引論：我們?yōu)槟砹?3篇信息化管理制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

4、使用多媒體教室的教師應首先熟悉所使用的儀器設備，正確使用設備，愛護設備。

5、使用中發(fā)現(xiàn)故障要及時向多媒體教室管理人員或教務處申請報修。

6、使用多媒體教室的教師不得自行在計算機上安裝和卸載軟件系統(tǒng)。

7、根據教學要求需要在計算機上安裝軟件系統(tǒng)須向多媒體教師管理人員提出申請，經批準后由教務處派專人進行安裝。

篇2

智慧校園；信息化；學籍管理

0引言

學籍管理工作是高職院校教學管理工作的重要內容，是對學生從入學時的資格、在學校的學習情況以及畢業(yè)資格等所有過程的一種立體的、動態(tài)的管理[1]。學生只要按規(guī)定取得了高校學籍，就可以獲得該校提供的教學資源，可以參與學校的各項活動，按學校規(guī)定修滿學分后獲得學歷證書。在實際管理工作中，高職院校的學籍管理主要包括學生注冊、復學、休學、退學、轉學等學籍異動管理，還包括學籍學歷證書電子注冊、考試成績管理、學業(yè)預警、畢業(yè)資格審核等程序。智慧校園理念的正式提出源自2010年浙江大學在信息化“十二五”規(guī)劃中提出的議題，是一種以面向師生個性化服務為理念。智慧校園的三個核心特征：一是為廣大師生提供一個全面的智能感知環(huán)境和綜合信息服務平臺，提供基于角色的個性化定制服務；二是將基于計算機網絡的信息服務融入學校的各個應用服務領域，實現(xiàn)互聯(lián)和協(xié)作；三是通過智能感知環(huán)境和綜合信息服務平臺，為學校與外部世界提供一個相互感知的接口[2]。

1當前高職院校學籍管理工作中存在的主要問題

1.1學籍管理系統(tǒng)不完善

隨著科學技術不斷發(fā)展，學籍管理工作的復雜性不斷增強，傳統(tǒng)的手工操作制度已經不能滿足學籍管理的要求。為了滿足現(xiàn)階段新形勢的要求，部分高職院校采用學籍管理教學系統(tǒng)來代替，然而各高職院校所使用的學籍管理教學系統(tǒng)的層次與質量參差不齊，大部分高職院校的學籍管理教學系統(tǒng)的功能極不完善，有的系統(tǒng)從不同的模塊出來的數(shù)據不一致，比如，學生登錄查分系統(tǒng)查出來的成績是及格的，而學籍管理人員從成績管理模塊查出來的成績與學生看到的分數(shù)不同，需要從多個模塊去復核，導致學籍管理系統(tǒng)并沒真正實現(xiàn)系統(tǒng)化的功能，這些問題不僅減弱了一個高職院校的管理水平，對學生的利益也會造成危害，導致部分學生因系統(tǒng)中信息出錯而推遲畢業(yè)。

1.2學籍管理制度不完善，了解渠道不暢通

目前，大部分高職院校雖然已經制訂了相關的學籍管理制度，但是存在不夠完善的現(xiàn)象，有些高職院校總是在問題發(fā)生之后，才想到去補訂相關的制度或者管理辦法；有些高職院校雖制訂了相關的制度或者管理辦法，但卻不按制度辦事，執(zhí)行的力度差，導致好的制度并不能落到實處。另外，學生對學籍管理制度了解渠道不暢通，從順德職業(yè)技術學院學生對學籍管理制度了解情況調查表所調查的150個學生可以看出，只有8%的學生對學籍管理非常了解，45%的學生比較了解，有近一半的學生對學籍管理制度只知道一點或完全不了解。

1.3學籍管理人員素質偏低、缺乏穩(wěn)定性

以順德職業(yè)技術學院來說，學籍管理人員的學歷，大專及以下學歷所占的比例為10%，本科學歷所占的比例為74%，碩士研究生所占的比例為16%，大部分學籍管理人員的學歷處于本科水平。部分高職院校對學籍管理人員的學歷及技能水平沒太多要求，且思想上不重視，也沒有為學籍管理人員提供學習、外出考察、培訓和相互交流的平臺，導致學籍管理隊伍的素質及水平很難有一個新的突破。學籍管理工作本身是一項細致具體、煩瑣復雜、工作量龐大的工作，處理每一個細小的問題，都需要花費很多的時間和精力。有些學籍管理人員因承受不起巨大的工作壓力，加上待遇不高，所以學籍管理人員流動性較大，人員更換頻繁，增加了重復工作的比例，嚴重影響學籍管理質量的提升[3]。

1.4學籍管理的現(xiàn)代化技術運用沒有步入正軌

以順德職業(yè)技術學院為例，學籍管理人員是計算機專業(yè)的所占比例為9%，計算機相關專業(yè)所占的比例為14%，非計算機專業(yè)所占的比例為77%，由此可見，大部分學籍管理人員都是非計算機專業(yè)的。現(xiàn)階段，部分高職院校剛剛采用智慧校園信息化技術進行學籍管理，初步使用網絡化、信息化管理手段，對于業(yè)務流程不熟悉，管理平臺的功能不能運用自如，所以不能充分發(fā)揮高效管理的網絡化、信息化應有的作用[4]，而且高職院校各學籍管理成員對于現(xiàn)代化技術的掌握程度參差不齊，這些都會嚴重阻礙整體現(xiàn)代化管理進程的推動進度，還有些高職院校的學籍管理人員受傳統(tǒng)方法的影響，也受自身素質及業(yè)務水平的限制，一定時期內很難從傳統(tǒng)的管理方法中走出來，再加上不同高職院校的網絡化、信息化管理平臺不完全一樣，即使大家有一起交流的機會，交流起來也會很困難。

2高職院校的新發(fā)展對學籍管理工作的影響分析

隨著我國高職院校學生的多元化、個性化發(fā)展，部分高職院校開始進行智慧校園信息化的工作，新的形勢對高職院校的學籍管理工作提出了新的要求。

2.1高職院校的快速發(fā)展，急劇增加了學籍管理的工作量

以順德職業(yè)技術學院來說，2012年招生人數(shù)為4588人，2013年招生人數(shù)為5548人，2014年招生人數(shù)為5325人，2015年招生人數(shù)為6778人，近四年招生人數(shù)增加了32.26%，并且報到率也呈上升趨勢。據教育部統(tǒng)計，截至2013年6月，我國共計有1321所高職院校具有招生資格，而且在校生的人數(shù)已超過1000萬。伴隨著高職院校規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，這些高職院校在校學生的數(shù)量還會繼續(xù)增長，構成高校學生總人數(shù)的重要組成部分。根據統(tǒng)計表明，最近幾年，高職院校規(guī)模還在不斷增長，學生人數(shù)越來越多，隨著學生數(shù)量的擴大，學籍管理的工作量也會越來越多，學籍管理的難度越來越大。加上科技的進步和時代的發(fā)展，社會及教育部門對學籍管理工作提出了新的更高的要求。

2.2高職院校教學改革的不斷推進，增加了學籍管理的難度

新形勢下的就業(yè)競爭越來越激烈，為了適應新的形勢，滿足學生和社會的需求，高職院校的人才培養(yǎng)制度也在不斷的調整，發(fā)展成圍繞高職教育這個中心，滿足社會各個層次的需要，積極開展社會實踐活動。在開展日常教學活動時，高職院校除了強調公共課，更為重視學生的創(chuàng)新能力、學生的實踐能力及實際操作能力的培養(yǎng)，而且把這些方面的能力量化并作為考核指標，列入學生必須修完的學分。在轉變人才培養(yǎng)制度的同時，學生的實操能力和實踐水平得到提升，但另一方面使得以往一直重視理論課程考核的評測系統(tǒng)不能滿足新形勢的要求，導致高職院校學籍管理工作的復雜性大大增加，對學籍管理的綜合水平及工作難度提出了新的挑戰(zhàn)。

2.3學籍管理工作需適應高職院校學生向個性化及多元化方向發(fā)展的需求

在當今個性化和多元化教育理念的指導下，高職院校在校學生的人生觀、價值觀及思想觀念也向多元化方向發(fā)展，學生盡情地展示自己的個性化，想轉專業(yè)的學生越來越多。專業(yè)的選擇問題一直以來是學生的需求與高職院校教學管理矛盾相對突出的問題，目前，高職院校的在校生對專業(yè)的選擇權仍然受到諸多限制。以順德職業(yè)技術學院為例，《順德職業(yè)技術學院學生轉專業(yè)規(guī)定》具有以下情形者，不能申請轉專業(yè)：自主招生錄取的學生，免試入學的學生；休學、保留學籍等學籍狀況不正常的；在校期間已有一次轉專業(yè)經歷的；發(fā)放新生錄取通知書和新生入學報到環(huán)節(jié)。從順德職業(yè)技術學院2015年各院系轉專業(yè)學生統(tǒng)計圖也可以看出，由于受學校客觀條件的限制，最后實現(xiàn)轉專業(yè)愿望的學生數(shù)是很少的。為了適應社會的發(fā)展和進步，高職院校在培養(yǎng)學生時，應注重他們個性化及多元化的發(fā)展[5]。

2.4高職院校校園信息化建設方興未艾，學籍管理信息系統(tǒng)如何融入其中

我國高職院校網絡化、信息化建設近幾年已取得一定的成績，高職院校信息化管理體系已經初具規(guī)模，教育部門和高職院校自身也加大了網絡化、信息化建設的力度，但是在建設的過程中，也暴露了較多的缺陷，基礎設施的建設沒有從整體上進行規(guī)劃，整體目標不明確，影響了高職院校信息化的深層次發(fā)展，使得高職院校的信息化建設沒有統(tǒng)籌兼顧，各職能機構與各院系在信息化建設上自立門戶，教務處、圖書館、科技處、財務處、學生處、總務處等職能部門都建立了各自的信息管理系統(tǒng)，有的院系也建立了自己的信息系統(tǒng)。因為所使用的軟件系統(tǒng)不同，數(shù)據標準也不一樣，導致在各高職院校形成了一個個信息孤島，不但造成低水平的重復建設，而且還導致人力、物力、財力等資源的巨大浪費，加大了學籍管理工作的難度。現(xiàn)階段，高職院校的學籍管理信息化建設工作并沒有真正融入到智慧校園信息化建設中去，以致極大地制約及影響了高職院校學籍管理工作的持續(xù)健康快速的發(fā)展。因此，高職院校的學籍管理人員必須提高認識，進一步解放思想，轉變陳舊的觀念，不斷總結經驗，摸索新的方法，采取強有力的措施，不斷推動學籍管理工作向規(guī)范化、科學化、信息化的方向發(fā)展。

3智慧校園信息化的學籍管理工作的改進建議

針對現(xiàn)階段高職院校學籍管理工作中存在的主要問題，也為了滿足高職院校新形勢發(fā)展的要求，滿足高職院校自身發(fā)展的需要，從以下四個方面提出與之相適應的改進建議。

3.1充分掌握并利用學籍管理教學系統(tǒng)，不斷完善教學系統(tǒng)功能

為推進學校智慧校園建設，實現(xiàn)校園管理模式的改革與創(chuàng)新，早在2007年，順德職業(yè)技術學院就與IBM公司共同研討數(shù)字化校園建設問題；2014年6月4日，順德職業(yè)技術學院與IBM公司合作，正式啟動了智慧校園頂層設計項目；2015年，順德職業(yè)技術學院對IT基礎設施進行升級，建成支撐智慧校園IT基礎架構體系。現(xiàn)階段一部分高職院校正在建或已組建的智慧校園信息化系統(tǒng)，覆蓋有特色的教書育人制度、便捷的辦公制度、實用的科研制度及時尚的娛樂制度，而智慧校園建設的目標是給大家創(chuàng)造一個“平安和諧型、服務便捷型、綠色節(jié)能型、科學決策型”的大學校園。目前智慧校園信息化建設在結構上并沒有一個比較完整的體系，沒有一個整體的規(guī)劃，只是局部的點的應用。所以在不影響學校現(xiàn)有的信息化建設的前提下，怎樣把云計算、互聯(lián)網融入到智慧校園信息化建設當中，是目前需要研究解決的課題，是一項有現(xiàn)實意義的工作。

3.2制定適合各高職院校實際的學籍管理制度

每個高職院校必須參照新《普通高等學校學生管理規(guī)定》并結合各自的實際情況，從以生為本的理念出發(fā)，制定出符合各自高職院校的學籍管理制度，學籍管理部門在嚴格執(zhí)行規(guī)定的同時，結合各高職院校的實際情況及執(zhí)行過程中的反饋情況，對原來的學籍管理制度不斷完善，大膽創(chuàng)新，把社會的利益與學生的利益有機地結合起來，實現(xiàn)學生利益最大化。

3.3加強學籍管理隊伍建設，提高學籍管理人員素質，增強隊伍的穩(wěn)定性

各高職院校要提升學籍管理人員技能，定期進行培訓，讓學籍管理人員了解并熟悉學籍管理的各項規(guī)章制度，并能將這些信息準確快速地傳達給學生。除此，還需提高計算機信息軟件的實操能力、分析及統(tǒng)計能力。各高職院校要經常組織學籍管理人員到知名高職院校考察、交流，互相學習，共同提高，提升學籍管理人員的技能。還需給學籍管理人員提供外出培訓的機會，幫助學籍管理人員提升素質及技能[5]。對于工作突出的人員，不僅要從物質上進行獎勵，還要從職業(yè)生涯的發(fā)展上提供通道，在職稱晉升上提供機會，切實提高學籍管理人員工作熱情及創(chuàng)造性。各高職院校要配備充足的學籍管理人員，強化信息管理手段，優(yōu)化年齡結構，打造成一支高素質、高水平的學籍管理隊伍，使各高職院校的學籍管理工作健康快速地發(fā)展。

3.4推進信息化管理進程，提高學籍管理的效率

信息化、網絡化管理是各高職院校學籍管理的發(fā)展方向，也是新形勢下的必然趨勢，各高職院校現(xiàn)代信息管理技術程度和起點不完全一樣，但都是努力的目標和方向，信息化、網絡化管理是很大程度提高學籍管理效率的重要途徑，各高職院校要更新觀念，從傳統(tǒng)的管理制度中走出來。而實現(xiàn)現(xiàn)代信息化管理技術是一個長期的系統(tǒng)的工程，需要做好高職院校上下包括老師、學生、管理人員的技術和思想的教育，確保步調一致，不然高職院校的學籍管理工作仍然很難全面提高效率。

4結束語

智慧校園是一個方興未艾的大趨勢，也是一個龐大的系統(tǒng)工程，智慧校園建設仍處于起步階段，其建設需要根據高職院校的總體發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善，保證各系統(tǒng)之間能夠無縫對接，使得校園成為一個有機的整體。學籍管理的信息化是高職院校發(fā)展的趨勢，學籍管理信息系統(tǒng)的應用，能確保學生學籍信息的真實性、準確性、完整性，減少了學籍管理人員的重復勞動，避免了數(shù)據錄入的人為誤差，能真正實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)學籍管理的信息化、規(guī)范化及科學化，極大程度的提高了學籍管理工作的效率。加強智慧校園信息化的高職院校學籍管理制度建設是各高職院校長期而又與時俱進的任務。

作者：李元愛 袁華 單位：順德職業(yè)技術學院經濟管理學院 順德職業(yè)技術學院機電工程學院

參考文獻

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[2]陳明選,徐旸.基于物聯(lián)網的智慧校園建設與發(fā)展研究[J].遠程教育雜志,2012,30(4):61-65.

