引論：我們?yōu)槟砹?3篇監(jiān)理工程論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

3)建筑市場(chǎng)不規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)理同行業(yè)無(wú)序不良競(jìng)爭(zhēng)。目前，監(jiān)理企業(yè)實(shí)際監(jiān)理取費(fèi)嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。主要原因是:一方面，作為業(yè)主把費(fèi)用重點(diǎn)放在工程施工費(fèi)用上，把監(jiān)理費(fèi)看成了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓。另一方面，監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些資質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)為了爭(zhēng)得合同，競(jìng)相壓價(jià)，形成同行業(yè)之間的無(wú)序不良競(jìng)爭(zhēng)。而這種惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理人員工資待遇普遍較低，無(wú)法吸引高端人才，后備力量明顯不足。再一方面，目前國(guó)家建設(shè)行政主管部門和物價(jià)部門對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取也沒有形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，在實(shí)際工程中為了應(yīng)對(duì)行政主管部門的檢查存在陰陽(yáng)合同的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致價(jià)格低、人員工資福利少致使監(jiān)理單位人才流失嚴(yán)重。

4)監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不同規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，要配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。但由于目前監(jiān)理費(fèi)用因各種原因普遍較低，監(jiān)理公司為了降低成本，不得不聘用大批沒有執(zhí)業(yè)資格，專業(yè)技術(shù)水平較低的人員。又因?yàn)榇鏊捷^低，這些人員在實(shí)際工作中難免出現(xiàn)消極工作，不積極進(jìn)取的現(xiàn)象。在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的“施工單位未通知”“施工單位沒干完沒檢查發(fā)現(xiàn)”等回答比比皆是，使監(jiān)理行業(yè)在社會(huì)上形成“門檻低，人員素質(zhì)差”等不良印象。工程建設(shè)項(xiàng)目沒有問(wèn)題，大家都認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)，一旦出問(wèn)題，責(zé)任首先劍指監(jiān)理，僅憑總監(jiān)及少數(shù)專業(yè)人員很難扭轉(zhuǎn)這種局面。

2解決當(dāng)前問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

監(jiān)理行業(yè)目前存在的這些問(wèn)題，互相牽絆，互為因果，對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。也導(dǎo)致了社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生諸多誤區(qū)，更進(jìn)一步導(dǎo)致監(jiān)理人員從業(yè)缺少榮譽(yù)感、缺乏歸屬感。在現(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)理授權(quán)不到位使監(jiān)理人員處于尷尬的位置，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的工作沒有威懾力，行使起來(lái)阻力重重。但是工程質(zhì)量安全一旦出現(xiàn)問(wèn)題，又以各種理由將責(zé)任推給監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，從某種意義上講，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員成了替罪羊。雖然監(jiān)理行業(yè)在建設(shè)優(yōu)良工程中功不可沒，這是公認(rèn)的事實(shí)，但要取得長(zhǎng)足發(fā)展，單靠監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要社會(huì)各個(gè)部門的共同努力與大力支持。

1)國(guó)家應(yīng)從法律層面提升監(jiān)理單位的地位。在目前的實(shí)際工作中，影響工程建設(shè)的潛在干擾因素?cái)?shù)量多，來(lái)源復(fù)雜，而且多數(shù)超出了監(jiān)理單位能力范圍。在實(shí)際工作過(guò)程中，監(jiān)理人員除現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理之外的其他各項(xiàng)權(quán)利，例如選擇工程總承包人的建議權(quán)、選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，也形同虛設(shè)，得不到實(shí)際的授權(quán)。在實(shí)際工作中監(jiān)理人員的工作往往只是施工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作，至于投資控制和進(jìn)度控制，基本是建設(shè)單位說(shuō)了算，監(jiān)理人員的存在，只是在相關(guān)資料簽字的時(shí)候才體現(xiàn)出來(lái)，監(jiān)理規(guī)范在實(shí)際執(zhí)行中嚴(yán)重變形，缺失。如何提高監(jiān)理在實(shí)際工作中的話語(yǔ)權(quán)，讓監(jiān)理真正發(fā)揮其控制協(xié)調(diào)作用，我現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理認(rèn)為應(yīng)從法律層面確立其在建筑市場(chǎng)中第三方的獨(dú)立資格，讓監(jiān)理單位和人員真正地能以獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法處理在工程建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的各類問(wèn)題，依附和偏袒任何一方，不脫離目前監(jiān)理與建設(shè)單位的服務(wù)雇傭關(guān)系，監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的各種控制與管理就難以從本質(zhì)上得到實(shí)現(xiàn)。

2)建設(shè)行政主管部門加大對(duì)監(jiān)理企業(yè)的支持和宣傳力度，從制度上為監(jiān)理行業(yè)保駕護(hù)航，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。從表現(xiàn)上看，監(jiān)理市場(chǎng)服從于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但又不是完全的市場(chǎng)行為，監(jiān)理企業(yè)實(shí)質(zhì)上還擔(dān)負(fù)著建設(shè)行政主管部門的部分職能。但是，自上而下的建設(shè)部門又都同時(shí)對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行著嚴(yán)格的管控，特別是當(dāng)建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量與安全事故的時(shí)候，首先問(wèn)責(zé)的就是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，無(wú)形之中，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員形成一種壓制的態(tài)勢(shì)，不利于以后監(jiān)理人員展開工作。建設(shè)部門作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，在社會(huì)上有一定的權(quán)威性，以建設(shè)行政主管部門牽頭的業(yè)務(wù)宣傳對(duì)業(yè)主、對(duì)施工方都有較高的威懾性。事實(shí)證明，在業(yè)主授予監(jiān)理單位投資控制權(quán)的監(jiān)理項(xiàng)目，在實(shí)際工程款支付過(guò)程中，只對(duì)檢驗(yàn)合格的工程簽發(fā)付款通知，只此一項(xiàng)，就大大地加強(qiáng)了監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)力度，監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)度與投資的控制就不再限于簽字蓋章。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)理人員運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)約束施工單位的行為，也更有效地保證了工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。

篇2

在選擇總承包、分包單位時(shí)向建設(shè)方提出建議，要求施工單位必須具備相應(yīng)地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)施工資質(zhì);要求項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，其他主要管理崗位、特殊工種工人必須持有效崗位證書上崗。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)技術(shù)方案等，特別是一些危險(xiǎn)性較大且技術(shù)含量較高的工作應(yīng)編制專項(xiàng)的施工方案，并要重點(diǎn)審查。專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程設(shè)備證明資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)是夯錘質(zhì)量復(fù)核和夯車安全情況檢查，本工程總驗(yàn)收夯車20臺(tái)次，對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程設(shè)備，監(jiān)理方應(yīng)立即書面通知承包單位將不合格的工程設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)確認(rèn)土石回填和強(qiáng)夯兩家承包商之間的交接復(fù)核。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員拒絕簽認(rèn)，并嚴(yán)禁承包單位進(jìn)行下一道工序。同時(shí)此方法也可以檢驗(yàn)出土石方工程承包商回填施工區(qū)域與設(shè)計(jì)圖紙邊界是否一致，偏差是多少，從而及時(shí)予以糾正。現(xiàn)場(chǎng)巡查回填質(zhì)量，必須在自檢合格的基礎(chǔ)上經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部逐層驗(yàn)收，嚴(yán)格控制回填的分層厚度、回填范圍和回填高度，滿足下一步強(qiáng)夯的要求。加強(qiáng)施工放線、驗(yàn)收及計(jì)算機(jī)復(fù)核檢查。由于土石方回填和強(qiáng)夯施工交叉進(jìn)行，土石方回填和強(qiáng)夯必然要交叉分區(qū)作業(yè)，因此施工前對(duì)施工區(qū)域的合理規(guī)劃安排工作尤為重要。監(jiān)理單位和承包商施工前按照已審核的放線圖，合理規(guī)劃施工順序，制定雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，合理安排各個(gè)工序的施工時(shí)間和順序，取得了不錯(cuò)的效果，窩工或降效的情況控制在可接受范圍之內(nèi)。待各個(gè)分區(qū)施工完畢后，使用CAD繪制在計(jì)算機(jī)上同設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行對(duì)比，呈現(xiàn)出幾乎完全重疊的圖景，顯示出監(jiān)理方對(duì)投資控制的有效成果。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理設(shè)置強(qiáng)夯旁站監(jiān)理。因現(xiàn)場(chǎng)夯機(jī)等設(shè)備多，針對(duì)監(jiān)理人員少且經(jīng)常連續(xù)晝夜監(jiān)理旁站易出差錯(cuò)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)采用視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)旁站人員通過(guò)影像資料即可嚴(yán)密的監(jiān)控承包商夯擊次數(shù)等，確保施工質(zhì)量。監(jiān)理人員認(rèn)真監(jiān)督檢查施工方的強(qiáng)夯施工過(guò)程和觀測(cè)數(shù)據(jù)。在每遍夯擊之前，要進(jìn)行復(fù)線，確保不發(fā)生漏夯現(xiàn)象，確保強(qiáng)夯過(guò)程符合設(shè)計(jì)要求。

3監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

根據(jù)“安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”第十四條要求，安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理工作中一個(gè)必須擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任，監(jiān)理在監(jiān)理過(guò)程中對(duì)安全隱患決不能放過(guò)。在施工過(guò)程中往往因進(jìn)度的需要，在兩個(gè)單位之間要發(fā)生多次的工序交接，如果以加快進(jìn)度為借口，沒有認(rèn)真復(fù)核交接，將造成夯點(diǎn)遺漏等問(wèn)題。資料信息必須及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)和歸檔。監(jiān)理工作中的時(shí)效性非常重要，在監(jiān)理過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量隱患，應(yīng)立即留下相關(guān)的信息材料，并下達(dá)相應(yīng)的指令，必要時(shí)要向上級(jí)反映。業(yè)主作為工程項(xiàng)目組織方，具有很大的影響力，如果業(yè)主違反工程中質(zhì)量行為，監(jiān)理項(xiàng)目敢于說(shuō)“不”，并對(duì)業(yè)主的違規(guī)行為提出合理的意見和建議。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理方應(yīng)立即下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，要求承包單位整改，并跟蹤整改情況。對(duì)質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)按照法律法規(guī)的相關(guān)要求進(jìn)行處置，決不能有半點(diǎn)馬虎。

篇3

隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理這一新興管理學(xué)科在建設(shè)項(xiàng)目中逐漸被認(rèn)識(shí)和應(yīng)用。監(jiān)理單位作為工程參與的重要一方，在當(dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)秩序還不規(guī)范這個(gè)大環(huán)境下，自身風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)愈來(lái)愈高。如何直面風(fēng)險(xiǎn)，將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，控制、回避和緩解風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前監(jiān)理單位應(yīng)著手研究的重要課題。下面結(jié)合工程監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)例談?wù)剛€(gè)人粗淺體會(huì)。

一、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理中的首要步驟。從監(jiān)理單位角度看，雖然風(fēng)險(xiǎn)因素種類繁多，成因復(fù)雜，但較普遍風(fēng)險(xiǎn)因素主要有以下三個(gè)方面：

（一）來(lái)自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)

1．不合理的工期。有的業(yè)主為追求竣工后較大的利潤(rùn)，制訂的工期一般較短，經(jīng)常出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊施工邊訂貨的現(xiàn)象，各專業(yè)各工種交叉作業(yè)，24小時(shí)突擊會(huì)戰(zhàn)，工期多則一個(gè)月，少則十幾天；有的投資上億的大型工程，不分晝夜會(huì)戰(zhàn)，本來(lái)合理工期近2年，但為了要投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，將工期壓至幾個(gè)月；還有的項(xiàng)目為了迎接上級(jí)的檢查，需要形象進(jìn)度，有時(shí)違背施工規(guī)范，不遺余力安排突擊會(huì)戰(zhàn)。上述情況，造成工程管理極不規(guī)范，使監(jiān)理工作很難按正常秩序開展，留下了諸多質(zhì)量和安全隱患。

2．施工隊(duì)伍的安排。建設(shè)工程是敏感行業(yè)，各式各樣的承建單位更是差異較大，有時(shí)業(yè)主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程，客觀上將問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理單位。

3．大尾巴工程。有的項(xiàng)目缺乏嚴(yán)肅性，工程量不大，正常幾個(gè)月的工期，但不是設(shè)計(jì)圖紙不齊、設(shè)備不到貨，就是投資超概，開開停停，一干就是3、4年。僅有的一點(diǎn)監(jiān)理費(fèi)弄的監(jiān)理單位入不敷出。

4．盲目干預(yù)。設(shè)備、材料訂貨是建設(shè)工程項(xiàng)目最為敏感問(wèn)題，由業(yè)主或施工單位采購(gòu)，有時(shí)到貨不合格，迫于工期或多方面原因，有時(shí)業(yè)主指令同意放行，為安全生產(chǎn)埋下了不安全隱患。

（二）來(lái)自施工單位的風(fēng)險(xiǎn)

1．掛靠施工企業(yè)魚目混珠。縱觀工程建設(shè)市場(chǎng)，這樣的施工單位幾乎覆蓋了大部分土建工程；由于其利潤(rùn)不高，這些力量把目標(biāo)瞄向利潤(rùn)高的安裝行業(yè)，什么掙錢干什么，近兩年起已介入到管線安裝專業(yè)，甚至滲入到電氣安裝專業(yè)。他們打著大施工企業(yè)的招牌，根本不具備資質(zhì)，要啥沒啥，連起碼的機(jī)具及技術(shù)人員都是臨時(shí)拼湊的，是目前建設(shè)工程最大的風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)源。

