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篇1

截止本月，開發區目前包裝項目：8個，計劃引進投資額為15.8億元。分別為有色金屬加工招商項目、鎂合金企業招商項目、裝備制造招商項目、盤活大石橋市防暴器廠項目、鐵西熱源廠儲備地塊招商項目等。其中，占地42畝的中盛線纜廠房已成功對接出售給營口榮源三和耐火材料有限公司。

跟蹤洽談項目共28個，總金額為132.21億元。其中正在洽談項目13個，分別為營口盛海化工有限公司年產40萬噸多金屬復雜金銀銅綜合回收項目、東北亞鎂質材料交易中心建設綠色鎂質耐材供應鏈園區項目、安徽銅陵國瑞科技有限公司年產10萬噸環保著色材料項目、營口宇恒環保有限公司—10萬噸/年廢油再生綜合利用項目等。

正在跟蹤項目15個，分別為遼寧高科發展有限公司年產24萬噸精制鎳鐵項目正在征地做環評、遼寧億展科技有限公司危險廢物綜合利用及處置項目待上聯審會、遼寧普科精細化工有限公司年產500噸彩色濾光片著色劑項目待土地摘牌、營口申東再生資源有限公司廢催化劑綜合利用建設項目待土地摘牌等。

簽約項目4個，總金額為50.5億元。分別為遼寧奕泰科技有限公司--年產30萬噸高碳鉻鐵項目、營口寧泰環?？萍加邢薰?0萬噸/年污油泥處置和10萬噸/年廢礦物油再生項目、營口鼎益環保科技有限公司有色金屬循環固危廢高植化綜合利用項目、大石橋市碳歌循環經濟產業園項目。

指標：2020年大石橋開發區簽約項目列為市考核指標，指標數量為10個，金額為25.1億元。截止目前，簽約個數4個、預計12月底前可完成全年簽約數量，簽約金額可達到67億，已完成全年簽約金額指標。

2.內聯引資

2020年開發區力爭完成內聯引資額為1億元，目前已完成6200萬元，12月底前可完成1億元內聯引資額。

3.飛地經濟

本年度，開發區 “飛地”項目有16家，總投資額共35億元。其中6家企業已取得土地使用證，正在施工建設，包括遼寧普科精細化工有限公司的總投資3.5億元、占地約176畝、年產500噸彩色濾光片著色劑30000噸間苯二胺20000噸酚醛樹酯項目，營口寧泰環?？萍加邢薰镜目偼顿Y2.3億元、占地73畝、年產10萬噸/年污油泥處置和10萬噸/年廢礦物油再生項目等；營口忠實實業有限公司口罩熔噴布項目等3家企業已投產；營口申東有色金屬有限公司3.8 萬噸/年廢催化劑綜合利用項目等6家企業正在辦理土地使用證。

4、走出去、請進來

本年度走出去招商3次，分別為赴赤峰云銅有色金屬有限公司考察、赴廣西碳歌環?？萍加邢薰究疾臁⒏吧钲谡猩痰然顒?。

二、2021年工作計劃

1.包裝儲備、跟蹤洽談、簽約項目

2021年，繼續加強對園區2020年的包裝儲備地塊進行針對性招商，對有意向尋求合作的包裝企業給予對接。

努力將2020年的跟蹤洽談項目轉為2021年簽約項目，完成營口市下發的簽約項目指標。

2.內聯引資

力爭完成1.1億元內聯引資額，較2020年比上升十個百分點。

3.飛地經濟

園區飛地經濟面積3.36平方公里，飛地范圍內主導產業為精細化工、再生資源、有色金屬產業。鼓勵各鎮、街項目飛入園區，對于滿足飛地政策的企業給予申報。

4.走出去、請進來

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二、行動計劃任務

行動一：環?；A設施建設。

加快推進天然氣入戶及天然氣管道建設工程。修建天然氣管道1千米、調壓站1座，槽車供氣站1座。

開展中水回用項目論證工作，實現區污水處理達到環保要求。

行動二：企業污染治理提標淘汰

加快燃煤鍋爐脫硝、脫硫、除塵提標改造，督促金源熱力公司、明德熱力公司、鑫匯眾板業公司制定燃煤鍋爐提標改造治理方案，落實治理任務、明確治理責任，確保提標治理后鍋爐煙氣排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）。

行動三：高效供熱

科學布局供熱管網，拆除供熱管網覆蓋范圍內分散燃煤鍋爐，修建1千米供熱管網，拆除2家企業燃煤供熱采暖鍋爐，實現集中供熱。

三、工作步驟

（一）準備階段（2016年3月20日至4月30日）

環保局監督金源熱力公司、明德熱力公司、鑫匯眾板業公司制定《燃煤鍋爐提標改造治理方案》（簡稱《治理方案》）明確治理措施、工程進度、責任人、完成時間。

建設局委托開展中水回用項目可行性論證工作，做好修建1千米供熱管網工程進行施工前期準備工作。建設局監督明德燃氣公司制定《天然氣管道、調壓站、供氣站工程建設進度實施方案》，明確工程內容、施工進度、責任人、完成時間。

（二）實施階段（2016年5月1日至9月30日）

環保局督促金源熱力、明德熱力、鑫匯眾板業公司根據制定的《治理方案》，落實污染治理主體責任，開展采購設備、安裝調試、啟動運行工程。建設局督促明德天然氣公司落實天然氣管道、調壓站、槽車供氣站建設；建設局實施園區供熱管網工程，督促潤峰化工公司、鑫匯眾板業公司關停2臺燃煤采暖小鍋爐；落實中水回用項目工程（或污水廠二期工程）。

（三）驗收階段（2016年10月1日至11月30日）

州、市環保局及區環保局對金源熱力、明德熱力、鑫匯眾板業公司燃煤鍋爐提標改造治理工程完成情況進行驗收。州環保局、區環保局、建設局對明德天然氣公司天然氣管網、調壓站、供氣站工程，供熱管網工程、關停燃煤采暖鍋爐項目、中水回用項目完成情況進行驗收。

四、工作措施

（一）明確任務。各相關部門和企業，要各負其責，把“藍天行動”計劃任務作為區綠色生態園區建設的重要內容來抓。緊密結合園區和企業實際，針對問題認真研究，制定方案計劃、細化措施內容，落實工作責任。

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二、具體目標

見《20*年度*生態市建設工作目標任務書》。

三、主要任務

積極實施“十個一”工程，以點帶面，確保生態市建設健康、穩步推進。

1、改造一批生態工業園區

（1）實施*灣精細化工園區生態化改造工程。以《*灣*新區生態建設規劃》為依據，按照《浙江省生態工業園區環境保護考核指標體系（試行）》進行生態化改造；完成《精細化工園區循環經濟規劃》編制，開展循環經濟試點工作，打造循環經濟產業鏈，促進企業副產品、廢物的資源化利用；嚴格控制重污染化工企業進園落戶，淘汰10只工藝落后、能耗物耗高、污染嚴重的產品和項目；加強危險廢物管理，危險廢物無害化集中處置率達到80%以上，加快固廢填埋場建設進度，年底前建成投運；強化廢氣污染整治工作，園區大氣環境質量進一步改善；完善園區清污分流系統，封堵排向內河的廢水排放口，督促企業建設規范化清下水排放口，完成北塘河整治工程，改善園區內河水質；督促16家企業完成在線監測監控設備安裝；加快熱網建設，擴大集中供熱范圍，集中供熱率達到90%以上；推行清潔生產和ISO14000認證，20*年實施省、市級清潔生產審核企業13家，5家企業通過ISO14000認證；實施解放塘、北塘河、西直河、東直河防護林帶建設和緯三路、緯五路、緯七路、緯十一路等沿路沿海綠化工程。

責任單位：*灣精細化工園區管委會

配合單位：市環保局、市經貿局

（2）實施市經濟開發區生態化改造工程。嚴格控制污染型企業進區落戶；制定重污染企業轉產或搬遷計劃，完成華寶化工、舜聯化工和精益生物化工等企業搬遷工作；實施集中供熱工作計劃，擴大供熱范圍；加快開發區環?；A設施建設，新建污水泵站盡早投運，完成區內污水收集管網清理修復工作，建立完善雨污分流系統；推行清潔生產和ISO14000認證，20*年通過省、市級清潔生產審核企業3家，ISO14000認證企業4家。

