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篇1

到年底，環境噪聲污染防治能力得到進一步加強，噪聲自動監測系統進一步完善，噪聲監測覆蓋范圍進一步擴大。工業、交通、建筑施工和社會生活噪聲污染排放全面達標，居民噪聲污染投訴、和糾紛不斷下降；城市聲環境功能區達標率明顯提高，農村地區聲環境進一步改善。

三、組織領導

成立區環境噪聲污染防治工作（“寧靜工程”）領導小組，由分管區長任組長，成員單位包括區發改局、經信局、科技局、財政局、住建局、城管局、交通運輸局、文體局、環保局、公安分局、交巡警大隊、工商局、各鎮（街道）、開發區、度假區等，定期研究部署環境噪聲污染防治工作。

區寧靜工程領導小組辦公室（簡稱區“寧靜辦”）設在區環保局，由區環保局局長任辦公室主任。區“寧靜辦”負責“寧靜工程”的日常工作，指導各地制定具體實施方案，牽頭制訂“寧靜工程”年度工作計劃，對“寧靜工程”年度目標實施情況進行監督檢查，組織開展評估考核。各鎮（街道）政府（辦事處），開發區、度假區管委會是“寧靜工程”的實施主體，負責制定本區域環境噪聲污染防治工作計劃，組織開展本區域噪聲污染防治工作。

四、任務和要求

（一）加大重點領域噪聲污染防治力度。

1、加強交通噪聲污染防治。

（1）全面落實《地面交通噪聲污染防治技術政策》，在噪聲敏感建筑物集中區域（以下簡稱“敏感區”）的高架路、快速路、高速公路等道路兩邊應配套建設隔聲屏障。

牽頭單位：區交通運輸局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

（2）根據城市擴展范圍擴大禁鳴區域。嚴格實施禁鳴、限行、限速等措施，嚴格控制貨車、渣土車通行證件發放，加大對違反禁鳴、限行、限速等措施的執法和處罰力度。

牽頭單位：區交巡警大隊；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

2、強化施工噪聲污染防治。

（1）嚴格執行《州市建筑施工噪聲污染防治管理規定》。加強施工噪聲排放申報管理，施工單位應在項目開工前到環保部門進行申報。實施城市建筑施工環保公告制度。實施夜間施工審批管理，嚴格限制在敏感區內夜間進行產生噪聲污染的施工作業，加強對違反審批要求和施工噪聲超標排放行為的查處。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：區住建局、各鎮（街道）、開發區、度假區。

（2）實現建筑施工的實時監督，鼓勵使用低噪聲施工設備和工藝。將建筑施工噪聲污染控制納入文明工地評比內容。強化項目經理是建筑施工噪聲污染控制的第一責任人制度。

牽頭單位：區住建局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

（3）全面推廣使用商品混凝土。推廣使用預拌砂漿。禁止施工現場攪拌混凝土。

牽頭單位：區住建局、經信局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區環保局、交通運輸局。

3、推進社會生活噪聲污染防治。

（1）禁止商業經營活動在室外使用音響器材招攬顧客。積極推行城市室內綜合市場，取締擾民的露天或馬路市場。嚴格管理敏感區內的文體活動和室內娛樂活動。

牽頭單位：公安分局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區工商局、城管局、文體局。

（2）嚴格控制加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業服務業噪聲污染，有效治理冷卻塔、電梯間、水泵房和空調器等配套服務設施造成的噪聲污染。對噪聲超標單位限期整改，并征收噪聲超標排污費，逾期未完成整改的予以行政處罰。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

（3）對室內裝修進行嚴格管理，明確限制作業時間，嚴格控制在已竣工交付使用居民宅樓內進行產生噪聲的裝修作業。

牽頭單位：公安分局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區城管局。

4、深化工業企業噪聲污染防治。查處工業企業噪聲排放超標擾民行為，對超標企業限期整改，并征收噪聲超標排污費，逾期未完成整改的予以行政處罰。加大敏感區內噪聲排放超標污染源關停、搬遷和治理力度。加強工業園區噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項目入園區。嚴格落后工藝設備淘汰制度，將高噪聲的工藝設備納入淘汰目錄。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區經信局。

（二）強化噪聲排放源監督管理。

5、嚴格聲環境準入。嚴格建設項目聲環境影響評價，明確改善噪聲污染防治的措施要求。嚴格項目環境噪聲“三同時”驗收管理，未通過驗收的噪聲排放項目，一律不得投入運行。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區發改局、經信局、住建局、交通運輸局。

6、加強重點源監管。有關部門每年應確定本地區重點交通噪聲整治路段、建筑施工噪聲重點整治工地、社會生活和工業噪聲重點治理單位作為重點噪聲排放源單位，上報區寧靜工程領導小組，嚴格各項管理制度，確保重點排放源噪聲排放達標。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區住建局、城管局、交通運輸局、公安分局。

7、積極解決噪聲擾民。加強噪聲污染投訴處置，暢通環保“12369”、公安“110”、城建“12319”舉報熱線的噪聲污染投訴渠道。建立投訴信息共享機制和噪聲擾民應急機制，防治噪聲污染引發。將排放超標并嚴重擾民的噪聲污染問題納入各職能部門掛牌督辦范圍。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區住建局、城管局、公安分局。

8、開展綠色護考行動。加強中高考等國家考試期間綠色護考工作，為考生創造良好的考試環境。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區住建局、城管局、公安分局。

（三）加強城鄉聲環境質量管理。

9、加強城市噪聲達標區建設。確定聲環境質量達標區和不達標區，制定達標區保持計劃或進一步改善計劃。年7月底前制定不達標區噪聲削減計劃并報市“寧靜辦”后實施。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：區住建局、城管局、交通運輸局、公安分局。

10、進一步改善鄉村聲環境質量。嚴格控制城鎮化過程中的噪聲污染，防止噪聲污染從城市向鄉村轉移，將加強鄉村環境噪聲污染防治納入日常環境管理工作。

牽頭單位：各鎮（街道）、開發區、度假區；關責任單位：區環保局、城管局、交通運輸局、公安分局、。

（四）強化監管支撐能力建設。

11、完善噪聲監測網絡。年完善城市區域環境噪聲、城市道路交通噪聲和功能區定點監測布點，區域環境噪聲監測覆蓋范圍超過建成區面積的90%。持續完善環境噪聲自動監測系統，在區各類聲環境功能區和主要道路交通干線設立噪聲顯示屏，為環境宣教、公眾參與提供信息化的窗口。在重點噪聲污染源安裝噪聲自動監測儀器，并將監測數據作為執法監管依據。加強噪聲污染執法監測能力建設，環境監測和環境監察部門逐步配置應的噪聲現場監測設備和儀器。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區財政局、城管局、交通運輸局、公安分局。

12、提高執法監管能力。區環保局設專人從事環境噪聲日常管理工作，并加強噪聲污染防治機構建設。定期對工作人員進行噪聲污染防治關法規、政策和標準的培訓。

牽頭單位：區環保局。

13、開展治理工程示范。開展低噪聲路面技術研究和示范工程建設。促進道路聲屏障建設，實施高效隔聲窗應用示范工程。按規定開展汽車環保定期檢驗工作，將噪聲排放逐步納入檢驗范圍，并開展摩托車和農用車的噪聲定期檢驗示范。開展城市軌道交通噪聲污染治理示范工程。

關責任單位：區科技局、住建局、交通運輸局、環保局、公安分局。

14、強化聯合執法檢查。噪聲污染防治有關主管部門互協調配合，每半年組織一次聯合執法專項行動。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區住建局、城管局、交通運輸局、工商局、公安分局。

（五）加強綜合保障措施。

15、加強規劃引導。將環境噪聲污染防治和聲環境質量改善作為重要任務之一，納入“環境保護規劃，設立噪聲污染防治章節。在編制城鄉建設、區域開發、交通發展和其他專項規劃時，在規劃環境影響評價文件之中納入聲環境影響評價章節。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區發改局、經信局、住建局、交通運輸局。

16、完善法規政策。研究制定環境噪聲污染防治關法規、規章。嚴格依法征收噪聲超標排污費，做到應收盡收。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區財政局、住建局、交通運輸局。

17、加強科技研發。加大對聲環境質量改善技術研發的支持，通過科技計劃，依托行業主管部門，充分利用關科研機構、高校、企業噪聲振動研究基礎，研發噪聲控制技術，促進降噪設備產業發展。

牽頭單位：區科技局；關責任單位：區經信局。

18、促進公眾參與。廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規、和政策，介紹噪聲對人體健康危害的知識。發揮媒體對各類噪聲擾民的輿論監督，加大噪聲違法的曝光力度。每年“6.5”環境日期間，利用各種媒體宣傳報道聲環境質量狀況和噪聲污染防治的關情況。劃定后的聲環境功能區應在環保網站上公示，在街道、社區明顯位置設置聲環境功能區類別的標示牌。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區，區住建局、城管局、交通運輸局、公安分局。

五、實施進度

篇2

二、工作任務與工作責任

（一）開展全市畜禽養殖企業調查

對全市范圍內的畜禽養殖企業進行全面調查，詳細列出禁養區、限養區和養殖區內畜禽養殖企業名單、詳細地址、規模、養殖種類及污染防治設施建設等基本情況，編制滎陽市畜禽養殖業污染防治規劃。

完成時限：年3月底前完成調查，年8月31日前完成規劃編制。

責任單位：市畜牧局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

（二）對禁養區內的畜禽養殖企業制定具體的關停或搬遷計劃，逐步實現禁養目標。

完成時限：年4月10日前制定出詳細關停搬遷計劃，年底完成禁養目標的50%，2012年底完成禁養目標。

責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處

（三）開展全市畜禽養殖業綜合整治

1．新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場和養殖小區，必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，配套建設養殖廢棄物無害化處理設施，確保污染物達標排放。

責任單位：市環保局、畜牧局

2．對現有不能達標排放的規模化畜禽養殖場，實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其關停或取締。

責任單位：市環保局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

3．督促規模化養殖場經營者，按照規定申報登記擁有的畜禽養殖廢棄物排放設施、處理設施，以及正常營業條件下排放畜禽養殖廢棄物的種類、數量，發放排污許可證，加快推行規模化養殖場排污申報登記和排污許可證制度。

責任單位：市環保局

4．建設生態養殖場和養殖小區，通過發展沼氣建設、生產有機肥等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，到2012年，畜禽糞便廢棄物無害化處理率達到80%以上。

責任單位：市畜牧局

5．對不執行環境影響評價和環保“三同時”制度或未按期完成限期治理任務的養殖場，市畜牧局不應辦理生產經營許可或驗收，市發展改革、財政、農業、環保、工商、電業等部門不應給予政策和資金支持。

責任單位：市畜牧局、發展改革委、財政局、農業農村工作委員會、環保局、工商局、電業局。

三、保障措施

（一）加強領導，密切協作。此項工作由滎陽市環境保護委員會統一領導。各有關單位要明確一名負責同志負責協調落實本轄區和本單位具體工作，人員名單于年3月底前報送滎陽市環境保護委員會辦公室。各鄉鎮人民政府、街道辦事處及相關單位要切實加強對此項工作的領導，及時制定本轄區、本部門的工作方案，于年4月10日前報送滎陽市環境保護委員會辦公室。（聯系電話：）

