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Tian Peng Luo Bangcai Guizhou posts and Telecommunications Planning and Design Institute Co.， Ltd.

Abstract：With the rapid development of Internet technology， the pace of enterprise information construction was faster and faster. Information planning has become the key to the success of the enterprise information construction， and the booster and engine of improving the economic benefit and the core competitiveness. However， an effective information planning methodology will help to enhance the level of enterprise information and meet the needs of the enterprise sustainable development. Based on telecom operators as the main body in this paper， an framework of informatization planning process is proposed， the informatization planning，s basic principle is expounded， several common methods of planning are carried on the analyses， the value of informatization planning is summarized， providing an useful reference and guidance for the other enterprises information planning.

Key words：Enterprise Informationization Construction Information Planning Process Framework Planning Methodology

一、引言

企業信息化規劃以整個企業的發展戰略目標為指導，結合先進信息技術發展趨勢以及企業業務的最佳實踐，提出企業信息化建設的戰略目標，制定企業未來信息化藍圖以及實施保障計劃，全面系統地指導企業信息化的進程。信息化規劃是信息化建設的基本綱領和總體指導，是企業進行信息化建設的依據[1]。

當下信息化浪潮正席卷全球，信息化建設已成為當今企業發展的大趨勢，信息化水平成為了衡量一個企業現代化水平的重要標志，是建設現代化企業的核心內容之一[2]。對電信運營商而言，隨著中國加入WTO和電信市場的開放，競爭的焦點從網絡競爭、規模競爭向客戶競爭和管理競爭轉移，同時在電信企業內部進行了組織架構重組和業務流程重組，內外環境的變化對信息化建設提出了更高的要求。針對環境、現狀、戰略、業務和市場，電信運營商應從企業信息化規劃入手，尋找一種有效的信息化規劃方法，提出適合企業3～5年長期發展戰略需要的信息化規劃，指導企業信息化建設的實施，支撐企業的發展戰略，強化和提升企業核心競爭力。

二、電信運營商企業信息化規劃過程框架與原則

在國務院“兩化融合”思想的指引下，隨著電信運營商業務發展，快速成長的業務需求對信息化工作的發展提出新的要求和更高的服務標準，信息化規劃面臨著巨大的挑戰，為使信息化建設能夠敏捷地支撐電信運營商業務、服務、運營、管理以及創新發展，提出了信息化規劃過程框架與基本原則。

2.1電信運營商企業信息化規劃過程框架

從電信運營商企業戰略及業務發展需求出發，根據工作內容和時間先后順序不同，可將整個信息化規劃過程，分為4個階段。第一階段對前期規劃回顧，第二階段進行現狀、需求及驅動力分析，第三階段制定信息化建設發展規劃，第四階段提出具體建設項目，進行項目投資估算與設計實施，如圖1所示。

在理解電信運營商發展戰略和核心業務的前提下，分析企業信息化現狀及前期規劃執行情況，找出信息化建設中存在的問題、差距與不足，評估上年度信息化建設為企業帶來的價值；分析電信行業發展環境，明確企業內部相關部門業務需求，利用關鍵成功因素法，對發展需求及驅動力進行深入分析，明確企業未來信息化改進方向；在全面調研，充分分析企業信息化現狀和發展需求的基礎上，制定規劃期總體目標和實施原則，從技術架構演進規劃、信息化組織和人員規劃及信息化服務規劃入手，勾畫企業信息化總體架構；結合企業規劃思路和方法，提出必要的建設項目，制定企業信息化建設計劃，分析項目投資預算，對項目投資進行權衡，確保規劃的有效實施。

2.2電信運營商企業信息化規劃基本原則

在電信運營商進行企業信息規劃過程中，如果沒有一個基本的原則，信息化規劃就難以有效指導信息化建設工作的順利推進。

堅持戰略驅動和業務導向。目標牽引力和業務驅動力是電信運營商信息化規劃的源頭，信息化規劃要結合企業自身的發展戰略制定信息化架構，推進企業的整體發展；同時，圍繞業務發展需求，制定出具有業務價值和業務促進力的規劃，提高規劃的可接受度。

堅持整體規劃和分步實施。電信運營商信息化規劃要整體規劃，分步驟、分重點實施。從建設邏輯上，要采用自下而上的方式，先從IT基礎設施及底層數據建設，再發展核心業務系統，優先解決最緊迫、最重要的需求，并在所需的人、財、物的投入上有所傾斜[2]。

堅持循序漸進和注重實效。電信運營商信息化規劃是一個循序漸進并貫穿于企業生命周期的動態過程，要把握核心和重點，由急至緩，循序前進；基于成本去設計規劃，規劃不宜太大，規劃期不宜過長，一般3～5年為宜，同時要考慮規劃的擴展性和可用性，這樣更能提現規劃的實效與價值。

堅持全員參與和加強培訓。電信運營商信息化規劃涉及到企業的每一個人，必須要讓每位員工都清楚，每一個人都積極地做好準備；企業信息化建設，人才是根本，實行培訓與引進并舉，建立人才培訓基地和人才引進渠道，為企業提供信息化建設所需的適用人才。

三、電信運營商企業信息化規劃方法論探析

3.1電信運營商企業信息化規劃方法

自上世紀60年代以來，許多專家和企業界開始了對信息系統戰略規劃方法的探索和研究，并形成了一些比較典型的信息系統戰略規劃方法，例如企業系統規劃法、關鍵成功因素法、價值鏈分析法等，經過對這些方法的學習和實踐，提出了幾種電信運營商常用的企業信息化規劃方法。

3.1.1 GMTD方法論

GMTD方法論具體指的是：Guideline，“一個指導思想”，即企業的總體規劃和發展戰略；Methodology，“一個分析方法”，即以關鍵成功因素法為主要分析方法；Time step，“三個時間步驟”，即以規劃回顧、需求及戰略分析、信息化建設發展規劃三大時間步驟為規劃流程；Dimension，“四個維度”，即以戰略、資源、產品、客戶四大競爭力的提升體現信息化建設帶來的企業價值提升。

GMTD方法論是電信運營商企業信息化規劃的總體思路，將企業信息化規劃分為“一思想、一方法、三步驟、四維度”四個方面，為電信運營商信息化建設提供了更加合理、科學的支撐，有效指導企業信息化建設，有利于提升企業信息化水平，是目前電信運營商比較常用的規劃方法。

3.1.2 問題追根溯源法

從電信運營商業務發展需求入手，聚焦客戶業務要求，分析技術人員抱怨的原因、用戶使用問題與客戶感知以及端到端的業務流程，通過橫向比較，找準企業管理、運營中存在的根本問題，以及業務需求與IT能力之間的矛盾。

對于業務部門來說，以業務為驅動，通過分析具體業務對應的具體IT功能實現，對IT規劃提出要求。對信息化部門而言，業務驅動作為信息化的重要輸入，信息化在能滿足具體功能的同時，更需關注滿足業務類及發展趨勢的信息化能力是否具足、結構是否合理、需要哪些構成要素、是否可良性持續發展等，通過點上的匯集、分析和關聯，進行自底向上、追根溯源，對問題進行深入挖掘，明確IT能力，制定科學的IT規劃，實現企業戰略目標。

3.1.3內涵變化分析法

電信運營商信息化建設面對的業務環境、戰略要求相對過去發生了較大的變化，電信業由“通信業”轉向“信息服務業”，企業發展已由過去的“利潤驅動”轉向“價值驅動”。

通過分析全業務環境下企業戰略和業務內涵，聚焦企業戰略轉型及信息化內涵的變化。從企業信息化角度來說，信息化以全流程為貫穿，針對業務發展策略和能力填充點，對新的變化和發展規律需要有進一步的深入認識，并對移動互聯網業務和商業模式下IT內涵變化進行重新審視。

從規劃層面來說，基于戰略內涵和業務需求，聚焦IT內涵變化和IT能力映射，采用MATRIX（矩陣）框架，梳理企業信息化能力建設同企業戰略與業務需求驅動、客戶體驗驅動、持續性發展驅動的關系，進行多角度二維分析，將信息化能力建設轉換為業務和服務能力，推進IT的技術、管控、服務體系方面的工作開展，創造IT價值。

3.1.4價值區間權衡法

對于電信運營商來說，傳統的通信業已經由單一的利潤驅動向多元的價值驅動轉變，而競爭焦點集中在企業掌握價值鏈過程中面向客戶的運營能力、應用提供與管理能力、服務聚合能力三個方面。電信運營商企業核心競爭力區間應由信息流的傳播者向能力提供的管理者、服務應用的集成者以及客戶渠道的聚合者改變，通過對產業鏈的引領與價值鏈掌控，最終成為標準與模式的引領者。

在深入推進轉型，加快轉變發展方式，持續提升企業價值的背景下，企業信息化的價值應圍繞企業運營價值、股東價值、產業鏈價值、員工價值、客戶價值和社會價值展開，構建一套相對具有客觀性、全面性的基于企業價值貢獻作用比重加權的二維模型來衡量信息化的作用和價值，全面提升整體化企業信息化能力，實現IT支撐和業務發展的“有機融合、創造價值”。

3.1.5企業戰略解碼法

在移動互聯網時代，電信運營商信息化工作應聚焦企業發展問題。電信運營商移動數據業務領域管道價值份額被進一步壓縮，傳統核心業務市場面臨價值分流，流量增長與價值提升難以同步增長，搶占用戶第一接觸界面的競爭日趨激烈。

聚焦移動互聯網的商業本質。移動互聯網業務與商業模式的本質是吸引用戶、聚合資源、價值鏈掌控，從上、下游客戶角度，聚焦管道、平臺、應用在商業模式中的作用，對IT內涵的進行重新審視，從新的角度去理解“新三者戰略”：智能管道、綜合平臺和應用。管道是橋梁，是基于客戶與電信、客戶與客戶之間發生關聯或關系過程中所扮演的角色及產生的作用角度。平臺是容器，是基于面向內部運營與管理、面向外部合作接入與能力提供的實體系統和標準層面。應用是體驗，是基于客戶感知到的綜合內容與體驗層面。電信運營商企業信息化規劃除了IT支撐層面外，在其他方面應有更大的作為。

3.2電信運營商企業信息化規劃方法思考

電信運營商信息化規劃展現的首先是內容，作為一個面向未來能力建設的可閱讀物和傳達思路思想的載體，應根據電信運營商自身具體情況，適當的將內容的思維模式過程有所體現，這種“做什么”、“為什么”有上下文的方式將有利于把問題和思路傳達得更清晰和透徹。

規劃方法實際上是一種思維過程，這種思維模式過程的體現方法經過總結、歸納和提煉后形成可模式化的形式，可以認為就是一種方法論。

所有的方法都是以內容為基石的，需要的只是把要闡述的內容和觀點以合適的方式和邏輯結構展開，形式為內容服務，并成為內容重要的組成要素。方法論是基于內容的一種工具，可以選擇工具、應用工具或創造工具，但不必為了方法論而方法論，法無定法，因時、因人、因事而定，量體裁衣，尋求一種適宜電信運營商自身發展，具有實效的信息化規劃方法，將有助于提升企業核心競爭力，為企業創造出更大的價值。

四、電信運營商企業信息化規劃價值體現

電信運營商信息化規劃是信息化工作的先導，對能力建設和工作重點起到價值導向的作用，滿足“二八法則”，即信息化規劃花費20%的投資將為企業貢獻80%的信息化成功率。

信息化規劃是一項重要機制和組織形式，將信息化工作與企業的發展戰略、業務、管理等緊密銜接起來，系統性的調動IT專業資源來協同解決問題、開展能力謀劃、明確工作思路。規劃不等同于工作計劃，規劃聚焦在企業級的戰略、業務、價值同IT的連接，由此使得IT各級人員明確在戰略地圖中的坐標定位、方向、路徑、內容及方法。

