引論：我們?yōu)槟砹?3篇拆遷監(jiān)理總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

Keywords: west river diversion project; Supervision work; experience

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

廣州市西江引水工程是廣州市迎接亞運(yùn)盛會(huì)、保障供水水源安全、提高供水水質(zhì)的重點(diǎn)工程。同時(shí)該工程對(duì)于滿足和促進(jìn)廣州市城市化建設(shè)的要求，擴(kuò)大城市供水范圍，替代花都區(qū)和白云區(qū)小型水廠，保障居民身體健康具有十分重大的意義。

實(shí)踐證明，在該工程建設(shè)的實(shí)施監(jiān)理對(duì)于加強(qiáng)工程建設(shè)管理，控制工程質(zhì)量、工期和投資，確保工程安全，提高工程效益具有十分重要作用。從該工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際情況來看，也存在著一些不容忽視的問題，如參與工程建設(shè)的有關(guān)單位不能很好地按照國家規(guī)定的建設(shè)程序、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，致使監(jiān)理作用的發(fā)揮受到了限制。結(jié)合工程實(shí)際，本文針對(duì)該工程建設(shè)的特點(diǎn)和在實(shí)際中遇到的情況總結(jié)提出了體會(huì)和建議。

1 西江引水工程的特點(diǎn)

該工程由城市所在政府及職能部門進(jìn)行籌劃、組織設(shè)計(jì)、施工并實(shí)施管理。與其它類型的建設(shè)工程相比，該工程項(xiàng)目具有功能多樣、組成復(fù)雜、沿線建筑密集、地上地下管線多、政策性強(qiáng)和設(shè)計(jì)影響因素多等特點(diǎn)。從事該工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，安全文明施工要求高、建設(shè)周期短、變更多、施工干擾大、協(xié)調(diào)工作量大以及交通組織困難等，特別是對(duì)于交通流量大及行人多的交通主干道，進(jìn)行不間斷施工時(shí)，表現(xiàn)尤為突出。由于市政工程的特殊性，其監(jiān)理工作的方式、方法與其它行業(yè)的監(jiān)理工作相比有許多不同之處[l]。

2 監(jiān)理過程存在的問題

2.1合同條款不合理

業(yè)主最終審定的合同條款中，監(jiān)理費(fèi)的支付方式由監(jiān)理方提出的按時(shí)間支付改為按工程進(jìn)度支付。由于拆遷基本沒有開始，且難度很大，拆遷進(jìn)度監(jiān)理無法掌握，而按進(jìn)度付款的方式使監(jiān)理費(fèi)用無法得到保障，致監(jiān)理方難以維持正常工作。若監(jiān)理方不接受此合同條款，業(yè)主則以政府投資資金緊張為由，迫使監(jiān)理方簽定合同。因監(jiān)理單位此時(shí)已有相當(dāng)?shù)耐度耄首罱K只能被迫接受該條款。

2.2合同條款執(zhí)行不嚴(yán)格,業(yè)主用行政手段管理工程

在一段臨時(shí)道路混凝土路面施工中，為了彌補(bǔ)施工方在上述項(xiàng)目中因拆遷拖后帶來的損失，設(shè)計(jì)原為 C30的混凝土被改為 C25混凝土，設(shè)計(jì)厚度原 20cm，則要求施工方保證18cm。施工現(xiàn)場(chǎng)在沒有坍落度檢測(cè)儀、和抗壓、抗折試驗(yàn)試模的情況下，也要求其開工澆筑，資料由廠家提供。監(jiān)理要求按照規(guī)范管理工程質(zhì)量的意見和指令無人采納。在一段長110m、深達(dá)5～8m的管道基坑回填中，施工方不愿做土工試驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒有試驗(yàn)人員，沒有試驗(yàn)儀器設(shè)備，在監(jiān)理部不同意的情況下，業(yè)主以消除安全隱患為由準(zhǔn)許其填土。由于用行政手段管理工程帶來很多問題，使得工程質(zhì)量無法按規(guī)范和設(shè)計(jì)保證。

2.3監(jiān)理工作的困難狀況

目前該類工程監(jiān)理體制面臨以下困難[2]：①工程監(jiān)理僅局限于施工階段，未能在工程投標(biāo)之前確定監(jiān)理單位，監(jiān)理作用無法全面發(fā)揮；②業(yè)主的干預(yù)過多，業(yè)主把監(jiān)理看作是自己的下屬機(jī)構(gòu)，沒有真正賦予其應(yīng)有的權(quán)力，施工方也不認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理指令；③監(jiān)理費(fèi)用低，且無保障，監(jiān)理隊(duì)伍難以穩(wěn)定，監(jiān)理人員素質(zhì)難以提高。

3解決問題的辦法

3.1及時(shí)簽訂合同

施工監(jiān)理合同是明確業(yè)主和監(jiān)理在工程建設(shè)中權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在監(jiān)理工作中監(jiān)理工程師只能依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用進(jìn)行控制，對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。因此，只有簽訂了施工監(jiān)理合同，業(yè)主和監(jiān)理方才具有法律關(guān)系，在監(jiān)理工作中方能有章可循，以判斷各方的行為是否符合合同規(guī)定。所以，在進(jìn)場(chǎng)之前業(yè)主和監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)簽訂監(jiān)理合同。

3.2保證合同條款合理

按照《中華人民共和國合同法》要求，合同是 2個(gè)或 2個(gè)以上當(dāng)事人的法律行為，合同當(dāng)事人是平等的主體，簽訂合同應(yīng)當(dāng)建立在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)之上，一方當(dāng)事人不得以強(qiáng)制、脅迫或欺詐另一方簽訂合同。

如上述項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用支付條款，由于拆遷工作的進(jìn)度無法掌握，若按工程進(jìn)度支付監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理單位的費(fèi)用無法保障，監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量也無法保證，監(jiān)理工作很難順利開展。按國家建設(shè)工程管理辦法的有關(guān)規(guī)定，拆遷工作是業(yè)主必須完成的，征地拆遷工作的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，要求監(jiān)理方承擔(dān)征地拆遷工作的風(fēng)險(xiǎn)是不公正的。在監(jiān)理合同中不但要明確征地拆遷工作的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，而且應(yīng)明確當(dāng)出現(xiàn)因征地拆遷影響工程進(jìn)度的事件后，業(yè)主給予監(jiān)理方補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，要具有可操作性，不能太籠統(tǒng)。在一些地方的城市政工程建設(shè)中，由于投資規(guī)模過大，資金短缺，征地拆遷工作困難很大。為了轉(zhuǎn)嫁困難，業(yè)主在合同條款中明確寫明因征地拆遷原因影響工程進(jìn)度業(yè)主不予賠償。這種做法違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不利于公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康發(fā)展。要改變這種狀況，一是要控制建設(shè)規(guī)模，把建設(shè)速度控制在政府財(cái)稅收入能夠負(fù)擔(dān)的限度。二是應(yīng)多渠道籌集資金，如貸款、社會(huì)集資、企業(yè)帶資付息建設(shè)等。而不應(yīng)當(dāng)利用行政手段把資金困難及征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。

3.3嚴(yán)格履行合同

施工監(jiān)理合同文件不僅包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、招標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要，而且還包括圖紙、規(guī)范、國家及地方有關(guān)法律法規(guī)。合同文件經(jīng)合同雙方或參建各方共同認(rèn)可后，各方就要全面地履行。不管工程進(jìn)度是快是慢，只要監(jiān)理方正常工作，業(yè)主就應(yīng)當(dāng)支付必要的監(jiān)理費(fèi)。因?yàn)楸O(jiān)理人員工資和其它費(fèi)用不會(huì)因?yàn)楣こ踢M(jìn)度慢而不支出。又如工程的質(zhì)量控制問題，要按“施工方自檢-監(jiān)理抽檢-質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查的程序”進(jìn)行。不能隨意指令或修改。只有遵循了這一程序監(jiān)理工程師才能對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行全面有效地控制。混凝土路面澆筑現(xiàn)場(chǎng)必須配備坍落度檢測(cè)儀、和抗壓、抗折試驗(yàn)的試模，并配備合格的試驗(yàn)技術(shù)人員。經(jīng)監(jiān)理工程師審查合格后才能開工。這樣就不會(huì)出現(xiàn)水泥標(biāo)號(hào)不符和厚度不夠等質(zhì)量問題。填土施工前必須做土工試驗(yàn)，以判斷土的性能是否滿足規(guī)范要求，測(cè)定填土的壓實(shí)度。現(xiàn)場(chǎng)必須配備試驗(yàn)人員，及測(cè)定壓實(shí)度的儀器設(shè)備，進(jìn)行壓實(shí)度檢測(cè)，保證填土的工程質(zhì)量。假如由于工程款不能按時(shí)支付，拆遷工作拖后給施工一方帶來了損失和困難，業(yè)主不愿給予合理的補(bǔ)償，又想加快工程進(jìn)度，默許或放任其節(jié)省材料和工序，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只能導(dǎo)致監(jiān)理工程師無所作為及工程質(zhì)量無法控制。盡管我國已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政命令管理模式仍有很強(qiáng)的影響。業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包人之間的關(guān)系，并非正的合同當(dāng)事人之間的平等關(guān)系，仍具有非常強(qiáng)的行政性的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)。這種觀念是原始的，這種管理是落后的，也是沒有法律依據(jù)的。

在該工程管理中盡管政府有關(guān)職能部門下都成立了具有法人資格的企業(yè)，但是他們往往兼有政府和企業(yè)的雙重職能，仍習(xí)慣于用行政手段管理工程，而不愿和監(jiān)理單位及施工單位處于平等的位置上按照合同管理工程。要建立良好的工程管理秩序及工程監(jiān)理體制，就要?jiǎng)?chuàng)造重合同、守信譽(yù)的良好工程環(huán)境，依法管理工程。

3.4改善監(jiān)理工作環(huán)境

如上所述市政工程監(jiān)理面臨很多困難，這些困難需要政府和業(yè)主采取措施加以解決，要解決這些問題除了及時(shí)公正地簽訂合同以外，還應(yīng)解決以下問題：①不要把工程監(jiān)理僅局限于施工階段。由于監(jiān)理未能參加施工招標(biāo)，未參與選擇承包人，因此監(jiān)理在投入工作時(shí)對(duì)承包人的社會(huì)信譽(yù)，施工能力、人員素質(zhì)及業(yè)主的承諾都不了解，遇有素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍又無權(quán)處理，難于充分發(fā)揮監(jiān)理的作用；②支持監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資的全方位控制，不要過分側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理。因?yàn)檫M(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用3項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施，沒有投資控制權(quán)或投資控制權(quán)比較弱的監(jiān)理，不可能控制好工程質(zhì)量。因此只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制本身，達(dá)不到預(yù)期目的。一個(gè)施工期間不支付工程款的項(xiàng)目，很難想象成為優(yōu)良工程；③支持監(jiān)理進(jìn)行“嚴(yán)格監(jiān)理”。一般承包人為了獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，往往想辦法簡(jiǎn)化工序，節(jié)省材料，特別是在資金、拆遷不到位及利潤較低的市政工程中這種現(xiàn)象更加普遍。所以為了保證工程質(zhì)量必須實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)理。監(jiān)理工程師按照施工合同和技術(shù)規(guī)范做出的正確決定業(yè)主要旗幟鮮明的支持。不能因?yàn)楣こ炭畈坏轿弧⑹┕l件差、趕進(jìn)度而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，支持或默許一些違背規(guī)范的行為。

3.5規(guī)范業(yè)主與監(jiān)理行為

監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系，雙方都是獨(dú)立的法人。監(jiān)理屬于施工合同公正的第三方，監(jiān)理工程師是專業(yè)化的工程技術(shù)管理人員。

實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制能夠大幅度精簡(jiǎn)業(yè)主的管理人員，減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān)，監(jiān)理工程師能夠公正的對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，保證工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，并對(duì)工程中出現(xiàn)的問題做出公正的處理。但在有些市政工程中監(jiān)理體制中，為了直接控制工程，業(yè)主往往仍然成立龐大的管理機(jī)構(gòu)，派出類似于監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，有時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員比監(jiān)理還多。在監(jiān)理和業(yè)主同時(shí)在場(chǎng)的情況下，監(jiān)理往往處于半多余狀態(tài)，只是在需要時(shí)才會(huì)被推向前臺(tái)去做較難的工作，必要時(shí)成為業(yè)主推卸責(zé)任的工具。監(jiān)理成了業(yè)主的準(zhǔn)下級(jí)人員，他們權(quán)力小而責(zé)任大。這種管理模式不但起不到節(jié)省開資，規(guī)范管理，提高效率的作用，而且還會(huì)造成業(yè)主管理人員的相互推委，人浮于事，使監(jiān)理工程師無法卓有成效地開展工作，有時(shí)造成工程投資的不正常增加。

4結(jié) 語

規(guī)范的建筑市場(chǎng)，能為監(jiān)理提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。通過西江引水工程的監(jiān)理工作，確實(shí)提高了監(jiān)理總體服務(wù)水平與質(zhì)量的根本，加強(qiáng)了工程建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，提高了監(jiān)理自身的組織能力、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、總結(jié)創(chuàng)新能力及監(jiān)理的思想素質(zhì)、身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在監(jiān)理工作中做到了廉潔自律，嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則公正、獨(dú)立地開展監(jiān)理工作。通過了規(guī)范監(jiān)理，不斷提高工程建設(shè)的總體質(zhì)量，推動(dòng)了建筑市場(chǎng)向著健康的方向發(fā)展。

篇2

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)的委托,依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。本文針對(duì)鐵路施工中的征地拆遷監(jiān)理工作具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),深入淺出地對(duì)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、安全生產(chǎn)和環(huán)保監(jiān)督等方面、合同與信息管理以及協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系等問題進(jìn)行了剖析,論述工程監(jiān)理所起到的不可忽視的作用。

下面以丹大高速鐵路等項(xiàng)目在征拆工作中存在的問題為例,論述一下監(jiān)理所發(fā)揮的作用。丹大高速鐵路在征拆工作中存在的問題:

第一、各征拆單位缺少溝通,難以達(dá)成意見統(tǒng)一。對(duì)征拆戶的審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,極易造成戶與戶、村與村、征遷戶與各征拆單位的矛盾與沖突。各部門沒有及時(shí)的溝通和協(xié)商,最終導(dǎo)致測(cè)量結(jié)果無法確認(rèn)的現(xiàn)象。

