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篇1
認真貫徹國家衛計委和中編辦《關于優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的指導意見》，積極配合開展全縣婦幼保健與計生技術服務資源優化整合工作，推動婦幼健康服務工作適應新形勢發展。
（三）加強婦幼健康服務行業管理
1.嚴格醫療保健機構助產技術管理。執行國家產科服務基本標準，規范各醫療保健機構提供的助產技術服務，控制不合理剖宮產，實行“誰發證誰管理”的原則，采取不定期抽查制度，加強監督管理。
2.嚴格母嬰保健專項技術管理。規范母嬰保健技術服務執業許可行為，嚴格按照相關技術服務標準，審批準入項目；規范產前篩查與診斷技術服務的管理。
3.嚴格母嬰保健技術服務人員管理。按照《省母嬰保健人員資格考核辦法》，加強崗位培訓，規范技術考核，建立母嬰保健技術服務人員準入與考核制度。
4.嚴格《出生醫學證明》管理。規范新版《出生醫學證明》的使用和管理，嚴格按照國家兩部委《關于啟用和規范管理新版〈出生醫學證明〉的通知》（國衛婦幼發[2013]52號）文件精神，凡取得助產技術服務許可的單位均應為新生兒出具《出生醫學證明》，提高當年發證率，推行新版《出生醫學證明》信息化管理和統一機打。
5.嚴格婦幼健康服務專項治理。嚴格技術和人員準入，嚴查“兩非”行為，強化人類輔助生殖技術監管、愛嬰醫院管理等工作，重點加強對服務機構和人員的監督檢查。
（四）扎實提升婦幼健康服務能力
全面提升全縣產科急救能力。繼續開展縣級產科急救中心創建活動，縣人民醫院產科急救中心對照標準開展自評，7月前完成，力爭通過省、市級驗收達標。
提升新生兒急救能力。推進“降消”項目和新生兒復蘇項目，大力開展助產技術、新生兒復蘇技能培訓，全縣助產醫療保健機構培訓覆蓋率達90%，人員培訓覆蓋率達85%、培訓考核合格率達90%。建立健全縣、鄉、村三級新生兒急救綠色通道，縣婦保院開通新生兒急救轉動系統。
提升預防艾滋病母嬰傳播服務能力。舉辦產兒科、助產、護理等相關人員預防艾滋病母嬰傳播知識培訓班，人員培訓覆蓋率達90%以上。
提升愛嬰醫院服務能力，規范孕婦學校工作。縣人民醫院開展愛嬰醫院的創建和復核工作，年內要迎接省衛計委對“愛嬰醫院”工作進行復核。
（五）落實出生缺陷綜合防治措施
1.實施婚前醫學檢查。積極開展免費婚檢工作，婚檢率繼續保持在96%以上。
2.實施育齡婦女免費補服葉酸項目。按照增補葉酸預防神經管缺陷項目方案要求，繼續加大宣傳，做好葉酸發放、登記和管理等工作，落實醫改工作任務。
3.規范產前篩查管理。加強產前篩查和B超診斷，提高產前篩查服務質量和胎兒缺陷發現率。縣屬醫療機構應開設“單獨兩孩咨詢門診”，加強孕前優生檢測力度，對高齡高危孕產婦擴大產前檢查范圍和項目，增加產檢頻次，有效應對服務需求變化。
4.規范新生兒疾病篩查管理。加大新生兒疾病篩查工作力度，凡開展助產技術服務的所有醫療保健機構均應按法律要求開展新生兒疾病篩查工作，力爭縣屬醫療保健機構新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到100%、新生兒聽力篩查率達100%以上，鄉鎮衛生院新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到80%、新生兒聽力篩查率達60%以上。
5.規范新生兒出生缺陷監測工作。凡開展助產技術服務的所有醫療保健機構均應開展新生兒出生缺陷監測工作，按要求監測、填寫缺陷情況，并及時上報。
（六）實施婦幼重大公共衛生服務項目
1.繼續落實農村住院分娩補助政策。在全縣所有取得助產技術服務的機構實行直補，規范補助程序，加強專項經費管理。
2.繼續實施育齡婦女免費補服葉酸項目和農村婦女宮頸癌檢查項目。對農村婦女繼續實施免費婦科病普查，進一步規范婦女常見病普查普治工作。
3.繼續開展預防艾滋病母嬰傳播項目工作。我縣為艾梅乙項目新增縣，將預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作納入婦幼健康常規管理，縣人民醫院、婦保院、中醫院以及筠門嶺、周田、高排、麻州、西江、小密、白鵝、莊口、珠蘭、文武壩等鄉鎮衛生院必須按照項目方案認真組織實施。提高孕早期艾滋病、梅毒和乙肝3項檢測率，做到凡孕必檢。對全縣發現艾滋病、梅毒感染的孕產婦及所生嬰兒實行追蹤、隨訪管理，將確診的艾滋病病人納入統一管理。縣婦幼保健院艾滋病檢測實驗室建成并通過省、市級驗收達標，改善篩查條件，提高篩查質量，全縣孕產婦艾滋病抗體咨詢檢測率達到85%以上。
4.繼續實施“降消”項目。按照“降消”項目方案要求，開展培訓、進修、市級專家駐縣蹲點等工作。
5.實施貧困地區兒童營養改善試點項目、新生兒疾病篩查補助項目、兒童醫療保健人員培訓項目、地中海貧血防控試點項目和地中海貧血防控技術人員培訓項目，落實項目經費，加強人員培訓和質量控制，開展健康教育與宣傳，完成項目工作任務。
6.開展婦女盆底功能障礙防治項目。在全縣大力推廣婦女盆底功能障礙防治工作，開展婦女盆底功能障礙防治適宜技術的培訓。
7.繼續開展基本公共衛生服務。落實基本公共衛生服務項目的醫改任務，重點做好0-6歲兒童、孕產婦等健康檔案電子化、規范化管理。
（七）開展“婦幼健康服務年”系列活動
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二、加快推進服務網絡建設。
盡快出臺《市村級衛生網建設規劃》并認真組織實施，各社區衛生服務中心應按規劃要求，完成社區衛生服務站和村衛生室（社區衛生服務站）的建設工作，溪口鎮和大堰鎮社區衛生服務中心要積極做好當地政府參謀，確保市經濟欠發達鄉鎮2013年度村衛生室建設計劃的順利實施。各社區衛生服務中心要重點加強自身的服務能力建設，嚴格實行對下屬站的人員、業務、財務、藥品、信息等方面一體化管理，健全考核制度。
各社區衛生服務中心要加強社區責任醫生團隊的建設，明確責任醫生團隊的工作任務和團隊中責任醫生的職責分工，加強團隊內部的合作，建立健全中心對責任醫生團隊及社區責任醫生的考核、督查制度，完善內部分配機制，將社區衛生服務專項經費使用與責任醫生團隊或社區責任醫生的工作量實行量化掛鉤，努力提高專項資金的績效。
三、扎實開展農民健康體檢工作。
繼續實行每年一次上門入戶家庭健康狀況調查及物理體檢工作和確定重點人群進村（企業）集中體檢相結合的方法，為實現當年參合農民健康體檢及建檔率≥45%的工作目標，今年重點人群體檢對象為60歲以下婚育婦女（含婦女健康促進工程體檢項目和合作醫療健康體檢項目，具體要求另行制訂），按專項體檢工作要求，認真做好0—7歲兒童和在校學生的體檢工作。今年的健康體檢工作時間緊、任務重，各單位應按我局要求，在5月底前全面完成59歲以下男性和未婚女性健康體檢任務的基礎上，結合各自實際，統籌安排社區責任醫生團隊的工作。亦可合理利用現有的鄉村醫生隊伍，在確保上門入戶的家庭健康狀況調查和物理體檢工作順利開展的同時，注重工作質量，努力提高社區責任醫生對居民的基本健康狀況掌握率。
四、全面推進規范化中心的創建工作。
以規范化城鄉社區衛生服務中心創建為載體，深化服務內涵，疾控中心、婦保院、衛生監督所要按照各自職責做好各社區衛生服務中心規范化創建的業務指導工作，努力使衛生工作“關口前移、重心下沉”，逐步建立“疾病防控立足社區、衛生監督進駐社區、婦幼保健融入社區、城市醫院支援社區、責任醫生扎根社區”的服務模式。溪口鎮、松岙鎮、大堰鎮、西塢街道、蕭王廟街道社區衛生服務中心是2013年省級規范化中心創建單位，在確保順利通過4月份我局對創建工作進行初評的基礎上，努力做好年終市衛生局復評和省衛生廳驗收的迎檢工作。其他社區衛生服務中心的創建工作應在年底前完成（個別單位受硬件設施限制的部分條款可不作要求）。
五、進一步加大中醫藥進社區工作力度。
2013年要在繼續加大藥枕防治高血壓工作力度的同時，適時在全市開展運用中草藥治療慢性盆腔炎的推廣工作，充分發揮中草藥治療慢性盆腔炎的優勢，使這一婦科常見病患者享受到廉價、有效的中醫藥服務，穩步推進我市的中醫藥進社區這一亮點工作。江口街道社區衛生服務中心應按中醫藥參與社區衛生服務項目實施方案要求，在2013年完成市級規劃化中心的創建工作，其他各社區衛生服務中心也應根據實施方案要求，結合各自實際，加強中醫藥服務能力建設。
六、認真做好雙向轉診工作。
雙向轉診工作是逐步實現農民“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的一項重要舉措，各社區衛生服務中心應充分認識雙向轉診工作的重要性，社區責任醫生對有轉診需求的患者，必須按規定出具轉診單并進行詳細的告知。市級醫院在進一步規范接診流程的同時，要加強與各社區衛生服務中心的縱向聯系，做好出院病人回社區的康復轉診工作。各單位要積極探索和創新適合我市實際的工作機制和方法，開創雙向轉診工作的新局面。