信息化規劃是下年度信息化工作開展的基礎和先導，是IT專業下一年度工作思路和工作計劃的重要來源，是企業發展戰略在信息化工作、信息化建設和信息化服務與支持等方面的細化，促使企業的管理人員和IT從業人員以全局化和大局觀的角度去看待、評估企業的信息化現狀和信息化工作的未來，對企業IT建設工作形成長期性指導體系，促進企業對現有問題和IT需求進行全方位的診斷與梳理，能夠針對當前問題和改進方向進行IT系統實施。

五、結束語

信息化是生產力，要高瞻遠矚，超前規劃，發揮出對企業創新變革、精確管理、高效運營的引領性作用。信息化規劃要結合電信運營商自身的發展戰略和業務發展需求，從整體上進行規劃，注重重點，循序漸進。然而信息化規劃方法很多，必須結合電信運營商自身特點分析，從多種適配方式中創建符合企業實際和未來要求的信息化規劃方法框架[3]，推進信息化規劃工作實施，全面系統地指導企業信息化建設的進行，滿足企業可持續發展的需要。

參 考 文 獻

[1] 范玉順，胡耀光. 企業信息化規劃的基本框架與方法[J]. 新材料新工藝， 2004（9）：2-7

[2] 蔣桂艷. 企業信息化規劃方法研究[J]. 微型電腦應用， 2012（10）

[3] 龔至暉，李. 企業信息化規劃方法探討[J]. 移動通信， 2012（11）：134-137

[4] Thomas H D. Putting the Enterprise Into the Enterprise System[J]. Harvard Business Review， August，1998：3-5

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②員工信息化水平對信息化實施具有反作用。企業實施信息化系統，對企業的全體人員來說，不僅僅是更換了一種技術，更重要的是其管理、操作、思考問題的出發點、解決問題路線的轉換。員工的信息化水平、對先進技術的認可和接受程度直接影響著信息化建設的實施效果。

③員工信息化水平的提高是企業擁有持續競爭優勢的有力保障。企業實施信息化的核心問題是企業管理人員適應并學會利用新系統完成工作的技能。能夠給企業帶來持續競爭優勢的不是系統本身，而是系統實施過程所積累的管理技能以及所形成的信息處理能力。員工信息化水平的提高才是企業擁有持續競爭優勢的有力保障。

2中小企業信息化人才市場分析

據統計，中小企業占我國注冊企業總數的99%以上。在當今電子商務特色突出的市場浪潮中，信息化發展是一場不可逆轉的潮流，2006-2020年國家信息化發展戰略中明確指出，要大力培養信息化人才，以滿足市場的需求。以重慶為例，重慶市中小企業數量眾多，分布的行業、地域十分廣泛，重慶市將在“十二五”期間實施“萬戶中小企業成長工程”，著力培育一批競爭優勢明顯、社會貢獻突出的高成長性中小企業。就人才支持方面“，每年組織1000名以上企業高層管理者參加國內外培訓、進修”“、1萬名以上企業中層管理人員參加各項知識更新、提高能力的專業技術培訓”“、10萬名以上企業技術工人參加提高操作水平和技術等級的崗位技能培訓”。全市中小企業數十萬計，全國中小企業數千萬計，按上述比例計算，人才培訓需求的數量龐大。由此分析可知，中小企業信息化人才培訓有著巨大的市場需求。

3中小企業信息化人才培訓服務平臺建設

尊重信息化人才成長規律，以信息化項目為依托，培養高級人才、創新型人才和復合型人才，是中小企業信息化建設的必經之路。企業信息化建設需要各個層次的人才，對于開展信息化的企業來講，人員結構需求呈現出“金字塔”型，“塔尖”是負責整個企業信息化全盤規劃的CIO，一般由企業高層管理人員承擔；“塔基”是一般技術人員，負責數據輸入等具體操作工作；“塔身”就是被稱為企業內部IT管理咨詢顧問的項目負責人，即各模塊的項目經理，其作用一般是代表企業用戶方負責具體項目的需求調研、規劃及實施，負責代表用戶表達自己的需求，并進行項目描述。結合中小企業數量多、分布廣、發展程度不一的特點，構建中小企業信息化人才培訓服務平臺，綜合制訂多主題、多層次、多形式的人才培訓措施。針對信息化建設中需要的決策層、管理層和執行層等不同層次的信息化人才需要，結合各類信息化主題知識，開展集中授課、專家講座、現場指導、電教普及等各種形式的培訓。從而推動和促進中小企業信息化建設，促進經濟發展。

3.1培訓面向層次

經理(廠長)班：面向中小企業經理(廠長)、企業最高決策人員開設。培訓內容以企業家的視角，包括企業信息化對企業的機遇和挑戰，信息化和企業發展戰略、企業創新的關系，信息時代的領導和管理藝術等方面內容。專業培訓班(高級班)：面向企業信息化主管、主要技術人員開設，培訓完善信息化知識結構。課程內容從信息化戰略規劃、系統選型、系統建設、組織實施等方面展開。基礎培訓班(普及班)：面向信息化相關技術人員。從普及的角度，提高整體信息化水平。主要強調具體的系統基礎知識和應用技能。舉辦專題技術講座：針對性開展集中區域、集中領域、集中行業、集中應用需求等方面的專題技術培訓。培訓內容隨需求而定。

3.2培訓組織形式和管理方案

培訓工作思路是“抓關鍵，重普及，利用多種手段全面開展信息化培訓”。培訓組織形式和管理方式可以結合政府企業組織、培訓機構參與、社會團體輔助等多種方式，采用針對主題的靈活形式開展。不定期舉辦中小企業經理(廠長)信息化的培訓班。定期開辦中小企業信息化專業人員培訓班。組織相關力量，借助遠程教育中心安排普及企業信息化教育課程。組織國內外專家學者、行業領先者進行技術講座。

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一、電力設計企業信息化建設的發展歷程

我國國內多數的電力設計企業信息化建設起步還是比較早的，電力設計企業一般生產任務較多、技術要求也比較強、工作人員素質要求比較高，信息化建設也經歷了不斷的改革與發展。

（一）從無到有

在上世紀的七十年代，計算機應用技術開始出現，這在企業之間引起了不小的波動，電力設計企業也開始嘗試將簡單的編程應用與計算利用PC機操作，到了八十年代，電力設計企業就開始實行企業生產與管理的信息化建設，比如：利用CAD制圖，實行財務電算化。

（二）從模塊到系統

網絡技術與信息技術飛速發展，電力設計企業對實現信息化管理更是迫切，電力設計企業開始根據不同部門的實際情況建設該部門的業務管理應用系統，使電力設計企業的信息化發展由以往簡單的功能應用模塊漸漸向部門級的信息系統模式轉變，使電力設計企業的管理水平得到一定程度上的提升。

（三）從分散到集中

近年來，為大力推進電力企業的信息化建設，電力設計企業制定了“整合信息孤島、提升管理效能”的目標，按照統一應用、統一設計、統一組織的工作思路，推動電力設計企業的信息化建設朝著優化整合、集中統一的方向發展。

二、電力設計企業的信息化建設要求

電力設計企業具有生產過程參與人數多、工程周期長、電力設計設計專業廣、電力設計數據資料及其內容多、電力設計過程存在的不確定因素多、企業管理需細化到各部門等特點，電力設計企業的生產與管理都具有標準化的模式要求，因此實行電力設計企業的信息化建設需要遵循以下要求：

第一，實行信息平臺統一架構。電力設計企業應將企業的信息門戶、數據中心、信息網絡、應用集成平臺等進行統一架構，使各業務部門的應用系統內部以及應用系統之間能夠通過統一的標準的接口，實現電力設計企業的工作流程整合、信息數據共享與利用以及系統應用的無縫接入集成，使電力設計企業能夠很好的適應信息網絡技術的發展以及不斷增長的業務需求。

第二，橫向應用集成。目前，我國電力設計企業中存在著多個應用系統服務統一業務的現象，每個應用系統都保留著同一業務的信息數據情況，造成信息堆積。為了保證企業信息數據的全面、準確、真實、一致以及可追溯，使企業業務流程得到優化發展，使企業信息資源得到更加有效的利用，使企業工作人員能夠更好的進行信息數據的整理與分析，電力設計企業應將各部門的相關信息數據進行橫向應用集成。

第三，縱向數據貫通。電力設計企業在設計與管理的過程中應將業務信息數據進行縱向交換，使信息數據進行上下貫通，使信息平臺建設得到推廣使用。實現企業縱向數據的貫通，需要規范傳輸協議、建立統一的數據標準。

第四，開放標準。進行電力設計企業的信息化建設是一項復雜的工程，它包含許多的模塊，要使各部分的內部系統與各部分之間的系統都達到高度的一致，實現統一、協調，這就要求將各部分的設計方案以及產品選型必須符合業界的開放條件和開放標準，使電力設計企業不僅能夠獨立運行，又能使企業之間互通互聯。

三、電力設計企業信息化發展目標

電力設計企業實行信息管理平臺建設，主要有以下目標：

首先，企業信息數據得到交流、交換，拓寬企業信息渠道。電力設計企業進行統一組織，建立企業各部門之間進行數據交換的統一平臺，使企業內部的生產與管理業務數據信息實現縱向交換，使企業信息上下暢通。

其次，企業數據信息共享、共利用。企業生產部門進行統一協調，實施開展企業生產流程設計活動，建設企業的數據管理中心。建設數據中心，使企業數據交換體系得到完善，使企業的數據點播與數據交換目標逐步實現。

再次，推進集成應用，優化業務流程。電力設計企業要制定業務標準，設計架構，開展集成應用試點，先易后難，梳理業務流程。實行“三流合一”計劃，將企業的信息流、管理流與生產流進行整合，使企業的資源配置得到優化、企業管理效能得到提升，促進電力設計企業的信息化發展。

最后，搭建企業門戶，展示企業內容。建成企業的統一主頁系統，規范企業業務應用界面風格，統一管理用戶身份，確保企業的信息數據系統安全，將企業的信息資源綜合展現出來。

四、電力設計企業信息化發展的特點

（一）原型試用

電力設計企業應積極創新，拋棄傳統的將需求分析透徹后再展開試用的方式，采用原型試用模式，讓相關的工作人員對軟件開發商提供的系統軟件進行試用操作。通過實際操作試用，使企業對信息平臺的工作方式以及功能模式等產生直觀的印象，再聯系企業的實際工作需要，提出規劃需求，對信息軟件進行修改。

（二）邊搭建邊使用

電力設計企業要搭建一個信息平臺是需要時間的，還需要遵循一定的原則，因此，可以實行“滾動搭建、分布實施”，邊搭建邊使用的方法，一個信息模塊搭建、測試完成，就可以將其進行推廣使用。針對不同的模塊，還可以進行同時搭建，使工作效率得到提高，推動企業信息平臺的建設。

（三）質量管理體系標準

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不同的鄉鎮企業在制定具體的信息化建設發展對策時,首先要確定本企業信息化建設的現狀和水平,然后需要根據企業自身的特點提出相應的解決方案和發展規劃,在企業現有條件下找到合適的切入點,重點突破,這樣能較快地提高企業信息化發展水平。