2．大型國(guó)有施工企業(yè)整體實(shí)力滑坡。由于管理機(jī)制上的問(wèn)題和受市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的影響，使目前很多大型國(guó)有施工企業(yè)整體實(shí)力下滑，有經(jīng)驗(yàn)的工程師、技師和工人退休后，青黃不接，后繼無(wú)人，技術(shù)力量明顯不足，管理跟不上。有時(shí)為突擊任務(wù)，不得不從市場(chǎng)上臨時(shí)雇工，很難達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3．偷工減料現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。為追求利潤(rùn)，降低成本，部分施工單位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好、弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)的行為，如防腐保溫材料市場(chǎng)復(fù)雜，水份很大，稍不注意，就被其鉆空子；在工程內(nèi)容上，不按規(guī)范要求的程序和步驟施工，能少干就少干，低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病屢禁屢犯，存在僥幸心理。

（三）監(jiān)理單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)

1．管理體制問(wèn)題。目前一些大型行業(yè)監(jiān)理單位絕大部分還在國(guó)企之中，基本還停留在國(guó)企內(nèi)部工程管理模式上，任務(wù)都是上級(jí)分配下來(lái)的，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。這樣的監(jiān)理單位大都缺乏獨(dú)立管理能力和有效的控制手段。

2．監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。目前監(jiān)理人員組成個(gè)體差異較大，整體素質(zhì)偏低，現(xiàn)階段即懂專業(yè)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理的綜合素質(zhì)人材極少，高學(xué)歷、高學(xué)位人員也為數(shù)不多；監(jiān)理公司只能適應(yīng)常規(guī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)于較大型、較重要的施工方法、方案、技術(shù)措施等缺乏主觀見解，自己拿不出有獨(dú)立見解的東西，工程前沿的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)了解甚少，開展業(yè)務(wù)很被動(dòng)。

3．虛假掛靠的監(jiān)理單位魚目混珠。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，不正之風(fēng)愈來(lái)愈嚴(yán)重侵蝕著專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，一些個(gè)人千方百計(jì)通過(guò)各種渠道，掛靠在某個(gè)大公司上，東挪西湊證件，臨時(shí)雇人，根本不懂監(jiān)理業(yè)務(wù)，也堂而皇之干起監(jiān)理業(yè)務(wù)來(lái)。

4．不良環(huán)境影響增多。由于不正之風(fēng)及業(yè)主干預(yù)過(guò)多，監(jiān)理工程師工作很難按正常秩序開展，加上監(jiān)理單位自身管理跟不上，弄得監(jiān)理單位人心渙散，隊(duì)伍不穩(wěn)，相當(dāng)一部分監(jiān)理工程師身心疲憊，前途渺茫，無(wú)力負(fù)責(zé)任工作，結(jié)果是工作不到位甚至失職。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

“知其所以危，則安矣”。風(fēng)險(xiǎn)管理的第二步要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步分析，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是將風(fēng)險(xiǎn)損失程度和發(fā)生可能性量化的過(guò)程。下面以撫順石油一廠20萬(wàn)噸/年石蠟高壓加氫項(xiàng)目開展的風(fēng)險(xiǎn)管理為例，該項(xiàng)目投資2億，原工期10個(gè)月。任務(wù)確定后，項(xiàng)目總監(jiān)及各專業(yè)監(jiān)理工程師，公司技術(shù)經(jīng)營(yíng)部門和本工程相關(guān)的專家或有經(jīng)驗(yàn)人士，首先根據(jù)該工程特點(diǎn)列出30個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，編寫《風(fēng)險(xiǎn)因素清單》；然后用定性方法，按風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目影響程度，將其劃分為災(zāi)難、嚴(yán)重、較大和一般風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)討論和統(tǒng)一意見，做出風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估：

1．災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)。業(yè)主方面：關(guān)鍵工程施工隊(duì)伍的安排；施工方面：關(guān)鍵工程的綜合管理及技術(shù)素質(zhì)，關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位不按規(guī)范施工；監(jiān)理方面：發(fā)現(xiàn)不了重大技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題。

2．嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)8個(gè)。業(yè)主方面：合同不按規(guī)定計(jì)監(jiān)理費(fèi)，設(shè)備及主要材料不能及時(shí)到貨，不尊重客觀實(shí)際安排突擊作業(yè)；施工方面：一般工程的綜合管理及技術(shù)素質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)缺少技術(shù)人員或不勝任工作，弄虛作假、偷工減料；監(jiān)理方面：錯(cuò)誤做出指令及批示，發(fā)現(xiàn)不了一般性問(wèn)題導(dǎo)致質(zhì)量失控，

3．較大風(fēng)險(xiǎn)9個(gè)。業(yè)主方面：合同工期定的太短，設(shè)計(jì)深度不夠發(fā)生大量變更，超概算資金無(wú)來(lái)源；施工方面：分包隊(duì)伍的選擇，一般部位或工序不按規(guī)范施工；監(jiān)理方面：總監(jiān)，監(jiān)理部整體素質(zhì)，本工程相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范熟悉程度，個(gè)別人員工作水平不高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)制止或聽之任之。

4．一般風(fēng)險(xiǎn)9個(gè)。業(yè)主方面：日常事物干預(yù)較多，大尾巴工程，對(duì)甲方原因拖期經(jīng)濟(jì)沒有約束；施工方面：低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣，施工機(jī)具滿足不了需要；監(jiān)理方面：監(jiān)理人員與分管業(yè)主關(guān)系，與項(xiàng)目所在地人際關(guān)系，主要專業(yè)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)水平，工作方法。

三、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策及實(shí)施

篇4

1．2沒有對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核

在建設(shè)工程施工的過(guò)程中，很多的工程監(jiān)理單位沒有對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，也沒有對(duì)施工人員的施工技術(shù)水平進(jìn)行詳細(xì)的考核，對(duì)施工人員的素質(zhì)沒有提出嚴(yán)格的要求，也沒有對(duì)施工人員的上崗證進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。這樣就會(huì)為建設(shè)工程施工埋下安全隱患。

1．3忽視了安全管理的重要性

在進(jìn)行建設(shè)工程施工時(shí)，一個(gè)十分重要和基本的要求就是確保施工安全，這一要求不但關(guān)系到整個(gè)建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及建筑物性能的實(shí)現(xiàn)程度，還涉及施工人員的人身安全、施工設(shè)備的使用安全等;加上，在建設(shè)工程的施工中會(huì)涉及到大量人力和物力投入，這就要求在施工現(xiàn)做好合理規(guī)劃布置，因此監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理就顯得尤為重要。此外，在施工前，監(jiān)理人員還要監(jiān)督施工作業(yè)人員做好安全防護(hù)措施，提高他們的施工安全意識(shí)。但是，當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理人員沒有重視施工單位對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督工作，這就出現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

1．4監(jiān)理人員的素質(zhì)不高

當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平還不是很高，沒有建立起一支素質(zhì)較高的監(jiān)理隊(duì)伍，這就使得監(jiān)理工作的效率比較低。此外，由于建設(shè)工程監(jiān)理工作需要經(jīng)驗(yàn)十分豐富的監(jiān)理人員，因此這項(xiàng)工作就對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員提出了較高的執(zhí)業(yè)要求。

2提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作水平的對(duì)策

2．1提升監(jiān)理人員的素質(zhì)

通常情況下，提高建設(shè)工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，那么就會(huì)在很大程度上影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和監(jiān)理的水平和質(zhì)量。因此，監(jiān)理人員的素質(zhì)可以說(shuō)是確保工程質(zhì)量和施工安全的一個(gè)必要保障，需要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提升自身的技術(shù)能力和執(zhí)業(yè)水平，需要不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，對(duì)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用加以了解和掌握，只有這樣才能夠真正做到與時(shí)俱進(jìn)，確保工程建設(shè)順利開展。此外，監(jiān)理人員還要對(duì)自身的職業(yè)道德進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，不違背“守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)”的職業(yè)準(zhǔn)則，根據(jù)監(jiān)理工作范疇、工作任務(wù)來(lái)開展具體的監(jiān)理工作，不能夠?qū)?xiàng)目業(yè)主有所欺騙或者是隱瞞，不能夠?yàn)E用項(xiàng)目業(yè)主賦予監(jiān)理人員的工作職權(quán)。

2．2努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理工作中包含了很多不能確定因素，因此需要對(duì)這一施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理。首先應(yīng)該建立健全完善的質(zhì)量保障體系和技術(shù)支持機(jī)制，將建設(shè)工程的監(jiān)理過(guò)程加以規(guī)范化和科學(xué)化。此外，還要做好施工質(zhì)量的事前控制和預(yù)防工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，做好組織協(xié)調(diào)工作，如果在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患，那么就要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)下發(fā)整改通知或暫停令，必須消除質(zhì)量安全隱患并經(jīng)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)施工，只有這樣才能夠確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全。

2．3把好質(zhì)量關(guān)

施工技術(shù)水平和材料質(zhì)量會(huì)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及工程的使用性能造成一定的影響，因此在進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理的過(guò)程中，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格地把好質(zhì)量關(guān)，防止施工單位在施工的過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料的違規(guī)行為，對(duì)于以次充好的材料要進(jìn)行嚴(yán)格查處，只有這樣才能夠?qū)Σ牧腺|(zhì)量進(jìn)行有效的控制，確保工程的使用性能和質(zhì)量。

2．4加強(qiáng)安全監(jiān)理工作

建設(shè)工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)章來(lái)開展監(jiān)理工作，建設(shè)工程監(jiān)理工作大致可以分為招標(biāo)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。招標(biāo)階段，監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主對(duì)施工合同、安全生產(chǎn)協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審查;施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同來(lái)制定監(jiān)理工作程序、制度，編制符合本工程實(shí)際的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、質(zhì)量安全保證體系、施工資源配置與投標(biāo)文件響應(yīng)符合性等，督促施工單位按合同規(guī)定及時(shí)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)施工前的安全作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)并采取相應(yīng)的安全防范措施;建設(shè)實(shí)施階段，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同來(lái)開展監(jiān)理工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行有效監(jiān)督、整改。因此，安全監(jiān)理工作具有一定的管理難度，要受到很多因素的影響和制約，各個(gè)部門要做好配合工作，確保步調(diào)一致，加快建設(shè)工程的施工進(jìn)度。

篇5

水利工程在施工中，由于工程點(diǎn)分散、規(guī)模小、交通不便，受監(jiān)理人員的數(shù)量和精力限制，往往監(jiān)理不到位。因此，監(jiān)理單位應(yīng)聘請(qǐng)地（市）級(jí)或縣級(jí)水利部門的專業(yè)人員，采取跟蹤檢查監(jiān)理等形式進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)發(fā)動(dòng)廣大受益農(nóng)戶對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，受益農(nóng)戶對(duì)工程建筑實(shí)體質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)是強(qiáng)烈的，這樣監(jiān)理工作就不至于流于形式，真正落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)理水平。

首先是對(duì)聘請(qǐng)的地（市）級(jí)或縣級(jí)水利部門的專業(yè)人員培訓(xùn)。學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，熟悉監(jiān)理工作的程序，把握工程監(jiān)理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，使監(jiān)理工作有序進(jìn)行。其次是對(duì)施工單位人員的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使其積極配合監(jiān)理工作，嚴(yán)格履行監(jiān)理手續(xù)，了解工程設(shè)計(jì)思想及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量和工藝水平。最后是對(duì)受益農(nóng)戶的培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)受益村組推薦的群眾代表培訓(xùn)，讓他們了解工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)質(zhì)量要求，施工程序等，以便他們協(xié)助監(jiān)理工作。

三、加強(qiáng)質(zhì)量控制，合理控制工程進(jìn)度。

篇6

由于工程項(xiàng)目的管理工作十分復(fù)雜，造成復(fù)雜的原因主要是因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目在工程建設(shè)過(guò)程中變化太大，所以收集相應(yīng)信息，匯總并制定一份完整的工作計(jì)劃是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，而且即使計(jì)劃制定完后還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的變化情況，實(shí)時(shí)、有效地調(diào)整計(jì)劃，以便實(shí)現(xiàn)原定的目標(biāo)。

2）階段性任務(wù)目標(biāo)劃分

要控制好項(xiàng)目建設(shè)的階段性，主要是要分解最初一級(jí)的單位和個(gè)人。確定工作的范圍、目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)。收集分發(fā)出去的每項(xiàng)任務(wù)的完成情況和相應(yīng)的信息，通過(guò)不斷的總結(jié)、分析、調(diào)整和控制，最終以保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3）進(jìn)度管理

工程項(xiàng)目建設(shè)中最主要的就是進(jìn)度管理，因?yàn)檫@關(guān)系到項(xiàng)目的完成時(shí)間，所以要從項(xiàng)目之初就緊緊跟進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，要確認(rèn)每個(gè)過(guò)程所需要的時(shí)間，以便能更好地控制項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

4）費(fèi)用管理

費(fèi)用管理主要就是通過(guò)預(yù)算的控制過(guò)程防止工程費(fèi)用超出預(yù)算范圍。根據(jù)最初制定的需求計(jì)劃，要制定出一份詳細(xì)的資金的使用規(guī)劃，并且資金的使用是要明確到個(gè)人的。這樣做的目的是為了控制整體工程項(xiàng)目的預(yù)算，通過(guò)控制設(shè)計(jì)變更還能達(dá)到投資控制的目標(biāo)。

5）質(zhì)量管理

質(zhì)量管理的目的是為了確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，這其中包括工程項(xiàng)目的技術(shù)知識(shí)水平，總體工程項(xiàng)目的完成進(jìn)展情況，目的是為了提高整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)實(shí)際情況具體分析出整體項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，最大限度的消除不滿意情況的發(fā)生。

