引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（二）圍繞重點(diǎn)貧困村，實(shí)施扶貧計(jì)劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以民生保障為重點(diǎn)，積極落實(shí)中央的決定，加大扶貧力度，實(shí)施扶貧開發(fā)，積極參與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃。財(cái)政部門通過(guò)自身聯(lián)系面廣、信息豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)派駐財(cái)政監(jiān)督室、包村包企業(yè)、結(jié)對(duì)子等方式，為貧困村提供生產(chǎn)資金，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，提供市場(chǎng)信息，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)線等，積極為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┟撠氈赂坏暮庙?xiàng)目，取得了顯著的成績(jī)。
（三）落實(shí)惠民補(bǔ)貼，提高農(nóng)民積極性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極落實(shí)中央的惠民補(bǔ)貼政策，在就業(yè)、計(jì)劃生育、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、災(zāi)害防治、水庫(kù)移民、良種、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面實(shí)施了惠民補(bǔ)貼，提高了農(nóng)民的積極性。補(bǔ)貼的金額雖然不多，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮了補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)，糧食產(chǎn)量年年增產(chǎn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期。
（四）以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，及時(shí)發(fā)揮調(diào)控作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)在資源配置中的主導(dǎo)地位，逐步放開農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品交易價(jià)格逐步市場(chǎng)化。然而市場(chǎng)這只“看不見的手”在客觀上也存在著失靈的時(shí)候，這就需要財(cái)政政策加以調(diào)控，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源有效利用方面市場(chǎng)還不能完全發(fā)揮作用，需要借用財(cái)政手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，發(fā)揮財(cái)政“穩(wěn)定器”的作用，如轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政扶持等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段于一體，可以充分發(fā)揮其調(diào)控職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)的功能性缺陷。
（五）發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，落實(shí)中央精神
今年，國(guó)家出臺(tái)了一系列規(guī)定，從勤儉節(jié)約、杜絕餐桌上的浪費(fèi)、到中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)禁公款購(gòu)買賀卡和煙花爆竹等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為國(guó)家財(cái)政資金的監(jiān)督主體，認(rèn)真落實(shí)中央決定，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅削減，用于民生的支出大幅增加，充分發(fā)揮了財(cái)政部門的財(cái)政監(jiān)督和管理職能。
二、發(fā)揮財(cái)政職能，服務(wù)地區(qū)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改善民生、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在政府調(diào)控中的作用，不斷加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅制度建設(shè)，協(xié)調(diào)好財(cái)稅關(guān)系，不斷提高財(cái)政干部素質(zhì)，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的服務(wù)、監(jiān)督、調(diào)控作用。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能與作用的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位、職能及作用認(rèn)識(shí)還不夠，并沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為一級(jí)財(cái)政來(lái)對(duì)待，沒有充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在參與政府調(diào)控中的作用。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全面論證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位與職能，逐步深化認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，向全社會(huì)廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)鎮(zhèn)管，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮財(cái)政職能。
（二）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)業(yè)本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，受自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)的影響較大，如何保障農(nóng)民種糧積極性和農(nóng)產(chǎn)品的安全供應(yīng)是農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門共同的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)源建設(shè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的調(diào)控作用，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮有限的財(cái)政資金，撬動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政新機(jī)制，實(shí)行財(cái)政與地稅合署辦公，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提高發(fā)展的積極性。
（三）加強(qiáng)資金管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉及的資金較多，既有預(yù)算內(nèi)資金，又有預(yù)算外資金，還有涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)范行政事業(yè)單位支出。對(duì)于專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用、及時(shí)足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中，嚴(yán)禁私自截留挪用。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性。
（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要發(fā)揮其財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位規(guī)范賬務(wù)處理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。財(cái)政部門要加大財(cái)政檢查力度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，對(duì)于違法違紀(jì)人員和損害農(nóng)民利益的單位和部門要及時(shí)做出行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的涉案人員要移送相關(guān)部門處理，絕不姑息。
篇2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的其它行業(yè)也不容樂觀。像建材、食品、醫(yī)藥、化工、造紙等,大部分是初級(jí)產(chǎn)品多、高檔的產(chǎn)品少,含有科技含量的產(chǎn)品更少,這種狀況,這種競(jìng)爭(zhēng)力,怎么參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呢?
國(guó)內(nèi)方面的挑戰(zhàn)主要來(lái)自國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及合作合資企業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)以數(shù)量為主發(fā)展階段的基本結(jié)束,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和整體素質(zhì)提高為主要內(nèi)容發(fā)展階段的到來(lái),國(guó)有企業(yè)正從前些年的虧損狀態(tài)逐步走向扭轉(zhuǎn)為盈,尤其是國(guó)有大型企業(yè),通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制創(chuàng)新和資產(chǎn)的兼并、擴(kuò)張或轉(zhuǎn)讓、分立,一方面形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)為數(shù)眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、調(diào)整,為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力。另一方面,國(guó)有企業(yè)中技術(shù)力量比較雄厚,技術(shù)人員的數(shù)量多,職工整體素質(zhì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高,這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不可比擬的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然積累了二十多年的改革、發(fā)展經(jīng)驗(yàn),但是,值得注意的是,面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)方面的種種挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)面臨著“生存危機(jī)”,一些原有一定優(yōu)勢(shì)和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正面臨著兵臨城下的威脅。從產(chǎn)業(yè)布局看,布局分散,企業(yè)規(guī)模小的問題相當(dāng)嚴(yán)重,污染環(huán)境,生態(tài)平衡破壞大多也是由一些小化工、小冶煉、小造紙廠所為,這些企業(yè)都是國(guó)家三令五申關(guān)閉的對(duì)象。就拿我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)講,2000年全市取締了99家小水泥企業(yè),井陘縣依法強(qiáng)制關(guān)停了41家灰粉企業(yè);受個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的短期行為還是比較突出,中低技術(shù)依然是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體。一些高科技產(chǎn)品,有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品依然鳳毛麟角,面對(duì)這種狀況,面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的種種挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想在新世紀(jì)中更好地生存,更健康地發(fā)展,就必須正視自己存在的問題,重新研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策,來(lái)適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。
在面向二十一世紀(jì)發(fā)展格局中,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的地位越來(lái)越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中沒有自己一席之地的話,是難以占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“制高點(diǎn)”的。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)注意到了這個(gè)問題。像江蘇常熟市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),與大專院校、科研院所由松散型協(xié)作向緊密型合作轉(zhuǎn)變,這種合作在不斷深化、層次提升、領(lǐng)域拓寬、科企關(guān)系日趨緊密。不少企業(yè)以把產(chǎn)學(xué)研合作作為企業(yè)生存發(fā)展的基本理念。中利光纜、力寶裝潢等一批科技型企業(yè),把科技進(jìn)步、校企聯(lián)手置于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,該市的隆力奇集團(tuán)通過(guò)與中科院上海分院合作,拓寬了發(fā)展視野,創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,看到了目前普通保健品的潛在危機(jī),增強(qiáng)了調(diào)整結(jié)構(gòu),科技創(chuàng)新的緊迫感,把立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快發(fā)展生物制藥和生物工程產(chǎn)品作為新一輪投資方向和創(chuàng)業(yè)目標(biāo),把企業(yè)興衰榮辱的命運(yùn)牢牢拴在科技上。
篇3
篇4
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵
環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過(guò)全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，又不超出環(huán)境的容許極限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對(duì)象，首先是人們的意識(shí)和行為。通過(guò)誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為，來(lái)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過(guò)程有序化。環(huán)境管理的對(duì)象是人，但其調(diào)控的對(duì)象卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
2．1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場(chǎng)，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會(huì)整體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經(jīng)營(yíng)型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過(guò)大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡(jiǎn)單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水體水質(zhì)普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個(gè)別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。
2．2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑
由于我國(guó)廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國(guó)各地，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測(cè)為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。
2．3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)要求的重要途徑
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。國(guó)際上“綠色貿(mào)易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國(guó)際市場(chǎng)，就必須重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品。同時(shí)國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。我國(guó)針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，實(shí)施污染排放總量控制，嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)等。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題及其原因
環(huán)境問題已經(jīng)越來(lái)越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤，對(duì)污染具有較強(qiáng)的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自然所能承受的范圍，其增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然讓人擔(dān)憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題有其主觀原因，也有客觀原因。
(1)環(huán)保意識(shí)缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識(shí)淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)保護(hù)環(huán)境不會(huì)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，而只是被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)很多農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問題司空見慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于資源的認(rèn)識(shí)還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過(guò)于偏向城市環(huán)境；另一方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí)，往往只顧前者，其至為了前者而通過(guò)行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)。
