并在項目全壽命周期集成各參與方、各階段信息進行工程質量的持續改進和優化，從本源上提高工程項目的質量，延長項目的使用壽命。
三、對推進城市軌道交通工程質量LCM模式的建議
我國軌道交通工程質量管理水平的提升，迫切需要借鑒國際先進城市經驗，使LCM模式在我國軌道交通質量管理方面發揮更大的作用。
1 樹立集成化管理思想。我國城市軌道交通建設工程質量管理體系的構建和運行，需要各主體轉變傳統質量管理觀念，樹立集成化管理思想。即在實現各自質量管理目標的同時，還應站在LCM模式質量管理的高度，與其他各方主體協同，綜合考慮工程質量、投資、進度、安全、環境等各個要素，實現真正的集成化管理。
篇6
第三條農村公路建設質量管理實行企業自檢、工程監理、業主管理、政府監督的四級質量保證體系。建設、設計、施工、監理和試驗檢測單位依法對建設工程質量負責。依法成立項目法人作為農村公路建設責任主體。
第四條農村公路建設的質量目標：所有農村公路建設工程質量合格率100%，縣道、鄉道和橋梁、隧道工程項目優良率達到80%以上。
第五條農村公路建設項目建設標準和要求向社會公示。工地現場設置公示牌，標明工程項目名稱、建設規模、建設內容、技術標準、投資額、各從業單位及聯系人、質量監督人員、舉報電話、通訊地址及工程質量主要控制措施，接受社會監督。
第二章交通主管部門管理職責
第六條縣交通行政主管部門依據有關工程建設管理要求，制定全縣農村公路工程建設管理規定，協調農村公路建設中的重大事項。
第七條縣交通行政主管部門負責監督、指導全縣農村公路建設質量管理工作，貫徹落實農村公路建設管理政策和工程技術標準，明確農村公路建設各方質量責任、權利和義務，檢查全縣農村公路建設質量管理工作，對農村公路項目參建各方進行業務培訓和業務指導。
第八條縣交通行政主管部門負責規范建設、設計、施工、監理等參建各方質量行為，接受上級主管部門工作指導，檢查指導鄉（鎮）政府質量安全監督管理工作，組織進行日常的農村公路建設質量安全監督檢查。會同有關部門查處重大質量安全問題。
第三章質量監督機構職責
第九條縣交通建設質量安全監督管理站對全縣農村公路建設質量安全負監督責任。負責貫徹執行有關農村公路建設工程質量監督的方針、政策和法規，研究制定本縣農村公路建設質量安全監督管理實施措施。
第十條縣交通建設質量安全監督管理站負責本縣農村公路質量安全監督人員培訓，分析本縣農村公路質量狀況，總結工作經驗，定期向上級交通建設質量監督管理部門報告質量監督工作。辦理縣道及一般農村公路建設項目質量安全監督手續，制定監督工作計劃，組織和管理鄉（鎮）交通質監人員開展質量安全監督工作，巡視檢查受監項目實體工程質量，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為。出具受監項目質量安全監督工作意見，參與交、竣工驗收工作，對受監項目進行質量鑒定。對質量爭議依據權限進行仲裁。
第十一條各鄉（鎮）人民政府按照要求成立由鄉（鎮）領導任組長的質量監督管理小組，協助交通質監部門對轄區內農村公路建設質量實施日常監督管理。有建設項目的行政村必須配備2名以上群眾義務質量監督員，重點對路基驗收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和寬度及養生等施工過程進行旁站監督。
第十二條農村公路建設質量安全監督覆蓋率必須達到100%。建立定期檢查和不定期抽查的質量監督檢查制度，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式對農村公路建設質量實施監督管理。
第十三條農村公路質量監督期，自發出監督通知開始到竣工驗收質量鑒定止。縣交通建設質量安全監督管理站應根據建設單位工程質量鑒定申請及時進行質量鑒定。質量鑒定以數據為準，實事求是，客觀公正。
第十四條農村公路建設項目投資應按國家相關規定嚴格執行造價審查制度和財政投資評審制度，保證項目投資的合理性?？h交通建設質量安全監督管理站按照管理權限對農村公路造價爭議進行仲裁。
第四章招標投標管理
第十五條農村公路建設項目符合法定招投標條件的，應當依法進行公開招投標。縣交通行政主管部門對農村公路建設項目招投標工作進行指導和監督。農村公路項目招投標按照《省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法（試行）》交基建〔〕號文件要求進行評標，30萬元以下項目可以不進行招標。
第十六條達到招投標標準的縣道、中橋、隧道及以上監理項目，采用公開或邀請招投標確定監理單位；鄉道、村道、站房、小橋、安保工程，由縣交通行政主管部門組建的監理組進行監理，費用從項目資金中列支。
第十七條縣（鄉）道建設項目的招投標由縣交通行政主管部門負責組織，具體招投標方式由縣發改局審批，招投標結果應當按規定進行公示。村道建設項目的招投標由所在地鄉（鎮)政府在縣交通行政主管部門的指導下組織進行，招投標結果應當在當地進行公示。
第五章建設各方管理責任
第十八條建設單位管理職責
（一）建設項目法人為項目管理責任人。認真落實工程質量管理責任制，成立工程質量管理機構，有條件的應當按規定配備項目建設工程師。制定與農村公路建設相適應的質量管理辦法和質量創優指導意見，對設計、監理、施工單位的質量管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量進行檢查。
（二）加強項目前期工作的質量管理。認真組織施工圖設計審查，做好開工前的設計交底，消除質量隱患。
（三）嚴格執行有關基本建設程序。符合招標要求的農村公路建設項目要招標，采用“合理定價評審抽取法”的評標方式擇優選定施工單位；未達到招標要求的農村公路建設項目應根據項目特點按照有關規定擇優選定施工單位。建設項目嚴格實行合同管理。
（四）主動接受交通建設質監機構和交通行政主管部門對整個建設項目的質量監督；認真履行工程開工報告制度，申報施工許可，申請質量監督；接受社會和群眾監督；協調解決施工中質量、安全、環保等各項工作；工程完工及時申請質量鑒定和交竣工驗收。
（五）加強項目檔案管理，按規定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案。
（六）加強項目建設期的技術服務，加強對參建人員的技術培訓，提高參建人員的技術水平和業務素質。
第十九條設計單位質量管理責任
（一）農村公路建設項目要根據《省農村公路建設管理試行辦法》的相關規定，嚴格執行設計審查和審批。縣道、鄉道、中橋、隧道、站房及以上項目必須由具備設計資質的單位設計，村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農村公路管理站負責設計，設計費用從項目資金中列支。
（二）建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，對公路工程設計質量負責；主動接受交通建設質監機構和建設單位對其承擔設計工作的資格和質量保證體系的監督檢查。
（三）按照《省農村公路建設暫行技術要求》選擇適宜的技術標準；遵循因地制宜原則，優化設計，提高設計質量。結合建設項目實際，按時提交設計文件及施工圖紙，加強現場服務，及時掌握施工現場情況，解決有關設計問題。
（四）參與交竣工驗收，檢查設計標準是否得到執行并提出評價意見。
第二十條施工單位質量管理責任
（一）縣到鄉鎮公路的施工單位應具備縣到鄉鎮公路建設專項資質及其以上資質；大橋、隧道工程項目應根據建設單位招標文件要求由具備相應資質等級的施工單位承建。嚴禁個人承攬施工任務，嚴禁將中標的農村公路建設項目轉包和違法分包。
（二）依據設計文件和公路工程技術標準、規范和規程，按照施工合同要求，制定質量管理辦法，對工程施工質量負責；建立健全施工質量保證體系，主動接受交通建設質監機構和建設單位的監督檢查；制定和完善各項質量管理制度和控制措施，明確崗位質量責任；編制包含質量標準、施工工藝、質量保證措施，重點部位、關鍵工序和關鍵工藝責任人在內的施工組織設計。
（三）施工現場須配備與施工工藝相配套的壓實、拌合、計量、振搗、整平設備。施工工藝須符合相應作業內容的質量控制要求。
（四）承建重要農村公路項目的施工單位應建立符合工程要求的工地臨時試驗室；對里程短、投資少的重要農村公路建設項目，施工單位可通過協議形式委托有資質的試驗室承擔試驗工作。
