引論：我們為您整理了13篇醫院社會綜合治理工作范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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今年以來，我院社會治安綜合治理工作在縣委、縣政府有關部門的統一部署下，在縣城區社會治安綜治辦的指導下，領導高度重視，本著“誰主管，誰負責，落實措施，確保工作崗位安全”的原則，認真完成了《社會治安綜合治理目標責任書》中的各項任務要求，維護了社會政治穩定，取得了顯著成績。

一、領導重視，責任明確

為認真貫徹落實全國社會治安工作會議精神，積極參加城區安全文明創建活動，我院領導高度重視，把社會治安綜合治理工作納入日常工作計劃，增強了干部職工的安全防范意識。并為此專門成立了以院長張衛華為組長，院委會、總支成員及保衛科科長為成員的醫院社會治安綜合治理工作領導小組。領導小組堅持每季度召開一次綜治委全委會，定期研究工作。每年進行兩次治安形勢分析，并撰寫分析報告，及時開展公眾安全感調查，全面了解干部職工對社會治安的感受和意見。把安全教育做為日常工作的一個重點，不斷加強干部職工安全意識教育，增強了干部職工的防范意識。向社會開通了安全工作監督電話（2411353，內線8067），接受廣大患者及社會各界的監督、指導。

二、加大基礎設施力度，認真做好“三防”工作

醫院作為一種特殊的公共場所，擔負著病人就醫、康復、保健的重要任務，因此醫院的防火、防盜、防爆三防工作顯得尤為重要，對此，我院領導亦高度重視。

一是遵照中央“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的重要指示，我院專門成立了由分管院長為組長，臨床、醫技、后勤科室主要負責人等為成員的義務消防領導小組，制定了消防安全制度，要求全院干部職工都要認真學習有關消防安全法規，做到經常地對職工進行消防安全教育。為使大家時時處處提高警惕，自覺加強防范意識和責任心，我院定期對義務消防員進行培訓，每月集中學習一次消防安全知識，要求人人建立學習筆記，從思想上高度緊張起來。對不符合《消防法》和《消防條例》規定，存在火災隱患等不安全因素的科室、倉庫等重點要害部位，實行重點防范。對因消防安全防范失控或處置不當造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任，并把落實《消防法》和《消防條例》的情況，作為科室及個人獎優罰劣的重要依據，納入年終考核。義務消防領導小組做到定期對全院進行安全大檢查，并備有詳實的實地檢查記錄，發現問題及時處理，力求將火災隱患消滅在萌芽狀態，以遏制和杜絕各類火災事故的發生。

認真做好防盜工作。醫院人流量大，情況復雜，怎樣為病人提供一個安全的就醫和康復環境顯利尤為重要。我們一是加強工作制度，規定保衛科人員每天24小時輪流值班，每天定期不定期到各科巡查，并配備了手鞭7個。其中保衛人員6個，財務人員1個；電擊棍2個；橡皮棍4個；拐子3個等工具。對入、出院人員嚴格檢查，對可疑人員做到跟蹤監察，對收款處、住院處、財務科等重點部位時刻進行嚴密監視，做到百無一失。二是對財務科、藥劑科、總務科等科室安裝防盜門，強化了社會治安防范措施。

三是為確保病人、醫院的生命財產安全，在做好防火、防盜的同時，把防爆工作又作為一個重點，時刻提高警惕。對易發生爆炸、引起火災的地方配有專人按時巡查，責任到人，并配有充足的滅火器具，做到重點對象重點防護。

三、進一步規范工作制度

根據全國、省市縣社會治安綜合治理工作管理法律、法規和標準，制定了《鄄城縣人民醫院綜合治理工作制度》、《鄄城縣人民醫院安全工作制度》、《鄄城縣人民醫院消防安全工作制度》、《保衛科工作人員職責》等有關社會治安綜合治理工作方面的十五條規章制度和職責，明確了社會治安管理責任。

社會治安綜合治理工作，我們不僅只是寫在紙上，掛在墻/:請記住我站域名/上，更重要的堅持落實到行動上。做到有部署、有落實、有監督檢查，并做到了與個人經濟利益直接掛鉤，責任落實到位，做到獎罰分明。尤其是近期我院對保衛科進行了后勤服務社會化管理改革試點，改革后的保衛科，成為獨立的二級法人科室，更加明確了科室工作職責，極大地調動了工作人員的積極性和責任感，使我院的社會治安綜合治理工作日益規范化、科學化。

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五年來，我委認真貫徹落實區委、區府關于“四五”普法、依法治區規劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務來抓，列入委的重要議事日程，委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中，并下發依法治理工作實施意見，認真落實監督檢查機制，確保“四五”普法依法治理工作有計劃、有目標地按步驟實施。為充分履行委普法依法治理領導小組的領導、協調職責，我們根據人員變動，三次調整充實了普法依法治理領導小組組成人員，建立了以黨工委書記為組長的普法依法治理領導小組，制定了領導小組工作制度和領導小組職責。2001年9月，對照“三五”普法規劃，結合我委實際，研究制定下發了《關于在建委系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，明確了指導思想、總體目標、主要任務、實施的方法、步驟、組織領導和保障，對順利實施普法依法治理規劃提出了具體要求。每年年初又結合當年的工作任務和普法重點，制定本年度的法制宣傳教育工作計劃，對當年的普法內容做出明確要求。

二、廣泛開展普法宣教，增強法制意識

為加強法制宣傳教育，我委加強了法制宣傳員隊伍的建設，由單位的宣傳報道員兼任法制宣傳員，舉辦了3期普法骨干培訓班，結合自身工作和委普法重點，對他們進行了相關的法律法規知識的培訓，提高了普法骨干的法律知識水平，增強了對普法工作重要性的認識，積極發揮他們在法制宣傳教育中的作用，并通過他們深入到群眾中宣傳，在全委形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。

（一）以憲法為核心開展法制宣傳教育

高度重視了以憲法為核心的法律法規宣傳教育。積極參加每年12月4日全國法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當周的憲法宣傳周。認真組織對新頒布法律法規的宣傳教育工作，注重培養干部職工的權力與義務相一致，權力與責任相統一的現代法制觀念，增強干部職工依法規范自身行為、維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識。

（二）圍繞行業管理開展法制宣傳教育

圍繞經濟建設和改革開放，宣傳社會主義市場經濟特別是與整頓和規范市場經濟秩序相關的法律法規，宣傳城市規劃、房地產、交通、環境等城市建設和管理的法律法規。結合行業執法的特點，積極參與上級業務部門的法律知識培訓，抓好本單位的法律知識學習，使干部職工熟悉了解、自覺運用專業法律法規，加強行業依法治理工作，認真制訂和完善行政執法責任制，加大專業法的社會宣傳力度，營造良好的執法環境，提高行業依法管理水平。

（三）突出重點普法對象開展法制教育

1、抓好領導干部特別是基層正職以上領導干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學法制度和領導干部年度學法計劃，突出了《干部法律知識讀本》、《wto與依法行政》培訓。二是靈活學習方式，采取集中學習、自學、交流心得、檢查筆記等方式進行。三是不定期邀請專家舉辦法制報告會和專題講座，就領導干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導，增強領導干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯合舉辦了“解放思想、增強責任”培訓班，請市委黨校教授講授《公民道德建設實施綱要》。區司法局和法院的領導都曾來我委授課。