4對(duì)策及建議
(1)加大宣傳力度，提高環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在目前環(huán)境問題日益突出，公眾環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下，應(yīng)廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習(xí)班等活動(dòng)，發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對(duì)環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力，克服與傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系的思想和做法，樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚，使廣大農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性。
(2)增加投資力度，保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。應(yīng)加大政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，力爭(zhēng)使環(huán)保投資與GDP的比重達(dá)到1％，進(jìn)一步完善份稅制，財(cái)政管理體制，適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是省對(duì)市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每年的地方財(cái)政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開支需要，使環(huán)保部門在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮。同時(shí)積極鼓勵(lì)民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè)，對(duì)其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行費(fèi)改稅，將排污費(fèi)，改為環(huán)保稅，使治污資金能有一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源；積極探索排污權(quán)的交易，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺減少排污量，實(shí)現(xiàn)排污總量的控制；改變對(duì)政府官員的考核指標(biāo)，在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色GDP”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。
(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，分布分散的情況下，難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染難以控制，這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級(jí)換代的步伐，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對(duì)集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。
(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)環(huán)境管理，健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，完善和健全環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理。其次，應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制環(huán)境污染，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》等法規(guī)，并通過(guò)合理規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
篇5
本次調(diào)查我們是以張家港市飛浪泵閥有限公司為目標(biāo)，在公司管理人員和車間技術(shù)人員、車間普通員工中展開。具體調(diào)查對(duì)象擬定為企業(yè)高層一人，企業(yè)中層、普通員工按照實(shí)有數(shù)量20%的比例進(jìn)行抽樣調(diào)查。為了保證調(diào)查數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映員工素質(zhì)狀況，我們將調(diào)查對(duì)象根據(jù)年齡、職務(wù)、學(xué)歷、閱歷等差異進(jìn)行了細(xì)致劃分，調(diào)查范圍確定在企業(yè)辦公室和車間兩個(gè)區(qū)域。
三、調(diào)查的方法
調(diào)查分為詢問和問卷調(diào)查兩種方式，對(duì)企業(yè)基本情況我們采取詢問企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的方法進(jìn)行核實(shí)，詢問方式在我們首先確定了調(diào)查問題的基礎(chǔ)上來(lái)有針對(duì)性地進(jìn)行咨詢。對(duì)員工素質(zhì)情況調(diào)查我們采取發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行，調(diào)查問卷所提出的這些問題都是圍繞員工素質(zhì)展開，選擇與員工素質(zhì)發(fā)展和提升有密切關(guān)系的問題。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)查閱資料的方式進(jìn)行分析論證，進(jìn)一步進(jìn)行歸納總結(jié)，從提煉企業(yè)員工素質(zhì)現(xiàn)狀上，分析現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展員工應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，深入思考員工素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系并提出具體的建議和對(duì)策。
四、調(diào)查對(duì)象概況及調(diào)查內(nèi)容
為了對(duì)不同年齡段、不同學(xué)歷和工作閱歷的員工有個(gè)全面細(xì)致地調(diào)查，我們將調(diào)查對(duì)象和調(diào)查范圍盡量擴(kuò)大，并抽查具有代表性的來(lái)進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象涵蓋企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和車間員工，年齡在20歲——55歲之間，學(xué)歷包括初中以上的本科、專科和高中畢業(yè)生。工作經(jīng)歷在2年——20年不等。調(diào)查內(nèi)容不但包括企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、員工結(jié)構(gòu)構(gòu)成、生產(chǎn)技術(shù)情況、生產(chǎn)設(shè)備使用狀況和產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)也包括對(duì)公司發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)文化、生產(chǎn)環(huán)境的看法和對(duì)自身在企業(yè)生產(chǎn)中的作用、工作態(tài)度、工作精神等方面的評(píng)價(jià)。
五、調(diào)查分析
企業(yè)情況概述：經(jīng)對(duì)企業(yè)管理者和各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查，了解到企業(yè)大致情況是，飛浪泵閥有限公司占地面積2.5萬(wàn)平方米，標(biāo)準(zhǔn)廠房1.38萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)3000萬(wàn)元，現(xiàn)有員工202人,中層干部6人,后勤人員(包括車間主任在內(nèi)24人),本科畢業(yè)職工3人,大專畢業(yè)職工15人,專業(yè)技術(shù)人員30名。中層干部年收入在5萬(wàn)左右,職工年收入在3-4萬(wàn)左右。企業(yè)已經(jīng)建立了完整的計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量保證體系，對(duì)材料配有齊全的檢測(cè)設(shè)備，水力性能配有國(guó)家B級(jí)電腦測(cè)試臺(tái)，具有年生產(chǎn)2000臺(tái)泵，各種材質(zhì)合金鋼鑄件1500噸的生產(chǎn)能力。是國(guó)內(nèi)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備齊全的化工耐腐蝕泵各種耐腐蝕合金鑄件專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)通過(guò)ISO9001：2000認(rèn)證，合金材料通過(guò)德國(guó)萊茵公司PED、AD2000認(rèn)證。發(fā)放問卷情況：經(jīng)對(duì)企業(yè)人員的組成結(jié)構(gòu)分析，我們調(diào)查了企業(yè)高層管理人員1人，中層管理人員2人和員工39人，其中包括大專以上學(xué)歷者4人，技術(shù)人員6人。發(fā)放調(diào)查問卷45份，收回42份，有效調(diào)查問卷42份。調(diào)查結(jié)果綜述：經(jīng)飛浪泵閥有限公司員工素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，企業(yè)員工對(duì)企業(yè)了解上比較片面，對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的了解只局限于管理人員，有83%的員工不知道企業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向，近40%的員工對(duì)企業(yè)文化沒有認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)信譽(yù)和外部形象普遍認(rèn)同，認(rèn)為很好或較好的員工達(dá)到72%。員工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理環(huán)境的評(píng)價(jià)存在較大差異，合理化建議采納情況有40%的員工認(rèn)為較差，對(duì)上下級(jí)溝通情況普遍認(rèn)為一般或較好，工作精神和適應(yīng)企業(yè)心理上絕大部分員工認(rèn)為很好。員工對(duì)自身評(píng)價(jià)上74%覺得工作上沒有明確目標(biāo)或計(jì)劃，普遍認(rèn)為要向企業(yè)提出合理化建議并認(rèn)為專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能能夠適應(yīng)企業(yè)目前所需，半數(shù)以上員工沒有具體提升自身素質(zhì)的規(guī)劃。對(duì)于員工素質(zhì)和企業(yè)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，對(duì)企業(yè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)參與度不高，普遍認(rèn)為員工素質(zhì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性一般，88%的員工認(rèn)為企業(yè)對(duì)員工素質(zhì)的專業(yè)化培訓(xùn)程度較差。調(diào)查結(jié)果分析：經(jīng)對(duì)以上結(jié)果進(jìn)行分析，我們可以看出目前企業(yè)發(fā)展與員工素質(zhì)提升之間的矛盾和問題。首先是思想教育弱化導(dǎo)致員工對(duì)提高素質(zhì)的意識(shí)不高。從員工對(duì)企業(yè)情況的了解來(lái)看，只是通過(guò)企業(yè)所表現(xiàn)的外部形象上加以直觀的判斷，只對(duì)企業(yè)形象有了概括性地了解，對(duì)于企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)只有極少數(shù)中高層管理人員知道，可見企業(yè)文化宣傳和員工思想教育沒有與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀同步，因此導(dǎo)致員工在個(gè)人目標(biāo)規(guī)劃和服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局上缺乏計(jì)劃性，沒有確定自身素質(zhì)提高的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和方向，進(jìn)而對(duì)提高自身素質(zhì)的意識(shí)不強(qiáng)。其次是培訓(xùn)機(jī)制欠缺導(dǎo)致員工對(duì)提高素質(zhì)的途徑狹窄。企業(yè)由于一味地注重生產(chǎn)和效益，對(duì)員工素質(zhì)培訓(xùn)不夠重視，缺乏必要的教育培訓(xùn)體制機(jī)制的支撐。因此，絕大多數(shù)的員工認(rèn)為企業(yè)沒有為員工提供素質(zhì)培訓(xùn)和教育的平臺(tái)，沒有接受素質(zhì)培訓(xùn)所必須的機(jī)會(huì)和過(guò)程，這樣在日復(fù)一日的生產(chǎn)工作中，根本沒有持續(xù)提高素質(zhì)的時(shí)間和條件。
六、對(duì)策及建議
要想促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，持續(xù)提高員工素質(zhì)是十分必要的。面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)代企業(yè)，在員工素質(zhì)的要求上逐漸向?qū)I(yè)化和復(fù)合型人才上發(fā)展。員工的專業(yè)能力固然重要，但綜合分析現(xiàn)代企業(yè)用工現(xiàn)狀，現(xiàn)代企業(yè)員工要想適應(yīng)這種發(fā)展需求，必須具備這樣幾點(diǎn)基本素質(zhì)。
1.思想素質(zhì)。
衡量員工素質(zhì)多從“德能勤績(jī)”上進(jìn)行綜合考核，將思想品德指標(biāo)列在首位，這是每一個(gè)企業(yè)評(píng)價(jià)員工的基本要素。俗話說(shuō)“先做人、后做事”，只有首先學(xué)會(huì)如何為人處事，才能夠真正融入企業(yè)團(tuán)隊(duì)、融入到企業(yè)大家庭中來(lái)。才能夠形成企業(yè)生產(chǎn)合力，營(yíng)造出和諧的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍。員工的思想素質(zhì)直接決定了員工能否具備較強(qiáng)的責(zé)任心和高度的使命感，而這種責(zé)任心和使命感則是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的精神動(dòng)力和文化內(nèi)涵。思想決定行動(dòng)，只有具備良好的思想素質(zhì)，員工才能夠在思想意識(shí)的支配下嚴(yán)格遵守企業(yè)規(guī)章制度、按時(shí)保質(zhì)完成本職工作，齊心合力維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展。
2.專業(yè)素質(zhì)。
“科技是第一生產(chǎn)力”，尤其對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有具備充足的專業(yè)力量，才能夠不斷研發(fā)新的產(chǎn)品來(lái)滿足客戶需求，在搶占市場(chǎng)份額中獲得經(jīng)濟(jì)效益，完成企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的過(guò)程。員工的專業(yè)素質(zhì)也是保障企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、打造企業(yè)品牌和樹立企業(yè)市場(chǎng)形象的重要武器。現(xiàn)代企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展，就必須建立并擁有一支專業(yè)化的員工隊(duì)伍。無(wú)論是在企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)上，都要有相關(guān)的專業(yè)人員作為支撐。企業(yè)管理人員應(yīng)具備企業(yè)管理專業(yè)的素質(zhì)，技術(shù)人員、操作人員應(yīng)具備崗位所需的專業(yè)能力，這樣才能及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，保障企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。反之，如果不具備企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的專業(yè)素質(zhì)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)設(shè)備利用率低、高耗而事故頻發(fā)等影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利因素。
3.創(chuàng)新素質(zhì)。
創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的手段和策略，現(xiàn)代企業(yè)需要員工必須具備創(chuàng)新素質(zhì)。因?yàn)橹挥芯邆溥@種敢作敢為敢為天下先的精神才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理、技術(shù)革新、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品升級(jí)等不斷上升到一個(gè)新的層次，才能使得企業(yè)在自主經(jīng)營(yíng)和引進(jìn)高科技上不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，更能夠滿足市場(chǎng)需求，產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步攀升。創(chuàng)新不同于蠻干，它是在理智思索前提下的大膽探索，具備了這種素質(zhì)，才能夠使得員工從自身上不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷調(diào)整方向，充分挖掘自身的潛力，繼而實(shí)現(xiàn)自身的突破。創(chuàng)新精神在現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中顯得尤為重要，只有在大膽開拓中搶占先機(jī)、把握時(shí)機(jī)，才能使企業(yè)發(fā)展之路越走越寬。現(xiàn)代企業(yè)管理倡導(dǎo)“以人為本”，人才是促動(dòng)企業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的根本，而人的根本說(shuō)到底就是素質(zhì)問題。由此看來(lái)，員工素質(zhì)就是企業(yè)發(fā)展的根本，而企業(yè)發(fā)展又會(huì)反過(guò)來(lái)促動(dòng)員工素質(zhì)的提高。員工素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展是互為前提，相輔相成的，沒有員工素質(zhì)作為前提的企業(yè)發(fā)展就是無(wú)源之水，沒有企業(yè)發(fā)展作為前提的員工素質(zhì)便是無(wú)本之末。
七、四項(xiàng)員工素質(zhì)提升和人才開發(fā)原則
1.廣開門路納才。
企業(yè)要積極走進(jìn)各類高級(jí)人才市場(chǎng)和高等院校參加各種人才對(duì)話招聘活動(dòng)，通過(guò)簽訂育才、引才協(xié)議，解決了企業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備問題。同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作、設(shè)立人才網(wǎng)站等多種渠道招引人才。
2.多元培訓(xùn)育才。
