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1 工程概況

某高層住宅建筑，分為A、B、C 3棟，一共16層，地下室為2 層，層高為 3.6m和4.5m，A、B棟主體結構層高61m，；地上1層為居民活動空間，高5.2m；2～16層為住宅，層高 2.9m，以上至屋頂層高均為 3.0m。

2 結構設計

2.1 轉換體系的選取與計算

框支轉換層樓板在地震中受力變形較大，其在整體電算中的模型選擇很關鍵。由于工程轉換梁上部層數多，地震時樓板將傳遞相當大的地震力，其在平面內的變形是不可忽略的。因此采用彈性板或彈性膜的計算模型較為適宜。由于彈性板的平面外剛度在整體計算中已被計入，相當于考慮了板對梁的卸荷作用，會使梁的設計偏于不安全。在進行整體結構分析時，將轉換層樓板用彈性膜單元模擬。

2.2 嵌固端與轉換層樓板板厚的確定

工程以±0.000 板作為嵌固端，既保證上部結構的地震剪力通過地下室頂板傳遞到全部地下室結構，同時能夠保證上部結構在地震作用下的變形是以地下室為參照原點。《抗規》第 6.1.14 條規定：當地下室頂板作為上部嵌固端部位時，地下室結構的側向剛度與上部結構的側向剛度之比不宜小于2。故地下室頂板厚度取200mm，同時，為了有效地將水平地震力傳遞給剪力墻，在應力集中的樓層，將樓板厚度加大，轉換層樓板取180mm，與其相鄰的層也適當加厚至150mm。

考慮抗震需要，施工圖階段時更有意提高轉換層配筋率，使單層配筋率達到0.35%，以進一步提高轉換層樓板和框支大梁共同作用的能力。考慮到梁寬大于上部剪力墻的兩倍，寬度較寬，對邊轉換梁，板面鋼筋不是簡單地要求伸入梁內滿足錨固要求即可，而是要求必須貫穿梁截面，以確保梁內扭矩在板上的有效傳遞。

2.3 框支柱與剪力墻底部加強部位墻厚的設計

框支柱作為框支剪力墻結構體系中重要的構件，它的安全度直接決定了整棟建筑的抗震潛力，因而框支柱的延性和承載力成為設計的關鍵。框支柱應在計算的基礎上，通過概念設計和抗震措施進行設計。調整框支柱總剪力不小于0.30，框支柱的抗震等級定位一級，為了增加其延性，軸壓比不超過 0.4，其最小配箍特征值比一級增加 0.02 采用，框支層剪力墻軸壓比控制在 0.6 以內，以保證剪力墻有足夠的剛度。

抗震設計時，剪力墻的底部加強部位包括底部塑性鉸范圍及其上部的一定范圍，其目的是在此范圍內采取增加構造邊緣構件箍筋和墻體橫向鋼筋等必要的抗震加強措施，避免脆性的剪切破壞，改善整個結構的抗震性能。為了保證底部加強部位處剪力墻的平面外剛度和穩定性，《建筑抗震設計規范》GB50011-2010（以下簡稱《抗規》）及《高層建筑混凝土結構技術規程》JGJ3-2010（以下簡稱《高規》）分別規定了剪力墻底部加強部位墻厚的取值。其中，考慮到高層建筑結構的重要性，《高規》對墻厚的取值更加嚴格。取《高規》第 10.2.2 條規定：帶轉換層的高層建筑結構，其剪力墻底部加強部位的高度應從地下室頂板算起，宜取至轉換層以上兩層且不宜小于房屋高度的 1/10。

2.4 轉換層上、下結構側向剛度比的確定

工程實踐中，框支剪力墻結構體系是對結構本身來說是很不利的，為了加大底部大空間樓層的抗側剛度，使上下剛度接近，《高規》規定：需要抗震設防時，轉換層上下剛度比不應大于 2，同時不應小于 1。為了滿足此要求，對底部的落地芯筒及少量的落地剪力墻均予以加厚，落地芯筒周邊墻體加厚至300mm（上部為250mm），少量的落地剪力墻加厚至 400mm（上部為250mm），同時轉換層以下的混凝土強度等級定位 C45（上部為C35），最終大部分單元剛度比均控制在1.4左右，只有少數單元較大，但也控制在1.8以內。

由于高層結構中轉換層的出現，沿建筑物高度方向剛度的均勻性會受到很大的破壞，力的傳遞途徑會有很大的改變。如何計算轉換層上、下結構側向剛度比是帶轉換層高層建筑結構設計時必須解決的主要問題。《高規》附錄 E 分別規定了底部大空間層數不同，轉換層上、下結構側向剛度比的計算方法。其中轉換層上、下結構的等效側向剛度比的計算綜合考慮了豎向抗側力構件的抗剪剛度和抗彎剛度，因此更能反映帶轉換層的高層結構沿高度方向剛度變化的實際情況。轉換層上、下結構的等效側向剛度比按公式（1）計算，為了便于計算頂部位移，可以將頂部單位水平力適當放大。

1H2

γe≤ （1）

2H1

結構設計時可以應用“高層建筑結構空間有限元分析與設計軟件”（SATWE）計算轉換層上、下結構的等效側向剛度比，具體計算步驟如下：①采用 PMCAD 建立結構計算模型；②采用 SATWE 前處理程序形成風荷載數據文件 WIND.SAT；③分別修改計算模型的風荷載數據文件，將頂層剛性樓板的 X、Y向風荷載的 X、Y軸均設置為500kN，Z 軸扭轉分量設置為 0，其余各層 X、Y 向風荷載的X、Y 軸分量以及Z軸扭轉分量均設置為 0；④運行SATWE中結構分析及構件內力計算程序，求出計算模型 1、2的頂部位移；⑤應用公式（1）即可求解出轉換層上、下結構的等效側向剛度比。

通過上述方法計算得出的轉換層上、下結構的等效側向剛度比宜接近 1，非抗震設計時不應大于 2，抗震設計時不應大于 1.3。

2.5 抗震設計

框支剪力墻結構的局部加強范圍，對本工程來說，取框支部分所臨近兩個2～3個開間所包圍的區域。在進行框支柱、梁內力調整時可按此調整加強部位有關剪力墻、框支柱和梁的內力。局部框支加強范圍以外，可按剪力墻結構設計。兩者交接部分應加強連接構造，如板邊設暗梁、梁板配筋加強等，以保證水平剪力傳遞。

建筑專業為了立面處理的需要，希望在建筑平面的角部開窗，墻體角部在地震作用下，是較敏感的部位，特別當結構平面不規則時，由于平面的扭轉，引起內力重分布，將使震害加劇，使得此處的連梁分配更多的地震力，容易產生連梁的超筋問題。因此，需要對此處的連梁采取構造加強措施，本工程主要采用了以下幾點：①角部開窗的墻體為無翼緣墻體，《抗規》6.4.1 條規定墻體厚度，當無端柱或翼墻時不應小于層高的 1/12，本住宅層高 2.9～3.0m，故角部房間墻段厚度取250mm；②由于角部墻體無翼緣，延性較差，應在墻體端部設置暗柱，并適當的加強配筋；③為了增加墻體平面外的穩定性，可在每層樓板角部處附加鋼筋板帶配10Φ12mm 鋼筋，兩端各錨入暗柱內，長度≥35d。樓層加強，雙層雙向且均按受拉鋼筋錨固于墻內和梁內。

3 結構設計中應注意問題

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1主題公園發展的基本概況

1.1主題公園的產生和發展

主題公園（ThemeParks）是一種人造旅游資源，它著重于特別的構思，圍繞著一個或幾個主題創造一系列有特別的環境和氣氛的項目吸引旅游者。主題公園是現代旅游業在旅游資源的開發過程中所孕育產生的新的旅游吸引物。是以特有的文化內容為主體，以現代科技和文化手段為表現，以市場創新為導向的現代人工景區。是集諸多娛樂內容、休閑要素和服務接待設施于一體的現代旅游目的地。

從世界范圍看，主題公園的興起和發展是與國家工業化發展和人們生活水平的改善密切相關的。1955年，美國誕生了迪斯尼樂園。迪斯尼樂園以其豐富的主題，運用現代科學技術，為游客營造一個充滿夢幻、奇特、驚險、刺激的世界，使游客感受到無窮的樂趣。

迪斯尼樂園所獲得的巨大成功，帶來了良好的示范效應，使主題公園這一游樂形式在世界各地普及推廣。我國的主題公園開發起步與20世紀80年代后期，是市場催生的產物。進入20世紀90年代以后，國內旅游熱的興起，使龐大的國內旅游市場被啟動。我國雖然歷史悠久，山河秀麗，具有豐富的旅游資源，但同時也存在旅游資源空間分布不均衡，旅游業發展不平衡的問題。因此當時的旅游供給遠遠不能滿足人們日益增長的旅游需求。正是在這種情況下，我國的主題公園開始從萌芽狀態轉入全面發展。主題公園是人類智慧和創造能力在旅游活動領域的體現，是一種特殊的旅游產品。對于旅游資源相對貧乏的一些地區來說，興建主題公園可以彌補旅游資源的不足。這樣就使旅游資源的開發利用打破了地區限制，有效地解決了旅游供求關系在空間布局上的矛盾。

1.2我國內地主題公園的類型

這些主題公園,按其在我國開發建設的時期及其主題內容不同可以分為以下幾種：①縮微景觀類；②民俗景觀、仿古建筑類；③影視城類；④動物景觀類；⑤主題游樂園。

1.3我國主題公園存在的問題

20世紀90年代中期以后隨著主題公園的迅速發展，游客選擇范圍的擴大，市場競爭加劇，許多主題公園出現客源不足，經營困難。特別是1998年春季前后，蘇州、廣州、海南等地個別人造景點停業或難以為繼，更暴露了我國主題公園存在的問題，主要是：①分布不合理，在一些地區過分集中；②文化品位底，主題雷同，盲目抄襲，缺乏特色；③脫離現實，預測失誤，將龐大的人口基數與實際消費人口混淆，預測目標不符合實際，對客源市場缺乏深入的分析。有些項目在國外可行，在國內不一定受歡迎；④游樂園的設施普遍科技含量較低，綜合功能不強，設計不夠新穎，設施比較陳舊，這在一定程度上影響了吸引多層面的游客；⑤市場營銷策略失當；⑥決策失誤。

2主題公園建設的基本理念

中國主題公園發展中存在的一些問題并不是主題公園本身的性質所致，也不是政策和市場造成的，而是項目開發和經營過程中存在的觀念、體制、創意、投資、管理等原因造成的。在作開發決策時，必須對項目進行戰略定位，對決策者而言，了解國際主題公園建設的理念，是定位的重要依據。

2.1時代背景下主題公園的價值導向

當今中國已進入了城市化時代，大范圍人員流動更加速了城市急劇膨脹的勢頭，隨之而來的是人口負載量過大，生存競爭加劇；城市就業、就學、就醫困難；犯罪率升高，各種不健康的價值觀泛濫。大規模、大生態、大區域的主題公園具備治愈城市綜合癥的強輻射能量，是特大城市將經濟發展與生態環境、文化藝術結合的有效途徑。

2.1.1獨特而深厚的文化內涵

主題公園是一種特殊的旅游產品，是人類利用智慧和創造能力的產物。無論是模擬、微縮、集中某些自然景觀還是人文景觀，它都屬于標有精神記號的文化旅游產品。而城市化是當今各種產業發展的大背景。在這種背景下，主題公園應該發展成為城市文化的制高點，昭示城市的文明和理想，超越區域乃至國界，具備強文化輻射力度。縱觀世界成功的主題公園，其感染和吸引億萬民眾的核心氣勢是其無可爭辯的文化浪潮。迪斯尼對世界而言，就是美國文化的價值取向，就是致力于人性與童話完美結合，自然與建筑和諧融洽，現實與科幻不懈追求的美國精神文化的象征。

2.1.2生態環境的恢復能力

今日中國進入城市化時代，企業商場擁塞，與人爭綠地爭空間致使環境惡化，城市"熱島效應"加劇，噪聲、廢氣、臟水污染嚴重。主題公園自發展以來，能夠具備大面積包容綠地和高質量造就生態環境的能力。20世紀70年代新加坡在東西長41km，南北寬25km的寸土寸金的土地上辟出4272畝，建設了投資為幾十個億的圣陶沙主題公園，既而又辟出100多公頃土地建造鱷魚公園和世界上最大的飛禽公園等。與同為太平洋沿岸城市的上海相比，新加坡國土僅為上海的十分之一，人口密度幾乎等于上海的兩倍，它的人均綠化面積高達12m2，被譽為花園城市。而上海人均綠地僅為1.4m2，被稱為水泥化城市。事實證明，主題公園有勝于傳統園林的優勢，它可以將生態效益、景觀效益、經濟效益高度融合，可以解決城市環境生態改善的難題而不犧牲經濟和產業拓展。

2.1.3主題時代性和人本精神的融合

傳統公園、影劇院、博物館的參觀游人減少是一種世界趨勢，現代公眾更歡迎用最新科技渲染的能切身感受的歷史，用富于啟示性的手段宏揚歷史的主題公園。美國迪斯尼公司計劃在華盛頓市郊建造一座占地達1萬多畝以美國歷史為主題的游樂場，這一舉措受到熱烈歡迎。而我國20世紀80年代各大城市紛紛建造毫無時代主題特色的游樂場；20世紀90年代又一哄而上了100多個沒有園林概念、格調低下的迷宮，普遍失利。主題公園是人的樂園，其本質屬性在于新創造、高規模、大園林；另一方面，本世紀的人們迫切渴望回歸自然，奔向科技和文明進步的時代，主題公園就應朝向兩者完美結合的方向發展。

綜上所述，主題公園的建設者在創意和建設的過程中，應超越狹隘的利益目標，站在時代之樹的枝頭，鳥瞰主題公園的發展前景。只有置身于時代和社會大背景下，順應歷史和社會潮流，并想他人所不想，把企業利益和社會需求結合起來，才能打造企業和社會雙贏局面。

2.2主題公園發展的基本理念

作為一種人造旅游吸引物，不象由當地固有旅游資源直接轉化而來的旅游產品那樣具有一定的壟斷性，而是極易被替代，從而其生命周期一般較短，要想獲得較長久的生命周期，必須遵循幾個原則。