七、加大健康教育工作力度。
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（四）加強對群眾體育工作的組織指導工作。在城市社區，實施“12345”工程，即在每個社區成立1個體育組織、建設2處晨（晚）練點、培養3名具有國家等級資格的社會體育指導員、配備4件以上的健身器材、每年組織開展5次以上健身活動；在農村鄉鎮，積極開展以體育場地設施、體育健身指導、體育科普為內容的“體育三下鄉”活動，加大農村社會體育指導員培訓力度，強化農村基層體育組織建設，鞏固擴大農村體育陣地；在機關單位，大力推行“運動型機關”創建活動，進一步豐富創建內容，配備相關的健身器材；在中小學校，配合教育部門積極推行國家體育鍛煉標準，加大對體育傳統項目學校管理力度，加強青少年體育俱樂部建設，不斷完善青少年體育組織，推動“全國億萬學生陽光體育運動”。
（五）組織開展形式多樣的群眾體育活動，擴大體育事業的社會影響力。充分利用社會對體育事業關注度不斷提高的良好機遇，依托我市四省交界區域中心的區位優勢，積極組織開展內容豐富、形式多樣的群眾體育活動，從而持續掀起群眾體育工作。扎實推進“五個人群”的健身活動和“全民健身日”活動，緊緊圍繞城市社區、農村鄉鎮、學校青少年三個重點，進一步發揮社區、鄉鎮和學校的聚集效應、輻射功能和帶動作用，積極倡導推廣公園體育、廣場體育、街頭體育等活動形式，形成群眾體育的吸引力和凝聚力；力爭實現全市每年開展群眾體育活動不少于100項次，經常參加體育鍛煉人比例（除在校學生）達到13%，每周參加1次以上體育鍛煉的人數比例達到28%。
（六）不斷壯大社會體育指導員隊伍。加強社會體育指導人員隊伍建設工作，到2015年，全市社會體育指導人員人數達到8000人，進一步加強社會體育指導員的培訓交流，并推廣社會體育指導員與經營性體育健身場所相結合的工作模式，充分發揮其在全民健身意識培養、活動組織、技術指導等方面的積極作用。
（七）打造太極拳特色體育品牌。“十二五”期間，我市將繼續深化實施太極拳“六進工程”，即在太極拳進機關、進企業、進學校、進社區、進農村的基礎上，增加太極拳“進軍營”活動內容，以建設五個中心為目標，即建設國際太極流中心、國際太極拳信息中心、國際太極拳觀光中心、國際太極拳購物中心和國際太極拳研究中心，重點實施“四個一”工程，利用五年時間將太極拳打造成具有特色的城市名片，
“辦好一個會”就是辦好“中國國際太極拳運動大會”，我們將在總結以往辦會經驗的基礎上，不斷創新辦會理念，提高辦會效率，豐富辦會形式，充實辦會內容，不斷擴大大會影響力，逐步強化大會的競技性，將“中國國際太極拳運動大會”打造成為世界太極拳界的“奧運會”。
“培養一批人”將利用三到五年的時間，通過大力扶持太極技術培訓的手段，將大批太極拳師輸送到全國各地和其他國家傳授太極拳技藝，以此為宣傳的重要手段，使國內外更多的人了解，認識，擴大太極拳的社會影響力。
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二、規范實施基本公共衛生服務項目工作
（一）城市社區居民規范化電子健康檔案管理率達到92%以上，農村居民健康檔案管理率達85%以上。進一步提高建檔質量。對不符合建檔規范的加以完善。
（二）加強慢性病和重性精神疾病患者管理。提高高血壓、糖尿病患者健康管理率達到60%以上，對發現的重性精神疾病患者全部納入管理范圍。重點人群服務率達95%以上。
進一步規范高血壓、糖尿病等慢性病患者的健康管理工作，尤其是要結合新農合政策，加強2級以上高血壓、糖尿病患者規范化健康管理。確保管理頻次達到至少每月1次，并對患者每年進行一次較為全面的健康體檢。
（三）進一步提高兒童和孕產婦健康管理服務質量。在年工作基礎上，重點推進學齡前兒童健康管理工作，掌握轄區內托幼園所和散居兒童情況，免費為4-6歲兒童提供每年一次的體格檢查和健康管理服務。年0-6歲兒童、孕產婦系統管理率分別達到90%、95%。
（四）深入開展老年人健康管理工作。各基層醫療衛生機構要將每年一次的老年人健康體檢作為年度工作重點，加強組織及宣傳力度，切實提高老年人的參與和認可程度。根據體檢結果做好健康指導及有關慢性病的健康管理工作。
（五）繼續開展多種形式的健康教育活動。結合高血壓、糖尿病、兒保、婦保、老年人等項目工作的實施，有針對性的開展健康教育活動。按照版規范要求的相應頻次和種類，落實健康教育宣傳材料發放、健康教育宣傳欄設置更新、舉辦公眾健康咨詢活動、開展健康教育講座等工作；要注重各種健康教育活動質量，切實提高健康教育工作的效果。
三、加強信息化建設工作
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2、著力加強基層站所工作制度建設。按照“網格化管理、組團式服務”的要求，完成一批規范所建設，發揮引領、示范和促進作用。同時，依托社區便民服務中心，整合多部門資源，設置“一站式”便捷服務大廳，為新居民提供教育、計生、社保、醫療、維權等全方位、一站式的捆綁服務。
3、進一步推進雙向協作管理。進一步深化流出地、流入地政府部門間的協作聯動，不斷加強與已建立協作地市的溝通聯絡，定期進行工作情況交流和通報。繼續與有關縣市建立雙向協作管理關系，簽訂協作協議書，形成對新居民的法制教育、計劃生育、維權服務、矛盾化解等工作機制，實現信息互享、政策互通、管理互動、服務互補。協調相關部門，依托雙向協作機制，創新外來勞動力招引方式，開展跨地區勞務合作，引進新型人力資源機構，建立穩定有質量的勞務輸入渠道，有序引進符合產業發展方向的年輕技能型勞動力。
4、大力完善職能部門聯動協調機制。按照“分類指導、整體聯動、優化結構、提質增效”的基本原則，認真貫徹落實省、市關于完善和創新流動人口管理服務工作要求，以我市經濟與人口統籌發展為目標，全面開展專項綜合整治，加大環境綜合治理、基礎信息登記、出租房屋、勞動就業、市場秩序、子女就學、計劃生育、安全生產、違法犯罪打擊等管理工作力度，合理控制人口規模，科學優化人口結構，全力促進轉型升級。
二、突出信息應用，著力提升精準化管理水平
5、落實以證（卡）管人，提高居住證登記發證率。按照社會管理創新和平安考核相關要求，定期不定期開展專項大排查行動和每月明查暗訪工作，進一步規范基礎信息的采集、錄入、變更、注銷工作。創優流動人口動態管理，推廣使用流動人口移動采集查詢系統（“流管通”），實施流動人口“e居卡”管理工作，通過配備先進設備，全面提升社會管理水平。
6、落實以房管人，加強出租房屋登記管理。堅持“以房管人”的原則，全面實施居住出租房“旅業式、物業式、單位自管式”等管理模式。積極完善出租房“四色”管理模式，加強出租房分類管理，嚴格執行出租房屋登記備案制度，全面實現出租房動態化管理。大力加強出租房安全隱患的排查整治力度，及時發現和消除各類安全隱患，及時排查流動人口違法犯罪行為，促進職能部門查處各種出租房屋違法違規行為。進一步推廣新居民居住意外保險，引導出租房房東主動參加居住意外保險，降低居住風險，改善新居民居住環境。2014年實現新居民意外保險1.8萬人以上。
7、落實以業管人，發揮自主申報系統平臺作用。進一步完善企業自主申報、QQ群、微信等信息申報平臺，落實每月數據報送校對制度，加強企業聯絡員培訓，提升企業新居民基礎信息采集效率，提高信息精準度。
8、依托信息平臺，開展信息數據監測分析。充分發揮信息平臺的綜合效能，通過整合部門資源，互聯共享信息，監測分析數據，切實加大信息化成果運用，準確把握人口流動中出現的新趨勢、新特點，建立完善高危、重點人員的管理機制，增強對犯罪高危人群的管控能力，努力營造和諧穩定的經濟發展環境。
2014年，新居民“五率”要達到：網上登記率90%以上，“人戶一致”率80%以上，出租房登記率95%以上，出租房屋治安管理責任保證書簽訂率100%，信息及時注銷率90%以上。
三、堅持以人為本，著力提升均等化服務水平
9、積極開展宣傳服務活動。大力推進公益性文體設施向新居民免費開放工作，通過開展體育比賽、文藝比賽、科學知識普及以及免費放映電影等適合新居民特點的各種文體活動，滿足新居民多層次多樣化的精神文化需求。2014年全市要舉辦12場文體、120場電影進企業、入社區活動。進一步設置服務載體，拓寬服務領域，積極開展“愛心相伴·快樂暑期”、“夏送清涼·情系務工新居民”、“冬送溫暖·情系困難新居民”等活動，營造關愛新居民的良好社會氛圍。開展新居民工作者及新居民等評先活動，樹立典型，引領激勵，以點帶面推動工作全局，形成“學先進、趕先進、促先進”的良好氛圍。
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1、全市退休人員社區管理率100%；
2、退休人員檔案接收率100%；