責任單位：經濟開發區管委會

配合單位：市環保局、市經貿局

2、整治一批污染企業

（1）按照“811”環境污染整治行動部署，進一步開展*灣精細化工園區污染綜合整治工作，完成7家廢水污染和22家廢氣污染企業整治任務，化工園區省級環境保護重點監管區實現“摘帽”。

責任單位：市環保局

配合單位：*灣精細化工園區管委會

（2）市污水處理廠截污范圍內的排污企業嚴格執行《污水綜合排放標準》三級標準，截污范圍外的排污企業嚴格執行《污水綜合排放標準》一級標準，對廢水排放不能穩定達標的企業實施限期治理；開展全市氮、磷排放情況調查，對氮、磷超標排放企業下達限期治理任務。

責任單位：市環保局

（3）督促148家企業設置規范化清下水排放口。

責任單位：市環保局

（4）開展道墟化工小區廢氣污染整治工作，改善道墟片大氣環境質量；開展印染企業定型廢氣治理，確保治理面和污染物治理率均達到80%。

責任單位：市環保局

（5）對35噸以上（含）燃煤鍋爐實施脫硫工程，脫硫率達50%以上，其中75噸以上（含）燃煤鍋爐脫硫率達70%以上。

責任單位：市環保局

3、建設一批污染治理項目

（1）加強城鎮污水處理工作。進一步加快城市生活污水截污管網建設，擴大生活污水收集范圍；加快建制鎮生活污水收集和處理設施建設，使城市污水處理率達到67%。

責任單位：市建設局

（2）加強城鎮、農村基礎設施建設。繼續加強環衛基礎設施建設，完成章鎮標準垃圾填埋場和44座垃圾中轉站建設，使城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾收集率和無害化處理率分別達60%以上。

責任單位：市建設局

（3）加強*污水處理廠建設。進一步拓展截污范圍，提高污水收集率和處理率。開展脫氮、除磷設施建設，尾水排放達標率大于80%。著手籌備建設污水處理廠二期工程。

責任單位：市水處理發展有限公司

（4）*灣精細化工園區工業固廢填埋場建成投運。

責任單位：*灣精細化工園區管委會

（5）進一步加大對醫療廢物處置的監管力度。建設醫療廢物收集處置系統，醫療廢物無害化處置率達到90%以上。

責任單位：市衛生局

（6）加強生態環境監控系統建設。推進轄區內鄉鎮環境保護機構的設置工作,重點鎮(鄉)獨立設置環境保護管理派駐機構或建立環境保護專管員制度,配備相應的人員編制和裝備；加強排污申報登記工作，建立市級重點污染源動態管理數據庫，強化重點源的監控；制定污染源在線監測裝置運行管理辦法，完成重點工業污染源在線監控設備安裝，確保在線監測裝置運行率達到90%以上。

責任單位：市環保局

4、創建一批生態鎮村

（1）實施“十村示范百村整治”工程，改善農村生態環境。推進農村環境綜合整治工作,20*年實施“十村示范百村整治”行政村達20個。

責任單位：市委政策研究室（市農辦）

（2）開展省級生態鎮創建活動，小越鎮、章鎮鎮創建成省級生態鎮。

責任單位：小越鎮、章鎮鎮、市環保局

（3）創建紹興市級生態鎮、村。

瀝海、陳溪、湯浦等3個鄉鎮建成紹興市級生態鄉鎮；5個行政村建成紹興市級生態村。

責任單位：相關鄉鎮、市環保局

5、培育一批清潔生產企業

（1）積極推行清潔生產。以化工、醫藥、印染、造紙等行業為重點，開展強制性清潔生產審核工作，40%以上的省級環境管理重點企業實施清潔生產。浙江國邦藥業有限公司、浙江捷盛化學工業有限公司、浙江華孚色紡有限公司等23家企業實施清潔生產審核，20*年通過省、市級清潔生產審核企業10家，累計達到23家。

責任單位：市經貿局

配合單位：市環保局

（2）開展ISO14000環境管理體系認證。推動企業開展ISO14000環境管理體系認證，20*年全市通過ISO14000認證企業數達20家。

責任單位：市環保局

（3）創建綠色企業。20*年，爭創資源利用率高、污染物排放少、環境清潔優美、經濟效益顯著的省級綠色企業2家，紹興市級環境友好企業2家。

責任單位：市經貿局、市環保局

6、實施一批農業面源治理工程

（1）落實畜禽禁養、限養規定，完成禁養區規模化養殖場的關停轉遷，限養區內畜禽散養存欄量削減20%以上。

責任單位：市農林水產局

（2）加強畜禽養殖污染綜合治理工作，提高畜禽排放物的處理率和綜合利用率。完成規?；笄蒺B殖場治理年度推進計劃，曹江牧業有限公司、天成生態農業有限公司等26家規模化畜禽養殖場廢棄物綜合利用工程建成并投入運行，全市規?；笄蒺B殖場糞便綜合利用率達到90%。

責任單位：市農林水產局、市環保局

（3）大力發展生態農業，推廣使用有機肥，削減化肥、農藥施用量。推廣平衡施肥技術，通過調整種植結構、推廣科學用肥和使用有機復合肥料等措施減少化肥的使用量，并采用生態工程技術，使化肥施用強度達到260千克/公頃（折純）。

責任單位：市農林水產局

（4）開展秸桿綜合利用工作。嚴格執行露天秸稈禁燒規定，大力推廣秸稈綜合利用技術，使秸桿綜合利用率達98%。

責任單位：市農林水產局

（5）加強農用塑料薄膜回收工作。推廣可降解農膜的使用，鼓勵廢舊農膜回收利用，使農用塑料薄膜回收率達89%。

責任單位：市農林水產局

7、開展一批山水整治工程

（1）開展“飲用水衛生達標”建設工程，加強集中式飲用水源保護工作。加強飲用水源長效監管工作,制定飲用水源保護規劃,督促水源附近企業制訂污染事故應急預案。加強水源保護，建設水源涵養林保護區，開展保護區內生活垃圾收集處理工作，使集中式飲用水源水質達標率達到100%，村鎮飲用水衛生合格率達到100%。

責任單位：市環保局、市衛生局、市水利局、市建設局

（2）整治農村水環境，實施千里清水河道工程。20*年整治河道61.72公里。

責任單位：市水利局

（3）加強水土保持工作，防止水土流失。20*年治理水土流失面積達9.0平方公里。

責任單位：市水利局

（4）保護生態環境，維護自然景觀，實施廢棄礦山生態環境修復工程。對需治理的廢棄礦山實行生態化綜合治理，使廢棄礦山生態環境治理率達到73.3%，治理廢棄礦山4家。

責任單位：市國土資源局

（5）加強城市綠地系統建設。進一步加強城市公共綠地建設和養護，實施城北休閑綠地等建設工程，20*年，建成區新增綠地面積20公頃，綠地率達到34%，城市人均公共綠地面積達11.3平方米。

責任單位：市建設局

（6）實施綠色通道建設工程。20*年，建設綠色通道20公里。

責任單位：市交通局

（7）通過封山育林、宜林荒山人工造林、平原農田防護林建設和保護手段，加強生態公益林、沿海防護林、農田林網等生態林建設。累計建設生態公益林22.07萬畝，累計建成生態公益林16萬畝。

責任單位：市農林水產局

（8）開展農林病蟲害綜合防治工作。積極運用農業病蟲害綜合防治和生物防治技術，使農林病蟲害綜合防治率達到94%。

責任單位：市農林水產局

（9）大力推進文明殯葬，實施“青山白化”治理和生態墓葬。對“三沿五區”（沿公路、鐵路、航運河道；耕地區、開發區、住宅區、保護區、風景區）已建墳墓進行復綠，逐步恢復墳地植被和自然景觀，到20*年底，使“青山白化”治理率達到97%，生態墓葬覆蓋100%的行政村。