篇3

（一）二氧化硫排放總量比年下降57.85%，煙塵及粉塵分別下降10%。排放總量控制在市政府下達的指標之內。空氣質量優良以上天數超過325天，降塵年均濃度值降低20%。

（二）重點解決冒黑煙和揚塵等大氣污染問題。全區燃煤污染，石油混合性污染和空氣有異味等環境問題得到全面控制和改善。

（三）重點污染源工業廢氣排放達標率達到100%，機動車尾氣排放達標率達到95%，大氣污染防治能力基本達到發達國家水平。

三、任務和要求

（一）加快產業結構調整，優化工業布局。

1、大力發展第三產業，尤其是現代服務業。積極發展高新技術產業，限制高能耗、高污染產業發展。注重資源和環境的承受力，嚴格控制新上高能耗、高污染項目和資源密集型產業發展。引導和推動工業向工業園集中，加速產業集聚和專業化分工，完善產業鏈。

牽頭單位：區發改局；關責任單位：區經信局、環保局、國土分局、規劃分局、各鎮（街道）、開發區、度假區。

2、提高建設項目環保準入門檻。根據國家、省、市產業政策，結合自身實際，抓緊實施產業結構指導目錄。

牽頭單位：區經信局；關責任單位：區環保局。

3、強制淘汰污染嚴重的落后工藝和設備。淘汰城鎮居民集中居住區附近產生刺激性廢氣的生產工藝或生產線，淘汰市政府劃定的禁煤區范圍內的燃煤鍋爐（灶），嚴格管理控煤區，加快熱能管網范圍內的燃煤鍋爐的淘汰工作。

牽頭單位：區經信局；關責任單位：區發改局、環保局、質檢局、各鎮（街道）、開發區、度假區。

（二）大力發展循環經濟，全面推進清潔生產審核。

4、新增市級循環經濟試點單位1-2家，進一步擴大循環經濟試點覆蓋面

牽頭單位：區經信局；關責任單位：區環保局、各鎮（街道）、開發區、度假區。

5、完成上級下達的清潔生產審核企業任務。完成清潔生產審核企業13家，5家企業通過ISO14000認證。積極鼓勵創建環境友好型企業。

牽頭單位：區經信局、環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

（三）加強工業污染治理，削減排污總量。

6、深化重點行業污染專項整治。組織開展電鍍、線路板、化工等高能耗、高排放企業的專項整治工作，對不符合規劃要求的企業盡快搬遷，對工藝落后且改造治理無望的企業堅決關閉。

對超標排放或不能穩定達標排放的燃煤鍋爐使用單位，實施限期治理，實現穩定達標排放。

繼續深入開展環保專項執法行動，對偷排和超標排放的違法企業依法堅決予以懲處。

牽頭單位：區環保局。

（四）推廣清潔能源，擴大禁煤區范圍。

7、鼓勵和支持使用清潔能源。積極爭取增加天然氣的供應量，充分發揮燃氣發電機組作用。

牽頭單位：區經信局。

8、鞏固禁煤區成果。制定關政策，在已劃定禁煤區范圍內,限制使用含硫量高的能源。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

（五）加強環境衛生管理。

9、加強公共場所的衛生保潔和各地環境整治。做好汽車站、碼頭和農貿、小商品等專業市場的環境衛生管理，強化開放式園林、大型商場和娛樂場所等周圍環境衛生的保潔和監管，進一步提高公共場所環境衛生水平和行駛車輛整潔水平。

牽頭單位：區城管局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

（六）控制揚塵污染。

10、在城區范圍內取締影響周圍大氣環境的“老虎灶”。

牽頭單位：區經信局；關責任單位：區政府法制辦、城管局、安監局、工商局、環保局。

11、控制施工揚塵污染。

各建設項目立項時應報備水土保持方案，建設施工時應嚴格按照方案實施。

強化建筑施工工地管理，從源頭上有效控制施工揚塵污染。通過ISO14000認證的企業優先承包建筑工程。

推廣建筑工地施工揚塵控制方案報監制度。到年底，城區報監率達100%，其它各地達60%以上，所有建筑工程開工前必須進行施工揚塵控制專項方案的報監。

施工場地100%實現圍欄作業并逐步淘汰磚砌圍欄。城區100%淘汰磚砌圍欄，其它各地淘汰80%。

施工現場的建筑材料、構件按平布置分類規格存放。對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋。其它各地50%左右的工地消滅建筑材料揚塵污染源。城區施工現場基本消滅揚塵污染。

加強施工現場建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。

強化對拆遷城區現場的環境監管，落實揚塵防治措施。所有拆遷工程必須灑水壓后方可施工，氣象預報風速達到5級以上時，應當停止拆遷工程。

加強對全區各類施工工地的揚塵污染執法檢查，對造成污染的施工單位，要責令期整改；對逾期仍未達到要求的，要堅決責令停工整頓。

牽頭單位：區住建局；關責任單位：區城管局、水利局、各鎮（街道）、開發區、度假區。

12、逐步消滅工地車輛帶泥上路現象，提高行駛車輛清潔水平。

城區100%施工工地內設置車輛清洗設施或設備，運輸車輛應當在除泥、洗干凈后，方可駛出施工工地；其它各地須達56%以上。年城區各建筑工地基本杜絕帶泥上路現象。

加大對工程運輸車輛在運輸途中的遺撒、滴漏等污染行為的查處力度。對道路遺撒嚴重的路段，要組織有關單位及時進行清理。加強車輛保潔管理，在高架環路一周之外合理規劃設置汽車清洗場站，保證行駛車輛清潔。

牽頭單位：區城管局；關責任單位：區住建局、交巡警大隊。

13、全面推廣使用商品混凝土。

在實現100%使用商品混凝土的基礎上，中心城區率先推廣使用預拌砂漿。

牽頭單位：區經信局；關單位：區住建局、各鎮（街道）、開發區、度假區。

14、控制道路揚塵污染。

改變傳統的道路清掃方式，提倡科學、機械化灑水清掃除塵。城區主要道路的機械化灑水清掃率力爭達到100%。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃。充分利用中水定時沖洗道路和噴霧壓塵作業，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城區主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次、主要道路的行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓作業時間，增加作業頻次。

牽頭單位：區城管局。

15、加強城區公共綠地和道路綠化的建設和管理。增加綠化面積，提高綠化覆蓋率和生物多樣性水平，減少土地面積并定期沖洗道路兩側綠化灌木樹葉積塵。

牽頭單位：區農業局。

（七）控制機動車污染排放。

16、嚴格執行機動車尾氣排放標準，新車實施國家第III階段（歐III）尾氣排放標準。

加強對機動車污染排放的年檢及動態抽檢，整治機動車污染排放超標車輛的違法行為。禁止超標和冒黑煙車輛上路行駛，加大查處力度。

牽頭單位：區交巡警大隊；關責任單位：區環保局、交通運輸局。

17、強化對機動車排氣污染的監管。

牽頭單位：區交巡警大隊；關責任單位：區環保局。

18、堅持公交優先。改善公交車行駛條件。

牽頭單位：區交通運輸局；關責任單位：規劃分局。

（八）控制服務行業廢氣污染。

19、加強對餐飲業油煙污染的監督管理。認真貫徹執行《市餐飲業環境污染防治管理辦法》，切實解決好民眾關心的油煙污染問題。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：區衛生局、城管局、工商局、各鎮（街道）、開發區、度假區。

20、合理規劃餐飲業布局。城市改造和開發應當按照環境功能區的要求，規劃和建設餐飲業對集中的商業經營區域。新建餐飲業經營場所的選址，應當符合環境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中居住鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業。

牽頭單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

21、餐飲業經營者的污染物排放必須達到國家和地方應排放標準。

牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

（九）禁止垃圾露天燃燒、秸稈焚燒及其他露天焚燒污染大氣的行為。

22、規范垃圾處置工作，要做到“戶集、村收、鎮（街道）運、市處理”，安全處置各類垃圾。

牽頭單位：區城管局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

23、加強監督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產生有毒害氣體的違章行為。

牽頭單位：區城管局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

24、堅持“堵、疏”結合原則，禁止秸稈焚燒，積極引導鼓勵農民采用秸稈粉碎還田技術、秸稈漚堆肥技術，綜合選用秸稈資源。

牽頭單位：區農業局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。

五、實施進度

（一）準備階段：區藍天辦召開有關部門會議，對藍天工程行動計劃作進一步細化，分解年關任務。

（二）實施階段：各部門制定實施區藍天工程行動計劃的具體方案；各部門分解落實任務，全面完成全年目標。

（三）總結階段：各牽頭、責任單位年終向區藍天辦提交專題工作報告。

六、保障措施

（一）加強組織領導。切實加強對藍天工程的領導，區藍天工程專項工作領導小組將加強指揮、協調，對各地、各部門實施藍天工程計劃進行監督檢查。區藍天辦負責全區藍天工程的日常工作。各牽頭、責任單位對完成年藍天工程工作計劃任務負責，明確責任、各司其職、分工協作、齊抓共管。各牽頭單位要加強組織協調，確保各項任務落到實處。

篇4

二、基本原則

（一）把加強轄區河道、水污染源頭、環境衛生、生活污水管理保護擺到建設生態強區、魅力雙灤的首要位置，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念，強化規劃約束、紅線管理，堅持預防保護優先，以綠色、低碳、循環為方向，努力走出一條特色化的綠色產業發展之路。

（二）把全面實行河長制作為街道水治理體系的重要任務，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實街道黨工委、辦事處主體責任，明確各級責任分工，強化組織領導，完善工作制度，形成河長主抓、層層落實的工作格局。

（三）按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求，實行分級負責、屬地管理，逐級逐社區落實河長，明確河長職責，強化屬地管理保護責任，調動社會力量聯防聯控，構建協調聯動、社會參與、齊抓共管的工作網絡。

（四）把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內容，針對轄區不同區域，統籌一個社區一個政策，精細管理。

（五）把加強法治建設作為根本保障，牢固樹立法治理念，切實納入法治化軌道，建立健全河道、水污染源頭管護等法律法規。依法治理，強化監管巡查，加強案件執法，嚴肅查處違法違規活動。

三、主要工作任務

(一)街道級河長主要任務

對街道內河道的水生態環境管理工作負主要責任。要充分發揮指導和協調作用，建立多部門合作的協調聯動機制，將各年度工作任務分解到相關職能部門和社區級河長,組織開展檢查、考核工作，協調落實解決治水工作中的矛盾和難點，確保完成各項工作任務，實現年度水質改善目標。

（二）社區級河長主要任務

推動轄區內河流整治工程項目，將治理和管理責任落實到相關責任人，在詳細調查登記的基礎上，將河道、排洪排污口、水污染源頭、環境衛生、生活污水的治理管護責任落實到人，加強日常巡查和保潔工作，及時上報和處理污染隱患事件；提出有針對性的治理保護建議，落實改善和治理環境的各項措施，配合有關部門，組織和推進各項治理工程的實施，全力確保街道社區年度和階段各項任務的完成，全面推進街道社區環境改善。