2、抓好行業執法人員的法制教育。根據我委行業執法人員多的特點，堅持開展專業法規和文明執法教育，努力提高執法水平和營造良好的執法環境。一是制定了執法人員學法考核制度，對學法任務作了明確規定；二是利用會議、培訓集中輔導。邀請上級政法部門領導為全委干部進行有關法律知識的大課輔導；三是專題宣講，結合新頒布的法律法規邀請專家進行授課講解，共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內河航道管理條例”、“運輸安全條例”等多部法律法規專題報告會；發放各類普法宣傳教育讀本，使他們在工作之余能夠自學法律知識，提高法律知識水平。

3、抓好企業經管人員的法制宣傳教育。為提高組織經營人員管理的能力和水平，我們先后組織《公司法》、《會計法》、《統計法》、《合同法》等法律的學習，培養出一支懂法律、懂經營的企事業經營管理者。

（四）結合大型活動、事件開展普法宣傳教育

能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。2001年，結合開展黨員輪訓、三個代表重要思想學習教育、改進服務年活動分別開展了依法治國和以德治國、依法行政、嚴格執法及依法行政、文明執法的教育活動。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中，我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》。在2004年4月《拆遷法》實施后，結合工程建設中的遇到的拆遷工作向群眾進行大力宣傳。

三、依法進行行業治理，提高法治水平

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1 醫院綜合治理工作中的難點的表現

眾所周知，醫院每天都要接診幾百甚至上千名病員就診。而醫院里每天還有幾百名病員在住院。在這些門診或住院的病員中，既有病情較輕的病員，也有病情較重的病員。在病員和家屬中，既有非常明理又對醫生相當尊重的人，也有蠻橫不講道理，自認為他（或她）就是“上帝”就是“消費者”的人。一旦遇上了醫療糾紛，講理懂法的人會實事求是地與醫院交涉或依循司法程序處理醫療糾紛，并能圓滿地解決問題，不會給醫院的綜合治理工作帶來難點。一旦在醫療糾紛中碰到那些不講道理、不懂法律的人，這些人既不按司法程序辦理醫療糾紛，也根本不去咨詢醫生在醫療過程中所采取措施的對錯，而是一味地糾集親朋族人來院大吵大鬧，毀物、傷人。使醫院的日常醫療秩序受到了嚴重的干擾，也給醫院的綜合治理工作帶來了相當大的困難。當地派出所和區治安大隊甚至也無法妥善處理好這種綜治難點。因為，第一，公安機關無法滿足家屬的無理要求。第二，公安機關也不能把家屬的打砸行為視同社會上的打砸行為來處理。

雖然國家在出臺的醫療事故處理條例中列出了一條醫院免受沖擊的條文。可是視國家法規為兒戲的人仍有不少。如去年本市一家醫院發生了一起醫療糾紛事件。照理講，家屬是可以和醫院講道理的。如果是醫院存在過錯，根據司法程序，醫院該賠多少錢，就賠多少錢。可是病員家屬不但不按司法程序與醫院講道理，反而糾集200多名村民來圍攻醫院，毆打醫院工作人員，致使醫院多人被打傷。在處理醫療糾紛中，雖然縣里的公安特警和主要領導都來了，可村民們打的照打，砸的照砸，很久才平息這起糾紛。這樣的醫療糾紛，給醫院的綜合治理工作帶來了很大的困難。

2 醫患關系緊張的原因

為什么現今社會的醫患關系會如此緊張呢？淺析原因如下：

2.1醫患雙方矛盾是社會矛盾的集中表現

1996年全國衛生事業發展大會將醫療衛生事業定為國家給予一定優惠政策的社會公益事業。從而使它不再成為純福利的事業。醫院開始面臨自己養活自己的問題。因此醫院之間的競爭明顯加劇，在國家不可能補償更多費用的情況下，醫院不得不在其他方面想辦法，患者成為醫院重要的收費來源。醫療費用開始急速上漲，在百姓中就出現了“看病貴”的問題。

另外，原來的公費醫療模式開始向大病統籌，患者自己承擔部分醫療費用或全部醫療費用的模式過渡。進入醫院首先得交“門檻費”。這筆錢也是患者自付的，患者出了錢，自然就會以“消費者”的身份去參與診療的全過程。過去只是患者單純地服從醫生，而現在卻是醫生必須如實告知患者醫療全過程的信息。醫生有一項缺失，那么道理就在患者方。醫院服務不好，醫院有一點點過錯，患者就有權利來維護自己的權益。因此，當醫學服務的特殊性被忽略時，醫患之間的矛盾便不可避免地產生了。

2.2醫務人員的觀念還未全部轉變

我們的國家已進入法制時代，進入了以法律手段調整各種社會關系的時代。醫院自從1987年實施《醫療事故處理辦法》后，《醫療機構管理辦法》、《執業醫師法》相繼出臺。2002年9月1日《醫療事故處理條例》的正式實施，使醫療衛生工作正式納入法制化軌道，與醫療衛生法制建設步伐加快的形勢相比，醫務人員的法律意識并沒有與時俱進，部分醫務人員的思想仍然停留在計劃經濟的年代，認為患者看病是有求于醫生，是醫生說了算，殊不知，現在的診療工作是雙方面的。如大型儀器的檢查，過去是醫生一說，患者服從，而現在卻是病人不同意，醫生就不能開檢查單，如果醫生堅持開，那就是違規。在診療過程中，醫生有告知的義務，如果醫生有一項沒告知，一旦出了意外，患者就會以醫生未告知的理由來投訴醫院、投訴醫生，處理不好就是一場影響很大的醫患糾紛。

2.3患者過度維權所致

眾所周知，現在人們的自我保護意識在不斷增強，筆者認為這是好事，這說明我國的普法教育已經深入人心。如果出現醫療糾紛，患者走司法程序，那的確是百姓法律意識和文明程度提高的表現。但在醫院大吵大鬧，筆者認為這是患者維權過度的表現。家屬維權過度表現為職業“醫鬧”的大量出現，如《中國青年報》就報道過一則職業“醫鬧”的事件。職業“醫鬧”的出現是導致醫患關系緊張的又一個方面。

2.4管理者的調停滯后導致醫患關系緊張

作為醫院的主要管理者，在平時的工作中應嚴格要求醫務人員依法行醫，規范行醫，要教育醫務人員一切以病人為中心。嚴格要求醫務人員不以醫謀私，要盡心盡責為病人服務，爭當“白求恩式”的醫務工作者。但如果出了醫療糾紛，不管醫院是否有錯，作為醫院的主要管理者就應該盡早站出來，與病人家屬進行平心靜氣的對話。假如醫院有什么責任就承擔什么責任，千萬不可避而不見家屬，致使家屬的“火氣”越等越大，最后導致嚴重的醫療糾紛。前幾年有一報社報道說，有家醫院領導，在處理醫患糾紛時采取回避，推諉的辦法，致使喪失了控制和處理醫患糾紛的最佳時機。而且一名醫生被家屬挾持了14個小時竟無一名醫院領導出面予以做協調和阻止工作。如此的領導者以及如此的管理滯后，能不引起醫患關系的緊張嗎？

3 解決醫院綜合治理工作的難點問題的措施

3.1醫務人員必須依法行醫，規范行醫

現代醫學要求一名合格的醫務工作者不僅要有過硬的專業水平，而且要有良好的心理素質和人際關系的協調能力，對患者多一份理解和解釋，在工作中多一份策略和技巧，并更完美地詮釋白衣天使的工作風范，關心愛護病人，以人文關懷的服務意識來建立起新型的醫患關系。

