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篇1
長期以來，由于不注重經濟發展和資源、環境之間的協調，犧牲農業生態環境，片面追求農業經濟增長，造成了農業資源日益萎縮和農村生態環境惡化，直接威脅了農村社會經濟可持續發展。中國目前農業資源嚴重萎縮及保證糧食安全的迫切性，決定了必須走發展生態農業的現代化道路。
1．土地的數量與質量江河日下。截至2012年，全國耕地保有量為18.2476億畝，人均不足1．43畝，僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策，“占優補劣”、“硬占柔補”已經嚴重危害了耕地的質量，目前全國耕地土壤有機質含量僅為1.8%，比歐洲同類土壤低1.5～3個百分點。同時，每年沙化面積為2460平方公里，沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里，占國土總面積的1/3。
2．森林與草原銳減。據第六次全國森林詳查，目前我國森林覆蓋率只有20.3%，人均占有林地量僅為世界人均量的1/7，已基本無成熟林可采，造成森林覆蓋率低，植被減少。我國現有可利用的草地面積約33.7億畝，人均不足2.6畝，目前，草原退化面積達13億畝，而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。
3．水資源不足。中國是世界上13個貧水國之一，人均水資源占有量2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，正常年份全國缺水量接近400億立方米，其中農業缺水300億立方米。同時，水資源缺少地區的水資源開發利用過大，超過水資源和水環境的承載力。
4．農業環境污染嚴重。一是大氣與水體污染。中國目前已成為世界第三大酸雨區，酸雨區接近國土面積的30%。農村畜禽飼養業的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%，2010年，農業源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43．7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年，縣域污水處理率約為31%，水體污染嚴重。二是農地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染，土壤呈現新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農藥15公斤，高出發達國家1倍，在土壤中的殘留量高達50%～60%;每年化肥施用占世界總量的30%，化肥用量60年增加近百倍，用量是發達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中，百余年不能降解。四是食源性污染。在農牧產品的生產和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑，中國每年生產抗生素21萬噸的9．7萬噸用于畜牧養殖業，造成了農牧產品生長過程的污染，“有抗食品”已成為人體內的“隱形炸彈”，對人體健康構成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多，有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種，20世紀90年代，每10年左右才會發現1種生物入侵，可2005年以來，每年都會出現1～2個“新面孔”。
5．保證糧食安全必須提高農業資源的利用率。
盡管我國糧食已經連續十年豐收，但從長遠看，糧食缺口仍然會擴大，保障國家糧食安全面臨新的挑戰。2013年糧食產量達1．2萬億斤，人均占有糧食860多斤，自給率約為88．4%，缺口約11．6%，缺口接近糧食生產大省黑龍江全年1300億斤的產量。我國人口每年凈增700多萬，比青海省還多200萬，預計到2020年，人口將達到14.5億，對糧食的剛性需求不斷增長，需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高，對精深加工的食品需求越來越大，轉化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多，目前我國每年僅生產白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13．4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前，全世界糧食貿易量僅為5000多億斤，假如都被中國購買，也只能滿足中國糧食需求的40%，解決不了中國的糧食需求。2012年，中國已經成為世界農產品的第三大進口國和第四大出口國，其中美國出口糧食總量的15%銷往中國，貿易逆差133億美元，已經連續十多年逆差。糧食不只是經濟問題，更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外，還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內陸河湖。必須充分循環利用農業資源要素，生產出更多的畜產品、水產品、水果和蔬菜，減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現代農業建設，要從中國的現實國情農情實際出發，通過建設資源節約和環境友好型的現代生態農業，尤其是發展生態循環農業，以實現較高的資源轉化率和維護良好的資源生態環境，這是實現中央經濟工作會議提出的2014年糧食生產以我為主、立足國內、確保產能的最主要途徑。
三、積極推進我國生態農業發展的對策建議
生態農業建設涉及觀念、制度、政策、技術等方面，必須開展深入的調查研究，加強整體設計，積極推進我國生態農業發展。
1．牢固樹立生態文明觀念。生態文明觀念是大力發展生態農業的思想基礎。一是中央要明確做出加快生態農業建設的戰略決定，明確指出生態農業建設的指導思想和原則，戰略目標、戰略重點、戰略步驟和戰略措施，明確把生態農業作為發展現代農業的主攻方向。二是加強全黨的生態農業文明教育，正確的路線確定之后，干部最重要，所以要在全黨開展廣泛的生態農業文明教育，要編寫材，在各級各類黨干校和農業院校開設生態農業課，普及生態農業知識，用科學的生態農業知識武裝廣大干部，重點武裝農業和農村干部，以提高全黨和廣大干部發展生態農業的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發展生態農業給子孫后代留下更多農業資源，留下天藍、地綠、水凈的美好生態。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態農業文明宣傳，使全社會，尤其是廣大農民熱愛生態農業，發展生態農業，進而形成全社會的生態農業文明意識。
2．制定生態農業發展戰略與規劃。認真研究西方國家的生態農業發展戰略，發展完善已有的生態農業發展模式，并最大限度地借助現代科學技術創新生態農業發展模式。具體而言，一是在沿海地區和太湖、洞庭湖、三峽庫區、滇池等高集約化地區，借助3S技術，科學施肥施藥，減少用量，積極防治工業和農業面源污染，實施農業環境和農產品環境污染預警，保證農地和農產品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區，黃土高原區，西北、華北和東北風沙綜合防治區等生態脆弱區，加大生態農業基礎設施投入，開發適合這些地區生長的優質速生林木品種，大力開展植樹造林，積極改善農業生態環境，充分利用這些地區獨特的農業資源，生產各具地方特色的優質農林牧漁產品，重點提高農業綜合生產能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農業區，防止農產品污染，提高農產品質量，盡可能多地生產綠色食品，積極推進黑龍江省兩大平原現代化大農業示范區建設。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態農業區。四是重點推進各地區主導生態產品建設，筆者認為綠色食品和無公害農產品是糧食主產區生態農業發展的重點。發展生態農業，重在堅持“整體、協調、循環、再生”的原則，加速建立不同產業間的物質循環和能量轉化利用體系，合理配置農業資源，農林牧漁結合，實現農村經濟社會的可持續發展。
3．制定完善發展生態農業的政策和法律規范。一是制定和完善財政和貨幣政策，支持生態農業的發展，擴大并提高對生態農業產品生產的補貼額度，擴大對生態農業產品生產的信貸支持，使農民在發展生態農業中受益。各級政府都要加強生態農業基礎建設，主要包括農田水利、防災減災、氣象服務、水土保持、防護林建設、生態環境治理的投入，改善生態農業的發展條件，減少生態農業的自然和市場風險，增強生態農業發展的后勁，尤其要加大對生態農業科研和技術推廣的投入。二是將必要的行政手段與經濟手段相結合，政府必須明確在發展生態農業中，支持做什么，不許做什么，獎勵遵循者，處罰違規者。三是運用法律手段支持和保護生態農業建設。目前，我國初步形成了以《環境保護法》為核心的生態環境保護法律體系，要以此為基礎，加快制定《綠色農產品質量安全法》、《農業生態環境保護法》、《生態農業補貼條例》等保護生態農業發展的配套法律，尤其要加快制定規范農產品市場建設方面的法律，依法保護和調動廣大農民發展生態農業的積極性。
4．調整農業內部結構。擴大生態農業在農業中的比重。一是調綠，大力發展非生態農業和生態農業中綠色食品生產，它是農業內部結構調整的重中之重，加速有機肥、有機農藥和有機生物調節劑的研發與生產。二是調紅，非生態農業區和生態農業區都必須大力發展畜牧業，內蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區必須率先轉變畜牧業發展方式，以發展生態型畜牧業為主，嚴格按草原合理的承載力放牧，對嚴重沙化與退化的草原禁牧，對一般退化了的草原周期性休牧，加快恢復草原生態功能，各級政府要增加休牧補貼數額。三是調白，即大力發展微生物農業，微生物農業是典型的高科技生態農業，要積極開發新的菌種，做好白色產業的精深加工，搞好產業化經營。四是調藍，大力發展海洋和陸地江河湖澤水產業，變非生態養殖為生態養殖，做大做強海洋生態農業，大力發展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業。五是調特，大力發展各具地方特色的生態農業產品。總之，在農業結構調整中要充分考慮農林牧漁業各業間相互依存關系，充分發揮各農作物在生態鏈條中的作用，建立各種各樣高效優質生態農業模式。
5．加強生態農業示范基地建設。要采取多種形式，加強對生態農業基地建設的指導，在堅持標準的前提下，擴大生態農業示范基地面積，提高生態農產品質量。一是繼續堅持已經開展的生態農業試點縣建設。選取各方面條件相對較好的縣市，采取整縣推進的方法，邊推進邊總結成功經驗，做到以點帶面，直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業+基地+農戶”的生態農業產業化模式，鼓勵支持龍頭企業自建生態農業基地，鼓勵支持企業加速實現已有非生態型農業基地向生態型農業基地轉變，借助龍頭企業帶動農戶實現生態化種植養殖，龍頭企業與農戶均享加工利潤和銷售利潤，使自己有穩固的基地和農戶群。三是加強生態農產品出口基地建設，更多依靠龍頭企業拓展海外市場，不斷擴大生態農產品出口數量，使其成為農產品出口的生力軍，進而成為平衡國際貿易的一支重要力量，并依托其進一步拉動國內生態農業發展。
