引論：我們?yōu)槟砹?3篇設(shè)計考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
西安歷史悠久，是中國歷史上建都朝代最多、時間最長的都城，有著7000多年文明史、3100多年建城史和112017年多的建都史，與雅典、羅馬、開羅并稱世界四大文明古都，是中華文明和中華民族重要發(fā)祥地，絲綢之路的起點。
秦始皇兵馬俑
到西安，不得不說的便是世界第奇跡秦始皇陵兵馬俑了，這是我們的考察第一個考察景點，以前只是聽聞兵馬俑的壯大，但并未親眼看過，親身體驗過它的震撼，這次算是真正的領(lǐng)會到了，每個俑的刻畫十分精細(xì)，形象栩栩如生，每一個都有不同，沒有一個與之重復(fù)的，古人當(dāng)時的藝術(shù)審美發(fā)展已經(jīng)很為壯大，也為秦始皇的威武感到興奮激動，為世界留下了這么一大筆財富。
下面就讓我們來看看兵馬俑到底是有哪些奇跡，這些地方我們應(yīng)當(dāng)怎樣學(xué)習(xí)，考察。 兵馬俑是古代墓葬雕塑的一個類別。兵馬俑即制成兵馬(戰(zhàn)車、戰(zhàn)馬、士兵)形狀的殉葬品。位于今西安市臨潼區(qū)，是秦始皇陵的一部分陪葬坑。1987年，被列入世界文化遺產(chǎn)的保護名錄，先后有200多位國家元首參觀訪問，成為中國古代輝煌文明的一張金字名片。秦始皇兵馬俑是世界考古史上最偉大的發(fā)現(xiàn)之一，被譽為“世界第奇跡”。
秦始皇陵位于距西安市30多千米的臨潼區(qū)城以東的驪山之北。世界經(jīng)度109.2733e，緯度34.3853n。秦始皇兵馬俑博物館位于西安市臨潼區(qū)，距市區(qū)約35公里，是秦始皇嬴政陵墓的一部分。
兵馬俑的建設(shè)堪稱奇跡，是現(xiàn)人無法比擬的，通過秦始皇兵馬俑的參觀，我們現(xiàn)在所學(xué)的藝術(shù)僅為接觸的一點，古人都能夠制作奇跡，可是我們現(xiàn)人為什么卻做不了前人能做的堪稱奇跡的東西，而這些經(jīng)驗也是在我的設(shè)計生涯上起到的重要的作用，現(xiàn)在大家想的都是怎樣設(shè)計前衛(wèi)，時尚，卻從未考慮能否從以前吸取經(jīng)驗而設(shè)計出更有古典風(fēng)味的藝術(shù)之美。
陜西省博物館、大雁塔
秦始皇兵馬俑參觀完后，我們便直接乘車來到了陜西省博物館，陜西省博物館內(nèi)，陳列出陜西省一路出現(xiàn)的歷史，時光也跟隨博物館一步步的前進倒退了1000多年，現(xiàn)在回味一下歷史的長河。
陜西歷史博物館位于西安大雁塔的西北側(cè)，籌建于1983年，1991 年6月20日落成開放，是中國第一座大型現(xiàn)代化國家級博物館，它的建成標(biāo)志著中國博物館事業(yè)邁入了新的發(fā)展里程。這座館舍為“中央殿堂、四隅崇樓”的唐風(fēng)建筑群，主次井然有序，高低錯落有致，氣勢雄渾莊重，融民族傳統(tǒng)、地方特色和時代精神于一體。館區(qū)占地 65000平方米。建筑面積55600平方米，文物庫區(qū)面積8000平方米，展廳面積11000平方米。館藏文物多達 370000余件，上起遠古人類初始階段使用的簡單石器，下至1840年前社會生活中的各類器物，時間跨度長達一百多萬年。文物不僅數(shù)量多、種類全，而且品位高、價值廣，其中的商周青銅器精美絕倫，歷代陶俑千姿百態(tài)，漢唐金銀器獨步全國，唐墓壁 畫舉世無雙。可謂琳瑯滿目、精品薈萃。
古人的文化也是博大精深，以以前的技術(shù)想制造出這么精細(xì)的東西是很有困難的，但古人也能夠依靠精細(xì)的技術(shù)，專制的細(xì)心做到堪稱完美，我們設(shè)計中也是如此，不能缺少古人的細(xì)心，和有那么兩手的技術(shù)，古人也在設(shè)計理念上有很多創(chuàng)新，使得博物館不是那么枯燥乏味，更像是隨時會有精細(xì)出現(xiàn)在你面前，這更是值得我們藝術(shù)設(shè)計學(xué)習(xí)的地方。
大雁塔
大雁塔被視為古都西安(陜西)的象征，全國重點文物保護單位。唐代永徽三年(公元652年)，玄奘為藏經(jīng)典而修建，塔身七層，通高64.5米。2017年1月17日，西安大雁塔—大唐芙蓉園景區(qū)正式獲批為國家5a級旅游景區(qū)。大雁塔也是國家文物局公布的首批絲綢之路申遺中國段22處申遺點之一。大雁塔是8世紀(jì)為保存玄奘法師由天竺經(jīng)絲綢之路帶回長安的經(jīng)卷佛像而建。大雁塔作為現(xiàn)存最早、規(guī)模最大的唐代四方樓閣式磚塔，是佛塔這一印度佛寺的建筑形式隨著佛教傳播而東傳入中原地區(qū)并融入漢文化的典型物證，是凝聚了漢族勞動人民智慧結(jié)晶的標(biāo)志性建筑。
而在大雁塔旁邊的便是亞洲最大的音樂噴泉，噴泉景觀優(yōu)美，壯麗，很有震撼感，這也是一種設(shè)計，設(shè)計讓水具有美感，也可以讓世界都充滿美感，我們對我們未來的設(shè)計還是很有期待的。
第二站 敦煌
敦煌隸屬于甘肅省酒泉市，位于河西走廊的最西端，地處甘肅、青海、新疆三省(區(qū))的交匯處。敦煌因曾經(jīng)的輝煌和博大精深的文化內(nèi)涵而聞名于世。敦煌位于古代中國通往西域、中亞和歐洲的交通要道——絲綢之路上，曾經(jīng)擁有繁榮的商貿(mào)活動。以“敦煌石窟”、“敦煌壁畫”聞名天下，是世界遺產(chǎn)莫高窟和漢長城邊陲玉門關(guān)、陽關(guān)的所在地，中國的國家歷史文化名城。
美的出乎意料的沙漠—鳴沙山
沙漠或者沙丘中，由于各種氣候和地理因素的影響，造成以石英為主的細(xì)沙粒，因風(fēng)吹震動，沙滑落或相互運動，眾多沙粒在氣流中旋轉(zhuǎn)，表面空洞造成“空竹”效應(yīng)發(fā)生嗡嗡響聲的地方稱為鳴沙地。
月牙泉，古稱沙井，俗名藥泉，自漢朝起即為“敦煌八景”之一，得名“月泉曉澈”。月牙泉南北長近100米，東西寬約25米，泉水東深西淺，最深處約5米，彎曲如新月，因而
得名，有“沙漠第一泉”之稱。鳴沙山月牙泉風(fēng)景名勝區(qū)，位于甘肅省河西走廊西端的敦煌市。以月牙泉命名的歌曲有兩首，另外月牙泉多為游戲里地圖場景名稱。
趕了30個小時的火車，疲憊至極，下車首先聞到的就是一股土腥氣味，其次便是好大好大的，真的是好大的風(fēng)，好大的塵土在空氣中彌漫著，依舊乘上我們大巴車，組隊去了我們向往已久的荒涼大沙漠，在電影里少給我留下的印象一直都是恐怖，誰進去了沙漠就死定的感覺，但當(dāng)我第一次走進時，那種美，簡直是美的一塌糊涂，什么30小時的火車，什么滿身的沙子，全部都是浮云，大自然何嘗不是在做設(shè)計，大自然的設(shè)計是一種永不過時的時尚，路上的所有抱怨，一切的一切全部都被眼前的美景沖掉了。
雅丹地貌，漢長城
今天乘坐了3個多小時的汽車來到了雅丹地貌，魔鬼城，天氣異常的炎熱，枯燥，(沙漠里面的蚊子也是別有一番味道)，但是下車的時候依舊很震撼，還是被眼下的美景所折服，在極干旱地區(qū)的一些干涸的湖底，常因干涸裂開，風(fēng)沿著這些裂隙吹蝕，裂隙愈來愈大，使原來平坦的地面發(fā)育成許多不規(guī)則的背鯽形壟脊和寬淺溝槽，這種支離破碎的地面成為雅丹地貌。有些地貌外觀如同古城堡，俗稱“魔鬼城”。
而漢長城雖然與雅丹地貌相比會略勝一籌，漢長城雖然不美，但是還是為古人保家衛(wèi)國，修建長城，把長城修滿，把國家護起的愛國精神和毅力所打動，漢長城已被風(fēng)侵蝕的不知所措，但是還是別有一番味道的。
來到雅丹地貌，魔鬼城我才真實的了解到，設(shè)計業(yè)是可以帶有地方味道的，這樣的設(shè)計更是能體現(xiàn)出這里的獨到之處，這也是一種很不錯的設(shè)計理念。
第三站 洛陽
洛陽是華夏文明的發(fā)源地、中華民族的發(fā)祥地[1]之一，國務(wù)院首批公布的歷史文化名城和中國四大古都之一。聯(lián)合國命名的世界文化名城[2]，世界“四大圣城(耶路撒冷、麥加、洛陽、雅典)”之一[3]，隋唐大運河的中心樞紐和絲綢之路東方起點之一[4-5]。
洛陽是中國四大古都之一，十三朝古都，擁有1500多年建都史[6]，是中國歷史上建都最早、朝代最多、歷時最長的城市。道學(xué)、儒學(xué)、佛學(xué)、理學(xué)或淵源于此，或首傳于此，或光大于此，以“河圖洛書”為代表的河洛文化是海內(nèi)外炎黃子孫的祖根文源[4]。國花牡丹因洛陽而聞名于世，被世人譽為“千年帝都，牡丹花城”
龍門石窟
篇2
（一）里程大幅增加，等級不斷提高。截止年末，我市納入統(tǒng)計的公路總里程達19046.9公里，居全省第一位，比“十五”末增加了4109.5公里，增長26%。其中：高速公路133公里；二級公路147.5公里，增加46.7公里，增長46.3%；三級公路817.3公里，增加155.7公里，增長23.5%；四級公路7450.8公里，增加511.1公里，增長7.4%；其他公路10498.3公里，增加2371.06公里，增長29.2%。全市公路網(wǎng)密度每百平方公里42公里，增長19.6%。此外，未納入統(tǒng)計的公路里程還有13881.8公里。初步形成了北上南下、東西貫通、聯(lián)州達市、縱橫交錯、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)。公路里程的大幅增加和公路等級的快速提高，極大地縮短了各地間的時空距離，加快了人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流的周轉(zhuǎn)和聚集，有效改善了我市的投資建設(shè)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）投資大幅增長，項目快速推進。
（三）管理水平不斷提高，各項工作扎實推進。把加強管理工作作為推動公路建設(shè)快速發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，市、縣（區(qū)）都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，發(fā)改、財政、交通等相關(guān)部門為責(zé)任單位的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，密切部門間的協(xié)作，進一步保障了項目建設(shè)工作的有序性和協(xié)調(diào)性；“安全第一”的理念進一步加強，安全管理力度加大，大大減少了施工安全事故的發(fā)生，提高了工程安全水平；交通建設(shè)部門組建了公路工程質(zhì)量試驗檢測中心，加強對全市公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢測和指導(dǎo)工作。年，我市檢測重點工程46公里，單點合格率達94.5%；檢測農(nóng)村公路999公里，單點合格率達90%，在建重點工程和通鄉(xiāng)油路項目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達100%，工程質(zhì)量合格率達100%。對地方公路的管養(yǎng)體制進行改革，基本形成了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理機制。10縣（區(qū)）交通局均成立了農(nóng)村公路管理段和路政管理大隊，103個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了農(nóng)村公路管理所（站），形成了省級政府補助為主，市、縣、鄉(xiāng)、村投入為輔，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入為補充的管養(yǎng)投入模式，并在部分縣（區(qū)）推行了“管養(yǎng)分離”，由養(yǎng)護公司市場化運作對公路進行養(yǎng)護。管養(yǎng)體制改革后，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護水平有了明顯提高，年，全市農(nóng)村公路好路率達60%，比年提高了2個百分點。
二、主要經(jīng)驗
我市交通事業(yè)，尤其是公路事業(yè)，取得了可喜成績，也積累了寶貴經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）高度重視、認(rèn)識統(tǒng)一是前提。各級黨委、政府及相關(guān)職能部門不斷深化交通事業(yè)對于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性和緊迫性的認(rèn)識，高度重視交通在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，切實把交通建設(shè)，特別是公路建設(shè)作為實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來抓，精心謀劃、高位推動，全市公路建設(shè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對交通發(fā)展的需求更加迫切，支持和推動交通事業(yè)取得更大發(fā)展已成為廣大干部群眾的廣泛共識，成為推動全市交通事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。實踐證明，黨委、政府高度重視，干部群眾認(rèn)識統(tǒng)一，是我市交通事業(yè)取得快速發(fā)展的重要前提。
（二）立足長遠、規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。市委、市政府及交通部門立足國情、省情和市情，突出規(guī)劃先導(dǎo)作用，提出了“規(guī)劃構(gòu)建大交通路網(wǎng)，突破交通瓶頸制約”、建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、聯(lián)州達市、水陸并進”交通快速通道的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高速公路面向東南亞、改造國省道銜接鄰近州市、提升農(nóng)村公路發(fā)展縣域經(jīng)濟三個層次的任務(wù)及“構(gòu)筑一個體系、突出兩個主軸、完善三大網(wǎng)絡(luò)、打造四個交通圈、實現(xiàn)五個連接”的目標(biāo)，制定了《市“十一五”交通運輸規(guī)劃》和《市2009—2013年交通工作計劃》，并按照戰(zhàn)略規(guī)劃，細(xì)化了實施方案，有效整合利用資源，強力推進項目建設(shè)，交通建設(shè)各項工作取得了良好成效，有力地推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。實踐證明，立足長遠、規(guī)劃先行，是我市交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
（三）搶抓機遇、開拓進取是動力。在市這樣的欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展交通，解放思想、更新觀念，以時不我待的時代精神去搶抓機遇，以開拓進取的精神創(chuàng)造性地開展工作是關(guān)鍵。這幾年來，市委、市政府牢牢把握實施西部大開發(fā)、建設(shè)國際大通道等機遇，加快發(fā)展交通事業(yè)，特別是去年以來，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需保增長的政策，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動內(nèi)需的首要位置；省委、省政府高度重視以新的舉措加快推進二級公路建設(shè)。市委、市政府審時度勢，果斷決策，把二級公路建設(shè)確立為全市交通建設(shè)的重點，在已實施思瀾二級公路和瀾惠二級公路的基礎(chǔ)上，新建6條二級公路項目。各級各部門按照市委、政府的統(tǒng)籌安排和部署，解放思想，開拓進取，積極探索推進公路建設(shè)的新思路、新舉措，融資的新渠道、新途徑，項目管理的新方法、新模式，抓緊抓實各項建設(shè)項目的組織實施等工作，形成了高速公路、二級公路等重點項目建設(shè)強力推進、農(nóng)村公路項目建設(shè)大干快上的良好局面。實踐證明，搶抓機遇、開拓進取，是推動我市交通事業(yè)不斷向前發(fā)展的強大動力。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進是保障。我市交通事業(yè)發(fā)展所取得的成績，是各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級交通部門、各相關(guān)部門通力協(xié)作的成果。長期以來，各級黨委、政府把交通建設(shè)擺在重要位置，堅持“高位”推動，及時研究解決交通建設(shè)中遇到的困難和問題，不斷調(diào)整充實各級公路開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，自上而下建立起了比較完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和目標(biāo)責(zé)任體系，形成了統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各級交通部門按照市委、市政府的安排和部署，牢固樹立全市交通“一盤棋”的思想，充分發(fā)揮主力軍的作用，加強協(xié)作，強化管理，認(rèn)真組織實施各項建設(shè)任務(wù)；各級發(fā)改、財政、國土、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門各司其職，協(xié)同配合，全面調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全社會關(guān)心交通、理解交通、支持交通、發(fā)展交通的濃厚氛圍，全市公路建設(shè)呈現(xiàn)強勢推進的良好態(tài)勢。實踐證明，加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進，是我市交通事業(yè)全面發(fā)展的重要保障。
三、困難和機遇
我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了巨大成績，但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對交通發(fā)展提出了更高的要求。我市公路的有效供給能力仍不能適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，公路建設(shè)仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