篇3

由于政府監(jiān)督職能發(fā)生了轉變，國家對建筑工程質量監(jiān)督管理需要建立一種系統(tǒng)工作機制，信息快速傳遞機制，工作快速反應機制，內部監(jiān)督制約機制，以網絡為支撐，實施政府建設管理信息化。現(xiàn)有的建筑工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)大多是僅僅面向日常質量監(jiān)督管理，使用過程中監(jiān)督員普遍感覺增加了工作量。如在工地現(xiàn)場手寫發(fā)出的整改單到辦公室后又要在計算機上輸入等等，使用起來總覺得不方便。這就需要研究開發(fā)一套建立完整的管理制度，利用信息化手段來加強人員的管理，并改進質量監(jiān)督管理系統(tǒng)中存在使用不方便的問題，通過系統(tǒng)的廣泛使用，來推動整個行業(yè)質量安全水平的提高。

一、監(jiān)督信息化管理的總體目標和原則

監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)的總體目標為：依據國家、省現(xiàn)行的相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和技術標準,建立基于全監(jiān)督機構的業(yè)務和辦公的計算機管理系統(tǒng)與網站，推行和提高監(jiān)督機構的現(xiàn)代化管理水平；建立科學化、規(guī)范化、標準化的業(yè)務管理體系，為領導決策和業(yè)務辦公提供科學化的信息管理依據；實現(xiàn)機構內網絡互聯(lián)、與國際網絡互聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據共享；加速信息的采集、加工處理和反饋；加強基礎數(shù)據管理和數(shù)據共享；加強各部門的橫向聯(lián)系，減少人力、物力等系統(tǒng)資源，解放生產力，提高工作質量和工作效率；從管理制度上，實現(xiàn)“一口對外”，向客戶提供優(yōu)質服務，為我市質量、安全監(jiān)督機構建立新型的內部MIS 系統(tǒng)平臺， 并提供功能擴展以達到全市各級監(jiān)督機構甚至建設局或其它相關單位的網絡互聯(lián)、信息共享和監(jiān)督工作的動態(tài)管理，同時還可以提供市建設局、省總站所要求的統(tǒng)計數(shù)據。系統(tǒng)建設的原則是：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、資源共享、加強協(xié)調、安全保密，系統(tǒng)同時還應具有先進性、可靠性、可擴充性和前瞻性。

影響建筑工程質量監(jiān)督的信息化管理發(fā)展的原因

1、信息化人才嚴重短缺

各地沒有固定操作工程質量監(jiān)督信息化系統(tǒng)的人員，大部分是兼職，且對計算機操作和熟悉程度不高，又不能全身心的投入到監(jiān)督工作信息化系統(tǒng)工作，影響了工程質量監(jiān)督信息化系統(tǒng)的建設。

2、缺少服務，沒有工程質量監(jiān)督工作應用的標準軟件

各地信息化系統(tǒng)形式和功能不同，普遍缺少公共服務平臺。領導講話、政務動態(tài)成為信息化網站內容的主體，過多宣傳工作業(yè)績，服務群眾的信息少，且停留在面向群眾和社會的辦事指南、辦事說明等淺層次上，涉及權力利益的職能，不能甚至不愿意面向群眾公開，導致大投資建設的信息化系統(tǒng)成了“花瓶”。另外，各地沒有統(tǒng)一的工程質量監(jiān)督工作的信息化標準版，不能實現(xiàn)有效信息共享。

3、信息化建設總體規(guī)劃不夠

工程質量監(jiān)督信息化系統(tǒng)從表面上看是技術問題，但深層次看其實應該一個信息技術與監(jiān)督工作融合的問題。質監(jiān)機構對監(jiān)督工作信息化系統(tǒng)整體規(guī)劃不足，導致信息化系統(tǒng)重點內容不突出，應用繁瑣，不能完全符合工程質量監(jiān)督工作的實際情況。

三、質量監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)的功能

根據建設工程質量監(jiān)督工作的業(yè)務流程及管理要求，系統(tǒng)應涵蓋從工程報監(jiān)登記到工程竣工備案全過程的監(jiān)督管理內容，加強從工程報監(jiān)、首次監(jiān)督例會或監(jiān)督交底、責任主體質量行為監(jiān)督、工程實體質量監(jiān)督、抽查、整改、停工、重大事項申報、中間驗收到竣工驗收、監(jiān)督報告、監(jiān)督歸檔、備案等的流程管理;加強了監(jiān)督站對監(jiān)督工程的跟蹤、匯總、統(tǒng)計和分析，并形成決策數(shù)據。系統(tǒng)應能把監(jiān)督機構內部辦公管理和監(jiān)督工作的業(yè)務管理工作有機地結合起來。具體如下：

1、接收來自建筑市場的工程質量監(jiān)督申報表,并分配到站內各部門。

2、收集施工現(xiàn)場數(shù)據，包括實體質量和行為質量兩方面的數(shù)據，該工作主要由監(jiān)督工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督，收集整理后錄入計算機。

3、收集、查詢、核實各方主體相關信息，比如核查設計、施工單位是否具備相應資質等。

4、對工程各項指標的查詢、統(tǒng)計分析,并生成符合相應標準的報表。

5、日常業(yè)務辦公管理，如郵件、待處理工作提示、文件檔案管理等等。

6、網站應能基本實現(xiàn)網上辦公，各部門職責及辦事指南應清晰，相關單位及人員可憑權限進行操作。

7、網站應定期向社會公布各種信息，如年度施工項目、竣工項目、建筑工程質量情況、質量安全大檢查情況等，并可普及質量安全知識。

信息化資源系統(tǒng)的功能模塊如圖1。

圖一 監(jiān)督系統(tǒng)功能模塊關系圖

質量監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)的實施

1、信息化管理系統(tǒng)的目標

系統(tǒng)能夠從工程注冊登記到工程竣工驗收備案，按照工程質量監(jiān)督工作流程，從地基基礎、主體結構、竣工驗收到工程竣工備案，建立完整的工程質量監(jiān)督動態(tài)管理信息資源庫，便于查詢工程信息，如查詢工程形象進度、工程存在問題及整改情況、工程參建單位和人員相關信息和工程建設違法違規(guī)信息等等。

2、信息化總體實現(xiàn)框架

質量監(jiān)督管理領域信息化系統(tǒng)由管理系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、門戶網站組成，在管理系統(tǒng)中建立企業(yè)數(shù)據庫、人員數(shù)據庫、項目數(shù)據庫,以管理系統(tǒng)中建立的工程項目數(shù)據庫、人員數(shù)據庫、企業(yè)數(shù)據庫為依托，改進了已有的監(jiān)督管理軟件中不方便或不實用的功能開發(fā)的監(jiān)督系統(tǒng)，門戶網站依托管理系統(tǒng)中建立的強大的工程項目數(shù)據庫、企業(yè)數(shù)據庫、人員數(shù)據庫，向公眾提供方便的行業(yè)信息查詢功能。

3、信息化管理系統(tǒng)的要點

《工程質量監(jiān)督工作導則》成為開展工程質量監(jiān)督工作的主要依據，工程質量監(jiān)督工作主要是對責任主體履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監(jiān)督檢查。工程質量監(jiān)督信息化系統(tǒng)要求以國家有關建筑工程質量法律、法規(guī)和標準規(guī)范為依據，結合政府對工程質量的監(jiān)控和質量監(jiān)督機構內部工作制度、工作程序的要求，采用網絡信息技術，重點突出對責任主體質量責任行為監(jiān)督檢查，工程實體質量監(jiān)督檢查為輔。

（1）重點突出質量責任行為的監(jiān)督檢查信息

《導則》中規(guī)定了對建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計單位和檢測機構等質量行為監(jiān)督，筆者在工程過程中，認為重點監(jiān)督檢查參建單位資質和人員資格、配備和到位情況; 檢查施工圖設計文件、施工技術資料、監(jiān)理資料等工程質量的文件和資料；檢查見證取樣制度及重點部位、關鍵工序實施旁站監(jiān)理落實情況等。

（2）輔助工程實體質量監(jiān)督檢查信息

監(jiān)督抽查預拌混凝土質量、施工作業(yè)面的施工質量與地基基礎、主體結構和涉及結構安全的關鍵部位質量；參加地基基礎、主體結構及重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收；跟蹤監(jiān)督質量問題的整改和質量事故的處理情況；監(jiān)督檢測涉及結構安全、使用功能、關鍵部位的實體質量或材料。

總結

隨著科技的發(fā)展,我們已進入了信息化的時代，作為建設領域重要環(huán)節(jié)的工程質量監(jiān)督體系也要實施信息化改革，提高質量監(jiān)督的科技含量，加強質量監(jiān)督的即時性、有效性，從而提高整個質量監(jiān)督體系的管理水平，使質量監(jiān)督程序進一步規(guī)范化、科學化、合理化。

參考文獻

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[2] 丁關榮。 對加強建筑工程質量監(jiān)督的思考[J]. 化學工程與裝備. 2008(04)

[3] 吳家興。 淺談建筑工程施工項目管理及成本控制[J]. 企業(yè)科技與發(fā)展. 2007(18)

篇4

（一）財務集中管理模式的具體類型有：

1.財政會計集中監(jiān)管模式

財政會計集中監(jiān)管模式是指在不改變單位內部理財機制、資金支配權和財務管理職能的情況下，取消單位的現(xiàn)有銀行賬戶，由財政部門統(tǒng)一在銀行開設賬戶，集中辦理資金收付結算，集中監(jiān)督行政事業(yè)單位的財務信息。這是鑒于目前行政事業(yè)單位中普遍存在的財務收支管理較為混亂、會計信息失真情況較為嚴重的現(xiàn)狀而采取的以會計集中核算為主要形式進行的一項改革。其作為一項深化財政體制改革的嶄新工作，在強化財政監(jiān)督、提高財政資金使用效率、從源治腐、規(guī)范會計基礎工作以及提高會計信息質量等方面已取得了明顯成效。

在財政會計集中監(jiān)管模式的具體實現(xiàn)上，有會計集中核算和財務信息實時監(jiān)管兩種類型。

（1）會計集中核算是由財政部門成立的獨立的會計核算機構，集中進行會計核算，集中管理財務數(shù)據，實現(xiàn)記賬。（2）財務信息實時監(jiān)管是繼續(xù)由各行政事業(yè)單位完成會計核算工作，但各行政事業(yè)單位將財務數(shù)據實時或定期傳遞到財政部門數(shù)據庫服務器上，以實現(xiàn)財政部門對各行政事業(yè)單位財務數(shù)據的有效監(jiān)督。

2.企業(yè)財務集中管理模式

在信息技術的支持下，企業(yè)集團可以將不同地域、不同行業(yè)的組織成員有機地聯(lián)系在一起，縮短信息在全球傳播的空間距離。這不僅大大提高了企業(yè)集團內部的管理效率，而且把財務管理職能拓展到對企業(yè)外部前端供應鏈和后端客戶關系的管理，提高了財務管理人員的工作質量和公司財務管理的規(guī)模效應，強化了集團的財務監(jiān)管力度。實踐表明，集中管理模式承載了企業(yè)集團的戰(zhàn)略與執(zhí)行力，可使企業(yè)集團呈現(xiàn)出邊際效益優(yōu)勢、產業(yè)鏈組合優(yōu)勢、復制擴張優(yōu)勢，從而增強企業(yè)集團的核心競爭力。

在企業(yè)財務集中管理模式的具體實現(xiàn)上，也需要實時集中或定期集中企業(yè)集團下屬單位的財務數(shù)據。

（二）在財務集中管理模式下，財務信息化面臨的挑戰(zhàn)

1.財務信息化工作已經不僅僅局限在一個單位內部，而擴展到多層單位。財務集中管理模式中的財政會計集中監(jiān)管模式就涉及一級政府所有行政事業(yè)單位，如廣東省財政廳建立的會計服務中心，涉及廣東省本級1000多家行政事業(yè)單位的財務信息化工作。由于涉及大量單位的財務信息化工作，很多單位又都有獨立的財務管理自，在財務集中管理模式下建立和執(zhí)行財務信息化制度的難度會明顯增加。

2.財務信息化工作經過多年的發(fā)展和幾代人的努力，目前已經取得了較大成績，很多單位已經建立了財務管理信息系統(tǒng)。在新的技術和管理發(fā)展趨勢下，要建立財務集中管理模式，就涉及到財務信息系統(tǒng)的建設規(guī)劃、新軟件系統(tǒng)的選型、新軟件的培訓以及原財務數(shù)據的轉換等多方面的問題，這些均需要有集中統(tǒng)一的財務信息化管理制度進行規(guī)范。