(三)街道河長制辦公機構主要任務

主要協助河長順利開展各項工作任務，組織協調各相關成員單位，主要開展以下工作:

1、開展街道內河道、排洪排污口、水污染源頭、環境衛生、生活污水現狀調查摸底工作。開展全街道河道污染現狀的調查摸底工作，建立污染排放檔案，增強整治工作的系統性、針對性和有效性。

2、制定具體河長制實施細則。按照尊重規律、科學治水、遠近結合、標本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則，在充分調查摸底的基礎上對實施“河長制”的每一條河流制定科學系統、針對性強的“河長制”實施細則，明確河流治理責任人、水質達標時限、關鍵治理路徑、主要工作任務及具體獎懲辦法。

3、下達各年度工作計劃，明確目標任務。根據河道治理實施細則下達年度治理目標及工作任務，年度目標任務應包括具體任務項目及水質目標。

4、建立考核評價制度。根據目標任務建立科學合理的考核評價制度，按照公平、公正、公開的原則，嚴格考核程序，嚴肅考核紀律，確保“河長制”以考核為抓手，使各項工作任務落到實處。

5、建立信息報送制度。總結河長制實施情況，及時總結全街道河長制實施情況并上報。

四、組織體系

（一）組織形式

街道設立雙總河長，由黨工委書記、辦事處主任擔任街道總河長；包社區副科級領導擔任鎮級河長；各社區書記、主任擔任河段長社區分設專職專管員、巡查員或保潔員。同時對各級河長名單進行公示，主動接受社會監督。

街道成立河長制辦公室，辦公室主任一名，由街道分管領導擔任，副主任一名，由街道主管站長擔任，工作人員一名，由街道工作人員擔任。

因本轄區沒有河流，實行一個領導包一個社區職責，要根據各自職責，負責各社區職能范圍內的沿河流域及各社區排水排洪設施的水環境、水生態、水資源保護、治理、監督工作，并接受上級的業務指導和檢查考核。

（二）河長職責

街道河長是所轄河湖保護管理的直接責任人，對分管的河道管理保護工作負領導責任。負責指導、協調所分管河道保護管理工作，檢查督導下級河長和本級有關責任部門履行職責；組織研究加強河湖管理工作措施，協調解決河湖管理重大問題；組織協調進行聯防聯控；協調處理涉水突發問題；對河道管理績效目標任務完成情況進行評估。

河段長職責負責督導所包保社區履行職責，協調處理包干轄區突出問題，開展水環境應急事件處置，協調處理河道兩側、排洪排污口、水污染源頭的保護管理、水環境綜合整治、環境衛生整治的重大問題。督促巡查員履行指導、協調和監督職責，定期開展日常巡查，發現問題及時報告河長。

社區保潔員、巡查員職責，定期對排洪排污口、水污染源頭、環境衛生、生活污水的日常巡查與維護，發現問題及時上報。

街道河長制辦公室主要職責是督導落實上級會議、文件精神、本級河長會議議定的事項及總河長、河長的指示批示，組織編制年度計劃和工作要點，研究制定工作方案、計劃和措施，負責組織協調、調度督導、檢查指導、信息和意見反饋等工作，組織制定相關制度及考核辦法，協同有關部門做好河長制工作考核。

（三）責任分工

實行河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制度。根據實行河長制工作需要，按照責任分工，對應明確責任部門和分工。

河長辦公室做好宣傳教育和輿論引導；做好環境衛生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控；協助相關部門依法打擊危害河湖管理保護和危害水安全的違法犯罪活動；協助相關部門負責飲用水衛生監督和監測的指導。

五、主要任務

（一）加強水污染防治。大力推進《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實施，針對河道水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治。特別要加大源頭區和飲用水水源地保護力度；持續開展“清河、潔水”行動，加大轄區黑臭水體治理。加強排查入河排洪設施及滲水井、生活垃圾等污染，改善水環境質量。

（二）加強水環境治理。強化水環境質量目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標，切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源地安全達標建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。加強水污染、垃圾污染治理，以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治轄區環境，為全市旅游推進提供有力保障。

（三）加強執法監管。認真貫徹落實河道管理，水污染防治，環境、飲用水水源保護等法律、法規、規章和規范性文件，適時制定符合街道實際的實施方案或辦法。建立健全部門聯合執法機制，嚴厲打擊違法行為，堅決清理整治非法排污等活動。建立日常監管巡查制度，實施動態監管。將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入網格化，力爭實現一體化管理，提高工作效能，接受社會監督。

六、保障措施

（一）強化組織領導。要切實把實行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責任落實，建立總河長、河長目標任務責任制，充分發揮人大法律監督和政協民主監督職能，促進河長制全面落實。

（二）統籌推進落實。街道相關部門要抓緊籌劃開展相關工作，落實具體責任，明確任務分工，按照要求抓好工作落實。組建河長制辦公室，落實機構編制、工作人員，確保河長制工作順利開展；制定本級、本部門河長制工作方案，明確時間表和路線圖，細化階段性目標任務，確保同步推進；根據轄區情況，及時研究制定各級領導分級擔任河長的河道名錄；協調相關部門認真組織水資源、水環境、水生態調研評估，進一步摸清轄區內河道等現狀，細化實化水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、按照分類指導、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保護方案及具體措施。

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二、揚塵污染綜合治理的具體任務

（一）道路、交通運輸揚塵污染治理

1.道路清掃保潔。各鎮政府、街道辦事處、區交通局、區環衛局、公路分局要按照各自職責，做好建成區及國道、省道、外環路、區縣連接道路的清掃保潔工作，城區主干道路機掃率要保持在90%以上，減少人工普掃造成揚塵污染。

2.道路沖洗保潔。區環衛局、公路分局要加大建成區、國道、省道、外環路及區縣連接道路的沖洗保潔，嚴格按照規定的沖洗區域和規范要求實施沖洗作業，沖洗率要達到100%。

3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》（淄政辦發〔2010〕19號）要求實施密閉運輸。各有關職能部門要嚴格執行路查制度，促進密閉運輸工作有效開展。

4.禁止大貨車違規進入城區行駛。公安交警部門要設置明顯禁行標志，組織開展專項檢查，杜絕大貨車違反禁行規定穿城行駛現象。

5.做好路面硬化工作。各鎮政府、街道辦事處和有關單位對轄區內主要道路與支線的平交道口進行硬化，杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。

（二）建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理

1.房地產開發、舊村改造、道路和市政工程等各類建設施工項目必須按照“誰審批、誰監管、誰驗收、誰負責”的原則，實行分級管理。由項目審批的住建部門負責建筑施工現場環境的日常監管工作。

2.建設項目開工前，各建設單位首先規劃建設好施工場地道路，并在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施，建筑施工場地周邊必須設置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。

3.項目開工后，房地產開發單位、舊村改造所在鎮政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發、誰負責”的原則，加強對建設單位的監管，配備專人負責施工工地的環境管理工作。施工現場渣土要及時清理，杜絕渣土堆形成。

4.嚴格按照環評要求，達到施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。

5.實施綠色建筑制度，大力推行建筑工地文明施工。

（三）物流園區和料場堆場揚塵污染治理

1.物流園區揚塵污染控制措施。物流園區必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵；進出車輛密閉運輸；設置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。

2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化，并采取自動噴淋和灑水降塵措施；在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業方式，并采取噴淋等防塵措施；進出車輛采取密閉運輸措施；建立車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗保潔。

3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環境保護工作委員會辦公室《關于城區渣土堆清理整治的實施意見》（淄環工委辦〔2010〕5號）要求，全面完成城區及城鄉結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，建立即時清理長效工作機制，杜絕新的渣土堆形成。

4.規劃建設建筑垃圾吸納場所。各鎮政府、街道辦事處要加大管理力度，嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮政府、街道辦事處可以規劃建設建筑、拆遷垃圾吸納場所，對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，建立規章制度，確保工作落實。

5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發的土地，實施“黃土不露天”工程，各土地產權單位或個人負責實施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區地面。

（四）露天礦山揚塵污染治理

全區范圍內禁止礦山開采，廢棄露天開采礦山要實施生態恢復和綠化。加強對已關停礦山的日常監察、監督，嚴厲打擊私采濫挖行為。

（五）企業揚塵污染治理

按照要求開展“加強規范化管理、實施無塵化清潔生產”活動，努力實現無塵化清潔生產。

1.各鎮政府、街道辦事處，有關企業建立健全“加強企業規范化管理、實現無塵化清潔生產”管理制度，成立工作領導小組。

2.企業應按照《清潔生產促進法》和《重點企業清潔生產審核程序的規定》（環發[2005]151號）有關要求開展生產。現場管理要科學、合理，實現無塵化清潔生產目標。

3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內，嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外；料棚內灑水降塵設施每天定時使用；水泥、熱電、建陶、金屬礦產采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉運站、混凝土攪拌等行業嚴格按照行業精細化環境管理規范的要求加強現場管理；所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化，必須有自動噴淋和灑水降塵措施，必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸、運輸過程必須封閉作業。

4.加大廠區揚塵、粉塵污染治理。所屬區域道路要進一步加強道路的沖洗保潔，沒有全面硬化的路面必須進一步硬化，灑水、沖洗設備要盡快完善并有專人使用保管，所屬區域道路要按規定時間及時進行沖洗保潔，避免造成揚塵污染。

5.加強車間內無組織揚塵點的監管。對易產生揚塵的點位要由專人負責管理，防止排放管路密閉不嚴，造成粉塵外漏；車間內要經常清掃保潔，形成制度。

6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業必須按照《關于加強企業進出貨運車輛清潔運輸的管理意見》要求，在廠區出入口設置車輛沖洗設施，對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規定篷蓋，所有進出廠的運輸車輛必須按規定實施輪胎沖洗，防止帶泥上路。

（六）機動車排氣污染防治

1.加強機動車排氣監管機構建設。環保分局要嚴格按照市環保局《關于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》要求，督導機動車排氣檢測機構配備專職人員和相應設備，積極開展機動車排氣檢測工作。

2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。做好道路運輸經營單位的機動車排污申報工作，全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。

3.加大對高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施，限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。禁止高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛上路行駛。

4.嚴格執行國家相關政策，采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。

（七）秸稈和垃圾焚燒污染防治

1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求，加大監管力度，特別要抓好夏秋季節的禁燒監管工作，防止焚燒現象的發生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系，從源頭上控制秸稈焚燒污染。

2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要加強垃圾收購站點管理，禁止垃圾焚燒，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現象。

（八）鎮辦和片區揚塵治理

各鎮政府、街道辦事處全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作，進一步落實揚塵污染綜合治理目標責任，全面開展無塵化綜合治理活動。加大經費投入，購置必要的機掃沖洗車輛，加大對轄區內主要道路的沖洗保潔。加強對轄區內重點企業廠區內及周邊道路沖洗保潔工作的督導落實，切實做好本轄區內小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態綠色社區建設，切實強化社區揚塵環境管理的組織領導。

