引論：我們為您整理了13篇農業考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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1.揚長避短，選擇適宜xx的農業產業。xx土地資源少，光照不足，但地勢平坦，降雨充沛。xx政府根據這一國情制定了一系列符合自己實際的農業發展戰略和政策：避開需要大量光照和價格低廉的禾谷類作物的生產，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優勢，大力發展畜牧業、奶業和附加值高的園藝作物。走高投入、高產出的路子。xx玻璃溫室的面積世界最大，全國的玻璃溫室面積已經超過1.1億平方米，占世界溫室總面積的1／4以上。

2.聚合優勢，實行集約化、規模化、專業化生產。xx農業結構所形成的種類少，但每一類都很精、很大、很強。園藝業在荷蘭農業中占有相當份額，占農牧業總產值的36％。因此，zzz被稱為“歐洲花園”、“花卉王國”。現在荷蘭每天向世界出口1700萬枝鮮切花和170萬盆鮮花，鮮花出口占國際市場的60％。xx蔬菜出口也居世界第一，溫室蔬菜以番茄的面積最大。荷蘭畜牧業很發達，畜牧業占農業總產值的比重為60％，其乳品、豬肉的出口量居世界之首。xx整個國家的農業產業的集約化、規模化、專業化是由眾多企業和農戶組成的。xx的溫室大都實行專業化生產，一個公司或一戶花農的幾萬平方米的溫室，往往只生產兩三個品種。如我們參觀考察的位于荷蘭北部的一家蝴蝶蘭種植場，是一個家庭式農場，現有溫室8000平方米，該農場一年生產25萬盆鮮花，全部都是蝴蝶蘭。

3.注重品牌，市場經營規范有序。我們參觀的蔬菜、花卉等產品均有生產廠家、注冊商標和產品品牌。1968年成立的xxxxxxx花卉拍賣行是現今世界上最大的花卉拍賣市場。進入這個市場的花卉和植物要按有關規定進行登記，并按標準進行產品質量檢測，隨后被送到冷藏庫和存放庫等待上市拍賣。拍賣成交的產品按客戶要求進行包裝，隨即空運到世界各地。當天未被銷出的鮮花會被銷毀，以保證鮮花質量，維護荷蘭鮮花品牌形象。

4.農業合作組織作用重要。xx農業合作社組織類型很多，大體上分為：信用合作社、供應合作社、農產品加工合作社、銷售合作社、服務合作社等幾種。合作社具有完備的立法，每一個合作社都有自己的章程，獨立自主性很強，不受政府的干預。xx農業給我們的啟示

結合xx農業實際，我們認為值得借鑒、能夠借鑒的有以下幾點：

1.立足本地實際，充分發揮優勢。xx要提高農業生產率，建設農業強市，必須認清自己的優勢，并把這些優勢開發利用好，形成經濟優勢。那么xx農業的優勢有哪些呢？我們認為能夠形成獨特優勢的產業有：（1）食品加工業。xx是傳統的糧食主產區，特別是小麥的種植面積大，近幾年，在市委、市政府“種糧不賣糧”思想指導下，全市面粉加工業迅速崛起，截至目前，已有xx多家面粉加工企業取得“QS”認證，全市面粉年加工能力已達850萬噸，面粉加工規模已躍居全省第一。xx市榮獲中國食品工業協會頒發的“中國面粉城”稱號。面粉加工解決了糧食生產效益低的問題，提高了糧食產業的整體效益，使我市的糧食資源優勢轉化成商品優勢、經濟優勢。面粉加工業已成為xx的優勢產業。我們可以將這一優勢繼續發展、擴大、延深、拉長，進而把xx打造成全國最重要的面粉加工基地和食品加工基地。（2）畜禽飼養業。xx糧食資源豐富，加之面粉加工又產生大量的副產品，我市發展畜禽飼養業的條件比較優越。近幾年，全市通過抓x類xx基地（項目）建設，顯示出十大規模飼養基地的巨大輻射帶動作用，全市畜禽飼養量呈逐年上升趨勢，特別是豬禽的飼養發展迅速。xx發展畜禽飼養業的優勢比較明顯。（3）木材加工業。xx是全國平原綠化先進單位，目前全市擁有活立木3.5億株，木材蓄積量1600萬立方米，森林覆蓋率達25.6％，這在全國平原地區是少有的。商丘林木資源豐富，但是資源利用較差，大量原木外流，特別是鄰近的xxxx吃進了xx大量的木材。如果我們充分利用現有資源發展木材加工業，形成栽伐互補互促的良性循環，xx的木材加工產業優勢將十分明顯。（4）河蟹養殖。xx的黃河故道大閘蟹個大肉肥，味道鮮美，遠銷國外。目前年產量30萬公斤，在河南省數第一。黃河故道在我市橫跨xx縣、xx縣、xx區、xx縣4個縣（區），綿延xxx公里，水面8萬畝，兩岸可供利用的背河洼地還有很多，這也是商丘獨有的資源。如果我們利用好這一優勢，大力發展河蟹養殖，“黃河故道大閘蟹”完全可以和“陽澄湖大閘蟹”一比高低。另外，xx的食用菌、xx農業的xxxx等新興產業，也正在形成產業優勢，亦應引起重視。對于以上xx獨有的優勢產業，我們要在自然、人力、行政等各項資源的分配上向優勢傾斜，促使優勢產業從一般性的產業中盡快凸顯出來。

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（一）有機農業生產

有機農業的概念從提出到生產實踐，在不到20年的時間里，特別是近幾年在歐洲發展較快。據FIBL的統計，截止2000年，歐洲8各國家從事有機農業生產的農場共有101，227個，比1999年增長136%。其中：意大利49，500個，增長165%；奧地利20，000個，增長104%；德國12，740個，增長122%；法國8，300個，增長132%；瑞士5，162個，增長102%；丹麥3，600個，增長171%；英國2，865個，增長183%；荷蘭1，300個，增長163%。從事有機農業生產的農場規模也在擴大，上述8個國家農場平均規模為27公頃/農場，其中：英國147公頃/農場；丹麥44公頃/農場；德國43公頃/農場；法國39公頃/農場；荷蘭22公頃/農場；意大利19公頃/農場；奧地利18公頃/農場；瑞士18公頃/農場。

2、有機農產品的消費

歐洲有機農業在世界上處于領先地位，同時有機農產品在歐洲的消費市場發展較大，據FIBL的統計，2000年8個國家的有機農產品銷售額已達67.2億馬克。其中，德國最高達25.6億馬克；依次，英國9.5億馬克；意大利9.5億馬克；法國8億馬克；瑞士4.9億馬克；丹麥3.9億馬克；奧地利3.3億馬克；荷蘭2.5億馬克。

3、有機農產品的進出口的貿易

歐洲各國大面積生產有機農產品，為有機農產品貿易的發展奠定了基礎。歐洲各國內部貿易關系密切，特別是奶制品、蔬菜、水果和肉類。由于氣候差異，北部歐洲國家需從南部國家進口產品。法國、西班牙、意大利、葡萄牙和荷蘭有機產品出口大于進口，而德國、英國和丹麥等都有較大的貿易逆差，有機食品進口需求很大。英國依賴進口60-70%，德國約為50％。

近年來，由于市場需求的增加和很多產品特別是烘干食品往往是歐洲國家不生產和不加工的，所以只能從世界各地進口，包括從發展中國家進口。主要來自北美、東歐、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群島、巴西和阿根廷。對中國需求較多的產品主要包括：豆類產品、籽類產品、谷物產品、茶葉、速凍蔬菜等。

二、德國的有機農業

德國是有機農產品進口大國，進入德國的有機農產品25%來自歐盟，75%產品產自于德國本土。目前，歐盟國家農產品生產已經極度過剩，發展有機農業是一種低投入的農業方式，是解決歐盟食品過剩的良策，也是重視生態環境保護的良策。德國各級政府采取限制和保護措施，鼓勵農民發展有機農業，保護環境。

1、 政府政策扶持。德國和歐盟的其他國家一樣對有機農業生產進行補貼，鼓勵有機農業的發展。凡是從事種植業生產的，可以在政府中拿到補貼，補貼以每公頃678德國馬克（約339美元）形式直接補貼給農戶。以前是按作物補助，現在是按有機農作物的面積進行補助。在德克納森州如果參與環保項目還可以得到另一份補助。州農業局的任務之一就是核查申請有機農業種植的面積，落實補助金。目前德克納森州有2/3的土地是環保型的，農戶可以從政府那里得到補助。農民得到各項補助費加起來，約占農業生產成本的70%。

2、 限制使用肥料、農藥的措施。政府對化肥、農藥的使用及使用數量做出具體規定，植物生長調節劑是被禁止使用的，如果農民因降低了肥料、農藥用量而減少了收成，政府將給予一定的補助。

控制地下水源污染。德國冬季多雨，從上年10月15日到次年1月15日限制施肥。這一時期是重要的水源保護時期，如果農戶向政府申請環保形農業，這一時期將禁止使用化肥。政府還要求養殖場必須建立畜禽糞便處理庫，以免糞便隨水流失，影響地下水源。申請參與此項保護措施的農戶，經政府核實確實采取了措施，可以得到政府的補助。

3、 農民普遍的法律意識。在德國從事農業生產的農民必須了解六個法律，這六法律是：垃圾管理條理、飲用水條例、土地資源保護法、自然資源保護法、肥料使用法、種子法和物種保護法。從事有機農業生產的農民還必須了解第七個法律，即植保法。只有了解掌握這些法規的農民方可進行有機農產品生產。

4、 種植上采用生態技術控制化肥、農藥使用。我們在德國訪問了一個葡萄種園，該地區有600多年葡萄種植的歷史，我們看到了葡萄種植管理十分規范，葡萄順坡種植，整齊劃一，不使用化肥，行間種植著黑麥草和苕子，一方面作為養地作物，春天翻掉作為肥料，另一方面可以抑制雜草的生長，不使用鋤草劑。如果發生病蟲害，要用一些生物農藥。

5、市場有機食品多樣化。德國有機食品市場品種非常豐富，主要品種包括糧食、水果、蔬菜、肉、奶、蛋等等。

（1）糧食。由于糧食容易處理、加工，糧食在有機食品市場中分銷最為廣泛。糧食，通常作為一般零售商進軍有機食品市場的先鋒產品。在德國的有機糧食市場中，小麥和黑麥占25%，燕麥占15%。消費者對于有機面粉制作的面包、蛋糕和其他烘烤食品的興趣越來越濃，有機面包商店在迅猛增加。

（2）水果和蔬菜。大約1/3的水果和將近50%的蔬菜是通過農戶市場直銷的方式進行營銷。只有大約20%的有機蔬菜和10%的有機水果加工后出售。作為方便食品，速凍的蔬菜開始為消費者接受，并在有機食品市場上占了一席之地。但對于加工企業來說，充足的原料仍然是個問題。

（3）奶制品。德國是歐盟中最大的有機奶生產國。大約50%的有機奶是以普通價格在傳統市場渠道中出售。只有8%的有機奶通過直銷方式出售。

（4）肉類。有機食品的消費者對肉類的消費相對要少一些。許多有機食品消費者是素食主義者。在傳統市場上，豬肉比牛肉好銷，但在有機食品市場有機牛肉要比有機豬肉好銷。

6、營銷渠道多元化

經過近20年的發展，德國有機食品市場的營銷渠道日趨多元化，目前有機食品的出售渠道主要是：①農戶直銷。占有機食品市場份額的20%。1/3的有機水果、蔬菜和家禽通過農戶市場直接銷售。②有機食品專賣店。占有機食品市場份額的35%。主要的商品有水果、蔬菜和其他新鮮食品，如奶制品、肉類和新鮮配菜等。近幾年，這個市場仍將保持10%的年增長率。③有機食品折扣店。由于價格較低，最近才出現的有機食品折扣店非常成功。今后幾年將有大的發展。④健康食品商店。占有機食品市場份額的10%。⑤傳統食品店占有機食品市場份額的25%。⑥網上訂購和郵購。

三、德國有機農產品認證機構。

1、 德國有機食品認證機構的演變。德國原有有機食品認證機構50多家，經過激烈的競爭，現有認證機構32家。首先認證機構必須符合ISO標準，對認證機構的要求非常嚴格，有些認證與檢測機構合二為一的。目前，這些認證機大多是私人的，私人機構組織認證，標志不統一，很多認證機構注冊了自己的標志，最多時達20多個。標志過多，在使用過程中出現了使消費者眼花繚亂的感覺，使有機農產品的信譽受到了影響。德國有機農業協會認為應由國家來組織認證工作較為公證。丹麥的有機農產品認證機構就是國家組織的。2001年，歐盟有機農業工作組提出統一標志的意見，凡是有機農產品必須使用統一標志（見圖）。申請使用有機標記的農戶或加工企業需要與有機標記協會簽定一個許可合同。農戶每年必須交納250德國馬克作為管理費和認證費。加工企業必須交納年銷售額的0.8%。

2、德國有機食品層層檢驗制度。

德國對有機食品檢驗非常嚴格，設立了必須的檢驗環節與制度。

例如：

糧食類產品：

糧食產品磨面有機面粉面包房銷售商消費者

檢測檢測檢測檢測檢測

奶類：

有機奶奶制品廠酸奶、奶酪批發商零售商消費者

檢測檢測檢測檢測檢測

蔬菜：

采摘蔬菜市場消費者

檢測

目前，德國90%的農產品實行檢測，其中，10%的有機產品檢測標準更高。

四、啟示與借鑒

1、 對有機農業的定位問題。近幾年，歐盟等發達國家有機農業發展很快，每年以10%的速度遞增，一是反映發達國家農產品生產過剩，限制農產品產量，采取保護措施，鼓勵農民休耕。二是歐洲人對大氣、土壤、水資源保護意識不斷增強，再加上政治家的參與，發展有機農業、生態農業的呼聲越來越高。三是市場對有機農產品的需求穩步增長。近幾年瘋牛病、口蹄疫席卷歐洲，人們對食品安全更為關注，特別是青年人對素食的追求，使得有機食品需求不斷增長。歐洲有機農業得到發展是社會發展和人民生活水平提高的要求。