3.2從法律上保護醫院免受沖擊

國家立法并要嚴格執法，保障患者和醫務人員的合法權益都不受侵犯，對于那些違反法律法規的單位和個人一定要追究責任，絕不姑息。

3.3在醫院開展住院保險業務

一旦發生醫療糾紛由保險公司介入。保險公司可根據保險合同該賠償的一定依照合同予以賠償，不應賠償的堅決不賠。這樣就可解決醫院在賠償談判時既當“運動員”又當“裁判員”及隨意賠款和視“兇”賠款的問題。

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二、工作任務

（一）組織開展平安醫院建設活動，根據創建目標任務，指導督促各單位開展創建工作，把各項創建措施落到實處。

（二）加強醫院基礎建設和管理，建立健全醫療安全管理，落實各項核心醫療工作制度，規范執業行為，預防醫療事故和醫療差錯發生，確保醫療安全。

（三）積極探索醫患溝通的有效機制，建立和完善醫院服務質量保障、獎懲、評議、監督機制，增強醫療事故處理工作的透明度；建立醫患糾紛人民調解組織及醫患糾紛調解室；推行醫療責任保險制度，引導醫患雙主通過正當合法的途徑處理雙方的爭議，配合有關部門妥善處置因醫患爭議引發的。

（四）加強醫療衛生單位內部的“人防、技防、物防”設施建設。建立健群防群治組織，配備保衛機構及人員；定期組織安全工作重點崗位工作人員學習培訓，開展經常性的安全檢查，加強消防安全工作，及時消除內部安全隱患；制定和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防等應急處置預案，并定期組織演練；強化對醫院重點要害部門的管理，并按規定安裝視頻監控系統；強化品、一類的管理，做好易燃易爆物品、劇毒藥品、化學試劑的管理和使用，建立嚴格的使用登記制度和監督制度。

（五）切實做好上海世博會和省運會期間維穩工作，發揮醫療衛生機構職能，制定周密的工作預案。

三、實施要求

（一）突出重點，努力營造良好的社會治安環境。社會治安關系到人民群眾安居樂業，是維護社會穩定的一個重要方面，我們要進一步加強社會治安綜合治理的基礎工作，以創建“平安醫院”活動為載體，健全和完善社會治安綜合治理工作機制，努力營造良好的社會治安環境。

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二、責任目標及評比標準（見附表）

三、考核辦法（見附表）

四、獎懲辦法

實行政治榮譽和物質獎勵相結合，以政治榮譽為主的原則。對未達標者，予以通報，對出現嚴重問題的，實行一票否決制，取消綜合性榮譽稱號和有關責任人評選受獎，晉職晉級的資格；對達標者，給予通報表揚；年底做總結通報。

五、時效

本責任書的有效期為20__年1月1日至20__年12月31日。

六、本責任書一式二份，院社會治安綜合治理辦公室執一份。受方科室執一份。

科右中旗蒙醫醫院黨支部

科右中旗蒙醫醫院院務會

科室責任人

簽訂日期20__年一月

社會治安綜合治理責任

目標百分考核辦法

根據《XXX縣社會治安綜合治理目標管理責任書》制定本辦法。

一、社會治安綜合治理責任目標實行百分考核制，考核評比結果分三個檔次，95分以上為先進，85分至94分為達標，84分以下為未達標。

二、新增責任目標，以當年工作部署為準。

三、考核評定工作由局社會治安綜合治理辦公室具體組織實施。

四、考核驗收工作采取平時監控，分項檢查，年終考核評比相結合的辦法，全面衡量，綜合評定，逐項打分，按每項實得分數累計得出總分。

五、年終考核由各科室先行自查，逐項自我評估打分，然后寫出書面報告上報院社會治安綜合治理辦公室，接受驗收評比。

六、各科室接受驗收時要主動出示與記分標準有關的原始證據和其它文字材料，沒有證據材料者不得分。

七、各科室接受抽查，檢查，考核驗收時必須實事求是匯報工作情況，嚴禁弄虛作假，一經發現每項扣10分，同時對有弄虛作假行為的責任單位和責任人通報批評。

八、百分考核結果作為實施社會治安綜合治理一票否決權和決定獎懲的基本依據。

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近年來，我縣出生人口性別比出現時高時低的現象，情況比較復雜，尤其是二孩出生性別比嚴重偏高。目前，部分群眾受重男輕女、傳宗接代、生兒防老等傳統觀念的影響，以及B超管理、孕情監測、非法胎兒性別鑒定和非法選擇性別的人工終止妊娠等影響，人為地導致出生人口性別比偏高。今年起，由于考核口徑的調整，省外流入人口在本轄區內出生性別比也列入考核，其出生人口性別比的偏高對我縣影響較大。治理出生人口性別比工作形勢嚴峻，任務艱巨。出生人口性別比失衡，嚴重擾亂了正常的生育秩序，將直接影響到我縣人口、資源和環境的協調發展，還將危及婚姻、家庭和整個社會。各鎮（街道、開發區）、縣有關部門要從科學發展的大局出發，充分認識加強出生人口性別比治理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，本著對人民、對歷史負責的態度，切實解決好出生人口性別比偏高問題。

二、加強防范，健全治理出生人口性別比工作長效機制

1、進一步深入開展專題宣傳教育活動。各鎮（街道、開發區）、縣有關部門要運用多種形式開展以“關愛女孩、打擊‘兩非’、促進性別平衡”為主題的宣傳教育活動，營造工作氛圍和輿論環境。要向各級干部宣傳出生性別比偏高的嚴峻形勢和嚴重危害，克服工作畏難和厭戰情緒，強化治理工作的決心和信心。要組織有關從業人員，學習相關法律法規和規章制度，加強職業紀律、職業道德教育，增強其遵守制度的自覺性。要向廣大群眾大力宣傳出生性別比平衡的重要性和相關法律法規知識，發動群眾共同抵制和打擊“兩非”行為。

2、進一步完善信息共享機制。根據國家、省、市有關規定要求，各助產技術服務機構按要求規范住院分娩登記和統計工作，并做好原始登記信息比對和數據質量抽查，真實反映我縣活產兒性別比數據。衛生部門與人口計生部門每年3月、6月、9月和12月底前將衛生部國統表中的活產兒性別數據進行交換，共同做好活產兒數據統計工作，確保上報數據的完整性和準確性。

3、進一步深化計劃生育利益導向。要深入開展“關愛女孩行動”，認真落實村（居、社區）計劃生育村規民約，加大經濟利益導向和制約力度，提高女孩和女孩戶的經濟社會地位，切實維護女孩和女兒戶的合法權益。協同財政、農業、民政、人事勞動社會保障等部門要制訂和完善有利于提高婦女地位的政策措施，增加婦女就業機會，合力推進人口計生社會保障工作。

4、進一步開展出生性別比偏高專項治理行動。公安、衛生、計生等相關部門要聯動聯合，不定期地開展集中治理出生人口性別比專項行動，加大力度落實宣傳教育、利益導向、依法打擊、制度監管、生育過程管理等綜合治理措施，依法嚴厲懲處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠的“兩非”違法犯罪活動，以及溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童、歧視和虐待生育女嬰的婦女等違法犯罪行為；嚴厲打擊和取締轄區內的“無證B超”、“無證診所”，確保打擊“兩非”取得實效。