第二、由于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等各級(jí)政府、村民、以及監(jiān)理、施工單位等部門不能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地溝通信息,致使監(jiān)理無法對(duì)結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行見證。監(jiān)理單位未參與前期“老線”地上物的征拆工作,故涉及到前期的數(shù)據(jù)和資料,難以給予確認(rèn),從而無法對(duì)最后的數(shù)據(jù)進(jìn)行見證。

1. 征拆監(jiān)理的“五控”任務(wù)

1.1質(zhì)量控制

在鐵路工程建設(shè)中,影響工程質(zhì)量的因素很多,作為監(jiān)理工程師,要做到應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程以及合同文件熟練掌握,融會(huì)貫通,嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求,原材料進(jìn)場(chǎng)、施工工藝、施工過程都要進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理。作為征地拆遷方面的監(jiān)理工程師,其職責(zé)和一般的專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)有所不同,但最終目的都是為了整個(gè)工程項(xiàng)目。所以征拆監(jiān)理也要做到:(1)工程質(zhì)量的管理應(yīng)該分工明確,責(zé)任到人。征拆監(jiān)理也如此,做到分段負(fù)責(zé),分工明確,遇到問題,不相互推諉。(2)工程質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),同樣,征拆監(jiān)理要嚴(yán)格依照國家、地方制定的相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、條例監(jiān)督并執(zhí)行征拆工作。

1.2進(jìn)度監(jiān)控

在工程承包合同中,工程進(jìn)度的要求是必不可少的規(guī)定,同時(shí)工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的利益,因此監(jiān)理工程師要根據(jù)合同嚴(yán)格控制施工工期。施工工期的控制是由施工單位編制施工計(jì)劃來完成的。但計(jì)劃在具體的實(shí)施過程中變化是很大的,因?yàn)樗艿胶芏嗤獠恳蛩氐挠绊?這些因素主要包括有施工單位自身能力、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、自然環(huán)境等。

1.3費(fèi)用控制

業(yè)主對(duì)計(jì)劃的實(shí)施起到很大的影響作用,這主要是指政策和資金方面,因此監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好業(yè)主和施工單位之間的關(guān)系,盡量為進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)提供有利條件。

費(fèi)用的控制主要是通過計(jì)量支付來實(shí)現(xiàn)的,合理的計(jì)量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生:一是超前支付,造成業(yè)主的資金緊張,更易造成承包商的依賴思想,不愿更多地投入;二是滯后支付,造成承包商的資金緊張,甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。征拆監(jiān)理監(jiān)理應(yīng)該做到深入現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督每一操作過程,認(rèn)真核實(shí)數(shù)量,尤其是嚴(yán)謹(jǐn)在未確定的數(shù)量及報(bào)價(jià)單上簽認(rèn),嚴(yán)格控制征拆實(shí)際支出費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi),堅(jiān)決杜絕征拆工作中的現(xiàn)象。

1.4安全監(jiān)控

安全監(jiān)控是工程質(zhì)量的前提條件。質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全生產(chǎn)是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展、國計(jì)民生與社會(huì)穩(wěn)定的大事,任何人都不得掉以輕心。監(jiān)理單位不是工程建設(shè)過程中安全責(zé)任的主體,施工單位才是建設(shè)過程中安全責(zé)任的主體。監(jiān)理單位只是依法對(duì)工程建設(shè)期間的安全實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)控,當(dāng)施工單位在實(shí)施過程中如果遇到本單位所掌握的安全技術(shù)不能滿足需要時(shí),監(jiān)理單位有義務(wù)為施工單位提供安全技術(shù)咨詢。

1.5環(huán)保監(jiān)控

環(huán)保監(jiān)控是響應(yīng)我國的基本國策。 征拆監(jiān)理的工作之一,就是協(xié)調(diào)環(huán)保監(jiān)理,做好關(guān)于環(huán)保方面的工作。路基施工重點(diǎn)抓廢棄料,應(yīng)按設(shè)計(jì)要求運(yùn)到棄料坑。路基應(yīng)經(jīng)常灑水,保持施工路段不揚(yáng)塵,保護(hù)周邊及居民生活區(qū)環(huán)境。路面施工首先要選好預(yù)制廠及拌和場(chǎng)地,既要靠近施工路段,又要不影響周邊環(huán)境,減小噪音,對(duì)拌和站和預(yù)制廠廢料應(yīng)到指定地點(diǎn)掩埋或清除。施工用水應(yīng)按設(shè)計(jì)要求到指定地點(diǎn)取水,切勿影響水源,造成污染。工程完工后應(yīng)對(duì)棄料坑及周邊環(huán)境進(jìn)行有效恢復(fù),使其盡量達(dá)到原狀。

2. 合同與信息管理

征拆監(jiān)理的任務(wù)之一,就是及時(shí)、全面做好合同和信息的歸檔和整理工作。比如臨時(shí)用地征地情況、修建臨時(shí)排水設(shè)施、征地與拆遷安置等。工程建設(shè)的征地、拆遷與再安置工作,歸屬于社會(huì)環(huán)境內(nèi)容。就目前所知,不同省市在操作上有所差別,但這項(xiàng)工作是直接鐵路施工沿線人民的切身利益相關(guān)的。征拆監(jiān)理應(yīng)該知道當(dāng)?shù)卣恼鞯卣呒捌溲a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及安置去向。完備的文字備案資料有利于有效處理爭(zhēng)議,有利于妥善解決問題,更有利于使制度、管理、費(fèi)用支出透明化,這也是避免挪用工款,的有效管理方法。所以可謂十分重要。

3. 協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系:

征拆監(jiān)理做好本職工作的同時(shí),就是妥善解決協(xié)調(diào)好各部門,各單位及個(gè)人的關(guān)系,維護(hù)政府規(guī)章制度有效行使的同時(shí),最大化保證各方利益的均衡性,緩解各種矛盾,創(chuàng)造和諧社會(huì)。

4. 結(jié)論及建議

綜上所述,近年來,隨著高速鐵路建設(shè)規(guī)模之巨大,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高,施工工期緊迫,要求制度措施保障必須有力。征地拆遷工作,作為工程建設(shè)的第一個(gè)任務(wù),其實(shí)施的順利與否,直接影響到后期工程的方方面面。沒有質(zhì)量的工程是“豆腐渣”工程;安全又是工程質(zhì)量的前提條件,如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本條件;環(huán)境保護(hù)是工程建設(shè)必須的前提條件,我國的基本國策;沒有進(jìn)度的質(zhì)量是“虧本”工程;沒有合理費(fèi)用的支持更是不可想象的。因此,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會(huì)給工程帶來不良后果。工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,所涉及的各個(gè)方面都是一個(gè)有機(jī)整體的一部分,只有每個(gè)“零件”都發(fā)揮了自己的作用,整部“機(jī)器”才能良好運(yùn)作起來。征拆監(jiān)理可謂這一過程的“先遣部隊(duì)”,其工作的有效性,直接影響到后續(xù)任務(wù)的順利與否,所以這一環(huán)節(jié)不容忽視。

總之,征拆工作中的遇到的問題總結(jié)出如下解決措施:

第一、加強(qiáng)各部門的溝通,對(duì)存在異議的盡最大可能及時(shí)協(xié)商和解決,爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。

第二、為避免與征拆戶是否是搶耕搶種、新建、擴(kuò)建構(gòu)筑物等問題上發(fā)生爭(zhēng)議,建議施工單位在畫線的同時(shí),馬上進(jìn)行跟蹤攝像,這樣有利于后期的征拆工作的順利進(jìn)行。拉尺測(cè)量人員應(yīng)有當(dāng)?shù)卮迕翊怼⒋迕癖救恕⑹┕挝还餐瑓⑴c,監(jiān)理見證。以避免造成測(cè)量尺寸上的較大誤差。定期校驗(yàn)量具,正確使用量具,采取科學(xué)的測(cè)量方法,定期檢查樁位,以最大限度避免移樁現(xiàn)象。要有詳實(shí)的征拆記錄,避免重復(fù)征拆。

最后本文就征拆監(jiān)理,提出幾點(diǎn)建議:

(1)強(qiáng)理論研究,建立法律法規(guī)體系,制定征拆監(jiān)理專業(yè)規(guī)范,建立量化指標(biāo)。

(2)建立施工征拆領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂相關(guān)制度,從制度上完善。

(3)要有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),使組織機(jī)構(gòu)之間可以有效管理協(xié)調(diào)。

(4)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn),培養(yǎng)一支專業(yè)的征拆監(jiān)理隊(duì)伍。

(5)積極開展經(jīng)驗(yàn)交流與合作,鼓勵(lì)公眾參與。

參考文獻(xiàn):

[1] 馬發(fā)俊.淺議公路工程監(jiān)理“五控”[J].青海交通科技,2009,6,58～59.

[2] 潘湘輝. 安全監(jiān)理在衡炎高速公路管理實(shí)踐初探[J]. 湖南交通科技,2009,12(4):67～68.

篇3

二、進(jìn)一步提高招投標(biāo)過程的公開程度

在嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、交通部公路水運(yùn)工程招投標(biāo)管理辦法及《廣東省實(shí)施〈招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)定的基礎(chǔ)上，各招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)核準(zhǔn)（批復(fù)）意見確定的招標(biāo)范圍、組織形式和招標(biāo)方式。在招投標(biāo)活動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)“招標(biāo)人自主招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人自行定標(biāo)、政府依法監(jiān)督”的原則，充分保證招標(biāo)行為的公開、公正、公平。

在中標(biāo)公示時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的數(shù)名中標(biāo)候選人相關(guān)信息（包括投標(biāo)價(jià)、投標(biāo)業(yè)績(jī)、擬投入主要人員及其證書信息等）進(jìn)行公示，以上公開信息應(yīng)在交易場(chǎng)所（或網(wǎng)站）公示。應(yīng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)公示的內(nèi)容，投標(biāo)人不得拒絕。

三、規(guī)范征地拆遷管理政策標(biāo)準(zhǔn)的公開

項(xiàng)目法人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)國家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益，注重解決征地拆遷過程中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。協(xié)調(diào)具體負(fù)責(zé)征地拆遷的單位，將項(xiàng)目涉及的用地批復(fù)文件及所依據(jù)的法律法規(guī)、征地總面積、補(bǔ)償金額、土地單價(jià)以及相關(guān)費(fèi)稅、土地種類、青苗和附屬物的分類、補(bǔ)償原則、補(bǔ)償方法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷責(zé)任人及聯(lián)系方式等內(nèi)容以文件、公告、新聞媒體、宣傳欄（冊(cè)）等形式給予沿線政府各有關(guān)部門及各征地拆遷戶公開，接受監(jiān)督。

四、加強(qiáng)施工過程管理工作的公開

各項(xiàng)目建設(shè)法人、監(jiān)理單位和施工企業(yè)要加強(qiáng)管理，科學(xué)組織，規(guī)范施工，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全施工。

（一）項(xiàng)目管理單位應(yīng)將項(xiàng)目法人構(gòu)成情況、工程概況、內(nèi)部構(gòu)成組成和部門負(fù)責(zé)人、廉政制度、質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)劃、資金使用等管理制度、受理投訴方式、動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況等予以公開，接受交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、造價(jià)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和社會(huì)監(jiān)督。

同時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度、資金管理制度和合同管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行計(jì)量支付程序，注重時(shí)效管理，嚴(yán)格基建管理程序，杜絕超越合同的計(jì)量支付、杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)將計(jì)量支付情況（包括支付工程款和工人工資情況）等內(nèi)容公開。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)將負(fù)責(zé)合同段工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、總監(jiān)、副總監(jiān)、主要駐地監(jiān)理人員及崗位職責(zé)、投訴方式、廉政制度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度等給予公開，接受交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主、施工單位和社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)理人員要按照粵交基〔*〕846號(hào)和交通部廳質(zhì)監(jiān)字〔*〕131號(hào)文的規(guī)定，及時(shí)完成網(wǎng)上崗位登記備案工作。

（三）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將單位資質(zhì)等級(jí)、中標(biāo)時(shí)間、開完工時(shí)間、負(fù)責(zé)合同段工程概況、項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及崗位職責(zé)、廉政制度、安全生產(chǎn)制度、質(zhì)量保證措施、進(jìn)度計(jì)劃安排、完成情況和施工單位（中標(biāo)單位）舉報(bào)投訴電話等內(nèi)容給予公開，接受交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、造價(jià)管理部門、項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)完成網(wǎng)上崗位登記工作（指項(xiàng)目經(jīng)理證或注冊(cè)建造師的“在崗”狀態(tài)應(yīng)是目前所負(fù)責(zé)項(xiàng)目）。

其中涉及分包工程的，應(yīng)符合合同約定，將分包工程單位名稱、資質(zhì)等級(jí)、負(fù)責(zé)人、分包工程內(nèi)容及定期支付的費(fèi)用等給予公開；涉及勞務(wù)分包單位（隊(duì)伍）的，應(yīng)將勞務(wù)分包單位（隊(duì)伍）名稱、資質(zhì)等級(jí)、負(fù)責(zé)人、投入人員構(gòu)成及定期支付的費(fèi)用等給予公開。所分包工程和勞務(wù)分包合同均應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理工程師的確認(rèn)，報(bào)業(yè)主同意。

以上公開信息應(yīng)在項(xiàng)目單位駐地或涉及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等辦公場(chǎng)所結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行公開。

五、加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位履約情況的監(jiān)督管理。項(xiàng)目管理單位嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和合同約定，加大對(duì)中標(biāo)人履約情況的檢查力度，各級(jí)交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理部門加強(qiáng)監(jiān)督抽查，切實(shí)解決投標(biāo)承諾與現(xiàn)場(chǎng)投入脫節(jié)的問題。