6．加強生態農業科技研究與推廣。科技創新是生態農業發展之本，農業科技創新是突破資源與環境約束的客觀要求。一是加快生態農業動植物新品種培育。農業科技創新的重點是種子，種子的科技含量占農業總科技含量的40%，尤其是要加快培育適宜糧食主產區生長的新品種，積極開展分子生物育種和天空育種，搶占世界種業科技創新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態農業技術的研發與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術，農田控磷減氮、畜禽清潔養殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術，循環農業和農業清潔生產技術，生物肥料和生物農藥及生物調節劑等生物技術，節水節肥節藥和測土配方施肥技術，精準農業技術，農作物秸稈等廢棄物的再生利用技術。三是加強生態農業科技人才培養。建議采取各種優惠政策吸引優秀學子報考農業院校，提高農業院校生源質量;國家免費培訓基層生態農業科技人員、生態農業實用人才和新型農民，獎勵優秀受訓者。四是加快新型生態農業科技成果在基層推廣。農業科技推廣的重中之重是基層，加強基層站點設備等硬件和隊伍建設，實現農業科技入戶進田，暢通“最后一公里”。加速建立完善生態農業科技推廣的利益驅動機制，實行基層農技推廣人員基本工資和績效工資制，基本工資保底，績效工資與推廣的數量與質量掛鉤;有效整合科技資源，建立農科教產學研推相互銜接的機制，強化“把論文寫在大地上，把成果留在農民家”［9］的科研與推廣評價導向機制;發展多元化的農業科技推廣組織，農業高等學校、科研院所必須承擔生態農業農技推廣任務，國家要做出農業高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農業科技推廣上的規定，在職稱和利益分配上予以更多的激勵。
篇2
1.2產業結構進一步優化調整
大力發展生態精品農業、高效種養業和創意農業，按照全產業鏈發展的思路，促進農業上下游產業、前后環節對接，推進農業產加銷各環節緊密結合，延伸農業產業鏈。按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、產加銷一體化的思路，實施梯隊式扶持培育。邀請農科院等專家科學把脈，確定了做大做強蔬菜、水果、畜禽、食用菌4大主導產業，培育茶葉、甌柑及優質水果、筍竹林3大潛力產業，突出處州白蓮、白枇杷、鐵皮石斛、皇菊、大鯢等5大特色產業的農業總體布局。通過產業融合，處州白蓮等傳統優勢產業煥發新機，新增蓮子罐頭、蓮子酒、蓮子醋等衍生產品，延伸了產業鏈條，并引進了海亮集團、森宇集團等知名農業企業駐蓮投資。
1.3農業產業文化融合發展
按照古堰渠、老農耕、新田園的定位，秉承農業的悠久歷史，把傳統農業文化精髓與現代社會理念結合起來，大力挖掘和弘揚農耕文化，積極開發農業文化產品，做好農耕文化傳承與創新。深入挖掘碧湖平原通濟堰農耕文化，以麗水海亮現代生態農業示范園區、“七巧田園”等項目為龍頭，打造一批與產業一體的農博園、博物館、養生園和農業綜合體，推動通濟堰渠系景區化。實施農業文化創意工程，進一步推進生產創意、產品創意和品牌創意，為拓展農業功能創造條件。打造處州白蓮農業文化，蓮都區通過成功舉辦2屆處州白蓮節，圍繞荷怡養生醉憶蓮都主題，依托百畝荷花、田園風光、農家生活、畬族文化等特色，開展賞花采蓮、風情攝影、蓮花燈祈福、“蓮”潔文化等“醉美蓮花，醉憶蓮都”活動。通過舉辦處州白蓮節、仙渡采挑休閑旅游節、枇杷節、仙渡桃花節、雨傘崗葡萄節、皇菊開園節、峰源高山納涼節等農業節慶，年吸引游客6.5萬人次，帶動水果采摘110萬kg，采摘金額1800萬元，帶動農家樂及旅游收入2100萬元。部分節慶活動內容還被中國網、新浪網、新華網、浙江在線，以及麗水本地電視臺、麗水日報、處州晚報等官方新聞媒體轉播報道，進一步宣傳了蓮都農業節慶和綠色生態農產品品牌，提高了大眾對蓮都區生態精品農產品的認知度。
1.4農業品牌效益日益顯現
把實施品牌戰略作為重要支撐點，全面啟動農產品地理標志登記認定和地方證明商標注冊工作。目前，已培育梅中田茶葉、山水椪柑、山水龍劍茶葉、六江源油燜筍、處州山茶油、百興牌杏鮑菇等浙江省名牌農產品6個;山水、梅中田、富來森、處州綠園、處州、六江源、山水龍劍等浙江省著名商標7個;山水椪柑、梅中田茶葉、富來森香菇黑木耳、綠園香牌本雞等4個產品被認定為浙江省名牌產品;涌現了處州白蓮、麗水香菇、麗水(山水)椪柑/甌柑、麗水楊梅(碧湖楊梅)、麗水山茶油(處州)、麗水茶葉(蓮都梅峰)等一大批原產地地理標志保護產品。同時，積極融入“麗水山耕”公共品牌，啟動“養生蓮都”農產品區域品牌創建，引導特色產業提升品牌內涵，使區域品牌、產業品牌、個性品牌之間相互促進。
1.5市場營銷力度不斷加大
通過各類農博會、農展會、農產品推介會、農超對接會等平臺，銷售和宣傳蓮都區生態精品農業。加強現代農產品批發交易市場建設，鼓勵發展農超對接、連鎖經營、直供配送、電子商務等新型農產品流通業態。以“線下”專業批發市場為骨干，農村集貿市場為主體，快速發展“線上”電商銷售市場，強化與淘寶網、菜鳥物流、淘寶大學戰略合作，組建蓮都區農村電子商務辦公室和迅唯電子商務服務中心，完善電子商務公共服務平臺，推動蓮都精品農產品進駐淘寶中國麗水館。鼓勵引導更多農業企業、合作社、基地、返鄉大學生和其他農村優秀青年從事農村電子商務，推進更多農產品上市交易，擴大市場影響力。
2工作措施
2.1加強組織領導
蓮都區成立推進生態精品現代農業發展領導小組，把農業、財政、林業、水利、科技、環保、國土、工商、供銷社、質監、團委、商務等部門進行明確的分工，舉全區之力，堅持山區農業特色和優勢，制定生態精品現代農業發展實施計劃，為生態精品農業發展提供有力支撐，積極打造中國生態精品農產品之都。堅持在發展優勢特色農業產業的基礎上，因地制宜開發特色生態精品農產品，建設美麗蓮都、養生福地。根據蓮都區“十二五”農村建設發展規劃，經過財政、發改等多部門聯合評審，確定主導產業、潛力產業、特色產業。
2.2出臺扶持政策
蓮都區相繼出臺鋼管設施大棚扶持政策、“兩白”產業扶持政策等一系列支農惠農政策。建設玻璃溫室大棚500m2，或連棟大棚2000m2，或單體大棚10000m2以上，均可申請享受占建設成本50%以上的農業設施鋼架大棚建設補貼。區財政每年安排20萬元用于處州白蓮種質資源保護和利用工作，每個處州白蓮精品示范基地以獎代補5萬元，新發展處州白蓮0.33hm2以上的，補助7500元•hm－2，對新集中連片發展白枇杷基地0.33hm2以上的，補助4500元•hm－2。對發展精品蜜橘設施栽培、處州白蓮、白枇杷、皇菊、娃娃魚等生態精品農業和農業智能化設施的，優先安排項目。整合“兩白－黃”(處州白蓮、白枇杷、皇菊)基地建設資金1108萬元，農業兩區建設資金760萬元，生態農業和精品水果建設資金150萬元，共計2018萬元作為生態精品現代農業發展資金，為發展生態精品現代農業提供強有力的資金保障。同時，發揮山海協作、浙商回歸、華僑要素回流等的作用，招引海亮集團、森宇集團等國內知名農業企業進駐蓮都投資生態精品農業。
2.3提升科技服務
強化技術成果轉化，推廣應用主導品種、主推技術和高效生產模式，建立完善生態精品農業技術支撐體系。以新品種、新技術、新裝備等“三新”技術和模式創新為抓手，按照生態、安全、優質、高產、高效的要求，努力構建生態循環農業體系。蓮都區政府與麗水市農業科學研究院簽訂院地合作協議，加強產學研協作，深化與省、市科研院所的合作，加強創新與引進示范。加快實施國家科技富民強縣的農業科技項目，加速科學技術、特別是高新技術全面向農業滲透。加強農業基層公共服務體系建設，逐步形成區級農技推廣中心+鄉鎮基層農業公共服務中心+農村農業服務點，一主多元的推廣網絡。不斷完善產業首席專家制度，建立蓮都區高層次農業人才科技服務創新團隊，實施種子種苗工程，大力推進農作物精確栽培技術推廣應用和農業地理信息系統等精準農業、信息化技術、智能化智慧農業技術推廣，全面推進農業科技進步。積極推進農產品質量安全可追溯體系建設，建成可追溯試點5個，農產品安全快速檢測室11個。
2.4培育多層次經營主體
大力實施農業經營主體能力提升計劃，加大農業龍頭企業、規范化合作社、生態精品家庭農場等多層次、多元化新型農業經營主體扶持培育力度，積極鼓勵大學生投身農業創業創新，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。提升新型農業經營主體對先進農業科技成果吸納、承接和轉化應用能力，并充分發揮農業主體的核心作用，帶動產業集群發展。探索在土地確權到戶的基礎上，成立一批以土地流轉為發展基礎的農民土地股份合作社，將農戶的承包土地折股量化，通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營，經營所得收益按股分配。截止目前，全區共培育農業龍頭企業77家，農民專業合作社324家、家庭農場234家。
篇3
一、生態農業概述
生態農業中包含了經濟學原理、生態學、系統工程管理理論，生態農業的發展是環境與經濟相互協調的發展模式，是在不斷實踐摸索中走出來的現代農業發展的新模式。生態農業的本質是在保護環境前提下的經濟利益最大化，其發展既包含了環境的保護，同時也包含了對經濟效益的追求，而且這種發展模式是兩者均衡的發展模式，轉變了傳統農業發展中不顧環境保護而一味追求經濟效益提高的舊模式。生態農業是一種可持續發展模式，在滿足當代人需求的情況下，同時也為后代人的需求提供了保障。在生態農業的發展中非常重視人類、環境、農業、資源四者之間的關系，在保證社會發展的同時也兼顧了人類長遠的需要。生態農業實現了傳統農業的產業化，是集加工、生產、銷售為一體的現代農業，在生態農業的發展中主張的是無污染的發展理念，減少農藥、化肥等化學品在農業中的使用，通過科學的手段對農業種植以及種植技術進行指導，在保證產品數量的同時也提高了產品的產量。因此，生態農業工作者必須懂得生態經濟學以及生態學，只有這樣才能保證生態農業過程中的正確操作。
二、生態農業的特點
中國是最大的發展中國家，在過去幾十年的經濟發展過程中，中國只重視第二產業、第三產業的發展，而忽視了第一產業農業的發展，這使我國經濟的長遠發展受到了一定的限制。世界各國的經濟發展說明，不管是發達國家還是發展中國家，農業都是各國的基礎經濟支柱，不注重農業發展的國家最終都會受到發展的限制。而我國是最大的發展中國家，在發展的過程中也犯了忽視農業發展的嚴重錯誤，這要求必須重視農業的科學發展，制定農業發展的可持續發展戰略。生態農業是現代農業發展的大勢所趨，發展生態農業是農業可持續發展的保障，而發展生態農業必須重視其所具有的以下幾方面的特點。
（一）重視生態系統的整體性
生態農業的發展強調的是整體性的發展，需要協調好各個產業之間的關系，把生態農業與第二產業、第三產業緊密結合在一起。一般情況下，發展中國家作為經濟發展的第一站，都會發展輕工業，但是在經濟的長遠發展中，必然會要求農業的現代化發展。從產業結構的發展來說，只有各個產業齊頭并進才能提高一個國家的競爭力，取得長遠的發展。
（二）生態農業是多樣性的農業發展
我國傳統的農業發展全國都采用統一的發展模式，這并沒有考慮到地區的差異性，而我國地域遼闊，各個地區之間存在著較大的差異。生態農業的發展是針對各個地區的獨特條件而進行的發展。比如我國的南方地區就和北方地區存在著很大的差別，南方就利于地方的特色發展“豬-沼池-果樹”的生態農業發展模式。只有結合當地實際情況進行的農業發展才能做到資源的最好利用，同時也能做到對資源的最好保護，使得生態效益與經濟效益均衡發展，不論是經濟效益的發展狀況，還是生態效益的發展狀況，都應該統一發展。
（三）生態農業的高效性發展
生態農業是一種高效的農業發展模式，在傳統的農業發展模式中一些農業的廢棄物都是采用焚燒的方式進行，而生態農業則強調資源的循環利用，這樣既改善了生態環境，同時也提高了經濟效益。
（四）生態農業的持續性發展
生態農業的發展是一種資源循環利用的發展模式，這種發展模式既改變了傳統模式中對于環境的污染，同時對于農產品的安全性也是一種保障，這讓生態農業實現了可持續發展。生態農業的發展是順應時展趨勢的發展，是在人們對于農產品要求日益提高的情況下進行的發展，既是一種保護環境的發展，同時也是一種生態系統穩定的可持續發展。
三、農業生態環境存在的問題分析
（一）人口增長與資源短缺的矛盾現狀
我國作為人口大國，雖然已經實施計劃生育，但是我國人口數量卻處于大量增長狀態中，而耕地面積卻逐年減少，對于耕地面積處于逐年減少的狀態中，我國沒有出臺一部政策法規進行控制。目前，我國森林破壞的現象也沒有得到很好的控制，一些亂砍亂伐的現象依然很嚴重，對于多樣性生物的保護機制也不健全，很多物種數量處于急劇減少狀態中，大約有30%左右的動植物受到很嚴重的威脅。雖然在短時間內實現了經濟效益的增長，但是從長遠的角度上分析這種獲取資源的發展是破壞式的發展模式，對以后經濟的長遠發展產生了嚴重的影響。
（二）農村生態環境受到生活廢棄物的污染
隨著我國人口的快速增長，人們的生活水平也在不斷提高，但城市以及農村在建設過程中，出現大量的生活廢棄物，由于資金、技術等各方面的限制，這些生活廢棄物都沒有得到很好的處理。在農村，很多農民都將生活垃圾直接扔到田地里，對農村生態環境造成了很嚴重的污染。而且這些生活廢棄物長時間的堆積容易產生一些病菌，是各種疾病的源頭，給農民的身體健康也帶來了威脅。