5、進一步健全和完善制度建設。建立健全B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理辦法；全面推進孕產期全程優質服務，嚴格非醫學需要引產的審批制度，建立完善終止妊娠手術、終止妊娠藥物使用技術規范；加強對從事B超操作醫務人員的管理、監督和檢查。加強對醫療機構的監管，未經許可，任何醫療機構不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術，發現有非法鑒定胎兒性別行為的，要及時依法嚴肅查處，經查證屬實，對在職醫務人員要開除其公職，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；建立完善住院分娩的新生兒實名制登記制度，嚴格執行在醫院出生嬰兒的統計和嬰兒死亡登記、報告制度。

6、進一步加強終止妊娠類藥品的流通、使用和管理。禁止藥品零售企業、個體診所、性保健用品經營單位銷售終止妊娠藥品。藥品生產、批發企業不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術資格的單位和個人。會同縣食品藥品監督行政部門，每年對終止妊娠藥品的生產、銷售和使用等環節進行聯合檢查，發現違法經營、使用的，依法嚴肅處理。

三、加強領導，形成綜合治理出生人口性別比工作合力

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二、大力推進社會治安防控體系建設

以農村科技防范建設和治安卡點建設作為農村治安防控體系建設的重點，繼續深化農村社會治安防范工作隊伍、網絡、設施、制度“四項建設”，強推硬促，力求取得階段性進展；指導考察命名一批市級治安卡點示范點、技防示范鎮、村級綜治工作示范點和聯戶聯防示范村，樹立農村治安防范工作典型，抓點帶面，推動全市治安防控體系建設不斷發展進步；在全面深入調研的基礎上，適時出臺健全城市社區治安防范長效工作機制的意見，推進城市社區社會治安綜合治理工作取得新進步；以基層平安創建為載體，加強企業、單位以人防、物防、技防為主的治安防范工作，注重開展“技防單位”、“技防企業”、“技防小區”等創建活動；進一步推進專業保安聯防隊伍建設，開展有償看護服務崗位的普查，逐步淘汰老人崗、殘疾崗，提高單位內部看門護院的能力。

三、加強社會治安綜合治理領導責任制

狠抓社會治安綜合治理領導責任制、責任追究制和一票否決權制的落實。會同阜城三區綜治部門和市直機關工委健全市直單位綜治相關責任人履行社會治安綜合治理職責的考核考評，建立責任人考核檔案，促使各成員單位認真研究本部門、本行業在綜治工作和平安建設中的地位作用，積極主動開展工作；切實改進考核評比方式，加強日常考評，探索開展社會治安綜合治理封閉式考評的方法；建立社會治安形勢分析季度例會制度，加強與相關部門的信息溝通，通過各種渠道掌握基層社會動態，靈活運用督查督辦、

限期整改等工作措施，促進基層黨政組織增強開展綜治和平安建設的積極主動性；對因領導不重視，發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方，堅決施行一票否決，并追究相關責任人的責任。

適時籌備召開全市綜治工作暨平安鄉鎮命名表彰大會，以先進典型引導綜治暨平安建設廣泛深入開展。

四、切實加強和改進以人口管理為重點的社會管理

適時出臺關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見。積極與阜陽籍務工經商流入地綜治部門進行聯系，共同探討加強阜陽籍務工經商人員的服務管理工作；協調有關部門適時開展城區流動人口出租房屋清查活動，進一步健全流動人口出租房屋的管理機制；繼續開展治安混亂地區和突出治安問題排查整治，突出以加強城鄉結合部的流動人口出租房屋管理為重點的社會管理，落實城鄉結合部社會治安綜合治理措施，筑牢城市“防火墻”；將“三電”設施管護納入社會治安綜合治理日常工作，發揮好綜治委各專項領導小組的作用，組織協調有關部門開展經常性的工作，有針對性地解決問題；努力探討加強對青少年犯罪高危人群、刑釋解教人員、社區矯正人員、吸毒人員管理教育的有效途徑，最大限度地預防和減少違法犯罪。注重發揮法制副校長的職能作用，進一步強化學校內部矛盾化解和周邊治安綜合治理。

五、努力營造全社會參與綜治及平安建設的濃厚氛圍

大力弘揚平安文化，營造綜治及平安建設宣傳的濃厚氛圍，提高全社會參與綜治及平安建設的積極性。會同有關部門在阜陽城區開展平安阜陽公益宣傳活動，開展好3月份社會治安綜合治理暨平安建設宣傳月；積極創造條件，力爭組織開展全市首屆“三電”杯社會治安綜合治理暨平安建設知識競賽活動，組織開展好全市“平安文化宣傳季”，分別會同宣傳部門及市文聯開展好“2009聚焦平安”－－系列新聞宣傳報導活動、“2009祝福平安”－－書畫名家平安阜陽書畫展和“2009平安瞬間”－－平安阜陽建設紀實圖片展；充分發揮“阜陽平安網群”的優勢，加強綜治及平安建設的宣傳、交流，將平安網宣傳工作納入社會治安綜合治理工作考評，建立平安網信息員制度。

六、進一步加強綜治基層基礎工作

認真落實省綜治委《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理組織規范化建設的意見》（皖綜治委[20*]10號），加強鄉鎮（街道）政法綜治機構建設，健全工作制度，整合力量，形成基層維護治安和穩定的合力。繼續深化基層矛盾糾紛排查調處中心的機制建設，扎實推進農村警務機制建設，進一步健全基層治保、調解組織，加強基層群防群治隊伍建設，落實經費保障。適時開展基層綜治人員培訓，提高工作能力和素質。適時組織開展赴先進地區考察取經活動，進一步開闊工作視野。

七、加強綜治委（辦）的自身建設

進一步完善綜治機構、加強人員配備

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二、強化措施，嚴格管理

（一）加強孕期監控

對政策內懷孕實行鄉、村干部“雙重”包保責任制，把所有政策內懷孕對象的包保責任落實到鄉、村干部。包保干部從包保之日起，每月不得少于1次入戶隨訪，訪后要認真填寫訪視卡，動態掌握孕情，直至嬰兒出生。凡在孕情跟蹤過程中發現孕情丟失的，要及時向鄉計生辦報告。鄉計生辦要立即聯合派出所、司法等部門認真調查，一追到底，并將初查情況上報縣性別比綜合治理辦公室。凡屬包保責任人不按照規定入戶訪視、失職、導致孕情丟失或知情不報或故意幫助隱瞞的，視情節輕重，對包保責任人給予警告、行政記過以上處分，并處以200——500元的罰款。

（二）加強b超管理，嚴禁非法鑒定胎兒性別

衛生、計生部門要對全鄉范圍內b超進行認真清查，逐一登記，進行資格審查。要嚴格按照規定，建立健全b超及染色體監測設備和技術的準入與監督制度，對未經批準使用的b超一律予以查封。

區人口計生局、衛生局要定期舉辦b超操作人員法制教育培訓班，加強從業人員職業道德教育和法制教育，嚴禁違規操作，非法鑒定胎兒性別。

衛生醫療和計劃生育技術服務結構要嚴格落實b超室“雙人雙鎖”管理制度、b超操作員掛牌操作制度和b超操作場所設置醒目的禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的警示牌制度。使用b超檢查胎兒情況，必須規范操作，詳細登記，檢查情況實行一人一卷，檢查結束后要嚴格歸檔管理。