（一）建設(shè)任務(wù)依然艱巨。一是高等級公路覆蓋面小。年末，全市含高速公路、二級公路在內(nèi)的高等級公路只有280.5公里，僅占統(tǒng)計內(nèi)總里程的1.47%，除納入二級公路建設(shè)計劃和磨思高速路連接的縣（區(qū)）外，尚有景東、鎮(zhèn)沅、孟連三縣未通高等級公路，高等級公路網(wǎng)絡(luò)不夠健全，運轉(zhuǎn)不夠高效、便捷，全市投資、發(fā)展環(huán)境難以快速提升。二是農(nóng)村公路硬化水平低。我市農(nóng)村公路建設(shè)雖已基本實現(xiàn)村村通，但農(nóng)村公路路面硬化率低，與方便、快捷、高效的要求還有較大差距，制約了農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活水平迅速提高。三是在建項目建設(shè)時間緊、任務(wù)重。按照我市高速公路、二級公路、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，兩年內(nèi)須完成64.5公里高速公路和778.44公里二級公路建設(shè)；“十一五”期間，還須完成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1385公里農(nóng)村公路的油路化和190個行政村3043公里通達工程建設(shè)。加之，需要在“十二五”期間完成縣縣通高等級公路和村村通硬化公路的目標(biāo)，今后一個時期內(nèi)，我市還有大量公路建設(shè)項目需要完成。
（二）資金壓力仍是主要矛盾。一是在建項目多，資金壓力大。按規(guī)劃，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、思茅至、至西盟、至惠民、國家公園旅游環(huán)線二級公路及碧云大橋等重點項目，缺口資金約15.64億元?！笆晃濉逼陂g農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項目多、資金需求量大。以通暢工程為例，通暢工程農(nóng)村公路建設(shè)平均每公里需要資金約75萬元，其中國家只補助40萬元，其余約35萬元需要市、縣財政自籌。按規(guī)劃，我市還有27個通暢工程項目，1385公里道路需要建設(shè)，需資金約4.85億元。二是農(nóng)村公路建設(shè)籌資渠道單一，融資難度大。由于農(nóng)村公路經(jīng)濟價值較低，其建設(shè)基本靠國家投入和人民群眾投工投勞，企業(yè)、團體等社會資金投入十分有限，受資金限制，農(nóng)村公路建設(shè)等級較低，發(fā)展較慢。
（三）項目管理工作任務(wù)繁重。目前，公路建設(shè)項目管理中存在的問題主要有：一是擬建和在建公路項目多，時間要求緊，管理任務(wù)重。二是項目建設(shè)前期工作審批涉及部門多、審批環(huán)節(jié)多、周期長、互為前置、協(xié)調(diào)難度大，難以及時獲得審批。三是建設(shè)模式不夠豐富，未能廣泛動員社會力量參與項目建設(shè)。四是高素質(zhì)工程項目建設(shè)管理人才缺乏，工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、管理水平難以提高。
（四）管養(yǎng)工作還須加強。目前，我市公路管養(yǎng)主要分為國道、省道管養(yǎng)和縣道、鄉(xiāng)道、村道等地方公路管養(yǎng)兩部分。國道、省道的管養(yǎng)由公路總段負(fù)責(zé)，資金和人員較為充足，管養(yǎng)水平較高?？h道、鄉(xiāng)道、村道的管養(yǎng)由地方承擔(dān)，建養(yǎng)矛盾較為突出，目前仍有40%的道路處于管養(yǎng)不到位的情況，管養(yǎng)工作亟待加強。造成管養(yǎng)不到位的原因：一是日趨增大的管養(yǎng)里程與養(yǎng)護能力之間的矛盾突出。二是養(yǎng)護資金不足。以年為例，全市縣、鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)資金總需求為8894萬元，實際投入僅為6010萬元，資金缺口約2884萬元。三是養(yǎng)護技術(shù)水平低。四是公路養(yǎng)護市場發(fā)育滯后，養(yǎng)護企業(yè)發(fā)展困難。
當(dāng)前我市正面臨著公路建設(shè)事業(yè)新的發(fā)展機遇：一是隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，國家綜合實力的不斷增強，大力發(fā)展交通不但已形成廣泛共識，而且有了強有力的支撐。二是中央以加快國家高速公路網(wǎng)路段建設(shè)、加快農(nóng)村公路建設(shè)、加快省干線公路改造、加快內(nèi)河航道建設(shè)為重點的擴大內(nèi)需政策和省政府關(guān)于到“十二五”末，全省基本實現(xiàn)縣縣通高等級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝清（水泥）路、村村道路硬化的任務(wù)，為加快我市公路建設(shè)提供了政策機遇。三是省作為分期、分批取消政府還貸二級公路收費的試點省，省政府推遲兩年宣布取消政府還貸二級公路收費等政策，緩解了地方政府建設(shè)二級公路貸款壓力。四是即將建立的政府公共財政為主導(dǎo)的融資平臺和中央、省對二級公路建設(shè)明確提出給予90%建設(shè)資金補助等政策措施，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了可靠的資金保障。進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把握機遇，加快我市公路建設(shè)步伐是可以做到的。
四、幾點建議
（一）進一步落實和完善公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全面構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的公路網(wǎng)絡(luò)
一是要謀劃好交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和特點的研究，緊抓西部大開發(fā)和擴大內(nèi)需相關(guān)政策機遇，結(jié)合我市地域廣闊，交通歷史欠賬多，融資能力有限等實際和“十一五”規(guī)劃的實施情況，正確把握戰(zhàn)略定位，科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，重點突出高等級公路和農(nóng)村公路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，提高路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性，做好“十二五”交通規(guī)劃編制工作，把至大理二級公路、玉溪至臨滄二級公路段、至勐啊二級公路列入我市交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并投入必要的資金做好上述項目的前期工作，使其早日列入全省高等級公路建設(shè)的盤子開工建設(shè)，同時兼顧農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)和管理。二是要加強項目規(guī)劃和前期工作，把前期工作擺在項目建設(shè)的突出位置來抓好抓實，在規(guī)劃和審批上加大力度，做到規(guī)劃精、手續(xù)全、理由充分、保障有力，力爭使儲備項目的審批在交通政策出臺較短時間內(nèi)審批通過。特別要把握好中央擴大內(nèi)需——加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，著眼于一些政策傾向性強、配套資金多、社會效益高的交通建設(shè)項目，加強全市交通建設(shè)項目儲備。
（二）突出重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好重點項目建設(shè)
加強對公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索和建立適合我市公路項目建設(shè)的管理模式，切實處理好資金管理、組織管理、技術(shù)支撐、矛盾處置、環(huán)境保護等問題，確保思瀾公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、至西盟、至惠民、國家公園旅游環(huán)線等二級公路重點建設(shè)項目按時完成。一是按照市委、政府的決策，進一步加快磨思高速公路建設(shè)。二是進一步加強對二級公路建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強發(fā)改、財政、交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門的協(xié)作，在項目籌資、實施、保障等各環(huán)節(jié)中形成更大合力；項目執(zhí)行機構(gòu)要科學(xué)組織工程建設(shè)，增加施工力量、提高施工效率，加快建設(shè)速度，確保項目在國家規(guī)定的時限內(nèi)按期優(yōu)質(zhì)完成。
（三）積極探索和創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)模式，多渠道籌措資金
一是要堅持以爭取國家和省的補助為主渠道，做好項目上報、催批工作，爭取中央和省級財政的更大支持。二是要緊緊抓住中央、省對二級公路建設(shè)給予90%的建設(shè)資金補助的機遇，積極推進二級公路建設(shè)，爭取早日實現(xiàn)全市縣縣通高等級公路的目標(biāo)。三是要不斷探索融資渠道，用好、用活政府公共財政為主導(dǎo)的融資平臺，更加重視社會資金的作用，加強對社會資金的整合，引導(dǎo)資金流向交通建設(shè)；探索和研究新的抵押借貸方式，充分運用好金融政策，增強借貸能力；廣泛研究和借鑒國內(nèi)外先進的建設(shè)開發(fā)模式，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，積極吸納民營資本和外資，不斷創(chuàng)新我市公路建設(shè)開發(fā)模式，拓寬融資渠道。
（四）認(rèn)真研究和完善管養(yǎng)機制，保證工程項目效益持續(xù)發(fā)揮
篇3
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。近年來，縣政府及其職能部門高度重視廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強資金投入力度，財政投入資金由年的79.76萬元上升到年的179.8萬元，省市專項資金也由26萬元上升到48.3萬元，推動了廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐加快。有線電視網(wǎng)絡(luò)由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實行縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴大，共建有線電視干線光纜254.8公里，光節(jié)點157個，有線電纜187.6公里，網(wǎng)絡(luò)公司所屬的城區(qū)有線電視用戶達到13320戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶達到了3786戶，未被網(wǎng)絡(luò)公司收購的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視用戶達到3931戶。今年來，縣網(wǎng)絡(luò)公司積極搭建數(shù)字平臺，通過向上爭取政策和資金，開通了74套有線數(shù)字電視節(jié)目，截止目前，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作開局良好，已發(fā)展用戶4000余戶。數(shù)字電視的開通，極大地豐富了我縣廣大有線電視觀眾的業(yè)余文化生活，提供了更高質(zhì)量的服務(wù)。二是“村村通”工程穩(wěn)步實施?？h政府高度重視廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把發(fā)展廣播電視“村村通”作為豐富農(nóng)村精神生活、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的重大舉措，先后投入資金120萬元，于2005年建設(shè)50戶以上廣播電視盲點自然村“村村通”項目點59個，年建設(shè)20戶以上廣播電視盲點自然村項目點40個，今年我縣有270個20戶以上的盲點自然村廣播電視“村村通”項目納入國家建設(shè)計劃。通過推進“村村通”項目建設(shè)，截止年，全縣廣播電視有線骨干網(wǎng)基本形成，開通有線電視的區(qū)域擴大到59個村，占全縣行政村的53.6%，極大地改善了農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀。三是無線電視覆蓋工程扎實推進。抓住“村村通”建設(shè)機遇，架通了縣城至太平頂廣播電視發(fā)射臺的光纖線路。并投資20萬元對縣城和太平頂發(fā)射臺的三臺廣播電視無線發(fā)射機進行了更新，充分發(fā)揮廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺作用，提高廣播電視無線覆蓋水平，抓住中央臺覆蓋工程的契機，完成了中央臺一套、七套和中央人民廣播電臺等三套節(jié)目的天線和發(fā)射系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作，提高信號質(zhì)量，有效地擴大了廣播電視覆蓋率。投入資金120多萬元對太平頂發(fā)射臺專用公路6.4公里進行道路硬化，并多方籌集資金對太平頂發(fā)射臺機房進行裝修改造，使我縣及周邊縣市近20萬人受益,全縣廣播電視覆蓋率達到95%以上。四是廣播電視宣傳硬件建設(shè)邁上新臺階。按照科學(xué)設(shè)計、合理施工的原則，突出安全性、可靠性和前瞻性，分期分批對廣播電視臺機房進行改造。為進一步提高安全播出質(zhì)量和水平，縣政府共投入40多萬元，先后對新聞采訪設(shè)備、編輯制作設(shè)備、播出設(shè)備進行了升級更新，將廣播電視拍攝采訪設(shè)備全部更換為數(shù)字設(shè)備，制作全部采用非線型編輯設(shè)備，后期播出設(shè)備更換為硬盤播出系統(tǒng)，并組建了局內(nèi)部辦公網(wǎng)和制作播出網(wǎng)，大大提高了廣播電視工作效率和自辦節(jié)目質(zhì)量。
（二）管治體制改革不斷深化。一是完善經(jīng)營機制，提高廣告經(jīng)營創(chuàng)收水平?？h廣播電視局通過加強管治、挖掘潛力，，將遠安電視臺廣告文藝節(jié)目時段經(jīng)營權(quán)對外出讓，由宜昌三人廣告?zhèn)髅接邢薰疽悦磕?5萬元買斷經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收保運轉(zhuǎn)。二是深化內(nèi)部改革，實現(xiàn)管治標(biāo)準(zhǔn)高效?？h廣播電視局根據(jù)新形勢、新工作，不斷深化改革，加強標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，在機構(gòu)改革上，率先完成了局網(wǎng)分設(shè)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬有線電視網(wǎng)絡(luò)探索引入民營資源，逐步將經(jīng)營權(quán)出讓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文化廣播公益服務(wù)的人員統(tǒng)一歸口到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益綜合服務(wù)中心管治，從而實現(xiàn)了人員和機構(gòu)的精簡。在人事制度改革上，廣播電視局事業(yè)人員通過中層干部競聘上崗、末位淘汰和對工作人員全員競聘、雙向選擇的方式進行精簡分流。通過改革，全縣廣播電視系統(tǒng)形成了“能者上、庸者下”和比學(xué)趕超、奮發(fā)向上的氛圍，激發(fā)了廣播電視事業(yè)發(fā)展活力。
（三）廣播電視服務(wù)不斷優(yōu)化。以提高宣傳質(zhì)量，多出宣傳精品和保障安全播出為目標(biāo)，嚴(yán)格管治，優(yōu)化服務(wù)。一是嚴(yán)格審核把關(guān)，保證導(dǎo)向正確。完善節(jié)目審查制度，加強導(dǎo)向把關(guān)，發(fā)展監(jiān)聽監(jiān)看，保證節(jié)目宣傳中心突出。二是狠抓節(jié)目創(chuàng)優(yōu)，提高導(dǎo)向水平?？朔V播電視新聞采訪人少事多的現(xiàn)實困難，堅持“三貼近”原則，及時宣傳黨的方針政策和縣委重大決策部署，積極宣傳報道經(jīng)濟社會建設(shè)中的先進典型，并及時向省市廣播電視新聞媒體推介，不斷增強了新聞宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，從整體上改進和提高宣傳質(zhì)量，為推進遠安科學(xué)發(fā)展，努力走在山區(qū)縣市前列目標(biāo)作出了積極貢獻。三是認(rèn)真履行有線電視安裝、維修限時提速承諾。不斷加強了廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備維修報裝隊伍建設(shè)和服務(wù)保障制度建設(shè)，對用戶的安裝申請和報修投訴，嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾的時間和質(zhì)量。堅持對農(nóng)村廣播室維修零收費服務(wù)措施，有效推進了農(nóng)村廣播電視事業(yè)的健康快速發(fā)展。四是完善健全各項制度，成立了安全播出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實安全工作責(zé)任制，建設(shè)暢通、快速、高效的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，在重大節(jié)日、敏感時期加強值班工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)緊急情況，立即處理，保證了廣播電視節(jié)目播出和廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸安全運行.
