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執法大隊組建成立后，根據三定方案，積極健全機構，加強隊伍建設，建立了《黔西縣文體廣播電視旅游局文化市場重點領域專項執法檢查制度》、《黔西縣文體廣播電視旅游局行政執法公示制度》、《黔西縣文廣局行政執法全過程記錄制度》、《黔西縣文體廣播電視旅游局文化市場重大執法決定法制審核制度》等11個規章制度并上墻。

在開展文化市場監管工作中，執法大隊全體執法人員群策群力，創新工作思路，結合自身的工作實際，積極探索更為高效的管理模式，促進轄區內的文化市場繁榮有序發展。

執法大隊組建之初，由于當時全國對網吧進行總量控制，停止審批《網絡文化經營許可證》，黔西縣全縣范圍內證照齊全的網吧共27家，且絕大部分在縣城，當時對網吧的日常監管實施包保責任制，落實到執法人員頭上，按照相關法律法規規定保持縣城網吧每周檢查不少于一次，鄉鎮網吧每月不少于2次的檢查頻率。

2015年《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》(國發〔2015〕62號)文件下發后，致使黔西縣網吧數據激增，證照辦理齊全的網吧從原來的27家增加至48家，證照不齊全的網吧（以下稱黑網吧）據初步統計有100多家，導致管理難度增大，安全隱患、違法接納未成年人問題嚴重，鄉鎮黑網吧泛濫，網吧市場秩序混亂。當時對黑網吧的取締權仍歸屬于市場監管局，合法網吧受到黑網吧的沖擊經營困難，思想日漸消極，甚至產生了關閉合法網吧轉為黑網吧經營。針對這一情況，黔西縣文化市場綜合執法大隊迅速調整工作思路，取消原來的網吧包保責任制，一面加強與農村文化市場監管員的聯系，迅速掌握各鄉鎮黑網吧情況，一面加強與市場監管局、公安部門的信息溝通渠道，形成聯合執法打擊黑網吧，并將新出現的問題逐級向上反映，尋求法律、政策的支持。

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二、整改措施

針對存在的問題制定了相應的整改措施。以促進各級婦女組織和廣大婦聯干部不斷提高駕馭發展的能力，為全縣各項事業又好又快發展服務。

1、加強學習，拓寬視野和思路。在各級婦聯干部中實施“每天學習一小時”計劃，學業務，學政策，學法律知識，學市場知識，不斷增強駕馭發展的能力。縣婦聯將在《沂南縣婦女工作交流》開辟“每天學習一小時”專欄，對各鄉鎮、縣直婦委會的學習體會、心得、收獲進行交流，推動各級婦聯干部自覺做學習型干部，提高工作能力，推動工作又好又快發展。

2、加強作風建設，確定今年為婦聯系統“作風建設年”。倡導“立說立行，馬上就辦，辦就辦好”的工作作風。通過組織優秀調研報告評選、基層婦女組織課題創新等方式，督促各級婦女組織深入婦女群眾了解情況，傾聽婦女呼聲，科學確定工作思路，勇于創新載體開創婦女工作新局面。

3、進一步加大爭取力度，開拓工作思路，采取多種方式籌建婦聯系統經費基地，為工作開展提供保證。

4、進一步加大獎懲力度，建立基層婦女工作考核反饋制度，及時將工作情況反饋給各鄉鎮黨委政府，激勵基層婦女組織爭先進，創一流。

5、努力構建社會化工作格局。通過開展優秀婦女維權崗、“平安家庭”示范單位、示范點爭創等活動，不斷加強與社會各界的交流與溝通，延伸婦女工作觸角，推動全社會自覺為婦女兒童辦好事辦實事，形成社會化婦女工作格局。

三、工作思路

圍繞又好又快大討論活動的開展，縣婦聯確定了當前一個時期的工作思路：

1、開展“黨婦共建”，以黨建帶婦建提高各級婦女組織的凝聚力、戰斗力。與縣委組織部聯合下發《關于做好黨建帶婦建工作的意見》，從加強組織建設、班子建設、隊伍建設、制度建設、陣地建設等五個方面入手，以強化組織領導、完善目標考核、典型示范帶動、主題活動吸引為保障，進一步加強婦女組織建設，真正做到圍繞黨的工作大局開展婦女工作，促進全縣各項事業又好又快發展。

2、開展主題活動，引導婦女將思想統一到又好又快發展上來。縣婦聯將組織“三個一”主題活動，一是開展一次倡議活動。圍繞舉辦好第二屆中國·臨沂諸葛亮文化旅游節，組織開展一次“我為節會添光彩”倡議活動，號召全縣廣大婦女干部群眾關注節會，參與節會，喜迎節會，為節會增光添彩，廣泛樹立起“人人都是東道主，事事關乎辦節會”的思想認識，在全社會營造良好的節會氛圍，以文化節的成功舉辦推動我縣經濟社會又好又快地發展。二是組織一次健身大賽。為組織動員全縣婦女以新姿態、新業績、新風貌迎接第二屆諸葛亮文化旅游節的成功舉辦，縣婦聯于近期舉辦“交通杯”“慶節會迎奧運萬名婦女健身大賽”活動。健身大賽以“弘揚諸葛亮文化”、“全民健身與奧運同行”為主題，展示新時期全縣婦女健康、文明、積極向上的精神風貌，充分表達全縣婦女強身健體、全面建設小康社會、共慶第二屆諸葛亮文化旅游節、期盼2008奧運會的愿望，進一步推動各級婦女組織不斷創新豐富多彩的活動載體，凝聚廣大婦女的智慧共同推進婦女事業又好又快發展。三是搞好一次演講比賽。圍繞又好又快發展主題，按照打造實力沂南、活力沂南、魅力沂南、和諧沂南的戰略目標，在婦聯系統舉辦一場演講比賽，謳歌全縣婦女事業取得的成就，宣傳各行各業的婦女創業典型，激勵廣大婦女為全縣經濟社會又好又快發展建功立業。

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二、突出宣傳重點

（一）重點旅游項目。主要包括鹽海神湯國際會議中心、溫泉城國際會議旅游文化風景區、天頤湖旅游度假區（太陽部落）、天下第一宴——世界奇石博物館、岱青世界全國青少年活動營地、大汶口文化產業園、徂徠山滑雪場、天庭樂園等旅游大項目及區內星級酒店。

（二）鄉村旅游項目。主要包括灘清灣歡樂農莊、天鵝湖、情人湖、馬蹄峪民俗村、大陡山民俗村、天馬頂旅游度假村、金鳳嶺生態園、六逸峰景區等項目。

（三）其他旅游資源。特色鮮明的旅游商品、底蘊深厚的歷史文化、保存完整的自然生態、古樸醇厚的鄉村民俗等旅游產品。

三、拓寬宣傳渠道

（一）加大宣傳報道力度。進一步做好新聞宣傳與項目推介結合文章，與各大媒體搞好對接，在適當時機，邀請媒體記者采風，加大旅游大項目宣傳力度。適時召開全區旅游大項目建設情況新聞會，宣傳介紹全區旅游項目建設情況及發展前景，為項目運營提前造勢。拍攝制作全區旅游宣傳片，在區電視臺開辟專欄，每天定時播出，持續提升旅游美譽度。

