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篇1
爭力的重要性相對來說新聞編輯策劃工作實踐性更強，更加基礎。廣播電臺作為傳統媒體中的一種，改革開放之后，社會以及文化發展都受到西方文化影響，逐漸走向多元化。在這樣的背景之下，人們思想受到來自多個方向的沖擊，生活和未來都沒有方向，廣播電臺有責任帶領廣大人民群眾走向正確的方向。因此廣播電臺不僅能夠引導輿論，還促進社會發展。正確引導群眾，提高新聞質量，需要不斷增強廣播電臺新聞編輯策劃的核心競爭力。第一，科技水平的不斷進步，新媒體逐漸進入到社會，各種媒體之間競爭越來越激烈，通過對各媒體的社會影響力進行了解可以發現，廣播電臺在市場上所占有的份額逐漸減少，這時就需要增強對于廣播電臺新聞編輯策劃的核心競爭力的重視力度，保證其長期穩定發展。第二，在國家發展的不同階段，新聞起到不同的作用，不同媒體的發展，我國傳統媒體在以后很有可能會向著網絡化的方向發展下去。現如今，網絡上的信息存在于每個角落，我們需要選擇出正確的方法，不斷建立健全相關法律法規，使其朝著健康的方向發展。第三，對于提高新聞服務質量來說首先需要提高廣播電臺新聞編輯策劃的核心競爭力。新聞編輯策劃工作不僅僅是簡單的將新聞內容進行歸納總結，而是需要自己從大量的資料當中提煉出精華的部分，廣播電臺的新聞編輯策劃核心競爭力的提高對于提高工作人員工作質量具有十分重要的意義。
(一)廣播電臺新聞做好創新策劃
在最初對新聞信息進行采集時，不斷進行創新，最終制作而成的新聞才能夠滿足大部分觀眾的需要。所以，廣播電臺的新聞創新策劃對于廣播電臺的發展有著直接的關系。如果廣播電臺想要在行業間激烈的競爭當中平穩發展，需要經過不斷創新提高新聞質量。在創新策劃的過程當中，緊跟時展，通過特別的創新理念使新聞內容充分體現出來，不斷增強廣播電臺新聞的核心競爭力。廣播電臺的前期策劃能夠決定聽眾數量的多少，還會對行業發展造成影響。如果想要將創新策劃工作做好，首先就是要將工作人員的整體素質。通過專業培訓，使新聞編輯工作人員的行業知識更加豐富，提高編輯工作人員的專業技能以及整體實力。對新聞編輯工作人員的創新意識以及策劃能力進行培養，最大限度的發揮其主動性，增強廣播電臺新聞編輯策劃工作。在整個策劃過程當中，工作人員不能夠將自己的主觀想法加入到工作當中去，而是做到客觀公正、實事求是，將真實的新聞內容傳遞給觀眾，使報道效果更好。
(二)廣播電臺新聞做好前期宣傳
因為廣播電臺新聞報道本身就具備較強的實時性以及時效性，如果想要將廣播電臺新聞的特點充分發揮出來，需要通過不同的角度對新聞進行報道。在新聞播報之前做好宣傳工作，前期的宣傳工作能夠很好地吸引觀眾注意力，市廣播電臺新聞的核心競爭力得到提高。第一對正在進行中的時事熱點新聞進行集中宣傳，利用反復多次播報或者是強化調查的方式進行前期宣傳，對于能夠吸引觀眾的新聞，不能夠簡單帶過，而是應該對新聞的本質進行著重的分析，之后在對現代社會做出分析。第二利用新聞對社會正能量進行宣傳，對于公益性新聞進行反復的宣傳，相關編輯策劃工作人員要運用多重策劃方式將集中策劃以及反復策劃合理結合，使所報道的新聞更具深度和高度。前期的宣傳工作對于后期的新聞效果起到直接的作用，還會在一定程度上對新聞事業的發展造成影響。
(三)增強廣播電臺新聞意識和思維
在大眾媒體廣播方式正在進行整體發展的環境之下，廣播電臺新聞能夠依照自身的優勢處于重要位置，這要是因為廣播電臺的發展能夠順應互聯網發展的趨勢，同時也離不開不斷強化的新聞意識以及思維方式所發生的轉變。因此，對于廣播電臺的新聞需要不斷創新，將新聞報道的傳播能力充分發揮出來，對于時代精神進行正確的報道。對于自己的新聞觀念以及傳播思維進行不斷地更新，對廣播新聞的特色進行更高層次的解析。在播報過程當中所出現的各種問題，要利用自己的實踐經驗加以解決。在當今社會，想要提高廣播電臺新聞的核心競爭力需要不斷增強新聞工作人員的創新意識以及新聞敏感度。
三、結束語
當今社會，多媒體行業飛速發展，廣播電臺如果仍然想在長期的競爭當中處于不敗之地，需要提高新聞編輯策劃工作的整體素質，不斷增強自身的核心競爭力。換位思考，站在觀眾的位置上進行報道，利用各種各樣的方式吸引觀眾的眼球。在前期階段做好宣傳，不斷增強新聞編輯工作人員的創新意識，從根本上使廣播電臺新聞編輯策劃工作的核心競爭力得以提高。
參考文獻：
[1]劉濤.論網絡時代電臺編輯工作的變革與創新[J].視聽，2016(11)：155-156.
篇2
一、馬來西亞面對“中等收入陷阱”的挑戰
二戰之后，世界上許多國家經過努力，國民經濟快速發展，先后從低收入國家行列成功進入中等收入國家行列。但是由于絕大多數國家在向高收入國家邁進過程中，經濟增長仍然依賴原有的發展戰略和增長機制，增長陷入停滯狀態，人均GNI難以突破，陷入所謂的“中等收入陷阱”。
根據世界銀行《東亞經濟發展報告》（2006），“中等收入陷阱”即一個經濟體從中等收入向高收入邁進的過程中，既不能重復又難以擺脫以往由低收入進入中等收入的發展模式，很容易出現經濟增長停滯和徘徊，人均國民收入難以突破1萬美元。經濟體陷入中等收入陷阱的主要表現包括：國內收入分配結構失衡，貧富分化嚴重；產業結構未能成功轉型升級，技術和知識貢獻率很低；金融體系脆弱，抵抗外部市場波動能力差；城市化問題嚴重；民主進程緩慢；腐敗滋長和權利尋租現象橫行。世界上成功跨越中等收入陷阱的例子非常少，國際公認成功跨越的國家和地區僅有日本、韓國、新加坡以及中國臺灣，而大多數東亞國家和拉美國家至今都被困于中等收入陷阱不能自拔。其中，馬來西亞就是東亞地區陷入中等收入陷阱時間最長的國家之一。
獨立之后，馬來西亞曾是東亞地區經濟表現最好的國家之一，馬來西亞經濟發展甚至要比韓國更早一些。20世紀70年代馬來西亞通過利用廉價的勞動力資源吸引外資和技術發展勞動密集性產業，迅速走向工業化。1977年馬來西亞的人均GNI就已經達到1030美元，跨入中等收入國家行列。而同期韓國人均GNI為930美元，屬于低收入國家。1995年馬來西亞人均GNI為4010美元，經濟發展進入中等偏上水平，開始面臨“中等收入陷阱”的挑戰。但由于收入分配結構失衡，金融體系脆弱等因素，20世紀90年代末以來，馬來西亞經濟增長緩慢。1998-2010年馬來西亞經濟增長率只有2.07%。21 世紀初馬來西亞進行了經濟結構調整，但只實現了經濟的溫和增長。2000年馬來西亞人均GNI為3420美元，只有同期韓國人均GNI的34.5%。 2010年馬來西亞人均GNI為7760美元，位于中等偏上收入水平，仍然徘徊于中等收入國家行列，而此時已邁入高收入國家行列的韓國人均GNI高達 19890美元，遠遠超過馬來西亞。
二、馬來西亞陷入“中等收入陷阱”的原因分析
從世界上成功跨越“中等收入陷阱”的案例中可以看出，能否成功跨越“中等收入陷阱”，順利進入高收入國家行列，關鍵在于經濟體經濟發展到中等偏上收入水平之后，能否成功轉換經濟增長動力機制，順利實現經濟結構轉型升級。馬來西亞現行經濟發展中，收入分配結構、人力資源發展和政治體制等方面都對經濟結構轉型升級轉型形成了極大的掣肘，不消除這些掣肘因素，馬來西亞就難以跨越“中等收入陷阱”，邁向高收入國家行列。
（一）馬來西亞收入分配結構失衡導致社會有效消費需求不足，致使國內經濟轉型乏力
從世界各國工業化進程看，一國經濟起飛階段，經濟增長主要依靠投資拉動，當經濟發展進入中等偏上收入階段之后，投資對經濟的拉動作用下降，經濟增長需要尋找新的驅動力，擴大內需成為支持經濟增長新的突破口。因此投資率經歷了先升后降的過程，整個變化過程類似一條馬鞍型曲線，而消費率則經歷了先降后升的演變過程，呈現出倒馬鞍型曲線。比如，1970-1990年，韓國投資率從25.4%上升至37.5%左右，居民消費率從94.6%下降至 75.4%以下，1990-2010年，韓國投資率從37.5%下降到29.2%左右，居民消費率75.4%從上升到83.5%左右。從總體上看，亞洲 “四小”由中等收入國家行列向高收入國家行列邁進的過程中，都伴隨著投資率的下降和消費率的上升。在這個過程中，居民消費率普遍達到70%以上。而 2000-2010年馬來西亞居民消費率僅維持在60%左右，仍未達到亞洲“四小”跨越中等收入陷阱的前消費率水平。此外，馬來西亞居民消費結構也不盡合理，馬來西亞食品消費支出占居民消費支出的比重高達20%左右，而日韓食品消費支出占居民消費支出的比重僅為13%左右，和日韓消費結構相比，馬來西亞明顯是一個生存型的消費結構。
馬來西亞經濟增長未能成功從投資主導轉向消費主導，很大程度是因為馬來西亞收入分配結構失衡，國民收入增長緩慢，居民間貧富差距不斷擴大。根據世界銀行的統計，2009年馬來西亞基尼系數為0.462，已經遠遠超過0.4的國際警戒線，是亞洲財富分配最不均衡的國家之一。馬來西亞15%最富有的階層掌握了80%的社會財富，而85%的社會大眾僅僅掌握了20%的社會財富。15%最富有階層人均收入為36784美元，85%的社會大眾人均收入為 1623美元，兩個階層的收入相差22.7倍。2009年仍有2.3%的馬來西亞人生活在每天2美元的貧困線之下，3.8%的人口生活在國家貧困線之下，8.2%的農村人口生活在農村貧困線以下。這種社會分配不公現象容易激發社會矛盾和社會沖突，是社會不穩的根源，威脅馬來西亞經濟平穩快速增長。近年來馬來西亞國民收入分配結構有向高收入群體傾斜的趨勢，中低收入群體收入占總收入比例不斷下降。根據世界銀行統計，2004-2009年馬來西亞20%低收入群體收入占總收入比重由6.5%下降至4.5%，60%中間收入群體收入占總收入比重由48.8%下降至44.0%，而20%高收入群體收入占總收入比重由44.8%上升至51.5%。和高收入者相比，中低收入者的邊際消費傾向高，中低收入者大部分收入用于消費，所以高收入群體收入水平上升所帶來的消費增加不足于彌補中低收入群體收入水平下降所帶來的消費下降，結果導致馬來西亞的中產階級難以發展壯大，社會有效消費需求不足，馬來西亞經濟增長和經濟結構轉型缺乏驅動力。
（二）人力資源發展滯后和自主創新能力不足制約國內產業結構升級
馬來西亞曾依靠廉價的勞動力資源吸引外國資本和先進技術發展勞動密集型產業，從而迅速走向工業化。隨著馬來西亞經濟發展，馬來西亞國民收入水平得以提高，勞動力成本也隨之上漲。在與中國、越南等低生產成本國家競爭中，馬來西亞發展勞動密集型產業的比較優勢逐漸消失，其產業國際競爭力也隨之下降。由于歐美發達國家經濟不景氣，對勞動密集型產品的進口需求持續下降，馬來西亞勞動密集型企業發展越來越困難。面對低成本國家的競爭和歐美國家的需求疲軟，馬來西亞的勞動密集型產業發展遇到了空前的挑戰，由此馬來西亞進入了從勞動密集型產業向以知識技術密集型工業為主導的產業結構調整階段。
由于馬來西亞大部分企業主要從事勞動密集型生產，長期被鎖定于加工制造等全球產業價值鏈的低端環節，在技術研發和品牌服務等高附加值環節缺乏比較優勢，使得發展知識技術密集型行業和產業結構轉型升級面臨重重困難。目前馬來西亞產業結構轉型升級面臨的主要問題有：馬來西亞人才外流現象嚴重，現行教育體制僵化過時，國內高端技術人才嚴重缺失。根據世界銀行的統計，2011年居住和工作在國外的馬來西亞人約為150萬，占馬來西亞總人口的5.3%。這些移民中的絕大多數都是接受過高等教育的技術工人和專業人才，因而造成了非常嚴重的人才流失。雖然馬來西亞對教育領域進行了大量投入，但馬來西亞教育體制僵化過時，被馬來西亞企業界批評教育內容嚴重脫離生產實際，產學脫鉤嚴重，無論從質量上還是數量上都無法為市場提供所需要的技術人才和專業人員。馬來西亞現有人力資本已經到了極其短缺的地步，2006年馬來西亞每一百萬人中從事研發活動的研究員和技術員數量分別為372人和44人，遠遠低于日韓研發人員的比例，同期日本和韓國每一百萬人中從事研發活動的研究員和技術員數量分別為5416人、584人和4187人、587人。2010年馬來西亞美國電子工業（MAEI）稱2009年下半年到2010年的第一季度馬來西亞中小型企業面臨著工程師和技術員嚴重短缺，并且呼吁政府允許繼續雇傭外籍員工來彌補勞動力的短缺。2010年馬來西亞政府公開承認馬來西亞擁有嚴重的人力資本赤字。另一方面，馬來西亞研發投入不足，企業自主創新動力匱乏，研發能力薄弱。根據世界競爭力年鑒，2009年馬來西亞研發經費投入（R&D投入）約為11億美元，只占馬來西亞國內生產總值0.64%，遠遠低于其他亞洲新興工業化國家對RSLD的投入。2009年馬來西亞獲得美國專利和商標局（USPTO）授予的專利數僅為181件，同期新加坡和韓國獲得的專利數分別為493件和 9566件。可以看出，馬來西亞企業自主創新能力薄弱，企業的技術自給率很低。馬來西亞的高新技術多半是由外資和合資公司掌握，而本土企業維持經營多是依靠資源紅利、人口紅利和政策紅利，而不是依靠技術和研發水平的提高。高端技術人才缺失和低下的研發能力嚴重損害了馬來西亞移動產業價值鏈的動力，嚴重影響了馬來西亞經濟結構升級轉換。