2.2.1以大眾文化為內涵

市場經濟條件下成長起來的主題公園一般都是人工構造物,具有明顯的時代特征,反映著當時的經濟實力、科技水平、文化觀念、社會思潮、審美時尚以及生活水準等多個側面,與傳統景觀所體現的精神、理想與意義的文化深刻性相比,具有一定的局限性。因此,我們不能象規劃設計傳統旅游景觀那樣去刻意追求高深的文化品位,也不能脫離大眾的消費特點和欣賞口味,而以少數專家或少數人對雅與俗、品位高與低的判斷標準打擊和窒息主題公園的開發建設;更不能單純地為了滿足少數旅游者低級庸俗的消費口味而降低主題公園的文化檔次。

（1）以滿足大眾旅游消費為前提，在規劃時應體現個性化、多樣化和創新化的特點，努力作到高品位和通俗化的有機結合，雅俗共賞，以滿足各種文化層次游客的需要，并以品位適度超前的意識引導消費。

（2）以真實性作為文化內涵的核心。盡力做到"假景真作","假景真文化",達到巧奪天工、以假亂真的程度。

（3）進一步挖掘文化特色。

（4）通過外界注入新的文化內容來提高主題公園的文化內涵。如可與影視制作結合，借影視文化內容來提高其文化內涵。

2.2.2以綜合效益為目標

（1）經濟。充分重視市場分析定位和市場占有,對文化內涵作出正確的商業價值判斷,提高重游率和投資收益比,并通過旅游乘數效應帶動當地其它行業的發展。

（2）環境。應樹立"環境就是資源"的觀點，在開發規劃中不能搞建設性的破壞，而應保護和改善當地自然和文化遺產，不斷提高其生態環境質量。

（3）社區。通過開發主題公園能夠對所在社區的生產及生活方式、甚至文化遺產的發展起到積極的促進作用，有利于提高當地居民對發展觀的認識。

（4）交流。通過發展主題公園旅游業，促進地區之間的經濟和文化交流，培養人們相互之間的認同、尊重、友誼與合作,有利于社會穩定與發展。

2.2.3以區位組合為關鍵

（1）城市感知形象。每一個城市對旅游者都有一個趨于一致的感知形象，它和一個城市的歷史文化密切相關，這種形象是城市的綜合要素在旅游者心目中的反映。如提到北京馬上使旅游者想起長城、故宮、天安門；提到廣州的旅游者首先感應到高第街購物，而華南植物園、越秀公園退居其次。城市的感知形象對旅游者的決策行為影響很大。一般而言，城市感知形象較單一的城市，如深圳、珠海等新興城市，投資大型主題公園成功的機會較大，因為新上的較有特色的旅游項目較快成為旅游者的感知形象；而在感知形象較復雜的城市，如上海投資大型主題公園不容易很快形成轟動效應，而北京那樣人文景觀已非常豐富且級別很高的地區，就更加困難。

（2）適宜的區位。包括宏觀區位和微觀區位兩方面。宏觀區位指主題公園要求選址在經濟發達、流動人口多的大城市和特大城市。據美國華盛頓城市土地研究所研究，一個大型主題公園的一級客源市場（80km或1小時汽車距離內）至少需要200萬人口，二級客源市場（240km或3小時汽車距離內）也要有200萬人口以上，之外的三級客源雖也有幫助，但不能過分依賴。

微觀區位指城市內部位置，主題公園一般選址在大城市邊緣。因為主題公園一般占地面積大，城市邊緣用地限制小，地價相對便宜。微觀區位還包括選址在主要公路干道旁，第一是節省道路投資，第二是主要公路干道視野開闊，主題公園可以向經過的旅客展示標志景點，不斷強化旅游形象，吸引游客。

另外不同類型的旅游資源（項目）在一定地域上相對集中，可以增加這一地區的總體吸引力，如深圳"中國民俗村"緊鄰"錦繡中華"，建成后相得益彰，拓展了客源市場。但高投入高門票為特點的主題公園過于集中，要使每一個主題公園都達到和超過門檻游客量是不易的。旅游者在大尺度的空間行為表明其到達目的地后，往往只游玩目的地附近級別較高的旅游點。因此，主題公園建設者應把分散投資、避免惡性競爭與產業集中結合起來考慮。

參考文獻

1保繼剛.大型主題公園布局初步研究[J].地理研究,1994（9）

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一．概述

由于建設工程的行業特點，建設工程施工的特殊性，從業人員的構成及流動性大的特征，使建設工程業成為僅次于采礦業的重大事故頻發的高風險行業。安全生產，文明施工是黨和政府歷來十分關注的大事，國家先后頒布了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》等，建設部了一系列關于安全生產的行政法規，各地建設行政主管部門根據當地的實際，頒布了諸多的規定和條例，其目的就是要解決建設工程安全生產和管理上存在的突出問題，切實貫徹“安全第一，預防為主”的方針，從根本上保護建設工程從業人員的生命和社會財產安全，促進行業和國家建設事業的發展。

二．建筑業的施工特點 建筑業屬于事故發生率較高的行業，其施工特點是： （1）高處作業多。按照國家標準《高處作業分級》規定劃分，建筑施工中有90％以上是高處作業。 （2）露天作業多。建筑物的露天作業約占整個工作量的70％，受到春（夏（秋（冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。 （3）手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業大多數工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導致事故的發生。（4）立體交叉作業多。建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。 （5）臨時員工多。目前在工地第一線作業的工人中，農民工約占50％－70％有的工地高達95%. 以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術措施。建筑施工安全生產工作存在的主要問題是安全法規尚需完善，安全監管存在不足，建筑市場亟待規范，城市建設綜合防災工作體系尚未建立，建設領域應急管理工作有待于進一步加強。

三．建筑施工安全事故發生的原因 建筑施工安全事故的發生，不但給企業造成嚴重的經濟損失，影響企業聲譽，制約企業的生存和發展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩定。分析事故發生的原因，主要有以下幾個方面： （1）有的建設單位不執行有關法律、法規，不按建設程序辦事。將工程肢解發包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業，最終釀成事故。 （2）一些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，認真履行安全監理職責。還停留在過去“三控二管一協調”的老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監理工作，法律法規規定的監理職責和安全監管作用得不到發揮，形同虛設。 （3）一些施工企業安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全或未落實#目標管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施#缺乏安全技術交底，有的企業甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員，給安全生產帶來極大隱患。 （4）有的地方建設工程安全生產監督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監站的安全監督作用未得到充分發揮。 （5）從業人員整體安全素質不高。大部分一線作業人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。 （6）由于建筑市場競爭十分激烈，建設單位往往拒付施工企業安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設施費用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導致施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發生的可能性。 （7）各類開發區、工業園區、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規現象較嚴重。部分工程無規劃定點，無用地許可證，無施工許可證，無招投標手續，無質量安全監督手續，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。 （8）目前大多數施工企業還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業市場行為、安全業績和存在問題全部納入，與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰直接掛鉤。

四．施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數量的具體危險因素。根據建筑工程的施工過程危險因素預防控制可從以下幾個方面做起：

1 、材料因素控制措施

建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度；建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度，確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。 2、 機械設備因素控制措施

選用安全性能較高的機械設備；指定專人操作危險性較大的機械設備，特殊設備操作人員持證上崗；定期檢修保養機械設備、及時更換零部件，確保機械設備安全正常運轉。

3 、技術工藝因素控制措施 在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等；使崗位安全化、操作標準化，根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征，編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術交底，使崗位安全操作規程和作業指導書，真正落到實處。4、環境因素控制措施

根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境，科學合理地布置施工現場，保證施工現場安全、整潔、有序；指定專人接收天氣預報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求，指定專人對施工現場進行安全性管理。 5、管理因素控制措施 加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度；建立健全各項危險因素管理的規章制度。

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1．1施工管理首先涉及的是常規安全管理，有時也稱為傳統安全管理。現代安全管理是現代社會和現代企業實現安全生產和安全生活的必由之路。現代施工管理的意義和特點在于：要變傳統的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理；變傳統的事故管理為現代的事件分析與隱患管理；變傳統的被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變傳統的靜態安全管理為現代的安全動態管理；變過去企業只顧生產經濟效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果的管理；變傳統的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代主動、本質、超前的安全管理程式；變傳統的外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理。

1．2安全管理

如何提高現場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發生，是建設監理單位和施工單位開展工作的首要問題。

1．3重視安全

安全工作無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題，它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。領導的重視著重體現在：責任，把安全問題納入議事日程：意識，要具有高度的安全敏感；落實，發現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

1．4做好預防工作，事前控制為主

安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全。但在現實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發生后、手忙腳亂，頭痛醫頭、腳痛醫腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發生。

1．5安全認識不到位，普遍存在重生產輕安全的現象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識談薄。很多生產經營單位只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。有的企業新進職工不經培訓就安排上崗，不懂安全操作規程、安全意識談薄而引發的事故率不斷上升。

1．6安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產經營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設。有些企業建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查，既不重視制度建設，也不重視制度的貫徹落實，沒有管理和責任落實可言。

1．7宏觀安全管理有待進一步加強，必須完善安全生產監督管理體系，健全和優化安全生產監督管理機制。盡管政府已經建立了安全生產監督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監督管理還不能滿足經濟發展的需要。安全監管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調查、安全檢查和發許可證。工作方法還停留在開會、發文件的層面上。

1.8應對突發事故的預案和預案的實施明顯不足，還需通過宏觀和微觀的施工管理提高社會安全意識，推動企業落實安全生產責任制、健全安全生產自我約束機制和激勵機制。

2 抓好施工管理的對策和建議

2．1企業是安全生產的主體，必須落實和強化企業在安全生產工作中的責任。

在企業整個生產流程中，每個環節 每個崗位都要高度重視做好安全生產工作。小企業是施工管理的薄弱環節，在鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的同時，必須切實加強對個體、私營企業安全生產的監督管理，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。

2．2安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。

為全面落實安全生產責任制，首先必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任。并按責任和要求追究責任。認真落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任，是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。生產經營單位不僅要建立健全全員安全生產責任制，重點要建立健全主要負責人安全生產責任制。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。

2．3各地區、各部門要以強化安全監管為手段，推動《安全生產法》的貫徹落實。

一是健全安全生產監管機構。各級地方政府要按照《安全生產法》的要求，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員；二是加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態；三是要特別加強對小企業的安全監管。小企業點多面廣，數量眾多，情況復雜，安全監管難度大，是安全監管工作的薄弱環節。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面人手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。

2．4施工管理工作需常抓不懈。

企業需抓好以下工作：一是嚴格現場安全管理。通過各項制度的執行，確保安全生產秩序正常運行；二是嚴格責任追究制度。通過責任追究，提高各級人員責任心；三是加大安全執法檢查力度，對野蠻生產，違章作業的行為嚴肅追究責任。

2．5加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果“預防為主”是安全生產的原則 為了避免或減少事故和災害的損失，應該居安思危，常備不懈，才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。總之。生產經營單位要認真執行國家有關安全生產的法律、法規，健全各項規章制度，要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，防止出現新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，制定應急救援體系；全面推行現代施工管理，就是針對人們生產過程中的安全問題。運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。

3 建筑施工管理的幾個問題

3．1施工現場管理問題

現場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說，對于現場施工管理，需要從以下幾方面做好工作。

(1)從技術上做好管理工作。一個工程項目往往施工工藝復雜，各施工工種班組多，因此在技術上做好管理工作非常重要。首先，應該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進行優化，同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)和氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃。除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術準備，特別是高新技術要求的施工工藝。技術儲備包括技術管理人員，技術工人，新技術新工藝培訓，施工規范，技術交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準備方案，保證能按時保質地完成。

(2)做好材料管理工作。材料的管理工作，應該從材料供應、材料采購、材料進場、材料發放等幾方面進行。

(3)做好人員管理工作。施工人員對工程項目的質量和進度起著關鍵的作用。施工隊伍中的技術管理人員和技術工人密不可分，堅持以人為本，可以培養施工隊伍的凝聚力。同時又必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權利明確，做到令出必行。

(4)做好施工安全工作。安全工作的重點要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術措施，制定安全操作規程，保證安全保護設施的設計與設置，確保施工過程中的安全檢查和安全監督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。

3．2項目施工管理的創新問題

工程項目的施工管理也需要在實踐中不斷創新，才能適應市場經濟的需要和生產力發展。施工管理創新需要從觀念、技術以及組織機構等幾方面進行創新。所謂觀念創新，就是要根據建筑施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求，不斷尋求符合實際的模式并進行完善，探索符合市場規律的施工管理模式。觀念創新是施工管理創新的關鍵所在。技術創新的實質是企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，占據市場并實現市場價值。工程項目的施工是由建筑企業承擔的，因此，建筑企業的組織機構對于項目的施工管理具有重要影響。目前一些建筑施工企業的組織機構仍然沿襲了舊的做法，即在項目施工管理中，把項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進行管理。項目經理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結。項目部代表建筑施工企業，但它本身又并不是企業，無法承擔這一明確的有界限的責任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業的發展聯系起來，給企業留下了潛在的隱患；建筑施工企業一般同時進行著數個項目的工程施工，企業與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協調，這些都是需要不斷創新來加以解決的問題。建筑工程項目施工管理的創新對建筑施工企業的生存與發展起著越來越重要的作用，因此項目施工管理方案的不斷創新是建筑施工企業發展的根本方法。

3．3后期施工管理問題

建筑工程后期管理對于整個工程項目的管理具有重要影響。一般來說，后期施工管理面臨著工期緊，工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規格品種多，各工種交叉多，配套工作的涉及面廣，工作量大，專業性強等問題。因此，做好后期施工管理，確保整個項目保質保量按期交工，是工程總承包單位經常遇到和需要不斷解決的問題。為此，可以從組織、技術、管理、經濟幾個方面采取措施。建立一個有權威的、有組織能力、效率高的項目領導機構，組織機構根據項目的特點、規模、專業性質等要求設置，做到因崗設人、辦事高效、結構科學合理，并層層分解目標，落實責任，訂立規章制度保證目標的實現，都是實際中有力的組織措施。在管理措施方面，則是要求項目管理者統一思想，并且各參與方的管理目標應該保持統一，在實現目標的過程中應采取動態控制，如做好工作面的安排和控制，做好材料和機械設備的供應，及時檢查工序質量，搞好工序交接檢查，進行成品保護，處理好交叉施工的安全防護以及文明施工問題等等都須統籌安排。