二、財務集中管理模式下建立財務信息化制度的原則

財務集中管理模式的有效實施需要有規(guī)范的、科學的財務信息化制度，建立財務信息化制度的原則有：

（一）應保證財務信息的安全可靠

這要求建立詳細的內部控制制度的操作管理制度，做到進入系統(tǒng)的數(shù)據要有憑有據，數(shù)據進入系統(tǒng)后要確保其完全、可靠。要通過基層單位的數(shù)據錄入、審核，上級單位的數(shù)據審核等環(huán)節(jié)保證只有正確的財務數(shù)據才能進入財務數(shù)據庫。

（二）應兼顧各類財務集中管理應用模式

在建立財務信息化制度時、要合理規(guī)劃本單位的各項信息內容，規(guī)范本單位的管理模式，了解各種業(yè)務活動之間的聯(lián)系，制定出最佳的建立方案。

（三）應該具有一定的前瞻性

財務信息化制度是用來規(guī)范財務管理信息化系統(tǒng)操作的，不宜經常改變。因為如果它經常改變，財務信息化人員將無所適從，不利于財務信息化系統(tǒng)操作的規(guī)范性的形成。隨著公共財政改革的推進，行政事業(yè)單位的財務管理模式在不斷地發(fā)展。而隨著市場經濟和企業(yè)自身的發(fā)展，企業(yè)的財務信息化制度也會不斷得到改進和完善。因此在建立財務信息化制度時，最好留有一定的升級空間，以便在必要時，可及時改進而又不必要重新建立。只有這樣，才能保證財務信息化制度在較長時間內的穩(wěn)定，并最大限度地發(fā)揮其作用。

三、財務集中管理模式下財務信息化制度的內容

財務信息化制度是保證已建立的財務管理信息系統(tǒng)安全、正常運行，保證單位財務工作有序進行的重要措施。財務信息化制度主要包括崗位責任制、日常操作管理、計算機軟硬件系統(tǒng)維護管理和會計檔案管理等內容。

（一）建立崗位責任制

在管理工作中，體現(xiàn)“責、權、利相結合”的原則，明確系統(tǒng)內各類人員的職責，將權限與利益掛鉤，切實做到事事有人管，人人有專責，是保證組織工作順利進行的基本要求。建立崗位責任制是財務信息化工作順利實施的保證，建立、健全崗位責任制，一方面是為了加強內部牽制，保護資金財產的安全；另一方面能夠提高工作效率，充分發(fā)揮系統(tǒng)的運行效益。

在財務集中管理模式下，需要根據實際業(yè)務情況進行崗位責任制創(chuàng)新。如，在財政會計集中監(jiān)管模式下，會計核算中心一般由其內的綜合部門負責各行政事業(yè)單位報賬員的培訓工作，會計核算中心核算部門的主管會計只負責審核各單位報賬員整理的報賬單據。由于各行政事業(yè)單位報賬員頻繁變動，會計核算中心綜合部門可能不能及時組織培訓來提高新報賬員的業(yè)務素質。如果由核算部門的主管會計在審核各行政事業(yè)單位報賬單據的同時，兼負責各單位報賬員的業(yè)務培訓，就會使主管會計根據具體情況，靈活組織報賬員參加培訓，保證各行政事業(yè)單位報賬工作的順利進行。因此，在制定財政會計核算中心崗位責任制時，可以明確由各核算組會計主管負責培訓對應單位的報賬員業(yè)務知識和報賬軟件操作。

（二）上機操作管理

上機操作的管理是通過建立與實施各項操作管理制度，要求財務人員按規(guī)定錄入原始數(shù)據、審核記賬憑證、記賬、結賬和輸出會計賬簿等，嚴格禁止越權操作、非法操作會計軟件，確保財務管理信息系統(tǒng)安全、有效、正常地操作運行。操作管理制度主要包括上機操作的規(guī)定、操作人員的職責、權限與操作程序等方面的規(guī)定。

在財務集中管理模式下，上機操作人員可能分布在一個城市的多個地點，甚至處于不同的城市，因此在確定上機操作管理制度時，要加強對上機操作人員身份的認定和權限的控制，確保財務集中管理信息系統(tǒng)的安全和可靠。

（三）會計業(yè)務處理程序的管理

要按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求處理會計業(yè)務，保證輸入計算機的會計數(shù)據正確合法，會計軟件處理正確，當天會計業(yè)務當天記賬，期末要及時結賬和打印輸出會計報表，靈活運用計算機對數(shù)據進行綜合分析。

在財務集中管理模式下，要明確各單位會計處理的職責。如，有的財政會計核算中心規(guī)定由核算中心統(tǒng)一審核憑證、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一結賬、統(tǒng)一編制會計報表；有的財政會計核算中心規(guī)定由核算中心統(tǒng)一審核憑證，記賬、結賬、編制會計報表工作由各單位通過網絡自己完成。在確定財務集中管理會計業(yè)務處理程序制度時，要在會計基礎工作規(guī)范的基礎上結合本單位的實際情況，明確相關的會計業(yè)務處理程序。

（四）計算機軟件和硬件系統(tǒng)的維護、管理

軟件維護是指當單位的會計工作發(fā)生變化而進行的軟件修改和軟件操作出現(xiàn)故障時進行的排除修復工作；硬件維護是指在系統(tǒng)運行過程中，出現(xiàn)硬件故障時的檢查修復以及在設備更新、擴充、修復后的調試等工作。

在財務集中管理模式下，財務數(shù)據一般集中在財務主管部門，如企業(yè)集團財務部、財政部門、政府主管部門等，各單位會計人員操作時登錄數(shù)據庫服務器進行會計業(yè)務處理。從總體上看，各單位的軟硬件系統(tǒng)維護量較小，數(shù)據庫服務器的軟硬件維護工作量較大。在確定計算機軟件和硬件系統(tǒng)維護的管理制度時，可以明確財務主管部門的軟硬件系統(tǒng)維護人員需要兼顧各財務核算單位的客戶端維護工作，從整體上降低軟硬件系統(tǒng)的維護成本，保證軟硬件系統(tǒng)的運轉效率。

（五）會計檔案管理

實現(xiàn)會計電算化后，會計檔案磁性化和不可見性的特點要求對電算化會計檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作，重要會計檔案應準備雙份。良好的會計檔案管理是實現(xiàn)會計電算化后保證會計工作連續(xù)進行、保證系統(tǒng)內會計數(shù)據安全完整的關鍵環(huán)節(jié)，也是會計信息得以充分利用、更好地為管理工作服務的保證。

在財務集中管理模式下，財務數(shù)據一般集中在財務主管部門，電子會計檔案可以集中存放在財務主管部門，紙質會計檔案可以根據需要保存在核算單位或財務主管部門。如，目前有的財政會計核算中心集中管理各核算單位的電子會計檔案和紙質會計檔案，有的財政會計核算中心只負責管理各核算單位的電子會計檔案。

四、財務集中管理模式下財務信息化制度的執(zhí)行和完善

財務信息化制度建立以后，需要對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行分析，不斷對制度進行修正和完善。財務信息化制度的執(zhí)行和完善過程主要包括以下方面：

（一）財務信息化制度的學習和培訓

財務信息化制度建立出臺后，公布日期與實施日期應有一定的時間間隔，在公布前應由制度建立部門向各相關部門人員如財務部門人員、計算機維護員提交詳細的制度內容，要求其逐條學習，必要時可以進行一定的培訓，并要在規(guī)定的時間內將意見反饋至制度建立部門。制度建立部門根據意見進行修訂后，再正式實施。

在財務集中管理模式下，由于財務管理信息系統(tǒng)涉及多個單位，甚至部分單位間沒有行政隸屬關系，如財政會計核算中心，因此在財務信息化制度執(zhí)行前，通過學習和培訓來統(tǒng)一相關人員的認識對于財務信息化制度的有效執(zhí)行非常重要。

（二）財務信息化制度的執(zhí)行監(jiān)督

篇5

一、新醫(yī)院會計制度成本費用管理內涵

成本費用管理作為醫(yī)院管理的一個重要部分，對醫(yī)院的經濟核算，資產規(guī)劃，資金支配發(fā)揮著不容忽視的作用，加強成本費用管理有助于加強醫(yī)院內管理，有利于醫(yī)院在資源充沛、充分調動、合理使用的基礎上有條不紊地發(fā)展。

作為醫(yī)院管理的核心，成本費用管理有著管理對象、管理目標以及管理環(huán)節(jié)之分，只有清楚了這些基本問題才能更好地去實行管理制度。對于絕大多數(shù)企業(yè)來講，成本費用管理的對象是資金流出，這些資金包括歷史成本、現(xiàn)在產生的成本以及未來即將產生的成本，也包括能看得見的資金流轉以及無形的資金流出。當然管理對象具體到各大企業(yè)就大相徑庭了，對于醫(yī)院來說凡是與醫(yī)院經營活動相關的資金流動都屬于成本費用管理范疇，包括用于在醫(yī)院的業(yè)務支出、財政項目支出、科研費用支出等。成本費用管理的目標本該是統(tǒng)一的，但是一些企業(yè)為降低成本預算，從購進產品質量上來降低成本，這是不科學的控制成本管理手段。對于醫(yī)院這個服務社會人類的機構來說，學習新醫(yī)院會計制度下的成本管理方法是必不可少的環(huán)節(jié)，在科學規(guī)范的管理策略指導下，醫(yī)院在保證質量與服務的前提下，盡可能的降低內部成本費用，絕不可為了降低成本隨意更改購進藥物、機器設備等的渠道。相反，醫(yī)院可以從延長產品的使用周期、減少產品維修次數(shù)等方面來降低成本，從而做一家讓人放心的醫(yī)院。成本費用管理的環(huán)節(jié)包括管理前的成本計劃、管理中的成本控制以及管理后的績效評估，成本計劃指導著醫(yī)院運營中的成本控制工作，成本控制工作的執(zhí)行力度直接關系到績效評估，績效評估又反過來指導下一步產生成本費用的計劃制作，三者之間環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，共同指導著成本費用的規(guī)范化、制度化管理。醫(yī)院要想提高自己在同行業(yè)的競爭地位，必須嚴格控制成本費用，掌握科學的管理方法。

二、新醫(yī)院會計制度下完善醫(yī)院成本管理的必要性

為了順應時代的發(fā)展，醫(yī)院在現(xiàn)存的會計制度上不斷改革，新醫(yī)院會計制度的誕生更加符合醫(yī)院的管理要求，它在給醫(yī)院提供發(fā)展機會的同時又對醫(yī)院的成本管理提出了新的挑戰(zhàn)，為了更好地執(zhí)行新醫(yī)院會計制度，醫(yī)院必須對成本管理做好完善工作，從而使得管理控制方法在制度下漸漸走向規(guī)范化。

（一）符合醫(yī)療改革的基本要求

隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，國家越來越注重醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并且對醫(yī)院的會計制度、成本管理制度、績效管理制度提出了更高的要求，在新醫(yī)院會計制度的指導下，要求醫(yī)院定期對成本管理中的成本核算、資產管理以及運營情況進行查看，認真完成財務報表，更加有利于醫(yī)院對財務狀況的掌握，對下一步醫(yī)院采取的行動具有指導意義。同時國家相關部門對醫(yī)院的成本管理提出了更高的要求，為提高醫(yī)院的內部管理水平、提高醫(yī)院外部的服務質量而做出努力。

（二）優(yōu)化醫(yī)院內部的相關運營機制

醫(yī)院各項活動的開展在任何情況下都離不開高效率的成本管理，提高醫(yī)院成本管理水平有助于從業(yè)人員在第一時間掌握醫(yī)院各大資源的現(xiàn)存信息，并及時調配做到Y源合理利用。在高科技的今天，醫(yī)院要想提升自己在國際中的地位，靠的不只是擁有良好治療效果的藥物、高素質的從醫(yī)人員以及先進的機器設備，關鍵還得擁有優(yōu)化的考核激勵制度，加強相關人員對成本的控制、核算以及對風險的評估，從而提高成本管理水平。新醫(yī)院會計制度下的成本管理就是通過優(yōu)化醫(yī)院內部的運營機制來實現(xiàn)對醫(yī)院各項活動的控制管理，在一定程度上降低成本，優(yōu)化資源配置，使得人力、物力以及財力得到充分的利用，這樣不僅提高了醫(yī)院對外的競爭力，而且有助于就醫(yī)的患者第一時間獲得醫(yī)療資源救治。

（三）保證醫(yī)院經濟與社會效益達到平衡

在我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的過程中，曾經只是一味地注重醫(yī)院的經濟管理，在提升經濟效益的同時卻忽視了醫(yī)院社會效益的存在，醫(yī)院只有在經濟效益與社會效益收支平衡的情況下才能實現(xiàn)真正的發(fā)展。而在新醫(yī)院會計制度下，完善的成本管理制度有助于醫(yī)院對有限的資源進行合理配置，將有限的衛(wèi)生資源用于提高人類健康的事業(yè)上，為人類提供既好又省的保健服務。從真正意義上講，醫(yī)院既收獲了經濟效益，也收獲了社會效益，得到了社會的廣泛認可。

三、基于“新醫(yī)院會計制度”的A醫(yī)院成本費用管理

隨著新醫(yī)院會計制度的實行，越來越多的醫(yī)院開始調整內部的成本管理制度，試圖用降低成本的戰(zhàn)略來提高醫(yī)院的綜合實力，以下是A醫(yī)院針對新制度建立的成本費用管理體系。

（一）當前A醫(yī)院的成本核算程序

在新醫(yī)院會計制度的指導下，A醫(yī)院積極面對新舊制度交接所帶來的問題并努力去解決問題，建立并完善醫(yī)院相關信息系統(tǒng)，為會計管理工作的有效開展做準備。對于醫(yī)院的成本核算工作需要各個部門協(xié)同合作，共同完成，針對這一項問題A醫(yī)院將各個科室工作細化到每個核算單位中，從而制定出一套完整的成本核算程序，流程主要包括：①成本責任單位的建立；②核算單位的劃分；③核算項目的確立；④核算方法的編制；⑤核算報表的制作；⑥事后對核算績效進行評估。