（五）工程發生質量事故，須按有關規定向監理和建設單位及有關部門及時報告，采取有效措施防止事故擴大，并保護現場接受調查。
（六）竣工的農村公路建設項目須按公路工程技術標準和設計文件的要求，及時提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。
第二十一條監理單位質量管理責任
（一）農村公路建設項目按規定實行工程監理制度?？h到鄉鎮公路項目實行社會監理，其監理單位資質等級不低于公路工程監理丙級；大橋、隧道工程項目監理單位根據建設單位招標文件要求，由具備相應資質等級單位承擔；對一般農村公路項目，可按區域采取項目捆綁方式招標社會監理或由縣交通局組織成立專項監理組，負責項目監理工作。
（二）實行社會監理的建設項目，監理人員資格和設備的配備須滿足監理合同要求；設立專項監理組的一般農村公路建設項目，其監理人員須依法參加監理業務培訓，考核合格后方可持證上崗。重要農村公路建設項目須將監理機構、到崗人員及監理工作計劃報市交通質監單位審核；縣道及一般農村公路項目報縣交通建設質量安全監督管理站審核。
（三）實行社會監理的建設項目，其監理單位應建立工地臨時試驗室。為節約資源，經建設單位同意并由合同約定，監理單位也可通過協議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監理單位獨立完成。對設立專項監理組的一般農村公路建設項目，監理試驗可通過協議方式就近委托有資質的試驗室完成。監理質量控制與檢測的試驗數據必須獨立、真實、準確。
（四）監理須加強工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與現場旁站。
（五）認真審查施工單位施工組織設計、試驗規程和施工工藝；監督、檢查合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出或審查設計變更；參與質量事故處理和工程驗收。
第六章試驗檢測與評定
第二十二條縣交通建設質量安全監督管理站必須建立檢測試驗室。檢測試驗室的管理執行省廳有關要求，至少應具備砼強度、砂石材料、配合比試驗、路基彎沉和路面取芯等常規試驗檢測設備和工作能力，人員須依法通過培訓考核合格。
第二十三條農村公路建設項目必須進行工程質量檢測。重要農村公路建設項目檢測工作由交通部門批準的丙級及以上資質的檢測單位承擔；大橋、隧道項目檢測工作由相應資質等級的檢測單位承擔；一般農村公路建設項目檢測工作由縣交通建設質量安全監督管理站檢測試驗室承擔。各檢測單位對檢測數據的真實、準確、完整性負責。
第二十四條農村公路建設工程質量評定按交通部《公路工程質量檢驗評定標準》和省廳有關要求進行。只有通過公路工程質量評定合格、質量監督機構出具《質量檢測意見書》后，方可進行驗收工作。
第七章工程竣（交）工驗收
第二十五條農村公路建設項目竣（交）工驗收執行《省農村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規定。一般農村公路由縣交通行政主管部門組織驗收委員會進行驗收。
（一）未報監的項目，不得組織質量檢測。
（二）未通過質量檢測合格的項目，不得組織竣工驗收。
（三）未經驗收的項目，不得交付使用，不得付清工程款。
（四）交通行政主管部門組織對驗收合格的工程進行質量評比，并從縣以獎代補資金中拿出部分資金作獎勵，獎勵辦法另行規定。
第八章質量管理程序
第二十六條農村公路建設項目應遵守以下質量管理程序：
（一）建設項目的設計文件已經批復。
（二）建設單位按有關規定組織招標,選定施工、監理單位。
（三）建設單位組織設計交底,設計單位解答有關設計問題。
（四）建設單位辦理施工許可和質量監督手續，執行工程開工報告和政府監督有關規定。
（五）建設單位組織檢查施工、監理單位人員、設備（含試驗檢測設備）到位情況，為工程開工作準備。
（六）施工單位按照監理程序辦理開工申請，經批準后開展施工。每道工序只有通過監理檢查驗收合格后，才能進入下一道工序施工。施工期間，接受建設單位、監理組織和質量監督機構檢查，接受地方群眾監督。
（七）質量監督機構檢查施工、監理單位履約情況，巡視檢查工程實體質量，對重要結構物、關鍵工序、關鍵部位進行質量抽檢。
（八）施工、監理單位對工程質量進行評定，檢測單位路基、橋涵結構物、防護排水、路面工程質量，質量監督機構對工程質量作出鑒定。
（九）交通主管部門按照《省農村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規定，組織建設、設計、施工、監理單位以及質量監督機構、管養接收單位，對完工項目進行竣（交）工驗收，簽發驗收鑒定（評價）書。
第九章質量控制要點
第二十七條農村公路建設工程必須認真執行相關技術規范和質量檢驗評定標準。
第二十八條路面施工前，相關單位必須對路基工程進行驗收，重點檢測路基寬度、彎沉和平整度。以上指標達到設計和規范要求后，才能進行路面施工。
第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質量（水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥），配合比滿足設計和規范要求；重點控制好原材料計量、砼拌合、振搗（或壓實）、平整、養生等關鍵工序施工，保證面板寬度、厚度及平整度。水泥路面應及時切縫、灌縫，加強縮縫、脹縫施工質量控制；瀝青路面應加強溫度、運輸、攤鋪的施工控制，保證工程質量。
第三十條橋涵結構物工程須加強原材料和水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制；混凝土制備采用重量法計量，保證振搗、養生質量。
第三十一條加強橋涵結構物養護管理，明確專人負責。建立健全質量檢測和安全評價體系，嚴禁超載運行，確保橋涵結構物使用安全。
第三十二條危舊橋梁改造時，應采取有效措施對稱平衡卸載與加載，加強梁（拱）的位移、變形監測。橋梁改造后應及時進行檢測鑒定，達到荷載等級要求。
第三十三條防護工程的圬工砌體必須選好石料，砂漿拌制采用重量法計量、機械拌合，加強砌體養生。
第十章安全生產管理
第三十四條農村公路建設項目應當建立質量責任追究制度和安全生產責任制，施工單位要建立健全安全生產規章制度和技術規程，使用符合安全標準的設備設施。
（一）交通建設項目施工單位應當按照規定配備專職安全員。
（二）施工單位項目負責人、專職安全員應當取得《安全生產考核合格證書》。
（三）交通建設項目施工單位應定期對員工進行安全生產培訓，未經培訓不得上崗。
（四）發生安全事故應按規定及程序及時上報。
（五）交通建設相關單位要定期開展工程安全隱患排查治理。
（六）交通建設施工單位應當按規定繳納安全風險抵押金或購買安全生產責任險，為員工辦理工傷保險。
第十一章建設資金及管理
第三十五條農村公路建設資金分國省補助和地方自籌兩部分。國省補助資金按上級補助標準和建設里程、地理條件等具體情況確定，按省財政廳、交通運輸廳制訂的辦法執行。地方自籌資金由所在鄉、鎮設立專戶進行管理，保證?？顚Ｓ谩＾r村公路建設資金使用應接受審計、財政和上級財務部門檢查、監督。
第三十六條地方自籌資金應當在項目開工前全額到位，并按照工程進度分期支付，不得拖欠工程款和民工工資，不得拖欠征地拆遷款。
第十二章附則
第三十七條農村公路建設建立工程質量月報制度。建設單位在每月28日前將截至本月25日的工程質量及相關情況報送至縣交通局和質監機構。
篇7
如何提高軌道交通工程建設中的安全管理，加強軌道交通工程安全施工管理的研究是極需解決的問題。本文從軌道交通工程施工安全監管重要性、施工前、施工中和施工后安全管理等對城市軌道交通工程建設中安全施工管理工作展開探討。
1 軌道交通工程施工安全監管的重要性
加強與完善軌道交通工程施工的安全監督管理不僅可有效降低事故發生率，減少傷亡人數，還可以促進工程施工進程，使施工質量得以保證，并有效保障軌道交通運輸工程完工后的正常運營。另外，軌道交通工程施工安全監管還可促進我國的城市化進程、新農村建設與社會的發展。每年我國政府都將一大部分國際總稅收投人到交通工程建設方面，因此在一定程度上我國的軌道交通建設工程也是政府工程，特別是高速鐵路與大型高速公路工程，故而在其施工過程中進行安全監督管理可有效提高政府在民眾中的形象。