三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排

（一）集中整治階段。自3月1日起至10月31日，開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動，按任務分解要求完成階段性綜合治理任務。

（二）檢查驗收階段。11月1日開始，區揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收，通報有關情況，迎接市政府考核。

（三）建立長效治理機制。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制，區揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監管職能，實行聯席會議、集中辦公和聯合檢查等制度，各成員單位要進一步制定方案、細化責任，指定專人負責，定期組織調度檢查，適時組織專項行動和考核，實現揚塵污染治理的制度化、經常化。

四、揚塵污染治理的組織領導和責任分工

（一）組織領導

全區揚塵污染綜合治理工作在區政府的統一領導下，成立揚塵污染綜合治理辦公室，由區政府督查室、區監察局、交警大隊、國土資源分局、區住建局、區環衛局、區交通局、區農業局、公路分局、環保分局、區城管執法局、區林業局、工商分局、區煤炭局、供電部等部門分管領導和有關科室負責人組成。

揚塵污染綜合治理辦公室負責調度督導揚塵污染綜合治理工作，及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要成立相應機構負責揚塵污染治理工作，及時上報揚塵治理工作進展情況，經辦公室匯總后上報區政府。

（二）責任分工

1.各鎮政府、街道辦事處按照屬地管理的要求，全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作。

2.區政府督查室負責揚塵污染綜合治理工作任務的督導和檢查考核工作。

3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區域，設立禁行標志，加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛的查處力度，禁止高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。

4.公路分局負責國道、省道及外環路的維護保養，負責國道、省道、外環路和區縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設管道沖洗設施進行路面自動沖洗的試點工作。負責設立固定檢查站，對城區外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔的交通建設項目嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度，加強對道路施工揚塵的管理。公路建設中要采取切實有效的措施做好公路兩側及料場、棄渣場等的生態恢復。

5.區交通局負責全區范圍內各平交道口的硬化和綠化。負責督導相關鎮政府、街道辦事處對所屬物流園區場地實施綠化、硬化和灑水降塵，進出車輛密閉運輸，設置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。

6.區環衛局負責城區道路的清掃和沖洗保潔工作，制定清掃、沖洗工作計劃，按照需要隨時增加灑水沖洗頻次，確保城區道路整潔。

7.區住建局負責抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作，督導建設單位落實各項治理措施，減少揚塵污染。

8.國土分局負責督導相關鎮政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態恢復，加強私采濫挖現象的監管和查處。做好對已關停礦山的督導檢查工作，防止死灰復燃。

9.區城管執法局負責查處在城區內未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責城區及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作，禁止城區內露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責城區內所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。

10.區農業局負責秸稈禁燒和綜合利用工作。

11.環保分局負責監督企業揚塵污染治理及企業運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責機動車排氣檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。

12.區煤炭局負責做好煤礦、煤炭加工企業的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導各鎮政府、街道辦事處完成煤炭經營場所噴淋、圍擋、覆蓋設施建設。對無證及達不到環保要求的煤炭經營站點（含型煤加工企業）依法取締。

13.區林業局負責城區外綠化工作，減少地面。

14.工商分局負責加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。

15.供電公司供電部負責配合參與環境保護執法檢查，對因環境問題被責令停產取締的企業依法停止供電。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要進一步提高認識，把揚塵污染綜合治理工作作為深入學習實踐科學發展觀，推進生態文明建設和創建“生態”的重要舉措來抓，對照任務，結合實際，研究制定切實可行的工作方案，確保按期完成各項工作任務。

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二、現狀和主要目標

工業爐窯是我區主要的耗能裝備，類型復雜，設備相對陳舊老化，保溫效果差，排煙溫度高，效率低，具有很大的節能減排潛力。

圍繞區政府節能降耗目標任務，以提高能源利用效率為核心，以企業為實施主體，大力推行爐窯余熱發電、富氧燃燒、高爐噴煤、爐窯窯體保溫等節能“四新”技術，淘汰落后爐窯設備，不斷提高工業爐窯整體節能水平。到年，通過結構調整、技術改造、加強節能管理等措施，全區在用工業爐窯全部達到《評價企業合理用熱技術導則》要求，實現年節能6%以上節能目標。

三、工作內容

（一）做好調查摸底。年5月1日前，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，對本轄區工業爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進行調查，摸清底數，填寫《區工業爐窯基本情況表》，分類匯總整理后分別報送區經貿局、環保分局、質監分局。在用工業爐窯應提供近3年經有資質的節能監（檢）測機構出具的相關指標檢測報告和環境監測機構出具的污染物排放指標檢測報告備查。

（二）制定淘汰改造計劃。年5月20日前，各鄉鎮、街道在調查摸底的基礎上，按照國家、省、市和區有關標準要求，逐一核對在用工業爐窯近3年的節能檢測報告和污染物排放指標檢測報告，提出本鄉鎮、街道工業爐窯淘汰、改造企業名單，填寫《區工業爐窯淘汰、改造名單》，加蓋公章，報送區政府節能辦。

年6月1日前，區經貿局、區政府節能辦會同區環保分局、質監分局，按照《工業爐窯淘汰、改造認定原則》，審定公布全區工業爐窯淘汰、改造的企業名單，編制下達全區工業爐窯淘汰、改造工作計劃，明確工業爐窯淘汰改造單位、爐窯規格型號、完成時限和責任人員，并建立相應的調度制度。

（三）組織實施工業爐窯淘汰改造。各鄉鎮、街道要制定實施方案，將淘汰、改造工作計劃分解到相關單位及企業，并采取有力措施確保計劃落實。要做好方案實施的監督檢查和跟蹤服務，督促相關企業落實工作方案，明確進度，盡快落實資金，確保完成工作任務。每年6月20日和12月10日前，各鄉鎮、街道將本轄區工業爐窯淘汰、改造工作進展情況報送區政府節能辦。

（四）抓好淘汰、改造項目竣工驗收。企業淘汰、改造項目完成后提出申請，由有資質的節能監（檢）測機構進行節能檢測，環保監測機構進行污染物排放指標檢測，并報請所在鄉鎮政府、街道辦事處進行驗收。各鄉鎮政府、街道辦事處要認真組織好項目竣工驗收，根據有資質的節能監（檢）測機構出具的相關節能檢測報告和環保監測機構出具的污染物排放指標檢測報告，如實評價實施效果，嚴格驗收把關；對驗收不合格的項目，要督促企業立即采取措施整改，確保項目如期整改到位，實現節能減排目標。

四、保障措施

（一）加強領導，明確職責。從區經貿局、環保分局、質監分局、節能辦抽調人員，成立區工業爐窯淘汰、改造工作協調辦公室，協調辦公室設在區經貿局，區政府節能辦主任擔任辦公室主任。協調辦公室在區節能減排工作領導小組的領導下開展工作，負責全區工業爐窯淘汰、改造工作的日常組織協調。區經貿局負責全區工業爐窯淘汰、改造的組織協調及政策配套工作，并做好工業爐窯認定監察及節能技術指導工作；區環保分局負責工業爐窯污染物排放監督工作；區質監分局負責爐窯技術標準的監督；區政府節能辦負責工業爐窯節能工程項目的申報、管理工作，組織爐窯節能技術的推廣應用工作。協調辦公室下設綜合協調組、技術指導組、執法檢查組和項目驗收組，其職責如下：

1.綜合協調組：由區經貿局牽頭，負責工業爐窯淘汰、改造計劃的編制和組織實施，組織國家法律、法規及相關規定的宣傳貫徹。

2.技術指導組：由區政府節能辦牽頭，會同區質監分局，負責工業爐窯淘汰、改造中的安裝及監督等技術指導工作。

3.執法檢查組：由區政府節能辦牽頭，會同區環保分局、質監分局，負責查處工業爐窯領域違反《節約能源法》、《大氣污染防治法》及相關法律法規的行為。

4.項目驗收組：由區政府節能辦牽頭，會同區環保分局、質監分局指導各鄉鎮、街道做好工業爐窯淘汰、改造驗收工作。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區工業爐窯淘汰、改造工作的組織協調及具體實施。列入工業爐窯淘汰、改造名單的企業要由主要負責人牽頭，加強組織領導，落實責任部門和人員，確保按期完成工作任務。

（二）推廣應用節能技術。政府和有關部門要積極創造條件，支持和鼓勵企業、高等院校、科研機構、從事節能技術服務的中介機構等社會力量參與爐窯節能改造的技術研發工作，促進科研成果的推廣應用。

一是采用自動控制系統改造現有爐窯系統。對爐窯引風機、鼓風機、爐窯傳動裝置采用變頻調速技術，提高爐窯運行效率。

二是應用爐窯窯體保溫技術。

三是應用爐窯余熱回收技術，加裝余熱回收裝置或其它高效節能換熱裝置。

四是使用燃料添加劑，優化燃燒，減少煙垢，提高熱效率。

五是采用爐窯黑體強化輻射傳熱技術。

六是采用爐窯送風除濕技術。

七是采用高爐噴煤技術。

八是采用高爐富裕煤氣發電技術。

九是采用富氧燃燒技術及其它爐窯節能技術，提高爐窯運行效率。

（三）加強工業爐窯監督管理。

一是強化工業爐窯能效、環保監測。各鄉鎮、街道要將工業爐窯的能效和環保監測列入當年工作計劃，對轄區內工業爐窯按照規定周期組織開展能效和環保監測。對達不到能效和排放要求的責令限期整改，經整改仍達不到要求的，應將其列入改造、淘汰范圍，按照本實施方案要求進行管理。

二是提高企業新建工業爐窯的準入門檻。區經貿局、環保分局要加強協調配合，依法分別負責對新建工業爐窯的能效、環保指標進行審查。自年5月1日起，各級各有關部門要根據各自的職能和權限，按照國家產業政策要求，強化市場準入制度，提高新建工業爐窯的技術門檻，杜絕落后技術及設備進入企業；凡新建、更新工業爐窯項目，須經相關部門審批后方準建設，其技術指標必須達到《評價企業合理用熱技術導則》要求，其污染物排放指標必須達到國家有關污染物排放標準。

三是建立全區工業爐窯信息平臺，建成工業爐窯運行情況數據庫。企業要配備爐窯能源計量器具，健全工業爐窯能耗臺賬，定期開展工業爐窯能效和環保檢測，加強節能日常管理，確保符合節能減排要求。

四是加強工業爐窯操作人員節能教育與培訓。自年5月1日起，企業每年必須組織工業爐窯操作人員在安全知識培訓的基礎上，定期組織工業爐窯操作人員，強化節能知識、環保知識和操作技能培訓，切實提高爐窯實際操作水平。

（四）落實扶持政策。

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粉塵污染不是一件小事，它直接威脅著人們的生命，而且過多的粉塵容易滋生病菌病毒，對身體健康極為不利，對于皮膚健康也會有極大的危害。目前，貴州地區中小城市粉塵污染嚴重，已經給人們的生活工作早成嚴重的影響，并對人民生命安全帶來極大威脅。