A醫(yī)院將流程①中的責任單位劃分為業(yè)務部門（主要是臨床各個科室）、輔助部門（主要是急診、供應室）、技術部門（主要是放射科、藥學部）以及行政后勤部（主要是一些設備、資源等后勤保障部）；而流程②中的核算單位劃分就是責任單位劃分后的再細分；流程③中的核算項目確定即是關鍵確定此次醫(yī)療活動具體是收入還是支出，否則在眾多項目中賬目就會變得混亂，不利于核算管理；流程④中的核算方法就是要根據責任單位的不同進行編制，其中對輔助部門以及技術部門實行二次分攤，對行政后勤部門實行一次分攤，最終這三項都歸于業(yè)務部門的間接成本，并與業(yè)務部門的直接成本一同歸于業(yè)務部門的總成本；流程⑤中的核算報表就是指各個臨床科室的成本報表、臨床總成本報表以及報表分析，這些報表的制作有利于更加直觀地掌握醫(yī)院的成本收支信息，并為后期的績效評估提供理論依據；最后一個流程就是及時對成本核算工作進行評估，在評定分析中要結合定性指標以及定量指標，使得成本核算更加完善。

（二）對于A醫(yī)院新成本核算體系運行效果分析

雖然A醫(yī)院在最初建立新成本核算體系以及體系的運行中存在一些難題，但是通過醫(yī)院集體的努力，還是取得了一些成果。成果一就是改變傳統(tǒng)的科室觀念，使得各個科室成員均參與到成本核算活動中，更加有利于監(jiān)督工作的開展，為完善成本管理奠定基礎。A醫(yī)院通過加強科室之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了對醫(yī)院整體成本的控制，提高了醫(yī)院的經濟效益。成果二就是新體系注重一切可以降低成本的指標，過去只是關注與醫(yī)院經濟利益直接掛鉤的資源購進以及使用，包括醫(yī)療設備的購買以及維修、藥物的購進以及用于科研的費用支出等，而現(xiàn)今A醫(yī)院還會關注一些與經濟間接掛鉤的指標，比如床位使用率、平均住院日等，并積極探索這些平時容易讓人忽視的指標對醫(yī)院成本的間接影響，從而為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經濟效益。成果三就是新體系下的采購行為更為規(guī)范，在一定程度上改善了成本消耗問題。A醫(yī)院對于采購方面實行科室統(tǒng)一上報以及招標，并采取集中管理，有效地緩解了因個體差異而造成的資源浪費問題，從而減少了成本的消耗。成果四就是新體系的成本管理化集權為分權，這樣在追究責任的時候就能具體到科室以及個人，避免了逃避責任現(xiàn)象的發(fā)生。而且在責任的監(jiān)督下，科室以及個人更加注重個人行為，為實現(xiàn)預算目標而共同努力，在這種高度透明的制度下，醫(yī)院可以明確掌握個人的勞動成果，從而激勵個人更加積極地工作，有效地解決了預算松弛的問題，使得醫(yī)院更好地完成預算目標，創(chuàng)造更大的經濟利益。

通過對A醫(yī)院實行新醫(yī)院會計制度后的成本費用管理的探討，筆者發(fā)現(xiàn)新制度對于醫(yī)院的發(fā)展具有指導意義，而且新制度下完善的醫(yī)院成本管理對提升醫(yī)院的綜合能力具有無可替代的作用。

四、新會計制度下醫(yī)院加強成本管理的措施

（一）完善現(xiàn)有的醫(yī)院成本管理體系

醫(yī)院要想在新會計制度的指導下迅速發(fā)展起來，就必須將目標鎖定在成本管理的問題上，及時完善現(xiàn)有的醫(yī)院成本管理體系能夠保證醫(yī)院的管理思想與時俱進，體系集成科學合理的管理方法用于指導醫(yī)院各項活動的進行，更加有利于醫(yī)院又快又好地發(fā)展。醫(yī)院在實行新會計制度之前就已經成立了自身的成本管理體系，所以實行新制度之后我們也不必完全破除舊的體系、建立新的體系來適應新制度，相反醫(yī)院可以結合自身運營情況并且在新制度的要求范圍內完善舊體系，去除舊體系中不合理的目標以及方針，并且增加新的管理理念以及方法到體系中，從而集成優(yōu)化成本管理體系并且能夠充分指導醫(yī)院投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。健全的醫(yī)院成本管理制度以及完善的管理體系是現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生改革的內在要求，也是醫(yī)院順利開展醫(yī)療活動的基礎，擁有先進的管理思想以及管理方法，有助于提升醫(yī)院成本核算效率，并且降低醫(yī)院運營成本，為醫(yī)院在市場中更好地發(fā)展創(chuàng)造機會。

（二）優(yōu)化醫(yī)院成本管理的信息化建設

隨著時代的進步，大量高科技產品涌入人們的生活中，給人類的生活帶來了巨大的變化。在醫(yī)院隨著計算機技術、網絡技術和通信技術的發(fā)展和應用，醫(yī)院信息化已成為品牌實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展和提高市場競爭力的重要保障。在新醫(yī)院會計制度的指導下，醫(yī)院廣泛吸收社會各界的優(yōu)秀管理思想，并結合自身發(fā)展歷程，積極優(yōu)化現(xiàn)存的信息管理系統(tǒng)以適應醫(yī)院改革的要求，最終促使醫(yī)院的管理朝著信息化方向發(fā)展。比如醫(yī)院可以借助網絡強大的功能建立屬于自己的官方微信公眾號，從而方便病人掛號交費，有效地節(jié)省了排隊所占用的時間，在一定程度上提高了醫(yī)院的運營效率，增加了社會的信賴度。完備的信息化管理系統(tǒng)有助于醫(yī)院對各類藥品、設備等資源的合理管理以及支配，有助于提高醫(yī)院的整體管理水平，隨時為醫(yī)院的高層領導做出重大決策提供理論依據，并且可以通過降低賬目的錯誤率以及提供資源的存在狀態(tài)，對醫(yī)院高效率的運營起到積極的影響。完善信息化管理系統(tǒng)，需要醫(yī)院從實際出發(fā)，結合自身的管理現(xiàn)狀，立足社會的發(fā)展，構建完善的信息系統(tǒng)，建立屬于自己醫(yī)院的網絡共享平臺，充分實現(xiàn)會計電算化，提高系統(tǒng)對醫(yī)院的管理水平，實現(xiàn)醫(yī)院自動化、智能化的管理。建立遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)，與國際國內醫(yī)療接軌，從而搭建起通往國際間的橋梁，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供信息保障。

（三）整體提高會計人員綜合素質

隨著新醫(yī)院會計制度的發(fā)展，醫(yī)院對高效成本管理的需求日益增加，而成本管理體系正常運行的關鍵因素是要有高素質的會計管理人員，從而指導醫(yī)院成本管理工作有條不紊地進行。醫(yī)院相比于其他企業(yè)對于會計人員的素質要求更高，這是由于在醫(yī)院成本管理的效果不僅關系到醫(yī)院的社會效益以及經濟效益，而且關系到患者的切身利益，所以醫(yī)院在錄用人才時要有具體的政策指導，錄用人才時不光要看會計人員的專業(yè)知識水平的高低，同樣要看他們的道德素養(yǎng)以及職業(yè)素養(yǎng)，以便錄用綜合素質的人才，提高醫(yī)院的成本管理水平。對于醫(yī)院的老員工，員工本人要有隨時更新自己，用知識武裝自己的意識，要有敏銳的洞察能力，時刻保持自己的步伐與社會的發(fā)展一致。作為醫(yī)院一方，可以通過定期舉辦講座，聘請外界專家來給本院會計人員普及會計知識，會計人員通過與專家的相互交流，從而得到知識以及思想上的匯通，有利于提升會計的綜合素質。要想將新制度更好地實施下去，醫(yī)院就要從各個方面綜合提高會計從業(yè)者的素質，加強對會計人員的技能操作能力培訓，從而提高會計人員在醫(yī)院成本管理中的實用價值。

（四）進一步完善醫(yī)院成本的核算評價指標體系

一個完整的成本管理體系下一定設有一個成本核算評價指標體系，這個體系使得成本管理控制更加趨于具體化以及整體化，從而指導成本管理工作更加趨于規(guī)范化以及制度化。基于新醫(yī)院會計制度的要求，醫(yī)院為了盡快適應新制度的發(fā)展，需要進一步完善成本核算評價指標體系，將醫(yī)院所有的業(yè)務活動流程融入體系，加之更加細致化的信息管理系統(tǒng)，從而使得醫(yī)院及時掌握醫(yī)院項目的全面信息并指導著醫(yī)院管理控制工作的全面開展。醫(yī)院在完善核算評價指標體系的過程中，要充分考慮自身的發(fā)展目標，并結合實際醫(yī)療活動的開展狀況，隨時做到更改體系中管理控制目標，旨在構建一個靈活并且實用的成本核算評價指標體系，促進醫(yī)院的成本核算朝著規(guī)范化、精確化、高效化的方向發(fā)展，有利于醫(yī)院提高管理水平以及工作效率，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

五、總結

之，醫(yī)院要結合自身發(fā)展，積極引進新醫(yī)院會計制度來指導醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。新制度實施后要想取得成效離不開醫(yī)院系統(tǒng)化的成本管理體系，所以醫(yī)院需要完善內部控制機制，加強經濟管理，實行成本核算，強化成本控制，提高資金使用效益，對醫(yī)療資源做到合理配置和有效利用，并且加強對經濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。此外，醫(yī)院還可以通過完善信息化管理體系、提升相關會計人員的綜合素質、優(yōu)化成本核算評價指標體系等方式間接優(yōu)化成本管理體系，為促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展做出努力。同時，新制度下完善的成本管理體系為廣大人民提供一個良好的就醫(yī)環(huán)境，從而有利于人類健康的發(fā)展，同時也實現(xiàn)了醫(yī)院的價值。

參考文獻：

[1]黃霞.新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本管理的優(yōu)化路徑研究[J].經濟管理者，2015，（20）：218.

篇6

第二章信息化管理機構

第四條**市信息化工作領導小組是我市信息化建設的領導機構，領導小組下設辦公室（設在**市信息產業(yè)局）。**市信息產業(yè)局是本市信息化建設行政主管部門，負責本市信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和監(jiān)督管理。

第三章信息化建設規(guī)劃

第五條**市信息化建設總體規(guī)劃由市信息產業(yè)局負責擬訂，報經市政府批準后實施。

第六條編制市信息化建設總體規(guī)劃，應當廣泛征求各有關部門和社會各界的意見，并經專家論證；應當符合國家、省、**市信息化建設規(guī)劃和我市國民經濟與社會發(fā)展計劃的要求。

第七條市信息化建設經費納入市年度財政預算，以確保市信息化建設進程按計劃實施。

各鎮(zhèn)、市直各部門也應將信息化建設經費納入本級經費預算。

第八條各鎮(zhèn)、各部門單位要根據全市信息化建設總體規(guī)劃的要求，制定本鎮(zhèn)、本部門的信息化建設規(guī)劃，并報市信息產業(yè)局審核備案。

第四章信息產業(yè)

第九條本暫行辦法所稱信息產業(yè)，是指電子信息產品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)、通信業(yè)（有線、無線）及相關的信息服務業(yè)。

第十條全市信息產業(yè)的發(fā)展計劃由市信息產業(yè)局會同市經貿局、市科技局進行編制，指導信息產業(yè)的發(fā)展。

第十一條鼓勵境內外企業(yè)、其他經濟組織和個人按國家、省有關規(guī)定到我市投資信息產業(yè)，運用先進的信息技術開發(fā)生產先進的信息產品。

第十二條從事電子信息產品、軟件、集成電路以及其它信息產品的開發(fā)、研發(fā)、制造的企業(yè)，應當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標準。沒有強制性標準的，鼓勵采用國際先進標準。

第五章信息工程

第十三條本暫行辦法所稱信息工程，是指投資主體以計算機、通信、廣播電視以及其它現(xiàn)代化信息技術為主要手段的信息網絡、信息應用系統(tǒng)建設、信息資源開發(fā)等工程。

第十四條凡使用市財政性資金建設的信息工程項目，均須經市信息產業(yè)局審查同意后方可實施，非市財政性資金建設的公共信息工程項目，建設單位應將有關可行性研究報告、設計、施工及質量監(jiān)理方案報市信息產業(yè)局備案。

第十五條信息工程設計，施工單位應當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標準。沒有標準的，鼓勵采用國際先進標準。

市信息產業(yè)局會同市質量監(jiān)督主管部門共同編制信息工程標準目錄及索引，并向社會公布。

第十六條凡符合國家財政部印發(fā)的《政府采購管理暫行辦法》規(guī)定的信息工程，統(tǒng)一由市政府采購中心會同市信息產業(yè)局進行公開招標、投標，擇優(yōu)確定開發(fā)建設單位。并由市信息產業(yè)局會同其他行業(yè)主管部門對信息工程質量進行監(jiān)督。要逐步完善信息工程招投標制度、監(jiān)理制度和竣工驗收制度。

第六章信息資源

第十七條按照國家和省的要求，建設和整合全市電子政務網絡。各級政府及有關部門依托統(tǒng)一的電子政務平臺，實現(xiàn)各鎮(zhèn)、市直各部門應用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通。

第十八條加強政府信息資源的開發(fā)和利用。要打破政府職能部門對可供利用信息資源的壟斷和封鎖，建設跨部門的，具有基礎性、公益性的數(shù)據信息庫和辦公信息資源庫，實現(xiàn)資源共享。

政府機構設置及職責分工、辦事程序、辦事條件及依據等一切可以公開的政府信息資源，均通過政務公眾網站向社會公布。

第十九條各鎮(zhèn)、各部門對外公開的信息，允許社會組織和公民個人無償?shù)夭樵兓蛩魅　４_需收費的，按市物價部門的規(guī)定執(zhí)行。公共信息網絡的經營單位和利用公共信息網絡從事經營活動的單位，要嚴格遵照國家的有關規(guī)定。

