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一是提高認識，增強普法依法治理觀念。農業農村局高度重視“誰執法誰普法”工作，多次召開局務會議、中層干部會議、全體執法人員會議等進行研究部署、貫徹落實。二是精心部署，制定科學合理普法規劃。在充分調研的基礎上，結合我市普法依法治理工作要求，農業農村局制定了切實可行的普法工作規劃和年度“誰執法誰普法”工作計劃，加大普法依法治理工作力度。三是細化責任，明確普法依法治理責任。成立了由局長為組長的工作領導小組，明確了各部門的目標職責，所有任務全部分解落實到分管領導、責任部門和責任人，分步實施，整體推進。四是強化督查，建立普法工作考評機制。把普法依法治理工作納入全局目標責任考核指標體系，加強普法依法治理工作的督辦檢查，定期召開普法依法治理工作會議，對全局普法依法治理工作進行督查督辦。

二、發揮部門優勢，強化執法普法有機結合

隨著普法宣傳教育工作不斷深化，對我局的執法普法工作提出了更高的要求，為此，我局按照“四個結合”的方式有序地開展“誰執法誰普法”工作。

1.堅持農業執法辦案和農業普法宣傳相結合的原則。將法治農業宣傳教育滲透到農業執法辦案的全過程，利用以案說法、以案學法等方式普及法律知識，通過廣泛普法促進農業規范執法、文明執法。

2.堅持日常宣傳和集中宣傳相結合的原則。根據農業部門職能特點，堅持做好日常宣傳工作，結合農業特殊時段和重要節點，集中開展法治農業宣傳教育活動，擴大農業法規普及率。

3.堅持上下聯動和屬地管理相結合的原則。強化對基層農業部門的指導。落實農業普法工作屬地責任，努力形成上下協作配合、廣大農民群眾共同參與的農業法治宣傳教育格局。

4.堅持專業化運作與便民服務相結合原則。以農業行政執法工作人員為基礎，打造一支專業化的農業普法隊伍。采取優化政務服務流程等方式，打造便民服務平臺。通過通俗易懂語言，向廣大農民宣傳與農業農村生產生活密切相關的法律法規知識，增強守法意識。

三、廣泛宣傳發動，營造普法教育良好氛圍

根據部門職能職責，開展形式豐富的普法宣傳活動，重點組織開

展了“3.15”、 “安全生產月”、“食品安全周”“質量月”等活動，充分搭建宣傳平臺和載體廣泛宣傳產品質量安全等相關法律規定，為我局開展執法普法活動創造良好的社會環境。

四、加強隊伍建設，不斷提升行政執法水平

一是強化執法監督，規范行政執法行為。農業農村局上下認真貫徹落實法律法規要求，嚴格執法程序，規范執法行為，倡導“陽光執法”;嚴格執證上崗，落實資格管理制度，督促執法人員依法履行職責;嚴格督查問責，建立問題案件追溯機制，堅決懲治執法腐敗現象。二是推進法治教育，深化普法學習活動。領導干部帶頭學法，建立完善部門工作人員學法制度、集體學習日制度、學法筆記制度、考勤制度、定期考察考核制度等，確保農業農村局工作人員全部通過普法學習考試。三是強化法制培訓，提高執法人員素質。積極組織執法人員參加省市法制專項培訓教育，不斷強化執法隊伍建設，有效提升執法人員職業道德素養、基礎法律知識、執法為民理念、依法行政意識、執法業務能力和實務操作水平。

五、下步工作打算

1.深入開展法制宣傳教育

大力開展“誰執法誰普法”工作，加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的法律意識

和法制觀念。深入開展“3.15”、 “安全生產月”、“質量月”、“12.4”國家憲法日等系列宣傳活動。深化“五進”安全宣傳主題活動，以進社區、進企業、進學校為重點，抓好重點對象的法制宣傳教育工作。

2.全面加強法治質監建設

結合農業部門工作實際，將“七五”普法與“法治諸城”創建工作有機結合，深化部門行業普法依法治理工作。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級部門的統一部署下，充分發揮部門工作職能，扎實有效的開展執法打假和產品質量的專項治理工作，提高社會法治化管理水平。

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機關工委2020年“誰主管誰負責”落實情況工作總結 2020年，是我區推進全面依法治區，法治政府基本建成之年，是“七五”普法規劃收官之年。在區委、區政府的正確領導下，為進一步健全和落實“誰執法誰普法”誰主管誰負責”責任制，機關工委緊緊圍繞中心工作，深入貫徹“依法治國”基本方略，加強組織領導，強化普法宣傳教育，取得了一定成效。現將“誰執法誰普法”誰主管誰負責”責任落實情況匯報如下：

一、加強普法教育工作的組織領導

為深入貫徹落實“誰執法誰普法”責任，機關工委將普法工作提上重要議事日程，每年年初召開干部職工專題會議，認真研究如何進一步開展好統計部門七五普法工作，切實做到工作年初有部署，年內有活動，年度有總結。同時，加強內部管理，明確兼職普法工作人員，落實普法任務。