我國的經濟發展在很大程度上受軌道交通工程建設的推動。為促進我國的經濟發展，必須采取措施提高施工質量。我國軌道交通工程施工安全監管措施的實施在如今交通網密度逐漸增大的背景下具有十分重要的意義。
2 當前我國城市軌道交通在發展過程中突顯的問題
國內軌道交通雖然有一定的成績，但依然存在許多不足，這些問題，已嚴重阻礙了我國城市軌道交通的進一步發展。許多城市由于需要投資的項目過多，地方財政較為困難，在資金缺口較大、沒有社會融資的情況下，就進行開發建設造成資金運轉壓力加重，影響了經濟社會發展，軌道交通不能支撐城市跨越發展;大部分城市為了擴充發展，沒有合理進行系統規劃，就倉促進行建設，導致了城市軌道交通建設線路規劃不合理，盲目開發;我國城市軌道交通領域自主能力不強，開發能力不夠，導致許多重要設備不能自主開發研制，造成軌道交通投入增大。比如：直到 2010 年，國產信號系統才得以推廣;國內對系統工程的安全認證體系不健全，使許多國產技術成果再好也得不到合法推廣，導致國產技術成果在競爭中處于劣勢地位。
3 施工前的安全管理
軌道交通工程安全風險包括自然環境和周邊環境風險，所以在工程施工前應做好以下工作：①確定城市軌道交通工程質量安全風險來源、類別及等級，編制相應的應急預案;②做好工程勘察及環境調查工作中的安全管理;③做好設計階段的安全管理。在軌道交通工程勘察階段，安全管理要點包括：明確勘察和環境調查工作的具體內容和重點內容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗收，確保勘察成果能夠滿足軌道交通工程設計、施工的要求，避免因勘察和調查成果不準確、不完整或深度不夠等可能導致的工程設計或施工安全風險。軌道交通工程施工前安全管理還包括設計階段的安全管理。軌道交通工程設計工作，隨著勘察資料和調查資料等基礎資料掌握深度的不斷加深，對工程安全風險的識別和分級的準確程度需得到提高，通過對不同級別的風險源進行有針對性地分析和處理，同時還要通過加強工程設計方案合理性和可靠性的評審論證，優選技術經濟和風險最優的設計方案，這樣，可一定程度上規避或降低由設計不合理可能帶來的軌道交通工程安全風險。
4 施工中安全管理
軌道交通工程施工階段是工程安全管理的重點時期，應重視該階段的安全管理工作。施工階段可細分為施工準備期和施工過程。
4.1 管理目的
通過監控量測和現場巡視，實現對安全風險事件的有效控制，將事故控制在萌芽狀態，或避免事故的發生或將事故的損失降至最低。
4.2 組織機構
可建立三級監控管理組織____公司層、項目層、實施層：①公司層建立監控管理中心;②項目層建立監控管理分中心;③實施層建立了工點控制中心。
4.3 管理內容
4.3.1 施工準備期的安全風險技術管理內容
①施工安全設計交底;②環境、地質核查和孔洞普查;③設計安全性核查;④風險因素深入識別與風險工程分級調整;⑤安全專項施工方案的編制與審查;⑥施工風險預告。⑦第三方監測方案審查。
4.3.2 施工過程安全風險技術管理內容
①施工監控量測與現場巡視。監控量測包括施工單位監測和第三方監測，現場巡視包括施工單位巡視、監理巡視、第三方監測巡視及監控中心專業組巡視;②施工安全風險監控、評估與預警;③施工安全風險預警;④施工安全風險監控、評估與預警的信息報送;⑤預警的響應與預警事物處理;⑥視頻監視系統的建立與管理;⑦施工安全風險管理成果的收集與整理;⑧做好信息化施工工作，把監控量測結果第一時間反饋給業主、設計方和施工方，以便于動態調整設計參數和施工參數，把施工過程中的安全風險降低。
5 施工后安全管理
城市軌道交通工程是一項施工周期較長的項目工程，因此施工后的安全管理工作仍然十分重要。通過施工后安全監測，主要是對軌道交通工程施工影響范圍內周邊建筑及其新建軌道交通工程本身的變形進行長期監測，通過監測數據可以了解軌道交通工程以及周邊建筑的穩定情況和正常使用功能受影響情況，利用信息化技術進行軌道交通工程施工后安全風險的在線評估，可以有效掌握軌道交通工程施工對周邊環境的影響程度，判定其工后的安全狀態，還可為周邊環境的工后恢復處理提供有效的建議，避免或降低軌道交通工程土建工程竣工后可能對周邊環境在軌道交通工程運營期的安全風險。
6 對整個工程的全部要素進行管理
在城市軌道交通建設項目中，各要素之間不僅有一種相互聯系的管理，還有著相互之間的制約性。充足的建設投資、合理的建設工期，是保證城市軌道交通建設工程質量的重要前提;城市軌道交通建設工程高質量的建設，是安全生產、環境保護的重要保障。因此，為確保城市軌道交通建設工程質量，應實施城市軌道交通建設工程質量、投資、進度、安全和環境的全要素集成化管理。城市軌道工程的設計之初，要充分地考慮到各要素的關系，從而完成軌道的設計，并且在施工過程中，認真的按照設計方案進行，從而達到對質量的控制。全要素質量管理是指對影響城市軌道工程建設質量的各種要素進行的全面綜合管理。城市軌道交通建設工程規模巨大，并且需要占用大量的建設、運營費用，對于建設單位而言，往往追求項目“質量高、工期短、費用低”的綜合目標，以快速發揮投資效益?？墒?，項目管理的安全、質量、進度和費用這幾個要素是一個既統一又對立的矛盾整體，各個要素之間可以進行相互的影響，并且對相互之間會有一定的制約，不合理的縮短工期會影響安全質量目標的實現，容易出現安全質量事故;要提高工程質量勢必要通過加大工程的投入，包括人力、物力和材料設備、管理等方面的投入，這樣會使建設成本的急劇增加等。并且隨著歷史責任感和社會責任感對企業長遠發展越來越重要，建設工程項目的安全和環保也成為了影響建設工程項目的重要因素。
7 結束語
目前，城市軌道交通建設工程安全施工管理工作已獲得各級單位和部門的重視，技術正日趨成熟，很多成熟技術已在軌道交通工程建設中得到了成功應用。軌道交通工程安全施工管理工作應注意以下問題：①充分重視城市軌道交通建設工程安全問題，重視施工安全應急預案的編制、審批、演練和培訓工作，體現安全第一、預防為主、綜合治理的安全管理方針;②按施工前（包括勘察、環境調查和設計階段）、施工中和施工后分階段做好軌道交通工程安全施工管理工作;③施工階段是安全管理的重點時期，應建立現場三級監控管理組織，施工單位、監理單位和第三方監測單位均須做好安全巡視工作，發現問題及時上報。
參考文獻：
篇8
第三條本辦法所稱從業單位，是指從事公路水運工程監理、施工和檢驗檢測等工作的單位。
第四條包括市局工程招投標管理部門、市局紀檢監察部門、市局工程質量安全監督管理部門、縣級交通主管部門、各工程建設單位。
第五條監管范圍為全市交通工程建設領域。
第六條監管對象為全市交通工程建設從業的施工、監理和試驗檢測單位及人員。
第二章聯動監管內容
第七條全市交通工程建設施工單位及人員的質量和安全從業行為。包括：
(一)項目合同總進度和分項、分階段進度是否達到或者超過投標文件承諾的計劃情況；
(二)項目合同履行質量是否達到或者超過投標文件承諾的質量標準情況；
(三)履約項目的檔案資料是否滿足合同規定的要求情況；
(四)履約現場的文明和安全情況是否達到或者超過投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通行政主管部門的要求情況；
(五)履約期間是否發現有違反廉政合同的行為；
(六)考核期間是否發生質量責任事故或安全責任事故(質量責任事故或安全責任事故以交通工程質量和交通工程安全監督部門認定結果為準)。
第八條全市交通工程建設監理單位及人員的質量和安全從業行為。包括：公路水運工程監理企業信用評價標準，公路水運工程監理工程師信用評價標準（附后）。
第九條全市交通工程建設試驗檢測單位及人員的質量和安全從業行為。包括：公路水運工程試驗檢測機構信用評價標準（附后）。
第三章聯動監管責任
第十條市局工程招投標管理部門應根據《省交通行業與產業項目招標評標信用檔案管理辦法》的有關規定，定期（一個月）收集匯總有關部門采集的對從業單位和從業人員的獎勵與處罰或通報決定，以及其它不良行為記錄，并及時報送省交通行政主管部門登記。受理施工單位不良行為的投宿和舉報。
篇9
一、交通安全設施工程質量控制的重要性
交通安全設施是道路的重要組成部分，主要起到導向指引以及減輕交通事故嚴重程度的作用，不但可以提高行駛舒適性，還可以在一定程度上起到美化公路景觀的作用，因此交通安全設施的施工質量直接影響到后期的公路運營狀況，尤其是車速快、交通荷載大的高速公路。高質量的交通安全設施能夠有效的降低道路交通事故發生率和減少事故造成的各種損失。因此確保高速公路交通安全設施工程建設中的質量控制尤為重要。