第二十條公共信息網的經營單位和應用單位要建立和完善網絡運行安全保障制度，并接受公安部門的檢查和監(jiān)督。任何單位和個人不得利用國際互聯(lián)網制作、復制、查閱和傳播國家所禁止的信息，不得從事危害計算機網絡信息安全的活動。

第二十一條信息的提供者和者，通過公共信息網絡信息的，要對信息的真實性和合法性負責。

合法的信息受國家法律保護。未經信息所有者許可或授權，任何單位和個人不得擅自刪除、修改信息網絡系統(tǒng)中儲存的信息。

第二十二條**市信息產業(yè)局負責本市三級域名系統(tǒng)的有關管理工作，負責監(jiān)督、檢查本市范圍內各級域名的注冊使用情況；各鎮(zhèn)政府、市直有關單位、市屬企事業(yè)單位、社會團體在GOV、ORG、NET下申請三級域名注冊，必須報市信息產業(yè)局審核同意后，再報**市信息產業(yè)局批準方可向CNNIC（中國互聯(lián)網絡信息中心）辦理申請注冊手續(xù)。

第七章信息網絡管道管理

第二十三條本暫行辦法所稱信息網絡管道，是指各類信息傳輸網絡專用管道和市政綜合性網絡管道專用管孔，由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等組成。

第二十四條市信息產業(yè)局要會同有關部門編制全市信息網絡管道規(guī)劃，并納入市信息化建設規(guī)劃。要加強對信息網絡管道的規(guī)范管理。

第二十五條信息網絡管道建設工程應堅持先立項，后勘察設計，再施工、驗收的原則。工程的勘察、設計、監(jiān)理、施工建設等各階段的管理必須嚴格執(zhí)行建筑工程、城市道路工程和通信工程建設的有關規(guī)定。為抓好全市的信息網絡管道聯(lián)合共建工作，信息網絡管道建設工程在辦理立項和規(guī)劃手續(xù)前，必須報市信息產業(yè)局審查備案。未經審查批準的，不得施工。

第八章無線電管理

第二十六條市無線電管理按照國家和廣東省的有關法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

第九章法律責任

第二十七條違反本暫行辦法第十條規(guī)定，擅自變更信息化建設總體規(guī)劃或不按總規(guī)劃內容制定專項規(guī)劃，由市信息產業(yè)局責令其改正，并對責任單位及其主要負責人進行通報批評；情節(jié)嚴重的，依法對違法單位主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

第二十八條違反本暫行辦法第十二條、第十五條第一款規(guī)定，不執(zhí)行強制性標準的，由市質量技術監(jiān)督主管部門對違法單位依法實施行政處罰。

第二十九條違反本暫行辦法第二十條規(guī)定的，由公安機關給予警告，并可以對個人處五千元以下的罰款，對單位處一萬五千元以下的罰款；有違法所得的，除處予以沒收外，還可以處以違法所得1至3倍的罰款。情節(jié)嚴重的，給予六個月以內停止聯(lián)網、停機整頓的處罰，必要時建議原發(fā)證、審批機構吊銷經營許可證或者取消聯(lián)網資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條違反本暫行辦法其他條款的，按國家、省有關法律、法規(guī)、規(guī)章處理。

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醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）是利用計算機網絡技術實施的現(xiàn)代化醫(yī)院管理模式和優(yōu)化醫(yī)療工作流程的一種重大變革。我院也于20世紀90年代中期開始醫(yī)院信息化建設工作。經過13年的不斷升級改造，整個醫(yī)院信息系統(tǒng)已初具規(guī)模。總結13年來醫(yī)院信息系統(tǒng)得以正常運轉的經驗，深感建立和制定相應醫(yī)院信息系統(tǒng)管理制度，用制度保證整個醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設、維護和管理的重要性，也在此方面做了一些探索，現(xiàn)總結如下：

1結合實際，制定醫(yī)院信息系統(tǒng)管理制度

醫(yī)院信息系統(tǒng)是把醫(yī)院產生的各種信息輸入計算機網絡系統(tǒng)，由計算機完成信息的儲存、處理、傳輸和輸出，在院內形成信息共享，是一個復雜而龐大的工程。但這些最終都是由人來操作和掌握的，醫(yī)院信息系統(tǒng)只是得以完成這些任務的工具和手段。而一個好的管理手段必須要依靠健全的制度來保證落實，切不可以為上了醫(yī)院信息系統(tǒng)就萬事大吉，存在的問題都可以解決了[1]。要使醫(yī)院信息系統(tǒng)安全運行，達到科學管理的目的，一定要有與之相配套的制度來管理醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運行。

我院實施醫(yī)院信息系統(tǒng)伊始，就將制度的建立作為首要工作，依據醫(yī)院信息系統(tǒng)建設的實際狀況，逐步制定了各項規(guī)章制度，以制度規(guī)范醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全操作，以制度促進系統(tǒng)醫(yī)院信息系統(tǒng)的發(fā)展。目前已形成一整套較為完善的醫(yī)院信息系統(tǒng)管理制度。

我院醫(yī)院信息系統(tǒng)管理制度涉及工作流程、操作規(guī)范、崗位職責、工作制度四個大類，每類都有若干種。具體為《醫(yī)院信息系統(tǒng)管理總則》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全保護規(guī)則》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)管理各項制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)工作流程》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)管理獎懲細則》。

1.1 《醫(yī)院信息系統(tǒng)管理總則》

《醫(yī)院信息系統(tǒng)管理總則》是一個公共性的制度，分為四章二十三條。從總則、技術管理、工作站管理等共性管理的角度規(guī)范了醫(yī)院信息系統(tǒng)的操作，確定了整個醫(yī)院信息系統(tǒng)管理的意義及目的，對醫(yī)院信息系統(tǒng)的技術管理提出了要求，對所有接入醫(yī)院信息系統(tǒng)的工作站點做了統(tǒng)一要求。

1.2 《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全保護規(guī)則》

《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全保護規(guī)則》共有五章二十六條。從安全保護、安全監(jiān)督、相關責任等方面對醫(yī)院信息系統(tǒng)中的數(shù)據信息及網絡中一切設備的安全進行了詳盡規(guī)定，并提出了對違反規(guī)定而應承擔的責任。要加強醫(yī)院信息系統(tǒng)的網絡安全管理與維護[2]。

1.3 《醫(yī)院信息系統(tǒng)管理各項制度》

《醫(yī)院信息網絡系統(tǒng)管理各項制度》共有九章六十六條，具體針對計算機信息中心工作職責、機房的管理、信息儲存及保管、互連網站、數(shù)據備份、應急恢復、網絡設備的購置等方面進行了規(guī)定。

1.4 《醫(yī)院信息系統(tǒng)工作流程》

《醫(yī)院信息系統(tǒng)工作流程》涉及到實際操作的各個環(huán)節(jié)，共有二十四項流程。實踐證明，如果不及時制定相應的流程規(guī)范，在醫(yī)院信息系統(tǒng)的運行中必然會出現(xiàn)混亂，造成不必要的麻煩。

1.5 《醫(yī)院信息系統(tǒng)管理獎懲細則》

《醫(yī)院信息系統(tǒng)管理獎懲細則》分為十一條，依據上述各項規(guī)定及醫(yī)院規(guī)范化管理的要求，對平時醫(yī)院信息系統(tǒng)應用中易出現(xiàn)的不規(guī)范操作而造成的各種損害所制定的獎懲辦法，是對上述各種規(guī)定的有力補充。

2狠抓落實，確保醫(yī)院信息系統(tǒng)管理制度的實施

建章立制并不只是寫在紙上，訂在墻上，而是要落在實處。自制度建立以來，狠抓制度的落實也就成為醫(yī)院信息系統(tǒng)成功運行的關鍵因素。只有嚴格執(zhí)行這些制度，才能保證整個醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全運行，達到建設和應用醫(yī)院信息系統(tǒng)的目的。

2.1組織學習，領會制度的實質

整套規(guī)章制度在頒布后，印文下發(fā)到各個部門，要求有關人員認真學習。不但對原來在崗人員，而且對新上崗人員更是廣泛宣傳，組織學習，并將其作為崗前培訓的重要方面，列為上崗考核的內容，使之人人知曉，從而強化這些制度的執(zhí)行意識。

2.2加強監(jiān)督，促進制度的執(zhí)行

有了規(guī)章制度還必須要有一定的監(jiān)督機制來督促這些制度的執(zhí)行。為此，我們將醫(yī)院信息系統(tǒng)管理制度的監(jiān)督執(zhí)行納入醫(yī)院綜合目標責任考核中，形成以制度監(jiān)督制度執(zhí)行情況的局面。通過這種方法，促進了制度的執(zhí)行，使制度的執(zhí)行成為全院各類人員的自覺行為。

2.3建立記錄，細化制度的管理

可操作性是建立制度的基本要求，也是制度得以落實的前提。為此，我們根據制度內容，建立了各種相應的記錄本，如《服務器維護記錄表》、《網絡系統(tǒng)維護記錄表》、《系統(tǒng)軟件維護記錄表》、《HIS應用軟件維護記錄表》、《計算機及網絡設備維護更新記錄表》、《數(shù)據備份日志》、《日常工作日志》等各種表格和日志，從而細化制度的執(zhí)行，明確各級各類操作人員的職責。

3拾遺補缺，進一步完善醫(yī)院信息系統(tǒng)管理制度

醫(yī)院信息系統(tǒng)管理制度實施后，取得了一定成效，但并不是一成不變的，而是要根據醫(yī)院管理的要求和整個醫(yī)院信息系統(tǒng)的運行，做相應的調整，原有的規(guī)章制度必然要隨著新的要求的提出而補充和修改。而且規(guī)章制度多半是在醫(yī)院信息系統(tǒng)建設過程中制訂的，當醫(yī)院信息系統(tǒng)運行一段時間后，往往會有一些不適應的地方，也需要補充和修改[2]。如社會醫(yī)療保險政策實施后，我院對醫(yī)院信息系統(tǒng)中有關費用結算部分做了新的規(guī)定，流程也有一定的改動；再者醫(yī)院信息系統(tǒng)中增加的一些新子系統(tǒng)上線后，也都對發(fā)揮著不可替代的作用，是醫(yī)院信息系統(tǒng)能夠正常運轉和有效應用和推廣的重要保證。同時，醫(yī)院信息化系統(tǒng)的建設也提升了醫(yī)院的管理水平[4]。

[參考文獻]

[1]梁珂.醫(yī)院信息化建設成功的關鍵因素.中國醫(yī)藥研究,2005,3(2):168-170

[2]宋穎杰,于明臻.醫(yī)院信息系統(tǒng)的網絡安全管理與維護[J].中國現(xiàn)代醫(yī)生,2007,45（17）:104,110.

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文章編號:1004-4914（2012）07-273-02

圖書館文化基本包括三個層次，即物質文化、制度文化和精神文化。在這三個文化層次中，制度文化是保障，只有建立完善的制度文化體系，才能保障圖書館文化健康有序的發(fā)展。獨立學院圖書館的制度文化隨著獨立學院的產生而產生，隨著獨立學院的發(fā)展而發(fā)展。隨著獨立學院辦學逐漸從外延向內涵方向發(fā)展，再加上網絡和計算機技術的迅猛發(fā)展和在圖書館中的普及應用，圖書館的制度文化在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些不適應時展的缺陷，那么這些缺陷究竟表現(xiàn)在什么地方，如何通過制度創(chuàng)新來改善這些不足之處呢，本文擬就這些問題進行探討。

一、當前獨立學院圖書館制度文化建設中的缺陷

獨立學院圖書館制度文化根植于圖書館產生、發(fā)展的實踐之中，并隨著圖書館各項實踐活動的發(fā)展而發(fā)展，隨著獨立學院辦學逐漸向內涵方向發(fā)展，獨立學院圖書館制度文化的不足之處日漸明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.圖書館制度文化的制定參與面過于狹窄，民主性不強，僅限于圖書館領導及內部職工之間，很少聽取讀者的意見。圖書館規(guī)章制度的制定是為了保證圖書館日常活動的正常進行。而圖書館日常工作的展開既離不開圖書管理員，更離不開廣大的讀者。圖書館的很多日常工作如圖書借還、書刊閱覽、信息咨詢等，沒有讀者的參與就無法進行。而我們圖書館的服務宗旨就是全心全意為廣大讀者服務，最大限度地滿足讀者的閱讀需求。因此，廣大讀者也該參與到圖書館制度的制定當中，至少圖書館在制定規(guī)章制度時應廣泛吸納廣大讀者的意見。然而長期以來，圖書館制度從制定過程、制定內容以及制度實施過程來看，讀者的民主參與意識不強，圖書館制度很少體現(xiàn)廣大讀者的要求和意愿，這使得圖書館制度文化難以體現(xiàn)民主性和普遍性。

2.圖書館規(guī)章制度系統(tǒng)性、權威性、可操作性、連續(xù)性欠缺，有時存在制度間互相抵觸的現(xiàn)象。圖書館制度文化是多層次的，有的是正式的，有的是非正式的；有的是全館性質的，有的是針對各職能部門而制定的，所體現(xiàn)出來的內容不一，系統(tǒng)性欠缺。從體現(xiàn)民主性方面來講，制度文化建設的主體應該是多方面的，包括館領導、部門領導、廣大員工和讀者，但在具體政策的制定過程當中，各項制度幾乎是自上而下由管理者來制定，很少征求廣大員工和讀者的意見，這就導致廣大員工和讀者對規(guī)章制度缺乏認同感，從而降低制度的權威性。由于制度的權威性不高，廣大員工和讀者在執(zhí)行過程中難免消極被動，這就使制度的可操作性大打折扣。圖書館的制度文化本應該是經過長期積累和沉淀而形成的，但從實際情況來看，隨著領導的變更，圖書館的各種規(guī)章制度有的被修改，有的被重新制定，這導致了各種制度之間缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，甚至制度之間互相沖突，更缺乏操作性。