3、退休人員領取社會保險待遇資格認證率100%；
4、部異地協助認證信息系統數據上傳率100%；
5、退休人員周期免費健康體檢率100%；
6、組織實施6項退休人員社會化管理服務專項公益活動；
7、組織開展退休人員文體活動20次以上；
8、進一步鞏固培植退休人員社會化管理服務示范點。
三、工作措施
（一）深化“一項創建”，提升退休人員社會化管理服務工作水平
1、深入開展社會化管理服務示范點創建工作。貫徹落實省廳企業退休人員社會化管理服務示范點創建工作，結合本地實際，進一步細化措施辦法，明確創建重點。各地要設立創建專項資金，在鞏固現有省級示范點創建成果的基礎上，擴大示范點覆蓋面，充分發揮示范引領作用，全面提升退休人員社會化管理服務工作水平。
（二）實現“兩個確保”，夯實退休人員社會化管理服務工作基礎
2、確保退休人員待遇領取資格認證零差錯。進一步完善信息資源共享服務機制，規范待遇認證流程，強化社區日常認證工作，杜絕社會保險待遇冒領現象，確保社保基金安全。積極協調公安、民政等相關部門，建立社會人口死亡信息共享、定期通報備案制度和退休人員待遇領取與死亡人口信息比對機制，實現退休人員生存狀況動態化管理。
3、確保退休人員活動場所建設到位。根據市局《關于進一步加強退休人員活動場所建設的意見》精神，按照布局合理、實用性強、功能相對齊全的要求，進一步加大退休人員活動場所建設力度。在不斷完善設施、擴大功能的基礎上，著力強化管理服務，確保退休人員活動安全，努力使退休人員活動場所成為滿足退休人員精神文化生活需求和展示退休人員社會化管理服務成果的重要載體。
（三）推進“三項創新”，打造退休人員社會化管理服務工作新亮點
4、開展退休人員志愿互助服務。組織開展以“老有所為、關愛他人”為主題的退休人員志愿互助服務活動，為身體健康、熱心公益事業、有一技之長的退休人員搭建展示自我、發揮余熱的服務平臺。探索建立退休人員“愛心幫扶檔案”，提升退休人員互助服務工作水平。
5、完善退休人員自管服務網絡。進一步優化退休人員自管組織的建立、運行機制，完善自管組織架構，制定人員選聘制度，明確自管組織工作職責，延伸自管組織服務內涵，落實自管組織工作經費，有效提高退休人員自管服務網絡的建設水平。
6、推進退休人員公共服務創新。開展關愛退休人員精神文化系列活動，通過建立報刊、圖書閱讀服務點，文體活動輔導點，退休人員講堂等形式，豐富退休人員精神文化生活。探索建立退休人員健身活動示范點，通過制定統一管理標準，定期邀請專業老師培訓，因地制宜發展退休人員晨（晚）練點，在引導退休人員到示范點參與活動健身的同時，接受公序規范，做到健身、文明兩不誤。
（四）突出“四個重點”，增進社會化管理服務退休人員幸福感
7、組織實施新一輪免費健康體檢。結合退休人員的需求與愿望，進一步完善我市退休人員第六輪免費健康體檢的組織實施工作，科學安排體檢時間，適度增加體檢項目，穩步提高體檢費用標準。建立退休人員健康檔案，探索實施健康體檢后續服務。
篇7
（一）落實“十一五”規劃，加大技術服務網絡規范化建設力度
開展優質服務示范所、室創建活動，不斷提高鎮所村室服務能力和質量管理水平。今年，市里將對2004年以來獲得省市級優質服務所稱號的服務機構進行回顧檢查、評估，并對達到優質服務示范所的鄉所進行評選表彰。各村（居）要以此為契機，按照規范建設、依法執業、人文關懷、綜合服務的要求，認真開展創建星級服務室活動，六月份開展自查自評，六月中旬上報自查自評報告。
（二）加強能力建設，繼續開展“計劃生育科技大練兵”等活動
1、將“計劃生育科技大練兵”活動引向深入。按照區里要求，鎮計生辦將對全鎮計劃生育服務人員進行專業知識培訓，并同時進行理論考試，開展科技大練兵活動，備戰全市的技術服務人員崗位技能競賽。
2、開展技術服務質量管理年活動，逐步建立和完善服務質量監控體系。各村要認真組織學習《計劃生育技術服務質量管理規范》、《常用計劃生育技術常規》、《消毒技術規范》、科技大練兵資料匯編等書籍。要加強日常質量監督管理，明確專人負責。
3、鎮所村室在承擔起計劃生育技術服務主要任務的同時，在執業許可的范圍內，開展計劃生育特色服務。
（三）做好“兩檢四術”工作
加強經常性、孕前性技術服務工作。狠抓以長效為主的避孕節育措施落實和環孕檢，提高避孕措施及時率、有效率。對全年的“四術”總量進行評估，對量化指標和實時監測指標每月匯總、分析。
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當前，加快服務業發展任務繁重，國內貿易行業管理千頭萬緒，促進系統和諧穩定至關重要。圍繞促發展、保穩定、建隊伍，重點抓好以下幾項工作：
（一）“四大載體”建設工作。將“四大載體”建設作為推動服務業加快發展的總抓手，引導各單位編制發展規劃、健全管理機構、加快項目建設、搞好統計監測，推動“四大載體”實現率先發展并取得明顯成效。到年底，2012年，全市10個重點城區服務業增加值占全市服務業增加值的比重達75%以上，投資占全市服務業投資的總量達到60%以上；20個重點園區實現銷售（營業）收入、實繳稅金要確保增長15%左右，銷售（營業）收入10億元以上的重點園區達到7個；20家重點企業中銷售（營業）收入超10億元的重點企業達到3個，超5億元的企業達到5個；40個重點項目實現投資增長30%以上。
（二）重點項目建設工作。按照實施一批成熟項目、推進一批前期項目、儲備一批重大項目的要求，調整充實全市服務業項目庫，為落實發展規劃、爭取資金支持、實現可持續發展奠定基礎。以產業鏈延伸的方式推進重點項目建設，通過預備項目抓前期、新建項目抓開工、續建項目抓進度的方式，對總投資750億元的200個項目實行跟蹤管理，督促企業建立進度臺賬，并實行定期通報、跟蹤協調、年度考核，確保當年完成投資增長25%以上。加大重點項目招商推介工作力度，積極搭建招商平臺，落實招商責任主體，引導企業通過合資合作等多種方式，解決資金投入問題，積極吸引、培植一批服務業大企業、大項目、大品牌。
（三）內貿行業管理工作。以“滿意消費惠萬家”活動為總抓手，完善市場體系建設，加強商貿服務管理，強化市場運行監測，抓好食品安全管理，培育流通龍頭企業，全面做好繁榮市場、擴大消費、惠民利民各項工作。到年底，力爭全市社會消費品零售總額實現650億元，增長16%。扎實推進“萬村千鄉市場工程”，年內新建和改造350家“萬村千鄉市場工程”農家店，進一步擴大農家店的覆蓋面。繼續實施“農居對接”工程和“放心快餐”工程，到年底居民小區蔬菜銷售網點（板房）發展到100家，放心快餐連鎖店20家、快餐亭（車）50個。加強酒類流通管理，積極開展“暢銷酒水品牌評選”、“放心酒”示范店評選等活動，到年底力爭備案登記企業突破2000家。加強市場監測工作，督促全市6個市場監測系統、28個市場監測樣本企業的信息報送，力爭信息報送準確率、報送率等均達到90%以上。抓好生豬定點屠宰管理，鞏固生豬定點屠宰資格審核清理成果，落實生豬定點屠宰豬肉產品隨貨質檢合格證制度，加大對私屠濫宰等違法行為的打擊力度，加強對外來品牌肉的審查管理，確保城鄉群眾肉品消費安全。同時，做好對賓館酒店、商場超市、社區商業、國內展覽業、家政服務業、中華老字號以及典當、拍賣、二手車、汽車報廢、直銷等行業的監督管理，加強市場應急供應，強化生產經營安全，推動各行業健康快速發展。
（四）綜合規劃調研工作。督促檢查《市“十二五”服務業發展規劃》的落實情況，密切關注服務業各行業的發展動態和趨勢，提高規劃對服務業發展的引導作用，并對市直和縣區服務業行業相關規劃的編制、執行進行指導幫助。指導和幫助惠民縣深入推進服務業綜合改革試點工作，積極探索經濟相對落后縣服務業率先發展的道路。組織開展服務業調查研究，對我市服務業各行業的發展態勢作出深入分析和正確判斷。加強對全市服務業發展情況、趨勢和運行動態的調度分析，研究提出促進發展的意見和建議，為領導決策和制訂政策提供依據。推動市政府《關于調整市服務業重點產業和重點工作協調推進制度有關事項的通知》的落實，督促各重點產業和重點工作的牽頭部門，落實發展協調、發展銜接、情況交流、情況報告等制度，按照責任分工抓好重點產業和重點工作情況的綜合、調度和交流、推進。
（五）推動政策落實工作。加大扶持政策的宣傳力度，使廣大企業和群眾了解政策、研究政策，解決好政策宣傳不到位、上有政策下不知曉等問題。抓好已有扶持政策的細化分解，查找影響服務業政策落實的關鍵問題及深層次原因，督促有關部門盡快研究擬定支持社區服務業發展、電子商務平臺建設、落實市區商業網點規劃以及招商引資、投資鼓勵等方面的配套措施和辦法。加大推動政策落實的工作力度，主動加強與涉及政策落實各部門的溝通協調，及時研究提出政策落實的意見，嚴格程序，嚴格要求，逐步把政策落實工作納入制度化、規范化軌道。