6）人力資源的管理

發(fā)揮人員的積極性，有效地利用人力資源。通過(guò)日常表現(xiàn)分析出每個(gè)人的角色定位，最大限度的開發(fā)出個(gè)人的技能，努力培養(yǎng)員工的進(jìn)取心。

7）信息管理

信息管理的目的是處理項(xiàng)目的相關(guān)信息，其中包括采集、、儲(chǔ)存信息，這么做的原因是由于信息是工程建設(shè)中唯一快速的聯(lián)絡(luò)方式，所以信息管理還要極度的引起重視。

8）采購(gòu)管理

采購(gòu)管理的目的是購(gòu)買工程所需要的物資。一般工程項(xiàng)目所需要的物資大多都是多個(gè)品種、使用量大的情況，如果采購(gòu)管理處理的不當(dāng)，就會(huì)影響到整個(gè)建筑項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，所以必須加強(qiáng)采購(gòu)工作管理。為了保證項(xiàng)目的如期完成，作為采購(gòu)管理的首先任務(wù)就是要決定何時(shí)買何物，然后便可以開始咨詢價(jià)格、公開招標(biāo)、和相關(guān)企業(yè)簽訂合同等等。

9）風(fēng)險(xiǎn)管理

所謂風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目都會(huì)遇到的問(wèn)題，那么作為一個(gè)管理機(jī)構(gòu)首先就要懂得如何識(shí)別這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，還有就是要懂得如何分析和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之時(shí)把損失降到最小。項(xiàng)目管理公司工作范圍很廣，他們可參與很多的管理工作，比如：最初的傳統(tǒng)模式的管理，所謂傳統(tǒng)模式是指招標(biāo)來(lái)做為管理工作者。EPC（設(shè)計(jì)轅采購(gòu)轅施工）模式，即交鑰匙模式，招標(biāo)等以及項(xiàng)目實(shí)施期業(yè)主代表的工作。建筑工程管理模式（CM模式）中的前期策劃和實(shí)施期的型CM經(jīng)理，主要職責(zé)是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理公司可承擔(dān)的工程項(xiàng)目的整個(gè)周期中各階段的管理工作：項(xiàng)目前期策劃階段（制訂計(jì)劃）：進(jìn)行可行性研究，確定項(xiàng)目實(shí)施策略（包括招標(biāo)模式、采購(gòu)方式和安排工作進(jìn)程計(jì)劃等）；項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（更改最初計(jì)劃）：協(xié)助完成好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如法規(guī)和政策咨詢、辦理有關(guān)行政審批手續(xù)、資金籌集、招標(biāo)（包括招標(biāo)文件準(zhǔn)備、資格預(yù)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等）；項(xiàng)目具體實(shí)施階段，在這個(gè)階段中管理人員要實(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度以及現(xiàn)場(chǎng)的變化，只有這樣才能保證項(xiàng)目按時(shí)如期安全的交付；項(xiàng)目投產(chǎn)后階段：項(xiàng)目竣工和檢驗(yàn)。綜上所述，項(xiàng)目管理需要的是具有高水平的和多方面經(jīng)驗(yàn)的人才，一個(gè)好的項(xiàng)目管理公司幾乎可以承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目周期全過(guò)程中所有有需要的管理工作。所以項(xiàng)目管理公司對(duì)于人才的要求是極高的，只有綜合素質(zhì)強(qiáng)的人才能做好項(xiàng)目管理這個(gè)富有挑戰(zhàn)的工作。

2目前工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及解決方案

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家針對(duì)原來(lái)的建設(shè)管理的模式進(jìn)行了修改，因而才開始了推行工程監(jiān)理的制度。適應(yīng)整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的需求是實(shí)施工程監(jiān)理制度的原意，但就我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情來(lái)看，在這種經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我國(guó)的工程監(jiān)理是不可能得到項(xiàng)目法人的許可去查看項(xiàng)目的任何資料的。可是國(guó)家的相關(guān)法律又有著明確的規(guī)定，那就是工程建設(shè)中必須要有工程監(jiān)理的存在，但是，實(shí)際情況是在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行的只有質(zhì)量管理。所以現(xiàn)在我國(guó)建筑市場(chǎng)的情況和最初的初衷完全是背道而馳的。再有監(jiān)理公司自身也存在著許許多多的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1）工程監(jiān)理公司自身不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目監(jiān)理的條件

放眼望去目前建筑市場(chǎng)上工程監(jiān)理企業(yè)形式各異，良莠不齊。正因?yàn)榇祟愴?xiàng)目監(jiān)理公司在社會(huì)上給業(yè)主造成了許多的不良影響，所以才會(huì)使大多數(shù)業(yè)主并不相信監(jiān)理公司。問(wèn)題進(jìn)一步惡化，造成的結(jié)果是，當(dāng)下的建筑項(xiàng)目凡是大型，業(yè)主方會(huì)自己找到一個(gè)負(fù)責(zé)監(jiān)理的公司來(lái)監(jiān)理工程的進(jìn)度計(jì)劃。

2）工程監(jiān)理企業(yè)中員工的知識(shí)水平普遍較低

缺乏高素質(zhì)的管理型人才。因此很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)。解決上述所說(shuō)的問(wèn)題，可以再做好以下幾個(gè)方面。

（l）工程監(jiān)理公司必須努力提高自身員工的水平

這樣才能提高本公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如人才建設(shè)：公司應(yīng)制定一份中長(zhǎng)期的關(guān)于人力資源的計(jì)劃———一方面下決心培育本公司現(xiàn)有人才，依照人才的復(fù)合型、外向型和開拓型要求，著重培養(yǎng)員工的執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)水平。另一方面，要注意在人才不流失的情況下從外面多引進(jìn)人才，首先要招募那些既懂管理又有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人才，還要引進(jìn)一些有工程承包經(jīng)驗(yàn)的且外語(yǔ)水平較高的人才。

（2）努力提高自己公司在社會(huì)中的影響力

比如投資慈善或是支持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，這樣做可以提高工程監(jiān)理公司在人民群眾心中的地位，以便可以讓更多的業(yè)主相信。

（3）在具體施工情況下

業(yè)主并不一定懂得建筑相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，為了保證工程項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量地完成，業(yè)主通常通過(guò)監(jiān)理單位來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。因此監(jiān)理單位有義務(wù)向業(yè)主介紹監(jiān)理單位的工作內(nèi)容，定期匯報(bào)監(jiān)理工作的實(shí)施情況。監(jiān)理單位作為維護(hù)建筑施工正常運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，他的存在是必要的。監(jiān)理企業(yè)不能坐等招標(biāo)而是要主動(dòng)去開拓監(jiān)理市場(chǎng)，因?yàn)闃I(yè)主方可能常常會(huì)因?yàn)樘岵怀鲰?xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)的內(nèi)容，而忽略了監(jiān)理企業(yè)存在的必要性，所以要主動(dòng)出擊，以便更好的發(fā)展。

3項(xiàng)目監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的關(guān)系

首先說(shuō)說(shuō)當(dāng)下工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的區(qū)別，工程監(jiān)理是屬于具有監(jiān)督職能的崗位，嚴(yán)格地說(shuō)他不代表任何供求雙方任何一方的利益。而所謂的工程項(xiàng)目管理的工作卻是代表了業(yè)主一方的利益，而且主要是按照合同和法律對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的管理工作。其實(shí)，在近幾年里有些監(jiān)理公司，已經(jīng)承擔(dān)了管理工程項(xiàng)目的職能，雖然只是部分工程項(xiàng)目，但事實(shí)上這部分也是基本上局限于“三控、二管、一協(xié)調(diào)”的范圍內(nèi)，而且大部分是被施工隊(duì)伍掌握的，所以他們都未進(jìn)入到工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)和采購(gòu)范圍的管理工作。但是現(xiàn)在的工程項(xiàng)目管理企業(yè)是很有發(fā)展前景的，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)是與國(guó)際慣例接軌的行業(yè)，國(guó)內(nèi)與建設(shè)有關(guān)的行業(yè)正興起組建項(xiàng)目管理公司的熱浪。目前項(xiàng)目管理公司的出身逐漸多元化，可能是由咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)勘察單位、施工企業(yè)或者一些相關(guān)的高校組建而成。由于出身不一樣，在項(xiàng)目管理的過(guò)程中對(duì)相關(guān)知識(shí)的運(yùn)用也不一樣。每一個(gè)項(xiàng)目既相互聯(lián)系，又有一定程度上的區(qū)別。作為工程項(xiàng)目的管理人員，最基本的要求就是要注意這次的項(xiàng)目是如何同其他的項(xiàng)目產(chǎn)生協(xié)調(diào)關(guān)系的。只有準(zhǔn)確的定位，抓住時(shí)機(jī)，結(jié)合我國(guó)正在蓬勃發(fā)展的建筑市場(chǎng)，工程監(jiān)理企業(yè)才會(huì)慢慢一步步的壯大，并且最終將發(fā)展成為有能力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的工程項(xiàng)目管理公司，這才是終極目標(biāo)。作為一個(gè)項(xiàng)目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的工程監(jiān)理公司要廣的多，雖然就當(dāng)前的國(guó)情來(lái)看，目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)上業(yè)主將工程項(xiàng)目的全部或大部分管理工作交由項(xiàng)目管理公司的可能性很小，但是由上述對(duì)項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍的討論可以看出，項(xiàng)目管理公司是我國(guó)比較有實(shí)力的建設(shè)監(jiān)理公司的發(fā)展方向。

篇7

中小河流治理工程一般分標(biāo)較多，根據(jù)分標(biāo)情況，監(jiān)理單位應(yīng)配備滿足現(xiàn)場(chǎng)要求的監(jiān)理人員，數(shù)量上、專業(yè)上均要滿足要求。數(shù)量上，要確保每個(gè)標(biāo)段均有監(jiān)理力量，使各施工環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài)；專業(yè)上，水工、測(cè)量、金屬結(jié)構(gòu)等均要安排監(jiān)理力量，按圖監(jiān)理，按規(guī)范監(jiān)理。

1.2督促施工單位人員到崗到位，上足施工力量

從施工三要素“人、材、機(jī)”入手，對(duì)照投標(biāo)文件檢查施工單位施工力量到位情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人是否到崗到位，確保項(xiàng)目施工強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)；檢查各類材料配置準(zhǔn)備是否滿足施工進(jìn)度需要；檢查施工機(jī)械設(shè)備是否滿足進(jìn)度需要，是否滿足現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)要求。

1.3進(jìn)行合理的項(xiàng)目劃分，便于工程驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定

依據(jù)《水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)范》，結(jié)合分標(biāo)實(shí)際情況，對(duì)工程進(jìn)行合理的劃分，有利于工程各工序、單元、分部及單位工程的驗(yàn)收，有利于合同工程完工驗(yàn)收。一般思路為：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為標(biāo)段的，以1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1個(gè)單位工程，各主要河道為主線作為各子單位工程，各河道各類建筑物作為各分部工程，下劃分若干單元工程。

1.4定期召開工程例會(huì)，及時(shí)解決各類問(wèn)題

由于中小河流治理工程時(shí)間緊、任務(wù)重，一般宜每1~2周定期召開工程例會(huì)。會(huì)議主要分析質(zhì)量、進(jìn)度和安全及矛盾協(xié)調(diào)方面存在的問(wèn)題，拿出解決措施及時(shí)解決問(wèn)題，推進(jìn)工程進(jìn)展。對(duì)質(zhì)量不符合要求的，督促施工單位及時(shí)整改，防止整改不到位影響質(zhì)量和進(jìn)度；對(duì)進(jìn)度滯后的，要求施工單位拿出趕工措施，會(huì)后督促落實(shí)；需要協(xié)調(diào)解決矛盾的，請(qǐng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，確保工程順利推進(jìn)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患或施工單位安全措施不到位的，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)提出具體要求，由施工單位具體落實(shí)，消滅安全隱患，避免發(fā)生安全事故。

1.5與建設(shè)單位加強(qiáng)聯(lián)系，取得建設(shè)單位大力支持

協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工作的重要組成部分，中小河流治理工程監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中一定要加強(qiáng)與建設(shè)單位的聯(lián)系。對(duì)施工單位的訴求及地方矛盾的協(xié)調(diào)，要第一時(shí)間向建設(shè)單位匯報(bào)，以便建設(shè)單位第一時(shí)間解決問(wèn)題，有利于提高工程質(zhì)量和進(jìn)度。涉及工程變更的，需及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位聯(lián)系設(shè)計(jì)解決，及時(shí)出具設(shè)計(jì)變更方案。

1.6加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作

（1）監(jiān)理人員在施工進(jìn)行階段的檢查首先要做到工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。要注意監(jiān)督施工過(guò)程中圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否發(fā)生了改變，施工是否和圖紙一致。在施工過(guò)程中要注意對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的了解。要經(jīng)常在施工現(xiàn)場(chǎng)四處檢查，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候要及時(shí)記錄下來(lái)。要注意和相關(guān)人員探討自己發(fā)現(xiàn)的施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)經(jīng)常進(jìn)行交流，保證工程的質(zhì)量。而這個(gè)過(guò)程則要求監(jiān)理人員要有一定的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)不定期召開內(nèi)部監(jiān)理會(huì)議，討論工程中存在的問(wèn)題，查閱相關(guān)圖紙和施工規(guī)范，研究處理對(duì)策，拿出最佳解決方案。