（二）組織開展推介活動。充分挖掘資源優勢，積極策劃組織旅游節慶活動。繼續搞好旅游業成果展、栗花節、三皇廟廟會等旅游節慶活動，持續提升區域影響力，逐步打造節慶活動品牌。加大對旅游大項目宣傳推介，通過策劃演出，邀請媒體、旅行社，編制旅游線路圖等形式，增加項目知名度，提升影響力。組織旅游景區（點）及招商項目參加國內各類旅游交易會、推介會，宣傳推介自身的同時，學習經驗，加快發展。

（三）加強旅游信息標識建設。進一步強化旅游信息網絡建設，科學設置網站欄目，及時旅游資訊，更新網站內容。結合全區旅游大項目建設情況，策劃制作全區旅游宣傳折頁（畫冊），在重要接待活動及節慶活動中發放，全面展示我區旅游業發展成果。在京滬、京福高速路及區內交通干道設置全區旅游形象宣傳牌及景區旅游指示牌，增加設置密度，提升宣傳效果。

四、加強組織領導

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二、突出宣傳重點

（一）重點旅游項目。主要包括國際會議中心、溫泉城國際會議旅游文化風景區、湖旅游度假區、天下第一宴——世界奇石博物館、世界全國青少年活動營地、文化產業園、山滑雪場、天庭樂園等旅游大項目及區內星級酒店。

（二）鄉村旅游項目。主要包括歡樂農莊、民俗村、旅游度假村、生態園、景區等項目。

（三）其他旅游資源。特色鮮明的旅游商品、底蘊深厚的歷史文化、保存完整的自然生態、古樸醇厚的鄉村民俗等旅游產品。

三、拓寬宣傳渠道

（一）加大宣傳報道力度。進一步做好新聞宣傳與項目推介結合文章，與各大媒體搞好對接，在適當時機，邀請媒體記者采風，加大旅游大項目宣傳力度。適時召開全區旅游大項目建設情況新聞會，宣傳介紹全區旅游項目建設情況及發展前景，為項目運營提前造勢。拍攝制作全區旅游宣傳片，在區電視臺開辟專欄，每天定時播出，持續提升旅游美譽度。

（二）組織開展推介活動。充分挖掘資源優勢，積極策劃組織旅游節慶活動。繼續搞好旅游業成果展、廟會等旅游節慶活動，持續提升區域影響力，逐步打造節慶活動品牌。加大對旅游大項目宣傳推介，通過策劃演出，邀請媒體、旅行社，編制旅游線路圖等形式，增加項目知名度，提升影響力。組織旅游景區（點）及招商項目參加國內各類旅游交易會、推介會，宣傳推介自身的同時，學習經驗，加快發展。

（三）加強旅游信息標識建設。進一步強化旅游信息網絡建設，科學設置網站欄目，及時旅游資訊，更新網站內容。結合全區旅游大項目建設情況，策劃制作全區旅游宣傳折頁（畫冊），在重要接待活動及節慶活動中發放，全面展示我區旅游業發展成果。在京滬、京福高速路及區內交通干道設置全區旅游形象宣傳牌及景區旅游指示牌，增加設置密度，提升宣傳效果。

四、加強組織領導

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二、上半年扶貧工作情況匯報

1、立足山區實際，強勢發展生態農業

一是繼續實施好“三千”基地建設，著力構建以千畝高山蔬菜、千畝稻田養魚、千畝高山西瓜為重點的生態農業基地。在1000畝高山蔬菜基地建設中，著重做好：300畝山地微蓄微灌蔬菜核心示范基地和50畝大棚蔬菜基地建設，主要種植日本“川智佳美”辣椒和“引茄一號”紅茄，目前已全面投產，批發價每斤各為0.85元和0.70元，分別按畝產10000斤和6000斤計，畝產值高達8500元和4200元；同時在全鄉不同海拔高度（）試種西蘭花，并取得成功，將在明年大面積推廣；建立苗遼村100畝“雪蓮果”水果型蕃薯基地、100畝日本藤稔二代葡萄基地，不斷增強新品種、新科技對生態農業發展的貢獻率。

二是強化立體生態農業發展。以楊等村立體生態農業為重點，發動家家戶戶進行“種植水果、養豬、養雞、養魚”和“優質米種植+養魚”等立體生態農業發展，每戶養雞（全放養）不超過30只、肉豬不超過3頭（禁止用飼料），目前全鄉共飼養土豬3000頭、土雞26000羽，努力把它培育成我鄉特色優勢產業帶。

三是進一步做好林業開發工作。重點做好現有13000畝竹筍兩用林和5000畝楊梅的撫育管理工作，新增、改造竹筍兩用林1000畝，試種香榧100畝，并抓好41省道沿線生態景觀林的撫育與管理，不斷優化生態環境。

四是高度重視農民素質工程。至目前，已先后邀請農林專家來鄉授課9次，受訓700多人次，內容涉及高山蔬菜、毛竹、楊梅的栽培管理和稻田養魚等各個層面；組織核心農戶、販銷大戶到諸暨學習考察香榧生產經營技術、到安吉考察毛竹栽培管理技術，進一步拓寬群眾視野，增強農民自主發展能力。

2、挖掘資源優勢，突出規劃好、引導好“農家樂”旅游業的發展

一是全面開展旅游資源排查和統籌規劃，加強與旅游部門溝通聯系，努力把縣委舊址、、古樹林、農家樂等納入全縣旅游發展體系，拓展發展空間。

二是制訂出臺了“農家樂”旅游業發展規劃和扶持政策，與縣里有關優惠政策相配套，進一步加大對鄉村旅游的引導、扶持力度。

三是以休閑避暑農家樂省級示范村建設為抓手，注重搞好旅游規劃，加強從業人員培訓，加大投入，添置設施、增強接待能力，并注重發揮好李火木等核心戶的示范帶動作用，目前，新增經營戶3戶、床鋪20張，旅游接待能力有明顯增強。同時，輻射帶動了周邊的姚岸、等村鄉村旅游發展，農家樂核心戶已建立，村的休閑垂釣塘正在緊張籌建中。

3、努力優化發展環境，加快建設新農村

一是繼續以重點工程項目為抓手，抓建設促發展。投資95萬元，實施集鎮街道拓寬、亮化、綠化工程；投資30萬元，深化村級辦公場所建設；繼續開展百村飲水工程，全面啟動了4個村的建設任務；加強交通建設，12個村、路基20多公里、路面29公里康莊工程建設正在有序進行中；加大農村基層文化俱樂部建設，加強農村現代遠程教育的管理；實施有線電視擴面工程，豐富山區群眾的文化生活。

二是實施了垃圾收集處理和垃圾中轉站工程，努力實現垃圾科學化回收和無害化處理。在9個村試點經驗的基礎上，落實好等11個村環境保潔機制，配齊保潔員，實行門前四包和垃圾袋裝化，進一步改善群眾生產生活條件。

4、開展好“一戶一策一干部”和下山移民工作

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二、開展情況

（一）新農村建設工作推進情況

1.工作現狀：按照省、市安排部署和“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設要求，全面完成“三年掃一遍”目標。圍繞“七改三網”項目建設和農村人居環境整治，農村基礎設施全面改善，村容村貌明顯提升。2017年投資800萬元建設的角山古陶文化旅游已初具規模，接待游客3萬人次；按照梅里公路沿線打造的思路，依托孔子文化、紅色文化，重點打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農村示范點，為我區發展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個良好的基地。2019年我區重點打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上，依托龍虎山大旅游，以農家樂休閑旅游為主體，投資1000萬元，打造出一個嶄新的周末旅游休閑示范點。建立了村莊環境長效管護“五定包干”機制，采取第三方承包運營及村清掃分類、鎮收集、區轉運、市處理模式，并在下戴村開展垃圾分類試點工作；2座農村污水處理廠建成投運，里屋孔家創造性建設七格式農村污水處理設施，探索出經濟、可行、簡易的處理模式。通過將新農村建設與宅改工作掛鉤，創造性推動農村危房改造工程，全力提升美麗宜居村莊建設水平。深入實施集鎮建管三年行動，加快補齊示范鎮發展短板，打造衛生整潔、功能配套、環境優美、生態宜居的鎮區環境建設，營造良好發展環境，提升鎮域發展水平。