要建立并完善企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)管理體系，建立起崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與自我開發(fā)于一體的全方位多層次的培訓(xùn)開發(fā)系統(tǒng)，采取各種人才開發(fā)方式組建內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為技能人才的成長(zhǎng)、成才、成功提供全方位服務(wù)。同時(shí)要充分利用高校師資培育企業(yè)人才，為人才的培養(yǎng)搭建起廣闊的平臺(tái)。
3.營(yíng)造環(huán)境留才。
篇6
2.1采用企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目教學(xué)可以有效提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力
目前各高職的專業(yè)教師一般是從學(xué)校到學(xué)校即畢業(yè)就來(lái)學(xué)校支教，因而大部分教師缺乏長(zhǎng)時(shí)間的企業(yè)運(yùn)作、管理經(jīng)驗(yàn)，理論知識(shí)都比較豐富但是實(shí)際工作的能力不強(qiáng)。如果和對(duì)口企業(yè)建立長(zhǎng)期、深度的校企合作關(guān)系，將企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目引入到專業(yè)教學(xué)中，教師首先必須了解整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作流、技巧。同時(shí)，教師可以和企業(yè)導(dǎo)師相互切磋取長(zhǎng)補(bǔ)短，能學(xué)到很多以前不具備的實(shí)踐技能并在在指導(dǎo)學(xué)生的過(guò)程中鍛煉自己的實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作能力。
2.2采用企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目教學(xué)可以有效提高企業(yè)的滿意度
企業(yè)最關(guān)注的利益最大化，就招聘人才而言他們希望招到的人就能直接上崗操作并創(chuàng)造價(jià)值。很多企業(yè)愿意與高校合作因?yàn)楦咝Ｓ胸S富的人力資源，企業(yè)和學(xué)校合作可以實(shí)行校企共建將企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目引入到高校中，既能在校培養(yǎng)員工又可以獲得優(yōu)秀人才，電子商務(wù)企業(yè)也是如此。電子商務(wù)正處在一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)需要大量的一線電商人才，很多企業(yè)就選擇和電子商務(wù)專業(yè)合作辦學(xué)，在學(xué)校期間企業(yè)將崗技能以真實(shí)項(xiàng)目的形式植入到教學(xué)中，學(xué)生畢業(yè)就可以直接上崗操作從而節(jié)約了培訓(xùn)的時(shí)間和成本。
2.3校、企、學(xué)生三方受益
企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目引入校園進(jìn)行運(yùn)作，企業(yè)可利用學(xué)校的人力資源優(yōu)勢(shì)和場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)降低成本、高效管理的運(yùn)營(yíng)效果；學(xué)校通過(guò)引入企業(yè)項(xiàng)目，最大程度上做到學(xué)校教育與企業(yè)需求的零距離對(duì)接，提升就業(yè)率和就業(yè)對(duì)口率；學(xué)生在鍛煉專業(yè)技能的同時(shí),還可帶來(lái)一定的收益。因此，基于企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目運(yùn)作的電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)了三方受益，贏得了家長(zhǎng)和學(xué)生的支持。
3基于企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目運(yùn)作的電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)改革措施
我校電子商務(wù)專業(yè)從2006年開始與阿里巴巴、上海珍島信息技術(shù)有限公司等電商企業(yè)合作，先后開設(shè)了阿里訂單班、珍島訂單班開啟了電商專業(yè)校企合作的先河。2013年與清華大學(xué)合作創(chuàng)辦校企合作班。在所開設(shè)的幾個(gè)訂單的教學(xué)中均采用企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目運(yùn)作，教學(xué)效果良好。將真實(shí)企業(yè)項(xiàng)目引入實(shí)踐教學(xué)可以從以下三個(gè)方面入手：
3.1在校內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地開展實(shí)踐教學(xué)
目前各大高職院校都為在校生提供了創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，有創(chuàng)業(yè)愿望、能力和好的項(xiàng)目的學(xué)生可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)相對(duì)簡(jiǎn)單，老師幫學(xué)生從企業(yè)接來(lái)實(shí)際商業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)下將學(xué)生分團(tuán)隊(duì)運(yùn)作企業(yè)。在實(shí)際的項(xiàng)目運(yùn)作中學(xué)生可以感受到企業(yè)的氛圍，能了解企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目的運(yùn)作流程和工作技巧。從而很快的掌握專業(yè)核心技能并且學(xué)習(xí)的動(dòng)力和興趣都會(huì)大大提高。
3.2與對(duì)口企業(yè)合作建立校企聯(lián)合班
校企合作市現(xiàn)代高職教育的必經(jīng)之路，學(xué)校教學(xué)缺乏真實(shí)項(xiàng)目的支撐教學(xué)就顯得空洞無(wú)味老師教學(xué)大部分都停留在模擬和理論教學(xué)階段，學(xué)生對(duì)理論學(xué)生毫無(wú)興趣因此教學(xué)效果不佳，學(xué)生到企業(yè)還需進(jìn)行上崗培訓(xùn)。對(duì)于企業(yè)而言想找到技能過(guò)硬的學(xué)生，但是大多學(xué)生到企業(yè)不能及時(shí)上崗還需進(jìn)行培訓(xùn)，因此學(xué)校和企業(yè)合作辦學(xué)將企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目引入到日常教學(xué)中由企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校教師共同教學(xué)從而能極大提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性并能為企業(yè)培養(yǎng)所需人才一舉兩得。我校與清華IT水木荷堂教育科技有限公司聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷學(xué)院，聯(lián)合參與的企業(yè)有50多家。全國(guó)電子商務(wù)職業(yè)教育委員會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、武漢電子商務(wù)協(xié)會(huì)、黃岡市電子商務(wù)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)為專業(yè)建設(shè)提供了寶貴的建議和豐富的素材，保證資源與政府、企業(yè)、行業(yè)的關(guān)聯(lián)度。以我校電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)為例：我校電子商務(wù)專業(yè)與2013年與清華大學(xué)簽訂校企合作辦學(xué)協(xié)議并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。本校電子商務(wù)專業(yè)從清華IT引進(jìn)九大實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目助力教學(xué)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目供學(xué)生實(shí)施,包括：搜索廣告管理項(xiàng)目、搜索引擎優(yōu)化項(xiàng)目、天貓商城運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推廣項(xiàng)目、垂直電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、互聯(lián)網(wǎng)品牌推廣項(xiàng)目、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目、基于用數(shù)據(jù)分析的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)戶計(jì)與策劃和SMO社會(huì)化媒體營(yíng)銷與推廣項(xiàng)目。2014年學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，主要業(yè)務(wù)有：校園電商、電商外包和企業(yè)網(wǎng)站推廣，目前運(yùn)營(yíng)效果良好，企業(yè)師資全程指導(dǎo)。
3.3科學(xué)合理的各階段教學(xué)安排
以“真實(shí)企業(yè)項(xiàng)目為載體”的教學(xué)實(shí)施,首先要遵循相關(guān)的教育教學(xué)規(guī)律，掌握其中學(xué)習(xí)的技能關(guān)系，通過(guò)層層遞進(jìn)的方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，以此使得學(xué)生在應(yīng)用能力方面有階梯式的提升。以圖1為例，在學(xué)校的第一個(gè)學(xué)習(xí)的時(shí)候，通過(guò)開展淘寶實(shí)戰(zhàn)。將所有的學(xué)生都納入的到該實(shí)踐體系當(dāng)中，并通過(guò)和學(xué)分掛鉤的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的管理。而該實(shí)踐方案的培養(yǎng)主要針對(duì)學(xué)生在商業(yè)方面的感知、把握的能力和利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。第二、在學(xué)生實(shí)踐后的第三個(gè)學(xué)期開始鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)的裝修和推廣。由學(xué)生組成不同的項(xiàng)目組,分別承接社會(huì)項(xiàng)目,項(xiàng)目完成情況計(jì)入相關(guān)課程考核,與學(xué)分掛鉤。旨在培養(yǎng)學(xué)生相關(guān)軟件的使用能力、選擇營(yíng)銷渠道的能力及網(wǎng)絡(luò)推廣能力。第四、五學(xué)期,學(xué)校出面承接來(lái)自企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù),這類業(yè)務(wù)包括網(wǎng)站規(guī)劃與設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)推廣、客戶服務(wù)的整體方案與實(shí)施,作為電子商務(wù)專業(yè)的綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,全面培養(yǎng)學(xué)生的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)與實(shí)施的能力、團(tuán)隊(duì)管理能力、溝通能力、抗壓能力等,為走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的心理及技能基礎(chǔ)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，其不管是學(xué)生還是老師，都要對(duì)自己的角色進(jìn)行不同的轉(zhuǎn)換。教師在這個(gè)過(guò)程中充當(dāng)引領(lǐng)者，通過(guò)典型的案例進(jìn)行分析；而在對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施中，學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)中的實(shí)踐崗位，從而讓學(xué)生通過(guò)真實(shí)的實(shí)踐理解其中的知識(shí)；在項(xiàng)目結(jié)束進(jìn)行驗(yàn)收的過(guò)程中，則教師變?yōu)榱嗽u(píng)估者，學(xué)生的角色有從社會(huì)實(shí)踐著轉(zhuǎn)變回來(lái)，從而檢驗(yàn)學(xué)生是否真正成了專業(yè)的崗位人才。通過(guò)這種靈活的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生在電子商務(wù)應(yīng)用能力方面的培養(yǎng)。
篇7
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的環(huán)境污染損失狀況
據(jù)1988年統(tǒng)計(jì)（下同），中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是分別由工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)及商業(yè)、飲食業(yè)構(gòu)成，而工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值占到70%以上，是主要組成都分，也是主要環(huán)境污染源。
中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)數(shù)量巨大，已超過(guò)700萬(wàn)家，占全國(guó)工業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，下同）企業(yè)數(shù)的94.8；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)人數(shù)已超過(guò)5000多萬(wàn)人，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)人數(shù)的88.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)3200多億元；占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的23.3%。
從對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞兩個(gè)方面（1978-1988年）的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失動(dòng)態(tài)分析表明：其經(jīng)濟(jì)損失自1978年來(lái)是逐年增加的，1985年前增加較慢，1985年后增長(zhǎng)加快，至1988年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)355億元，年均約35.5億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞累計(jì)損失值達(dá)258億元，年均約25.8億元；合計(jì)累計(jì)713億元，年均71.3億元，為產(chǎn)值的10.16%，為總收入的10.77%，為利稅的79.79%。
我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，一躍成為振興我國(guó)經(jīng)濟(jì)的生力軍，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，也有力地促使了農(nóng)民生活富裕起來(lái)。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，投資少，規(guī)模小，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)落后，管理水平低，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性破壞，甚至危害到人民生命健康，最終影響了自身及其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。可見，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀及原因
2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢水排放量大，嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境。調(diào)查資料表明，大部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，污染物排放量也以較快速度增加，有的甚至以產(chǎn)值或產(chǎn)值增長(zhǎng)相同的速度增加。從全國(guó)廢水排放趨勢(shì)來(lái)看，每5年增加1倍，到2000年已占全國(guó)廢水排放量的50%左右。從水質(zhì)污染趨勢(shì)看， 2000年我國(guó)約有一半的省市區(qū)會(huì)產(chǎn)生大面積的區(qū)域性污染。其中，京、津地區(qū)，將達(dá)到江、浙、滬一帶的水平。尤其是2003年以后，太湖流域、淮河流域等受周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重，雖經(jīng)過(guò)多次強(qiáng)制治理和整頓，環(huán)境污染越來(lái)越突出。2006年，全國(guó)地表水總體水質(zhì)屬中度污染，七大水系五類和劣五類水質(zhì)已占26%，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的9大湖泊中整體水質(zhì)為五類和劣五類水質(zhì)的就達(dá)7個(gè)。五類水意味著已不能和人體接觸，而劣五類水則喪失基本生態(tài)功能。2007年5月由于太湖湖體污染加重，湖體生態(tài)結(jié)構(gòu)受到破壞，藍(lán)藻占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，最高時(shí)約占藻類總量的94%，發(fā)生大面積水華，嚴(yán)重影響了周邊人民群眾的生產(chǎn)和生活，甚至嚴(yán)重影響了湖區(qū)人民的身體健康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大氣污染問題突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢氣中二氧化硫和煙塵的排放量占同類指標(biāo)的比重最大，這些究其原因，是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后，設(shè)備除塵率低，工業(yè)廢氣凈化處理率低，以及大量廢氣無(wú)組織排放等原因造成。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的小型磚瓦廠、琉璃廠、包裝廠、造紙廠等，這些類企業(yè)普遍存在無(wú)組織排放，除塵效率低下等問題，這些都是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染嚴(yán)重的原因。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的噪聲污染主要由交通運(yùn)輸、建筑施工、以及企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的。目前很多地區(qū)的噪音都超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)分貝，有很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，這嚴(yán)重影響了他們正常的生產(chǎn)生活。有些地區(qū)的紡織企業(yè)、機(jī)械加工企業(yè)、以及工廠鍋爐房的引風(fēng)排風(fēng)機(jī)都容易引發(fā)噪聲污染。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛發(fā)展，按目前的技術(shù)進(jìn)步、控制污染水平和農(nóng)村環(huán)境管理狀況，則未來(lái)它對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染影響，將是巨大的。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染的原因