3.圖書館制度文化中缺乏人本管理的理念。圖書館的各項制度應具有鼓勵先進、鞭策后進、表彰優(yōu)秀、責罰懈怠的作用，充分彰顯人文關懷，這樣才能進行行之有效的管理。但是現(xiàn)行的圖書館制度往往由圖書館領導的個人意志決定其制度文化的價值取向，在制度的制定過程當中，考慮到在實際操作過程中的可行性，大多數(shù)領導樂于采用懲罰性的規(guī)定。過多采用懲罰性規(guī)定的后果是規(guī)章制度嚴格，整個圖書館籠罩在緊張、人人自危的氣氛中，從而使“以人為本”的管理理念難以彰顯。

4.圖書館制度不完善，制度文化建設開發(fā)力度不夠。圖書館是一個多層次人員形成的組織，應當建立一套完整的、科學合理的規(guī)章制度。既然強調制度文化，那么圖書館的各項規(guī)章制度就應當具有文化色彩，各項制度應該體現(xiàn)公平價值、自由價值、秩序價值等；在行文中應該突出目標追求、價值觀念、素質要求、作風態(tài)度等精神文化方面的條款，給制度以靈魂。但當前的許多圖書館制度側重于維護管理者與被管理者之間的關系，忽視了二者之間的協(xié)作關系，也忽視了規(guī)章制度應有的公平價值。此外，圖書館對職責分明、全面規(guī)范的規(guī)章制度開發(fā)力度不夠。

二、獨立學院圖書館制度文化的塑造

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隨著改革開放的深入以及經濟全球化的發(fā)展，中國企業(yè)不得不與世界跨國大公司同臺競技。一些著名的跨國企業(yè)的進入，既沖擊了我國一部分企業(yè)，同時也給我國企業(yè)帶來了經營管理精細化的模式和樣板，并且為我國培養(yǎng)了一大批善于精細化運作的人才。汪中求的《精細化管理》系列叢書，海爾成功實施精細化管理的范例，都為精細化管理在我國企業(yè)界的推廣起到了很大作用，自20世紀90年代精細化管理從企業(yè)界延伸到教育領域。

（二）財務精細化管理的內涵 精細化管理強調的就是要管到細節(jié)上去，去粗取精。所謂“精”，即高標準、高質量、精益求精、追求完美；“細”即注意細節(jié)、效率與效益。高校財務的精細化管理就是要圍繞財務管理的任務和目標，將責任具體化、明確化，讓高校投入的每一分錢、組織的每一個活動、所聘用的每一個員工，在每一個時刻都處于一種受控狀態(tài)，由以前的“管結果”升華到“管過程”，并以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的一種管理方式。

二、高校實施財務精細化管理的必要性

（一）是高校推進績效管理的需要 2006年我國提出了“績效工資”的概念，2009年拉開了事業(yè)單位“績效工資改革”的序幕。到目前為止，國務院部署的績效工資分“三步走”的目標已經實現(xiàn)了兩步：第一步，從2009年1月1日起先在義務教育學校實施，解決了中小學教師的績效工資；第二步，從2009年10月1日起，在專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施。第一步和第二步這兩步下來，事業(yè)單位的一半人已經基本實施了績效工資；第三步，從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實施。

高校績效工資改革是事業(yè)單位改革“三步走”中的第三步，同時也是事業(yè)單位績效工資改革中難啃的硬骨頭。相比義務教育學校，高校規(guī)范起來難度更大。高校作為公益性的事業(yè)組織，以育人和服務社會為主要目的，因此，在高校實施績效工資，主要能體現(xiàn)出公益質量的好差、數(shù)量的多少，要合理地拉開績效工資差距。那么如何考核院長，如何考核教職員工，每個教師一學期上多少課，每位管理人員一天干多少活，干什么活，質量標準是什么，根據這個標準，兌現(xiàn)多少工資等，都需要有一套考核制度和標準來規(guī)范。所以高校績效改革的精細化管理時代已經到來。

（二）是加強高校反腐倡廉工作的需要 近年來，高校的加速擴張使其成為一個巨大的經濟活動主體，由于快速擴張帶來相應的尋租空間，使一些管錢管物的后勤、基建、資產等部門的相關負責人缺乏有效約束，由此滋生出了高校職務犯罪。當前高校職務犯罪主要集中在五大領域：設備采購、圖書教材采購、學生生活用品采購、基建工程以及招生、辦班領域，近年來又延伸到科研領域。犯罪主體主要集中在學校領導、主管財務工作的人員、后勤基建人員以及基層普通員工。犯罪手段主要有：收取設備、教材的采購回扣；利用基建招投標過程中的權力收受賄賂；利用招生和辦學的自，收受學生家長的賄賂；通過制作假協(xié)議或雙份協(xié)議，瞞報、截留各種“辦班收入”；利用代替報銷等方式，采用假發(fā)票和虛報發(fā)票等形式侵吞科研經費等。高校犯罪領域的增大，犯罪人員的基層化，對高校財務管理提出了更高的要求，如何加強財務的精細化管理，減少高校的職務犯罪成為高校財務研究的全新課題。

（三）是進一步規(guī)范高校財務管理的需要 近年來，為了大力推進科學化、精細化管理，財政部門頒布了一系列制度和規(guī)定，在細化預算編制、加強預算執(zhí)行管理、統(tǒng)籌使用結余資金、推進績效考評、加強財務監(jiān)督等方面，對高校財務管理提出了新的具體要求。另外，隨著高校自身業(yè)務活動的日益復雜，資金來源的日益多元化，相關利益主體對高校的財務狀況更加關注，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也對高校財務管理也提出了新的要求。為了進一步規(guī)范高校財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進高等教育事業(yè)健康發(fā)展，財政部會同教育部聯(lián)合制定了《高等學校財務制度》（以下簡稱新制度），明確提出了高校財務管理的主要任務，并提出了相應的管理要求。但是，目前大多數(shù)高校的財務管理職能仍停留在記賬核算型階段，財務工作領域仍停留在事后的靜態(tài)分析上，這種傳統(tǒng)的粗放式管理模式已經無法適應全新的競爭環(huán)境，與精細化管理的要求也相差甚遠。如何通過精細化管理來解決影響高等教育健康發(fā)展的財務問題，已經成為當前高校財務管理部門迫切需要考慮的問題。

三、高校財務精細化管理實施措施

（一）轉變觀念，提高認識，推進領導工作精細化 談到細化管理，一般認為：只要制定出詳細的規(guī)章制度，提出細化的操作要求，讓下屬或員工去執(zhí)行、去操作就行了。可最后往往事與愿為，執(zhí)行不到位，很多制度、要求成了一紙空文，制度、要求是一套，實施的又是一套，結果很不理想。究其原因，筆者認為把精細化管理的重心放在下屬或被管理者身上是不合理的。因為細化管理的功能是要下屬把工作做細、做好，使之不能偷懶，從而提高工作效率，這必然使下屬的工作量陡增，職業(yè)舒適度降低，灰色收入減少，作為下屬當然消極對待和巧妙抵制。一旦下屬執(zhí)行不到位，管理者便沒有相應有效的細化管理的措施來控制，這樣的細化管理是不會成功的。因此，細化管理的重心應該放在管理者身上。細化，是管理者將自己的管理工作細化，而不是讓下屬工作細化。只有上級的管理工作細化了，才有可能推動下屬的工作細化。

（二）細化預算編制，強化預算執(zhí)行力與推進預算績效評價機制 預算是全校經濟工作的指揮棒，細化編制是關鍵。在預算工作中，首先，根據新制度規(guī)定，將預算科目分為收入類和支出類兩大部分，然后在每個部分，再按照“類”、“款”、“項”、“目”進行設置。其次，細化基本支出和項目支出預算編制，逐步實現(xiàn)“一上”預算編制全部細化到“項”級科目和落實到具體執(zhí)行項目，嚴格規(guī)定“二上、二下”的預算批復程序，加強預算上報的規(guī)范性和精細化，保證對預算經費支出技術上的全過程控制。

精細化管理的靈魂是強化執(zhí)行力，所有的精細化管理制度都要落實到“執(zhí)行”兩個字上。在高校中，各二級學院是預算支出執(zhí)行的責任主體，高校財務部門要將督促二級學院加強預算執(zhí)行管理作為日常工作重點，與二級學院一起強化預算執(zhí)行工作。及時掌握和分析各二級學院預算執(zhí)行進度，監(jiān)督其在預算執(zhí)行過程中要嚴格按照預算實施，減少預算執(zhí)行中的隨意性，防止資金的隨意流失和浪費。同時積極推進預算支出績效評價機制，加快完善相關機制和評價指標體系，選擇重點項目，進行預算支出績效評價，逐步建立評價結果公示制度，將預算執(zhí)行、評價與預算編制有機結合，提高預算的精細化管理水平。

（三）深化內部成本費用核算，推進成本的精細化管理 精細化管理對企業(yè)最大的貢獻在于成本控制。一個實現(xiàn)管理精細化的企業(yè)，能夠優(yōu)化流程、提高品質、降低不必要的損耗，從而把成本控制到最優(yōu)。新制度實施前，高校一直被列為非營利組織，日常運行經費的管理基本不涉及成本概念，日常的高校財務核算項目也比較單一，在進行財務數(shù)據分析時，從未考慮資金投入―產出的績效關系。隨著高等學校的擴招，高校經費來源的多元化，學費、科研經費、辦班創(chuàng)收收入的增加，隨之帶來的經營活動的支出成本也在不斷增大。

新制度明確提出，高校應當根據事業(yè)發(fā)展需要，實行內部成本費用管理；應當根據實際需要，逐步細化成本核算，開展學校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。要想實現(xiàn)成本的精細化管理，各高校必須從日常管理方面入手，從小事做起。作為學院的每一位員工，都應該樹立當家意識，把自己當作學院的主人，想方設法降低日常運行成本，將節(jié)約的理念融入到日常工作中。作為財務部門，要對各二級學院收支情況進行嚴格監(jiān)督，從嚴控制，不該花的錢不花，但對于那些有利于院校持續(xù)發(fā)展的經費投入（如教學經費、科研經費）要毫不吝嗇，盡可能的保證每一分錢花到實處。同時，要充分考慮經費的投入產出效率，保證經費的利用效果。

（四）細化科研經費管理，提高科研經費的管理效率 在國家越來越重視企業(yè)自主創(chuàng)新的背景下，我國的科研經費投入將保持年均2%的增長速度。科技部調研室主任胥和平表示，2011年我國的科研經費投入達到8600億元，估計到2015年全國科技研發(fā)投入經費不會低于1.5萬億元，按照購買力平價，到2015年中國的研發(fā)投入已經和美國相當。隨著科研經費投入的增加，將使具有較強科研能力的高校受到更多資金的扶持，因此，高校科研項目和科研經費呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經費來源渠道也出現(xiàn)了多元化。科研經費的特殊性和復雜性使得一些高校不知如何管理這樣一筆費用，有的高校甚至出現(xiàn)了違法亂紀的現(xiàn)象。為了保護科研人員以及提高科研經費的利用效率，有必要對科研經費的管理和核算進行重新審視，新制度也明確規(guī)定：科研活動成本的核算應當細化到科研項目。作為財務部門，首先要解決管理人員和廣大科研人員思想認識上的問題，推行科研經費的精細化管理，幫助科研人員在符合國家科研經費管理政策的范圍內使用經費，既避免違法行為，又有利于科研活動的開展。其次，健全科研經費精細化管理的執(zhí)行環(huán)境，對不同的科研項目要細化其具體的管理措施，強化其過程管理，規(guī)范其業(yè)務流程，將管理工作規(guī)范化、制度化、科學化，不斷提高科研經費的管理效率。

（五）加快人員與制度建設，保證高校財務精細化管理的實施 管理最為核心的問題是人的問題，精細化管理更是一種強調以人為核心，強調全員參與的管理。要想實現(xiàn)高校財務的精細化管理，首先，要對高校財務人員進行職業(yè)道德教育，嚴禁提供虛假原始憑證，隱匿或銷毀原始憑證，職務侵占等與財務有關違法違紀行為事件的發(fā)生，保證財務隊伍的廉潔自律；通過參加專業(yè)培訓和自主學習相結合的辦法，不斷學習新知識，提升財務人員的理論水平和專業(yè)水平；定期實行輪崗制度，既培養(yǎng)了全能型的財務人員，促進財務人員的全面發(fā)展，同時又有效地堵塞財務工作中的漏洞和隱患。其次，高校要建立嚴格的財務制度，通過修訂、補充完善各類財務制度、崗位職責、工作流程等，建立完整的財務基礎工作規(guī)范。通過財務制度和基礎工作規(guī)范的學習，使每一個財務人員都知道在自己的崗位上該做什么，怎樣去做；使每一個尋求財務服務的人員，知道自己該辦理哪些手續(xù)、找哪些人、如何去辦。堅持按制度辦事，用制度管人，保證高校財務精細化管理工作的正確實施。

參考文獻：

篇10

第三條本辦法適用于我省各級人口計生部門、財政部門、資金發(fā)放機構進行獎勵扶助信息的管理。

第二章管理職責

第四條按照財政部《全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）》和省人口計生委省財政廳《關于對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見》的要求，明確人口計生部門、財政部門、委托發(fā)放機構的職責分工，落實工作責任。

第五條縣以上各級人口計生部門內相關業(yè)務部門職責分工：政策法規(guī)部門負責獎勵扶助對象確認口徑解釋及資格審定工作；發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃統(tǒng)計）部門負責組織專門統(tǒng)計調查、確定獎勵扶助對象、錄入維護獎勵扶助對象個案信息并進行質量控制；財務部門負責聯(lián)系財政部門和發(fā)放機構、編制資金需求計劃、掌握和監(jiān)督專項資金的運行情況。

第三章獎勵扶助對象資格確認與信息上報

第六條全省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助的對象應同時符合以下條件：

1、本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；

2、1933年1月1日以后出生、1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

3、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、年滿60周歲。

第七條全省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象實行年審制。獎勵扶助對象資格確認程序分為個人申報、村級審議公示、鄉(xiāng)級初審公示、縣級審查確認四個步驟。