交通安全設施的安裝施工存在于整個公路工程的施工環節，因此對于高速公路交通安全設施工程的質量控制也是一個全過程的動態的管理工作。
二、公路交通工程安全設施的特點及發展歷程
(一)公路交通工程安全設施的特點
公路交通工程安全設施是公路交通工程沿線設施的主要組成部分，為行駛的車輛和公路的經濟效益發揮了重要的作用，由此看來，公路交通工程安全設施是目前公路智能化與現代化的重要標示之一。公路交通工程安全設施主要由路面標示、公路護欄、隔離設備以及相關交通標示等標志構成，交通安全設施的完善與否直接影響到整個交通工程質量。安全設施的建立有助于提前告知駕駛員公路的路況和方向變化，達到提升車輛舒適度、減少事故發生幾率的目的。對公路交通工程安全設施進行科學的建設是工程管理制度能否順利執行的有效保證。
(二)公路交通工程安全設施的發展歷程
我國從二十世紀八十年代開始系統的研究公路交通工程安全設施，并將其列入國家重點研究的科技項目，從此公路交通工程安全設施的建設逐漸發展開來。公路交通工程安全設施主要由機電交通實施和安全類交通實施構成，目前我國大多數公路安全設施的發展方向是快速提升實施設計和施工的技術，例如車輛檢測、修理可變信息標示等等。公路交通工程安全設施的建設主要涉及到電子工程學、道路工程學以及光學，這便意味著工程人員必須熟練掌握眾多學科知識和相關專業背景，了解建設標準，并不遺余力的為公路交通工程安全設施的發展做出貢獻。
三、交通安全設施的規劃設計
(一)系統性
路橋的基礎設施建設是不同時段以及不同區域和不同參建單位的建設，和其相互配套的交通安全設施建設會出現以下問題：
一是交通安全設施的形式和風格不統一，容易引起使用者誤讀或錯讀。盡管都是按照國家標準建設，但依據的新舊規范以及理解認識不同個其他的因素，導致交通安全設施形式和風格不統一、不協調、不規范，給后期交通安全設施的使用和管養增加了難度。
二是各區域交通安全設施設置不連續。國家標準《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）要求交通標志信息的傳遞應當保持連續、遞進。由于每一個區域的設計單位不同、建設單位不同以及建設時段不同，交通標志設計時很難兼顧到連續性。
三是不同種類交通安全設施之間的協調性。
(二)科學性
一是深入細致做好區域交通狀況調查及各時段流量統計工作。交通安全應結合國家標準以及道路現狀實際需要進行合理的設置，這要求交通安全設施的設計、實施單位要深入細致做好區域交通狀況調查及各時段流量統計工作，優化交通渠化，提交通運行效率。
二是合理確定路網密度。合理的路網密度是立足城市或區域全局針對交通渠化和流量通過科學的數據統計精確測算的。合理的路網密度也是合理設置交通安全實施的前提，交通安全設施的設置應結合各路網具體形式科學合理設置。
四、安全設施的分類與作用
(一)護欄
在我國，主要根據波形梁護欄的養護成本、變形特點和美觀性以及防撞性能等，來確定中央分隔帶護欄和路側護欄，通常采用波形梁護欄的型式，從護欄的結構角度來看，主要將其分為纜索護欄、波形梁護欄以及混凝土護欄，從公路的橫向位置來看，除了設置在橋梁上的護欄以外，還要分為中央分隔帶護欄和路側護欄這兩種。護欄主要有以下幾點作用：1）防止失控車輛穿越中央分隔帶而因此闖入對向車道；2）防止失控車輛越出路外；3）保護中央分隔中的構造物；4）避免碰撞路側構造物。
(二)交通標志
公路的交通標志是將交通指示、交通禁令等管理法規通過文字、符號或是圖形的形式展現出來，并設立在公路一側或是公路上方。公路交通標志包含導向標志、輪廓標志等，通過對交通安全實施的調節來起到控制交通道路信息的作用。交通標志由可變標志和固定標志構成，可變標志又分為可變限速標示和可變情報標示，可變限速是通過各種數字的輸出來提示駕駛員前方行駛速度要求，而可變情報是通過文字、圖形的輸出提示駕駛員前方路段的狀況。固定標志包含范圍更廣，舉例而言，通過車道標志的設立來提醒駕駛員超車道以及行車道的具置，通過導向標志的設立來告知前方路段的出口方向以及距離等。
(三)交通標線
公路的交通標志線是將文字指示、箭頭指示通過繪制的方式涂在路面上，從而起到引導交通的目的，這其中包括出入口標志線、車道分界線以及導入線等。車道分界線的作用是用以分隔車道，內側為正常行駛車道，外側為超車道。出入口標志線主要出現在匝道的三角地帶，該路段是匝道車輛的安全匯合區域，一般用白色實線加以區分。導入線在雙向行駛車道發揮著作用，一般用黃色斑馬線的圖形表示，這種交通標志線要求行駛車輛不能壓線或是越線，必須遵守嚴格的要求。
(四)隔離柵
隔離柵是阻止人和畜進入公路以及防止非法侵占公路用地等作用，隔離柵的立柱可以分為混凝土立柱和鋼立柱這兩種，而隔離柵從結構型式上也可分為焊接網隔離柵以及刺鐵絲隔離柵這兩種。
(五)防眩設施
防眩網以及防眩板為防眩設施的主要型式，防眩設施在滿足橫向通視好，能很好的觀察到斜前方，并且減小對駕駛員心理的影響以外，還要有效的遮擋對向車輛前照燈的眩光。
(六)輪廓標
輪廓標根據安裝的位置不同，可以分為柱式以及附著式這兩種，它主要是由輪廓標反射器呈現出的視線誘導效果，從而引起指示的作用。
(七)活動護欄
活動護欄的特點就是在臨時開放時能夠靈活快速的移動，并在正常情況下具有隔離的性能。它主要設置在中央分隔帶的開口處，這樣會便于特種車輛在緊急情況下通行，以及便于其中一側道路在施工封閉時，臨時開放的活動設施。
五、質量控制中的管理措施
(一)加強質量管理體系的完善
科學的建立質量控制體系可以有效支撐公路交通工程，通過合理的質量控制體系可以制定出最佳的交通工程施工方案，并且能夠監督建設隊伍的實施流程，發現不合符要求的工程質量，可以第一時間要求建設隊伍進行全面修改，直到達到規范標準為止。科學的質量控制體系把重點放在安全性方面，如何增加土地壓實深度、提高立體支柱的間距、增強緊密程度等等，在誘導實現方面也要加強控制，尤其是控制合理的線性和橫梁寬度。
(二)提高工程安全設施建設過程中的質量控制水平
在公路交通工程安全設施建設的過程中，要及時排除流程中存在的隱患問題，避免不合格工序的發生。舉例而言，護欄建設的流程一般為打樁、安裝護欄、調整護欄形態等流程，每一個過程都需要相關技術人員運用豐富的專業知識和工作經驗來完成，所以必須加強審核隊伍的能力。強化技術人員的質量管理意識是公路高速發展的前提條件，只有認識到質量控制的重要性，才能履行實際管理流程，從最基礎工作做起，把好質量關。當然為了更快速的提升建設過程中質量控制水平，還可以對員工進行技術培訓，通過學習先進的技術來提升自身能力。
(三)強化工序流程管理
加強對工程施工工序流程的控制，嚴把質量關，對每一道關鍵工序進行嚴格的管理，盡力消除施工過程中不合格工序的出現。施工前做好技術交底，確保施工人員切實有效的理解每一項工作的技術要求，杜絕違規違紀行為。
(四)其他交通工程安全設施建設相關措施
由于目前的公路綠化工程受到廣泛關注，導致出現了忙于追求綠化效果的情況，而且在大多數公路兩旁不難發現綠化樹木嚴重遮蓋交通標示的現象。針對這一問題，在建立安全設施時需要根據車輛行駛方向以及視距范圍選取適當的綠化樹木，既能起到綠化效果、又不會影響交通標示的樹種優先選擇。與此同時，可以把道路兩旁的交通標志改進為懸臂式結構。在交通標示密集路段也存在著安全設施的問題，例如立交區會出現標志指引不清、堆積標志的情況，針對這一現象，相關公路交通工程施工人員應分清主次，將常規性標志適當減少，把不利于識別的信息作為主要標志。
結語
公路交通工程安全設施的建設需要通過綜合性的管理、服務體系來完成，一個完善的工程安全設施不但能夠為駕駛員提供安全、舒適的服務，還可以起到美化環境的效果。本篇論文主要從公路交通工程安全設施的特點及發展歷程、公路交通工程安全設施建設中的質量控制等方面展開論述，雖然目前安全設施還不夠系統，但是只要不斷完善，就一定會有質的飛越。
參考文獻
篇10
第二條在中華人民共和國境內從事公路建設的單位和人員必須遵守本辦法。
本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣(交)工驗收和后評價全過程的活動。
第三條公路建設監督管理實行統一領導，分級管理。
交通部主管全國公路建設監督管理;縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內公路建設監督管理。