切入點的選擇源于企業對自身信息化建設現狀的定位和對信息化建設各方面工作的意愿強度。

一、鄉鎮企業信息化評價指標體系的設計

評估企業的信息化發展和應用水平可以使用國家信息化測評中心2002年底推出的中國企業信息化指標體系。但是該體系主要是面向效益的信息化指標,基本是針對大型企業進行設計的。由于鄉鎮企業具有不同于大企業的特點,自身在資金、人才、管理者信息化意識、經營管理制度和外部環境等方面也存在著諸多制約信息化發展的因素,因此設計面向鄉鎮企業的信息化水平評價指標體系,指導企業更有效地進行信息化建設就顯得很有必要。

1.鄉鎮企業信息化評價指標體系的組成

近幾年國內對中小企業信息化評價指標體系的研究已有所加強,我們參照這些研究,結合北京市鄉鎮中小企業的調研結果和特點,提出了一種用于鄉鎮企業信息化評價的指標體系,如表1所示。

2.評價指標的說明

由于鄉鎮企業在地域差異、信息獲取渠道和能力、企業辦公以及政府扶持力度等方面不同于城市中小企業,因此我們在指標中對已經研究的中小企業信息化指標體系進行了一些修改。鄉鎮企業不同于城市中小企業的最大特點是地域環境因素的影響。隨著國家對農村經濟建設投入的不斷增加以及各種支持優惠政策的施行,農村鄉鎮企業信息化建設將迎來一個新的發展時期。因此我們增加了環境因素作為一級指標,并調整了部分二級指標。一級指標和二級指標的權重在中小企業信息化指標體系專家結果的基礎上,輔之我們的調研結果和專家意見進行確定。確定權重時著重考慮了鄉鎮企業首先需要進行信息化建設和應用,以長遠的觀點來對待信息化建設產生的效益問題。

對指標1,由于鄉鎮企業普遍在信息化投入上不足,所以在信息化投入總額的計算中僅比較占上一年度的固定資產投入就能反映出該企業的投入情況。對指標2,把人均擁有計算機臺數這一指標的重點轉移到辦公室工作人員,不計算車間等部門的一線工人人數。指標11和指標13同樣以辦公室人員為基數進行評價。對于指標6,由于企業進銷存業務實現信息化是企業信息化建設成功的基礎,對于鄉鎮企業來說也比開展ERP等應用更具有可操作性,故增加了這一指標。對于指標15,由于鄉鎮企業開展信息化建設過程中對資金運轉和庫存周轉的影響普遍較小,我們將其調整為信息化建設所帶來的辦公強度的降低,這樣能更接近于鄉鎮企業的現實情況。在一級指標環境因素中,突出了政府支持力度的作用。在我們的調研中,北京市對鄉鎮企業信息化的支持是推動和促進調研企業加強信息化建設的一個很重要的因素。同時,由于同一鄉鎮或臨近地區類似規模的企業之間交流頻繁,其信息化建設情況彼此會互相影響。

我們用此指標體系對北京市遠郊區的一個制造業鄉鎮企業進行了調研。分值一項是該企業不同層次多人調研結果的平均值。利用線性加權計算得出該企業的信息化評價指數是37.15,數值表明該企業信息化建設水平較低。

二、鄉鎮企業信息化意愿調查指標的設計

1.鄉鎮企業信息化意愿調查指標的組成

為了充分了解企業在信息化建設各方面的意愿方向和意愿程度,我們根據評價指標體系設計了意愿調查指標體系,如表2所示。

2.意愿調查指標的說明

我們根據征求意見的問卷結果和企業能自我解決的一些方面設計了意愿調查指標。由于外部環境的情況非企業能夠解決,且多數屬于不確定因素,在指標中未加入相關內容。因為我們要解決的問題是分析企業近期的信息化建設意愿強度,故對未來一年內的預期進行意愿調查。意愿指標的權值參照評價指標設定并參考了調研數據平均結果和專家意見進行了經驗調整。每項意愿的分值項是對鄉鎮企業高層管理人員和信息化相關部門經理進行意愿調查后得出的無量綱數據的平均值。

根據意愿指數計算公式:EIWI=∑PiWi 可以計算出企業的信息化建設意愿指數。其中EIWI是企業信息化意愿指數Enterprise Informationization Wish Index,Pi是第i項指標的調查結果,Wi是第i項指標的權值。對計算出的意愿指數進行評定,依據表3。

對上面的制造業鄉鎮企業調查后,該企業的意愿指數是53.49,表明該企業的信息化建設意愿屬于中等強度。

三、鄉鎮企業信息化建設發展切入點的研究

參考分值較高的意愿指標,可以確定企業近期信息化建設工作的若干個工作方向。根據以上的研究,我們也可以進一步在這些方向中找到比較適合企業情況又能較快地提高企業信息化水平的主要方向和切入點。

對我們調研的某制造業鄉鎮企業,從其上面的意愿調查指標中分析出該企業具有強烈改進愿望的前七項指標(分值大于60),其結果如表4。

表中的權重A是意愿調查指標的權重,分值A是意愿調查的分值。權重B是評價指標中二級指標乘以一級指標的綜合權重,分值B是評價指標的分值。在“相關的主要評價指標”中只列出了相關指標中綜合權重最大的一項。

在上表中,意愿指標“對IT應用技術人員的聘用”反映的意愿強度是第三位,對應的評價指標綜合權重最大,得分卻很低。同時此指標分值的提高也會提高評價指標11和13的得分。調查該企業的實際情況是僅有一名兼職的信息技術員,沒有獨立的信息技術部門。

意愿指標“對企業網站的投入”對應的評價指標綜合權重第二位,同時對評價指標8、10和18也會產生影響。

對“倉儲部門信息化的投入”、“對信息化人才的培訓”和“對銷售部門信息化的投入”三項主要意愿指標,也需重點考慮。綜合以上分析,我們給出如下的發展建議:從引入1～2名信息技術人員入手,定期開展企業員工的信息技術培訓工作,重點培訓倉儲部門和銷售部門的員工。以企業網站建設為切入點,提高企業人員的信息化意識和信息技術水平。以建立庫存管理系統和銷售管理系統為企業近期信息化發展的階段目標。

企業在信息化建設有所發展之后,可以重新進行評價調查和意愿調查,開始尋求新的信息化建設瓶頸問題并據此找到解決方案。

四、總結

如何在諸多的信息化建設工作中找到著力點,較快地提高企業信息化工作水平并取得實效是困擾很多企業的問題。本文以中小企業信息化評價指標體系為基礎開展了進一步的研究,把指標評價和企業意愿結合起來作為研究的出發點,以一個鄉鎮企業為研究目標,為該企業提供信息化建設的工作思路。本文的研究目的也正是尋找鄉鎮企業信息化建設的瓶頸問題,并為此提供一個制定解決方案的途徑。在實際應用中,需要全面了解企業的實際情況。根據企業情況的不同對分析方法進行調整,使指標能更好地反映企業的信息化建設水平,解決方案和建議能更貼近企業的實際工作。

參考文獻:

[1]徐學軍 施衛飛:中小企業信息化指標評價體系的研究[J]. 中國管理信息化,2007.1

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路橋施工企業通過建立辦公自動化平臺與信息門戶實現全員協作與溝通, 通過工程施工管理、項目組合管理、經營管理與企業資源計劃實現企業綜合管理與產業鏈整合, 通過電子商務實現供應鏈整合, 通過知識管理與商業智能技術實現科學決策與績效考核, 使企業形成一個圍繞工程項目施工的全方位、完整周期、整合型的信息化管理體系。從而達到提高企業的項目施工管理決策能力, 提高企業對成本、進度、質量、安全的控制能力, 以及對設計、招投標、合同、變更、支付、資金、技術、風險的管理能力。

1 路橋施工企業信息化管理需要改進的方面

施工企業信息化走到今天, 縱觀信息化的歷史不難看出,在企業的信息化過程中充斥著眾多的對于信息化認識方面的盲點, 要解決好這些盲點, 必須對信息化的盲點有客觀的認識和深入分析。

1.1 企業在運作信息化過程中, 幾乎沒有多少企業認識到制定信息化戰略的目的與意義, 沒有考慮企業未來的方向、企業未來的目標、企業各個施工項目的差異, 企業人員的素質與人員種類構成、同樣也不會想到企業信息化應當如何搞, 往往頭腦一熱, 再經過軟件企業的強力推銷和市場推動, 一不經意就上了一個系統, 至于這個系統到底能夠為企業作些什么卻沒有細想, 這樣就造成了信息系統與企業未來目標的不統一、系統之間數據傳遞的不一致, 形成眾多信息的獨立體, 使信息系統無法實現一個真正全面共享、全面連通的有機體。而制定信息化戰略的真正目的是避免信息系統的盲目上馬, 而是通過對于路橋施工企業現狀、未來的發展研究、人員素質等等一系列因素, 對癥下藥, 在解決企業非常緊迫的信息化局部系統的同時,著眼于企業目標制定整體信息網絡、系統軟件、數據庫軟件、機器、技術路線、軟件商的選擇、實施與咨詢隊伍的選擇、信息化實現步驟等等一系列完整的規劃, 使企業在未來的信息化運作過程中不至于走彎路。

1.2 信息化的采用, 必將引發施工企業業務流程的改造, 管理流程的改造, 這是不以人的主觀意識去改變的, 你不想去改造它, 讓一個計算機系統去全面適應傳統的、手工的操作方式,這樣不會給企業的管理帶來太大的變革,充其量只是減少了作過程的錯誤、減少了報表統計的工作量, 讓信息流動加速, 而其它的一切如果全無改變的話, 信息流動的加速并不會產生實際的使用效果去加速企業整體的運作, 這是因為它無法對于手工管理的松散與不系統帶來質的飛躍, 這種信息化只是一種手工的替代品, 無法稱之為數字化下的信息系統。所以我們必須關注業務流程的調整、組織的調整, 使信息系統與業務流程和管理流程達到完整統一, 因為大部分企業進行信息化建設初期, 不能夠也沒有必要實現流程變革、組織變革, 因為這種變革只會使企業走向混亂、走向崩潰, 因為這種變革不應當以信息化過程為引發的起點。

1.3 信息化過程是漫長的, 不可能、也沒有任何方法一蹴而就, 只能按照預先選擇好的操作步驟和方法逐步去實現, 如果不甘心一步一個腳印, 那么信息化的下場將是非常凄慘的, 同時在操作每個步驟時, 必須非常關注每個步驟的需求范圍, 不能夠、也絕不可能把我們所設定的范疇隨意放大, 如果放大將帶來巨大開發困難和實施困難, 超越范疇實際的問題是現有軟件無法使用, 必須經過客戶化過程才可以使用, 這無形中增加了系統上線的時間、同時也增加了系統的不穩定性, 為實施的成功帶來了非常大的困難, 這種困難會影響企業內部使用人員的信心, 也有可能會造成信息化過程中的失敗, 同時也影響了企業信息化戰略所確定的各個階段的目標。

1.4 企業的不同, 決定了不同企業間人員素質的不同, 軟件商、企業信息化人員以及企業領導層決不能過高地認為, 信息化只是一紙行政指令就可以擺平企業內部的部門、以及相關人員, 如果忽視了這一點, 會給信息化在實施過程中帶來相當大的阻力。為了擺脫這種困難, 必須強化教育, 這種強化不是說教, 而是一種非常現實的、激昂的、危機性的教育, 讓全體相關人員都意識到信息化實際上是企業走向長遠的必然選擇,同時還是每個員工就職能力的一次提高, 通過教育要擺脫他們心中的陰影, 只有這樣才能夠避免職工和部門領導的抵抗。