（三）農村生態環境受到工農業生產的污染
城市工業所存在的“三廢”現象，已逐漸向我國農村發展和蔓延。據不完全統計，我國“三廢”污染現象已經達到了一定的水平，大約有30%左右的農田受到大面積的污染，近年來的調查研究數據表明，我國由于一些固體廢棄物品的大量堆放，導致很大面積農田不能使用。同時還有大面積的耕地受到不同程度的污染。由于環境污染現象太過于嚴重，所以糧食每一年減產基本在150億千克上，這就表明直接損失大約在190億元左右。另外，鄉鎮企業的快速發展給農村生態環境造成了很嚴重的污染。由于近些年來鄉鎮企業得到快速發展，但鄉鎮企業所帶來的污染卻一年比一年嚴重。同時，因為農田和鄉鎮企業通常兩方面是緊密相關的，農田已經被作為是消納污染物的主要場所，這在一定程度上為農民的正常生活帶來了很大影響，農業生產也會帶給農業環境一定的污染。主要表現在：第一使用農藥、化肥不合理，這些化學用品造成了很大的環境污染。特別是一些農藥和化肥所引起的污染，不但影響著農業生產的產量，而且對人體和動物產生了很大危害。第二是一些廢棄料對農業生態環境有著很大的污染。最近幾年來，家庭畜禽類養殖業得到快速發展，但是在發展的過程中產生了大量的廢棄物，因為廢棄物不能馬上用于農業生產，因此給農村帶來了嚴重的環境污染，同時對農民的日常生活帶來很大影響。
四、農業經濟中生態農業的影響分析
（一）促進農業產業化結構升級
要推進農業大力發展，需要充分運用自身的優勢，能夠更好的適用市場發展需求，進一步調整產業發展結構，同時優化發展最具有競爭力的特色產品，這樣可以形成新的格局，進一步加強農產品的附加值，形成一體化的生態農業發展模式。在地區發展中，可圍繞水產品加工、糧食加工、廢棄物加工等進行精心培育和規劃，需要從各方面保障所推出的農產品是無公害、環保的產品，形成專業特色的發展形式，不但保障了農民的收入，還提高了他們的收入。建立起企業直銷形式的銷售模式，解決物流、推廣、應用等一系列的具體措施，從多方面上促進農業產業的快速發展。
（二）投融資體系的建立
對于生態農業的發展來講，制定出與時展潮流相符合的產業政策，可以吸收外來資本和民間資產，政府也會制定出一系列與發展相符的政策法規，農業生產可在這樣的發展形勢下邁入更好的發展空間中。對于農民來講，發展農業生產實屬是一件可以提高收入的好事，最近幾年來，一些外來的資本家紛紛涌入到生態農業發展領域中，這不但可以幫助企業開拓市場，而且也可以促進生態農業的大力發展。我國政府和有關部門應該加大力度支持和鼓勵發展生態農業，同時也可以在政策法規上給予支持。另外，要發展新型農村金融管理機構。
（三）生態休閑旅游與農業景觀的發展
在改革開放之后，我國人民的生活水平已經得到很大的提高，很多人們都希望能夠真正親近自然和享受大自然帶來的美麗，開展農村生態景觀正好滿足了人們的需求。它是在生態農業發展中誕生的，進一步開創了農業生產運作的新形勢。這是一種新型模式體系下的旅游項目，運用在農村生態環境、農業生態成果、田園景觀等等，從一定程度上吸引廣大游客來購物、體驗、觀賞、健身等等，從各方面上促進生態農業的大力發展，對于生態農業發展來講，既需要加大力度進行發展，而且還需要保障其發展的穩定性。
（四）發展農業國際貿易
我國是傳統農業的出口大國，大力加快農產品的快速發展，對開展我國農業貿易格局起到非常關鍵的影響。但是從一定程度上來講，我國農產品國際貿易會受到質量、產量、出口等各方面困擾。在我國農產業生產過程中，會廣泛運用化肥、農藥、激素等等，這樣就會使牲畜、水果、糧食等農作物含有一些化學成分，在這樣的情況下，一定會影響到出口的數量和產量。大量研究表明，我國應該大力發展生態農業，開發出綠色產品，也就是一些無污染、無公害、無毒害等化學物質，也就是一些具有營養價值的食品，這樣能夠與我國一直倡導的環保理念相符合，進而加強我國農產品的競爭優勢。
五、結語
綜上所述，生態農業是我國農業的發展模式，但是與西方發達國家相比，因為我國起步較晚，我國的生態農業發展的還不夠成熟。最主要的表現就是沒有形成長期有效的可持續發展機制，對于農業生態環境的保護作用還沒有凸顯出來。因此，必須加強對生態農業的研究，重視生態農業的發展，只有這樣才能真正走上生態農業的發展道路。
作者:閆曉靜 單位:河北北方學院
參考文獻：
[1]蘇春華，等.可持續的生態農業是我國農業現代化道路的選擇[J].農業現代化究，2012(6).
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1.2推廣節肥、節藥、節水、節種技術，實現農業投入品的減量化
全市測土配方施肥技術實現了全覆蓋，建立村級測土配方技術示范面積8.47萬畝，年累計推廣糧食、蔬菜等農作物配方肥2.2萬t，使用面積37.87萬畝，技術推廣面積300余萬畝，減少化肥施用量3萬噸，化肥利用率提高3%左右，每公頃化肥使用量減少100kg，節本增效1.7億元。在臨淄區朱臺鎮建成1萬多畝小麥壟作示范推廣基地，節肥10%、節水30%以上。在臨淄、桓臺、高青、沂源等4個項目縣建立專業化統一防治示范區4萬畝，全市專業化防治服務面積每年達到158萬畝次，防治效果平均達到90%以上，每公頃農藥使用強度減少0.5kg；糧食作物農藥用藥量減少5%以上，經濟作物用藥量減少15%以上。
1.3以沼氣建設為紐帶，促進農村廢棄物資源的循環利用
全市共建有戶用沼氣池10.11萬個，占農戶的30%以上，其中80%以上的戶達到了“一池三改”標準。建成生態能源示范村86個、“千池鎮”15個，年可利用人畜糞便30%以上、作物秸稈10萬畝以上，提供優質有機肥40多萬噸、沼氣4000多萬立方米，節約標煤3.1萬t，減少CO2排放7.1萬t，為農民節支8000多萬元。發展“豬沼果”模式6000多個，“豬沼菜”1200多個，沼渣沼液利用戶數達67048個，沼渣沼液利用率達到93%，畝節藥219元，節肥68元，農產品增值179元。
1.4以鄉村清潔工程為載體，推動農村生態文明建設
選擇不同區域、不同類型、不同條件的鄉村清潔工程示范村16個，生態家園富民工程示范村30個，相繼開展了生態循環農業示范建設，夢泉村等5個村通過省級驗收，被列為全國農村清潔工程示范村。通過開展農村清潔工程示范建設，改善了農村生活環境，示范村內100%耕地實施測土配方施肥，農藥、化肥減施率超過30%；人畜糞便等廢棄物入沼、還田、漚肥等方式使人畜糞便利用率均達到100%；垃圾無害化處理率達到95%以上，田間廢棄物收集率達到90%以上。有效解決了農村普遍存在的糞堆、柴堆、垃圾堆“三大堆”現象，達到治理面源污染和清潔家園、清潔田園、清潔水源的目的，受益農戶達到5000余戶，農民人均增收1200元，大大推動了新農村建設。
2存在的主要問題
2.1扶持力度偏小，缺少資金支持
目前循環農業項目的覆蓋面仍然偏小，循環農業發展中無論基礎設施的建設，還是人才的培訓、技術的開發等，都需要大量資金，生產者多為經濟基礎薄弱的農戶，發展循環農業僅靠農戶和農業部門顯然力不從心。由于政府對循環農業資金投入不足，社會多元投入體系尚未建立健全，資金不足仍是制約農業循環經濟發展的主要因素。
2.2產業化經營相對滯后，后續服務比較薄弱
目前循環農業相關產業還沒有形成一條完整的從建設使用管理后續服務的產業鏈條，專業化的農民專業合作組織發展滯后，管理和運作不規范，沒有對循環農業發展起到應有的服務保障作用。尤其是農村沼氣產業，產品市場比較混亂，沒有統一的行業標準，許多產品的質量不過關，這無疑加大了建設成本，影響了沼氣產業發展。受服務經費缺乏、運作方式不成熟等原因限制，農村沼氣的后續管理和服務還跟不上沼氣產業迅猛發展的步伐。
2.3循環農業技術支撐不夠，需要進一步強化
目前循環農業模式特別是適合當地的循環模式有待于進一步豐富和創新，部分循環農業產業鏈偏短，秸稈機械還田在綜合利用中所占的比例偏高，多元化開發利用模式規模偏小，而當前對循環農業實用技術的研究和實踐相對薄弱，循環農業的技術支撐需要加強。
3對加快發展生態循環農業的建議
3.1加大扶持力度，完善發展生態循環農業的長效機制
國家高度重視生態文明建設，黨的十把生態文明建設擺在中國特色社會主義事業總體布局的高度，作出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設“五位一體”的戰略部署，提出了建設美麗中國的奮斗目標[2]。具體到各地市，建設生態文明，最基礎的就是以發展生態循環農業為著力點，加快轉變農業發展方式，堅定不移地推動生產發展、生活富裕、生態良好，促進農業可持續發展。為促進生態循環農業向更高層次發展，建議各級政府設立生態循環農業專項資金，加大扶持政策和發展措施的研究力度，以適應當前生態循環農業發展需求；同時建議省有關部門結合本省實際，制定并完善發展生態循環農業的政策和法規，建立生態循環農業的核算體系，并納入統計體系和考核體系，逐步形成"政府推進、市場驅動、企業發揮、全民參與"的長效發展機制。
3.2強化技術研發，建立促進生態循環農業技術研發與推廣機制
建議設立省、市級生態循環農業技術研發中心，整合各級、各類農業科研院所、農業高等院校、農業基層技術部門技術力量，強化生態循環農業技術研究、開發與推廣，提高技術創新力度，逐步完善支撐生態循環農業發展的技術體系。創新循環農業技術推廣體制，建立生態循環農業技術研發推廣人才梯隊，完善基層農技推廣網絡。加快生態循環農業新技術、新成果轉化，建立技術集成示范基地，通過開放性的試驗示范，將先進的技術和成果直觀地呈現在農民眼前，真正實現“做給農民看，帶著農民干”，讓農民學得會、用得上。
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2.1綠色科技對鄱陽湖生態農業發展的支撐不夠
從目前來看，雖然鄱陽湖生態經濟區農業的發展取得了一定的成效，但是該區域目前還沒有建立較為完善的科技服務體系。尤其是還沒能向農民提供關于綠色科技方面的指導及有效的信息服務，這在一定程度上抑制了農民發展生態農業的積極性。農民仍以傳統的方式進行生產，產業結構單一，生產技術含量低，畜牧業環境污染大，資源得不到有效的保護，特色農業、效益農業所占的比重仍然很低。
2.2綠色科技資金投入不足
作為江西重要的農產品產業區———鄱陽湖生態經濟區，其對生態農業發展所需要的資金的投入，從總體上看是很不足的。這首先造成了農業基礎設施比較陳舊、老化，以至于農業的抗災能力比較薄弱，難以確保農作物生產的高效穩產。其次，各級地方政府也因為受財力的制約，因此對綠色科技資金的投入無論在程度還是范圍上，都很難滿足生態農業發展的要求，這將導致許多建設項目因投入的嚴重不足而難以全面開展。再次，綠色科技資金的缺乏也將抑制生態農業發展所需要的高新綠色科技的引進和應用。
2.3綠色環保、綠色經營意識薄弱
由于鄱陽湖生態經濟區人民的綠色環保意識比較薄弱，對本地的生態環境沒有進行有效的保護，往往為了眼前的利益而破壞了整個生態環境。有些地方農民大量地圍湖造田，導致了湖面縮小，濕地減少，魚類資源也逐漸地衰退，生物的種類減少、存活率下降。在一些山區丘陵地帶，農民濫砍濫伐現象比較嚴重，結果導致了水土的嚴重流失，植被大面積被破壞，森林覆蓋率明顯下降。由于受所處地理位置的影響，鄱陽湖生態經濟區的農業生產者，很難有機會直接面對激烈的國內外競爭，加上長期在穩步發展的思想指引下，已經形成了思想保守、缺乏綠色經營理念等不良局勢，因而導致了耕作方式比較落后，這些都很難與鄱陽湖區生態農業的發展要求相適應。
3.發展綠色科技以促進鄱陽湖生態農業的發展
3.1加強綠色科技在鄱陽湖生態農業發展中的支撐作用
要重視綠色科技在農業發展中的應用，增強環保意識。充分地認識到：良好的生態環境也是農業發展的重要條件,因此在提高農業經濟效益的同時，也要注重農業的生態效益和社會效益,要自覺地開發和利用綠色科技。要積極地搜集綠色信息，進行國內外綠色市場調查。這樣才能有計劃、有目的地進行綠色生產，開發綠色產品,開拓和占領相應的綠色市場。鄱陽湖生態經濟區要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產和有機蔬菜的生產，大力推廣無公害生態養殖等綠色技術。在生產模式上要更加注重“生態”，重點推廣循環農業、有機農業、精準農業、休閑農業等生態高效的生產模式。
3.2加大綠色科技的投入