2、 抓住機遇發展我國有機農業。我國山區丘陵多，很多地方發展有機農業具備條件，有些地方已經形成喬冠錯落、田林結合的生態種植區，有些地方施用化肥、農藥很少，發展有機農業有較大的潛力。我國應抓住國際市場對有機農產品需求的機遇，在有條件的地方因地制宜，大力發展有機農業，發展出口創匯農業和精品農業，滿足國內外不同層次消費者的需求。

3、 發展有機農業關鍵是建立一套規范化的管理體制。歐盟己于1991年公布了種植業有機產品的規定，1994年又公布了動物有機產品的規定，經過十幾年的不斷完善，有機農業管理不斷規范。在德國所有有機農業企業必須接受檢查，從事有機食品認證機構有一套完整的標準和規定約束，正是這些規范化的管理促進了歐洲有機農業健康發展。我國目前有機農產品認證大都采用國外標準，聘請國外機構來華認證，認證費用高，成本大，一般小企業無法承受。我國應盡快制定適應我國有機農業發展法規與標準，以達到與國際間有機農產品互相認可。

4、 政府對發展有機農業應給予必要的支持。發展有機農業有利于促進國家出口創匯。發展有機農業有三年轉換期，在轉換期期間，由于停止使用化肥、農藥，將對農產品產量有影響，進而影響農民收入。因此，政府應充分利用WTO的綠箱政策，對從事有機農業農戶與企業給予扶持，采取適當的減稅和補貼措施，鼓勵農民發展有機農業，為國家出口多創匯。

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（二）抓機制，縣鄉村合力推進新民居示范村建設

新民居建設是改善農村生活環境，提升農民生活質量，增進農民福祉的一件惠民大事，對于統籌城鄉發展，全面加快社會主義新農村建設具有重要戰略意義。涿鹿縣從20__年開展新民居建設以來，各項指標連續兩年位列全市第一。該縣共有×個村列入省級新民居示范村，重點打造了礬山鎮東關村和涿鹿鎮清寧堡村兩個環首都新民居精品示范點。該縣在新民居建設過程中，一是嚴格土地政策，始終按照縣域鎮村空間布局規劃、新一輪土地利用總體規劃，充分征求農民意愿，合規有序展開實施；二是搞好結對幫扶，建立“×+×+×+×”的幫扶工作機制（每個示范村由一名縣領導、一個縣直部門、一個效益較好的企業和×名幫扶工作隊員共同幫扶），幫助示范村建班子、做規劃、定政策、引項目，確保新民居建設強勢推進；三是加強資金管理，實行“專帳核算、專人管理、專款專用”，保證全部資金用于新民居建設。各級財政獎補資金和包村幫扶資金全部用于示范村配套設施、公共服務設施、村莊建設規劃、土地整理及困難戶建房貸款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設提供了有力支撐。

（三）抓服務，夯實農業農村發展基礎

農業農村發展迅速，服務到位必不可少。涿鹿、萬全、崇禮三縣在推動農業農村經濟持續發展過程中，立足不同角度，采取不同形式進行扶持幫助，塑造了一批全縣、乃至全市農業亮點。

一是加大資金扶持力度。三縣政府和相關部門打開思路出政策，拓寬渠道籌資金，努力幫助解決發展中遇到的困難，為農業良性發展奠定了堅實基礎。涿鹿縣通過協調農行、信用社等金融部門對農業發展給予信貸支持，特別是在農戶小額信貸、中長期貸款等方面加大支持力度，為農戶每年提供×-×萬元小額貸款，一定程度上破解了產業發展的資金瓶頸。萬全縣財政每年安排不低于×萬元的專項資金，對農業產業化進行扶持。并對企業技改擴模給予貸款貼息，對土地依法流轉并用于發展設施農業的農戶及市場主體給予補貼，極大提高了農民發展現代農業的積極性和主動性，形成了一批產業龍頭和國家、省、市級名牌產品。崇禮縣出臺了蔬菜產業扶持政策，安排設施蔬菜產業專項扶持資金，用于設施蔬菜貸款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜覆蓋、標準化技術推廣和農民專業合作社補貼。縣政府協調農行、信用社為農戶新建大棚提供貸款，每新建×畝大棚，可貸款×元，財政貼息×元，配套滴灌主管道補貼×元，打井配電補貼×%；每個示范村專業合作社補貼×萬元，從根本上確保了主導產業的健康發展。

二是增強產業龍頭帶動。三縣在努力發展產業的同時，積極奔走市場，鼓勵和引導農民成立產業龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅持“群眾主體，組織先行”的原則，按照“一村一社、一社‘五化’（組織運行規范化、生產技術標準化、經營銷售品牌化、社員技能職業化、產品質量安全化）”要求，建立專合組織×家；并根據產業發展現狀，在壯大現有龍頭企業基礎上，

發展了佳禾生態開發有限公司、張家口金農集團等×家省市級龍頭企業，進一步延伸了產業鏈條，增強了帶動能力。據了解，該縣×家產業龍頭共帶動×.×萬農戶實現增收×.×億元。萬全縣采取“合作社（企業）+基地+農戶”經營模式，發展龍頭企業×家，成立農民專業合作組織×家，通過培樹典型、示范帶動，形成對主導產業的強勢拉動。崇禮縣圍繞主導產業，加大龍頭企業扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發有限公司、崇河農業開發有限公司等×家龍頭企業發展成為集新品種和新技術引進、推廣，農產品產、加、銷為一體的領軍企業，在此基礎上，適時組建蔬菜協會（合作社），對蔬菜銷售渠道、恒溫設施、品牌、經紀人等資源有效整合，規范管理，成為全國最大的越夏彩椒生產基地和河北省蔬菜產業示范縣。

三是提高土地流轉實效。要實現農業發展、農民增收，就必須改變過去分散的經營模式，實現土地集中、規模種養。為此，涿鹿縣積極創新土地流轉模式，采取租賃、互換、轉包、轉讓等方式，委托合作社進行土地流轉。該縣引導洪大有機蔬菜合作社租賃土地×畝建設日光溫室，引導黑山寺鄉、東小莊鎮農民通過土地互換形式，流轉土地×余畝發展設施蔬菜，經濟效益實現翻番。萬全縣全面強化縣鄉土地流轉服務中心職能，規范流轉合同，并建立“土地流轉市場準入制度”，客觀評估大戶、合作社、企業的資信情況，通過土地承包經營權入股，建立股份制合作組織，加以政府科學引導協調，最終在各市場主體之間完成土地流轉，實現了各方效益的最大化和產業發展的長遠化。

二、幾點啟示

通過對三縣考察學習，我們認為，這種高起點、高標準的農業農村發展模式，正是我們要學習借鑒之處。

第一，轉變觀念是做好三農工作的永恒主題。認識是行動的先導，思想的解放程度決定著經濟發展的速度。我們必須把推進思想解放擺在更加突出的位置，堅持用工業化的思維指導農業，跳出就農業抓農業的圈子，加快農業工業化進程。

第二，創新科技是推動產業發展的重要支撐。科技創新是推進農業現代化的重要手段。同萬全、涿鹿縣相比，我縣科技對農業發展的貢獻率低，致使產業標準化程度不高。我們必須全方位提高農業科技含量，使新技術滲透到產前、產中、產后各個環節，以科技創新應用推進農業生產。

第三，健全市場是促進產品銷售的關鍵環節。市場體系是農業賴以發展的載體。我縣農業市場還處于低水平發展階段。我們必須按照“大流通、大市場”要求，重點擴建和新建一批設施齊全、功能完善、輻射能力強的農副產品專業市場，促進農產品的區域化生產和規模化銷售。

第四，培強龍頭是實現農民共富的有效途徑。產業龍頭是帶領農民致富的領頭雁，必須把產業龍頭作為實現農民共富的強力引擎，把發揮好引領作用作為帶領農民致富奔小康的有效途徑。

三、對我縣農業農村經濟社會發展的幾點建議

學習借鑒三縣經驗，最重要的是做好與赤城實際的有機結合，在思想觀念上實現轉變，在蔬菜、畜牧、林果的標準化生產及農村新民居建設等方面取得突破。

（一）堅持發展第一，做強主導產業。涿鹿、萬全、崇禮三縣農業農村發展的實踐證明，要想實現農民快速增收，首先要選擇一到幾個適合本地實際的主導產業，制定可行的實施方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環首都扶貧開發和綠色經濟圈建設有利時機，積極跑部進省，爭取扶持，使蔬菜、畜牧、林果業真正成為促進農民增收，在全市、全省有位次的大產業。把培植農產品加工龍頭企業作為發展規模農業的關鍵舉措來抓，強化引導，建管并舉，并選準二商、戰友公司，在發展初級種養的基礎上，購進加工設備，引進先進工藝流程，以大帶小，由弱到強，逐漸發展成為北方重要的蔬菜、畜牧產品生產加工基地。

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除了樹苗，孫大哥還有另外一個項目――養林蛙。而且效益也相當可觀。林蛙是我國著名的集藥用滋補美容于一體的經濟蛙種，早在明清時代即為貢品，歷來需求十分迫切，市場容量大。20世紀70年代，由于人為因素造成生態惡化，濫捕窮捉，以至于林蛙趨于滅絕，故人工養殖十分必要和迫切，發展前途廣闊。孫大哥的林蛙銷路也十分廣，用于藥材、美容原料，也可作為食物，人們前來購買絡繹不絕，門庭若市。孫大哥養林蛙也有將近20年，可見他的獨到眼光。

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二、主要做法

**推進農業產業化的主要做法，概括為“四化”，即推進農業產業化與農業規模化、農業標準化、農業國際化和農村城市化的有機結合，實現農業產業化在更高層次上的發展。

（一）堅持農業產業化與農業規模化相結合，以規模化促進產業化

**打破區域界限，狠抓農產品在生產、加工和市場方面上規模、上檔次，形成規模優勢。為此，他們提出了"四個一批"的工作目標:加快發展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優勢產業；建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的農產品基地；培育一批在國際上叫得響、過得硬、打得開的農產品知名品牌;壯大一批起點高、規模大、效益好的農業龍頭企業。通過幾年來的努力，形成了糧油、畜牧、水產、園藝、瓜果等區域明顯、特色鮮明的高效產業帶；形成了一大批高效農產品生產基地；形成了720多處大中型專業批發市場和農業部定點市場46處；形成了以魯花、金鑼等為代表的在全國知名的一批大企業、大品牌，全省銷售收入過億元的企業已有1200多家，過10億元的70多家，過50億元的4家，過100億元的有2家，國家級龍頭企業45家。

（二）堅持農業產業化與農業標準化相結合，以標準化提升產業化

重點在完善農業標準體系、農產品質量檢測和認證體系以及農產品質量安全全程監管體系上下功夫。一是建立標準化生產基地。通過示范工程建設，推行良好農業操作規范，嚴格按操作規范進行生產管理，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，從源頭上確保產品質量。二是積極鼓勵龍頭企業引進國外資金、技術、設備、人才和管理經驗，并按照國際規范標準加強對農產品及其加工企業的標準質量認證，努力實現與國際市場的全方位接軌。全省已有1099家企業通過ISO14000體系認證，904家企業通過HACCP體系認證。三是企業建立質檢機構，全省已有5151家龍頭企業建立了質檢機構。

（三）堅持農業產業化與農業國際化相結合，以國際化帶動產業化

一是堅持積極“走出去”，大力開拓國外市場。**大力發展外向型經濟，在我國農產品出口中占有舉足輕重的地位。他們組織實施了“出口農產品綠卡行動計劃”，每年舉辦一次“中國國際農產品交易會”，努力擴大山東農產品在國外市場的影響，不斷提高山東農產品的市場競爭能力，目前已形成了農產品市場份額省內、省外、國外各占三分之一的格局。

二是堅持大膽“引進來”，加大招商引資力度。政府出臺優惠政策，寬松招商環境，增強招商引力，積極引導和依托企業創新招商模式，大規模地吸引國外資本和國內巨頭，一大批國際、境外和國內著名企業紛紛落戶山東，有力地吸收了外來資金、技術、人才和管理經驗，促進了山東農業產業化快速騰飛。

（四）堅持農業產業化與農村城市化相結合，以城市化引領產業化

隨著一大批龍頭企業的快速擴張，這些企業在膨脹城鎮規模、帶動農村勞動力向二三產業轉移、加快農村城市化進程中發揮了巨大的推動作用。同時，城市化進程的加快，又使龍頭企業獲得了城市的聚集效應和整合效應，從而形成了農業產業化與農村城市化互促互動、協調發展的良好態勢。這種態勢主要呈現為三個“集中”：一是農民向企業集中，龍頭企業的發展，促進了農村勞動力向企業和二三產業的轉移；二是企業向園區集中，在政府的主導下，規劃建設了一大批農產品加工園區，通過完善基礎設施建設，制定優惠政策，吸引龍頭企業落戶園區；三是園區向城市集中，按照科學定位、產業聚集的原則，山東許多市縣在城市周圍高起點、高標準建設產業園區，使園區發展與城市建設相互促進。