（2）對(duì)于一些關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程，要加大監(jiān)督的力度。對(duì)這些工程的每一道工序都要嚴(yán)格要求，仔細(xì)檢查，防止當(dāng)前施工中的問(wèn)題對(duì)整個(gè)施工或者下一個(gè)階段的施工造成影響。要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的聯(lián)合驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)重要部位混凝土澆筑的旁站監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)土方回填施工的巡視檢查和取樣工作，加強(qiáng)對(duì)測(cè)量放樣工作的檢查，加強(qiáng)對(duì)河道清淤前后測(cè)量的監(jiān)督工作。各個(gè)細(xì)節(jié)、各個(gè)環(huán)節(jié)均要落實(shí)責(zé)任，責(zé)任到人，及時(shí)收集和整理第一手資料，把好工程質(zhì)量關(guān)。

（3）要注意加強(qiáng)與各參建單位的交流溝通。及時(shí)協(xié)調(diào)解決各參建單位在施工過(guò)程中出現(xiàn)的分歧和矛盾，促進(jìn)各參建單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高工程的質(zhì)量管理水平。

1.7加強(qiáng)工程進(jìn)度控制及投資控制工作

根據(jù)工程特點(diǎn)，中小河流治理工程監(jiān)理在進(jìn)度控制方面要做好以下幾項(xiàng)工作：

①根據(jù)業(yè)主總體進(jìn)度計(jì)劃編制監(jiān)理工程師計(jì)劃；

②審查承包商報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃；

③對(duì)工程進(jìn)展及進(jìn)度實(shí)施過(guò)程進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促其采取糾偏措施；

④向業(yè)主提供關(guān)于施工進(jìn)度和工期優(yōu)化的建議及分析報(bào)告；

⑤依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定，向業(yè)主編報(bào)工程進(jìn)度信息。投資控制方面，監(jiān)理要做好以下幾項(xiàng)工作：

①項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究和閱讀施工合同及招投標(biāo)文件，確定合理的工程合同價(jià)款及計(jì)價(jià)方式；

②嚴(yán)格控制工程變更，可變可不變的盡量不要變更；

③嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，不合理的簽證堅(jiān)決不予確認(rèn)，合理簽證要及時(shí)會(huì)同各方辦理簽認(rèn)手續(xù)；

④正確處理索賠，對(duì)于施工單位提出的索賠，要及時(shí)聯(lián)系建設(shè)單位商定；

⑤要做好監(jiān)理記錄，注意原始資料的積累；⑥要及時(shí)審核并按實(shí)撥付施工進(jìn)度款。

1.8加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，確保工程順利實(shí)施

1.8.1要加強(qiáng)施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)制定安全監(jiān)理工作文件。總監(jiān)理工程師要根據(jù)合同及監(jiān)理規(guī)范要求，主持編制安全工作制度、安全監(jiān)理工作流程、安全監(jiān)理崗位職責(zé)、安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)安全監(jiān)理方案等，并按規(guī)定程序報(bào)批和下發(fā)，以明確安全監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點(diǎn)以及對(duì)承包單位安全技術(shù)措施和施工安全控制的檢查方案等。

（2）健全監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理組織。根據(jù)合同約定的監(jiān)理安全責(zé)任，監(jiān)理機(jī)構(gòu)須設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)均需配備監(jiān)理業(yè)務(wù)熟練的安全監(jiān)理工程師，在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展相應(yīng)安全監(jiān)理工作。

（3）組織安全監(jiān)理工程師審查施工單位的安全組織機(jī)構(gòu)和保證體系，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)許可證持有情況、特種人員的持證上崗情況、安全保證體系中安全生產(chǎn)管理制度、各生產(chǎn)要素配備情況。安全監(jiān)理要審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)，監(jiān)督施工單位向保險(xiǎn)公司購(gòu)買工程保險(xiǎn)。安全監(jiān)理工程師要督促施工單位簽訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議書和安全生產(chǎn)文明承諾書等。

（4）總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理工程師重點(diǎn)審查施工單位提報(bào)的安全技術(shù)保證措施、重點(diǎn)或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，審查的內(nèi)容至少應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)范要求的主要內(nèi)容，并簽署監(jiān)理審查意見督促施工單位完善后實(shí)施。

1.8.2要加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作

（1）全過(guò)程督促監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)文件、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案組織施工。

（2）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督控制，監(jiān)督施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系暢通運(yùn)行，并將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取的監(jiān)理指令、整改要求和整改結(jié)果等情況如實(shí)記入監(jiān)理日志。

①按計(jì)劃?rùn)z查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員和其他主要人員的到崗情況，人員到位不符合要求堅(jiān)決制止施工；

②抽查電工、焊工、挖機(jī)機(jī)械工等特種作業(yè)人員的持證上崗情況；

③檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)執(zhí)行情況；

④檢查施工單位安全教育計(jì)劃的落實(shí)情況和分級(jí)安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況。

（3）按規(guī)定程序參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的上報(bào)、調(diào)查和處理。一旦發(fā)生安全事故，按規(guī)定時(shí)間和規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，由建設(shè)單位逐層上報(bào)，不瞞報(bào)，不謊報(bào)。

（4）安全監(jiān)理工程師日常對(duì)安全防護(hù)情況的檢查和易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)的檢查應(yīng)做好記錄。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按其嚴(yán)重程度及時(shí)向施工單位發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理指令，要求施工單位立即進(jìn)行整改，責(zé)令其消除安全事故隱患。情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位。

篇8

2.施工計(jì)劃臨時(shí)變更

在公路監(jiān)理工程的施工過(guò)程中，難免會(huì)有一些施工計(jì)劃會(huì)發(fā)生變更。由于公路施工中涉及到的部門組織過(guò)多。施工計(jì)劃變更時(shí)，在很短的時(shí)間內(nèi)，信息不能及時(shí)傳達(dá)到所有的部門，而計(jì)劃變更的信息傳到所有部門的時(shí)候，施工隊(duì)早已錯(cuò)過(guò)了最合適的計(jì)劃實(shí)施時(shí)間，導(dǎo)致錯(cuò)失了很多實(shí)施更好計(jì)劃的機(jī)會(huì)，這明顯影響了公路監(jiān)理工程施工的進(jìn)程和質(zhì)量。

3.公路監(jiān)理工程各部門之間需要更加高效合作

公路監(jiān)理工程中的施工需要各個(gè)部門之間的高效合作，尤其是在大型的公路施工中，更是有各種繁雜的部門要進(jìn)行合作工作，每個(gè)監(jiān)理部門組織都有自己的工作任務(wù)，若是有一個(gè)組織部門的工作沒有做到位，就會(huì)影響整個(gè)施工隊(duì)的施工進(jìn)程，可能導(dǎo)致工程施工時(shí)的設(shè)備、材料等都檢查不力，從而降低了施工的質(zhì)量。

二、強(qiáng)化公路監(jiān)理工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的具體措施

1.加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的控制

在公路監(jiān)理工程的施工之前，我們就應(yīng)該做好公路施工的計(jì)劃，以便工程能夠在一定的計(jì)劃之中進(jìn)行。但是，我們都知道，公路監(jiān)理工程的施工中，會(huì)有很多自然因素或者人為因素的影響導(dǎo)致工程施工的進(jìn)度與計(jì)劃有所不同。監(jiān)理人員在對(duì)公路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理的時(shí)候一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)工程施工的進(jìn)度趕不上原先的工程計(jì)劃，他們就應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確的找出施工過(guò)程中的出現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷，并且及時(shí)采取有效的措施去解決這些問(wèn)題，從而適當(dāng)?shù)母淖兪┕みM(jìn)度，從而將施工進(jìn)度控制在一定的范圍內(nèi)，有效的將施工的時(shí)間進(jìn)行壓縮，從而保證公路監(jiān)理工程能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工。

2.做好公路監(jiān)理工程施工之前的準(zhǔn)備工作

公路監(jiān)理工程的相關(guān)部門要在施工之前做好各方面的檢查工作，這對(duì)于公路施工的成功竣工有著非常重要的意義。在施工之前，我們要檢查好施工要用的材料質(zhì)量以及施工設(shè)備，保證一切用具都沒有問(wèn)題。其次我們應(yīng)該做好公路施工的應(yīng)急預(yù)案，制定一份實(shí)用可行的應(yīng)急預(yù)案，以防在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些緊急情況而無(wú)從解決，從而影響施工進(jìn)度。再者，就是在施工之前制定一份完善的施工制度，無(wú)論是對(duì)于施工人員，還是對(duì)于監(jiān)理人員，都要嚴(yán)格按照施工的規(guī)章制度進(jìn)行工作。最重要的就是在施工之前要對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，培訓(xùn)他們?cè)谑┕み^(guò)程中應(yīng)該監(jiān)理的對(duì)象以及解決問(wèn)題的能力，只有這樣，他們才能夠真正的勝任公路施工的監(jiān)理工作。

3.對(duì)施工資源合理的調(diào)整

公路監(jiān)理工程要適當(dāng)?shù)膶?duì)施工資源進(jìn)行合理的配置，因?yàn)槭┕べY源的配置直接影響著公路施工工程的獲益利潤(rùn)，所以，在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程一定要切實(shí)的根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工資源進(jìn)行配置。在施工時(shí)，會(huì)有很多因素影響施工資源用量的變化，監(jiān)理工程應(yīng)該根據(jù)施工的用量，施工資源的存儲(chǔ)量以及施工場(chǎng)地的天氣情況等條件對(duì)施工資源進(jìn)行合理的配置，以有效提高施工的質(zhì)量和效率。

4.公路監(jiān)理工程施工的質(zhì)量管理

在公路監(jiān)理工程的施工過(guò)程中，對(duì)公路施工的質(zhì)量管理是非常重要的。在公路施工時(shí)，什么樣的路況，什么樣的基形，什么樣的線型，在施工過(guò)程中能不能同時(shí)進(jìn)行其他路段的施工，這些都直接影響著公路修建的質(zhì)量，一旦公路施工的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成非常嚴(yán)重的損失，甚至?xí)斐蔁o(wú)可挽救的損失。而且公路施工的外觀質(zhì)量也是非常重要的。所以說(shuō)，公路監(jiān)理工程無(wú)論是從公路施工的外觀還是內(nèi)在的質(zhì)量，都要以最嚴(yán)格的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要立即根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行返工，一定要嚴(yán)格保證公路施工的質(zhì)量。

篇9

在對(duì)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目進(jìn)行建筑施工的過(guò)程中，必須要將其各地區(qū)的相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求納入到其中。每個(gè)政府作為牽頭羊，在其所管轄的農(nóng)村中組織其相關(guān)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)而使其形成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，分階段的來(lái)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利情況進(jìn)行分析研究，從而使其能夠形成評(píng)估的方案。在根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)而將其農(nóng)田水利工程建設(shè)以及實(shí)施管理歸納到行政管理當(dāng)中，使其能夠成為分階段的進(jìn)行評(píng)估以及考察。

1.2要不斷的加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

要想能夠保證其小型水利工程的質(zhì)量，必須要使其能夠具有著一套完善的建立管理體制。在工程項(xiàng)目的前期和后期都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，使得工程建設(shè)中不出事故，使項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮其實(shí)際效益。同時(shí)應(yīng)該要建立起一套完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，進(jìn)而做好以下方面的內(nèi)容。

1.2.1要不斷的加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)過(guò)程管理

根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的模式，進(jìn)而對(duì)其工程的資質(zhì)進(jìn)行完善，同時(shí)還需要聘請(qǐng)相關(guān)有資質(zhì)的人員，嚴(yán)禁沒有資質(zhì)的單位以及個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖艿絹?lái)從事水利工程的設(shè)計(jì)以及施工。并且施工圖紙要加蓋資質(zhì)證方面的章來(lái)可以使用。然而對(duì)于任何的水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)必須要通過(guò)行政主管部門來(lái)對(duì)其進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)至少要組織建設(shè)單位和施工單位準(zhǔn)入證的三級(jí)以上，進(jìn)而引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，之后在設(shè)計(jì)出工程項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)。

1.2.2要不斷的加強(qiáng)健全管理機(jī)制

在對(duì)小型農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)中，要對(duì)其項(xiàng)目的建設(shè)管理進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)使其能夠施工過(guò)程中的合理以及項(xiàng)目規(guī)劃能夠滿足實(shí)際的需要，同時(shí)也能夠使其最大化的實(shí)現(xiàn)投資效益，實(shí)行嚴(yán)格的管理以及規(guī)范化的審批制度。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，所包含的內(nèi)容也是比較廣泛，應(yīng)該要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理，進(jìn)而合理用地規(guī)劃布局。一律按照先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，最后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行。與此同時(shí)，相應(yīng)地需要建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的必要前提，也是搞好工程建設(shè)，這樣能夠更好的使工程的資源進(jìn)行合理的利用，同時(shí)使其發(fā)揮出最大化的效益，，必須要建立起嚴(yán)格的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，以此來(lái)防止水利工程項(xiàng)目的重復(fù)性建設(shè)。

1.2.3施工準(zhǔn)入制和監(jiān)理制度

在施工中，其施工企業(yè)應(yīng)該要聘請(qǐng)一些專業(yè)的技術(shù)人員和施工人員，同時(shí)也要求這些工作人員能夠持證上崗，施工人員的工作證件主要是由行政管理部分所發(fā)放，并且要進(jìn)行送檢處理。在進(jìn)入到施工過(guò)程中，其建設(shè)單位必須要配備具有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各部分進(jìn)行檢測(cè)，詳細(xì)填寫檢測(cè)記錄，尤其是那些容易影響工程質(zhì)量的主要材料，必要時(shí)還需到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定后，這樣才能夠使其作為工程項(xiàng)目的材料，同時(shí)其填寫的檢測(cè)記錄也是為工程驗(yàn)收提供參考依據(jù)。