二、加強普法教育工作的培訓及宣傳

以多種宣傳形式為載體，大力開展普法和依法治理宣傳教育活動，在機關形成學法用法的濃厚氛圍。

一是積極配合區內法制宣傳活動，不斷提高全民法制意識。機關工委的法制宣傳工作堅持集中宣傳與長效宣傳相結合、平時宣傳與意識形態工作相結合。作為柳北區禁毒委成員單位之一，積極配合做好禁毒宣傳工作和法制宣傳工作。同時在機關大力推進意識形態工作發展，使法制宣傳進機關、進社區、進企業等形式多樣，成效顯著。

二是以會代訓，加強機關工委全體干部職工的宣傳教育。我們按照“七五”普法和依法治理的總體要求，采取集中學習和自學等多種形式，開展學習普法和依法治理宣傳教育工作。一是將相關法制建設內容納入黨員每月學習建議，組織黨員干部學習憲法等國家基本法律法規;二是按要求組織黨課學習法制建設相關知識，在2020年6月29日組織機全體黨員召開“中國國家制度和治理體系”集中黨課學習，按年初普法措施清單認真完成普法任務，向機關黨員輸送法制治理相關信息；三是認真開展普法學習，按時按質按量完成七五普法網上學習。

三、加強普法教育工作與中心工作相結合

圍繞區委、區政府的中心工作，服從并服務于柳北區經濟建設和改革、發展、穩定的大局，是普法和依法治理工作的基本出發點。我們在普法宣傳教育工作中堅持“七五”普法和依法治理宣傳教育工作與做好本職工作相結合，促進機關意識形態工作及黨建工作全面發展。增強干部職工的法治觀念，做到依法行政。

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二、按照既定計劃，開展學習宣傳

我們在《安排》中對全年法律學校的內容作了具體規定，各單位認真開展了學習宣傳：

（一）進一步學習宣傳了憲法。辦公室作出具體安排，機關干部集中學法。

（二）繼續學習宣傳黨和國家有關民主法制建設的理論、方針、政策，鎮政府機關開展了三次集中學習。法制輔導員下到各村（社區）、企業、單位進行專題輔導，培訓全鎮群眾的社會主義法制理念。

（三）深入學習宣傳了經濟社會發展和社會主義市場經濟秩序相關的法律法規。全鎮各單位根據本單位專業特點和面臨的實際問題，有針對性地選好相關的經濟法律法規學習，切實做到以相關法律為武器，解決好本單位的實際問題。

（四）認真學習宣傳了與群眾生產、生活密切相關的法律法規。領導小組作好布置，司法所根據本鎮實際情況，就安全生產、勞動和社會保障、社會救助等民生問題，指定各單位帶著自身問題學習。

三、搞好法律“六進”，實踐依法治鎮

（一）我們搞好了“法律進機關”活動。鎮政府機關帶頭進行，把法律作為機關學習的重要內容，做到了有計劃、有安排、有落實、有檢查，充分利用機關學習園地、例會、知識培訓等陣地為公務員學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入了管理和服務全過程。

（二）開展了“法律進鄉村”活動，促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入了政府對農村公共服務的重要內容，以“四下鄉”活動為載體，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉村活動，切實增強了農民的法律意識和法制觀念。

（三）開展了“法律進社區”活動，促進和諧社區建設。建立了社區居民學法制度，建立社區法制宣傳櫥窗、法律圖書室、法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制宣傳專題活動；充分發揮了居民學校、社區青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用，開展公益法制講座、居民法制論壇活動；結合社區居委會換屆選舉工作，大力加強社區居民的自治組織建設和社區工作隊伍建設；積極開展了“民主法治社區”創建活動，建設管理有序、文明祥和的新型社區。

（四）開展了“法律進學校”活動，推進青少年學生法律素質教育。充分發揮了第一課堂的主渠道作用，將法制課列入教學計劃，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，開展學法、用法實踐活動，組織和引導學校開展依法治理活動。

（五）開展了“法律進企業”活動，促進企業依法、誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業依法經營和依法管理水平；完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展了爭創誠信守法企業活動，促進了企業的發展。

（六）開展了“法律進單位”活動，促進法治化管理。各單位切實履行了法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動；建立了法制學習園地，開展經常性的法制宣傳教育；開展了對單位人員的法律培訓，結合工作實際開展社會性公益法制宣傳。

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一、領導重視，及時調整組織機構

為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鎮根據人員變動及時調整了鎮“五五”普法教育和依法治理領導小組及村、社區和地區單位的普法領導小組，并制定了相關職責。為更有效的開展普法工作，我鎮還成立了一支由各村、社區熱愛法律的人員組成的法律志愿者隊伍，不定期的走村訪戶、宣傳法律，這一新的普法形式使我鎮的普法工作真正落到了每村每戶。

同時，今年我們還著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、居民法制學校、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，強化對家庭法治文化活動的指導和扶持，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，依托鎮司法所指導村、社區法律服務工作，為全鎮經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。