2.面臨問題：因部分干部和老百姓思想還未轉變，對當前新農村建設的認識不足，導致宣傳力度不夠，群眾參與度不高，建設進度慢。村鎮建設和小集鎮建設內生動力不足。農村基礎設施改善資金嚴重不足。農村危房改造項目推進難。農村人居環境整治效果不理想。

3.下一步工作思路：一是在“三年掃一遍”的基礎上，強化資金投入，推動新農村建設、農村危房改造和農村人居環境整治，全面提升村點建設力度，描繪美好新畫卷。二是堅持專業的事專業人來做。針對唯一鄉鎮--鎮進行全域規劃設計，切實提升村鎮和小集鎮整體建設水平。

（二）農業產業化、現代化發展情況

1.開展情況：一是調整農業結構，創建農業品牌。依托城郊比較優勢，調整農業產業結構，優化蔬菜、水果、綠色水產品，畜禽養殖和花卉苗木等特色農業發展，新增蔬菜種植面積300畝，加快發展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農業種植面積800畝，發展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養殖產業，大力發展新320國道花卉苗木產業帶1000畝。新增三品一標企業6家、產品8個。二是壯大龍頭企業，推進新型農業經營體系發展。全區有省、市級龍頭企業19家，年增加值8億元，成為帶動農民致富的主力軍。有各類新型農業經營組織120家，今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養殖等產業6家村集體經濟合作組織，成立3家稻蝦專業合作社，發展稻蝦種養面積500余畝、稻蛙種養面積80余畝。三是創建鄉村創新創業協會，開展新型職業農民培育。通過創建鄉村創新創業協會，目前已發展會員52人。2019年爭取省財政資金29.7萬元，培訓農民113人。

2.需要解決的問題：一是農業產業地域存在局限。由于我區農業范圍小，形成規模的產業化、現代化農業項目缺乏。今年來，我區持續規劃用地，加大城市化建設，可用耕地進一步減少，農業產業發展用地受到極大的制約，成規模的土地流轉難以進行。二是農業發展現代化水平較低、產業化發展層次低。我區農業基本上是傳統農業+初步機械化的手段，機械化基礎薄弱，成規模、經營良好，形成“合作社+基地+農戶”模式的企業較少，特色農業和“一村一品”大多數達不到標準化和規模化的要求，技術含量不高，有特色沒規模，缺乏精加工、深加工農產品，發展受到限制。

3.對應策略和措施：一是在鎮建立產業示范園，依托示范園的帶動效應，將區域其他閑置園區比如官山園藝場，通過開發、流轉和轉租等方式利用起來。發展壯大村集體經濟。二是做好農業產業優化升級。如東川綜合種養殖項目、橋東果蔬樂園基地、上桂三紅蜜柚種植項目、咀上羽森種養殖專業合作社肉鴿養殖擴建項目、岱寶山萬頭種豬養殖場、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養產業和畜禽定點屠宰廠建設項目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。

（三）農民持續增收體制機制健全和完善情況

1.產業扶貧發展現狀：以發展村集體經濟為主要抓手、以發展貧困戶自主產業為基礎，切實幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬元發展6個村集體經濟產業項目，帶動貧困戶39戶，實現就業近20戶。同時幫助93戶貧困戶發展家庭種養殖產業，擴大家禽養殖規模10000只，稻蝦養殖70余畝，牛養殖規模140余頭，菌菇種植10000個菌菇棒。大力推動貧困戶自主發展農業產業的積極性，同時擴大我區農業規模幫助貧困戶戶均年增收2200元以上。

2.面臨的問題：一是地域限制，用于產業項目扶貧資金有限；二是合作社發展規模小，帶動能力有限。由于缺乏管理人才和技術支撐，組織化程度較低，競爭力和示范作用不強，難以發展壯大。

3.下一階段的工作思路和建議：一是加大招商投資力度。以成規模、有產業鏈的成熟企業來幫助我區產業的有效發展，以成熟的模式、現成有效的經營模式拓寬產業發展的渠道。將特色農產品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產業作為發展的支柱，以質量來取代數量。二是以農業產業為基礎，結合第二、第三產業為支柱，發展農業、休閑“一條龍”產業鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎，同時并舉采摘、游玩、飲食等方面，依托我區近郊地理特色，周末人流多的優勢，發展鄉村旅游、鄉村觀光產業，帶動鄉村就業，增加收入。

（四）農村集體產權制度改革試點推進情況

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一、全縣文化工作基本情況

1.文化活動蓬勃開展。近年來，利津縣依托鳳凰廣場、社區、農村文化大院等活動陣地，利用各種節慶紀念活動、文化下鄉、文化進社區、消夏文化活動等形式，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動。連續舉辦了10屆全縣民間文藝調演、元宵節燈會和焰火晚會。自2007年以來，將專業文藝活動、群眾文化活動與農村文化活動有機結合，廣泛開展了迎新春晚會、文化下鄉、“美麗鳳凰城、文明新利津”、“歌頌偉大祖國、共建和諧家園”等豐富多彩的“文化樂民”演出活動。

2.農村文化日益繁榮。堅持將新農村文化建設放在重要位置，通過推進小康文明村創建活動、組織“三下鄉”活動、電影進農村等形式，切實滿足農民日益增長的文化需求，獲得了農民的廣泛好評。每年組織送文化下鄉100余場次，每年為農村放映優秀影片6000余場次。各鄉鎮、各村依托本地的產業優勢和民間習俗，組織了一系列別具特色的文化活動。原虎灘鄉利用冬棗產業基地，舉辦利津虎灘冬棗采摘節，提升了人氣，促進了產業發展；原北嶺鄉著力打好“文化之鄉”品牌，邀請北嶺籍在外文化名人舉辦了文化作品展，產生了良好的社會反響；汀羅鎮毛坨村依托文化廣場，定期舉辦健身和文體活動；利津鎮大北街村積極挖掘保護傳統民間表演“虎斗牛”，被列為全市非物質遺產保護項目，逢年過節深入各村展演，深受群眾喜愛。

3.陣地建設穩步發展。目前，全縣建有博物館一處，公共圖書館一處，公共文化館一處。全縣建有鄉鎮（街道）綜合文化站8處，文化大院全覆蓋，兼職文化輔導員100余人，信息資源共享工程利津分中心1處、鄉鎮基層服務站點7處、村級基層服務站點512處，初步形成了覆蓋全縣的文化信息資源共享工程網絡體系。

二、文化建設發展不足和問題

利津縣文化建設雖然取得了可喜成績。但與新形勢下人民群眾對文化生活的需要相比，也還存在一些不足和問題。主要表現在兩個方面：一是文化隊伍的現狀與新形勢下文化事業的發展不相適應。缺少專業技術人才，從事文化工作人員的年齡、文化結構也不合理。年輕專業技術人員和藝員引進困難，在一定程度上影響了文化事業的發展。二是文化事業的投入與文化事業發展不相適應。雖然近幾年縣財政對文化事業的投入力度不斷加大，但從文化單位運行的狀況來看，經費投入依然不夠，文化單位運轉比較困難。