篇5

一、對公共財政概念的重新認識

討論公共財政問題，首先必須弄清公共財政的概念。筆者認為：

（一）公共財政是與私人財務對應的概念，是對政府財政的客觀要求

公共財政是與私人財務（財政）對應的概念，它是代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進行的收支活動。這里的公共利益和公共需要是指廣大民眾的利益和需要。公共財政行為目的的社會公共性，是公共財政與私人財務的區別所在。從行為特征上看，公共財政是一種收入和支出活動，這構成公共財政與其他公共行為的本質區別。

顯然，我們這里對公共財政概念的定義與傳統說法有一定差異。按照傳統觀點，公共財政就是公共經濟，就是政府提供公共產品的行為，由于政府的職能主要是提供公共產品，因此，公共財政幾乎成了政府的同義詞，這顯然是不準確的。在這里，我們將公共財政表述為一種代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進行的收支活動，是強調公共財政作為一種收支活動的行為寓意，也是突出公共財政作為政府實現公共利益和公共需求的一種工具和手段與政府本身在概念上的區別。

公共財政存在的基本前提是社會公共利益和這種利益的載體棗公共需要的存在，這是公共財政存在的一個必要條件，它在一定程度上說明公共財政作為公共利益和社會公共需要的實現手段存在的必要性。公共財政作為一種滿足社會公共需要的收支活動，其實施主體是一定時期社會公共利益的代表者，在國家和政府存在的條件下，主體的責任自然應該由國家和政府來承擔。因此，國家財政必然是公共財政。

國家財政的社會公共性首先是由國家和政府的社會職責和功能決定的。國家及代表國家的政府是社會管理者，當然也是社會公共利益的代表，體現公共利益并使之得到實現，是國家和政府的一項最為重要的職責，因此，國家財政必須是公共財政。不體現和實現公共利益和公共需要的政府財政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說，公共財政是對政府財政的一種客觀要求。

（二）公共性是政府財政的一般性質

按照傳統觀點，公共財政是政府為社會提供公共產品的行為，它的產生和存在是市場機制天然存在的缺陷使然，也就是說，由于市場機制在配置資源方面有一些自身無法彌補的缺陷，因而需要政府出面通過提供公共產品的方式來對市場缺陷加以彌補。顯然，這里是將市場經濟當作公共財政存在的必要條件，也就是說公共財政是市場經濟體制下政府財政的表現形式。對此，筆者有不同的看法。我們認為，公共財政不是市場經濟體制下政府財政的特殊性質，而是政府財政的一般性質，因為體現和實現社會公共利益和公共需要是政府財政的共同出發點和歸屬，不論任何社會形態的政府財政都是如此，在這里所不同的只是由生產力水平差異決定的社會公共利益和公共需要的層次，以及由生產關系決定的公共利益和公共需要的范圍。

這里可能會有一個疑問，即我國傳統計劃經濟體制時期的政府財政涉足了大量私人財務的事務，它是否具有公共財政的性質，如有例外，如何解釋公共性作為政府財政一般性質的論點。筆者認為，我國傳統計劃經濟體制時期的政府財政仍然是公共財政。在這里，主要的問題是在計劃經濟體制下，私人的個別需要被控制到了最狹小的范圍內，相當部分個別需要被異化為公共需要，或者被采取了公共實現的形式，正是這種私人需要的個別性與其實現形式公共性的不協調，才導致了計劃經濟體制在提供私人產品，滿足個別需要方面的低效率，這種低效率正好從另一角度說明了計劃經濟體制下政府財政的公共屬性。我們不能因為某種機制在操作上的不正常而否認機制本身的存在，同樣的道理，我們也不能因為計劃經濟體制下政府財政代行了許多私人財務的職能而否認政府財政的公共財政性質。

（三）公共財政的意義在于對政府財政職能作了合理定位

之所以要強調政府財政的公共財政性質，是因為公共財政對政府財政作了合理定位，它明確了政府財政的職責范圍和主要功能，在現代市場經濟條件下，則將政府與市場配置資源的范圍及其分工作了合理的劃分。公共財政強調納入政府財政范圍的應該是具有公共利益和公共需要的事務，對那些私人利益和個別需要，政府只能為其正常實現提供外部條件，而不必直接參與其實現過程。因為私人利益和個別需要有其自身的實現機制，個人對自身利益的追求使私人利益和個別需要的實現具備了充足的微觀動力，因而政府不必直接介入其實現過程；同時，個別需要所體現出的千差萬別的個體偏好，使政府不能直接參與其實現過程；此外，個別需要的實現完全可以按照等價交換的原則在個人之間進行，這種等價交換的過程一方面滿足了購買者對商品物質形態的個別需要，另一方面則滿足了售賣者對商品價值實現的追求。與此不同的是，由于眾所周知的原因，社會公共需要的滿足很難按照等價交換原則來實現，其實現的責任只能主要由政府承擔。可見，社會成員的個別需要的滿足和實現不必也不能由政府財政來實現，而社會公共需要則應該主要通過政府渠道得到滿足，政府財政實質上是為滿足公共需要而存在的公共財政。公共財政界定了政府配置資源的范圍，即政府財政直接配置資源的范圍應該在公共需要的領域內，其意義在于對政府財政職能作了合理定位，它強調政府財政的社會公共性，并在概念上將政府財政與私人財務區別開來。

二、公共財政論與國家分配論的關系

近年來，隨著公共財政理論在我國的傳播和發展，公共財政論與在我國有廣泛影響的國家分配論之間的分歧也以各種不同的方式表現出來。有些堅持國家分配論的人認為，公共財政否定了財政分配的國家主體性，是對政府財政職能范圍的縮小和肢解。堅持公共財政論的人則將國家分配論當作與計劃經濟體制相適應的一種落后的、過時的理論，認為在市場經濟體制下政府財政是公共財政，國家分配論已經不再適應我國的社會主義市場經濟體制。

對以上兩種觀點，筆者都有不同的看法。我們認為，任何理論的產生和發展都有它特定的理論基礎和實踐背景，社會科學理論的產生和發展更要受特定時期、特定社會條件的制約，因此，我們很難說什么理論是先進的，什么是落后的，只要對社會經濟發展有一定理論意義和實踐價值，就值得去學習和研究，況且，國家分配論曾經在我國財政理論界有著最為廣泛的影響，它對指導我國特定時期的財政實踐發揮過積極的作用，盡管它的一些用于指導計劃經濟體制下財政實踐的管理原則和理論已不適應市場經濟的要求，但它的核心內涵棗摬普墓抑魈逍詳卻仍然反映了財政活動的一般特性，因而并沒有過時。這里必須澄清對國家分配論的兩種誤解：一是將傳統理論當作國家分配論的全部；二是將國家分配論誤解為由國家統攬一切分配的理論。其實，在傳統體制時期產生的國家" 分配論的理論觀點只是其在特定時期，根據特定的實踐背景提出的理論，而不是國家分配論的全部，它也可以根據社會主義市場經濟體制對國家和政府職能轉變的要求，繼續研究和提出指導社會主義市場經濟條件下的國家分配理論；國家分配論也不是由國家統攬一切分配的理論，它只是強調財政分配中的國家主體性和主導性，在這種主體性和主導性的基礎上，國家分配的范圍是由一定時期國家職能范圍決定的。從這一意義上說，國家分配論也沒有過時。

在我們看來，國家分配論和公共財政論兩者的主要觀點并沒有本質的分歧，不同的只是其強調的側重點，比如國家分配論強調財政行為主體，公共財政論強調財政行為的目的和范圍；國家分配論突出財政產生與國家產生的本質聯系，公共財政則突出國家作為公共利益的代表與私人財務在活動范圍和原則上的區別。在這種外在形式差異的背后，兩者的基本立足點卻是相近甚至是相同的。表現為，摬普之所以成為公共財政是因為它是一種代表公共利益、實現公共需要的財政活動，在國家存在的條件下，這種財政活動的主體當然只能是國家和政府，因為國家和政府是公共利益的當然代表，公共財政實質上是對政府財政職能的定位，是從另外的角度對國家財政的定義。可見，公共財政論也是以國家主體為基本立足點的，這一立足點構成公共財政論和國家分配論最本質、最關鍵的共同點。在這一共同的基本點上，公共財政并不會縮小國家財政的范圍，也沒有肢解政府財政的職能，因為政府財政職能范圍的變化是圍繞國家職能范圍的變化而變化的，在這里，起決定作用的是一定時期的經濟體制及由之決定的國家職能的大小，而不是公共財政本身。在市場經濟條件下，將計劃經濟體制下由政府承擔的私人需要的實現歸位于市場，使社會公共需要和個別需要都有其穩定的、更有效率的實現機制，并建立以彌補市場缺陷，為市場機制正常運作提供外部條件的公共財政運行體制，是經濟體制改革對政府職能轉化的要求，也是對政府財政職能所作的合理定位，這并沒有否定財政的國家主體性，也沒有肢解政府財政，而是按照市場經濟條件下政府職能范圍及由之決定的公共需要的范圍調整了傳統體制下政府財政職能越位和缺位的狀況，將政府財政的職責和功能規范在公共服務領域，使其更加合理和完整。

三、我國建立公共財政理論體系應注意的幾個問題

（一）尊重不同社會條件下公共財政的特性

根據上述分析，我們可以得出我國財政應該是一種公共財政的結論，特別是在社會主義市場經濟條件下，我們更應該重視政府財政的這種公共特性。對這種公共特性的研究西方發達國家已經有很長的歷史，取得了很多科學反映公共財政運行一般規律的研究成果，這些成果是人類的共同財富，因而也是我們在研究公共財政理論時應該盡量去學習和借鑒的。但是，筆者不贊同目前學術界普遍存在的一種傾向，即過分強調不同時期、不同社會條件下公共財政理論的共性而忽視其特殊性的傾向。我們認為，由于生產力水平和經濟基礎不同，公共財政理論所參照的實踐基礎也不相同，因而在生產力發展水平不同的國家，以及同一國家的不同時期，受社會經濟條件的影響，公共財政理論也會有一些差異。我國是一個正在從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換的發展中國家，生產力水平較低，市場經濟的微觀基礎尚不完善，市場機制也正在發育過程中，政府和市場在資源配置中的互補關系和相應的機制也遠未理順和形成，由此決定了我國的公共財政理論研究應該體現自己的特點。那種過分強調公共財政理論的共性，忽視和否定其不同的實踐基礎，在理論研究上局限于對西方財政經濟理論的簡單傳播，甚至在表達方式上也模仿西方公共財政學是不可取的，也是十分有害的。這就要求我們在學習和借鑒西方科學的管理理論和方法的同時，本著實事求是、一切從實際出發的科學精神，以我國的基本國情為實踐基礎，探討和創立符合我國社會主義市場經濟要求的公共財政理論，并以此為我國的公共財政實踐提供指導，這才是目前我國財政理論工作者面臨的最重要的任務。

（二）重視對轉軌時期公共財政制度的研究

近年來，我國財政理論界對適應社會主義市場經濟的公共財政理論的研究取得了一定成果，但卻在一定程度上存在實踐起點選擇上的誤區，即往往將目標體制作為理論研究的實踐起點，按照西方公共財政理論的一般原理，設計出完善的市場經濟體制下的公共財政管理模式，并試圖照搬這種模式去解決特殊體制時期的特殊問題，其結果當然收不到好的效果。我們認為，對目標體制下公共財政管理模式的理論研究是非常必要的，但它遠不是當前公共財政理論研究任務的全部。目前我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的過程中，這種轉軌的實踐是中國所特有的，轉軌過程中的社會經濟矛盾及其表現形式既不同于計劃經濟體制時期，也不同于目標體制時期，具有很多特殊規律。因此，在舊的運行系統及其管理規則正逐漸失效，新的體系及其規則尚未完全建立起來的特殊歷史時期，政府財政應該實行怎樣的管理模式，面對經濟運行機制的某些特殊矛盾，政府財政應該采取怎樣的政策，政府如何應用財政手段來促進經濟體制改革的進程，在建立目標體制的過程中政府財政如何發揮積極作用等等，這些實踐問題是西方現成的公共財政理論所無法解決的，需要我們在理論上進行開創性的探索和研究，并形成有針對性的、系統的理論，為解決實踐問題提供正確的指導。這就要求我們正確選擇財政理論研究的實踐起點，重視對轉軌時期社會經濟規律和公共財政規律的研究，使政府財政在建立社會主義市場經濟體制的過程中能發揮更好的作用。

（三）重視對我國公共財政應用理論的研究

我國傳統財政學研究重點更多地局限在對財政的產生和發展、財政的本質、職能和體系等基礎理論問題上，過去形成的一些有較大影響的學術流派也主要側重于在以上基礎理論問題上獨樹一幟，并沒有形成與其基本理論相配套的應用理論體系，使財政學這門應用性極強的學科總帶有一些抽象、空洞的色彩，削弱了其為解決實際問題所應有的作用。近年來這種現象有所改觀，但遠未達到令人滿意的程度。目前我們在財政應用理論研究方面存在許多問題：一是財政應用理論的研究仍然是零星分散，不成體系；二是財政應用理論的研究在時間上往往滯后于實踐，缺乏必要的超前性，僅僅成為國家政策出臺后一種撚皵性詮釋；三是財政應用理論的研究往往側重于對現行制度和體制的剖析，弱化了理論的創造性和客觀性；四是財政應用理論的研究往往脫離中國的客觀實際，在理論體系和政策措施上側重于套用西方模式，使財政應用理論的成果缺乏針對性。以上財政應用理論研究中存在的問題直接影響了我國財政理論的正常發展，也成為我國財政改革往往滯后于經濟體制改革要求的重要原因。因此，在今后對公共財政理論的研究中必須加強對社會經濟實踐有直接指導意義的應用理論的研究，使我國財政理論體系更加完善，也使我國財政理論研究能真正發揮推動社會經濟發展的應有作用。