總體來說，馬來西亞如今在低端產業和初級產品生產加工方面，面臨著中國、越南等低成本國家的競爭，受到了這些新興發展中國家勞動密集型行業的低端擠出效應。在高端產業和高附加值產品生產上，馬來西亞又難以在人力資本、產品質量、技術研發上和發達國家競爭。經濟結構轉型升級的瓶頸嚴重阻礙了馬來西亞經濟進一步增長，是馬來西亞深陷中等收入陷阱最主要的原因。
（三）體制改革滯后和腐敗問題制約馬來西亞經濟增長
戰后馬來西亞的政治進程可以分成三個階段：戰后到新經濟政策實施前（1971年）；新經濟政策實施（1971年）到改革運動興起（1999 年）；改革運動興起（1999年）至今。戰后到1999年是馬來西亞威權政體的形成階段，1999年改革運動興起標志著馬來西亞威權政治開始面臨轉型壓力。馬來西亞曾通過威權政體實現經濟高速增長，完成國民經濟起飛。但當經濟發展到中等偏上收入水平之后，馬來西亞仍繼續沿用政府主導的經濟增長模式，腐敗問題、權力尋租、市場行為扭曲現象大量浮現，嚴重阻礙了馬來西亞的經濟發展。同時，馬來西亞的政治文化深受族群主義和種族文化影響。這種族群主義對馬來西亞經濟增長的消極影響十分明顯，因為這一主義追求自身族群利益，并適時凌駕于其他族群之上，這嚴重破壞馬來西亞的社會民主和社會安定。比如，1971年頒布的新經濟政策就帶有明顯的種族傾向，就是一個非常典型的原住民優先政策。依照新經濟政策規定，銀行貸款、商業經營許可和政府工程都要向馬來人傾斜，并且提出了土著、非土著和外國人的經濟比率調整目標。這項政策嚴重打擊了馬來西亞非馬來資本的生產積極性，造成馬來西亞大量私人資本出逃，嚴重影響馬來西亞經濟發展。由于政府直接參與到微觀經濟運作上，導致馬來西亞出現金錢政治。
由于馬來西亞國內對權力缺乏堅強有效的監督機制，馬來西亞權力泛化濫用現象嚴重。腐敗掠奪和破壞馬來西亞的公共財富，使馬來西亞公眾利益直接遭受損失。在國際透明組織公布的2011年全球腐敗印象指數排名中，馬來西亞腐敗印象指數（CPI）為4.3，世界排名第60，這是1995年以來馬來西亞貪污指數排位最差的一次。全球金融誠信組織稱，馬來西亞是除了中東和其他洲的一些石油輸出國之外世界上最腐敗的國家之一。據全球金融誠信組織統計，2000-2009年年間馬來西亞人均外流贓款為5320美元。同時，在馬來西亞權力作為要素流入市場，造成不公平競爭，惡化馬來西亞整體經濟環境，嚴重妨礙馬來西亞私人資本增長。根據世界銀行統計，2001-2010年間馬來西亞私人部門固定資本形成總值占國民生產總值的比例僅為10%左右。其中，2010馬來西亞私人部門固定資本形成總值占GDP的10.3%，是1998年亞洲金融危機爆發前私人部門投資水平的1／3，也是亞洲私人部門投資最低的國家之一。
（四）馬來西亞工業化發展和城市化發展失衡，城市化問題凸顯
馬來西亞城市人口增長速度已經遠遠超過馬來西亞工業化和經濟發展速度，造成馬來西亞過度城市化。20世紀80年代以來，馬來西亞城市化進入高速發展階段。1990年，馬來西亞城市人口為906萬，占馬來西亞總人口比重為49.8%。2000年，馬來西亞城市人口為145l萬，占馬來西亞總人口比重為62.0%，城市化水平比1990年提高了12.2個百分點。到了2010年，馬來西亞城市人口高達2051萬，占馬來西亞總人口比重為72.2%，城市化水平比2000年提高了10.2個百分點。亞洲開發銀行（ADB）預測2030年馬來西亞城市化水平將達到77.6%。過度城市化導致馬來西亞城市化缺乏必要的物質基礎和經濟支撐，馬來西亞城市化過程中就業問題、社會保障問題、收入問題以及住房問題凸顯。此外，過度城市化會導致城市發展與工業發展爭奪資源，反過來制約了馬來西亞工業化進程。 三、馬來西亞應對“中等收入陷阱”的政策措施
在2020年成為先進國家的共同遠景指導下，馬來西亞采取一系列積極應對措施，試圖為馬來西亞經濟結構轉型升級和成功跨越中等收入陷阱創造有利的制度條件。
（一）馬來西亞推出經濟、政治與社會轉型方案
為了擺脫中等收入陷阱，成功實現經濟結構轉型，2009年以來馬來西亞政府相繼制定新經濟模式方案、政府轉型計劃，提出一個馬來西亞概念，試圖從經濟制度、政治制度、社會制度方面消除和清理影響馬來西亞經濟社會結構轉換的因素。
在這一系列改革方案和措施中，最為系統的當屬2010年3月馬來西亞政府推出的新經濟模式方案（NEM）。它集中體現了馬來西亞新一屆政府的基本施政方針和經濟發展思路，并將成為指導未來10年馬來西亞體制改革和經濟發展的綱領性文件。NEM的主體框架分為：三大發展優勢、三個階段目標、四種動力和八項戰略改革措施。其中，三個階段目標分別為：2020年人均GDP達到15000美元～20000美元；使所有人充分受益于國家財富增長；滿足當代需求同時不損害子孫后代的利益。四種動力分別為：堅定的領導和政治意志力；動員人民群眾形成改革合力；同步政策措施和行動的推動力；在政策執行中不斷改進和提高政策的適應力。八項戰略改革措施包括：重振私營部門活力、培養高素質人力資源、提高國內經濟的競爭力、強化公共部門、實施透明和市場友好型的平權政策、知識基礎設施建設、擴大增長源泉和確保可持續發展。
2010年1月，馬來西亞政府推出政府轉型計劃（GTP），GTP的宗旨及目標：公平對待所有族群，各族群權益將受到保護；以民為先，關注人民的需求；通過透明化與責任制，以績效為先。該計劃分為三個階段：2010至2012年、2012年至2015年以及2015至2020年，主要包括了六個關鍵成果領域，即打擊腐敗，減低犯罪，減少貧困，提高教育，改善農村基礎設施和城市公共交通領域。
2010年9月，馬來西亞政府推出了一個馬來西亞概念，一個馬來西亞的宗旨是維護及鞏固馬來西亞多元種族的團結以面對各種危機及挑戰，這預示著馬來西亞政府將更注重民主和睦、民族團結和消除種族歧視，為新經濟模式方案的實施提供良好的群眾基礎。
（二）重視人力資本發展，注重培養企業自主創新能力和鼓勵技術研發
2010年，馬來西亞政府在一個馬來西亞概念、政府轉型計劃和新經濟模式的基礎上推出了第十個大馬計劃。第十個大馬計劃所提出的十大理念中，其中有四個理念是需要高質量的人力資本作為支持的。新經濟模式中提出的12個國家重點經濟領域中，七個是高度依賴熟練勞動力的領域，如信息和通信技術、金融服務和電子電器產業。為了成功跨越中等收入陷阱，實現2020年成為高收入國家的宏愿，建立一支受過教育、富有創造性和創新精神的勞動力隊伍已迫在眉睫。馬來西亞政府提出未來將重點提高馬來西亞的勞動力質量。技術教育和職業培訓將成為提高勞動力質量的重要辦法。為了吸引外國人才和扭轉馬來西亞人才外流現象，2011年1月，馬來西亞“人才公司”成立。該公司將與公共部門和私營部門合作，共同籌劃全國人才的藍圖，并且負責從學校教育到勞動力培訓的所有人才問題。這一舉措將提高馬來西亞經濟競爭力，幫助馬來西亞向高收入國家轉型。
馬來西亞在科技創新和研發方面一直未能取得大的進展，自主創新能力薄弱制約著馬來西亞經濟轉型。政府已經承諾將促進科技創新，鼓勵研發和促進研發成果商品化。1992年馬來西亞成立科技發展公司，科技發展公司的主要作用是促進馬來西亞國內對新企業進行投資，并且鼓勵企業進行技術創新和研發。 2009年科技發展公司撥款1.43億馬元給95家企業，同時用3.50億馬元參股50多家企業幫助企業進行研發創新。另外，馬來西亞通過產業集群的方式鼓勵技術創新和研發。2007年開始，馬來西亞將生物技術、信息和通信技術、海洋和空間研究和科學技術服務作為國家自主創新示范。
（三）發揮私人投資對經濟的拉動作用，逐步放寬對外國資本的限制
近年來，馬來西亞的外國直接投資凈流入不斷下降，馬來西亞政府開始專注于為私人部門創造一個有利的環境，發揮私人資本對馬來西亞經濟轉型的推動作用。馬來西亞總理納吉布在由馬華公會和戰略分析與政策研究學會合辦的華人經濟大會上說：“私人部門對2020年遠景規劃的項目和投資是必不可少的，第十個大馬計劃每年6%的增長目標需要大量資金投入來推動，其中大部分資金將來自于一個更加有活力的私營部門。”2001年至2010年間，馬來西亞私人部門固定資本形成總值占國民生產總值的比例僅為10%左右，馬來西亞尋求在未來10年實現私人投資翻一番。馬來西亞政府智囊機構宣布政府核準的131個項目所需4440億美元總投資，其中的60%將來自私人公司，32%來自于政府相關公司和8%來自于州。和過去10年政府投資主導社會總投資，私人投資僅占總投資10%左右的情況相比，這將在根本上改變馬來西亞的投資格局。
為了實現經濟社會的轉型升級，馬來西亞近來放寬對外國投資的種種限制。2009年6月，馬來西亞政府宣布不再要求上市公司拿出30%的股權出售給馬來人，但這不適用于戰略性產業如電信、供水和能源。上市公司仍有必要出售25%的股權給民眾，而其中的一半必須出售給馬來民眾。政府允許股票經紀及單位信托公司外資持股由原來的49%上升至70%，基金管理公司外資持股可達100%。同時，馬來西亞政府收回了馬來西亞外國投資委員會（FIC）的大部分權力。馬來西亞的外國投資委員會曾包攬馬來西亞一切外資相關事務，經常無端對外國資本施加各種限制和阻攔，被外國投資者諷刺為馬來西亞競爭力提升的障礙。為了鼓勵外國投資，馬來西亞政府還制定了一系列外商投資的稅收優惠政策，并與40多個國家簽訂了避免雙重征稅協定，與大部分主要工業化國家簽訂投資保障協定。
篇3
從2009年四季度開始，美國經濟扭轉了負增長的局面，開始正式步入復蘇；但是從去年末今年初以來，復蘇勢頭有所放緩。并且，失業情況并未隨著經濟復蘇而有顯著改善，多項指標顯示復蘇不及預期。在這樣的情況下，美國財政部對經濟復蘇仍持樂觀態度，尤其是對私人投資和私人消費充滿了信心，并認為：在2011年到2015年的未來幾年中，私人投資和私人消費將帶動美國經濟增長，而且物價水平將維持相當的穩定。具體來講，對未來五年的經濟平均增長率預計為3.8%，通脹率平均為1.6%。以2012年的情況為例，私人消費預測將為美國經濟增長貢獻2.45個百分點。然而，在各項預期的政策措施中，并未有直接刺激消費增長的措施；相反，持續高企而未見改善的失業率、對高收入者減稅政策的退出、新醫改計劃等因素，將導致美國消費者的行為變得更加謹慎。因此，美國私人消費增長并不容樂觀。
再從私人投資來看，目前其增速雖有大幅回升，但2011年一季度僅為7.1%，離今年全年10.9%的目標尚有差距。而且，美國對未來多年的私人投資增速預測值顯著高于10%。然而，如果我們回顧一下上世紀90年代新經濟的泡沫時期就會發現：只有1998年的私人投資超過了10%，達到10.85%的水平。在缺乏新的經濟增長點的背景下，依照目前美國政府擬采取的措施，以及歐元區在未來幾年中發展的不確定性，無法令人相信在接下來幾年美國的私人投資會強于上世紀90年代新經濟中后期的情況。美國私人投資的增速也不容樂觀。
此外，美國期待未來五年“高增長，低通脹”的美好愿望難以實現。再次比較上世紀90年代新經濟時期的數據就容易發現：美國對未來五年經濟增長速度的預測，甚至略高于1992年到1998年新經濟時期的經濟增長水平；而物價水平卻顯著低于新經濟時期。如前所述，高增長的目標難以實現。另外，在新經濟時期，國際大宗商品價格水平基本穩定；而隨著危機后產出缺口逐漸消失，大宗商品價格動蕩不安，以及新興市場國家繼續顯示出亢奮的需求，這都將對物價水平產生上行壓力。