1粉塵污染定義和危害

粉塵污染直接威脅著人們的生命安全，長期處在粉塵污染的環境下會引起多種心血管、呼吸道疾病等。其中粉塵污染對于老人、小孩的影響最大。然而正是如此危害極大的粉塵污染，卻沒有得到人們足夠的關注與重視，人們更沒有采取果斷、有效的方法手段去遏制粉塵污染的持續蔓延與加重。粒徑大于10微米的粉塵在空氣中停留時間較短，在呼吸作用中可被有效地阻留在呼吸道上，不進入肺泡，但長期吸入粉塵，人們會部分的患有支氣管炎、哮喘和肺氣腫等，甚至嚴重的會轉化為癌癥。

2貴州地區中小城市粉塵污染現狀及成因分析

影響城區空氣質量的污染源的主要組成部分還包括城市周邊工業企業排放的煙塵。這些工業企業的布局受到風力的影響會產生大量的工業粉塵。一些水泥廠產生的粉塵嚴重污染城區環境，嚴重影響居民的生活工作質量。

與此同時，城區道路揚塵也會對城區環境造成破壞。而據了解，道路揚塵是一種復合塵源，排放源多而且復雜，來源于工業煤煙塵、建筑施工工地、各種塵粉的堆場以及沙塵暴，這些粉塵先經過降塵，然后受城市局域風、道路清潔度、城市車輛速度和密度的影響，產生二次揚塵，造成大氣環境顆粒物含量較高，給環境帶來極大的威脅。

貴州城區內分布有很多大大小小的堆煤場和零煤銷售點，有些煤場和銷售點位于居民區內，或力居民區較近，而很多煤場和銷售點不規范，工作人員缺乏環境保護意識，對工作現場的煤渣和煤炭亂堆亂放，風吹或作業時都會產生大量的粉塵，對周邊環境造成嚴重的影響。

3防控措施

為有效防治城區粉塵污染，保護和改善城區大氣環境質量，保障全體人民群眾心身健康及正常生產、生活活動。貴州城區環境保護行政主管部門對本市粉塵污染防治工作實施統一監督管理，市建設、城管、林業綠化、鄉企、交通、交警、街道辦事處等部門應共同合作，各盡其職，做粉塵污染防治工作。

3.1建筑工地主要防控措施

對建筑工地進行清查，要做到底數清、情況明，制定建筑工地揚塵防治工作方案，并組織實施；對城區內的拆房工地進行監督管理，防止房屋拆遷過程中揚塵對周邊環境的污染。具體措施如下：實行圍墻封閉施工：四周設置不低于2米的封閉圍墻，工地大門安裝統一規格，須用鐵門；推行硬地坪施工：建筑工地內打成15厘米左右厚度的砼地面，做到“場地硬化，溝地成網，集中清淤”；建筑立面應采用綠色密目式安全網進行遮護封閉；實行建筑工地洗車制度：應在工地出口處建立洗車臺，對駛出工地的車輛進行清洗，并實行密閉運輸，防止將工地的渣土帶入街道和運輸中的滴、灑、漏等現象；一律使用商品砼，不得現場攪拌砼；工地內應澆水濕潤，防止塵土飛揚；建筑工地內的垃圾和廢土應及時清理。

3.2工業企業的整治措施

對于影響城區空氣質量的周邊工業企業加強對其管理整治力度，減少工業企業生產過程中排放的煙塵、粉塵，為改善城區大氣環境質量，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》相關要求，各相關職能部門根據自己的職責，切實做好防治粉塵污染的監督管理工作。

例如加大對城市周邊工業企業的日常監管，保證其污染設施正常運行，污染物穩定達標排放，減少污染源對環境的影響；同時加強對城區大氣的監測工作，定期公布空氣質量狀況，激勵市民參與到空氣環境保護中來。

3.3城市道路揚塵整治

城區交通局、林業局、交警隊要積極配合城管局制定切實有效的城市道路保潔工作方案，并及時組織人員予以實施，以點帶線，以線帶面地逐步推進環保工作。將市區內的重點道路進行粉塵污染治理，創建保潔示范道路，帶動道路揚塵污染防治工作的整體推進，加強對道市政工程的施工管理工作。

林業局針對城區內裸土制定合理的加以綠化覆蓋的工作方案。要加強對主要道路兩側裸土的覆蓋，讓綠色植物吸收空氣中的灰塵，并減小刮風所引起的道路揚塵。并且要對道路兩側的樹穴因地制宜地采取各種方法加以整治，力爭做到實用、美觀、經濟。

交警隊要完成制定貨運車輛整治方案，并加以組織實施。整治城區范圍內的街道，應加強衛生管理，保持清潔，增加道路灑水的次數。嚴格管理運載建筑材料和建筑渣土的車輛，禁止有滴、灑、漏的車輛進入整治范圍。防止車輛在運輸過程中將煤、礦石、泥土、水泥等灑落到路面而造成道路揚塵，污染環境。

3.4城區堆煤場及零煤銷售點揚塵整治

街道辦事處要做好城區內堆煤場和零煤銷售點的規劃工作。鄉企局、城管局、工商局要配合街道辦事處做好城區居民區堆煤場和零煤銷售點的整治工作。具體的整治措施如下：

第一條：為加強煤場管理，增強工作人員的法制和組織紀律觀念和環境保護意識，提高服務水平，維護煤場及用戶的利益，制定合理有效的煤場和煤炭零售點管理制度。

第二條：煤場現場管理工作人員必須嚴格遵守相關的規章制度，嚴格按規定時間、地點、品種、數量進行管理和操作，嚴禁對煤炭在煤場周圍亂堆亂放。

與此同時，煤場場長是現場管理的第一責任人，對煤場管理工作負全面責任，應嚴格執行和落實煤場管理的有關規定，有制度不落實或落實不徹底的，視情節輕重給予相應的處理。如有嚴重違規操作行為，一經查實，給予相應的行政處罰。

3.5組織保障

為了做好城區粉塵污染治理工作，市政府成立城區粉塵污染防治工作領導小組，并積極調動鄉企局、城管局、工商局、交通局、林業局、交警隊、城管局等部門加入到城區粉塵污染防治工作中。

各職能部門和街道辦事處要根據各自職責制定工作計劃。明確工作目標，將專項整治工作納入重要議事日程，嚴格按照方案全面深入推進城區粉塵污染防治工作。加大宣傳力度，讓公眾廣泛參與，為創建國家環保模范城市打下堅實基礎。將城區粉塵污染防治工作納入創建國家環保模范城市的考核內容。

4結語

粉塵污染對人體的傷害很大，而貴州地區近來的環境污染問題嚴峻，其中空氣中含有大量的粉塵，這些粉塵的主要來源包括城市建設過程中建筑工地產生粉塵，周邊工業企業的生產和管理不善造成的大量粉塵，道路揚塵以及城區堆煤場及零煤銷售點產生的粉塵。若不對這些空氣粉塵加以治理，則城市的環境質量將大大降低，從而對人們的生命安全造成極大威脅。因此，必須采取相應的合理措施加強對城市粉塵污染的防治。

參考文獻：

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1.高位推動，強化壓力傳導。緊扣上級決策部署，建立

健全了三大體系。一是責任體系。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”，明確各部門工作責任。同時，每年都印發了大氣污染防治工作計劃，將空氣質量目標、重點工作任務、污染減排指標、環境監管要求層層分解細化，壓實工作責任。二是組織體系。把大氣污染防治納入區委、區政府重要工作日程，成立了區生態環境保護委員會和十個生態環境保護專業委員會，由各分管區領導擔任第一主任，相關區直部門主要負責人擔任主任，分行業、分領域推進生態生態環境保護工作，形成齊抓共管的工作格局。三是考核體系。在全區各鄉鎮、街道和工業園建設空氣質量自動監測站，實現“一鄉（街）一站”全覆蓋，每年都對各地空氣質量實行考核排名，并建立了約談工作機制，對質量下降、排名靠后的鄉鎮、街道和工業園區進行約談，嚴格考核獎懲。

2.確定目標，強化推進措施。一是嚴格按照《XX市“十

三五”節能減排綜合工作方案》，制定大氣污染防治措施和主要污染物總量控制目標；二是從我區實際出發，制定了《XX區打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》《XX區大氣污染防治攻堅戰專項整治行動方案》《XX區藍天保衛戰2018-2019年冬春季攻堅行動方案》，為有效開展大氣污染防治、持續改善環境空氣質量打下堅實基礎。

3.科學施策，強化系統治理。重拳治理中心城區及鄉鎮

的大氣污染問題，持續開展洗城行動、加強工地揚塵治理，深化燃煤鍋爐治理、推進工業企業廢氣治理、強化水泥行業超低排放達標治理、深入推進揮發有機物企業整治、持續開展散亂污企業整治、強化餐飲油煙整治工作、嚴格秸稈禁燒、露天焚燒和煙花爆竹禁燃禁放的管控。

（1）城市揚塵治理。嚴格遵循“五個必須、六個百分之百”的工作標準，對建筑工地采取制度先行、動員部署、分級負責、關口前移、聯合管控，強化巡查、嚴管重罰等措施，按照“分片管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的基本原則，建立了“片區、小組、具體工程項目”網格化監管體系，實施分區劃片、包干到人責任制。同時，與效能考核相結合，強化網格化管理體系責任追究，成立4個考核督察組，5+2、白+黑不間斷全覆蓋巡查，建立“綠、黃、紅”牌制度，連續兩次黃牌的工地降為紅牌，全面停工整改。常態化開展“洗城行動”，全方位清洗維護，全力推進機械化清掃力度，持續深入開展“洗城行動”，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發動，街道社區落實網格化管理，實行門前包干制，全面清洗道路街面、公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵。加快探索環衛一體化改革，推進實施購買第三方服務，嚴格考核標準，加強環衛作業路面巡查管理，強化城市道路機械化清掃，對城區主次干道采取“一吸二沖三洗四收五掃”的五步法作業模式進行清掃，減少道路二次揚塵。

（2）抓工業廢氣治理，嚴把涉氣項目準入關。2018年到2020年，開展了磚瓦窯企業專項整治、瓷土加工企業專項整治和混泥土攪拌站揚塵污染專項整治等，全區X家磚瓦窯企業、X家瓷土加工企業和X家混凝土攪拌站按照省市相關文件要求完成整改，規范企業大氣污染治理，從源頭減少大氣污染物排放。

（3）深入推進揮發性有機物治理。加強中心城區餐飲油煙管控，中心城區X家餐飲經營單位全部安裝了油煙凈化設施，安裝率100%，督促加油站、儲油庫安裝油氣回收裝置，全區42個加油站和2個儲油庫均已安裝油氣回收裝置并定期檢測。全面摸排涉VOCs企業，加強監管，省市VOCs重點企業按照《XX市重點企業揮發性有機物綜合治理方案》要求進行整改，加強VOCs源頭管控，確保企業達標排放。