1.5 路橋施工企業的信息化人員都很年輕, 年輕的幾乎讓你感到他們沒有太多的工作方法與工作思路, 沒有太多的人懂得信息化人員必須與工程施工實際相互結合, 這樣造成了技術與業務的脫節; 與此同時又有許多項目部地處偏遠, 并不太了解外面的技術已經日新月異, 還抱著原有的一些技術觀念在看待事務; 而在企業工作中感覺最多的是, 企業信息化人員還有許多埋頭于數據庫技術、網絡技術、JAVA 技術、SAP技術、網頁編程技術, 這是讓人最感到可怕的, 所以企業的信息化人員要想真正做好企業的信息化必須要下到子公司、下到項目部、下到采購部門、下到財務部門去虛心請教, 了解業務流程、了解管理結構、了解一些與管理相關的知識, 還要鍛煉自己在工作中的管理能力, 只有這樣你才能夠站到自己企業信息化的潮頭, 才能夠為企業信息化出謀劃策。

所以, 要解決上述信息化過程中的盲點, 應該通過必要規劃、宣傳、教育、演講、文化傳播、知識傳播、工作方法傳播, 讓企業的領導層、管理層, 企業的主管以及企業普通員工真正了解如何避免信息化中的盲點、不再重蹈前人在信息化過程中所經歷的失敗與痛苦, 只有這樣才能夠讓企業走向成功。與此同時為企業制定詳盡的信息化戰略, 讓企業不再盲目, 不再害怕面對眾多的軟件公司、不在犯選擇軟件伙伴的錯誤、不再讓企業信息化過程中無計劃、無規則、無方向, 讓全體員工能夠感覺到企業信息化帶來的益處, 這種益處不單純體現在為企業、同時體現在為每個員工自身發展所帶來的益處。

2 路橋施工企業信息化建設過程中需要注意的事項

2.1 信息化應該是硬件建設與軟件建設同步的過程, 尤其要重視軟件建設。當只有良好的硬件配置, 而沒有開發或購置相應的軟件對主要業務進行規范化、系統化管理, 是達不到信息化建設的預期目的的, 硬件資源也會因得不到充分利用而形成無形的資源浪費。路橋施工企業的信息化, 是從解決企業的焦點問題開始, 有總體規劃, 采用先試點、后推廣的方法, 有計劃、有步驟、按次序、按重點地進行的過程。任何信息化不可能一次到位, 信息化建設應在總體規劃的前提下, 分步驟實施, 這就可避免盲目建設, 形成各分系統相對獨立, 彼此數據不兼容的現象, 同時也可避免系統的重復建設, 使系統的綜合性增強,降低建設費用, 提高利用效率。

2.2 路橋施工企業的信息化, 應是堅持傳統流程與信息化流程相結合的信息化, 在傳統的管理方式下, 路橋施工企業已經形成了一個比較成型的流程和管理方法, 應用信息技術對原有的管理方式進行簡單模擬, 并不能發揮信息化管理應有的作用, 不能從根本上挖掘企業潛力, 提高企業的市場競爭力, 也就失去了信息化的意義。信息化建設最重要的是在傳統流程的基礎上, 按照現代化信息處理的特點, 與信息化流程相結合, 對其進行重新設計, 以求在成本、質量、服務和速度等績效標準上取得重大改善。因此, 路橋施工企業在信息化建設中, 應特別注重管理模式創新和自身業務流程的改造, 通過信息化達到業務管理的優化、運營效率的提升。

2.3 信息化同時也應重視人的信息化, 由于職工對信息化的意識和態度, 會直接影響到整個信息化的效果, 路橋施工企業自身條件有其相對的復雜性, 在信息化建設前, 根據本企業職工知識水平和素質狀況, 對職工進行信息化知識培訓, 使其充分了解信息化是必要的。

3 結束語

面對信息技術的迅猛發展、國際市場的激烈競爭，企業想要求得生存和發展其根本在于管理創新。這就要求企業面對瞬息萬變的市場信息，必須要不斷的進行調整，創新管理。因此，在信息時代，作為一項復雜的系統工程，管理創新永遠是公司發展的主題。沒有管理創新，企業就難于發展。

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1.信息管理目的性不強

現代企業在管理中需要拓展管理方式,對信息管理還是存在一定的認識上的誤區,很多企業在建設自己的信息管理平臺的時候,不知道需要什么東西,使得建設信息平臺的目的性不強,造成日后的使用出現各種問題,不斷有效的實現信息化的企業管理模式,致使一些員工在使用信息管理平臺的時候缺少主動意識。

2.企業的改革進入深水區,工作推進腳步放緩

一些企業開展管理的過程中,還存在一定的傳統思想,對于新的管理手段還不是很適應,企業管理人員的思想陳舊是造成這一問題的主要原因,目前,企業的深化改革進入的攻堅階段,企業在進行每一次的前行都需要付出很大的努力和心血,在信息化管理工作的推進中,企業也需要不斷創新工作思路,不斷拓展工作方法,才能在信息化建設方面做出新的突破。

3.系統提供市場相對比較復雜

隨著現代信息管理系統不斷推廣應用,這個市場不斷變大,很多的軟件公司開始涉足這個領域,很多沒有能力和資質的軟件公司也以低廉的價格擾亂這個市場,一些企業為了貪圖便宜,很多時候開始選擇那些沒有經驗的小公司,他們設計安裝的信息管理系統存在很多技術上的問題的漏洞,一旦使用這種管理系統,可能擔心企業正常的生產、營銷工作。目前這個市場相對還是需要混亂的,企業在選擇電腦軟件公司的時候沒有更多的硬性指標,加之很多企業在這個方面還是存在一定渾沌的狀態,很多企業沒有專業的人員熟悉這種管理系統,因此在選擇電腦軟件公司的時候,只能有一個大概的評價,選擇相應的電腦軟件公司幫助自己建立一套信息化的管理平臺,這樣的平臺建立之后一定存在不少的問題。

三、措施

1.政府有關部門需要幫助企業開展信息化建設

因為企業信息化建設步伐的加快將有利于社會集約化的發展,有利于市場經濟的結構性轉變,是現在企業管理的有效手段,作為政府部門需要不斷推動這個管理方式在企業早日扎根發芽。具體來說,首先需要對相關的專業人才進行培訓,政府可以組織企業有關人員開展專業的信息化管理培訓,現場演示信息化給企業發展帶來的便利。作為文化市場的管理者,有責任對信息化管理開發市場進行有序管理,設立門檻,標準化管理開發公司,對沒有資質的開發公司取消從事系統開發的資質,同時需要將這些軟件企業進行有效的專業能力提升,不斷提高系統平臺開發能力和水平,在一定范圍內進行有效的市場水平的提升,使得整個系統開發市場更加規范。

2.系統開發企業需要提升自己的研發能力

作為企業信息管理系統的研發單位需要具有一定的能力和專業素養,在軟件開發方面有專業的人才隊伍,這是基礎,只有有了人才,才能開展系統的研發工作,因此,這些軟件公司需要不斷提高自己的專業人才隊伍,一方面從外面聘請一些系統研發的專業人士,擔當自己公司的技術總監,聘請一系列高層次人才隊伍,同時對原有的職工進行有效的培訓,按照崗位的需要有計劃的組織相關人員開展專業技能培訓,不斷提高專業素養,另一方面需要引入現代化的管理手段和方式,促進系統研發的速度,保證其研發質量。

3.使用企業需要注意幾點事項

首先,系統使用企業需要不斷提高信息化管理的認識,對其重要性、緊迫性有一耳光正確的認識,在企業管理中信息化建設是一個不可逾越的環節,在企業的管理中需要不斷轉變工作思想,創新工作方法,實現企業管理的集約化,這也是企業現代化對信息建設的需要。其次,企業需要不斷提高職工運用信息系統進行企業日常工作的處理,這需要對企業職工進行系統培訓,讓職工熟悉這個信息管理系統,在信息化建設中不斷拓展管理手段,這樣將有效提高工作效率,不斷減低工作量,但是這個前提就是職工需要充分利用這個信息管理系統,開展相應的日常工作,這樣才能不斷實現工作效率的提升。最后,運用系統對部門人員的工作進行評價考核。這個系統不僅可以提高企業的工作效率,也可以在職工的日常管理中發揮很大的作用,這將大大提升企業在人事管理中遇到的人情難題,在對職工進行日常考勤等方面做到沒有人情可講,降低了人事部門的工作壓力。

四、發展方向

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信息系統控制是公司為了保證信息系統正確性、完整性和安全性而采取的控制措施，其控制對象是公司信息系統，隨著網絡技術和電子商務的發展，信息系統控制還必須考慮網絡安全和電子商務控制的問題。

信息化管理層面、業務層面控制和信息系統控制對控制活動有著不同要求，內部控制必須根據公司業務流程的情況和具體的控制點進行設置，因此，控制活動受到公司信息化的直接影響。

二、信息化環境下，通信企業內部審計采取的應對措施

隨著國內四大通信運營公司在海內外上市，在當今信息化環境下，通信企業經營業務、經營領域的不斷擴大，公司管理的難度、跨度、層次比以前更加復雜，面臨的風險更多，管理層更關注公司政策、制度在集團所屬單位的貫徹執行情況，關注公司資產的安全性和效益性，關注信息是否失真，關注權力是否失衡，控制是否缺失等。

(一)審計觀念的轉變

觀念問題就是認識問題，通信企業必須積極轉換審計觀念，將審計目標不僅僅局限在查錯糾弊，而應全面樹立以風險為基礎的審計觀念，理解信息化環境下內部審計的重要意義；一個在信息化環境下，完善、良好的控制系統，應該能夠防止、發現或糾正自身存在的問題，審計的任務就是幫助和促進被審計者建立、健全這種機制，而不應該是代替被審計者去履行他們的“管理責任”。

1.內部審計應積極參與信息化環境下的審計項目

內審人員應以相對獨立的身份，在審計中可以保持客觀態度，有助于公司治理、風險管理和內部控制制度的健全和完善。

2.加強信息化知識的培訓和學習

目前，隨著信息化的實施，對內審工作也提出了新的要求，審計人員不再局限于以前的工作方法和思路，通信企業應以上市執行內部控制制度為契機，以效益為中心，以內控體系為載體，以外部審計為驅動力，通過各種培訓，使全體審計人員對企業信息化有全面的了解和認識。

3.明確信息化環境穩定后內審工作的新方向

內審的職能應從查錯防弊逐步向為強化管理，加強內部控制方向轉變。通信企業審計工作的方向和重點應向管理審計和效益審計轉型，應積極開展信息化環境下風險的分析，協助企業完善內部控制體系。

(二)信息化環境下審計工作的方法

信息化環境下，通信企業應統一審計項目計劃，統一調配審計資源，統一審計辦法。主要審計工作方法可歸納如下：

1.計劃階段

(1)深入了解、分析業務流程，尋找內控薄弱環節，確定審計重點；

(2)分析存在的內控薄弱環節；

(3)確定審計重點；

(4)進行穿行測試，評估信息化系統控制的實現情況，根據評估結果適時調整審計重點；

(5)熟練掌握信息化系統中相關查詢功能，搜集所需的相關資料和信息；

(6)導出所需的業務資料，進行分析、比較；

(7)編制可行的審計工作方案，進行合理人員分工。

2.實施階段

(1)追溯原始數據的來源，抽樣核對原始數據的準確性；

(2)分析會計核算方法的差異、對會計報表的影響以及前后期是否一貫執行；

(3)對集成部分數據形成的報表進行對比分析，尋找異常，并抽查驗證；對非集成數據從系統中導出相關憑證，抽樣查閱原始憑證；

(4)利用信息化環境提供審計線索的功能，查閱相關修改記錄并進行追查；

(5)形成審計工作底稿。為了便于以后更好地開展信息化環境下的內審工作，將審計過程所涉及到的審計發現以“實事描述”“信息背景”“風險影響”“審計建議”為內容全部記錄下來，形成相應的工作底稿，以待備查，為撰寫審計報告打下基礎。