三、幾點啟示

**農業產業化的發展，給我們帶來了一些有益的啟示。

（一）政府必須持續推動大力扶持。發展才是硬道理。**委、省政府從上世紀八十年代開始，在解決“三農”問題工作中，始終把農業產業化作為主旋律，政府一屆一屆地堅持推動，使農業產業化成為全省經濟工作中的強項和亮點。他們先后出臺了一系列關于扶持龍頭企業、鼓勵招商引資、支持個體私營經濟和農村合作經濟發展的政策措施，并在項目審批、資金投放、用地用電、稅費減免等方面給予傾斜扶持，調動社會各方面參與農業產業化經營的積極性。2002一2005年，省里安排了5000萬元資金，專項用于農產品質量檢測體系建設，重點裝備了一批大型龍頭企業。省財政連續五年，每年安排5000萬元專項資金，與銀行信貸資金捆綁滾動使用，支持龍頭企業發展。去年增加到了7000萬元，今年將增加到1億元。農業綜合開發和扶貪資金的安排使用，也與推進農業產業化經營結合起來，從多種經營資金中每年安排不少于5000萬元，直接用于扶持農業龍頭企業。省農業銀行每年兩次召開銀企聯席會議，并以信貸總規模的10—15%支持龍頭企業發展。各市也出臺了相應扶持政策，全省市一級每年用于扶持產業化經營專項資金達2億多元，有力地促進了產業化經營的快速發展。

（二）必須做大做強龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。近年來，山東農業產業化的快速發展，在政府的推動和政策的引導下，外來資本和本省資金紛紛投資農產品加工業，一大批強勢龍頭企業應運而生，快速崛起，形成了一道亮麗的風景。正是這些強勢龍頭企業，帶動了優質農產品生產基地的建設，促進了農業的規模化、標準化生產和生產結構的調整；帶動了農村勞動力的轉移，促進了農民增收；帶動了外向經濟的發展，促進了多元化市場的形成；帶動了農村城鎮化建設，促進了農業經濟發展方式的轉變；帶動了經營理念的變化，促進了農業產業的不斷升級。龍頭企業在農業產業化發展進程中，發揮著巨大的帶動和輻射作用。

（三）必須始終堅持創新。創新永無止境，是發展的永恒動力。在農業產業化的發展模式上，從一開始的“龍頭企業+農戶”，發展到“龍頭企業+基地+農戶”，再發展到“龍頭企業+基地+專業合作組織+農戶+國外市場”，在實踐中不斷探索，從而解決了千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間的對接問題，逐步形成了“企業跟著市場跑，結構圍繞企業調，項目依托基地建，農民照著訂單干"的產業化格局。在探索農企利益聯結方式上，由松散型聯結逐漸向產權式的緊密型聯結轉變。農戶由最初的賣出農產品獲得一次性收益，逐步發展到與龍頭企業共同分享加工、銷售環節的利潤。不少地方已經實現從訂單、合同契約關系發展到合作制按利潤返還、股份制按股分紅、反租倒包、兼并聯合等關系。這種由簡單買賣到產權聯結的演進，使得土地變“股權”、農民變“股民”成為現實。

篇6

考察團先后考察了黑龍江省農墾哈爾濱農業現代化示范園區、黑龍江雙城京哈路農業科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業集團、長春皓月清真肉業股份有限公司以及長春市凈月潭國家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農業園區；聽取了哈爾濱市農業委員會、長春市農辦關于發展都市農業的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長春市委辦公廳的有關負責同志進行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經驗，加快發展我市都市農業講了重要意見。考察團全體同志普遍感覺收獲很大，開闊了眼界，增長了見識，學到不少東西。

二、主要特點

哈爾濱、長春兩市在發展都市方面的主要特點是：

1、農業龍頭企業規模大、科技水平高、帶動能力強。

黑龍江省嘉峰菌業集團是黑龍江省農業產業化龍頭企業。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產業鏈條；二是生產的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個品種；三是研制、生產了裝袋機、拌料機、接種器、液體菌種培養器等53種機械；四是開發了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團共帶動30萬戶菇農從事食用菌生產，年增加農民收入3億元。

長春皓月公司是一家大型民營股份制肉類加工企業。計劃占地7.5平方公里，實際占地3平方公里。具有國際一流水平的肉牛屠宰生產線，每年可屠宰肉牛30萬頭，可完成宰殺—剝皮—分割—包裝—儲藏的全過程；具有牛肉深加工的現代化設備，可生產火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個精包裝產品，在市場上供不應求；采用生物工程技術開發生產了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產品，市場前景十分廣闊。公司今年可實現銷售收入15億元人民幣，創利稅3億元人民幣，帶動5萬農戶30萬農村勞動力養牛，帶動農民年增收3億元人民幣。

2、農業現代化示范園區科技含量高、示范能力強。

哈爾濱市共建有市級農業科技園區15處、82個小區。在黑龍江省農墾哈爾濱農業現代化示范園區和雙城京哈路農業科技示范帶，我們現場參觀了“玉米行間覆膜全程機械化生產技術”、“大豆密植生產技術”、“玉米良種對比試驗區”、牧草種植實驗區等，哈爾濱市農委王處長一一作了現場介紹。主要特點是：一是良種化程度高。“鐵單16”、“吉單260”等玉米良種經過試驗、示范，然后大面積推廣種植，產量可達700公斤左右。二是機械化程度高。生產全過程實現了機械化。一萬畝耕地只用10個農業工人。三是普遍采用旱作農業(即雨養農業)技術，生產成本低。四是示范能力強。如大豆生產，當地農民每畝留苗1萬株以下，畝產量150公斤左右；而示范區每畝留苗1.5—2.6萬株，畝產可達220公斤以上，增產40%以上。活生生的現實教育了農民，使農民學到了先進的生產技術。

3、休閑農業、觀光農業已成為都市農業的一大亮點。

長春市凈月潭國家森林公園，面積達100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍天、白云、紅花、綠樹、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風，如同到了世外桃園一般。整個公園是長春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場所。

三、主要收獲

一是進一步明確了都市農業的內涵和載體。哈爾濱、長春兩市的經驗表明：發展都市農業，就要進一步建立完善經濟、社會、生態三大功能；就要以園區建設為載體，規劃建設一批現代農業園區、農產品加工、銷售園區、生態農業園區、市民公園、市民農園、觀光農業園區、休閑農業園區等等。

二是進一步明確了都市農業的特征。都市農業是高度集約化、規模化、科技化、設施化的現代農業。發展都市農業，就要把農業龍頭企業做大做強，就要引進引辦一批大規模、高科技、外向型的農業龍頭企業，實現大投入、高產出、高效益，把農產品由原料變成適銷對路的商品，帶動農民增收致富。

三是進一步明確了發展都市農業的途徑。發展都市農業，路子怎么走，資金從哪里來？哈爾濱、長春兩市的做法是：創造良好的政策環境，在用地、稅收、資金扶持、協調服務等方面給予優惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農業園區建設和農業項目上來。黑龍江嘉峰菌業、長春皓月肉業都是民營股份制企業，黑龍江省還涌現出了一批農民育種家、民營農業科技研所，都顯示了蓬勃發展的活力和持續發展的后勁。

四是堅定了發展都市農業的信心。通過考察學習，使大家充分認識到，市委市政府關于發展都市農業、增加農民收入的決策是完全正確的，符合現代農業的發展方向，順應了我市農業生產力的發展要求，是建設現代農業，實現農民增收的必由之路。

我市區位優勢明顯，農業資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨厚，“三資興農”方興未艾。只要我們以科學發展觀為指導，主動接受濟南科技、經濟、社會力量的強大輻射，按照正確的思路和科學的方法，對我市各種現有資源進行科學規劃、整合開發，就一定能夠逐步建立完善都市農業的三大功能，實現城市與農村、經濟與社會、人與自然的全面、協調、健康、持續發展。

四、幾點建議

(一)有計劃地組織鄉鎮主要負責同志分期分批地赴先進地區參觀考察，增強都市農業的感性認識。

(二)扎扎實實地抓好我市今年確定的30個都市農業重點項目的落實，建成一批點片結合、水平較高的現代農業科技園區、觀光農業園區和生態農業園區。

(三)進一步加大農業龍頭的引進引辦工作力度，特別要重點引進引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業。

(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業的基地建設，為龍頭企業提供充足的原料，扶持其做大做強。

(五)各鄉鎮要對本地資源進行認真、全面、詳細地分析和科學評估、論證，借鑒工業園區的做法，規劃一批現代農業園區，通過引導、整合、定位、立項、扶持等措施，繼而分期分批地進行專業化園區建設，有條不紊地走到都市農業的發展道路上來。

(六)規劃、實施種苗工程，提升都市農業的發展水平。(1)建設仔豬良種繁育中心，引進、繁育適合我市養殖的國內外良種，向農民提供優良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設組培中心，繁育國內外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿足農民的生產需求。

(七)探索發展“會展經濟”、“展示經濟”，拉動我市經濟發展。建議適當時機舉辦“中國(章丘)大蔥節”等。

(八)探索財政資金的投入機制。一是選擇農民迫切需要，社會效益、經濟效益顯著的項目進行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項目等；二是對政府規劃建設的項目面向全社會公開招標，吸引有實力的企業與民間資本參與開發建設，政府以獎代補。

鄉鎮動態

相公莊鎮都市農業重點工程全面展開

篇7

宏觀上科學布局。調整農業結構要在深入調查的基礎上，依據各地不同的自然資源秉賦、技術水平以及品種優勢和發展基礎，通過規劃和引導，逐步形成各具特色的區域化生產、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農業結構布局。

實施中突出重點。這次農業結構調整應重點抓好農產品的品種品質、貯運加工、生產的區域規模、銷售的市場開拓和出口創匯。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮為重點的農村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯合體形式并舉的農村工業化。

重視組織結構的調整。組織結構調整是農業結構調整取得成功的必要保障。首先，要依據發展需要和市場經濟原則對傳統體制下所留下來的各類為農業服務的組織進行分類調整，優化重組。其次，要重視培養農業生產經營組織，通過產業化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業，同時也要重視發揮村委會的經濟組織職能。第三，應完善農業科技推廣組織。現階段農業的發展再單純依靠原有的四級推廣網已遠遠不夠，還應通過“科技示范園區——科技示范戶——千家萬戶”的網絡，通過農業科技信息網、廣播網，以及電視、電話等網絡共同努力，協調配合，加大農業科技的推廣力度。第四，健全農業種苗、產品及農用生產資料的檢測體系。這是農業走向標準化、精準化、高效化、國際化的必要保障。傳統的依靠眼看、手摸、牙咬的質量監測方法已經不能適應要求，我們在這方面的差距較大，需引起重視，及時趕上。

實施農業結構調整的新舉措

認清形勢，更新觀念。首先要認清這次農業結構調整是在經濟發展日益全球化、國際化，我國即將加入wto，國內改革與發展進入新階段的大背景下進行的深層次、大規模、大力度的調整。為適應新形勢下的調整任務，必須克服直線思維、慣性思維、傳統思維方式；克服小富即安，不思進取，無所作為的小農意識；克服重眼前，輕長遠，急功近利的短視毛病。樹立可持續發展等新觀念，培養居安思危，奮力拼搏，主動出擊，搶抓機遇，想大做大，敢干實干的新意識。

發揮優勢，超前發展。我國幅員遼闊，各地在自然秉賦、社會環境、經濟基礎、技術水平等諸多方面差異很大。因此，在農業結構調整中應因地制宜，揚長避短，充分發揮各自的優勢，以超前的眼光，審時度勢，瞄準市場需求，并不斷以此為基礎發現、創造和發揮新的優勢。

突出特色，改善布局。只有發揮優勢，才能形成特色，才能造就優勢。各地依據和尋求優勢、發揮優勢的過程，往往既是經濟結構調整的過程，又是形成其經濟特色的過程。現實中的“一鄉一業”、“一村一品”即是這種特色經濟的雛形。伴隨眾多地域特色經濟的形成，宏觀經濟結構布局也會隨之改善。農業結構的調整，必須在科學分析各地優勢、特色和市場潛力的基礎上，加強規劃和引導，逐步造就一批各具特色的區域經濟態勢，從而改善整體結構布局。

篇8

3、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業帶來了很多實惠，農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關系都發生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。

4、農民組織化程度低，農業產業化經營水平不高。全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業的產業化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業經濟的快速發展。

5、農業科技投入不足，農業服務體系不健全。就我市而言，農業科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農業服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面；科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業信息獲取缺乏有效渠道等問題。

6、城鄉統籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。國家城鄉統籌發展的政策到位需要一個過程，縣鄉統籌發展尚未起步，農村各項事業發展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。

7、春耕備耕中存的問題。一是高產高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農民不是很接受；種子市場管理不到位，農民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強，一方面農資市場價格不穩定，農民擔心農資漲價；另一方面農資品質不高，以次充優、以假亂真的象現依然存，農民防不勝防。三是農金相對短缺，由信用社按農戶的信用等級予以放貸，而我市農民的信用意識不強，評上信用等級的農戶不多，所以造成一方面農民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。

針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。

1、解決“四難”，建設“四網”。一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉油路建設的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮、村三級道路硬化網絡。二是加大“三建三改”工程建設力度，進一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網建設，通過2—3年的努力，逐步建起農村自來水供水網絡，讓農民用上衛生安全的飲用水。三是建立農村合作醫療制度，每年選擇1至2個鄉鎮辦合作試點，健全規范村級醫療機構，解決農民小病不就醫，大病難就醫的問題。四是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面，開設農業信息專欄，延伸互聯網信息到農村，設立村組信息中心戶，采用高科技手段為農民搞好農業信息服務。在“四網”的在建設中，實行科學規劃，統籌安排，綜合建設。把農村小康建設、扶貧開發、農業綜合開發、農業項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益。“四網”建設分層次推進，每年選擇幾個有基礎的鄉鎮，實施好一兩個項目，花3—5年的時間建設農村“四網”。同時，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經營推向市場，利用民間資本改造農村水利設施。