里根政府時期的國家經濟顧問委員會主席、現任哈佛大學教授馬丁?菲爾德斯坦則直接坦言批評奧巴馬的經濟政策非常糟糕。根據宏觀經濟學的乘數效應理論，馬丁認為：相對于政府轉移支付、補貼而言，政府的直接支出會對GDP具有更明顯的乘數效應。而奧巴馬的轉移支付、補貼政策，雖然把錢放到了老百姓手中，但是帶動的增長效應注定比政府直接花錢要小；甚至由于預期的悲觀，這個擴張效應還會更加微弱。不過，筆者認為：單純從政府支出拉動經濟增長的效率來說，馬丁的批評完全正確；但奧巴馬的做法更具有公平傾向，體現了財政支出對國民收入二次分配的調節作用，尤其是體現了對窮人、低收入者的考慮。在一個選民政治背景下，這一政策取向具有其必然性；但有得必有失，在顧及公平性的同時，美國政府支出帶動經濟增長的效率必將要打一個折扣。因此，選擇了傾向公平的財政刺激方案，似乎已然注定了美國經濟的復蘇將是乏力的。
美國可能選擇隱性方式來緩解債務問題
可見，美國經濟復蘇增長不容樂觀。而這同時對美國國債有兩方面的含義：其一，美國還需要不停地發行國債，來維持沒有形成慣性的復蘇勢頭，這意味著美國國債總量規模還將繼續以較快速度上升；其二，美國經濟增速緩慢意味著，國債/GDP比例當中的分母增加緩慢，因此國債負擔率也會以較快速度上升。既然如此，美國就可能選擇隱性的方式來緩解債務問題：通貨膨脹，將使名義GDP增速更高，從而減緩國債負擔率的上升；匯率貶值，對于外國投資者比例較高的美國國債也將起到減小償還負擔的作用。
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在環境問題日益復雜情況下，環境保護受到重視。在這種情況下，傳統的環境管制方法已經不再使用，而適應這種情況的環境經濟政策開始被制定并出臺。以下就來闡述環境政策的基本概念和基本特點，環境經濟政策與環境保護。
2.環境政策的基本概念和基本特點
自20世紀80年代后，關于政府政策價值觀等問題越來越受人們的關注。在實際中，政策科學或政策分析均擁有兩種特性，一種是描述性，另一種是規范性。政策科學或政策分析的描述性主要是對事實和客觀存在的因果關系進行分析，而政策科學或政策分析的規范性主要是以價值判斷作為評價活動的先決條件。
關于環境政策的基本概念指的是在環境經濟學的基礎之上，具有市場特定理論價值理念的手段。這種手段的實施目的是解決“市場失靈”、“政府失靈”和“社會失靈”等的問題。最終達到環境、資源和經濟相互平衡的目的。關于環境政策它是環境政策的一部分，是環境權威部門根據中央總方針和特定環境所擬定的一種經濟手段。環境經濟政策的相關倫理在實際發展中必定會得到協調、融合和完善，從而能最大化的消除環境的危險因素，保證全體公民的生存環境質量與身心健康水平。
3.環境經濟政策與環境保護措施
3.1大力發展綠色經濟
在20世紀后半期所產生的新經濟形態主要有以下幾個：綠色經濟、循環經濟、生態經濟和低碳經濟等。這些經濟形態是人類對自身與自然關系的重新認識，是人類對環境危機、資源危機以及生存危機的一種反思，最后在這種反思中總結出一套理論。關于生態經濟，其主要包括綠色經濟、循環經濟和低碳經濟，這些經濟狀態是各個國家在意識到環境危機帶來的不良后果之后所創立的一種經濟發展模式。在氣候的變化之下，低碳的發展道路受到了各個國家的歡迎，最后達成一種國際共識。
3.2實行綠色信貸政策
經實踐證實，單純的行政手段是解決不了環境污染問題的，想要從根本上解決環境污染問題，需要從經濟政策手段中入手。在現實中，大部分“兩高“企業都需要借助銀行資金來成長發展。所以，中央銀行有必要與銀監會和國家環保總局等合作制定出一條綠色信貸機制和綠色金融生態鏈。這條生態鏈包括以下環節：銀行、政府部分、證券公司、融資租賃資金和專項資金等。2007年，綠色信貸開始出臺，這是環境經濟體系建設的起始，也是一個有待完善的生態鏈。為了完善這個生態鏈，相關方面需要借助國際同行的經驗，并將各方面的優勢利用起來。只有這樣，才能經濟的可持續發展。在實施環境經濟政策的過程中，綠色信貸立法已經取得了很大的成功，不過還需要加強。關于綠色信貸法需要改善的地方主要：修改有關的金融業法律、建立資源節約型和環境友好型的金融法律。最后，踏踏實實的將這些工作的內容，以及具體有效的措施落實到位，以保證環境資源保護事業的穩健發展。
3.3推行環境污染保險
環境污染責任保險又稱綠色保險，它的作用是，當企業發生污染事故對第三者造成傷害時，企業所要承擔賠償責任的標的。“綠色污染保險”是繼“綠色信貸政策”后所出臺的第二條環境經濟政策。目前，我國進入了一個新的階段，即環境污染事故高發期，為了解決一系列問題，如“企業違法污染”和“社會環境損害”等，國家讓保險行業介入，以市場作為平息糾紛的手段，進而降低企業和政府的風險。在2008年2月《關于環境污染責任保險工作的指導意見》正是被確立。之后，我國一些省市的環境污染條例逐漸被寫入環境污染保險條款之中。不僅如此，國務院政府還將環境污染責任保險制度作為一道重要政策。推行環境污染保險是我國的一道新策略，所以在推行的過程中會有認識不到位，法律不健全、沒有具體的實施標準和實施措施等問題的出現，不過這些問題均會在實施的過程中得到解決。所以，在今年，關于環境污染保險的責任保險制度已得到完善，并在會推向全國，這項制度的實施對控制環境污染問題有很大作用。
3.4實施環境綠色證券
上市公司是現代企業的領軍者，所以其被賦予更多的責任。綠色證券的作用是在上市公司進行上市融資和再融資的過程中，讓環保部門對其進行環保審核。環境綠色證券是繼綠色信貸和綠色保險之后的第三項環境經濟政策。2008年2月，《關于加強上市公司環保監管工作指導意見》正式出臺，這條制度可以作為上市公司的核查制度和環境信息披露制度。它主要由國家環保部們和其他相關部門來推動，最后在此推動下建構一個綠色證券市場。這個綠色證券市場包含綠色增發、綠色市場準入制度和環境績效披露制度等內容。不過，綠色證券政策目前雖然已經有了核心框架，不過其框架還不完整，所以，關于上市公司環境績效評估和環境信息披露制度還有待規范。
3.5推廣綠色貿易政策
當中國貿易受到西方國家設立的綠色貿易壁壘擠壓之后，我國開始調整貿易政策，建立綠色貿易政策。國家在貿易上開始從單純的追求數量轉變為高質量和高環保等，并限制“高污染”和“高環境風險”等行業，以便避免受國外綠色貿易壁壘的干擾。近年來，我國批準了《關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》，以及《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》等的先關公約。這些公約的簽訂可以限制“雙高”企業進行出動，從而改善出口結構。這種措施既有利于我國貿易活動的可持續發展，還有利于我國和我國企業履行國際公約，最終將高能耗、高污染的企業拒于門外。
3.6建立環境稅收制度
環境稅收制度早已被西方國家廣泛采用，從嚴格上來說，環境稅收指的是，單位、個人在經營活動過程中對環境造成的污染和傷害，相關部門便按根據所傷害的程度收取一定的稅款。當前，中國還沒有專門針對環境保護的稅立法。不過，我國在建立環境保護稅收制度上面也開始下狠功夫，主要將“三廢”措施綜合利用起來，將控制污染、促進環境保護、實行加法征收、建立專門稅種等作為稅收的目標。在此基礎上，對排污嚴重，嚴重破壞環境的行為予以重稅懲罰。引進環境稅打擊環境污染問題，不僅可以實現稅收增加的目的，還可以保護環境，實現社會公平。
4.結論
經經驗中得出，想要讓全球的環境得到保護，單單依靠行政力量是遠遠不夠的，它需要建立一套完善完整的環境經濟體系。到目前為止，已經有相關的環境經濟政策措施，如綠色信貸政策、環境污染保險、環境綠色證券、綠色貿易政策和環境稅收制度等。盡管有相關政策出臺，不過還不夠完善，實施環境經濟政策是一個很漫長而艱難的過程。它會牽扯到很多的利益問題，所以不可能一帆風順，在實施過程中經歷坎坷曲折是必然的。不過現實不容許我們后退一步，不論遭遇多大的險阻，將這項政策實施下去是必須的。（作者單位：延安大學）
參考文獻：
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新形勢下上海國際金融中心建設的機遇
（一）國際金融格局調整層面
從阿姆斯特丹、倫敦、紐約、法蘭克福、東京、迪拜等國際金融中心的逐次崛起可以看到，國際金融格局調整常常產生新的國際金融中心。20世紀布雷頓森林體系的形成使得華爾街迅速崛起成為國際金融中心；70年代美元衰敗和布雷頓森林體系的崩潰使得歐洲大陸國家的金融中心崛起，而20世紀80年代“亞洲四小龍”和日本等亞太國家經濟興起導致的國際金融格局變化，產生了東京、漢城等亞洲金融中心。同樣，此次金融危機中世界金融格局雖不可能發生根本性變化，但世界金融格局會進行調整，國際金融市場調整、國際資金流向的調整、國際金融和實業資本轉移、國際金融巨頭區域戰略布局調整、國際貨幣體系的調整、國際金融人才的遷移等都將為上海國際金融中心的建設帶來新機遇。
1.國際資金流向調整帶來的機遇。金融危機爆發后，美國金融市場進入調整期，撤離美國市場資金需要尋求新的安全投資地，可能出現資金轉移流入中國情況。根據美國財政部公布的月度國際資本流動報告TIC（見圖1），國際資本凈流入在2007年11月達該年最高水平1354億美元之后，開始下滑，到2008年3月因股市大跌降到最低點-520億美元，出現凈流出，其后緩慢回升，7月份又因股市波動凈流出250億美元，其后快速回升，到2008年10月國際資本凈流入達到2863億美元。這些數據反映了近兩年國際資金受到美國金融市場波動影響總體表現外流跡象。
在美國金融市場進入調整時期，中國經濟受到沖擊小，相對安全，撤離美國市場資金可能流入中國，這對加速上海國際金融中心資金集聚提供了新的機會。但是，還應關注國際金融機構出于自救而撤離部分資金情況的發生。
國家外匯儲備變化一定程度上反映國際資本流動在中國的總體態勢。2008年中國國際資本流動以7月份美元開始升值為界，表現出“冷暖兩重天”的態勢。2008年上半年延續著2007年外匯儲備快速增長趨勢，下半年增長趨勢明顯放慢，甚至出現自2003年12月份以來首次的負增長，這種趨勢正好與8月后美國國際資本快速回流相吻合，反映了國際金融機構出于自救而從中國撤離部分資金。
2.國際資本轉移帶來的機遇。由于國外經濟陷入衰退，實業投資需求降低，迫使大量產業資本和金融資本需要找到新的資金出口。中國經濟相對發展較快，可能成為產業和金融資本轉移目的地，這為加速上海國際金融中心的資本集聚提供了新的機會。2002年以來，全球資本流動一直保持增長態勢，2008年全球資本流動規模達到16773億美元，但是，全球經濟面臨重大下滑，國際資本流動將受到較大影響。據國際貨幣基金組織（IMF）估計，全球資本流動2009年總體規模將回落至14861億。國際資本流動主要渠道是國際直接投資（包括創辦新企業、直接收購、國外企業股票購買、利潤再投資四種主要形式），國際證券投資（主要包括國際債券投資和股票投資）和國際借貸。近年來，私人股權投資基金的跨境投資發展迅速，成為一種國際資本流動新渠道，其投資方式包括風險投資、私人股權投資和收購三種形式。然而，我國資本項目沒有完全開放，國外資本進入方式和渠道受到限制，因此，為抓住機遇，可以考慮以金融改革創新試點疏通國際產業資本和金融資本進入中國的渠道。
3.國際金融巨頭區域戰略布局調整帶來的機遇。歐美經濟的衰退迫使國際性金融機構加大其在亞太地區的業務投資，這就為上海國際金融機構進一步集聚上海國際金融中心帶來機遇。目前，國際金融巨頭的收入來源基本已經全球化，收入來源區域分布相對平衡。在新的經濟和國際市場形勢下，國際金融巨頭可能調整區域戰略布局，將亞太地區作為新的業績增長點，加大投資，提升在亞太地區機構的層次和能級，調整內部功能和職能部門區域布局，這將為加速高能級機構和功能性部門集聚浦東提供新的機會。
4.國際金融人才的遷移。國際金融中心的建設首先依賴的是具有全球視角的國際金融人才。美國金融人才市場在金融危機下產生巨大的人才溢出效應，這可為上海國際金融中心建設中金融人才的集聚帶來積極影響。