第四條縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規及本辦法的規定對公路建設實施監督管理。
有關單位和個人應當接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進行的公路建設監督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。
第二章監督部門的職責與權限
第五條公路建設監督管理的職責包括：
(一)監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、規章、強制性技術標準的執行;
(二)監督公路建設項目建設程序的履行;
(三)監督公路建設市場秩序;
(四)監督公路工程質量和工程安全;
(五)監督公路建設資金的使用;
(六)指導、檢查下級人民政府交通主管部門的監督管理工作;
(七)依法查處公路建設違法行為。
第六條交通部對全國公路建設項目進行監督管理，依據職責負責國家高速公路網建設項目和交通部確定的其他重點公路建設項目前期工作、施工許可、招標投標、工程質量、工程進度、資金、安全管理的監督和竣工驗收工作。
除應當由交通部實施的監督管理職責外，省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內公路建設項目的監督管理，具體負責本行政區域內的國家高速公路網建設項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設項目的監督管理。
設區的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關規定負責本行政區域內公路建設項目的監督管理。
第七條縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設監督管理職責時，有權要求：
(一) 被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料;
(二) 進入被檢查單位的工作現場進行檢查;
(三)對發現的工程質量和安全問題以及其他違法行為依法處理。
第三章建設程序的監督管理
第八條公路建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。
政府投資公路建設項目實行審批制，企業投資公路建設項目實行核準制。縣級以上人民政府交通主管部門應當按職責權限審批或核準公路建設項目，不得越權審批、核準項目或擅自簡化建設程序。
第九條政府投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：
(一)根據規劃，編制項目建議書;
(二)根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告;
(三)根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件;
(四)根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件;
(五)根據批準的施工圖設計文件，組織項目招標;
(六)根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可;
(七)根據批準的項目施工許可，組織項目實施;
(八)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和財產移交手續;
(九)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
國務院對政府投資公路建設項目建設程序另有簡化規定的，依照其規定執行。
第十條企業投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：
(一)根據規劃，編制工程可行性研究報告;
(二)組織投資人招標工作，依法確定投資人;
(三)投資人編制項目申請報告，按規定報項目審批部門核準;
(四)根據核準的項目申請報告，編制初步設計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容應當按項目隸屬關系報交通主管部門審查;
(五)根據初步設計文件編制施工圖設計文件;
(六)根據批準的施工圖設計文件組織項目招標;
(七)根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可;
(八)根據批準的項目施工許可，組織項目實施;
(九)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收;
(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
第十一條縣級以上人民政府交通主管部門根據國家有關規定，按照職責權限負責組織公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設計文件、經營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目后評價工作。
公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設計文件、招標文件、項目申請報告等應按照國家頒發的編制辦法或有關規定編制，并符合國家規定的工作質量和深度要求。
第十二條公路建設項目法人應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢、監理單位，采購與工程建設有關的重要設備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收和后評價。
第十三條公路建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。
第十四條公路建設項目必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設計。
已批準的公路工程設計，原則上不得變更。確需設計變更的，應當按照交通部制定的《公路工程設計變更管理辦法》的規定履行審批手續。
第十五條公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負責組織對各合同段進行交工驗收，并完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。
通車試運營2年后，交通主管部門應組織竣工驗收，經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營。對未進行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進行試運營的，由交通主管部門責令停止試運營。
公路建設項目驗收工作應當符合交通部制定的《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規定。
第四章建設市場的監督管理
第十六條縣級以上人民政府交通主管部門依據職責，負責對公路建設市場的監督管理，查處建設市場中的違法行為。對經營性公路建設項目投資人、公路建設從業單位和主要從業人員的信用情況應進行記錄并及時向社會公布。
第十七條公路建設市場依法實行準入管理。公路建設項目法人或其委托的項目建設管理單位的項目建設管理機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關規定的要求。公路工程勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位應當依法取得有關部門許可的相應資質后，方可進入公路建設市場。
公路建設市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業單位和從業人員依法進入公路建設市場。
第十八條公路建設從業單位從事公路建設活動，必須遵守國家有關法律、法規、規章和公路工程技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益。