二、存在的問題及建議
我縣的廣播電視事業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但廣播電視事業(yè)發(fā)展水平及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與整個社會經(jīng)濟發(fā)展還有不相適應(yīng)的地方，與走在山區(qū)縣市前列及人民群眾的期望相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有待進一步加強；推進數(shù)字電視的相關(guān)政策和服務(wù)有待進一步研究和優(yōu)化；自辦節(jié)目采訪、編輯、播出設(shè)備周期性更新亟待解決。圍繞進一步推進全縣廣播電視事業(yè)發(fā)展，視察組提出三點建議：
篇4
（一）南非
南非（Republic of South Africa）位于非洲大陸最南端，東、西、南三面瀕臨印度洋和大西洋。總體以高原為主。南非位于南緯19度至33度的半沙漠和沙漠地帶，全國2/3以上的面積氣候干旱，水量充沛的河流不多。全境大部分處副熱帶高壓帶，屬熱帶草原氣候。2001年，南非國民生產(chǎn)總值6380億蘭特（合1129億美元）。南非分9個省，實行三權(quán)鼎立制度，行政首都是高登省的比勒陀利亞，立法首都是西開普省的開普敦，司法首都是奧蘭治自治省的布隆方丹。
南非面積為1221037平方公里，總?cè)丝跒?,329萬（2000年統(tǒng)計），全國人口密度36人/平方公里，主要分非洲人（黑人）占總?cè)丝诘?7.6%、白人占10.3%、有色人占8.7%和印度人（亞裔）占2.5%四大種族，系多種族、多民族國家，享有“彩虹國度”美稱。城市人口占53.9%，仍趨上升。世界銀行統(tǒng)計，1999年南非人均預(yù)期壽命57.1歲。
（二）埃及
埃及全稱阿拉伯埃及共和國（The Arab Republic of Egypt），1952年埃及建立共和國。位于非洲東北部，全境96％以上的土地為沙漠。面積為100.2萬平方公里，人口7000萬（2002年）。穆斯林約占84％，科普特人（信奉東正教）約占11.8%，此外還有努比亞人和貝都因人。全國分為八個經(jīng)濟區(qū)，每區(qū)包括一或幾個省，共26個省。2001年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）：985億美元，僑匯、旅游、運河和石油工業(yè)，構(gòu)成埃及四大外匯收入。人均月工資政府機關(guān)70-100美元，私人企業(yè)人均150-200美元。
埃及政體是總統(tǒng)／議會制。首都開羅（Cario），是埃及政治文化中心，著名的金字塔和獅身人面象位于開羅市西南郊。
二、兩國社會保障及醫(yī)療保險制度
（一）南非
南非中央、省和市三級的管理模式，中央負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定政策和總體規(guī)劃，并對各地進行監(jiān)督管理和考核社會福利金的發(fā)放是否符合中央的要求。?。ㄈ珖簿艂€省）和市兩級落實執(zhí)行。中央設(shè)立社會福利部，主要目的：一是為正常人提供社會保障服務(wù)；二是為弱勢、殘疾的、低收入的、貧窮的人提供服務(wù)。社會福利部在9個省都設(shè)有辦公室，配合地方開展社會保障工作。
除社會福利部外，南非其他政府部門也參與為其國民提供社會保障，一是衛(wèi)生部，負(fù)責(zé)醫(yī)療保險和生育保險，以及改善一些黑人的居住、生活環(huán)境等；二是勞工部，負(fù)責(zé)失業(yè)救濟，失業(yè)人員可以領(lǐng)到4-6個月的失業(yè)金；三是交通部，因交通事故受傷害后的理賠辦法由交通部負(fù)責(zé)確定。黑人居住在黑人區(qū)，交通事故率高，交通部就有責(zé)任設(shè)立意外交通事故險。
新南非十年來正在進行調(diào)查研究如何將窮人納入到社會福利制度中來。南非全國總財政收入1個兆，其中有460億劃歸社會福利部，用于救助800萬貧窮、殘疾人員。因為用于救助的錢是有限的，所以在南非必須是最貧窮的人才能得到政府的幫助，月收入在800元以下的家庭都列入到救助對象，主要有：①無人供養(yǎng)的老年人；②沒有工作的殘障者；③無人供養(yǎng)的孤兒等。社會福利金發(fā)放的年齡范圍是：老年人女士60歲以上，男士65歲以上；殘疾人女士18—59歲，男士18—64歲。政府也將部分社會福利用于資助學(xué)生上學(xué)、救助病人、為低收入戶建房、為參加二次大戰(zhàn)的一些老兵提供幫助等，同時要求學(xué)校減免窮人費用，醫(yī)院減免窮人醫(yī)療費用。南非分別在中央和省兩級設(shè)立了評估監(jiān)督小組，檢查各地社會福利政策的落實情況，還有審計長，檢查社會福利金發(fā)放情況。中央還設(shè)立人權(quán)委員會，每年對社會福利政策的制定和落實情況向國會提供報告，政府和總統(tǒng)是非常重視人權(quán)委員會的報告。同時還有非官方組織對社會福利制度進行監(jiān)督。
南非實行完全開放的市場經(jīng)濟，同時由于長期的種族歧視，導(dǎo)致貧富懸殊很大。現(xiàn)在就業(yè)機會很少，失業(yè)人口很多，占總?cè)藬?shù)的一半。十年來，南非政府一是積極幫助就業(yè)，二是致力于擺脫貧窮。勞工部設(shè)立失業(yè)救濟金，年收入不到13000蘭特的就可以得到救濟。
南非未建立明確的醫(yī)療保險制度，但政府規(guī)定，所有公立醫(yī)院都有義務(wù)無償?shù)貫楦F人、老人、孤兒、殘弱人員提供免費診治，由衛(wèi)生部統(tǒng)一結(jié)算費用。因為收費低廉甚至免費，適合低收入戶，全國約有90%的人口在公立醫(yī)院就診。也有一些公務(wù)員、私人老板等前往私人醫(yī)院就醫(yī)，政府與私人醫(yī)院合作，個人交1/3，公司為其交2/3。高收入的白人基本不去公立醫(yī)院就醫(yī)。政府鼓勵發(fā)展商業(yè)保險，全國有十多家保險公司開展了養(yǎng)老、醫(yī)療保險，由個人投保，政府不介入，參保人員基本上都是一些高收入群體。
（二）埃及
埃及的社會保障制度是1992年建立的，并于1994年、1975年兩次變化，主要覆蓋政府部門、機關(guān)、企業(yè)（包括農(nóng)村的企業(yè)）。埃及法律規(guī)定必須參加政府的醫(yī)保體系，同時允許選擇參加商業(yè)醫(yī)療保險的人員脫離政府醫(yī)保。全國有1700萬人參加了政府醫(yī)療保險，其中就業(yè)人口由勞動部下屬的社會保險局管理， 沒有就業(yè)的人員由衛(wèi)生部下屬的醫(yī)療保險局管理。政府公務(wù)員主要參加政府保險，也可參加政府不能提供的保險（主要是盈利部門）。
埃及的社會保障體系主要包括醫(yī)療保險、工傷保險和退休人員的養(yǎng)老保險。社會保險費企業(yè)主繳納15%，雇工個人繳納11%。其中企業(yè)繳費中的4%和雇工繳費中的1%，合計5%為醫(yī)療保險金，政府另外給予補貼。醫(yī)療保險金先交到勞動部社保局，提1%做工傷保險費后，另外4%由衛(wèi)生部醫(yī)療保險局管理，主要用于醫(yī)療保險費用。工傷保險費用于運送和治療傷殘人員，最高期限補償為半年，超過180天就拿傷殘費。50—60歲之間退休的人員保險金非常少，約占5%。若60歲以后退休的即可得到退休前工資80%的退休金（已扣稅，實際上是100%）。退休人員如愿維持原來醫(yī)療保險待遇，企業(yè)主不繳費，個人繳3%，還可繼續(xù)享受醫(yī)保。
埃及的無業(yè)人員可以向有關(guān)部門繳費參加醫(yī)保，享受與就業(yè)人員同樣的醫(yī)療待遇。同時，國家還為沒有參加醫(yī)保的無業(yè)人員提供免費的基本醫(yī)療保障，無業(yè)人員可到政府設(shè)立的由衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費在政府籌集的4%的醫(yī)療基金中列支。農(nóng)村約三、四個村也設(shè)有一個醫(yī)療中心，農(nóng)民在醫(yī)療中心看病是免費的。
埃及經(jīng)濟開放后，有些行業(yè)系統(tǒng)如石油、銀行等收入大幅提高，老的社會保險制度不適應(yīng)部分高收入群體的需求，商業(yè)保險應(yīng)運而生。原來所有醫(yī)院都是國家所有，后來出現(xiàn)了能夠提供服務(wù)更好的醫(yī)院。實行經(jīng)濟政策和私有制后，私營醫(yī)院大幅增加，一些私營醫(yī)院設(shè)備條件可以公立醫(yī)院比較。在這種情況下，一些高收入人群就到這些高檔的私人醫(yī)院看病，因而其消費人群就越來越大，個人的醫(yī)療費負(fù)擔(dān)也就非常大，因而保險公司介入到醫(yī)療保險，與國家保險公司競爭。
商業(yè)醫(yī)療保險的保障對象首先是集體，其次才是個人。雇主與保險公司簽訂協(xié)議參與集體醫(yī)療保險。參加比政府高的保險待遇后，出具證明，政府可減免4%的雇主費用，另外個人1%還要交社保局。商業(yè)保險可以提供更優(yōu)質(zhì)的條件和服務(wù)，提供遍布全國各地的醫(yī)院，而政府提供的醫(yī)院少。但交費時要多交10%的管理費用。國家有保監(jiān)局和保險協(xié)會對保險行為進行監(jiān)督。為減少浪費，商業(yè)保險公司建立了監(jiān)督體系，組織由醫(yī)院醫(yī)護人員和保險公司參加的委員會，對病人否需要住院治療，是否需要高額費用治療等情況進行評估。
要指出的是，埃及婦女不參加工作，只能參加商業(yè)保險。但其工作的丈夫去世后，夫人可以繼續(xù)按其丈夫的工資交3%保費，享受丈夫的醫(yī)保待遇。
三、幾點啟示
（一）政府重視解決貧困人群的社會保障和基本醫(yī)療問題
南非政府每年從財政預(yù)算拿出一部分錢來專門用于貧困、殘疾人口的社會救助，去年就拿出470億元資助800萬人，按全國人口4700萬計算，人均1000元，按800文人計算，人均資助近6000元。南非、埃及政府還為全體公民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，所有公民都可以到公立醫(yī)院享受免費診療服務(wù)。
我國政府對低收入人群和社會弱勢群體也有一些幫助措施，比如“兩個確保”、低保等，但總體扶持力度不大，特別是在醫(yī)療保障方面，應(yīng)主動關(guān)注困難人群、弱勢群體、農(nóng)村居民以及一些醫(yī)療費用花費巨大、個人負(fù)擔(dān)過重人群的狀況，要加快研究和建立社會醫(yī)療救助制度，加大對醫(yī)療保險專項資金的投入力度。
（二）政府為公民提供免費的基本衛(wèi)生醫(yī)療保障
南非為全體公民提供廉價免費的基本衛(wèi)生醫(yī)療保障服務(wù)。埃及公立醫(yī)院為沒有參加醫(yī)保的無業(yè)人員提供免費的基本醫(yī)療保障，無業(yè)人員可到政府設(shè)立的由衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院就醫(yī)，由政府從醫(yī)療保險基金中結(jié)算。
而我國目前公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院同為營利性醫(yī)院，公民在公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)差別不大，沒有體現(xiàn)出國家在基本的公共衛(wèi)生服務(wù)方面的作用和公立醫(yī)院的公益特性。
（三）國家提供基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)，通過發(fā)展商業(yè)保險為公民提供水平更高的醫(yī)療保障方式
南非是個市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。政府公立醫(yī)院為全體國民提供收費低廉的醫(yī)療服務(wù)，政府本身沒有建立醫(yī)療保險制度，主要是商業(yè)保險運作，由個人和雇主投保。埃及以國家法令的形式明確要求所有從業(yè)人員都要參加國家基本醫(yī)療保險制度，同時允許有條件的個人或公司參加商業(yè)醫(yī)療保險。參加商業(yè)醫(yī)療保險所交保費高于國家規(guī)定的參保水平線，可以不參與政府開辦的醫(yī)療保險。既允許公司或個人在政府醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險之間選擇。
而我國政府規(guī)定企業(yè)職工必須參加基本醫(yī)療保險，且國家管理的面太廣，體現(xiàn)不出對各類人群醫(yī)療保障的層次性，容易造成醫(yī)療資源和醫(yī)療費用的浪費。國家應(yīng)對老人、弱勢人群提供保障，利用商業(yè)保險為高層次的人群提供保障，體現(xiàn)出保障的選擇性。
（四）兩國實行的是醫(yī)藥分開醫(yī)療衛(wèi)生體制
南非和埃及的醫(yī)療機構(gòu)均實行醫(yī)藥分開，醫(yī)院診斷病人病情病進行相應(yīng)的治療，病人憑處方到藥店開藥，基本杜絕了醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、違規(guī)用藥等現(xiàn)象。
篇5
全縣轄有15個鄉(xiāng)，10鎮(zhèn)，共403個行政村，3194個村民小組，105422戶。總?cè)丝?87048人，其中，農(nóng)業(yè)人口455857。
二、村級防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
1、學(xué)歷情況全縣村級動物防疫員共有403人，其中初中以上學(xué)歷的有184人，占總?cè)藬?shù)的93.05%（其中，初中學(xué)歷的有257人，占總?cè)藬?shù)的63.77%；高中學(xué)歷的有62人，占總?cè)藬?shù)的15.38%；中專以上學(xué)歷的有56人，占總?cè)藬?shù)的13.09%；）。初中以下28人，占總?cè)藬?shù)的6.94%。
2、年齡結(jié)構(gòu)在403名村級動物防疫員中，61歲以上的有10名，占2.48%；51-60歲的有80名，占19.85%；41-50歲的有150名，占37.22%；31-40歲的有142名，占35.24%；18歲-30的有21名，占5.21%。
3、專業(yè)結(jié)構(gòu)在這403名村級動物防疫員中，獸醫(yī)專業(yè)的有13人，占總?cè)藬?shù)的3.23%。在余下390名非獸醫(yī)專業(yè)的防疫員中，受到縣級以上業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)的并取得獸醫(yī)資格的有144人，其余246人均為村級動物防疫員的學(xué)徒。
三、村級動物防疫員的設(shè)置及職責(zé)
1、村級動物防疫員的設(shè)置
我縣村級動物防疫員的設(shè)置原則上是按照行政村的個數(shù)來設(shè)置的。即，全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，403個行政村，按一村一名防疫員的標(biāo)準(zhǔn)，全縣應(yīng)該有403名村級動物防疫員。但是，由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個村沒有防疫員，而部分村獸醫(yī)員相對超標(biāo)。為了解決防疫人才需求的矛盾，我縣當(dāng)前村級動物防疫員實行分片區(qū)包干責(zé)任制和人員調(diào)配制。即，一名防疫員負(fù)責(zé)一片區(qū)或一個行政村的動物防疫工作。按403名村級動物防疫員和403個行政村來計算，平均達到一村一名動物防疫員。
2、村級動物防疫員的職責(zé)
（1）根據(jù)上級布置的動物防疫任務(wù)，對重大動物疫病實行強制集中免疫，常年補免，確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶，戶不漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度達到100%。同時，對其他動物疫病進行防疫。
（2）及時上報動物疫情，特別是重大動物疫情。
（3）承擔(dān)該片區(qū)的動物防疫診療工作。收費方式為服務(wù)性收費。
（4）按期統(tǒng)計上報畜牧生產(chǎn)情況，特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶的情況。
（5）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
3、村級防疫員承擔(dān)非本職工作情況
村級動物防疫員除必須履行的上述職責(zé)外，還承擔(dān)著發(fā)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重?fù)?dān)。他們在遵紀(jì)守法的原則范圍內(nèi)，在政府和相關(guān)部門的正確引導(dǎo)下，以科技為支撐，以誠信為基礎(chǔ)，因地制宜，充分發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。
四、村級動物防疫員的管理制度和辦法
1、村級防疫員的管理辦法
我縣村級動物防疫員的管理和辦法，主要是根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，來制定實施的。其主體部分有四點：一是指導(dǎo)思想；二是必備條件；三是職責(zé)及任務(wù)；四是獎懲辦法。目前村級動物防疫員的管理辦法正在進一步完善中。
2、村級動物防疫員的補貼情況
處于我縣財政困難實際情況，我縣403個村級動物防疫員的補貼均由縣級財政全額撥款每人每月工資30元。工資發(fā)放和管理方式均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一負(fù)責(zé)。20xx年有200名村級動物防疫員，獲得中央財政基層動物防疫工作補助經(jīng)費補貼每人每月110元，工資每月達140元/人。其余203名村級動物防疫員工資每人每月仍是30元。
五、村級防疫員隊伍建設(shè)中存在的主要問題
1、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊
村級動物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒，大多數(shù)防疫員知識陳舊，缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽誤了動物的最佳治療時間，而造成了不必要的經(jīng)濟損失。
2、村級動物防疫員年齡老化
篇6