責任單位：市民政局

8、通過一批綠色有機農（林）產品認證

（1）大力發展無公害農、林產品，加大基地建設力度，控制農業污染。20*年，建設無公害農、林產品基地5萬畝、6千畝。

責任單位：市農林水產局

（2）加強綠色、有機食品認證。20*年，通過綠色、有機食品認證數達到10個。

責任單位：市農林水產局

配合單位：市環保局

（3）加強有機及綠色農產品基地建設。20*年主要農（林）產品中有機及綠色農（林）產品的比重達到17%。

責任單位：市農林水產局

配合單位：市環保局

9、建成一批綠色單位

（1）強化綠色生活理念，創建綠色社區。開展綠色社區創建活動，20*年創建2個省級綠色社區。

責任單位：市文明辦

配合單位：市綠化辦、市環保局

（2）營造良好的育人環境，創建綠色學校。加強學校生態環境教育，開展綠色學校創建活動，20*年創建5所省級綠色學校。

責任單位：市教體局

配合單位：市環保局

（3）倡導綠色消費，創建綠色飯店。提升服務檔次，20*年創建綠色飯店1家。

責任單位：市旅游局

（4）創建綠色醫院。完成1家省級綠色醫院創建工作。

責任單位：市衛生局

（5）建設生態住宅，創建綠色家庭。開展綠色家庭創建活動，20*年創建2戶省級綠色家庭。

責任單位：市婦聯

10、開展一系列宣傳教育活動

（1）在*電視臺、廣播電臺分別開辟生態宣傳專欄1個以上。

責任單位：市文化廣電新聞出版局

（2）組織開展生態市宣傳主題活動1次以上。

責任單位：市環保局

配合單位：宣傳部

（3）在黨校干部培訓班中開設生態課或生態講座。

責任單位：市委黨校

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二、加強宣傳，提高認識水平。

我鄉因有工業園區和化工園區的落戶，由此產生的各類環境問題也凸現出來。針對這些問題，我鄉利用閉路電視、張貼宣傳畫、書寫橫幅、發放宣傳資料等多種形式對企業和居民進行了廣泛的宣傳教育。并形成鄉村宣傳網絡，實現創模環保宣傳全覆蓋。在各村、社區設置環保義務督察員，加強了環保宣傳及監督工作。全年共計張貼宣傳畫260處，書寫橫幅、標語68幅，發放宣傳資料16500余份，營造了良好環保宣傳氛圍。

三、狠抓落實，確保完成任務。

結合市縣相關部門下達的各項目標任務，我鄉進行了細化分工，落實責任任務，組織機關干部全力以赴，確保各項目標任務按時完成。

我鄉共糾正違規使用燃煤5處，沒收銷毀燃煤爐具5個，取締燃煤銷售點2處。建立了日常監督巡查制度，并開通投訴電話，受理村民相關投訴。防止新增燃煤使用點及反彈情況出現。為進一步提高我鄉環境衛生管理水平，完善設施配套建設，實施了一系列工程項目：新增垃圾清運箱體10個，配置雙體式不銹鋼果皮箱80個，新裝路燈照明設施20余處。

四、主要矛盾問題。

1、園區工程項目建設對我鄉環保工作造成沖擊。項目工地不文明施工行為常有發生，噪音、炮損、揚塵污染、帶泥上路、冒裝撒漏等情況嚴重影響了我鎮環境衛生狀況，群眾關于噪音、揚塵等問題反映十分強烈。

2、農村污染治理有待進步加強。農村部分區域生活污水、生活垃圾尚未得到有效處理，農村環?；A設施薄弱。

3、各村缺少必備的排污處理設施。

五、下一步工作計劃。

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到20*年6月，*江流域完成各項整治任務，醫化行業污染問題基本解決，重點污染企業全面實現達標排放，環境污染監督管理的長效機制正常運行，CODcr、氨氮等主要污染物排放總量得到有效控制，流域性水污染基本消除，交接斷面水質達到省控指標要求，環境質量明顯改善，群眾投訴明顯減少，*江流域水污染整治工作通過驗收。

二、工作任務

1、進一步加強環保基礎設施建設。建設*村口約5公里截污干管，*1265米截污干管；建設污水支管網和截污干管的連接工程，確保第二批納管企業（*）廢水全部進管處理；進一步改造和完善城關片污水收集系統，生活污水收集能力達到60%。啟動高新園區（梅渚）污水管網建設。完善城鄉生活垃圾收集和綠夏公司無害化處置設施建設，建成*中轉站建設，農村生活垃圾收集率達到60%以上。完成城市糞便處理中心改造，廢水經預處理后進管處理，加強垃圾填埋場配套建設，實施衛生填埋，垃圾滲濾液得到有效處理，防止污染環境。

2、推進產業結構調整和清潔生產。*制藥廠產品結構調整，重污染產品搬遷，合成VE車間停產。新和成按計劃實施原料藥廠搬遷。國邦化工硼氫化鈉項目5月前停產。京新原料藥廠車間、國邦化工地克珠利車間、永興化工恩諾沙星和氟哌酸車間在5月前拆除設備，設備拆除期間妥善處理殘留廢物，防止二次污染。有2家企業通過清潔生產審核，促進節能降耗減污。高新技術產業園區按照生態工業示范園區建設規劃實施園區生態化改造，推進循環經濟。

3、加大污染整治力度。加強入網水質、水量控制，建設污水處理廠應急處理設施，為污水處理廠正常運行提供保障。繼續深化工業污染防治，工業廢水、廢氣排放達標率達到90%以上，醫化企業冷卻水循環利用率達到95%以上。加強醫化企業廢氣污染控制，努力消除陣發性臭氣影響。實施總量控制，完成污染物排放削減目標，COD排放量削減3.5%，SO2排放量削減3.6%。加強醫療廢物管理，落實醫療廢物送往紹興市醫療廢物工業固廢處置中心集中處置的相關工作，醫療廢物集中處置率達到90%以上。深化農村面源污染治理，以“五整治一提高”為抓手，推進農村生活污水處理。加強飲用水源地保護，集中式飲用水源地水質達標率達到95%以上。主城區禁鳴喇叭，嚴格規范鞭炮燃放制度，推進噪聲達標區建設。

4、進一步強化環境監督管理。開展環境風險排查，督促企業制定完善風險應急預案，建造相應的廢水應急調蓄池。完成環境在線監控中心建設，并與省、市級聯網。完善環境應急系統，購置應急監測車輛及車載設備。

三、工作要求

1、加強領導，落實責任。各有關部門和單位要統一思想，提高認識，認真落實*江流域水污染整治各項任務，要把*江流域綜合治理作為今后一個時期重中之重的工作來抓，加強協調，密切配合，齊抓共管。各職能部門要根據各自的工作職責，針對環境污染整治的重點工作，結合實際進一步細化，列出詳細的工作計劃，提出具體可操作的意見，并抓好落實工作。要建立健全目標責任制、跟蹤督查考核制，定期對污染整治情況進行督查、考核，確保整治任務如期完成，早日摘掉省級嚴控區“帽子”。

2、強化督查，依法行政。加強環境執法檢查，嚴厲打擊不法排污企業，從嚴查處環境違法行為。定期組織有關部門、新聞單位，邀請人大代表、政協委員開展專項檢查，檢查情況要及時通報，對檢查發現的嚴重環境違法行為要予以曝光，并根據《*環境違法行為責任追究辦法（試行）》和《*環境污染監督管理辦法》的有關規定，追究有關責任人的責任。

篇6

在集團公司安全生產工作的宏觀指導下，我部門根據“安全生產以人為本”的原則，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全責任重于泰山的憂患意識，充分發揮建設管理部和監理單位的現場管控和監督職能，結合政府安全監管，深入開展安全生產管理工作，確保了園區內安全生產形勢總體平穩。主要工作體現在：建立健全安全生產責任體系，修訂完善安全生產規章制度；壓實安全生產主體責任，扎實開展隱患排查治理；深入開展安全培訓，強化安全生產宣傳，構筑農高安全文化；齊心協力克難攻堅，提升災害防范能力。同時，我部結合現場實際對安全管理任務進行分解，以季度、月度、重大節假日等為節點對現場進行了階段性檢查、專項檢查及隨機抽查，確保各個工程項目施工按既定目標平穩推進。建設管理部進行進行多次安全質量檢查，同時定期和不定期地召開了30余次現場工作例會，對現場存在的有違安全、質量、進度要求的問題進行全面梳理并加以及時解決。為監理和總包單位制定了夜間值班制度，并嚴格執行交接班制度，促使形成“小事不過夜，大事不過天”的良好習慣和工作作風。另外，我們還在公司、施工現場、市質安站等地組織了多次集中培訓與學習，提升整體水平，全力支持和保障高新區建設及其安全生產的穩定推進。