第十九條公路建設項目法人應當承擔公路建設相關責任和義務，對建設項目質量、投資和工期負責。
公路建設項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。
第二十條公路建設從業單位應當依法取得公路工程資質證書并按照資質管理有關規定，在其核定的業務范圍內承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。
公路建設從業單位必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包。
第五章質量與安全的監督管理
第二十一條縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對公路建設從業單位的質量與安全生產管理機構的建立、規章制度落實情況的監督檢查。
第二十二條公路建設實行工程質量監督管理制度。公路工程質量監督機構應當根據交通主管部門的委托依法實施工程質量監督，并對監督工作質量負責。
第二十三條公路建設項目實施過程中，監理單位應當依照法律、法規、規章以及有關技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量與安全要求的工程應當責令施工單位返工。
未經監理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。
第二十四條公路工程質量監督機構應當具備與質量監督工作相適應的試驗檢測條件，根據國家有關工程質量的法律、法規、規章和交通部制定的技術標準、規范、規程以及質量檢驗評定標準等，對工程質量進行監督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得干預或阻撓質量監督機構的質量鑒定工作。
第二十五條公路建設從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應當加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規定建立健全質量和安全保證體系，落實質量和安全生產責任制，保證工程質量和工程安全。
第二十六條公路建設項目發生工程質量事故，項目法人應在24小時內按項目管理隸屬關系向交通主管部門報告，工程質量事故同時報公路工程質量監督機構。
省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質量監督機構負責調查處理一般工程質量事故;交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調查處理重大工程質量事故;特別重大工程質量事故和安全事故的調查處理按照國家有關規定辦理。
第六章建設資金的監督管理
第二十七條對于使用財政性資金安排的公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門必須對公路建設資金的籌集、使用和管理實行全過程監督檢查，確保建設資金的安全。
公路建設項目法人必須按照國家有關法律、法規、規章的規定，合理安排和使用公路建設資金。
第二十八條對于企業投資公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門要依法對資金到位情況、使用情況進行監督檢查。
第二十九條公路建設資金監督管理的主要內容:
(一)是否嚴格執行建設資金專款專用、專戶存儲、不準侵占、挪用等有關管理規定;
(二)是否嚴格執行概預算管理規定，有無將建設資金用于計劃外工程;
(三)資金來源是否符合國家有關規定，配套資金是否落實、及時到位;
(四)是否按合同規定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規定;
(五)是否在控制額度內按規定使用建設管理費，按規定的比例預留工程質量保證金，有無非法擴大建設成本的問題;
(六)是否按規定編制項目竣工財務決算，辦理財產移交手續，形成的資產是否及時登記入帳管理;
(七)財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部控制制度等基礎性工作是否健全、規范。
第三十條縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設資金監督管理的主要職責:
(一)制定公路建設資金管理制度;
(二)按規定審核、匯總、編報、批復年度公路建設支出預算、財務決算和竣工財務決算;
(三)合理安排資金，及時調度、撥付和使用公路建設資金;
(四)監督管理建設項目工程概預算、年度投資計劃安排與調整、財務決算;
(五)監督檢查公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門;
(六)收集、匯總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告;
(七)督促項目法人及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作;
(八)督促項目法人及時按規定辦理財產移交手續，規范資產管理。
第七章社會監督
第三十一條縣級以上人民政府交通主管部門應定期向社會公開公路建設市場管理、工程進展、工程質量情況、工程質量和安全事故處理等信息，接受社會監督。
第三十二條公路建設施工現場實行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業內容，項目法人、勘察、設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名，接受社會監督。
第三十三條公路建設實行工程質量舉報制度,任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規的行為，工程質量事故和質量缺陷都有權向縣級以上人民政府交通主管部門或質量監督機構檢舉和投訴。
第三十四條縣級以上人民政府交通主管部門可聘請社會監督員對公路建設活動和工程質量進行監督。
第三十五條對舉報內容屬實的單位和個人，縣級以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。
第八章罰則
第三十六條違反本辦法第四條規定，拒絕或阻礙依法進行公路建設監督檢查工作的，責令改正，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條違反本辦法第八條規定，越權審批、核準或擅自簡化基本建設程序的，責令限期補辦手續，可給予警告處罰;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。
第三十八條違反本辦法第十二條規定，項目法人將工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工和監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;未按規定辦理施工許可擅自施工的，責令停止施工、限期改正，視情節可處工程合同價款1%以上2%以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十四條規定，未經批準擅自修改工程設計，責令限期改正，可給予警告處罰;情節嚴重的,對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。
第四十條違反本辦法第十五條規定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正并停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;對收費公路項目應當停止收費。
第四十一條違反本辦法第十九條規定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權益的，責令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。