篇4

1公路工程項(xiàng)目前期征地拆遷中存在的問題

(1)征拆資金方面的問題:在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展過程中，公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作一定要與施工單位進(jìn)場(chǎng)環(huán)節(jié)保持一致，所以公路建設(shè)單位對(duì)中標(biāo)單位的要求就變得越來越高。但是，由于征拆資金撥付過程和周期較長，大多數(shù)施工單位處在前期施工緩慢的狀態(tài)，在征拆工作不斷發(fā)展的情況下，一些施工單位就會(huì)加大資金投入，這會(huì)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。(2)實(shí)物核查方面的問題:所謂的實(shí)物核查，主要是指建設(shè)單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門為了充分了解征地拆遷實(shí)物量情況，采取的實(shí)物核查工作，但是，該項(xiàng)工作的開展經(jīng)常與最初目標(biāo)相違背。實(shí)物核查工作開展的次數(shù)越多，投入的成本就會(huì)越高，因此會(huì)觸動(dòng)被拆遷用戶的情緒，難免會(huì)引發(fā)搶栽搶種的現(xiàn)象，導(dǎo)致核查出來的實(shí)物量越來越多。另外，一些地區(qū)在多次實(shí)物核查之后，基本上不需要再使用GPS定位技術(shù)，整個(gè)線路全部是剛剛建成的彩鋼棚以及剛種植的農(nóng)作物。由此可見，多次的實(shí)物核查，不僅不會(huì)促進(jìn)征地拆遷工作的順利進(jìn)行，反而會(huì)增加拆遷工作的難度，甚至破壞地方的穩(wěn)定發(fā)展。(3)施工單位方面的問題:在建設(shè)單位要求施工單位進(jìn)場(chǎng)之前，施工單位一般都會(huì)花費(fèi)幾個(gè)月的時(shí)間來租賃和搭建項(xiàng)目部駐地、拌和站、火工房以及預(yù)制場(chǎng)等臨時(shí)用地，之后會(huì)大規(guī)模地引進(jìn)機(jī)械、材料以及工藝等。但是如果出現(xiàn)資金不足、征地有限的情況，一些施工單位為了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，就會(huì)與群眾進(jìn)行溝通，租賃還未征拆的用地。這種行為在間接程度上提高了征拆的標(biāo)準(zhǔn)，妨礙了公路征地拆遷工作的順利進(jìn)行。另外，如果與群眾沒有達(dá)成協(xié)議，施工單位會(huì)與征拆部門協(xié)商，要求先墊付拆遷費(fèi)用，爭(zhēng)取在資金充足的基礎(chǔ)上完成征拆工作。但是，因?yàn)槟軌驂|付的資金有限，這種方法也不是特別可取，就算是獲得了更多的用地，也會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成影響。(4)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度不完善:首先，大多被征地農(nóng)民主要安置途徑是按法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，在被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)有保障方面，未能將被征地農(nóng)民納入再就業(yè)人員培訓(xùn)體系并妥善解決安置，安置途徑較單一，且企業(yè)招工對(duì)工人的專業(yè)、年齡、文化素質(zhì)等有較高的要求，給農(nóng)民就業(yè)帶來困難；二是社會(huì)保障資金按照每667平方米多少的標(biāo)準(zhǔn)予以預(yù)留并存入財(cái)政專戶，未能落實(shí)到農(nóng)戶層面；三是大部分失地農(nóng)民，只注重眼前的利益，參保意識(shí)較差，沒有將征地款用于參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2公路建設(shè)項(xiàng)目征地管理的措施

(1)制定共商征地拆遷計(jì)劃:公路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作不單單屬于政府工作范疇內(nèi)，對(duì)公路相關(guān)部門以及項(xiàng)目業(yè)主也提出了較高的要求，不僅要對(duì)崗位設(shè)置、部門設(shè)置引起重視，做好征拆項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，還要求施工單位加強(qiáng)征地拆遷部門的設(shè)立，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)段內(nèi)的征地拆遷工作進(jìn)行跟進(jìn)和管理，并協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系。在征地拆遷準(zhǔn)備工作的初期，公路建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及當(dāng)?shù)卣g一定要建立良好的關(guān)聯(lián)機(jī)制，做好征地拆遷工作的交流和溝通，主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，為了確保征地拆遷工作的順利進(jìn)行，我們項(xiàng)目業(yè)主要制定科學(xué)、合理的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并要求設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位給予大力支持，同時(shí)還要對(duì)資金籌集、各項(xiàng)工作的合理安排引起重視；其次，一些重大、特殊征地拆遷項(xiàng)目的認(rèn)證、補(bǔ)征程度以及臨時(shí)租賃等，在工作準(zhǔn)備時(shí)期需要重點(diǎn)關(guān)注，各方一定要反復(fù)進(jìn)行確認(rèn)，最好將其歸納在征拆方案中；最后，五方一定要做好征地拆遷中的實(shí)物核查工作，并將其歸納在對(duì)應(yīng)的征拆方案中，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成實(shí)物核查。(2)加強(qiáng)年度清查工作:年度清查工作的加強(qiáng)，能夠?qū)I(yè)主的利益進(jìn)行保障，主要可以從以下幾方面入手進(jìn)行清查：對(duì)征拆紅線用地的賠付情況；施工單位支付臨時(shí)用地保證金和租金情況；政府發(fā)放的征拆資金使用情況；征拆資金使用中存在的問題；建筑物的賠償、修復(fù)等問題。如果在年底清查的過程中發(fā)現(xiàn)存在一定的問題，如紅線用地，要利用預(yù)備費(fèi)進(jìn)行有效的解決；臨時(shí)用地問題，要交由施工單位負(fù)責(zé)。倘若年度預(yù)備費(fèi)中還有剩余，可以按照實(shí)際情況將其投入到征地拆遷工作中，從而確保被征地對(duì)象的利益。(3)實(shí)行按實(shí)補(bǔ)償政策:不管征地拆遷的資金和模式怎樣改變，在補(bǔ)償時(shí)，一定實(shí)施按實(shí)補(bǔ)償政策，這也是確保征拆工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。特別是針對(duì)公路部門提出的大包干模式而言，由于受到審計(jì)入股和大包干因素的影響，以往需要征拆部門直接處理的工作現(xiàn)在必須要走相應(yīng)的程序，并出示相關(guān)文件，如補(bǔ)拆、補(bǔ)征、錯(cuò)拆、錯(cuò)征等。所以，必須要控制征地拆遷的資金，在實(shí)事求是的原則下進(jìn)行按實(shí)補(bǔ)償。如某公路業(yè)主在征地拆遷工作中，改變了以往的征拆模式，對(duì)之前不是特別重視的項(xiàng)目進(jìn)行了一一核查，從而投入相應(yīng)的資金，對(duì)被征地對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)償，在保證被征地對(duì)象利益的同時(shí)促進(jìn)征地拆遷工作的順利進(jìn)行。這種按實(shí)補(bǔ)償政策的實(shí)施，不僅有利于公路建設(shè)項(xiàng)目的良好發(fā)展，對(duì)征地拆遷工作也起到了很好的促進(jìn)作用。

3結(jié)語

公路工程項(xiàng)目前期的征地拆遷是一項(xiàng)艱巨的工作，需要多個(gè)部門緊密配合，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障，才能更好的推進(jìn)項(xiàng)目開工的進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王達(dá).房屋征收拆遷法律制度新問題[M].北京：中國法制出版社，2010.

篇5

隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前市政道路工程項(xiàng)目越來越多。在市政項(xiàng)目中，工程質(zhì)量管理屬于一項(xiàng)非常重要的工作，但是由于其涉及范圍廣，影響因素較多，因此整體還存在著較大的難度。基于此，本文對(duì)市政道路工程的項(xiàng)目管理進(jìn)行了分析與探討，對(duì)以后該工程的項(xiàng)目管理具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)作用。

一、大型市政道路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.1施工場(chǎng)地狹窄、干擾大

由于城市用地緊張，部分工程項(xiàng)目位于發(fā)展成熟的市區(qū)，因此，市政道路工程普遍具有施工場(chǎng)地狹窄的特點(diǎn)。施工場(chǎng)地狹窄，臨近街道、通行道路、辦公樓、居民樓及廠房等進(jìn)行施工，會(huì)給相關(guān)單位、人員造成影響，同時(shí)，相臨道路過往車輛、行人以及周邊單位、居民也會(huì)影響施工，這就使得市政道路工程項(xiàng)目較其他項(xiàng)目具有更多的干擾。

1.2建設(shè)任務(wù)緊迫、工期短

市政道路工程往往位于市區(qū)，施工對(duì)車輛通行、居民出行有較大影響，工期長了，社會(huì)反響大，甚至?xí)斐缮鐣?huì)不穩(wěn)定。因此，各級(jí)政府對(duì)于該類項(xiàng)目的工期十分重視，作為建設(shè)單位，也必然力求縮短工期，監(jiān)理、施工單位必須對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)[1]。

1.3地下管線復(fù)雜

市政道路工程除具交通功能外，往往還具有作為給水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α㈦娦诺仁姓檬聵I(yè)的通道的功能。新建的項(xiàng)目一般都具有上述一種或多種地下管線，由于管線多，而管溝回填又是質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，因此需嚴(yán)格控制回填質(zhì)量，防止出現(xiàn)道路沉降等質(zhì)量問題。項(xiàng)目如位于發(fā)展成熟的市區(qū)，還需對(duì)上述管線進(jìn)行遷改和保護(hù)，安全管理難度大。

1.4拆遷工作量大、阻力大、費(fèi)用高

城市地價(jià)高，特別是發(fā)展成熟的市區(qū)，地上有各種生產(chǎn)、生活及商業(yè)設(shè)施，地下有綜合管線，拆遷會(huì)影響相關(guān)單位和個(gè)人的生產(chǎn)和生活，給居民生活帶來不便，如果再加上拆遷安置補(bǔ)償不適當(dāng)，勢(shì)必會(huì)引起各方的阻撓，所以說，市政道路工程項(xiàng)目具有拆遷工作量大、阻力大、費(fèi)用高的特點(diǎn)。

1.5政府、社會(huì)各界關(guān)注程度高

大型市政道路工程由于投資規(guī)模大，位于或臨近發(fā)展成熟的市區(qū)，往往被各級(jí)政府視為面子工程、城市建設(shè)的窗口等。另外，因其與城市居民的生活密切相關(guān)，所以社會(huì)各界普遍關(guān)注。這些都給項(xiàng)目建設(shè)管理提出了更高的要求，無論在質(zhì)量、投資、進(jìn)度上，還是安全文明施工及環(huán)境保護(hù)方面都不容有半點(diǎn)閃失[2]。

二、建設(shè)管理要點(diǎn)

2.1投資控制

(1) 拆遷費(fèi)用控制最好向前延伸至工程可階段行性分析。①要調(diào)查清楚建設(shè)用地范圍內(nèi)管線的情況; ②對(duì)拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，加大投資估算準(zhǔn)確性，力爭(zhēng)初步設(shè)計(jì)之前就簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性; ③對(duì)擬采用 BT 建設(shè)管理模式的項(xiàng)目，在工程可行性分析階段就應(yīng)當(dāng)簽訂 BT 建設(shè)框架合同協(xié)議。

(2) 招投標(biāo)階段，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)將措施費(fèi)用項(xiàng)目包干。大型市政道路工程項(xiàng)目由于影響因素多，各種抗干擾、保護(hù)施工的措施項(xiàng)目多。一方面，招標(biāo)人及投標(biāo)人要對(duì)措施費(fèi)用進(jìn)行較為準(zhǔn)確的估算，不能因估計(jì)不足帶來質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面的問題；另一方面，因這類項(xiàng)目多、零星且隨工程進(jìn)展而發(fā)生變化，跟施工組織密切相關(guān)，不便于現(xiàn)場(chǎng)收方計(jì)量，應(yīng)包干使用。

(3) 設(shè)計(jì)階段，要向有關(guān)公用事業(yè)單位征詢意見，確定要通過本項(xiàng)目的具體管線，防止重復(fù)建設(shè)和返工。

(4) 認(rèn)真做好土石方調(diào)配方案，優(yōu)選棄、取土場(chǎng)。

2.2質(zhì)量控制

市政道路不同于公路、鐵路，因?yàn)樘幱谌丝诿芗瘏^(qū)，除了必須滿足必要的使用功能外，還必須給人以較好的感官效果并起到美化城市的作用。對(duì)此，建設(shè)單位應(yīng)提出外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位應(yīng)制定外觀質(zhì)量控制方案，施工單位應(yīng)制定具體的外觀質(zhì)量保證措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制概括為以下幾點(diǎn):

（1）嚴(yán)格控制臺(tái)背、墻背、井坑及管道溝槽回填，以上部位必須采用砂卵石或貧混凝土、水泥穩(wěn)定材料填筑，分層填筑夯實(shí)，分層厚度≤20cm，壓實(shí)度≥96%[3]。（2）路面基層范圍內(nèi)各種檢查井四周必須采用鋼筋混凝土進(jìn)行加固。（3）車行道下的管道，埋深在70cm以下的必須采用C20以上等級(jí)的混凝土滿包處理。（4）認(rèn)真控制混凝土的齡期。由于市政工程工期緊，容易出現(xiàn)盲目搶工現(xiàn)象，監(jiān)理單位對(duì)于結(jié)構(gòu)混凝土的拆模時(shí)間、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉時(shí)間、混凝土路面開放交通時(shí)間等要嚴(yán)格控制，防止因混凝土未到齡期而引起質(zhì)量問題。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置圍擋，位于發(fā)展成熟的市區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置封閉圍擋，圍擋高度≥1.8m。（6）影響車流、人流通行的項(xiàng)目必須制定交通組織方案及應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定設(shè)置有關(guān)交通誘導(dǎo)、警示及禁令標(biāo)志。（7）施工場(chǎng)地內(nèi)有地下管線的項(xiàng)目，必須制定管網(wǎng)遷改及保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。在有地下管線的區(qū)域施工必須實(shí)行開挖許可審批制度，經(jīng)確認(rèn)交底清楚，并且有可靠措施后方可開挖施工。（8）嚴(yán)格控制施工噪聲，大型機(jī)械應(yīng)有降噪裝置，夜間10點(diǎn)至早上6點(diǎn)禁止施工。（9）嚴(yán)格控制光污染，臨近通行道路的施工照明燈具必須符合道路交通安全規(guī)定。

2.3進(jìn)度控制

(1) 加大宣傳力度，妥善解決拆遷安置問題，力爭(zhēng)早拆遷，早交地。

(2) 拆遷不可能一蹴而就，需見縫插針安排施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。

(3) 督促施工單位做好有關(guān)交通組織、管網(wǎng)保護(hù)及遷改、安全文明施工及環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案，督促其嚴(yán)格按方案實(shí)施，最大限度減少或避免施工對(duì)周圍居民、單位的影響，避免施工受阻。

(4) 加強(qiáng)與既有管線產(chǎn)權(quán)單位的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)單位的支持配合。

(5) 必須采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制施工進(jìn)度計(jì)劃。因大型市政道路工程工序較復(fù)雜，一般的橫道圖計(jì)劃難以表明各種工作間的邏輯關(guān)系，而市政道路工程工期十分緊張，因此必須采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制施工進(jìn)度計(jì)劃。

2.4安全文明施工及環(huán)境保護(hù)