2、落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。一是繼續落實好農村稅費改革政策，把農業稅免征政策落實到千家萬戶；二是進一步深化鄉鎮綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市247個行政村已合并為149個，減少村干部750人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養，每村財政供養三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實行嚴格的責任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉。三是加強農村財務管理。繼續落實好“雙代管”的有關政策；努力化解村債務，要采多法化債，今年再化債30%；繼續加強涉農收費的監督管理，定期開展專項整治，防止農民負擔反彈，切實維護好、保護好、發揮好廣大農民的生產積極性。

篇9

南陽市位于河南省西南部，三面環山，山、崗、平地各占三分之一，海拔**.*—****.*米，處于北亞熱帶向暖溫帶過度地帶，年均降水量***—****毫米。全市轄**縣、*市、*區，***個鄉鎮，****萬人，占全省總人口的**.*%，其中農業人口***萬人。國土總面積*.**萬平方公里，占全省的**.*%，耕地面積****萬畝，占全省的**.*%，農民人均*.**畝。有效灌溉面積***萬畝，其中旱澇保收田***萬畝，分別占耕地面積的**.*%和**.*%是全國農業科技和林業科技示范基地，科技對農村經濟的貢獻份額為**%。南陽素有糧倉之稱，常年農作物播種面積****萬畝，糧經比為**：**，糧食總產占全省的**%、全國的*%，棉花總產占全省的**%、全國的*%，油料總產占全省的**%、全國的 *.*%。2001年全市農業總產值***億元，比上年增長*%，其中小辣椒、食用菌、南陽黃牛、中藥材、瓜菜、棉油煙六大支柱產業產值占農業總產值的**%，農民人均純收入、財政收入來自六大支柱產業的比重達**%、**%。

唐河縣桐寨鋪優質瓜菜基地

桐寨鋪鎮*萬人，**萬畝耕地，其中溫棚瓜菜*萬畝。該基地規模*.*萬畝，早春反季節西瓜*.*萬畝，美國西芹等蔬菜*萬畝，西芹畝產*萬公斤，年收益****元。西瓜一年三茬，品種為早冠龍、美抗*號，年畝效益*萬元以上。大棚金太陽凱特杏盛果期畝產可達****公斤，4月中旬上市，年畝效益*萬元以上。該基地突出特點是高科技、高投入、高效益。

唐河縣城郊鄉優質梨示范基地

基地位于唐河縣西大崗，優質梨面積****畝，其中掛果面積****畝，平均畝產****—****公斤，畝效益****元以上。主要品種是唐酥金花梨，該品種色黃形美，肉細味甜，耐貯適運，被中國農科院專家譽為全國優質梨珍品之一。基地內全部采用節水灌溉技術，梨園實現了滴灌。基地在經營上采取由農戶分散經營逐步向科技大戶集中的策略，在服務體系上采取由優質梨開發公司牽頭，吸收果農成立股份合作社，統一供應物資，統一技術指導，統一病蟲害防治，統一包裝，統一銷售產品，實現了產前、產中、產后一體化服務。

唐河縣農業技術推廣中心

唐河縣位于南陽盆地東緣，轄**個鄉，***個村，農業人口***萬人，國土面積****平方公里,耕地面積***.*萬畝。****年被中國農科院定為科技綜合示范縣。縣農業技術推廣中心由辦公大樓、高科技綜合展示廳、種苗組培中心、農民科技培訓中心、農業科技信息服務中心、農民咨詢接待站等組成。“九五”期間該中心承擔國務院、國家計委、農業部、水利部、財政部、農科院、林科院等單位重點科研項目**項，共投入資金****.*萬元。科技帶動了全縣農業和農村經濟的快速增長，“九五”期間全縣GDP平均年增幅為**.*%，農業總產值平均年增幅為**.*%，農民人均純收入平均年增幅為**.*%，地方財政收入平均年增幅為 **.*%。

新野縣沙堰鋪鎮肉牛生態養殖園

示范園占地***畝，其中飼料田**畝，牛舍**畝。畜位***個，鎮鎮政府投資***萬元建設基礎設施，農戶投資建設生產設施。同時該養殖園由*戶農民承包，每戶養牛**—**頭。經營模式為承包戶自主經營，年總效益**萬元。生產模式為：大田種牧草——牧草飼牛——牛糞生沼氣——沼液肥田。

新野縣瓜菜產地批發市場

該市場始建于****年，目前規模已達**畝，年交易額*億元，交易瓜菜**億公斤。批發市場由生產服務區、加工包裝區、產品交易區和產品冷藏庫組成。市場由新野蔬菜有限責任公司自主經營，產品銷往全國各地。公司現有職工**人，年純收入***萬元以上。為促進市場流通，新野縣政府在全縣開通了綠色農產品銷售通道。

新野縣城郊鄉反季節蔬菜示范基地

基地涉及*個行政村，總規模*萬畝，平均年畝效益****元，主要品種是反季節瓜菜，其中無公害瓜菜***畝。生產組織形式為：統一育苗，統一品種，統一服務，統一由牽頭公司訂單或網上銷售。經營模式為，反租倒包，公司化運作，農戶自主經營。在該基地的帶動下，全鄉蔬菜面積速迅擴大，農民收入大幅度增加，2001年全鄉農民純收入達****元，其中瓜菜收入占**%。該基地的*個村****人，年存款余額達****萬元，人均存款****元。

新野縣王華鎮西瓜基地

基地總面積*.*萬畝，其中西瓜面積*萬畝。在日光溫室和塑料大棚的建設上，采取鎮統一規劃和建設標準，農民自主興建的辦法。技術措施上采用早春多膜覆蓋，西瓜主導品種是日本甘元、金碧無籽、皇冠系列等。經營模式為反租倒包。早春反季節西瓜年畝效益達****元，日光溫室年畝效益*.*萬元。

南陽市臥龍農業高新科技示范園區

園區位于南陽市宛城區，占地****畝。園區由一個中心（即工廠化果蔬花卉快繁工程中心）和六大功能區（即名特優花卉栽培示范區、特種果樹種植區、水產養殖示范區、大田現代化農業展示區、農產品加工區、綜合農業科技服務區）組成，采用“投資業主制、運營公司制、科技承包制、掛靠聯姻制”的運行機制。建設目標為：把園區建設成南陽市苗木繁育中心、科普示范基地、技術推廣基地和高新農業技術嫁接改造傳統農業試驗示范基地、高科技農業實用人才培訓基地、財源建設基地、南陽市休閑觀光農業的基地。目前園區總投資已達****萬元，已達到年生產***萬株苗木的能力。2001年生產杜鵑花等高品位花卉**萬盆，預計可實現產值***萬元，實現利潤***萬元。

淅川縣香花鎮“香花辣椒城”

香花鎮辣椒批發市場，占地***畝，總面積*****平方米，經營商主***多家，客商日流量達*.*萬人，高峰期達*.*萬人，是全國最大封閉式辣椒專業化市場，被國家工商局命名為“中國第一辣椒城”，市農業部的“定點市場”。“香花小辣椒”產品四次榮獲國家名優產品稱號，是深圳、廣州、天津口岸的出口免檢產品。產品銷往**個國家和地區，**多個省，***多個縣。2001年，香花辣椒城年交易量達*億公斤，成交額達*億元。在小辣椒批發市場的帶動下，全縣小辣椒發展到**萬畝，占耕地面積的**%，年產干椒****萬公斤，實現綜合產值*.*億元，占農業總產值的四分之一，年創財政收入****萬元，占財政總收入的十分之一，農民人均純收入的**%來自辣椒產業。

淅川縣辣椒產業化項目基地

辣椒產業化基地包括辣椒工廠化育苗中心、辣椒技術培訓學校、東方辣妹子集團公司和辣椒技術研究所。工廠化育苗中心聯棟溫室面積****平方米，年可供優質椒苗*億株。研究所目前已選育出香花*、*、*、*號名優品種，建立了占地***畝的集良種繁育、科研攻關為一體的小辣椒新品種、新技術科研基地。全縣已有辣椒加工企業**家，生產系列產品**多個，小辣椒年加工能力達到****噸，產品遠銷韓國、香港、新加坡等國家和地區，年加工產值達****萬元，稅利***萬元。香花牌小辣椒的良種開發、田間種植、產品加工、市場營銷初步實現了產業化經營。

二、南陽市發展特色農業的主要經驗

近年來，南陽市從農業進入新階段的實際情況出發，依托本地資源優勢和入世的挑戰，因勢利導調整農業結構，大力發展特色農業，形成了以小辣椒、瓜菜、食用菌、南陽黃牛、中藥材、棉油煙六大支柱產業為支撐的特色農業，實現了農業增效和農民增收，推動了農業和農村經濟的持續健康發展。南陽市在發展特色農業方面創造出來很多好的經驗。

發揮優勢，科學定位，因地制宜，各打各的優勢仗。

南陽市地域廣闊，地形地貌、氣候和生物資源多樣。近年來，南陽市市委、市政府因地制宜，找準了農業發展的優勢和潛力，以大力發展特色農業為突破口，著力培育了區域性主導產業，促進了農業結構調整和農村產業結構優化升級，在發展特色農業上堅持以市場為導向，以充分發揮本地資源優勢為切入點，突出地方特色，在特色上作文章，創建了區域特色經濟發展模式。南陽市委、市政府針對本地實際，科學定位在平原地區以發展蔬菜等高效經濟作物和南陽黃牛為主，崗丘區以發展煙葉、小辣椒、脫毒紅薯和肉羊為主，山區以發展特色林果、中藥材和食用菌為主，各打各的優勢仗，努力膨脹規模，提升檔次，提高效益，逐步形成能夠帶動產業升級的區域性主導產業。

依靠現代科技，改造傳統農業

南陽市唐河縣，堅持政科農貿一體化和“三有利”（有利于農民增收、有利于科研單位和科技人員增收、有利于財政增收）、“五結合”（利用外聘專家與發揮本地科技人員作用相結合、引進現代科技與培育農業主導產業相結合、行政推動與示范引導相結合、推廣農業科技與提高農工素質相結合、引進高新技術與實用技術推廣相結合）的基本思路，緊緊圍繞創新機制、大規模引進現代科技改造傳統農業，實現可持續發展這一主題，充分發揮行政組織、行政服務和科技支撐的綜合優勢，狠抓關鍵環節和重點技術的落實，拓展合作領域，加大科技成果轉化力度，突出配套技術的組裝集成，加快實現科技長入經濟的模式由“政府+科技+農戶”向“企業+科技+農戶”轉變，經濟增長方式由粗放型向集約型和質量效益型轉變，探索出了中西部地區農業快速發展的新路子，是在全國成功利用現代農業科技改造嫁接傳統農業的創新典范。

依托專業市場，促進農產品流通

南陽市新野縣的瓜菜批發市場，淅川縣的辣椒批發市場，對促進農產流通起到了關鍵性的作用，農產品通過市場這個橋梁，實現了價值能力，解決了農民銷售問題，促進了農民增收。同時，又進一步帶動了生產，加快了區域支柱產業的形成和相關產業的聯動發展，加快了農村勞動力的轉移和農村工業化、城鎮化進程。他們的主要做法是：以市場促流通，以流通帶生產，以規模化的生產培育主導型產業，以主導型產業的發展促進農村產業結構的調整與優化。

以大規模帶動大發展，實現高效益

考察中我們深深體會到，南陽市特色農業的一個突出特點是：連片集中規模大。淅川縣小辣椒面積達到**萬畝，占全縣耕地面積的一半，新野的瓜菜面積達到**萬畝，鄉鎮專業化生產基地規模均在萬畝以上，大規模種植贏得了市場，體現了規模效益，促進了南陽市特色農業的跨躍發展。在促進產業做大做強方面，他們的主要做法是：政策引導，效益帶動，資金扶持，技術幫教，定單種值，合同銷售，農民真正實現了種有計劃收有保障，規模化、專業化生產保護了農民的利益，使農民得到了實惠，農民內在積極性的激發，是應對市場挑戰和發展規模化、專業化生產的前提和不遏動力。

實施名牌戰略，推進特色產業上檔升級

南陽市把抓工業的理念來運籌農業，把名牌作為市場營銷的一種資本來動作，靠名牌提升區域特色經濟檔次，靠名牌提高農產品的競爭力和效益。在結構調整中，堅持以提高農產品品質為重點，著力推進農業增長方式由注重量的增長向質量、效益并重的轉變，努力適應市場對農產品優質化、多樣化的需求，加快農作物新品種更新步伐，全面提高優質專用作物品種、水果、名優特漁類、良種畜禽等優質農產品在發展總量中的比重。全市以優質專用小麥、優質稻、脫毒紅薯為重點的優質專用糧食品種已占糧食總面積的**%以上。在提高品質的同時，大力實施名牌戰略，靠名牌開拓市場，促進流通，帶動產業持續發展。2001年南陽市的朝天椒、油桃、天麻、香菇、山茱萸等**種農產品被命名為全國名牌產品，數量位居全省各市首位。一批名優特新農產品商品基地初具規模，西峽縣被命名為全國香菇之鄉、獼猴桃之鄉，鎮平縣被命名為全國地毯之鄉、玉雕之鄉，南召縣被命名為全國辛夷之鄉、柞蠶之鄉。質量意識的增強，知名品牌的樹立為農產品進一步擴大市場銷路、加快結構調整、培育壯大特色產業奠定了良好的基礎。