三、今后工作思路及構想

文化事業的發展，是一項涉及政府、社會方方面面的系統工程，為了加強文化內涵的先進性，文化目標的遠見性，文化意識的優化性和文化設施的標志性，確立了以下文化建設發展設想：

1.完善文化服務體系。進一步完善縣級、鄉鎮（街道）、村三級公共文化服務體系。一是繼續完善提升建成的8個鄉鎮（街道）綜合文化站的服務功能；二是完成“農家書屋”建設工程，全面實現行政村“農家書屋”全覆蓋的目標；三是完善圖書館文化信息資源共享工程縣級投入設施設備及數據庫建設和8個鄉鎮基層服務點建設；四是繼續實施農村電影放映工程，在全縣所有村每月免費為群眾放映一場數字電影；五是建立縣、鄉、村流動圖書管理體系。以縣圖書館為龍頭，定期對鄉鎮和村的圖書進行流轉，促進圖書資源共享。

2.積極開展群眾文化活動。一是打造品牌，提升群眾性文化活動的品位。充分發揮現有的文化協會的作用，凝聚群眾文藝骨干，組織創作一批有影響力的作品，爭取舉辦高檔次的文藝比賽和文化活動，打造緊跟時展的脈搏，主題鮮明，內容豐富，深受城鄉群眾歡迎的文化活動品牌，擴大縣影響力和知名度。二是以“文化惠民工程”為載體，組織舉辦群眾性文化活動。圍繞中心工作，精心組織內容豐富、形式多樣、健康有益、深受群眾歡迎的文化活動。指導和幫助群眾開展一些自娛自樂的文化娛樂活動，使專業演出和群眾的自娛自樂有機地結合起來。堅持“社會文化社會辦”的思路，形成“活動共辦、人才互補、資源互用、群眾廣泛參與”的農村文化活動模式，讓群眾從臺下看戲的觀眾變成自我參與、自我展示的“演員”，讓更多的農民群眾參與進來，拓展文化活動的覆蓋面。

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大力發展鎮域經濟

作為欠發達的少數民族地區，黔南州貧困面大，貧困程度深。加之地處典型的喀斯特山區，地理條件差，人口分散，建設成本高，城鎮體系有待進一步完善。

面對這種狀況，黔南州緊緊抓住國發2號文件的契機，按照中央關于推進城鎮化建設的一系列方針政策，始終著力抓好小城鎮、旅游村寨、新農村建設示范村和文明城市建設，特別是近年來全州上下緊扣“兩加一推”主基調，加快推進“三化同步”，以經濟開發區和各類產業園區的加快建設，入駐、建設和投產的企業項目逐步增多，以“185工程”為主抓手的農民增收渠道不斷拓寬，以旅游業為龍頭的第三產業服務領域也不斷拓寬，為加快推進城鎮化建設聚集了產業、聚集了人氣、財氣，成為加快城鎮化進程最強勁的內生動力。

在推進城鎮化進程中，全州各地把小城鎮建設作為推進城鎮化的突破口，積極做好相關基礎設施配套建設工作，確保2015年建成以獨山縣麻尾鎮、甕安縣猴場鎮、福泉市牛場鎮、都勻市墨沖鎮和楊柳街鎮、貴定縣昌明鎮、龍里縣谷腳鎮、長順縣廣順鎮、惠水縣高鎮鎮、荔波縣甲良鎮等鄉鎮為主的10個3萬人口以上的重點鎮，另外再建設28個1萬人口左右的一般鄉鎮，大力發展鎮域經濟，實現城鄉協調發展。

工業與城鎮化同步推進

按照分步實施，整體推進的工作思路，黔南州以新區為突破口，以路網為主抓手，奮力實現全州城鎮化后發趕超，確保2012年全州136億元的城建基礎設施投資全面完成。工作中堅持不等、不拖，先行、先干，使規劃修編和項目實施交錯進行，使今年城鎮建設提質擴容見實效。同時充分發揮路網建設的導向作用，給投資者、企業、群眾和社會明確的發展預期。在配套和完善各類市政公共服務設施建設的同時，著力組建完善城建投資公司和擔保公司，搭建融資平臺破解融資難題。

大力推進城鎮建設與產業園區建設相結合，“產城一體”加快發展。獨山快速拉通并建成寬60米、長5公里的兩條開發區大道；惠水拉通寬40米、長10公里的惠高大道；甕通城區連接猴場、長16公里的城市主干道，都勻和都勻經濟開發區分別加快緯八西路和173城市快速干道建設。這些項目的實施極大地提升了城市的形象，提振了外來投資者的信心，吸引了一批工業項目和房地產項目投資落戶，有力地推進了工業化與城鎮化同步發展。

2011年，全州投入城鎮基礎設施建設資金15.2億元，城鎮化進程不斷加快，全州城鎮化率達36.5%，高于全省平均水平；完成鎮（鄉）總體規劃57個，提前實現鎮（鄉）規劃全覆蓋，完成行政村村莊規劃編制352個，爭取到規劃資金2185萬元；完成農村危房改造35645戶，近15萬農村困難群眾入住新居；完成3個省級示范村、7個省州共建示范村、2個州縣共建示范村，以及貴新、廈蓉高速公路沿線的330個村莊整治工作，農村村容村貌、生產生活條件得到改善。

提升城市文化品位

在城鎮化進程中，黔南州還把旅游開發與城鎮建設緊密結合，努力開發基礎設施完善、服務功能完備、個性特色突出的文化旅游項目。

目前，全州借助旅游發展建設城市、管理城市，從而提高城市品味，提升城市形象。通過環境綠化與自然生態的有機結合，凸顯綠色自然生態環境優勢，堅持新城區道路與綠化同步建設和老城區多拆少建或不建、擴大綠地和廣場面積的原則，增綠提質，提高了廣大市民的生活環境質量；通過打造城市亮化工程，推廣運用節能型光源、太陽能光源，達到了既美化亮化，又節能環保效果。

構建特色城鎮體系

為統籌推進工業和城鎮化兩大戰略，黔南州堅持以交通干線和風景名勝區、資源開發區、工業產業園區為帶動，突出民族、地域特色，提升產業支撐度，加快構建梯次分明、結構合理、點軸相連、優勢互補的城鎮體系，提高城鎮綜合承載能力，以“園”興“城”，以“城”促“園”，積極探索“產城一體化”發展模式。

為使城市建設出成效，黔南州成立了相應的工作領導小組。提出了規劃引領、城鎮交通、市政公用基礎設施、城市環境、各類園區建設、文化旅游“六個一”等六大工程，明確了實施綠化凈化，打造生態園林城市；實施亮化美化，打造光彩靚麗城市；整治市容市貌，打造宜居宜業城市；整治交通秩序，打造安全暢通城市；搭建文化展示平臺，打造文明和諧城市；創新城市經營管理，打造現代高效城市；加快中小城鎮建設，打造特色鄉鎮；開展村莊整治，建設社會主義新農村八項工作重點。

截至2012年5月底，全州市政基礎設施建設完成投資已經超過30億元。到2012年底，全州城市道路面積增加3.7萬平方米，全州綠地增加12公頃，完成房地產投資32億元，占年計劃70億元的46%。實施農村危房改造25384戶農村危房改造，基本建成保障性住房、棚戶區改造住房11101套。同時，投資10億元以上新建和改造一批餐飲、住宿、購物等旅游服務基礎設施，提高旅游接待能力，繼續完善風景名勝區基礎設施。