（六）綜合績效考核工作。對全市年度服務業發展目標任務進行細化分解，將服務業增加值、服務業投資、服務業實現稅收、服務業新增從業人員等四項指標具體落實到各個縣區，并列入年度績效考核的重要內容。依據有關服務業考核文件的規定，抓好對縣區、部門和載體建設單位的年度績效考核工作，客觀、公正地反映服務業發展及部門工作開展情況。同時，做好省對市考核的各項準備工作，力爭取得優異成績。
（七）兩會系統有關工作。做好企業破產終結后的相關工作，對個別職工的其他權益進行調查處理。對所屬企業的職工宿舍院落進行修繕提升，逐步納入物業管理并實現集中供暖，為職工創造良好生活環境。做好企業下崗職工服務工作，及時做好有關計劃生育、戶籍、黨團關系等尚未轉移手續的辦理工作。落實維護穩定工作責任制，深入排查化解各類矛盾糾紛，切實摸清底數，掌握動向，最大限度的把不穩定因素解決在基層和萌芽狀態，并多措并舉促進下崗職工“二次創業”，從源頭上維護好穩定和諧局面。加強國有資產的管理，分門別類地做好資產登記，定期進行實物與財務賬目核對，保證國有資產的保值增值。同時，抓好全市服務業行業協會的發展，積極籌備建立市攝影行業協會、市物資協會、市物流協會；加強行業協會的管理，督促協調市紅木家具協會舉辦第三屆紅木家具文化藝術博覽會、禮儀慶典協會舉辦婚慶文化博覽會等。
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1、全面動員，營造氛圍。為使活動不斷引向深入，中心對每個階段的實施都進行了動員。中心認真制定實施方案，周密研究實施計劃。通過召開動員大會，對整個活動的指導思想、目標任務和方法步驟提出具體要求。在每一階段實施過程中，中心都及時召開窗口負責人會議，進行認真部署。通過全面動員，把全體工作人員的思想統一到提高效率和提升服務水平上來，把全體人員的行動落實到窗口服務的各項工作之中。中心還在辦事大廳制作活動宣傳欄，同時運用《中心簡報》、中心網絡等載體為活動的順利推進營造良好的氛圍。
2、扎實推進，注重實效。在開展活動過程中，中心認真抓好主題活動各個環節的組織實施，確保活動取得實效。為切實抓好重點環節的組織實施，在整改提高階段，中心積極投入力量全面過細地做好事項的梳理工作，促進各窗口針對問題組織整改。各窗口都從自身實際出發，積極參與活動。有的邊梳理邊整改，切實將事項納入中心辦理；有的將事項提速提質，改進了服務的手段、形式；有的大力推進網上預審，努力提高網上受理數量；有的針對窗口在服務行為、形象等方面存在的問題和不足，提出具體整改措施。
3、明確目標，加強考核。活動開始之初，中心督察股加大了檢查指導工作力度，研究制定了目標任務考核細則。中心各窗口自覺對照目標任務和考核細則，逐項逐條抓好落實。在考核實施階段，中心成立了考核領導小組，召開各種會議討論和通報考核方案，提出量化目標，推動了各窗口對活動開展的逐步深化。
二、摸清事項 “底數”，再造審批流程，努力創新審批模式
一年來，中心進一步摸清進駐事項的“底數”，掌握各個事項的辦件流程和進駐情況。在此基礎上，組織各窗口進一步規范辦件流程，推進并聯審批，使中心的審批功能日趨完善，審批模式進一步創新。
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分管領導：
責任科室：業務科、督查科
二、實施行政審批流程再造，促進服務工作規范高效
推進監督、管理工作向各窗口業務環節滲透，加強事前協調、事中監督、事后檢查，確保運轉高效。對中心各窗口，堅持一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外，做到統一接辦、統一受理，初審、核批、用印等各環節都在中心進行，杜絕體外循環和兩頭跑現象。推動行政服務工作全面提速，開展部門窗口辦事承諾制度和限時辦結制度、超時默許制度，除需現場勘察、會審研究的項目外，其他一般性審批項目應即收即辦，能夠當場辦結的當場辦結，不能當場辦結的應在2個工作日內完成，材料不全的應一次性告知需要補正的內容。2012年，中心所有審批事項，原則上在法律規定或原承諾辦理時限上再壓縮30%。
分管領導：
責任科室：財稅信息科
三、創新服務方式，強化項目并聯審批
進一步完善企業設立和投資項目開工建設服務流程圖，完善基建項目和招商引資項目并聯審批制，對涉及兩個以上部門的審批事項特別是招商引資項目，由市招商局牽頭在服務大廳現場辦公，組織各相關窗口按照“統一受理、聯合預審、集中勘察、同步審批、限時辦結”的原則做好并聯審批，提速增效，更大地方便業戶群眾。協調督促部門窗口及時參加并聯審批會議，否則視為該部門對會辦結果同意。對聯席會議提出的需相關并聯審批部門落實的工作，進行掛牌督辦落實。
分管領導：
責任科室：財稅信息科
四、建立項目幫辦服務體系，推行招商引資項目幫扶制度
構建市領導、引資單位、園區、職能部門、行政服務中心“五位一體”幫辦服務體系，3月份對全市項目專辦員情況進行統計摸底，根據統計情況，制定專辦員培訓計劃，重點將國家新出臺的水資源、國家安全技術管理規定等新的前置行政審批政策進行集中培訓，理順項目審批流程，規范辦理材料，提高鎮（街道）、園區項目專辦員的業務能力和水平。
分管領導：
責任科室：財稅信息科
五、進一步完善入駐部門（單位）窗口網上審批和電子監察
在監察局和電子政務辦公室的指導下，組織各入駐部門（單位）窗口完善所有入駐中心集中辦理事項的網上審批。所有審批事項都要推行“統一登記、網上傳輸、分別受理、限時辦結”的全程式網上審批模式，實現部門與部門之間審批結論互認、許可文件互換、審批結果互轉，形成企業登記注冊審批“一條龍”保姆式服務，做到即時受理，限時辦結。加大中心集中辦理事項的電子監察力度，實現從“人盯人”到“微機盯事”，杜絕違規違紀和超時辦理現象發生。按照市推進行政審批服務大廳統一化建設的要求，加強審批動態管理系統建設工作，結合中心實際，認真研究提出適合自身的功能開發需求的“審批動態管理系統”，積極與市審批資源交易管理辦公室聯系對接開發需求。
分管領導：
責任科室：財稅信息科
六、推進管理創新，建立行政服務標準化體系
借鑒外地先進經驗，梳理中心規章制度，對照標準化要求精心進行修改和完善，年內建立以服務質量標準為核心，以服務管理標準和服務工作標準為支持，覆蓋行政服務全過程的標準化體系，5月底前在政務網公開，努力實現“崗崗有標準規范，人人按標準履職”。一是服務質量目標化。將每一項工作程序都細化成受理、審批、核發證照等環節，明確各環節工作職責，并責任到人，確保服務全程和服務質量。二是服務方式規范化。通過制定實施文明禮儀規范、舉辦文明禮儀培訓等措施，規范每一名工作人員的服務儀表、言行、態度，確保工作人員服務過程的規范化。三是服務過程程序化。規范每項工作的具體流程，規范每一個服務環節的標準要求，預防和杜絕服務過程人為的隨意性。
分管領導：
責任科室：業務科
七、穩妥推進公共資源交易管理走上正規
在市紀委監察局的強力推動下，積極借鑒學習外地先進經驗，組織好政府采購、建設工程招投標、土地招拍掛、產權交易的統一報名、統一進場交易、統一監督管理，協調好大廳受理、評標、開標、專家抽取、監控等各個環節的工作，多種形式公開交易信息，增加透明度；落實好全過程電子拾音錄像監控，杜絕串標、圍標、場外交易和規避交易等行為，把公共資源交易管理工作推向深入。
分管領導：
責任科室：公共資源交易管理科
八、積極配合有關部門做好三級便民服務工作
積極推行為民服務全程制，配合監察等有關部門，健全完善市、鎮、村三級便民服務體系，建立鎮級便民服務中心，鄉鎮和上級派駐機構的行政審批、公共服務事項進入便民服務中心辦理，實現與市行政服務中心聯網，使便民服務大廳的單一服務功能得到延伸拓展，實現三級網上行政審批聯動，重點解決好業戶群眾市、鎮兩頭跑現象。年內培育5家規范化便民服務中心。研究制定便民服務中心考核管理辦法，推動便民服務工作走上正軌。
分管領導：
責任科室：財稅信息科
九、加強綜合治稅，持續做好財源增收工作
根據市財源建設工作意見，進一步完善全市涉稅信息服務平臺，加強與涉稅部門的協調監督，督促涉稅信息的提報、匯總、分析、反饋工作，每月一總結，每季度一調度。一季度，開通使用二手房交易稅管系統，完善地稅、國土、房產部門互聯的稅費征管信息共享，并預留財政部門接口，加強監督管理，杜絕稅費征管中的漏洞。切實做好存量房技術評估工作以及涉稅信息的督查工作，徹底消除稅費征收環節跑漏現象。嚴格執行市建設項目繳納稅費流程圖確定的程序，明確把關部門窗口職責，凡應繳未繳或未足額繳納稅費、不能提供有關繳費證明的，不予發放有關證照或辦理相關手續，堅決杜絕“雙軌運行”。年內實現行政服務中心與財源建設管理部門網絡連接。組織開展好對17個部門和單位綜合治稅工作考核。
分管領導：