(1) 施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置圍擋，位于發(fā)展成熟的市區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置封閉圍擋，圍擋高度大于等于1.8米。

(2) 施工單位必須制定揚(yáng)塵控制方案和應(yīng)急預(yù)案。土石方施工必須配備灑水車，施工現(xiàn)場(chǎng)出入口必須設(shè)置沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁施工車輛帶泥上路。運(yùn)輸水泥、河砂、土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料應(yīng)進(jìn)行覆蓋。

（3）影響車流、人流通行的項(xiàng)目必須制定交通組織方案及應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定設(shè)置有關(guān)交通誘導(dǎo)、警示及禁令標(biāo)志。

（4）施工場(chǎng)地內(nèi)有地下管線的項(xiàng)目，必須制定管網(wǎng)遷改及保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。在有地下管線的區(qū)域施工必須實(shí)行開挖許可審批制度，經(jīng)確認(rèn)交底清楚，并且有可靠措施后方可開挖施工。

（5）認(rèn)真做好宣傳、公告工作，正式施工前一周應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)和當(dāng)?shù)孛襟w上施工公告。

（6）嚴(yán)格控制施工噪聲，大型機(jī)械應(yīng)有降噪裝置，夜間10 點(diǎn)至早上6點(diǎn)禁止施工。

（7） 嚴(yán)格控制光污染，臨近通行道路的施工照明燈具必須符合道路交通安全規(guī)定。

2.5 組織協(xié)調(diào)

大型市政道路工程項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜，涉及較多的拆遷單位及個(gè)人，臨近施工現(xiàn)場(chǎng)的單位、居民多，協(xié)調(diào)工作量大。參建各方包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位都必須高度重視協(xié)調(diào)工作，應(yīng)由建設(shè)單位組織各方與當(dāng)?shù)卣M建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與相關(guān)單位和個(gè)人的溝通，同時(shí)做好自身的工作，對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人的合理要求及時(shí)予以解決，不留后患[4]。

結(jié)語：市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)管理是一個(gè)龐大的課題，需要參建各方包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工單位及廣大的技術(shù)和建設(shè)管理人員共同努力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，方能總結(jié)出一條成功的管理之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳軍祥. 市政道路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理研究[D].天津大學(xué),2012.

篇6

年，同志加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開展舉市大筑路，公路勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)比往年多了幾倍，為了及時(shí)完成設(shè)計(jì)任務(wù)，她們選擇在測(cè)量最不利的季節(jié)——月，進(jìn)行野外測(cè)量。那是個(gè)凍人不凍水的時(shí)節(jié)，野外白茫茫一片，齊腰深的積雪，行走都很困難，腳下的高腰水鞋每走一步灌滿了雪，雪到了鞋里又化了，當(dāng)天工作結(jié)束時(shí)穿著的氈襪已濕透。進(jìn)入深山老林測(cè)量，為節(jié)省淘要的相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，不斷提高自己的工作能力和水平。年——年月，在營白公路建設(shè)期間，面對(duì)繁重的征地拆遷工作任務(wù)，馬同志組織工作人員，認(rèn)真收集學(xué)習(xí)土地法、土地管理?xiàng)l例、林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、電力、電訊常用手冊(cè)、拆遷有關(guān)規(guī)定等，學(xué)懂弄通相關(guān)知識(shí)。動(dòng)遷電力電訊設(shè)施對(duì)馬同志這個(gè)外行來講非常困難，行業(yè)知識(shí)她不懂，無法審核被動(dòng)遷單位所報(bào)方案及概、預(yù)算，她就到書店買、到專業(yè)人員那去借用有關(guān)專業(yè)書籍，把不懂的知識(shí)學(xué)懂弄通。每拆遷一處線路首先到動(dòng)遷現(xiàn)場(chǎng)與被動(dòng)遷單位核實(shí)動(dòng)遷數(shù)量、選定合理動(dòng)遷方案，方案確定后，審核概、預(yù)算，出色完成了拆遷任務(wù)。

工作中堅(jiān)持原則，秉公行事。

年至年在北線二級(jí)公路指揮部工程科工作期間，一次在加筋土擋墻施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位設(shè)拉筋帶數(shù)量不夠，不分層碾壓路基，造成路基不密實(shí)，擋墻使用壽命達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。她發(fā)現(xiàn)后當(dāng)即給施工單位下達(dá)了返工通知單，面對(duì)施工單位的拉攏和威脅，她絲毫不為所動(dòng)，將現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)將該隊(duì)伍清除。為保證工程質(zhì)量，她經(jīng)常對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題馬上找到總監(jiān)代表、旁站監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

需要的相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，不斷提高自己的工作能力和水平。年——年月，在營白公路建設(shè)期間，面對(duì)繁重的征地拆遷工作任務(wù)，馬同志組織工作人員，認(rèn)真收集學(xué)習(xí)土地法、土地管理?xiàng)l例、林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、電力、電訊常用手冊(cè)、拆遷有關(guān)規(guī)定等，學(xué)懂弄通相關(guān)知識(shí)。動(dòng)遷電力電訊設(shè)施對(duì)馬同志這個(gè)外行來講非常困難，行業(yè)知識(shí)她不懂，無法審核被動(dòng)遷單位所報(bào)方案及概、預(yù)算，她就到書店買、到專業(yè)人員那去借用有關(guān)專業(yè)書籍，把不懂的知識(shí)學(xué)懂弄通。每拆遷一處線路首先到動(dòng)遷現(xiàn)場(chǎng)與被動(dòng)遷單位核實(shí)動(dòng)遷數(shù)量、選定合理動(dòng)遷方案，方案確定后，審核概、預(yù)算，出色完成了拆遷任務(wù)。

篇7

為進(jìn)一步加強(qiáng)城建用地管理，我們?cè)诘礁鞔逍麄鞯幕A(chǔ)上，又深入到XX各廠礦企業(yè)當(dāng)中，和廠長經(jīng)理座談，向他們講解有關(guān)城建的知識(shí)政策、法律法規(guī)，將上級(jí)文件的指示精神及時(shí)予以傳達(dá)，讓他們認(rèn)識(shí)城建，了解城建，配合我們的工作。

二、抓形象工程，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

①按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金各莊小區(qū)三角帶拆遷工作已全面結(jié)束。

我們先對(duì)金各莊三角帶的詳細(xì)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，而后對(duì)需拆遷戶占地面積進(jìn)行測(cè)算，并作出平面圖，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的果木棵數(shù)也作了詳細(xì)記錄，由廊坊評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查制定具體實(shí)施方案。之后，我們根據(jù)賠償標(biāo)準(zhǔn)，克服困難，經(jīng)過與被拆遷戶多次協(xié)商，最終達(dá)成拆遷協(xié)議，拆遷面積為3232平方米，總戶數(shù)為24戶，拆遷工作現(xiàn)已全面結(jié)束。

②五月份全國上下幾乎全民都在防非典，與此同時(shí)，我們積極響應(yīng)全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)東西南北十字街兩側(cè)的私搭亂建進(jìn)行了一次徹底清除整頓，私搭亂建既影響形象，又不衛(wèi)生，由于它們搭建時(shí)間已經(jīng)很久，可謂\"根深蒂固\"，所以難度較大，我們借防\"非\"之機(jī)，群策群力，加班加點(diǎn)攻克道道難關(guān)，最終將街道兩側(cè)私搭亂建全部拆除，街道面貌煥然一新，受到了廣大群眾一致好評(píng)，此次共拆除私搭亂建30余處，拆除面積750余平米。

③另外，我們著重對(duì)十字街的果菜市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范化管理，對(duì)散攤，游離攤位一律納入北街兩側(cè)固定攤位，嚴(yán)禁其擺攤占道，阻礙交通，經(jīng)過一系列整頓，現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)十字街頭秩序井然。

④今年我們又投資6萬余元在廊霸路與106國道交匯處，高架橋下，實(shí)施了綠化工程，在種下一片樹的同時(shí)，也在外來投資者及過往群眾眼中植入一片綠色，為展示XX風(fēng)采又增新筆。

⑤今年下半年，根據(jù)市里的指示，我們又對(duì)益津路兩側(cè)XX段實(shí)施了拆遷，此次拆遷總戶數(shù)120戶，其中拆遷戶為105戶，拆遷總面積17876平方米；裝修戶15戶，裝修總面積2154平方米。我們借鑒上次金各莊三角區(qū)的拆遷經(jīng)驗(yàn)。先對(duì)每戶的基本情況，如拆拆面積、家庭狀況，思想狀況作了詳細(xì)摸底，并以檔案的形式予以保存，經(jīng)過拆遷工作組的共同努力，到目前已拆遷1925平方米，占拆遷總面積的11%，拆遷工作繼續(xù)進(jìn)行。

三、加大力度，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

①2003年我鎮(zhèn)新建兩條道路，一條為園區(qū)路（田各莊至106國道）1000×7m，總投資50萬元，園區(qū)路的建成大大方便了田各莊中心小學(xué)經(jīng)此路上下學(xué)的學(xué)生。另一條是XX村北的商業(yè)路1800×7m，總投資70萬元，現(xiàn)XX集貿(mào)市場(chǎng)已搬遷至此，商業(yè)路的建成也勢(shì)必為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重大作用。

②針對(duì)二礦菜市場(chǎng)環(huán)境較差的情況，我們決定對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行翻建、改建，這是我們今年的重點(diǎn)工程之一。新菜市場(chǎng)的建成，將使二礦居民的生活居住環(huán)境及交通秩序得到很大改觀。我們通過上報(bào)下答的形式，積極溝通協(xié)調(diào)，做好開工前準(zhǔn)備監(jiān)理工作。

③為方便十二處，二廠居民的出行，通過與交通局、運(yùn)管站進(jìn)行溝通，達(dá)成一致，決定在十二處建一處小型汽車站，現(xiàn)也正在進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作。

四、進(jìn)行黃金地塊開發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們準(zhǔn)備對(duì)106國道西側(cè)，津霸鐵路以北，田各莊園區(qū)路以南的地塊，進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)，建立大型汽車商貿(mào)中心，由城建辦制作出平面圖，效果圖，并做好對(duì)外廣告及宣傳工作。目前，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)正在積極與開發(fā)商聯(lián)系。

篇8

加快省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是我省科學(xué)調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地發(fā)揮“排頭兵”作用的必然要求，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切需要，是關(guān)系我省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的大事。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好省重點(diǎn)項(xiàng)目工作的重大意義，不斷增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)和部門分工負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)和分工，層層落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省政府決定建立省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，成員包括省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、外經(jīng)貿(mào)廳、審計(jì)廳、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、法制辦，省法院等部門，及時(shí)協(xié)調(diào)解決省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。省政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目工作的督查。

二、加強(qiáng)用地管理，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地

省國土資源廳、發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目用地的管理，在年度用地計(jì)劃安排上優(yōu)先保證省重點(diǎn)項(xiàng)目用地。根據(jù)全省重點(diǎn)項(xiàng)目安排和前期工作進(jìn)度情況，每年9月底以前由省國土資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委研究確定下一年度省重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模。原則上省重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo)由省單列解決，不占用項(xiàng)目所在地用地指標(biāo)。各級(jí)國土部門要依法辦理各項(xiàng)用地審批手續(xù)，及時(shí)提供項(xiàng)目用地。

要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大解決省重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷問題的工作力度。各級(jí)政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)征地拆遷管理的規(guī)定，建立省重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定合理、科學(xué)的征地補(bǔ)償和拆遷安置方案，依法、依規(guī)解決征地補(bǔ)償和拆遷安置問題。省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度，在辦理用地報(bào)批材料時(shí)，將征地補(bǔ)償款足額預(yù)先存入征地補(bǔ)償款專戶。征地補(bǔ)償款和拆遷安置費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求，在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個(gè)人。有條件的地方要推行征地拆遷支付監(jiān)理制度。對(duì)于應(yīng)支付給農(nóng)戶的征地補(bǔ)償款，應(yīng)采取在銀行開具實(shí)名賬戶進(jìn)行直接支付等方式，減少支付環(huán)節(jié)，增強(qiáng)支付透明度，保證補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民個(gè)人手中。征地款不兌現(xiàn)、不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地。各級(jí)政府要制定具體辦法，確保征地補(bǔ)償款和拆遷費(fèi)用及時(shí)足額支付到被拆遷戶手中，嚴(yán)禁截留、挪用征地補(bǔ)償款和拆遷費(fèi)用。各級(jí)監(jiān)察、國土、交通、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷資金撥付情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和拆遷戶的合法利益。違反規(guī)定截流、挪用征地補(bǔ)償款和拆遷費(fèi)用的，依法追究其行政和法律責(zé)任。

三、創(chuàng)新融資方式，多渠道落實(shí)建設(shè)資金

要合理統(tǒng)籌安排省級(jí)財(cái)政各項(xiàng)建設(shè)資金。省級(jí)財(cái)政建設(shè)資金要優(yōu)先保證省重點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中央投資，繼續(xù)抓住中央發(fā)行國債的機(jī)遇，爭(zhēng)取國債資金用于省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)國家和省安排補(bǔ)助資金的市、縣投資項(xiàng)目，省有關(guān)部門要制定管理和監(jiān)督措施，督促市、縣政府財(cái)政及企業(yè)自籌資金及時(shí)足額同步到位。

各級(jí)政府、各部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與合作，積極開展省重點(diǎn)項(xiàng)目推介工作。繼續(xù)做好金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的牽線搭橋工作，定期向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資情況，為金融機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，積極推行基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、BOT、TOT等融資方式，加快制定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)辦法，多渠道籌集省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

四、提高規(guī)劃水平，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作

要加強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目的前期規(guī)劃研究，提高各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃水平，確立中長期規(guī)劃對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用。做好各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，搞好省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃與城市規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃的銜接，提高省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，盡量減少省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行過程中的調(diào)整和變更。省重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作必須達(dá)到規(guī)定深度，工程可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告必須由相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的中介機(jī)構(gòu)編制，并按規(guī)定組織評(píng)估、審查。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)管理，確保各中介機(jī)構(gòu)客觀公正地開展工作，通過提供擔(dān)保等方式落實(shí)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。對(duì)由省審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，加快工作進(jìn)度。對(duì)需要國家審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要按照要求盡早落實(shí)各項(xiàng)條件，并積極主動(dòng)做好向國家有關(guān)部門的銜接匯報(bào)工作。省有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的具體指導(dǎo)，深入基層幫助解決征地、拆遷等工作中存在的問題，建立省重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦理綠色通道和全過程服務(wù)制度。省級(jí)財(cái)政每年安排重大項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用，主要用于省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、前期研究、咨詢、評(píng)估、論證等工作。省發(fā)展改革委和省有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目前期工作費(fèi)用的管理，提高資金的使用效率。