2.關(guān)于小型農(nóng)田投資標(biāo)準(zhǔn)的多元化

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1 有待提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，建設(shè)單位與監(jiān)理之間是通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來(lái)的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利和義務(wù)，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我國(guó)在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理制度通常是由建設(shè)單位一方說(shuō)了算，使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設(shè)單位委托監(jiān)理，有的認(rèn)為是沒有辦法的辦法，有的認(rèn)為是根本不需要監(jiān)理，有的只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或迫于建設(shè)程序制度的約束；有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具使用，被認(rèn)為是“高級(jí)質(zhì)檢員”。即使被授予了“三控制”的權(quán)力，建設(shè)單位也認(rèn)為“剝奪”了自己的權(quán)利，而承包商又認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表，不把監(jiān)理當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待。在實(shí)際監(jiān)理工作操作中也要處處領(lǐng)會(huì)業(yè)主的“意圖”，看其臉色行事，具體工作常常受到他們的控制和干涉。雖然目前存在的這種情況不是普遍現(xiàn)象，但遺留的傳統(tǒng)工程管理觀念依然存在，仍然不同程度的影響著監(jiān)理工作的順利開展和進(jìn)行，這在規(guī)模較小及地方性集資的工程建設(shè)中顯得尤為突出。在某些工程建設(shè)中，建設(shè)單位經(jīng)常以自我為中心，無(wú)視行業(yè)規(guī)范的要求，以地方性的行政法規(guī)代替國(guó)家有關(guān)法律條文，隨意變更設(shè)計(jì)文件，不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成監(jiān)理單位和承包商無(wú)所適從的局面，甚至用地方慣例簡(jiǎn)單的解決工程上發(fā)生的許多實(shí)際問(wèn)題，使得承包商無(wú)法適應(yīng)隨時(shí)變化的“上層”決策，造成不計(jì)經(jīng)濟(jì)損失的窩工、返工的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，而監(jiān)理單位卻首當(dāng)其沖地被當(dāng)作了“替罪羊”。這種不規(guī)范的行為，直接導(dǎo)致工程質(zhì)量失控，對(duì)監(jiān)理工作的順利開展帶來(lái)很大的影響，出了任何問(wèn)題把全部責(zé)任推卸給監(jiān)理承擔(dān)，有了利益卻視監(jiān)理為“絆腳石”。這其中有建設(shè)單位違反合同約定以行政命令取代合同條款處理的，有的則不按有關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，無(wú)視行業(yè)規(guī)范在工程量計(jì)量和工程量單價(jià)等方面的規(guī)定，隨意改動(dòng)合同工程量及單價(jià)事后又無(wú)補(bǔ)充合同等完善手續(xù)，也是給監(jiān)理工作造成無(wú)所適從的尷尬局面，浪費(fèi)了大量建設(shè)資金，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時(shí)機(jī)，造成了很大損失。

2　有待于提高承包商對(duì)監(jiān)理工作的理解、支持和配合

承包商是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)進(jìn)行的，是公正的第三方，而不是承包商的質(zhì)檢員。有些施工單位無(wú)視各項(xiàng)驗(yàn)收程序，某些中間產(chǎn)品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行自檢就直接要監(jiān)理去驗(yàn)收，而承包商自己的內(nèi)部質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)。我國(guó)《建筑法》及水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定，工程承包中禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。實(shí)際上施工管理上漏洞百出混亂不堪，生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)分工不清，出了問(wèn)題互相推諉扯皮，這在某些中小項(xiàng)目和地方性集資興建的建設(shè)項(xiàng)目中是屢見不鮮的。另外，承包單位一旦中標(biāo)后，不按照承包合同中相應(yīng)的承諾，設(shè)立的工程項(xiàng)目部關(guān)鍵人員張冠李戴東拼西湊，有的甚至為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應(yīng)投入的機(jī)械設(shè)備，許多施工方案根本無(wú)法順利實(shí)施。有些施工單位本身素質(zhì)不高，在施工過(guò)程中是“你的，我的”不予以應(yīng)有的配合，在某種程度上增加了監(jiān)理工作的難度。承包商的上述行為，使得監(jiān)理工作難以正常開展，從而很難達(dá)到工程建設(shè)預(yù)期的控制目標(biāo)。

3　有待于提高工程建設(shè)各方的法律法規(guī)意識(shí)、確保合同順利實(shí)施

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（一）、項(xiàng)目的概念

項(xiàng)目的概念“項(xiàng)目”的提法由來(lái)以早，建筑業(yè)及軍事領(lǐng)域最早運(yùn)用項(xiàng)目管理的工具和方法。項(xiàng)目的定義有多種，但都圍繞著項(xiàng)目的基本概念而歸納的。ISO10006中規(guī)定項(xiàng)目為“具有獨(dú)特的過(guò)程，有開始和結(jié)束時(shí)間，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動(dòng)組成。過(guò)程的實(shí)施是為了達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源的約束性條件。”美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)PMI在PMBOOK（2000版）給出的定義為：“項(xiàng)目是為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而作的一次性努力。”德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)DIN69901地應(yīng)項(xiàng)目為“項(xiàng)目是指總體上符合下列條件的具有唯一性的任務(wù)。（具有預(yù)定目標(biāo)，具體的時(shí)間、財(cái)務(wù)人力和其它限制條件，具有專門的組織）。”

（二）、項(xiàng)目的特征

項(xiàng)目有一個(gè)明確界定的目標(biāo)——一個(gè)期望的結(jié)果或產(chǎn)品。一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)通常依照工作范圍、進(jìn)度計(jì)劃和成本來(lái)定義。例如，一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)可能是在10個(gè)月內(nèi)把一種滿足預(yù)選規(guī)定的性能規(guī)格的新炊具，按50萬(wàn)美元的預(yù)算推銷給予市場(chǎng)，而且期望工作范圍能夠高質(zhì)量地完成，使客戶滿意。

項(xiàng)目的執(zhí)行要通過(guò)完成一系列相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)，也就是許多不重復(fù)的任務(wù)以一定的順序完成，以便達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。

項(xiàng)目需運(yùn)用各種資源來(lái)執(zhí)行任務(wù)，資源可能包括不同的人力組織、設(shè)備、原材料和工具。例如，一次婚禮就是一個(gè)可能包括籌備人、鮮花商、大型高級(jí)轎車和接待大廳等資源的項(xiàng)目。

項(xiàng)目有具體的時(shí)間計(jì)劃或有限的壽命。它有一個(gè)開始時(shí)間和目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)的到期日。例如，整修一所小學(xué)可能必須在6月20日至8月20日的時(shí)間內(nèi)完成。

項(xiàng)目可能是獨(dú)一無(wú)二的、一次性的努力。某些項(xiàng)目，如設(shè)計(jì)和修建空間站，就是獨(dú)一無(wú)二的，因?yàn)橐郧皬奈丛囘^(guò)。另外一些項(xiàng)目，例如開發(fā)一種新產(chǎn)品、建一幢房、籌劃一次婚禮，則因其特定的需求而成為獨(dú)一無(wú)二的，例如，一場(chǎng)婚禮可能是一個(gè)簡(jiǎn)單而隨便的場(chǎng)合，讓許多朋友來(lái)教堂而已，或許它也可能是一次為王子籌劃的場(chǎng)面富麗的活動(dòng)。

每個(gè)項(xiàng)目都有客戶。客戶是提供必要的資金，以達(dá)成目標(biāo)的實(shí)體，它可能是一個(gè)人，或一個(gè)組織，或由兩個(gè)或更多的人構(gòu)成的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，或是許多個(gè)組織。當(dāng)一個(gè)承約商為一對(duì)夫婦建一幢定做的房子時(shí)，這對(duì)夫婦就是資助這一項(xiàng)目的客戶。當(dāng)一個(gè)公司從政府那兒獲得資金開發(fā)一種處理放射性原料的自動(dòng)化設(shè)備時(shí)，客戶就是政府機(jī)構(gòu)，當(dāng)某個(gè)公司提供獎(jiǎng)金給一組雇員，來(lái)升級(jí)公司的管理信息系統(tǒng)，客戶這個(gè)詞將具有一個(gè)更廣泛的涵義，不僅包括目標(biāo)資助人（公司管理層），而且包括其他利害關(guān)系方，例如，將成為信息系統(tǒng)最終用戶的人們。管理項(xiàng)目的人員和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須成功地完成項(xiàng)目目標(biāo)，以使客戶滿意。

最后，項(xiàng)目還有一定的不確定性。一個(gè)項(xiàng)目開始前，應(yīng)當(dāng)在一定的假定和預(yù)算基礎(chǔ)上準(zhǔn)備一份計(jì)劃。用文件記錄這些假定是很重要的，因?yàn)樗鼈儗⒂绊戫?xiàng)目預(yù)算、進(jìn)度計(jì)劃和工作范圍的發(fā)展。項(xiàng)目以一套獨(dú)特的任務(wù)、任務(wù)所需的時(shí)間估計(jì)、各種資源和這些資源的有效性及性能為假定條件，并以資源的相關(guān)成本估計(jì)為基礎(chǔ)。這種假定和預(yù)算的組合產(chǎn)生了一定程度的不確定性，影響項(xiàng)目目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。例如項(xiàng)目可能到預(yù)定日期會(huì)實(shí)現(xiàn)，但是最終成本可能會(huì)由于最初低估了某些資源的成本，而高于預(yù)計(jì)成本。在項(xiàng)目進(jìn)行之中，一些假定將會(huì)被精煉掉或被實(shí)際資料所取代，例如，一量公司年度報(bào)告的要領(lǐng)設(shè)計(jì)被定型，全面的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)和打印所需要的時(shí)間和精力將會(huì)被更完善地予以估計(jì)。

（三）、我國(guó)工程項(xiàng)目管理發(fā)展的特點(diǎn)

作為現(xiàn)代管理科學(xué)的重要分支學(xué)科“工程項(xiàng)目管理”，1982年引進(jìn)到我國(guó)，1988年在全國(guó)進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)，1993年正式推廣，至今已經(jīng)10多年了。在各級(jí)政府、建設(shè)主管部門的大力推動(dòng)和全國(guó)工程界的努力實(shí)踐下，形成了我國(guó)工程項(xiàng)目管理的四大特點(diǎn)：

1、工程項(xiàng)目管理與工程建設(shè)管理方式改革相結(jié)合。工程項(xiàng)目管理是一種新的工程建設(shè)管理方式，這種管理方式與工程建設(shè)的目的相一致，是以工程項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)、為中心、為歸宿的管理方式，它改變了傳統(tǒng)的以政府集中管理為中心的計(jì)劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國(guó)工程建設(shè)的生產(chǎn)力。

2、工程項(xiàng)目管理與我國(guó)建筑市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展相結(jié)合。我國(guó)建筑市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展首先是圍繞建立合格的市場(chǎng)主體展開的，即形成合格的項(xiàng)目法人（買方），承包單位（賣方）和監(jiān)理單位（中介方）。這三者是圍繞工程項(xiàng)目管理這個(gè)中心聯(lián)系在一起的，并由此形成了我國(guó)工程建設(shè)管理體制的四大主要內(nèi)容：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，這四項(xiàng)制度是圍繞工程項(xiàng)目管理實(shí)施的。

3、已經(jīng)初步形成了我國(guó)的工程項(xiàng)目管理“三個(gè)一”，即一門工程項(xiàng)目管理學(xué)科理論體系、一個(gè)工程項(xiàng)目管理方法體系、一大批典型的工程項(xiàng)目管理成功案例。這“三個(gè)一”是我國(guó)繼續(xù)發(fā)展工程項(xiàng)目管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、我國(guó)工程項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)活動(dòng)活躍。在大學(xué)里已經(jīng)將“建筑管理工程專業(yè)”更名為“工程管理專業(yè)”，說(shuō)明這個(gè)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)就是造就項(xiàng)目管理人才。在繼續(xù)教育方面，工程項(xiàng)目管理的教材有：全國(guó)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材、全國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材、全國(guó)工商管理建筑業(yè)培訓(xùn)《工程項(xiàng)目管理》教材等等。已進(jìn)行工程項(xiàng)目管理知識(shí)學(xué)習(xí)的達(dá)一百多萬(wàn)人（含學(xué)習(xí)工程建設(shè)監(jiān)理知識(shí)者）。全國(guó)從事項(xiàng)目管理研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體有“中國(guó)優(yōu)選法、統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)”、“中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)”、“中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑統(tǒng)籌管理分會(huì)”等。從事工程項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)研究的專家、教授是一支很大的隊(duì)伍。每年發(fā)表的工程項(xiàng)目管理研究學(xué)術(shù)論文、科研成果都很多。另外，我國(guó)與香港、臺(tái)灣和國(guó)外工程界關(guān)于工程項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也很頻繁。與國(guó)際慣例接軌的、以工程項(xiàng)目管理為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的“注冊(cè)建造師”制度，正在醞釀建立。

（三）、項(xiàng)目管理就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，而進(jìn)行的一系列的組織、籌劃、激勵(lì)、溝通、檢查、控制活動(dòng)。項(xiàng)目管理是通過(guò)一個(gè)組織來(lái)實(shí)施的。常使用目標(biāo)管理的方法。