5.國際貨幣體系調整帶來的機遇。國際貨幣體系調整中，人民幣國際地位得到加強，國際化可能加快，人民幣國際結算業務改革步伐加快，市場開放加速，離岸金融業務發展前景可待。這些將為上海作為外匯改革試點提供新的機會，也為提升上海國際化水平提供了機會。
（二）國家政策調整層面
金融危機以來，為保經濟增長，國家密集出臺新的經濟政策，先后出臺了擴大內需和促進經濟增長的十項措施、金融促進經濟發展的九條政策措施和關于當前金融促進經濟發展的若干意見。新經濟政策的出臺加大了金融支持力度，希望以金融發展和創新推動經濟增長。國家政策調整為上海金融改革創新提供了更好的外部環境和相對寬松的創新環境。因此，上海應抓住國家政策面調整機遇，積極實施金融改革創新，加快國際金融中心的建設。
1.貨幣政策的調整。適度寬松的貨幣政策和外部環境有利于金融發展和創新。金融促進經濟發展的九條政策措施中第一條就提出落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩定增長。寬松的貨幣政策使得資金供給增加，債券市場和證券市場可能因資金供給增加，規模得到擴大，有利于上海金融發展。其次，寬松的貨幣政策有利于金融創新，資金成本過高可能會抑制金融創新積極性。
2.財政政策的調整。國家制定了四萬億的投資計劃，國家投資項目興建將推動融資需求擴張，推進融資模式和產品創新。首先，國家投資項目的建設需要大量資金，資金來源將是多樣化和多渠道的，這將有利于融資規模擴大和金融市場發展。其次，創新融資模式和產品也將得到利用。例如以涉農貸款、國家重點建設項目貸款等為標的資產的信用風險管理工具試點。這些措施的實施將推動上海債券、股票等各類金融市場發展，推進金融市場產品創新，為國家投融資體制改革注入新的活力。
3.外匯政策的調整。近期，面對出口快速下滑，國家推出了一系列針對出口企業的外匯改革政策，同時也加快了人民幣國際化步伐。境外機構和企業在境內發行人民幣債券、在港人民幣債券、人民幣國際結算業務發展、人民幣出口買方信貸業務等業務試點開辦，將提升上海金融市場國際化水平，上海可爭取作為試點，發揮先行先試優勢。
4.金融改革創新的政策調整。在《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》中明顯透露出加快金融改革創新的信號。農產品期貨、延遲納稅型養老保險、項目收益債券、并購貸款、房地產信托投資基金、保險公司對基礎設施和國有大型龍頭企業股權投資等一系列金融改革創新措施將在2009年實行或試點，可見這次金融改革力度之大。國家金融改革步伐的提速和逐漸寬松的金融環境將為上海金融改革創新提供廣闊的空間，為新的金融市場組織形式、新興金融機構、創新型產品集聚上海發展提供更好的機會。
加速上海國際金融中心建設的政策建議
（一）抓住政策調整機遇且加大金融改革創新力度
上海應借助國家金融改革創新提速和金融經濟政策調整的有利時機，發揮浦東“先行先試”優勢，實施地方政府參與推進型金融改革創新，加速上海金融改革創新。這里有四層含義：
一是金融改革創新是上海國際金融中心建設最重要的核心手段之一。雖然上海國際金融中心建設進展是明顯的，但還有不足。比如金融市場規模能級不夠；金融國際化程度偏低；金融人才嚴重不足；金融創新相對抑制等，這些問題的解決需要金融改革創新。而在目前的國內外環境下，更需要加大金融改革創新力度，破除各種難題，開創新的局面。
二是充分抓住有利時機，利用國家經濟政策相對寬松、金融審批管理相對寬松、試點工作積極推進的便利，加大上海金融改革和創新力度，實現轉“危”為“機”。
三是利用地方政府在金融改革創新中的能動性，發揮“先行先試”的政策效應，做金融改革創新的推手。在中國市場化經濟改革進程中，地方政府起著十分重要的作用。同樣，在近幾年國內區域性金融中心建設中，地方政府也起著推動作用。因此，在中國現階段體制和制度下，地方政府的參與和推動是金融改革創新的重要動力。
篇6
[基金項目] 國家自然科學基金項目：基于微觀尺度的典型大都市功能區碳排放過程模擬及優化調控研究（41271186）。
[作者簡介] 劉薇（1981 — ），女，河北遷安人，北京市社會科學院經濟所副研究員，理學博士，研究方向：區域生態經濟與可持續發展。
一、北京城市生態文明發展的新階段
（一）已達到環境庫茲涅茨曲線拐點
2012年北京的人均GDP已接近1.4萬美元，其中全市城鎮居民人均可支配收入3.6萬元，已接近富裕國家水平。環境庫茲涅茨曲線假說認為，經濟發展和環境質量之間存在著非單調的線性關系。最初，隨著經濟的發展，由于生產和消費規模的擴大，污染水平將會上升，但隨著經濟發展水平的提高，生產和消費會轉變為更為綠色的模式，給政策制定者更多的壓力和資源來執行能減少污染的監管政策。研究表明，北京已經達到環境庫茲涅茨曲線的拐點，并開始向著環境改善的方向發展。為了實現城市可持續發展，人們希望當人均GDP達到環境庫茲涅茨曲線的拐點后，城市污染水平能夠大幅度下降。
（二）由追求經濟發展速度向追求經濟發展質量轉變
經過2001～2007年GDP年均12.6%的高速增長后，自2008年開始，北京經濟開始減速，到2012年，北京的GDP增速僅為7.7%，遠遠落后于天津和重慶（16.4%）。北京通過主動調控，向高質量的經濟發展轉型。雖然經濟增速比全國平均水平低，但發展質量處于全國領先地位。自實施汽車限購政策以來，北京機動車銷量降幅超過四成，2011年比上年減少44.3%；首鋼搬遷以后涉鋼企業的遷出使北京黑色行業規模大幅收縮，鋼材產量由2006年的1016.3萬噸下降為2011年的287萬噸，規模以上黑色金屬冶煉及壓延加工業增加值由2006年的240億元下降為2011年的僅1.6億元。
（三）人口持續增長與資源緊缺的矛盾長期存在
到2012年末，北京常住人口已達到2069.3萬人，比上年末增加50.7萬人。其中，在京居住半年以上的外來人口達到773.8萬人。可以說，未來相當長一段時間內北京人口增長的大趨勢難以改變。這將加劇人口持續增長與資源環境緊缺的現實矛盾。水資源嚴重短缺是北京人口資源環境問題的關鍵因素之一。北京屬于資源型嚴重缺水型城市，為縮小水資源的供需差距，北京通過過量開采地下水、使用再生水、南水北調以及應急水等措施，使北京總供水量每年達到35億立方米，遠高于本地實際擁有的水資源，進而使北京的水資源人口承載力提高了近60%。此種水資源的供需使用方式造成以下兩方面問題：一是地下水嚴重超采。供水量中地下水占到59%左右，是在過量超采的情況下得到的。由此引發了地面沉陷、地下水資源衰減及地下水污染加劇等惡劣的環境問題。二是從其他地區調取水資源只是變相地增加了北京的人口水資源承載力，總承載力并沒有增加，并且這種用水方式并不是可持續的。
二、優化生態文明建設幾個領域的經濟政策
（一）開辟北京綠色領域新經濟增長點
北京應積極尋找生態環境保護與經濟發展水平兩者的平衡點，努力提高經濟收入，使環境庫茲涅茨曲線下降。未來五年北京要實現人均GDP達到2萬美元的目標，必須尋求新的經濟增長點，開辟新的產業路徑。
1. 投資政策。投資增速過快，是影響北京經濟增長質量的重要問題之一。2011年，北京全社會固定資產投資達到5910.6億元，同比增長13.3%。由于統計分類的原因，并沒有關于環保產業或綠色產業投資的確切統計數據，但從北京環境污染治理投資占GDP的比重來看（圖1），北京的投資占比在全國處于上游水平卻遠低于廣東、重慶、山西、內蒙古等地。北京以中關村自主示范園區為依托，加大金融對節能環保戰略性新興產業的支持力度。盡管初步制定了節能環保產業投資政策，但從投資總額和效果來看，節能環保產業并未獲得突出投資額度，也未形成相應的產業集群，也沒有發揮出對其他行業的創新帶動作用。
因此，北京要重點投資節能環保產業研發與創新制造領域，加大對綠色節能環保產業的投資力度，加快其發展速度。北京節能環保產業的發展目標應是供應全國的節能環保科技研發基地與設備制造基地。充分發揮北京的科技資源優勢，重點支持環保設備研發產業、環保服務創新行業。逐漸形成產業規模和產業基地，進而形成產業集群，輻射帶動全國的環保產業發展，服務全國的生態文明建設。
2. 消費政策。作為資源、能源都極度短缺的特大型城市，北京應多出臺倡導低碳消費和綠色消費的優惠政策，把綠色消費作為推動全市消費可持續性增長的重要支撐。一是要鼓勵出臺配合綠色產業發展的消費政策。對新能源汽車、太陽能熱水器、污水循環凈化設備、節能省地型住宅及其他可再生利用產品出臺稅收優惠和銷售補貼的鼓勵措施。推行強制性產品責任制度和綠色產業的標識管理，明確從產品的開發設計、生產、加工、處理或銷售、售后服務，直至產品回收或廢棄物處理等環節的相關責任和義務。此外，消費政策要與其它產業政策相結合。二是強調綠色消費對私人的利益。要積極強調綠色消費的私人利益，而不是一味宣傳綠色消費的社會環境效益。強調綠色消費對私人的利益能夠較好的解決環保領域的搭便車問題。三是樹立綠色消費的社會威望。突出政府綠色采購的導向性，重點選擇自主創新產品、環保節能產品、綠色產品，適度提高政府公共支出性消費占全社會消費的比重；通過號召名人購買和使用綠色產品，使用綠色產品成為身份和自身優勢的獨特象征。
3. 出口政策。要把貿易政策與產業政策相結合推動綠色貿易發展。首先，實行有差別化的出口退稅政策措施。鼓勵綠色企業出口綠色產品，構建以技術和知識密集型產品出口為主的綠色貿易結構，提升出口產品的附加值，增強出口貿易的核心競爭力。其次，要積極建設進口商品集散地的綠色物流基地，減少運輸過程中汽車尾氣、揚塵對大氣的污染，噪音、震動對人體的危害，儲存過程中物流事故造成有毒物質的滲漏等。物流行業應運用循環經濟的理念建立全新的從生產到廢棄全過程的效率化與物流循環化的綠色物流系統。
（二）實現資源價格的合理市場化
價格是影響環境庫茲涅茨曲線的形狀和位置的最基本因素。北京應以資源價格改革為契機，通過資源合理定價，實現全民節能、節水意識的提高，進而帶動相關產業如科技節水、科技節能業的發展。應加快北京市政公用事業價格形成機制改革，通過價格手段調控人口規模。盡快實行水、電階梯價格，對低收入人口進行補貼。提高公共交通運營價格，適度逐步提高地鐵和公共交通的票價，并研究對低收入人口和戶籍人口的補貼政策。
（三）重視科技創新的促進作用
1. 讓企業成為綠色產品、綠色技術創造的主體。北京企業應關注產品的環保水平，考慮公共利益及其對環境的影響；切實將環境保護、自我環境管理自愿納入企業的決策要素之中，將新產品開發、設計、包裝、使用服務等環節都納入保護人類健康、生態安全的軌道；不僅要謀求經濟效益的最優化，而且要謀求經濟利益與環境利益的最佳結合，實現經濟與環境的協調發展，協同企業自身可持續發展目標與社會經濟可持續發展目標的一致化。
2. 大力培育綠色技術創新市場。首先，要積極培育綠色新興消費市場，形成綠色技術創新市場的需求方。實現綠色新興消費市場培育要建立完善信息供給機制。其次，要用政府綠色采購撬動企業綠色技術創新。政府作為市場上最大的消費者，在推動全社會的可持續生產和可持續消費方面具有不可替代的示范作用和導向作用。政府采購清單的制定必須使供應商更加清晰政府對綠色產品的現實需求以及未來的發展計劃和社會變化趨勢，以便供應商長期規劃企業發展，加大對綠色產品的生產投入，形成有規模的綠色產品供應商群體。
3. 建立北京綠色產業領域的技術路線圖。一是要建立綠色產業領域科技發展路線圖研究的組織體系，通過組織研究隊伍、明確節點目標、提出任務要求、提供研究方法、組織集中研討、進行獨立評議、參與研究工作等方式，保證路線圖研究制定工作的順利開展；二是要明確綠色產業科技發展路線圖的基本要求，集中從北京市層面考慮，分近期（2020年前后）、中期（2030年前后）、長期（2050年前后）三個階段，描繪相關領域對綠色產業科技的需求、目標、任務、途徑、預算等問題，重點刻畫核心關鍵科學技術，總體上體現方向性、戰略性和可操作性；三是建立綠色產業科技發展路線圖評議機制和持續研究機制。
[參考文獻]
[1] 王志華，溫宗國，閆芳.北京環境庫茲涅茨曲線假設的驗證[J].中國人口資源與環境，2007（2）：45-45.