政府要逐步加大對鄱陽湖區綠色科技和綠色農業產業的投入,積極引導鄱陽湖生態經濟區農業發展與相關的科技研究院所開展多種形式的合作，提高綠色科技成果的轉化率，縮短綠色科技成果的轉化時間。對于那些能夠促進綠色科技發展的重大項目，要給予資金和政策的支持,為綠色科技在鄱陽湖區的發展和應用提供一個良好的環境。政府還要不失時機地為鄱陽湖生態經濟區生態農業的發展培養和創造創新型人才，特別是綠色科技領軍人才，促進高科技創新團隊的形成與發展。同時，也要為這些科技人才營造良好的工作、生活環境及良好的學術氛圍。以鄱陽湖生態經濟區發展生態農業的需求為導向，依托高新科技創新隊伍和科技成果，有針對性地開展科技服務工作。
3.3提高綠色科技文化素養
鄱陽湖生態經濟區農民的科技文化素養是綠色科技應用和發展的前提和基礎,對綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此，要建立公共綠色教育宣傳網絡,普及綠色科技知識,開展形式多樣的資源節約和環境保護的宣傳活動,提高鄱陽湖生態經濟區全區人民對發展綠色科技重要性的認識,把發展生態農業變成大家自主自覺的行為。要建立相關的綠色科技信息系統和科技咨詢服務體系,及時向該區人民有關綠色科技的知識和政策等方面的信息,提供信息咨詢和技術推廣，并將有關綠色科技的最新成果及時宣傳到位，對相關人員定期進行科技培訓等。以綠色科技理念為先導，建設綠色鄉村和生態城鎮。
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(二)轉變農業發展方式、提高農民收入的重要舉措
銅梁縣土橋鎮生態濕地荷花園休閑農業的產品不同于傳統的農產品，它是一項結合土地、文化、旅游與服務的產品，其他產品無法替代。發展休閑農業旅游就能夠擴大農業生產經營范圍，推動農業發展方式的轉變，增加農民就業機會，提高農業經營效益，最終提高農民收入。
(三)當地區位、產業、政策優勢協同并進的重要體現
銅梁縣土橋鎮生態濕地荷花園位于銅梁縣土橋鎮“萬畝蓮藕基地”內，距離縣城10km，距離主城60km，主城驅車1h即可到達;2015年，重慶外環高速公路(三環)將建成通車，屆時游客可以直接經由三環高速路直抵荷花園。荷花園以土橋鎮為核心，輻射周邊的南城街道、太平鎮、侶俸鎮以及大足的國梁鎮、雍溪鎮等地，形成大規模荷花蓮藕產業基地。銅梁縣委、縣政府于2012年出臺了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，按照“一城三區五朵花”的布局，建設一批旅游精品景區，全面提升鄉村旅游發展水平。荷花園作為“五朵花”之一，被政府列為重點發展對象。
二、銅梁縣生態濕地荷花園休閑農業發展中的問題
(一)規劃設計不周，基礎設施滯后
1．停車場位置選擇不合理。
目前，荷花園僅在距離接待中心1000m外建有一處臨時停車場，且停車場位置隱蔽，周邊沒有引導標識，游客很難發現。由于找不到停車場，很多駕車前來觀賞荷花的游客只能將車輛停靠在荷花園路邊，而該條道路設計僅為兩車道，游客車輛占用道路停放后嚴重影響附近交通秩序。
2．園內步道均未設置欄桿、警戒線，易引發人身安全事故。
旅游景區的安全問題應該被管理者當做頭等大事來抓，通過多次的觀察，發現萬畝荷花園內水塘遍布，人行步道蜿蜒其間，卻均未設置防護欄桿或拉隔離帶，雖不是深水塘，但對于很多前來玩耍的兒童來說，稍不留神便有可能跌入水塘釀成安全事故。
3．園內衛生設施缺乏，游客產生的垃圾易污染園內環境。
優美的環境是一個成熟精品景區的標志之一，作為銅梁縣重點打造的旅游精品景區，荷花園內目前沒有設置任何垃圾回收裝置，縱覽全園竟無一處垃圾箱或垃圾房，游客將果皮紙屑等垃圾隨意置于園內;同時，除臨時接待中心內有一簡易公共廁所外，再無其他公共廁所，游客很難找到該處，給園區內環境衛生問題埋下了隱患。
4．餐飲、休息場所配套滯后。
目前荷花園內可供游客休息的區域僅有幾座涼亭，在高峰時段很難滿足絕大部分游客的休息需求，游客得不到必要的休息，必然影響其心情及對整個園區的印象;同時，園區內也缺少必要的餐飲區域，游客只能在附近村莊的小賣部簡單就餐。
5．觀賞荷花品種相對單一。
荷花園雖號稱園內有觀賞性荷花百余種之多，但是根據實地考察發現，園內實際種植的荷花種類僅有一二十種，難以滿足高峰時段游客的觀賞需求。
6．引導標識缺失。
荷花園三面環山，進入荷花園要翻越數公里的山路，但是沿途并沒有設置醒目的引導牌供游客辨識方向，沒有到過荷花園的游客可能會因為迷路耽誤游覽時間。
(二)有效監管不夠，施工進展緩慢
荷花園從開工建設至今已經兩年多時間，但主體景區部分和接待中心仍在建設之中，建設施工進度明顯偏慢，而且存在建了又拆的重復建設問題。從目前的情況看，短時間內還很難形成有效的接待能力。由于園區開發者沒有對旅游資源進行論證規劃就匆忙上馬，建設中只重規模，不講質量，導致粗制濫造現象普遍存在。例如接待中心先建后拆再建，不僅浪費資源，而且耽誤工期，影響施工進度，還有多處已建橋梁受河水沖擊后出現垮塌。村一級領導和合作社成員未能充分發揮參與監督的職責，施工過程基本是建一步看一步，沒有形成責任問責機制，對于部分工程何時開工建設，何時完工驗收沒有專人負責，這也是導致工程進度緩慢的直接原因。
(三)日常維護不力，有利資源被閑置
政府花大力氣打造荷花園景區的目的之一，是為了通過發展休閑農業來刺激當地相關產業協同的發展，進而拉動當地經濟發展，縮小城鄉差距。但是，目前荷花園景區通過休閑農業對經濟發展的貢獻幾乎為零，持續不斷的資金投入卻無法形成有效的產出。整個荷花園每天至少需要數十名工人進行除草、荷花栽種、荷花移植等日常維護工作。園內目前栽種的荷花品種主要仍是觀賞性荷花，調查期間發現由于日常維護不到位，導致池內荷花大面積枯萎死亡，這些荷花還沒有發揮作用便已失去觀賞價值。作為當地未來經濟的重要支柱項目，荷花園目前仍處于完全開放狀態，任由游客觀賞，完全免費。游客是休閑農業收入來源的可靠保證，放棄對游客的限制，無異于賠本賺吆喝，得不償失。造成以上問題的關鍵還是經營者沒有組織更多人力，實施有效的營銷管理。這使大量原本應該創造經濟價值的資源處于閑置狀態，既加大了前期投入也浪費了時間。
三、銅梁縣生態濕地荷花園休閑農業發展對策
(一)全面規劃，完善基礎設施
1．合理建設停車場。
荷花園內目前有一處小學舊址，該學校已經被建設方購入并設置為臨時接待中心和辦公地點，舊址樓前有一片1000多平米的空地，建議將空地進行改造，去除雜草，重新劃線，設置為臨時停車場，保守估計該片空地至少能夠容納20～30輛車的日常停車需求，基本能滿足非高峰時期游客停車難的問題。
同時，在空地入口和入園沿途設置停車場指示牌，引導游客車輛進入停車場，避免車輛停放在路邊阻礙園區交通。
2．園內主干步道加裝欄桿或設置警戒線。
目前園內游客觀賞荷花地點主要集中于園區入口的一公里區域內，且經常有兒童穿梭其間，在游客集中區域加裝護欄，在非集中區域設置警戒線能夠對游客的人身安全起到保護作用。
3．增設衛生設施。
在步道兩側每隔100m設置一個垃圾分類回收裝置或簡易垃圾桶，在園區固定位置設置大型垃圾房，對垃圾進行分類處理，同時聘請專職保潔人員維護園區內環境衛生。將現有學校舊址內廁所進行改造，并在園區入口及公廁附近安裝指示牌，引導游客，改善游客用廁條件。
4．加緊建設游客接待中心。
還要對現有臨時接待中心(即小學舊址)進行整修改造，在滿足游客休息、餐飲需求的同時為園區帶來一定的經濟效益。
5．增加不同種類荷花的種植。
增加層次感，避免游客審美疲勞。
6．在入口及沿途設置路標、指示牌。
引導游客及車輛，節約游客時間，增加游客數量。
(二)強化監管，加快施工進度
1．合理的施工進度。
制訂詳細、具有可操作性的項目進度計劃，避免人工、材料、設備的閑置浪費，靈活運用資金，統籌安排工程中的各項工作。園區內各類工程開工前，項目管理者要吸取其他地區荷花園區建設的經驗教訓，防止因為盲目趕工，導致施工質量問題和施工安全問題的出現，以及引起施工成本的增加。
2．科學的施工方法。
施工方案是保證工程進度能否實施的技術要求，施工方案不當，可能引起返工、工人操作不方便，工效降低。所以，在每項工作開工前項目管理者要編制合理、可行、方便的施工方案，并根據施工方案的要求，在每道工序開工前組織施工人員進行技術、安全要求討論，提前考慮施工中的難點、關鍵點、注意點，從而在施工過程中少走彎路，少出現返工現象。
3．有效的施工管理。
為實現項目的進度目標，應成立進度計劃管理部門，在施工過程中進行跟蹤管理。施工過程中，項目管理者首先抓安全管理，沒有安全，進度根本無法保證。所以項目管理者在施工過程中嚴格把好安全關，成立安全責任小組，由項目負責人帶隊，項目安全員主要負責實施。在施工過程中，施工現場保證至少有一個安全員全程跟蹤監督，通過項目管理者的有效安全管理達到零傷亡、零事故。
(三)組織村民，參與營銷管理
首先，通過加緊建設接待中心，將園區內荷花觀賞、休閑娛樂、餐飲等連為一體，在解決游客基本需求的同時，改善園區盈利模式，扭虧為盈;接待中心內的服務人員可以就近招聘附近村民進行培訓，解決部分村民就業問題。其次，組織力量，加大宣傳力度。作為目前政府主推的王牌休閑農業項目，荷花園每日的游客數量仍然屈指可數。廣告宣傳是吸引游客的重要手段和途徑，要組織力量在城區主要街道和媒體投放廣告，進一步借助新媒體擴大品牌效應。最后，發動周邊村民，招聘村民到荷花園工作，解決村民的二次就業問題，發揮村民的主觀能動性，消除其原有的抵觸情緒，化被動為主動。荷花園的建設需要他們的支持和配合，聚天時、地利、人和，盡早完成荷花園整體建設，為游客提供一處休閑娛樂的好去處。
(四)加強管理，發揮政府功能
推動農業產業化企業的健康發展，走中國特色的農業現代化發展道路，離不開政府部門的引導與管理。作為銅梁縣土橋鎮政府應當從以下幾方面著手。
1．不斷提高農業綜合經營能力。
荷花園休閑農業雖然具有三級產業的服務性質，但大體上并沒有離開荷花蓮藕產銷活動的范疇。妥善應用蓮藕資源，是荷花園經營的基本生存條件，所以荷花園休閑農業仍應以蓮藕經營為主題，將荷花經營融入其中。
2．利用自然資源優化生態環境。
荷花園休閑農業的發展需要充分利用當地自然與生態資源，但不應與環境保護相沖突，更不能因為要發展休閑農業而肆意破壞自然資源。由于中西部地區承擔了國內大多數造林和水土保持的任務，所以當地發展休閑農業必須經過妥善的規劃設計與經營管理，保障人類活動與環境維護的動態平衡，同時保障自然資源與生態體系均衡發展。
3．保護農民利益實現增產增收。
荷花園休閑農業經營需要考慮游客的需求，符合消費者取向，采取市場化的運作，其最終目的是提高農民收益，而不能僅僅為了增加旅游收益而損及農民長遠利益。
4．確立發展重點。
荷花園發展休閑農業，必須制訂保護農業生產用地、避免耕地流失的嚴格規定，防止由此而造成農業生產的減少;同時要正確處理發展休閑農業與搞好荷花蓮藕生產的關系，要從城鄉一體化的要求，合理安排休閑農業發展方向和重點。
5．樹立科學經營理念，加強內部管理。
在荷花園發展休閑農業，應以農業為基礎，以企業經營為手段，向休閑觀光者提供服務業的產品。為此，荷花園經營者應該對園區實行企業化科學管理，同時針對市場需求確立營銷策略，建立永續經營的理念，精心培育休閑農業長久品牌;注意強調資源特色，利用蓮藕產品的多樣性滿足人們豐收的喜悅;在經營內容上，應充分利用農業資源、發揮地方特色，形成多樣化、精致化、差異化的競爭優勢。
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1.2區位優勢
河北省內環京、津兩地，發展生態農業旅游具有明顯的區位優勢。2014年12月，國家交通運輸部部長在“京津冀協同發展論壇”上提出將建立京津冀交通一體化實施項目清單，從基礎設施建設、交通運輸、港通、智能交通、綜合樞紐等領域制定切實可行措施，確保交通一體化取得實效。在鐵路方面，京津冀三地和鐵路總公司將出資100億元，共同組建京津冀軌道交通投資公司；在公路方面，北京交通委員會將根據城市功能定位及人口分布進行規劃，實現國道、高速與津、冀的對接；深化交通運輸改革，綜合發揮其先行及保障作用，最終形成相鄰城市1至2小時交通圈。交通的發展為京津冀地區的居民出行提供了便利，短路程、低花費成為河北省環京津地區生態農業旅游吸引游客的關鍵。
2推進生態農業旅游發展的措施
2.1增加政府投入，改善農村基礎設施建設
發展生態農業旅游，鄉村風貌是根本。所以政府應該以景觀的概念加大財政投入，建設具有當地獨特文化的新風尚農村，完善當地基礎設施及公共服務設施，使鄉村成為生態農業旅游的理想之地。
2.2與當地文化相結合，豐富生態農業旅游產品
如果當地的生態農業旅游只是簡單的采摘、農家樂，那么將會導致同質化嚴重，就會失去客源吸引力，旅游業無法長久發展。只有與當地特有的民俗風情相結合，開發出豐富多彩的旅游項目，才能使生態農業旅游長足發展。
2.2.1隨著旅游的常態化，游客開始追求具有深度的體驗。因此在設計生態農業旅游項目上，就要強調活動的參與性，能夠引導游客進行深度地參與活動，加大在互動性的旅游項目上的設計，努力營造深度體驗的氛圍，讓游客留下深刻、美好的印象。