3.報告階段

(1)完成審計工作底稿的三級復核；

(2)根據相關業務統計數據、審計結果，分析企業經營、管理方面存在的不足，編寫審計報告，提出管理建議；

(三)消除信息化環境下內審工作認識上的誤區

誤區一，信息化環境下內審工作職能的削弱。有人認為，實施信息化內部審計部門沒事干了，原先很多審計工作可以通過信息化環境下的業務流程的整合，內審工作職能就相應削弱。

誤區二，按照傳統審計思路開展審計工作。有人認為：信息化環境下，只需將所需數據從信息化環境下系統中導出，然后按傳統的審計工作思路和方法進行核對，不加分析，不加判斷，繼續按照舊環境下容易出現的錯誤及舞弊為起點進行審計，其結果可能是既浪費時間又沒有成效。因為許多核對工作信息化環境下系統已經能自動完成，或者說通過添加一些程序能較快地完成，能大量地減少核對工作。

在新的環境下對通信企業內審人員來說，一方面，要加強信息化相關知識的學習和培訓，提高綜合素質；另一方面，要積極開展信息化環境下審計的研究工作，將審計工作重點逐步進行轉移。從現實意義上講，信息化環境下內審活動是公司治理、風險管理的控制系統，審計的職能從查錯防弊逐步向如何加強企業管理、強化企業內部控制、風險分析與控制等方向轉變。

信息化環境下的內部審計工作目前還處于摸索階段，一些觀念和做法還不是很成熟，同時，隨著信息化環境下的內部審計逐步完善，內審工作的重點和方法也需逐步調整，這就要求通信企業內部審計人員不斷地學習和探索，切實提高審計能力；為適應信息化時代企業生產經營發展的需要，適應信息化環境下的審計要求，審計人員更應該改變審計理念、創新審計思路和方法，跟蹤信息環境下內審工作的新方向，使通信企業內審工作進一步發展和提高。

【摘要】隨著全球信息化和審計理論的發展，信息化對公司內部控制的影響逐漸引起人們的關注。本文討論了信息化對通信企業內部控制的影響，并分析了內部審計應采取的對策；旨在引起通信企業管理層對信息化影響和內部審計對策的重視，盡快加強信息化環境下通信企業內部控制的審計。

【關鍵詞】通信企業內部控制信息化影響審計對策

目前，我國信息化建設進入全新的發展階段，通信企業由于傳統業務收入下滑，也正在積極探索業務轉形，而信息化的發展是公司實現成功轉型的關鍵所在。信息化提高了公司業務流程的自動化程度，改變了數據和信息的獲取、傳遞、存儲的方式，提高了信息處理的效率，提高了信息的集成性。同時也造成通信企業內部控制環節隨之發生變化，使傳統的控制手段逐漸失去意義；評價和改進內部控制必須以信息系統的運轉為基礎，而公司信息系統的安全問題會導致管理風險日益增長，與之對應的公司內部控制審計也面臨著前所未有的挑戰，已經成為需要認真研究的課題。

參考文獻：

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1．2信息化是推動企業發展的重要力量

當今社會已跨入了信息大爆炸的時代，信息化改變了社會發展方式，改變了企業運行模式，提升了價值創造水平，加速了產業轉型升級。因此，信息化水平是衡量一個企業乃至一個國家綜合實力的重要指標。一個成功的企業，其所有工作皆應按照行之有效的“規范、流程”來開展。借助信息化手段，可將規范、流程固化并最終形成體系，同時將規范、流程升華為知識和經驗進而顯性化、結構化、系統化。

2企業信息化建設成本管理

追求利潤最大化是企業的終極目標之一。近年來，信息化建設投入在一個企業總投入中所占比重逐年遞增，投入與成本成正比，故加強信息化建設成本管理勢在必行。

2．1信息化建設周期長，成本控制勢在必行

企業信息化建設是一項系統工程，必須經歷規劃、實施、運維、治理4個階段，建設內容環環相扣，建設周期長、投入高，故成本控制應貫穿建設始終。信息化建設成功與否，很大程度上取決于規劃的合理性和科學性，要想制定出高質量的規劃必須投入大量的人力、物力、財力，如何將這些資源整合在一起并發揮出最大的效應，這就需要成本控制。信息化建設成功與否的另一個重要因素是對項目實施過程的跟蹤與監督，這將直接增加項目的投入與成本。另外，IT運維與治理對人力和軟硬件設備的依賴相當大，也是成本控制的重點階段。

2．2信息化建設投入高，成本控制責任重大

信息化建設投入高，主要體現在以下幾個方面：一是不同階段有不同的投入，初期以網絡環境的軟硬件建設為主，這是剛性投入，中期以基礎軟件平臺、工具軟件和IT設備采購為主，后期則以應用系統上線、技術改造升級、新技術運用為核心；二是部分基礎軟硬件和行業軟件被少數國外公司壟斷，無形中抬高了建設成本；三是IT人力資本持續攀升，外委和外協項目的增多變向拉高了成本；四是信息技術更新換代快，改造和升級成本高。

3企業信息化建設質量控制

隨著企業信息化建設的不斷深入，企業的主營業務、管理和經營活動與信息化建設越來越密不可分，是一種唇亡齒寒的關系，是水與舟的關系。企業信息化建設質量主要包括兩個方面：一是技術質量，它是信息化部門安身立命的基礎，基礎不打好，管理與運維就無從談起，即便是信息化建設規模擴大了、速度提升了，但從長遠來看，也注定是空中樓閣，曇花一現。信息化技術質量建設應堅持“橫向到邊、縱向到底”的原則，從不同崗位、不同專業抓起，從源頭抓起，從規劃、論證、實施、運維信息化建設全生命周期抓起；二是管理質量，以制度為基石，以人為核心，充分調動信息化人的工作積極性，發揮職工主觀能動性，激勵他們開動腦筋，集思廣益，開拓創新工作思路。

4企業信息化建設速度、成本與質量的相互關系

4．1速度、成本與質量相互排斥

在企業信息化建設中，速度、成本與質量自然形成了一個三角關系，如果想建設得既快又好，那肯定不便宜；如果想建設得又快又便宜，質量上肯定會打折扣；如果想建設得又好又便宜，那速度上一定會慢。

4．2速度、成本與質量相互促進

雖然速度、成本與質量存在相互排斥的關系，但彼此之間仍能相互促進。如果建設速度太慢，必然增加投入，投入與成本成正比，必要的投入肯定會提高企業成本，成本增加后質量隨之得到一定的保證。要想確保工作質量可控，必然要從人、財、物等方面加大投入，最終確保網絡、系統、軟硬件設備穩定、高效、安全運行。信息化建設質量的穩定和建設水平的提升，必將推動后續建設速度和進程的不斷加快。

5企業信息化建設速度、成本與質量統籌

5．1尊重信息化建設規律、把握本質

信息化是基礎性、長遠性和全局性的工作，是一項開拓性的復雜系統工程，既不能漫無目的，也不可急于求成，更不能各自為戰，必須統籌規劃、分步實施，形成合力。企業信息化建設是通過信息技術的應用來提高企業的科研、管理和生產運營效率，進而降低經營成本，同時它能夠有效支撐企業產品研發、生產、經營和管理模式的轉型升級。可以說，企業信息化建設是促進組織戰略落地及相關工作全面提高的一個重要突破口。信息化是一場現代工業和管理變革。一方面，必須放棄傳統、落后的舊模式；另一方面，必須使各種業務流程顯性化、結構化、標準化，進而實現電子化和自動化。

5．2統一規劃、分步實施、步調一致

俗話說：“欲速則不達”，對信息化建設的認識必須經歷“了解———熟悉———適應———習慣”的過程。信息化建設既不能貪多求全、好大喜功，也不能坐以待斃、停步不前。企業應腳踏實地把戰略變成規劃，把規劃變成計劃，把計劃變成項目，把項目變成行動，按照“業務驅動、統一規劃、急用先行、分步實施”的原則制定規劃和措施、扎實建設。積極主動、實事求是，圍繞核心業務和重點型號研制任務要求，主動作為，積極追趕，發揮信息化建設后發優勢。

5．3以質量求生存，穩中求進

產品質量是企業賴以生存的法寶，信息化建設與產品質量息息相關，信息化建設自身的質量也應貫徹“業務誰主管、質量誰主抓、責任誰承擔”的責任機制，堅持“組織調整、人員調整、流程調整”的三調機制，強化“技術基礎、質量體系、人員素質、質量歸零”的評價機制。在日常質量管理中，要堅持以人為核心，發揮人的主觀能動性，強化人在質量工作中的主體地位。信息化建設是一個單位的重要支點，信息化運維工作更是一個單位的后墻，只有拋棄拔苗助長、貪多求快、急于求成的心態，堅持腳踏實地、嚴謹求實的工作作風，才能確保后墻不倒。因此，穩中求勝、穩中求進是信息化人務必遵循的一項原則。

5．4開源節流、質量效益并駕齊驅

加強信息化建設成本控制，應從源頭抓起，首先務必確保信息化規劃的可行性、前瞻性與實用性，避免因規劃不當帶來的重復建設。在信息化項目實施過程中，應充分做好調研工作，選擇最優的設計方案、性價比高的軟硬件、最好的實施團隊，少走回頭路，為后續運維工作減壓、減負。要確保質量效益的雙豐收，一方面要繼承和弘揚“艱苦奮斗、勤儉節約”的樸素成本控制理念，拋棄為追求質量不計成本的傳統觀念；另一方面要“堅持成本控制與圓滿完成任務相統一”的指導思想，統籌信息化質量、速度與成本，加強全過程成本管理，努力實現質量效益相互促進、并駕齊驅。

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二、旅游電子商務的教學目標

圍繞旅游行業企業信息化發展現狀，充分考慮旅游企業電子商務應用水平和相關工作人員崗位能力要求，確定旅游電子商務課程的教學目標。在現階段，旅游行業企業仍處于旅游電子商務發展的探索階段，盡管有“攜程”等綜合類旅游電子商務企業在相關領域取得了豐碩的成果，但我們仍然要看到傳統的旅游企業在信息產業發展環境中推進的舉步維艱。傳統的旅游企業在電子商務環境下客源和盈利方式的改變、工作流程的再造，為旅游電子商務發展提供了廣闊的空間，同時也為傳統旅游企業的轉型和升級提供了機遇和挑戰。在現階段，旅游企業從簡單的網絡電子商務平臺開店、自建網站、網絡廣告等多種方式和角度涉足旅游電子商務領域，從單一的網絡營銷到完整的線上線下旅游電子商務業務協調發展，我們看到了信息化時代旅游電子商務在旅游行業內迅猛發展的必然趨勢，這些為旅游類高技能人才的信息素養培養提供了完整的行業指導。高職高專學生的培養，要著重于理論和實踐相結合的高技能人才培養，通過廣泛的“校企合作、工學結合”方式提升學生的理論素養和技能操作水平。結合旅游類各專業的特點，其定位是企業基層管理人員和未來企業管理人員的儲備人才。這就要求學生既要有基層工作中所需要的扎實的工作技能，也需要有基本的管理知識和能力，能夠從管理的角度去重新審視和看待工作過程和要求，提升自己的綜合素質能力。綜合行業企業需求和高職高專人才培養要求，我們確定旅游電子商務的教學目標為：了解電子商務和旅游電子商務的發展歷史；理解旅游電子商務和旅游企業工作崗位的工作過程的融合；能分析旅游企業供應鏈；能應用旅游企業供應鏈要求進行網絡中旅游產品信息的收集，完成旅游產品的網絡營銷；能獨立完成旅游電子商務工作過程的各種操作，以及提升學生的旅游信息素養。