（二）疫情防控

疫情防控是今年建設管理工作的重中之重。施工作業點多面廣、隊伍流動性強、一線施工作業人員受教育程度低、思想認識水平不高等特點增加了疫情防控工作的困難和壓力。建設管理部從復工復產開始，通過制度、檢查、應急演練、宣傳教育、壓實責任等各項手段，嚴格落實進出場臺賬管理、防控物資儲備管理、特殊情況上報及時性管理、工人活動軌跡管理、體檢管理、聚餐聚會管理。通過這一系列工作的抓緊抓實，確保了全年疫情防控工作任務的圓滿完成。截至12月，所有參建單位及其分包隊伍未出現一例感染患者或疑似病例。

（三）質量管理

現階段高新區在建項目多、質量管理難度大。建設管理部結合園區內工程建設的特點，通過加強設計管理、出臺相關制度、“抓監理、抓現場、抓制度”等辦法，實現了良好的質量管理?！白ケO理”就是通過一系列制度督促監理單位切實履行好監管職責，實現并確保現場施工過程的環環把關，不留隱患；“抓現場”即我部從上至下對施工現場保持巡查力度，把控現場關鍵節點及時發現問題；“抓制度”也是依法依規管理工程，樹立質量管理的權威，保障荊州高新區工程項目的質量，推品質創口碑。截止12月，所有投資建設項目無明顯質量事故發生。

(四) 進度情況

2020年建設管理部通過落實項目負責人制度、開展不定期的進度糾偏會議、定期召開各業務部門參與的工程例會、出臺工程進度月報等多種方式方法，狠抓各項投資建設任務的進度管理，全年較好的完成了年初制定的年度工程投資目標。

1、市政道路基礎設施：因高新區管委會尚未確定復興大道西延線建設方案，導致復興大道西延線及與其相關的高科路北段無法推進方案設計和工程施工，鄭州路、蓮花嶼路等年度計劃建設項目均按計劃推進工程施工。

2、環境工程：2020年建設管理部將環保管理和環境提升作為全年工作的重點，著力推進各項環境美化優化工程施工，截止目前，體育運動公園及十里桃溪景觀帶全部施工完成、沿水東河及桃花潭景觀帶全部施工完成，完成核心區水系綜合治理可行性研究報告的優化編制、完成沿引江濟漢渠部分防護綠地的綠化種植、完成太湖港橋等部分景觀節點的夜景亮化等，較大的提升了園區的景觀環境形象，為建設宜居宜業的國家級高新區提供環境保障。

3、二級開發部分：中試標準化廠房建設項目一期已完成所有工程施工和竣工驗收。桃花新村建設項目一期也已根據年度計劃完成所有施工收尾工作，進入后續招商環節。

（五）其他重點工作

2020年建設管理部配合集團公司“6+5”黨建融合經營達標創建工作，深入開展質量、安全、生態環保檢查管控工作，出臺了《質量控制實施細則》、《生產事故隱患排查治理三年行動實施方案》等一系列管理文件，全年累計開展質量安全及生態環保檢查、回頭看30余次，確保質量、安全和生態環保零事故發生，同時“6+5”黨建經營臺賬中明確的太湖大道北段、荊秘路西段、桃花溪路三個項目的手續也按時辦理到位，圓滿完成“6+5”黨建經營臺賬明確的責任目標，有效的降低了企業經營風險。

二、工作亮點

（一）手續辦理工作取得較大突破，經營風險得到有效化解。2020年度在公司領導的大力支持下，建設管理部本著對公司高度負責的態度，克服困難，努力完成共計7個項目的的施工許可的辦理，大大化解了因手續不全而存在的經營審計風險。

（二）園區建設向規范、環保大步邁進。2020年度，建設管理部緊跟國家的各項政策和行業動態，認清形勢，及時調整思想認識，出重拳對園區內的建設局面進行規范化、環?；芾?，取得較大進展。經過這一年的努力，園區內市政道路及綠化的管養進一步規范、連通各生活辦公區的污水主管網全部拉通并可正常排污至污水泵站、歷史遺留的所有項目前期手續完成約90%、體育運動公園全部完工、園區景觀綠化形象得到較大提升等等。這些工作的完成，大大提升了園區內的工程建設面貌，降低了企業經營風險。

三、存在的不足

（一）建設管理部是一個年輕有活力的團隊，但同時也是一個缺乏經驗經歷、技術理論不夠厚實的團隊，在平時的工作中容易因經驗不足而影響對問題的判斷和決策。在后續的工作中部門須加強理論學習和培訓、同時注重經驗的借鑒和吸納消化。

（二）對政策、法律法規掌握不及時。工程建設行業高投入大、風險高、管理嚴，相關法律法規和規章制度多且雜，同時更新快。掌握不及時，很容易對工程建設造成較大的投資浪費和管理風險。在后續的工作中須加強與集團新城事業部、安全環保部及政府相關行政主管部門的及時溝通，掌握各項建設動態，及時作出正確的判斷并指導實踐工作。

四、2021年工作計劃和要點

建設管理部認真分析2020年度工作完成情況，總結經驗、吸收教訓，同時結合當前的建設局面及集團大的方針戰略，總結并提出2021年度部門重點工作計劃和要點如下：

（一）緊扣2021年度農高司投資經營計劃，大力推進工程項目建設工作，力爭不折不扣完成投資經營計劃中明確的所有建設內容。

（二）狠抓質量安全環保管理，確保全年無較大質量安全環保事故發生。2021年，建設管理部將通過采取不同形式的檢查調查、學習教育、規章約束等一系列行為手段，進一步加強質量安全環保管理，為高新區的和諧發展提供基礎保障。

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二、推進產業集聚區體制機制改革。

產業集聚區采用“管委會 （工委）+公司”的運行模式，推動管委會瘦身強體。整合管委會內設機構搞好管委會和公司的分工，充分發揮公司的作用，在資金籌集、融資擔保、項目管理、投資運營、企業服務、承建公共基礎設施、參與招商引資活動等市場化方面由公司負責，采取靈活的市場化運作模式。

三、鼓勵以商招商，優勢特色招商產業鏈招商等模式，努力拉長產業鏈條。

圍繞主導優勢產業，大力發展鋁型材產業，截止目前，已建成投產的河南東旺熙朝鋁業有限公司，河南天冠鋁業有限公司，河南開建鋁業有限公司等六家鋁型材企業，2019年總產量達15萬噸，產值近30億元。以現有企業發展為基礎，集中打造鋁型材生產的“四園區，三基地，兩平臺，一中心”。四園區，即型材門窗產業園、玻璃幕墻產業園、全鋁家居產業園、交通型材產業園等四個專業園區。主要建設生產加工廠房、物料庫房以及相關產業配套設施。三基地，即鋁型材產業研發基地、創新創業基地、中西部型材物流倉儲轉運基地等三個基地。主要建設產業研究院、科技研發中心、新材料實驗室、標準化廠房、智慧物流管理中心、現代化物流倉庫等研發、創新和物流服務設施。兩平臺，即小微企業孵化平臺、金融服務平臺等兩個產業服務平臺。主要引入金融機構、投資機構和一些科技型初創企業，建設孵化器、金融、投資大廈等產業服務設施。一中心，即商貿及居住配套服務中心。主要建設生態居住小區、商業服務中心、人才公寓等生產生活配套服務設施。公司注重科技投入發展，已與中國建筑金屬結構協會鋁結構分會、天津大學、中原高質量發展研究院、河南省產品質量監督檢驗院、河南省建設科技協會門窗幕墻專委會、北京中視藍海，開展全方位合作。河南東旺熙朝鋁業有限公司與天津大學合作成立的天津研究院已掛牌成立。力爭用5年時間，引進100家以上鋁型材加工及門窗生產、家具制造、玻璃塑膠等配套企業，鋁型材產業產值達到500億元，將集聚區打造為中部極具影響力的“鋁型材生產加工基地”。

四、認真搞好規劃編制

2020年是“通許產業集聚區十三五規劃”、“通許產業集聚區總體發展規劃規劃”的收關之年，從新編制和完善產業集聚區總體發展規劃，對實現產業集聚區高質量發展起到至關重要的作用，重點做好產業發展規劃，基礎設施建設規劃，搞好功能布局，借這次產業集聚區總體規劃調整，搞好集聚區功能布局，產業布局，優化產業結構，打造特色產業園中園，重點建設大蒜科技園、鋁型材加工園區等，形成園區內的特色園中園；以體制機制改革為突破口，通過盤活資源，調動大家的積極性，激化內生活力，以創新體制機制為突破口，實現產業集聚區二次創業，開始新的飛躍。