五、加強(qiáng)建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量

要認(rèn)真執(zhí)行國家和省的各項(xiàng)投資管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，進(jìn)一步提高工程建設(shè)管理水平。充分發(fā)揮招投標(biāo)對(duì)降低工程造價(jià)和保證工程質(zhì)量的積極作用，通過實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，并采取資金支付和施工履約對(duì)等支付擔(dān)保等措施，有效控制工程成本。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全性預(yù)評(píng)價(jià)制度和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

要加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定，明確省重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位的責(zé)任。建立健全工程質(zhì)量管理體系和工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，保證各項(xiàng)質(zhì)量管理措施落到實(shí)處。建設(shè)行業(yè)主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位信譽(yù)的跟蹤、通報(bào)制度。

六、搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按照各自的職責(zé)，主動(dòng)開展工作，加快解決省重點(diǎn)項(xiàng)目征地、拆遷、環(huán)保、道路交通、供水、供電、治安、消防等方面的實(shí)際問題和困難，共同做好省重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。有關(guān)單位要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，準(zhǔn)確把握和落實(shí)國家、省的各項(xiàng)政策規(guī)定，妥善處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)化解各種矛盾和糾紛，排除影響省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各種障礙。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，為推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目工作創(chuàng)造有利條件。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處向省重點(diǎn)項(xiàng)目亂攤派、亂收費(fèi)，截留、挪用、克扣各種補(bǔ)償安置費(fèi)用等損害人民群眾利益的行為，以及干預(yù)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目使用財(cái)政性資金情況的財(cái)務(wù)監(jiān)督；審計(jì)部門要對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)投資概預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用和征地補(bǔ)償資金使用情況的審計(jì)；省重大項(xiàng)目稽察辦要加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目的程序性稽察和專項(xiàng)稽察、檢查，為加快省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

篇9

眾所周知，在舊城改造期間，廣大拆遷安置戶最迫切的希望是能早日住進(jìn)新家園。但是在拆遷安置建設(shè)的過程中，如果不能保證安置房工程按時(shí)、保質(zhì)的完成，造成拆遷戶遲遲不能搬入新居，或者搬進(jìn)了存在質(zhì)量問題的新居，這樣不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失還將造影響政府在群眾心目中的形象，所以安置房工程的進(jìn)度控制成為建設(shè)單位三大目標(biāo)控制工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本人結(jié)合在本單位負(fù)責(zé)的安置房工程期間積累到的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和控制方法，淺要的談一下建設(shè)單位在安置房項(xiàng)目中的進(jìn)度控制。

1 進(jìn)度控制要與質(zhì)量與安全控制相結(jié)合

進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制是工程建設(shè)項(xiàng)目控制的三個(gè)重要目標(biāo)。進(jìn)度控制是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)施、檢查、調(diào)整等一系列活動(dòng)的總稱。工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制，是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要而復(fù)雜的任務(wù)，在我們安置房建設(shè)中也就是盡快使廣大拆遷戶搬進(jìn)新居，有利于政府樹立良好的形象。施工階段的質(zhì)量控制，也是工程建設(shè)項(xiàng)目控制的重點(diǎn)，所以工程建設(shè)必須依據(jù)國家和政府頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，以及工程建設(shè)的有關(guān)合同文件，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行有效地控制，滿足安置戶對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的要求。

建設(shè)工程質(zhì)量、工期是一個(gè)既矛盾又相輔相成的關(guān)系。很多人認(rèn)為要趕工期勢(shì)必會(huì)影響到工程質(zhì)量，其實(shí)不然，嚴(yán)格控制質(zhì)量，可以避免返工，進(jìn)度則會(huì)加快；反之則會(huì)因返工，造成工期延后，還會(huì)增加施工成本，這就是所謂古語云：欲速則不達(dá)。故建設(shè)單位在抓進(jìn)度的同時(shí)更不能放松對(duì)質(zhì)量與安全的要求，只有在保證質(zhì)量和安全的前提之下，進(jìn)行進(jìn)度控制才有現(xiàn)實(shí)的意義。

2 建設(shè)單位在工程中落實(shí)進(jìn)度控制任務(wù)

2.1 施工單位進(jìn)度控制方案編制的必要性

編制建設(shè)工程進(jìn)度控制方案是保證建設(shè)工程能如期、保質(zhì)完成最有效的手段。在現(xiàn)場(chǎng)管理中無序的追求施工工期，不做科學(xué)的工期計(jì)算，就會(huì)在計(jì)劃工期內(nèi)以非正常施工速度趕工期，使工人勞動(dòng)強(qiáng)度加大，質(zhì)量目標(biāo)難以操控,產(chǎn)生各類工程施工質(zhì)量問題，嚴(yán)重的還會(huì)造成返工和不能返工的問題。在施工中沒有一個(gè)合理的施工工期規(guī)劃，就無法保證在合理的時(shí)間內(nèi)完成合格的建筑工程產(chǎn)品。邊施工、邊估算,邊采取措施雖然采用的是事中控制方法,但是在沒有前期工期規(guī)劃的情況下就是一種盲目的工作方法,是達(dá)不到工期控制目標(biāo)的。所以建設(shè)單位不能一味的要求施工和監(jiān)理單位抓好緊工期，而是要在本質(zhì)上抓住影響工期的原因才能真正的做好進(jìn)度控制。

本人所負(fù)責(zé)的龍灣區(qū)朱宅安置房工程期間，工期問題也是相當(dāng)?shù)耐怀觯欢ㄒ诤贤て诘囊髢?nèi)竣工，否則到時(shí)候不但安置費(fèi)要加倍的支出，而且會(huì)讓廣大拆遷戶不能及時(shí)住入新房，造成不良的社會(huì)影響。所以要通過合同管理和工期控制來爭(zhēng)取在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工，但在實(shí)際工程中發(fā)現(xiàn)施工單位雖然有上報(bào)的月進(jìn)度計(jì)劃，但是純屬浮于形式，所以每當(dāng)?shù)皆碌装l(fā)現(xiàn)和計(jì)劃顯然不相符合，使得進(jìn)度控制無從下手，查找其原因，發(fā)現(xiàn)該計(jì)劃編制的不是很合理，工序之間的時(shí)間安排的不科學(xué)，于是要求施工單位根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃重新編排科學(xué)而細(xì)致的月計(jì)劃及周計(jì)劃，用周計(jì)劃保證月計(jì)劃，用月計(jì)劃保證總計(jì)劃，制定計(jì)劃時(shí)一定要留有余地，為了搞好土建與安裝的配合還要請(qǐng)安裝單位一起參加編制，并上報(bào)監(jiān)理單位審核。對(duì)于不符合要求的施工進(jìn)度計(jì)劃要求施工單位重新編制，施工單位根據(jù)監(jiān)理審查意見對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，避免了進(jìn)度計(jì)劃的流于形式。

2.2 監(jiān)理單位在工程進(jìn)度控制的重要性

一個(gè)好的進(jìn)度計(jì)劃也要有效的控制才能發(fā)揮其最大的作用。目前在工程建設(shè)工期控制中，業(yè)主委托監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)協(xié)商，必要時(shí)要通報(bào)業(yè)主來協(xié)調(diào)。許多監(jiān)理單位反映進(jìn)度控制難，常常為此抱怨業(yè)主和施工單位不配合或干擾，其實(shí)監(jiān)理難以進(jìn)行進(jìn)度控制的根本原因，一是沒有了解監(jiān)理在進(jìn)度控制中所處的地位，二是進(jìn)度控制的方法不對(duì)。為此建設(shè)單位要對(duì)監(jiān)理工作提出一定的要求，要求監(jiān)理工作要對(duì)照進(jìn)度計(jì)劃和勞動(dòng)力計(jì)劃等經(jīng)常巡視現(xiàn)場(chǎng)要求監(jiān)理做好以下幾點(diǎn)：

（1）檢查勞動(dòng)力投入數(shù)量是否滿足要求，對(duì)照勞動(dòng)定額對(duì)作業(yè)人員的工作效率進(jìn)行檢查，檢查其是否滿足施工進(jìn)度要求，是否需增加勞動(dòng)力。

（2）材料是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，其質(zhì)量和數(shù)量是否滿足要求。對(duì)照材料消耗定額，監(jiān)控主要材料（特別是甲方供應(yīng)材料）的消耗情況，有利于工程的進(jìn)度控制和成本控制。

（3）檢查施工機(jī)械是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，機(jī)械的性能是否良好，數(shù)量是否滿足要求。對(duì)照機(jī)械臺(tái)班定額檢查機(jī)械的使用效率是否滿足要求。

（4）檢查各工作面是否存在閑置現(xiàn)象，該工作是否為關(guān)鍵工作，是否影響后序施工，是否需立即投入人員施工。對(duì)于非關(guān)鍵線路施工上的項(xiàng)目也要分析進(jìn)度的合理性，避免非關(guān)鍵線路變成關(guān)鍵線路，給工程進(jìn)度控制造成不利影響。

（5）深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解各工種是否有交叉施工，是否相互影響，施工效率是否低下，能否合理調(diào)整

2.3 做好工程進(jìn)度控制的實(shí)踐

在工期顯得特別重要的工程中，各個(gè)分包與總包都要落實(shí)專門的責(zé)任人，參加每周召開監(jiān)理的例會(huì)，在會(huì)議中對(duì)前一周的工期進(jìn)度進(jìn)行總結(jié)，如未能按時(shí)完成的，在會(huì)議上找出影響進(jìn)度的因素。對(duì)下周的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行討論，監(jiān)理和施工方要預(yù)計(jì)下周可能影響工地進(jìn)度的各個(gè)因素，爭(zhēng)取在事先做好協(xié)調(diào)工作，把影響工期進(jìn)度的因素預(yù)防在事前。對(duì)于具體情況要具體分析解決：

（1）發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力、材料、機(jī)械的投入滿足不了施工要求時(shí)，可采取以下措施來解決。①延長每天的施工時(shí)間。②增加勞動(dòng)力和施工機(jī)械的數(shù)量。③通過獎(jiǎng)勵(lì)等措施提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等等。一般情況下，以上原因引起的進(jìn)度偏差較容易發(fā)現(xiàn)和解決，若及時(shí)解決對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度的影響也小，對(duì)此類進(jìn)度偏差可對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃和勞動(dòng)力計(jì)劃、材料計(jì)劃、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃等進(jìn)行局部調(diào)整，通過努力糾正偏差，以后的工作仍可按原計(jì)劃執(zhí)行。

（2）受原設(shè)計(jì)存在問題或我們建設(shè)方提出新的要求等因素的影響，在施工過程中不可避免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更對(duì)進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有不利影響，在實(shí)施前，需要對(duì)設(shè)計(jì)變更造成的影響進(jìn)行分析判斷，設(shè)計(jì)變更若對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度造成影響，也需對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。

（3）受其它因素（如技術(shù)因素、組織管理因素、信息溝通、外部環(huán)境的影響及各參建單位的協(xié)調(diào)配合問題等等）影響時(shí)，也需要及時(shí)分析對(duì)工程進(jìn)度的影響程度，權(quán)衡利弊，考慮是否需對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

篇10

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

二、施工組織機(jī)構(gòu)

三、工程質(zhì)量管理

四、工程進(jìn)度管理

五、工程費(fèi)用管理

六、合同管理

七、安全管理

八、交工驗(yàn)收

工程管理的主要工作內(nèi)容是對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、合同管理、安全管理五大指標(biāo)的監(jiān)控以及實(shí)施。交通部對(duì)公路工程的管理提出了工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目法人三種制度，這是發(fā)展方向，也是系統(tǒng)而科學(xué)地管理一項(xiàng)工程的最佳出路。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實(shí)施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項(xiàng)目多，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資嚴(yán)重不足，政策性強(qiáng)，政府行為多，不能全部按國內(nèi)招投標(biāo)辦法及條款辦理，給合同的實(shí)施造成困難，施工組織和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。下面就施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和三大指標(biāo)的監(jiān)控以及合同管理、安全管理等八個(gè)方面問題，結(jié)合我縣農(nóng)村公路的情況建議如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、工程監(jiān)理組應(yīng)是一套人馬兩種能職，一是代表建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行全方位管理，二是監(jiān)理組履行工程監(jiān)理的全部職責(zé)，這兩者是有機(jī)的整體，是不能完全分開的。這也是由我縣的具體情況決定的。如果按著國際工程管理的條款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)單位，將工程全部委托給監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。一個(gè)重要的問題就是我們沒有建立起一支過硬的監(jiān)理隊(duì)伍，無論從技術(shù)素質(zhì)上還是責(zé)任心上，無論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要設(shè)一名指揮長，一名常務(wù)副指揮長及出納、會(huì)計(jì)，監(jiān)理人員數(shù)量要足，素質(zhì)也要高，每5公里要有一人。幾年來我們似乎已形成一種不正常的慣例，凡是在單位干不好的或技術(shù)上不過硬的才去當(dāng)監(jiān)理，其實(shí)這是一種十分錯(cuò)誤的做法。現(xiàn)今的施工管理實(shí)質(zhì)就是一個(gè)監(jiān)理過程，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定了工程管理的層次的高低。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進(jìn)外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。

2、征地及拆遷工作

征地拆遷工作與工程管理工作應(yīng)是同等重要的，但從我縣的情況看，征地及拆遷工作比工程管理的難度更大，原因前面已經(jīng)講過，組織一個(gè)強(qiáng)有力的征地拆遷機(jī)構(gòu)是工程成敗的一個(gè)關(guān)口。農(nóng)村公路建設(shè)工程一般以鄉(xiāng)村為單位承擔(dān)，因此應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主，由各有關(guān)部門參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)方能不負(fù)使命，除了征地拆遷以外，由于施工而形成的地方協(xié)調(diào)工作也應(yīng)由此組織承擔(dān)，這項(xiàng)工作對(duì)工程的影響也是相當(dāng)大的。

二、施工組織機(jī)構(gòu)

按國際條款，建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商是相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系，這種方式在世行和亞行貸款項(xiàng)目中普遍施行，效果是好的，但在我們這里實(shí)施就有很大的困難，主要原因有兩個(gè)：