三、建議

南陽市發展特色農業成功經驗值得我們借鑒，結合我市實際，考察組提出如下建議。

1、繼續大力推進創建全省、全國農業結構調整綜合示范區的建設步伐

市委、市政府這一決策，不僅結合我市實際，而且也是積極應對WTO的重大舉措，因此要緊緊圍繞“一個中心、兩個基地、四個重點產業”的建設，以畜牧業為龍頭帶動農業結構調整，促進農業增效和農民增收。

2、大力發展農產品產地專業批發市場，促進農產品流通

重點加強善堂花生、大棗批發市場和新鎮韭菜批發市場建設，要進一步完善設施，擴大規模，強化管理，拓展功能，增強市場的輻射帶動能力。同時在全市開通農產品流通綠色通道，解除農產品區域流通壁壘，促進農產品流通。

3、繼續加強高效農業示范園區建設

高效農業示范園區建設，重點是擴大規模，優化品種結構，完善經營機制，搞好技術培訓和服務，進一步提高園區檔次和效益。

4、加強農村社會化服務網絡建設

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*、開辦“生態農業與旅游”專業是農業院校調整辦學方向和提高教學競爭力的需要。

首先，農業院校要保持旺盛的生命力和持久的吸引力，就必須在專業設置和教學內容上與時俱進，開拓創新，充分利用農業院校的基礎優勢，尋找符合當今社會潮流，具有時代特色的辦學方向。我國農業正處在由傳統農業向現代農業轉軌的過度時期，農業領域正孕育著一場新的生產方式、經營方式的變革，資源配置的手段和方式正日益多元化，農業資源的概念有了新的內涵，它同人的生態定向、生態環境、旅游景觀等緊密聯系在一起，這就使農業資源開發向更高產業層次轉化成為可能，開辦“生態農業與旅游”專業能夠將農業資源和農業經濟的傳統辦學優勢，轉化為培養農業轉型的多學科交叉的復合型人才的優勢，這是農業轉型的需要，也是農業院校辦學思路轉型的需要，是農業院校的生存發展壯大的根本出路所在。其次，高職高專培養的重點在于具有實踐操作技能的應用型人才，這與生態農業和生態旅游的產業經營屬性、實踐操作屬性基本一致。經與省內外的一些旅游部門和生態農業園區等企事業單位溝通和了解，生態農業與生態旅游專業人才廣受歡迎，已形成生態旅游人才短缺與旅游業整體進步之間的矛盾，生態旅游人才的培養成為今后一定時期旅游業提高競爭力的戰略措施，預示著當前和今后一定時期生態旅游和旅游農業部門將出現人才緊缺的局面，該專業的設置是其他任何專業不可替代的。再次，*不僅有著豐富的歷史人文旅游資源，而且擁有極其豐富的自然生態旅游資源，生態旅游資源開發已成為*旅游業結構調整的重點。近幾年大力開發山地生態旅游資源和大中城市郊區生態觀光農業的實踐已充分顯示出這一旅游事業在*的廣闊生命力。“生態農業與旅游”專業的開辦，將占居國內在農業旅游、生態旅游專業人才培養的先進行列，有力地促進我省旅游產業、高新農業和高等教育事業向更高層次邁進。

*、開辦“生態農業與旅游”專業能夠保持該專業教育的入學和就業的人才供求兩旺。

傳統農業專科教育面臨市場就業和生源質量的巨大壓力，這與幾十年一貫制傳統專業設置和教學模式有很大關系，利用現有優勢將傳統長線專業改造成為當今社會經濟新興的熱門專業，必將形成農業院校人才供求兩旺的良好局面，高等專科教育尤其是農林高職高專才能辦出活力和動力。*生態旅游資源極為豐富，到*年初*共有國家級和省級風景名勝區*家，開發景點景區*多處，國家級和省級文物保護單位*處，星級旅游飯店*多家，各類旅行社近*家。近幾年開發力度逐漸加大，對生態旅游人才需求容量巨大，與生態農業和生態旅游人才需求對口的企事業單位和部門包括：各類生態農業實驗場、觀賞動植物園區、各類自然風景名勝區、生態休閑旅游度假中心、旅游接待和市場開發企業、城市園林生產經營單位、各級各類自然保護區等。目前，這類與生態農業旅游資源開發利用保護相關的單位和部門人才奇缺，難以適應自然資源進行旅游綜合開發和保護的需要。上述企事業單位和部門多數屬于新興行業或朝陽產業，一般認為，社會越發展，人類對自然生態的認識水平越高，回歸自然、與大自然保持和諧共處的愿望越強烈。抗擊非典的教訓增強了人們對生命和健康的認識和追求，生態健康旅游將成為旅游業結構調整的重要方向。該專業的設置較好地適應了這一旅游業的發展動態。

二、開辦“生態農業與旅游”專業的可行性

*、生態農業與旅游專業與高等農林院校學科性質相對口，同農林高教改革的方向相一致。

旅游業是一個與多種產業、多種學科相關聯的綜合性產業，而生態旅游業重點在于農業生態和旅游生態資源的合理開發、利用與保護。鄭州

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**區的*.*.*.*.*等地屬半濕潤半干旱過渡地帶.雨量充沛，光照充足.日照時間長.晝夜溫差大.土壤質地良好.野生藥材資源豐富且民間素有傳統的中藥材種植和經驗，**藥業有限公司就建在*市區，該公司集科研加工和制藥為一體的大型企業，研制各類中成藥銷往全國及世界各地，根據這一情況，我單位考察組成員于元月十一日至十四日分別深入該公司就藥材發展的前景和銷路問題與王總經理進行了座談，該公司重點是建立藥材生產基地，以制藥企業為龍頭，采取訂單農業，各級政府搞好協調，行業協會搞好技術服務，藥材價格受市場調控，公司采用最低保護價收購，該公司目前又與*縣合作建立*中藥飲片有限公司，占地面積130.27畝，建筑面積5萬余平方米，年生產中藥飲片2萬噸，中藥材提取物兩千噸，年工業總產值6億元，帶動中藥材種植20萬畝，他們的宗旨是要建成全國一流西北最大的制藥企業，就目前*地區種植面積還遠遠滿足不了該公司的生產能力；針對這一情況，我們又深入到*縣中藥材產業辦公室和張守宗研究員就我縣氣候.土壤.降雨量及適合我縣種植的中藥材進行了詳細座談。張守宗研究員是多年從事野生中藥材訓化研究的專家，他先后出版了中藥材栽培技術和規范化栽培與加工技術等專著，他認為：就我縣氣候.土壤及降雨量最適合種植的首推品種是：黃芪.黃芩.板藍根.秦艽.甘草.銀柴胡，因為以上品種可在陰濕，半濕潤環境中生長，可育苗種植，也可進行大田直播，適應性較強，只要出苗，可耐干旱，尤其秦艽即可林草混種，也可單獨種植。張守宗研究員還領我們現場參觀了陳薪鄉石具村石具山退耕地上沙棘，紫花苜蓿，秦艽混種示范基地。他認為：以上品種目前市場需求量大價格比較穩定，它不但有藥用價值，而且已滲透到社會各個基層，尤其秦艽，全國年需求量150萬公斤，而全國年產量僅有三分之一，遠遠滿足不了市場需求。

三.*.*兩地中藥材發展的主要經驗。

兩地醫藥產業發展之所以能夠并駕齊驅領跑全省醫藥產業，主要源于兩地政府高度重視醫藥產業，加大政策扶持，產業引導力度，傾力提供高效服務，營造寬松發展環境，概括兩地醫藥產業發展經驗，主要有四個方面。

經驗之一：以戰略思維謀劃產業發展，高起點定位產業，大手筆規劃產業，*縣以*藥業有限公司為依托，建立中藥材生產基地，實現產銷一條龍，藥農種植品種由藥業公司確定，保障藥農利益；*縣以*藥業發展有限公司等幾家大型公司為依托，種植品種多，而幾家大型公司和全國各地制藥廠都有供銷關系，確保了藥農種植各個品種都有銷路，他們的共同特點是形成了產供銷一條龍服務。

經驗之二：以創新精神改革體制機制，股份制注入強勁動力，多元投資積聚巨大能量，政府搞好協調，給與一定的資金扶持，把中藥材發展作為一項主導產業來抓，從品種的選育，管理和技術指導給與全方位的服務，兩地專門成立藥材產業辦公室，負責抓好藥農的種植技術培訓，招商引資,藥材銷售等一系列服務，使當地一大批醫藥企業迅速崛起，形成密集的企業集群，推動醫藥產業增長態勢。

經驗之三：以“重點項目”推動自主創新，打造公共平臺基地，完善科研服務體系，兩地著眼于增強醫藥企業競爭力，充分發揮“創業主導者”作用，*縣與*藥業有限公司合作投資三億多元，占地130.27畝，建筑面積5萬余平方米的*中藥飲片有限公司，帶動種植中藥材20萬畝，藥農年種植藥材收入3億多元，兩地共同特點是通過中藥材的發展，既給農民增加收入又給當地政府增加財政收入。

經驗之四：以優質高效服務扶持產業發展，定政策“放水養魚”，辦教育：招財引智，打造最佳發展環境，*縣定期通過電視.廣播舉辦培訓班等形勢給藥農講解種植藥材技術，藥材市場信息，確保了藥農利益，為產業發展提供了全方位有力保障。

四：我縣中藥材發展幾點建議

我縣歷來都是天然藥材生長區，據史料記載，在我縣境內生長著150多種中藥材，其中有幾十種都是名貴中藥材，但是由于多年來群眾把藥材作為家庭重要經濟來源，亂采亂挖導致藥材生長環境破壞，大部分藥材幾乎絕種，退耕還林后要抓好群眾的后續產業，藥材是首選項目，而我縣氣候.土質又和*.*相近，藥材又是粗放型經營，既可草藥混種又可大田種植，既可育苗種植又可大田直播，如果我縣要把中藥材產業當作一項主導產業來抓，首先要抓好以下四點：

一是要堅持生態適宜的具有發展優勢的藥材，突出特色和重點，抓住1-2個品種，持之以恒地持續不斷地抓下去，抓出效益與品牌，根據專家推薦，黃芩可大面積種植，秦艽可藥草混種，黃芪，板藍根.銀柴胡.甘草可小面積試種。

二是中藥材產業的發展是一項涉及面廣的系統工程，要抓好此項工作，黨委政府必須高度重視，在人力物力.財力等方面必須大力支持，要成立專門機構主抓此項工作，從藥材的種植，種苗的調運.技術服務，市場調研，銷售形成一條龍，只有這樣才能形成退耕還林后的后續產業。

三是發展中藥材產業首先是技術，能適應市場需求的技術就是好技術，要形成一定的氣候，既要注重種植技術的研究，又要解決好中藥材深加工問題，要與科研院所進行合作，研究開發高附加值的產品，這樣中藥材的發展才有生命力。

四是中藥材發展應樹立科學發展觀，要根據市場需求擴大生產規模，發展規模要與藥材質量，效益掛鉤，單項藥材必須做優做強，才能做大藥材產業，要將制藥企業與藥農的利益捆綁在一起，正確處理兩者之間的利益關系，要改變觀念，努力造就一種合作關系，才能在市場上實現多贏的目的。

五.適合我縣種植的中藥材品種簡介

1.黃芩為唇形科草本植物，株高20-60厘米，主根粗狀呈圓錐形，適應性強，喜陽光，耐寒，能在田間越冬，耐旱，怕積水，適合在肥沃的沙質土壤種植，生育期兩年，每畝需要種子4-5公斤，畝產量300-350公斤，目前市場價每公斤5-6元。

2.秦艽為膽龍科草本植物，株高20-60厘米，主根粗大呈圓錐狀，喜濕潤涼爽氣候，適宜在土層深厚，肥沃的土壤或沙壤土中栽培,生育期三年，畝需種子2公斤，畝產量150-200公斤，目前市場價每公斤45-55元。

3.柴胡為傘形科草本植物，株高50-80厘米，地下根多分枝，呈圓錐狀，喜溫暖濕潤氣候，出苗期間需地表濕潤和遮蔭，耐寒怕積水，疏松肥沃的土地上生長良好，不宜在鹽堿地種植，生育期2-3年，畝需種子2.5公斤，畝產量80-100公斤，目前市場價格每公斤15元左右。

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一是重視程度高,發展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對農業結構調整的重視程度和發展速度。到安丘市參觀時,看到遍地是大蔥、大姜、花生等經濟作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就召開了五次有關全縣農業結構調整的大會，還組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，加大力度抓調整，掀起了農業結構調整熱潮。今年春夏兩季全縣共調增經濟作物10萬畝，經濟作物發展到62萬畝，糧經比例達到4:6。畜牧養殖業發展極為迅速，養殖小區總面積發展到1.6萬畝，奶牛存養量達1.5萬頭，相當于整個淄博市的奶牛存養量。欒城縣自身資源優勢不突出，人口僅有32萬。這么一個小縣，生豬存欄卻是我區的兩倍，蛋雞存欄是我區的三倍，牛存欄是我區的2.5倍，畜牧業產值占到全縣農業總產值的一半，可見他們結構調整的力度有多大。當然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬余人次到外地參觀學習，把縣里的農業會議開到縣外先進地區，能夠經常性的組織大規模的農業結構調整活動，其工作經驗很值得我們學習。