二、結合實際，普法工作開展有序

伴隨著我鎮公民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“四個有機結合”。

一是與解決全鎮人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，宣傳了《土地管理法》、《農村宅基地使用辦法》等，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在社區，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。

二是與創建“民主法治村”和“平安村（社區）”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鎮穩步推開了“民主法治村”和平安創建工作，極大地豐富和拓展了我鎮“五五”普法工作的內涵。目前，全鎮9個行政村和8個社區均開展了“民(來源：文秘站 ）主法治示范村”創建以及平安創建工作，其中被命名為“省級民主法治示范村”有金莊村、__村，被命名為“區級民主法治示范村”的有朝陽社區、林巷村、胡圩社區、劉郢村。

三是與倡導文明新風有機結合。鎮政府利用每周學習日組織機關干部學習法律知識以及一些宏揚社會道德的文章，在提升法律意識的同時，增強了全體機關干部的道德素質。我們始終堅持法治與德治相結合，大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”創建活動，將普法教育融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中，從而大大增強基層普法的效果，形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風尚。

四是與“法律七進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭等活動。在我鎮，每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習，每周學習日都會相應學習法律知識，同時還積極參加省、市、區舉辦的各類法律知識培訓、輪訓。在農村，我們結合新農村建設舉辦“五五”普法法制講座，發放《農民法律知識讀本》余本，農村反警示教育宣傳資料余份，有效促進了農村普法工作的開展。在社區，我們結合重大節日，舉辦法律知識咨詢活動，發放《中華人民共和國婦女權益保障法》、《條例》、《社區居民法律知識讀本》等資料300余冊。在學校，我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖 片展、法制教育課等形式開展了法制宣傳教育。在企業，主要是通過對廣大職工進行職業技能培訓的同時，進行有關法律的宣傳，如《勞動法》、《治安處罰法》等。在家庭，主要是通過法制志愿者隊伍進行進村入戶的宣傳，發放婚姻法、未成年人保護法、婦女權益保護法等法律法規的宣傳材料，同時開展了“平安家庭”的評選活動，對農村家庭、農村婦女開展法律咨詢、法律援助，使廣大農民懂得用法律來維護正當權益，履行法律義務，做守法公民。

三、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。

做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。“五五”普法以來，我鎮專門出動了5次宣傳車，進行“五五”普法宣傳，村委會、居委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。

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一、“五五”普法工作開展情況

隨著依法治國基本方略的深入人心和依法行政進程的不斷加快，運用法律手段管理經濟、文化、社會事務已成為時展的必然要求。經濟局工作涉及經濟社會發展的各個方面，經濟局的工作人員只有具備良好的政治、業務素質和較高的法律素質，才能很好的履行職責、服務人民。基于這樣的認識，我局主要從以下幾方面努力做好“五五“普法工作。

(一)認真學習貫徹黨的十七大精神，進一步增強做好法制宣傳教育工作的責任感和自覺性。黨的十七大報告明確指出，要“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”，要“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。報告從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度和全局出發，為法制宣傳教育工作指明了方向，提出了新的要求。我們要認真貫徹落實十七大精神，充分認識做好法制宣傳教育工作對深入貫徹落實科學發展觀、實現我區經濟社會跨越式發展奮斗目標的重要意義，充分認識做好法制宣傳教育工作對建設法治政府的重要意義，充分認識法制宣傳教育工作在經濟工作中的基礎和保障作用，進一步增強做好法制宣傳教育工作的責任感和使命感，切實落實我局“五五”普法規劃，把法制宣傳教育工作推向深入，更好地服從和服務于全區經濟發展大局。

(二)加強組織領導，確保普法工作順利開展。在“五五”普法工作剛一啟動，區經濟局黨組就召開會議，認真學習、深刻理解中央和省市區有關“五五”普法工作的文件精神，充分認識加強法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性，要求要把普法依法治理工作作為經濟發展整體工作的重要組成部分，作為一項經常性工作，堅持不懈地抓緊抓好，抓出成效。一是成立組織，加強領導。成立了由局長任組長，分管副局長及有關領導任副組長，相關科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育工作領導小組，領導小組辦公室掛靠在辦公室，負責“五五”普法的日常工作。根據工作變動情況，及時調整充實領導小組及工作機構組成人員，確保機構完善，運轉正常，各項工作順利開展。二是健全制度，狠抓落實。建立健全了黨組中心組集體學法和領導干部法制講座制度、干部學法制度、法律知識培訓考核制度和法制宣傳教育工作監督檢查制度。“五五”普法以來，局黨組學習法律30次。局機關各科室結合部門業務工作，按照規劃要求制定學習計劃，保證學習時間，確保每年法律學習時間不少于40小時。建立了法制工作經費保障機制，每年劃撥一定經費，專項用于普法教育和法制工作，以保證普法依法治理工作的正常順利開展。

(三)緊密聯系實際，認真落實“五五”普法規劃。我們堅持把法制教育與法治實踐相結合，認真落實“五五”普法規劃的各項目標任務，努力提高廣大干部職工的法律素質和依法行政能力。