對非法為他人鑒定胎兒性別的b超操作人員，一經發現，要按有關規定嚴肅處理。

（三）加強終止妊娠手術管理，嚴禁非法終止妊娠

上環、取環、終止妊娠等計劃生育手術，必須在經批準的鄉計劃生育服務結構施行，其他任何單位和個人均不得開展計劃生育手術。

凡政策內懷孕14周以上的婦女不得擅自終止妊娠，確因醫學需要不宜繼續妊娠的，首先應由本人持身份證及鄉計生辦的證明，到區人民醫院進行診斷并出區醫學意見，經區人口計生局批準后方可施行終止妊娠手術。對符合再生育條件，但未領取生育證的，不批準再生育，同時責成當事人落實長效節育措施。

凡屬計劃外懷孕的，施行手術機構必須查驗、登記受術者的身份證及其所在鄉計生辦出具的證明；對違規為懷孕婦女施行終止妊娠手術的施術機構，要按相關規定嚴肅處理。

三、完善機制，確保工作順利開展

（一）認真落實計劃生育獎勵和優惠政策

1、是對獨女和二女戶家庭的女孩在考高中時獎勵5分。

2、是以鄉為單位每年為獨女戶和二女結扎戶家庭的父母免費進行一次健康檢查。

3、是對領取獨生子女父母光榮證的家庭，由各鄉兌現每月5元的獨生子女保健費。

（二）認真落實有獎舉報制度

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大隊黨支部始終把平安創建和社會治安綜合治理工作作為黨支部中心工作的重中之重，堅持常抓不懈，形成了大隊領導親自抓，各中隊領導具體抓，綜治成員單位全力抓，形成齊抓共管的良好局面。年初，黨支部分別與下屬中隊負責人簽定了綜治工作目標責任書5份，形成橫向到邊，縱向到底的工作格局，實行社會治安一票否決。同時，調整和充實了綜治領導小組成員，下設辦公室具體操作，定期分析全局各階段治安形勢，確定工作重點，組織好全局治安防范工作，有效地預防和減少違法犯罪，社會治安狀況良好。

二、加大法制宣傳力度，加快依法治理進程。

20__年3月我大隊按照支隊綜治辦的相關要求積極組織開展以“平安和諧穩定”為主題的“綜治維穩宣傳月”活動以促進全省經濟社會又好又快發展創建良好的社會環境和法治環境。成立了由李成洋擔任組長、杜新莉為副組長的綜治宣傳月活動領導小組，制定了較為詳實的宣傳工作總體計劃和創建目標，明確了專人負責，精心組織實施。對公路沿線的廣大老百姓，宣傳地點主要以沿線農貿市場、中學、醫院、客運站為主，向其發放宣傳資料和講解的危害，愛路護路確保公路安全暢通以及與禁毒和公路方面的法律法規。

宣傳方式主要以在收費站設點、懸掛標語、散發《拒絕珍愛生命》、《參與禁毒斗爭構建和諧社會》、《防范新型的危害》《云南省攻速公路路政管理大隊法律法規宣傳資料》等宣傳材料為主，并在沿線村寨粘貼宣傳海報，解答群眾對、公路法律法規等方面的疑問，同時還組織村委會利用宣傳欄,墻報,刷寫宣傳標語,入戶散發宣傳冊等靈活多樣的形式進行禁毒、公路法律法規宣傳出動27車次，83人次，懸掛標語4塊，粘貼宣傳海報20多份，發放宣傳資料900多份，提供咨詢服務100多人次。

三、突出重點管理強化措施落實。

社會治安綜合治理工作涉及面廣工作量大，必須根據社會發展變化，突出重點，有針對性地強化防范措施。今年，我們本著實現民眾對社會治安的滿意程度要有明顯提高的目標，突出抓好兩項重點工作。一是深入開展創建“平安云南”活動，努力促進各項防范措施的落實，有效的提高單位院內防盜能力。二是加強對重點及流動人口的管理，積極預防和減少各類違法犯罪。同時，針對農民的熱點難點及重大性突發性的反映強烈的矛盾糾紛，建立起矛盾糾紛排查機制，及時發現和掌握的苗頭和動向，做到了預警在先措施在先，及時緩解矛盾，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

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（20__年9月6日）翟鎮地處礦區，位于新泰城西10公里，轄45個行政村，總人口6.3萬人，是山東省中心鎮和全國重點鎮、新泰的“西大門”。今年全市平安創建動員大會以來，鎮黨委、政府充分認識到抓好“平安翟鎮”建設對全市平安創建工作的重要性，以社會治安綜合治理為突破口，創新工作思路，強化工作措施，著力建立四個工作新機制，既有效地打擊了各種違法犯罪活動、凈化了社會環境，又使社會治安綜合治理工作逐步得到規范，達到了長效管理的目的，為經濟社會的持續快速協調發展創造了平安穩定的社會環境。

一、統一部署，多管齊下，建立全方位的治安防范工作新機制

我們把建立全方位的治安防范網絡作為預防和打擊各類犯罪行為的基礎工作來抓，在黨委政府的統一部署下，建立起了由綜治辦統一協調、以公安機關為骨干、以廣大群眾為基層的重點區域、單位內部和農村三個層面的治安防范網絡，形成了齊抓共管、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的立體治安防范體系。一是對重點區域實行了重點管理。針對我鎮駐地企業多，廠礦企業周圍多發偷盜、搶劫案件的實際情況，在全面考查了解的基礎上，鎮綜治辦協調公安分局在黃泥莊、王家寨、集貿市場及主要街道增設了四個警務區和十個報警點，每個警務區都配置一名正式民警和三名聯防人員，實行晝夜值班，全天候巡點區域治安情況；二是在單位內部增加防范措施。通過積極引導，各單位大力推廣人防、技防、物防相結合的工作模式，進一步健全了內部保衛組織，規范管理體制、落實責任制，增加人員，加大投入，配齊了必要的防盜設施和器械，提高了治安防范水平；在此基礎上，鎮里在公安分局建立了全鎮聯網的電子防范控制系統，引導和幫助各村、各企業單位采用電子防范技術，現已有15個村、3個鎮辦企業及大部分學校、醫院等企事業單位進行了安裝，從而大大提高了單位治安防范的覆蓋面和準確性；三是在農村深化治安承包責任制。從明確責任、落實待遇入手，與承包人重新簽訂了治安承包合同。在3000人以上的村設置4-6個治安員，3000人以下的村設置3-4個治安員，經濟條件好的村治安費用由村集體列支，經濟條件差的村由鎮村兩級支付，并實行了預交押金的制度，待年終考核后一次性兌付承包費，從而大大提高了治安人員的責任心，健全了全方位、立體式的治安防范體系。

二、警鐘常鳴，常打不懈，建立“嚴打”經常性工作新機制

對各類犯罪行為實施快速精準的打擊，是維護社會安全形勢最有效的手段，也是造福百姓的民心工程。我們按照上級要求，結合本鎮實際，把集中整治斗爭和經常性打擊結合起來，堅持“打早、打小、露頭就打”的方針，有效地形成了對違法犯罪行為持之以恒的高壓震懾態勢，維護了正常的社會秩序。