三、旅游電子商務課程建設思考

依據旅游行業企業電子商務發展水平，參照旅游電子商務課程教學目標，在高職高專院校專業和課程建設“校企合作、工學結合”工作思路的指引下，提出旅游電子商務課程建設的基本思路和框架。

1．旅游電子商務課程地位旅游電子商務工作過程貫穿于旅游企業工作流程的全過程，是旅游企業工作流程的信息化體現。這就要求學生在修學完成旅游管理學等基本課程，了解和熟悉相關行業企業基本工作流程和工作過程后進入旅游電子商務課程的學習，要讓學生既有行業企業工作過程的直觀認識，又能通過本門課程的學習對旅游企業信息化管理和電子商務業務拓展有新的認識，提升學生對信息化管理的理解層次。從課程的定位而言，旅游電子商務課程是旅游企業工作流程和管理過程的總結和升華，是學生進入旅游綜合實訓的前奏，為學生全面了解旅游服務和管理過程提供了良好的條件。

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二、預期目標

力爭規模以上中小企業增加值增長15%以上，效益指標增幅高于生產指標增長，占全部規模工業增加值的比重有所提高。中小企業集合融資有新突破，產業集群有新發展，成長型中小企業管理者培訓突破2000人次。

三、重點工作

工作按照“一二三四五”的思路展開，即：突出一個主題，把握二個重點，抓好三個抓手，實施四項工程，開展五項活動。

一個主題：即繼續落實科學發展觀，堅持調結構，轉方式。通過調整結構，實現創新發展，使技術、質量、新品、品牌真正成為企業的第一競爭力。通過推進企業技術創新和技術改造，促進傳統產業升級和新興產業培育，從而使中小企業達到內生性成長，內涵式發展，提高增長的質量和效益。通過大力發展資源耗費和環境影響代價較小的服務業、休閑農業、旅游業項目，使我市中小企業服務業比重有明顯提高。繼續推進四項計劃的實施，對重點項目庫的項目進行動態調整，在貸款和授信上給予重點支持，保證好項目好企業對資金的需求。抓好新上技改項目建設，把項目建設與小企業培育計劃結合起來，做好小企業培育工作。

二個重點：一是產業集群培植。進一步貫徹落實市委、市政府關于加快工業調整振興的意見，發揮產業集群指揮部成員單位職能優勢，加快產業集群培植。出臺《市產業集群發展規劃2012-2015》，通過提高產業聚集度，優化企業組織結構，實現集約化、集群式發展。加強共性技術、創業輔導、現代物流等公共服務平臺建設，完善其集群功能，為集群企業提供研發、檢測、培訓、技術服務。繼續抓好12個產業集群，努力培植新的產業集群，強化指導和服務，積極爭取有更多的產業集群納入全省產業集群規劃，并取得省中小企業產業集群專項資金的支持。

二是中小企業集合融資。隨著中央提高金融機構存款準備金率和存貸款加息，中小企業受資金要素制約的問題將更加突出，中小企業融資困難將進一步加劇。為更好地破解中小企業融資難題，今年在全市推廣肥城市、新泰市政、銀、企聯手“助保金”的經驗做法。繼續做好集合票據或集合債的試點工作，推進企業直接融資，待條件成熟后在全市推開。

三個抓手：一是中小企業信用擔保體系建設。推進財政出資和企業、個人聯合組建的多層次融資擔保基金和擔保機構建設，發揮擔保機構對信貸的放大和增信作用，重點推進注冊資金5000萬元以上和財政出資的擔保機構建設，為相關政策的落實搭建平臺，擔保貸款額有較大增長。充分發揮擔保業協會的作用，引導扶持一批運作規范、擔保能力強的擔保機構，發揮示范作用，促進擔保機構健康發展。

二是中小企業創業服務平臺建設。繼續抓好現有的小企業創業輔導基地建設，提高服務水平。鼓勵引導各類投資主體通過租賃、收購、新建等方式創建創業輔導基地。每個縣市區都要設立中小企業創業輔導服務機構及基地，加大對新企業的培育和輔導，完善服務功能。待條件成熟，爭取設立由政府主導的“市小企業創業輔導中心”,為創業者提供創業服務，提高小企業創辦成功率，同時為初創小企業享受持續優惠的政策扶持提供保障。

三是信息化建設。在現有基礎上完善“中國中小企業網”，強化服務功能，提升技術檔次，同時促進縣市區分網建設。聯合信息技術企業，實施好中小企業信息化推進工程，開展中小企業信息化管理提升活動。繼續抓好中小企業信息化普及，以發展電子商務為突破口，推進中小企業上網工程，建立中小企業全程電子商務服務平臺，提高企業信息化應用水平。

四項工程：一是大學生創新創業工程。進一步引導、鼓勵和支持大學生自主創新創業，提高創新創業能力，貫徹國家、省、市關于鼓勵大學生自主創業的相關政策，提高大學生服務社會與自我發展的能力和水平。適當時機，成立“市大學生創業協會”。

二是成長型中小企業管理者培訓工程。強化對中小企業的管理咨詢和培訓服務，加強對經理人的培訓，提高中小企業經營管理水平。積極實施中小企業銀河培訓工程，按照國家、省培訓目標，全市年內培訓成長型中小企業管理者2000人次以上，采取走出去請進來的方式，聯合有關院、所、培訓機構等，重點對成長型中小企業管理者進行財務、營銷和信息化等相關知識培訓。落實培訓配套資金，確保培訓任務的完成。

三是企業自主創新工程。推進企業技術創新、管理創新和制度創新。中小企業技術創新的主攻方向是提高關鍵零部件配套水平、發展深加工，拉長產業鏈，提高附加值，主動化解通脹壓力。特別是對傳統工業中占有重要份額的勞動密集型企業和農產品加工業，要抓好升級改造，積極培植一批自主創新企業典型。

四是品牌建設工程。實施全市中小企業品牌建設工程，與有關部門加強聯合，促進中小企業品牌建設，提高中小企業品牌意識，抓品牌，創名牌，推進全市中小企業快速健康發展。

五項活動：一是開展“一企一技術”活動。按照省辦統一部署，在全市中小企業中廣泛開展“一企一技術”活動，按照省辦認定辦法，培植20家企業列入全省中小企業“一企一技術”研發中心。

二是開展“成長型中小企業管理者集中培訓”活動。適當時機，邀請國內知名專家教授進行一次專題講座，對企業管理者就經濟形勢及發展對策等進行集中培訓。

篇11

當前廣西的工業以資源型產業為主，如百色、河池的鋁加工業，來賓的錳礦加工業，柳州的鋼鐵業以及正在建設的中石油欽州項目、中石化北海項目、防城港鋼鐵項目等，資源型產業高耗能、粗放式、高污染的發展模式對廣西發揮后發優勢，趕超先進地區形成嚴重阻礙。工業競爭力的提升、產業結構的調整升級、產業鏈的延伸、產業的可持續發展迫切需要注入新型推動力，信息化技術作為智能化、自動化、現代化管理手段與方式，兩化融合將會推動廣西工業綜合實力跨上新的臺階。

(二)走向信息社會發展的必然要求

工業化是信息化的基礎，信息化是工業化的加速推動力，工業化進程是邁人信息社會的必然階段。廣西當前正處于工業化加速發展期，要面對經濟社會快速發展帶來的各種挑戰，迫切需要把工業化、城鎮化與信息化有機融合起來，把兩化融合統一于發展的主題當中。通過現代信息化技術，加快國際國內資源交流，有效促進資源合理配置，確保區域產業之間在總體上均衡發展、和諧發展、科學發展，提高整個區域的競爭力。

(三)搶占區域競爭的戰略制高點

電子信息、網絡技術的飛速發展與廣泛應用，進一步推動了經濟全球化、一體化的進程，加速了產業結構在世界范圍內的調整、優化、升級。面對當前全球化競爭的歷史背景，跨域的可能與落后的風險并存。廣西既要抓住北部灣經濟區上升到國家戰略的有利契機，又要抓住中國一東盟自貿區建成的機遇，充分發揮橋頭堡作用，化被動為主動，實施信息化發展戰略，積極推動信息技術的創新、應用與推廣，搶占未來發展的戰略制高點。

二、廣西兩化融合的基本情況

(一)工業化、信息化發展情況

1　工業化初期加速發展階段。近年來。廣西工業一直處于高速發展狀態，支柱產業、優勢產業增長明顯，規模以上工業企業發展強勁，工業企業綜合效益不斷增強。2009年全區人均地區生產總值為15923元，一、二、三產業增加值占地區生產總值的比重分別為18.9％、43.9％和37.2％，工業增加值占GDP比重的29.8％，城鎮化率為39.2％。按照國際通行標準衡量。廣西仍處于工業化初級階段。

2　信息產業突飛猛進。跨入21世紀以來，廣西的電子信息產業發展取得較大成就，發展速度進一步加快，尤其是電子工業，產值由2004年的20.59億元增長至2009年的115.6億元，年均增幅達33％，已初步形成北海、南寧、桂林三個主要電子信息產業發展重要基地。其中，北海電子信息產業產值約占全區電子信息產業產值的一半。

3　兩化融合實施試點。為了搶抓發展先機，廣西正逐步推進兩化融合試點，以柳州市作為廣西兩化融合試點城市，進一步總結經驗并逐步在全區推廣；同時，還利用國家鼓勵三網融合的有利時機，鼓勵加快發展公用通信寬帶傳輸網絡、廣播電視網絡及計算機應用網絡，加速推進信息網絡建設。

(二)兩化融合的制約因素

1　信息化基礎薄弱。廣西電子信息產業總體規模小，帶動作用不強，年產值超百億元的電子信息產業企業沒有，缺乏真正起帶動作用的龍頭企業：區內電子信息產業發展嚴重不平衡，北海的電子信息產業產值占全區行業產值的一半左右：產業集聚不足，產業鏈短，上下游產業鏈并未在當地形成集聚，規模效應不明顯：電子信息企業擁有核心技術的不多。

2　信息化投入不足。由于多方面原因，多年來，廣西在信息產業的投入遠遠落后于發達地區，無法滿足經濟社會快速發展的需求。據行業不完全統計，每年廣西信息產業基建投資及更新改造投資不到5億元，產業整體投入很小，無法形成較大的產出。

3　企業意識有待加強。許多企業未意識到信息化應用的重要性，對信息化的理解僅限于建立企業網站、公布產品信息、公司新聞等較低層次的信息應用技術，企業電子商務等網絡新業務發展較為滯后；同時，也沒有利用信息技術改造提升傳統生產運營模式。信息化與工業化融合發展出現脫節。

4　政府服務亟待提高。兩化融合是黨的十七大提出工業化發展的新任務、新要求。廣西的信息化、工業化還處于較低的水平。信息技術應用與發展都還處于初期階段，兩化融合可以借鑒的理論和成功經驗較少。同時，與信息產業相關的法律法規還不健全，如何提高服務意識、創新工作方法、建立科學合理的工作機制是當前政府亟待解決的問題。

三、廣西兩化融合發展思路

當前廣西兩化融合屬于初期階段，信息技術只是從方便管理的角度簡單地在部分企業、行業、地區推廣應用，兩化融合需要進一步深入探索。必須正確認識當前廣西兩化融合的基本條件，堅決夯實基礎，正視發展差距，理清發展思路，不斷增強憂患意識，加快發展步伐。