第四十二條違反本辦法第二十條規定，承包單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。承包單位轉包或違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計、監理單位處合同約定的勘察費、設計費、監理酬金的25%以上50%以下的罰款;對施工單位處工程合同價款0?5%以上1%以下的罰款。
第四十三條違反本辦法第二十二條規定，公路工程質量監督機構不履行公路工程質量監督職責、不承擔質量監督責任的，由交通主管部門視情節輕重，責令整改或者給予警告。公路工程質量監督機構工作人員在公路工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質量監督機構依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條違反本辦法第二十三條規定，監理單位將不合格的工程、建筑材料、構件和設備按合格予以簽認的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款;施工單位在工程上使用或安裝未經監理簽認的建筑材料、構件和設備的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。
第四十五條違反本辦法第二十五條規定，公路建設從業單位忽視工程質量和安全管理,造成質量或安全事故的,對項目法人給予警告、限期整改，情節嚴重的，暫停資金撥付;對勘察、設計、施工和監理等單位視情節輕重給予警告、取消其2年至5年內參加依法必須進行招標項目的投標資格的處罰;對情節嚴重的監理單位，還可給予責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的處罰。
第四十六條違反本辦法第二十六條規定，項目法人對工程質量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法第二十九條規定，項目法人侵占、挪用公路建設資金，非法擴大建設成本，責令限期整改，可給予警告處罰;情節嚴重的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。
第四十八條公路建設從業單位有關人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第五十條本辦法由交通部負責解釋。
第五十一條本辦法自20xx年8月1日起施行。
公路管理的技術分級高速
能適應年平均晝夜汽車交通量25000輛以上。具有特別重要的政治、經濟意義，專供汽車分道高速、連續行駛，全部設置立體交叉和控制出入，并以長途運輸為主的公路。
一級
能夠適應年平均晝夜汽車交通量5000～25000輛，連接重要政治、經濟中心,通往重要工礦區、可供汽車分道快速行駛、部分控制出入和部分設置立體交叉的公路。
二級
能適應按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx～5000輛，連接政治、經濟中心或大型工礦區以及運輸繁重的城郊公路。
三級
篇11
1、引言
隨著國家對交通土建基礎設施建設越來越重視，不斷加大對高速公路建設的投資力度，使得高等級公路和地方公路迅猛發展。與飛速發展的高速公路建設比起來，我國高速公路質量安全管理并沒有跟上發展的節奏，安全事故屢有發生，工程質量問題引起了全社會的廣泛關注，而接連不斷地出現建筑質量事故，更成為人們談論的一個焦點。特別是近年來，國家大開發加大了基礎設施投資，高速公路質量管理更需要強化。
2、高速公路交通土建施工質量管理的意義 我國隨著改革開放的浪潮，在新時期內發生了飛躍式的改變，不僅實現了經濟的快速增長，也實現了科學技術的歷史性飛躍，國際競爭力逐漸趕上了西方發達國家水平。我國高速公路建設在這種浪潮中也實現了快速的發展，取得了一定的成效。 雖然我國高速公路取得了驕人的成績，也從以往的制約國民經濟發展的現狀轉化為了基本適應現狀，但是交通土建安全事故的頻發使得形勢變得嚴峻起來。有關不完全統計表明，我國交通土建事故導致的死亡率在近幾年已經爬上了“世界第一”的寶座，并且呈現一種逐年遞增的趨勢。此外，有一些專家還預測了在未來十年間，我國高速公路安全事故將達到頂峰。由此可見，我國高速公路安全設施的建設已經變得尤其重要。交通土建安全設施施工屬于高速公路施工的一個重要部分，其對于道路的正常運營，以及道路的“高效、高速、安全、經濟、環?！毙旭傆兄种卮蟮囊饬x。在進行高速公路的設計時，應該本著保障行車安全為先，同時兼顧減少或減輕各種安全事故及財產損失，牢牢抓住這幾點，才能完全發揮高速道路的經濟效益與優勢，才能盡可能保障行車安全。交通土建安全設施施工質量關系著高速公路整體的施工質量，同時也影響到了道路運營使用后的經濟效益與整體功能，因此，應該全力以赴把握施工的質量管理，才能保障高速公路行車的安全及人身安全。
3、交通土建施工管理注意的要點 （1）交通標志的設置總的來說，交通標志的設置是不集中的，要結合路段的實際狀況來布點，我們在施工時所要考察的重點是，樁號、版面內容與路面的狀況是否一致等，預埋基礎和指路標志等等不能遮擋視線，與高壓線保持適當的距離。 （2）交通標線交通標線施工是交通安全設施工程施工的重要部分，交通標線的設置應該保持流暢、與道路線形相一致，另外還要醒目，具備良好的晝夜視線誘導功能。交通標線要結合涂料的不同的性能指標，根據氣溫的不同來保持交通作業的溫度，一般要在6至30 ℃之間，因此，設置振動標線的型號、外形和間距時要結合車流、路面的特性等，此外，對設備要做定期的保養。交通標線的作業溫度和速度對施工質量具有直接的影響。 （3）護欄的設計以設計圖為標準，來設計護欄的立柱，通過調整和間距分配零頭數，來處理立柱放樣出現的間距零頭，預埋管線與立柱相矛盾時，要重新確立立柱的位置，并避開中央分隔帶，打樁位置一定要精準，在中央分隔帶的相關位置，要按設計標準用砂漿立柱固定在預留孔，比如，大中小橋、暗通道、明涵洞等，應提前澆筑混凝土基礎，留出立柱孔，在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在預留孔中。 （4）隔離柵隔離柵欄的設置與公路通達性要求之間往往會產生一些矛盾，為了避免這些矛盾，即保證隔離柵的合理設置，又保證公路的通達性，交通安全設施工程建設單位應首先利用儀器對公路用地界進行規劃，保證隔柵設置合理。其次，隔離柵的設計與施工中應注意保持整潔美觀。 4、高速公路交通土建存在的問題 （1）管理手段不完善 以當前高速公路的實際情況來看，大部分投資主體為國家或集體，往往對施工單位的管理不嚴格，難以確保施工質量；或者由于行政干預行為，造成高速公路工程無人管理的情況，給施工帶來更多可乘之機；另外，市場行為不規范，任意壓價、惡意競爭等行為猖獗，有些業主政企不分，難以劃分權責范圍。（2）施工難度大，建設工期短 我國高速公路交通土建任務非常繁重，許多高速公路正在緊張的施工建設中，還有很多高速公路在等待審批和開工。然而，與這種繁重工作任務不相稱的是，我國高速公路交通土建施工測繪管理方式還很落后，屬于粗放式管理模式,這種管理模式的不足主要表現在容易因為測量而耽擱工程進度、土石方費用難以精確控制、測量工程事故容易發生。（3）外包管理不規范 在高速公路施工中，往往出現工程外包現象，中標的隊伍與施工隊伍能力水平不相符，造成招標工作流于形式，沒能發揮真正作用。而由于工程層層轉包，直接造成施工隊伍的資質與能力素質與招標文件嚴重不符；一些施工隊伍由于利潤薄弱，企圖通過偷工減料來獲得利潤，影響高速公路施工質量，甚至帶來安全隱患。 （4）施工監管力度不足 在高速公路交通土建施工過程中，由于業主的監理意識不強，甚至對監理工作造成影響，導致監理公司的職責沒能落實到位，沒有真正發揮監控與管理作用，質量控制無從談起。另外，由于一些監理人員的專業水平及職業道德有限，與施工單位長期接觸過程中，難以保持原則與立場，因此在施工監管過程中睜一只眼閉一只眼；這些問題只有完善監理手段與監理制度，才能有效解決 。
5、高速公路交通土建施工質量管理措施（1）強化全體施工人員的質量認識明確交通土建施工質量建設的內涵、標準，搞好質量管理建設工作，宣傳質量管理建設的深刻認識，是做好工程施工質量管理的必要管理手段。同樣人員對工程質量建設的意識的凝練、培養要從根本做起，應當逐級地、循序漸進的灌輸質量建設意識，由簡單到系統性的逐步深化質量建設體系理論，并且往復循環式的定期加以鞏固、灌輸，即開展宣傳工作，不斷強化人員質量建設的責任意識。