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2、加快縣級公立醫院和縣鎮、鎮村一體化管理改革步伐。在縣級公立醫院，以改革補償機制為切入點，推進人事，編制、分配、價格、支付制度、監管機制等綜合改革。實施國家基本藥物制度相關政策，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的機制。加強以人才技術為核心的能力建立，統籌縣域醫療衛生服務體系發展，提高縣域內就診率。繼續做好支援農村衛生工作，縣級醫院要對口支援基層衛生院；同時，今年縣局要實施基層衛生院醫護人員分期分批在縣級醫院輪訓制度，不斷提高醫護人員的業務技能。并加強考核評價，調動支援醫院和受援醫院的積極性，提升基層醫療機構的服務能力。
加強醫療機構設置規劃管理，明確公立醫院功能定位，優化公立醫院布局結構，重點加強薄弱區域、領域醫療服務能力建設。通過開展醫院評審和國家優質醫院創建工作，促進各項改革措施的落實。加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工合作機制，逐步實現基層首診、分級醫療、雙向轉診、急慢分治的格局。完善公立醫院人事及收入分配制度，營造良好的醫療執業環境，充分調動醫務人員積極性。繼續推行優質護理服務、便民門診等便民惠民措施，優化就診環境和流程，降低大型儀器檢查費，實行成本核算與控制，縮短平均住院日，控制醫療費用不合理增長。
3、鞏固完善國家基本藥物制度，確保群眾基本用藥。鞏固基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，擴大國家基本藥物制度實施范圍。將藥品“三統一”藥品配備率、使用率納入績效考核內容。制定《縣醫療衛生機構“三統一”藥品貨款統一集中支付實施細則》和《縣醫療衛生機構藥品“三統一”考核管理辦法》并嚴格執行，推動醫療衛生機構全面配備并優先使用基本藥物，確保群眾用藥安全，有效降低醫藥費用負擔。
（二）提升能力，實現公共衛生服務上臺階。
4、認真實施公共衛生服務項目。做好國家基本、重大公共衛生服務項目。進一步完善基本公共衛生服務項目管理制度，制定公衛項目考核和資金分配方案，加大考核力度，加強基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構協作機制。橋底、永樂、太平等有條件的單位，要以“三診一室”建設為抓手，以衛生信息平臺建設為契機，建設高標準、規范化的公共衛生服務區，統一標識，提升公共衛生服務能力，提高基本公共衛生服務質量。積極推進衛生監督協管機制等新增加項目的實施。
5、切實加強重大疾病防控工作。繼續推進疾控機構規范化建設和績效考核，強化基層疾控工作，層層落實責任。加強縣鄉村三級督導，做好重點地區、重點人群和重點傳染病的防控工作。落實和強化麻疹防控措施，努力實現消除麻疹的工作目標。通過開展“慢性病綜合防控示范縣”創建活動，提升全縣疾病預防控制工作水平。
6、不斷強化衛生監督執法工作力度。健全衛生監督網絡，發揮縣鄉村三級衛生監督協管作用，強化對醫療機構放射診療許可和防護情況監督檢查。開展飲用水質量監測自查，對全縣公共場所全面實施量化分級管理制度。抓好傳染病及學校衛生監督管理，重點加強對醫療衛生機構醫療廢物處置、內鏡消毒、感染控制、疫情報告的監督檢查。強化對各級各類醫療機構的監督執法力度，促進其依法執業、規范行醫。繼續保持嚴厲打擊非法行醫和非法采供血等違法活動的高壓態勢。嚴禁未經培訓、未取得上崗資格的人員進入醫療機構，堅決查處超范圍、虛假醫療廣告，切實維護人民群眾的生命健康。
7、持續加強婦幼保健工作。以提升6歲以下兒童系統管理率和孕產婦系統管理率為抓手，整體推進婦幼衛生工作，加強婦幼衛生服務體系建設。制定婦幼保健機構管理和運行機制，提高婦幼保健管理和技術水平。采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全，提高出生缺陷防控能力，加強產前篩查和新生兒疾病篩查，規范婦女常見病篩查工作，降低婦女常見病風險。
（三）狠抓醫療服務管理，保障醫療安全。
8、繼續開展“醫療質量萬里行”活動。充分發揮醫療質量管理控制中心的作用，強化醫療機構的質控工作，落實病人安全目標。繼續推進臨床路徑管理，縣級醫院開展臨床路徑管理的病種不少于10個，云陽、橋底、永樂中心衛生院不得少于5個病種。加大醫療機構藥事管理力度，繼續深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。進一步加強臨床護理工作，深入開展“優質護理服務示范工程”，讓患者享受到優質護理服務。要切實加強醫院感染管理，杜絕醫院感染事件發生。中心衛生院以上各醫療衛生單位要加強院前急救體系建設，提高院前醫療急救能力。大力推進醫療技術創新，建立技術創新評審制度，完善技術創新的有效激勵機制。各醫療單位要制定本單位醫療技術創新工作計劃，以醫療技術內涵建設促進醫療質量的提高，提升醫院核心競爭力。
9、強化醫療服務監管。開展醫療質量安全專項檢查，認真貫徹落實醫療質量安全事件報告和告誡談話制度。完善處方點評和不當處方公示制度，保證藥品使用安全。加強醫療服務日常監管制度和能力建設，重點加大醫療美容，醫療廢棄物和醫療廣告等監管力度，健全醫療機構定期檢查制度。推行醫療機構不良行為積分管理，采取日常監督與專項督查等多種形式加強對醫療機構的監督檢查，并將結果作為對醫療機構校驗判定合格與否的依據之一。深化“平安醫院”創建工作，推進醫療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設，落實醫院投訴管理制度，嚴格執行首訴負責制。凡發生醫療事故或醫療糾紛賠償金額在一萬元以上的，待事件處理終結后一周內，單位要向衛生局寫出書面報告，說明導致的原因、整改措施、應吸取的教訓以及對相關責任人的處理結果。
10、發揮中醫藥特色和優勢，進一步提升中醫藥服務能力。貫徹落實扶持和促進中醫藥事業發展的政策措施。縣中醫院要完善服務體系，加快基礎設施建設，加強醫療衛生機構中醫藥服務功能建設。加大中醫藥臨床應用指導。扎實推進“治未病”工作。開展基本公共衛生服務中醫藥服務項目試點工作。以補償機制改革為切入點，落實體制機制綜合改革任務。加強中醫藥重點學科建設，做好中醫藥知識宣傳普及，推進中醫藥服務深入基層，以及中醫藥科普宣傳工作，加強鄉鎮衛生院中醫科、中藥房建設，實施縣級中醫臨床技術骨干培訓及基層衛生服務機構中醫類別全科醫師轉崗培訓，不斷提升全縣中醫藥服務能力。
11、以創建省級衛生縣城為重點推動愛衛工作全面開展。今年全縣要開展創建省級衛生縣城工作，這是一項硬任務。我們作為創衛工作主要成員部門，承擔著醫藥衛生體制改革、健康教育、重大疾病防控、生活飲用水衛生、公共場所衛生、學校衛生、醫源性污水處理、病媒生物防治及愛衛組織管理等多項工作任務，任務艱巨，責任重大。全系統各單位必須引起高度重視，要從講政治的高度充分認識創衛工作的重大意義。縣愛衛辦要抽調人員成立機構，制訂創衛工作方案，明確各單位承擔的工作任務，全身心的投身到創建省級衛生縣城工作中，以創衛推動愛衛工作全面開展。
12、不斷健全基層醫療衛生服務體系。一是加快衛生基礎設施建設。盡快完成縣醫院綜合門診樓后期裝修工程和縣婦幼院搬遷建設任務，力爭早日投入使用；完成衛生監督所辦公樓主體工程和太平中心衛生院醫技樓建設任務；完成市上下達的村衛生室建設和衛生信息平臺建設任務。二是重視基層衛生人才培養。充分利用中西部地區城市社區衛生人員培訓項目，積極開展全科醫生轉崗培訓和規范化培訓試點。加強縣、鄉、村三級醫療機構醫生培訓力度。加大技術人才招聘力度，強化在職教育和繼續教育，培養現有衛生人才。縣衛職校要發揮人才培養平臺的作用，為基層培養農村實用型衛生人才。
13、高度重視安全生產工作。各單位要把安全生產工作列入重要議事日程，與中心工作同安排、同落實、同檢查，實行主要領導負責制，層層簽訂安全生產責任書，成立機構，健全制度，落實保障措施，防患于未然。
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二、建設規模
建設鎮文化、體育文化中心廣場一個。免費對外開放，力爭2013年免費開放財政補助資金5萬元，按規定做好免費開放工作。
三、文化體育活動方面
2013年共開展大型文化體育活動場次4次以上，文化報送篇數4篇，建立8支文化隊伍。
1、積極參加2013年第十三屆中國·年畫節系列體育活動，促進全民健身運動，
2、在期間參加市年畫節游春游城活動，
3、組織鎮高蹺隊，參加年畫節活動。
4、3月份，在溫泉自架游營地舉辦市第十四屆梨花節會場，制作彩門二道，制作大型標語40幅，氣球標語4幅，并進行歡迎儀式（腰鼓隊40人）和搭建午臺一個，表演文藝節目18個，“禪”茶、茶藝表演，接待有市領導茶品償、觀茶葉活動，同時，舉辦全鎮農產品展銷活動和開展了趣味體育比賽、科技文化三下鄉活動等。
5、在節日期間，積極開展各類文體活動。
6、積極參加市上的各類文化體育活動。
四、新聞出版方面
全鎮共有10個農家書屋，農家書屋出版物全部編目登記并分類陳列，懸掛統一標牌、標志、書柜、桌椅、照明、防火等設施，農家書屋全部配備專門管理人員，每周開放時間不少于15小時，管理崗位職責、規定、借閱制度，登記、借閱、征求意見本齊全。文化市場建設與管理規范有序。