2.2.2生態農業旅游要屬于體驗性的旅游項目，因此要注重真實性。在建設生態農業園區時要充分利用當地的旅游資源，注重旅游項目之間的優化組合，使吃、住、行、娛、游、購配套發展，具有整體性，保障游客能夠體驗到生態農業旅游的真實性。
2.2.3要想當地的生態農業旅游獨樹一幟，就得發掘具有特色的旅游項目，越是與眾不同，就越具有吸引力和競爭力。所以在進行園區開發時要結合當地的民俗文化，因地制宜地進行建設，突顯出原有文化的韻味，形成獨特鮮明的且具有文化內涵的主題。
2.3樹立區域整體發展觀念，實現規模經濟
河北省在發展生態農業旅游的過程中，要樹立區域整體發展觀念，企業間聯手營銷，實現規模經濟。這樣既可以減少營銷成本的投入，避免同業間惡意的價格競爭，使企業間形成互惠互利的共同發展戰略。
2.4加大宣傳力度，打造知名品牌
促進河北省生態農業旅游的發展，需要采用多種營銷手段，加大廣告宣傳的力度，樹立品牌觀念，實施知名品牌帶動整體發展的戰略。具有星級設施及服務的知名生態農業旅游園區的發展，將帶動周邊地區旅游業的發展，同時周邊旅游園區的興起又會反饋給知名園區，形成共生共榮的發展關系，達到延長區域生態農業旅游生命周期的效果。
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前言
理論基礎尚不完備生態農業是一種復雜的系統工程，它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養殖、生態學、資源科學、環境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。
以前的研究，往往是單一學科的，因此可能對這一復雜系統中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進一步從系統、綜合的角度，對生態農業進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規律、結構的優化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現有生態農業模式進行深入的調查分析基礎上，必須超越生物學、生態學、社會科學和經濟學之間的界限，應當是多學科的交叉與綜合，需要多種學科專家的共同參與，需要建立生態農業的自身的理論體系。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的，但是對于生態農業政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
技術體系不夠完善在一個生態農業系統中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復雜的關系。例如，為了在魚塘中飼養鴨子，就要考慮鴨子的飼養數量，而鴨子的數量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農民們并沒有足夠的理論知識和經驗對這一復合系統進行科學的設計，而簡單地照搬另一個地方的經驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態農業的實踐中，還缺乏技術措施的研究，既包括傳統技術如何發展，也包括高新技術如何引進等問題。
而農產品價格方面的因素，有時也成為生態農業發展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農民來說，較高的經濟效益，可能會成為刺激他們從事生態農業的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求對于生態農業的發展，服務與技術是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務體系，在一些地方，還無法向農民們提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如，信貸服務對于許多地方生態農業的發展都是非常重要的，因為對于從事生態農業的農民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務自然是必不可少的。除此以外，信息服務也是當前制約生態農業發展的重要方面，因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益。另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態農業應當更趨向于開發一種機制，以使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態農業發展經濟，能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設機制，對于更為重要的基層農民來說，很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農業的產業化水平不高發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一，但在中國的許多農村地區，促進經濟的發展、提高人民的生活水平，仍然是一項緊迫的任務。目前生態農業的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業的發展，難以獲得比較高的經濟收益。中國加入WTO，既為中國生態農業的發展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰。為適應這一新的形勢，生態農業的發展還有許多的問題有待解決，而其中，農業的產業化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發展中的主要問題之一。據估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續增加，農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區可持續發展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態農業中延長產業鏈、促進農業的產業化水平來實現。
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(一)優勢(S)分析
1.自然資源優勢衡水市地處河北沖積平原，地勢自西向東北緩慢傾斜，境內擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽的衡水湖，河流水系分布較廣。同時，衡水屬于大陸季風氣候區，為溫暖半干旱型，四季氣候特點分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類面積達43.40萬公頃，約占土地總面積的62.10%。此外，衡水市在礦產、油氣和地熱等資源方面也具備一定的優勢，農業資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優勢為衡水市生態農業的發展提供了豐厚的物質基礎和環境條件，有利于該市新型生態化產品的開發、對傳統生產方式進行技術的改造與推廣等，進而推動該市快速形成現代農業體系。
2.特色產業優勢作為傳統的農業大市，經過多年的努力，衡水在建設農業強市，發展特色農業方面取得了顯著性的成就。例如饒陽蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統產業近年來發展較快，形成了特色優勢，受到了市場的青睞。隨著經濟發展水平的提高和發展方式的變革，為應對傳統農業發展中出現的一些問題和矛盾，衡水市也在積極探索農業產業化的發展道路。圍繞特色產業，形成了一批具有影響力的園區和合作社，例如鄧莊農業園區、武強現代農業示范區、饒陽蔬菜百里長廊等。這種特色產業優勢為衡水市生態農業的發展提供了先天的物質基礎和條件，促進了該市生態循環經濟的進一步發展。
3.勞動力成本優勢由于歷史條件原因，衡水市工業基礎薄弱，第三產業發展緩慢，導致農村剩余勞動力較多，無形之中形成了勞動力成本低的優勢。根據相關統計數據，2012年衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%。以城鎮人口占比作為衡量城鎮化水平的指標，2012年河北省城鎮化率為46.8%，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過了50%，而衡水市城鎮化水平最低，僅為41.39%，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個百分點。這說明衡水農村地區還存在大量的剩余勞動力亟需往城鎮進行轉移，在勞動力成本方面具有一定的優勢。
4.區位優勢石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經過衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時，衡水市也是環渤海經濟圈、首都經濟圈以及冀中南經濟圈中的重要組成部分。這種較為突出的區位優勢對該市生態農業的生產、加工和銷售環節都提供了一定的支撐，推動了生態農業的發展。
5.文化優勢縱觀人類發展歷史，不同經濟發展階段對應著不同層次的文化，經濟與文化之間相互依存，文化對于區域經濟的發展起著重要的影響和作用。發展生態農業需要以生態文化作為思想支撐，指導和引領人們在取得經濟發展的同時也要兼顧對生態環境的保護。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此，衡水市對于生態農業的發展也有著文化方面的優勢，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對該市生態農業的發展有著積極的推動作用。
(二)劣勢(W)分析
1.經濟實力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農業城市，受建市時間短、歷史欠賬多和資源基礎條件差等因素影響，該市工業發展落后，缺乏高新技術產業，整體經濟實力較全省及其他城市比，呈現出較為薄弱的態勢。2012年衡水市生產總值實現1011.5億元，比上年增長了10.5%，三次產業對經濟總量的貢獻率分別為18.7%、51.7%和29.6%，但是該市的整體經濟仍處于全省11個地級市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標，2012年河北省各轄市中，GDP總量最高的是唐山市，為5861.6億元，最低的是衡水市，僅1011.50億元，唐山市經濟總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標準，2012年河北省各轄市中，人均GDP最高的是唐山市，為79526元，最低的是邢臺市，約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，處于倒數第二位，僅比邢臺市高1497元，卻比唐山市低56619元。可見，無論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水
2.技術水平落后當今社會，隨著科技和信息化水平的提高，技術狀況的好壞在經濟發展中扮演著愈來愈重要的角色，尤其對生態農業這種需要依靠高科技作為支撐的產業更是至關重要[1]287。雖然近年來衡水市政府加強了對科學技術的支持和采取了一系列相關措施，并且取得了一定的成效，但與生態農業發展的目標要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個衡水市只有473人從事與農業相關的科技研究、技術服務以及地質勘查，而從事與生態農業相關的科技人員更是少之又少。可見，科學技術水平的落后成為了制約衡水生態農業發展的重要瓶頸之一。