（1）片面追求經(jīng)濟(jì)利益。一方面，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)希望的是小投入大回報(bào)，利用逃避污染治理手段降低生產(chǎn)成本；另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益沖突時(shí)，往往選擇犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取眼前的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分生產(chǎn)水平不高，技術(shù)力量薄弱，粗放式經(jīng)營(yíng)，能耗高，規(guī)模效益不明顯，生產(chǎn)短期化。因此，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，肆意排放污染物，造成超標(biāo)排污，污染環(huán)境。
（3）缺乏適宜的誘導(dǎo)政策。在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)境污染問題上，政府經(jīng)常采用的關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的辦法。企業(yè)往往象征性地停產(chǎn)一段時(shí)間，不久重新開業(yè)。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力所控，多分布于小河、小溪、池塘附近，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環(huán)，污染源的分散性，同時(shí)也增加了控制污染的難度，不利于集中管理。
3 促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綠色發(fā)展的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法
由于當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)基本法滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，而且也與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境立法有差距，所以國(guó)家抓緊制定“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)”等類似法律法規(guī)，面對(duì)目前的可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的全新理念，環(huán)境保護(hù)法的修改是當(dāng)務(wù)之急。
在目前環(huán)境的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境立法需要突破傳統(tǒng)的觀念和思想，達(dá)到立法范圍的創(chuàng)新，與一般的條例不同，它不僅要具有法律的權(quán)威性，充分利用法制的有力手段，特別是重點(diǎn)要盡量放在懲處那些無(wú)視環(huán)境法規(guī)的違法者上，從而達(dá)到殺一儆百的效果。
3.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境規(guī)劃和布局
企業(yè)從落地到建設(shè)必須同時(shí)符合土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是一樣，必須有環(huán)境規(guī)劃和布局，而且必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃及區(qū)域農(nóng)業(yè)劃規(guī)之中。規(guī)劃一經(jīng)制定并以人大通過(guò)，也具有與立法同等的效力，立法中也應(yīng)有確保規(guī)劃實(shí)施的條文。運(yùn)用法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段解決企業(yè)的環(huán)境問題，大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度和排污收費(fèi)制度等，除了對(duì)每一個(gè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)評(píng)和監(jiān)控，還要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)和監(jiān)控，在環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。
目前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境發(fā)展存在四個(gè)不適應(yīng)：環(huán)境規(guī)劃與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展不相適應(yīng)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理與迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)速度不相適應(yīng)、環(huán)境保護(hù)資金投入與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金規(guī)模不相適應(yīng)、環(huán)境管理力量及其執(zhí)法力度與面廣、量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不相適應(yīng)。針對(duì)上述問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好縣級(jí)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃刻不容緩。（1）解決好污染大戶的問題。充分利用當(dāng)前全國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī)，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行有利于環(huán)境保護(hù)的調(diào)整工作。（2）建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，樹立綠色營(yíng)銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。再次，建立、健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化。培養(yǎng)一批強(qiáng)有力的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。
3.3 建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實(shí)施機(jī)構(gòu)
清潔生產(chǎn)作為國(guó)際上最新推出的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式。在現(xiàn)階段，推廣清潔生產(chǎn)，對(duì)于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著極其重要的意義。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，最主要的就是加大清潔生產(chǎn)工作的行政管理力度，以源頭削減和全過(guò)程控制為工作的核心內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實(shí)施機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)人員、建立隊(duì)伍、試點(diǎn)示范，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。
建立比較完善清潔生產(chǎn)的管理，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)法制、規(guī)劃手段的補(bǔ)充，與此有關(guān)的法制、規(guī)劃也可看作是該項(xiàng)管理的組成部分。管理體制、條例的制定和實(shí)施，就可以控制清潔生產(chǎn)程序上、手續(xù)上、關(guān)系上的混亂狀況，就可能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的職能和作用，從而有效的降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響、危害范圍和程度。
3.4 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的控制
改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在快速發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個(gè)特殊的對(duì)象，采取傳統(tǒng)的、單一的處理措施是難于行得通的。結(jié)合我市實(shí)際，從總體上實(shí)施“三同時(shí)”是可能的，但要求每個(gè)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”也是難于行得通的，但也不能因行不通面聽其自然，放任自流，因而制定一套簡(jiǎn)易可行的合理控制系統(tǒng)也是當(dāng)務(wù)之急。
（1）建立完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，為增強(qiáng)部門落實(shí)環(huán)保分工負(fù)責(zé)的意識(shí)，應(yīng)建立責(zé)任目標(biāo)，年度考核，表彰懲處三位一體的運(yùn)行機(jī)制。（2）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和發(fā)展無(wú)污染和少污染的行業(yè)和產(chǎn)品。（3）加強(qiáng)對(duì)污染源的管理。加強(qiáng)對(duì)重污染企業(yè)監(jiān)管，定期抽查其排污狀況，重點(diǎn)從源頭進(jìn)行整治。如實(shí)現(xiàn)了控制的設(shè)想，大量的污染物就會(huì)消除在生產(chǎn)之前、之中或之后，另外還可以通過(guò)綜合利用獲得可持續(xù)收益，處理后的廢水、污水還可以資源化，同時(shí)基本消除農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染危害。（4）推廣使用優(yōu)質(zhì)新興能源，特別是太陽(yáng)能、風(fēng)能及生物質(zhì)能等可再生能源。
3.5 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民的環(huán)保意識(shí)
篇8
將研究的問題，放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開頭的：“改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。
這一開頭就將研究的問題與命題的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起，使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問題的緊迫性。
4、概述論點(diǎn)法
在前言部分，作者將主要觀點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者，給人一種整體感，這無(wú)異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。
5、設(shè)置疑問法
設(shè)置疑問主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問題。
以上是寫好科技小論文開頭的五種方法，值得說(shuō)明的是開頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合，滲透并用。
四、分述要點(diǎn)
經(jīng)驗(yàn)材料繁多復(fù)雜，怎樣使它們井井有條地統(tǒng)一于中心論點(diǎn)呢？在小論文的主體部分，采用分條論述的方法，往往得心應(yīng)手。這種寫法的好處是條理性強(qiáng)，層次清楚，給人全面深刻的立體感。當(dāng)然，每個(gè)觀點(diǎn)，都必須是深思熟慮的結(jié)晶，概述性要強(qiáng)，客觀性要強(qiáng)，創(chuàng)新性也要強(qiáng)。
文章開頭處于定調(diào)的特殊位置，歷來(lái)為寫作者們重視。古人云：”若起不得法，則雜亂浮泛”。開頭部分雖短，卻是全篇的有機(jī)組成部分，提示作者的思緒和對(duì)眾多材料的截取，因此落筆之前必須對(duì)全篇有總體把握。
科技小論文的開頭，不一而足，并無(wú)固定的格式，但卻有章法可循，這就需要對(duì)各種開頭的技法細(xì)加領(lǐng)悟，根據(jù)寫作實(shí)際靈活運(yùn)用。
1、例題引路法
寫作科技小論文，開篇引題，顯示了研究問題的實(shí)在性，激發(fā)讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學(xué)撰寫的《一道容易解錯(cuò)的力學(xué)題》一文，作者開頭就擺出了一道同學(xué)們很熟悉而又容易出錯(cuò)的力學(xué)題，并將錯(cuò)誤的解答過(guò)程陳述給讀者，引起讀者的強(qiáng)烈的興趣，而急于讀完全文，以知道這道題究竟錯(cuò)在何處。
2、揭示背景法
將研究的問題，放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開頭的：“改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。
這一開頭就將研究的問題與命題的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起，使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問題的緊迫性。
4、概述論點(diǎn)法
在前言部分，作者將主要觀點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者，給人一種整體感，這無(wú)異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。
5、設(shè)置疑問法
設(shè)置疑問主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問題。
以上是寫好科技小論文開頭的五種方法，值得說(shuō)明的是開頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合，滲透并用。
篇9
論文對(duì)于其他的中國(guó)環(huán)保企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，具有普遍的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：巨龍公司,人才對(duì)策,人力資源開發(fā)
ABSTRACT
Startingfromasimplemanufactory,GUDRAGONhasnowbecomeaninternationallywell-knownmodernenterprise.However,duetoseriouscompetitioninthemarket,thechangingofmarketenvironmentandallkindsofchallengesappearingin21stcentury,GUDRAGONhasexperiencedmanydifficultiessuchasmarketdeclination,profitdropdown,demoralization,talentslossandevennegativeprofitsintheyear2000and2001.ThethesismakesadeepstudyandanalysisofthecompanyfromtheHumanResourceaspectwiththeknowledgeonmanagementandhumanresourcemanagementaswellasempiricalresearch.
Thisthesisfirstlyintroducesthehumanresourcemanagementdevelopmentofnationalandinternationalappliancemanufacturers,andthentheaccomplishmentsofHRdevelopmentofGUDRAGONandindicatestheadvantagesofGUDRAGONintheconstructionoftalentsteam:GoodmanagementachievementformsaneconomicalbaseforconstructionofHRdevelopmentandmanagement;hasacomparablynormativeHRdevelopmentandmanagementsystem;hascreatedacharacteristiccorporatecultureandhassetupagoodcorporateimage.
ThenthethesisstudiestheproblemsexistinGUDRAGON’sHRDevelopmentandManagement:thefunctionofHRmanagingdepartmentisnotstrongenough;thetalentconstructionandcurrentcorporatedevelopingstrategieshavesharpcontradiction;problemsexistintheutilizationoftalent,whichleadtotalentloss;theappointmentmechanismhaveproblems.ItalsobriefsthefivebigchallengesGUDRAGONisconfrontedwithinthe21stcenturyandputsforwardcorrespondingcountermeasures:Exertthecoreeffectoftheleadingteam;Furthercompletethetalentdevelopmentplan;EnforcetheorganizationconstructionofHRdepartment;BuildandcompletetheHRcultivatingsystemsandpolicies;Fosterandrenewcorporateculture.
ThisthesisalsogivesadvicetootherChina’sappliancemanufacturersandtownshipbusinesses.
Keywords:GUDRAGON,talentscountermeasure,
HumanResourcesDevelopmen
目錄
緒論………………………………………………………………………………1
第1章人力資源開發(fā)與管理理論綜述…………………………………3
1.1人力資源開發(fā)與管理的概念及主要內(nèi)容.……………………………3
1.1.1人力資源開發(fā)與管理的概念…………………………………………3
1.1.2人力資源開發(fā)與管理的主要內(nèi)容……………………………………3
1.2與本文相關(guān)的人力資源開發(fā)與管理理論……………………………4
1.2.1人力資源規(guī)劃……………………………………………………………4
1.2.1.1人力資源規(guī)劃的定義………………………………………………4
1.2.1.2人力資源規(guī)劃的內(nèi)容………………………………………………5
1.2.2人員激勵(lì)…………………………………………………………………5
1.2.2.1人力資源激勵(lì)的定義………………………………………………5
1.2.2.2人力資源激勵(lì)的方式和原則………………………………………6
1.2.3績(jī)效考評(píng)…………………………………………………………………7
1.2.3.1績(jī)效考評(píng)的含義…………………………………………7
1.2.3.2實(shí)施績(jī)效考評(píng)過(guò)程中的職責(zé)分工…………………………8
1.2.3.3考評(píng)者的選擇………………………………………………9
1.2.4人員培訓(xùn)……………………………………………………………9
1.2.4.1確定培訓(xùn)目標(biāo)………………………………………………9
1.2.4.2擬定培訓(xùn)計(jì)劃……………………………………………10
1.2.4.3選擇受訓(xùn)者………………………………………………10
1.2.4.4培訓(xùn)的形式………………………………………………10
1.2.5薪酬制定……………………………………………………………11
1.2.5.1影響薪酬制定的主要因素……………………………………11
1.2.5.2薪酬結(jié)構(gòu)…………………………………………………12
1.2.6企業(yè)文化……………………………………………………………13
1.2.6.1企業(yè)的物質(zhì)文化………………………………………………13
1.2.6.2企業(yè)的制度文化………………………………………………14
1.2.6.3企業(yè)的精神文化………………………………………………15
第二章國(guó)內(nèi)外環(huán)保企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的研究……………………16