（四）實現我國公共財政理論的本土化

經濟體制改革以來，由于我國的經濟管理模式在向市場經濟模式轉化，因此，學習和借鑒西方發達國家的市場經濟管理理論和經驗成為理論研究的一項重要任務，這本身是無可厚非的。問題在于，我們在對西方財政經濟理論的學習和借鑒過程中不同程度地存在著一些盲目和盲從的非理性現象，將正常的學習和借鑒引入歧途。這里有兩種傾向尤其應該擯棄：一是重傳播，輕研究，在自己的理論著述中往往肆無忌憚地抄襲西方理論，這不但對理論研究沒有意義，而且敗壞了理論研究的風氣；二是重" 形式，輕內容，僅僅將西方財政經濟理論作為一種時尚，作為一種標榜自己學識的工具，不論是否有針對性，是否適用，盲目套用西方經濟學的行文風格和表達方式，使一些理論著述文字晦澀難懂，甚至文理不通，讓人不知所云。要使公共財政理論真正發揮其應有作用，必須強調其本土化問題，這是由公共財政理論作為社會科學理論的特點決定的。我們要廣泛學習和吸收西方市場經濟理論和公共財政理論，但對這些理論的學習不是盲目的照搬照套，也不是從理論到理論的簡單傳播，更不是將西方理論當作一種裝飾外表的花環。在這里，學習的目的是消化、吸收并為我所用；是與中國的實踐結合起來，發展成為具有中國本土特色的公共財政理論。我們強調公共財政理論的本土化，并不是對西方市場經濟理論和公共財政理論的簡單排斥，而是強調以我國的具體情況為理論研究的出發點，以解決我國的財政經濟理論和實踐問題為研究的目的，形成能體現市場經濟一般規律和我國社會主義市場經濟特殊規律的公共財政理論體系和觀點。

公共財政理論本土化首先是其實踐基礎的本土化，這一點在前面已多次強調，也就是說我們進行公共財政理論研究的實踐基礎不是西方市場經濟國家的財政經濟實踐，而是中國社會主義市場經濟及其實現過程。我們的研究必須考慮中國現實的生產力水平及其對公共財政的承受能力；考慮中國的社會經濟結構及其發展變化趨勢可能對公共財政制度帶來的影響；考慮中國長期實行的計劃經濟體制的慣性及由之決定的公共需求范圍與西方國家的差異；考慮我國的政體及其決定的政府機構規模和結構；考慮中國特有的復雜的政企關系及其對公共財政體制形成和完善的影響等等。毫無疑問，實踐基礎的本土化，是公共財政理論本土化最重要的含義，是我們在公共財政理論研究中最應該重視的問題。

篇6

一、理論溯源：中國特色的社會主義新聞學理論體系的提出

由于新聞在中國總是與政治聯系在一起，新聞學又與文學、歷史學、社會學、傳播學有著密切的關系，不少人發出“新聞無學論”[1]的質疑，甚至一度有人認為新聞學已“走入黃昏”[2]中國人民大學鄭保衛教授認為，新聞學并未走入黃昏，而是在不斷邁向輝煌，新聞學學科的基礎扎實，其學科獨立性具有現實和理論依據。鄭保衛教授指出，改革開放以來，在經濟發展、文化繁榮、社會進步的大背景下，我國的新聞學的學科發展具備了前所未有的良好環境和條件，豐富多樣的改革實踐、不斷改善的政治環境、逐步開放的學術氛圍，都為新聞學的發展創造了現實基礎。[3]新聞學的學科創新是宏觀創新理念的要求，是新聞事業內在發展的需要，是新聞工作不斷創新的需要，我們應該在創新的基礎上不斷發展新聞學。[4]鄭保衛教授認為，我們應該堅持在找準問題、繼承傳統和學習借鑒的基礎上發展，堅持在理論創新中發展，堅持在科學與人文精神的關照下和在馬克思新聞觀的指導下發展新聞學學科。[5]他提出，我國新聞學研究創新與發展的最終目標，應該當是構建一個能夠體現當代最高水平的中國特色的社會主義新聞學理論體系，以適應新世紀新聞事業和新聞學科發展的需要。[6]鄭保衛教授認為，構建中國特色的社會主義新聞學理論體系，要堅持用馬克思新聞觀作指導，并體現兩個特點：一是要堅持社會主義的方向，反映社會主義新聞事業的本質；二是要具有中國特色，適應中國新聞事業發展的需要。[7]

鄭保衛教授的觀念為我們探索新聞學的未來指明了方向。但構建中國特色的社會主義新聞學理論體系，應該說是一項艱巨而長遠的任務，如何明確這一理論體系的內涵和功能，解決這一體系的貢獻和普世性、闡釋力等問題，規避理論構建中的倫理風險，都值得我們深思。

二、理論的時代背景：“去西方化”理論與中國特色的社會主義新聞學

發展中國特色的社會主義新聞學，內在上與目前學界認同的推進“去西方化”理論研究有一定程度的契合。從上世紀80年代開始，中國新聞學開始大量引介、吸收西方學術理論，以信息、傳播等概念取代原有宣傳的學術話語，希望借西方話語達到學術研究“去政治化”的目的，推動了學術研究的極大解放。經過了20多年的引入，西方理論與中國國情的不相匹配、“水土不服”現象開始引起學界的討論，新聞學開始反思西方理論的局限，并希望在未來研究中能體現中國的傳播實踐與學術理論的平衡點。這種“去西方化”理論研究，雖然任重道遠，但目前學界取得了越來越多的共識，就是應該找一個基于全球化中國的“去西方化”范式。如同李彬、黃衛星所言，當務之急需要在更加深厚的思想層面和更加廣闊的社會層面重申政治及其意味，新聞傳播學研究不僅在于擺脫技術化、“貧血化”的庸俗路線，而且更在于科學解釋中國的新聞傳播實踐，并為其提供一套安身立命的價值依托。[8]在這樣的背景下，新聞學研究的視野被進一步擴大，學術研究的諸多禁忌開始被打破，新聞與政治的關系再次被重新審視，在“再政治化”的過程中學界越來越強調學術研究的公共參與精神。

中國傳播學研究正在經歷著一個學科走上歷史前臺的重大轉折時期，政府或國家的需要發揮著一種引領和重組中國傳播學研究群體的作用。目前，新聞學研究面臨的是一個黃金時期，經濟社會平穩發展并面臨轉型，信息化持續加速新聞需求高漲，媒介技術變革推動公眾公共意識不斷增強。姜飛[9]認為，目前中國新聞傳播學的研究面臨的社會形勢和公共需求，同戰后美國對新聞傳播學的需求十分相似。在這個冠之以“轉型”、“信息”、“風險”、“新媒體”等名稱的社會中，傳播媒介和新聞媒體的作用空前重要，而黨和政府、企業組織、公眾個人等，對新聞傳播的需求也空前高漲。這個時代是難得的理論創新機遇期，新聞學有必要加強“去西方化”研究，而構建有中國特色的社會主義新聞學理論或許可以成為“去西方化”理論的一個恰當選擇。

三、理論合法性：人文學科的表述危機和文化書寫

學界中的很多人對但凡牽涉以“中國特色”和“社會主義”的理論常常嗤之以鼻，或敬而遠之。他們認為，理論應該是具有普世性的，能夠接受特殊性或普遍實踐的檢驗，或者理論應該是意識形態中立的，不應有政治傾向。這些人的觀點有一定的道理和科學性，學術不是政治，應該保持相對的獨立性，理論也應該具有強大的闡釋力和適應性。但理論研究作為人的一種思想活動，仍然無法解釋實踐中遇到的全部問題，而且理論也無法回避自身的意識形態。

后現代思潮中，真理已遭到質疑，人文學科遭遇表述危機。人文學科中處于支配地位的觀念正在被重新評估，那些曾經想當然地被當做事實，或者被當作范式的有效性基礎的“確定性因素”，成為有問題的東西。[10]詹姆斯·克利福德、喬治·E.馬庫斯在《寫文化——民族志的詩學與政治學》一書中指出，所有建構的真理都是通過排斥和修辭的強有力的“謊言”而變得可能的，沒有一個“完整的”第一時間知識大全。[11]人文學科的表述危機，不僅僅限于文學界和人類學界，但人類學民族志所作出的反思已經深刻地影響了諸多人文和社會學科。后現代思潮帶來的質疑權威、消解中心、打破權力，給傳統的理論帶來諸多挑戰，這種質疑給所謂的普世理論和客觀真理以巨大打擊，普世理論和絕對中立都是被后現代給解構了的“神話”，他們并不存在。在后現代思潮的挑戰和實驗民族志的啟發下，或許我們應該重新反思理論構建中的基本問題，我們應該放棄那種構建普世理論的追求和完全中立的態度。

但是，如果放棄理論的普世性和中立性，理論的合法性依據又從何而來呢？公共人類學的實踐或許對我們有一定啟示意義。公共人類學的主要聲望來自它對世界范圍的某些問題及事件所作出的直接的和實質性的貢獻，它從過去的研究所積累的傳統中吸取智慧并應用于當代。[12]學術研究應該是作者（學者）利用文本（理論）與讀者（公眾）的一種對話，這種對話面對的是具體的公眾，要解決的是理論的普世性與本土性之間的矛盾。在這一解決過程中，普世性成為解決“本土問題”的前提和語境，而“本土理論”成為特殊人群面對的特殊問題，并證實或證偽普世理論。我們要發展的新聞學理論就是這樣一種理論，新聞學學者借助這一理論體系建立同中國公眾的公共關系。以公共精神為基本原則，這符合學術研究的價值關懷和人文精神。

知識的產生與發展是一個螺旋式上升的過程。在這個過程中，人類的知識總在一個原點開始旅行，后人會按照沿著前人走過的路繼續走下去。但是當知識積累到一定的程度，必然會走入歧途，誤入困境。這時知識會推崇復古或是返回原點，重新考問，擺脫困境，以便開始新的旅程。人文學科的表述危機如此，民族志也是如此，當原有的學術傳統難以解決困境中的問題時，我們需要返回原點。在這個原點，永遠高昂著人性，永遠駐扎著對人的生命的追問，對真理的追問。后現代主義返回了這樣的原點，打破了原來樹立的傳統和權威，但在打破這一切的同時，它仍然在建構。后現代民族志同樣打破了民族志積累起來的權威，但同時它也致力于一種新的秩序。

現在，新聞學的理論構建也急需做這么一項工作：返回原點。返回原點，不是完全“返祖”，而是要回到我們傳統理論無法支撐社會發展、西方理論大量涌入中國的時刻，返回那一時代，梳理最近30多年來學習借鑒西方理論的經驗和不足，以公眾聯系的時代變遷為底色，在總結的基礎上創新，描繪新的理論圖景。這種總結的源泉就是30年來的中國模式和生動的社會主義實踐。

四、理論闡釋力：中國模式和生動的社會主義實踐

目前，中國研究成為西方學界的熱門，西方新聞傳播學界對中國問題的研究也成為熱點。很多西方理論無法在中國得到驗證，因此中國研究成為理論驗證的天然“試驗場”。很多西方學者將中國的特性表述為“中國模式”，這一模式一方面表達中國特色，另一方面也表明中國社會主義陣營的意識形態色彩。在西方學者研究中國的同時，中國學者更喜歡生搬硬套西方理論來解釋中國問題，這不得不說是一種“怪圈”。我們所要構建的有中國特色的社會主義新聞學理論體系，就是要解決這種怪現象。

中國特色的社會主義新聞學理論體系是要在吸收消化西方理論的基礎上，研究中國的特殊問題。這種研究很像民族志研究，民族志學者在走入一個村寨做研究時，他首先要了解村寨所處的鄉情、縣情、省情，乃至國情和整個世界。我們所要構建的新聞學理論體系，并不是要把自我封閉起來，排斥西方和全球化，而是要在西方理論和全球化的基礎上來研究中國的社會主義的特殊問題。這一理論體系可以對西方理論進行發展或修正，它的創立目的是強化普世理論的有效性，并不是要在西方學術界以外再建立一個理論界，學術理論是不分國界的。這一理論是一個完全的開放系統，它最早借鑒了西方理論，并同中國的民主革命和社會主義革命實踐結合在一起，同當前的現實中國保持了密切關系；它大量吸收了西方傳播學的研究成果，也歡迎西方理論和西方學者的檢驗。隨著改革開放政策的施行，中國的經濟社會迅速發展，國際化程度越來越高，國際影響逐步提升，構建中國特色的社會主義理論體系具備了越來越多的理論和現實可能性。這一理論建立在從殖民時代開始從未有過的全新世界經濟格局基礎上，建立在社會主義的全新嘗試和探索實踐基礎之上，建立在作為發展中國家的大國影響逐步擴大的基礎之上，這些現代歷史上的嶄新經歷和發展歷史將給我們所要構建的新聞學以更強的闡釋力。

我們的態度并不是為了通過中國模式和社會主義實踐的研究建立一種真正的“普世理論”。克利福德在《寫文化》一書中用了“部分的真理”一詞，用來說明民族志的真理，也正是這種“有承諾的、不完全的”真理帶來的“一種有力的不完全感”，才能“成為機智表達的源泉”。[13]或許中國特色的社會主義新聞理論體系就是要探索這樣一種“部分的真理”，這種部分真理與放之四海而皆準的普世理論或真理不同，但這種真理面對世界背景中的中國公眾時，可以解釋中國的問題，并與世界交流。

我們所要建構的中國特色的社會主義新聞學理論體系，是與中國國情、社會主義政治密切相關，同時又堅持理論建構的一般原則（普世性與特殊性的統一），堅持服務于公眾和公共事業的一種理論體系。我們應該放下對“中國特色”和“社會主義”的政治成見，深刻地去思考目前我們理論創新的依據和可能。我們應該捕捉歷史難得的機遇，將中國的新聞傳播實踐納入世界范疇之中，發揚公共精神，服務于中國的公共事業，擴展學術的公共空間，發揮學者的公共作用。