以城帶鄉創新體制機制

黔南州以“布局基本合理、設施基本配套、環境較為整潔、村貌總體美化”為目標，突破傳統的村鎮建設模式，建立和完善以城帶鄉的體制機制，充分發揮中心城市和小城鎮對區域發展的輻射帶動作用，把城市的理念、城市的風格輻射到農村，城市基礎設施建設帶動農村，促進城鎮化和新農村建設良性互動，使城鄉在空間布局、產業布局、基礎設施等方面得以融合，從而促進農業生產，增加農民收入，提高農民的文明水平，助推工業化、城鎮化發展。

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3、文化企業扶持力度加大。積極爭取上級優惠政策，加大對重點文化產業項目、骨干文化產業實體的扶持力度，進一步完善支持文化產業發展的政策措施。年終根據《**縣文化產業發展專項資金使用管理辦法》（**〔2014〕44號），年終**篩選了2019年度我區7個有影響力的文化產業項目進行獎勵。依托市委宣傳部文改辦及**會計師事務所，對2018年全市文化產業資金項目中的**海上平臺項目資金使用情況進行審計，并將萬泰、**申報為全市重點文化企業，將**海帶產業園加工觀光一體化項目與**小鎮康養度假區項目分別申報為2020年市級文化產業項目，目前這兩項目已在膠東在線網站公示完畢。

存在問題：一是從更高層次上全方位謀劃文化產業調整、發展、轉變的工作思路還不夠開闊；二是我區文化產業發展缺乏龍頭帶動，缺乏實力企業加盟，大項目比較少，三是文化發展未形成系統的產業鏈條，文化資源缺乏深度挖掘，文化人才相對缺乏。

下步打算：

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剛才，局分管鄉鎮規劃建設的黨組書記王月華同志就規劃所組建半年來，在人員配備、辦公場所落實、鄉鎮規劃所業務開展及建章立制等方面對所取得的成績進行了一個全面的總結，這里我就不再詳細的闡述了，我認為講的很好，講的很全面，講的也很實在。這些成績的取得，是正確貫徹落實縣委、政府各項決策的結果，是各鄉鎮政府、各鄉鎮規劃所通力合作的結果。借此機會，我謹代表城鄉規劃建設局并以我個人的名義，向關心支持城建事業發展的各級領導和奮戰在城鄉規劃建設一線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，我縣鄉鎮規劃建設事業僅僅處于起步階段，還存在著不少困難、矛盾和問題。一是鄉鎮規劃所目前人員較少、技術力量薄弱、工作條件仍比較艱苦；二是城鎮發展建設步伐緩慢，城鎮功能很不完善，對城鄉經濟社會的發展產生制約作用；三是城鎮基礎設施薄弱、滯后，建設資金嚴重不足，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮化快速發展的需要;四是發展不平衡，重點鎮的動作大，一般鄉鎮動作小，甚至有部分鄉鎮沒有動作，重點鎮與其他鄉鎮的差距在日益擴大；五是在小城鎮建設上，項目庫建設和前期準備工作不充分，要么是沒有項目，要么有了項目實施不好，完成情況差。因此，在總結經驗、肯定成績的同時，我們務必要找準問題，正視差距，增強緊迫感和責任感，以更加求真務實的工作作風，扎實有效的抓好鄉鎮規劃建設的各項工作。

二、明確目標，突出重點，積極穩妥推進鄉鎮建設

加快推進鄉鎮建設，實現城鄉統籌發展，事關我縣經濟社會發展大局。縣委傅春榮書記在縣第十二次黨代會上指出，要把“堅持城鄉統籌，改善農村發展環境，促進城鄉互動、統籌協調，構建城鄉一體化發展新格局”作為未來五年實現加快發展、轉型發展的一項重要舉措。縣政府周逸洪縣長在2011年6月28日的縣第十六屆人大會第一次會議上所作的《政府工作報告》中，旗幟鮮明地提出了未來五年我縣新型城鎮的發展格局：即實行“非均衡發展”戰略，構建“一心三點”,做大做強中心城區，打造以麻州、筠門嶺和西江為中心的三大鎮極經濟發展板塊，并依托交通走廊積極培育珠蘭、周田、站塘、莊口、小密等鎮，逐層推進新型工業化和城鎮化，最終形成“網狀結構”的城鎮發展格局，促進區域協調發展和城鄉統籌發展。力爭到2015年，麻州鎮依托臺商創業基地建設，發揮縣城至麻州沿線農業、工業產業發展的優勢，逐步融入縣城規劃區；筠門嶺鎮發揮區位和旅游資源優勢，依托境內漢汕巖風景區，發展成為旅游強鎮；西江鎮充分發揮交通區位優勢，依托紅獅水泥建設，打造商貿物流和新型建材生產基地。要實現這些目標，我認為要做到以下幾點，概括起來就是五句話，二十個字：“規劃引領、基礎先行、產業支撐、多方融資、強化管理”。

（一）堅持規劃引領。推進鄉鎮規劃建設，一定要把規劃放在首位。規劃不好，建設就是亂建，就會留下很大遺憾，就會帶來很大浪費。一是要注重規劃的前瞻性。決不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規劃”、“干一段，看一段”；也不能因為現有人力、財力的限制，就降低規劃標準，不能再干“今天建、明天拆”的事，要給后人留下財富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。規劃編制工作應該立足當前、著眼長遠，把近、中、遠有機的統一起來并切實做到適度超前、留有余地。二是注重規劃的科學性。各鄉鎮在規劃中一定要堅持從實際出發，因地制宜，不要好高騖遠，不要盲目攀比，不要跟風效仿，一定要打造個性，彰顯特色。不切實際的事不要做，不附合規律的東西不要提，應該堅持的原則是科學、合理、求真、務實。三是注重規劃的嚴肅性。要將規劃進行廣泛的宣傳，充分聽取群眾和社會各界的意見，既重視群眾的知情權、參與權，又提高規劃的公認度、知曉率，同時還要對違反規劃的行為進行嚴厲的查處和打擊。

（二）堅持基礎先行。要按照“統籌規劃、分類指導、梯次推進”的工作思路，堅持改造、完善、提升的原則，以鎮整治作為推進新型城鎮化發展的切入點和著力點，大力開展鎮臟亂治理和鎮出入口改造工程；加快基礎設施項目建設，以項目促發展，以項目促提升。加快城鎮街道、給水排水、綠化、亮化、污水和垃圾處理等基礎設施建設，加強小城鎮文化、教育、娛樂、醫療、衛生、體育等公共服務設施建設，完善小城鎮功能，提高小城鎮吸納人口、增強就業和聚集產業的能力。

（三）堅持產業支撐。產業發展是鄉鎮具備活力的關鍵所在。鄉鎮能不能保持真正繁榮，關鍵看有沒有1—2個產業作支撐。要以工業化帶動城鎮化、以農業現代化推進城鎮化。要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農民作為一個整體，統籌謀劃，綜合研究。要按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，大作產業興鎮的文章。對工業基礎好的鄉鎮，要集中力量抓好工業集中區域的道路、供排水、供電、環衛設施等配套建設，大力開展招商引資，培育主導產業和支柱產業，使之成為推進城鎮化建設的新亮點，城鎮經濟的增長極。市場發達的鄉鎮，要把發展服務業作為提升功能、提升形象、聚集人氣、促進繁榮的重大舉措來抓，通過完善各類專業批發市場和傳統集貿市場，向以市場流通為主的專業鎮發展。有特色農業的鄉鎮，要圍繞特色農業基地，發展深加工，延伸產業鏈，壯大鎮域經濟。具有優美自然生態環境和歷史人文景觀的鄉鎮，要積極開發旅游資源，扎實推進吃、住、行、游、購、娛旅游六要素的配套完善，大力發展旅游經濟，帶動鄉鎮建設。總之，要通過產業的發展，創造更多的就業機會，讓集聚到城鎮的人口能夠住得下、留得住、可發展、能致富。