2.1國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的人力資源開發(fā)與管理的情況概述……………………16
2.2外國(guó)先進(jìn)環(huán)保企業(yè)的人力資源開發(fā)與管理改革和創(chuàng)新的實(shí)證研究…19
2.3我國(guó)環(huán)保企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的策略性研究……………………23
2.3.1我國(guó)環(huán)保企業(yè)人力資源開發(fā)與管理現(xiàn)狀………………………24
2.3.2我國(guó)環(huán)保企業(yè)和外國(guó)先進(jìn)企業(yè)的人力資源開發(fā)與管理的差距分析…25
2.3.3我國(guó)環(huán)保企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的對(duì)策………………………30
第三章實(shí)證研究巨龍公司面向二十一世紀(jì)的企業(yè)人才對(duì)策………………37
3.1巨龍人力資源開發(fā)與管理現(xiàn)狀…………………………………………37
3.1.1巨龍人力資源開發(fā)的成就……………………………………………37
3.1.1.1企業(yè)的人才素質(zhì)逐年提高…………………………………………37
3.1.1.2企業(yè)人才結(jié)構(gòu)漸趨合理……………………………………………38
3.1.2巨龍人力資源開發(fā)與管理的有利條件………………………………39
3.1.2.1經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)積累，為人力資源開發(fā)與管理奠定良好的基礎(chǔ)39
3.1.2.2形成了比較規(guī)范的人才開發(fā)與管理的體系………………………41
3.1.2.3初步形成了有巨龍?zhí)厣钠髽I(yè)文化，樹立了良好的企業(yè)形象…43
3.1.3巨龍人力資源開發(fā)與管理存在的問題…………………………43
3.1.3.1人才管理部門作用不夠強(qiáng)…………………………………………43
3.1.3.2人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與目前企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略矛盾突出……………………45
3.1.3.3在人才的使用上存在問題，部分高素質(zhì)人才流失………………47
3.1.3.4任用機(jī)制存在問題…………………………………………………56
3.2巨龍二十一世紀(jì)在人力資源開發(fā)與管理面臨的挑戰(zhàn)………………59
3.2.1巨龍自己培養(yǎng)的中高級(jí)人才滿足不了未來(lái)發(fā)展的要求……………60
3.2.2外來(lái)的人才供給越來(lái)越有限………………………………………60
3.2.3設(shè)備行業(yè)對(duì)人才的爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈…………………………………61
3.2.4地區(qū)的環(huán)境條件使巨龍客觀上存在對(duì)人才吸引力的不足…………61
3.2.5本地的人才政策存在偏頗……………………………………………62
3.3巨龍二十一世紀(jì)人力資源的戰(zhàn)略對(duì)策……………………………63
3.3.1發(fā)揮公司班子領(lǐng)導(dǎo)核心的作用……………………………………63
3.3.2進(jìn)一步完善人才發(fā)展規(guī)劃…………………………………………64
3.3.3加強(qiáng)人力資源部門的組織建設(shè)………………………………………66
3.3.3.1人力資源部門重新定位…………………………………………66
3.3.3.2人力資源部門的組織設(shè)置………………………………………66
3.3.3.3推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)…………………………………………68
3.3.3.4充分發(fā)揮人力資源部門的作用…………………………………68
3.3.4建立并完善人力資源開發(fā)制度和政策………………………………69
3.3.4.1結(jié)合地方實(shí)際制定人才引進(jìn)政策………………………………69
3.3.4.2完善人才測(cè)評(píng)制度………………………………………………70
3.3.4.3推進(jìn)人事管理制度的改革和完善………………………………70
3.3.4.4加大培訓(xùn)力度，提高員工素質(zhì)……………………………………80
3.3.4.5完善高層次人才引進(jìn)、激勵(lì)和培養(yǎng)的政策和措施………………80
3.3.4.6完善任用機(jī)制……………………………………………………84
3.3.5培養(yǎng)和更新企業(yè)文化…………………………………………………85
3.3.5.1巨龍文化要體現(xiàn)中山人文特質(zhì)…………………………………85
3.3.5.2結(jié)合“巨龍”實(shí)際，加強(qiáng)建設(shè)表層文化…………………………86
3.3.5.3錘煉“巨龍”個(gè)性，加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)層文化…………………………87
3.3.5.5進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)文化在廣度和深度的發(fā)展……………………89
3.3.5.6建立跨文化管理的新模式………………………………………90
第四章中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)代化………………………93
4.1中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政企不分帶來(lái)的人事弊病………………………93
4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度不能一蹴而就………………………95
4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理的落后狀況必須改變……………………98
4.4入世后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)……………………100
4.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的對(duì)策…………………………102
4.5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的配置…………………………………102
4.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的管理…………………………………103
4.5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的使用…………………………………104
4.5.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的激勵(lì)…………………………………105
第五章研究結(jié)論與展望…………………………………………………107
5.1研究結(jié)論……………………………………………………………107“”版權(quán)所有
5.2展望…………………………………………………………………107
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………109
篇10
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中仍然存在著許多問題，農(nóng)民增收難，社區(qū)低收入群眾人口比重大，城鎮(zhèn)居民貧困突出、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)能力水平不高，依法行政、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實(shí)等問題層出不窮，具體問題可分為以下幾種：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及居民受舊思想制約比較嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏創(chuàng)新性
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民多是以土地為生，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想比較保守，對(duì)農(nóng)村的基本的風(fēng)俗習(xí)慣比較熟悉，對(duì)農(nóng)田的基本建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育等工作比較上心，對(duì)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村的新項(xiàng)目比較陌生，也不去積極地發(fā)展和學(xué)習(xí)，覺得只要地方治安不出現(xiàn)問題就可以了，缺乏創(chuàng)新的精神和魄力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民多是干一些小生意，成本下，風(fēng)險(xiǎn)下，固守于自己的小事業(yè)和小家庭，不干放開手腳去干，缺乏把生意做大的膽量和資本。城鎮(zhèn)居民的經(jīng)商意識(shí)還不強(qiáng)烈，只是在土地死干，缺乏經(jīng)商的觀念。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，教育、科技、文化以及信息滯后，科技含量低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程難以形成規(guī)模，農(nóng)民增產(chǎn)增收較慢，人民群眾的生產(chǎn)力水平較低，財(cái)政增收困難，人民群眾的生活水平低而困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的解放思想更新觀念不夠，長(zhǎng)期受落后思想的束縛，開放、探索、創(chuàng)新意識(shí)差，缺乏自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資金匱乏
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口中農(nóng)村人口比重較大，農(nóng)村中總量供給不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有局限性，也不夠合理，發(fā)展不平衡。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的條件差，可開發(fā)利用的土地少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有很大困難。農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全，致使整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢。現(xiàn)在大多數(shù)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，缺乏富有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)缺乏合理的布局。
目前村民自治沒有嚴(yán)格落實(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不夠強(qiáng)大，領(lǐng)導(dǎo)性較差，村民委員會(huì)職責(zé)和村民自治工作得不到應(yīng)有體現(xiàn)，無(wú)力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。村民委員會(huì)職能不能有效發(fā)揮，在新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)工作中，沒有號(hào)召力、缺少凝聚力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金比較緊張，缺乏固定的集體經(jīng)濟(jì)收入，沒有足夠的資金來(lái)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中存在許多問題
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題，雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，但是在總體的發(fā)展中仍然存在著較大的問題。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于財(cái)務(wù)及管理制度的不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)的資金比較緊張，周轉(zhuǎn)不開，不能對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的更新，以至于有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍處于較原始的手工操作階段，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理多以經(jīng)驗(yàn)管理為主，缺乏科學(xué)管理，無(wú)法用專業(yè)的理論知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)分析。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏專業(yè)的管理知識(shí)。在實(shí)際的管理中帶有較多的個(gè)人感彩，沒有健全的人力資源管理制度。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境相對(duì)比較封閉，缺乏對(duì)外界足夠的交流與溝通，缺少對(duì)當(dāng)前的最新市場(chǎng)信息的了解，這也在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在員工的聘用上一般采取就近的原則，缺乏完善的用人機(jī)制，缺乏專業(yè)的管理人才和技術(shù)人才，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以在技術(shù)和管理上進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的條件下，大力發(fā)展副業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行蔬菜種植、養(yǎng)殖等比較有前景的副業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜種植的基礎(chǔ)上，要結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，著力發(fā)展具有本地特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，要結(jié)合本地資源狀況，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)道路，以區(qū)域的特色來(lái)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
（二）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)其的資金投入
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分利用農(nóng)村信用社和金融市場(chǎng)，協(xié)調(diào)好與農(nóng)村信用社的關(guān)系，協(xié)同發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。還要加快制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及技術(shù)設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，以質(zhì)取勝。同時(shí)，還要增加對(duì)企業(yè)設(shè)備和技術(shù)改良方面的資金投入，增加對(duì)專業(yè)管理和技術(shù)人才的資金投入，從長(zhǎng)計(jì)議，從而獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要改變以往傳統(tǒng)觀念，大力引進(jìn)企業(yè)所需技術(shù)人才，擯棄陳舊設(shè)備，采用生產(chǎn)效率高，無(wú)污染的生產(chǎn)設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)。同時(shí)，還要引進(jìn)先進(jìn)的人才管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行科學(xué)的管理，發(fā)展企業(yè)的績(jī)效考核制度的作用，增強(qiáng)企業(yè)員工的工作積極性，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。
三、結(jié)語(yǔ)
另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高居民的生活質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不但要解放思想，以身作則，還要努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的思想改變，摒棄傳統(tǒng)的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，大膽創(chuàng)新，培養(yǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)辦的魄力和勇氣，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]惠國(guó)琴，胡勝德.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（12）.
篇11
0引言
改革開放以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在各個(gè)歷史階段一直在發(fā)展著農(nóng)業(yè)，農(nóng)村、農(nóng)民密切相關(guān)，可以說(shuō)正是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民和農(nóng)村的巨大付出，無(wú)私的支持，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的才能不斷發(fā)展壯大。論文參考網(wǎng)。在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民要全面發(fā)展是時(shí)代的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該而且必須抓住當(dāng)前重大的機(jī)遇，既能為本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又能為回報(bào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)、而充分考慮并切實(shí)履行自身在新農(nóng)村建設(shè)中的社會(huì)責(zé)任。這不僅僅是企業(yè)的社會(huì)義務(wù)，也是滿足社會(huì)的需要和要求的行動(dòng)，應(yīng)該履行的社會(huì)職責(zé)和應(yīng)做出的貢獻(xiàn)。改革發(fā)展以來(lái)，農(nóng)業(yè)，農(nóng)民和農(nóng)村更成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中最大的利益相關(guān)者，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化直接關(guān)系到企業(yè)的現(xiàn)代化。
新農(nóng)村建設(shè)是全社會(huì)共同的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各個(gè)方面的力量的參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是參與新農(nóng)村建設(shè)的最重要的社會(huì)力量之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身具有許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠多方面、多形式的參與新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)充分履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，按照“以工輔農(nóng)”的要求，妥善處理好義利關(guān)系，積極的投身于新農(nóng)村建設(shè)，既可以直接促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以推進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，既可以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和農(nóng)村環(huán)境的改善和保護(hù)，又可以促進(jìn)新型農(nóng)民的培育與提高，從而在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮不可替代的先導(dǎo)、反哺和帶動(dòng)作用。