劉基，元末明初卓越的政治家、軍事謀略家、思想家、文學(xué)家，他建開國之勛業(yè)，遺傳世之鴻章，樹“三立”之不朽，是中華民族的杰出人物。以劉基人生歷史為基礎(chǔ)，經(jīng)過長期積淀，不斷豐富、發(fā)展而形成的“劉基文化”，博大精深，是中華民族一筆寶貴的文化遺產(chǎn)，更是我們青田歷史上最具睿智、最富底蘊、最有人文價值的歷史文化品牌。作為劉基故里的后代，我們有責(zé)任、有義務(wù)開發(fā)“劉基文化”的豐富底蘊，使“劉基文化”不斷地得以傳承、弘揚、光大。劉基，歷史上是青田人，后1948年文成建縣，南田獲歸文成，因此，有劉基是文成人的爭議。事實上青田人民對劉基文化了解、繼承和發(fā)揚是遠遠不夠的。而幾年來，文成縣對劉基文化的研究開發(fā)已經(jīng)捷足先登，引起廣泛重視，取得了許多成果，收到了效益，走在我們的前列。他們的做法一是注重對劉基文化的研究；二是重視對劉基相關(guān)故居遺跡的保護、修復(fù)、開發(fā)利用，恢復(fù)和修建劉基故居、伯溫公園等人文景觀，給文成帶來直接或間接的經(jīng)濟效益。文成縣還將開發(fā)劉基故居、劉基墓，打響劉基文化旅游的金字招牌，通過景區(qū)的整體開發(fā)，將使經(jīng)濟效益成倍上升；三是劉基文化對實體經(jīng)濟的滲透，使之激活，近年來，文成縣先后以劉伯溫名號注冊商標(biāo)，并開發(fā)多種特色產(chǎn)品，在文成，有以劉基命名的街道、商店、商品。我們到萬阜鄉(xiāng)，鄉(xiāng)長告訴我們，幾年來，這里的高山蔬菜由于受益于文成的國師菜開發(fā)，十分好銷。配合劉基文化旅游，建議開發(fā)劉基酒文化和劉基飲食文化及系列劉基文化旅游產(chǎn)品，只有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能收到受益的最大化。四是開辦節(jié)慶活動，每年的劉景生日等。劉基成了文成的金名片。文成縣旅游局副局長劉萬彬說：“我們今后的發(fā)展思路就是樹這塊名人品牌，為當(dāng)?shù)乩习傩赵旄！薄?/p>
我們青田劉基文化，一得歷史先機，二得交通便利，三有財力支撐，旅游資源更為豐富，充分開發(fā)劉基文化，受益更大，效益更高。
二、擱置爭議，共同開發(fā)
劉基出生地南田武陽村，歷史上屬青田縣管轄，48年后文成建縣，南田獲歸文成縣。劉基一向以“青田”自命，他的許多字畫落款都以“青田劉基”題之，他的同僚以及后來的文人墨客都稱他為“劉青田”，這是史實，無須爭辯的。物換星移，但不能隔斷歷史。劉基故里昔人乘鶴去，青山依舊在，南田村民對劉基家喻戶曉，婦孺皆知，甚至文成縣城市民，問起劉基，也是如數(shù)家珍，有口皆碑。因此劉基既是青田人，也是文成人。劉基應(yīng)該是文成青田兩地共同擁有的文化遺產(chǎn)，震古爍今的“劉基文化”，不僅僅屬于文成和青田，而更應(yīng)屬于中華民族?？疾熳勚?，我們和文成的領(lǐng)導(dǎo)都表示，應(yīng)提倡“擱置爭議，共同開發(fā)”的思路，堅持虛實兩手抓，一手抓劉基文化的研究，文成、青田山水相連，民風(fēng)民俗相近，兩地人對劉基都尊稱“劉國師”，有著天長地久的情誼和友好往來。不管劉基出生地后來的行政區(qū)劃發(fā)生什么變化，重要的是在于兩地合作研究，不是此消彼長的關(guān)系。一手抓劉基文化相關(guān)古跡遺址的保護，開發(fā)，減少重復(fù)投資，力求資源互補，豐富內(nèi)容，在面上拓展，在鏈上延長。[蓮 山~課件]以此推動兩地經(jīng)濟社會的全面繁榮。提高劉基名人文化的知名度，將使文成和青田的劉基生活的特定區(qū)域受益。
三、加大投入，構(gòu)筑載體
篇7
縣位于省最東南部的蘇魯交界處，因瀕河而得名。東、南分別與省贛榆、東海兩縣交界，西、西南與河?xùn)|區(qū)、郯城縣相連，北與莒南縣接壤，距臨沂市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不足10公里。轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個行政村；總面積1038平方公里，總?cè)丝?3萬人。，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值117億元，地方財政收入3.2億元，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資56.3億元。
復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)自上世紀(jì)90年展至今，打造了史丹利、金正大、邁金農(nóng)、金沂蒙等20多家品牌復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)復(fù)合肥達到800萬噸，約占全國1/3強。在全縣3.2億元的財政收入中，有1.5億元來自化肥、化工等企業(yè)。據(jù)介紹，目前，縣已有4家企業(yè)6個產(chǎn)品獲產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢，4個產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品，這4家企業(yè)的產(chǎn)品占肥料產(chǎn)量九成左右。近年來，該縣堅持一手抓監(jiān)管、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，一手抓扶持、擴規(guī)模、增效益，有力地推動了全縣肥料行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。目前，企業(yè)數(shù)量由的56家整合到34家，年生產(chǎn)能力由的450萬噸增加到的800萬噸，全縣肥料行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅由的35億元、2.1億元增加到的83.7億元、6.2億元，分別增長139.1%、195.2%。擁有現(xiàn)代化生產(chǎn)線76條，從業(yè)人員達2.1萬人，逐步由初級產(chǎn)品生產(chǎn)者成長為復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新者、專利擁有者、品牌領(lǐng)先者和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂者。獲得“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)化肥(復(fù)混、復(fù)合肥料)生產(chǎn)基地先進縣”稱號。
（二）費縣“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)人造板生產(chǎn)基地先進縣”的基本情況
費縣地處沂蒙山腹地，總面積1893平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、565個行政村，總?cè)丝?3萬。，實現(xiàn)生產(chǎn)總值168.2億元，完成地方財政收入4億元，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資62.1億元，費縣木業(yè)從1992年開始起步，經(jīng)歷了自我發(fā)展、政府推動、整治整合、質(zhì)量提升4個階段，截至目前全縣共有各類板材加工企業(yè)6931家(其中小旋皮廠6058家，各類人造板生產(chǎn)企業(yè)326家，配套企業(yè)547家)。年加工木材600萬立方米，年產(chǎn)值136億元，利稅5億元，從業(yè)人員16萬人，銷售收入占全縣工業(yè)銷售收入的60%。人造板外貿(mào)出口占全縣出口額的40%以上，對財政貢獻率達到22%。涌現(xiàn)出28個產(chǎn)值過億元的木業(yè)加工專業(yè)村，11個專業(yè)木材市場。主要分布以探沂鎮(zhèn)為中心，輻射到劉莊、新橋、馬莊、汪溝、方城等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。
在該縣板材業(yè)起步初期，由于起點低、準(zhǔn)入門檻不高，板材加工方式多為家庭作坊，90%的企業(yè)老板以農(nóng)民為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量問題突出。7月12日，臨沂市委、市政府決定開展“人造板質(zhì)量專項整治暨創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)基地”工作，確定了“規(guī)范整治、優(yōu)化提升、加快發(fā)展”的工作思路，主要圍繞“提升、整合、配套、關(guān)閉”做文章，三步推動，整治創(chuàng)優(yōu)。經(jīng)過近兩年的整治，費縣的人造板企業(yè)各方面有了很大提升。6月13日，被國家質(zhì)檢總局授予“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)人造板生產(chǎn)基地先進縣”。
二、兩縣創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的成功經(jīng)驗
綜合兩地情況，在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的過程中，都走的是先整治、后規(guī)范的路子。主要采取了以下措施：
（一）加大宣傳，強化措施，全面推動整治工作深入開展。
一是廣泛宣傳發(fā)動，增強創(chuàng)優(yōu)意識。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等輿論媒體的宣傳導(dǎo)向作用，對質(zhì)量整治和創(chuàng)優(yōu)工作的重要性進行宣傳，動員全社會力量參與專項整治和創(chuàng)優(yōu)活動。在電視臺開辟專欄，對整治創(chuàng)優(yōu)典型進行大張旗鼓宣傳，對久拖不辦、無證生產(chǎn)的企業(yè)公開曝光。通過宣傳，提高了企業(yè)對整治創(chuàng)優(yōu)工作重要性的認(rèn)識，營造了良好的專項整治和創(chuàng)優(yōu)工作的社會氛圍。
二是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。針對相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差、缺乏有效的監(jiān)督，市場秩序不規(guī)范的情況，兩縣由縣政府牽頭，抽調(diào)質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、民營、林業(yè)、環(huán)保等部門成立了由縣長任組長，分管工業(yè)的副縣長任副組長，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項整治及創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實了責(zé)任制，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了整治目標(biāo)責(zé)任書，并逐級分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，限期整治，為成功創(chuàng)建提供了組織和制度保障。
三是以申辦生產(chǎn)許可證為抓手，健全企業(yè)質(zhì)量管理、檢測檢驗和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)“三大技術(shù)體系”，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和管理，杜絕生產(chǎn)不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。狠抓了生產(chǎn)許可證辦理及產(chǎn)品合格率的提高，堅持以服務(wù)促辦證，以聯(lián)合執(zhí)法保辦證，以巡查提高產(chǎn)品合格率。大力宣傳質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的生命線，辦理生產(chǎn)許可證是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，提高產(chǎn)品合格率是創(chuàng)優(yōu)的重要保證。引導(dǎo)企業(yè)以爭創(chuàng)名牌和免檢產(chǎn)品為抓手，牢固樹立品牌意識，加快技術(shù)改造，全面加強質(zhì)量體系控制，實現(xiàn)由數(shù)量到質(zhì)量和品牌的躍升，鼓勵更多企業(yè)爭創(chuàng)國家、省名牌。
四是摸清企業(yè)底子，分類進行整治。對企業(yè)進行分類建檔管理，對條件成熟的a類企業(yè)在辦理生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上實施創(chuàng)名牌工程，積極引導(dǎo)他們爭創(chuàng)名牌、免檢產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)；對條件稍差一點的b類企業(yè)，通過督促辦證，進行提升改造，完善基本條件，按照國標(biāo)組織生產(chǎn)；對部分積極性較高的c類企業(yè)，走與骨干企業(yè)配套的路子，由骨干企業(yè)為其提供技術(shù)、人員等支持，盡快完善生產(chǎn)條件，獲得生存發(fā)展機會。對質(zhì)量意識較差、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格、提升無望的d類企業(yè)，堅決予以停產(chǎn)關(guān)閉。
（二）大力實施品牌戰(zhàn)略、培植骨干企業(yè)，實施龍頭帶動、提升產(chǎn)業(yè)形象
打造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，培植龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。在整治過程中，兩縣把骨干企業(yè)的培育、龍頭企業(yè)的帶動作為優(yōu)化提升的重中之重。
如費縣，以安信、森工、鴻宇、龍騰、華鑫等企業(yè)為重點，推動不具備辦理生產(chǎn)許可證條件的中小企業(yè)與其標(biāo)準(zhǔn)化配套，在輸入技術(shù)的同時，由骨干企業(yè)對其技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)企業(yè)低成本、快速度擴張。在整治過程中，已有18家企業(yè)與安信木業(yè)實現(xiàn)了配套、7家中小企業(yè)與龍騰木業(yè)實現(xiàn)了配套，企業(yè)規(guī)模迅速膨脹。同時，對重點培植的骨干企業(yè)，積極引導(dǎo)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品。全縣已有安信木業(yè)、森工木業(yè)、龍騰木業(yè)、華鑫木業(yè)等4家企業(yè)被評為市人造板生產(chǎn)基地示范企業(yè)，安信木業(yè)獲得了全市首塊人造板名牌。品牌效應(yīng)提升了產(chǎn)業(yè)形象，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
縣出臺了《縣人民政府關(guān)于深入實施品牌戰(zhàn)略意見》，把創(chuàng)品牌的過程變?yōu)樘岣咂髽I(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量的過程，以產(chǎn)品的高質(zhì)量創(chuàng)造更多的品牌，通過企業(yè)品牌的集聚，打造“品牌”。目前，全縣肥料企業(yè)累計爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1個、省名牌8個、省著名商標(biāo)5個。復(fù)合(混)肥產(chǎn)業(yè)集群榮膺中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強，該縣被省政府授予“省實施名牌戰(zhàn)略先進縣”稱號。
（三）強化部門服務(wù)意識，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)
費縣質(zhì)監(jiān)部門針對絕大多數(shù)企業(yè)都沒有獲得生產(chǎn)許可證的情況，派出業(yè)務(wù)水平較高的人員對企業(yè)進行質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、特種設(shè)備等方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，使企業(yè)清楚了國家法律法規(guī)，掌握了質(zhì)量管理要求，主動改進工藝，規(guī)范標(biāo)識，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。為更好的滿足企業(yè)需求，質(zhì)監(jiān)部門還在板材企業(yè)最為集中的探沂鎮(zhèn)成立了木業(yè)監(jiān)管分局，高標(biāo)準(zhǔn)建立了板材檢測中心，承擔(dān)了原材料(甲醛膠、面粉等)進廠、成品板材出廠檢驗等工作。全方位的服務(wù)助推費縣板材企業(yè)在短時間內(nèi)管理水平、獲證率、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等方面發(fā)生了質(zhì)的飛躍。
縣強化了人員培訓(xùn)。先后兩次聘請省質(zhì)檢院和省標(biāo)準(zhǔn)化研究院的專家對全縣肥料行業(yè)200多名質(zhì)量管理人員、化驗員和標(biāo)準(zhǔn)化檢查員進行培訓(xùn)，舉辦了三期廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和計量體系。目前，有23家復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)通過is09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，20家企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，10家企業(yè)使用采標(biāo)標(biāo)志。建立了縣肥料行業(yè)管理和發(fā)展網(wǎng)站，舉辦了縣復(fù)混(合)肥行業(yè)發(fā)展研討會、全國控釋肥研究與運用高峰論壇、中國緩控釋肥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論壇，承辦了21世紀(jì)中國復(fù)混(合)肥質(zhì)量管理與行業(yè)發(fā)展研討會，通過專家報告、論壇交流、發(fā)展研討，幫助企業(yè)家開闊眼界、提高認(rèn)識水平和決策能力，為全縣復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。
三、當(dāng)前我市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)軸承生產(chǎn)基地存在的問題