項(xiàng)目管理所涵蓋的知識(shí)范圍很廣泛，幾乎包括了管理學(xué)的所有知識(shí)，美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)提出的項(xiàng)目管理知識(shí)體系包括：范圍管理、成本管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、采購(gòu)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、溝通管理、綜合計(jì)劃管理。比較常用的項(xiàng)目管理工具，如“網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、資源平衡技術(shù)、掙值法進(jìn)度成本分析、WBS工作結(jié)構(gòu)分析、責(zé)任分配矩陣等等。項(xiàng)目管理工具的應(yīng)用，令項(xiàng)目管理具有很強(qiáng)的整合能力和計(jì)劃能力，專業(yè)化的項(xiàng)目管理工作，可是項(xiàng)目整體效率提高。對(duì)外部資源的利用和管理正是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)能力，分承包方式將在項(xiàng)目管理中扮演越來(lái)越重要的角色。這些現(xiàn)代的管理工具，是在國(guó)外完善的分包體系里發(fā)展出來(lái)的，適應(yīng)于分包體系的環(huán)境，要全面的使用項(xiàng)目管理工具，提高項(xiàng)目管理能力，必須建立完善的分包體系。

（四）、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：

1、復(fù)雜性程度高建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大，時(shí)間長(zhǎng)，所以相對(duì)于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。

2、項(xiàng)目進(jìn)行中不確定性程度大建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過(guò)程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。

3、建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)定，建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。

4、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理多年，但與國(guó)外先進(jìn)的管理尚有一定差距。除部分專業(yè)程度較高的工程分項(xiàng)由專業(yè)分包商完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備，自供材料組織起來(lái)完成的。專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，總承包要花費(fèi)大量的人力和資源投入勞務(wù)隊(duì)的管理，總包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的專業(yè)化分包體系，現(xiàn)代的項(xiàng)目管理工具也不能有良好的應(yīng)用條件。工程項(xiàng)目管理還處于粗放型的階段，隨著市場(chǎng)開放性程度提高，國(guó)外的建筑投資商和承包商的進(jìn)入，政策法規(guī)逐漸國(guó)際化，建筑工程項(xiàng)目管理正向現(xiàn)代的項(xiàng)目管理方式轉(zhuǎn)型。

以上是對(duì)項(xiàng)目、項(xiàng)目管理和建筑工程項(xiàng)目管理的一些看法，想說(shuō)明一點(diǎn)：由于項(xiàng)目管理的獨(dú)特特點(diǎn)，而產(chǎn)生的現(xiàn)代項(xiàng)目管理的工具和思想，對(duì)分承包形式的管理有著很強(qiáng)的整合與管理能力，是與分承包體系相適應(yīng)的。對(duì)分包商的管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。

二、建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性

（一）、建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)

1、建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化建筑市場(chǎng)早已是賣方市場(chǎng)了，奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈無(wú)比，利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識(shí)信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的變化速度也在加快，建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快。顧客要求也在不斷的提高。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。

2、以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。對(duì)顧客來(lái)說(shuō)，顧客的要求和顧客所掌握的知識(shí)同時(shí)增長(zhǎng)，都越來(lái)越高、越來(lái)越挑剔，顧客購(gòu)買的產(chǎn)品或服務(wù)，總以其價(jià)值最大化，而非價(jià)格最低，為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成，激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化的生產(chǎn)，是提高附加值的途徑之一。專業(yè)化一方面提高了自身的技術(shù)管理能力，生產(chǎn)質(zhì)量有所提高，一方面專業(yè)化提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，顧客將選擇對(duì)顧客來(lái)說(shuō)更有價(jià)值的供應(yīng)商，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。

3、國(guó)家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑也資質(zhì)劃分，已經(jīng)說(shuō)明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范，也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

（二）、建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)

1、為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)大型建筑總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)。所面對(duì)的顧客，要求其具有良好的管理服務(wù)能力，項(xiàng)目管理能力將是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)隊(duì)伍，一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時(shí)間成本，一方面由于需要投入人力和精力來(lái)管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。雖然表面上看，業(yè)主付給承包商的費(fèi)用并不高，但實(shí)際上由于總承包的能力不足，業(yè)主為了項(xiàng)目的順利進(jìn)行，必須更多的參與項(xiàng)目的一般管理中去，實(shí)際上業(yè)主自己付出了本應(yīng)有承包商付出的成本，承擔(dān)了本應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。而總承包商由于自己的能力不足，白白錯(cuò)過(guò)了獲取更高利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。出于增強(qiáng)管理能力，提升管理層次的需要，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，由于顧客要求的提高，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，勞務(wù)隊(duì)中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員，而非農(nóng)民工，勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求對(duì)大型建筑企業(yè)而言，其承包的施工項(xiàng)目是企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)的中心，項(xiàng)目是生產(chǎn)一線，直接發(fā)生產(chǎn)值，是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。企業(yè)的生產(chǎn)管理必須圍繞著項(xiàng)目活動(dòng)而進(jìn)行，企業(yè)的各職能部門的工作都是圍繞項(xiàng)目工作而展開的。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)之外的，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的資源應(yīng)盡可能的放棄。如低級(jí)的小型設(shè)備，對(duì)低層次的勞務(wù)管理，后勤服務(wù)等。雖然這些生產(chǎn)資源可能仍然可以產(chǎn)生利潤(rùn)，甚至可能利潤(rùn)可觀，但可以通過(guò)對(duì)比甩掉這些“包袱”之后，產(chǎn)生的效益提高來(lái)進(jìn)行判斷決策。大型建筑企業(yè)，一旦拋棄這些低端資源，必定更多的將依賴于分包商來(lái)完成任務(wù)，分包管理能力要增強(qiáng)。這樣做，一方面更突出了項(xiàng)目在產(chǎn)生利潤(rùn)為主的地位，專注于項(xiàng)目的管理，可以降低管理不當(dāng)引起的資源浪費(fèi)，壓縮了企業(yè)規(guī)模，非常有效的降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，另一方面提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)能力。對(duì)專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，使用農(nóng)民工，使隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)水平低，機(jī)械化程度低。社會(huì)發(fā)展和城市化，可能會(huì)使勞動(dòng)力成本逐漸上升，在競(jìng)爭(zhēng)加劇的環(huán)境里，必須提高管理能力，技術(shù)水平，使用機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，來(lái)降低成本。趨專業(yè)化的分包企業(yè)，不僅產(chǎn)品質(zhì)量有所進(jìn)步，而且由于技術(shù)管理水平的提高，將獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。

3、提高效率和應(yīng)變能力在大型的建筑企業(yè)中，由于項(xiàng)目直接面對(duì)顧客，對(duì)顧客的需求變化以及市場(chǎng)的變化，能更敏銳的感覺和更深刻的理解，企業(yè)要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務(wù)，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動(dòng)能更快的被理解被實(shí)施。為了適應(yīng)變化，企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，經(jīng)過(guò)壓縮的企業(yè)組織，會(huì)更多依賴外部資源。所以為了提高效率，對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。對(duì)小型的專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，組建專業(yè)化的施工企業(yè)，使管理和技術(shù)能力提高，可以使單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高。利潤(rùn)增加，將增加其對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)變化的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。

（三）、國(guó)外建筑市場(chǎng)分包體系簡(jiǎn)介發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一。國(guó)外的大型工程承包公司同國(guó)內(nèi)的工程公司相比，管理人員比例高，某些總承包企業(yè)是純粹的管理型企業(yè)，管理人員素質(zhì)高，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門從事項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高，專業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專業(yè)劃分詳細(xì)而全面，專業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存，提高自身的同時(shí)，也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。另外，為了防止過(guò)多的分包層次，國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理中，自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式。自己負(fù)責(zé)的施工內(nèi)容，往往是承包商最有施工實(shí)力的一部分，業(yè)主在資質(zhì)審查中著重要求的部分。這與當(dāng)前采用的大多數(shù)項(xiàng)目管理模式相近。就工程項(xiàng)目管理而言，分包管理在項(xiàng)目管理中占有特殊重要的地位。建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，顧客要求的逐漸提高，促使建筑市場(chǎng)由原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留格局，向適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的成熟發(fā)達(dá)的專業(yè)分包體系過(guò)渡。對(duì)于大型建筑企業(yè)，加強(qiáng)分包管理是迫切而重要的工作。

三、分承包管理模式的探討

（一）、發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。

1、公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發(fā)包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項(xiàng)目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。這種方式，公司掌握著較項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道，公司的采購(gòu)發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化，又有能與承包商建立長(zhǎng)久合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，公司集中管理發(fā)包，能夠在市場(chǎng)中找到更有價(jià)值的（性價(jià)比最佳）分包價(jià)格，有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。缺點(diǎn)是，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中，存在一些信息不明，形成“難管”局面，但通過(guò)建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道，這個(gè)問(wèn)題是可以克服的。

2、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高，發(fā)包便捷，更貼近實(shí)際，項(xiàng)目管理較為有力。可在一些突發(fā)事件的處理上，取得意想不到的效率和成績(jī)，如融墊資、超范圍施工等等。缺點(diǎn)是，由于項(xiàng)目自身的局限性，不能找到最低價(jià)格，宏觀上對(duì)成本控制不利，管理上一旦發(fā)生惡性的事件，互相推委，出現(xiàn)失控局面。

3、公司發(fā)包與項(xiàng)目發(fā)包結(jié)合式這是上述兩項(xiàng)的結(jié)合，對(duì)大中型的、復(fù)雜程度高的、合同額較大的分項(xiàng)由公司集中控制；小型的、簡(jiǎn)單的、合同額不大的采用項(xiàng)目自行處理，公司審批的方式。筆者認(rèn)為，發(fā)包方式應(yīng)以公司集權(quán)的方式發(fā)包為主，兩者相結(jié)合的形式，但管理均由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具體組織實(shí)施和管理。這樣既能便于宏觀控制，又符合分包是項(xiàng)目分項(xiàng)工程的分包，這一事實(shí)，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的積極性。

（二）、組織結(jié)構(gòu)以下按上述由公司集中發(fā)包的方式，討論管理組織結(jié)構(gòu)研究項(xiàng)目在分包管理時(shí)的信息溝通渠道，可以發(fā)現(xiàn)，不論總承包商、分包商、總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、分包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都是由項(xiàng)目工作聯(lián)系起來(lái)的，分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)被兩個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)”管理：總包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和分包商企業(yè)，以下是分包管理的組織圖：上圖說(shuō)明：總包商與分包商的關(guān)系，無(wú)論是在企業(yè)級(jí)還是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)層次，都是以合同關(guān)系來(lái)聯(lián)系的，是建立在合同基礎(chǔ)上的。總包商內(nèi)部或是分包商內(nèi)部則是一種行政的關(guān)系。分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)受到來(lái)自總包方和企業(yè)上級(jí)的雙重“管理”關(guān)系。基于這種特點(diǎn)，總包方在此可采用矩陣式的組織管理結(jié)構(gòu)：如下圖所示矩陣式的組織結(jié)構(gòu)對(duì)總包來(lái)說(shuō)是一種內(nèi)部矩陣的自然擴(kuò)展，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)情況靈活機(jī)動(dòng)的組織相關(guān)分包商，形成任務(wù)小組，分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有兩條上級(jí)溝通渠道，也有利于在管理中找到平衡，轉(zhuǎn)化沖突。但必須強(qiáng)調(diào)的是，總包方不論在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，還是企業(yè)管理層都必須安排有專門的人或部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各分包商的工作，尤其在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)里面。由于這種組織結(jié)構(gòu)是以項(xiàng)目分包合同為基礎(chǔ)的，較行政上的隸屬關(guān)系有很大的不同，帶有強(qiáng)烈的法律契約色彩，這是必須引起高度重視的問(wèn)題。在法律約束下，對(duì)分包商的激勵(lì)、處罰、控制將與行政關(guān)系下有著很大的區(qū)別，難度有所增加，但卻強(qiáng)化了項(xiàng)目管理的規(guī)范化。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部的組織管理關(guān)系，也可以視為一種內(nèi)部的合同，而分包是一種外部合同，違反內(nèi)部合同只會(huì)引起輕微的處罰，而違反外部合同，就可能帶來(lái)訴訟。我們必須非常的重視合同管理。

（三）、合同管理（分包）

1、合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型：

（1）、總價(jià)合同也稱約定總價(jià)合同，一般是投標(biāo)者按招標(biāo)要求，與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。總價(jià)合同分以下幾種：

a、總價(jià)固定合同這是在沒有大的變化情況下，以固定不變的合同總價(jià)發(fā)包的方式，適用于工期不長(zhǎng)，工程施工內(nèi)容明確的項(xiàng)目。承包商將承擔(dān)大量的風(fēng)險(xiǎn)，為許多不可預(yù)見的因素付出代價(jià)。這種合同方式應(yīng)用較多。業(yè)主愿意采用此方式，往往明知道變化會(huì)比較多，卻仍采用，是因?yàn)榭梢詫L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到總包商身上，總包方也可以用這種形式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包方身上。

b、總價(jià)調(diào)價(jià)合同這是雙方約定在項(xiàng)目過(guò)程中，允許因業(yè)主變更、通貨膨脹、材料價(jià)格變動(dòng)、匯率變化等允許因素，對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的合同方式。

（2）、單價(jià)合同

a、估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而計(jì)算出的合同價(jià)格的發(fā)包方式。項(xiàng)目結(jié)束后，按實(shí)際量結(jié)算，或在月工程款支付中，按實(shí)際量支付。也有規(guī)定只有相差超過(guò)一定數(shù)量時(shí)，方才按實(shí)支付的。

b、純單價(jià)合同工程量未知，僅以單價(jià)簽定合同

c、單價(jià)合同與總價(jià)合同結(jié)合對(duì)工程量明確的部分，可使用總價(jià)合同，變化較大，不確定的以單價(jià)合同簽定協(xié)議。