（四）堅持多方融資。資金緊缺一直是制約鄉鎮建設的“瓶頸”。解決建設資金籌措難的問題，辦法很多，關鍵看我們的籌資觀念是否面向市場，籌資方式是否走向社會，籌資手段是否靈活多樣。靠政府投入資金有限，我們必須用市場的辦法來籌集鄉鎮建設資金。具體來講有四個渠道：第一個渠道是經營城鎮。土地是城鎮最大的資產，經營城鎮很大程度上就是經營土地，就是要最大限度地挖掘和提高土地的收益。充分利用土地級差地租，使低效益的資產變為高效益的資產，非經營性的資產變成經營性的資產，從土地資源的升值、房地產資源的增值中來聚集資金。第二個渠道是融資。要敢于用別人的錢、未來的錢辦現在的急事、要事。企業不融資，不可能做大做強；政府不融資，城鎮建設也不可能在短時期內改變面貌。第三個渠道是招商引資。包括房地產的開發、垃圾處理設施、污水處理設施，很多基礎設施建設都可以用招商引資的辦法來解決。第四個渠道就是財政資金。在政策允許地范圍內，學會科學整合各種資金和項目，集中資金干大事。總之，我們要在面向市場、以地生財、內引外聯、盤活資產等多元化籌措渠道上大做文章，做足文章。

（五）堅持強化管理。規劃、建設、管理是鄉鎮建設不可或缺的有機整體，互相關聯、互相促進。一是要依法管理，落實制度。我們要按照《城鄉規劃法》、《建筑法》和《省城鄉規劃條例》加強對村莊、鄉鎮的規劃、建設和管理工作。二是要推行市場化、社會化管理模式。要按照“誰投資誰受益”的原則，對供水、排水、道路、環衛、園林綠化、市政維護等基礎設施實行市場化、社會化運行。三是要開展鄉鎮環境綜合大整治。要從鎮景觀、沿街建筑立面控制、環境綠化美化、交通秩序、市場環境等方面加大整治力度，切實改變鄉鎮“臟、亂、差”的局面。

三、加強領導，強化措施，努力把鄉鎮規劃建設提升到一個新水平

鄉鎮建設是一項長期而艱巨的任務，是一項復雜而系統的工程，既要有不斷創新的精神，更要有真抓實干的態度。各鄉鎮、各鄉鎮規劃所要進一步強化組織領導，狠抓工作落實，確保取得實效。

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（二）深入調研。10月9日至10月20日，發改局牽頭深入16個鄉鎮及相關部門，就我縣十三五規劃基本思路、重大項目，聽取單位主職意見及建議。逐步完善十三五項目庫初稿，同時在全縣范圍內選調精干力量，組建策劃專班，對各鄉鎮和部門提交的項目進行再審核、再完善，并提出一批新項目。

（三）初現效果。據初步統計，截止目前共策劃“十三五”重大項目533個，總投資2507億元。其中新型工業類36個，投資241.57億元；交通類27個，投資125.08億元；能源類11個，投資255.12億元；城建類項目37項，投資56.03億元；生態環境類項目17項，投資66.2億元；特色農業類項目17項，投資82.77億元；水利基礎設施類29個，投資44.21億元；文化旅游類73個，投資123.02億元；社會民生類項目19個，投資18.4億元；鄉鎮項目267個，總投資1495億元。

二、我縣十三五規劃編制工作的基本思路

1、總規編制工作思路。我縣總體上與國家、省、市同步進行，結合我縣實際，以及按照思路規劃化、規劃項目化、項目具體化的要求，突出項目支撐引領作用，我縣在國家、省、市規劃編制“三階段”的基礎上增設了重大項目策劃與儲備階段，四階段具體如下：

第一階段：重大項目策劃與儲備階段（2014年8月—2014年9月）。主要開展重大項目策劃儲備工作。一是組織鄉鎮與相關部門，根據行業分工，圍繞新型工業、交通、能源、城建、生態環保、特色農業、水利、文化旅游、社會民生、鄉鎮發展等九個方面，集思廣益，策劃一批經濟效益好、關聯度高、輻射力大、帶動力強的重大項目。二是組建策劃專班對各鄉鎮和部門提交的項目進行審核、完善，并提出一批新項目，建成覆蓋全縣各行業、各領域，基本適應全縣經濟社會發展需要的《十三五規劃重點項目儲備庫》。

第二階段：重大問題研究和基本思路形成階段（2014年10月—2014年12月）。主要開展通過重大項目倒逼對重大問題的研究和基本思路的起草。一是組織縣直有關部門、鄉鎮開展重大問題和規劃思路的研究，起草形成《XX縣十三五規劃基本思路》。二是按照《XX縣十三五規劃基本思路》要求，就重點領域、重點區域、重點項目的有關問題進一步聽取縣直有關部門和鄉鎮的意見，研究提出編制我縣總體規劃和重點專項規劃的方案。三是年底前向市發改委、縣政府報送《XX縣十三五規劃基本思路》，并做好向縣委匯報的準備工作。

第三階段：《規劃綱要（草案）》基本框架形成階段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《規劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰略重點等，形成《規劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉鎮、縣直各部門研究提出納入全縣十三五規劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措，初步確定十三五重要指標和《十三五規劃項目庫》。

第四階段：《規劃綱要（草案）》形成、修改、階段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《規劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。根據縣委建議，組織起草《規劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉鎮、縣直各部門和社會各界的意見建議，邀請專家進行咨詢論證，根據各方意見修改完善《規劃綱要（草案）》。做好與省、市規劃的銜接工作。2016年初提交縣人大常委會審議。

2、專項規劃編制工作安排。專項規劃分重點專項規劃和一般專項規劃兩類。重點專項規劃，目前我縣初步擬定24個重要方面。編制工作分三個階段進行：一是2014年年底前按照分工開展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿。縣十三五規劃編制工作領導小組就重點專項規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內容納入到縣十三五規劃綱要中。三是到2015年年底征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣十三五規劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。一般專項規劃由縣直有關部門根據市相關部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和，報發改局備案。

三、2014年下半年工作重點

1、成立全縣十三五規劃編制工作領導小組。召開全縣十三五規劃編制專題會議，印發《XX縣十三五規劃編制工作方案》、《XX縣十三五規劃前期調研課題內容及安排》。

2、組建項目策劃與規劃編制兩個工作專班。項目策劃專班擬從全縣相關單位抽調20名專業人員組建，負責對全縣各單位上報的項目進行審查，并集中策劃一批新項目；規劃編制工作專班從縣直有關部門抽調精干力量5名，承擔縣十三五規劃思路及綱要起草工作。

3、開展22個前期課題研究工作。前期研究的廣度和深度決定了十三五規劃的質量，為做好全縣十三五規劃編制工作，必須先期啟動十三五規劃的前期研究。圍繞經濟社會發展重點領域，我縣提出了22個研究課題。2014年11月10日前各課題承擔單位完成并提交調研報告。