軸承產(chǎn)業(yè)作為我市特色產(chǎn)業(yè)之一，至今已有50余年的發(fā)展歷史。目前發(fā)展成為以煙店、潘莊、唐園三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，輻射全市及周邊縣區(qū)，市場發(fā)達、規(guī)模突出、配套齊全、業(yè)戶眾多的產(chǎn)業(yè)集群，被評為“省十大（工業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群”?，F(xiàn)有加工生產(chǎn)企業(yè)1120家，軸承經(jīng)銷戶1.2萬余戶，從業(yè)人員6萬余人，形成了軸承鋼、軸承鋼管、軸承鍛造、機加工、熱處理、軸承組裝等專業(yè)化分工明確、配套能力較強的產(chǎn)業(yè)鏈條，可生產(chǎn)0—9類和非標(biāo)軸承等十一大類，5000多種型號的軸承，產(chǎn)品銷往全國各地以及歐美、東南亞等40多個國家和地區(qū)。，煙店軸承市場實現(xiàn)銷售收入45億元，該產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入141.7億元、利稅11.4億元。
從我市的軸承產(chǎn)業(yè)來看，和、費縣兩縣特別是費縣創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地前相比，有許多相同的地方，如加工單位數(shù)量大，規(guī)模小等，但要成功創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地，面臨的困難不少：
一是缺乏龍頭企業(yè)的帶動。盡管目前我市軸承加工生產(chǎn)企業(yè)達到了千家以上，但沒有一家真正的頂天立地的龍頭企業(yè)。從、費縣兩縣創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的情況看，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地困難較大。
二是缺乏在全國叫得響的品牌，自主品牌不多。目前我市軸承企業(yè)有注冊商標(biāo)42個，其中省著名商標(biāo)2個。但許多企業(yè)滿足于用其他企業(yè)品牌“借雞生蛋”，一些企業(yè)雖然也創(chuàng)出了一些品牌，但知名度不高，沒有做強做大，沒有形成品牌，沒有在國內(nèi)外叫得響的名牌產(chǎn)品。
三是企業(yè)間協(xié)作化程度還不夠高。目前我市規(guī)模以上軸承企業(yè)普遍存在生產(chǎn)能力大而全現(xiàn)象，雖然個別企業(yè)開始走專業(yè)化生產(chǎn)路子，如只生產(chǎn)軸承內(nèi)外環(huán)鍛胚、車胚、內(nèi)外套圈，有的只搞熱處理加工，但總體協(xié)作程度還有待加強。
四是宣傳力度不夠。多年來，盡管經(jīng)過多方努力及企業(yè)自身的發(fā)展，我市軸承質(zhì)量有了大幅度提高，但是由于歷史原因和宣傳力度不夠，“煙店軸承”質(zhì)量較差的印象仍未徹底改變。
五是缺少資源整合提升和綜合整治的總抓手。、費縣兩縣在復(fù)合肥和人造板優(yōu)質(zhì)基地的創(chuàng)建中，都把生產(chǎn)許可證的辦理作為總抓手，整治時因為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，工作較為容易。但目前軸承未進入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍內(nèi)，我市在下步的整合過程中，缺乏一個總的抓手，成為下步資源整合提升和綜合整治最大的難題。
四、創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)軸承生產(chǎn)基地的幾點建議
創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的知名度、號召力、影響力和競爭力，推動企業(yè)走以質(zhì)取勝、品牌發(fā)展的道路，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。近期，省政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意見》（魯政辦發(fā)〔〕22號文），要求在全省大力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作，我們應(yīng)抓住這一良好機遇，采取得力措施，爭取盡快把我市創(chuàng)建為全省軸承優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳和整合力度
成立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺創(chuàng)建規(guī)劃，制定實施方案，嚴(yán)格落實責(zé)任。煙店、潘莊、唐園等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織。市政府要與相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，明確工作職責(zé)，任務(wù)目標(biāo)，強化工作措施，確保創(chuàng)建活動有序開展。同時，充分發(fā)揮輿論媒體的宣傳導(dǎo)向作用，對軸承質(zhì)量整治和創(chuàng)優(yōu)工作的重要性進行宣傳，動員全社會力量參與專項整治和創(chuàng)優(yōu)活動，在全社會營造良好的氛圍。質(zhì)監(jiān)、公安、工商等部門要加強聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體合力，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，曝光典型案件，營造打擊聲勢，落實打假責(zé)任，依法嚴(yán)懲假冒偽劣不法行為，增強企業(yè)誠信意識，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（二）調(diào)查摸底，查清底數(shù)，分類管理
組織質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、中小企業(yè)、工商、科技等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，對全市軸承生產(chǎn)企業(yè)開展全面調(diào)查摸底。一是摸清軸承企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況：如與國際、國內(nèi)同行業(yè)的比較，產(chǎn)品質(zhì)量方面存在的主要問題，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題的主要原因，行業(yè)質(zhì)量提升空間等。二是摸清企業(yè)基礎(chǔ)管理現(xiàn)狀：如執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況、計量保證狀況、認(rèn)證狀況等。三是摸清企業(yè)品牌建設(shè)情況：如自主品牌銷售情況、商標(biāo)注冊情況、產(chǎn)品出口情況等。四是摸清企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況：如技術(shù)改造、專利技術(shù)、自主創(chuàng)新、科技開發(fā)能力等。調(diào)查中要切實加強質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)信息建設(shè)，建檔立庫，實現(xiàn)一企一檔，動態(tài)管理。
在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，梳理出軸承產(chǎn)業(yè)比較突出、存有共性的問題。根據(jù)所屬產(chǎn)品類別、企業(yè)質(zhì)量管理水平和企業(yè)質(zhì)量誠信度等情況，對企業(yè)進行分類，針對不同類別企業(yè)的具體情況，制定相應(yīng)政策，實施分類指導(dǎo)，有針對性地解決其技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、誠信等方面存在的問題。
（三）大力實施品牌戰(zhàn)略，培植骨干企業(yè)，實施龍頭帶動
樹形象、創(chuàng)品牌是振興臨清軸承產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地的必經(jīng)之路。要出臺有關(guān)政策，幫助、指導(dǎo)企業(yè)培育提高產(chǎn)品品牌和檔次。對經(jīng)濟實力強、質(zhì)量水平高、區(qū)域經(jīng)濟特色突出的骨干企業(yè)，進行結(jié)對幫扶，幫助、指導(dǎo)企業(yè)做好中國名牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的申報工作。同時，鼓勵名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種途徑做大做強，加快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、名牌帶動作用明顯的大企業(yè)、大集團，努力培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品市場占有率高的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。3—5年內(nèi)力爭在本地企業(yè)中培樹起3家以上固定資產(chǎn)過億元的產(chǎn)業(yè)龍頭。
（四）加強質(zhì)量監(jiān)督，構(gòu)建全方位質(zhì)量監(jiān)管體系
有關(guān)部門要進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，不斷提高監(jiān)管工作的有效性。對問題比較多的企業(yè)要進行全面的監(jiān)督檢查。采取一曝（曝光嚴(yán)重不合格企業(yè)）、二查（依法查處、查清去向）、三找（找明原因、找到責(zé)任、找出解決問題的辦法）等措施，提高生產(chǎn)企業(yè)的自律意識，促進產(chǎn)品質(zhì)量的提升。要大力推行先進管理方法。要深入宣傳、推介全面質(zhì)量管理、零缺陷管理、5s管理、卓越績效管理等先進的質(zhì)量管理模式和理念，積極鼓勵和推進企業(yè)進行iso9000、iso14000、iso18000、iso/ts16949等體系認(rèn)證，導(dǎo)入先進的質(zhì)量管理方法，提升管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進資源節(jié)約型、生產(chǎn)清潔型、生態(tài)環(huán)保型企業(yè)發(fā)展。
對基礎(chǔ)薄弱和無標(biāo)生產(chǎn)的中小企業(yè)，質(zhì)監(jiān)等部門要積極提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，要求企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);對標(biāo)準(zhǔn)體系完備、擁有技術(shù)開發(fā)能力及產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，并通過與技術(shù)改造結(jié)合，把關(guān)鍵技術(shù)及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，利用標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)核心競爭力。
（五）完善規(guī)劃，加大扶持力度，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
一是加大引導(dǎo)力度，完善發(fā)展規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)制定臨清軸承產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，做到規(guī)劃目標(biāo)具有超前性、規(guī)劃內(nèi)容具有導(dǎo)向性，科學(xué)確立臨清軸承今后發(fā)展的思路和目標(biāo)。把高精尖產(chǎn)品作為主攻方向，進一步加快中低速產(chǎn)品的更新?lián)Q代步伐。二是加大投資力度，提升產(chǎn)業(yè)檔次。進一步對煙店軸承市場進行升級改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)軸承物流園區(qū)和煙店軸承會展中心，打造全國一流的軸承生產(chǎn)加工基地和全國最大的軸承交易基地，籌備中國（臨清）軸承產(chǎn)業(yè)博覽會，加強與國際國內(nèi)知名企業(yè)的合資合作，努力提升軸承產(chǎn)業(yè)檔次。三是加大管理力度，增強企業(yè)核心競爭力。加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，積極建立省級乃至國家級研發(fā)中心，大力研發(fā)高、精、尖和性能優(yōu)良、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中高檔軸承產(chǎn)品，下大力培育一批知名品牌。加強與國內(nèi)權(quán)威軸承科研機構(gòu)和知名技術(shù)院校的合作，切實提高企業(yè)家和企業(yè)職工的綜合素質(zhì)。認(rèn)真做好企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品檢測工作，進一步提升臨清軸承產(chǎn)品形象。四是加大扶持力度，提升服務(wù)水平。進一步完善鼓勵扶持政策，加大與國家擴大內(nèi)需政策的對接力度，努力解決好企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，引導(dǎo)企業(yè)不斷做大做強，為軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
（六）強化技術(shù)支撐，搞好服務(wù)
篇8
1月13日晚到達海口市后的第二天早上，?？谑型醺笔虚L帶領(lǐng)我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃展，介紹了?？谑谐鞘幸?guī)劃建設(shè)管理工作經(jīng)驗。17日下午到達昆明市聽取市人大、市政府關(guān)于城市建設(shè)的綠化、拆遷工作的經(jīng)驗介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀昆明市北二環(huán)、東二環(huán)拆遷現(xiàn)場，規(guī)模大、戰(zhàn)線長。18日晚到達南寧市參觀城市亮化工程，第二天聽取市人大、市政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作的經(jīng)驗介紹。20日到重慶市參觀兩個中心城區(qū)的拆遷、綠化工作，并聽取市政府及有關(guān)部門對拆遷、綠化工作的經(jīng)驗介紹。7天時間，考察4個城市，所到城市都熱情好客，傳經(jīng)送寶，看了很多靚點，聽了很多經(jīng)驗，思想感觸很大，達到了解放思想、擴大視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗的預(yù)期目的。
二、考察城市的主要作法及經(jīng)驗
篇9
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1、任務(wù)分解（2分，自評2分）
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號），按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法，在專家評審基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目庫，并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實到項目，并按時上報2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計，共6個項目，任務(wù)4萬畝，計劃投資6110萬元，其中財政投資6070，自籌40萬元。
2、項目審批及備份（4分，自評4分）
市局在完成了項目評審和現(xiàn)場審批后，下達了各個項目的設(shè)計批復(fù)；按照批復(fù)內(nèi)容，我區(qū)編報了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目計劃，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達了實施計劃批復(fù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號）；我區(qū)同步在國家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報備份。
3、項目儲備（2分，自評2分）
根據(jù)項目規(guī)劃，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目選項入庫工作的通知》（裕農(nóng)〔2019〕143號）文件，建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級項目庫，項目庫總規(guī)模7.05萬畝，計劃總投資10675萬元，滿足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目儲備需求。
二、建設(shè)進度與質(zhì)量（35分，自評35分）。
1、建設(shè)面積及工程（20分，自評20分）
我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬畝按計劃完成，于7月初完成市級驗收，通過第三方檢測，各項工程建設(shè)質(zhì)量達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格，效益發(fā)揮明顯。2020年6個項目10月初全部進場開工，開工率100%，項目進展順利，施工進度較快，區(qū)組織了項目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測，工程質(zhì)量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項目區(qū)，其中省廳孔少林局長親臨分路口新河項目區(qū)指導(dǎo)工作。
2、年度任務(wù)完成比例（10分，自評10分）