二是農民富裕，財力增強。調查中發現，凡是農業結構調整力度大的地方，農民都變富了。欒城縣是傳統的農業大縣，長期以來，以糧食種植為主，農民增收緩慢，自97年開始，縣委、縣政府調整思路,把農業結構調整作為農民增收的關鍵，并大見成效。*年，全縣農民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產業的收入分別達到778元、350元和600元。春源草業公司所在的城南鎮，草坪產業平均為農民多增加收入約1200元，一些種植養殖專業村，單項種養收入占全村農民純收入的80%以上。*年，安丘市財政收入實現了3.3億元，其中農業收入達到了1.4個億，接近財政收入的1/2，農民人均純收入3680元，農民純收入70%以上來自于農業結構調整。農業結構的調整，使農民變富了，從而更加堅定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調整農業結構，已成為廣大干部群眾的共識，農民群眾結構調整的積極性高漲。

三是發展規模大,帶動作用強。臨朐縣大力發展畜牧養殖，4處鄉鎮形成了千頭以上的飼養規模，涌現出飼養百頭以上的奶牛生產專業村19個。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮大棚種植面積發展到4200畝，明年可達到1萬畝，僅西瓜一項，該鎮農民收入就達3000多萬元。萊陽的龍大集團是以農產品加工出口為主的外向型企業,現有員工13000余人,總資產10億元,*年共加工各種食品9.29萬噸,完成工業總產值10.1億元,實現利稅1.8億元。僅在山東省內,就有5萬農戶為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業達22家,乘車參觀半個多小時還轉不完。諸城外貿集團擁有資產26億元,1.8萬名職工,*年完成工業產值32.9億元,實現銷售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產體系形成年產父母代種雞200萬套、商品代雛雞8000萬只、飼料50萬噸、加工凍雞14萬噸、分割出口4萬噸的規模,是全國最大的肉雞出口生產基地;玉米淀粉年生產能力106萬噸,居全國同行業首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動基地20萬畝,是全國最大的天然色素出口生產基地。*年公司向農村投放資金30億元,為農民增加收入2.8億元，為農村經濟的發展注入了活力,起到了良好的帶動作用。

四是外向度高,創匯能力強。近些年來，安丘市積極實施農業經濟國際化戰略，因地制宜，大力興辦農產品加工企業，直接與國際市場接軌，推動了創匯農業的發展。目前,安丘市農產品加工企業已發展到1078家,年加工能力185萬噸,在濰坊市商檢局公布的出口蔬菜企業注冊登記中,該市有45家,占濰坊總數的68%,有37家農產品加工企業獲得了農產品進出口經營權。出口創匯作物基地面積達到40萬畝,去年通過多渠道出口農產品63萬噸,提供出口貨源26萬噸,實現收購值21億元,出口創匯1億多美元。萊陽市食品加工企業已達到250家,今年1-6月份,農產品出口創匯達2.01億美元,比去年同期增長64%.

二、外地農業結構調整的主要經驗

外地在農業結構調整中創造和積累了許多寶貴經驗，值得我們很好地學習借鑒。主要可以概括為“六抓”：

第一，抓龍頭,著力增強農業產業化的拉動力。龍頭企業上聯國內外市場,下聯千家萬戶。抓好一個龍頭,就會帶起一個系列;建起一批龍頭,就會帶起一片基地。所考察的地區無不把龍頭企業建設作為農業結構調整的首要環節來抓,靠龍頭拉動農業產業化經營。如,諸城市近年來調動方方面面的力量發展龍頭企業,堅持不分層次,市鄉村戶一齊上;不分性質,國有、集體、民營一齊上;不分方式,獨資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規模的各類龍頭企業已發展到900多家,年加工能力達到300萬噸,全市70%的農產品得到就地加工,轉化增值率在50%以上。萊陽市培植龍頭企業250余家,固定資產達到了26.5億元,年加工轉化各類農產品50余萬噸,其中:蔬菜30萬噸、糧油16萬噸、肉奶4.5萬噸。龍頭企業的發展,帶動了種養業的發展,并為第三產業開辟了新的發展空間。目前,全市有10多萬勞動力參與各種食品的加工、種植、養殖等行業,占全市勞動力總數的1/4。

第二，抓基地,夯實農業結構調整的基礎。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業均衡供應大批量的優質原料,增強龍頭企業的競爭力。萊陽市按照龍頭企業需要什么,附近基地就生產什么,需要多少,就生產多少的原則,采取措施,大力發展企業車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規模化基地等,密切加工企業與農民的關系,靠加工企業的能力帶動產業結構調整工作的開展。幾年來,在蔬菜生產方面,分別建起了10萬畝芋頭、10萬畝大田菜和保護菜生產基地;在畜牧方面,分別建起了1萬頭奶牛、8萬頭肉牛、1400萬只肉食雞生產基地和25個千頭以上規模的養豬場;果品生產方面,建起了面積35萬畝的蘋果生產基地,穩定發展了2萬多畝的萊陽梨生產基地。諸城市按照統一規劃、合理布局、分步實施的思路,大力組織專業化生產、規模種養。全市三分之二以上的耕地納入了基地化種植，養殖大戶發展到2萬個,各類專業飼養場9800多處。目前,全市種養基地提供的產品占全市農產品總量的70%以上。另外,為了密切龍頭企業與基地和農戶的關系,促進基地建設健康發展,對龍頭與基地農戶全面推行了契約化經營、合同化管理,組織龍頭企業與農民簽訂產銷合同,并經公證機關公證,以法律形式明確界定產銷雙方的權利和義務,強化對龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結成了風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體,加快了基地建設,促進了農業結構調整。

第三，抓市場,拓寬農業發展空間。在調查中，我們發現凡是農業結構調整取得較大成效的地方，都是開拓市場比較成功的地方。實踐證明,市場也是龍頭,開辟好一個市場就能帶動一個產業,活躍一方經濟。象諸城市皂戶辣椒市場,年交易量5000多萬斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬畝的辣椒基地和3000多個販運加工戶。目前,該市農副產品專業批發市場發展到61處，其中興建的龍海水產品批發市場,年交易額達到15億元,成為江北最大的“旱地碼頭”。近年來,還積極調整優化市場結構,開辟多元化市場,教育引導各龍頭企業樹立“站在全球搞營銷”的觀念,實行老市場新客戶、老客戶新市場、新客戶新市場、大客戶大市場,在鞏固現有傳統市場的同時,努力開拓南北美、歐共體、非洲和東歐等新興市場;堅持國際國內兩個市場一齊闖,構筑多元化、多口岸的營銷格局。該市外貿公司加大國際市場開拓力度,主導產品肉雞由日本市場擴大到新加坡、沙特等8個國家和地區。同時,在全國主要大中城市建立了192處直銷點,內銷凍雞7萬多噸,實現了內貿外貿相互補充,企業回旋余地大大增強。他們還針對市場的多樣性,開發適銷對路的大眾化產品,搶占市場,如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品出口,在日本市場很受歡迎。去年共出口各類蔬菜9000多噸,創匯600多萬美元。

第四，抓科技,提升農業結構調整的檔次。農業能否再上新臺階，最終要靠科技。所考察的地區都非常重視這一點。萊陽市順應國際、國內市場對農產品質量要求越來越高的趨勢,從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個環節,加快農業高新技術,特別是農產品優質化生產和加工技術的引進和推廣。重點抓了良種的引進、繁育和推廣。幾年來,先后引進蔬菜良種40多個。目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國外引進的品種。臨朐縣加快實施畜禽良種工程建設，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國外積極引進推廣波爾山羊等優良品種，加快畜禽品種的更新換代，不斷提高畜產品質量和效益。萊州市加快實施“科技興農”工程。目前,該市涉農科研組織79家,從業人員近萬人。在推廣體系的建設上,堅持政府推廣、科研機構推廣與民間互相學習借鑒相結合,著力構建市、鎮、村三級科普網絡。目前,萊州市從事農業技術推廣的人數達到6000多人。近年來,市政府還每年拿出專項資金,在電視臺開辟了“農業科技天地”和“民營科技園”兩個電視欄目,采取定期播出、滾動播出的方式,普及農業實用型知識,宣傳依靠科技進步發家致富的典型。為了解決農業產業化發展中的專業技術難題,該市又在全省率先開通了“農業科技服務熱線”,并成立了10個農業專家組,配備了專車,及時解答、解決農民在發展高效農業中的疑難問題,被群眾親切地稱為“農業科技110"。科技推廣體系的不斷完善,推廣方式的不斷創新,服務功能的不斷健全,加快了科技轉化為現實生產力的步伐。

第五，抓中介,架起農民通向市場的橋梁。為了切實解決好小生產與大市場的矛盾,拉長、拉緊產業化鏈條,使農民有組織、有秩序地進入市場,達到農民、企業、政府都滿意的目的,他們采取政策引導、典型示范、政策扶持等措施,大力發展了以合作社為主的各種中介組織。依靠中介組織,把龍頭企業和農戶更加緊密地聯結起來,增強產業化各環節之間的關聯度,以此推進產業化升級。在中介組織的建設中主要有以下幾種形式：一是圍繞主導產業和主導產品興辦專業合作社。萊陽市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導產業和主導產品,重點發展了供應、加工、銷售、服務四種類型的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷合作社,共有社員126戶,股金10多萬元。*年,合作社統一為社員供應化肥、農藥等生產資料170噸,幫助社員銷售蔬菜、大梨等產品400多噸,為社員增加收入13萬元。二是以農產品加工企業為依托興辦合作社。如萊陽市的宏達食品公司,組織538戶菜農成立了專門為企業組織原料生產和供應的宏達果蔬供應合作社。*年,合作社為企業供應的原料占企業需求量的70%。三是發展各類學會、協會。諸城市箭口鎮東丁家莊子村食用菌研究所,集生產、經營、服務于一體,帶動起600多個食用菌專業戶,戶均年收入過萬元。目前全市共發展各類合作組織1400多個,提高了農民的組織程度,在推進產業化經營中發揮了不可替代的作用。四是培育壯大經紀人隊伍。注重發揮經紀人的中介作用,把市場與農戶聯結起來。諸城市鄉埠頭村是一個偏遠村莊,交通閉塞,信息不靈,面對市場經濟發展的新形勢,村黨支部圍繞發掘本村養豬的傳統優勢,發展了一支由45人組成的經紀人隊伍,靠他們跑信息、找銷路,仔豬年交易量達到5.5萬頭,遠銷江蘇、青島、膠東、高密等地,不僅把本村的傳統優勢變成了產業優勢,而且成為全市的一個仔豬繁育、交易集散地,輻射帶動了全市的仔豬生產。

第六，抓服務,為農業結構調整創造良好條件。一是制定優惠政策，激勵農戶加快調整。臨朐縣每年拿出50萬元無償扶持畜牧良種繁育中心。河北欒城縣每年籌措*萬元財政貼息貸款，用于支持農業結構調整和高效農業發展；制定出臺了《欒城縣農村信用社農戶小額貸款管理暫行辦法》，進一步完善了農戶擔保機制，調動了農民調整結構的積極性。到目前為止，累計發放農戶小額貸款2795筆，總額4551萬元，支持農戶3055戶。在發展畜牧業方面，規定年產仔豬17000頭以上的養豬場每年可享受縣政府40萬元一年期的貼息貸款；雞存欄1萬只以上，豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，兔存欄*只以上的養殖場享受縣政府15萬元一年期的貼息貸款；對新建30頭以上的養牛場，每新購一頭肉牛，享受500元財政貼息貸款，每新購一頭奶牛，享受1000元財政貼息貸款；對畜產品深加工企業，年加工能力在1000噸以上，并與養殖戶訂有收購合同的，享受縣政府100萬元一年期貼息貸款；對中介服務組織，年銷售畜禽產品在500噸以上的，享受縣政府20萬元一年期的貼息貸款。另外，對外地區人員或企業到欒城投資興辦畜禽產品加工企業且年加工規模達到*噸以上的，除享受上述優惠政策外，年終縣政府還將額外獎勵3萬元。二是搞好土地流轉。為解決阻礙結構調整的土地問題，欒城縣采取互換、轉包、出租、反租倒包等形式，促進了土地經營權的合理流動，為農業結構調整留出了寬裕的空間。1999年，結合土地調整延包，對人地矛盾突出的142個村進行了重點攻關，共留出空白地5萬余畝，育林地2萬畝，規劃種植小區、養殖小區、工副業小區126個，有效地促進了全縣土地流轉工作的開展。截至目前，全縣土地流轉面積達8.9萬畝，涉及農戶16000戶。三是重視農業信息網絡建設。安丘市成立了農副產品價格信息服務中心，及時國內各大城市農產品批發市場的價格信息；欒城縣投資160萬元建設了欒城信息港，并且基本實現了與農業龍頭企業、大型農產品基地、示范園區之間的聯網，通過提供及時有效的信息服務，做到了“引導農民調、幫助農民銷”。四是發展職業技術教育,搞好人才服務。目前,諸城市各類職業技術學校發展到25所,在校學生近萬人。在辦學方向和教育內容上,先后開設了種植、養殖、林果、桑蠶、食用菌、食品加工等30多個專業。近年來,共向龍頭企業和農村輸送中等技術人才5萬多人,有3萬人成為各行各業的技術骨干,5000多人成為農村專業戶和科技帶頭戶,為實施農業結構調整提供了智力支持。

三、對我區農業結構調整的有關建議

根據我區農業發展的要求,借鑒外地的先進經驗,我們認為,我區農業結構調整總的思路是:牢牢把握住提高農產品質量和效益這個中心環節，面向國內外市場，依靠科技，在優化品種、優化品質、優化布局和提高加工轉化水平上作文章，在項目帶動，龍頭拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三大戰略，在重點抓好蔬菜生產的同時，積極發展林果業和畜牧業，大力發展創稅、創匯農業，從而達到結構品質調優，經濟調活，產品適銷對路，促進農業增效，農民增收。當前,應重點抓好以下幾項工作:

（一）進一步解放思想，更新觀念，提高認識。思想解放是解放和發展生產力的關鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動農業結構調整，發展農村經濟就無從談起。盡管我區農業結構調整也取得了較大的成績，但是由于傳統觀念、傳統種植方式根深蒂固，群眾的市場意識、競爭意識、風險意識比較淡薄，對發展效益農業不積極，特別是西部鄉鎮，存在不愿干、不敢干、不會干的問題，農業結構調整還有一定的難度。對此，必須進一步解放思想，更新觀念，提高認識。要從改變農村干部群眾的傳統觀念入手，積極組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，讓廣大農村干部群眾進一步開闊視野，使思想觀念來一個大解放，認識來一個大提高。要選派組建農村工作隊，圍繞農業結構調整，集中幫助村級班子抓宣傳發動和觀念更新，抓統一規劃和品種選擇，抓產前、產中、產后各項服務。特別是注重抓好典型，以期用實實在在的做法、成效引導和示范農民，讓老百姓自覺主動地調。東部鄉鎮要在現有基礎上進一步加大調整力度，向“無糧村”、“無糧鎮”方向發展，真正掀起全區農業結構調整的熱潮。

（二）大力發展農副產品加工龍頭企業。從外地發展來看，農副產品的加工水平直接影響到一個地區高效農業的發展。大力發展農副產品加工龍頭企業已成為我區農業發展的當務之急。今后要重點抓好齊美斯有限公司、麗華集團、蔬菜公司等農副產品加工龍頭企業，促其進一步上規模、上檔次，向大型化、集團化發展。同時，要著力挖掘和引進一批有經驗有市場的能人積極來我區創辦農產品加工企業。有關部門要從發展農業的大局出發來制定發展農業加工企業的優惠政策，千方百計創造條件支持農產品加工龍頭企業建設。通過實施扶持政策，力爭培植出一批象“龍大”、“得利斯”等那樣在全國叫得響、立得住的名牌，把我區的農業加工產品打入國內國際市場。同時，要積極探索完善農產品加工企業和農戶之間的利益調節機制，引導企業和農戶通過多種形式合作，形成“龍頭帶基地、基地連農戶”的產業格局，積極促進龍頭企業與農戶簽訂生產和供銷合同，大力發展訂單農業，確保農民增收、企業增效。

（三）下大氣力開拓農產品銷售市場。市場是高效農業的導向和載體，對實現農業商品性生產起著決定性作用，農業要發展，農民要富裕，離不開市場的帶動。對此，必須進一步加大工作力度，下大氣力搞活市場流通，促進農產品銷售。一是要下大氣力抓好直銷市場的開拓。要立足當前，著眼長遠，積極吸引和支持外地大型農產品批發市場來我區設立辦事處。加強合作，要定期召開農產品銷售洽談會和新聞會，加大宣傳力度，不斷提高我區農產品的知名度和市場占有率。二是要大力發展農產品運銷業。堅持國家、集體、聯合體、個體一起上，建立起多元的運銷體系，調動各方面的積極性。特別注重和發揮個體、聯合體在運銷中的作用，積極鼓勵和支持農民參與農產品運銷。三是利用國際互聯網、參加農業博覽會、外出上門洽談等多種形式搞銷售。四是積極開拓國際市場，擴大農產品的出口創匯，大力發展創匯農業。要廣泛招商引資，吸引國外客商來我區創辦農產品出口項目，利用這些企業，從國外引進適銷對路的優新品種，提供給農民種養，建立和發展創匯基地，實行合同生產、合同收購，產品按國際市場加工后再銷往國外。同時，鼓勵我區蔬菜向俄羅斯、日本、韓國等出口，積極開拓國外蔬菜銷售市場，逐步提高我區創匯農業在農村經濟中的比重。

（四）積極發展各種類型的農村合作經濟組織。要積極推進各種形式的聯合與合作，大力興辦多種類型的合作經濟組織，促進農業產業化經營深入發展，加快建立農村社會主義市場經濟體制。一是發展農產品銷售型合作經濟組織。這一合作經濟組織既可以由農村種養大戶牽頭建立，也可以由運銷能力強的個體、聯合體或加工龍頭企業牽頭建立，既可以是一個村、一個鄉鎮為單位，也可以跨村、跨鄉鎮，其宗旨是要積極參與和組織好農產品銷售。二是發展社區服務型合作經濟組織。即以土地集體所有為基礎，以地緣關系為紐帶，以農業生產、行政管理為特征的合作經濟組織，其宗旨是擔負起對區域內的生產服務、管理協調、資源開發等職能。三是技術服務型合作經濟組織。主要依托區、鄉鎮農業技術推廣機構，吸收農民入股參與組建，其宗旨是開展以農業技術、良種繁育推廣、小型農田水利建設、農機服務等方面的系列化服務。四是發展專業合作經濟組織。主要是圍繞本地主導產業和農產品的加工、銷售，按照合作制的原則發展起來的合作經濟組織。

（五）加快實施科技興農戰略。一是進一步健全農技推廣服務體系,完善農技服務網絡。尤其要穩定現有農技隊伍,并制定措施,充分調動廣大科技人員的工作積極性,支持和鼓勵科技人員走向農業生產第一線,以股份制、股份合作制和科技承包等多種形式,創辦農業示范項目,積極主動地參與科技的引進、轉化與推廣。二是推廣應用先進適用新技術。突出抓好“種子工程”,大力開發、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽等新品種,建議成立畜牧良種繁育基地，搞好品種的更新換代和優化升級。同時,要注重抓好高效養殖、模式化栽培和農產品加工、儲存、保鮮等先進技術的引進推廣,提高農業科技成果的轉化利用率。三是繼續抓好農業科技攻關。要結合齊城農業高新技術開發區的建設，加大農業高新技術及其產業化發展的力度,積極在農業生物技術、工廠化栽培與養殖等領域落實一批項目,使高科技農業實現突破性發展。同時,各鄉鎮也要根據各自實際,抓出一批規模較大、科技含量較高、具有先進性和示范性的農業現代化示范工程,推動全區農業現代化進程。四是進一步健全完善以普通教育為龍頭,職業技術教育為主體,各級各類技術培訓協調發展的農業教育和技術培訓體系,加強對農民的科技培訓,努力提高他們的科技文化素質和吸納運用新技術的能力。

篇13

一是重視程度高,發展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對農業結構調整的重視程度和發展速度。到安丘市參觀時,看到遍地是大蔥、大姜、花生等經濟作物，幾乎看不到糧食作物。*縣僅上半年就召開了五次有關全縣農業結構調整的大會，還組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，加大力度抓調整，掀起了農業結構調整熱潮。今年春夏兩季全縣共調增經濟作物10萬畝，經濟作物發展到62萬畝，糧經比例達到4:6。畜牧養殖業發展極為迅速，養殖小區總面積發展到1.6萬畝，奶牛存養量達1.5萬頭，相當于整個淄博市的奶牛存養量。*縣自身資源優勢不突出，人口僅有32萬。這么一個小縣，生豬存欄卻是我區的兩倍，蛋雞存欄是我區的三倍，牛存欄是我區的2.5倍，畜牧業產值占到全縣農業總產值的一半，可見他們結構調整的力度有多大。當然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬余人次到外地參觀學習，把縣里的農業會議開到縣外先進地區，能夠經常性的組織大規模的農業結構調整活動，其工作經驗很值得我們學習。

二是農民富裕，財力增強。調查中發現，凡是農業結構調整力度大的地方，農民都變富了。*縣是傳統的農業大縣，長期以來，以糧食種植為主，農民增收緩慢，自*年開始，縣委、縣政府調整思路,把農業結構調整作為農民增收的關鍵，并大見成效。*年，全縣農民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產業的收入分別達到778元、350元和600元。春源草業公司所在的*鎮，*產業平均為農民多增加收入約1200元，一些種植養殖專業村，單項種養收入占全村農民純收入的80%以上。*年，安丘市財政收入實現了3.3億元，其中農業收入達到了1.4個億，接近財政收入的1/2，農民人均純收入3680元，農民純收入70%以上來自于農業結構調整。農業結構的調整，使農民變富了，從而更加堅定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調整農業結構，已成為廣大干部群眾的共識，農民群眾結構調整的積極性高漲。

三是發展規模大,帶動作用強。*縣大力發展畜牧養殖，4處鄉鎮形成了千頭以上的飼養規模，涌現出飼養百頭以上的奶牛生產專業村19個。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮大棚種植面積發展到4200畝，明年可達到1萬畝，僅西瓜一項，該鎮農民收入就達3000多萬元。*的龍大集團是以農產品加工出口為主的外向型企業,現有員工13000余人,總資產10億元,*年共加工各種食品9.29萬噸,完成工業總產值10.1億元,實現利稅1.8億元。僅在山東省內,就有5萬農戶為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業達22家,乘車參觀半個多小時還轉不完。*外貿集團擁有資產26億元,1.8萬名職工,*年完成工業產值32.9億元,實現銷售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產體系形成年產父母代種雞200萬套、商品代雛雞8000萬只、飼料50萬噸、加工凍雞14萬噸、分割出口4萬噸的規模,是全國最大的肉雞出口生產基地;玉米淀粉年生產能力106萬噸,居全國同行業首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動基地20萬畝,是全國最大的天然色素出口生產基地。*年公司向農村投放資金30億元,為農民增加收入2.8億元，為農村經濟的發展注入了活力,起到了良好的帶動作用。

四是外向度高,創匯能力強。近些年來，安丘市積極實施農業經濟國際化戰略，因地制宜，大力興辦農產品加工企業，直接與國際市場接軌，推動了創匯農業的發展。目前,安丘市農產品加工企業已發展到1078家,年加工能力185萬噸,在*市商檢局公布的出口蔬菜企業注冊登記中,該市有45家,占*總數的68%,有37家農產品加工企業獲得了農產品進出口經營權。出口創匯作物基地面積達到40萬畝,去年通過多渠道出口農產品63萬噸,提供出口貨源26萬噸,實現收購值21億元,出口創匯1億多美元。*市食品加工企業已達到250家,今年1-6月份,農產品出口創匯達2.01億美元,比去年同期增長64%.

二、外地農業結構調整的主要經驗

外地在農業結構調整中創造和積累了許多寶貴經驗，值得我們很好地學習借鑒。主要可以概括為“六抓”：

第一，抓龍頭,著力增強農業產業化的拉動力。龍頭企業

上聯國內外市場,下聯千家萬戶。抓好一個龍頭,就會帶起一個系列;建起一批龍頭,就會帶起一片基地。所考察的地區無不把龍頭企業建設作為農業結構調整的首要環節來抓,靠龍頭拉動農業產業化經營。如,*市近年來調動方方面面的力量發展龍頭企業,堅持不分層次,市鄉村戶一齊上;不分性質,國有、集體、民營一齊上;不分方式,獨資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規模的各類龍頭企業已發展到900多家,年加工能力達到300萬噸,全市70%的農產品得到就地加工,轉化增值率在50%以上。*市培植龍頭企業250余家,固定資產達到了26.5億元,年加工轉化各類農產品50余萬噸,其中:蔬菜30萬噸、糧油16萬噸、肉奶4.5萬噸。龍頭企業的發展,帶動了種養業的發展,并為第三產業開辟了新的發展空間。目前,全市有10多萬勞動力參與各種食品的加工、種植、養殖等行業,占全市勞動力總數的1/4。

第二，抓基地,夯實農業結構調整的基礎。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業均衡供應大批量的優質原料,增強龍頭企業的競爭力。*市按照龍頭企業需要什么,附近基地就生產什么,需要多少,就生產多少的原則,采取措施,大力發展企業車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規模化基地等,密切加工企業與農民的關系,靠加工企業的能力帶動產業結構調整工作的開展。幾年來,在蔬菜生產方面,分別建起了10萬畝芋頭、10萬畝大田菜和保護菜生產基地;在畜牧方面,分別建起了1萬頭奶牛、8萬頭肉牛、1400萬只肉食雞生產基地和25個千頭以上規模的養豬場;果品生產方面,建起了面積35萬畝的蘋果生產基地,穩定發展了2萬多畝的*梨生產基地。*市按照統一規劃、合理布局、分步實施的思路,大力組織專業化生產、規模種養。全市三分之二以上的耕地納入了基地化種植，養殖大戶發展到2萬個,各類專業飼養場9800多處。目前,全市種養基地提供的產品占全市農產品總量的70%以上。另外,為了密切龍頭企業與基地和農戶的關系,促進基地建設健康發展,對龍頭與基地農戶全面推行了契約化經營、合同化管理,組織龍頭企業與農民簽訂產銷合同,并經公證機關公證,以法律形式明確界定產銷雙方的權利和義務,強化對龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結成了風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體,加快了基地建設,促進了農業結構調整。

第三，抓市場,拓寬農業發展空間。在調查中，我們發現凡是農業結構調整取得較大成效的地方，都是開拓市場比較成功的地方。實踐證明,市場也是龍頭,開辟好一個市場就能帶動一個產業,活躍一方經濟。象*市皂戶辣椒市場,年交易量5000多萬斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬畝的辣椒基地和3000多個販運加工戶。目前,該市農副產品專業批發市場發展到61處，其中興建的龍海水產品批發市場,年交易額達到15億元,成為江北最大的“旱地碼頭”。近年來,還積極調整優化市場結構,開辟多元化市場,教育引導各龍頭企業樹立“站在全球搞營銷”的觀念,實行老市場新客戶、老客戶新市場、新客戶新市場、大客戶大市場,在鞏固現有傳統市場的同時,努力開拓南北美、歐共體、非洲和東歐等新興市場;堅持國際國內兩個市場一齊闖,構筑多元化、多口岸的營銷格局。該市外貿公司加大國際市場開拓力度,主導產品肉雞由日本市場擴大到新加坡、沙特等8個國家和地區。同時,在全國主要大中城市建立了192處直銷點,內銷凍雞7萬多噸,實現了內貿外貿相互補充,企業回旋余地大大增強。他們還針對市場的多樣性,開發適銷對路的大眾化產品,搶占市場,如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品出口,在日本市場很受歡迎。去年共出口各類蔬菜9000多噸,創匯600多萬美元。