4、起草規劃《基本思路》。在規劃前期重大課題研究的基礎上，組織起草規劃《基本思路》。確保及時向省、市發改委上報我縣需要納入省、市十三五規劃的重要內容和重大項目，年底前向省市發改委報送全縣十三五規劃基本思路。并做好向縣委匯報的準備工作。

5、搞好省、市規劃銜接。擬定我縣請求納入省市十三五規劃《基本思路》重點內容的建議，做好迎接省、市發改委關于規劃編制工作調研的各項準備工 作，及時匯報我縣十三五規劃編制工作進展情況，加強省、市規劃銜接，爭取更多的XX元素進入省、市十三五規劃。

6、著力開展五項活動。一是開展重大項目策劃活動。儲備目標是項目400項以上，總投資2000億元以上，其中投資10億元以上項目50項以上，總投資800億元以 上。產業項目占入庫項目60%以上；二是開展調查研究活動。深入各鄉鎮和縣直有關部門開展調查研究，了解情況，征求意見。赴先進地區考察學習，吸納好的經驗做法，為科學編制十三五規劃奠定基礎；三是開展規劃培訓、研討活動。舉辦全縣十三五規劃專題培訓班，邀請國家、省有關規劃專家講座，拓展和啟發規劃人員的編制思路，提高規劃編制水平；四是開展規劃咨詢、論證和評審活動。擬聘請相關領域資深專家，對縣十三五規劃進行咨詢、論證和評審，借用專家的智慧，提升我縣規劃的層次和水平；五是開展獻計獻策活動。堅持“推開門”編規劃，“俯下身”聽民聲，廣開言路，集思廣益。在《XX網盟》上開辟“獻計十三五，建設新XX”欄目，引導和鼓勵社會各界積極為十三五規劃獻計獻策。

四、我縣經濟運行情況及主要經濟指標完成情況

1、地區生產總值及增速。據統計，元至9月，全縣地區生產總值完成96.2億元，同比增長9.0%。

2、固定資產投資及增速。據統計，元至9月，全社會固定資產投資（含房地產）完成105.56億元，同比增長21.9%。規模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技術改造投資完成14.91億元，同比增長121.3%；工業項目固定資產投資完成30.32億元，同比減少2.5%。加房地產民間固定資產投資74.25億元，同比增長7.4%。房地產開發投資8.69億元，同比減少19.9%；商品房銷售面積20.51萬平方米，同比減少50.1%。在全部入庫的196個項目中，3000萬以上項目152個，本年完成投資91.36億元，占全社會投資的86.55%；億元以上項目64個，本年完成投資59.88億元，占全社會投資的56.73%。其中10億以上項目4個，本年完成投資5.74億元。

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那么，擔負著群眾文化工作任務的鄉鎮文化站，在推進社會主義新農村建設中，如何發揮其應有的作用呢？

首先，轉變工作思路，用創新的方法方式開展農村文化建設。文化館、站應該擺脫“等靠要”的傳統工作模式，在當地政府的支持下，依據“工業反哺農業、城市支持農村”的大思路，充分利用縣區文化館的有利資源，如設施設備和專業技術力量，支持鄉鎮文化站；借助文化站熟悉農民文化需求及掌握鄉村文化活動特點的優勢，實行優勢互補，資源共享。打破鄉鎮文化站之間各自為政，館站工作分割的格局。在文化館的調度指導下，集結成強有力的群眾文化隊伍，集思廣益、取長補短，研究探索鄉村農民文化需求新動態。在宣傳、科普教育、職業培訓、藝術輔導、文藝創作、文藝演出、挖掘整理民族民間文化遺存等方面有所創新，有所突破。館站的連線，有利于群眾文化“三級網絡”的建設，為各級政府構建農村公共文化服務體系奠定基礎與平臺。館站聯盟，能為農民群眾創造較高層次、品位的精神文化作品，以集中體現公益性文化在新農村文化建設中的主導作用。

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*鎮位于巴國故都、榨菜之鄉—*區西南南坪腹地，鎮域面積107平方公里，轄9個行政村、2個居委會，人口3萬人。今年的工農業總產值1.6億元，可用財力為600余萬元，農民人均純收入為3900元。

二、*鎮的資源情況

*是享譽巴渝的千年古鎮、莊園之鄉。地勢以丘陵為主，森林覆蓋率達50%，山清水秀、氣候宜人、文物古跡眾多，有*“后花園”之美喻，是*區唯一的*市級歷史文化名鎮，其自然人文資源極其豐富。

一是自然資源豐富。境內有9座中小型水庫，300余口山坪塘，其中水域面積達兩千余畝的*湖，碧波蕩漾、島嶼縱橫、生態優美。平均海拔700米，年平均氣溫16至18℃。在海拔1300米的大梁子山上,有保留完好的原始生態林和千畝草場。青煙洞峽谷全長10余公里，山高林密，地勢幽深，氣候濕潤，有8千畝遼闊竹海，有6級梯級電站和10余處飛珠濺玉的峽谷瀑布。

二是人文資源豐富。在今年全國第三次文物普查工作中，*被列為*區試點單位，共普查出130余件文物，其中有1件可單獨申報為國家級文物保護單位，有1件為市級文物保護單位，有6件為區級文物保護單位。在*眾多古跡中，尤以晚清時期川東首富、誥贈朝儀大夫陳萬寶及其子孫所建的14處莊園最為著名。其規模之宏大、做工之精妙，享譽巴渝大地，素有“川東陳萬寶，川西劉文彩”的說法。在歷史文化積淀的*鋪，有距今一千多年的石羊浮雕，*因此得名，有北宋大文豪坡親筆題寫的桂巖石刻、有大清皇賜貞節牌坊。在境內有建于1777年的神仙橋，有雕刻精美、保存完好的古墓群，還有歷史悠久的*民歌、蓮蕭、八排鑼鼓以及農耕文化。

同時，近年來隨著基礎設施建設步伐的加快，大環境的改善，*的交通區位優勢日益凸現，距*城42公里，距南川區60公里，距長江黃金水道27公里，距*主城只有75公里。*古代就是商賈云集、官差駐足的驛站，現在已逐步成為*坪上交通樞紐。

三、新一屆*鎮黨委、政府的工作思路和規劃設想

今年五月，*區進行了鄉鎮機構調整，由原來的46個鄉鎮街道合并為26個，*鎮由于情況特殊，沒有進行撤并，但領導班子進行了調整。新班子調整到位后，立即深入村社和部門開展調研，廣泛聽取意見，反復研究，匯集體智慧，找準了制約發展的問題，形成了*鎮新的發展定位、思路和舉措。

一是找準了發展的痛點。雖然近年來*鎮經濟社會發展取得了一定進步，但因種種原因，*有被邊緣化的傾向。盡管*處于沿江向坪上過渡的交通中樞地帶，但基礎設施建設嚴重滯后，交通網絡沒有成型，場鎮功能不配套，長期以路為市，鎮容鎮貌差，吸附和輻射能力不強；經濟基礎薄弱、總量偏小，第三產業沒能得到充分發展，旅游資源未得到有效開發，基本沒有亮點和特色產業項目，缺乏核心競爭優勢，在財稅收入較低的情況下還欠債較大，GDP在全區26個鄉鎮街道中居第22位，其他多數經濟指標也排名靠后；村級組織基本沒有集體經濟收入，絕大多數村沒有規范的村級公共服務中心。*的發展已經嚴重落伍。究其根本原因，客觀上有*區區域經濟發展不平衡，對*乃至整個坪上的發展重視不夠和投入不足的因素，但從主觀上觀念落后、思想不夠解放、信息閉塞，定位比較模糊，措施缺乏創新，仍然是制約*經濟社會發展的重要因素。