五、認真做好高新技術園區、綠色化園區、智能化園區三大園區改造。

以茂盛工科，龍宇化工。東磁新能源等科技實力相對較強的企業為重點、形成多點帶動，以點帶面的方式拓展高技術企業實現技術升級換代，著重推薦人工智能，開展以人工智能代替人工的技術革命，對有實力的企業重點推廣人工智能在生產中的應用；綠色環保方面，重點在農副產品加工，食品加工領域從原料培育、產品生產、市場流通等環節形成綠色環保的產業鏈，以此帶動多個企業，打造專業的綠色園區。

六、優化營商環境

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二、工作目標

（一）萬元產值綜合能耗下降4.5%。

（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。

（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。

（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。

（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。

三、工作職責

做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。

縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。

縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。

四、保障措施

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二、工作目標

（一）萬元產值綜合能耗下降4.5。

（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。

（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。

（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。

（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。

三、工作職責

做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。

縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產XX噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。

縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。

四、保障措施

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二、持續推進工業能效提升

（九）實施工業能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業實施能效“領跑者”制度，遴選能效“領跑者”名單和能效指標。促進配電變壓器、電機能效提升，開展重點行業高效配電變壓器節能改造試點示范，節能機電設備（產品）推薦目錄、“能效之星”產品目錄。（十）進一步強化工業節能監察。制定2017年重點工作計劃，對2016年發現的違規企業整改情況進行跟蹤檢查，實施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況的專項監察，對鋼鐵、水泥行業階梯電價政策執行情況進行專項監察，對電機、工業鍋爐生產和使用企業執行國家強制性能效標準情況進行專項監察。加強工業節能監察體制機制建設，探索創新聯合執法、異地交叉執法等節能監察新模式，統一執法程序和規范。（十一）開展工業領域能源高效利用試點。落實工業領域煤炭高效清潔利用行動計劃，持續推動淄博、德州等重點用煤城市煤炭高效清潔利用。推進綠色數據中心試點，推廣先進綠色數據中心技術。

三、深入推行清潔生產

（十二）推進傳統產業清潔化改造。制定《涉重金屬重點行業清潔生產技術推行方案》，落實重點行業揮發性有機物削減行動計劃、水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案，長江經濟帶工業綠色發展指導意見。研究推進中小企業清潔生產水平提升的實施方案，開展重點行業快速清潔生產審核和工業園區、集聚區整體清潔生產審核試點。（十三）進一步強化工業節水。實施重點用水企業水效領跑者引領行動，推動用水企業水效對標達標。制修訂一批節水技術標準，完善工業節水標準體系。配合修訂《節水技術政策大綱》，開展最嚴格水資源管理制度考核。加快節水技術工藝推廣，推進海水淡化及綜合利用，推動工業園區節水。（十四）加強有毒有害污染控制。推進實施《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》，首批電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄、合格評定制度，開展管理辦法貫徹落實情況的監督檢查。按照《汽車有害物質和可回收利用率管理要求》定期符合性情況名單。

四、積極推動工業資源綜合利用

（十五）加強工業資源綜合利用。指導建設工業資源綜合利用示范基地，圍繞大宗工業固廢、再生資源重點領域，在京津冀等重點區域組織第二批工業資源綜合利用示范基地建設。繼續組織實施《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃》，指導河北、山西、內蒙古等重點地區推動尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。（十六）推進再生資源行業規范管理。推動再生資源產業規范化、規?；l展，對廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業實施規范管理，公告規范企業名單，加強事中事后監管，建立有進有出的動態管理機制。研究編制廢紙分揀加工行業規范條件。深入推進電器電子產品生產者責任延伸，開展汽車產品生產者責任延伸制度試點。（十七）加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機制。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，構建廢動力電池產品來源可查、去向可追、節點可控的管理機制，實現動力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區，選擇有條件的城市開展回收利用示范。（十八）積極推動水泥窯協同處置固體廢物。推進貴州省水泥窯協同處置固體廢物示范，落實各項任務，保障示范項目穩定持續運行，切實發揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎的地區，地方政府統籌，依托已有依法合規建成的新型干法水泥窯，繼續推進水泥窯協調處置生活垃圾示范，建設運行一批符合相關標準的協同處置項目，推動建立利用現有水泥窯協同處置固體廢物的長效機制。（十九）深化甲醇汽車試點工作。完成部分甲醇汽車試點城市驗收，加強甲醇汽車標準體系建設，推動甲醇汽車技術水平提升，積極探索甲醇汽車市場化運行模式。

五、大力發展綠色制造產業

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加大結構調整力度，按期完成國家、省，市和區下達的落后產能淘汰任務，按期關停審批（核準）新擴建項目要求關停的產能。淘汰落后產能和生產工藝技術改進形成的水污染物削減量要占工業水污染物新增削減總量的20%以上。

2、推進重點排污企業整合提升(責任單位：區環保局、各鄉鎮人民政府)

對造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點排污行業，實行全行業排污總量控制，新上項目所需污染物排放總量指標應在企業或行業內新增削減量中調劑，確保行業增產減污。

3、加大工業廢水深度治理力度(責任單位：區經貿局、環保局、各工業園區)

開展造紙、印染、皮革、化工、食品飲料以及其他重點排污行業清潔生產和廢水深度治理，提高水回用率，年底前完成區匯豐豐食品有限公司的清潔生產審核工作，2014年底前單位產品的化學需氧量、氨氮排放強度比年下降50%以上或者達到清潔生產二級水平以上。

4、實施非電鍋爐（爐窯）減排（區發改局、經貿局、環保局、各鄉鎮人民政府）

新建鋼鐵燒結機、石油石化設備、有色冶煉設備、煉焦爐、燃煤鍋爐（爐窯）等要同步實施脫硫，新建新型干法水泥窯要同步采用低氮燃燒技術并配套煙氣脫硝設施。

2013年底前，所有煤矸石磚瓦窯、玻璃生產線建成投運脫硫設施或者改用清潔燃料，其他非電燃煤（重油）鍋爐（爐窯）也要實施脫硫或者改用清潔燃料。

規模大于20蒸噸的燃煤（重油）鍋爐（爐窯）要進行低氮燃燒改造或者建設脫硝裝置。

加大集中供熱力度，集中供熱范圍內企業燃煤鍋爐要限期拆除。

5、提高城鄉生活污水處理率（責任單位：區建設局、污水處理廠）

2013年區城區污水處理率達到90%以上，；2015年區城區污水處理率達到95%以上。

2012年底前污水處理廠日處理能力要達到3.5萬噸。加大管網配套力度，完善雨污分流系統，提高進水濃度和負荷率，加強運行管理，確保達標排放。大力開展再生水回用工作。

年底前笏石鎮、埭頭鎮、東莊鎮、東嶠鎮等主要集鎮建成區要建設污水收集管網，污水收集率達60%以上；2012年底前鎮、鄉要建設污水收集管網，污水收集率達60%以上；2013年底前建成南日污水處理廠及配套管網，污水收集率達60%以上；2014年底前啟動人口在3000人以上的村莊生活污水處理設施建設工程；2015年底前人口在3000人以上的村莊生活污水要就地處理達標后排放或集中進入污水處理廠處理。

規范處置污水處理廠產生的污泥，防止二次污染。強化垃圾滲濾液治理，實現達標排放。

6、加強工業園區污水處理工作（責任單位：各相關工業園區）

木材加工區、笏石工業園區、上塘珠寶城要在年底前實現污水集中治理，要完善管網，實現污水收集、處理率達95%以上。進入污水處理廠的污水必須符合進水水質要求。

7、大幅度削減畜禽養殖排放量（責任單位：區農業局、各鄉鎮人民政府）

禁養區內畜禽養殖場在年底前全部關閉、拆除到位；禁建區范圍內的畜禽養殖場在2012年底前整治到位；2013年底前，所有規?；笄蒺B殖場、養殖小區完成全過程綜合治理或者實現生態種養，廢棄物綜合處置利用，廢水經處理符合有關標準后排進城鎮污水管道，無法進入管道的，經審批可采用生物發酵床、墊草墊料養殖且墊料還田利用或生產有機肥等生態養殖模式。大力推進專業養殖戶整合，加快實施綜合治理或者改進養殖方式。鼓勵發展規模化、標準化養殖，在2015年底前取消家庭養殖等散養殖模式。