1、結合業務工作特點，組織開展法律學習培訓。統一訂購了一些有關《五五普法干部讀本》等，作為“五五“普法主要學習資料，同時結合新頒布的法律法規，組織開展學習活動。采取專題培訓、以會代訓等方式，就《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《公務員法》，特別是對進一步完善社會主義市場經濟體制新頒布的《企業所得稅法》、《政府信息公開條例》等一批法律法規進行了輔導培訓。同時把法制教育與加強黨風廉政建設相結合，組織全體黨員干部開展“樹立正確的人生觀和權力觀”研討、觀看警示教育片等，以案說法，進行生動的黨紀法制教育，增強了黨員干部的法制意識和拒腐防變的自覺性；把法制教育與法制宣傳相結合，積極組織參加“12.4”法制宣傳日等活動，并通過開辟法制宣傳欄、張貼宣傳畫等形式，努力營造良好的法制宣傳教育氛圍。

2、堅持政務公開。根據區經濟局的工作性質和職能，結合《政府信息公開條例》的頒布實施，我們建立了局門戶網站和政務公開欄，登載了國家、省、市的與本部門本行業有關的法律、法規、規章、文件等，如《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國節約能源法》、《遼寧反竊電條例》、《遼寧省節約能源條例》等、機關的主要職能、領導分工，局機關各科室的主要職責、業務范圍等。設立監督機構，對外公布了聯系方式和舉報電話。

二、“五五”普法的成效

通過“五五”法制教育和法治實踐活動，使全局干部的社會主義法治理念、法制理論水平和依法決策、依法管理經濟社會事務的能力明顯提高，依法行政的責任感進一步增強，平時 學法、遇事找法、為事依法、結果合法的氛圍基本形成。局領導班子成員率先垂范，帶頭學法、知法、守法、用法，在做出行政行為之前，都能重視聽取法制工作部門的意見，把是否符合法律、法規和規章作為第一衡量標準，依法辦事、依法行政的自覺性進一步提高。

在“五五”普法中，我們把推行行政執法責任制作為依法行政的重點加以推進，在規范行政執法主體活動等方面收到了明顯成效。從局領導到各科室，均實行首問負責制工作方式，為群眾辦事提供了方便；負有執法職能的科(室)人員履行執法任務時，均能做到持證上崗、亮證執法；執法人員進行案件調查或現場執法時，做到不少于兩人，保證了行政執法活動的公開、公平、公正和有效監督。另外，我們還制定了工作接待守則，推行了行政執法用語規范。這些做法有效地規范了局機關和干部的執法行為，促進了工作作風的轉變，提高了工作效率。

三、今后要著力抓好的主要工作

（一）認真做好“五五”普法依法治理總結提高工作。

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2、制定并下發了“六、五”普法和依法治理規劃，及時指導，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結。

3、及時調整充實普法依法治理工作領導小組，設立縣局普法辦公室，配備專職或兼職普法工作人員，配備必要的法制宣傳設備。

二、普法教育工作情況

1、突出學習宣傳黨的十、十八屆三中、四中全會精神，學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會主義法治理念宣傳教育，以憲法為核心的國家各項基本法律得到廣泛宣傳。

2、按照全縣2011-2015年普法教育工作要點的安排部署，切實做好本單位各年度公民重點普及法律、法規的學習宣傳。班子成員全部參加每年縣里組織的領導干部普法考試，組織本單位干部職工及民營糧食企業負責人學習《糧食流通管理條例》等部門專業法律法規。

3、加強領導干部學法用法，完善并落實局黨組中心組學法等制度，中心組集中學法每年不少于兩次。強化對領導干部法律知識的考察和學法用法情況等考核，建立領導干部年度述法制度，把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領導干部綜合考核評價的重要內容。我局領導干部年度法律知識統一考試的參考率和和合格率均達到100%。

4、建立健全干部職工法律學習、培訓和考試考核制度，把法治教育納入干部職工理論學習和培訓計劃，干部職工年度法律知識參考率和合格率均達到100%。

三、“法律六進”及法治文化建設

1、認真組織開展“法律六進”主題活動，結合工作實際，制定工作方案和措施，組織開展形式多樣的推進活動，開展局機關干部與包村點對接幫扶活動，加強對包村點法治宣傳教育。

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根據市依法治市工作領導小組《關于搞好“四五”普法依法治市工作總結驗收的通知》(寶治市［2006］1號)精神，我局積極行動，召開專題會議對這項工作進行了研究部署，確定由辦公室牽頭、有關科室配合做好這項工作，抓好具體組織實施，成立了市民政局“四五”普法依法治市工作總結驗收領導小組，出臺了具體工作方案，確保總結驗收工作順利進行。

現將自查情況總結如下：

一、加強組織領導，狠抓規劃落實，確保依法治市和普法宣傳教育順利開展

1、建立組織機構。

2002年在“四五”普法開局之年，我局成立了“四五”普法依法治市工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長、各科室主要負責人任成員。根據機構分設及局領導調動情況及時調整領導小組；在領導小組下設辦公室，負責組織實施全系統依法治市及普法工作，各業務科室積極主動配合這一工作。同時，各局屬單位按要求全部成立了相應的機構，明確了分管領導和辦事人員。