一是投資嚴(yán)重不足，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目省，只是一個(gè)成本價(jià)，基本上沒有法定利潤及各種管理費(fèi)。這樣承包商無大利可圖，是不愿干的，故只能是通過競(jìng)標(biāo)的方式或自己組織自己干。

二是建設(shè)單位不能按合同要求解決征地拆遷問題以及由此而產(chǎn)生的地方干擾問題。我縣的公路工程征地拆遷工作在全省乃至全國都是最復(fù)雜的，也是最難的。我縣山嶺重丘區(qū)的公路多是沿溪線、山坡線或山腳線，我縣的居民、電力線、通訊線、工廠、煤礦等都分布很密，公路要想避開這些，那是不可能的。因此征地拆遷量相對(duì)要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個(gè)工作只有靠政府強(qiáng)迫命令才能完成，因此遺留下來的問題也較多。

綜上所述我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，一半靠靠指揮部，另一半是靠強(qiáng)有力的政府行為。因此組織機(jī)構(gòu)的功能也就是兩個(gè)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程管理；二是地方政府的征地拆遷和協(xié)調(diào)工作。誰能很好地把這兩者有機(jī)結(jié)合起來呢？那只有政府，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立指揮部和監(jiān)理組。這樣，工程才能實(shí)施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進(jìn)行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費(fèi)的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。

工程質(zhì)量管理、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的管理

工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三者的關(guān)系

工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的，有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面。

工程進(jìn)度適當(dāng)，可保證工程質(zhì)量，減少或沒有返工，工程進(jìn)度也相對(duì)加快，工程費(fèi)用也得到降低。增加工程費(fèi)用，可加快工程進(jìn)度，縮短工期，提前發(fā)揮工程效益。增加工程費(fèi)用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費(fèi)用，延長工程使用年限，增加經(jīng)濟(jì)效益。

工程管理者要把三者有機(jī)地結(jié)合起來，既不能片面地追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量，提高費(fèi)用；又不能片面降低造價(jià)而降低質(zhì)量。要按著合同和規(guī)范的要 求創(chuàng)造出一個(gè)費(fèi)用低，進(jìn)度快，質(zhì)量好的“放心工程”。

三、工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量管理是全部工程管理的精髓，從目前的管理方式看，質(zhì)量管理不單是技術(shù)管理范疇，而且是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與法律在工程施工質(zhì)量上的統(tǒng)一體現(xiàn)。

1、公路工程施工質(zhì)量管理要點(diǎn)

（1）路基工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

路基是公路的重要組成部分，要使公路有足夠的強(qiáng)度、整體性和水穩(wěn)定性。施工中要注意以下幾點(diǎn)：

①檢查承包人的施工放樣是否滿足相關(guān)要求。

②復(fù)查施工所用材料的可靠性，填方所用材料與試驗(yàn)所用材料是否一致。

③檢查承包人所用設(shè)備與合同要求是否一致并做記錄。

④嚴(yán)格控制并檢查承包的路基填筑厚度和壓實(shí)度。

⑤加強(qiáng)對(duì)特殊路基（如軟土、泥沼、臺(tái)背等）的現(xiàn)場(chǎng)管理。

⑥嚴(yán)格按要求管理路基防護(hù)和排水工程的施工。

（2）路面工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

公路路面應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、平整度、穩(wěn)定性、抗滑性能等。路面工程施工質(zhì)量很大程度上取決于路面材料的配制、攤鋪和壓實(shí)等環(huán)節(jié)，其質(zhì)量管理要點(diǎn)如下：

①對(duì)路面材料進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)，要求承包人對(duì)路面混合料作材料組成設(shè)計(jì)和調(diào)整，提供所有試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

②要求承包人做試驗(yàn)路段，確定材料、混合料的組成，施工方案、壓實(shí)機(jī)具等是否符合規(guī)范要求。

③施工過程中，嚴(yán)格松鋪混合料厚度、遍數(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承包人應(yīng)做好記錄，監(jiān)理人員應(yīng)不定期抽查。

④要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備，設(shè)備要力求先進(jìn)，并能保持良好的工作狀態(tài)，落后的或不能正常工作的機(jī)械設(shè)備不可能鋪出優(yōu)質(zhì)的路面。

（3）橋涵工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

橋涵施工質(zhì)量的好壞主要取決于上下部的材料、施工方法和工藝其質(zhì)量管理要點(diǎn)如下：

①檢查承包人的施工放樣是否準(zhǔn)確。

②檢查并確認(rèn)承包人所用材料（如鋼筋、水泥、石料等）是否符合規(guī)范要求，檢查砂漿和混凝土配合比試驗(yàn)記錄并予以確認(rèn)。

③審核承包人的施工方案和施工工藝，核查施工機(jī)械的性能和可靠性。

④加強(qiáng)模板材料的組成及制作工藝檢查，實(shí)測(cè)鋼筋的布置是否準(zhǔn)確。

2、質(zhì)量管理的程序

工程質(zhì)量管理從我國的現(xiàn)行體制看宏觀上分三個(gè)層次：一是承包人質(zhì)量自檢，二是監(jiān)理抽查，三是政府職能部門監(jiān)督。

3、質(zhì)量管理的階段和方法

1）質(zhì)量管理的階段

（1）施工準(zhǔn)備階段：這一階段質(zhì)量管理的主要工作有：

①審批承包人的技術(shù)管理人員和試驗(yàn)室的設(shè)備。

②審查承包人的機(jī)構(gòu)設(shè)備是否滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

③審批承包人所要使用的原材料的來源、質(zhì)量，并進(jìn)行檢驗(yàn)。

④審批承包人的混合料配合比設(shè)計(jì)和試驗(yàn)結(jié)果。

⑤審查承包人提交的施工方案和技術(shù)措施。

⑥檢查、校驗(yàn)承包人施工放樣、測(cè)量結(jié)果等。

（2）施工階段：這是工程的主體階段，主要工作內(nèi)容有：

①檢查承包人的施工工藝是否符合規(guī)范要求，是否按已批準(zhǔn)施工方案施工。

②檢查所用的材料、混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合料配合比。

③對(duì)每道工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，合格后才能同意承包人進(jìn)行下道工序。

④對(duì)施工中發(fā)生的工程缺陷和質(zhì)量事故進(jìn)行處理，一直達(dá)到規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能批準(zhǔn)承包人繼續(xù)施工。

這個(gè)階段，質(zhì)量管理人員主要抓住“檢查”這個(gè)要點(diǎn)。按要求的頻率進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以免釀成大錯(cuò)。

（3）工程交工及缺陷責(zé)任期階段：按國內(nèi)條款這一階段的管理也是相當(dāng)重要的，主要內(nèi)容有：

①明確承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)應(yīng)完成的工作。

②監(jiān)督承包人對(duì)已完工程出現(xiàn)缺陷的修補(bǔ)，清理場(chǎng)地和恢復(fù)地貌等工作，并做好記錄。

2）施工質(zhì)量管理方法

（1）旁站：就是監(jiān)理人員監(jiān)督施工的全過程，主要是對(duì)重要部位和混凝土施工或路面施工。這種方式要求監(jiān)理人員不分晝夜地工作，以保證關(guān)鍵工序的質(zhì)量。

（2）測(cè)量：就是對(duì)承包人的測(cè)量放樣進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)已完成或正在施工中的部位幾何尺寸和平面位置進(jìn)行測(cè)量。

（3）試驗(yàn)：就是對(duì)各種原材料性能、各種混合料配合比、成品質(zhì)量等各種數(shù)據(jù)的檢測(cè)，是工程質(zhì)量控制的重要的手段。

（4）指令文件：這是工程管理的一種形式，包括質(zhì)量問題通知單、備忘錄、情況紀(jì)要等，用以指出施工中出現(xiàn)的各種問題，提請(qǐng)承包人注意，以達(dá)控制質(zhì)量之目的。

（5）巡視：是指上一級(jí)質(zhì)量管理部門定期不定期地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查。

（6）抽查：是監(jiān)理機(jī)構(gòu)按要求對(duì)所完工程質(zhì)量的復(fù)核，以此做為向建設(shè)單位審報(bào)計(jì)量支付的依據(jù)。

四、工程進(jìn)度管理

縮短工期，使工程早日發(fā)揮效益，是建設(shè)單位一直追求的目標(biāo)，但由于影響工程進(jìn)度的因素較多，諸如施工計(jì)劃、技術(shù)力量、地質(zhì)、氣候、人力、設(shè)備、材料、資金等，工程必須在科學(xué)合理的情況下加快進(jìn)度。現(xiàn)分述如下：

1、影響工程進(jìn)度的三種原因

（1）承包人的原因

①承包人沒有在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交符合要求的施工進(jìn)度計(jì)劃，造成不能及時(shí)開工或開工后無章可循。

②承包人在投標(biāo)時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、氣候及民俗等了解不足，致使采取的施工方法和工藝不符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。

③承包人實(shí)際投入的技術(shù)力量、設(shè)備、材料等與招標(biāo)要求或?qū)嶋H情況發(fā)生較大偏差，造成承包人違約而引起停工。

④承包人對(duì)公路工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完全掌握或自檢體系不完善，致使質(zhì)量出現(xiàn)問題，也是影響工程進(jìn)度的一個(gè)重要原因。

（2）建設(shè)單位的原因

在施工過程中，除了承包人的原因以外，建設(shè)單位的違約也將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，甚至造成承包人終止合同，現(xiàn)分述如下：

①建設(shè)單位沒有及時(shí)向承包人提供施工組織計(jì)劃中所列的現(xiàn)場(chǎng)條件，包括征地拆遷的提前解決，施工便道和臨時(shí)占地手續(xù)的辦理，取料場(chǎng)和棄土場(chǎng)的劃定等工作。

②建設(shè)單位未及時(shí)向承包人提供設(shè)計(jì)圖紙或變更設(shè)計(jì)圖。給承包人的施工帶來困難或無法施工，這將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

③建設(shè)單位未按合同規(guī)定向承包人支付應(yīng)得的款項(xiàng)。使工程進(jìn)度受到影響。

（3）其它特殊原因

①由于變更設(shè)計(jì)等原因，額外附加的工程量增加太大，如土方變石方，涵洞變橋，構(gòu)造物數(shù)量增加等。

②異常惡劣的氣候條件，如多雨、洪水、早凍等。

③無法預(yù)測(cè)的自然或人為災(zāi)難，如滑坡、地震、臺(tái)風(fēng)、地方個(gè)別人的無理取鬧等。

2、合理制定、嚴(yán)格審批工程進(jìn)度計(jì)劃

整個(gè)工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施取決于分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備材料采購計(jì)劃、資金流動(dòng)計(jì)劃和施工人員安排計(jì)劃等的合理與實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)分述如下：

（1）單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃的制定與實(shí)施

①根據(jù)整體工程進(jìn)度計(jì)劃的要求，將工程項(xiàng)目逐級(jí)分解，直到確定的、相對(duì)獨(dú)立的工作單項(xiàng)為止。

②對(duì)每一個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行成本時(shí)間估算，并力求其準(zhǔn)確度。

③按工序的邏輯關(guān)系，確定工序的先后順序。

④匯總各工作單項(xiàng)的時(shí)間估算和邏輯關(guān)系的信息，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果做為制定總體進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)。

（2）相關(guān)工作計(jì)劃的有機(jī)配合：根據(jù)各單項(xiàng)工作進(jìn)度計(jì)劃的要求和整體工程布置。要制定出以下幾方面工作的計(jì)劃：

①實(shí)施性總體施工組織設(shè)計(jì)。

②工程總體施工進(jìn)度布置圖（橫道圖、斜條圖、網(wǎng)絡(luò)圖等）。

③工程施工總體方案及詳細(xì)的施工工藝和方法。

④人力、材料、設(shè)備的總體計(jì)劃和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃圖。

⑤工程用款總體計(jì)劃。

⑥特殊項(xiàng)目的工程進(jìn)度細(xì)節(jié)。

⑦施工安全保證措施。

監(jiān)理或建設(shè)單位，應(yīng)綜合考慮本工程的特點(diǎn)及影響工程的各種原因，結(jié)合上級(jí)對(duì)工程進(jìn)度的要求對(duì)承包人所報(bào)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批。

3、工程進(jìn)度的控制和調(diào)整

（1）工程進(jìn)度的控制

工程進(jìn)度控制的方法較多，有單項(xiàng)工程進(jìn)度控制法，有進(jìn)度表控制法，有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制法等。

（2）工程施工進(jìn)度的調(diào)整

工程施工過程中，由于承包人的機(jī)械、人力的變化，技術(shù)管理的失誤，惡劣的氣候，地質(zhì)條件或建設(shè)單位的原因等因素的影響，都將給施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)帶來困難。因此，工程施工過程中，隨時(shí)要對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，調(diào)整的方式一般有兩種：一是對(duì)關(guān)鍵線路的調(diào)整，這是對(duì)整體工期有較大影響的調(diào)整，在人力、材料、機(jī)構(gòu)和投入不變的情況下將工期延長，或?yàn)楸ＷC工期而增加各方面的投入，這要通過計(jì)算工期和投入帳后，由行政部門或建設(shè)單位決策。二是對(duì)非關(guān)鍵線路的調(diào)整，這是局部的調(diào)整，不影響關(guān)鍵線路，這里不再贅述。

五、工程費(fèi)用管理

工程費(fèi)用是任何合同形式的工程項(xiàng)目中，涉及雙方益的最終體現(xiàn)。公路工程施工過程中的費(fèi)用管理的關(guān)鍵是計(jì)量支付。除了合同書工程量清單所列的費(fèi)用外，其它費(fèi)用還有：附加工程、工程變更調(diào)價(jià)、索賠、拖期違約罰金和意外風(fēng)險(xiǎn)等費(fèi)用。為了保證雙方利益不受侵害，應(yīng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)督和管理。現(xiàn)分述如下：

1、工程費(fèi)用管理的要點(diǎn)

（1）熟悉合同文件，特別是熟悉有關(guān)計(jì)量支付方面的職責(zé)權(quán)限，工程量清單、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)書及各種附件，均從不同角度對(duì)工程計(jì)量做了規(guī)定，忽視了任何一點(diǎn)都會(huì)使計(jì)量支付工作造成失誤。

（2）按合同要求制定計(jì)量支付的程序，使工程費(fèi)用管理科學(xué)化、合理化。

（3）施工過程中，監(jiān)理要對(duì)已完成的工程細(xì)目進(jìn)行計(jì)量和記錄，這對(duì)解決支付糾紛至關(guān)重要。

（4）工程計(jì)量可先由承包人計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理確認(rèn)，最后報(bào)建設(shè)單位審批的方法進(jìn)行。