第四，抓科技,提升農業結構調整的檔次。農業能否再上新臺階，最終要靠科技。所考察的地區都非常重視這一點。*市順應國際、國內市場對農產品質量要求越來越高的趨勢,從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個環節,加快農業高新技術,特別是農產品優質化生產和加工技術的引進和推廣。重點抓了良種的引進、繁育和推廣。幾年來,先后引進蔬菜良種40多個。目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國外引進的品種。*縣加快實施畜禽良種工程建設，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國外積極引進推廣波爾山羊等優良品種，加快畜禽品種的更新換代，不斷提高畜產品質量和效益。萊州市加快實施“科技興農”工程。目前,該市涉農科研組織79家,從業人員近萬人。在推廣體系的建設上,堅持政府推廣、科研機構推廣與民間互相學習借鑒相結合,著力構建市、鎮、村三級科普網絡。目前,萊州市從事農業技術推廣的人數達到6000多人。近年來,市政府還每年拿出專項資金,在電視臺開辟了“農業科技天地”和“民營科技園”兩個電視欄目,采取定期播出、滾動播出的方式,普及農業實用型知識,宣傳依靠科技進步發家致富的典型。為了解決農業產業化發展中的專業技術難題,該市又在全省率先開通了“農業科技服務熱線”,并成立了10個農業專家組,配備了專車,及時解答、解決農民在發展高效農業中的疑難問題,被群眾親切地稱為“農業科技110"。科技推廣體系的不斷完善,推廣方式的不斷創新,服務功能的不斷健全,加快了科技轉化為現實生產力的步伐。

第五，抓中介,架起

農民通向市場的橋梁。為了切實解決好小生產與大市場的矛盾,拉長、拉緊產業化鏈條,使農民有組織、有秩序地進入市場,達到農民、企業、政府都滿意的目的,他們采取政策引導、典型示范、政策扶持等措施,大力發展了以合作社為主的各種中介組織。依靠中介組織,把龍頭企業和農戶更加緊密地聯結起來,增強產業化各環節之間的關聯度,以此推進產業化升級。在中介組織的建設中主要有以下幾種形式：一是圍繞主導產業和主導產品興辦專業合作社。*市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導產業和主導產品,重點發展了供應、加工、銷售、服務四種類型的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷合作社,共有社員126戶,股金10多萬元。*年,合作社統一為社員供應化肥、農藥等生產資料170噸,幫助社員銷售蔬菜、大梨等產品400多噸,為社員增加收入13萬元。二是以農產品加工企業為依托興辦合作社。如*市的宏達食品公司,組織538戶菜農成立了專門為企業組織原料生產和供應的宏達果蔬供應合作社。*年,合作社為企業供應的原料占企業需求量的70%。三是發展各類學會、協會。*市*鎮**村食用菌研究所,集生產、經營、服務于一體,帶動起600多個食用菌專業戶,戶均年收入過萬元。目前全市共發展各類合作組織1400多個,提高了農民的組織程度,在推進產業化經營中發揮了不可替代的作用。四是培育壯大經紀人隊伍。注重發揮經紀人的中介作用,把市場與農戶聯結起來。*市鄉埠頭村是一個偏遠村莊,交通閉塞,信息不靈,面對市場經濟發展的新形勢,村黨支部圍繞發掘本村養豬的傳統優勢,發展了一支由45人組成的經紀人隊伍,靠他們跑信息、找銷路,仔豬年交易量達到5.5萬頭,遠銷江蘇、青島、膠東、高密等地,不僅把本村的傳統優勢變成了產業優勢,而且成為全市的一個仔豬繁育、交易集散地,輻射帶動了全市的仔豬生產。

第六，抓服務,為農業結構調整創造良好條件。一是制定優惠政策，激勵農戶加快調整。*縣每年拿出50萬元無償扶持畜牧良種繁育中心。河北*縣每年籌措*萬元財政貼息貸款，用于支持農業結構調整和高效農業發展；制定出臺了《*縣農村信用社農戶小額貸款管理暫行辦法》，進一步完善了農戶擔保機制，調動了農民調整結構的積極性。到目前為止，累計發放農戶小額貸款2795筆，總額4551萬元，支持農戶3055戶。在發展畜牧業方面，規定年產仔豬17000頭以上的養豬場每年可享受縣政府40萬元一年期的貼息貸款；雞存欄1萬只以上，豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，兔存欄*只以上的養殖場享受縣政府15萬元一年期的貼息貸款；對新建30頭以上的養牛場，每新購一頭肉牛，享受500元財政貼息貸款，每新購一頭奶牛，享受1000元財政貼息貸款；對畜產品深加工企業，年加工能力在1000噸以上，并與養殖戶訂有收購合同的，享受縣政府100萬元一年期貼息貸款；對中介服務組織，年銷售畜禽產品在500噸以上的，享受縣政府20萬元一年期的貼息貸款。另外，對外地區人員或企業到*投資興辦畜禽產品加工企業且年加工規模達到*噸以上的，除享受上述優惠政策外，年終縣政府還將額外獎勵3萬元。二是搞好土地流轉。為解決阻礙結構調整的土地問題，*縣采取互換、轉包、出租、反租倒包等形式，促進了土地經營權的合理流動，為農業結構調整留出了寬裕的空間。1999年，結合土地調整延包，對人地矛盾突出的142個村進行了重點攻關，共留出空白地5萬余畝，育林地2萬畝，規劃種植小區、養殖小區、工副業小區126個，有效地促進了全縣土地流轉工作的開展。截至目前，全縣土地流轉面積達8.9萬畝，涉及農戶16000戶。三是重視農業信息網絡建設。安丘市成立了農副產品價格信息服務中心，及時國內各大城市農產品批發市場的價格信息；*縣投資160萬元建設了*信息港，并且基本實現了與農業龍頭企業、大型農產品基地、示范園區之間的聯網，通過提供及時有效的信息服務，做到了“引導農民調、幫助農民銷”。四是發展職業技術教育,搞好人才服務。目前,*市各類職業技術學校發展到25所,在校學生近萬人。在辦學方向和教育內容上,先后開設了種植、養殖、林果、桑蠶、食用菌、食品加工等30多個專業。近年來,共向龍頭企業和農村輸送中等技術人才5萬多人,有3萬人成為各行各業的技術骨干,5000多人成為農村專業戶和科技帶頭戶,為實施農業結構調整提供了智力支持。

三、對我區農業結構調整的有關建議

根據我區農業發展的要求,借鑒外地的先進經驗,我們認為,我區農業結構調整總的思路是:牢牢把握住提高農產品質量和效益這個中心環節，面向國內外市場，依靠科技，在優化品種、優化品質、優化布局和提高加工轉化水平上作文章，在項目帶動，龍頭拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三大戰略，在重點抓好蔬菜生產的同時，積極發展林果業和畜牧業，大力發展創稅、創匯農業，從而達到結構品質調優，經濟調活，產品適銷對路，促進農業增效，農民增收。當前,應重點抓好以下幾項工作:

（一）進一步解放思想，更新觀念，提高認識。思想解放是解放和發展生產力的關鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動農業結構調整，發展農村經濟就無從談起。盡管我區農業結構調整也取得了較大的成績，但是由于傳統

觀念、傳統種植方式根深蒂固，群眾的市場意識、競爭意識、風險意識比較淡薄，對發展效益農業不積極，特別是西部鄉鎮，存在不愿干、不敢干、不會干的問題，農業結構調整還有一定的難度。對此，必須進一步解放思想，更新觀念，提高認識。要從改變農村干部群眾的傳統觀念入手，積極組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，讓廣大農村干部群眾進一步開闊視野，使思想觀念來一個大解放，認識來一個大提高。要選派組建農村工作隊，圍繞農業結構調整，集中幫助村級班子抓宣傳發動和觀念更新，抓統一規劃和品種選擇，抓產前、產中、產后各項服務。特別是注重抓好典型，以期用實實在在的做法、成效引導和示范農民，讓老百姓自覺主動地調。東部鄉鎮要在現有基礎上進一步加大調整力度，向“無糧村”、“無糧鎮”方向發展，真正掀起全區農業結構調整的熱潮。

（二）大力發展農副產品加工龍頭企業。從外地發展來看，農副產品的加工水平直接影響到一個地區高效農業的發展。大力發展農副產品加工龍頭企業已成為我區農業發展的當務之急。今后要重點抓好齊美斯有限公司、麗華集團、蔬菜公司等農副產品加工龍頭企業，促其進一步上規模、上檔次，向大型化、集團化發展。同時，要著力挖掘和引進一批有經驗有市場的能人積極來我區創辦農產品加工企業。有關部門要從發展農業的大局出發來制定發展農業加工企業的優惠政策，千方百計創造條件支持農產品加工龍頭企業建設。通過實施扶持政策，力爭培植出一批象“龍大”、“得利斯”等那樣在全國叫得響、立得住的名牌，把我區的農業加工產品打入國內國際市場。同時，要積極探索完善農產品加工企業和農戶之間的利益調節機制，引導企業和農戶通過多種形式合作，形成“龍頭帶基地、基地連農戶”的產業格局，積極促進龍頭企業與農戶簽訂生產和供銷合同，大力發展訂單農業，確保農民增收、企業增效。

（三）下大氣力開拓農產品銷售市場。市場是高效農業的導向和載體，對實現農業商品性生產起著決定性作用，農業要發展，農民要富裕，離不開市場的帶動。對此，必須進一步加大工作力度，下大氣力搞活市場流通，促進農產品銷售。一是要下大氣力抓好直銷市場的開拓。要立足當前，著眼長遠，積極吸引和支持外地大型農產品批發市場來我區設立辦事處。加強合作，要定期召開農產品銷售洽談會和新聞會，加大宣傳力度，不斷提高我區農產品的知名度和市場占有率。二是要大力發展農產品運銷業。堅持國家、集體、聯合體、個體一起上，建立起多元的運銷體系，調動各方面的積極性。特別注重和發揮個體、聯合體在運銷中的作用，積極鼓勵和支持農民參與農產品運銷。三是利用國際互聯網、參加農業博覽會、外出上門洽談等多種形式搞銷售。四是積極開拓國際市場，擴大農產品的出口創匯，大力發展創匯農業。要廣泛招商引資，吸引國外客商來我區創辦農產品出口項目，利用這些企業，從國外引進適銷對路的優新品種，提供給農民種養，建立和發展創匯基地，實行合同生產、合同收購，產品按國際市場加工后再銷往國外。同時，鼓勵我區蔬菜向俄羅斯、日本、韓國等出口，積極開拓國外蔬菜銷售市場，逐步提高我區創匯農業在農村經濟中的比重。

（四）積極發展各種類型的農村合作經濟組織。要積極推進各種形式的聯合與合作，大力興辦多種類型的合作經濟組織，促進農業產業化經營深入發展，加快建立農村社會主義市場經濟體制。一是發展農產品銷售型合作經濟組織。這一合作經濟組織既可以由農村種養大戶牽頭建立，也可以由運銷能力強的個體、聯合體或加工龍頭企業牽頭建立，既可以是一個村、一個鄉鎮為單位，也可以跨村、跨鄉鎮，其宗旨是要積極參與和組織好農產品銷售。二是發展社區服務型合作經濟組織。即以土地集體所有為基礎，以地緣關系為紐帶，以農業生產、行政管理為特征的合作經濟組織，其宗旨是擔負起對區域內的生產服務、管理協調、資源開發等職能。三是技術服務型合作經濟組織。主要依托區、鄉鎮農業技術推廣機構，吸收農民入股參與組建，其宗旨是開展以農業技術、良種繁育推廣、小型農田水利建設、農機服務等方面的系列化服務。四是發展專業合作經濟組織。主要是圍繞本地主導產業和農產品的加工、銷售，按照合作制的原則發展起來的合作經濟組織。

（五）加快實施科技興農戰略。一是進一步健全農技推廣服務體系,完善農技服務網絡。尤其要穩定現有農技隊伍,并制定措施,充分調動廣大科技人員的工作積極性,支持和鼓勵科技人員走向農業生產第一線,以股份制、股份合作制和科技承包等多種形式,創辦農業示范項目,積極主動地參與科技的引進、轉化與推廣。二是推廣應用先進適用新技術。突出抓好“種子工程”,大力開發、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽等新品種,建議成立畜牧良種繁育基地，搞好品種的更新換代和優化升級。同時,要注重抓好高效養殖、模式化栽培和農產品加工、儲存、保鮮等先進技術的引進推廣,提高農業科技成果的轉化利用率。三是繼續抓好農業科技攻關。要結合齊城農業高新技術開發區的建設，加大農業高新技術及其產業化發展的力度,積極在農業生物技術、工廠化栽培與養殖等領域落實一批項目,使高科技農業實現突破性發展。同時,各鄉鎮也要根據各自實際,抓出一批規模較大、科技含量較高、具有先進性和示范性的農業現代化示范工程,推動全區農業現代化進程。四是進一步健全完善以普通教育為龍頭,職

業技術教育為主體,各級各類技術培訓協調發展的農業教育和技術培訓體系,加強對農民的科技培訓,努力提高他們的科技文化素質和吸納運用新技術的能力。