五、廣電建設方面
鎮鄉、村廣播人員、廣播站落實情況很好，“村村響”管理制度、機構健全，人員和考核獎懲辦法落實，制度上墻，開辦廣播節目。經常開展農村公益電影放映工程，地面數字電視發展，密切配合廣播電視傳輸機構確保安全播出傳輸。
六、體育健身方面
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1.經濟效益大幅提升，產業規模不斷壯大。
2010年，全省信息服務業實現主營業務收入2442億元。其中軟件業務收入905億元，同比增長49%，居全國第4位，比“十五”末收入增長近4倍。利潤總額63.37億元，同比增長32.4%；利稅合計114.48億元，同比增長27.39%。軟件出口4.45億美元，同比增長45.3%，其中，外包服務出口1.8億美元，同比增長109%。
目前，全省軟件產業統計內規模以上企業1420余家，從業人員17萬余人。“十一五”期間，共有6家企業成功上市（合計11家），32家入圍國家規劃布局內重點軟件企業名單，27家企業軟件收入過億元，24家企業出口超過100萬美元，累計認定45家省級軟件工程技術中心，認定軟件企業619家（合計968家），登記軟件產品2409個（合計3989個），40余家企業通過CMM/CMMI等國際資質認證，192家企業取得計算機信息系統集成企業資質。擁有13個軟件產業園區、19個服務外包示范基地，3個動漫產業基地，3個信息服務業基地，已建成園區面積500多萬平方米。中間件、ERP、CAD/CAM、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業應用軟件、服務外包、數字動漫發展迅猛，總體水平位居全國前列。
2.多市發展速度明顯加快，產業聚集度進一步提高。
從市地絕對額來看，、占據全省軟件業發展的主導地位，2010年兩市共完成軟件業務收入822億元，占全省的90.8%。特別是作為全國首批5個中國軟件名城創建試點城市之一，產業發展進一步提速，軟件收入達到610億元，拉動全行業增長28.8個百分點。從市地增長幅度看，臨沂、日照、東營、萊蕪、濟寧、濰坊軟件業務收入分別增長150.3%、121%、57%、49.4%、47.1%、45.5%，后發優勢進一步凸顯。
“十一五”期間，投資建設了13個軟件園區、19個服務外包示范基地和3個動漫產業基地，已建成園區面積500多萬平方米，投入使用軟件開發、測試、存儲、動漫渲染和動作捕捉等各類大型公共技術平臺、環境13個，成為企業聚集的重要載體。全省70%以上的軟件企業、85%的軟件收入都集中在各類園區、基地當中，初步形成了中心城市、軟件園區、特色基地互為支撐、共同發展的良好格局，聚集效應顯著。
3.創新體系不斷健全，產品層次顯著提高。
以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系進一步建立健全。省級軟件工程技術中心成為創新的重要力量，2010年共實現軟件收入80.4億元，累計新增設研發分支機構8處，增加改善開發場所6.7萬平方米，引進各類創新人才110余人，申請專利和軟件著作權563項，主持或參與制定標準40余項，新產品貢獻率超過50%。“十一五”期間，中間件軟件等基礎軟件，各類嵌入式軟件、GIS軟件，ERP軟件，CAD/CAM軟件，信息安全軟件，政府、礦山、教育、社保、電力、石油、交通等行業應用軟件產品處于國內領先水平，初步構建起基礎研究—應用開發—產業化發展的良好格局。
中創軟件“國產中間件參考實現及平臺”等7個項目入圍國家“核高基”重大專項（其中包括3個項目），標志著我省具備了參與核心基礎軟件研究及產業化的實力，項目總投資8.8億元，爭取中央財政資金2.4億元。華天軟件通過引進消化吸收再創新，推出了自主版權CAD/CAM軟件—Sinovasion，得到了總理的高度評價。浪潮ERP連續4年國內增長率高居第一，成為首批軟件類“中國名牌產品”。高校軟控“輪胎企業管控網絡系統”等產品國內市場占有率超過85%，已出口到歐美亞等10多個國家和地區。
4.產業結構逐步優化，新興業態蓬勃發展。
軟件產品與數據處理、數字動漫及非產品化的軟件服務等新業態互動發展。2010年全省信息技術咨詢服務收入和信息技術增值服務收入分別為211.75和68.89億元，同比增長51.5%和106.6%，占全行業總收入的31%。軟件產品實現收入264.68億元，占全行業收入的29.2%。IC設計業實現收入9.67億元，是“十五”末的64倍。“十一五”期間，NEC軟件、軟腦的軟件技術外包，戈爾特西斯、優創公司的金融證券分析服務業務，東方道邇、中金數據的數據處理和災備服務業務，浪潮世科的3G手機開發等業務不斷壯大。以旅科、濰坊萬聲、泰安泰盈、濰坊恩源等為代表的呼叫中心企業，以卓創資訊、大眾網、舜網等為代表的網絡資訊經營企業快速發展，信息內容服務業初具規模。
軟件即服務（SaaS），云計算，基于互聯網、移動互聯網、物聯網環境下的服務模式等新型業態不斷涌現。省云計算中心正式成立，軟件和信息服務云計算平臺一期工程順利啟動，省科學院以及齊魯、東營等10余家軟件園區簽署了合作共建協議，首期工程整合了超過100臺服務器，實現了微軟、IBM等主流開發平臺的協同共享，能夠向政府、企事業單位和園區提供存儲、軟硬件租賃和數據處理及數據災備服務，大大降低了能源消耗，提高了設備利用率，節約了整體投資。長清軟件園IDC數據中心也基本建設完成，面向全省提供服務。
5.產用融合步伐加快，應用領域不斷擴展。
“十一五”期間，通過積極完善產業政策，加大資金扶持力度，鼓勵原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新相結合，電力合作聯盟、嵌入式軟件、DSP軟件應用聯盟等多個產業聯盟先后成立，各類工業設計、嵌入式、虛擬仿真軟件廣泛應用于汽車、礦山、電力、信息家電、裝備制造等領域，使我省企業產品設計周期平均縮短71%，開發成本降低37%，生產自動控制率達到89%。
作為工業和信息化部農村信息化試點省，我省農業和農村綜合信息服務平臺得到完善，40個涉農特色數據庫建成應用，“信息化下鄉”活動率先在全國啟動。軟件與服務業的融合不斷深入，金融、商貿、物流、交通、旅游、房地產等基本實現網絡化運營，數字內容、網絡增值等信息服務業得到快速發展。
（二）存在的問題和不足。
“十一五”期間，盡管我省軟件和信息服務業保持了較快發展，具備了一定的產業基礎和優勢，但與先進省市相比，與國家轉方式、調結構的要求相比，與經濟大省的地位相比，還存有一定距離，制約發展的因素和問題較為突出，主要表現在：1.政府支持和產業引導力度有待加強，在技術開發、風險投融資、海外市場開拓、知識產權保護的資金投入和公共服務體系建設方面存在差距；2.軟件人才結構性矛盾突出，高層次的技術人才、復合型人才缺乏，軟件人才培養模式與企業市場實際需求之間還存在偏差；3.核心技術缺乏，國民經濟和社會信息化建設所需的核心軟件絕大部分依靠進口，軟件在三次產業中的應用略顯單一，與改造提升傳統產業和國民經濟信息化的融合發展急需加強。
二、“十二五”面臨的形勢
總體上看，“十二五”期間我省軟件和信息服務業發展面臨以下形勢。
（一）國際金融危機的影響仍在繼續。
美國、日本等國家出于繁榮本國經濟、擴大就業機會的目的減少離岸發包量，這對部分軟件企業業務擴展形成了較大壓力；金融危機也使得行業用戶在縮減開支時首先減少IT投入，影響了軟件和信息服務業市場的增長；對中小型軟件和信息服務業企業而言，金融危機的影響更為突出，金融機構對中小企業的放貸更為謹慎，使企業持續經營發展的壓力增大。但與此同時，國際金融危機導致的企業并購加速引發了全球新一輪資源配置和產業組織結構調整，這為軟件和信息服務業發展提供了新的機遇。
（二）產業變革新趨勢對產業發展提出新的要求。
當前，軟件技術呈現出“網絡化、服務化、平臺化、智能化”的發展趨勢。軟件的競爭已經由單一產品競爭發展成為軟件體系的競爭。信息系統正在從“硬件主導型”向“軟件主導型”轉變，信息應用系統也由“以機器為中心”向“以網絡為中心”發展。以新一代寬帶無線通信、物聯網、下一代互聯網、云計算為代表的新技術、新應用不斷涌現，產業組織模式、商業模式、服務模式、應用模式不斷創新，內容與網絡、產品與服務、軟件和其他行業之間的融合進一步提速和加深，為產業轉型提升帶來更大的挑戰和機遇。
（三）國內市場為產業發展提供了更為廣闊的空間。
以軟件為代表的信息技術在重大裝備、汽車、鋼鐵、石化、電力等傳統產業改造提升過程中的作用日益明顯。軟件和信息服務在教育、醫療衛生、政府管理、文化等方面的應用不斷深化。“轉方式、調結構”，推進節能減排，實現綠色、低碳、可持續發展，要求軟件發揮更加重要的作用。傳統行業日益增長的信息化需求，兩化融合、三網融合等重大戰略的實施，將從更廣的范圍、更深的層次激發市場對各類軟件產品和服務的需求，為軟件和信息服務業發展提供了巨大的市場空間。