一是要堅持政府引導、市場導向、企業主體，堅持產業集群化、信息化，堅持自主創新和可持續發展。

二是要以信息化技術帶動特色產業、優勢產業結構調整升級為突破口，大力推進廣西工業化、信息化進程。

三是要充分抓住兩化融合契機，積極培育廣西電子信息龍頭企業，大力推進廣西電子信息產業的發展。

四、推進廣西兩化融合的建議措施

(一)加快應用信息技術，改造提升傳統產業

廣西資源型傳統產業仍占重要地位，存在著生產方式粗放、增長質量不高的問題，要緊緊圍繞節能降耗、提升產業層次的中心任務，選擇關系傳統產業發展的關鍵環節，深化信息技術應用，加快信息技術與傳統產業的融合。結合產業發展規劃，重點支持制糖、汽車、石化、鋼鐵、冶金有色等行業應用信息技術、產品和裝備。通過加強技術改造，引進先進技術與設備，提高生產線的自動控制水平，實現產品開發生產的高效率、高品質：在生產和服務的各個環節推廣自動化、智能化和現代化管理，推進傳統產業升級，實現經濟增長方式轉變，加快兩化融合發展。

(二)加快完善信息網絡建設，促進兩化融合發展

首先，牢牢把握當前國家推行“三網融合”的有利契機，加快推進全區廣電、電信技術升級。向移動化、口化、寬帶化、多媒體化發展，加快構建覆蓋面廣、穩定可靠、業務門類比較齊全的綜合信息基礎設施，提高寬帶網速、接

入網絡覆蓋率和國際通信能力。其次，建設智慧城市試點，推進傳感網在智能交通、電力設施、環境監測、公共安全等方面的應用。積極推動無線接人的信息網絡基礎設施，結合3G和下一代互聯網發展，大力推進M2M在各個方面的應用等。第三，鼓勵電信、廣電等企業業務向農村地區拓展，把寬帶網絡向農村延伸，提高農村信息化水平，加快農村通信基礎設施建設，充分發揮農村黨員干部遠程教育系統網絡平臺作用，爭取寬帶網絡進村入戶，積極推進社會主義新農村建設。

(三)加快建立健全服務體系，搭建兩化融合平臺

一是構建公共服務平臺，發揮地方投融資平臺作用，重點扶持中小企業，不斷加強企業信息資源與資產整合共享、業務協同，大力推進中小企業服務中心平臺、物流市場信息平臺、電子商務平臺等信息化服務平臺建設。進一步探索廣西物聯網建設。二是引導具有信息技術優勢的地方大型企業，自建或與政府、其它企業共同構建行業信息技術應用服務中心，切實提高廣西企業信息化外包服務能力，不斷增強地方信息化實力。三是加強對信息安全的監督與管理。政府、企業、大專院校、科研院所積極協調配合，重點抓好信息安全技術體系與信息安全管理體系建設，建立和完善信息網絡安全監管體系，切實維護國家、企業及個人信息安全。

(四)大力扶持電子信息產業，搶占兩化融合市場

信息產業是基礎性、先導性和戰略性產業，也是推進信息化與工業化融合的戰略基礎。國家推行兩化融合是廣西加快電子信息產業發展的良好契機，既要立足自身已有的產業發展優勢，又要積極引進國內外優質企業，重點發展電子信息產品制造業和軟件服務業，積極打造以企業為主體、產學研聯合的技術創新體系。鼓勵企業建立研發中心，充分發揮區內已認定的國家級、自治區級企業技術中心的示范和推動作用，大力培育新的國家級、自治區級企業技術中心。加大政府財政對電子信息產業的資金扶持力度，設立電子信息產業專項發展資金，鼓勵與引導國內外風險投資對廣西電子信息產業的支持，進一步推動北部灣(北海)電子信息產業基地建設，積極培育一批富有市場競爭力、創新能力強、擁有自主知識產權的電子信息龍頭企業。

(五)切實做好試點建設工作，總結經驗促發展

應積極推動柳州市兩化融合試點工作，重點推進電子政務、電子商務及柳鋼、柳化、上汽通用五菱、東風柳汽等重點企業信息化進程，建設以柳州市為重點地區的汽車電子產業基地。加大力度建設廣西互聯網工程、廣西廣播電視主干傳輸網和分配網工程、南寧信息港工程、桂林電子信息城工程、信息資源開發和應用信息系統建設工程這5大信息化工程。切實抓好無線寬帶互聯網示范項目、工業信息化應用帶動示范項目、信息化示范項目、電子政務示范項目、智能化小區示范項目、企業信息管理系統示范項目這六大信息化示范項目。努力開展電子商務試點、城市信息化發展試點、三網融合試點這3個試點的建設。加快推進廣西北部灣經濟區信息交流中心建設，實施北部灣數據資源中心和數據交換中心等一批重點信息化項目，以發揮廣西面向北部灣、面向東盟的窗口作用，建設成為中國一東盟區域性信息交流中心。進一步提升廣西的國際競爭力。

篇12

2007年“十七大”報告正式將信息化列入“五化”,提出“兩化融合”的概念,即信息化與工業化融合,走新型工業化的道路。“兩化融合”作為新型工業化的核心內容,成為推動新型工業化發展的第一動力。2008年國家為推動兩化融合的發展成立了工業和信息化部。次年3月,工業和信息化部在北京召開“兩化融合試驗區工作培訓會議”,在會上,確定了上海市、重慶市、珠三角地區、呼包鄂地區、廣州市、南京市、青島市、唐山市等8個城市或地區成為首批國家級兩化融合試驗區。兩化融合自此真正走上了實踐階段。8大試驗區的工作至今已經開展了兩個年頭,前期工作的成績、經驗和所遇到的問題對未來計劃有著重要的指導性作用。

在9月28日召開的兩化融合經驗交流會上,來自8個國家級“兩化”融合試驗區的主管領導對前三季度的工作作了匯報和經驗交流,無論是在政策環境、經濟環境還是社會環境、技術環境的建設上,各地皆取得了明顯成效。湖南、廣西、河南等地也介紹了推進兩化融合的主要思路和工作,在服務平臺建設、物聯網產業建設和機制創新上也取得了相應的成績。同時,企業作為經濟發展的主體,也是“兩化”融合的核心,哈氣集團、新疆油田公司、濰柴動力等相關企業在兩化融合中也取得了巨大成就。

國家級兩化融合試驗區工作座談會現場

但是在取得成績的同時,我們發現兩化融合依然面臨著許多亟需解決的問題,如政策扶持、企業信息化氛圍不足等。如何解決當前兩化融合發展所面臨的新問題,也成為各地方、企業代表討論的焦點。

那么,經過兩年多的探索,在8個國家級兩化融合的試點過程中,有哪些經驗值得推廣?哪些教訓需要吸取?哪些問題需要進一步解決呢?

四大經驗值得推介

楊學山副部長對過去兩年的“融合試點”工作給予了高度的肯定。他指出過去兩年,“兩化融合工作取得了顯著進展。一是試驗區對兩化融合工作做到了心中有數,并逐步走向成熟和規范化;二是試驗區兩化融合工作思路逐步清晰,初步形成了套路;三是各地對兩化融合工作做了重要部署,也取得了積極成效。

建立有效的保障機制

8個國家級兩化融合試點城市,在總結經驗時一致認為,建立有效的機制是保障兩化融合順利進行的關鍵因素。以上海市為例,上海市按照政府、企業、社會三位一體的推進思路,在謀劃兩化融合推進工作之初,就將發揮和調動社會資源作為一項重要工作任務。針對兩化融合需要大量人才保障的特點,創建了國家兩化融合人才培訓基地,成立了專門的人才培訓機構,截止目前累計培訓近300人。“目前,上海已經建成由4個研究中心、十個重點實驗室組成的兩化融合社會推進機構,并完善相關機制的建設。”上海市經濟和信息化委員會賀壽昌在總結經驗時談到。廣東省成立了兩化融合工作領導小組,由相關部門領導擔任成員;同時,組建了廣東省“兩化融合”專家委員會,在全省范圍內征集“兩化融合”專家,為政府部門決策提供技術咨詢意見和建議;每季度召開一次全省“兩化融合”工作座談會,及時解決工作實施中遇到的難題。而“兩化融合創新中心”為廣東省兩化融合建立了較為完善的組織架構和運營機制,為廣東省兩化融合提供了創新的技術服務。

從抓重點項目開始

兩年來,各地都在通過抓重大項目的方式,切入兩化融合。例如,上海市以重點項目為抓手,深化推進企業信息化應用,重點項目覆蓋的裝備制造業,連續兩年在市信息化專項資金中獲得兩化融合專項支持,累計支持資金近5000萬元,帶動企業項目投入資金近5億元,這使得上海大批數字化裝備技術和產品獲得突破。而重慶市則分層推進試驗區建設,以國家級示范區為龍頭,引領試驗區建設,同時以市級項目為重點,強化試驗區建設,試點區縣示范項目作為補充,擴展試驗區建設。從實際情況出發,從本省重點行業煤炭入手;鄂爾多斯市制定出臺了《鄂爾多斯市煤炭業務管理系統化項目規劃實施方案》,計劃用三年時間,全面實現煤炭行業信息化,項目投資5000萬元,已初步完成系統硬件采購、軟件開發集成,以及首批信息化工作人員業務培訓等任務,工程項目的推進也全面體現出來。

以企業為主體

在推動“兩化融合”的過程中,各地確立了以企業為主體的模式。企業既是經濟發展的主體,也是信息化建設的主體,必然成為“兩化”融合的主體。無論是8大試驗區還是其他各地,推進“兩化”融合最終也要落在企業身上,利用信息技術提高企業的研發和設計能力,提高產品的智能化水平,是提高企業競爭力非常重要的一環。青島市經濟信息化委員會尚立群副主任表示,青島市以中小企業信息化為重點,大力扶持中小企業,同時建設完成中小企業公共服務平臺,提供移動信息化所帶來的便捷服務,惠及了中小型企業達兩萬戶。“青島市政府與電信運營商、阿里巴巴等大型企業合作建設中小企業行業信息化公共服務平臺,推進了中小企業電子商務發展,政府兩年扶持資金達到500萬元,并確定2010年青島市信息產業資金專項資金支持的16個兩化融合項目,預計全年將有5000萬元左右的財政資金投入,充分調動了企業的積極性。”

兩化融合是推動中國企業全面轉型的直接動力

廣東省代表介紹,廣東實施了“4個100”示范工程,針對上年度評選出的示范企業,給予了16個項目總額2440萬元的扶持資金,由此打造行業信息化應用標桿企業,調動了地方及企業的積極性,促進珠三角各地市合理配置兩化融合資金扶持,以此帶動各行業兩化融合工作的推廣。

以信息技術為支撐

“兩化融合”的基礎在于信息技術。在信息服務平臺建設方面,重慶市以普及移動電子商務應用、推進M2M研發與產業化和推廣農村移動信息服務等“三大業務”為切入點,力爭在技術標準制定、全國中心平臺建設、應用推廣等方面做到“三個領先”。 南京市在對2009年“兩化”融合十大綜合信息化服務平臺實行為期兩年的總額為600萬元的財政支持基礎上,對今年第二批“兩化”融合十大綜合信息化服務平臺,增加扶持力度。今后每年將推出10個平臺,利用這些公共服務平臺的助推力、輻射力、加快信息化進程,2009年實現了銷售收入630.7億元、利潤13.2億元,2010年上半年實現銷售收入384.8億元,利潤10.9億元。