1引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的任務(wù)就是生產(chǎn)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是前提和基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒有農(nóng)民的收入增加，其他方面的建設(shè)也不從談起，更談不上新農(nóng)村的建設(shè)。貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”要求，重點(diǎn)是要大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中，盡可能讓利與農(nóng)，主動(dòng)發(fā)揮自身在資源、產(chǎn)業(yè)、科技，組織等方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)服務(wù)于周邊的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。資金、人才、項(xiàng)目、技術(shù)，是目前新農(nóng)村建設(shè)中普遍面臨的現(xiàn)實(shí)難題，企業(yè)通過(guò)將先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、資金、管理方式、生產(chǎn)技術(shù)等要素帶入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)的整體水平，帶動(dòng)農(nóng)村向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)現(xiàn)代物流向農(nóng)村延伸。積極探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)的有效鏈接，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)的有效對(duì)接；通過(guò)為生產(chǎn)大戶墊付生產(chǎn)資金，吸收農(nóng)民資金等社會(huì)資金入股，實(shí)行企業(yè)投資主體的多元化，能夠?yàn)檗r(nóng)村資金的循環(huán)提供動(dòng)力；通過(guò)在原料基地的建設(shè)，注重新品種和新技術(shù)的引進(jìn)，逐漸成為農(nóng)業(yè)投資主體，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，實(shí)現(xiàn)中央支農(nóng)，惠農(nóng)政策的有效傳遞和效能的放大；通過(guò)推進(jìn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民注重提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)的成本，能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)能力，使農(nóng)業(yè)在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到長(zhǎng)久發(fā)展。
2增加農(nóng)民收入
建設(shè)新農(nóng)村的第二個(gè)要求就是生活寬裕，而要生活寬裕，必須增加農(nóng)民收入。把堅(jiān)持“統(tǒng)籌”和“多予”作為第一政策選擇，把開展全民創(chuàng)業(yè)作為第一動(dòng)力，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一目標(biāo)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，在帶動(dòng)農(nóng)民群眾致富方面的同時(shí)，也要發(fā)揮重要而積極作用。企業(yè)通過(guò)建立與農(nóng)戶的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一個(gè)利益共同體，將企業(yè)與農(nóng)民的利益有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)利益分配，盡可能地讓利于民，這樣能夠提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益，并且直接增加農(nóng)民的收入；通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式的合作，能夠積極帶動(dòng)更多農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，而且能夠改變農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)獨(dú)立生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，增強(qiáng)農(nóng)民抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加；通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)化的鏈條，能夠增加農(nóng)民的就業(yè)崗位，同時(shí)，相關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)將應(yīng)運(yùn)而生，不斷開辟新的就業(yè)門路，從而拓寬農(nóng)民增收的渠道；通過(guò)將大批農(nóng)民富余勞動(dòng)力吸引到企業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與運(yùn)輸、營(yíng)銷環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的增收空間。
3建設(shè)農(nóng)村事業(yè)
建立城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)新農(nóng)村，不單純是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果農(nóng)村社會(huì)事業(yè)落后，不僅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的生活質(zhì)量也不能得到全面提高。目前在我過(guò)絕大多數(shù)農(nóng)村既存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的問題，更存在社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重不足的問題。論文參考網(wǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；積極優(yōu)化政策環(huán)境，取消限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。企業(yè)通過(guò)把自身較為完善的公益基礎(chǔ)設(shè)備和社會(huì)化服務(wù)體系有條件而低收費(fèi)地向農(nóng)村社會(huì)開放，既著眼于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，更為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，進(jìn)一步放大企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)周圍村莊的道路硬化、公共設(shè)備改造及供電設(shè)施、灌溉管網(wǎng)等進(jìn)行投資，還可以對(duì)農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，從而可以有效地發(fā)揮對(duì)財(cái)政投入的重要補(bǔ)充作用，加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)村社會(huì)公共品供給嚴(yán)重不足的問題，提高農(nóng)民享受公共服務(wù)的水平，促進(jìn)農(nóng)村面貌的改變，推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整體目標(biāo)。
4改善農(nóng)村生態(tài)
新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一大目標(biāo)，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展，但是長(zhǎng)期以來(lái)以前在擴(kuò)展過(guò)程中嚴(yán)重忽視了對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，大量的企業(yè)發(fā)展在很大程度上都是以犧牲農(nóng)村環(huán)境和浪費(fèi)農(nóng)村資源為代價(jià)，明顯的工業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)極大破壞了農(nóng)村的生態(tài)文明。因此，企業(yè)在這方面有很大的社會(huì)責(zé)任，也必須發(fā)揮更大的作用。走新型的工業(yè)化道路，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就能基本完成，就能有效的恢復(fù)和優(yōu)化農(nóng)村的自然環(huán)境與生態(tài)。
5提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)
篇12
民國(guó)時(shí)期的社會(huì)學(xué)家已經(jīng)在這個(gè)方面作出了巨大貢獻(xiàn)。社會(huì)學(xué)在“”后恢復(fù)重建以來(lái)的30余年里，也一直有研究者不斷探討這個(gè)問題。渠敬東（2013a，2013b）的《占有、經(jīng)營(yíng)與治理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三重分析概念——重返經(jīng)典社會(huì)科學(xué)研究的一項(xiàng)嘗試》（以下簡(jiǎn)稱“渠文”）一文就是近期一個(gè)很有意義的嘗試。這篇文章的第一個(gè)副標(biāo)題表明了此項(xiàng)研究的一個(gè)明確意圖——為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究提供一種多維分析框架。但不啻于此，該文的第二個(gè)多少有些令人費(fèi)解的副標(biāo)題既表明了作者提出這種分析框架的路徑或方式，也透露出作者的一個(gè)更具理論意義的嘗試：“重返經(jīng)典社會(huì)科學(xué)研究”。在當(dāng)今的研究處境下，這種嘗試似乎有些不合時(shí)宜，“經(jīng)典社會(huì)科學(xué)研究”對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題還有什么意義呢？社會(huì)學(xué)早就被定位為“經(jīng)驗(yàn)科學(xué)”，默頓（Merton，1968：1）就曾經(jīng)援引懷特海的話來(lái)為這種科學(xué)的進(jìn)展而辯護(hù)：“一門還在猶豫是否應(yīng)忘卻其創(chuàng)立者的學(xué)科是迷茫的”。但默頓的良師益友帕森斯（Parsons，1981）在其長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的學(xué)術(shù)生涯中，不僅沒有忘記社會(huì)學(xué)的那些創(chuàng)立者，而且經(jīng)常“重訪古典大家”，亞歷山大（2006）更是明確打出了社會(huì)科學(xué)中“經(jīng)典的中心地位”的旗號(hào)。
問題是，如何“重返經(jīng)典社會(huì)科學(xué)研究”？渠文正是對(duì)此難題的一種切實(shí)的探索性解答，其意義不僅僅在于用古典社會(huì)科學(xué)的一些概念來(lái)建構(gòu)對(duì)于某個(gè)或某些中國(guó)經(jīng)驗(yàn)問題的解釋框架，更重要的，也許是重申古典社會(huì)科學(xué)的研究方式以及其中所蘊(yùn)含的實(shí)質(zhì)問題。這項(xiàng)研究涉及諸多有意義的問題，下面僅就其中幾個(gè)進(jìn)行簡(jiǎn)要討論。
一、“總體現(xiàn)象”
渠文的經(jīng)驗(yàn)研究對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。眾所周知，20世紀(jì)70年代末的中國(guó)改革始于農(nóng)村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾被官方譽(yù)為中國(guó)農(nóng)民在改革時(shí)代繼“”之后的又一個(gè)偉大創(chuàng)舉，并在改革初期（尤其是20世紀(jì)80年代）極大地帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但因?yàn)榉N種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在90年代或轉(zhuǎn)制或倒閉，日趨衰落。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然曾經(jīng)是“學(xué)術(shù)研究的一片沃土”，但今天再來(lái)研究這個(gè)“已經(jīng)基本消亡了”（渠敬東，2013b：28、29）的社會(huì)現(xiàn)象，其意義何在？
確實(shí)，“很多過(guò)往的社會(huì)現(xiàn)象，并不因它們消逝了而死去，很多人們正看得見的現(xiàn)象，也并不因其現(xiàn)實(shí)存在著而活著”（2013b：28）。不過(guò)，正如韋伯在論及社會(huì)科學(xué)方法論時(shí)所指出的，研究者在選擇研究對(duì)象時(shí)必然涉及“價(jià)值關(guān)聯(lián)”（Weber，1946：21-22），這其實(shí)也涉及研究者的研究旨趣和關(guān)切。就渠文的論述來(lái)看，這種選擇同時(shí)涉及作者的多維概念框架和實(shí)質(zhì)關(guān)切兩個(gè)層面，前者表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是“一種總體現(xiàn)象”，后者表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體現(xiàn)了“一個(gè)時(shí)代的制度精神”（2013b：28、29）。
先看第一個(gè)問題。渠文認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“這個(gè)看似局部的社會(huì)現(xiàn)象，在理論分析上卻有著總體的意義”，并進(jìn)一步從兩個(gè)方面指出了這種“總體意義”的意涵。就第一個(gè)方面而言，正因?yàn)椤班l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身即是一個(gè)總體現(xiàn)象”（2013b：28），才有可能運(yùn)用多維概念框架來(lái)分析其“總體性”特征。
在占有關(guān)系上它匯合了公有制、共有制和私有制等多重因素，并在其間進(jìn)行多向度的轉(zhuǎn)化；在經(jīng)營(yíng)關(guān)系上，則充分利用雙軌制的體制環(huán)境，將土地承包、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)政包干結(jié)合起來(lái)，集個(gè)體、集體和行政部門之力，充分調(diào)動(dòng)和積累各種資源，投入市場(chǎng)化運(yùn)作；在治理關(guān)系上，將體制的、知識(shí)的和民情的等多向度的治理機(jī)制融合起來(lái)，解放了家庭、宗族、習(xí)俗等各種傳統(tǒng)資源，甚至盡可能地從制度史和思想史中汲取營(yíng)養(yǎng)，來(lái)嘗試現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的改革與創(chuàng)造。（2013b：28）
這段話可謂對(duì)全文的一個(gè)精煉概括。不過(guò)，這種分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的多重概念框架，其一般性尚不止于此。“占有、經(jīng)營(yíng)和治理的概念、范疇和分析上的聯(lián)系，對(duì)于分析同一歷史階段中的國(guó)有企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)或民間群體的結(jié)構(gòu)特性和運(yùn)行機(jī)制，也具有一定的解釋力”（2013b：28）。因此，這項(xiàng)研究雖然集中于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分析，但其概念化或理論化意圖中實(shí)際上蘊(yùn)含著一個(gè)更具一般性的分析框架。
可能是因論題、篇幅等因素所限，作者對(duì)這種“總體意義”的討論——就此項(xiàng)研究而言，這種討論實(shí)際上是至關(guān)重要的——被放在簡(jiǎn)短的“尾議”之中，確實(shí)有意猶未盡之感。不過(guò)，我們從中至少可以引申出兩個(gè)方面的意涵來(lái)稍加展開。
首先，這種對(duì)“總體現(xiàn)象”或“總體意義”的探討，從思想史或?qū)W科史的角度看，涉及社會(huì)科學(xué)研究中的“總體性”（totality）范疇及其相關(guān)概念的思想脈絡(luò)。就此項(xiàng)研究而言，最直接的指涉莫過(guò)于涂爾干一莫斯傳統(tǒng)，尤其是莫斯（2002）的經(jīng)典研究《禮物》所體現(xiàn)出的總體研究范式。莫斯認(rèn)為，在早期人類社會(huì)中，禮物交換是一種“總體現(xiàn)象”，牽連到社會(huì)生活中的諸要素，因此表現(xiàn)了他所謂的“總體呈現(xiàn)體系”。我們?cè)诖瞬环梁?jiǎn)要引述莫斯關(guān)于“總體性社會(huì)事實(shí)”（total social fact）的相關(guān)論述（可與上段引文稍作對(duì)比）。
我們所研究的全部事實(shí)，都是總體的（total）社會(huì)事實(shí)……在某些情況下，這些事實(shí)啟動(dòng)了社會(huì)及其制度（夸富宴、對(duì)峙的氏族、互訪的部落，等等）的總體；在另一些情況下，特別是當(dāng)這些交換和契約所涉及的主要是個(gè)體的時(shí)候，這些事實(shí)所啟動(dòng)的雖然不是社會(huì)總體，但卻是多種制度。……所有這些現(xiàn)象都既是法律的、經(jīng)濟(jì)的、宗教的，同時(shí)也是美學(xué)的、形態(tài)學(xué)的，等等……它們是“總體”，是我們所試圖描述其功能的各種社會(huì)體系的全部。我們是在動(dòng)態(tài)或生理學(xué)的狀態(tài)中考察這些社會(huì)的……只有通盤考慮整體，我們才有可能體會(huì)其本質(zhì)、其總體運(yùn)動(dòng)、其活生生的面相……（莫斯，2002：203-205）