3.農業產業化水平不高衡水市雖然是個農業大市，但其農業產業化水平并不高，龍頭經營組織數量少，缺少規模性的龍頭企業。根據相關統計資料，2011年該市龍頭經營組織總數只有110個。這些經營組織中年銷售額超過1億元的僅有25個。企業規模偏小、數量少導致了企業經濟效益偏低，制約了對農村地區的輻射，并且很難帶動農戶參與農業產業化經營。整體農業產業化經營水平不高直接影響了生態農業的發展，使得本來具有知名度的一些生態農產品因規模小而占有較低的市場份額。
4.生態環境污染嚴重生態農業的持續有效發展離不開良好的生態環境，同時也是生態環境得以保護的重要體現，二者相互影響。近年來，雖然衡水市也在積極不斷地進行生態保護機制的創新，制定和實施污染減排措施，但對生態環境造成的污染仍較為嚴重。根據國家環境保護部公布的統計信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質量最差的10個城市中；同時2013年全年中該市空氣質量有10天優，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴重污染，超標天數比例高達78%[8]。
(三)機遇(O)分析
1.以生態文明建設為發展契機自黨的十把“生態文明建設”放在我國未來經濟社會發展中突出地位以來，引起了社會各界對此的高度重視，而生態農業建設則是生態文明建設中不可或缺的內容之一。推進生態文明建設是解決目前我國經濟社會發展所面臨的資源短缺、環境污染以及生態系統退化等問題和矛盾的重要途徑，同時，隨著經濟社會的不斷發展，人類對環境質量和健康水平也在逐漸關注。因此，加大生態文明建設對提高人民生活水平、建立資源節約型和環境友好型社會、真正實現可持續發展有著重要的推動作用。“大力推進生態文明建設”作為我國全面建設小康社會的新要求，其核心概念之一就是生產生態產品，而生產生態產品也就意味著需要大力發展生態產業，這為衡水市生態農業的發展提供了良好的契機。
2.以綠色需求為市場發展前景隨著人類生活水平和消費觀念的不斷提高與轉變，追求綠色生態產品、進行綠色消費成為21世紀的一大特色潮流。同時，人們越來越關注身心健康，開始加大對休閑娛樂的關注，積極參與生態觀光旅游活動。可見，無論是物質消費還是精神消費，未來我國消費市場主要是以綠色需求為主。近年來，衡水市憑借自身特色農產品、衡水湖等自然生態觀光區等優勢，一直作為整個京津冀地區乃至全國供應農產品與觀光旅游等服務的重要基地，加上人們對特色生態產品的需求越來越大，亟需更多的生態產品供應量，這為衡水市生態農業的進一步發展提供了廣闊的市場前景。
3.以新型城鎮化為發展載體由于新型城鎮化是堅持以人為本，以城鄉統籌為原則，強調綠色低碳、生態節能等基本理念，所以城鎮化建設中必然會涉及到生態農業的發展。生態農業的發展不僅需要提高技術水平來促進生態產品的生產、加工以及銷售，而且還需要一定規模的生產要素等。而新型城鎮化的發展可以通過充分發揮城鎮的聚集和輻射功能，匯集高素質的人才及先進的技術，提高農村工業化水平，促進生態農業做大做強。此外，我國城鎮化的未來發展方向就是堅持走新型城鎮化道路，不斷提高城鎮化質量和水平。因此，衡水市生態農業要堅持以新型城鎮化作為發展載體，充分發揮新型城鎮化的積極作用，推動現代農業的發展。
4.以現代農業示范區為發展平臺2012年衡水市武強縣被列為第二批國家級現代農業示范區，成為該市首例，并且該批農業示范區中河北省也僅有4個。為了充分發揮示范區的積極效應，該區已經籌劃并正在實施高標準、大板塊、大循環建設北大洼10萬畝現代生態農業示范基地建設，在蔬菜、奶牛等特色產業方面初現規模，并且國內外知名農業龍頭企業也相繼入駐。因此，要鼓勵和扶持農業示范區的建設，制定現代農業園區建設發展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發展衡水市生態農業的新平臺，進而提高社會經濟效益水平。
(四)威脅(T)分析
1.相關政策制度不夠完善制度經濟學強調了制度和觀念是經濟發展的基礎因素，其創新和變革是經濟長期得以穩定發展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經濟活動的有序進行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導生態環保與生態發展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮進行植樹造林，建設森林公園和林業園區，關于生態產業制定的戰略和采取的措施較少。現有的政策制度也僅限于節能減排、控制污染物排放等工程，與生態農業發展有關的政策制度還不夠全面，有待進一步完善，才能更加有效地促進該市生態農業的推進與發展。
2.生態環境惡化嚴重生態環境惡化主要表現在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質量狀況較差等方面，難以滿足經濟社會發展對這些基礎資源的需要。近年來，衡水市發展方式粗放，工業和城鎮化的發展對生態環境帶造成了嚴重的破壞，例如地下水質、土壤土質污染較嚴重，土地資源日益短缺等。生態環境日益惡化直接造成了生態農業缺乏發展的物質資源和條件，阻礙了其規模化和高效化發展，成為衡水市生態農業發展的威脅與挑戰。
三、衡水生態農業發展的對策建議
通過對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，本文分別針對政府、企業和農戶提出了一些對策建議，以便能夠充分調動和發揮全社會的共同力量來促進衡水市生態農業的發展，盡快實現跨越式發展，真正做到有特色和發展潛力的城市。
(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國經濟發展正處于轉型時期，需要政府在該時期中對市場進行組織和管理，同時，政府的支持和引導能夠有效地促進經濟快速有效發展。因此，對于衡水市生態農業的發展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據自身發展中存在的優劣勢，結合目前面臨的機遇與挑戰，制定關于生態農業發展的短長期規劃，以布局規劃來引導生態農業的發展。具體來講，由于生態農業的發展需要土地、資金、技術以及基礎設施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關支持政策來保障和滿足其需要。例如生態農業的發展對技術水平有較高的要求，技術的引進或創新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過企業或農戶自身來提供，需要政府給予一定的支持。在生態農業發展方面，政府可以通過放寬金融機構的貸款限制政策，給予企業和農戶一定的優惠與補貼，以便能夠盡可能降低其發展成本。
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2.畜禽養殖業發展現狀
沈北新區畜禽養殖業占農業比重持續保持良好的發展勢頭，畜禽養殖業已逐漸成為新區農業經濟的支柱產業。經過多年的不斷探索和努力，沈北新區畜禽養殖業具有如下突出特征：一是規模化養殖比重逐年升高、養殖種類繁多。二是投資規模大、養殖面積廣。四是建設標準高、輻射程度強。
3.農副產品深加工產業發展現狀
沈北新區是全國最大的農產品深加工基地之一，目前沈北新區的農產品深加工企業聚集在遼寧輝山國家農業科技園區內，占地面積約20平方公里。現已擁有農副產品深加工企業300余家，其中包括世界500強企業如中糧集團、百事可樂集團等、國家級農業產業化龍頭企業如遼寧禾豐牧業、雨潤食品等——這些企業共同構筑了玉米、小麥、水稻、大豆、果蔬（飲料）、（奶牛）乳品、生豬、肉雞等農產品精深加工中心[2]。
4.休閑觀光產業發展現狀
休閑觀光產業是沈陽沈北新區的新興產業，目前沈北新區休閑觀光農業具體項目包括：愛琴谷莊園，占地700畝，其致力于打造陽光度假、花卉果園、觀賞采摘、休閑運動等多層次觀光園區；萬畝遼河花海，依托遼河七星濕地公園，占地面積達6000畝，主要以種植油菜、蘆葦、萬壽菊、荷花等為主題的休閑觀光農業帶；薰衣草莊園，占地面積5000余畝，核心區域1600畝，被農業部、國家旅游局正式認定為沈陽市首家全國休閑農業與鄉村旅游示范點等榮譽稱號；稻田藝術畫，占地面積280畝，它是現如今中國擁有的最大的水稻田藝術畫；水稻開心農場項目，占地面積300畝，是以綠色有機水稻為基礎，集學習、觀光、體驗、遠程監控于一體的水稻觀光項目。
二、沈陽沈北新區生態農業發展的潛力分析
波士頓矩陣四象限法是由三個指標構成：(1)橫坐標：生態農業發展市場占有率；(2)縱坐標：生態農業發展市場增長率；(3)生態農業發展情況。即相對市場占有率同市場增長率形成一個四象限的矩陣圖。其理想模式是要重點突出和發展明星類和金牛類的優勢與機遇，引導問題類向明星類和金牛類方向發展，盡量規避瘦狗類中可能出現的劣勢與威脅。通過波士頓矩陣圖中的四象限法，將其延伸到生態農業發展的潛力研究中，結合沈陽沈北新區生態農業發展中的優勢、劣勢、機遇、威脅，對本區生態農業發展中的四大突出產業的潛力情況做出如下具體分析：
1.劣勢與機遇并存型
此象限是問題類產品，其發展特點是市場占有率低，但市場增長率高。可以看出，其市場前景廣闊，處于成長階段，只是發展優勢尚未突顯，在持續發展過程中，有望成為明星類也有可能退化成為瘦狗型市場。因此發展方向取決于對問題類的正確引導。可以通過采取加強型發展戰略來增強發展優勢，把握發展機遇。結合沈陽沈北新區生態農業的發展潛力分析，其休閑觀光產業屬于問題類產品。休閑觀光產業屬于新興產業，擁有較好的發展前景，也是該區現代農業對外展示的窗口，但由于此類產業剛剛興起，在管理體制和發展理念上仍存在不成熟之處，需要在發展中不斷壯大及完善。因此針對此類情況，適合采用加強型戰略逐步引導發展，提高市場占有率，成為明星類產品。
2.優勢與機遇并存型
此象限是明星類產品，其發展特點是擁有較快的增長速度，由于增長勢頭良好，為了繼續保持較高的市場占有率，需要增加投入和扶持力度，強化其主導地位。結合沈陽沈北新區生態農業的發展潛力分析，其農副產品深加工業屬于明星類產品。農副產品深加工業是該區的主導產業，現已擁有完善的農產品深加工基地及數百家農業產業化龍頭企業，它在增長勢頭和贏利水平上都有著長遠的發展前景，可以通過采用穩定型增長戰略和創新型戰略逐步成為金牛型，成為該區生態農業發展的主要收入來源，在生態農業發展中的保持良好勢頭，充分發揮競爭優勢特點，利用發展機遇使沈北新區的生態農業得到進一步發展。
3.優勢與威脅并存型
此象限是金牛類產品，其現狀特點是，擁有較高的市場占有率，但市場增長率已經飽和，因其具有市場成長率低的劣勢特征卻占有較高的市場份額及享有較好的規模經濟優勢特點，因此不必對其進行大量的資金投入，但該金牛類產品需要在發展中不斷提高科技創新發展理念，突出支柱產業優勢，加強政策引導才能不斷保持其優勢地位，逐漸提高其市場增長率。結合沈陽沈北新區生態農業的發展潛力分析，其種植業和畜禽養殖業屬于金牛類產品。這兩類產業是該區生態農業發展的主要收入來源，同時在發展中不斷壯大發展規模，發展模式也日趨成熟，占有較高的市場份額，由于市場增長率逐年趨于穩定，因此可以通過采用創新型戰略逐步向明星類轉化，以提高種植業和畜禽養殖業的市場競爭力為目標，更好的發展本區的生態農業。
4.劣勢與威脅并存型
此象限是瘦狗類產品，其發展特點是市場占有率和增長率都很低，因此沒有發展前景，但此類產品，并不是盲目地采取全部放棄戰略，而是盡可能規避發展此類產品的過程中遇到的風險，對有市場潛力的產品仍要不斷開拓發展機會。因此針對瘦狗類產品，要采取減少和剔除戰略，結合沈陽沈北新區生態農業發展中存在的劣勢和威脅，要在政策的正確引導下，合理的選擇避開威脅，消除劣勢。
三、沈陽沈北新區生態農業發展的戰略設計
1.生態型種植業發展戰略
1.1發展壯大種植業優勢產業戰略。
優化水稻品質結構和生產布局，并從耕地保護，土壤改良等多方面著手，切實加強水稻生產綜合能力，更在急需時，保障全區仍至全市的糧食供需平衡必要的生產能力；通過重點建設三大種植業基地，即集種植、展示、交易等多功能于一體的蔬菜花卉產業基地、以五味子、沙參等種植、加工、銷售為主體的特色中草藥種植基地、以果品采摘觀光、特色種植觀光、農家院休閑為主線的生態林果產業基地，挖掘特色種植業潛力，大力營造各具產業優勢的生態型農產品生產區域。
1.2加大農業科技投入戰略。
采用工廠化育秧、全程機械化作業、病蟲害統防統治、測土配方施肥等技術，使農民更好的掌握優質良種及配套的種植業高產優質栽培技術；建立農業推廣區域站及發展農業科研培訓體系，加強農業科技推廣體系和農業信息化體系建設，以農業信息化技術引領農業產業化發展，以適應新區農業快速發展的生態化進程。
1.3創新生態農業生產模式戰略。