8、強化機動車減排（責任單位：交警大隊、農機總站）

按要求淘汰黃標車；加大老舊機動車淘汰力度，制定分年度淘汰計劃并組織實施；積極推進國四機動車油品替代工作。2012年底前全面開展機動車環保標志核發工作。

9、增強減排監管能力（責任單位：區環保局、財政局、編辦、各鄉鎮人民政府）

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二、加強領導，落實責任

（一）加強組織領導，解決突出問題。各級政府要加強領導，建立和完善化工行業安全監管聯席會議制度和聯合執法機制，研究化工行業安全生產工作。安全監管、發展改革、工業和信息化、公安、質監、交通運輸、環保、衛生、工商、住房城鄉建設、規劃、國土資源、商務、農林、氣象、鐵路、郵政等有關單位要嚴格履行在化工行業項目建設、生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環節中的監督管理職責。通過定期召開聯席會議，開展聯合執法活動，互通監管信息，及時協調、解決化工行業安全管理中的突出問題。

（二）全面落實化工企業安全生產主體責任。化工行業生產經營單位要認真落實安全生產主體責任，主要負責人要嚴格履行第一責任人職責，對本單位安全生產負總責。要嚴格執行安全生產的各項法律、法規，完善企業安全生產責任制、安全生產管理制度和崗位操作規程，建立健全安全生產管理機構，保障安全投入，建立內部安全生產監督管理機制，確保企業安全生產主體責任落實到位。

三、合理規劃布局，嚴格準入條件

（一）合理規劃化工產業布局。目前，市區化工產業聚集區已經確定，各縣政府也要按照“產業集聚”、“集約用地”和“安全環?！钡脑瓌t，確定本區域化工園區（集聚區），明確產業定位，完善安全、環保設施并在2010年6月底前完成化工行業安全發展規劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區域。

自2010年7月起，危險化學品生產、儲存新建、改建、擴建項目應在依法規劃的專門區域內建設。對沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目備案、審批、核準申請，建設規劃部門不再受理建設項目規劃許可申請，環保部門不再受理環境影響評價文件審批，安全監管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目安全審查申請。

（二）推動現有危險化學品企業有計劃逐步遷入化工園區（集聚區）。對城區、鄉鎮人口密集區域內的危險化學品企業，其周邊距離不符合要求的應當制定計劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計劃，逐步遷入化工園區（集聚區）。對需要搬遷的企業，原則上不得在原廠區內進行新（改、擴）建項目建設。

（三）根據“保證安全、合理布局、良性發展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發展規劃。目前，市區以東、西、南、北區域已有8個汽車加氣站、五縣區域內已有6個汽車加氣站。今后，要嚴格控制新增汽車加氣站點。

（四）嚴禁在化工園區（集聚區）和現有危險化學品企業周邊安全距離內規劃建設影響安全生產的項目。

（五）推進化工經營市場專業化。各級政府要制定相關政策，積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經營市場建設，實現化工產品集中交易、統一管理、專庫儲存、專業配送的目標。

（六）開展化工園區（集聚區）和化工經營市場安全評價工作。對已批準及新批準的，要對其整體規劃進行安全評價，評價報告應經省安全監管部門審查同意后，報市安全監管部門備案。

（七）嚴格危險化學品安全許可證頒發管理。嚴格按照規定，完善審批程序及審批制度，嚴把準入關，切實做到關口前移。要以行政許可為契機，提升危險化學品企業安全生產本質條件。對未經正規設計而取得《安全生產許可證》或《危險化學品經營許可證》的危險化學品生產單位和專用儲存倉庫，要委托具備相應設計資質的單位進行安全設施設計，并按照設計進行改造驗收。

（八）嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。

1．各縣區政府要進一步規范化工建設項目安全設施“三同時”制度管理工作，嚴格執行未落實安全設施“三同時”制度的建設項目不得建設、不得投入生產使用的規定。違規建設的，要嚴肅查處，杜絕發生“未批先建”現象。

2．危險化學品和其它化工建設項目應當進行安全設立評價、安全竣工驗收評價，辦理設立、安全生產設施設計審查和安全設施竣工驗收審批手續。

3．從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目。

（九）通過部門聯合執法，運用法律、行政、經濟等手段，采取轉產、改造、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并等多種措施，淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設備、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業。

2010年上半年，對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產裝置的企業，各級行業主管部門要進行清理核實，當地政府要在限期內組織關閉。安全監管部門對使用淘汰工藝設備并經整改后仍不符合安全生產條件的危險化學品生產經營單位，要依法吊銷其安全生產許可證，并提請同級政府依法關閉。

四、夯實行業基礎工作，規范企業安全生產管理

（一）全面開展安全生產標準化工作?；ば袠I生產經營單位要將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合，納入本單位安全管理工作計劃和目標考核。

通過實施安全生產標準化工作，強化企業安全生產“雙基”工作，建立企業安全生產長效機制。凡涉及危險工藝的危險化學品生產單位，要在2010年年底前達到安全標準化三級以上水平，2012年年底前達到安全標準化二級以上水平；其他危險化學品生產單位要在2012年年底前達到安全標準化三級以上水平。

（二）加快危險化學品登記進度。危險化學品生產、儲存企業，使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品從業單位要在規定時間內完成登記工作。

（三）認真落實危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產裝置、可能發生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學品生產儲存場所，要在2010年年底前完成自動控制和監測報警技術改造。否則，將依法吊銷其安全生產許可證。

（四）加強重大危險源管理。化工行業生產經營單位要按照規定，切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監控工作并把重大危險源監控改造與自動化技術改造有機結合，于2010年年底前完成重大危險源數據和視頻實時監控、自動監測報警等技術改造任務。

（五）加強劇毒化學品管理。劇毒化學品的生產、儲存、使用單位應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴防劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當地公安部門報告。

（六）加強應急救援管理?；ば袠I生產經營單位要嚴格按照標準和規范編制事故應急預案，并組織專家進行評審、備案。要按規定建立應急救援專業隊伍，配備應急裝備和器材，定期開展事故應急演練。規模較小、達不到建立應急救援專業隊伍規定的，必須明確兼職應急救援人員，并與資質相符的臨近應急救援專業隊伍建立應急救援合作機制，簽訂救援服務協議。

化工園區或化工產業集聚區要依托專職消防隊伍或企業專業救護隊伍，組建應急救援和公共消防技術服務機構，為化工行業生產經營單位的事故應急處置提供技術支撐。

（七）建立健全事故隱患排查治理工作機制。化工行業生產經營單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。定期聘請本行業有關專家和組織安全管理人員、工程技術人員開展安全檢查，對檢查出的問題和隱患，及時制定整改計劃，做到整改措施、期限、資金、責任人和防范措施“五落實”，并按規定報告本單位事故隱患排查治理情況。

（八）加強安全生產教育和培訓?；ば袠I生產經營單位要按照國家有關安全生產教育和培訓的要求，健全、落實安全生產教育培訓制度，完善安全教育培訓檔案，保證本單位從業人員安全培訓考核合格后上崗，特種作業人員持證上崗，安全管理人員持證任職。

（九）嚴格執行安全技術檢測檢驗和設備設施報廢制度。危險性較大的設備設施和工作場所，應當經具有相應資質的檢驗機構的安全技術檢測檢驗；對已到使用期限、帶病運行、安全技術檢測檢驗不合格的設備設施實行強制性報廢。

（十）保證安全生產資金投入。建立健全安全生產投入保障機制，保證用于安全設施建設、技術改造、安全教育培訓、安全保險等的資金投入。

五、強化重點領域安全監管，嚴厲打擊違法行為

（一）加強危險化學品道路運輸安全監控和協查。

1．交通運輸部門要統籌做好本地危險化學品道路運輸安全監控平臺建設工作，保證監控覆蓋范圍，減少監管盲點，共享監控資源，實時動態監控危險化學品運輸車輛運行安全狀況；要按期完成危險化學品道路運輸車輛安裝符合標準規范要求的車載監控終端工作。

2．完善危險化學品道路運輸聯合執法和協查機制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環保、質監、安全監管等部門聯合執法工作制度，形成合力，確保監督檢查效果。針對危險化學品道路運輸活動跨行政區的特點，在本市區域內，建立縣（區）域間有關部門的協查機制，探索與外地市有關部門的協查機制。各級政府要在危險化學品主要運輸道路沿線建立重點危險化學品超載車輛、危險化學品事故車輛卸載基地。