注釋：

[1]參見唐遠清：《對新聞無學論的辨析及反思》，中國傳媒大學出版社，2008年。

[2]參見郜書鍇：《走入黃昏的中國新聞學——30年中國新聞學的回望與反思》，2009年第3期。

[3]鄭保衛：《試論我國新聞學的學科地位及學科發展》，《中國人民大學學報》，2005年第2期。

[4]鄭保衛：《試論我國新聞學的學科地位及學科發展》，《中國人民大學學報》，2005年第2期。

[5]鄭保衛：《從“保衛新聞學”到“發展新聞學”——當前我國新聞學學科建設之我見》，《現代傳播》，2007年第1期。

[6]鄭保衛：《試論我國新聞學的學科地位及學科發展》，《中國人民大學學報》，2005年第2期。

[7]鄭保衛：《從“保衛新聞學”到“發展新聞學”——當前我國新聞學學科建設之我見》，《現代傳播》，2007年第1期。

[8]李彬、黃衛星：《從去政治化到再政治化——讀趙月枝〈傳播與社會：政治經濟與文化分析〉》，《新聞大學》，2012年第1期。

[9]姜飛：《中國傳播的三次浪潮——紀念施拉姆訪華30周年暨后施拉姆時代中國的傳播學研究》，《新聞與傳播研究》，2012年第4期。

[10]喬治·E·馬爾庫斯、米開爾·M·J·費切爾：《作為文化批評的人類學：一個人文學科的實驗時代》，三聯書店，1998年，第23、25頁。

[11]詹姆斯·克利福德：《導言：部分的真理》，見詹姆斯·克利福德、喬治·E·馬庫斯編：《寫文化》，商務印書館，2006年，第35、36頁。

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Keywords: building management, engineering cost, problem analysis, strengthen the way

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

1 我國建筑工程造價管理的發展方向

我國建筑工程造價管理的發展趨勢有兩個方面，一是工程造價管理的國際化，二是工程造價管理的信息化。工程造價管理的國際化趨勢隨著加入WTO 中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT 方式運作。同時，我國企業走出過國門在海外投資和經營項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現在于國際間的學術交流日益頻繁。

工程造價管理的信息化趨勢伴隨著Internet 走進千家萬戶，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。工程造價管理的信息化發展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明，工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

2 建筑工程造價管理存在的問題

建筑工程造管理，就是運用科學技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建筑工程的經濟效益和有關各方的經濟權益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規律的全部業務行為和組織活動。我國建筑工程造價管理雖然取得了初步成效，但還存在不少問題。其中主要問題如下：

2.1、政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環境

市場經濟的特點是一般由價格機制來達到資源的優化配置，而不是政府直接決定價格、管理經濟，政府職能更多地是通過宏觀經濟政策，引導投資、生產等經濟行為。然而在經濟體制的變革時期，為更快地建立起新的經濟運行機制，政府政策性調整對工程投資控制影響大，特別是1992年以后隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿易體制改革的進行，稅率、利率、匯率、價格都發生了巨大的變化，價格（包括投資品價格）變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預留費中估計的增長幅度。

2.2、主動控制工程造價意識不強

主要表現是對建筑工程項目事前主動控制小，事后被動控制多；重竣工結算，輕施工圖預算；重大中型項目設計概算，輕一般小項目設計概算，有的建設項目既不編制，也不上報審批。對施工圖預算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預算與竣工結算之間相互脫節，不僅加大工作量形成重復勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。

2.3、工程造價管理的有關基礎工作較薄弱

主要表現在：編制可行性研究報告投資估算，有指標還不能滿足工作需要；對編制初步設計總概算時所需的概算定額和指標，各有關部門有所規定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規定；設備材料價格信息系統不夠健全，還不能定期發表材料價格指數，以指導工程造價的預測和調整。

2.4、片面強調計價依據的市場化，忽視計價依據控制工程造價的作用

由于受計劃經濟體制的影響，我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設項目前期所需計價依據的缺乏，成為導致工程建設項目投資“三超”現象的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認識上的錯覺，似乎一談起計價依據的改革就籠統地歸結到所謂的企業自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發考慮計價依據的改革。因為只注重實施階段計價依據的改革，片面強調計價依據的市場化，從而忽視了計價依據在建設項目前期階段對工程造價的控制作用。

3 加強建筑工程造價管理的途徑

3.1建立市場價格管理體系。我國現行的工程造價管理中實行的定額定價制度,即“量價合一”的計價方法,標底按定額編制,投標價高于或低于一定程度即為廢標,其實是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標準部分,相反地,這部分是寶貴的成本資料,是政府、業主控制投資、承包商控制成本的重要依據。工程造價的確定與管理的改革目標,是建立市場經濟的計價模式,這種模式就是制訂全國統一的工程量計算規則,給出統一項目劃分下的各項目的消耗標準,在招標時,由招標方提供工程量清單,各承包商根據自己的實力,按照競爭策略的要求自主報價,業主擇優定標,以工程合同使報價合法化,施工中出現與招標文件或合同規定不符合的情況或工作量,據實索賠,調整支付,對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態管理。

3.2建立科學的工程造價管理體系。國際上許多國家工程造價管理經驗表明,建立科學的管理體系,實行科學管理是工程造價管理的成功所在,因此在我國的工程造價管理改革中,應逐步建立起完整的科學管理體系。建立科學管理體系應包括如下方面:建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息體系;大力發展工程造價管理咨詢服務業;建立和完善造價工程師執業資格制度;加強計算機技術的應用。

3.3引進新理念,促進觀念更新。在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中,往往由于業主和承包商之間作為完全對立的利益主體,在有關經濟活動中矛盾突出,雖然有各種相關的計價規定、定額和管理辦法等,但對文件的解釋和理解難達成共識,合作關系緊張,給工程結算管理帶來了許多困難。

在長期的工程實踐中,人們從單純的合約關系,發展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏,即合作的雙方(或多方)通過共同合作實現各自的目標,在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念,即投資者達到預期收益,承包商獲得合理的期望利潤。達到雙贏,對投資者和承包商都提出了較高的要求。要實現雙贏,投資者與承包人不單純是買方和賣方的關系,在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關系。

4 結語

建筑工程造價在我國長久存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象，嚴重困擾著建筑工程投資效益管理。人們開始重新認識有關工程造價管理問題，對建筑工程造價管理進行跟進分析，進一步提高建設項目的投資效益，降低工程成本，更好地適應我國市場經濟體制的需要，并與國際建筑市場接軌具有重大的意義。

參考文獻：

[1]潘文軍; 工程造價的全過程管理與控制 [N];建筑時報; 2006年

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人類是情感的動物，在處所和環境發生變化的時候，心理也會相應地產生喜、怒、哀、樂等的情緒變化。當某種情緒積累到一定程度的時候就會產生“激情”的狀態。處在激情狀態下的人，他的認識活動范圍會縮小，理智分析能力受到抑制，自我控制能力減弱，進而使人的行為進入失控的狀態，人們往往不能約束自己的行為。語言是人們表達情感的重要的方式之一，所以同理，處于“激情狀態”下的人對語言的控制也會減弱，人們不可能再用比較嚴謹和理性的話語來描述或評價客觀的事物。他需要用夸張的言語來發泄內心澎湃的情緒，以此來調整心理狀況，從而達到身心的暢快。當年項羽楚汗相爭，項羽剛愎自負，最后落得被困垓下、四面楚歌的悲慘境地。于是這蓋世的霸王發出了“力撥山兮氣蓋世，時不利兮騅不逝。騅不逝兮可奈何，虞兮虞兮奈若何！”這樣的感慨。其中里面的“力撥山兮氣蓋世”是一個典型的修辭文本。我們都知道，即使是大力士比賽的冠軍也不可能做到“力撥山”的，項羽這樣說明顯的是違背常理的“無稽之談”。但是這樣的“無稽之談”卻非常有藝術感染力。項羽空有曠世奇才不得舒展，空有曠世之勇而卻落得四面楚歌，無力扭轉敗局。項羽當時內心定是處于極端激憤的激情狀態下，“我西楚霸王才華蓋世，上天不公，竟讓我落到如此境地！”于是內心的憤懣越積越深，不得不借助于有悖事理的語言來宣泄內心難以抑制的強烈情感，以此求得暫時的心理平衡和情感的紓解。再如李白的名詩《望廬山瀑布》，當李白遙看掛在前川的瀑布如此壯觀的時候，心理肯定是激情澎湃，處于激情的狀態。在強烈的視覺沖擊下，那些客觀冷靜的描寫已經不足以表現他內心的深切情感。所以他選擇了“飛流直下三千尺”這樣夸張的手法來宣泄他的情感訴求，以此來表達他對大自然神奇自然景觀的熱愛之情。

二、創造性想象的運用

想象是修辭活動中一個重要的心理活動。人們可以利用想象把之前未曾經歷過或未曾感知過的形象創造出來，也可以創造出現實生活中不存在的事物的形象。根據內容的新穎性和形成方式的不同，我們把想象分為“創造性想象”和“再造性想象”兩類。創造性想象是指在特定的事物刺激下，既不依賴現成描繪，又不囿于反射當前事物，而是根據自己的經驗、目的，將當前感知對象與各種記憶材料加以組合、改造，從而獨立創造新形象的想象活動。一般來說，修辭主體在運用夸張辭格的時候，都是以創造性想象為主的。因為修辭主體本身就存在著一種情感，當修辭主體通過觀察、體驗、感受客體時，修辭主體的情感和客體的物像發生碰撞，迸發出火花。當修辭主體的情感涌起，并處于極度亢奮的狀態下，審美反映的客體就會偏離自己固有的物質規定性，并按照修辭主體自己的心內圖式有選擇地設定和創造，從而構成了充滿特殊審美情趣的新的形象。如李白的《將進酒》：“君不見黃河之水天上來，奔流到海不復回。”李白的詩本身就富于浪漫主義色彩，他想象力豐富，極盡夸張之能事，一旦詩性大發之時，心中的豪情便噴薄而出，一瀉千里，但又能收放自如，《將進酒》就是明證。登高望遠，黃河之水源遠流長，落差極大，洶涌澎湃，勢不可擋，如此壯觀的景象，定非肉眼可以窮盡的。作者在這樣的視覺沖擊之下，內心的情緒激昂，并通過自己的創造性的想象，將頭腦中原有的表象拆散了，按照自己的心內的圖式來創造，于是才發出“天上來”這樣的妙想。緊接著，“君不見高堂明鏡悲白發，朝如青絲暮成雪”，將人的一生濃縮在朝暮之間，早晨還是滿頭的青絲，傍晚就變成了雪白。人的頭發是不可能朝黑夕白的，這一表達融入了作者創造性的想象，是李白寫作時對當前所感知的事物和記憶中的對人生的理解進行了組合、加工和改造而成的。這種藝術的夸張真切的表達了青春的倏忽易逝。

夸張就是要通過言過其實的方式來表達自己的“深切感動”。對于夸張這種修辭格傳神的表達，要求修辭主體在運用夸張的時候有一個心理活動的過程。

參考文獻：

[1]吳禮權.修辭心理學[M].昆明：云南人民出版社，2002．

[2]駱小所，周蕓.修辭學導論[M].昆明：云南人民出版社，1999.

篇9

引言

近年來,建筑工程施工管理逐漸成為施工管理研究的熱點之一。作為整個建筑施工管理工作的基礎,工程施工管理本身的涉及的因素較多,管理過程也比較復雜。但是,為了最大程度地保障施工質量,必須對施工管理加以研究,從各個方面保障高質量地施工。本文重點研究了當前建筑施工管理的相關課題,提出了建筑施工管理過程中存在的問題,并在此基礎上提出了加強建筑工程施工管理的對策建議,以保障建筑施工按時按質地完成。

一、建筑施工管理中存在的問題

1 安全管理意識不足

一直以來，施工安全都是工程管理中的重點問題，雖然參與施工的各方都對其給予了高度重視，然而在真正的施工過程中，不符合施工規范的操作還是屢見不鮮，為安全施工埋下重大隱患。施工安全事關施工人員的生命安全，是施工中最重要的事情，是確保工程質量的關鍵所在。建筑工程工序眾多，危險性大，稍有不慎就有可能造成嚴重的事故，而造成不可挽回的損失。

2 資料管理水平不高

作為一個完整的系統，建筑工程施工管理所涵蓋的項目非常多，主要有人員管理、技術管理、材料管理等，同時還應主要施工資料的檔案管理。施工過程必須具備科學化的管理流程和管理制度，即任何操作都必須根據相關文件和組織措施進行。然而，目前很多施工企業都未能認識到施工管理材料的重要性，施工環節與指導資料嚴重脫節，兩者之間毫無聯系，甚至有些施工單位在工程竣工后將材料補齊，或者當上級部門來檢查時，才臨時應付。這種資料管理方式，必然會嚴重阻礙施工管理的良好發展，導致施工管理過程中，不能有計劃、有步驟的進行，而依靠以往的施工經驗來衡量，一旦出現問題，將會嚴重影響工期，影響工程質量，造成經濟損失。

3 有效管理機制不健全

施工現場往往施工人員多、施工工藝復雜、而且各種工藝間錯綜復雜。建筑屬于勞動密集型行業，施工現場往往需要投入大量的勞動力，而且由于施工作業面廣大且立體，可以實現多人、多工作同時作業，而導致施工現場經常出現雜亂無章的情況、施工人員來源廣，而且普遍存在素質低下的特點，給施工管理造成了一定的困難，在施工過程中很難對每一位人員都實現有效的管理。這樣極易造成責任心不足的人員在設備操作過程中違反規章制度；毫無計劃的投放施工材料，而由于工期與施工進度的要求，建設項目的大量、多種施工材料通常會集中投放，給全面控制造成了一定的困難。而導致材料的質量控制出現問題，難于控制質量的精準度，從而影響整體的施工管理，影響工程質量。

4 質量檢驗管理缺失

建筑工程的施工管理包括了人員管理、材料管理以及設備管理等，涉及范圍廣，受影響因素多，因此管理過程較為復雜。在質量檢測與檢驗方面很難面面俱到，所以通常以點帶面，進行抽樣檢查，而這樣做的后果就是往往會出現一些質量問題。客觀上，造成了部分建筑存在較大的質量隱患，有些問題是可以通過返工進行修正的，而有些只能不了了之，為今后的使用和維修帶來了極大的困難，致使很多建筑質量與相關的標準不相符。有些單位為了應付差事，主觀上對檢驗工作不夠重視，在抽取樣本檢驗的過程中，草草了事，導致出現很多漏洞，另外，由于管理部門與各施工部門存在復雜的關系，而導致許多施工企業的質量與國際標準存在很大的差距。