二是明確了“133”新的發展思路和奮斗目標。新一屆領導班子堅持科學發展觀，在深入調查研究的基礎上，邀請了14個區級部門的相關負責人參加*旅游開發暨產業發展策劃座談會，為*制定發展思路把關號脈。通過對*豐富的歷史人文、水利電力、森林植被等資源優勢的深刻了解，充分吸納了各部門對*發展的意見、建議，形成了“133”的發展思路。即：圍繞“打造*鄉村生態休閑旅游文化名鎮”這一目標，突出“建成鄉村生態休閑旅游中心、打造特色風情古鎮、培育特色生態農產品基地”三大抓手；實現“礎設施大改善，招商引資大突破，民生質量大提升”三大變化。狠抓基礎設施建設，做強旅游文化產業，調優農業產業結構，加大招商引資力度，創優發展的軟環境，力爭通過3-5年的努力，綜合實力得到較大提升。

三是敲定了具體發展目標。特別是在下半年區委三屆三次全會和鄉鎮街道專題工作會后，根據區上新的精神和要求，又重新明確了“1443”的具體發展目標。即到2011年，實現一個總的奮斗目標，四個初步建成，四個翻番，三大變化。一個總的奮斗目標：打造*市鄉村生態休閑旅游文化名鎮。四個初步建成：以陳萬寶莊園為核心，沿陳萬寶莊園—*鋪古遺跡群一線，初步建成生態休閑觀光農業園；以*湖為核心，初步建成生態休閑渡假游樂中心；以集鎮和陳萬寶莊園為核心，以湯龍路、安桂路為紐帶，以陳萬寶莊園式川東民居的風貌建筑，啟動新場鎮、舊場鎮和農房改造建設，初步建成生態特色風情古鎮；以青電廠附近黃泥堡一帶為核心，規劃建設小企業創業基地，初步建成生態現代中小企業園。實現四個翻番：實現GDP翻一番、財政收入翻兩番、農民人均純收入翻一番、中小企業總產值翻三番。實現三大變化：實現基礎設施大改善、招商引資大突破、民生質量大提升。通過努力，力爭我鎮綜合目標考核走在坪上后山10個鄉鎮的前三名。

四是細化了產業發展和規劃布局。思路決定出路，我們很快啟動了*鎮發展總體規劃、基礎設施建設規劃、鄉村旅游發展規劃、農業產業布局規劃以及扶貧項目規劃編制工作。針對*豐富的旅游文化資源，進行總體設計，綜合打造，分步實施。明確“產業為本，旅游造勢，場鎮圍繞旅游建，結構圍繞旅游調，道路圍繞旅游修，園區圍繞旅游造”的指導思想，細化產業發展和旅游開發規劃布局。在第一產業方面：在穩定水稻、玉米等傳統種植的同時，大力發展榨菜、蔬菜、水果、花木等特色規模種植；在大力發展生豬等傳統養殖的同時，大力發展谷樁鴨、黑山羊、肉牛、特種野生動物等特色養殖；種養殖業的布局要與鄉村生態休閑旅游相協調，努力打造觀光農業、休閑農業和特色生態農產品基地。在第二產業方面：主要利用地方特色物產和水電資源優勢，搞農產品加工等，打造中小企業創業基地。在第三產業方面：以鄉村生態休閑旅游開發為主，圍繞“一環一線三片”進行近期、中期、遠期開局。以生態休閑觀光農業和鄉村生態度假游樂為切入點，以花、以林、以園、以水為媒，迅速提升*人氣，盡快打造城鄉統籌產業亮點。

四、新一屆*鎮黨委、政府的工作成效

為了確保發展思路的實現和目標任務的完成，我們將全體班子成員分為三個專項工作組，分別負責基礎設施建設、招商引資和旅游開發、農業綜合開發和統籌城鄉發展三大專項工作，突出重點，實行以點帶面，強力推動各項工作的開展。每個專項工作組都有量化的目標任務，進行嚴格的考核。通過上級的支持和全鎮干群的共同努力，*的工作已初見成效。

一是經濟發展呈現良好態勢。在傳統的種養殖業喜獲豐收的同時，我們實施品牌發展戰略，新成立農村專業合作社3個，新注冊“谷樁鴨”、“農家老咸菜”品牌商標；新引進物流、商貿企業近10戶；GDP和農民人均純收入實現較大幅度的增長，全年財政收入實現翻番。

二是社會事業取得了長足發展。通過努力，*鎮申報*市級歷史文化名鎮已告成功；完成了陳萬寶莊園旅游開發規劃的終審評估；計生工作建立了長效機制，創新工作方法，較好地解決了惠農政策與計生政策倒掛問題，受到市、區的高度肯定；扎實推進城鄉居民醫療保險，全鎮達90%以上；通過本級的努力和多方積極爭取，投入400多萬元，完成了明德小學（鎮中心校）和六中科技綜合樓的建設，并于今年9月投入使用。

三是基礎設施建設大力推進。今年穿腹而過的涪南路柔性路面改造全面峻工；場鎮路燈的安裝已結束；人行道整治、天燃氣安裝有望在春節前完成；投資100萬元的污水處理廠建設工作已經動工。

四是開創了*良好的外部發展環境。通過深入調研，挖掘內部豐富的人文歷史資源和自然資源，制作有關宣傳資料，并積極主動向區領導和區級部門匯報爭取，得到了高度重視和大力支持，被列入*區坪上鄉村旅游核心開發區和*市木魚山片區扶貧開發重點鄉鎮。11月12日區長湯宗偉帶領多名區領導和區級部門的領導來*實地考察調研，并在現場辦公會確定把*的*湖——陳萬寶莊園旅游開發項目納入區級重點開發項目來打造；11月27日在*市舉辦的農業項目暨榨菜鮮銷會上進行了重點推介。目前來*調研考察的上級領導和投資商絡繹不絕。

五、我們明年工作的總體戰略思路和建議、請求

*屬典型的糧豬型“二元”經濟結構，經濟基礎脆弱，基礎設施建設嚴重滯后，很大程度上制約了*經濟社會的發展。因此，我們鎮黨委、政府決定把明年作為基礎設施建設年。主要任務是：一是針對場鎮人畜飲水設施陳舊、管網老化、水源較差等情況，力爭向上級爭取項目投入，徹底改善場鎮人畜飲水條件；二是為了加快*湖——陳萬寶莊園環線旅游開發，著力推進公路改造和新建；三是抓住扶貧開發的契機，爭取農房改造項目，推進特色風貌古鎮建設，積極創建國家級歷史文化名鎮；四是多方籌資，完善鎮中心校建設。鎮中心校今年剛完成整體遷建工程，有一塊近8000平方米的運動場用地，因資金緊缺，尚未進行整治，學生無活動場所。學生公寓未建，不能滿足對我鎮大量“留守兒童”有效培育的需要（由于外出務工人員多，我鎮目前有3500多留守兒童，4000多空巢老人）。同時，我們將努力推進統籌城鄉發展，加大結構調整力度，走農業規模化、企業化、品牌化的路子，積極尋求經濟合作和支持，努力加大招商引資力度，推動我鎮跨越式發展。