五大難題亟需解決

針對“兩化融合”中存在的一些問題,楊學山副部長也提出了指導意見:首先是編制好明年的兩化融合工作計劃,將兩化融合融入“十二五”相關規劃中。目前許多企業兩化融合水平與國內外先進企業相比還具有較大差距,要緊緊把握信息化條件下的生產和服務、信息化條件下的管理和決策以及信息化條件下的研發和創新三大主線,統籌地安排好兩化融合工作的方向、目標和路徑,構筑清晰的工作藍圖;其次是對照年初確定的計劃,結合今年部內和地方部署,抓緊工作,充分體現兩化融合對工業和經濟發展的推動作用,創造可以推廣的新鮮經驗,高質量地完成今年的兩化融合工作任務。

面對世界經濟日新月異的發展形勢,從國際上看,中國的信息化水平與國外發達國家相比仍然較低,還存在以下一些不利因素,制約著中國兩化融合戰略,因此,中國的兩化融合發展戰略既具有發展機遇,也面臨著嚴峻挑戰。要使兩化融合的工作在未來有更突出的進展和取得卓越的成績,必須認清目前工作中所面臨的問題,并找到合適的解決方案。

政策、資金顯“饑渴”

政策、資金扶持是“兩化”融合工作必不可少的基礎前提。在各試驗區兩年的工作進展中可以看出,相關政策的制定為“兩化”融合的重點突破進行了保駕護航。而在兩化融合促進傳統產業的升級轉型中,技術含量高,需要大量的投資,所以資金的投入是推動整個工作順利進行的重要保障。但目前許多試驗城市都面臨著政策、資金的雙重“饑渴”,重慶市、、南京市等各地代表在報告中都提到,由于兩化融合的相關指導意見未出臺,不利于形成兩化融合的長效機制,而資金的缺口大,成為阻礙兩化融合快速發展的重要原因。

人才缺口大

從兩化融合軟環境層面來看,信息化專業人才缺乏,人才引入、使用機制不健全、不完善,信息化培訓教育工作滯后等問題是亟待解決的問題,信息化專業人才匱乏已成為制約企業信息化建設的重要原因。主管領導在報告中指出“由于缺乏專門的信息化專業技術人才,致使兩化融合工作的滯后”,廣州市的主管領導也表示“需要加大力度培育一批兩化融合的領軍人才,為未來的兩化融合工作提供堅實的人力保障”。

企業信息化環境欠佳

雖然企業是兩化融合的主體,但當前兩化融合實施過程中很多企業仍然不重視信息化工作,信息化建設力度不大,而有些企業在信息化投入的積極性高與時效性低之間的矛盾也非常突出,還存在信息化投入的盲目性,未能形成有利的企業信息化氛圍。

信息基礎設施亟需改善

信息化基礎設施和網絡安全建設是推進兩化融合的基礎,但是由于地區信息產業的發展不平衡,一部分地區電信基礎設施、信息化水平仍然不高,正成為全區經濟社會快速發展的一大“瓶頸”和兩化融合全面推進的重要制約因素。

“我區由于地理環境等各方面原因,造成了支撐兩化融合的基礎設施建設不夠完備,制約了兩化融合的全面推進。”代表提出了他們所遇到的難題。

高新技術產業發展滯后

高新技術產業是兩化融合的重要支撐,部分地區以信息產業為代表的高新技術產業發展滯后,使得兩化融合推進缺乏動力,產業結構轉型、科學創新發展的推進工作也仍有缺口,阻礙了兩化融合的深入實施。唐山市、青島市、代表都提到了目前高新技術產業仍然發展動力不足,在未來還需加大對高新技術產業的扶持,以此推進信息化的發展,為兩化融合增添動力。

還需政企雙管齊下

針對這些問題,到底用什么樣的辦法有效解決呢?會議上各地方代表和相關領導也提出了自己的一些建議。

浙江某自行車廠

工信部信息化推進司司長徐愈透露:兩化融合建設發展規劃即將出臺,政府將根據兩化融合工作的實際情況和面臨的問題在資金和政策上給予支持。

對現行政府管理職能、組織結構及行政流程進行必要的調整和改革,同時加大力度培養信息技術人才和制定財政、金融、人力資源管理等相關的扶持政策,可以為兩化融合有效實施提供基礎保障。

另一方面,企業應提高從領導到全體員工的信息化意識,系統地了解信息化建設的知識,從企業發展的戰略高度認識信息化的重要性。上海市代表提出:“要提高企業信息化建設的內在主動性,營造良好的信息化建設氛圍,同時培養和引進一批既善于經營管理、又懂現代信息技術,還具有先進管理理念的復合型人才。”

另外,國外發達國家信息產業起步早、發展快、水平高,有許多經驗值得我國借鑒,我們要從中吸取有益的營養,找出規律性的東西,使之與中國實際相結合,為兩化融合提供有利條件。還應充分考慮中國各不同規模企業的現實情況,因地制宜地發展IT技術,以此拉動兩化融合的整體節奏,在政策指導和產業支持上也要“區別對待”。

在下一階段的兩化融合工作中,必須面對競爭和挑戰,克服不足和差距,抓住信息化的發展機遇,以政府信息化為先導、帶動企業信息化建設,從而推進兩化融合的進一步發展。

鏈接

兩化融合

20世紀80年代初,美國未來學家阿爾文•托夫勒預言“信息社會即將來臨”,在隨之出現的所謂“信息社會”中,信息逐步成為比物質和能源更為重要的戰略資源。發達國家和發展中國家競相制定和實施國家信息化戰略與行動計劃,力圖搶占21世紀競爭的戰略制高點。在歐美發達國家,加大信息化的發展力度一直是其重要的發展戰略,其中美國自1991年起,就分步實施了“信息與通信”高新技術發展計劃、“數字地球”戰略構想,以及包括信息技術在內的被稱為“美國創新的基礎”的重大研究發展計劃。日本也從2001年起,先后制定了《電子日本戰略》,提出日本要力爭在5年內成為世界上最先進的IT國家。

然而中國是一個發展不平衡、總體上還沒有實現工業化的國家,信息化水平也處于低級階段,因此工業和信息化的發展仍然是中國現代化進程中一個最根本、最艱巨的任務。從國際范圍看,中國信息化的作用遠未充分發揮出來,信息產業同發達國家相比存在著較大的差距。所幸的是當代的信息革命為中國的工業化提供了新的發展機遇,那就是通過充分利用現代信息技術,走一條新型的工業化道路,使中國的工業化水平實現一個跨越式的發展。具體而言,就是跨越傳統的工業化,直接走向信息化的工業化。因此,大力推進信息化與工業化的融合,不僅是一種新的工業化的發展模式,也是一種信息化和工業化雙贏的發展模式。

篇13

一、園林單位檔案工作創新思考

1、意識創新

園林單位檔案工作者創新來自對本職業檔案管理的創新想法，沒有創新的想法和認識，檔案創新就無從談起。網絡經濟和信息時代是一種全新的時代，創新是這個時代的靈魂，特別是在檔案工作網絡化、電子化方面，滲透創新思想、創新理念，創新實踐。檔案工作者必須廣泛涉獵檔案專業知識和園林建設學科知識，不斷完善知識結構。

2、知識創新

檔案工作具有檔案信息資源的采集、存儲、傳遞與開發利用的綜合性、交叉性和應用性的特點，并吸收管理科學和信息科學的先進理論。在現代科學技術飛速發展條件下，園林檔案工作在高度發展的信息社會有其自身的價值。因此，園林檔案工作者必須優化知識結構，使自己成為適應、符合時代要求專業人才。

3、能力創新

電子文件的產生、傳遞一般都是基于網絡環境，而信息技術的發展變化更新換代速度非常快，信息的生產速度和存儲能力極大的提高，對文件、檔案工作造成極大的壓力，檔案工作者不但要有利用網絡進行檔案信息的應用開發的能力，還要有培養自己對新知識的補充和善于把知識轉化為有效服務能力，培養自己創造新理論、新技術的能力。

二、信息化建設對園林單位檔案工作的影響

信息化正以無堅不摧的態勢席卷全球，影響著人類歷史文化的進程，無疑也影響著傳統檔案工作管理模式更替的進程。面對信息時代帶來的發展機會，園林單位的檔案工作也發生了巨大的變革。依托計算機網絡技術，建立高效、方便、快捷的檔案信息系統，更好地服務于企業的發展。同時信息化的管理對于信息的處理，信息的干預以及信息的擴張性對于傳統的園林檔案管理都具有一定的完善性。

1、信息化建設給林業單位的檔案工作提出了技術管理的新要求。電子政務、文檔一體化管理系統的應用，將電子檔案信息網絡技術服務于林業單位的管理，重組企業業務流程，改變和增加企業檔案工作內容，大大提高工作效率。首先加快企業信息化建設，從電子政務著手。以拓展現行文件的生成背景、環境及整個過程，同時還對檔案的前身現行文件形成的要求，不僅限于傳統的歸檔環節，而是延伸到對現行文件生成系統的開發設計，提出功能需求，增加了檔案工作的內容。其次，加快企業信息化建設，從參與文檔一體化管理系統入手。檔案部門滲透到與檔案管理職能密切相關的信息軟件設計開發工作。

2、信息化建設改變了林業單位的內部管理，提高效能和監管能力。企業管理流程重組，使得文件、檔案管理職能融入業務流程，并與業務職能的履行密不可分。

3、加快信息化建設，也是充分開發利用檔案信息資源的需要。隨著社會信息化進程的加快，信息資源已成為人類經濟活動、社會活動的戰略資源。檔案是一種重要的信息資源，是整個社會信息系統的基石之一。信息技術的迅猛發展和廣泛應用，為檔案信息資源的開發創造了條件。加強企業信息化，可使檔案信息資源合理配置，科學管理，使其實現數字化、標準化、系統化、網絡化，使之成為林業單位對檔案信息的需要，成為林業單位檔案工作創新的需要。

三、林業單位檔案管理工作的創新原則

拓展林業單位檔案的開發利用，改善服務方式是林業單位檔案工作創新的目的按照“堅持創新，突出服務”的工作思路，加強檔案業務建設的目的就是拓展檔案的開發利用，提供優質服務。一是檔案開發利用要向深層次轉化。根據林業單位生產建設、發展的規律和特點編研一些有價值的資料;二是向多種服務轉化。除了做好上門利用服務外，還要主動參與和了解有關重大工程項目建設的前期準備工作，建立咨詢服務等。三是改進服務方式，更新服務手段，提高服務水平，提升服務功能。

1、建立現代新型檔案館庫的工作原則

林業單位的信息化建設發展趨勢催生了檔案管理工作的新理念，現代新型的檔案館庫，不在是各自孤立、自行其是的獨立個體，而是整個檔案信息利用網絡的一個節點。它既是整個檔案信息網絡的提供源，又是檔案信息接受源、利用點，確立“協調、規范、開放、服務”的工作理念，建立全新的工作機制，使檔案工作有著蓬勃向上的生機和活力。

2、堅持協調發展原則

努力與社會的信息需求相協調，與社會經濟基礎相協調。與信息技術發展相協調，與地區或全國林業單位檔案信息化工程建設相協調。追求協調發展，也是與社會經濟同步發展的需要。

3、堅持效益服務原則

市場經濟實質是效益經濟。作單位檔案工作創新的內容，作為一種全新的管理模式，應該考慮效益優位，更有效地發揮創新機制模式，還應處理好效益與服務之間的關系，求效益，重服務。

總之，創新是時代的要求，是林業單位發展的需要。林業單位檔案工作創新是為檔案管理工作重心轉移服務，有利于企業檔案信息資源的發揮作用，有利于檔案信息“大服務”觀的形成，有利于檔案事業的做大做強。

參考文獻：

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