二、加強和改進建筑工程施工管理的措施

1、提高工程施工管理質量, 打造精品工程

“百年大計, 質量第一”, 建筑企業要在市場的優勝劣汰中生存和發展, 就必須嚴格控制質量。一是建筑產品主體結構的質量, 二是目測感官方面的質量, 三是使用功能方面的質量。建筑產品的特殊性決定了建筑產品從設計階段到整個施工階段都要層層控制。尤其是施工中的有些質量問題, 如滲漏、開裂等質量通病, 要對質量通病的原因進行深入分析, 并做出相應的防止措施, 以引起高度重視。只有實施科學的、有效的施工管理, 施工企業提高計劃的應用水平, 除了從源頭抓起, 盡快規范建筑管理體制之外, 還要提高企業自身的市場競爭力的高度, 通過全面的實施網絡計劃促進企業管理上質量, 上水平, 從而生產高質量高水平的工程產品, 打造精品工程。

2、強化安全意識, 加強施工質量安全管理

建筑企業應該高度重視建筑現場施工的安全管理, 堅持以人為本,安全第一的原則, 實現“零事故”。 建筑工程施工管理要注重細節, 尤其是關于防火、禁止亂搭安電線、戴安全帽, 腳手架搭設, 安全帶等相應的施工安全問題, 需設立專門的安全小組日日抓, 天天講, 多培訓學習,防患于未然。

3、加強施工現場管理

施工現場管理是一個完整有序的系統, 在這個系統中, 質量管理是核心, 圍繞“建筑產品質量管理”主線, 通過深入開展文明標準化工地達標活動, 為創優質工程提供條件和保證。這就是加強施工現場管理的理念。具體而言, 就是要加強工序質量的控制, 工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素, 并消除制約因素, 使工序質量控制在一定范圍內, 以確保每道工序的質量。工序質量控制是過程質量控制的基本點, 是現場質量控制的核心內容。

4、提高從業人員的素質

施工企業人員總體上可以分為決策層、管理層和作業層三個層面。針對不同崗位, 對人員的素質要求不同, 但總的來說, 都要求參與施工活動的人群具有決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面的能力。要求其從業人員具有相應的“資格”。我國目前建筑工程領域, 從業人員素質相對比較低下, 實踐有余, 但理論不足, 不能很好地從高度上把握和指導施工管理。現代企業的競爭, 歸根結底是人才的競爭, 對于建筑工程企業來說, 人是決定工程成敗的關鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創造的。只有擁有一支富有創造力、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量優良的工程項目。因此, 建筑工程企業要在激烈的競爭中立于不敗之地, 就必須提高從業人員的素質, 把培養人才作為一項長期的任務來抓。

5、規范資料管理, 使施工管理走向秩序化

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1.1施工管理混亂。

對我國建筑施工企業的構成成分調差，不難發現，相當數量施工企業是民營企業或個體私營單位。特別是家族式企業占了相當比重。對于這類企業，從事施工管理人員結構組成不盡合理，人員素質水平參差不齊，無疑會對建筑工程施工管理帶來問題。其具體表現為：一是身兼數職，即施工現場指派的技術負責人既要負責工程施工工作，又要承擔安全檢查工作，還要協調工地現場材料進場與保管事務。二是沒有配備崗位職責相對應的人員，建筑工程施工管理容易出紕漏。即工程施工中出現問題要么沒人管，要么多人重復管。

1.2制度執行不力。

規范建筑工程施工生產秩序，從中央到地方各級建設行政主管部門，建筑施工單位都相繼制定了一系列建筑工程施工管理文件、規定和管理條例。但是，深入建筑施工生產一線不難發現，這些文件規定和條例大多數是停留在紙面上，形同虛設。對于建筑施工企業來說，多數是應付各級各類檢查時才想起與之對應的管理條文，而不能夠做到在實際施工過程中自覺地去貫徹執行這些條文。

1.3安全管理薄弱。

相關職能部門對建筑施工企業監管不力及企業自身管理人員安全意識不強，導致安全生產事故頻發。主要表現為地方保護主義作祟和安全管理人員素質低。一方面，我國地域遼闊，貧富差距較大，一些經濟欠發達地區的政府部門，為了片面追求經濟效益或急于形成政績，往往對房地產市場違規操作，甚至袒護個別建筑施工企業的不當行為，在工程施工項目安全管理中埋下了禍根。另一方面，建筑施工企業從事安全生產管理的人員，不僅數量不夠而且素質不高，缺乏對工程施工現場危險源的識別能力，不能有效地排除潛在的安全隱患，一旦出現安全事故，應急處置能力欠缺。

2建筑工程施工管理的關鍵要素

2.1 安全管理

要想實現建筑施工企業自身又好又快地發展，安全管理是前提條件之一。建筑產品的生產大多是露天施工、立體交叉、高空作業，加之從業人員流動性較大，建筑業的安全生產形勢非常嚴峻。因此，建筑工程施工企業應當始終如一地樹立起“安全第一”的經營理念，明確“一切事故都是可以預防并避免”的安全生產意識。

2.2 質量管理

建筑工程施工質量是工程質量的根本保證，是建筑工程施工項目得以順利開展的前提條件，是全面落實施工方案的現實需要。因此，應高度重視建筑工程施工階段的質量管理。施工階段質量管理涉及到工料機等多個方面，即：施工人員及工序管理應全面遵循客觀規律，不能盲目打亂施工工序;施工用建筑材料，即原材料、建筑構配件、施工過程中形成的成品及半成品等，施工用建筑機械，要根據施工現場條件選用合適的機械設備，并能按操作規程正確地使用機械。

2.3 進度管理

建筑施工項目進度管理是一個動態的過程，它是依據事先審批的工程進度計劃，在工程建設進程中，跟蹤、檢查工程實際進度與計劃進度，及時發現和校正實施中的偏差，采取有效措施保證工程進度計劃。施工進度與質量、投資關系相互關聯。客觀地講，加快進度往往要增加投入，加快進度有可能會影響到工程質量。適度均衡地加快施工進度，可以在計劃工期內，保證施工質量。總之，建筑施工項目進度管理是工程建設過程中一項重要而復雜的任務，良好的進度控制有利于發揮投資效益，有利于提高企業的經濟效益。

2.4 成本管理

力成本等。合理的成本控制是實現工程項目利潤的有力保障。建筑施工企業應根據工程施工合同合理地確定內部核算標準，明確企業內部的目標成本，供各作業班組對照核查。

2.5 信息管理

施工項目信息管理是指項目經理部以項目管理為目標，以施工項目信息為管理對象，有計劃地收集、處理、儲存、傳遞、應用各類專業信息的一系列工作總和。應用信息技術提高建筑工程施工管理效率和水平，建立科學合理的信息管理流程、科學高效的信息管理機構和科學嚴謹的信息管理制度，有效實施項目施工及相關信息的優質高效處理。讓信息流通更加流暢及時，既是現代建筑工程項目管理的重要手段，也是建筑施工項目順利實施的前提。

3改進建筑工程施工管理的基本途徑

3.1重視施工安全管理

建筑施工項目安全管理的目標是不出安全事故，即無重大工傷事故、無大型機械設備責任事故、無重大交通事故、無火災或洪災事故、無惡性治安事故等。這就要求從施工項目經理至每位建筑工人都要繃緊安全生產這根弦，人人重視施工安全生產，自覺遵守安全生產責任制。因此，需要在施工企業內部編織一張“橫縱向”安全管理網絡，認真搞好工程施工安全事故的防范工作，為建筑工程施工管理提供安全保障。

3.2 強化工程質量管理

要強化建筑工程施工管理人員和施工操作者的質量意識，建立并健全工程施工質量管理體系。實行工程施工質量問責制，按照誰主管誰負責的原則，把建筑工程施工項目質量管理落到實處。抓緊抓實建筑工程施工項目的質量管理，一是要堅持質量標準，包括國家和企業的質量標準;二是要堅持檢查制度，包括施工班組自檢、項目部抽檢、監理人員驗收“三級”監管網絡;三是要落實好技術交底工作，從項目經理到項目技術負責人、施工員、專業班組長，直至建筑工人逐級進行質量交底，讓全員明確相應的質量標準及等級要求。

3.3 落實工程進度管理

建筑施工項目進度管理的主要工作就是核查實際施工進度與計劃進度的吻合度。若某分部分項工程進度偏差較大，應及時組織監理和建筑單位相關部門的負責人進行認真分析，查找偏差產生的原因，明確偏差對后續工序及總的施工工期的影響程度，并進行工期優化，調整進度計劃，制定新的施工方案，確保工程施工項目能如期竣工。

3.4 加強工程成本管理

建筑施工項目成本管理的主要內容是對材料用量、材料價格、人工費、機械設備費、周轉材料費、安全生產成本、現場管理費等進行控制。建筑工程施工項目成本管理，就是要根據優選出來的技術可靠、經濟合理的施工方案進行工程施工，包括充分利用新材料、新技術、新工藝等，降低工程成本，重視機械化施工水平的提高，提高施工生產效率，降低人力資源成本。在建筑工程項目施工過程中，實施全過程、全方位的成本管理。嚴格控制各類消耗，是實現項目利潤的有力保障。

3.5 利用信息技術創新建筑工程施工管理手段

應充分利用計算機輔助建筑施工項目管理，是提高建筑施工企業管理水平的有效手段，是實現建筑工程施工管理現代化的有效途徑之一。利用計算機輔助建筑施工項目管理，既有利于工程施工的科學發展，保證工程質量。也有利于工程施工企業管理信息化水平的整體提升。

參考文獻：

[1]吳孝勇.項目施工管理的創新方案[J].工程建設與檔案，2014，4.

篇11

2數據網絡結構。為了提高數據安全性，提升訪問速度，系統采用聯合體數據庫技術，整個數據中心劃分為TD（TradeDatabase）和HD（HistoryDatabase）。TD主要用于業務處理，HD主要用于存放歷史數據、數據分析、出報表、預測/預警等工作，如圖2所示。

建筑工程施工管理系統邏輯架構

1建筑工程施工管理的主體結構。一般建筑工程管理應涉及個人辦公、公文管理、工程管理和系統管理四大模塊，如圖3所示：1）個人辦公。在個人辦公這一模塊，主要有四個小功能業務：查看公告，修改密碼，材料審批申請，進度審批申請。查看公告和修改密碼屬于系統用戶共有的權限，在登錄后都會顯示，材料審批申請和進度審批申請只有在總經理登錄后才可以顯示。2）公文管理。在公文管理這一塊也是有四個小功能業務：待審批材料采購，待審批工程進度，材料審批歷史，進度審批歷史。公文管理模塊功能主要屬于項目經理的權限，只有項目經理及其以上職位登錄后才可現實此功能，并且不同項目部的項目經理只能看到和提交本項目部的申請。3）工程管理。工程管理模塊的具體功能業務是：添加工程，查看未完成工程，查看已完成工程，綁定工程人員，添加工程進度，添加工程計劃消耗，添加工程實際消耗，添加工程材料采購，查看計劃采購。項目部普通員工的權限是：查看未完成工程，查看已完成工程，填寫項目主材用量計劃表，填寫工程實際消耗表，項目經理的權限是整個工程管理。4）系統管理。系統管理模塊的具體業務功能是：員工管理，添加員工，部門管理，系統用戶管理，角色管理，材料管理，添加公告，公告管理。這一功能模塊主要是系統管理員的權限，系統管理員可根據公司員工職位變動情況對系統用戶進行更改。

2建筑工程管理系統邏輯結構。在一般客戶關系管理主體結構分析的基礎上，得到本系統的邏輯結構，如圖4所示：如圖4所示，系統起始于用戶，最終歸結到管理層。首先由用戶登錄業務系統，進行業務處理，客戶數據信息被存儲到數據庫，經過進一步加工，得到分層次信息，提供給建筑工程管理系統。建筑工程管理系統根據決策層和管理層的數據，最終幫助公司領導了解施工建設工程情況。

篇12

        鉆孔灌注樁基礎是一種能適應各種地質條件的基礎形式，也是輸電線路廣泛運用的一種基礎形式，施工工藝已較為成熟。該基礎為直接在所設計的樁位上開孔，井孔內注滿壓力水，然后在孔內加放鋼筋籠后，通過導管灌注混凝土而成。鉆孔灌注樁基礎屬隱蔽工程，且影響其質量的因素較多，如不抓住重點進行有效防控，就有可能發生質量問題，甚至質量事故，對社會和施工企業本身都造成重大影響。本文對輸電線路鉆孔灌注樁基礎的主要質量問題進行剖析，并提出主要的防范及處理辦法。

        1 鉆孔過程中常見施工質量問題及其防治

        1.1 鋼筋籠上浮問題

        1.1.1 原因分析 ①如導管在混凝土中埋入過深或鋼筋籠放置初始位置過高，深埋的導管下口流出混凝土，推動導管外上部混凝土整體上升。此時下半節鋼筋籠的主筋、箍筋與混凝土已半粘著，并由于坍落度的損失而粘著力較大，由于上升產生的頂托力之和大于鋼筋籠的自重，因此推動鋼筋籠與混凝土一起上浮；②如在混凝土灌至鋼筋籠下時提升導管，灌注混凝土自導管流出后的較大沖擊力，推動了鋼筋籠的上浮；③如混凝土灌注到鋼筋籠底板附近，混凝土的灌注卻因斷水斷電機、械故障等原因中斷，30分鐘或者更長時間后才能重新灌注，此時樁孔內頂部混凝土產生坍落度的損失或局部初凝，致使混凝土流動性變差，當重新灌注時，混凝土托動鋼筋籠整體上移，嚴重時可能斷樁；④鋼筋籠在制作、運輸、堆放、起吊等過程中不符合規范要求，存在鋼筋骨架內徑與導管外壁間距過小，主筋搭接焊接頭未焊平，粗骨料粒徑太大等問題，在提升導管過程中法蘭盤容易掛帶了筋籠形成上浮。