三、指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想。
全面落實科學發展觀，緊密圍繞國家“轉方式，調結構”的總體要求，挖掘內需、外需兩個市場，以自主創新推動產業升級，以應用融合帶動產業發展，完善產業政策，優化發展環境，提高創新能力，加快應用示范，深入實施“名城、名園、名企、名品”戰略，提升公共服務水平和聚集發展能力，做大做強企業規模實力，增強融合發展和支撐服務能力，加快發展和提升軟件產業，積極拓展信息服務業，為經濟文化強省建設提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.扶優做強，創新發展。實施重大專項，突破關鍵技術瓶頸，增強自主創新能力，提升應用成熟度。引導龍頭企業做大做強，提升企業競爭力。扶持重點企業、重點產品發展，發揮輻射帶動作用。
2.應用驅動，融合發展。以用興業，加快工業軟件、行業解決方案的推廣應用，大力發展云計算等新業態、新模式，積極開展各類示范試點，深化與傳統產業和現代服務業的結合，全面增強對兩化融合和信息化發展的支撐保障能力。
3.優化布局，集聚發展。依托重點城市、重點區域，匯集優勢資源，發揮集聚示范效應。突出區域比較優勢，推進產業基地、園區差異化發展，在分工基礎上形成特色優勢和創新優勢，優化產業布局和區域布局。
4.加強引領，規范發展。發揮政策扶持、規劃引導和標準指導的作用，建立良好的投融資保障體系，加強高層次人才隊伍建設，加大知識產權保護力度，提高資源配置能力，營造良好的發展環境。
（三）發展目標。
到2015年，我省軟件和信息服務業實現收入達到4500億元，其中軟件業實現業務收入2500億元，年均增幅25%以上，占電子信息產業比重超過16%，軟件出口額超過15億美元，總體水平排名國內前列，成為我省重要的戰略性新興產業。
、成為國內一流的軟件名城，形成5個具有較高影響力和較大產業規模的知名園區。培育2個軟件收入超100億元、10個以上軟件收入超過10億元的大型企業集團和50個創新能力強、經濟效益好的知名軟件企業，100個擁有自主知識產權、市場占有率高、品牌效應大的知名軟件產品。
以實施“核高基”國家科技重大專項為契機，創新能力顯著提升，在核心技術和關鍵產品方面取得突破，與國產支撐軟件、國際主流支撐軟件相匹配，實現一定的產業價值和規模，與自主知識產權相結合的技術和服務標準、規范得到普遍推廣。軟件和信息服務水平不斷提高，與兩化融合、傳統產業升級、產業結構調整的結合進一步緊密，對國民經濟和社會發展的支撐能力不斷增強。
四、發展重點
（一）重點區域。
加快中國軟件名城創建工作，重點推進市和市率先發展；積極推進煙臺、威海、濰坊、、濟寧、東營、日照等軟件和信息服務業新興聚集區加快發展，形成重點突出、優勢互補的發展格局。
1.加快中國軟件名城創建工作，重點推進市和市率先發展。創建中國軟件名城是創新行業管理和產業發展模式的重要探索。緊緊把握住市被列為部省市三方合作共建中國軟件名城試點城市的良好機遇，通過名城的創建匯集優勢資源，突出城市特色，加快發展具有自主知識產權的基礎軟件、應用軟件和工業軟件，積極承接國際外包業務，把軟件發展重點與城市功能定位和提升有機結合，建設好“中日IT橋梁工程師交流示范基地”，進一步完善政策環境和服務體系，提升中心城市的輻射帶動能力，帶動全省軟件和信息服務業發展。充分發揮市電子信息產業基礎好、經濟外向度高的優勢，發展嵌入式軟件、工業軟件、軟件外包、呼叫中心、數據處理及災備業務，進一步擴大市南軟件產業基地規模，提升服務功能，進入國內一流軟件和信息服務業城市行列。
2.積極推進煙臺、威海、濰坊、、濟寧、東營、日照等軟件和信息服務業新興聚集區加快發展。以現有省級軟件產業園區、信息服務業園區為載體，推進新興軟件和信息服務業聚集區加快發展。結合半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區的規劃建設，發揮煙臺、威海市地理位置優越、商務和人居成本低等優勢，大力發展工業軟件、應用軟件、服務外包、動漫游戲、數據處理與災備服務；結合黃河三角洲高效生態經濟區戰略的實施，發揮東營、濰坊區位與行業優勢，加快建設東營軟件園、濰坊軟件園，不斷完善軟硬件環境，積極開展引資引智活動，面向制造、石油、金融等行業，重點開展石油石化軟件、工業設計、呼叫中心、軟件外包業務，在更高的起點上實現跨越式發展；、濟寧、日照等市要結合化工、礦山、輕紡、農業、物流、港口運輸等行業，形成具有本地特色的產業集群，成為我省軟件和信息服務業發展新的增長點。
（二）重點業務。
1.基礎支撐類軟件。重點發展嵌入式操作系統、數據庫系統、中間件、面向服務的基礎平臺、軟件開發平臺、構件庫等，加快推進開源軟件開發和應用，提升國產基礎軟件產品可靠性和成熟度，提高系統集成應用能力。
2.信息安全軟件。在產品方面，重點在密碼算法、電子簽名、網絡安全監管技術領域加大研發力度。加快安全管理、內網監控、外網防護等信息安全軟件產業化進程；在服務方面，引導有條件的企事業發展容災備份和災難恢復、信息安全測評、風險評估、電子認證等專業信息安全服務業務。
3.工業軟件。發展具有自主知識產權的計算機輔助設計(CAD)、輔助制造(CAM)、企業資源計劃（ERP）、輔助工藝流程(CAE)、輔助生產計劃(CAPP)、產品數據管理(PDM)、制造執行管理系統（MES）、過程控制系統（PCS）等軟件，從產品研發、設計、生產、流通等方面實現智能化、網絡化管理和控制。
4.行業應用解決方案。重點為政府、金融、通信、交通、能源、制造、物流、家居等領域的信息化提供集成應用解決方案。積極發展電子政務、電子商務、電子醫療和農村信息化、城市及社區信息化、企業信息化、制造業信息化、物流信息化、遠程教育等領域應用軟件，提高國產應用軟件的技術水平和集成服務能力。
5.嵌入式軟件。面向工業裝備、移動通信、汽車電子、醫療電子、數字家電、信息安全等重點領域，積極開展符合開放標準的嵌入式軟件開發平臺、嵌入式操作系統和嵌入式軟件的研發推廣，提高產業化程度、替代進口能力和產品出口能力。
6.信息內容服務。開發內容制作系統（虛擬現實、三維重構等）、基于互聯網和通信網的內容管理平臺，積極發展國產動漫、游戲、數字影音、數據加工處理等信息內容服務產業。加快推動網絡出版、網上營銷、按需印刷等新興業務和電子書、在線閱讀、手機書報等數字全新載體，發展多民族文字和外文書刊數字出版業務。創新一站式、一門式、一網式、一卡通、一點通、一號通、移動圖書館等服務模式，推動內容服務與網絡服務一體化，促進互聯網和無線增值內容服務業發展。
7.信息技術服務。立足國內信息技術服務市場，重點扶持信息系統咨詢、規劃設計、集成實施、運行維護、技術支持、教育培訓等信息技術服務業，提高監理、審計、測試、評估以及信息安全等專業服務能力。以全球軟件服務與外包轉移為契機，壯大信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）業務，積極承攬高端服務外包，重點發展研發設計、工程設計、軟件開發及維護、財務管理、客戶服務等，提高參與國際競爭能力。支持和鼓勵服務外包企業建立產業聯盟，走集群化發展道路，重點拓展歐美市場，鞏固擴大日韓市場。順應軟件服務化趨勢，重點發展創新型服務業態。促進“軟件即服務（SaaS）”應用模式和業態發展，加快云計算等服務模式發展，進一步做好省軟件和信息服務云計算平臺的建設和運營工作；積極探索在互聯網、移動互聯網、物聯網環境下的軟件服務模式創新，扶持基于網絡的數據中心、數據處理、數據挖掘等業務發展。
（三）重點工程。
1.中國軟件名城建設工程。
中國軟件名城建設工作是實施重點區域帶動的主要著力點。“十二五”期間，全力實施中國軟件名城建設工程，形成部、省、市資源的有效聚集，建成國內外知名的軟件聚集城市。在財政、稅收、投資、金融、產業、土地、人才等方面完善扶持政策，加大資金投入，體現項目傾斜，做好國內唯一一家“中日IT橋梁工程師交流示范基地”的服務保障工作，建成“國際通信出口專用通道”，建設并運營好“軟件和信息服務云計算平臺”，營造最優的軟件產業發展環境，整合最強的軟件產業發展資源，形成最好的軟件人才引進機制、創業機制、企業發展機制，集聚最多的軟件創新創業人才，形成以大企業群為主導，中小企業蓬勃發展的軟件產業集聚發展的態勢，全面提升和軟件業的競爭力和影響力，把做大做強軟件業與推動產業結構優化、區域經濟發展、提高城市核心競爭力有機結合。
2.云計算創新示范工程。