2、制定規劃安排。

科學合理規劃是保證普法工作順利開展的重要前提。2002年，我局在認真貫徹落實《寶雞市“四五”普法依法治市規劃》和各年度政府法制工作要點的基礎上，結合我局實際制定了民政系統“第四個五年(2002-2006年)普法依法治市規劃”，明確了“四五”普法的指導思想、總體目標、主要任務、工作要求、步驟方法、組織領導、保障措施等內容，將“四五”普法分為三個階段實施，即宣傳啟動階段(2002年度)、組織實施階段(2003-2005年、 檢查驗收階段(2006年)，對階段性工作重點進行了量化。并根據新情況、新形式對工作規劃進行調整或補充，使這項工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結。

3、加大經費投入。

為確保普法及依法治市宣傳效果，我局加大了對這一工作的經費投入，滿足《“四五”普法教材》等各類普法宣傳材料的征訂、請專家進行培訓、組織干部進行多形式的學習、開展多途徑的宣傳等方面支出的需要，有力的推進了普法和依法治市工作，保證了工作的質量和效果。

二、強化法制宣傳教育，營造良好的學法用法氛圍

1、分層次，全方位實施法制宣傳教育。

根據《規劃》要求，我局系統法制宣傳教育分為三個層次進行。第一層次為各級領導干部，主要向他們闡述民政工作在社會發展中的地位和作用，宣傳民政部門涉及到的一些法律知識，使民政工作進一步得到各級領導的重視和支持。第二個層次為全系統干部職工。通過學習法律、法規和與本職工作密切相關的其他法律、法規，不斷提高民政干部法制意識和依法行政的水平，牢固樹立“以民為本，為民解困”的民政宗旨。第三個層次為廣大服務對象，通過民政法制宣傳教育，使他們及時了解與自己息息相關的民政法律、法規，依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。

2、重學習，提高執法人員水平。

在依法治市和普法活動中，我局一直都高度重視對法律法規的學習教育，精心組織，針對不同對象、有計劃、有步驟地進行各類學習培訓活動。一是領導干部帶頭學法。強化領導干部法律意識和素質是這次普法工作的一個顯著特點，也將領導干部帶頭學法作為普法工作的重點之一，我們建立了局黨組中心組學習制度，有計劃、有重點地部署學習任務。我局每年不定期舉辦民政系統執法人員業務培訓班，邀請專家學者進行授課，不斷提高執法人員的實際運用能力。二是系統干部經常學法。依法行政不僅僅是對專門執法人員的要求，同樣也是系統干部職工必須做到的。按照“四五”普法規劃，我局組織全市民政系統工作人員把學習公共法律基礎知識以及與本職工作有關的民政法律、法規以及規范性文件作為一項經常性工作來抓，利用業余學習、專題學習等機會開展法律、法規學習，使大家都熟悉地掌握相應法律法規，并在實際工作中靈活運用。

3、重素質，強化民政干部的法制意識。

強化廣大民政干部的法制觀念是我局進行普法教育的一大目的。我們除了向社會各界廣泛宣傳民政法律法規以外，把重點放在民政干部隊伍的法制建設上。根據民政工作的特點和性質，我局對民政干部一是采取自學與培訓相結合的方法進行教育，在堅持自學的基礎上，多年來，我局堅持每月二次集中學習制度。并利用上級部門有關會議、培訓班，選送一大批干部參加學習和培訓。二是我們安排局業務骨干用他們的專業知識，對每個干部進行培訓，進行閉卷考試；三是采取請進來的方法，邀請專家學者來我局講課。舉辦民政干部法制知識競賽等多種形式進行法制教育。由于局領導重視，我們按照上級有關部門要求，對《憲法》、《WTO規則》、《社會主義法制建設基本知識》、《刑法》、《合同法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》和《婚姻法》、《收養法》、《城市居民最低生活保障條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等綜合法律知識和專業法律知識全面進行了學習和培訓。由于我局堅持對系統廣大干部進行不懈的法制教育，極大地激發了干部學法的積極性，提高了行政執法水平，達到了預期的目的。

4、重效果，形式多樣的開展法制宣傳。

民政法制宣傳工作是一項長期工作。我局不斷改進方法以求達到最佳效果。我們一抓宣傳教育的“面”。即把法制宣傳深入到社會的各個層次，各個方面，使民政法制宣傳家喻戶曉，深入人心；二抓宣傳教育的“點”。即針對廣大群眾對民政工作反映的“熱點”、“難點”、“疑點”進行有的放矢的宣傳教育。為了既把宣傳教育工作引向深入，又解決群眾關心的實際問題，并通過多次參加“行風熱線”和“面對面”交流解答群眾提出的問題，宣傳民政法律政策，都取得了良好的社會效果。