一是集中開展“嚴打”整治斗爭。為從重從快打擊各類違法犯罪活動，切實加快“平安翟鎮”建設進程，鎮黨委政府多次召開黨委擴大會議，專題研究部署“嚴打”工作，并制定了“內緊外松、以快制快、既準又狠”的工作方針。由公安分局牽頭，各村委會、各單位協助對各類違法活動和在逃人員進行快偵快破、快訴快審，取得了階段性成果。今年以來已發破治安案件121起，發破刑事案件65起，治安拘留9人，警告40人，治安罰款27人，刑事拘留21人，取保候審7人，逮捕10人，社會環境得到進一步凈化，群眾安全感普遍增強。

二是深入開展專項治理。配合“嚴打”整治斗爭，鎮綜治辦協同公安分局、計生辦、民政辦、管理區等部門在全鎮開展了“淘沙行動”，對重點人物進行了拉網式的排查摸底。對有犯罪前科和作案傾向的可疑人員，由所在村或單位治安人員串門入戶了解情況、跟蹤觀察，并及時將情況向有關部門匯報，保證了各類不穩定因素在第一時間得到排查和化解。通過“淘沙行動”，共新列管人員176人，其中治安類型156人，上訪類型9人，其它類型11人，均在政法部門視野之內，處于穩控狀態；同時加大了流動人口管理力度，辦理暫住戶口登記654人，使暫住人口登記率達到100。

三是強化日常治安巡邏檢查。著眼于建立以快制快、以動制動的快速反應機制，建立健全了公安民警、村治安員值班巡邏制度，并加強考核調度，促使他們以實際行動履行自己的職責。公安分局加大投入，配置巡邏值班車叁輛，加強了對重點區域和主要街道的巡查力度，實現了警力下沉、警務前移；各村治安員組成便衣隊，采取多頻點巡邏、蹲點守候、堵塞銷贓渠道等措施，全面加強治安檢查，為打擊犯罪搶得了第一時間，確保了打擊速度和效果。

三、加強管理，超前防范，建立矛盾糾紛排查調處新機制

本著“重心下移、責任下移”的原則，我們從推行案件包保責任制入手，實行了領導干部包管理區和機關干部包村制度，并將包保工作的實績與干部的政治經濟待遇掛鉤，有效地建立起了矛盾糾紛排查調處新機制。

首先，層層簽訂穩定目標責任書。年初，鎮黨委與機關干部和各村逐一簽訂了穩定目標責任書，規定機關干部對所包村的穩定工作負有直接責任，并明確了每名干部的權利和義務，制定了相應的考核細則，促使機關干部走村入戶掌握情況，排查糾紛，對自己確實無力化解的矛盾，做到及時上報，列入領導包案范圍。今年以來，經鎮機關干部排查出的 農村矛盾和糾紛達到170余起，及時化解了140起，沒有得到及時化解的由辦公室登記造冊落實了包案責任人，機關干部在排查矛盾糾紛中發揮了至關重要的作用。

其次，用心做好矛盾糾紛調處工作。在全面排查矛盾糾紛的基礎上，由鎮辦和綜治辦對不穩定苗頭登記造冊，實行臺帳管理，并將其提交黨委擴大會安排包案負責人。包案責任人對案件一包到底，為解決矛盾糾紛落實措施、落實人員，直至問題徹底解決。在矛盾糾紛調處工作中，我們注意把握了以下原則：對群眾反映的合法合理的實際問題，本著“群眾利益無小事”的原則，認真協調有關方面加以解決；對雖然應予解決，但受條件限制當時不能解決的，必須做好耐心細致的思想工作，穩定情緒，控制局面，確保不發生突發事件；對為達到個人私利無理纏訪的，決不拿黨和人民的利益去換取他們的“息訴罷訪”，依法予以嚴厲打擊。今年以來，先后打擊了二起無理取鬧的上訪事件，治安拘留1人，刑事拘留3人，受到了廣大群眾的一致擁護和好評。

第三，切實加大司法調解力度。我們把司法調解作為防止矛盾糾紛轉化為治安事件甚至刑事案件的重要措施，強化了司法所的職能作用，健全了各村普法、教育、巡邏、治安、調解五位一體的專職司法調解員，對涉法案件和一時難以解決的矛盾糾紛進行司法調解和法律引導，避免當事人采取過激手段而發生突發案件。司法所及村司法調解員采取主動介入的工作方法，積極為當事人講解法律知識，幫助他們利用法律解決實際問題，依法為農村辦理訴訟和非訴訟業務，協助辦理公證、見證等，調解了大量的經濟糾紛，促進了農村社會的穩定和發展。

四、以人為本，持之以恒，建立長效管理新機制

社會治安綜合治理是一項系統復雜的社會工程，既需要加大力度，強化措施，扎扎實實地抓好當前工作，也需要從根本性問題入手，建立長效管理的工作機制。我們在加大社會治安綜合治理防范和打擊力度的同時，立足于實現最廣大群眾的根本利益，注重提高群眾的法律素質，增強基層做好社會治安綜合治理的責任感，加強法制教育，強化檢查考核，積極探索社會長治久安的管理機制。

加大普法力度，提高群眾法律素質。我們將鎮司法所與法律服務所合署辦公，不斷深化法制宣傳教育和依法管理工作。結合“四五”普法，在部分村實施了“民主法制建設示范村”建設，以點帶面、多面推動，并根據不同普法對象的特點，開展了簡明易懂、喜聞樂見的法制宣傳月活動，廣泛宣傳和農村密切相關的民法、土地法、婚姻法、計劃生育等法規；大力開展青少年法律知識培訓，在鎮影劇院舉辦了二期法律培訓班，全鎮1700余名學生參加了培訓，并組織全鎮廠礦企業職工和在校學生定期舉辦法律知識競賽。此外，我們還通過制作固定標語、過街聯，出動宣傳車、發放宣傳單、提供義務咨詢等形式深入開展集中宣傳活動，使人民的法律意識不斷提高。

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(一)行政工作目標

加強領導班子建設，干部職工對院領導班子滿意度達20xx醫院年度工作計劃以上。加強醫德醫風建設，人民群眾對醫院滿意度達20xx醫院年度工作計劃以上。加強職工隊伍建設，職工無違法違紀行為。社會綜合治理工作達標。計劃生育各項工作任務達標。政務院務公開工作達標。

(二)醫療工作目標

門急診診療人數38萬人次，同比增長6.2%;

出院病人數1.9萬人次，同比增長6.5%;

手術臺次8175臺，同比增長8%;

病床使用率≥80%;

人平均住院日≤13日;

危重病人搶救成功率≥80%;

出入院診斷符合率≥95%;

治愈好轉率≥;

傳染病漏報率0;

甲級病案率≥;

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一、社區基本情況

××社區現有居民戶，約人，分為四個片區，個小區，棟居民住宅樓。其中，市級“平安小區”個，縣級“平安小區”個。轄區內有學校、醫院、集貿市場等企事業單位家，警務室一所，包片民警名，社區配備一名綜治專干，名專職治安員，名兼職治安員，支黨員義務巡邏隊。

二、社會治安綜合治理工作的具體措施

在社區治安綜合治理工作中，我們的主要做法是根據縣綜治委的要求，堅持“兩排查一分析”制度，建全組織機構、不斷強化綜治網絡建設，強化治安防范，強化社會矛盾糾紛的排查和調處，強化法制宣傳法制培訓。