（3）、成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(rùn)（酬金）。這種合同方式靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)用的巧妙的話，可起到非常好的激勵(lì)作用。

a、成本加固定酬金合同這是根據(jù)雙方協(xié)議，工程無(wú)論成本多少，其承包商的人工、材料、機(jī)械等直接費(fèi)全部按實(shí)報(bào)銷，然后再給予承包商一筆固定的費(fèi)用，作為承包商的酬金。

b、成本加定比費(fèi)用合同即承包商的酬金以完成的工作量為計(jì)算基數(shù)，按協(xié)議比例提取酬金的合同。

c、成本加目標(biāo)獎(jiǎng)金合同即在成本費(fèi)用之外，發(fā)包方制定若干目標(biāo)（如成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)），若承包商實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則按規(guī)定支付獎(jiǎng)金報(bào)酬的合同。

d、最大成本加費(fèi)用合同即雙方協(xié)議一個(gè)最大的成本加固定酬金金額合同。并規(guī)定，當(dāng)實(shí)際費(fèi)用超過(guò)合同規(guī)定后，多余部分由承包商自理；當(dāng)實(shí)際成本低于合同費(fèi)用時(shí)，除付給承包商報(bào)酬外，多余部分由發(fā)包方與承包方分享。

e、成本加提成合同即發(fā)包方支付給承包方實(shí)際成本后，將發(fā)包方因本項(xiàng)目產(chǎn)生的利潤(rùn)，進(jìn)行利潤(rùn)分成，作為給承包商的酬金。這種合同方式可以作為一種項(xiàng)目入股或融資的方式。以上各種項(xiàng)目合同方式，使用時(shí)并不局限于這幾種或多種方式，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合同雙方情況，靈活而多變地采取或創(chuàng)造性的使用。

2、合同準(zhǔn)備項(xiàng)目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容：分包計(jì)劃―合同范圍確定―詢價(jià)（招投標(biāo)）―合同談判―形成合同文件

（1）、分包計(jì)劃由總包商。總包商應(yīng)在對(duì)業(yè)主的投標(biāo)期間，就著手?jǐn)M訂項(xiàng)目分包計(jì)劃，初步確定工作范圍、數(shù)量、開竣工時(shí)間等。若中標(biāo)，則對(duì)分包計(jì)劃進(jìn)行修正和細(xì)化。制定分包計(jì)劃的好處是，一、可將項(xiàng)目的工作進(jìn)行細(xì)化管理，二、可便于送業(yè)主審核和協(xié)調(diào)指定分包，三、能在前期了解項(xiàng)目成本，分包計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃緊密結(jié)合，應(yīng)與項(xiàng)目工作分析結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一致。

（2）、確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。這里所說(shuō)“合同范圍”不僅指工作內(nèi)容，而是指“對(duì)分包工程合同價(jià)格構(gòu)成影響的所有因素”，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開竣工時(shí)間、進(jìn)度安排、責(zé)任和義務(wù)、使用設(shè)備、技術(shù)和管理人員、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟鹊纫蛩亍?duì)多承包商構(gòu)成的項(xiàng)目，合同管理的關(guān)鍵是理清各承包商之間的責(zé)任和組織界面。即“什么該誰(shuí)做？該誰(shuí)負(fù)責(zé)？”的問(wèn)題。確定合同范圍正是理清的基礎(chǔ)和理清的依據(jù)。確定合同范圍，必須采用窮舉法。即對(duì)構(gòu)成合同價(jià)格的所有因素，包括細(xì)節(jié)，進(jìn)行羅列，再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編輯。合同范圍的描述要盡可能的清晰和準(zhǔn)確，減少模棱兩可的，工作內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、材料品質(zhì)和規(guī)格、進(jìn)度安排、雙方責(zé)任和義務(wù)，要細(xì)致而準(zhǔn)確。總包與分包之間，分包與分包之間責(zé)任歸屬要明確劃分。如因信息不足，無(wú)法明細(xì)的情況，也應(yīng)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷說(shuō)明和列舉可能發(fā)生的情況。必要時(shí)，可以用否定語(yǔ)言規(guī)定合同約束以外的情況。確定的合同范圍就可形成分包工程的項(xiàng)目招標(biāo)書，或詢價(jià)依據(jù)。

（3）、詢價(jià)是一個(gè)選擇分包商的決策過(guò)程。詢價(jià)過(guò)程具有法律效力。根據(jù)分包合同范圍說(shuō)明，一般從下面4個(gè)方面選擇分包商：

a、報(bào)價(jià)的合理性分包的報(bào)價(jià)應(yīng)使總包獲得合理利潤(rùn)，指定分包的報(bào)價(jià)應(yīng)使總包獲得管理費(fèi)，總包首要工作要評(píng)估報(bào)價(jià)合理性，防止不均衡報(bào)價(jià)的手段。

b、技術(shù)力量和管理力量需要考察包括管理能力、技術(shù)工人素質(zhì)，施工設(shè)備、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等方面。

c、財(cái)務(wù)力量對(duì)有融資因素的分包商，必須考察資金財(cái)務(wù)能力。

d、信譽(yù)詢價(jià)過(guò)程的文件，如招標(biāo)書、投標(biāo)書、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)技術(shù)方案，中標(biāo)函、各種保證金，承諾書，都是合同文件的組成部分，必須注意詢標(biāo)的嚴(yán)格性。

（3）、合同談判一般要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行深入的討論和澄清：

a、合同范圍因合同范圍一般由總承包方擬訂，對(duì)總承包有利，分包商往往對(duì)合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。

b、變更進(jìn)一步明確，變更的處理程序和辦法、費(fèi)用。

c、甲乙方責(zé)任和義務(wù)

d、違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定

e、支付方式或條件總包商要依靠合同談判獲得更有價(jià)值的價(jià)格，分包商也可通過(guò)談判得到有利的合同支付條件。良好的支付條件可以成為一個(gè)強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，而不用增加成本。

f、風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)

g、爭(zhēng)端和仲裁

（4）、形成合同文件經(jīng)過(guò)合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協(xié)議書，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。

3、合同執(zhí)行執(zhí)行階段的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同執(zhí)行階段的管理須注意以下幾點(diǎn)：

（1）、不斷明確和深化合同范圍合同開始執(zhí)行后，項(xiàng)目也就正式進(jìn)入了實(shí)施階段，合同管理的目的是努力確保合同被按要求履行，合同的要求，就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)。不斷明確合同范圍就是監(jiān)督分包商履行合同的過(guò)程因項(xiàng)目有漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，隨項(xiàng)目的不斷進(jìn)行，許多前期沒有明確的問(wèn)題，逐漸的清晰起來(lái)。這些問(wèn)題不斷已有的合同規(guī)定形成挑戰(zhàn)，為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就必須不斷向分包商予以明確和理清，所以總包商必須時(shí)刻的解釋、理清合同范圍，甚至重新定義合同范圍，這是合同管理在執(zhí)行階段的重要工作。另外，不斷的理清合同范圍，起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用、和主動(dòng)協(xié)調(diào)分包商的作用。對(duì)合同范圍的管理，有下列管理過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)：

a、實(shí)施計(jì)劃以總包商按合同規(guī)定要求分包商執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃；

b、檢查績(jī)效不斷檢查分包商是否按計(jì)劃展開工作；

c、質(zhì)量控制監(jiān)控分包商工程質(zhì)量和服務(wù)是否滿足合同規(guī)定；

d、變更控制因漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，變更在所難免，按合同規(guī)定程序處理變更，既公平合理，又有效率。合同執(zhí)行的第一首要任務(wù)，就是監(jiān)督分包商履行合同義務(wù)。

（2）、驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)

a、合同內(nèi)應(yīng)規(guī)定驗(yàn)收程序和交接程序，驗(yàn)收包括中間檢查和竣工驗(yàn)收。分包商認(rèn)為完工可驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知總包方，總包方不得無(wú)故拖延，如因總包拖延造成的損失，分包可以索賠；總包視情況可對(duì)分包工程部分或全部接受；由于總包向業(yè)主的移交與分包商向總包方移交并非同時(shí)，一般要規(guī)定，分包商在其分項(xiàng)工程完工后，仍負(fù)有照管責(zé)任，直至工程順利交接。

b、缺陷修補(bǔ)對(duì)缺陷應(yīng)規(guī)定缺陷通知期（保修期），在此期間內(nèi)，分包商有義務(wù)無(wú)條件修復(fù)缺陷，若分包商未能按時(shí)保質(zhì)修復(fù)，總包商可自行修復(fù)，費(fèi)用由分包支付。但分包商以外的責(zé)任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。

（3）、合同變更項(xiàng)目變更必然發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。一般來(lái)說(shuō)，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書面文件，說(shuō)明變更前當(dāng)時(shí)的狀況，實(shí)施變更后對(duì)進(jìn)度的影響和價(jià)格的調(diào)整。總包方在限定時(shí)間內(nèi)，一般14天，予以回復(fù)，否則視為默認(rèn)。

（4）、合同支付應(yīng)在合同簽定時(shí)確定。合同支付是一種有效的管理和激勵(lì)手段。合同支付方式，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。良好的合同支付方式值得深入研究討論。例如對(duì)工期較緊的工程，可以采用按實(shí)物完成進(jìn)度支付工程款，即基礎(chǔ)完成支付15%，主體完成支付15%，砌筑完成支付15%……；對(duì)變化較多的工程，為使變更及時(shí)執(zhí)行，可規(guī)定將變更的工作量計(jì)如進(jìn)度款內(nèi)支付；有時(shí)，工程后期因工作零星或難度大，分包商積極性不高，可以提高后期完成的工作內(nèi)容的單價(jià)或提高后期的工程支付額度。合同支付是建立信譽(yù)的最根本體現(xiàn)，必須盡可能按合同履行支付義務(wù)，否則上述作用或更多的作用將失去意義。

（5）、風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定，一般總包方在發(fā)包時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時(shí)，分包商往往將一些風(fēng)險(xiǎn)向總包轉(zhuǎn)移。如材料價(jià)格上漲后，分包商為降低成本，材料以次充好，減少用工量，施工質(zhì)量逐漸下降，為總包埋下質(zhì)量隱患；安全文明施工方面，分包商減少投入，將安全責(zé)任向總包推卸，文明施工依賴總包協(xié)調(diào)。必須在合同之初，明確合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在總價(jià)固定的合同下，承包商的利潤(rùn)往往就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的節(jié)余。保險(xiǎn)方面，總包商一般承擔(dān)了較多的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自于業(yè)主、監(jiān)理、分包商、政府、自然環(huán)境等，對(duì)總包商來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)行綜合保險(xiǎn)，以避免損壞。分包商可投保工程一切險(xiǎn)。

（6）、索賠、爭(zhēng)端、仲裁

a、索賠時(shí)總分包雙方都可運(yùn)用的武器。一般索賠在發(fā)生索賠事件28天內(nèi)要發(fā)出索賠通知，隨即提報(bào)索賠資料，42天內(nèi)報(bào)送完整的索賠報(bào)告，索賠報(bào)告應(yīng)包括：概述事項(xiàng)、索賠根據(jù)、索賠量計(jì)算內(nèi)容、索賠證據(jù)。注意索賠的時(shí)間效力，如未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，賠償責(zé)任將被解除。無(wú)論總包還是分包，當(dāng)發(fā)生可以進(jìn)行索賠的事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行跟隨記錄的習(xí)慣，不論責(zé)任歸屬，應(yīng)先采取同期記錄的方式，收集證據(jù)。如遇連續(xù)的事件，應(yīng)及時(shí)的在索賠事件發(fā)生時(shí)，發(fā)出索賠通知，并提交臨時(shí)報(bào)告，在索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終詳細(xì)報(bào)告。索賠批準(zhǔn)應(yīng)是書面的批準(zhǔn)，分包商有權(quán)得到能足以證明其損失的次部分費(fèi)用。注意違反索賠的有關(guān)規(guī)定的違約行為，將影響索賠結(jié)果。

b、爭(zhēng)端一般來(lái)說(shuō)，合同雙方必然會(huì)發(fā)生爭(zhēng)端，解決爭(zhēng)端應(yīng)在合同訂立時(shí)就爭(zhēng)端的解決程序和規(guī)則達(dá)成協(xié)議。爭(zhēng)端發(fā)生可尋找第三方或組織予以裁決，第三方的選擇應(yīng)得到雙方認(rèn)可。

c、仲裁當(dāng)爭(zhēng)端在第三方裁決后，不能解決，則提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，直至法院訴訟。以上關(guān)于合同執(zhí)行的看法，僅僅是合同管理知識(shí)的冰山一角，筆者無(wú)力綜合歸納，如有需要，應(yīng)查閱相關(guān)書籍。

4、合同文件管理系統(tǒng)建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

（1）、合同的文檔化管理合同文件主要包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。合同文件因?yàn)樯婕柏?cái)務(wù)信息，故應(yīng)以財(cái)務(wù)方面的合同文件為主體，其次輔以技術(shù)的、質(zhì)量的、進(jìn)度的進(jìn)行完善。項(xiàng)目應(yīng)建立專門的合同文件管理系統(tǒng)，此工作對(duì)總包、分包商均有重要意義。實(shí)際中分包商由于辦公的局限性往往只注意干活，不注意收集整理相關(guān)文件，又與總包了解信息不平等，故經(jīng)常使分包商自己的合法權(quán)益受損。應(yīng)當(dāng)建立合同報(bào)表，合同報(bào)表包括合同支付匯總表、批準(zhǔn)變更匯總表、索賠匯總表、分包合同支出預(yù)算表、分包合同匯總表等。