三、將依法行政與普法教育相結合，樹立民政新形象

1、推行行政執法責任制。

為認真落實市委、市政府依法治市、全面深入推行行政執法責任制工作，根據市政府行政責任制實施方案，我局制定了行政執法責任制實施方案，并積極組織實施。在推行行政執法責任制工作中，我們主要抓了以下三個方面的工作：一抓組織領導。行政執法責任制工作由局長負責抓，分管局長具體抓，建立了行政執法責任制領導小組，具體工作都落實到專人負責。做到了組織、人員、職責三落實。二抓建章立制。為使行政執法責任制工作落到實處，我局根據民政部門工作特點，先后擬定了寶雞市民政局《行政執法責任制考評辦法》、《行政執法過錯責任暫行規定》、《行政執法證件管理辦法》等規章制度，使行政執法責任制工作逐步走上制度化、規范化。三抓檢查監督。為了進一步規范民政行政執法，根據上級業務部門和市上的布置，每年一次認真開展民政行政執法檢查，及時發現問題，提出整改措施，提高執法水平。由于近幾年來局領導狠抓了干部隊伍的依法行政工作，廣大干部職工全心全意為人民服務的宗旨進一步樹立，法制觀念進一步加強，依法行政水平進一步提高，較好地完成了各項民政工作。

2、積極推行政務公開。

民政部門是政府從事社會行政事務管理的職能部門，具有多元性、社會性、群眾性等顯著特點，涉及民權、民生、民利。我們的一言一行，我們在社會上的形象，直接影響著政府的聲譽。根據市委、市政府的統一部署，我們從“講政治”的高度1997年就開始推行政務公開工作，不斷創新民政工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、社會滿意度的“四度”新型工作運行評價機制，實現了讓黨和政府滿意、讓社會各界滿意、讓人民群眾滿意的民政政務公開效果。

3、深化制度建設。

我們對全局制度進行認真的清理，對沒有建立的制度及時建立，對已有的制度進一步完善，先后建立和完善了《寶雞市民政局工作崗位目標考核辦法》、《寶雞市民政局內設機構工作崗位及職能設置》及機關經費、業務招待費和業務會議費管理辦法等20多項制度，并對全局各科室的工作崗位進行了明確，確立了一人一崗、一人多崗、一崗多人的工作狀態，使人人都在崗，崗崗有人在，用制度的形式確立了各人的崗位職責，有力的促進了工作效率的提高。并根據《行政許可法》頒布實施的需要，制定出我局貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》計劃及工作規劃，使我局進一步走上依法行政的軌道。

經過幾年的依法治市及普法宣傳，進一步促進了我局系統法制教育和法制實踐的結合，加快推進了依法行政的進程。我們深刻體會到，通過“四五”普法宣傳教育。一是民政干部法律意識不斷增強。二是依法管理力度不斷加大。三是依法行政水平不斷提高。對做好新時期的民政工作起到了有力地促進和保障作用。

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落實經費保障機制，確保工作順利開展。“六五”期間的普法經費由原來的“五五”普法期間的人均0.1元上調為0.2元。積極征訂各種普法教材，目前共計征訂300余本。還拿出普法經費0.2萬余元，編輯印刷了《“六五”普法宣傳提綱》等10余種法制宣傳資料，免費向群眾發放。深化主題，創新載體，廣泛營造濃郁的普法氛圍突出重點，廣泛開展集中宣傳活動。認真按照“每月一法”的活動安排，緊緊圍繞“12.4”全國法制日等各種紀念日開展活動。突出抓好平安開江宣傳月、農業安全生產宣傳月等主題宣傳月活動。兩年來，共組織開展大型集中法制宣20多場次，發放各種法制宣傳材料1.5萬份，為群眾解答法律咨詢6400人次。

充分利用網絡媒介特點，積極創新宣傳形式。在開江縣政府門戶網站農業局網頁開設了法制宣傳教育網頁。與網絡運營商協調，開辟了《農情信息平臺》，定期向廣大的手機用戶發送有關涉農法律知識。目前，網頁更新普法宣傳內容50余次，發送各種法律信息1000多條。

積極營造普法教育氛圍，不斷強化陣地建設。五年來年投資2.5萬元，對單位樓道有關標語、標牌進行了更新補充，共更新“六五”普法宣傳標語25塊，補充完善村級普法宣傳標語260塊。在全縣廣泛營造了濃厚的“六五”普法宣傳氛圍。

（二）突出重點，統籌兼顧，力求“六五”普法取得實效強化機制建設，切實增強領導干部、公務員學法用法的實效性。堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度，每年達到12次以上；把法律知識學習納入公務員繼續教育管理體系，依托縣委黨校，組織全縣中層以上領導干部開展教育培訓共計38次，達320人次；對行政執法人員專項法律知識培訓15次，共計166人次。

整合資源優勢，不斷增強企業經營管理人員法制教育的實用性。堅持以開展“誠信守法企業”為抓手，堅持每年對規模以上農業企業的經營管理人員至少進行2次輪訓，每年對個體、業主進行學習培訓不少于3次，規定企業經營管理者每年學法時間不少于10小時。