2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，包括江家店鎮(zhèn)龍門、永興，分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹等8個項目，于7月初完成市級驗收。2020年，我區(qū)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目6個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝（含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬畝）。在省廳下達計劃批復(fù)后，我區(qū)開展項目招投標(biāo)工作，于9月中下旬完成了6個項目，總計10個標(biāo)段的招標(biāo)，并在9月底全部進場施工，當(dāng)年立項且當(dāng)年開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達到年度任務(wù)的100%，目前，各工程項目建設(shè)進度較快，12月底基本完成主體工程建設(shè)。
3、耕地質(zhì)量提升（5分，自評5分）
為切實加強耕地保護，提高耕地質(zhì)量，我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級調(diào)查評價工作實施方案》，在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計中針對性地采取耕地質(zhì)量保護與提升技術(shù)措施來加以改善和提升項目區(qū)耕地質(zhì)量。通過土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地；通過增施有機肥增加土壤有機質(zhì)含量；通過疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項目區(qū)排水，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，提高了項目區(qū)耕地灌溉保證率。項目實施后，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)第三方調(diào)查評價報告，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，耕地質(zhì)量等級由建設(shè)前的3.22提升至3.17，項目區(qū)耕地質(zhì)量等級平均提升了0.05。
三、資金投入（25分，自評25分）。
1、財政資金（23分，自評23分）
我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級配套資金為2439.1萬元（其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬元，最后一公里1864.1萬元），實際到位4311.175萬元，占應(yīng)配套資金176.8%萬元。在資金管理上，我區(qū)實行區(qū)級財政報賬，國庫支付中心支付，目前2019年項目審計后報賬進度在92%。
2、社會資本（2分，自評2分）
2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目計劃投資210萬元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬元。通過項目扶持，建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前，合作社自籌資金40萬元已足額匯繳到區(qū)財政賬戶。
四、竣工驗收和上圖入庫（12分，自評12分）。
1、竣工驗收（6分，自評6分）
根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目驗收規(guī)程，我區(qū)按時對2019年度8個高標(biāo)項目進行了區(qū)級自驗，綜合驗收評價合格。
2、上圖入庫（4分，自評4分）
針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫要求，我區(qū)在申報項目時主動與區(qū)自然資源管理部門聯(lián)系，做好項目申報前置把關(guān)，2019、2020年項目均符合上圖入庫條件。其次，2019和2020年項目在建設(shè)中和竣工驗收后也在全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺上圖入庫，建設(shè)面積符合要求。
3、新增耕地（2分，自評2分）
在項目規(guī)劃設(shè)計中，我區(qū)做好四個結(jié)合工作創(chuàng)新試點，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項目完工后，根據(jù)區(qū)自然資源管理部門以及項目鎮(zhèn)村上報，其中江家店鎮(zhèn)龍門、永興，羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地面積占項目區(qū)的比例0.86%，上述項目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區(qū)在江家店龍門、永興和羅集云水3個項目中，整合實施了自然資源部門土地復(fù)墾項目，根據(jù)省自然資源廳備案文件，目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。
五、建設(shè)管護和制度建設(shè)（10分，自評10分）。
1、落實管護資金（7分，自評7分）
2019年高標(biāo)準(zhǔn)項目，我區(qū)在初步設(shè)計中落實工程管護經(jīng)費60.43萬元。區(qū)財政預(yù)算每年安排190萬元，專項用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護。
2、制定管護制度（3分，自評3分）
為加強建成工程的管護，長遠發(fā)揮工程效益，我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護辦法，工程管護制度和長效管護機制。在項目建成后，區(qū)主管部門將完工項目工程移交項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護責(zé)任書。
篇11
一、有關(guān)基本概況
澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯(lián)邦內(nèi)的獨立國家，通用英語。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周圍海島組成，面積為769.2萬平方公里，全國人口不足2000萬，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區(qū)是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞東南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周圍海島組成。面積27萬平方公里，全國人口近400萬，境內(nèi)山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。
澳大利亞和新西蘭都是經(jīng)濟發(fā)達的國家，農(nóng)牧業(yè)在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機械化。澳大利亞農(nóng)用土地面積4.55億公頃，2000年農(nóng)業(yè)人口有41萬，不足全國總?cè)丝诘?%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經(jīng)濟作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數(shù)和羊毛產(chǎn)量位居世界前列，肉、乳畜牧業(yè)十分先進。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值390億澳元，占國民總產(chǎn)值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農(nóng)牧，農(nóng)牧產(chǎn)品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養(yǎng)羊和牛，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農(nóng)作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。
在為期半個月的考察期間，考察團所到之處無不感受到澳、新兩國農(nóng)牧業(yè)資源的豐富和生產(chǎn)的發(fā)達，我們到的季節(jié)雖然已是這里的初冬，但整個大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時可以見到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著。其畜牧產(chǎn)品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。
二、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定基本情況
1、主要發(fā)展歷程
澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)已有近百年的歷史，但全面發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)以后，在二十世紀(jì)九十年代進入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化時期。初期的職業(yè)教育是在大學(xué)內(nèi)設(shè)有部分的應(yīng)用技術(shù)和實踐課程，為大學(xué)生提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。二戰(zhàn)結(jié)束后，由于大批的退伍軍人需要就業(yè)，同時在新技術(shù)革命的推動下，傳統(tǒng)工業(yè)部門進行了技術(shù)改造，以高新技術(shù)為核心的新興工業(yè)部門開始建立，現(xiàn)代管理制度逐步引入，這些都促進了勞動生產(chǎn)率的提高，這樣，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)一線就迫切需要大批高水平的技能型、技術(shù)應(yīng)用型人才和管理人才。而傳統(tǒng)大學(xué)重學(xué)術(shù)科研、輕技術(shù)應(yīng)用的教育思想，單一的人才培養(yǎng)模式，難以適應(yīng)這種需求。在這種時代背景下，TAFE(技術(shù)和繼續(xù)教育)應(yīng)運而生，專門的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)得到快速發(fā)展。上世紀(jì)九十年代，為使職業(yè)培訓(xùn)更能適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保持職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認(rèn)為應(yīng)推動職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)管理,更大限度地發(fā)揮行業(yè)組織的作用, 政府組織產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)在國家制定的職業(yè)培訓(xùn)框架基礎(chǔ)上，進一步形成了全國統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，以此作為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)證、課程設(shè)置審批和技能考核鑒定的主要依據(jù)，職業(yè)教育培訓(xùn)全面走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
2、組織管理體系
澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)管理職能明確，機構(gòu)設(shè)置清晰、體系完善。澳大利亞有聯(lián)邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓(xùn)部設(shè)立“職業(yè)培訓(xùn)委員會”專門負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)管理工作，聯(lián)邦政府“職業(yè)培訓(xùn)委員會”，負(fù)責(zé)全國職業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)劃和體系構(gòu)建，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各州政府的職業(yè)教育培訓(xùn)工作，制定全國職業(yè)教育培訓(xùn)的統(tǒng)一政策；向聯(lián)邦政府議會提交有關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)的法律和經(jīng)費保障議案，下達全國的指導(dǎo)性職業(yè)教育培訓(xùn)項目，管理、劃撥該項政府撥款。各州政府“職業(yè)培訓(xùn)委員會”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和規(guī)劃本州的職業(yè)教育培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的審批、評估和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對政府培訓(xùn)項目進行招投標(biāo)，負(fù)責(zé)監(jiān)督培訓(xùn)質(zhì)量和管理職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費等，并且各州政府有較強的獨立性，都有一些不完全相同于聯(lián)邦政府的政策和法律。新西蘭有聯(lián)邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓(xùn)部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓(xùn)工作。
3、職業(yè)培訓(xùn)實施機構(gòu)
澳、新兩國的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)可分為四類：①聯(lián)邦政府辦的TAFE學(xué)院，是國家實施職業(yè)教育培訓(xùn)的主體。有些TAFE學(xué)院是獨立設(shè)置的，有些則附設(shè)在高校內(nèi)。其規(guī)模大，設(shè)備先進，專業(yè)設(shè)置廣泛，培訓(xùn)層次多樣化，學(xué)制長短結(jié)合，培訓(xùn)模式靈活多樣。②成人與社區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)，主要提供基本職業(yè)技能訓(xùn)練，為失業(yè)人員再就業(yè)和人員崗位流動提供崗前技術(shù)培訓(xùn)。③私立培訓(xùn)機構(gòu)，國家鼓勵私立培訓(xùn)機構(gòu)參與對TAFE學(xué)院競爭，通過立法形式規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)競爭機制。④產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)集團興辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，一般負(fù)責(zé)初級培訓(xùn)，開展實用型技術(shù)的在職培訓(xùn)和職業(yè)技能再教育等。在上述職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中，前兩類屬公眾性培訓(xùn)機構(gòu)，其經(jīng)費來源主要是政府撥款，少量收取學(xué)費（澳大利亞收10%）；私立培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)費，一部分靠收取學(xué)費，另一部分通過參與政府職業(yè)培訓(xùn)項目招標(biāo)，獲得政府撥款；產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)集團興辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)費則主要由產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
4、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)
澳、新兩國的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)是自上世紀(jì)九十年代以來，逐步由政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建成立的，并經(jīng)認(rèn)可注冊的機構(gòu)。如考察團訪問的澳大利亞制造業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研究中心、新西蘭農(nóng)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心和園藝職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心。這些專門的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)及其分支機構(gòu)遍布全國，負(fù)責(zé)進行本行業(yè)的就業(yè)需求預(yù)測和職業(yè)分析，包括了解國內(nèi)外企業(yè)、學(xué)員的職業(yè)培訓(xùn)的需求，研究制定行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育培訓(xùn)部審核、批準(zhǔn)、頒布。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)還負(fù)責(zé)向政府部門提供技術(shù)支持和建議，向TAFE學(xué)院和其他職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)依據(jù)和咨詢。其工作經(jīng)費主要來自于政府撥款和行業(yè)資助，與政府有工作協(xié)議，并接受政府的工作考核，考核結(jié)果直接影響政府的撥款。據(jù)新西蘭建筑業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心Lan shepherd先生介紹，該機構(gòu)每年有1200萬元新幣的經(jīng)費，其中70%是政府撥款，30%是建筑業(yè)資助。