（4）開展柴油貨車污染治理專項行動。開展了新車、新非道路移動機械環保達標監督檢查工作，XX生態環境局、區市場監督管理局和區交通運輸局聯合成立新車和新非道路移動機械環保達標監督檢查工作組，對全區X家新車和新非道路移動機械生產、銷售企業進行了集中檢查。開展黑煙車和非道路移動機械專項執法檢查。市中心城管委、綜合行政執法局、XX生態環境局、區住建局等X個單位聯合成立了X個檢查組，對中心城區黑煙車和高排放非道路移動機械禁止使用區內的黑煙車和非道路移動機械進行了執法檢查，督促機械主完成機械編碼登記，懸掛環保標牌，嚴禁黑煙車、未編碼登記、國一及以下標準非道路移動機械在禁止使用區內作業。截止到2020年9月27日，全區非道路移動機械已編碼登記XX臺。對全區的運營車輛進行了專項的排查，強制淘汰落后營運柴油車輛，引進新能源汽車。

（5）嚴抓禁燃禁燒工作。開展城市禁燃禁放專項行動，劃定了煙花爆竹禁燃禁放區，加大宣傳，將禁放煙花爆竹等下發至各村（居）委會及煙花爆竹零售點，利用微信公眾號、網絡和自媒體等方式廣泛宣傳，切實營造濃厚的禁燃氛圍。加強巡查，積極制止。全區范圍全面實行秸稈禁燒，建立了區、鎮、村三級秸稈禁燒工作體系，加大推廣農作物秸稈綜合利用。

4.依法防治，強化執法監管。為切實解決大氣污染突出環境問題，連續三年開展大氣污染專項整治行動，落實《XX區打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》，以查處工地違規施工、企業違法排污、超標排放廢氣等為重點，通過行政處罰、限期治理、掛牌督辦、約談示警等措施，督促企業積極治理大氣污染，減少二氧化硫、煙塵、粉塵、氮氧化物、揮發性有機物等污染物排放，有效解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題。同時加強大氣污染防治督查督辦，成立了大氣污染防治工作專項督查組，實行大氣污染防治常態化督查。

二、環境空氣質量改善成果

自2018年開展藍天保衛戰以來，XX區環境空氣質量逐年明顯改善，近四年環境空氣質量狀況如下：

2017年全區空氣質量優良天數比例83.7%，PM2.5為51微克/立方米，PM10為76微克/立方米。

2018年全區空氣質量優良天數比例89.3%，PM2.5為39微克/立方米，PM10為66微克/立方米。

2019全區空氣質量優良天數比例89.9%，PM2.5為36微克/立方米，PM10為60微克/立方米。

2020年1-8月份，全區空氣質量優良天數比例98.4%，PM2.5為27微克/立方米，PM10為46微克/立方米。

三、經驗啟示

堅持系統治理。各級各部門要充分認識大氣污染防治工在的重要性、緊迫性、艱巨性，始終把這項工作擺在全區工作的突出位置，黨政主要領導親自抓，強力調度指揮，形成一套黨政同責、以上率下、常抓不懈的工作機制，各相關職能部門主動履行工作職責，密切配合，建立信息共享、及時反饋、共同管理等聯動機制，合力推進大氣污染防治工作。

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一直以來街道黨工委、辦事處領導對生態建設工作十分重視，積極探索具有街道特色的生態建設之路，理性分析了街道地理、交通、區位優勢，明確了生態建設工作的指導思想，把生態建設作為整合資源，推動城鄉經濟發展的一大戰略舉措，生態建設取得了豐碩成果。全街道農業生產以發展無公害農業、綠色農業、有機農業為重點，工業生產以機械加工、服裝加工、木業加工為主。據初步統計，年街道完成國內生產總值億，農民人均收入元。生態建設取得了階段性成果。

二、主要做法

1、加強領導、統一思想、制定目標

生態建設是一項系統工程，也是一項長期任務，為了有計劃有組織地抓生態建設工作，確保按規劃實施，我們從基礎入手，開展工作：一是上下動員，形成共識。召開生態建設動員大會，進行全面發動，統一思想，充分認識生態建設工作的重要性，向廣大群眾灌輸生態理念，樹立生態意識，在全社會營造了生態建設工作的良好氛圍。二是加強組織領導。我們在年月即成立了生態建設領導小組，今年又根據工作需要調整了生態建設領導小組，成立了以街道辦主任任組長，以分管領導為副組長的領導小組，加強生態創建工作的領導和協調工作，并專門設立生態環境監管站，負責生態建設項目的實施，為生態建設工作的順利實施提供了組織保障。三是制定工作目標。我們在年規劃編制的基礎上，確定了生態建設工作在今后一段時間的重點項目，每年根據工作重點制定生態建設的工作計劃，實施辦法。街道在充分調查摸底的情況下，突出重點，量力而行，因此年的各項工作計劃，都將全面得到落實。

2、明確重點、狠抓落實、全力推進生態建設工作

生態建設的最終目標是促進經濟社會快速協調發展，達到人與自然地和諧統一，街道生態建設辦公室以規劃為龍頭，以項目建設為抓手，以各項基礎設備建設為動力，以發展生態經濟為重點，切實抓好生態建設各項任務的落實。

第一、強化功能區劃，調整工業用地布局，進一步拓展適合生態工業發展的平臺。街道由于地處城區，工業用地的布局關系到城市發展和產業集聚，街道下屬各工業企業和各行政村全部劃入城市總體規劃，因此堅持調整用地布局，優化產業結構，以科技進步為依托，確立生態優先，協調發展的原則，對于城市發展意義重大。今年我們首先是根據市場化發展的要求，結合工業發展的區域定位。逐步將以自內而外，自上而下的目標轉移，東面從省道沿線的趙家百度山下延至何家村，西以虎霸集團為中心向西北方向拓展；其次是依靠科技創新，優化產業結構，加大資金技術和加強對外合作，對規模小、技術含量低、能耗高的企業通過產業結構優化實現優勝劣汰。并堅持科學發展觀，著眼于長遠，堅決杜絕重污染源的產生，同時嚴把審批關，不上重污染項目。其三是進一步抓好工業園區建設，以生態型企業的引進為重點，去年以來，重點引進服裝、電子、汽配等無污染項目。搞好園區內綠化、硬化。年工業園區硬化余米道路，埋設排污管道，建造污水處理池立方米，對廠區和四旁道路進行綠化，共投入資金余萬元。今年工業園區引進企業5家，完成用地指標畝，可完成年產值萬元。

第二、開展污染治理，發展綠色農業。一是認真貫徹《江山市畜禽養殖污染防治管理暫行辦法》，全面實施畜禽養殖污染物排放治理工程。首先嚴格控制規模養殖場的發展；其次結合村莊規劃，合理布局畜禽養殖場；第三廣泛宣傳《暫行辦法》，提高廣大群眾對加強環保工作的認識，力所能及的參與到生態環保工作中來；第四加強監管力度，對小規模的養殖場結合村莊環境整治實現達標排放。二是探索并推廣零排放生豬養殖模式；三是建設實施“811”工程、千戶沼氣池建設項目；四是建設300畝設施栽培無公害蔬菜基地；五是建設無公害食用菌基地，年全街道栽培食用菌萬袋；六是建立生態水產養殖基地畝。

第三、加強基礎設施投入，推進新農村建設，切實改善生態環境。實施以“五整治一提高”即畜禽養殖污染整治、生活污水整治、垃圾固廢整治、化肥農藥污染整治、河道疏浚整治和提高村莊綠化為主要工作內容的農村環境綜合整治工程。通過幾年的努力，全街道先后已有個村完成村莊整治，到年底，街道個行政村將全部完成農村環境整治。我們尤其對村莊垃圾集中處理和農村生活污水處理進行了重點突破，一是要求各行政村全面實行“戶集、村收、街道運、市處理”的垃圾集中處理模式，各村都配有專、兼職保潔員，并制定了保潔責任制和考核辦法，目前街道轄區內設立垃圾投放點個，集中收集點個，配備保潔員名，垃圾集中處理率達到；二是農村污水處理采用“3+2”分散處理模式和集中納管建污水處理池處理模式相結合的辦法，新建集中污水處理池個，立方米，分散式污水處理池個，立方米，污水處理率達。近幾年，街道先后投資余萬元，完成通村公路及村莊道路硬化公里，安裝路燈盞，四旁綠化米，凈化綠化池塘個，拆除露天糞坑個，簡易廁所個，新建生態公廁座，鋪設排污管道余米，并建成垃圾集中轉運站一座。通過綜合整治、極大地改善了村容村貌，增強了村民的環境意識，對全街道的生態建設工作起到推動作用，并取得了明顯的社會效益。

第四、加強農業項目的投入，促進農業增效農民增收。農業是基礎，與生態環境的關系最為密切，相當一部分農民要靠農業致富。食用菌、柑桔、生態公益林、水利等項目的建設與生態和農民增收息息相關。在食用菌發展上，今年仍然保持良好的發展勢頭，發展了食用菌萬袋。為保證食用菌健康有序發展，增加農民的收入，我們出臺了一系列扶持獎勵政策，對規模戶、搭大棚戶、專業戶進行了重點扶持和獎勵，鼓勵農民發展食用菌。在生態公益林建設上，我們進一步突出生態優先，因地制宜，銀海設防，集中連片，規模經營，合理利用的原則，增加生態公益林的面積和資金的投入，年起，將西山、前召弄、毛塘弄、水庫內插花山及巖下、姚家等林山場列為重點生態公益林建設范圍，共有面積畝，經濟效益明顯；在水利等農業基礎設施上，重點加強基礎設備設施建設，增強防御自然災害能力，及時加固修復了水毀工程，實施了“千庫保安”工程，對大型水庫花園弄水庫、里家塢水庫、啟塢弄水庫以及中型水庫毛塘壟、三十稱、周家山、夏家壟、樟樹底、大水壟、南壟等水庫進行除險加固，共投資萬元。隨著這些工程的建設，不僅改善了農業基礎設施，提高了農業防災減災能力，也增加了經濟效益，改善了生態環境。

3、以生態示范點建設為抓手，全面推進生態環境建設。

街道在生態建設工作中，以示范點建設為抓手，以點帶面，全面推進。轄區四個社區已有三個先后被評為省級綠色社區，今年我們重點抓好省級綠化示范村—坳里村、塔東村的建設，衢州市級綠化示范村—鄭村村、靈泉村、黃家村的建設。同時我們將生態街道的創建和“中國幸福鄉村”建設進行有機結合，對村莊基礎設施、河道池塘、四旁綠化、村莊美化和村莊整治項目等方面進行重點建設。在各村、社區開展的一系列生態街道創建活動，為全面推動生態街道建設工作起到積極的示范作用。

三、取得成效

我們認真按照創建省級生態街道的標準和要求，通過不懈努力，干部群眾的環保意識大為提高，農村環境面貌得到優化，基礎設施不斷完善。街道轄區環境質量達到功能區要求，建成區生活污水處理率達，生活垃圾無害化處理率達，工業污染源排放穩定率達，河道環境整治率達，人均公共綠地面積達到平方米，飲食業油煙達標排放率達，通過村莊整治已有個村達到整治要求。