從某種意義上講，社會(huì)學(xué)的研究視角就是“總體視角”。需要指出的第二點(diǎn)是，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為“總體現(xiàn)象”來(lái)探討，不僅在研究范式上受到西方社會(huì)科學(xué)的影響，而且蘊(yùn)含著對(duì)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、尤其改革以來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的總體性理解和判斷。實(shí)際上，中國(guó)社會(huì)學(xué)者很早就注意到這種結(jié)構(gòu)性變化，例如，20世紀(jì)90年代初北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的一項(xiàng)相關(guān)研究（孫立平等，1994：51）就指出：“改革以來(lái)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的最根本的變化是由總體性社會(huì)向分化性社會(huì)的轉(zhuǎn)變”。從研究者在文中使用的基本概念——如總體性社會(huì)、（結(jié)構(gòu)、功能、利益）分化、（社會(huì)、政治）整合、自由流動(dòng)資源、社會(huì)流動(dòng)等——和論證邏輯來(lái)看，可以說(shuō)深受西方現(xiàn)代化理論的影響；而且，這項(xiàng)研究雖然指出并強(qiáng)調(diào)了中國(guó)社會(huì)變遷中的一些問題，但對(duì)中國(guó)改革和社會(huì)變遷的前景的判斷基本上還是樂觀的。但隨著中國(guó)改革的發(fā)展，后續(xù)的一些相關(guān)研究，尤其是孫立平的一系列研究，已經(jīng)敏銳地看到這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化所表現(xiàn)出的不同于早期的特點(diǎn)和趨勢(shì)：中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)自90年代中期以來(lái)并沒有沿著從“總體性結(jié)構(gòu)”向“分化性結(jié)構(gòu)”的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，相反，隨著改革進(jìn)程的深化，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸演變?yōu)樗^的“新總體性社會(huì)”。我們從渠文作者前幾年的一項(xiàng)合作研究（渠敬東、周飛舟、應(yīng)星，2009）中也可以看到類似結(jié)論。這項(xiàng)研究側(cè)重于對(duì)改革歷程諸階段（1978-1989年、1990-2000年、2001-2008年）的制度改革——雙軌制、分稅制和市場(chǎng)化改革、行政科層化等——的詳盡分析，認(rèn)為中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從“總體支配”到“技術(shù)治理”的轉(zhuǎn)變，但在實(shí)質(zhì)意涵上，這種轉(zhuǎn)變和孫立平所謂的從“老總體性社會(huì)”到“新總體性社會(huì)”的轉(zhuǎn)變并無(wú)不同。換言之，經(jīng)歷了30余年改革歷程的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上依然是一個(gè)“總體性社會(huì)”，盡管其中的支配或治理方式發(fā)生了巨大變化。從這一點(diǎn)來(lái)看，今天再來(lái)探討和反思能夠表征改革早期那種“總體性”變遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其中所蘊(yùn)含的意義不言而喻。
二、“概念問題”
那么，如何提出和運(yùn)用適當(dāng)?shù)母拍羁蚣軄?lái)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種“總體現(xiàn)象”所體現(xiàn)出來(lái)的“總體意義”？實(shí)際上，這正是渠文所做的一個(gè)主要嘗試。在這方面，我們可以提出幾個(gè)問題做進(jìn)一步討論。
首先，如何提出關(guān)于中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題研究的分析概念？渠文開篇指出了改革以來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和組織變革的錯(cuò)綜復(fù)雜性以及由此而導(dǎo)致的理論解釋的困難，在指出（來(lái)自經(jīng)驗(yàn)研究的）描述性概念和簡(jiǎn)單照搬某些現(xiàn)存的（主要來(lái)自西方的）社會(huì)學(xué)概念之不足后，作者提出了其理論化努力所強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)基本點(diǎn)：首先，鑒于中國(guó)社會(huì)“正在經(jīng)歷著現(xiàn)代社會(huì)基本要素的形成、組合和演化的基礎(chǔ)過(guò)程，即一種結(jié)構(gòu)性的社會(huì)再造過(guò)程”，因此，對(duì)此過(guò)程的社會(huì)學(xué)解釋需要“從原初概念出發(fā)來(lái)確立邏輯清晰的解釋鏈條”，需要源自多學(xué)科的“經(jīng)典理論的宏大視野”；其次，中國(guó)“社會(huì)轉(zhuǎn)型中的任何表面看來(lái)微小的現(xiàn)象，都可牽一發(fā)而動(dòng)全身，都可透視出結(jié)構(gòu)變遷的效果”，因此，需要“構(gòu)建一種總體性的解釋框架，即從現(xiàn)象與總體社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)出發(fā)，形成結(jié)構(gòu)分析的基本脈絡(luò)”；第三，由于中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷的是一個(gè)復(fù)雜的變遷過(guò)程，因此，“結(jié)構(gòu)分析不能停留在總體特征和類型的歸納層面，而應(yīng)當(dāng)深入探究造成結(jié)構(gòu)變遷的每個(gè)動(dòng)力機(jī)制”（2013a：3）。顯然，這每一個(gè)側(cè)重點(diǎn)背后都蘊(yùn)含著對(duì)中國(guó)社會(huì)變遷的一般性判斷，而作者在此所強(qiáng)調(diào)的“原初概念”、“結(jié)構(gòu)分析”和“動(dòng)力機(jī)制（分析）”也將貫穿在隨后的理論經(jīng)驗(yàn)分析中。
渠文的論述風(fēng)格和時(shí)下大多數(shù)學(xué)術(shù)論文有所不同，其進(jìn)路既非純粹的經(jīng)驗(yàn)研究，也非抽象的理論探索，表面上看類似于某種“二手研究”。作者在整個(gè)文章中的論述，看似相當(dāng)依賴于相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)研究，尤其是文中“經(jīng)驗(yàn)問題”部分特別提及的幾項(xiàng)研究，但文章的主旨顯然不在于此，事實(shí)上，這些相關(guān)研究主要是用來(lái)提出論題和問題的。以作者論及的五項(xiàng)產(chǎn)權(quán)研究為例，選擇這些研究，不僅僅是因?yàn)樗鼈兪菄?guó)內(nèi)近年來(lái)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)問題的具有代表性的研究，而且——就本文主旨而言，可能更為重要——因?yàn)檫@些研究所呈現(xiàn)出來(lái)的具體經(jīng)驗(yàn)問題的復(fù)雜性以及試圖提出有效解釋的理論化嘗試。尤其是文中所提及的“研究四”（周雪光，2005）和“研究五”（劉世定，2006），其概念化或理論化的意圖是相當(dāng)明確的。不過(guò)，渠文顯然不是一般意義上的“二手研究”，這種研究方式蘊(yùn)含著某種概念化或理論化的策略。作者最終提出’的以“占有”、“經(jīng)營(yíng)”和“治理”為“一級(jí)分析概念”以及若干相關(guān)的二級(jí)、三級(jí)分析概念所構(gòu)成的分析框架，顯然并非源自對(duì)相關(guān)研究的一種經(jīng)驗(yàn)概括。作者在論及這些精彩的研究時(shí)，一方面認(rèn)為“這些研究在理論上的突破率先來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)本身的活力，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍存在的產(chǎn)權(quán)制度改革的思路提出了挑戰(zhàn)，并試圖通過(guò)將產(chǎn)權(quán)分析擴(kuò)展到組織構(gòu)成的所有范圍，突破時(shí)下通行的法人治理結(jié)構(gòu)改革和制度主義分析的理論架構(gòu)，從而確立一種能夠囊括組織研究之基本問題的新范式”（2013a：4），但同時(shí)又指出：
這類研究從結(jié)構(gòu)分析和機(jī)制分析上極大豐富了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的理論意涵，但同時(shí)由于僅強(qiáng)調(diào)總體結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)中的某個(gè)側(cè)面，而使得單一性的分析概念缺乏解釋力度。從對(duì)此類研究的檢討中，我們也可以看到，正是“占有”、“經(jīng)營(yíng)”和“治理”在三個(gè)層面上塑造的不同社會(huì)關(guān)聯(lián)和其中所貫徹的不同邏輯，才使得中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的變遷過(guò)程之中，因三個(gè)維度在不同情勢(shì)中的相互作用和調(diào)整而呈現(xiàn)出階段性的發(fā)展特征。（2013a：15）
因此，這種概念框架的提出方式涉及經(jīng)驗(yàn)問題和（某種意義上先驗(yàn)的）參照框架——實(shí)際上源自作者所謂的“經(jīng)典社會(huì)科學(xué)研究”傳統(tǒng)——的雙向互動(dòng)，既非經(jīng)驗(yàn)主義意義上的經(jīng)驗(yàn)概括，也非理性主義意義上的邏輯推演。渠文的主要篇幅用來(lái)論述概念框架對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)問題的解釋，而這種解釋反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了對(duì)概念框架的闡發(fā)。
進(jìn)而言之，這種研究方式不僅體現(xiàn)出作者對(duì)所謂“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行概念化和理論化的嘗試，也有助于我們對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)積累性發(fā)展的思考。例如，從二戰(zhàn)后西方社會(huì)學(xué)的發(fā)展來(lái)看，帕森斯的“一般理論”（generaltheory）和默頓的“中層理論”（middle-range theory）是兩種具有代表性的理論化策略，是對(duì)社會(huì)學(xué)積累性發(fā)展的不同思考和進(jìn)路。雖然帕森斯和默頓都強(qiáng)調(diào)社會(huì)學(xué)是一門經(jīng)驗(yàn)科學(xué)，但兩人的方法論立場(chǎng)卻迥然有別：帕森斯始終堅(jiān)持一種反經(jīng)驗(yàn)主義的方法論立場(chǎng)，而默頓顯然是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)主義者（參見亞歷山大，2006）。帕森斯（Parsons，1968：774）認(rèn)為，從對(duì)（社會(huì)）科學(xué)研究對(duì)象的描述（即確定研究的“事實(shí)”）到解釋都離不開“概念圖式”，他孜孜以求的“一般理論”，其主旨在于為社會(huì)科學(xué)研究提供“理論的實(shí)質(zhì)性的共同基礎(chǔ)”，結(jié)束不必要的“派系之爭(zhēng)”，從而有助于社會(huì)科學(xué)的積累性發(fā)展。默頓（Merton，1968：39）則倡導(dǎo)“中層理論”，拒斥“總體性的社會(huì)學(xué)理論體系”，認(rèn)為這種研究取向?qū)ι鐣?huì)學(xué)的發(fā)展有弊無(wú)利。默頓（Merton，1968：51）認(rèn)為，“社會(huì)學(xué)理論要想得到重大發(fā)展，就必須在下述兩個(gè)相互聯(lián)系的層面上推進(jìn)：（1）發(fā)展特殊理論，從中推演出一些能夠在經(jīng)驗(yàn)上考察的假設(shè)；（2）慢慢發(fā)展出（而非突然性的啟示）一個(gè)逐漸變得較為一般的概念圖式，這個(gè)圖式足以鞏固諸特殊理論群”。顯然，默頓的研究取向遵循的是從特殊到一般的經(jīng)驗(yàn)主義理路，這與帕森斯的“一般理論”的研究取向正好相反。
從方法論角度看，渠文與其說(shuō)意在提出一種關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念分析框架，不如說(shuō)作者運(yùn)用“理想型”的方法試圖構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種“歷史個(gè)體”（historical individual）（韋伯意義上的）。從文章內(nèi)容來(lái)看，作者實(shí)際上是從所有權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理方式以及制度環(huán)境諸方面構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“理想型”，或者用作者的話說(shuō)，這三重維度的概念建構(gòu)所揭示的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種企業(yè)組織“所特有的政治性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性意涵”，這些維度及其關(guān)聯(lián)決定了“企業(yè)的性質(zhì)”（2013a：15）。對(duì)社會(huì)學(xué)研究而言，作者對(duì)“治理”維度的論述可以說(shuō)是最有意義的。在這項(xiàng)研究中，作者試圖將“治理”（governance）作為社會(huì)科學(xué)分析的一個(gè)基礎(chǔ)概念，并從體制、知識(shí)、民情（mores）三個(gè)面向來(lái)界定其豐富的內(nèi)涵。這種闡述使得近年來(lái)在社會(huì)科學(xué)研究中運(yùn)用頗廣、牽連諸多智識(shí)脈絡(luò)的“嵌入性”（embeddedness）概念變得類型化和具體化。另外，渠文用相當(dāng)篇幅來(lái)論述“民情”概念，尤其是在運(yùn)用它來(lái)解釋“溫州模式”和“蘇南模式”時(shí)，牽連到諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素，展現(xiàn)了豐富的解釋力和真正的社會(huì)學(xué)研究視角。
不過(guò)，渠文作者對(duì)其概念框架的論述也存在一些值得討論的問題。例如，作為全文解釋框架的三重概念維度之間的邏輯關(guān)系，雖然作者指出它們各自的側(cè)重點(diǎn)（如“政治性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性意涵”）不同，并在對(duì)具體經(jīng)驗(yàn)問題的解釋中也多涉及其間的關(guān)聯(lián)性，但在概念框架層次上并沒有對(duì)它們之間的邏輯關(guān)系給予明確闡述，這使文章提出的概念框架顯得不夠充分，而這種主要基于分類的概念框架也顯得有些簡(jiǎn)單。另外，“分析”層次和“具體”層次的區(qū)分——這種區(qū)分在方法論思考中具有關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的意義——在這項(xiàng)研究中似乎也未能得到明確的論述和貫徹。因此，文章對(duì)諸多細(xì)節(jié)性的經(jīng)驗(yàn)解釋雖然頗具啟發(fā)性，但在總體概念框架的闡發(fā)和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總體解釋兩個(gè)大的方面，仍存在諸多可探討之處。
三、“制度精神”
在渠文的結(jié)尾部分，作者表明此項(xiàng)研究的一個(gè)主要旨趣在于揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在其產(chǎn)生和運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的“改革的時(shí)代精神”。
與其說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)踐是一種制度的創(chuàng)生和建設(shè)過(guò)程，不如說(shuō)這一實(shí)踐過(guò)程代表的更是一個(gè)時(shí)代的制度精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)踐的活力之源，在于它不為一統(tǒng)的體制、一體的制度和整齊劃一的觀念所支配，而是將各種各樣的歷史遺產(chǎn)、傳統(tǒng)資源和本土策略與現(xiàn)行體制結(jié)合起來(lái)，與外來(lái)制度融匯起來(lái)，進(jìn)行大膽的嘗試和創(chuàng)造。它不屈從于任何單一向度的制度霸權(quán)，不惟傳統(tǒng)是瞻，不受體制裹挾，不被西方掠獲，印證了真正意義上的改革的時(shí)代精神。（2013b：29）
在當(dāng)代中國(guó)的改革進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一種極具本土特色和富有中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)組織形態(tài)，其中蘊(yùn)含著中國(guó)改革時(shí)代的矛盾和動(dòng)力：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革初期的社會(huì)結(jié)構(gòu)中處于一個(gè)相對(duì)邊緣的特殊地位；另一方面，它在改革初期卻發(fā)揮了重要的、甚至是關(guān)鍵性的作用。正如渠文作者所指出的：“正因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為社會(huì)存在的多重因素和多重環(huán)節(jié)的交集點(diǎn)，才能在改革實(shí)踐中蘊(yùn)涵豐富的制度創(chuàng)新空間，并反映出改革開放前十年的核心理念”（2013b：28）。作者運(yùn)用占有、經(jīng)營(yíng)和治理的多重概念對(duì)這種組織形態(tài)進(jìn)行了詳盡的結(jié)構(gòu)及機(jī)制分析，并以此來(lái)揭示它所體現(xiàn)出的“制度精神”。不過(guò)，遺憾的是，作者只是在文章結(jié)尾部分對(duì)此進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，而未將其作為概念框架的一維。就此也可以提出幾個(gè)問題予以討論。
首先，在社會(huì)科學(xué)研究傳統(tǒng)中，“精神”——或道德、價(jià)值、規(guī)范等——維度一直居于顯著位置。在西方思想脈絡(luò)中，現(xiàn)代社會(huì)一文化科學(xué)實(shí)質(zhì)上是一種“人的科學(xué)”（science of man）。人的存在（包括其構(gòu)成）雖然離不開物質(zhì)性，但其本質(zhì)卻在于精神性。雖然不同思想傳統(tǒng)、流派和研究者對(duì)“精神性”的理解、表述和側(cè)重點(diǎn)各有不同，但都不否認(rèn)其根本的重要性。以古典社會(huì)理論最主要的代表人物涂爾干和韋伯為例，涂爾干（2000，2001）所建構(gòu)的“職業(yè)群體”雖然具有經(jīng)濟(jì)、政治和倫理等功能，但無(wú)論就涂爾干對(duì)此所做的社會(huì)史考察還是理論建構(gòu)而言，道德規(guī)范所發(fā)揮的社會(huì)團(tuán)結(jié)無(wú)疑是這一群體最主要的功能；而在韋伯（2010）那里，撇開他在學(xué)術(shù)生涯中后期對(duì)宗教倫理與資本主義精神所做的經(jīng)典研究不論，在其早期的經(jīng)驗(yàn)研究中，強(qiáng)烈的價(jià)值取向已經(jīng)表述得很明確。譬如，他在運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究當(dāng)時(shí)德國(guó)的具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)寫道：
當(dāng)我們超越我們自己這一代的墓地而思考時(shí)，激動(dòng)我們的問題并不是未來(lái)的人類將如何“豐衣足食”，而是他們將成為什么樣的人，這個(gè)問題才是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)全部工作的基石。我們所渴求的并不是培養(yǎng)豐衣足食之人，而是要培養(yǎng)我們認(rèn)為足以構(gòu)成我們?nèi)诵灾袀ゴ蠛透哔F的素質(zhì)……一種以“人”為對(duì)象的科學(xué)說(shuō)到底最關(guān)切的是“人的素質(zhì)”；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)正是這樣一種以“人”為對(duì)象的科學(xué)，它要研究的是特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)生存狀況中成長(zhǎng)起來(lái)的人的素質(zhì)。（韋伯，1997：90-91）
篇13