5、職業(yè)資格證書制度
澳、新兩國的職業(yè)資格證書制度被社會普遍認(rèn)可，證書作用明顯，含金量高。政府有關(guān)法律規(guī)定，職業(yè)資格證書在全國通用，只有取得了職業(yè)資格證書，才能從事相關(guān)職業(yè)的技術(shù)性工作。職業(yè)資格證書成了求職就業(yè)的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據(jù)，同時也是其免除相應(yīng)法律責(zé)任的依據(jù)。澳大利亞的職業(yè)資格證書有六級，其中一、二級為初級，三、四級為中級，五、六級為高級（相當(dāng)于我國職業(yè)學(xué)校的大專和本科）；新西蘭的職業(yè)資格證書有十級，其中一至四級為普通職業(yè)資格證書、五、六級相當(dāng)于大專，七、八級相當(dāng)于學(xué)士，九級、十級分別相當(dāng)于碩士、博士。
三、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定特色
1、學(xué)分制修業(yè)
職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的課程設(shè)置和技能鑒定的內(nèi)容，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書制度要求，行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容全面、詳實，不僅有專業(yè)知識和技能課程要求，而且按職業(yè)功能模塊和級別具體細(xì)化分解為學(xué)分，學(xué)員可以通過累積學(xué)分完成學(xué)業(yè)。這種學(xué)分制修業(yè)方法使職業(yè)培訓(xùn)與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學(xué)生就可以自由地選擇一級證書和二級證書要求的職業(yè)教育課程，高中畢業(yè)進人TAFE學(xué)院后，在高中教育階段所得的職業(yè)教育課程的學(xué)分得到承認(rèn)，即不必從頭學(xué)起，可直接學(xué)習(xí)后續(xù)的課程模塊。學(xué)生從TAFE學(xué)院畢業(yè)后，也可以進入大學(xué)學(xué)習(xí)，其在TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)的課程全部（若大學(xué)的專業(yè)實踐性較強）或部分（若大學(xué)的專業(yè)理論性較強）得到承認(rèn)。這為TAFE學(xué)院畢業(yè)生進一步深造取得大學(xué)學(xué)位創(chuàng)造了條件。由于課程設(shè)置為模塊式的，學(xué)生可以進行全日制學(xué)習(xí)，也可以在就業(yè)后進行部分時間制學(xué)習(xí)，同時，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)生通過自學(xué)或在工作、生活中獲得的相關(guān)專業(yè)技能也予以承認(rèn)，使就業(yè)前教育和就業(yè)后教育有機結(jié)合起來。有利于學(xué)生根據(jù)個性發(fā)展需要進行選擇學(xué)習(xí)，也有利于學(xué)生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業(yè)崗位技能創(chuàng)造了條件，從而大幅度提升了學(xué)歷教育和職業(yè)教育為社會提供實用人才的效率和效益。
2、注重技能訓(xùn)練
職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)都與企業(yè)集團建立有廣泛的、有機的和密不可分的協(xié)作關(guān)系，以確保獲取最切合實際的訓(xùn)練和最新的專業(yè)信息。企業(yè)集團研制的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品往往都無償?shù)赜枰蕴峁?，及時納入職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)課程。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)課程設(shè)置充分體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)和學(xué)員的培訓(xùn)需求，特別注重實際操作技能的培養(yǎng)，各職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)都有實踐基地或?qū)嵙?xí)企業(yè)，大部分的學(xué)業(yè)是在實踐基地、行業(yè)企業(yè)或農(nóng)場完成。對學(xué)員的技能鑒定，也以實際操作技能為主，具有極強的實踐性。這樣做的結(jié)果，一方面使獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，到工作崗位上馬上就可以解決實際問題，沒有適應(yīng)期。另一方面行業(yè)企業(yè)通過參與職業(yè)培訓(xùn)運作與監(jiān)督，對職業(yè)培訓(xùn)有很好的認(rèn)可，獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生受到行業(yè)企業(yè)的普遍歡迎，有很好的就業(yè)前景，一些大學(xué)畢業(yè)生甚至也到TAFE學(xué)院接受職業(yè)培訓(xùn)，才能有比較廣泛的就業(yè)機會。從而提高了職業(yè)培訓(xùn)的社會地位，增強了職業(yè)資格證書的作用和含金量。
3、實行資質(zhì)管理
政府對培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量保證體系、課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)設(shè)施等實行資質(zhì)管理，通過評審認(rèn)證注冊登記。經(jīng)過認(rèn)證注冊的培訓(xùn)機構(gòu)才能有資格參與政府職業(yè)培訓(xùn)項目的招投標(biāo)，獲得政府撥款。擔(dān)任職業(yè)培訓(xùn)的教師一般要有5年的專業(yè)工作經(jīng)驗，受過教育專業(yè)培訓(xùn)和具有相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書，同時職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)鼓勵其聘用的教師成為產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成員，參加專業(yè)協(xié)會的活動，接受新的專業(yè)知識、技能和信息。在職業(yè)培訓(xùn)教師隊伍中，有相當(dāng)比例的兼職教師，他們聘自于產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)企業(yè)，大多是企業(yè)集團的老總、部門經(jīng)理或技術(shù)骨干?？疾靾F在新西蘭訪問的國家資格認(rèn)證局，是聯(lián)邦政府教育培訓(xùn)部下設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織質(zhì)量審查組對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)證注冊，對職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格證書等評價認(rèn)可。其對培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)證收費每小時100—150元新幣，一次認(rèn)證收費一般為1600元新幣左右。認(rèn)證注冊有效期為3年，期間培訓(xùn)機構(gòu)還要接受質(zhì)量審查組的年度監(jiān)督審查。對審查出的不符合項，培訓(xùn)機構(gòu)要予以整改，問題嚴(yán)重的將被停業(yè)整頓或撤消注冊。
4、市場機制運作
政府主管部門每年根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)框架和培訓(xùn)計劃，確定職業(yè)培訓(xùn)項目和指標(biāo)，以職業(yè)培訓(xùn)這個“特殊商品”的“購買者”身份，在有資格的學(xué)院、社區(qū)、私立和企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中進行招標(biāo)，哪一個職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟和社會需要，且質(zhì)量高（學(xué)生的鞏固率高、畢業(yè)生獲證率高、就業(yè)率高）、成本低（生均經(jīng)費低），政府就“購買”哪一個的“特殊商品”，中標(biāo)者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。這種市場運作機制和撥款方式成為政府發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)的指揮棒，體現(xiàn)了政府引導(dǎo)市場的作用。這種管理模式促使職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)最大限度地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。同時，政府鼓勵職業(yè)培訓(xùn)進入社會市場競爭，得到企業(yè)等社會各方面的資助。
5．技能鑒定便捷
由于職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是按職業(yè)功能模塊和級別分解疊加，組合成一個完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。在這個體系中，每個功能模塊都具有相對獨立性，使學(xué)員修業(yè)不受時間與地點的限制，只要其能力符合某個功能模塊的要求，即可以通過技能鑒定，獲得該項的學(xué)分，待全部通過某個級別若干個功能模塊的技能鑒定，積夠?qū)W分，即可獲得相應(yīng)級別的職業(yè)資格證書，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)設(shè)置于職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，其鑒定活動受控于認(rèn)證注冊制度。職業(yè)資格證書由職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)，全國統(tǒng)一格式。這種培訓(xùn)與鑒定的結(jié)合，既促使培訓(xùn)機構(gòu)不斷按職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)更新培訓(xùn)內(nèi)容，也使學(xué)員根據(jù)自己的精力與培訓(xùn)要求，靈活支配時間完成培訓(xùn)課程。同時，國家鼓勵職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和技能鑒定市場化，通過市場激烈競爭，刺激職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
四、體會與建議
澳、新兩國社會、經(jīng)濟的發(fā)達，與其從業(yè)人員擁有良好的素質(zhì)和技能密不可分，歸結(jié)于國家對職業(yè)教育培訓(xùn)的重視，歸結(jié)于社會對職業(yè)資格證書制度的認(rèn)可。兩國政府都把職業(yè)教育培訓(xùn)放到了提高公民勞動力素質(zhì)，保證國民經(jīng)濟“高質(zhì)量，高效益”運作的高度來認(rèn)識，投入巨額資金，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，積極支持和推動。社會各界，對職業(yè)培訓(xùn)和資格證書制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)運作、課程設(shè)置、技能鑒定等工作。各類教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質(zhì)量地利用，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)不斷壯大發(fā)展，并形成多元化的格局。職業(yè)資格證書成為求職就業(yè)的通行證，得到求學(xué)者和雇傭者的普遍認(rèn)可和信任。
我國從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平普遍偏低，特別是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量多、素質(zhì)差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，制約了農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)人才隊伍，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，具有十分重要的意義，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局。近年來，隨著國家有關(guān)法規(guī)政策和職業(yè)資格證書制度在農(nóng)業(yè)行業(yè)的實施，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定取得了一定的進展，在農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，但由于發(fā)展時間短，認(rèn)識不到位，國家投入不足，缺乏相應(yīng)的配套政策和機制，各方面的積極性尚未充分調(diào)動起來，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定還遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，與發(fā)達國家相比還有很大差距。
農(nóng)機人才隊伍是農(nóng)業(yè)人才隊伍的重要組成部分，做好農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作，加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè)，是各級農(nóng)機部門的重要職責(zé)，是廣大“農(nóng)機人”的共同事業(yè)。結(jié)合澳、新考察和我國實際情況對農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定提出如下建議：
1、進一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機主管部門應(yīng)進一步提高對農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作重要性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)。協(xié)調(diào)農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)、外部關(guān)系和政策，整合系統(tǒng)資源，加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，確定發(fā)展目標(biāo)和工作目標(biāo)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和人員，納入考核管理，加強監(jiān)督和指導(dǎo)，推動農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作上一個新的臺階。
2、制定配套政策，強化主導(dǎo)作用。在積極采取措施，落實農(nóng)機修理工就業(yè)準(zhǔn)入制度的同時，加強農(nóng)機行業(yè)其他職業(yè)（工種）就業(yè)準(zhǔn)入的研究和政策制定。在農(nóng)機大戶培訓(xùn)、購機補貼、跨區(qū)機收、維修網(wǎng)點審定、整頓農(nóng)機市場等業(yè)務(wù)和項目中，對人員能力和職業(yè)資格提出明確規(guī)定和要求，將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定與行業(yè)管理工作有機地結(jié)合起來，增加政策約束力和利益驅(qū)動力，引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)機從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，推動國家職業(yè)資格證書制度在農(nóng)機行業(yè)順利實施。
3、加強宣傳發(fā)動，提高社會認(rèn)知度。 注意收集和整理農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業(yè)效率，保證維修質(zhì)量，減少機械事故和故障，增加獲證人員收入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等方面的典型事例，結(jié)合科普宣傳、年審年檢等活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定作用的宣傳。同時，通過組織業(yè)務(wù)比武、技能競賽等活動，擴大社會影響，提高職業(yè)資格證書的社會認(rèn)知度，為推動農(nóng)機職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