（二）加強危險化學品使用和廢棄物處置安全監管。

1．安全監管部門要加強危險化學品使用監管，監督企業建立和落實危險化學品使用安全管理制度。

2．公安部門要加強危險化學品公共安全管理，負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督，并負責前述事項的監督檢查。同時，要加強對非藥品類易制毒化學品、危險化學品流向的監管，督促企業落實購買、儲存和使用環節的公共安全管理措施，防止劇毒化學品意外流失。

3．農藥管理部門要加強對滅鼠藥生產企業的監管，嚴禁使用劇毒化學品生產滅鼠藥的行為。

4．環保部門要監督企業落實廢棄危險化學品處置措施，加強廢棄危險化學品處置監督管理。

（三）嚴厲打擊非法建設和非法生產經營行為。各級政府要加大對非法建設和非法生產經營行為的打擊力度，明確職責分工，加強聯合執法，采取有效措施，嚴厲打擊違反建設項目安全設施“三同時”制度進行化工項目建設、未取得安全許可證進行危險化學品生產經營的行為。

篇13

3.將重大環境綜合整治和生態建設項目優先納入國民經濟和社會發展計劃中去，建立市、縣（區）污染防治基金和監督管理能力專項經費。由市發展計劃委、市財政局和各縣（區）政府負責。

4.認真實施《省地表水（環境）功能區劃》，實行污染物總量控制管理，各項污染物控制在省下達的總量目標之內。由市環保局、市水務局和各縣（區）政府負責。

二、生態保護與建設

5.全國生態示范區建設工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準的《省市生態示范區建設總體規劃》為指導，組織實施食品環境安全工程、水環境安全工程、藍天工程等生態工程建設，全力打造生態品牌，力促生態農業和生態產業初具規模；、、沭陽三縣認真組織實施全國生態示范區建設規劃，縣繼續鞏固建設成果，確保年全市及各縣基本達到全國生態示范區考核驗收指標，并于年以市、縣為單位通過國家考核驗收。由市環保局、市各有關部門和各縣（區）政府負責。

6.國家級自然保護區創建工程。啟動國家級自然保護區建設計劃，編制濕地國家級自然保護區綜合考察報告和總體規劃，健全機構設置和人員配備，完成土地權屬，完善辦公、保護、科研、宣教等基礎設施建設，在年實現濕地自然保護區升級目標。由縣政府、市環保局負責。

7.生態功能區創建工程。配合國家南水北調東線工程的實施，編制南水北調東線調水通道及調蓄水庫生態功能保護區建設總體規劃，年建成市級生態功能保護區，年前建成省級生態功能保護區，全市受保護國土面積達到10%以上。由市環保局、市水務局、市農業局、市水產局、市林業局和各縣（區）政府負責。

8.市現代生態農業示范區建設工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求，發揮3443畝核心區的帶動作用，加快示范區內道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎設施建設。編制和實施示范區有機食品示范基地發展規劃，加強生態農業項目的引進，改變園區現有的種植和栽培模式，逐步向有機農業轉變，實行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計劃，把示范區建成“上無黑煙、下無污水、資源循環利用”的生態園。由示范區管委會和、城區政府負責。

9.園林城市創建工程。加強城市綠化工作，年城市建成區綠化覆蓋率達35％以上，人均公共綠地面積達6平方米以上，全面達到《省園林城市評選標準》，并申報省級園林城市。由市建設局和、城區政府負責。

10.國家級、省級生態農業示范縣、綠色社區、環境優美鄉鎮、生態村創建工程?！啊蹦?，建設市級生態農業示范村5個，生態農業示范縣1個，國家級生態農業示范區1個。全市建成省級或市級綠色社區20個、環境優美鄉鎮4個、生態村10個。由市農業局、市環保局和各縣（區）政府負責。

11.秸稈綜合利用及資源化工程。強化秸稈禁燒的管理，杜絕夏收、秋收留高茬收割作業，積極發展食用菌生產，推廣秸稈青貯、氨化養畜技術，實施秸稈過腹還田。制定鼓勵和扶持政策，發展利用秸稈生產新型墻體材料、手工藝品等產業，促進秸稈資源化。“”期間各縣推廣秸稈養畜示范點不少于3個，年全市秸稈綜合利用率達到80%以上。由市農業局、市農機局、市經貿委和各縣（區）政府負責。

12.農藥、化肥減量化，畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農藥，蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農藥；積極推廣優質栽培技術，改革種植制度，通過合理輪作，減輕病蟲危害；建立健全病蟲測報預報網絡，制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標，減少用藥次數和用藥量，提高防治效率；大力推廣生物防治技術，積極開發新型生物農藥；建設畜禽沼氣池1000個，進一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率?！啊蹦┤修r林病蟲害綜合防治率達50%以上，農藥、化肥施用強度分別低于3.0、280公斤/公頃，畜禽糞便處理率和綜合利用率達90%和50%以上。由市農業局、市林業局和各縣（區）政府負責。

13.節水工程。發展節水型農業、工業和服務業，建設節水型社會。在農業上把提高水的利用效率作為節水高效農業的核心，重點發展防滲渠道，擴大節水工程控制面積，推廣各種節水灌溉技術，加快推進2個國家級和4個省級節水灌溉示范園建設，進一步降低農業用水比重；工業上結合產業結構調整，大力開發和推廣節水器具、節水工業生產技術以及中水回用技術，不斷提高工業重復和循環用水量，創建節水型工業；推廣生活污水處理后回用技術，開展城市中水回用試點工作，進一步發揮水價調節作用，用市場機制促進和實施節水工作，創建節水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務局、市農業局、市物價局、市建設局和各縣（區）政府負責。

14.省級嶂山森林公園建設工程。重點保護馬陵山丘陵地區森林資源，適當發展經濟林和花卉苗木，同時利用生態優勢，發展森林旅游、觀光和康復療養，建成花木生產區、觀賞果園區、生態林景區、田園景觀區、休閑健身區、中心娛樂區以及微型高爾夫景點、婚慶景點、花卉廣場、盆景園等，年森林公園面積發展至11平方公里。由現代農業示范區、市林業局和政府負責。

15.生物多樣性保護工程。嚴格管理獵捕工具，嚴禁獵捕野生鳥類、蛙類，使鳥類種數有所增加，種群不斷擴大；對“兩湖”有計劃地進行人工放流，確保魚類種群不斷增殖；嚴格執行禁漁期、禁漁區等措施，圍網養殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產局、市林業局、市公安局、漁業管理委員會和、縣、縣政府負責。

三、環境綜合整治

16.流域暨南水北調東線城鎮污水處理廠建設工程。年前，完成市區污水處理廠尾水截污導流工程、市區城南污水處理廠續建工程（5萬噸/日）、污水處理廠續建工程（2.5萬噸/日）、污水處理廠一期工程（3萬噸/日）、縣污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）、洋河鎮污水處理廠一期工程（2萬噸/日）、沭陽縣污水處理廠一期工程（3.0萬噸/日）,市區污水處理率達60%、各縣城污水處理率達40%以上。由市水務局和各縣政府負責。

17.及、環境綜合整治工程。開展市區段綜合整治，實施、市區段兩岸截污工程，取締沿河兩岸排污口，將、建設成為優美的景觀。強化船舶管理，強制安裝油水分離器，對所有船只排放的含油廢水和生活污水進行統一收集處置，逐步改善水質。繼續鞏固、西整治成果，并向兩端延伸，重點實施河道疏浚、水土保持、生態林建設等工程。由市水務局、市林業局、市交通局和、城區政府負責。

18.實施河道的清淤整治工程。用5年時間，將全市縣級河道和鄉級骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921萬方，不斷改善水環境質量，進一步提高河道引排能力，使城鄉水環境質量與實現全面小康相適應。由市水務局和各縣（區）政府負責。

19.工業園區建設工程。按照“一區多園、三級聯動”的總體思路，加快培育新的經濟增長極，編制和實施園區環境保護規劃，整體推進市經濟開發區、縣（區）工業園區和鄉鎮工業小區基礎設施建設，不斷改善投資環境，提高園區的可持續發展能力。由市經貿委、市經濟開發區管委會和各縣（區）政府負責。