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任之風(fēng)越吹越猛。當(dāng)這股西風(fēng)伴隨著跨國(guó)公司直接投資的號(hào)角吹進(jìn)中國(guó)，并在中國(guó)漸成趨勢(shì)之時(shí)，很多中國(guó)本土的企業(yè)才剛剛經(jīng)歷過(guò)或正在經(jīng)歷著企業(yè)剝離辦社會(huì)的切膚之痛。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，一方面要繼續(xù)完成企業(yè)剝離社會(huì)功能的舊歷史任務(wù)，另一方面又要面臨著全球化背景下企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的新時(shí)代要求，倍感壓力。中石化就是這些企業(yè)的典型代表，在探索中重新定位企業(yè)的社會(huì)角色。在從2004年開始的國(guó)家剝離重點(diǎn)大企業(yè)辦社會(huì)職能的計(jì)劃中，中石化是重點(diǎn)試點(diǎn)企業(yè)。而同時(shí)，在中國(guó)蓬勃興起的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)中，中石化又是開路先鋒。同樣在2004年，在由中國(guó)石化、清華大學(xué)和BP集團(tuán)聯(lián)合主辦的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇”上，中國(guó)石化副董事長(zhǎng)王基銘作了“中國(guó)石化恪守企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”的演講，代表企業(yè)做出了承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承諾。膽是并不是所有的中國(guó)企業(yè)對(duì)自己社會(huì)角色的變化和重新定位都能像中石化這么積極面對(duì)并應(yīng)付自如。在經(jīng)歷了企業(yè)辦社會(huì)之累和剝離企業(yè)社會(huì)功能之痛的中國(guó)，社會(huì)責(zé)任對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)有杯弓蛇影之嫌。這就注定了，在中國(guó)開展的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)必然會(huì)有濃重的中國(guó)特色和與西方截然不同的中國(guó)路徑。
一、中國(guó)特色的企業(yè)辦社會(huì)
(一)國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)
“企業(yè)辦社會(huì)”是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外，承擔(dān)很多理應(yīng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的職能，如辦中小學(xué)校、公檢法、醫(yī)療衛(wèi)生以及一些社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，這些存在于企業(yè)之內(nèi)的非經(jīng)營(yíng)性職能就被稱為“企業(yè)辦社會(huì)”。
國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代客觀必然的產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)的企業(yè)大都崇尚“大而全”、“小也全”的經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)時(shí)的歷史背景是，國(guó)際上東西方兩大陣營(yíng)處于冷戰(zhàn)之中，中國(guó)出于“備戰(zhàn)備荒”的考慮，興建了很多的三線企業(yè)，地處偏僻的山區(qū)，遠(yuǎn)離城市，人們“衣食住行”甚至“生老病死”的問題都需要企業(yè)來(lái)解決。還有許多工礦企業(yè)也是平地而起，社會(huì)職能因企業(yè)需要而建。在社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)剛剛開始時(shí)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不配套、功能不到位，政府社會(huì)保障服務(wù)不健全。社會(huì)應(yīng)企業(yè)而生，社會(huì)與企業(yè)同建，很多企業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展歷程，一開始就承擔(dān)了許多社會(huì)功能。每個(gè)企業(yè)就是一個(gè)小社會(huì)，職工的生活后勤都由企業(yè)負(fù)責(zé)。為了解決職工后顧之憂，企業(yè)必須肩負(fù)起社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等各項(xiàng)社會(huì)職能，“低工資，高福利”是國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式。在國(guó)有企業(yè)改制之前，企業(yè)有自己的食堂、學(xué)校、醫(yī)院的情況很普遍，“社會(huì)辦的除火葬廠外企業(yè)都在辦”。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，承擔(dān)著大量社會(huì)職能的企業(yè)不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，而像是國(guó)家的一個(gè)行政單位，是社會(huì)的一個(gè)縮影。一方面，企業(yè)所有的利潤(rùn)都上繳國(guó)家，盈虧都與企業(yè)無(wú)關(guān)；另一方面，企業(yè)又要代替國(guó)家對(duì)職工的生活做出安置，這實(shí)際上是企業(yè)與政府職能的一種錯(cuò)位。以社會(huì)職能為主的非經(jīng)營(yíng)性資本占用企業(yè)大量資金，造成企業(yè)機(jī)構(gòu)龐雜、人浮于事、生產(chǎn)效率低下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)研究人員的粗略統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)90年代非生產(chǎn)性資產(chǎn)占到國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)的35％一40％。從湘潭鋼鐵集團(tuán)這個(gè)例子，我們可以更清楚地看到企業(yè)辦社會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的沉重的社會(huì)性負(fù)擔(dān)。湘潭鋼鐵集團(tuán)年產(chǎn)330萬(wàn)噸鋼，銷售收入106億元人民幣，但是2004年其退休人員的補(bǔ)差工資和內(nèi)退工資約6000萬(wàn)人民幣、教育附加費(fèi)2000多萬(wàn)人民幣、自辦教育3000多萬(wàn)人民幣，醫(yī)療費(fèi)用2000多萬(wàn)人民幣、城建費(fèi)用4000多萬(wàn)人民幣，各種社會(huì)性負(fù)擔(dān)總共高達(dá)2億人民幣。便是經(jīng)過(guò)20年的體制改革，在2005年全國(guó)國(guó)有企業(yè)自辦的中小學(xué)還有1．1萬(wàn)多所，自辦的醫(yī)院6100多所。國(guó)有企業(yè)每年繳納城市建設(shè)費(fèi)和教育附加費(fèi)約500億元，同時(shí)每年用于辦社會(huì)的資金支出達(dá)456億元。
企業(yè)辦社會(huì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在中國(guó)工業(yè)企業(yè)建設(shè)初期階段的客觀條件下是迫不得已的選擇，也起到了創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件、穩(wěn)定職工隊(duì)伍的作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，企業(yè)辦社會(huì)形成的這些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)卻成了企業(yè)不可承受之重，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中成為國(guó)有企業(yè)體制改革的首要目標(biāo)。分離具有社會(huì)功能的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)目的是為了讓企業(yè)輕裝上陣，建立現(xiàn)代化新型企業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)慢慢放下了企業(yè)辦社會(huì)的包袱，但卻出人意料地出現(xiàn)了另一種新的企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象。當(dāng)國(guó)有企業(yè)艱難地分離著自己的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下迅速成長(zhǎng)起來(lái)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻主動(dòng)地投資于公共設(shè)施的建設(shè)和承擔(dān)一些公共職能。從20世紀(jì)90年代中期開始，一些大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，其中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在積累了一定的資本之后，憑借著雄厚的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開始興建公共設(shè)施，建立健全的村民保障生活體系，“‘辦子弟學(xué)校’、‘造職工宿舍’、‘給保底工資’、‘授予終身員工’等曾被視為有損企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的做法，開始悄悄地‘復(fù)辟”，這與國(guó)有企業(yè)分離社會(huì)功能的潮流形成了鮮明對(duì)比。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)比較有名的是浙江橫店集團(tuán)。自1993年起，橫店集團(tuán)在當(dāng)?shù)赝度肓私?0億元進(jìn)行城市建設(shè)和旅游景點(diǎn)建設(shè)，建起了體育館、電影院、游泳池、煤氣儲(chǔ)備站、僅橋梁就建了35座；辦了全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大學(xué)和亞洲最大的電影拍攝基地。‘另一個(gè)新型農(nóng)村山東榮成的西霞口不但為村民建立了“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，弱有所扶，貧有所濟(jì)”的生活保障體系，還先后投資近千萬(wàn)元，建起了老年宮、婦女之家、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施。
這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“造城”，大舉進(jìn)行社區(qū)建設(shè)讓人們看到“企業(yè)辦社會(huì)”的輪回，為什么在國(guó)有企業(yè)卸下社會(huì)職能包袱的同時(shí)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻自愿選擇去承擔(dān)這些社區(qū)建設(shè)的重?fù)?dān)呢?在對(duì)這兩種不同時(shí)期出現(xiàn)的“企業(yè)辦社會(huì)”現(xiàn)象進(jìn)行比較之后，可以發(fā)現(xiàn)他們還是有著根本不同。
(三)兩種企業(yè)辦社會(huì)的區(qū)別
國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)雖然都是有中國(guó)特色的“企業(yè)辦社會(huì)”，但兩者之間還是有著本質(zhì)區(qū)別的。對(duì)它們的比較也引發(fā)了我們對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的新思考。
首先，兩者出現(xiàn)的背景不同。國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。中央在財(cái)政上統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不計(jì)盈虧，中央政府對(duì)企業(yè)和社區(qū)往往同時(shí)興辦。國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)在當(dāng)時(shí)的歷史背景下起到了解決職工生活困難、免除職工后顧之憂的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有了一定的財(cái)富積累后，在鄉(xiāng)村開始的社區(qū)公共產(chǎn)品的建設(shè)。
其次，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)是分派給國(guó)有企業(yè)的任務(wù)，即使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)也必須完成；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)是在首先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任后再自愿地有選擇地承擔(dān)的道德責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)全面開展社會(huì)職能的建設(shè)是政府指令也是歷史環(huán)境所迫；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社區(qū)建設(shè)是自愿的，因地制宜、各有特色，是現(xiàn)階段對(duì)社會(huì)福利制度的一種有效補(bǔ)充。
再者，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)的受益者只有本企業(yè)職工和家屬。尤其是像中石化這樣壟斷性國(guó)企，企業(yè)辦社會(huì)成為企業(yè)福利的一部分，所以這些企業(yè)甚至不愿對(duì)社會(huì)功能進(jìn)行剝離；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)卻往往造福一方，例如橫店集團(tuán)在20年來(lái)直接投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就達(dá)20多億元，使橫店基本具備了一個(gè)小城鎮(zhèn)的框架，橫店集團(tuán)的發(fā)展也吸收了當(dāng)?shù)丶爸車l(xiāng)村70％以上的勞動(dòng)力。橫店影視城帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜魏推渌谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正成為橫店經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、中國(guó)特色的企業(yè)辦社會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的啟示
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，一方面企業(yè)被要求與社會(huì)職能相分離，減少社會(huì)職能帶來(lái)的成本，另一方面是企業(yè)被要求與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，將外部性帶來(lái)的社會(huì)成本內(nèi)部化。這兩件看似矛盾的事情同時(shí)發(fā)生在中國(guó)，給～些面臨新時(shí)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求的中國(guó)企業(yè)帶來(lái)很大的困惑。中國(guó)企業(yè)歷經(jīng)了國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)、國(guó)有企業(yè)脫離非營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)這樣的過(guò)程，企業(yè)社會(huì)責(zé)任似乎是“新瓶裝舊酒”了。但是，在厘正國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)之謬的過(guò)程中，以及在對(duì)國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)的比較中，我們可以更加接近企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)并得到一些有助于企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在中國(guó)成功的啟示。
企業(yè)首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)是首要目標(biāo)，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任一定要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為基礎(chǔ)和前提。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政企不分，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)，企業(yè)承擔(dān)了太多的社會(huì)責(zé)任，結(jié)果企業(yè)沒有做好自己該做的事，又做不好自己不該做的事，導(dǎo)致社會(huì)職能成了企業(yè)發(fā)展的桎梏，甚至成為企業(yè)生存的拖累。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)成功的關(guān)鍵也在于企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力來(lái)參與社區(qū)建設(shè)。
企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞匠袚?dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)不是不應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是要搞清如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)就是對(duì)企業(yè)應(yīng)如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，結(jié)果就有可能出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)一邊在勉為其難地大力興辦“社會(huì)”，一邊卻連生產(chǎn)合格產(chǎn)品這樣最基本的責(zé)任也擔(dān)當(dāng)不起的局面。企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是企業(yè)行為，而不是政府行為。企業(yè)的行為不應(yīng)超過(guò)自身的邊界，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也是同理，否則會(huì)回到“企業(yè)辦社會(huì)”的老路上來(lái)。剝離“企業(yè)辦社會(huì)”就是重新明確政府和企業(yè)的責(zé)任，劃清企業(yè)邊界。中石化和中石油這樣的央企，一方面要?jiǎng)冸x社會(huì)職能，另一方面又要加大力度承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，其實(shí)是不矛盾的。這些壟斷企業(yè)理應(yīng)更合理地承擔(dān)大范圍的社會(huì)責(zé)任，而不僅僅承擔(dān)對(duì)本單位職工的社會(huì)責(zé)任。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)是按市場(chǎng)化的思路來(lái)辦社會(huì)，和企業(yè)的特色結(jié)合起來(lái)，找到了適合自己的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的模式。
企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任應(yīng)以企業(yè)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)。在中國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步階段之后，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的沉重包袱，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)因?yàn)榉恋K了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)而被叫停。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦社會(huì)之所以存在還被叫好就是因?yàn)樗鼪]有以自己的經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)，正如橫店集團(tuán)的董事局主席徐文榮所說(shuō)“我們企業(yè)辦社會(huì)不是純粹的公益性了，而是要讓這里產(chǎn)生出效益來(lái)!”企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任同樣也是只有在企業(yè)和社會(huì)雙贏的前提下，才可能成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃的一部分。
三、結(jié)論