        1.1.2 防范及處理辦法 ①要準確定位鋼筋籠的初始位置并與孔口固定。導管下放時應確保導管在孔位的中心之上。混凝土接近籠時，將導管埋深控制在1.5～2.0m，同時注意導管的出口與鋼筋骨架的底端不得平齊灌注混凝土，并隨時掌握導管的埋深及混凝土灌注的標高，控制導管底口與鋼筋骨架底端高差不小于1m，如混凝土埋過鋼筋籠底端2～3m時及時將導管提高于鋼筋籠底端；②保持和改善混凝土的流動性是灌注混凝土施工的基本原則，同時改進灌注工藝及把握好初凝時間也是施工控制的重要環節。配制混凝土要按配合比嚴格控制，灌注要保持快速連續進行狀態，縮短灌注時間。也可以摻入適量緩凝劑，防止進入鋼筋籠時混凝土的流動性變小；③做好混凝土灌注前的各項施工準備，檢查及保證水電供給，檢查機具、工器具能正常使用且準備齊全等，并安排輪流值班，做好好各種應急預案。開始灌注后，就必須保證灌注混凝土的連續性，最大限度避免中途停工；④防范因鋼筋籠不符合施工要求，要在灌注樁的上部分增加鋼筋件并設固定裝置防止鋼筋籠上浮，或者制作鋼筋籠時有意讓底部向外傾斜10～15mm，把一根箍筋焊接在鋼筋籠最下面的主筋的端頭上。在加工鋼筋籠骨架時要嚴格控制質量，在運輸時要做好保護盡可能防止變形。導管埋入時要控制好導管外壁與鋼筋籠內筋之間的空隙，大于骨料最大粒徑的2倍；⑤澆灌過程中，如出現鋼筋籠隨導管拔出而上浮的情況時，立即控制混凝土澆灌速度及澆灌量，單向旋轉或反復上下搖動導管，及時處理好導管與鋼筋籠的掛帶問題；⑥如因導管埋入過深導致鋼筋籠上浮的情況時，立即停止灌注。如檢查出埋深超過9m，立即拆除多出部份導管把導管的埋深控制在3.0～8.0m以內，改善混凝土的和易性，在適當提高坍落度后方可重新灌注；⑦如無法控制鋼筋籠上浮，立即停止澆灌混凝土，在拔出導管后回填粘土入孔內，問題樁作廢樁處理，通知監理和設計后確定重新補樁。

        1.2 斷樁問題

        1.2.1 原因分析 ①使坍落度不符合要求，當坍落度過大時，會出現離析現象，粗骨料相互擠壓則會阻塞導管；當坍落度過小或灌注時間過長時，混凝土下落阻力則會加大而阻塞導管。兩者均可導致卡管，終造成斷樁；②澆注混凝土時，沒有采用“回頂法”從導管內灌入，而是從孔口直接倒入的辦法灌注混凝土，誘發混凝土離析而造成凝固后不密實堅硬，少數孔段出現蜂窩、疏松、孔洞，甚至斷樁；③如灌注時間過長，混凝土與導管壁的摩擦力勢必增大，同時導管提升和起拔過多，若仍采用提升阻力很大的法蘭盤連接的導管，在提升時極易造成連接螺栓拉斷或導管破裂，產生斷樁；④如在清孔過程中未對孔內泥漿含砂率控制不嚴，監管不力，則會在灌注混凝土過程中造成混凝土上沉渣過厚，推動該部份沉渣難以被導管內混凝土壓力推動，迫使混凝土澆注中斷，易形成斷樁。

        1.2.2 防范及處理辦法 ①灌注時嚴格科學地控制混凝土配合比、坍落度和粗骨料粒徑。如更換水泥標號、品種或生產廠家，務必事先做好配合比試驗，按科學配合比控制混凝土質量；②必須從導管內灌注混凝土，灌注過程必須連續、快速、有節奏，灌注混凝土要準備足量，且綁扎水泥隔水塞的鐵絲要根據首次混凝土的灌入量而定量，嚴格控制防止斷裂；③選用導管必須要有足夠的抗拉強度，能承受其自重加上盛滿混凝土的重量，同時內徑最好在30cm以上的并保持一致，誤差應小于±2mm，內壁無阻光滑。導管在組拼后須用球塞和檢查錘做通過試驗。導管最下一節長度一般為4米左右，且底端不得帶法蘭盤，否則在混凝土內會很難拔起。為了便于丈量長度，每節導管長度應統一，并作記錄和標記；④清孔過程中要及時對孔內泥漿的相對密度進行調整，以保證清孔后泥漿的相對密度要達到設計要求。清孔后分別從孔的口部、中部、底部提取泥漿，以檢測泥漿的各項指標是否達標；⑤成孔后必須使用沖洗液認真清孔，清孔時間應根據孔內沉渣情況而定，只有當孔底沉渣值小于規范要求時，方可進行混凝土灌注。

        1.3 孔壁坍陷問題

        1.3.1 原因分析 ①施工工藝控制不當，對地質條件關注不夠，未根據土質實際情況采用合適的泥漿和成孔工藝，導致泥漿護壁質量差；②護筒埋設過淺，護筒的接縫和回填土不夠密實出現漏水漏漿情況，造成孔內出現承壓水或孔內液面高度不夠，孔壁靜水壓力降低；③對清孔的沖洗液和孔底沉渣控制不嚴，導致泥漿粘度和密度降低，孔壁靜水壓力衰減，孔壁牢固度降低；④在松散砂土中鉆進過快，或在某一處空轉時間過長，或用給水管直接沖刷孔壁；⑤待灌時間過長沒有及時灌注混凝土，或灌注時間過長；⑥吊裝鋼筋籠時，碰撞和損傷孔壁。 

 1.3.2 防范及處理辦法 ①認真分析地層結構，成孔選擇合適的方法和機具，如土質為松散砂黏土或流沙，應提高泥漿的比重和粘度，選用密度、膠體率、黏度相對較大的質量高的泥漿；②選擇足夠強度和尺寸的護筒，遇松散易坍的土層應適當埋深護筒，并用粘土密實填封護筒四周；③成孔后必須使用沖洗液認真清孔，清孔時間應根據孔內沉渣情況而定，清孔后分別從孔的口部、中部、底部提取泥漿，以檢測泥漿的各項指標是否達標，只有當孔底沉渣值小于規范要求且孔壁牢固時，方可進行混凝土灌注；④加強鉆孔的現場管理，鉆進速度和空轉時間要控制適宜，采用適當的方法保持水頭的穩定；⑤成孔后待灌時間一般控制在3小時以內，并派熟練地技術人員控制好混凝土的灌注時間；⑥搬運和吊裝鋼筋籠時，應防止變形，安放要對準孔位，避免碰撞孔壁，鋼筋籠接長時要加快焊接時間，盡可能縮短沉放時間；⑦發生孔壁坍陷，應暫停施工判明坍陷部位并認真分析原因。當坍陷的水量較小時，在坍陷部位上1～2m處回填粘質土混合物和砂后可繼續鉆孔，并嚴密監控坍陷數量變化。當坍陷無法控制時，立刻拆除護筒和鉆機，待回填鉆孔并重新埋設護筒妥善后再鉆；⑧當鋼筋籠吊裝或清孔造成塌孔時，立即停止施工并將鋼筋籠吊出，添加泥漿護壁將坍陷物清理干凈，不再繼續坍陷后重新安裝鋼筋籠和清孔。

        1.4 護筒冒水問題。

        1.4.1 原因分析 ①在埋設護筒時，護筒周圍的原狀土壓實度不夠；②埋設時護筒內外的水位差過大；③鉆頭起落時不慎碰撞和刮損護筒。

 1.4.2 防范及處理辦法 ①在埋設護筒之前，根據地質條件，選用最佳含水量的粘土將坑底與四周土壁分層夯實；②開孔時選好護筒適當的高度，護筒水頭高度應保持在1.0～1.5m；③應派經驗嫻熟的技術人員進行鉆頭起落監控，盡可能避免碰撞和刮損護筒；④如發現護筒冒水現象，不可繼續施工，須立即停止鉆孔，以含水量佳的粘土將坑壁四周加實加固；⑤如出現護筒嚴重移位或下沉情況，則停止安裝并重新安裝護筒。

        1.5 縮頸問題

        1.5.1 原因分析 塑性土膨脹，使孔徑小于設計尺寸。

        1.5.2 防范及處理辦法 ①選用密度、膠體率、黏度相對較大的質量高的泥漿，盡可能降低失水量；②將合適數量的合金刀片焊接于導正器外側，起鉆或鉆進時可發揮掃孔作用；③成孔時加大泵量，提高成孔的速度，這樣孔壁在成孔一段時間內會形成泥皮，孔壁則不會滲水和引起膨脹；④采用上下反復掃孔的辦法擴大孔徑消除縮頸。

        1.6 鉆孔樁身偏斜問題

        1.6.1 原因分析 ①存在技術性失誤，鉆孔機械定位不準確，或施工人員放樣有偏差；②鉆孔時在土層遇到孤石或障礙物，或在巖石傾斜處和軟硬土層交界處，鉆頭因受阻不均偏移導致樁孔傾斜；③鉆桿連接不當或彎曲，導致鉆頭鉆桿兩點中線處于不同軸線；④鉆架就位后未進行調平或場地本身不平整，導致鉆機、底座、鉆盤不平而產生偏斜；⑤開挖基坑時一次性挖土深度過大，由此產生土側壓力導致樁位錯動，樁位偏差超出規范允許范圍。 

        1.6.2 防范及處理辦法 ①加強技術管理，減少人為的技術性失誤，放樣和機械定位須根據技術參數反復校核；②鉆入斜狀巖層、土質不均勻地層、孤石或碰到明顯阻礙地層時，須調慢鉆速，不能一味快進。在地質不均勻地層中鉆孔時，宜使用鉆桿剛度大、自重大的鉆機；③鉆孔前須平整場地，并夯實硬化，枕木應均勻著地盡量找平。鉆機安裝時鉆架上吊滑輪與轉盤中心在同一軸線，鉆桿位置偏差控制在不大于20cm，此外安裝導正裝置也是防止偏斜的有效方法。④在松散易坍地層鉆孔時，應盡可能加固地層，鉆速不宜過快，注意觀察鉆桿角度和樁位偏差；⑤應對一般的偏斜情況，可用鉆頭上下反復掃鉆數次削去硬土，如效果不佳，回填粘土至高出偏孔處0.5m以上重新鉆入；⑥如偏差較大，應通知監理及設計人員鑒核，樁箱及樁筏基礎必要時在基礎底板內增設暗梁，單樁基礎通常重新補樁。

        1.7 樁底沉渣量過多問題

        1.7.1 原因分析 ①未對準孔位，吊放鋼筋籠時碰撞孔壁泥土坍落樁底；②泥漿注入量不足或泥漿比重過小難以把沉渣托浮；③未進行二次清孔，或清孔不干凈，或清孔后待灌時間過長泥漿沉積。

        1.7.2 防范及處理辦法 ①吊放鋼筋籠，樁中心與鋼筋籠中心要保持一致，吊裝速度不宜過快，應控制好不碰撞孔壁。建議使用鋼筋籠冷壓接頭工藝，加快鋼筋對接速度，減少空孔時間從而減少沉渣。鋼筋籠置畢，檢查沉渣量是否在規范要求控制之內，否則利用導管二次清孔，直到符合規范要求；②泥漿的質量要選好并控制好泥漿的粘度和比重，不能用清水替代。混凝土灌注時，導管底部至孔底距離最好控制在30～40mm，混凝土儲備量充足，導管一次最好埋入混凝土面下超過1.0m，以利用混凝土的巨大沖擊力清除孔底沉渣；③成孔后鉆頭在孔底10～20cm上保持慢速空轉，循環清孔要超過30分鐘。

        1.8 卡管問題

        1.8.1 原因分析 ①混凝土中粗骨料粒徑過大；②初灌時隔水栓堵管；③混凝土流動性、和易性差造成離析；④灌注混凝土不連續，在導管中停留時間過長；⑤導管進水造成混凝土離析。

        1.8.2 防范及處理辦法 ①控制粗骨料的最大粒徑必須小于鋼筋籠主筋和導管直徑最小凈距的1/4并小于40mm；②隔水栓直徑要與導管內徑相配，同時兼顧良好的隔水性能以保證順利排出。③灌注混凝土時必須加強對混凝土坍落度和混凝土攪拌時間的控制。坍落度宜控制在16～22cm，保證良好的和易性；④必要時可摻入適量緩凝劑，以改善混凝土的流動性、和易性和緩凝；⑤導管使用前應試拼裝試壓，試水壓力為0.6～1.0mpa，以保證導管連接部位的密封性。在灌注過程中，為了避免在導管內形成高壓氣塞，混凝土要緩緩倒入漏斗的導管。

        2 結束語 

篇13

場域是布迪厄實踐社會學中的一個重要概念，布迪厄主張將其作為一個開放的概念來使用，并明確將其作為一個關系系統來看待。布迪厄指出，一個場域可以“被定義為各種位置間存在的客觀關系的一個網絡或構型”。[1]本文將依據布迪厄的社會學理論對高等教育場域的關系構型和慣習進行闡述，并運用其理論框架對新管理主義的評估問題進行剖析，最后借鑒第四代評估理論作為問題的破解路徑。

一、高等教育場域的關系構型及其慣習

1. 高等教育場域的關系構型

高等教育作為一個相對自主的場域，它是“由一系列客觀關系構成的，其中存在著錯綜復雜的關系網絡”。[2]這個關系網絡分成多個層次的結構關系，其一，高等教育場域內部存在著大學與大學間的互動關系。其二，大學自身存在著管理人員、教師以及學生間的各種復雜關系。其三，與高等教育場域發生聯系的還有政府和社會。這些關系構型形成了高等教育場域的獨有空間，在這一場域空間里各權力主體擁有自己相應的位置等級，而一定場域的位置等級總是與一定數量與質量的資本結構相對應。