篇7
一、 西方發達國家刺激內需的主要舉措
內需不足是西方發達市場經濟國家的一種常態經濟現象。20世紀90年代以來，一些西方發達國家根據本國實際情況，采取了一系列刺激內需，促進經濟增長的政策措施。概括起來主要有以下幾個方面：
1．提高居民購買力，刺激居民消費需求
消費需求的擴大離不開居民購買力的提高。為了刺激消費需求，西方發達國家各自都采取了一些旨在提高居民購買力措施。主要有：
第一，減免個人稅賦。1993-1997年，美國克林頓總統先后簽署了一系列為工薪家庭減稅的法律，包括所得稅減稅法、每個兒童500美元的減稅法、"希望"獎學金減稅法，以及終身培訓減稅法等。1998年，日本政府先后兩次提出總額4萬億日元的削減個人所得稅和居民稅的措施，由于這次減稅是按人頭進行的，因而低收入家庭收益最大。1999年3月，日本通過稅制改革新法案，將個人所得稅和居民稅的最高稅率從65%降到50%。日本政府還制定了購買住宅減稅政策，鼓勵消費者購買住宅。據有關方面預測，實施購買住宅減稅政策后，每年可望增加10萬套住宅的需求。
第二，促進和擴大就業。在就業政策上，美國克林頓政府采取的增強勞動市場靈活性、大力促進就業的政策，取得了顯著成效。自1993年以來，新增近1800萬個就業崗位，失業率從1992年的7.5%降到1998年的4.5%，為30年來最低記錄。近兩年來，法國政府在促進就業方面主要采取了兩大舉措：一是制定"青年就業計劃"，開辟新的就業渠道。通過國家支持方式，鼓勵公共部門、教育和治安等部門招收18至26歲青年。據法國就業部提供的數字，1998年底，"青年就業計劃"已創造新的就業崗位15.85萬個。二是大力推行每周35小時工作制，分部門、分企業地進行勞資談判。通過實施35小時工作制，在1999年和2000年兩年里，不僅使法國航空公司、法國電力公司、法國煤氣公司、大眾銀行集團等大企業保住約40萬個就業崗位，而且在全國新創造就業機會共18萬個。
第三，提高低收入者購買力。一些西方發達國家還采取了一系列提高低收入居民購買力措施。如美國，采取了提高最低工資標準辦法。在1996年和1997年兩次將美國工人的最低工資標準從每小時4.25美元提高到5.15美元，約1000萬個低收入工人收益。日本政府則采取發放商品券辦法，提高低收入者購買力。商品券的發放對象主要是未滿15周歲的少年兒童以及領取福利養老金的老年人，總金額為2萬億日元。商品券的面額為1000日元，只能用于生活消費，使用時不找零錢，目的是振興一直處于滑坡的小型零售業，促進個人消費升溫。
2．減輕企業負擔，鼓勵企業擴大投資需求
企業投資需求是內需的一個重要方面。為鼓勵企業擴大投資，西方一些發達國家采取了一系列舉措。主要有：
第一，削減企業稅賦。日本在1999年通過的稅制改革新法案中，將企業法人稅的最高實際稅率從46.3%降到40.8%，中小企業還享受另外的減稅優惠。英國將公司稅的中心稅率下調1個百分點，從31%降到30%。對利潤在1萬英鎊以下的小企業將實行10% 的起始稅率。這是英國歷史上公司稅最低的起始稅率，以鼓勵創辦私人個體企業。從1999年4月開始，利潤在5萬英鎊以下的企業將被減免1%的稅收，從21%降到20%。政府還實施了一項金額高達1.5億英鎊的支持中小企業研究和開發新產品的稅收優惠政策，這項政策將使信息和生物技術領域的高科技公司受益。
第二，降低利率。美國由于刺激內需不再通過實施大規模的公共工程來實現，聯邦政府向資本市場的舉債大大減少，從而推動長期利率下調。這是近年來美國汽車和住房市場旺盛的主要原因之一。日本中央銀行自1991年起，先后9次降息，再貼現率1995年9月降到0.5%。1999年2月，日本央行誘導短期利率也從0.25%降到0.02%。日本政府實行的超低利率政策，使金融政策調控的余地已經很小。英格蘭銀行自1998年10月決定將短期基準利率從7.5%降至7.25%后，連續5次調低利率。至1999年4月8日，已將利率降到5.25%，為英國1972年以來最低。
3．保持適度政府公共投資需求，重視增強投資者和消費者信心
美國針對長期以來政府財政負擔過重，財政赤字居高不下的現狀，自20世紀80年代，特別是90年代以來，不再通過實施大規模的公共工程直接投資，而是將公共投資控制在一個適度的規模上。由于預算開支得到控制，財政收支扭虧為盈，1998年度已有700億美元的盈余。
日本小淵惠三政府針對國內需求不足，個人消費持續低迷，并導致經濟衰退的現實情況，采取了通過大幅度增加政府公共投資來拉動內需增長的舉措。1998年下半年，日本政府編制了一項總金額為8.1萬億日元，以擴大公共投資為主要內容的補充預算。當年11月，針對當時嚴峻經濟形勢，日本政府又通過了23.9萬億日元的綜合經濟對策，其中17.9萬億日元為公共投資計劃。1999年度財政預算增長5.4%，為20年來的最高增長率。在該預算中，用于公共事業建設的費用為9.43萬億日元，還有5000億日元公共建設備用費，將用于尚未最后確定的建設項目。除此之外，還有特別會計項目中的公共投資以及大學求學、研究設施建設等國家建設開支。國家建設投資總額達20萬億日元。
英國政府1999年制定下一年的預算總額為3492億英鎊，比上一年度增加178億英鎊，扣除通脹因素，實際增長3%。新預算將在未來3年中增加總額為60億英鎊的購買力。
為了進一步刺激投資者和消費者的投資與消費需求，西方一些發達國家還采取了一些旨在增強投資者和消費者信心的對策措施。這一點在美國表現得尤為突出，其做法是：
第一，推動股市與內需的互動發展。90年代以來，美國經濟的持續增長推動股市的持續攀升，消費者和公司的財富急劇膨脹，從而刺激了消費和投資，而消費和投資的增長又推動了經濟的進一步發展，進而又推動股市上升。據美聯儲統計，到1998年底，美國家庭持有股票價值已達10.81萬億美元，比兩年前增加了3.6萬億美元，持股家庭所占比重已從1989年的32%提高到1995年41%。
第二，保持經濟低通脹的持續增長。為防止滯帳局面的再度發生和鼓勵消費者對未來的信心，美國政府擴張性宏觀經濟政策的應用上表現得十分謹慎，并采取一系列控制通貨膨脹的政策措施。20世紀90年代以來，在克林頓政府和美聯儲的共同努力下，目前美國通貨膨脹率已控制在3%以下，使投資者和消費者保持較高的投資和消費信心。由于投資者和消費者信心的增強，經濟也得到了持續增長，并使平均失業率保持在5.5%以下水平。
4．積極推動知識和技術創新，為投資和消費需求不斷開辟新的熱點
篇8
廣西與發展低碳經濟相關的公共財政政策現狀
（一）節能減排和發展新能源的財政預算政策
1.廣西支持節能減排的財政預算政策。主要包括增加節能減排的財政支出、整合現有涉及節能減排的專項資金傾斜安排用于支持節能減排項目、創新財政補貼方式等政策手段。一是增加節能減排財政支出。自治區本級財政用于節能減排的專項資金2008年2.1億，2009年達到3.5億，增幅66.7%；二是整合有關專項資金向節能減排傾斜。廣西整合自治區本級預算內基本建設資金、環保專項資金、節能減排專項資金、城鎮建設專項資金、生態廣西建設引導資金、水資源費等各項資金，傾斜安排用于支持節能減排項目。節能減排資金重點支持工業企業技改節能、淘汰落后產能、建筑節能、二氧化硫減排、化學需氧量減排以及節能減排監測能力建設等；三是創新財政補貼方式。2008年，自治區財政廳積極創新財政支持方式，提出主要采取以獎代補，實行財政獎勵資金量與節能減排量掛鉤的方式。自治區本級財政安排的2.1億元節能減排獎勵資金與全區當年的節能減排目標掛鉤，重點支持60個節能技術改造項目和317個主要污染物減排項目建設。對部分節能減排項目，采取貸款貼息或前期經費補助方式予以支持。
2.發展新能源的財政預算政策。《廣西新能源產業發展規劃》提出，到 2020年要實現新能源產業銷售收入超過620億元，建設全國清潔能源和可再生能源示范省（區）。為支持新能源發展，廣西自治區積極爭取國家對少數民族地區給予適當的政策傾斜，同時，積極出臺扶持性優惠政策，增加政府資金投入，重點支持新能源科技創新平臺建設，支持能源清潔利用、可再生能源開發等關鍵技術，以及核能等前沿技術的研發；加大對可再生能源開發利用示范工程、農村清潔能源工程、城市太陽能利用工程建設的支持等。具體財政支持措施主要包括：加大農村沼氣建設財政投資和補助。2001-2006年，廣西自治區財政安排用于沼氣池建設的補助資金每年均以較快的速度增長，年均增幅達到14.7%。2006年廣西自治區本級財政安排用于農村沼氣池建設的補助資金達9800萬元。2008年又投入資金1.1億元，新建20萬座沼氣池；對非糧燃料乙醇的生產原料―木薯生產，依照國家有關原料基地補貼和示范基地補貼的規定每畝補貼180元。
（二）節能減排和發展新能源的稅收優惠政策
2010年，廣西自治區地方稅務局了《關于加強和改進稅收征管促進節能減排工作的通知》，明確了下列稅收優惠：對自治區級以上（含本級）主管部門確認為資源綜合利用的企業，經稅務機關審核批準后，在2010年底前，可以享受西部大開發國家鼓勵類稅收優惠政策；對納稅人為節能減排而調整產品結構、改進生產工藝、運用高新技術和環保技術、推廣節能設備和產品等原因，導致自用房產應繳納的房產稅和自用土地應繳納的城鎮土地使用稅確有困難的，按照稅收管理權限，經地方稅務機關審核批準，可酌情給予減免照顧。另外，為支持新能源發展，自治區積極向國家申請優惠的稅收減免政策。廣西中糧生物質能源有限公司以非糧作物木薯為原料生產的燃料乙醇經財政部、國家稅務總局批準，自2008年3月1日起享受以下稅收優惠：免征消費稅，已征的消費稅予以退還；增值稅實行先征后退。
（三）政府綠色采購政策
2004年底，財政部與國家發改委出臺了《節能環保政府采購實施意見》，成為我國第一個政府采購促進節能與環保的具體政策規定。廣西也出臺了一系列政府綠色采購的地方政策，自治區政府采購中心內部制定了鼓勵節能環保和自主創新產品政府采購的政策，從招標文件的制定以及評標環節對產品進行一定程度的加分，鼓勵采購人購買節能環保和自主創新產品。為了規范節能產品采購，廣西還實施了一系列地方節能標準，如《通風與空調系統性能檢測規范》、《路燈節能裝置標準》、《居住建筑節能設計標準》等。
當前公共財政政策的成效與不足
（一）支持廣西低碳經濟發展的成效
廣西自治區財政在支持低碳經濟發展上投入了大量資金，用于支持節能減排與新能源發展，包括開發利用可再生能源和新能源、淘汰“兩高一次”落后產能、推進城鄉建筑節能、鼓勵高效節能產品使用、加快環境保護設施建設等方面。得益于上述財政政策與資金的支持，近年來廣西發展低碳經濟取得了一定成效：一是節能減排方面，“十一五”前四年廣西單位生產總值能耗累計下降13.4%，完成“十一五”目標的89.1%；二氧化硫排放總量累計下降13%，完成“十一五”目標的130%；化學需氧量排放總量累計下降8.76%，完成“十一五”目標的72.1%，為全面完成“十一五”目標任務打下了較好基礎。2010年10月29日，廣西自治區工業和信息化委員會消息，2010年1-9月，廣西規模以上工業萬元增加值能耗同比下降3.1%。全區年耗能1萬噸標準煤以上的416戶重點耗能企業，萬元工業總產值能耗為1.238噸標準煤，同比下降3.93%，累計節約能源116.89萬噸標準煤。自治區財政2010年安排節能、清潔生產專項獎勵資金9500萬元，支持了全區實施重點工程的節能、清潔生產項目124項，這些項目和去年項目的建成投產，為廣西自治區重點耗能企業萬元產值能耗同比下降3.93%提供了有力的支撐。二是新能源開發利用方面，目前沼氣池入戶率已超過40%，為全國沼氣池入戶率最高的省區；風電、太陽能等可再生能源加快利用，全區規劃風電裝機容量達到200多萬千瓦，太陽能熱水器利用面積達到20萬平方米以上；核電開發也進入實施階段。廣西中糧生物質能源有限公司建設年產20萬噸燃料乙醇項目已經投產。三是政府綠色采購方面，通過上述一系列措施，2008年廣西區本級節能產品采購占到同類產品采購比例的25%以上。而在2007年，廣西區本級節能產品政府采購規模為770萬，僅占到同類產品采購金額的13%，節能空調占同類產品采購金額比重僅為2%，只有5.4萬元。
（二）與低碳經濟有關的公共財政政策的不足
1.政策措施協同性欠缺。使公共財政支持低碳經濟發展成效最大化的關鍵是最大化相關政策的協同作用，最小化相關政策的制約作用。從目前情況來看，我國運用公共財政政策支持低碳經濟發展經驗欠缺，沒有形成全面系統的支持低碳經濟發展的公共財政政策體系。從廣西當前采取的一些支持節能減排和新能源發展的公共財政政策來看，各項政策措施相對孤立，措施間缺乏相應的協同促進能力，沒有形成一套完善的發展低碳經濟公共財政政策體系，導致政策措施結構斷層和功能失衡，抑制了低碳經濟政策整體功能的發揮，難以實現“1+1＞2”的政策效果。