1、生態經濟得到發展。建設畝設施栽培無公害蔬菜基地；建設無公害食用菌基地，全街道栽培食用菌萬袋；建立生態水產養殖基地畝。

2、基礎設施配套完善。按照硬化、綠化、潔化、凈化、亮化、美化的要求切實開展新農村建設，切實改善和有效提高農村居民的人居環境，同時通過水利、土地整理、建設用地復墾等農業基礎設施項目的建設實施，使大部分農田形成田成方、路成網、渠成連、林成行的新格局，廣大農民群眾的生產生活環境得到極大的改善，農業生產效率大幅度提高。

3、農村環境得到改善。結合“十村示范、百村整治”工程的實施，各村通過道路硬化、村莊綠化、衛生潔化、村莊亮化及農民飲用水工程的實施，村容村貌有了明顯改善。

四、下一步工作

1、積極實施省級村莊環境整治村的項目建設，到年底能全面完成整治任務，并著手實施新一輪的村莊環境綜合整治。

2、積極配合市環保部門做好環境監管和環境監督保護工作，強化企業監管，杜絕污染企業落地，及時調解和化解環境污染糾紛事件。

3、積極開展綠色創建活動，通過綠化示范村、綠色社區、綠色學校、綠色家庭、園林式單位的創建，實現人與生態的和諧發展。

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二、切實落實責任

按照區委、區政府提出的目標任務，并結合《區-年工業經濟發展三年跨越計劃實施意見》，由區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室進行分解落實。各鎮（街道）、開發區、度假區根據分解的目標任務，制定下一年度目標任務、工作計劃和保障措施，并報區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室。每年區政府對各地主要目標任務完成情況進行考核。

三、規范信息報送

建立信息報送制度，各鎮（街道）、開發區、度假區應于每月上旬將工作措施、存在問題、工作建議以及重點項目進展、骨干企業運行的月度匯總統計數據和市、區明確的新興產業項目儲備情況等信息及時、準確地報送給區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室（具體報送要求另發）。

四、推動重點項目建設

（1）根據市、區確定的新興產業發展重點項目，區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室按正在實施過程中的在建項目、已確定將要實施的項目、正在規劃或洽談中需進一步加強落實的項目等三大類項目排出明細并下發到各鎮（街道）、開發區、度假區進行認真調研、分析、補充、完善。

（2）區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室應將重點項目進行分解落實，確定專人負責跟蹤管理，及時、有效地幫助、協調解決重點項目在規劃、實施等過程中遇到的困難和問題，推動重點項目建設進程。

（3）區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室應建立主導產業及新興產業項目儲備專庫，并根據實際發展情況適時調整重點項目計劃。

五、有效淘汰落后產業

（1）流域工業污染防治：重點做好化工（含化學制藥）、印染、電鍍、造紙、食品等五個重點行業的企業建檔立冊工作；對照《城區城鎮污水處理及重點工業行業主要水污染排放限值》，加大環保監測和執法力度；積極引導化工、印染、電鍍、造紙、食品等行業的企業加強技術創新與技術改造，提升行業技術水平和產業發展層次；研究、制訂并組織實施一級保護區范圍內五個重點行業企業的關閉、搬遷、改造計劃。

（2）新一輪化工生產企業專項整治：在加快推進分散的化工生產企業入園進區的同時，對經州市人民政府批準設立的化工集中區（點）內及經區政府批準設立的鎮級以上工業開發區內的化工企業，應通過技術改造和產業升級，提高安全、環保和節能降耗水平；對非化工區（點）或工業開發區內的企業，繼續加大整治力度，在二年內完成入園進區或關閉工作。

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二、深入組織開展愛國衛生運動

(一)做好節日期間和重大活動的環境整治

在一年一度的傳統節日，元旦、春節、國慶、中秋節及全市重大活動期間組織各鎮(街道)、各單位開展以“環境衛生大清掃、市容市貌大整治、市民衛生素質大提高”為主要內容的愛國衛生運動，建立長效的衛生保潔制度,繼續落實一日一小掃,周未大清掃衛生制度。創造一個文明、整潔、優美的環境，做好各項衛生保障工作，重點抓好城鎮、各風景旅游區、會場、賓館、飯店、食品加工行業、農貿市場、食品批發、銷售、商業服務行業及主要公路沿線的環境衛生，食品衛生，飲用水衛生，除“四害”的執法監督工作，確保不發生群體性食物中毒、水源污染和重大傳染病的暴發流行。

(二)組織開展第二十三個愛國衛生月活動

4月份是全國第二十三個愛國衛生月，各鎮(街道)、各單位要按照市愛衛會的要求，組織開展愛國衛生運動，積極爭創“國家衛生城市”迎接第二次暗訪、鞏固各項創衛成果、改善人居環境、提高衛生意識，搞好食品衛生、飲水衛生，衛生大清掃和除“四害

; 站內范文搜索 ”活動，防止蟲媒傳播疾病，提高人民群眾的健康意識，預防各類傳染病的暴發流行。同時，在市愛衛會的統一組織下，認真開展世界衛生日，第二十四個世界無煙日等活動。

三、做好病媒生物防制工作

搞好病媒生物防制工作是有效控制各類自然疫源性蟲媒傳播疾病的有效途徑，又是“創衛”10項門票之一。因此，各鎮(街道)、各部門要高度重視、切實加強領導，進一步落實綜合防制措施，按照XXX市愛衛會的工作要求，認真開展好春、冬季以滅鼠為重點的除“四害”活動，實行專群結合，大力整治室內外環境衛生，全面落實各項滅防措施，做好“四害”監測工作，積極配合好云南培港病媒生物防制有限公司做好全市消殺工作，確保滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑工作順利通過全國愛衛辦考核驗收。農村要把愛國衛生運動與社會主義新農村建設結合起來，進一步深入廣泛的發動群眾，提高農民群眾除害防病的意識，深入持久地開展以整治村容村貌為重點的愛國衛生運動，清理五堆，疏通溝渠，規劃垃圾堆放和處置，管好家禽家畜，美化居住環境，積極普及防治知識，強化防治意識，形成全民綜合防治“四害”的良好氛圍。

四、開展全民健康教育活動

市健康教育所要在繼續完善健康教育網絡的基礎上，加強檢查指導，提高宣傳效果。市文體廣電旅游局、《今日XXX》編輯部要向大眾廣泛宣傳健康教育知識，每周不得少于一次。各鎮(街道)、各單位要結合實際開展經常性的健康教育活動，醫療衛生單位要全面開展候診健康教育，大力推進健康教育處方普及保健知識，充分發揮社區醫療衛生機構的作用，讓健康知識進入家庭，中小學校要開設健康教育課，讓中小學生了解和掌握健康基礎知識，增強自我保健意識。使居民健康行為形成率≥ 70%，學生健康知識知曉率和健康行為形成率≥ 80%，各行業職工相關衛生知識知曉率≥ 80% ，14歲以下兒童蛔蟲感染率≤ 3% 。

五、認真完成2012年農村改廁項目工作

農村改水改廁工作是解決“三農”問題加強社會主義新農村建設的重要內容，是改善農村環境衛生提高農民生活質量的重要途徑。各鎮要把改水改廁納入政府的重要議事日程，加強領導、明確責任、狠抓落實，做好改水改廁宣傳、動員工作，多渠道籌集資金，高標準、高質量完成各項改水改廁任務。特別是2012年有項目改廁任務的鎮(街道)要按XXX市愛衛辦的要求，

; 站內范文搜索 分步推進項目改廁進度，每月上報一次改廁工作情況，年底按質按量完成1500座改廁項目任務。改水改廁工作要與建設社會主義新農村、振興農村經濟、村鎮建設、疾病防治、創建文明衛生村(鎮)等工作結合起來，形成多部門配合、齊抓共管的良好局面。按照市愛衛會的要求，積極配合相關單位搞好我市農村改廁改水的統計上報工作。

六、繼續開展創建活動

(一)努力爭創國家衛生城市迎接第二次暗訪

(二)積極開展衛生細胞工程創建活動

一是加快省級衛生鎮、衛生村的創建。目前我市已有3個鎮為國家衛生鎮，5個鎮為省級衛生鎮，在鞏固的基礎上,市愛衛辦積極支持指導街道及各鎮按照《云南省衛生村檢查評比標準及考核管理辦法》，《云南省衛生村(鎮)衛生檢查評比標準》，《國家衛生鎮標準》開展創建活動，打造國家衛生鎮，省級衛生鎮，省級衛生村。

三是結合我市“創衛”工作，有序開展“昆明市無吸煙先進單位”創建工作。廣泛宣傳普及吸煙有害健康、拒絕二手煙等健康知識，做好黨政機關、企事業單位、醫院、學校等單位的公共場所的控煙工作，嚴格把關，認真篩選，有序開展無吸煙先進單位檢查評比活動，不斷提高人民群眾健康水平。

四是大力開展除病媒生物綜合防制達標街路創建工作。各鎮(街道)要建設一批綜合防制設施完善，病媒生物制度、措施落實到位，滅防科學，“四害”密度控制在國家標準以內的達標街路。要結合全市“四害”孳生地治理和“七小”綜合

; 站內范文搜索 整治工作的開展，不斷積累經驗，通過先進街路的創建活動，培育一批除“四害”的典型與模范。

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一、取得成效

第一季度，我縣環境空氣質量優良天數比率為94%（有效監測89天，輕度污染5天），相對于去年同期優良天數比率91%（有效監測88天，輕度污染6天，中度污染1天，重度污染1天）有所增加；PM10日均濃度為54.9微克每立方米，同比下降20.1%；PM2.5日均濃度為36.2微克每立方米，同比下降23.6%。第一季度空氣質量總體環境質量優于去年同期。

二、綜合施策、合力攻堅

重點開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵綜合治理、柴油車污染治理、工業企業大氣污染綜合治理、污染天氣應急聯動等 6 個專項行動。我們主要采取以下做法：

（一）加強組織領導。制定****縣全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案，成立以黨政主要領導為組長的染防治攻堅工作領導小組，分解細化工作任務，明確各部門責任，將大氣污染綜合治理攻堅行動列入年度工作計劃重要內容，增強各部門責任感和使命感，切實開展大氣污染綜合治理攻堅工作。

（二）狠抓禁放工作。制定出臺《****縣禁止燃放煙花爆竹管理暫行辦法》、《****縣禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作實施方案》和《****縣2019年煙花爆竹領域“打非、治違”專項整治行動方案》，并召開相關專題會議部署安排，禁燃限放工作穩步推進。一是深入宣傳，濃厚氛圍。春節和清明期間，分別在坡月村、縣城文化廣場舉辦大型現場宣傳活動各1天，通過移動、聯通、電信等平臺向全縣范圍內的通訊用戶發送禁放短信15萬條；出動15輛郵政業務車輛在城區進行10天巡回廣播宣傳；在汽車站、學校、小區等禁放區域懸掛30幅禁燃標語；發放禁燃煙花爆竹倡議書及宣傳折頁各1萬份，張貼通告400余份，設置公示牌200塊；在********等媒體播放宣傳標語、相關新聞、通告近100條（次）；在人流量較多的LED屏幕循環滾動播放禁燃限放辦法及通告，營造全民知曉、全民參與禁燃禁放禁售的濃厚氛圍，還設立了煙花爆竹非法儲存、經營、運輸、燃放等違法行為有獎舉報電話，對舉報查實的人員進行獎勵，強化了煙花爆竹監管力度。二是巡邏防控，強力打擊。縣環境保護局、公安局等部門組成專門聯合巡邏隊伍，在春節和清明期間對轄區內重點區域進行不間斷巡邏防控，共出動218人次，檢查66家零售店和1家批發企業，依法收繳煙花爆竹80余件，下發整改指令7份，辦理5起違法燃放煙花爆竹案件，行政處罰5人，共計罰款600元。今年春季燃放煙花炮竹行為明顯減少，禁燃限放工作得到民眾一致好評。