資本是場域理論中最活躍的一個概念，“資本不僅是行動者實踐的工具，用以競爭的手段，爭斗的對象，更是場域活動競爭的目標”。[3] 在這一場域中資本是各權力主體獲得不同位置等級的依據，是其在場域中地位高低的象征，地位高低又與資源分配多寡相聯系，這又為取得更高的位置等級創造了有利的條件。為了保證和提升自己在場域中的位置等級，獲得相應的資源，場域中的各權力主體經常會展開各種策略的角逐，為此場域中的各種關系時常處于緊張狀態，這一緊張關系保證了場域的張力，促進了場域的完善與發展，但不當的沖突也給高等教育場域帶來負面的影響。

2. 高等教育場域的慣習

慣習是與場域緊密聯系的一個概念，布迪厄將慣習定義為一個持久的、可轉移的稟性系統，慣習是在潛意識層面發揮作用的，“它制約著人們的思想和行動，暗示著人們的思考和選擇，慣習提供的是行事原則，人們參與社會實踐的策略是據此選擇的”。[3]高等教育場域和其他場域一樣，它擁有自己的慣習。從西方高等教育場域來看，“學術自由”、“學術自治”、“辦學自”是其應有的慣習，慣習的形成與其場域的發展歷史密不可分，而同一場域的慣習也可能因為社會的變遷而發生改變。

二、 場域理論框架的新管理主義的

教育評估問題分析

1. 新管理主義的教育評估強化了“異治”的高等教育慣習

新管理主義是基于對生產力與產出持續增長的關注而實施的問責制，這一思想引入高等教育場域，即是強制地對高深知識傳播與生產領域的高校實施各類評估，新管理主義傾向的評估實際是某種程度的泰勒式科學管理在高等教育場域的應用，其在不同國家的實踐，取得的成效不同，引發的問題也各有差異。

西方高等教育場域的慣習與認識論哲學的邏輯相一致，其新管理主義理論下的高教改革關注的是市場化與績效水平，這與其認識論的哲學思想產生了一定程度的沖突，引發了其高等教育場域的可持續發展策略的思考與討論。

我國高等教育場域慣習的形成由于其自身的歷史原因，有別于西方國家，長期附庸于國家政治場域的實踐導致了我國高等教育“異治”的現狀。雖然政府對于大學發展之道的理性認識逐步回歸，“辦學自”在《高等教育法》中予以明確提出，但長期的政治論價值追求產生的“路徑依賴性”很難在短時期內改變，新管理主義的評估在我國高等教育場域實施過程中的行政性、指令性、權威性凸顯，結果問責被無形中強化。這無疑是對我國高等教育認識論價值的回歸的一種消解，新管理主義的教育評估在某種程度上強化了我國“異治”的高等教育慣習。

2. 新管理主義評估的工業理性策略誘發了場域的不端行為

新管理主義的評估是某種程度的工業理性策略在高等教育場域的應用，即標準化、一致化、精確化、數量化等工業理性策略在“知識集團的聯合體、密集體的應用”，現行評估視野中的教學管理與學術活動被視為物質資料的生產活動， 故學校群體的行為需要規范化，管理團隊要求標準化，教學活動的投入需要量化，似乎學校所有的問題都可以化解為數字的問題，數字似乎成了說明問題、解決問題的最有效方式。[4]這種工業理性的邏輯也誘導了高等教育場域各權力主體的不端行為。

因為場域的基本特征之一是其爭斗性，高等教育場域同樣具有爭斗性特征，爭斗是圍繞著資本這一焦點展開的。新管理主義的評估使得場域的各權力主體的關系變得復雜，心境變得更為浮躁，競爭也進一步加劇。為了在評估中獲得好的成績，彰顯其辦學績效，維持和提升其在場域中的位置等級，各大學主體、院系主體在教育評估中展開了各種策略的資本角逐，這一資本在教育評估過程中表現為以文化資本為核心的各類資本的數字表達，即所謂的“評估分數”或稱“評估成績”。

依據場域理論，“評估成績”是與其所處的場域位置和等級相匹配。而位置和等級又與大學聲譽、生源獲得、捐贈支持、政府資源配置息息相關。在政府主導的“選優評估”中“985”大學、 “211”大學和一般性大學獲得的資源有著很大差別。為此，為確保自己的位置等級場域中的各行為主體采取了各種不同的行動策略，而玩弄數字游戲成為各大學、各院系應對工業理性式的績效評估的主要對策，如提前準備不同版本的數據信息，一套為學校自身留存的真實數據信息，一套為應付評估專家的虛假數據信息。為了增加數字的分量，一些高校不惜耗費巨資購買并不迫切需要的大型設備。再者組建“高級別”的“公關”隊伍等等。很多大學就是憑借這樣的手段在評估中獲取相應的資本。這種強調績效結果的教育評估對場域的發展并沒有起到積極的作用反而引發了諸多的負面影響，這也是教育評估引發爭議與批評的原因之一。

3. 新管理主義的評估對評估技術的過度依賴引發了多方的質疑

從哲學視角分析，新管理主義理論有這樣一條預設，即“有純粹客觀的真理可以讓我們去追求或實證，因而所謂技術的普遍性可以通行于不同的環境而維持相同的意義”。[5]新管理主義評估的路徑對評估技術的過渡依賴是這一思想的反映，新管理主義評估因為其采取的是實證主義取向，故判定評估是價值中立的、客觀的，如此價值多元、共同建構則屬多此一舉，“證實”成為主要的目的。

我國本科教學水平評估基于新管理主義的這一思想，崇尚實證主義，依賴技術理性，如此，利益相關方的參與與共同建構的缺失變得理所當然，在此基礎上形成的整齊劃一的指標體系被視為價值中立的客觀的科學的標準，致使參與評估的所有高校使用的是同一套指標體系，“不同層次、不同類型的院校被定格到了一種固定化的指標體系里”[6]，導致了“達標主義”思想盛行，學校的教學活動、專業追求轉變為標準化的遵從操作。而且“標準化、數量化、常模化”的指標體系與政府所倡導的“特色化”、“多樣化”的發展理念形成了悖論[6]。這一導向引發了場域中權力主體的負面行為，誘發了高校一味向統一指標看齊，從而置學校差異、特色于不顧，其直接后果是導致高校定位偏差，抑制高校的個性發展，這是高等教育評估遭受質疑的另一重要原因。

基于場域框架的分析使我們清晰地看到了新管理主義的評估存在的問題及其對高等教育場域發展的負面影響，如何破解新管理主義評估存在的問題，改變評估策略，促進場域的健康發展是我們亟待解決的問題。

三、新管理主義評估問題的破解路徑：

“第四代評估”理論的借鑒

“第四代評估”是古貝和林肯教授所創立的西方最新的評估理論，針對傳統評估的嚴重的管理主義傾向、對評估技術的過度依賴等缺陷，古貝和林肯汲取了利益相關者理論與建構主義理論的內涵，提出了超越純粹科學范疇，涵蓋了人性、文化和社會關系等因素的評估哲學與方法論，這對于我國新管理主義傾向的評估問題的破解具有重要的指導意義。

1. “第四代評估”理論與高等教育場域可持續發展策略的內在契合

“第四代評估”作為西方最新的評估理論，已經成為國際評估的新趨勢，更是發展中國家關注的焦點。作為一種全新的評估理論之所以受到如此的矚目，是因為它與高等教育場域可持續發展的策略有著內在的契合。

高等教育場域區別于其他場域的關鍵在于其高深知識為核心的文化資本形態，這一資本形態構成了高等教育場域的邏輯起點。這種高深知識包括個體擁有的主觀知識，即認識主體的精神現象，以及社會公共化的客觀知識，即可脫離認識主體獨立存在的并為社會所共享的實體符號。個體認識主體是知識創造之源，因為社會本身并不創造新知識，而只是對多樣化的認識主體的知識進行選擇和整合，因此要給予個體充分的自由創造空間。 [7]

正是基于這一需求與思想，西方高等教育形成了自己獨有的慣習，即基于認識論價值取向的大學自治與學術自由理念。但隨著大學由社會的邊緣步入社會的中心，政府對高等教育場域的影響力逐步加強，一邊是大學的內在邏輯，一邊是大學的社會責任，何去何從成為高等教育發展不得不面臨的課題。西方高等教育也適時在尋找兩者之間的平衡點，以求得高等教育的可持續發展。

我國高等教育一直堅守著政治論的追求，這一價值取向在建國初期的特殊國情時期，的確發揮了重要的的作用，但隨著社會的發展其弊端日益凸顯，一味的政治論取向已經在很大程度上阻礙了我國高等教育的發展。改革開放以來，伴隨著認識論的沖擊，政府對于高等教育認識論的意識終于覺醒，雖然回歸之路任重道遠，但畢竟邁出了最艱難卻是最可喜的一步。

從上述簡要闡述中我們清楚地看到，一貫堅守認識論價值觀的西方高等教育逐步在回應政治論價值觀的要求，而一貫堅守政治論價值觀的我國高等教育開始向認識論價值觀邁出了可喜的一步。東西方高等教育發展價值取向的適時調整，反映了高等教育場域內外部關系結構的調適，即西方高等教育要擺脫現實的困境，實現可持續發展，必須在堅守“認識論支配”的同時，適度服從政治論，而我國高等教育要實現快速發展，必須最大限度地實施政治論的松綁，只有在兩者間找到平衡點，才能實現雙贏。

“第四代評估”理論超越了純粹的科學范疇，其“響應式的聚焦方式”強調了對利益相關者的“主張、焦慮、爭議”的關注與尊重，[8]104 這一理念實際是對場域內教育評估所涉及的內外部的各種關系的重視 ，其協商式的建構主義評估策略充分考慮到了各個參與方的利益訴求，這種全新的關系分析理念與高等教育在堅持自身邏輯的同時適時調適其與相關場域的關系的策略有著某種內在的契合。

2.“第四代評估”理論：一種全新的評估哲學范式給予的啟迪

西方教育評估自誕生之日起經歷了三代評估，即測量時代、描述時代與判斷時代。根據前三代評估共性特征我們稱其為管理主義評估。而新管理主義評估是某種程度的管理主義評估的翻版，正如一些學者所批評的新瓶裝老酒。無論是管理主義評估，還是新管理主義評估，其核心思想是“評估管理”，它是通過各類評估活動實現對高校教育目標、教育手段、教育效果的績效問責，以達到有效監控的目的。第四代評估則另辟溪徑，提出了全新的哲學范式，即強調評估過程中的利益相關方的積極參與多元價值的取向，這一范式是評估觀念上的一次革命。

我國實施的新管理主義評估引發的諸多問題，實際是一種評估哲學觀的反映，如政府主導的嚴重的管理主義傾向，過于注重績效結果的工業理性策略，對評估技術的過度依賴等等。為了解決評估的哲學問題，我們應嘗試分析第四代評估哲學范式轉換的實踐層面的背景，任何一次范式轉換是因為其范式出現的反常，即“常規科學”中出現了事實與范式的不匹配情況。西方傳統評估中的管理主義傾向、價值中立假設以及對評估技術過分的依賴等缺陷是傳統評估哲學出現危機的內在原因，在其自身無法修正與改進情況下必須進行范式的革命。

我國要改變新管理主義傾向的評估，促進政府管理職能的進一步轉變，保證場域中各權力主體的話語權，創造有利于“三維一體”的評估機制的發育與成長環境，扭轉大學在評估中被動、應付的局面，促使大學主人翁精神的回歸，必須對我們現有的評估哲學進行較為徹底的反思與否定，從而建立起一種全新的評估哲學。這將是對我們管理主義評估理念的一次徹底更新，也是為高等教育場域應然慣習的回歸創造了有利的思想條件。

3.“第四代評估”理論：一種創新的建構主義方法論的指導

第四代評估作為西方最先進的評估理論，其貢獻在于方法論上的創新與突破。傳統評估主要采用的是實證主義取向，實證主義取向的目的是“證實”。這一自然科學上的方法論自運用于社會科學研究之日起，便受到不少學者的推崇，因為它看起來“最科學”，最具“真理性”。而其實對這一科學方法的過分依賴導致了一些不幸的結果，正如古貝和林肯所認為的，評估中完全的實證主義取向無法關注“因素的前后關聯”、并由此衍生了“不可抗拒的特定權威”、“封閉了評估的其他途徑”、“減少了評估者的責任” [8 ]30，而且無法關注到利益相關者的思想與建議。針對實證主義帶來的不幸結果，而其自身又無法消解難題、擴大問題域以實現范式的修正與改進，第四代評估提出了全新的建構主義方法論，建構主義方法論主張評估是一個利益相關方共同“探索”、“建構”的過程，而非“證實”的過程。

我國教育評估主要采用的是實證主義取向，即強調對評估技術的使用，強調“對客觀事實”的反映與求證，而實際上正如古貝和林肯所分析的，“證實”并沒有帶來所謂的科學、客觀的結果，反而導致一系列“數字游戲”等背離評估主旨的問題。要從根本上解決我國教育評估存在的問題，除了進行評估哲學范式的革命，必須同時進行方法論的革新，因為每一次科學的發展其核心是方法論上的突破與創新，科學革命是科學觀、世界觀與方法論的革命，哲學范式和研究范式（方法論）是范式的“一體兩面”，兩者有機結合方能相得益彰，才能確保新范式的勝出。

我國教育評估如果要實現大的改觀，進行方法論上的革命是關鍵。響應式建構主義評估是利益相關方參與的共同協商式的建構與再建構評估。要實現方法論上的突破，首先要改變評估者與被評估者分離的狀況，實施利益相關者的界定與識別，保證利益相關方的話語權，如高校、社會、投資者等相關方的參與。其次，實施評估前期的建構與再建構，即通過多方參與的不斷的“解釋性辯證過程”，最終將信息整合為一套系統化的“合理模式”。在這里“建構者的信息和本身的成熟水平” [8]100至關重要，在我們進行方法論創新的同時，應以立法形式建立利益相關方參與的共同建構的評估機制是培育建構者水平的制度保障。其三、響應式建構主義評估在方法論上更有利于改變注重結果的“求證”評估問題，但要真正實現面向未來的發展性評估，還需實施相應的配套措施，如改變評估指標一刀切的傾向，實施不同學校類型和層次的分類評估，引導高校遵循教育規律辦學，避免急功近利思想，充分發揮共同建構的協商機制，即通過對話、協商設計高校發展的方案與發展策略。

參考文獻

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