⒈加強組織機構、制度和治安防范網絡建設。在街道辦事處綜治委的指導下，社區成立了社會治安綜合治理領導小組，治保會、社區人民調解委員會，整個社區劃分為個治安小區。其中樓房棟，平房區處，實行社區干部包各片區治安制度，每個片區有一名小組長具體負責各小區的治安工作。樓房區的治安主要依靠物業公司的保安人員和門衛人員，社區主要進行監督和檢查；平房區的治安主要是依靠專兼職治安員，建立社區綜治領導小組領導下的社區干部、小組長、小區治安員形成的三級治安防范網絡。

⒉通過一系列的安全防范措施，扎實開展群防群治工作。一是針對個封閉式管理的住宅區，我們積極與物業管理部門共同配合、協調管理。物業管理小區實行小時輪流值班，對小區的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對無物業管理的個住宅區，特別是平房區，由社區治安員佩帶袖章，按時在所負責的區域內進行巡查，禁止收破爛人員和流動攤販進入，尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記，發現問題及時與社區民警聯系解決。治安員實行每周兩次例會制度，匯報各小區的巡查情況和治安防范情況，對各種矛盾糾紛進行排查，為公安、司法機關及時提供可疑的犯罪線索。社區對治安員的工作實行月考核，不定期進行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉雜居的住宅區，特別是桃林一社，我們與社去民警不定期進行檢查，建立了出租房屋和流動人口管理檔案，與出租房主簽定治安保證書，使社區管理到位，確保了其住宅區的治安防范工作，減少了治安案件的發生。四是加強集貿市場和商業網點的治安防范。由于團結社區轄區分布有集貿市場、各種商業網點，居住人員復雜，流動人口多，流動量大。我們與街道辦事處城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合，劃定經營范圍、停車范圍，使整個市場管理有序，為賀蘭縣創建全國衛生城做出了貢獻。

⒊廣泛開展治安模范小區的創建活動。為了認真作好“平安社區”的創建工作，四月份社區對轄區的治安防范工作進行了認真的摸底調查，在各個小區開展創建治安模范小區活動，每個社區干部負責一個小區的創建活動，與各小區的掛靠單位或物業公司及時聯系，定期向掛靠單位匯報小區的治安情況，取得掛靠單位的支持，社區干部與社區警務室配合，經常深入到小區，監督檢查治安防范工作，使每個小區的停車棚都有專人看管、值班室小時有人值班，做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看，確保治安防范工作取得實效。

⒋提高綜治工作人員素質，開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區綜治工作，提高工作人員和治安員的綜合素質，社區每周抽出兩個小時，安排學習法律法規，每周的治安員例會上，由社區民警為治安員講解治安防范的基本知識，以及識別罪犯的方法，使社區工作人員和治安員的基本素質得到進一步提高。同時，我們在縣司法局和街道辦事處的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發放宣傳材料、法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學、破除迷信等方面的知識，針對不同年齡和人群，組織他們進行法律培訓。在綜合治理安全宣傳月中，我們請縣司法局的干部為××××的師生進行“預防青少年犯罪”法律知識講座，組織社區文藝隊參加稅法宣傳活動，通過開展這些活動，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區民警對兩勞人員進行回訪，做好監控和幫教工作。

⒌堅持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態。在“兩排查一分析”工作中，我們始終堅持“情況在一線掌握，矛盾在一線化解”。社區矛盾糾紛排查領導小組每周對轄區的矛盾糾紛排查兩次，每個小區的治安小組長都是矛盾糾紛排查領導小組成員，及時對本小區的矛盾糾紛進行排查調解，一時解決不了的，有社區矛盾糾紛排查領導小組協商解決。確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查調處，使社區各種矛盾糾紛排查率達到調解成功率達到以上，無集體上訪和。

⒍切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區成立了刑釋解教人員幫教領導小組，社區干部分工負責每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協議書，每季度定期對他們進行一次回訪，及時了解他們的思想動態、生活工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業，對一時無法就業生活確有困難的社區積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關心。目前社區名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實，幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預防了刑釋解教人員的重新犯罪。

⒎近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，社區安排專人負責每月定期對轄區內的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協助社區警務室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。

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1.3地質環境問題嚴重，災害趨勢加劇窯街礦區地質環境問題嚴重，不良地質現象發育普遍，尤其是地面塌陷、滑坡、崩塌非常發育。區內地面塌陷使地形破碎，坡面水土流失非常嚴重，對地質環境造成嚴重影響；滑坡、崩塌等不良地質現象產生大量固體松散物質，直接堆積于狹窄的溝道內，嚴重堵塞溝道，一旦遇強降雨就會發生較大規模泥石流災害。

2礦山地質主要措施

2.1立足實際，研究分析窯街煤電集團公司地質環境恢復治理工作自2008年開始逐年實施。在開展工作前期，進行了廣泛的調查和研究分析，制定切實可行的技術路線和實施方案。一是對礦區內的水文、氣象、地質、地震、災害等相關資料進行了廣泛收集，對礦區的地質環境基礎條件和礦山地質環境問題的誘發條件進行全面了解和掌握。二是通過實地調查訪問，對礦區礦山地質環境問題的發生時間、發展速度、分布情況及治理成本進行全面分析研究，并根據礦山地質環境問題的發育特征，結合其他地區恢復治理的成熟經驗，制定支擋、硬化、綠化、拆除、改線等有效的措施方法。三是對礦區進行地形測量，準確掌握礦區內礦山地質環境問題的空間分布，從空間位置上分析地質隱患的影響范圍和可能產生的破壞程度等，確保治理工作有重點、有緩急、有實效。

2.2全面規劃，綜合治理礦區環境恢復治理工作既要立足實際，還要著眼長遠，更要注重實效，所以按照輕重緩急的原則進行合理規劃布局對于順利實現綜合治理目標具有非常重要的作用。窯街煤電集團公司根據礦區地形地貌和地質條件，結合礦山環境影響評估結果，遵循科學規劃、合理布局的原則，將礦區環境恢復治理工作劃分為近期、中期和遠期綜合治理區。其中近期規劃確定為2008-2010年，主要完成礦山環境影響嚴重和較重區域的治理，包括地面塌陷區居民搬遷安置、地表沉陷裂縫回填、不穩定斜坡整修、修筑排水渠、攔渣墻、以及泥石流攔擋壩、排導溝等，消除潛在的安全隱患。中期規劃確定為2011-2015年，針對環境影響較重區域進行治理，主要完成矸石場平整、分級堆置、覆土綠化、礦區道路整修以及礦區綠化、美化等。遠期規劃一直延伸至閉礦期。主要對地面塌陷、零星矸石堆、崩塌、滑坡等地質災害進行有效監測，并落實邊生產、邊整治的長期治理措施，杜絕地質災害，并分年度對周邊山坡進行植被綠化，創建綠色礦山，使礦山生態環境與自然景觀和諧平衡。

2.3突出重點，注重實效為保證礦山環境保護與綜合治理規劃得以實現，窯街煤電集團公司結合礦山地質環境綜合治理規劃，按照“因地制宜、切合實際，量力而行、分步實施，技術可行、經濟合理”的綜合治理原則，突出重點，抓住關鍵，在技術可行的前提下，加大投資，組織實施綜合治理工作。一是對處于地面塌陷區內遭受地面塌陷危害的4000多戶居民分年度實施搬遷安置。二是對于地面塌陷區出現的裂縫實施人工或機械夯填，并進行復墾植被。三是對崩塌、滑坡災害實施放坡、擋墻、護坡等工程措施進行整修加固，并作好坡面排水，加強和完善排水系統。四是對泥石流溝浴首先清理廢棄物，保證溝浴暢通，同時適當采取修建排導渠、設置攔擋壩、格柵壩等措施進行有效防治。五是對排矸場采取坡腳攔擋、分級堆置、設置防塵隔離網、在坡面坡頭覆土種草植樹、坡腳修筑截排水渠等措施，進行綜合治理。六是對于廢棄的工業場地和閉礦后的工業場地等區域，拆除建筑物，進行土地復墾。