2.政策手段運用不充分。我國低碳政策工具主要以“命令-控制”類的行政手段為主，與發達國家以市場為主的政策工具有較大的區別。這也造成我國在發展低碳經濟時對以市場為導向的財稅政策運用較單一。廣西同樣也存在財政政策手段較單一的問題。譬如，對新能源的稅收優惠形式過于單一，以減稅和免稅為主，沒有將加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式應用于新能源稅收優惠中。
3.政府綠色采購無法真正落實。雖然廣西制訂了一系列旨在增加對節能環保產品采購的政府綠色采購政策，但在實際操作中，往往因為綠色采購成本過高、采購人員綠色采購意識不到位，以及采購人員不能有效的獲取環保產品的信息等原因，無法做到真正的綠色采購。
優化當前公共財政政策的建議
（一）提高公共財政政策措施協同性
低碳經濟是一種全新的經濟發展模式，也是在后金融危機時代，爭取全球新一輪經濟增長點的必然選擇。低碳經濟模式涉及經濟發展的各個領域、各個環節，具有經濟形態的網絡性和發展的互動性。因此，促進低碳經濟發展的公共財政政策體系也必須適應這種新經濟模式的內在要求，要注意政策的縱向上下銜接、橫向相互協調。
從廣西當前公共財政政策情況來看，要提高政策協調性，應采取以下措施：一是開征企業排碳費。碳稅是國外發展低碳經濟重要的約束性財政政策手段，并取得良好效果。由于我國目前還沒有開征碳稅，建議先開征企業排碳費，對高耗能企業征收排碳費，如高耗能企業能完成規定的節能減排任務則對其免征。王金南等的研究成果表明，征收碳稅對GDP的影響有限，最高只有0.45%左右，同樣，開征企業排碳費對GDP影響也是有限的。但對“高耗能、高排放”的企業發展會形成制約，對抑制溫室氣體排放和促進低碳經濟的發展作用較明顯。二是完善低碳財政補貼結構，增加對居民低碳消費補貼。為促進低碳消費，國外對居民低碳消費補貼較普遍。廣西應采取對居民低碳消費財政補貼的方式，來鼓勵節能環保產品使用和消費。可以對居民安裝太陽能設備等低碳消費給予適度的地方財政直接補貼。三是加大專項資金整合力度。通過上述措施提高廣西公共財政政策協調性，充分發揮財政政策促進低碳經濟發展的效用。
（二）豐富公共財政政策手段
促進低碳經濟發展的公共財政政策手段，主要包括：預算政策手段，如預算撥款、政府投資、財政補貼等；稅收政策手段，碳稅或類似稅收、低碳稅收優惠等；基金收費政策手段，如專項基金、排放費等。豐富廣西發展低碳經濟的公共財政政策手段應從以下方面著手：一是設立支持新能源發展和節能減排的財政專項資金。建議在整合各項與節能減排相關的資金項目的基礎上，專門設置新能源發展和節能減排的專項資金項目，各級財政應當將其作為重點項目專門立項，并且要保證每年一定的增長速度。在具體預算安排過程中，應當將每年財政收入增量的一定比例用于該項目。該項目資金具體用于：節能減排與新能源技術研發支出；節能減排與新能源技術推廣應用支出；節能減排與新能源宣傳與服務支出。支持核能和生物質能等新能源開發、節能減排技術開發應用和節能服務產業發展。二是擴大低碳地方稅收優惠。對從事低碳技術開發的企業，除享受自治區高科技企業所享受的全部稅收減免優惠之外，還應允許這些企業按技術開發費實際發生額抵扣當年度的應納稅所得額；對企業用于購置低碳設備的投資，可按一定比例實行稅額抵免，并對設備實行加速折舊，從而鼓勵企業對先進低碳設備的購置與使用；另外，對低碳技術開發投資實行投資退稅。對于節能服務產業，要落實2010年4月發改委等印發了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》中規定的稅收扶持政策，暫免征收營業稅、減免所得稅。另外，還應將節能服務企業認定為高科技企業，給予相應的稅收優惠政策。三是建立自治區政府投資的碳金融公司，創新金融制度和金融工具，為低碳產業發展提供資金支持。
（三）加強政府綠色采購
首先，要嚴格執行國家《節能產品政府采購實施意見》等綠色采購相關文件精神，提高采購人員環保意識；其次，要落實好優購政策、首購政策和訂購政策，敦促采購人采購節能環保產品。應建全綠色采購標準，建立節能產品政府采購統計體系，綠色采購清單，公開綠色采購信息等措施；第三，自治區應采取一些減稅措施來降低“綠色產品”采購成本，各級政府應支持建立采購信息數據庫，成立綠色采購網絡組織，推動成立各地綠色采購團。
參考文獻：
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中國改革開放以后，對外貿易有了巨大的變化，已經成為世界貿易發展中不可缺少的力量，在經濟發展的過程中，對外貿易也出現了一些問題，綠色壁壘是當前國際貿易保護主義的主要形式，需要我們運用合適的方法進行解決，這樣才能保證我國經濟安全、持續的發展下去。在當今國際經濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿易作為國際經濟一體化主要推動力之一，得到了前所未有的發展，各國間的經濟貿易往來愈加頻繁、關系愈加密切。同時，各國間的貿易競爭也達到了白熱化的程度。
一、國際貿易保護解讀
當前世界進入了經濟全球化的時代，世界各國經濟聯系密切，一些發達國家為了保護自己國家的經濟利益，采取了各種方式的貿易保護，其中最主要的方式就是綠色壁壘，綠色壁壘是指在國際貿易領域，一些發達國家憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環保公約、法律、法規和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。它屬于一種新的非關稅壁壘形式，已經逐步成為國際貿易政策措施的重要組成部分。
二、國際貿易保護主義對我國的影響
近年來，我國對外貿易有了很大的發展，成為世界新的貿易中心，很多發達國家為了保護自己的利益，對我國貿易采取了一系列的綠色貿易壁壘，這些貿易保護給我國對外貿易帶來了很大的影響，影響了我國的對外經濟發展。綠色貿易壁壘影響了我國產品出口的市場范圍，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，而這些國家(或地區)多數是環保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿易壁壘的發源地。我國出口的很多商品很容易受到綠色貿易壁壘的限制，影響產品的出口，由于我國出口市場相對比較單一，很容易受到影響，在發達國家針對我國商品設置綠色貿易保護的情況下，如果我國不采取對策，就會影響到整個對外貿易的發展。新貿易保護主義不利于我國商品拓展國際市場，削弱了傳統商品的競爭優勢。我國傳統商品出口以勞動密集型商品為主，受技術水平、人員素質等因素的限制，商品的科技含量、質量較低并且難以迅速使之得到提高。美國、日本、英國等發達國家出于保護本國經濟及生產者的利益等目的考慮，往往制定較高的質量標準以技術性標準限制我國“價廉”商品的進入，這對我國的商品出口制造了極大的障礙。
三、我國面對貿易保護主義采取貿易法律保護措施
1.借助WTO爭端解決機制
由于中國是WTO的成員，因此可以積極運用WTO爭端解決機制和訴訟程序解決貿易糾紛，這一點是非常重要的。中國可以根據WTO的貿易原則對不合理的貿易爭端進行申訴，可以在一種公平的條件下進行談判，通過和平、理性的方法來解決貿易中的問題，以保護發展中國家的經濟利益，確保發展中國家應對發達國家的貿易保護，中國應該充分利用這一原則，爭取最大的經濟利益。目前WTO并不要求其成員國實行完全的自由貿易，不要求成員國取消任何形式的貿易保護，而是要求成員國依照各自國內的商品競爭力和發展狀況，采取適合本國國情的、合理的保護措施。WTO第18條規定，發展中國家為了建立、發展新的工業或為了保護剛剛建立、尚不具有較強競爭能力的產業即幼稚產業可實行進口限制。因此，我國應積極利用此類規則，完善我國的反傾銷、反補貼及相關保障制度以保護相關產業，使其獲得寶貴的發展時間，從而在國際競爭力上具有比較優勢。
2.加強政府的指導功能
我國政府應加強對企業的引導，支持鼓勵國內大中小企業起出國門發展對外貿易，在我國企業受到貿易壁壘的時候，我國政府應該給予幫助，力爭保護我國企業的利益，加強政府與企業的合作，鼓勵涉案企業積極應訴、挽回市場，維護自己的經濟利益，加強國內企業的合作，成立產品聯合會，以行業協會代表全行業進行反傾銷應訴，商務部專門代表國家，幫助企業與外國政府談判。政府及時國際貿易的條例，將世界貿易壁壘的變化通知國內企業，為我國企業發展對外貿易提供支持。
3.完善現有的經濟政策法規
我國應借鑒發達國家相關的環保政策法規，再結合我國的具體國情制定各種保護環境的政策法規，推行各種國際上通用的環保制度，并保證其與國際上的環保法規相銜接。另外，我國尤其要強化政府的環境管理職能，對從事貿易活動中的違反環境法規的行為予以嚴懲，不僅要利用綠色貿易壁壘來保護自己，還要打擊發達國家故意制造各種事端的行為，以減輕綠色貿易壁壘對我國的負面影響。
四、小結
世界經濟一體化是世界經濟發展的潮流，我國只有適應這個發展方向，不斷發展對外貿易，才能促進我國的經濟發展，在應對國際貿易保護主義的方面，只有采取有效的法律保護措施，合理運用國際法規，才能保護我國對外貿易的合法權益，爭取獲得最大的經濟利益。
參考文獻：
[1]劉赫,裘奇龍,朱亮.構建國際綠色貿易制度的探討[J].福建論壇(社科教育版),2010(02).
篇10
一、房地產發展的新趨勢
1、市場趨于平穩
在經歷了較為快速發展的階段后，我國房地產市場已進入了相對平穩的發展時期。從房地產供需情況看，得益于近年來房地產投資的加快，市場供給大大增加，住房市場供需矛盾得到有效緩解，人們的居住需求基本得到了滿足，大規模進行房地產投資的需求已經沒那么迫切，房地產發展由快速增長階段進入相對平穩發展階段。
2、投資趨于理性
近年來，為實現人們住有所居的住房目標，房地產投資快速增加。大規模投資帶來的巨大供給基本滿足了近幾年市場的住房需求，住房供需市場基本實現平衡。再加上政府為防止房地產過熱出臺了一些房地產調控政策，有效地引導了市場和民眾預期，基本上控制住了市場的過度投機需求。以投資為目的的需求得到有效遏制，投資需求趨于下降，房地產投機得到有效遏制，房產投資趨于理性。
3、適老住宅發展前景廣闊
隨著我國老齡化趨勢的加快，養老住宅的發展將迎來良好的前景。據國家統計局統計，截至2014年底我國人均GDP約為7485美元，65歲人口為13755萬人，約占總人口的10.1%，老年撫養比為13.7%，我國已經進入老齡化社會，并有著不斷加快的趨勢。老齡化社會的到來給住房發展提出了新要求，再加上房地產業進入存量房時代，市場和企業也積極轉變發展方式，國家也出臺了政策鼓勵支持適老住宅發展，適老住宅成為房地產發展的新亮點和新增長點。這既包括新建住宅中的養老房產的增長，也包括既有建筑的適老化改造。在房地產發展新趨勢的背景下，適老住宅的發展將是房地產未來發展的新趨勢之一。
4、去庫存壓力仍較大
中央經濟工作會議也將去庫存定為2016年的五大主要任務之一，去庫存成為住房市場的新常態。近幾年的大規模投資促進了住房市場的快速發展，住房供給大幅度增長，且大大超過了市場需求，住房市場的庫存壓力不斷增大，去庫存（尤其是二三四線城市）已成為當前房地產發展的首要任務。據國家統計局2016年1月20日的消息，2015年商品房待售面積首次突破“7億”大關，達到7.18億平方米。
二、房地產發展呈現新趨勢的原因
1、經濟發展速度放緩
改革開放以來，得益于市場化改革的深入帶來的市場機制作用的發揮，我國經濟發展取得了巨大成就，年均GDP保持了近10%的快速增長，GDP總量已經躍居世界第二位，經濟體量不斷增大。然而隨著改革的不斷深入，改革的難度越來越大，體制機制的弊端對經濟發展的束縛也越來越明顯；同時受國際市場低迷的影響，經濟發展的速度逐步放緩，由高速發展向中高速換擋。2012年、2013年和2014年的GDP增長分別為7.7%、7.7%和7.3%，均達到歷史較低水平，經濟發展速度放緩直接或間接影響了房地產市場的開發投資建設。
2、政府產業政策干預
在國家發展戰略調整的大背景下，經濟結構調整加快推進，政府尋求創新、開拓新經濟增長點的力度不斷加大。同時，在房地產市場供需矛盾較大的時期，國家出臺政策鼓勵住房市場發展，住房供應大幅度增加。近年來住房市場的供需矛盾基本解決，房地產庫存壓力增大，國家又緊緊抓住住房市場的新情況、新特征、新要求，相繼出臺相關政策調控房地產發展，房地產發展也與經濟發展進入新常態一樣進入一個新的相對穩定的發展時期。鑒于房地產市場庫存壓力增大，房地產市場進入存量房時代，有效地去庫存而又保持房地產市場的平穩運行已成為新時期房地產發展的新任務。
3、人口老齡化趨勢加快
我國人口老齡化趨勢近年來提升迅速，老齡化人口的加快在給社會保障等帶來更高要求的同時，對住宅設計建設也提出了更高的要求。我國長期實行計劃生育的基本國策，幾十年來有效地控制了人口的過快增長，同時伴隨著衛生、醫療、保障等措施的不斷完善，人口的平均年齡也不斷提高，再加上人們生活水平的不斷提高，人們尤其是年輕人對養育多個孩子的意愿已經沒有以前那么強烈，雖然現在國家已實施了全面放開二孩政策，但人口出現大幅度增加的可能性也不大。人口增長緩慢加上老齡人口增加使得社會的撫養比不斷提高，這一重要的趨勢轉變對房地產業的發展帶來了巨大的挑戰和機遇。