“法律進鄉村、進企業”活動實現多樣化。近年來我局開展了“法進鄉村、法律護農”活動，共發放法制宣傳資料1.5萬份，解答群眾法律咨詢6400人次。每年組織農產品投入經營商、涉農企業法人等150余人進行普法考試，參考率達到了90%以上，合格率達到95%以上。

（三）普治結合，治建并舉，大力推進“法治農業”建設以加強法治機關建設為核心，扎實推進依法行政。?農業局聘請了1名律師常年擔任機關法律顧問，多次參與機關重大決策，每年提出各類法律法規建議近十條。在全縣積極開展行政審批“一站式”服務，充分發揮縣行政服務中心和各鎮農技站為民服務機構的作用，實行各種項目規范化辦理，扎實推進項目審批提速。

以推進基層民主法治建設為重點，扎實開展“民主法治單位”創建活動。局屬各單位認真按照民主法治示范單位的創建標準，落實“四民主、兩公開”制度。凡是單位的重大決策事項，單位收入、支出等情況都予以公開，讓干部職工享有知情權、監督權，增加單位的透明度。

四年多來，我局“六五”普法工作雖然取得了一定成效，但與《五年規劃》確定的目標要求相比，仍然存在一些薄弱環節，主要表現在：

行政執法人員對專業法律學習還不夠系統全面；執法活動與法律宣傳不夠密切；農村法治宣傳教育還不夠深入；資料收集不全，

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二、突出重點，廣泛開展法制宣傳教育

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（二）組織鄉鎮（街道、園區）統計分管領導和統計站長參加XX市組織部、黨校、統計局聯合舉辦的統計培訓班。

（三）組織聯網直報企業參加“六五”普法學習，做好普法學習考試登記工作；對照“六五”普法計劃查遺補漏，認真做好工作總結和驗收準備，全面完成“六五”普法任務。

（四）組織開展送法下基層活動，印發統計法律法規宣傳手冊，組織送法下鄉、送法進社區、送法進企業等宣傳活動。

（五）健全和完善統計執法檢查人員上崗培訓、日常培訓工作機制。

二、抓好統計行政指導

（一）完善指導方案。積極探索柔性執法方式，加強統計巡查，完善統計行政指導制度、規范性文書等，規范統計行政指導工作流程，制定科學的行政指導方案，穩步推進統計行政指導。

（二）堅持分類指導。一是對統計基層基礎規范化建設示范、合格單位開展“回頭看”，指導統計法制基礎薄弱的單位，進行補缺、補短、補軟，對停牌整改的統計機構組織驗收；二是通過統計巡查、會議等形式，組織各專業對統計業務工作進行行政指導。

（三）強化指導管理。將統計行政指導工作向鎮（園區、辦事處）統計站、開發區計劃統計科延伸，明確統計行政指導工作任務目標，強化績效考核。做到行政指導工作有計劃、責任有分工、落實有痕跡。

三、抓好統計執法檢查

（一）完善執法調查程序。規范執法流程，進一步系統規范執法工作內容和形式，嚴格執法檢查程序，嚴肅執行執法責任制。

（二）開展統計執法檢查。嚴格執行《XX省統計條例》、《XX省統計行政處罰裁量基準》等法律法規，組織由市局統計專業人員參與的統計執法檢查。嚴肅查處各種統計違法案件，堅決消除統計違法案件查處空白。

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為確保農民工按時足額拿到工資,維護農民工合法權益和社會和諧穩定,多營司法所牢牢把握根治欠薪冬季攻堅行動工作目標,認真貫徹落實區司法局行動方案,現將開展工作情況匯報如下。

一、開展集中普法宣傳活動

趁多營場鎮趕場日,司法所工作人員與區禁毒辦、鎮應急管理辦一起在多營新菜市門口聯合開展普法宣傳活動,其中發放根治欠薪相關宣傳單500余份。司法所工作人員通過現場講解的方式重點宣傳了《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規,并針對進城務工人員專門講解解答了在外務工必備的法律知識和問題,提醒他們依法簽訂勞動合同,妥善保存務工證據,依法維權。

二、加強對重點企業單位的宣傳

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二、狠抓落實，保證有效實施

三年來，在“五五”普法落實工作方面，主要采取狠抓制度落實，首先：每周星期五安排全體職工集中學習相關法律法規，將“五五”普法學習內容與環境保護業務素質學習內容有機的結合起來，將《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染防治發》及《實施細則》、《環評法》和全國“五五”普法統一讀本干部法律知識讀本等法律、法規當做重點學習內容，安排職工進行重點學習，做到重點掌握，提高了單位職工學法、用法、懂法的意識，使單位職工在熟悉法律、法規的情況下，自覺維護法律尊嚴、培養了用法律手段解決實際問題的能力。其次，注重職工對《環境保護法》知識的應用，碰到違法排污案件要依法處理，在不斷總結經驗的基礎上，提高單位職工解決實際問題的能力。