稻田養魚是利用稻田養魚、魚養稻的一種高效的種植業與養殖業組合一體化的立體種養模式。技術上，通過在稻田中養魚，水稻可以為魚遮光蔽日，魚可以為水稻除草、除蟲、疏松土壤，提供養分。這種稻魚共生模式，綜合效益是單純種稻的2～3倍。通過大力推廣適合沈北新區的稻田養魚生態農業發展模式可以改變粗放型農業作業方式，以實現對各種農業資源的有效循環利用，從而促進生態型種植業可持續發展[3]。
2.生態型畜禽養殖業發展戰略
2.1提升政府職能戰略。
在政策引導上，政府基于對畜禽養殖業市場的準確調控，需及時做出政策調整并出臺了一系列有利于養殖戶的優惠政策；在政策落實上，要做到落實政策不打折，確保按時、足額發放良種補貼等各項財政扶持資金，提高養殖戶的生產積極性；通過加強與招商局、國土局、農林局、鄉鎮政府等相關部門的協調、配合，形成工作合力，為生態型畜禽養殖業項目選址、簽約、落實和實施提供政策支持和技術指導。
2.2優化產業布局發展戰略。
按照沈北新區總體發展規劃，優化產業布局，狠抓三大養殖基地建設：即北部生豬養殖示范基地、中部奶牛養殖示范基地和東部肉雞養殖示范基地；通過打造萬畝生態型畜禽養殖基地，不斷完善畜禽養殖的產業鏈條，實現全區畜禽養殖業的經濟良性循環，提高畜禽養殖產業化水平，推動生態型畜禽養殖產業發展，促進農民增產、增收，推進社會主義新農村建設。
2.3推行保障體系建設戰略。
建立重大動物疫病防控長效機制，完善重大動物疫病防控、監測預警、檢疫監督和應急體系；完善畜禽養殖業保障體系，提高綜合防控能力和應急能力，確實保障畜禽產品安全衛生。
3.生態型休閑觀光農業發展戰略
3.1因地制宜科學規劃戰略。
發展生態型休閑觀光農業，在選址與布局方面，要事先制定科學合理的規劃方案，遵循生態農業發展規劃、城市旅游業發展規劃、新農村建設規劃等原則的同時，將旅游資源恰如其分地融入到生態農業生產中，從而實現旅游產業與生態農業的和諧發展。
3.2強農興旅的發展戰略。
生態型休閑觀光農業的發展是一種高效的生態農業模式，在強調生態農業發展的同時，更要促進旅游業的發展，從而實現休閑娛樂意義，增強參與互動意義。未來，沈北新區應立足“大旅游”戰略，其生態型休閑觀光農業應重點按以下三種類型發展：即林果基地采摘型、農業生態觀光型、休閑旅游度假型，全力打造東北最大的“現代體驗式旅游基地”。
3.3規范服務強化宣傳戰略。
相關管理部門應健全統一、全面的關于生態型休閑觀光農業方面的管理制度和服務標準，使從業人員在工作中有標可依、有章可循；通過建立生態型休閑觀光農業各行業間的行業協會等自律型行業監督組織，增強行業間各企業的互相監督、互相約束，促進共同發展；生態型休閑觀光農業行業中各企業也要對從業人員定期開展農技知識、服務技能、誠信意識、生產及消防安全教育等方面的培訓，從而全面提高從業者的綜合素質和服務水平。與此同時，要通過多種方式加大宣傳力度，展示沈北新區生態型休閑觀光農業的風采，擴大其市場占有率，從而實現休閑娛樂、旅游觀光與環境保護相結合的強農興旅的戰略意義。
4.生態型農副產品深加工產業發展戰略
4.1產業集群發展戰略。
就沈北新區現有的中小型加工企業分析，大部分的發展現狀較為分散且規模尚小，沒有形成產業集群效應，以至于在激烈的優勝劣汰中，難以保持競爭優勢。因此應通過中小型企業間的優化整合，加強分工與協作，最終實現產業間的集群化發展。在以市場為基礎，政府為媒介的前提下，利用沈北新區現有的一大批知名度高、加工水平先進、市場空間廣闊、具有裂變擴張實力的優勢龍頭企業，通過鼓勵龍頭企業不斷將一些特定的生態型農產品加工環節分離出去，形成一批專業化的生態型農產品深加工企業，幫助協作龍頭企業做好相關銜接的質量、標準、管理等工作。可以說，企業集群效應不僅可以降低加工成本，還能增強企業間的整體競爭優勢。
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一、黃河三角洲生態農業發展模式選擇的指導思想
黃河三角洲地區位于山東北部，其特殊的區位和自然條件，形成了該區一方面表現為環境脆弱的總的生態特點，另一方面又顯示出了具有良好發展態勢的自然趨勢。因此，黃河三角洲地區的生態農業的定位點就是依靠現代農業技術，合理開發利用農業資源，改善農業生態條件，保護和改善黃河三角洲的生態環境，阻止土地鹽堿程度的進一步惡化，進而力爭達到使土地鹽堿化程度能夠減輕的目的；提高抗災能力，資源實現可再生增值，并逐步走向良性循環；農林牧漁統籌規劃、協調發展，大農業內部結構不斷優化，農村社會全面發展;大力推進農業產業化，培育新的依靠高科技的高效農業增長點，使農業產出率持續穩定增長，農民收入水平不斷提高，逐步建成生產高效、生態協調的現代農業體系，使農業成為三角洲的優勢產業。
二、黃河三角洲生態農業發展模式選擇的主攻方向
保持耕地面積穩中有增，合理調整糧經作物種植比例，重點實施“種子工程”和“節水農業”新技術；保護好現有林草植被，建立黃河三角洲林業生態保護區，重點建設平原防護林、沿海防護林和環城防護林三大體系。加強經濟林建設比重，大力發展特色林果，提高森林覆蓋率；優化畜牧業的產業結構，重點實施畜禽良種、牧草良種工程，推動畜牧業的產業化進程。鞏固和建立自己的生產基地，綜合開發利用畜牧業養殖場，建立和完善國家、區、鄉鎮的疫情監測網，確立畜禽生產的標準模式。同時，加大對畜禽場廢水和污物的處理；以咸、淡水養殖基地為依托，以工廠化經營為支柱，點面結合，拓寬生產養殖面積，加大水產科技投入，努力提高產值。利用工廠化的養殖模式，因地制宜建立特色水產養殖場，通過集約化、規模化的生產，降低成本，提高經營利潤。同時，加強海洋生物資源的保護與開發、技術研究工作。
三、黃河三角洲生態農業可供選擇的發展模式
1.棗糧間作模式（山東省無棣縣、沾化縣）
(1)概況黃河三角洲地區棗樹種植歷史悠久，所產小棗早已聞名遐邇，享譽國內外，黃河三角洲區域內的沾化縣，有“中國冬棗之鄉”的美稱。由于棗樹有著較高的經濟價值和生態效益，因此，黃河三角洲地區經過實踐探索，因地制宜的發展了以多種效益并舉為最初出發點的棗糧間作生態農業模式。棗糧間作，即在糧田之間套種棗林。一般是在成片的糧田中，每隔一定的距離種一排棗樹。很明顯，這種生態農業模式屬于林糧間作一類。棗糧間作，其意義就在于它的經濟效益和環境效益。一般來講，單位面積的棗樹所得到的收益遠大于單位面積糧食收益，這也是許多農民積極主動實施棗糧間作模式的內在動因。同時，黃河三角洲地區，地勢平坦，風沙較大，大面積的種植糧食，易受風襲，實行棗糧間作，棗樹有一定的防風屏障作用，這對糧田來講也是有益之舉。
(3)分析評價一是由于林糧間作必須在宜農宜林的土地上進行，而這些田塊早先一般都是從事種植業的生產，所以，棗糧間作對黃河三角洲地區改良土地鹽堿化和提高林草覆蓋率并不能起到實質性的促進作用，但棗樹對小氣候的調節作用，卻是不容置疑的。二是由于黃河三角洲地區生態環境的不穩定性，很難保證大多數年份的風調雨順，同時，由于地形地貌的差異和土壤類型的不同，并不是所有的地方都是宜農宜林的，因此，棗糧間作生態農業模式在該地區的推廣必須具備一定的條件，決不能盲目照搬2.“上農下漁”模式
(1)概況。“上農下漁”是當地農民所起的一種形象的名稱，簡單的說，就是將農田分為“上”（臺田）和“下”（魚塘）兩個部分，在臺田上種植糧食作物，在低洼地挖塘養魚。基本做法是：在黃河沿岸和其它有引黃條件的低洼鹽堿地帶通過深挖池塘，高筑臺田，實行水土分層治理，并在塘內養魚，這樣既能改造鹽堿洼地，又能達到高效利用土地的目的。黃河三角洲地區的“上農下漁”模式采用的大多是“四四二”布局，即魚塘占四分，臺田占四分，道路溝渠占二分。魚塘規格一般為長98m，寬82m，深2.8m，臺田的主要規格限制在高度，一般都要達到2m，如果臺田高度不夠，超不過鹽分隨土壤毛細管上升的閾值，將會達不到改鹽的目的。
(2)分析評價一是修筑臺田，改造土地鹽堿化的關鍵，在于降低地下水的水位和淡水壓鹽。一般說來，在條形臺田上連續種植三年水稻后，土壤的鹽分就能洗去很多。“上農下漁”模式從根本上改造了土地經營中的主要障礙因素——含鹽量高，具有較好的發展前景。二是魚塘的存在，使局部的空氣濕度也有所增加，這十分有利于創造良好的小氣候環境，有益于臺田作物生長。一方面，為作物的生長提供了有保證的淡水供應，這樣即使在有限的枯水條件下，農作物仍能照常生長。另一方面，魚塘的存在，無異于一個小型的水庫，有利于實現“旱能澆、澇能排”。因此，“上農下漁”生態農業模式，能夠合理有效利用黃河三角洲地區廣泛分布的鹽堿地，達到治理與開發的協調推進，實現生態、經濟和社會效益的全面提高。三是“上農下漁”模式在黃河三角洲地區也只是剛剛起步，并不完善，還有一定的缺陷：①臺田的塌方問題。由于臺田完全由挖塘土方堆砌而成，并無任何支撐保護措施，在雨季或農作物灌溉用水過剩時，極易造成臺田的塌方。②經濟上的問題。首先表現為目前臺田上的經濟作物種植較少，種植的還只是一些低成本、淺根作物；其次池塘養魚缺乏名優品種；③推廣實施該模式的一次性投資較大，如無政府的支持，單靠農戶的投入，經費難以得到保證。
3.草業—牧業主導型生態農業模式
(1)概況。國外常把草業作為一個產業，而我國草業尚未提到應有的地位，我們習慣把草業附屬于畜牧業。以草養畜固然重要，但草與農林副漁業的聯系也不容忽視。如農業方面，豆科草類有根瘤菌可固氮，綠肥可肥田，草還可減少土壤水分蒸發與返鹽，保持水土；林業方面，草是營林的先鋒植物；在漁業方面，草則是魚的重要餌料；農副產品加工方面，可利用草原料生產加工一系列的相關產品。黃河三角洲地區有廣闊連片的草地，故發展草業——畜牧業為主的生態農業模式，前景可觀。
(2)分析評價。黃河三角洲地區的“草業——牧業”生態農業模式，一是能有效地防止水土流失和風沙災害，抑制土壤鹽漬化；二是能帶動其它相關產業的發展，順應了“大農業”發展的要求，對增加農民收入和實現農業的可持續發展意義重大，應予以積極推廣。
參考文獻：
[1]何煜:不同地域環境下的生態農業模式探討[J].學術論壇，2000,5:42～43
篇12
1.保證農業生態系統具有較高的生產力
在我國，現階段發展生態農業是實現農業經濟可持續發展的重要途徑，因此，我們在開展生態農業工作過程中需要對生態學規律，自然規律保持充分的認識，保證生態農業系統具有較高的生產力，保證作物的產量和品質，促進生態農業的可持續發展和進步，因此，在發展生態農業過程中，我們需要采取一定的原則，因地制宜的開展生態農業的各項工作。對農業生態系統以及機構進行不斷的調整和優化管理，促進資源和能力的合理利用和有效的循環和流動，并考慮環境的承載能力，保證農業生產和環境承載能力之間始終處于一個良好的關系之中，以科學的態度和原理組織安排各項農業經濟活動，保證生態農業的發展處于較高的位置之上。
2.大力發展和優化農村地區的環保產業
在農村地區建設和發展環保產業具有很大的優勢。通過發展環保產業，可以有效的帶動農村地區其他產業的發展和進步，并且在發展環保產業過程中，還能夠與外部的生態系統建立起友好的關系，在這個過程中，還需要將資源節約同農村的環境保護優惠政策結合起來，只有得到了政策的支持，才能為生態農業的發展提供政策和經濟方面的支持。
3.完善農業社會服務體系
為了促進生態農業的健康發展，使農業經濟處于一個可持續發展的狀態之下，需要我們加強對生態農業相關制度和法規的建設，要盡快出臺與農業投資和貸款相關的優惠政策，保護生態農業市場。鼓勵生態農產品外銷和出口，加快土地的流轉，必要時還可以開展規模化經濟點，擴大集約型農業的范圍，在農業生產過程中大力推廣農業生產技術，加快生態農產品的認證和市場的準入制度，建設生態農業的保險機制，對生態農業的發展提供必要的補助。
篇13
長期以來，由于不注重經濟發展和資源、環境之間的協調，犧牲農業生態環境，片面追求農業經濟增長，造成了農業資源日益萎縮和農村生態環境惡化，直接威脅了農村社會經濟可持續發展。中國目前農業資源嚴重萎縮及保證糧食安全的迫切性，決定了必須走發展生態農業的現代化道路。
1．土地的數量與質量江河日下
截至2012年，全國耕地保有量為18.2476億畝，人均不足1．43畝，僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策，“占優補劣”、“硬占柔補”已經嚴重危害了耕地的質量，目前全國耕地土壤有機質含量僅為1.8%，比歐洲同類土壤低1.5～3個百分點。同時，每年沙化面積為2460平方公里，沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里，占國土總面積的1/3。
2．森林與草原銳減