4、前期政策消化期到來
為了實現住有所居的目標，國家制定了鼓勵房地產發展、加大住房供應的政策。房地產市場進入存量房時代，中央城市工作會議也提出去庫存成為房地產市場的主要任務。中央相關部委已出臺了一系列政策促進房地產去庫存，如下調非限購城市的首付比例、完善公積金異地貸款政策、鼓勵農民工進城購房等，這些政策效果將在新時期不斷產生，經濟政策效果的滯后性意味著前期政策將在近階段進入發力期。同時，國家正大力推進新型城鎮化建設、提高戶籍人口城鎮化率，這些因素一定程度上可能會帶來房地產銷售的增加。另外，國家積極鼓勵既有建筑的更新改造，老舊小區改造也將對房地產市場帶來一定影響。
5、剛性需求不可期
我國長期以來為了控制人口過快增長，實行了計劃生育政策。經過時間的累積，計劃生育政策也確實有效地降低了人口增長速度。現在我國的基本家庭結構呈現出四二一結構，即一對夫妻養育一個孩子和四個老人。隨著時間的推移，將呈現出家庭房產相對集中的趨勢，即房地產市場剛需將進一步下降。未來的房地產市場將由剛需市場向改善性需求轉變，由滿足基本需求向提升住房宜居程度轉變。未來房地產將更為注重差異化、宜居化、適老化建設，剛性化需求的潛力不可期。
三、應對房地產新態勢的政策建議
從總體上看，我國房地產市場進入了存量房時代，房地產市場發展由注重數量增加向注重質量提升、注重結構優化方向轉變；由剛性需求向改善性個性化需求轉變；由增量發展為主向增量和存量共存發展。面對房地產市場的新趨勢，應積極開拓新的市場需求，落實框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提升質量的基本政策。
1、框定總量、盤活存量
鑒于房地產市場進入存量房時代，大規模地追求數量增加的時期已經結束，而進入增量發展與存量發展協同發展的新階段。因此，在總量上看，應繼續適度增加房地產的市場供給，保持房地產市場供需總量基本平衡，特別是在國家大力推進新型城鎮化建設，提升戶籍人口城鎮化率的背景下，應繼續合理增加市場供給，滿足城鎮化人口增加帶來的市場需求。在保持房地產市場總量基本平衡的情況下，優先化解房地產市場存量。特別是在城鎮棚戶區改造、城中村和危房改造中提高貨幣化安置的比例，鼓勵居民通過市場購買商品房，增加市場需求來化解庫存。
2、大力發展適老住房
我國老齡化趨勢不斷加快，已經未富先老進入了老齡化社會，但我國的適老住房發展還處于初級發展階段。從成熟的發達國家經濟的發展經驗看，普遍的規律是當人均GDP突破10000美元，65歲以上人口占比突破10%時，養老地產進入快速發展階段；當人均GDP突破20000美元，65歲以上人口占比處于12%～15%之間時，養老地產進入市場成熟階段。截至2014年底我國人均GDP約為7485美元，65歲人口為13755萬人，約占總人口的10.1%，老年撫養比為13.7%，養老地產發展仍處于起步階段。面對老齡化趨勢不斷加快，國家應出臺有針對性的政策措施，來鼓勵支持適老住宅的發展，發揮市場決定性作用的同時發揮政府政策的引導職能，吸引社會資金、企業等積極向適老住宅領域投資。同時，鑒于我國早期的住宅建筑標準相對較低，對適老設施的重視不足，現有的老舊小區建設標準不高，特別是適老設施相對不足，適老化水平亟待提高。因此，積極大力發展適老住宅是我國房地產市場未來發展的一大亮點。
3、積極穩定剛性需求，不斷滿足改善性需求
存量房時代下人們的住房需求基本得到滿足，市場供需基本平衡。隨著人們收入水平的提高，人們更多地追求高品質、個性化的住房需求，住房市場由剛性需求向改善性需求轉變。伴隨著我國放開計劃生育政策，全面實施二孩政策，剛性需求可能會有一定的增加，但預期效果可能不大。未來的住房市場改善性需求占的比重將會越來越大。因此，國家、企業、投資機構等應適應房地產發展新趨勢，住房供應應該向不斷滿足多樣化、多層次、個性化的需求轉變。
4、提高戶籍人口城鎮化率，鼓勵農民進城購房
大力推進新型城鎮化是我國經濟發展的重要紅利。新型城鎮化要把提高戶籍人口城鎮化率作為重要內容，中央城市工作會議提出：“推進城鎮化要把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。”要實現這一目標，就要加快戶籍制度改革，破除農民工進城的體制機制障礙，完善城市基礎設施和公共服務供給，在提升城市綜合承載能力的同時，解決進城農民工的后顧之憂。
在此基礎上，出臺鼓勵農民工進城購房的政策措施，完善并落實公積金相關政策，尤其是公積金異地貸款政策，為農民工購房提供便利。針對農民工購房及還款的特點，制定針對性的還款策略，協助購房農民應對暫時性還款困難帶來的風險。
篇11
尋求“思維能力”突破
思維能力的大小是新聞從業者能否勝任工作的重要因素。打好思維能力功底,是成就優秀記者的入門功課。
記者思維具有反應快速、探索求證、求新求異、視野開闊以及思維的整體性和選擇性等特點。記者思維是根據新聞事實的特點和新聞報道的目的,運用新聞原則和規律,去發掘新聞信息,表現新聞價值的一種職業思維。它要求記者對事物本身及其相關情況的掌握要盡量詳細。同時,記者思維方式不能背離社會的基本價值取向。
思維的整體性使記者能夠掌握大量信息、素材,但這些消息、素材不可能照搬照錄。從根本上來說,記者對信息的選材和處理,都不能離開真實這一基本要求。因此記者有責任對掌握的素材和信息進行核實。在實際工作中,需要記者衡量和選擇,即善于選擇采訪對象和選擇合適的主題、題材,善于創造性地獨立思考,去辨別是非和評價事物,從不同的角度去思考問題和尋找事物的本質,找到新聞點,寫出角度新穎的報道。
造就優秀的記者,養成良好的思維方式、實現創造性思維突破是必要的。由于記者工作時間緊,自我學習往往難以持之以恒,因此有組織的在職繼續教育,可以取得更好的效果。這種教育方式可以提高記者的綜合素質,可采用以老帶新的方法,也可與高校合作,共同制定授課計劃,讓記者再次走進課堂。但需要注意的是,記者的思維培養應講究學以致用,把學到的知識運用到實際的工作之中。正確的思維方式的形成需要豐富的知識支撐。除了學習掌握新聞專業知識外,還可以進行包括文學、史學、經濟學、心理學等學科的培訓,其目的就是為自己的思維提供源泉。
新聞工作是一種創造性的工作,新聞學習也是創造性的,有意識地根據自身的需要,以提高綜合素質為目的而進
行的學習。還應注意總結經驗,實現經驗超越和知識提升的創造性思維,以實現新的發現和突破。
瞄準“人本化”定位
科學是指揮員,實踐是戰斗員。記者是否具備一定的新聞思維能力,就要看其在具體工作中的實踐能力。作為從事經濟領域報道的黨報記者,怎樣從改進和創新經濟報道著手,采寫出讓讀者共鳴的經濟新聞報道來呢?
毋庸諱言,與科學發展觀的要求相比,當前經濟新聞報道中確實存在一些問題和不足,諸如新聞性不強、思想性不足、現代味不濃、鮮活味不夠、定位不明確、重物不重人、新聞源狹隘、報道欠平衡、“搶”新聞不力和評論類“短腿”等。我們必須堅持以人為本,改革創新,努力踐行“三貼近”,把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來,不斷增強經濟報道的親和力、吸引力、感染力和公信力。
首先應從“人本”的角度出發,不妨“大題小做”反映民生。經濟報道與人們的生活息息相關,即使是重大經濟題材也不例外。這就需要報道經濟新聞的記者用平視的目光,去了解百姓的生存狀況、真實想法、愿望和要求,努力拉近與讀者之間的距離。用體驗的方式去感受百姓的酸甜苦辣,使經濟新聞富有人情味,體現出媒體濃濃的人文關懷。
其次,關注民生,聚焦經濟生活熱點難點,比如,房價居高不下,普通百姓如何安居?勞動力嚴重供過于求,就業再就業難題如何破解?農民能否像城里人一樣享受低保?大量農民工能否實現病有所醫、傷有所治?作為經濟新聞記者,如果能把這些民生報道列入議事日程,尤其關注與百姓經濟生活密切相關的問題,正確引導經濟發展走向,幫助人們釋疑解惑,這樣經濟報道就會逐步確立在讀者中的威望和地位。
第三,從關注人性的角度出發,又不失經濟報道的政策高度。人是一切經濟活動的主體,理應成為經濟報道中的主角。小到一個社區、城市,大到一個國家乃至世界,經濟活動最終還是要“落腳”到普通百姓的生活中來。經濟報道在關注人的生存狀況、歷史環境變遷、社會價值取向等深層的問題時,有意識地調整自己的報道思路和寫作方式,尤其在深度報道中注意拓寬人文視角。有了這樣的視角,報道才能更加深入、全面,才能有靈魂。
一些人往往認為,經濟報道需要的只是理性的思考,不需要“人文關懷”,但事實證明,充滿感情的經濟報道更容易吸引受眾。比如在兩會的報道中,報道一件提案的通過,慣常的報道是某某次會議通過了某某提案,內容是什么。但讀者更希望了解的是,這件和生活密切相關提案的前因后果,這樣富有內涵話題的經濟報道形式,更為廣大讀者所接受。
第四,從社會化的角度,提升經濟報道的服務性和針對性。從經濟角度報道一些社會生活領域的現象,不僅能滿足正日漸細分的讀者的多層需求,而且對經濟報道的思路也是一大拓展。經濟新聞絕不是簡單的行業經濟和工作報道,還應當包括社會文化生活等綜合范疇。對涉及讀者利益、與經濟相關的教育、體育、文化、休閑等領域進行深入報道,并在深度和廣度上很好地結合起來,可起到服務百姓的積極作用。
要以經濟視角關注政策措施的變化并加以解讀和詮釋,用經濟眼光分析社會生活領域現象,使經濟新聞報道手法豐富多彩。當然,經濟新聞社會化的手法也對我們業務素質提出了更高的要求,必須學會運用經濟、文化、社會、政治等各方面的知識,調查、透析新聞背后的東西,進行深入淺出的解讀,才能作出有價值的判斷和報道。
著眼“大財經”視角
進入21世紀后,我國經濟快速發展,公眾對經濟生活中諸如住房、汽車和股票等關注度不斷提高。如何更好地適應社會發展的需要,做好財經新聞報道工作,已成為省級黨報等綜合類媒體的一項現實課題。
要從關注事件和人物入手,讓財經新聞生動化。為了吸引大眾的眼球,改變黨報財經新聞的生硬面孔,還需要我們在挖掘經濟信息的深度和廣度的同時,力求以情節化的形式提供各種經濟信息,闡述各種經濟關系。也就是說,財經新聞應當更多地從大眾身邊的經濟生活入手,采用個性化和情景化的故事描述手法來講述新聞內容,盡量拉近與普通讀者的距離。
在市場化程度越來越高的情況下,任何硬性的宏觀經濟態勢或調控措施,都可能對人們日常的經濟生活產生重大影響。反過來,財政新聞的報道從微觀角度入手,從人們身邊的故事入手,闡釋宏觀的經濟態勢變化或調控措施產生的影響,既可增加新聞的可讀性,又能使問題變得深入淺出、形象生動,甚至更容易引起讀者的共鳴和思考。
要克服財經新聞“專精深”的弊端,達到通俗解讀的目的。作為綜合類媒體,其報道定位應當在專業讀者和普通讀者之間尋求一種相對的平衡,對專業問題進行大眾化解讀,只有讓受眾“讀得明白”,才能吸引讀者的眼球。現實情況卻是,許多綜合類新聞媒體的財經報道,往往存在外行看不懂,內行不屑看,群眾不愿看等現象。比如,報道經濟增長不外乎GDP增長多少,比往年增長了多少個百分點;提到企業發展,就是創造了多少利稅,在同行業中位居前列。由于缺乏必要的解讀,忽視了廣大讀者的實際需要,使得財經新聞距離老百姓越來越遠。在新聞領域中,財經新聞屬于專業性和技術性較強的,涉及金融保險、資本市場和產業經濟、公司新聞等等。如何把專業性較強的財經事實表現得富有說明性,一目了然,符合新聞通俗化的基本要求,就成為財經新聞從業人員的題中應有之義。
要摒棄財經新聞的生硬面孔,增強親和力。財政新聞要摒棄教條式專業說教,或者簡單羅列數字,必須更多地融入民生的因素,走平民化道路。大眾關注財經新聞,不只是從專業性的角度,如行業發展等,更重要的是貼近現實生活中的經濟變化,比如柴米油鹽醬醋茶等等。財經新聞的報道應當更多地從讀者的視角出發,從讀者的需要入手,挖掘事件發展的實質。當前,各大綜合性媒體紛紛增加滿足普通大眾對日常經濟生活中的信息需求,加強財經新聞的服務性,就是明顯例證。
篇12
按照新形勢下我市商務工作發展的新趨勢、新要求，以強化我市商務工作的組織領導為目標，開展高層次的現代商務管理、政策業務知識和商務領導能力培訓，著力提高我市商務工作領導素質和管理水平；以提高我市商貿企業經營管理水平為目標，開展對商貿企業經營管理者管理創新和市場開拓能力的培訓，著力打造一支高素質的現代商貿企業家隊伍；以推動我市外資專業化招商為目標，多渠道開展專業化招商隊伍的輪訓和骨干強化培訓，努力打造一支務實高效的外資專業化招商隊伍；以優化我市商務領域專業人才結構為目標，多方位開展專業崗位知識和業務操作能力培訓，著力打造一支高水平的商務專業崗位技能人才隊伍；以提升我市商務行政管理工作能力和服務水平為目標，開展商務行政工作人員的專業知識、服務能力和綜合素質培訓，著力打造一支專業、務實、高效的商務工作者隊伍。