20.藍天工程。繼續擴大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網覆蓋面，在供熱范圍內，強制淘汰中小型燃煤鍋爐，加強執法管理，堅決取締存在安全隱患、污染嚴重、群眾反映強烈的小型燃煤鍋爐，抓好煙塵控制區建設，確保全市煙塵控制區覆蓋率始終保持在100%。加強建筑施工現場管理，文明施工，渣土密閉運輸，減輕揚塵對環境空氣的污染；全面實施機動車尾氣年檢、抽檢和路檢制度，加強摩托車總量控制，對尾氣不能達標的機動車禁止上路行駛；進一步推進清潔能源使用，“”末中心城市氣化率達90%、縣城鎮達到85%。由市發展計劃委、市經貿委、市公安局、市供電總公司、市建設局、市城管局、市環保局、質監局和各縣（區）政府負責。

21.寧靜城市工程。市區建成區全面實施機動車禁鳴管理，加強對工業、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理，建設環境噪聲達標區，“”末，全市環境噪聲達標區覆蓋率達80%以上。由市環保局、市公安局、市建設局、市文化局、市城管局、工商局和各縣（區）政府負責。

22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛生填埋場及其配套設施建設?！啊蹦?，全市生活垃圾無害化處理率達80%以上；按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求，對生活垃圾進行機械化分揀，配套建設生物有機堆肥項目；在市經濟開發區北區建設市域危險廢物處置中心，對全市工業及醫療等危險廢物實行集中安全處理。由市城管局、市建設局、市環保局、市衛生局和各縣（區）政府負責。

23.禁磷工程。在全市范圍內禁止銷售、使用含磷洗滌用品，推廣使用無磷洗滌用品。由市環保局、市經貿委、工商局、質監局和各縣（區）政府負責。

24.農村改水、改廁工程。用三年時間實施新一輪農村改水、改廁工程，讓目前還沒有吃上安全衛生飲用水的144萬農民群眾吃上自來水，農村衛生廁所普及率達50%以上。由市衛生局和各縣（區）政府負責。

25.清潔生產推廣工程。認真貫徹《清潔生產促進法》，依靠科技進步改造傳統產業，加快淘汰落后生產工藝和設備，實現資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產促進辦法，在排污費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用，推動清潔生產全面開展，切實加強清潔生產和節能審核監測能力建設，將清潔生產審核列入政府考核目標。“”期間，全面完成重點工業污染企業的清潔生產審核工作，開展第一、第三產業清潔生產審核。由市經貿委、市環保局和各縣（區）政府負責。

26.環境保護標準化建設工程。嚴格執行國家環境保護標準，配合全省建立和完善各類地方環境標準化體系，形成與生態環境保護和建設相適應的技術標準體系和產業技術體系，加快推廣實施；積極引導企業、開發區開展ISO14000環境管理體系標準、環境標志產品和其它綠色認證，增強企業的市場競爭力?！啊逼陂g，省級開發區、風景名勝區要全部通過ISO14000認證，重點出口生產企業全面開展ISO14000認證。由質監局、市環保局、市開發區管委會和各縣（區）政府負責。

四、生態產業發展

27.工業化推進工程。全面實施“工業突破”發展戰略，進一步調整結構，搶占市場，加速擴張，全市規模以上工業增加值保持在15%以上；強力推進招商引資，注重引進項目的開工建設和投產達效，以資本總量的大提升促進區域發展的大跨越；積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動，定期組織“名酒節”、“螃蟹節”和“花卉苗木節”，把豐富物產、深厚的歷史文化底蘊和優良的環境推介出去，吸引生產要素的流入。由市經貿委、市外經貿局、市農業局、市林業局、市委組織部、市各招商引資責任部門和各縣（區）政府負責。

28.楊樹產業工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉綠化為目標，積極開展楊樹產業年活動，圍繞“沿路、沿河、林網、四旁、荒地、湖區”六大重點抓好植樹造林，在擴張楊樹資源總量的同時，加快全市由林業資源大市向楊樹產業大市的轉變，力爭3年內，培植3-5個年產值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業。培育和發展林業市場，建成規模較大，有較強輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業局、市經貿委、市發展計劃委、市外經貿局和各縣（區）政府負責。

29.花卉苗木產業工程。積極擴大盆景、盆花數量，壯大常綠苗木、草坪生產規模，盡快提高花卉苗木的品質檔次，大力發展名、特、優、新、精、珍花卉苗木品種，到年全市花卉總種植面積達30萬畝。由市農業局、市林業局和各縣（區）政府負責。

30.無公害、綠色和有機農產品產業化工程?！啊逼谀?，全市建成無公害農產品基地360萬畝，創建綠色食品品牌10個，有機食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業，通過龍頭企業和農民合作經濟組織的企業化運作實現統一產品標準、統一品牌銷售，形成多種形式的基地與市場之間產銷銜接的紐帶。由市農業局、市水產局、市環保局、市經貿委和各縣（區）政府負責。

31.水產業工程。抓好漁業戰略性調整，實現產業結構升級。大力發展稻田生態養殖，增加特種水產品產量，不斷提高名特優新產品以及二、三產業和外向型漁業的比重。到年全市水產養殖面積達70萬畝，其種水產養殖60萬畝；稻田生態養殖面積達70萬畝，水產品總量達20萬噸，漁業增加值達15億元。由市水產局和各縣（區）政府負責。

32.生態旅游產業工程。生態旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發利用的重點。在突出“古”方面，搞好游覽區和風景區的旅游景點建設，做好歷史文化資源的搶救性發掘和文物的保護，規劃并著手修建市古墓公園，建設市級博物館；在突出“水”方面，根據不同水體的主次功能，統籌兼顧，在保障其主功能的同時，開發利用其旅游功能，要圍繞、、、風景區，開發建設生態旅游資源；在突出“酒”方面，融游覽、參觀與購物為一體，推出獨具特色的酒文化旅游項目；在突出“濕地”方面，開發濕地自然保護區的生態旅游。由市旅游局和各縣（區）政府負責。

五、機制創新

33.環境與發展綜合決策制度。各級黨政領導班子定期研究生態環境保護和建設工作，集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實事；制定生態建設工作任務，把生態環境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍，制定黨政領導干部生態環境保護和建設政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負責。

34.政府對本行政區環境質量負責制度。制定和簽訂第四輪市、縣（區）長環保目標責任狀，層層抓好落實，逐年對照考核，通報考核結果。由市政府辦公室、市環保局負責。

35.督促各縣（區）在進行城市規劃、土地規劃、區域資源開發、產業結構調整等重大決策時，必須進行環境影響評價，由市建設局、市土管局、市發展計劃委、市環保局負責。

36.推行工業項目進園管理制度。認真做好各園區區域環境影響評價，實行產業分類管理，實施污染集中控制。市經濟開發區和、縣、縣、城區新引進的化工類項目要全部進入市經濟開發區北區建設。由市環保局、市經濟開發區和各縣（區）政府負責。

37.積極推進城市污水、垃圾處理和生態保護產業化進程。盡快調整城市污水、垃圾處理收費標準，逐步實行危險廢物安全處理處置收費制度。按“保本贏利，逐步到位”原則，在年城鎮污水處理費平均調至0.80元/噸的基礎上，于年逐步平均調整到1.10元/噸，為污水處理市場化運作奠定基礎。積極引導和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環?；A設施，建立多元化污染防治籌資渠道，實現污染治理社會化融資、市場化運作、企業化管理。由市發展計劃委、市物價局、市水務局、市城管局和各縣（區）政府負責。

38.嚴格黨政領導干部生態環境保護和建設政績考核制度，環保政績考核結果作為干部選拔任用的重要依據之一。由市委組織部負責。

39.把生態環境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍。對各地、各有關部門、單位落實發〔〕7號文件的情況進行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環保局負責。

40.建立健全激勵機制，強化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環保工作行政監督，落實責任追究制度。由市紀委、市監察局、市政府法制辦負責。

41.全面推進環境保護宣傳教育工作進程。宣傳部門和新聞單位要將環保宣傳列入工作計劃，并認真組織實施；結合公民道德建設和“四五”普法活動，開展環境警示教育；各級黨校要將環境保護列為黨政干部教育培訓必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環保局和各縣（區）政府負責。

42.建立和完善公眾參與制度。定期環境質量狀況和企業環境行為信息情況，繼續實行有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾參與新建項目的環境影響評價工作。由市環保局和各縣（區）政府負責。