（2）建立規范化的工地施工安全管理體系
交通土建施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。
（3）做好施工安全風險管理工作 按照交通土建項目的特征，搞好交通土建安全危險的管制作業，對項目交通土建中存在的危險源開展鑒別，解析、評估將來的危險，使用一定的掌控辦法。對于危害比較嚴重的危險源，經過擬定以及執行管制方案、防范戒備方法來鏟除或者減小危害。辨別潛伏存在的危險，擬定應計措施，防范戒備以及降低可能因這項危險引起的損害以及疾病。
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二、工作開展情況
（一）加強組織領導，建立健全制度。為全面建成小康社會關鍵在脫貧攻堅，脫貧攻堅的出路必須在于精準施制上出實招，做實事，定制度，抓落實。要深刻認識到交通建設是脫貧攻堅戰中的攻堅戰，必須拿出“敢叫日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，結合工作實際，成立了以局長為組長，副局長為副組長，技術人員為成員的脫貧攻堅領導小組，先后制定了《縣農村公路建設集中攻堅活動實施方案》、《縣農村公路工程建設考核獎懲辦法》、《縣農村公路質量監督管理處罰細則》、《縣道路工程試驗檢測規范》等系列制度方案，從交通工程的施工質量管理、進度管理、造價管理、廉政建設、安全生產等進行全面監管，進一步把交通建設的工作責任明確到人、落實到人、細化到人，層層簽訂責任書，明確作戰圖，列出規劃時間表，立下軍令狀，切實做到盡心盡責、精細統籌、高位調度、務求實效。確保解決交通通行瓶頸的問題，使農牧民群眾逐步脫貧致富。
（二）嚴把項目監管，將質量安全放在核心位置。結合縣區域地質條件的特殊性，如何實施交通項目建設順利開展做到辨癥施治，如期實現脫貧攻堅目標。一是強化招標程序，確保項目順利推進。在通村公路建設中，優化招投程序，按照相關文件精神要求對所有建設項目進行公開招投標，我局做到早規劃、早安排、早落實，抓時間促進項目盡快盡早落地實施；二是強化質量監管，確保工程建設質量。先后組織召開項目推進會，要求各施工單位、監理單位進一步加強質量監管、安全管理、工程進度和廉政建設，確保質量完成工程建設任務。同時建立了工程質量專項督查和第三方檢測相結合方式，成立農村公路質量檢測中心，設立專門實驗室，購置了實驗儀器，健全了規章制度，及時對農村公路建設的各個環節進行科學檢測，確保工程建設質量，努力把交通扶貧工程打造成“優良工程”、“陽光工程”、“民心工程”；三是強化進度管理，確保完成目標任務。健全“政府監督、業主負責、監理控制、施工執行”的工程建設進度管理體系，確定合理工期，下達進度計劃，嚴格監督計劃執行。為確保工程質量及工程進度，實行一條道路一名工程監理推進實施，一名專業技術人員包片監督實施，專人負責、專人管理的質量管理機制，切實加強技術創新和力量投入，強力突破控制性工程和“卡脖子”路段，形成全路段、多環節、大規模加快工程建設進度，圓滿完成目標任務。四是強化資金管理，確保國資?？顚Ｓ谩ｍ椯Y金嚴格執行國庫集中支付制度，項目資金?？顚Ｓ?，不定期核實項目資金支付情況，抽查施工單位相關合同、施工資料及項目現場查驗，確認相關項目的建設時間、工程量等基本信息與申報和驗收資料是否相符，有無虛假申報、重復申報等套取國家資金的情況，能否按照簽訂的施工合同和完成的工程量足額、及時撥付給施工單位，建立健全自查自糾的資金管理工作制度。
（三）精準扶貧，交通先行。在完善了各項制度，辨癥施治后，2014至2020年期間縣交通建設一是投入資金29363余萬元，建設卡娘鄉、宗麥鄉等15條通鄉公路134.419公里；二是投入資金65070余萬元，建設245條通村公路1218.289公里；三是投入資金5714余萬元，建設安保工程100處263.04公里；四是投入資金33940余萬元，建設27座橋梁1050.01延米；五是投入資金558余萬元，建設暢返不暢工程19條56.84公里；六是投入資金533余萬元，建設5個農村客運站，打捆實施147個村的村級級招呼站；七是投入資金179余萬元，建設19處111.079公里安防工程；八是投入資金6261余萬元，建設水毀項目120個。
三、取得成效
從根本解決老百姓出行難、過河難等安全出行問題，徹底解決“晴天一身灰、雨天一身泥”的現狀，通過交通扶貧工作，改變老百姓對黨和政府認可，提升了黨和政府在老百姓心中的滿意度和認可度，通過近年來交通扶貧工作，我縣交通建設基本形成以國、省干線為骨架，以農村公路為補充，干支相連、縱橫交錯、四通八達的交通網絡格局，不斷增強老百姓的幸福感、獲得感、安全感，因此在2019年我縣受到“通鄉通村兩個100%”表彰，并撥付以獎代補資金1000萬元。
四、存在的問題
（一）農村公路提升改造方面。由于在十一五、十二五、十三五期間，我縣農村公路資金投入低、等級低，從而導致農村公路使用年限短，路面病害嚴重，鑒于近年來的脫貧攻堅和鄉村振興工作對農村公路的要求高，建議將我縣投入的等級低的農村公路進行提檔升級，延長使用壽命。
（二）公路養護方面。按照“7351”的標準，縣委政府每年預算了相應的養護經費，但我縣農村公路點多、面廣，養護難度大。尤其在汛期，地質災害高發，水毀嚴重，需投入的人力、物力、財力與現有技術人員、養護機械、養護經費相差甚遠，導致后期農村公路養護難。
（三）安全方面。隨著近年來鄉、村道路建設公里數的增加及路面等級的提高，農村道路出行條件逐年改善，但安全隱患反而提高，由于資金投入不足，導致安保設施建設里程少，加之近年來農村公路建設質量提升，安全隱患較大。
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二、交通先行戰略目標推進情況
一是至工委公路(二標段)總投資3501.09萬元，全長42.7公里，施工期為540個工日，目前已完成工程量的90%；二是鄉建設工程71.13延米，總投資270.441912余萬元，目前已完成建設。
三、交通先行戰略特色做法
（一）加強組織領導，落實目標責任。成立了縣交通先行戰略領導小組，明確了職能職責，落實了目標責任，上下同心，合力合拍。充分發揮農村公路建設管理責任主體作用，強化行業指導，抓好交通先行戰略的落實。
（二）嚴格執行建設計劃和建設標準。按照全州交通先行戰略安排部署，結合我縣實際，制定了《縣交通先行戰略2016年度實施方案》及《縣交通先行戰略2016-2020年實施方案》，擬定了進度安排，并要求施工單位嚴格執行相應的建設規范和標準。
（三）強化農村公路建設質量監管。我局先后組織施工企業、監理單位召開了農村公路項目現場推進會、交通建設項目施工企業確定專題會、交通扶貧暨農村公路三年攻堅懲防體系培訓會等會議，要求各施工單位、監理單位進一步加強質量監管、安全管理、工程進度和廉政建設，確保年底保質保量完成工程建設任務。為確保工程質量及工程進度，我們實行一條道路一名工程監理推進實施，一名專業技術人員包片監督實施，專人負責、專人管理的質量管理機制，確保建設一段合格一段。同時建立了農村公路質量檢測中心，設立專門實驗室，購置了實驗儀器，健全了規章制度，及時對農村公路建設的各個環節進行科學檢測，確保工程建設質量。
（四）加大監督考核力度。制定了《縣農村公路工程建設考核獎懲辦法》（試行），考核內容包括質量管理、進度管理、造價管理、廉政建設、安全生產等方面，考核小組通過量化打分、綜合評價等方式對施工單位、監理單位進行工程建設考核，對進度遲緩、工作措施不力的施工及監理單位，及時督辦，限期整改。2020年1至11月我局深入施工現場督查60余次，發現問題20個，責令限期整改20次。
六、存在的問題
（一）后期養護難。按照“7351”的標準，縣委政府每年預算了相應的養護經費，但我縣農村公路點多、面廣，養護難度大。尤其在汛期，地質災害高發，水毀嚴重，需投入的人力、物力、財力與現有技術人員、養護機械、養護經費相差甚遠，導致后期農村公路養護難。
（二）安全壓力大。隨著近年來鄉、村道路建設公里數的增加及路面等級的提高，農村道路出行條件逐年改善，但安全隱患反而提高，由于資金投入不足，導致安保設施建設里程少，加之近年來農村公路建設質量提升，安全隱患較大。