據第六次全國森林詳查，目前我國森林覆蓋率只有20.3%，人均占有林地量僅為世界人均量的1/7，已基本無成熟林可采，造成森林覆蓋率低，植被減少。我國現有可利用的草地面積約33.7億畝，人均不足2.6畝，目前，草原退化面積達13億畝，而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。
3．水資源不足
中國是世界上13個貧水國之一，人均水資源占有量2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，正常年份全國缺水量接近400億立方米，其中農業缺水300億立方米。同時，水資源缺少地區的水資源開發利用過大，超過水資源和水環境的承載力。
4．農業環境污染嚴重。一是大氣與水體污染
中國目前已成為世界第三大酸雨區，酸雨區接近國土面積的30%。農村畜禽飼養業的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%，2010年，農業源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43．7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年，縣域污水處理率約為31%，水體污染嚴重。二是農地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染，土壤呈現新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農藥15公斤，高出發達國家1倍，在土壤中的殘留量高達50%～60%;每年化肥施用占世界總量的30%，化肥用量60年增加近百倍，用量是發達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中，百余年不能降解。四是食源性污染。在農牧產品的生產和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑，中國每年生產抗生素21萬噸的9．7萬噸用于畜牧養殖業，造成了農牧產品生長過程的污染，“有抗食品”已成為人體內的“隱形炸彈”，對人體健康構成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多，有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種，20世紀90年代，每10年左右才會發現1種生物入侵，可2005年以來，每年都會出現1～2個“新面孔”。
5．保證糧食安全必須提高農業資源的利用率
盡管我國糧食已經連續十年豐收，但從長遠看，糧食缺口仍然會擴大，保障國家糧食安全面臨新的挑戰。2013年糧食產量達1．2萬億斤，人均占有糧食860多斤，自給率約為88．4%，缺口約11．6%，缺口接近糧食生產大省黑龍江全年1300億斤的產量。我國人口每年凈增700多萬，比青海省還多200萬，預計到2020年，人口將達到14.5億，對糧食的剛性需求不斷增長，需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高，對精深加工的食品需求越來越大，轉化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多，目前我國每年僅生產白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13．4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前，全世界糧食貿易量僅為5000多億斤，假如都被中國購買，也只能滿足中國糧食需求的40%，解決不了中國的糧食需求。2012年，中國已經成為世界農產品的第三大進口國和第四大出口國，其中美國出口糧食總量的15%銷往中國，貿易逆差133億美元，已經連續十多年逆差。糧食不只是經濟問題，更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外，還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內陸河湖。必須充分循環利用農業資源要素，生產出更多的畜產品、水產品、水果和蔬菜，減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現代農業建設，要從中國的現實國情農情實際出發，通過建設資源節約和環境友好型的現代生態農業，尤其是發展生態循環農業，以實現較高的資源轉化率和維護良好的資源生態環境，這是實現中央經濟工作會議提出的2014年糧食生產以我為主、立足國內、確保產能的最主要途徑。
三、積極推進我國生態農業發展的對策建議
生態農業建設涉及觀念、制度、政策、技術等方面，必須開展深入的調查研究，加強整體設計，積極推進我國生態農業發展。
1．牢固樹立生態文明觀念
生態文明觀念是大力發展生態農業的思想基礎。一是中央要明確做出加快生態農業建設的戰略決定，明確指出生態農業建設的指導思想和原則，戰略目標、戰略重點、戰略步驟和戰略措施，明確把生態農業作為發展現代農業的主攻方向。二是加強全黨的生態農業文明教育，正確的路線確定之后，干部最重要，所以要在全黨開展廣泛的生態農業文明教育，要編寫材，在各級各類黨干校和農業院校開設生態農業課，普及生態農業知識，用科學的生態農業知識武裝廣大干部，重點武裝農業和農村干部，以提高全黨和廣大干部發展生態農業的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發展生態農業給子孫后代留下更多農業資源，留下天藍、地綠、水凈的美好生態。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態農業文明宣傳，使全社會，尤其是廣大農民熱愛生態農業，發展生態農業，進而形成全社會的生態農業文明意識。
2．制定生態農業發展戰略與規劃
認真研究西方國家的生態農業發展戰略，發展完善已有的生態農業發展模式，并最大限度地借助現代科學技術創新生態農業發展模式。具體而言，一是在沿海地區和太湖、洞庭湖、三峽庫區、滇池等高集約化地區，借助3S技術，科學施肥施藥，減少用量，積極防治工業和農業面源污染，實施農業環境和農產品環境污染預警，保證農地和農產品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區，黃土高原區，西北、華北和東北風沙綜合防治區等生態脆弱區，加大生態農業基礎設施投入，開發適合這些地區生長的優質速生林木品種，大力開展植樹造林，積極改善農業生態環境，充分利用這些地區獨特的農業資源，生產各具地方特色的優質農林牧漁產品，重點提高農業綜合生產能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農業區，防止農產品污染，提高農產品質量，盡可能多地生產綠色食品，積極推進黑龍江省兩大平原現代化大農業示范區建設。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態農業區。四是重點推進各地區主導生態產品建設，筆者認為綠色食品和無公害農產品是糧食主產區生態農業發展的重點。發展生態農業，重在堅持“整體、協調、循環、再生”的原則，加速建立不同產業間的物質循環和能量轉化利用體系，合理配置農業資源，農林牧漁結合，實現農村經濟社會的可持續發展。
3．制定完善發展生態農業的政策和法律規范
一是制定和完善財政和貨幣政策，支持生態農業的發展，擴大并提高對生態農業產品生產的補貼額度，擴大對生態農業產品生產的信貸支持，使農民在發展生態農業中受益。各級政府都要加強生態農業基礎建設，主要包括農田水利、防災減災、氣象服務、水土保持、防護林建設、生態環境治理的投入，改善生態農業的發展條件，減少生態農業的自然和市場風險，增強生態農業發展的后勁，尤其要加大對生態農業科研和技術推廣的投入。二是將必要的行政手段與經濟手段相結合，政府必須明確在發展生態農業中，支持做什么，不許做什么，獎勵遵循者，處罰違規者。三是運用法律手段支持和保護生態農業建設。目前，我國初步形成了以《環境保護法》為核心的生態環境保護法律體系，要以此為基礎，加快制定《綠色農產品質量安全法》、《農業生態環境保護法》、《生態農業補貼條例》等保護生態農業發展的配套法律，尤其要加快制定規范農產品市場建設方面的法律，依法保護和調動廣大農民發展生態農業的積極性。
4．調整農業內部結構
擴大生態農業在農業中的比重。一是調綠，大力發展非生態農業和生態農業中綠色食品生產，它是農業內部結構調整的重中之重，加速有機肥、有機農藥和有機生物調節劑的研發與生產。二是調紅，非生態農業區和生態農業區都必須大力發展畜牧業，內蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區必須率先轉變畜牧業發展方式，以發展生態型畜牧業為主，嚴格按草原合理的承載力放牧，對嚴重沙化與退化的草原禁牧，對一般退化了的草原周期性休牧，加快恢復草原生態功能，各級政府要增加休牧補貼數額。三是調白，即大力發展微生物農業，微生物農業是典型的高科技生態農業，要積極開發新的菌種，做好白色產業的精深加工，搞好產業化經營。四是調藍，大力發展海洋和陸地江河湖澤水產業，變非生態養殖為生態養殖，做大做強海洋生態農業，大力發展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業。五是調特，大力發展各具地方特色的生態農業產品。總之，在農業結構調整中要充分考慮農林牧漁業各業間相互依存關系，充分發揮各農作物在生態鏈條中的作用，建立各種各樣高效優質生態農業模式。
5．加強生態農業示范基地建設
要采取多種形式，加強對生態農業基地建設的指導，在堅持標準的前提下，擴大生態農業示范基地面積，提高生態農產品質量。一是繼續堅持已經開展的生態農業試點縣建設。選取各方面條件相對較好的縣市，采取整縣推進的方法，邊推進邊總結成功經驗，做到以點帶面，直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業+基地+農戶”的生態農業產業化模式，鼓勵支持龍頭企業自建生態農業基地，鼓勵支持企業加速實現已有非生態型農業基地向生態型農業基地轉變，借助龍頭企業帶動農戶實現生態化種植養殖，龍頭企業與農戶均享加工利潤和銷售利潤，使自己有穩固的基地和農戶群。三是加強生態農產品出口基地建設，更多依靠龍頭企業拓展海外市場，不斷擴大生態農產品出口數量，使其成為農產品出口的生力軍，進而成為平衡國際貿易的一支重要力量，并依托其進一步拉動國內生態農業發展。
6．加強生態農業科技研究與推廣
科技創新是生態農業發展之本，農業科技創新是突破資源與環境約束的客觀要求。一是加快生態農業動植物新品種培育。農業科技創新的重點是種子，種子的科技含量占農業總科技含量的40%，尤其是要加快培育適宜糧食主產區生長的新品種，積極開展分子生物育種和天空育種，搶占世界種業科技創新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態農業技術的研發與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術，農田控磷減氮、畜禽清潔養殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術，循環農業和農業清潔生產技術，生物肥料和生物農藥及生物調節劑等生物技術，節水節肥節藥和測土配方施肥技術，精準農業技術，農作物秸稈等廢棄物的再生利用技術。三是加強生態農業科技人才培養。建議采取各種優惠政策吸引優秀學子報考農業院校，提高農業院校生源質量;國家免費培訓基層生態農業科技人員、生態農業實用人才和新型農民，獎勵優秀受訓者。四是加快新型生態農業科技成果在基層推廣。農業科技推廣的重中之重是基層，加強基層站點設備等硬件和隊伍建設，實現農業科技入戶進田，暢通“最后一公里”。加速建立完善生態農業科技推廣的利益驅動機制，實行基層農技推廣人員基本工資和績效工資制，基本工資保底，績效工資與推廣的數量與質量掛鉤;有效整合科技資源，建立農科教產學研推相互銜接的機制，強化“把論文寫在大地上，把成果留在農民家”的科研與推廣評價導向機制;發展多元化的農業科技推廣組織，農業高等學校、科研院所必須承擔生態農業農技推廣任務，國家要做出農業高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農業科技推廣上的規定，在職稱和利益分配上予以更多的激勵。