（5）按規(guī)定支付工程費(fèi)用，計(jì)量支付人員必須負(fù)責(zé)所有支付項(xiàng)目，如預(yù)付款，工程變更款，計(jì)日工、暫定金額的支付，各種原因引起的調(diào)整，保留金的支付，缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最后支付等。

2、工程費(fèi)用的控制

工程費(fèi)用控制的意義很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過只對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施管理的范圍，下面分工程計(jì)量和費(fèi)用支付兩個(gè)方面說明怎樣對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施控制：

1）工程計(jì)量的控制

按合同規(guī)定，招標(biāo)文件工程量清單所列工程數(shù)量是基礎(chǔ)工程量，不能做為支付依據(jù)，這就使工程計(jì)量成為關(guān)鍵性工作：

（1）工程計(jì)量程序

分項(xiàng)工程或一道工序完工后，便可對(duì)其實(shí)施計(jì)量。

①由承包人提供計(jì)量原始報(bào)表。

②由監(jiān)理和承包人共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定計(jì)量，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

③由承包人填寫《中間計(jì)量單》報(bào)駐地監(jiān)理組，如有質(zhì)疑可到實(shí)地復(fù)查。

④最后，根據(jù)《中間計(jì)量單》和監(jiān)理與承包人共同簽認(rèn)的計(jì)量表，報(bào)建設(shè)單位審批。

（2）工程計(jì)量的方法

①實(shí)地量測(cè)計(jì)量法：這是由承包人和監(jiān)理工程師雙方共同完成的，并由雙方簽字后確認(rèn)。

②記錄、圖紙計(jì)量法：此方法是根據(jù)施工圖紙和已完工程的記錄進(jìn)行工程計(jì)量的。如鋼筋、工程結(jié)構(gòu)物等適用此方法。

無論哪種方法，其結(jié)果都應(yīng)由承包人和監(jiān)理工程師雙方簽定確認(rèn)，建設(shè)單位認(rèn)可，方可支付費(fèi)用。

2）工程費(fèi)用的支付

（1）工程費(fèi)用的支付程序

①由承包人提交各種支付報(bào)表和有關(guān)結(jié)帳單。

②由監(jiān)理審查各種報(bào)表和結(jié)帳單，然后上報(bào)建設(shè)單位。

③建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付證書按合同規(guī)定時(shí)間向承包人支付款項(xiàng)。如建設(shè)單位認(rèn)為有必要，可進(jìn)一步核實(shí)工程計(jì)量單和支付表。

（2）各種款項(xiàng)的支付包括：

①工程進(jìn)度款的支付。

②動(dòng)員預(yù)付款的支付和扣回。

③材料預(yù)付款的支付和扣回。

④缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付。

⑤保留金的支付。

以上五種款項(xiàng)的支付和扣回合同里都有詳細(xì)的規(guī)定，這里不再贅述。

六、合同管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成使工程管理逐步走向合同化道路，合同的作用主要有以下四種：

（1）可以有效地管理工程進(jìn)度。

（2）可以保證工程質(zhì)量。

（3）可以維護(hù)雙方的合同法權(quán)益。

（4）可以提高工作效率。

合同管理的主要內(nèi)容如下：

（一）工程分包

工程分包可分為一般分包管理和指定分包管理兩種形式。

1、一般分包是指承包人有權(quán)力按合同規(guī)定將所承包的工程項(xiàng)目分包給其它承包人，這種方式承包人應(yīng)對(duì)分包人的所有行為負(fù)責(zé)。

2、指定承包人，是由建設(shè)單位指定的分包人，而承包人可從中取得一筆管理費(fèi)用。承包人如有理由可拒絕這種指定，建設(shè)單位有權(quán)直接向指定承包人付款，這種方式運(yùn)作起來有一定的難度，不應(yīng)提倡。

（二）工程變更

任何工程的工程變更都是不可避免的，工程變更也必將對(duì)工程費(fèi)用、工期產(chǎn)生影響，因此加強(qiáng)這方面的管理是合同管理的重要方面。這方面的工作主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、嚴(yán)格變更手續(xù)，所有變更都要以書面方式進(jìn)行，建設(shè)單位要求變更的工程要監(jiān)理下變更令，承包人要求變更的要有變更申請(qǐng)，不經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)承包人不得隨意變更。

2、變更的單價(jià)和費(fèi)率計(jì)算，如果工程量清單有的就以清單的單價(jià)費(fèi)率為準(zhǔn)；如果清單中未列的項(xiàng)目，應(yīng)由承包人和建設(shè)單位、監(jiān)理協(xié)商確定一個(gè)較為合理的價(jià)格。

（三）工程延期

對(duì)于非承包人所造成的原因，工期必須延長時(shí)，可由承包人填寫《延期申請(qǐng)表》，監(jiān)理是否同意延期，那要看條件是否滿足以下條件中的前三條：

1、延期事件屬實(shí)。

2、符合有關(guān)合同規(guī)定。

3、延期項(xiàng)目發(fā)生在關(guān)鍵線路上。

4、承包人對(duì)延期時(shí)間的計(jì)算正確。

只有同時(shí)滿足前四條，承包人提出的延期申請(qǐng)才能成立。

（四）費(fèi)用索賠

合同管理的工程，發(fā)生索賠是常有的事，索賠要分兩步進(jìn)行：一是查證索賠原因；二是核實(shí)索賠費(fèi)用。索賠一般是在監(jiān)理的嚴(yán)格審核和公證裁決中完成。如果監(jiān)理不公證，雙方中的任何一方可申請(qǐng)仲裁。

（五）建設(shè)單位、承包人的違約

1、建設(shè)單位違約，由于種種原因建設(shè)單位未能履行合同，承包人有權(quán)根據(jù)合同規(guī)定終止合同，并提出相應(yīng)的索賠要求。也有權(quán)暫停工程或延緩工程進(jìn)度，并有權(quán)索賠因此而產(chǎn)生的費(fèi)用。

2、承包人的違約，承包人破產(chǎn)或違約，建設(shè)單位應(yīng)向其發(fā)出通知書，通知書發(fā)出14天后，建設(shè)單位有權(quán)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，并有權(quán)使用承包人的設(shè)備、材料和臨進(jìn)工程。

承包人因自身原因而延誤工期應(yīng)向建設(shè)單位支付拖期違約罰金。

（六）爭(zhēng)端與仲裁

國際合同條件對(duì)爭(zhēng)端事宜的解決作了明確的程序規(guī)定。這里不再論述。

七、安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

2．按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

3．重要的安全設(shè)施必須堅(jiān)持與主體工程“三同時(shí)”的原則，即：同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，投入使用。

4．定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。

5．組織對(duì)承包人施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督承包人及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)安全隱患。

承包人的職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（jtj 076—95）和《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合現(xiàn)中的有安全要求。

2．堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

3．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時(shí)雇請(qǐng)的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，應(yīng)按施工人員的1%～3%配備安全員，專職負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。

4．承包人在任何時(shí)候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。

5．承包人必須具有勞動(dòng)安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)證書，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、機(jī)動(dòng)車船駕駛、爆破、潛水、等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)如出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。

6．對(duì)于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；承包人不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許、容忍上述同樣行為。

7．操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

8．所有施工機(jī)具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備均應(yīng)定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

9．施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)必須具有相關(guān)的安全標(biāo)志牌。

篇11

主要有工程的可行性研究報(bào)告及審批文件，項(xiàng)目建議書及審批文件，工程可行性研究報(bào)告及審批文件，項(xiàng)目評(píng)價(jià)書，環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批準(zhǔn)文件，水土保持方案、報(bào)告及批準(zhǔn)文件，文物調(diào)查、保護(hù)等文件，地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估文件，招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)文件，征地拆遷文件等等。

（二）施工階段產(chǎn)生的文件材料

主要有以下三種：

1.施工文件：工程管理文件，施工質(zhì)量控制文件。如：施工組織設(shè)計(jì)，施工技術(shù)方案，開工報(bào)告，分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)批復(fù)單及附件，原材料出廠質(zhì)量證明，原材料試驗(yàn)報(bào)告，單位、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表、工程質(zhì)量自檢報(bào)告和施工試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果匯總表，信息管理系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、安裝、調(diào)試文件等，設(shè)計(jì)變更（修改、補(bǔ)充）文件和批準(zhǔn)文件，施工進(jìn)度控制文件，投資控制文件，施工安全及文明施工文件，合同管理文件，施工原始記錄，聲像、電子文件等等。

2.工程監(jiān)理文件：監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、人員情況的文件材料，監(jiān)理大綱，監(jiān)理細(xì)則，監(jiān)理管理規(guī)章制度，監(jiān)理質(zhì)量控制文件，監(jiān)理工程進(jìn)度計(jì)劃控制文件，監(jiān)理工程合同管理文件，監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要、記錄及聲像、電子文件等其它文件。

3.科研和新技術(shù)應(yīng)用文件：科技管理文件.科研報(bào)告及科研試驗(yàn)檢測(cè)記錄，科研成果鑒定及獲獎(jiǎng)文件，新技術(shù)推廣應(yīng)用文件材料等等。

（四）竣（交）工驗(yàn)收階段產(chǎn)生的文件材料

工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)評(píng)定文件、交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，竣（交）工驗(yàn)收申請(qǐng)文件、驗(yàn)收鑒定文件、驗(yàn)收證書，建設(shè)管理工作總結(jié)，各參建單位工作總結(jié)，單項(xiàng)工程，驗(yàn)收文件，竣工圖表，工程交接文件.工程竣工決算和財(cái)務(wù)決算及審計(jì)文件，責(zé)任缺陷期文件材料等等。

（五）竣工圖的編制

竣工圖是建筑工程建設(shè)最終情況的真實(shí)反映.是建筑工程建成后投入使用及維修時(shí)必不可少的依據(jù)。

2 建筑工程竣工文件的積累

建筑工程竣工文件的積累、就是按照建筑工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的工作程序，通過一定方式和方法，將工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生和形成的竣工文件材料適當(dāng)集中，妥善保管起來。

（一）竣工文件的積累范圍

竣工文件的積累范圍，一般來說，凡是形成了的竣工文件都應(yīng)當(dāng)收集積累起來。

（二）竣工文件積累的方式

竣工文件的積累方式，可根據(jù)竣工文件的編制分工和文件材料現(xiàn)行使用范圍，采取不同的方式。

1.建立臨時(shí)檔案室積累

工程項(xiàng)目建設(shè)單位從籌建之日起，應(yīng)建立臨時(shí)檔案室，配置專職檔案人員，收集、積累項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段及設(shè)計(jì)階段形成的建設(shè)依據(jù)文件、上級(jí)有關(guān)指示及審批文件、勘察設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議等文件材料，并隨時(shí)接收各部（室）在工程建設(shè)期間內(nèi)業(yè)主形成的各種文件材料。監(jiān)理中位、施工承包單位也應(yīng)建立臨時(shí)檔案室，配備專人，按照竣工文件編制范本設(shè)置類目，設(shè)置臨時(shí)歸檔卷盒，積累在施工監(jiān)理過程中形成的各種文件材料，并接收專業(yè)技術(shù)人員平時(shí)積累的文件材料。

2.明確兼職檔案人員平時(shí)積累

兼職檔案人員平時(shí)積累，就是在項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確一名兼職檔案人員，對(duì)本部室形成的文件材料和專業(yè)技術(shù)人員移交的文件材料.建立總賬和分類賬，隨時(shí)進(jìn)行登記，統(tǒng)一保管。如辦公室負(fù)責(zé)收發(fā)文件的平時(shí)積累，合約部負(fù)責(zé)合同管理及投資控制方面文件的平時(shí)積累，丁程部負(fù)責(zé)工程管理、設(shè)計(jì)變更、丁程變更等文件平時(shí)的積累.協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)征地拆遷及施工環(huán)境方面文件材料的平時(shí)積累，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理方面文件的平時(shí)積累，試驗(yàn)室負(fù)責(zé)試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和原始試驗(yàn)記錄的平時(shí)積累。每年初或定時(shí)向臨時(shí)檔案室移交平時(shí)積累的文件材料。

3專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人平時(shí)積累

專業(yè)技術(shù)人員積累，就是專業(yè)技術(shù)人員將自己平時(shí)形成的文件材料，如計(jì)量工程師負(fù)責(zé)合向管理與投資控制文件的平時(shí)積累，專業(yè)技術(shù)人員可以使用“竣工文件材料積累盒”，袋內(nèi)設(shè)置“竣工文件材料目錄”，將同一專業(yè)的竣工文件及時(shí)登記，按順序集中到積累盒中。

3 建筑工程竣工文件形成和積累的措施

為了做好竣工文件的形成、積累和管理工作，項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)采取一些必要的、行之有效的措施。

（―）以建設(shè)施工程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程的檢查監(jiān)督

篇12

太原鐵路樞紐新建西南環(huán)線工程起自西山支線汾河站（TLDK2+721.71），終至北六堡站（太中銀K19+300），全長53.54km。經(jīng)建設(shè)單位組織規(guī)劃，共分為兩個(gè)標(biāo)段，由我中鐵六局中標(biāo)承建的是太原鐵路樞紐西南環(huán)線線工程XNHS-1標(biāo)段。本工程結(jié)構(gòu)類型多且位于鐵路樞紐區(qū)，鐵路運(yùn)輸作業(yè)繁忙，施工干擾及施工過渡工程量大，施工技術(shù)含量高。

二、二次經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)西南環(huán)工程指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致調(diào)查，確定可行性的施工方案，編制策劃書及施工組織，但目前受拆遷影響，施工進(jìn)度、施工組織和方案及施工成本均受不同程度影響，就導(dǎo)致工期延誤、方案變更、組織差錯(cuò)，使施工成本增大，導(dǎo)致效益低，為使項(xiàng)目經(jīng)營收益最大化，項(xiàng)目部及時(shí)成立項(xiàng)目二次經(jīng)營策劃機(jī)構(gòu)和制定相關(guān)人員職責(zé)。

1、組織機(jī)構(gòu)

組 長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目總經(jīng)

項(xiàng)目總工

2、各崗位職責(zé)