（三）推廣秸稈綜合利用。積極開展禁止燃燒秸稈和秸稈綜合利用宣傳工作，并不定時進行巡邏督查。目前制止并教育露天焚燒秸稈行為40余人次；進行秸稈綜合利用技術推廣，通過制作飼料、秸稈栽培草腐類食用菌、秸稈還田等方式減少秸稈燃燒。

（四）抓實揚塵治理。一是重點開展建筑工地基礎、主體、裝修等施工階段的監管督查，并要求各項目積極參加區、市級安全文明工地創建活動，對于施工現場管理混亂、揚塵污染嚴重、未達到揚塵控制標準的，嚴格根據相關法律法規進行處罰。第一季度城區建筑施工現場揚塵治理方案編制率達到100%；四周設置連續圍擋率達到99%；建筑外腳手架掛設密目式安全網率達到95%；施工現場主要出入口車輛沖洗設施設置率達到75%；施工現場易產生揚塵的建筑材料入庫入池率達到90%；施工現場主要道路硬化率達到90%。二是加強重點區域管控力度，按照定人、定車、定路線、定標準的四定原則實行全覆蓋、全天候循環保潔、灑水抑塵，確保縣城區中心道路清潔濕潤無積塵，確保附近街道環境衛生。目前，我縣城市主要車行道機掃率已經達到90%以上，每天出動環衛工人約230-240余人、清掃車和灑水車各3臺，對城區主要街道來回沖洗4次，人休息車不休息，實現了無揚塵、無污染。三是加強對餐飲單位油煙督查。組織市政局、住建局、交警大隊、綜合執法局、工商局、環保局開展聯合整治，對各餐飲單位的油煙凈化設施安裝使用情況進行督查，確保碳烤爐具全部室內作業，設置獨立煙道，高空排放，減少油煙污染，杜絕馬路市場、流動攤點的出現。現城區主要街道、大排檔、燒烤攤點經營有序、合規經營。

（五）推進柴油車污染治理。一是加快新能源公共汽車的推廣使用工作，進一步節能減排，凈化空氣，優美化環境。自治縣汽車總站引進16臺新能源公交車，目前運行良好，既方便市民出行，又大大減少城市公交車尾氣排放。二是開展柴油車污染治理專項聯合執法行動，對超標排放等違法車輛，一律依法從嚴處罰，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為。

（六）開展工業企業大氣污染綜合治理。根據本轄區“散亂污”企業清單，進一步完善認定標準和明確整改要求，分類推進“散亂污”企業整治，目前完成“散亂污”企業整治1家，自動關停13家；加密對建材、水泥、磚瓦、碳酸鈣等企業的物料（廢渣） 儲存、裝卸、破碎、輸送等環節的巡查，目前共監察13家次，嚴格執行按日連續處罰、限產停產等措施，依法從嚴處罰環境違法行為。

（七）強化空氣質量監測。我縣緊盯環境中心站預報預警信息，每日關注環境空氣監測自動站點數據變化，根據氣象信息，聯防聯控，提前采取行動和措施，確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間，重點查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標排放、工地揚塵、工業企業偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。

四、存在問題和下一步打算

大氣污染防治是一場持久戰，雖然近期我縣環境污染防治工作取得了一定成效，但百日攻堅站專項行動開展以來仍突顯出一些問題：一是城內和周邊都有在建大工地，特別是民安大道二期和壽鄉大道延長線，由于施工過程中無法封閉道路，過往車輛較多，無法設置有車輛沖洗設施，雖然工地保持灑水，但進入縣城的車輛將濕泥水帶入城市道路，揚塵治理難度大；二是群眾思想觀念保守，對大氣污染認識不足，環保觀念不強，焚燒垃圾、婚喪嫁娶燃放鞭炮的現象時有發生。

下一步，我縣將繼續增強使命感、責任感、緊迫感，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，緊盯目標，抓住關鍵，克難攻堅，標本兼治，切實改善環境空氣質量，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。

（一）強化監管，健全機制。建立完善部門、區域間聯防聯控機制，加強環保、住建、城管、市政、商務、公安、交通、農業、安監等部門間協作配合，同時加強城鄉之間協調聯動，防止城鄉結合部出現監管死角。將大氣污染防治工作開展情況納入領導干部綜合考核評價和政府績效考核內容，嚴格實行“一票否決”，確保大氣污染防治工作取得明顯突破。

（二）繼續加強揚塵污染治理監管力度。嚴把建筑工地審批關，對未落實濕法的工地一律督促整改。嚴格落實裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。強化建筑、拆遷、市政工程等施工工地揚塵環境監管，每天對重點工程、重點項目進行巡查，督促落實“六必須、六不準”揚塵控制措施。加強城區道路清掃，強化保潔措施、固定作業時間，努力減少道路揚塵污染。將壽鄉大道延長線作為重點監管單位，并進行整改，在新路與舊路之間設立洗輪槽，并派專人監督管理。

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二、工作計劃

1、加快固廢監管和處置能力建設

（1）完善工業固廢監控平臺建設。（3月-5月）

完成危險廢物處置單位、污水處理廠和污泥處置單位視頻監控安裝，危廢焚燒處置單位加裝煙氣在線監測設備，完善污泥和危險廢物運輸車輛GPS定位模塊安裝并與局污染源監控平網。（責任科室：固廢中心、監理科）

（2）統籌規劃全區固廢處置平臺建設。（6月-9月）

在全面調點行業固廢產生情況的基礎上，委托科研單位進一步統籌規劃全區固廢處置平臺建設，包括建設的數量、處理能力、區域布局等一體化統籌考慮。（責任科室：固廢中心、計劃科）

（3）協調推進工業固廢處置工程建設。

協調加快夾山工業垃圾和污泥焚燒處置工程可行性研究，盡快確定建設方案并推進實施，力爭年內開工。進一步加快廢酸處理能力建設，進一步探討廢酸回收利用的新技術和新機制，在用酸大戶中推廣廢酸回收利用技術，力爭年內新增廢酸處置單位一家，在用酸大戶中落實廢酸回用試點單位一家。（責任科室：固廢中心）

2、提升危廢規范化管理水平

（1）開展重點行業固廢污染申報和調查。（3月-6月）

開展重點行業固廢污染年度申報。在申報的基礎上，開展重點行業固廢污染專項調查和核實。重點行業包括化工（含醫藥、農藥）、電鍍、紡織印染、酸洗、機械加工、污水處理廠。重點調查內容為化工殘渣、廢酸、廢堿、廢乳化液、廢礦物油、廢包裝容器、水處理污泥等固體廢物的產生、貯存和處置情況。（責任科室：固廢中心、監察大隊）

（2）深入開展危廢管理規范化整治。（5月-10月）

以《危險廢物規范化管理體系》為標準，進一步深入開展機械、化工（含醫藥、農藥）、金屬表面處理、紡織印染行業固廢污染專項整治。機械行業要在2011年試點的基礎上，在全區分區域推開。化工、金屬表面處理行業要在歷次污染專項整治行動的基礎上，進一步深入開展固廢污染專項整治，做到重點區域重點整治，污染企業全覆蓋，貯存、轉移、處置全規范。紡織印染企業重點整治水處理污泥、廢堿液的收集處置，規范水處理廢酸來源渠道。（責任科室：固廢中心、監察大隊）

3、強化固廢污染執法監管

（1）開展危險廢物專項執法檢查。（3月-5月）

按省環保廳、市環保局的統一部署，組織開展危險廢物專項執法檢查。重點對近兩年危險廢物產生單位、經營單位進行全面排查，系統梳理危廢產生和經營單位存在的問題以及危廢監管中存在的問題，及時組織整改。對檢查中發現的違法行為，依照法律法規嚴肅處理。（責任科室：固廢中心、監察大隊）

（2）嚴把建設項目固廢污染預審關。

環評申報材料不得瞞報、漏報固廢污染種類、數量，審批意見中必須明確固廢污染種類、數量，并對貯存、運輸和處置提出明確要求，“三同時”驗收必須嚴把固廢處置關，確保新建項目產生的固廢規范貯存、規范運輸、規范處置。（責任科室：開發科、固廢中心）

（3）進一步加大固廢污染行政執法力度。

根據“科室管理，全局監控”的原則，監察大隊和固廢中心要進一步加大對固廢污染的執法力度，嚴格執法，嚴肅查處。監察大隊要將固廢污染監察作為日常執法檢查的重要內容，并將各企業固廢污染防治檢查情況作為環境行為信息公開化評定的重要依據。（執法檢查頻次要求和檢查名單詳見附件1）（責任科室：固廢中心、監察大隊）

（4）進一步加大固廢污染調處力度。

進一步提高調處效率。固廢污染接報后，中隊或鄉鎮環保科應在第一時間到達現場，對群眾因誤解而誤報的、零星遺撒工業垃圾等類型的案件要當場解決，將確屬非法傾倒、非法轉移、非法處置工業固廢的案件轉至固廢中心承辦。（責任科室：監理科、各中隊、各鎮環保科）

進一步壓復和越級。對非法傾倒、非法轉移、非法處置類的案件，要迅速介入調查取證。監測站要在第一時間現場采樣，廢水、廢氣監測數據要在規定時間內上報，并迅速完成危廢鑒定委托監測。案件要嚴肅依法迅速處理到位，并協調鎮、村做好周邊群眾的解釋和安撫工作，消除恐慌情緒，避免重復和越級。（責任科室：監理科、固廢中心、監測站）

（5）完善固廢轉移管理機制。

規范固廢運輸的管理，采用招投標方式，設置運輸資質、運輸監控、車輛要求等規范條件，將運輸推向市場，針對不同的固廢，分別招標，由資質合法、管理規范的運輸公司統一運輸，局對運輸公司統一監管，規避運輸過程的環境風險。（責任科室：固廢中心）

（6）建立和完善協同監管機制。

協調公安、檢察院、法院、紀檢、城管、鄉鎮及新聞媒體，對重大非法傾倒案件，形成城管、鄉鎮提供線索，公安部門提前介入偵查，紀檢、檢察院、法院全過程督辦，新聞媒體跟蹤監督的協同監管機制。（責任科室：固廢中心、法宣科）

4、加大固廢污染防治宣教力度

（1）加大媒體宣傳力度。

協調區各新聞媒體，將固廢污染防治內容納入生態文明建設專欄節目，加大對固廢污染防治的宣傳力度。（責任科室：法宣科、固廢中心）

（2）開展固廢污染防治宣講活動。