4、采取多種形式，調(diào)動各方力量參與。加強農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學(xué)、學(xué)分制修業(yè)、模塊化鑒定的途徑，促進農(nóng)機專業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相銜接。以促進就業(yè)能力為導(dǎo)向，以提高技能水平為目標(biāo)，鼓勵涉農(nóng)院校和農(nóng)機化學(xué)校推行“雙證制”，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。通過招投標(biāo)等競爭機制，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機行業(yè)企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織和其他社會單位積極參與職業(yè)培訓(xùn)運作、課程設(shè)置和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，增強用人單位對職業(yè)資格證書的信任度。同時，通過技能人才使用和激勵機制的建立，逐步搭建起職業(yè)培訓(xùn)—技能鑒定—就業(yè)上崗的直通平臺。
5、夯實基礎(chǔ)工作，保證“證書質(zhì)量”。進一步加強農(nóng)機行業(yè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和功能作用的研究，及時了解農(nóng)機新技術(shù)、新工藝，分析行業(yè)新職業(yè)、新需求，不斷完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，使其成為職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的重要依據(jù)，積極推進已頒布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施和統(tǒng)編職業(yè)培訓(xùn)教材、技能鑒定試題庫的利用。同時，加強農(nóng)機職業(yè)技能鑒定考評員和質(zhì)量督導(dǎo)員的培訓(xùn)與隊伍建設(shè)，積極推進農(nóng)機化中專和農(nóng)機化培訓(xùn)學(xué)校的“雙師制”，使農(nóng)機職業(yè)培訓(xùn)的教師具備講師和技師資格。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教材、試題，統(tǒng)一鑒定工作程序，統(tǒng)一職業(yè)資格證書”的要求，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，保證工作質(zhì)量，使農(nóng)機職業(yè)資格證書在行業(yè)企業(yè)和全社會有良好的質(zhì)量信譽。
五、其他考察情況
通過接待我們的Des McGarry先生和昆士蘭大學(xué)Jeff Tullberg教授的介紹以及到Jamie Grants和Banchory兩個農(nóng)場的參觀訪問，使我們對澳大利亞的農(nóng)業(yè)機械化和保護性耕作也有了一定的了解。
澳大利亞的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式以家庭農(nóng)牧場為主，而且規(guī)模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機械化程度高，社會化服務(wù)完善，生產(chǎn)效率高。如考察團到的昆士蘭州多爾比市附近的Jamie Grants農(nóng)場和Banchory農(nóng)場，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個農(nóng)場都是從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時有3個人從事生產(chǎn)和經(jīng)營，后者平時只有1個人打理。Banchory農(nóng)場的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機、小麥播種機、高粱播種機、植保機和運輸車各1臺（輛），采取保護性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農(nóng)忙時（主要是收獲）從服務(wù)公司雇請幫手和作業(yè)服務(wù)?？梢娍茖W(xué)的生產(chǎn)方式、高度的機械化水平和完善的社會化服務(wù)，為農(nóng)場高效率的生產(chǎn)提供了強有力的基礎(chǔ)和支持，減輕了生產(chǎn)壓力和管理的負(fù)擔(dān)。
澳大利亞是實施農(nóng)業(yè)保護性耕作較早的國家，經(jīng)過多年的實踐，總結(jié)出一套行之有效的技術(shù)模式。Des McGarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業(yè)”是澳大利亞保護性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化作業(yè)，為了提高機械作業(yè)效率，各農(nóng)場普遍采用動力在100馬力以上的大型農(nóng)業(yè)機械。同時，由于大型機械反復(fù)在耕地上作業(yè)，造成土壤壓實，不僅增加了機械動力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過多年研究，澳大利亞農(nóng)業(yè)科技人員總結(jié)了一套固定道機械作業(yè)方式，該項技術(shù)主要是根據(jù)作物的行距、機組的輪距和作業(yè)的幅寬等，在農(nóng)田中劃定出若干組一定寬度的固定機組作業(yè)道，適當(dāng)調(diào)整機組輪距，使每次作業(yè)時機組的承重輪都能在固定道上行走。據(jù)Jeff Tullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業(yè)方式比傳統(tǒng)的非固定道作業(yè)方式：一是避免了機組在松軟的土壤上行駛、在壓實的土壤中播種，可以節(jié)省機組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復(fù)碾壓，可以改善土壤團粒結(jié)構(gòu)，增加土壤中有機質(zhì)和蚯蚓含量（Jamie Grants農(nóng)場實行固定道作業(yè)12年，土壤有機質(zhì)含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長；三是減少壓實土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時減少地表徑流，一般壓實土壤的地表徑流是未壓實土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產(chǎn)量10%—20%。
據(jù)介紹澳大利亞為了防止土壤風(fēng)蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態(tài)平衡，從上世紀(jì)七十年代開始推行保護性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項技術(shù)，先后啟動了大量的研究、示范、培訓(xùn)項目，并對采用這項技術(shù)的農(nóng)民在機具購置、改進、稅收、用油等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，通過項目帶動技術(shù)的研究和推廣，取得了較大的進展。按照Des McGarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實施了少耕技術(shù)、40%的耕地實施了免耕技術(shù)。澳大利亞在實施保護性耕作的同時，還十分注重視現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的綜合運用。如將GPS定位技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業(yè)道劃定等作業(yè)控制，進一步提高農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)資料的利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。澳大利亞開展保護性耕作技術(shù)的經(jīng)驗和做法對我國推廣該項技術(shù)，提高了有益 借鑒。
篇12
在接到投標(biāo)邀請書并購買投標(biāo)文件后,招標(biāo)單位會組織現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議,參加現(xiàn)場考察前,要準(zhǔn)備好照相機和筆記本,并要做好一些準(zhǔn)備工作:
2.1 熟悉圖紙
現(xiàn)場考察前,耍盡快查閱招標(biāo)文件(含圖紙),了解標(biāo)段工程概況,路線走向,了解施工自然條件。根據(jù)圖紙和清單,掌握工程特點和重點。同時有必要購買一份當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ貓D,并大體掌握標(biāo)段所在位置。
2.2 考察重點
根據(jù)所掌握的工程特點,要突出考察時的重點,土石方主要看填高和挖深,土石分界,特殊路基及處理方法,有無變更可能,借土場及交通,等;橋梁工程主要看結(jié)構(gòu)型式,墩柱高度,場地條件,水電條件,道路條件,樁基土石劃分等。主材、地材、油料等材料單價。
一般來說,中標(biāo)后橋梁工程涉及變更的項目很少,而路基土石方則較多,如土石比,增運距,特殊路基處理,借、棄方等。所以考察的重點是路基工程看變更的可能性,橋梁工程主要看材料和運輸條件,為合理報價打基礎(chǔ)。
2.3 考察內(nèi)容
考察內(nèi)容主要分:施工自然條件,社會環(huán)境,材料價格。在考察前要羅列出來。
2.3.1 施工自然條件
主要包括標(biāo)段地形、地貌、地質(zhì)(水文地質(zhì)、地層巖性)、氣象(主要看雨季分布和降雨量)、交通等。
2.3.2 社會環(huán)境
包括路線所經(jīng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,治安情況,人文情況,社情,征地拆遷情況等。
3、現(xiàn)場考察:
招標(biāo)單位組織現(xiàn)場考察時,一般統(tǒng)一時間統(tǒng)一安排車輛。且時間很短。因此投標(biāo)單位最好自備越野車,在招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場考察結(jié)束后還可以自行考察?，F(xiàn)場考察分統(tǒng)一考察、-自行考察、考察報告。
3.1 統(tǒng)一考察
參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場考察時,在出發(fā)前最好問清考察路線,并對照招標(biāo)文件和地圖,進一步熟悉大置。在考察路途中,要記錄下所經(jīng)過的路線,特別是在拐彎和路過鄉(xiāng)鎮(zhèn)時。現(xiàn)場考察主要從下面幾個方面進行:
3.1.1 看
來參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場考察的,都是同行也是競爭對手,所以,在考察中不該問的最好不問。因此,自己看就顯得很重要。
要根據(jù)之前掌握的信息和重點,有針對性的看現(xiàn)場地形地貌情況、施工環(huán)境、水電資源、地材、交通條件等。特別是要看涉及今后工程變更的特殊路基情況等。
3.1.2 聽
前面說過,一起看現(xiàn)場的都是競爭對手,所以自己盡量少說為佳,而是側(cè)重聽別人的問題和介紹者的回答。聽也是一門藝術(shù),邊聽邊比較,這樣可以作出正確的判斷,從中了解和掌握對自己考察有用的資料。
3.1.3 問
遇到確實聽不到也看不到的問題或疑惑,可以通過問的辦法解決,前面提過,涉及單位利益的問題最好不要問。
3.1.4 記
不管是自己看,還是聽或者問,都要把所能記的如實記錄下來,待回去后整理和完善。為寫考察報告打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。一個有經(jīng)驗的考察者,必須把所見所聞、行車路線、考察重點等――記錄下來。
3.1.5 拍
在現(xiàn)場考察時,因時間關(guān)系往往比較倉促,所以要把所見的情況進行錄像或拍照,這樣能更好更準(zhǔn)確的掌握現(xiàn)場情況,供參考。
3.2 自行考察
在參加完招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場考察后,要抽1-3天時間,自行考察,收集完整資料,供施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價參考。
3.2.1 現(xiàn)場再調(diào)查
根據(jù)招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場考察情況,如需進一步了解現(xiàn)場情況時,可根據(jù)所記錄的路線,重看一次現(xiàn)場,或根據(jù)圖紙和現(xiàn)場定樁情況,再增加幾個考察點,以便更深入了解整個標(biāo)段情況。
3.2.2 交通運輸條件
要詳細(xì)考察道路運輸條件,進場道路數(shù)量,道路等級,路面寬度,修建年份,有無維修保養(yǎng),里程,收費情況等,為投標(biāo)報價提供可靠運費信息。
3.2.3 材料價格
鋼筋,水泥、油料一般到市縣市場了解,戔者直接電話咨詢當(dāng)?shù)厮鄰S(如果有)。地才價格在當(dāng)?shù)刈稍?。石方量較大的,要特別了解炸藥價格和供應(yīng)、運輸方式。
3.2.4 料源及材料運輸方式
主要考察地材料源,包括材料規(guī)格、產(chǎn)也、產(chǎn)量、儲存量、質(zhì)量、價格,運輸方式和道路條件等。
要有意識的留下一些廠家聯(lián)系電話,以備后用,要把所需的大部分材料進行考察或咨詢到位,這是投標(biāo)報價的關(guān)鍵。
3.3 考察報告
現(xiàn)場考察結(jié)束后,要形成書面的現(xiàn)場考察報告,包括上述提到的考察內(nèi)容,意見或建議。同時,還需附上綜合道路條件、材料出場價、材料上漲幅度等材料到場單價,即材料預(yù)算報價。
現(xiàn)場考察報告要詳細(xì)、真實,是編寫施工組織設(shè)計和預(yù)算的基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。
4、投標(biāo)報價與案倒:
投標(biāo)報價時要重視現(xiàn)場考察報告和所附的材料單價,最好能讓現(xiàn)場考察者參與投標(biāo)報價,報價時要會“鉆空子”,即清單量少且實際發(fā)生的量大或有變更可能的工程細(xì)目,在不影響總價的前提下,報價一定要偏高。
本人參與了四川某高速公路的整個投標(biāo)過程,中標(biāo)后又參與施工管理,工作中能深深體會到現(xiàn)場考察的必要性和重要性。
現(xiàn)場考察前,根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙,掌握的基本信息是:挖方176萬方,填方171萬方,大橋8座,中橋4座,互通區(qū)1處,涵洞43道。挖淤84523方,除個別段落較深外基本上是下挖40-60cm;圖紙中挖方分土、軟石、次堅石三種,填方分填土、石,而清單中的挖方只分土、石,填方分填土、填軟石(土石混填)、填次堅石(23268方)。多雨水天氣。交通方便。
現(xiàn)場考察時,因交通不便利,只看了兩個點,一處是互通區(qū),位于稻田上,一看就知道淤泥較厚,挖淤量很大,和圖紙及清單出入較大。另一處是一座大橋,旱橋,從旁邊的巖層能判斷次堅石不少。
篇13
讓我們先重溫一下考察報告中的觀點。Dwight W.Allen首先明確了兩種不同的計算機教育：要么把計算機看作教育目標(biāo)，要么把它看作教育工具。這有點像20世紀(jì)80年代初著名的計算機教育應(yīng)用學(xué)者Robert Taylor對計算機應(yīng)用于教育基本形式的概括，就是眾所周知的3T模式，他認(rèn)為計算機應(yīng)用于教育，計算機要么是Tutor（輔導(dǎo)教師），要么是Tutee（學(xué)習(xí)者），要么是Tool（工具）。這里的Tool顯然對應(yīng)Allen的教育工具，而Tutee就對應(yīng)著教育目標(biāo)。它還有點像我們經(jīng)常提到的“計算機文化論”、“計算機工具論”的劃分。簡言之，把計算機看作教育目標(biāo)，就意味著直接學(xué)習(xí)計算機知識，把計算機作為學(xué)習(xí)對象，如學(xué)習(xí)計算機的基礎(chǔ)知識和基本原理，學(xué)習(xí)程序設(shè)計語言。把計算機看作教育工具，就意味著計算機并非直接學(xué)習(xí)對象，而是要學(xué)會用計算機來學(xué)習(xí)，如文字處理軟件的學(xué)習(xí)，軟件本身的學(xué)習(xí)并不是目的，真正的目的是學(xué)會用軟件來處理文字。
18年前的Allen是堅定的工具論者，他措辭激烈地認(rèn)為計算機應(yīng)該是工具而非目標(biāo)?！艾F(xiàn)在計算機已成為教育的工具而不是教育的目標(biāo)”，“把計算機看作教育的目標(biāo)還是教育的工具，這是當(dāng)前中國的計算機教育政策和美國以及其他工業(yè)國家的計算機教育政策的根本區(qū)別所在”。他從計算機教育的歷史中尋求佐證：“在二十年前的七十年代，注重計算機語言學(xué)習(xí)的課程在美國的中小學(xué)校很是典型，但近十幾年來已經(jīng)被認(rèn)為是過時的了。”“以BASIC語言為中心的課程是第一大危害者……如不徹底改變方向，一切證據(jù)表明中國中小學(xué)計算機教學(xué)將面臨最大的災(zāi)難。”
觀點偏激？危言聳聽？其實，我們大可不必介意具體的結(jié)論，如果我們把眼光投射到整個計算機教育發(fā)展的歷程中，那么，我們會看到，在一九九五年有這樣一個人、在一次考察后寫下了兩份考察報告，不過是計算機教育歷史上的一個點。而在計算機教育的一條長長的時間軸上，你會發(fā)現(xiàn)計算機有時候是教育目標(biāo)，有時候又成了教育工具，計算機課程正是這樣左一腳、右一腳地向前行進著。
思緒又回到了18年后的今天，計算機課早就變成了信息技術(shù)課，課程的內(nèi)容之豐富更遠非當(dāng)日所能想象。但奇怪的是，Allen所提出的“目標(biāo)—工具”二元對立依然困擾著我們，今天的很多爭論說到底還是“目標(biāo)—工具”之爭。不信我們就拿這種論調(diào)來分析一下當(dāng)下的種種課程實踐傾向，如強調(diào)硬件的（傳感器、機器人的控制系統(tǒng)）學(xué)習(xí)、在程序設(shè)計教學(xué)中強調(diào)算法思想，就大致是把信息技術(shù)本身的知識、原理當(dāng)作了學(xué)習(xí)的目標(biāo)；而在動漫一類的課程中，信息技術(shù)僅僅是學(xué)習(xí)工具，而用信息技術(shù)工具來創(chuàng)作才是課程真實的目標(biāo)。