（1）項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)對(duì)外關(guān)系的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢和局指等各單位人員的聯(lián)系，積極主動(dòng)掌握各方的二次經(jīng)營動(dòng)態(tài)。協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)單位的跟蹤。

b.負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目部二次經(jīng)營策劃書。

c.負(fù)責(zé)組織完成公司下達(dá)的二次經(jīng)營指標(biāo)。

（2）項(xiàng)目總工程師職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)二次經(jīng)營項(xiàng)目的立項(xiàng)，負(fù)責(zé)監(jiān)理和業(yè)主基礎(chǔ)資料的簽認(rèn)。

b.負(fù)責(zé)施工標(biāo)準(zhǔn)變化后引起的數(shù)量增加計(jì)算、簽認(rèn)。

c.因搶工期導(dǎo)致增加的臨時(shí)工程、材料數(shù)量、機(jī)械數(shù)量、農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)差異的統(tǒng)計(jì)與簽認(rèn)。

d.負(fù)責(zé)提供業(yè)主指導(dǎo)性施工組織、項(xiàng)目部實(shí)施性施工組織等與投標(biāo)施組存在的差異，根據(jù)差異分析、確定二次經(jīng)營切入點(diǎn)，并組織編制有關(guān)基礎(chǔ)資料。

e.負(fù)責(zé)組織提供設(shè)計(jì)變更等暫未出施工圖的項(xiàng)目方案、數(shù)量，并及時(shí)與設(shè)計(jì)院溝通。

f.負(fù)責(zé)盯控設(shè)計(jì)院各專業(yè)提供給預(yù)算專業(yè)的量滿足二次經(jīng)營策劃結(jié)果。

（3）項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)二次經(jīng)營的日常管理，工程二次經(jīng)營的跟蹤和與各方的溝通工作。

b.負(fù)責(zé)建立與設(shè)計(jì)院、甲方、咨詢、監(jiān)理、局指和審計(jì)等單位的日常聯(lián)系并密切跟蹤與清概有關(guān)的動(dòng)態(tài)。

c.負(fù)責(zé)組織編制清概資料。

d.負(fù)責(zé)組織編制二次經(jīng)營基礎(chǔ)資料的整理成冊(cè)。

e.組織召開月度項(xiàng)目二次經(jīng)營分析會(huì)。

f.制定項(xiàng)目部二次經(jīng)營規(guī)章制度、獎(jiǎng)罰辦法。

g.負(fù)責(zé)盯控設(shè)計(jì)院預(yù)算專業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)二次經(jīng)營策劃目標(biāo)。

辦理征地拆遷過程中對(duì)二次經(jīng)營有利的相關(guān)資料的監(jiān)理簽認(rèn)、業(yè)主委托。

三、二次經(jīng)營項(xiàng)目分析

以西南環(huán)工程投標(biāo)及中標(biāo)情況為依據(jù)，參考現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查、設(shè)計(jì)方案研究和咨詢、目前到位的施工圖，結(jié)合合同后評(píng)估、施工方案和已發(fā)生二次經(jīng)營的內(nèi)容，確定后期二次經(jīng)營的方向，根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到二次經(jīng)營點(diǎn)總結(jié)如下：

1、政策性材料調(diào)差。

2、合同清單內(nèi)的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，因設(shè)計(jì)方地下和地上建筑物調(diào)查不祥細(xì)，導(dǎo)致施工圖變更，增加的工程量，提報(bào)預(yù)算費(fèi)用。

3、合同清單中工程數(shù)量與施工圖數(shù)量不一致，因投標(biāo)工程數(shù)量以初步設(shè)計(jì)為依據(jù)，施工圖方案與初設(shè)方案發(fā)生變化，發(fā)生變化的施工圖數(shù)量，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后審核后，經(jīng)監(jiān)理、甲方確認(rèn)后再進(jìn)行提報(bào)增加施工圖預(yù)算。

4、高鐵公司征地、拆遷進(jìn)展情況不符合施工進(jìn)度時(shí)，增加的工程建設(shè)費(fèi)用有：（1）橋梁架設(shè)、施工過渡等施工方案與投標(biāo)方案不同的變更，（2）導(dǎo)致土方調(diào)配方案不現(xiàn)實(shí)，利用土不能利用而廢棄，增加借土數(shù)量和棄土數(shù)量，以及相應(yīng)增加取土場(chǎng)和棄土場(chǎng)費(fèi)用。

5、高鐵公司拆遷、征地緩慢，施工周期延長，甲方可能要求搶工期，就需與監(jiān)理、甲方等簽認(rèn)增加投入勞力、機(jī)械和管理費(fèi)用。

6、不可預(yù)見的因自然條件下地震和特大自然災(zāi)害、甲方管理行為導(dǎo)致的施工增加費(fèi)用。

四、二次經(jīng)營分解

根據(jù)施工圖、施工圖說明書及目前合同后評(píng)估，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、可發(fā)生變更、可增設(shè)工程、以及不可預(yù)見項(xiàng)目，結(jié)合二次經(jīng)營項(xiàng)目分析點(diǎn)，結(jié)合目前施工進(jìn)度及計(jì)劃進(jìn)行二次經(jīng)營項(xiàng)目分解。

（一）開工以來，已經(jīng)發(fā)生的二次經(jīng)營

1、已經(jīng)發(fā)生的項(xiàng)目中施工圖量差4項(xiàng)；一類變更3項(xiàng)；二類變更22項(xiàng)；新增工程9項(xiàng)（二）根據(jù)目前施工進(jìn)展情況，進(jìn)行后期二次經(jīng)營點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)測(cè)

針對(duì)合同需量及合同中考慮不周，以及目前一章費(fèi)用由高鐵公司負(fù)責(zé)，因此我們重點(diǎn)從合同入手，研究分析成本低（利潤高）的項(xiàng)目、可能經(jīng)變更或補(bǔ)充合同形式增加收入，增加經(jīng)營成果，完成與公司簽訂的承包責(zé)任狀。

五、二次經(jīng)營方案及采取的措施

針對(duì)以上預(yù)測(cè)二次經(jīng)營點(diǎn)和二次經(jīng)營分析，結(jié)合動(dòng)態(tài)合同后評(píng)估和月度經(jīng)營分析，進(jìn)行及時(shí)總結(jié)不同類別的項(xiàng)目采取不同方法進(jìn)行項(xiàng)目管理。

（一）二次經(jīng)營方案

1、關(guān)于施工圖小于合同數(shù)量的項(xiàng)目、受既有線影響的工程項(xiàng)目、相關(guān)（不利于施工方便的）路基附屬、（受場(chǎng)地限制）橋涵地基加固處理等施工項(xiàng)目，可采取事先與設(shè)計(jì)院溝通，最大化利于施工和增加項(xiàng)目的思路做相應(yīng)工作。

2、關(guān)于施工圖數(shù)量大于合同數(shù)量的項(xiàng)目、已出施工圖的Ⅱ類變更等

根據(jù)目前太原鐵路樞紐西南環(huán)指揮部階段計(jì)價(jià)方式，以施工圖為依據(jù)但不能超合同數(shù)量，導(dǎo)致施工完成，形不成計(jì)價(jià)，采取以下措施：

（1）在出圖完成，加強(qiáng)與甲方各部門協(xié)商，計(jì)價(jià)采取的方法和方式。

（2）需要監(jiān)理、甲方主管工程師簽字確認(rèn)的，階段驗(yàn)工計(jì)價(jià)前辦理完成。

（3）對(duì)于Ⅱ類在施工前，上報(bào)預(yù)算，并審批完成，施工完成達(dá)到驗(yàn)工計(jì)價(jià)條件。

3、關(guān)于增設(shè)施工項(xiàng)目的Ⅱ類變更

（1）在編制建議書時(shí)，按照真實(shí)情況，側(cè)重地方、產(chǎn)權(quán)單位的要求。

（2）工程部、物資部、架子隊(duì)、配合拆遷等人員搜集相關(guān)影像資料、地方文件、產(chǎn)權(quán)單位的要求證明，地方規(guī)劃文件。

（3）沿線選取同種條件的變更，增大工程數(shù)量和預(yù)算，減少變更次數(shù)，給工作帶來方便。

（4）及時(shí)與甲方聯(lián)系預(yù)算審批，確定變更項(xiàng)目屬于承包風(fēng)險(xiǎn)還是各章節(jié)等。

（二）采取的措施

1、經(jīng)營分析和動(dòng)態(tài)合同后評(píng)估，準(zhǔn)確分析盈虧點(diǎn)和原因，確定原因后及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

2、施工中因監(jiān)理、甲方、設(shè)計(jì)及各種自然條件下，出現(xiàn)的意外情況，及時(shí)與甲方溝通解決方案形成書面資料。

3、實(shí)時(shí)收集尖草坪區(qū)、太原市、山西省等的相關(guān)工程建設(shè)、相關(guān)材料價(jià)格等文件，直接對(duì)工程存在影響，并且做出書面對(duì)工程建設(shè)的影響程度，報(bào)甲方審核后合理保存，作為竣工索賠時(shí)的有利依據(jù)。

篇13

存在的問題

雖然在縣際公路建設(shè)中，各方下大力氣積極投入，加強(qiáng)管理，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.項(xiàng)目前期工作繁重，影響整體工程進(jìn)程

征地拆遷無法解決，影響工程進(jìn)展。縣際公路征地拆遷由地方政府負(fù)責(zé)，由于地方政府財(cái)政收入不能滿足工程征地拆遷費(fèi)用，因此，許多改線路段征地?zé)o法解決，使工程被迫停工，公路拓寬路段拆遷無法辦理，使工程不能滿足設(shè)計(jì)要求，直接影響工程進(jìn)展。

2.在縣際及農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目中，由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)的法規(guī)體系和管理機(jī)構(gòu)尚不完善，這幾年建筑業(yè)“僧多粥少”競(jìng)爭(zhēng)激烈，影響著建筑市場(chǎng)的在序運(yùn)轉(zhuǎn)和良性循環(huán)

更為嚴(yán)重的是工程越級(jí)承包，非法層層轉(zhuǎn)包的混亂現(xiàn)象。“打著一級(jí)企業(yè)的牌子，二級(jí)企業(yè)來投標(biāo)，三級(jí)企業(yè)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，包工頭來施工。”這種高資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)將承包的工程隨意肢解，倒手轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)等級(jí)企業(yè)甚至個(gè)體包工頭經(jīng)營，造成層層盤剝、偷工減料、趕工省錢、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而又以包代管，不派出相應(yīng)的技術(shù)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)，施工過程無人管理，其結(jié)果一方面造成在施工中不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)，使用假冒偽劣建材產(chǎn)品，粗制濫造，直接對(duì)工程質(zhì)量造成極大的威脅，另一方面工程一經(jīng)轉(zhuǎn)包，只顧賺錢，不顧質(zhì)量，施工任其發(fā)展，轉(zhuǎn)包者坐收漁翁之利。這樣破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)范，從而影響建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，制約了工程質(zhì)量的提高。

3.地方配套資金到位率較低、材料價(jià)格大幅上漲等問題，給工程正常施工帶來很大困難

4.舊路路基兩側(cè)拓寬施工難度大

由于原舊路有的為山區(qū)公路，路勢(shì)險(xiǎn)峻，一邊靠山一邊懸崖，大部分只能為路段平面線型的順勢(shì)，而且拓寬的話土方石塹開挖工程量大。

5.由于縣際公路建設(shè)資金緊，在設(shè)計(jì)過程中防護(hù)、排水設(shè)施不夠完善，在多雨季節(jié)排水不暢，水毀時(shí)有發(fā)生，造成部分路段沉陷、滑坍

6.個(gè)別施工單位施工組織能力較低等，不能真正起到指導(dǎo)施工的作用

個(gè)別施工單位施工組織能力較低，施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量水平較差，造成工程進(jìn)度滯后；個(gè)別監(jiān)理單位監(jiān)理力量投入不足，監(jiān)理人員無證上崗、工作責(zé)任心較差、業(yè)務(wù)水平低等現(xiàn)象，不能有效地起到監(jiān)理和質(zhì)量控制的作用。有的施工組織設(shè)計(jì)編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗(yàn)，編制中只是對(duì)技術(shù)規(guī)范照搬照抄，而未對(duì)具體工程的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，沒有起到指導(dǎo)施工作用。目前施工組織設(shè)計(jì)的編制經(jīng)常是技術(shù)部門的幾個(gè)技術(shù)人員包攬，技術(shù)部門搞編制，生產(chǎn)部門管執(zhí)行，出現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)施分離的現(xiàn)象，以至造成施工組織設(shè)計(jì)只是個(gè)形式而已，不能真正起到指導(dǎo)施工的作用。

7.重建輕養(yǎng)，愛路、護(hù)路、管路意識(shí)淡薄

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，按照要求組織了養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)，但目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員大多是非專業(yè)人員，把養(yǎng)護(hù)管理各種業(yè)余化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)偏低。現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員因工資較低，大多數(shù)人員年齡偏大，有的甚至是超過60歲的老年人，無法勝任養(yǎng)護(hù)工作，無法保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，更無從談起提高養(yǎng)護(hù)水平，因此，養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無法得到保證，經(jīng)常性出現(xiàn)人員交替現(xiàn)象，形成一種散兵作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。

縣際公路是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經(jīng)濟(jì)干線、口岸公路和省際公路。在縣際公路建設(shè)任務(wù)繁重、建設(shè)資金緊張的情況下，為保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，采取有效的工程管理措施極為重要。

現(xiàn)就工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題如何改善，從管理辦法及措施進(jìn)行探討

1.建立健全組織機(jī)構(gòu)

各地縣也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)征地拆遷、公路綠化、地方配套資金及協(xié)調(diào)解決縣際公路改造工程實(shí)施中的有關(guān)問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.制定各項(xiàng)規(guī)章制度

為了確保縣際公路的質(zhì)量、資金使用及安全生產(chǎn)，首先，公司確定了各部門職責(zé)范圍，明確了責(zé)任；其次，制定了一系列規(guī)章制度，通過用制度管理人、約束人的方法進(jìn)行管理；再次，實(shí)行責(zé)任追究制，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度。簽訂工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，與施工單位簽訂施工合同、安全生產(chǎn)合同、廉政合同等，然后各部門再將責(zé)任層層分解，直至每個(gè)施工員、試驗(yàn)員，使人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有重?fù)?dān)，為規(guī)范管理創(chuàng)造條件。

3.加大前期管理力度，要認(rèn)真落實(shí)以下八點(diǎn)

（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

把農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合、扶貧開發(fā)、村鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合。規(guī)劃與計(jì)劃要充分考慮縣鄉(xiāng)的人力、財(cái)力和群眾的承受能力，講求實(shí)際，注重實(shí)效，使得規(guī)劃更加合理、可行，防止規(guī)劃流于形式。

（2）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)員。