三、形式多樣，營造學習氛圍

三年以來，在“五五”普法知識的學習過程中，我局學習領導小組依據單位“五五”普法學習內容，組織單位職工學習“五五”普法知識進行了測試。7月，我局舉行了環保法律法規政策培訓班，企事業單位參訓人員200余人，邀請重慶大學教授作法制專題講座；，我局邀請市法制局、環保局內部熟悉法律法規的干部職工上法律知識課和依法辦事程序，讓企事業單位法人和職工了解環保法律法規及政策；“6.5”世界環境日期間，由市委、人大、政府組織開展了聲勢浩大的慶“6.5”世界環境日，萬源市中學、萬源市第三中學開展了法律知識競賽，以環保為主市級部門參與近萬人的法律知識游行宣傳活動，同時利用電視(來源：文秘站 ）臺、宣傳專欄等形式宣傳公共法律和環境保護法律法規，使市民更進一步了解環保法制知識。組織職工采取張貼標語、制作環境戶外廣告1120平方米，散發環保法律法規宣傳資料15000份等形式，進行了大規模的《環境保護法》宣傳活動。為群眾掌握環保知識提供了良好的學習機會，為提高單位職工的積極性起到了很好的推動作用。

四、建立健全相關制度，規范執法行為

我局結合機關效能建設，建立了《首問責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《責任追究制》。首問責任制：要求環保局股、室、站、隊、所和全體工作人員對企事業單位來局辦事或來訪人員熱情接待，按職責范圍，凡符合規定的，手續齊全的首問股、室、站、隊、所或責任人應當按辦事程序的規定，及時準確、耐心地予以辦理或說明，不得拖延辦理時間。服務承諾：環保實行政務公開，公開辦事程序，辦事依據，辦事要求，提高工作透明度，向服務對象提供可操作性的服務指南，做到急事急辦、持事特辦。限時辦結制：環保行政審批在規定期限內辦結，《環境影響報告書審批》30個工作內辦結；《環境影響報告書審批》15天內辦結；《建設項目竣工環境保護驗收》10個工作日辦結；《危險廢物經營許可》10個工作日辦結；《排污許可（大氣、水）核發》8個工作日內辦結；《危險廢物經營許可》10個工作日辦結；《大氣排放轉化為氣體等可燃物氣體審批》8個工作日內辦結。行政管理，服務事項及其他辦理事項在15個工作日辦結；備案報告事項在3個工作日辦結；來信來訪5個工作辦結；領導及上級部門交辦的事項在15個工作辦結。責任追究制：局機關及各股、室、站、隊、所全體干部職工，有違規違紀行為，按有關規定嚴肅處理。通過上述制度約束，三年來，無一例環保工作人員違規違紀投訴，環保隊伍形象有了大幅度提升。

五、依法管理，工作成效顯著

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提高素質，即提高自身綜合素質，其關鍵是要做到“勤于學習”。作為政府統計部門的工作人員必須立足本職，成為行家里手，做到一專多能，才能夠做到數據真實可靠，服務細致到位。

增強能力，即增強統計工作能力，其關鍵是要做到“勇于實踐”。作為政府統計部門的工作人員必須不斷增強做好統計工作的能力，特別是要通過實踐不斷磨練，增強自身所欠缺的能力，以更好地為區域發展，報表單位和群眾服務。

發揮作用。即發揮崗位尖兵作用，其關鍵是要做到“樂于奉獻”。作為政府統計部門的工作人員必須要有事業心、責任感、愛崗敬業和樂于奉獻的精神，這也是統計部門、統計人員的職責所在，也是保證數據質量的基礎。

(白健)

呂平局隊在三個方面下功夫做好全年工作

近日，昌平局隊召開2010年度工作總結部署會，表彰2009年度統計先進集體和個人，提出“在三個方面下功夫”做好全年統計工作。

第一，全力增強業務素質能力，在推出“精品”上下功夫。一是統計數據要做到真實、準確、及時，全面；二是統計分析要做到有“價值”、上檔次：三是統計服務要做到有效果、有水平。

第二，全力搞好統計宣傳工作，在促進“中心”上下功夫。一是抓機遇搞宣傳。二是抓重點搞宣傳。三是拓領域搞宣傳。

第三，全力加強干部隊伍建設，在打造“品牌”上下功夫。一是鞏固實踐成果促黨風廉政。二是采取多種途徑提升隊伍素質。三是加強文化建設提升軟實力。

(陸枝平)

“三大理念”促普法長遠發展

今年，懷柔局隊將以宣傳新《統計法》和第六次人口普查為主線，以“法律進企業，下鄉村、入社區”活動為載體，貫徹統計普法”三大理念”，構建“全社會共同參與、統計法制宣傳全覆蓋”的統計普法體系，使全區27萬人民沐浴統計法治的陽光，感受統計法治的力量。

一是樹立“大普法”理念，壯大普法陣營。2010年，懷柔局隊將著力構建”統計局隊為主導，行政單位齊抓共管、企業事業組織共同參與、社會公民聯動”的全新社會化統計大普法工作格局。