以國家發展和改革委員會、工業和信息化部開展云計算服務創新發展試點示范工作為契機，實施云計算創新示范工程，發展自主可控、先進可靠的云計算產業。優先支持虛擬化、云存儲、云操作系統、云安全等關鍵技術研發和產業化，形成具有國際競爭力的自主知識產權解決方案；加強標準研究，力爭在云安全、服務能力與質量、接口等方面形成具有自主產權的標準體系；支持有條件的地區和機構建設新型云計算基礎設施，推動傳統信息基礎設施向云計算模式轉型升級，提升資源利用率和輻射服務范圍；針對政府、企業和個人等用戶需求，積極探索基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）、軟件即服務（SaaS）模式，支持建設和運營面向經濟和社會發展的公有云、行業云和區域云，重點為工業領域和行業應用、軟件和信息技術開發測試、中小企業信息化建設、電子政務、科研院校教學研發提供云服務，形成社會化應用和一定的產業規模，進入國家布局。
3.軟件企業上市培育工程。
進一步鼓勵并支持符合條件的軟件和信息服務業企業進入境內外資本市場上市融資，實現品牌化、規模化發展。積極培育軟件企業上市后備資源，通過引入證券、會計、法律、資產評估、投資和咨詢等中介機構，組織開展經驗交流、培訓輔導、資本對接等系列活動，幫助列入培育計劃的軟件企業開展上市工作。力爭到2015年，培育20家軟件和信息服務業企業進入上市準備階段，新增5家以上在境內外證券市場成功上市的軟件和信息服務業企業。
4.技術中心創新提升工程。
繼續建立健全以企業為主體的技術創新體系，深入實施技術中心創新提升工程。以軟件工程技術中心、軟件領域工程技術研究中心為載體，鼓勵產學研用結合，把產業優勢與學科鏈、創新鏈、人才鏈緊密結合起來，形成以項目為紐帶的長效合作機制。進一步在產業指導、財稅政策、品牌建設、示范推廣等方面加大力度，強化中心水平建設和特色建設，培育其成為研發投入的主體、技術創新的主體和輻射服務的主體，在開源軟件、中間件、信息安全、ERP軟件、3S軟件、數據采集處理及政務、電力、交通、鋼鐵、港航、礦山、石油等針對科技含量高、帶動性強的項目領域做高層次深入的工程化、產業化研究，在關鍵、共性、專業技術領域開發推廣具有自主知識產權的技術和產品，形成結構合理、開放競爭的創新體系和產業布局。
5.國產工業軟件應用試點工程。
工業軟件作為“兩化融合”的切入點和突破口，對于構建現代工業產業體系具有重要意義。重點面向智能電網、重大裝備、電子信息制造、海洋工程、汽車、船舶、石化、鋼鐵、現代物流和生產領域，鼓勵并重點支持工業軟件的開發方與應用方組建資源共享、優勢互補的產業聯盟，在設計研發數字化、制造裝備智能化、生產過程自動化、經營管理網絡化、工業軟件開發與行業應用標準等方面開展關鍵技術研發和產業化，重點支持具有自主知識產權的國產計算機輔助設計(CAD)、輔助制造(CAM)、企業資源計劃（ERP）、制造執行管理系統（MES）、過程控制系統（PCS）等軟件的研究與試點應用，建設集產品設計、流程管理、生產制造和營銷于一體的工業軟件體驗中心、解決方案驗證中心和技術支持平臺，面向全國提供具有自主知識產權的工業軟件和服務，提高企業數字化、智能化和現代化管理水平，重點解決傳統工業領域低技術、低效率和高污染、高能耗的問題。
6.開源軟件大學校園行工程。
開源軟件在開放性、低成本、靈活性、安全性等方面優于傳統的私有商業軟件。以高等院校為重點，開展開源軟件的研究、培訓和普及工作，吸引科研院所、軟件企業、應用單位、開源社區、中介機構共同參與，通過組織學術論壇、開放實驗室建立開源體驗中心、建立提供公共服務的資源庫和服務平臺、舉辦開源軟件大賽、開展應用試點等活動，進一步推廣、普及和應用開源軟件，挖掘和培養優秀軟件人才，提高社會對開源軟件的認可與接受程度，營造和諧創新的軟件發展環境。
五、保障措施
“十二五”期間是軟件和信息服務業實現跨越式發展的關鍵時期，要進一步優化發展環境，加大財稅扶持，集中資源和力量深入實施“名城、名園、名企、名品”戰略，提高創新能力，增強發展后勁，培育戰略性、先導性支柱產業和新的經濟增長點。
（一）進一步制定并完善政策法規體系，營造更加適合產業發展的政策環境。
認真貫徹執行《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》等相關政策法規，落實好《省信息化促進條例》。加強地方立法，加快出臺《省軟件產業促進條例》，優化產業發展環境。
適應軟件服務化的需求，加大對新興業態的政策支持力度，將優惠政策范圍向信息技術服務、信息內容服務領域擴展，研究出臺IT服務地方標準，規范我省軟件和信息服務業務的開展。
推進軟件正版化工作，研究制定政府首購、訂購、政府采購軟件產品和相關服務的政策，研究制定優先使用具有自主知識產權的國產軟件和服務的鼓勵政策，工業軟件、行業應用解決方案推薦目錄。
（二）進一步加大財政資金扶持力度，建立多元化、多層次的投融資體系。
鼓勵參與國家科技重大專項，并按國家有關規定給予資金配套。“十二五”期間，用好省信息產業發展專項資金，并根據發展需要和財力情況，逐步增加專項資金規模，進一步探索資金使用方式，提高使用效益。對“名城、名園、名企、名品”戰略涉及到的項目和單位給予重點傾斜，支持關鍵共性技術開發、基地園區建設、公共技術服務平臺建設、品牌建設、重大項目產業化、標準制定、資質認證、企業上市培育、國際合作交流等。省、市財政安排的應用技術研究開發經費、科技成果轉化資金、技術改造貼息等專項資金，優先用于支持軟件和信息服務業發展。
建立完善適應軟件和信息服務業發展的投融資體系和投資退出機制。鼓勵民間資本、社會法人資本和外國資本投入軟件和信息服務業領域。支持有條件的企業通過上市、吸引其他公司出資入股、發放企業債券等方式，籌集社會自由資金。鼓勵金融機構開展知識產權質押、合同質押、資質抵押等多種試點，幫助擴寬融資渠道。通過吸引政府財政、產業資金、風險資本、金融資本、民營資本，建立多元化、多層次的投融資體系，引導企事業單位用足用好各種資金，增強自我積累、自我發展的能力。
（三）進一步優化產業結構和提升產業層次，形成結構合理、布局科學的產業集群。
加大資金、政策扶持力度，鼓勵優勢企業、科研單位盡快搶占軟件領域戰略制高點，對能夠形成專業化配套協作的產學研用集群、形成上下游產業鏈的項目和產品進行重點扶持，形成一批以自主知識產權為支撐、對產業可持續發展具有強大輻射拉動作用的重點項目。
加快推進軟件和信息服務業名企戰略，鼓勵企業通過改組、聯合、兼并及上市發行股票等形式實現規模化發展，盡快形成一批具有行業特色、產業優勢、規模效應和品牌形象的龍頭企業。充分發揮大企業的輻射效應，按產業供應鏈要求，構建以骨干企業為核心，中小企業配套的戰略聯盟，形成合理的產業體系。
加快載體建設，推動軟件和信息服務業企業向基地、園區聚集，走專業化和特色化道路，形成具有一定國內國際影響力的知名園區品牌。對軟件、信息服務業園區基地在項目、人才等方面優先給予支持。整合省內公共基礎設施、技術平臺資源，進一步完善云計算平臺建設和推廣，實現跨區域的資源共享與有效利用。
（四）進一步增強自主創新能力，形成以企業為主體、產學研聯合的技術創新體系。
發揮政府引導作用，圍繞激勵和扶持軟件企業成為技術創新主體、促進原始創新和引進消化吸收再創新、促進成果轉化和產業化等方面進一步加大資金和政策支持力度。鼓勵企業加大研發力度，建立并壯大一批軟件工程技術中心、軟件領域工程技術研究中心，對具有重要戰略作用和市場前景的軟件技術與產品給予重點支持。搭建公共技術平臺，進一步擴大實驗室、研發測試平臺的開放程度，推動各類創新資源的聚集。
強化企業的專利與標準意識，鼓勵企業加快培育核心技術，不斷積累自有知識產權，強化專利技術的開發利用，對企業獲得的軟件領域國內外專利給予資金資助。引導重點企事業單位圍繞基礎軟件、支撐軟件、工具軟件和嵌入式軟件領域適時開展標準研究，積極參與行業標準、國家標準和國際標準的制定和推廣工作，高度重視軟件測評工作，促進企業提高質量管理能力。
（五）進一步加強人才培養和引進，建立多層次、分類別的人才梯隊。
完善人才培養模式，積極推進分層次的人才教育和培訓，滿足產業發展的需要。大力扶持高等院校設立軟件和信息技術相關專業，重點支持國家示范性軟件學院、國家示范性軟件職業技術學院等高校加快發展。鼓勵有實力的軟件和信息服務業企業建立企業產品的培訓認證服務，推動實用型人才培養。推動學校、企業和社會機構聯合辦學，加強與國際教育培訓機構的交流合作，大力發展職業技工教育。
強化人才激勵機制，吸引有技術、資本以及管理才能的高層次人才來我省投資創業。“十二五”期間，進一步擴大“中日IT橋梁工程師交流示范基地”規模，提升服務水平，放大服務區域，在全球范圍內重點引進軟件高級管理人才、系統分析和設計人才，研究制定切實可行的分配政策和激勵措施，鼓勵資本、技術等要素參與收益分配，對行業領軍人物和作出突出貢獻的人才給予獎勵，為他們提供更優越的工作和生活條件，形成“引進來、留得住、發展好”的人才環境。
（六）進一步加強行業管理，規范市場經濟秩序，為產業發展提供良好服務和有力保障。