2.4綜合利用，以用促治大力開展廢棄物綜合利用是當前國家鼓勵的一項產業政策，窯街煤電集團公司靈活運用政策機遇，借助產業政策扶持，積極組織實施了以煤系共伴生、礦山廢棄物資源綜合利用為主導的循環經濟項目建設，陸續建成窯街劣質煤熱電廠、油頁巖煉油廠、礦井低濃度瓦斯與油頁巖煉化尾氣發電廠、水泥粉磨站生產線、免燒磚廠、新型墻材料生產線等循環經濟重點項目，并規劃建設窯街礦區2×350MW低熱值燃料發電廠，對礦區歷史堆存、新增煤矸石、油頁巖等低品位礦山排放資源和煤層氣、煉化尾氣、半焦、燒變巖、粉煤灰等廢棄資源進行充分利用，使低品位和廢棄資源“變廢為寶”，在實現經濟效益的同時，有效解放了土地資源，進一步改善了礦區環境質量。

2.5企地合作，互利共贏環境保護是我國的一項基本國策，地質環境綜合治理作為環境保護的一個履行環節，既是企業在發展生產過程中應承擔的一種社會責任，也是地方政府和行政主管部門的職責，是一項公益性活動。窯街煤電集團公司在綜合治理過程中，通過修建礦山醫院、整修公路設施、開展包村幫扶行動、加強環境衛生整治、控制污染排放等一系列措施，并通過廣泛深入的輿論宣傳，動員全民力量共同參與，形成濃厚的環保氛圍，實現了群眾、政府支持企業發展，企業發展帶動地方經濟蓬勃發展的“和諧礦區、互利共贏”新局面。

3礦山地質主要成效

3.1通過加大地質隱患治理，促進了礦區穩定發展

治理因采空區形成的地表沉陷區域8.81km2，對塌陷區裂縫、坑槽進行充填夯實，并恢復植被，使得已破壞的地形地貌景觀得以修復重現，通過實施攔、排結合的工程措施和恢復植被的生物措施，對不穩定斜坡進行加固攔截處理，將大部分泥沙石塊攔蓄于溝內，削減洪峰流量，穩定溝坡，減輕泥石流災害隱患，使礦區地質災害損失降到最低限度。在此基礎上，積極開展采煤沉陷區居民搬遷安置工作，拆除塌陷區危房約24000m2，修建采煤沉陷綜合治理搬遷安置房39.96萬m2，安置搬遷居民6430戶，重新修筑因塌陷毀損的礦區公路3.18km，從而有效防止了泥石流、塌方、滑坡等地質災害，確保了礦區的和諧穩定和礦井的正常生產。

3.2通礦區矸石山治理，有效解放土地資源

歷史堆存的煤矸石、廢石、廢渣，堆積高度不一，形態各異，不但壓占地表植被，極大的破壞了原生地貌景觀，而且占用了大量的土地資源。通過對礦區內的矸石山進行分級堆放、平整覆土和復墾綠化，使生態環境大大改善。通過建設資源綜合利用循環經濟產業項目，加大對排放的煤矸石、油頁巖等低品位尾礦的大量消耗利用，并利用廢石、廢渣充填沉陷區坑槽裂縫，使2.56km2的山坡荒地得以重新開發利用，在改善環境質量的同時，獲得了良好的經濟效益，實現了環境質量和經濟效益“雙豐收”。

3.3通過對礦區進行綠化、美化、亮化，打造生態宜居新窯煤

自2008年以來，堅持每年投資大量資金對礦區環境進行大整治，修建礦區文化廣場12000m2，鋪筑礦內路面7000m2，整治礦區花園1400m2，種植草坪27900m2，植樹2533棵、花卉38400株，在儲煤場周邊設置防風抑塵墻1500m，使礦區內空氣環境、水環境、土壤環境、氣候環境等都有了較大改觀，呈現出了“礦在綠中、樓在林中、路在樹中、人在園中”的生態宜居新景象。

3.4通過完善基礎設施，促進企地和諧發展

一是通過建設完善職工的生活設施，保障礦山內后勤工作到位，使職工的生活有保障、有質量，營造礦區和諧氣氛。二是通過整個公路和、鐵路路基、護坡等基礎設施，進一步增加了礦山運營效率，降低了運輸損耗，保障鐵路運行安全，實現了良好的經濟效益。三是通過實施攔擋和水保工程的實施，極大削弱坡面侵蝕強度，有效改良了坡耕地耕種條件，實現了土壤保水保肥，提高了農作物產量，維護了當地居民經濟收益。四是通過實施防風抑塵墻工程，有效阻攔粉塵浮塵，空氣質量大為改觀，受到地方政府和廣大群眾的認可和支持，提升了企業社會形象。五是通過礦區環境的逐步改善，吸引更多的投資商進行項目投資建設，加快了地方經濟的快速發展。

4繼續強化地質環境保護與綜合治理的幾點建議

4.1要做到防治結合，動態管理

地質環境保護與綜合治理應從提前預防、動態管理和工程治理三個方面著手，其中預防和管理是綜合治理的基礎，工程治理是體現成效的關鍵。所以，在礦井設計階段，要根據資源開發方案和開發計劃，充分考慮地質災害預測防治內容，對礦山地質環境影響范圍、程度進行綜合預測、評價，分區分片對治理措施進行科學配置，嚴格落實環境保護“三同時”制度。在資源開發過程中，要堅持“預防為主，防治結合”的原則，做到邊開采邊治理，重點加強觀測、監測，并及時對監測、觀測情況進行研究分析后，確定治理方案的實施步驟，做到以測布控，測控結合，從而構建完善的動態管理體系。

4.2要做到因地制宜，統籌兼顧

生態環境保護與綜合治理工作要結合實際的經濟技術和現場條件，因地制宜，突出重點。特別是對于土壤恢復和本土化植被方面，要遵循區域性、差異性、地帶性征和氣候條件，按照“適地適樹、適地適草”的原則，從實際出發，兼顧防護和綠化美化的要求，開展恢復、重建工作，同時要充分考慮礦區的可持續發展的需要，對可能引起的各類地質環境問題進行科學預測，并具有前瞻性，治理方案設計要本著操作性強、成本低、效果好的目標制定，使生態系統恢復重建后即可發揮資源自身價值，使資源發揮最大效能。

4.3要做到齊抓共管，共同推進

企業要與地方政府建立密切的協調機制，統一運籌，管理礦山開采，正確運用政策，嚴格執行法律法規，加強危險區監測、監控、監督管理。同時要通過文藝表演、廣播、板報、專欄、標語、有線電視等多種形式廣泛宣傳綠化國土、美化家園的重要意義、大張旗鼓宣傳法律法規以及環保知識等，認真做好輿論宣傳工作，動員一切力量積極投入到環境保護的行列之中，營造良好的環保氛圍。還要把環境保護與礦區發展建設協調統一起來，使資源開發、資源利用與地質環境保護有機統一起來，達到動態平衡，在追求穩定發展中實現生態宜居，促進礦區生態環境向良性轉化。