符合獎勵扶助條件但因故當年未納入資格確認程序的人員，原則上應納入下一年度獎勵扶助對象資格確認程序。

第八條每年1月31日前，個人申報。上年度未納入獎勵扶助、本年度符合獎勵扶助對象條件、要求確認獎勵扶助對象資格的人員，由本人向戶籍所在地的村（居）提出書面申請（格式見附件1），填寫《山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》（見附件2，以下簡稱《申報表》），并提交相關證明材料（見附件3）。上年度的獎勵扶助對象，原申報信息發(fā)生變化的，要重新申報。

第九條每年2月28日前，村級審議公示。村（居）民委員會對本年度申報要求確認獎勵扶助對象資格的和上年度的獎勵扶助對象，都要逐戶逐項上門核實情況，并將核實情況張榜公示（格式見附件4）。公示結束后村級應在《申報表》上簽署審議意見。對本年度申報要求確認獎勵扶助對象資格但不符合條件的，要向申報人說明原因；符合條件的，要將《申報表》和相關證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審；對上年度符合條件，本年度因信息發(fā)生變化不再符合的，要向當事人說明原因，并填寫《山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況報告單》（見附件5，以下簡稱《退出報告單》），報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審；有關信息雖發(fā)生變化但仍符合條件的，要將新的《申報表》和相關證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審。

第十條每年3月31日前，鄉(xiāng)級初審公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對村級上報的資料進行初審，并進行公示（格式見附件6）。公示結束后，將經審定的《申報表》、《退出報告單》等資料報縣級人口計生部門審查確定。

第十一條每年4月30日前，縣級審查確認。縣級人口計生部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報的資料進行審查和公示（公示格式見附件7），確認本年度獎勵扶助對象。

第十二條每年5月31日前，信息錄入和變更階段。經確認具有獎勵扶助對象資格和因故退出獎勵扶助的對象，由縣級依據《申報表》和《退出報告單》，將其信息錄入“全國獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”。

各市人口計生部門要隨時登錄“全國獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”，負責督促所轄各縣（市、區(qū)）及時錄入上報信息，并對匯總數(shù)據進行必要的分析、下載工作，將獎勵扶助對象名單進行備案。

第十三條每年6月10日前，部門信息報送。人口計生部門要向同級財政部門和發(fā)放機構提供當年獎勵扶助對象的個案和匯總信息，即《獎勵扶助對象花名冊》（見附件8）、《獎勵扶助對象人數(shù)（預測）匯總表》（見附件9）。

第四章獎勵扶助資金信息

第十四條每年6月15日前，省財政廳按照省人口計生委提供的當年獎勵扶助對象人數(shù)，將所負擔的獎勵扶助專項資金下達到各市。6月31日前，市、縣財政負擔的配套獎勵扶助專項資金應及時足額撥付到位。

第十五條每年7月31日前，各縣（市、區(qū)）發(fā)放機構應根據人口計生部門提供的當年《獎勵扶助對象花名冊》，將上半年的獎勵扶助金劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄帳戶；次年1月31日前發(fā)放下半年的獎勵扶助金，填寫《獎勵扶助金發(fā)放情況花名冊》（見附件10），反饋給人口計生部門，每年12月31日前，由人口計生部門將信息錄入“全國獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”。人口計生部門在獎勵扶助資金劃撥到個人帳戶之前，發(fā)現(xiàn)獎勵扶助對象信息有誤，不符合獎勵扶助條件的，應立即終止向該對象發(fā)放資金，并填寫《退出報告單》，立即作退出處理。

第十六條每年1月15日前，各市人口計生部門向同級財政部門反饋上年度獎勵扶助專項資金發(fā)放情況，即《獎勵扶助資金發(fā)放情況匯總表》（見附件11）。

第十七條建立獎勵扶助對象人數(shù)和獎勵扶助資金需求預測預報制度。各市要提前開展對下一年度符合獎勵扶助條件對象的摸底排查工作，并根據獎勵標準，預測下一年度獎勵扶助資金需求。各市人口計生委于每年9月15日前，向省人口計生委和同級財政部門提供下年度獎勵扶助對象匯總信息（見附件9）和下年度《獎勵扶助資金需求計劃表》（見附件12）。

第五章信息管理與質量監(jiān)督

第十八條各相關部門應根據各自職責分工，建立信息管理制度，明確專人負責信息管理工作。縣級以上人口計生部門要確定專人具體組織、協(xié)調此項工作，按規(guī)定及時處理和變更相關信息。

第十九條各相關部門要建立信息質量監(jiān)督檢查機制，對本部門獎勵扶助工作開展情況進行督促檢查。省、市人口計生部門要對個案信息數(shù)據進行校核和評估，定期通報各地提交個案信息的進度與質量，并不定期地對上報的信息質量進行抽查，確保獎勵扶助資金準確、及時發(fā)放。資金發(fā)放情況的檢查可與獎勵扶助對象資格年審結合進行。

第二十條財政部門、人口計生部門、發(fā)放機構之間相互交流信息應同時使用書面和電子兩種格式。書面格式的資料，須經單位負責人簽字，加蓋單位公章后報送。

篇11

就我國的工程領域而言，建設工程質量監(jiān)督管理信息化的應用有著非常重要的意義，可以使工程領域變得更為科學與規(guī)范，使建筑工程質量得到保障。近年來，我國在建設工程方面存在一些弊端，例如不準確的信息查詢、不便捷的信息統(tǒng)計等，進而使得查詢、統(tǒng)計以及分析工程信息不準確等，這些弊端帶給相關工作人員許多麻煩，也給監(jiān)督管理工程造成了一些影響[1]。

2我國建設工程質量監(jiān)督管理信息化現(xiàn)狀

我國建設工程質量監(jiān)督管理信息化技術的發(fā)展是以網絡技術為基礎的。近幾年，我國在工程建筑監(jiān)督管理上取得了較好的成果，但是在整體水平與信息的監(jiān)督管理方面和發(fā)達國家相比還是存在較大的差距，主要表現(xiàn)在建設組織機構與有關數(shù)據庫、借助市場化方式對有關軟件進行開發(fā)、制定標準信息化以及整體的規(guī)劃等幾個方面。所以，在全面實現(xiàn)建設工程質量監(jiān)督管理信息化的過程中還需要做好多方面的工作。

3質量監(jiān)督管理信息化需要解決的問題

3.1工作內容、工作的規(guī)范化與程序化問題

能夠借助電腦嵌入式軟件或是不一樣形式的客戶終端，將國家與建設部工程質量驗收規(guī)范、有關流程或是強制性的規(guī)章制度作為依據，對監(jiān)督檢查的內容進行引導與確定。

3.2監(jiān)督檢查過程中使用的標準問題

系統(tǒng)借助電腦嵌入式軟件或不一樣的客戶終端，以查詢計算系統(tǒng)提供具有向導性的監(jiān)督檢查程序以及現(xiàn)場幫助作為支持，對施工現(xiàn)場的監(jiān)督人員在進行質量信息的實時采集測評工作進行引導，對不合格的項目提出相應的解決措施[2]。

4建設工程質量監(jiān)督管理信息化的途徑

4.1發(fā)揮出當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會的組織、協(xié)調作用

應當科學地探究并嚴密地把握好建筑工程市場，要借助市場機制，將市場的資源配置作用不斷地發(fā)揮出來，進而使建設工程質量監(jiān)督管理信息化得到不斷地推進，將行業(yè)協(xié)會的組織作用充分地發(fā)揮出來。行業(yè)協(xié)會可以定期地開展有關討論會，邀請行業(yè)著名的工程建筑企業(yè)以及工程理論學家來制定標準的信息化制度，并且在普及信息化知識方面加大資金的投入，培訓工作人員以及技術人員的信息化技術，進而構建起較為優(yōu)秀的工程質量監(jiān)督管理隊伍。

4.2加強建設質量監(jiān)督管理信息化建設

對于建設行政主管部門而言，建設工程質量監(jiān)督管理信息是非常重要的一項工作。各級的行政主管部門應對加強信息化建設，不斷地調查探究，建立起專門的組織機構進行科學管理、統(tǒng)籌規(guī)劃以及宏觀調控等，進而推進信息化的實施。4.3制定工程質量監(jiān)督管理信息化的相關政策與制度第一，加強建設質量監(jiān)督管理信息化的法律制度，使得工作的每個環(huán)節(jié)都有法必依與有法可依，改革傳統(tǒng)的管理制度，使每個部門間在信息化交流水平得到提升。第二，政府要重視對信息化建設人才的培養(yǎng)，政府一定要加以重視。信息化建設的工作較為復雜，企業(yè)必須錄用優(yōu)秀人才，在錄用職員時使用全方位的評測方法。加強對在職人員培訓力度，定期地組織外出交流，使工作人員可以將建設理念靈活地運用于工作之中。

5結語

在現(xiàn)今社會需求之下，政府對于工程質量方面的監(jiān)督管理要求不斷提高。但是建設工程質量監(jiān)督管理信息化不是短時間內能夠取得成就的。我們應當將科學發(fā)展觀落到實處，不斷增強對建筑工程中信息技術的應用，加大力度開發(fā)建設行業(yè)的電子商務，充分運用好監(jiān)督信息化方式，進而使我國的建筑行業(yè)取得良好的發(fā)展。

參考文獻:

篇12

在傳統(tǒng)管理中，醫(yī)院的人、財、物各行其是，缺乏統(tǒng)一信息管理，新制度下，信息化建設成為醫(yī)院發(fā)展的重中之重，財務管理的信息化建設具有重要意義。

第一，實行財務管理信息化，可以充分地將信息技術應用在財務管理各個環(huán)節(jié)，加快財務信息的傳遞與整理，及時準確地掌握財務信息、集中管理各項財務資源、迅速做出科學決策。

第二，建立統(tǒng)一的財務管理信息系統(tǒng)，將各部門信息系統(tǒng)與之相連，通過實現(xiàn)資金流和信息流的整合，保證醫(yī)院人財物、收與支的一體化，可以切實解決目前醫(yī)院粗放型管理中存在的問題，有助于醫(yī)院由“核算型”財務向“管理型”財務轉型。

二、新制度下財務管理信息化建設

（一）完善財務管理模式，加強醫(yī)院財務管理

新制度實行前，醫(yī)院實行分散化管理，各院區(qū)人員、財務、物資采購等分別核算，財務信息采集存在滯后性，內部控制存在一定缺陷。

隨著醫(yī)療體制改革，醫(yī)院改變了財務系統(tǒng)組織結構，實行各院區(qū)財務統(tǒng)一核算、集中管理，建立財務中心，下轄預算、會計、成本、物價、結算五個辦公室，實現(xiàn)大財務統(tǒng)一管理，在整體規(guī)劃的基礎上，分階段、分層次設定目標、分步實施，穩(wěn)步推進財務管理的信息化建設。

（二）逐步開展財務管理信息化建設

1.建立會計平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)院財務網絡化管理

醫(yī)院建立一體化信息共享平臺，使多部門信息系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享。原有的財務核算軟件與HIS系統(tǒng)、固定資產系統(tǒng)、物資采購系統(tǒng)，處于各自獨立的狀態(tài)，使得財務管理信息系統(tǒng)無法將所有信息統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了信息孤島，未實現(xiàn)各級之間的信息共享，數(shù)據傳遞需要靠財務人員手工核對后錄入，導致醫(yī)院在財務信息方面的準確性、時效性較低。有鑒于此，醫(yī)院建立了會計平臺系統(tǒng)，留出接口分別與HIS系統(tǒng)、物資采購系統(tǒng)等軟件（下層軟件）相連，由下層供應商按照財務需求提供數(shù)據，通過信息共享平臺直接讀入上層軟件，并按照事先寫好的程序生成會計憑證，減少了人為因素造成的失誤。該共享平臺的建立，使財務工作在日常業(yè)務中能夠及時、準確地整合各個業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據，實現(xiàn)了支付業(yè)務數(shù)據與財務核算數(shù)據的貫通，使得財會業(yè)務的協(xié)同得以實現(xiàn)。財務部門通過共享平臺在醫(yī)院各業(yè)務流程中采集數(shù)據，保證了數(shù)據的準確性和唯一性，使財務工作真正實現(xiàn)事中控制，保證整個醫(yī)院的物流、資金流、信息流實現(xiàn)高度集成。

財務管理體系的信息化，延展了財務管理職能，提高財務管理質量和效率。醫(yī)療、財務等管理部門通過內部網絡直接與各物流部門相連接，借助計算機系統(tǒng)的自動監(jiān)控，醫(yī)院的人、財、物實現(xiàn)集成管理，無論在醫(yī)院整體層面，還是個別部門的控制層面，都有效防止人為失誤的發(fā)生，同時還加強了醫(yī)院各部門之間相互制約與監(jiān)督，提高了內控的效率與效果。

2.開展網上報銷業(yè)務，實現(xiàn)醫(yī)院財務集團化管理

為適應經濟全球化要求，醫(yī)院不僅需要合理規(guī)劃和運用自身各項資源，還需將經營環(huán)境各方面的資源緊密結合起來，優(yōu)化重組業(yè)務流程，實現(xiàn)醫(yī)院運營的精細化和集約化管理。新制度對醫(yī)院財務收支核算進行了更為詳細的劃分，醫(yī)院先后完成支出的部門核算、收入的部門核算、院區(qū)核算、全面預算管理的信息化等信息化建設，信息的來源向業(yè)務的源頭延伸。針對多院區(qū)辦公，職工分散使用、財務集中管理的模式，醫(yī)院加強集團化財務管理信息化建設，通過院內局域網，開展網上報銷業(yè)務，為各相關科室設置登陸財務系統(tǒng)熱點，讓業(yè)務支出從源頭開始進入信息系統(tǒng)。在這一流程下，醫(yī)院員工可以在任何時間、從任何地點提交財務報銷申請，領導可用數(shù)字簽名的方式在任何時間、任何地點進行業(yè)務審批，財務部門對原始憑證審核無誤后，自動生成記賬憑證，并可以通過網上銀行進行支付。

網上報銷業(yè)務的開展，在充分保障院區(qū)工作的前提下，極大地方便了各院區(qū)的財務報銷工作。醫(yī)院通過財務信息系統(tǒng)管理功能和授權機制完成醫(yī)院財務管理工作，取消了人工輸入憑證、登記賬簿，事后編制報表、勾稽復核等會計過程，通過共享平臺，將醫(yī)院有關財、物的信息及時傳遞到決策管理者面前，使單純的會計核算工作大大減輕的同時，強化了預算工作，規(guī)范了報銷業(yè)務流程，提高了財務管理的準確性和實時性。