三、重點工作
（一）圍繞現代商務發展和管理的新要求，切實加強我市商務領域領導干部的商務知識和領導能力培訓
1、舉辦現代商務專題講座和高層論壇。隨著經濟結構調整和經濟增長方式的轉換，現代商務的發展對經濟社會進步的推動作用越來越明顯。要結合市干部教育培訓工作領導小組的工作安排，將現代商務知識納入各級干部培訓內容中去，并與市委組織部門、黨校、高校和有關涉外部門密切配合，開展系列專題講座，強化領導干部對商務政策學習和知識更新。聯合有關部門舉辦現代商務高層論壇，邀請高層次專家和領導來淮講座，以提高各級領導對現代商務工作的認識。
2、開展現代商務重點專題的境外培訓。隨著我市國際化、城市化進程不斷加快，我市商務工作面臨許多新的領域、新的任務和新的要求，需要各級領導拓寬視野，提升素質，增強新形勢下開創工作新局面的能力和水平。要根據我市商務工作發展的實際要求，拓寬培訓渠道，提升培訓層次，重點抓好境外開發區建設及管理、現代服務業及國際服務外包等現代商務工作重點課題的培訓力度。
（二）緊貼現代商貿企業發展的現實需求，認真實施我市商貿企業管理者的政策業務和綜合素質培訓
3、實施“商貿企業家人才素質提升工程”。立足于提振發展信心、提升創新發展能力、提高企業國際化水平，抓好商貿企業家隊伍培訓工作。要結合我市商貿企業家的實際情況和要求，與境內外高校、專業機構聯合開展商貿企業家高級培訓班，并組織有關企業進行參觀考察，開拓眼界，提升素質。聯合市有關部門組織商貿企業家赴境內外知名院校舉辦創新及國際化經營高級研修班，組織市重點服務外包企業境內外高級研修班，學習考察先進地區發展經驗。
4、開展商務企業促進政策和重點業務培訓。國家內外貿發展促進政策是國家實行經濟宏觀調控的重要手段。近年來，國家、省市出臺了一系列促進商務發展的政策措施，幫助企業用好用足政策是促進我市商貿企業快速發展的重要保障。要繼續采取集中培訓宣講和基層送政策等形式，分類別、有側重、成系列地開展內外貿政策業務培訓工作，同時要認真組織企業認真研究相關政策，創新思路和辦法運用政策，充分放大政策效應。
（三）針對外資招商工作面臨的新任務，扎實開展我市專業化招商隊伍的招商實務和產業政策培訓
5、開展專業化招商人員招商實務培訓。要圍繞我市特色產業培育和城市化發展需要，按照專業化招商工作要求，多類型，有側重地做好專業化招商人才系列培訓工作。要組織各開發區（園區）招商部門負責人及各鄉鎮長赴昆山等先進地區就最新經濟形勢政策、城市運營及投融資方案策劃、招商洽談技能、產業鏈及產業集群等方面進行重點培訓；對一線專職招商人員，將聯合市有關部門就國際產業轉移動態、我市重點培育產業國內外發展情況及招商實戰經驗等方面開展輪訓，大力培養一批“懂產業、曉政策、會招商”的專業招商人才。
6、開展招商服務人員審批和服務能力培訓。按照蘇南等地先進經驗，以商引商是最有效地招商引資的渠道之一，招商服務人員的水平高低直接關系到我市招商引資工作成效。要在強化專業招商服務人員配備的同時，不斷強化招商服務專業能力的培訓工作，將專題組織全市招商服務人員培訓班，就企業經營管理、企業投融資分析、最新經濟政策、企業注冊審批及國際商務禮儀等方面開展培訓。
（四）根據商務領域專業崗位人才需求，不斷強化我市商務工作專業崗位的專業知識和業務技能培訓
7、大規模開展商務崗位專業技能培訓工作。缺乏足夠的能力強、素質高的內外貿專業技術人才是制約我市商貿企業發展重要因素之一。要聯合海關、外管等經濟部門及高等院校，繼續深入探索建立全市商貿專業技術人才培養培訓機制，立足企業需要，加大我市外銷員、報關員、報檢員及外貿會計等實用型、操作型專業技術人才培養力度，積極舉辦專業資格考試能力提高班，大規模開展商務專業技術人才培訓工作。
（五）按照商務領域的新發展和新標準，切實提升全市商務工作者的業務技能和服務水平
8、加強全市商務系統干部行政能力培訓。機構改革后，我市商務系統將承擔加快內外貿融合和國際國內兩個市場的接軌重要工作，其工作領域和內容發生了重大變化，要圍繞中心工作，貼近我市商貿發展實際，加快我市商務系統干部知識更新，全面提升業務技能高和服務水平。要根據新一輪市縣政府機構改革有關要求，開展商務行政工作人員的專業知識、服務能力和綜合素質培訓，著力打造一支專業、務實、高效的商務工作者隊伍。
四、保障措施
篇13
經濟運行特點表現為：
生產快速增長。
一是農業經濟穩步發展。通過調整優化農業結構，提高農業綜合生產能力，使糧食、油料繼續保持增產，畜牧業生產穩步發展。全年糧食產量比上年增長2.2％左右，油菜籽產量同比增長5.5％左右，前三季度出欄肉豬同比增長4％。
二是工業生產較快增長。前三季度，全省規模以上工業企業實現工業增加值4401.9億元。同比增長19.9％，工業增速居全國第二位，比全國同比增速高11.2個百分點。
三是服務業加快增長。前三季度，全省服務業增加值3501.6億元，增長11.9％，增幅比上年同期提高4.8個百分點。其中，批發和零售業增長18.2％，同比提高7.3個百分點；住宿和餐飲業增長16.3％，提高12.9個百分點。
需求穩定增加。投資高速增長。在災后恢復重建和擴大內需政策的雙重推動下，前三季度，全省累計完成全社會固定資產投資8696.1億元，同比增長68.9％，增速比上年同期提高394個百分點。今年以來有6個月的單月投資超過1000億元(見圖2)。
消費穩定增長。前三季度，全省實現社會消贊品零售總額4071.5億元，同比增長20.3％，增幅比上年同期提高0.8個百分點。外貿進出口總額166.1億美元，增長3.9％。其中，出口94億美元，增長2％(見圖3)。
運行質量提高
一是企業盈利增長。1～8月，全省規模以上工業企業實現盈利607.1億元，同比增長7.2％：虧損企業虧損額76，5億元，同比下降38.3％；盈虧相抵后實現利潤530.6億元，增長20.3％，增幅居全國第四位，比全國同期利潤增速(10.6％)高30.9個百分點；工業經濟效益綜合指數為230.2，比全國高14點。
二是居民收入增加。前三季度，城鎮居民人均可支配收入10608元，增長10.7％。收入的增長使消費水平有所提高，人均消費性支出7979元，增長1113％。農民收入受災后重建本地務工人員增多、工資水平提高和轉移性收入快速增長等因素的影響，人均現金收入3884.9元，增收436.2元，增長12.7％，比城鎮居民收入增幅高2個百分點。
三是物價穩定。前三季度，CPl同比上漲0.7％，比上年同期回落5.2個百分點。類商品及服務價格五漲三跌，食品、煙酒及用品、家庭設備用品及維修服務、醫療保健和個人用品、娛樂教育文化用品及服務等五類價格上漲，衣著、交通和通訊、居住等三類價格下跌。工業品出廠價格和原材料購進價格跌幅收窄。PPI同比下降3.8％，原材料、燃料、動力購進價格同比下降5.6％。
四是就業增加。9月末，全省城鄉就業人員達4758.3萬人，比上年末增加18.3萬人；城鎮新增就業56.5萬人，完成年度目標任務的91.1％，其中，下崗失業人員和失地農民就業再就業244萬人，完成年度目標任務的93.8％。全省城鎮單位下崗失業人員22.3萬人，比上年末減少1.9萬人，城鎮登記失業人員為34.4萬人，比上年末減少3.5萬人：登記失業率為41％，比上年末下降0.5個百分點。
綜合分析并預測：全年可完成地區生產總值14000億元，比2D。8年增長13.5％.實現規模以上工業增加值6040億元，同比增長20％：完成全社會固定資產投資12000億元，同比增長589％；實現社會消費品零售額弱。0億元，同比增長20.6％；全省居民消費價格總指數為101％。
2010年四川經濟趨勢預測
在全球經濟溫和復蘇和中國經濟謹慎樂觀的大背景下，2010年四川的經濟運行態勢將呈現以下主要特點：
投資規模繼續擴大。在2009年大力推進災后重建的基礎上，2010年將繼續完成災后重建任務。西部大開發和建設西部經濟發展高地的深入推進，西博會引資招商項目的實施，將促使2010年固定資產投資規模比2009年進一步擴大。預計2010年全社會固定資產投資接近1.5萬億元，比上年增長25％左右。
消費影響繼續提高。國家繼續大力啟動內需，特別是消費需求的效應趨于顯著，消費需求穩步增長。預計2010年可實現社會消費品零售總額近7000億元，比上年增長21％左右。
供給影響兩升一降。分析表明，“十一五”以來，我省全要素生產率提高對經濟增長的貢獻提高，而資本投入、勞動投入對經濟增長的貢獻有所降低。在國家制定實施一系列“重民生、促就業”政策措施的影響下，預計2010年，我省勞動投入、全要素生產率提高對經濟增長的貢獻將有所提高，而資本投入對經濟增長的貢獻略有降低。
結構影響基本穩定。2006～2008年期間，一、二、三產業對我省經濟增長的貢獻分別為06個、7.5個和4.2個百分點。其中僅工業增長的貢獻就高達68個百分點。2010年，我省工業化、城市化進程將進一步加快，居民收入水平明顯提高，總體經濟繼續保持較快的增長速度。預計一產業對經濟增長的貢獻有所降低，二產業對經濟增長的貢獻總體平穩，工業對經濟增長的貢獻將維持高位，穩中略降，第三產業將隨城市化進程加快而加快發展，其對經濟增長的貢獻進一步提高。
物價漲幅明顯提高。分析表明，貨幣供應量的高速增加，在經歷一年左右的滯后期后，一定會在通脹上反映出來。由于全球流動性條件總體十分寬松，國內貨幣增長很快，消費和投資需求明顯回升，國際大宗商品價格持續走高，通貨膨脹的預期強化，2010年很有可能出現通貨膨脹的局面。預計2010年全省居民消費價格總指數為103％，比上年提高2個百分點以上，物價漲幅明顯提高。
對策措施及建議
2010年是完成“十一五”規劃和啟動“十二五”規劃的關鍵年，為保持經濟企穩回升的良好勢頭。按照“擴內需、保增長、調結構、惠民生”的要求，對我省明年的經濟工作提出以下建議。
優化農業結構，鞏固農業基礎。加強農業基礎設施建設，增加水利投入，狠抓小型農田水利建設，大力發展節水灌溉。嚴把土地關，確保糧食種植面積，保障農產品供給。通過發展生態農業，提升農產品附加值。
優化工業結構，促進工業升級。抓住增值稅轉型、交通建設重點調整和開發清潔能源催生的旺盛市場需求，把握統籌城鄉改革的機遇，進一步促進資源的集約配置，抑制高耗能工業發展，加快發展裝備制造、農產品加工和高新技術等低能耗、低污染和高附
加值產業，促進工業結構轉型升級，增加就業機會。
合理擴大投資，提高投資乘數。充分發揮政府投資對社會投資的帶動作用，通過增加投資機會、改善投資環境和提供基礎設施的衍生收益，努力提高投資回報，吸引社會資金包括外資踴躍進入基礎設施和高新技術產業等領域。適當增發地方債券和企業債券，擴大債權融資的渠道。積極建立股權投資基金，吸附社會資本，擴大股權融資的渠道。
增加就業機會，提高就業彈性。“保民生”和“保穩定”的關鍵是增加就業機會。目前，我省經濟增長的就業彈性為002，明顯低于007的全國平均水平。要抓住統籌城鄉綜合配套改革的機遇，加快農村居民向城鎮遷徒的步伐，迅速釋放潛在的大量就業機會。同時，通過稅收、融資、市場準入和技術服務等多方面的政策扶持，改善創業環境，鼓勵更多的人創業當“老板”，加快中小企業發展，努力增大其就業容量。
培育新的經濟增長點。按照高就業、低能耗和低污染的標準，努力培育新的經濟增長點。
一是緩解資源環境約束，發展低碳經濟。為應對氣候變化，克服資源環境壓力，發展低碳經濟，降低對石油、煤炭等傳統化石能源的依賴，大力開發清潔能源。以非晶硅薄膜電池為重點，大力開發太陽能，以生物柴油為重點，大力開發生物質能。
二是優化經濟結構，加快服務業發展。以加快城鎮化進程為契機，利用人口聚集形成達到規模經濟的有效需求，加快生活服務業的發展。適應發展階段的變化，以物流、金融、信息為重點，大力發展生產業，搶占價值鏈高端和增加高端就業機會。
三是做好旅游產業恢復振興，加快旅游業發展。抓好精品旅游景區、精品旅游通道、精品旅游城鎮，特別是將民族地區旅游發展作為全省旅游“新的主要增長點”，力爭我省旅游實現由旅游資源大省向旅游經濟強省的根本性轉變。(本文作者系省經濟信息中心專家)
2010年國內外經濟形勢和國家政策動向
世界經濟溫和復 蘇金融危機發生以來，世界各國紛紛出臺救市措施，刺激賣體經濟回暖，主要經濟體經濟止跌企穩跡象明顯。2010年，在各國干預政策繼續發揮作用、市場主體信心恢復和各國積極培育新經濟增長點等因素的共同作用下，預計世界經濟將走出增長放緩的不利境地出現溫和復蘇跡象。據IMF最新預測，2010年世界CDP增長將由今年的14％上升為3％。
國內經濟謹慎樂觀 2010年，我國經濟復蘇步伐將進一步加快。外貿出口恢復性增長，投資拉動依然強勁、消費需求持續旺盛等積極因素將促使我國經濟加速回升。同時，仍面臨國際金融危機影響持續存在.外部壓力仍然較大；經濟增長內生動力不足，結構性矛盾長期存在；巨額流動性造戍全球通長壓力逐步加大等許多不確定因素，總體經濟發展謹慎樂觀。