3.保證網絡安全，實現(xiàn)銀企互聯(lián)

醫(yī)院、財務管理系統(tǒng)運營商、銀行三方緊密合作協(xié)商，建立了銀企互聯(lián)模式，在網上報銷流程的審核結束后，直接進入銀行支付平臺，真正實現(xiàn)了報銷業(yè)務的流水線作業(yè)，減少各環(huán)節(jié)的重復工作，提高財務管理的時效性和準確性，實現(xiàn)財務執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，使醫(yī)院財務管理數(shù)據實現(xiàn)有效整合，會計審核、復核、出納付款、銀行支付等環(huán)節(jié)的一體化操作成為現(xiàn)實。

隨著醫(yī)院信息化程度的提高，臨床、醫(yī)技、管理等各個部門的日常工作已經越來越依賴醫(yī)院的網絡和信息系統(tǒng)，醫(yī)院信息系統(tǒng)已成為醫(yī)院正常運行的基本保障系統(tǒng)，加強網絡安全防護，提高系統(tǒng)安全性，越來越受到醫(yī)院管理者的重視。醫(yī)院通過重建信息部門計算機機房設施，保證信息化建設的硬件安全。購置高端防火墻、網閘、殺毒軟件等，并定期更新；建立分級授權訪問機制、密碼保護、數(shù)據庫審計以及完善存儲與備份體系等；加強信息系統(tǒng)的安全測試及故障恢復檢查等，最終保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的軟件安全。

4.轉變財務工作重心，加強財務分析

新制度下，隨著醫(yī)院財務管理內涵的擴張，精細化管理進程的深入，財務管理的工作量大幅增加，而醫(yī)院共享平臺的建設，使財務的決策、計劃、控制、分析職能有望實現(xiàn)，財務機構的主要職能由核算轉為管理。醫(yī)院財務主要職能的轉變，使財務人員擺脫了簡單核算工作的束縛，有更多的時間可以參與到醫(yī)院管理中來，充分利用信息系統(tǒng)分析醫(yī)院人、財、物的利用情況，研究醫(yī)院運營活動取得成果的原因，不斷總結經驗教訓，找出差距，依靠信息系統(tǒng)進行流程優(yōu)化，提高醫(yī)院資金周轉速度，降低醫(yī)院物資庫存率，優(yōu)化資源利用率，切實保障醫(yī)院效益。

醫(yī)院實施的領導決策系統(tǒng)將多個業(yè)務系統(tǒng)進行整合，多種數(shù)據來源進行統(tǒng)一，實現(xiàn)管理層、信息層、操作層多層業(yè)務全新集成，有效提高了各項經濟信息資源利用率。系統(tǒng)對于醫(yī)院例行報告，如月報、季報、年報等等進行單位、部門、年度多維度立體式縱深分析，并通過圖文并茂的形式，深入淺出地進行信息報告，使醫(yī)院決策者更加輕松地掌握醫(yī)院的有效信息。

5.加強財務人員培養(yǎng)，注重人才梯隊建設

財務管理信息化意味著財務人員的工作重心從基礎的會計核算擴展到管理、控制、分析財務信息上。為此，醫(yī)院著重加強人才培養(yǎng)，實行大輪崗制度。醫(yī)院定期組織人員培訓，培養(yǎng)財務人員創(chuàng)新意識，在思想上樹立創(chuàng)新的管理理念，提倡財務人員在工作中提出新方法、新觀念；定期組織財務人員輪崗，一方面降低財務風險，另一方面，使財務人員充分了解財務基礎工作，改變原有的工作模式和管理手段，使其不再局限于做賬、核算、統(tǒng)計等基礎工作，還要了解預算管理、決策管理、成本管理、資金管理基本模式，完成醫(yī)院財務人員從賬房先生向財務分析師角色的轉換。為了滿足醫(yī)院的信息化建設對財務人員的計算機應用能力的要求，醫(yī)院通過招聘等模式引進新的人才的同時，加強財務人員培訓，逐步形成了一支高素質復合型的財務管理隊伍。

三、財務管理信息化實施對醫(yī)院的影響

醫(yī)院財務管理信息化建設已成為實現(xiàn)和推動醫(yī)院體制創(chuàng)新、提升服務、規(guī)范管理、增加醫(yī)院核心競爭力的重要手段，隨著新的醫(yī)療體制改革的不斷深化和基本醫(yī)保制度的普及，財務管理信息化建設具有舉足輕重的作用。

（一）以財務流程再造帶動工作效率的提高

醫(yī)院通過建立一整套科學、合理的財務流程，提高財務管理水平，利用信息一體化平臺，整合HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、自助掛號繳費系統(tǒng)等，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約管理成本，實現(xiàn)醫(yī)院精細化管理。

（二）構建信息技術平臺推動全成本核算

篇13

An Information-based Model on Credit System of Educational Adminitrationin in Independent College

WEI Yan-ping, JIANG Ya-nan, WANG Su-ting

(Science and Technology College of Ningbo University, Ningbo 315211, China)

Abstract: This paper gives an information-based model, on the bases of detailed analyzing the process and problem of the educational administration in independent college. The new model of the information-based system meet the "information-lose" phnomena in educational administration, and put forward a new idea for independent college’s credit system administration.

Key words: independent college; credit system; information-based system

1 引言

當前我國高等教育大眾化發(fā)展不斷深化，獨立學院這種依托母體優(yōu)勢教育資源的高起點新興辦學模式，經過近十年的發(fā)展已經取得了可喜的進步，表現(xiàn)出旺盛的生命力。在獨立學院發(fā)展之初，考慮到當時教育發(fā)展水平，樹立辦學特色，獲取社會認同，大多數(shù)獨立學院采用了學分制管理――這種高起點的教學管理模式。然而，推行學分制是一項系統(tǒng)工程，涉及到諸多因素，學分制的完善是一個漸進的過程，加之學分制管理制度本身也有其客觀存在的弊端，導致現(xiàn)行的學分制管理水平不能滿足獨立學院人才培養(yǎng)的要求，如學分制重目標管理輕過程控制的特點與獨立學院學生學習自主性低的不相適應。目前來看，獨立學院學分制管理制度中仍存在著這樣那樣的問題，本文針對獨立學院學分制管理中存在的信息流通不暢問題，力圖構建一個學生――教師――管理人員三方交互的信息化平臺模型， 以期為完善學分制管理制度、提高教學管理水平，深化管理服務理念提供一點建議。

2 獨立學院學分制管理的現(xiàn)狀與問題

1）獨立學院從主要依托母體發(fā)展到逐步獨立的發(fā)展壯大期，學分制管理進入了從簡單照搬母體運行模式到針對自身特點的深化發(fā)展階段：

首先從獨立學院軟件條件來說，獨立學院發(fā)展初期依托原國有高校多年辦學積淀的無形資產和教學資源，采用民辦高校獨立運作體制，獨立于母體高校辦學[1]。在原母體高校多年辦學的基礎上，其教學管理是在較高的起點開始的，可以說獨立學院在發(fā)展之初已經有了實施學分制管理的條件。同時學分制管理制度下學習時限的靈活性、學習內容的選擇性、尊重學生個性發(fā)展、有利于學生選修第二學位和輔修專業(yè)等特點與獨立學院的生源特點、辦學定位和培養(yǎng)目標等有較高的契合度，與獨立學院的教學改革和發(fā)展是相適應的。其次從獨立學院硬件條件來說，不論是管理隊伍和管理水平還是資金水平都基本滿足學分制管理下的選課制度、彈性學制、導師制、精品課程、網上教學管理系統(tǒng)等建設條件。

因此，獨立學院管理起點高，學分制各個要素都比較齊備。但在發(fā)掘自身特色的管理上比較欠缺，信息化平臺模型就是在分析了獨立學院生源特色之后提出的一項特色管理辦法。

2）獨立學院生源特色和學分制要求獨立學院教學管理從大眾化向個性化，單一化向多元化轉變：

首先，由于獨立學院“三本”生源招生，決定了其學生文化功底較差，個體在文化素質上和智力因素上的極端化差異現(xiàn)象較多[1]，很多學生偏科現(xiàn)象嚴重；獨立學院學生更注重自身能力的發(fā)展且自身職業(yè)定位更鮮明，個性化表現(xiàn)較之更為突出。因此，這些學生雖然對自己定位明確但缺乏個人規(guī)劃能力，在選課時只是單從個人愛好著手，盲目性很大；且自主學習能力也較差，學生無法合理運用學分制提供的“自由學習”的資源空間，反而利用這種“自由”胡亂湊學分而無法達到“自主成才”的目的。其次，選課制度將原有的行政班級的概念打散，學生上課是不同年級不同專業(yè)混合的，學生的流動性和不確定性給教學管理和教學秩序監(jiān)控提出了很高的要求，需要對每一個學生進行個性化管理，建立多層次、多渠道的立體管理網絡。通過以上兩點分析，獨立學院學分制管理形成能夠體現(xiàn)自身特色的管理體系是當前的首要任務。

分析造成目前管理問題的一個主要原因就是在教學管理從單一化向多元化管理轉變的過程中學生流動性和特殊性增強，對管理實時性要求增高。可以歸結為：學生、教師、管理方信息溝通、信息和回饋管道不暢，導致的“信息缺失”現(xiàn)象使教學管理處于被動局面。例如：由于學生沒有及時獲取和自己相關的“有效”信息，不但影響了正常的管理工作還浪費了大量的人力、物力；另外，學分制下的教學過程是比較自由松散的，而針對獨立學院生源特點，在注重結果的教學過程中對管理監(jiān)控要求較高，對教學過程的管理是針對學生個人，由教師和管理方共同進行的。要實現(xiàn)這種個性化的管理，首要條件就是在管理中有通暢的信息管道，保證各種信息能夠及時、有效的到學生本人。

3 信息化平臺模型構建

目前的高校教學管理信息系統(tǒng)是整合教務管理、學籍管理、教師學生管理、校產管理、圖書管理、系統(tǒng)管理于一體的綜合的管理系統(tǒng)。這種管理系統(tǒng)能準確、及時的反映學校各項工作的當前狀態(tài)，使教學管理過程的各要素得到有效的協(xié)調和整合，幫助學校各職能部門做出決策，及時通過系統(tǒng)回饋的數(shù)據調整管理方式[2]。雖然這種管理信息系統(tǒng)能夠將處于分散狀態(tài)的信息集中收集、處理，輔助管理決策；但是在信息交互方面，這類系統(tǒng)無法將管理方的信息及時、有效的下達。本文中的信息化平臺模型正是基于彌補這個不足提出的。

信息化平臺模型是在管理信息系統(tǒng)的基礎上整合已有數(shù)據，將分散的局部數(shù)據庫建成全局數(shù)據庫，確定需要實現(xiàn)共享的信息。通過總結教學管理中的經驗，科學的對管理對象（學生）進行分類，實現(xiàn)學分制體系下的教師和管理人員對學生個性化信息管理，并能在一定范圍內適應變動。圖1給出了該信息平臺的信息流圖。

如圖1顯示信息流從教師和管理人員流向學生，信息平臺包括三個子系統(tǒng)：學生個人信息管理子系統(tǒng)，教師課堂信息管理子系統(tǒng)，教學管理和學生管理子系統(tǒng)。下面對這三個子系統(tǒng)進行介紹：

1）教學管理和學生管理子系統(tǒng)：高校教務工作和學生工作雖是獨立的兩塊工作，但在實際工作過程中學生工作和教務工作又是緊密聯(lián)系的。例如學生成績、畢業(yè)等數(shù)據都是由教務提供給學工，學工將學生違紀、獲獎等信息提供教務。子系統(tǒng)整合兩個管理庫中數(shù)據，實現(xiàn)教學管理和學生管理的信息共享。解決兩個部門由于溝通缺乏和信息不暢造成管理效率低下的問題。同時，在面向學生信息的時候結合學生教學班級信息和行政班級信息，細化分類為管理人員信息創(chuàng)造更有效的途徑。

2）教師課堂管理子系統(tǒng)：由于學分制下的選課制打亂了班級管理的概念，教師課后對學生難以控制。該系統(tǒng)作為教師課堂教學的延伸，通過和管理子系統(tǒng)的信息實現(xiàn)共享，教師可以獲取到學生在校期間的成績和獎懲信息，同時子系統(tǒng)針對獨立學院學生特點，實現(xiàn)教師網上點名管理和作業(yè)管理，方便教師對學生平時學習進行監(jiān)控。

3）學生個人信息管理子系統(tǒng)：從圖中看出，該子系統(tǒng)接受來自管理人員和教師的信息，比如從教務人員和學生工作人員處了解自己相關的信息，從任課教師處了解自己到課情況和作業(yè)完成情況。該子系統(tǒng)是信息流的終點，負責對信息進行個性化處理。

這三個子系統(tǒng)將學生、教師和管理人員有機結合，在原有的管理信息系統(tǒng)的基礎上對信息進行有機整合，使之更符合獨立學院學生和教學管理的特點，例如將教務和學工結合的信息和教師網上點名系統(tǒng)都是符合獨立學院特色管理的。由這三個子系統(tǒng)構成的信息平臺使得管理更加多元化、個性化，提高了獨立學院學分制管理水平，展現(xiàn)了管理特色。

4 思考與展望

我院在信息平臺的應用中，有力的減輕了管理工作中信息的壓力，教師對教學過程控制較方便，并對學生的學業(yè)規(guī)劃起到了很好的輔助作用。但目前系統(tǒng)缺乏對學生回饋信息的有效接受和處理，學生也不能通過系統(tǒng)自主的選擇并定制與自己相關的信息，這些是我們今后工作的方向。信息化平臺通過對信息的有效管理，基于獨立學院特點為學分制管理提供了一個新的思路。

參考文獻：

[1] 朱翠英.獨立學院學分制改革探析[J].中國高等教育,2006(Z3):32-33.