（2）、合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。

（四）、分包生產(chǎn)過(guò)程管理分包生產(chǎn)過(guò)程主要分以下幾個(gè)方面的工作：

1、質(zhì)量管理建筑工程項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn)，它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式，并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系認(rèn)為合格的輸入和合格的生產(chǎn)過(guò)程就能夠得到合格的產(chǎn)品，偏重于過(guò)程控制。但項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn)，以及強(qiáng)調(diào)滿足顧客要求為中心的今天，項(xiàng)目質(zhì)量管理不僅要關(guān)注過(guò)程，更要關(guān)注結(jié)果（目標(biāo)）。因此新版的ISO9000也提出了如何在項(xiàng)目環(huán)境里建立質(zhì)量體系的問(wèn)題，項(xiàng)目多采用目標(biāo)管理的方式完成任務(wù)。新版的ISO9000弱化了建立龐大的剛性體系內(nèi)容，轉(zhuǎn)而突出了柔性的8大質(zhì)量管理原則。筆者認(rèn)為，對(duì)分包的質(zhì)量管理，應(yīng)以目標(biāo)管理的方式，貫徹質(zhì)量管理原則的過(guò)程，來(lái)完成分包任務(wù)。目標(biāo)融入過(guò)程，過(guò)程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（1）、確定剛性化的目標(biāo)總包商必須與分包商共同制定具體可行的目標(biāo)，并能逐級(jí)分解，使分包商深刻理解，使目標(biāo)能出現(xiàn)在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（2）、柔性化的過(guò)程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程，因項(xiàng)目的不確定性，不必要也不可能制定剛性的過(guò)程，但為了使過(guò)程保持合理性，必須貫徹8大質(zhì)量管理原則。①、顧客中心：顧客包括潛在的顧客，滿足顧客的要求是廣泛和深刻的，必須讓分包商認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)；②、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)：總包商是合同規(guī)定的“領(lǐng)導(dǎo)”，可以通過(guò)合同要求分包商建立質(zhì)量保證體系，但分包商不會(huì)自愿付出多余的質(zhì)量管理成本，所以在生產(chǎn)過(guò)程中，總包商要監(jiān)督推動(dòng)分包商的生產(chǎn)行為，并使其持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；③、全員參與：必須總分包共同參與，才能系統(tǒng)的控制全局；④、系統(tǒng)的觀點(diǎn)：質(zhì)量生產(chǎn)乃至項(xiàng)目都是一個(gè)系統(tǒng)，采用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，才不至于此強(qiáng)彼弱，埋下質(zhì)量隱患；⑤、過(guò)程方法：項(xiàng)目漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，要求總分包雙方，必須時(shí)刻關(guān)注過(guò)程，才能逐漸明確內(nèi)容、目標(biāo)；⑥、持續(xù)不斷的改進(jìn)：因?yàn)橐灶櫩蜑橹行模櫩偷囊髸?huì)隨著質(zhì)量的提高而逐漸提高，項(xiàng)目是變化的不確定的環(huán)境，漸進(jìn)明細(xì)，要求必須持續(xù)不斷的改進(jìn)，才能在不確定的環(huán)境中保持有序和計(jì)劃；⑦、基于事實(shí)的決策：實(shí)事求是；⑧、供方受益：筆者經(jīng)驗(yàn)感受，當(dāng)供方（分包商）的利潤(rùn)受到威脅時(shí)，除非存在更大的利益交換使供方（分包商）作出暫時(shí)犧牲，供方（分包商）將不會(huì)顧及信譽(yù)，必定會(huì)采取偷工減料、消極管理來(lái)降低成本。可以說(shuō)利潤(rùn)是獲得良好服務(wù)的前提。保證質(zhì)量必須保證供方受益，但限制供方獲取暴利的方法是盡可能的了解對(duì)方。

2、進(jìn)度控制根據(jù)前面分析，進(jìn)度管理仍然要采用目標(biāo)管理的方式，總包方應(yīng)做好下列工作：

（1）、制定目標(biāo)，計(jì)劃進(jìn)度分包商的工作不一定是象總包那樣，生產(chǎn)是連續(xù)的，分包商只承擔(dān)了工程的某一個(gè)部分的工作，受其他分包影響，分包的工作可能是間斷的，所以總包對(duì)分包的工期目標(biāo)或進(jìn)度計(jì)劃也是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整的，總包商要讓分包方認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在合同中予以明確，以免分包商因非自身原因的工期耽誤，向總包提出過(guò)多索賠。總包的計(jì)劃或工期目標(biāo)，務(wù)必要仔細(xì)計(jì)劃，符合實(shí)際。

（2）、整體協(xié)調(diào)由于上面的原因，總包商在指定計(jì)劃時(shí)，必須整體協(xié)調(diào)，不能專注于某一項(xiàng)，整體協(xié)調(diào)包括時(shí)間上、空間上的、與其他施工單位的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，這是總包在項(xiàng)目管理中必須要做好的管理義務(wù)。

（3）、動(dòng)態(tài)檢查進(jìn)度管理的基本工作就是進(jìn)度檢查，這跟過(guò)程方法時(shí)相一致的。“加快進(jìn)度的最有效方法，就是縮短進(jìn)度檢查的時(shí)間間隔。”項(xiàng)目進(jìn)度在不斷變化，只有動(dòng)態(tài)的檢查進(jìn)度，才能控制進(jìn)度。檢查進(jìn)度不應(yīng)局限于完成工程量上，應(yīng)包括分包商的人力設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面的協(xié)調(diào)等方面。進(jìn)度檢查的重點(diǎn)是關(guān)鍵線路的進(jìn)度。對(duì)分包商的進(jìn)度計(jì)劃管理是動(dòng)態(tài)的、變化的。這種計(jì)劃安排，由于在時(shí)間上的不均衡，使分包商的工作時(shí)而忙、時(shí)而閑，可能造成分包商在成本上的損失。總包方應(yīng)允許分包在報(bào)價(jià)時(shí)考慮這種進(jìn)度上的風(fēng)險(xiǎn)，但雙方一旦接受合同，分包商就必須面對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)。

3、安全文明施工根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，因?qū)I(yè)化的分包隊(duì)伍，素質(zhì)高管理規(guī)范，責(zé)任明確，文明施工做的均比使用勞務(wù)隊(duì)的情況要好，主要注意以下幾點(diǎn)：

（1）、明確責(zé)任和目標(biāo)：在合同協(xié)議內(nèi)明確分包商安全文明施工的責(zé)任事項(xiàng)，及文明施工的目標(biāo)；

（2）、注意過(guò)程檢查和控制：對(duì)分包商的施工生產(chǎn)，總包方應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)專人負(fù)責(zé)勤檢查勤督促；

（3）、作好系統(tǒng)綜合管理：對(duì)有多個(gè)分包商的項(xiàng)目，多分包商同時(shí)施工，容易交叉污染，造成相互扯皮，必須清楚的明確各方責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，防止因一家的破壞，使其他分包單位受影響，挫傷積極性，形成惡性循環(huán)。

4、總分包協(xié)調(diào)項(xiàng)目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來(lái)確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部的行政關(guān)系不同。并且項(xiàng)目工作內(nèi)部，各分包與分包之間也只是因其工作而發(fā)生聯(lián)系。這就形成一種局面，總包與分包之間，分包與分包之間本質(zhì)上是平等協(xié)商的地位。但項(xiàng)目又必須是一個(gè)高度系統(tǒng)的整體，總包商需要建立總包的權(quán)威地位，以便使分包商作出與總包或其他分包商之間協(xié)調(diào)一致的努力；對(duì)分包來(lái)說(shuō)，出于自身利益和合同的關(guān)系，分包商總是只顧自己工作的，而且是千方百計(jì)只顧自己、不顧他人的（總是內(nèi)斂的）。總包單位在這樣一種帶著點(diǎn)矛盾色彩的管理環(huán)境里，在以下兩方面面臨著新的挑戰(zhàn)：

（1）、對(duì)分包商的激勵(lì)：①、在分包合同中，事先要求分包商有義務(wù)將與總包或其他分包進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，說(shuō)明可能需要配合的事件，并且分包商有權(quán)收取協(xié)調(diào)配合費(fèi)。使分包商明確知道，有義務(wù)配合總包和其他分包商工作，并且主動(dòng)的參與項(xiàng)目管理可以獲得報(bào)酬，否則則可能失去更多利潤(rùn)。必須改變收取分包商管理費(fèi)的做法，采取務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待。②、采用巧妙的支付手段來(lái)激勵(lì)分包商工作。選擇適當(dāng)?shù)暮贤绞剑們r(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等，再配以巧妙的支付條件，需要在合同談判時(shí)，仔細(xì)研究分包商特點(diǎn)和項(xiàng)目特點(diǎn)，實(shí)事求是創(chuàng)造性的利用合同支付方式，如對(duì)深基坑挖土，上面的土挖起來(lái)快，容易，下面的土難度大，速度慢，分包商到后來(lái)往往積極性不高，所以可以規(guī)定上面的土單價(jià)低，下面單價(jià)高，并按完成進(jìn)度付款，這樣來(lái)激勵(lì)分包商工作。支付手段還要注意一個(gè)支付量的問(wèn)題，支付量是否恰當(dāng)甚至決定了激勵(lì)效果，用一句俗話來(lái)說(shuō)就是“錢少了，喊不動(dòng)。”另外建立良好的支付信譽(yù)，有助于提高總包的權(quán)威。③、任務(wù)型工作需要施加高壓力。有調(diào)查顯示，任務(wù)型的工作，在高壓力和緊張的環(huán)境力完成的質(zhì)量和進(jìn)度，都比寬松舒適的環(huán)境里要好。這也說(shuō)明，我們經(jīng)常可以看到，一些粗暴的項(xiàng)目經(jīng)理比溫和的項(xiàng)目經(jīng)理在完成任務(wù)的情況來(lái)說(shuō)，都比較好。在建筑工程項(xiàng)目里面，有其特殊性，針對(duì)分包工程的管理，仍然需要施加壓力，創(chuàng)造一個(gè)緊張的工作氛圍。但在長(zhǎng)期合作的前提下，筆者認(rèn)為可以采取“善意的、寬容的、堅(jiān)決的、簡(jiǎn)單務(wù)實(shí)的”態(tài)度，會(huì)比較好一點(diǎn)。

（2）、團(tuán)隊(duì)建設(shè)因?yàn)榉职陶莆罩a(chǎn)最直接的資源，所以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，必須擴(kuò)大到分包商，應(yīng)將分包商的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主要成員納入總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)。①、團(tuán)隊(duì)會(huì)議組織正式或非正式的會(huì)議，盡可能的使分包商參加。正式的如周例會(huì)、總分包會(huì)議、圖紙會(huì)審、技術(shù)方案討論、各種交底會(huì)議等，非正式的有專項(xiàng)討論、學(xué)習(xí)、吃飯、聚會(huì)等。通過(guò)團(tuán)隊(duì)會(huì)議使分包商切實(shí)感到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的存在，是項(xiàng)目的一部分，會(huì)議可以是多層次的多角度的。②、增加信息的開放度，加強(qiáng)溝通增加溝通一方面可以促進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一方面可以緩解沖突的不良影響。開放更多的項(xiàng)目信息，有助于給分包商施加更大的責(zé)任，相當(dāng)給予了更的分包商更大活動(dòng)空間，有助于擴(kuò)大溝通的層次和深度。③、授予分包商更多的權(quán)力項(xiàng)目強(qiáng)化目標(biāo)管理，必須授予分包商更多的權(quán)力，可以使用項(xiàng)目更多的資源，這樣有利于項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的完成，授權(quán)應(yīng)以簽定補(bǔ)充或變更協(xié)議的方式進(jìn)行，授權(quán)意味著分包商有了更多的責(zé)任和義務(wù)，理應(yīng)得到更多的報(bào)酬。對(duì)分包商的授權(quán)，同時(shí)也是對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的授權(quán)，有助于成員的能力提高。表現(xiàn)良好的分包商可以獲得更多的補(bǔ)充協(xié)議和報(bào)酬，工作受到激勵(lì)，授權(quán)可以起到雙重作用。

（五）、實(shí)踐中分包管理常見問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

1、分包商工程質(zhì)量不佳

（1）、分包商材料方面質(zhì)量問(wèn)題，以次充好。這一點(diǎn)，無(wú)論分包商信譽(yù)好壞，均有可能出現(xiàn)。因?yàn)榉职淘诒緦I(yè)上有信息優(yōu)勢(shì)，技術(shù)價(jià)格知識(shí)較非專業(yè)人員豐富，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，得標(biāo)價(jià)已很低的情況下，為了獲取最大利潤(rùn)，最佳選擇就是以次充好，魚目混珠，材料性能上相近，但品質(zhì)價(jià)格上相差很遠(yuǎn)，這樣做既隱秘又安全。如防水涂料，油性的和水性的，結(jié)果相近，但價(jià)格相差很大；如鋁合金門窗，同樣的樣式，但材料壁厚或合金品質(zhì)不同，價(jià)格懸殊很大；如鋼筋可能檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果均合格，但出產(chǎn)廠家的不同，其質(zhì)量和價(jià)格也相差很大，焊接上就會(huì)出問(wèn)題；如水泥可能實(shí)驗(yàn)結(jié)果也合格，但旋窯和立窯水泥的穩(wěn)定性和價(jià)格就會(huì)有很大差別；如膠合板幾乎相同的板材，但執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)保）的和執(zhí)行舊標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格就差別懸殊。材料問(wèn)題可能使總包方付出了成本，埋下隱患，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)還要承擔(dān)。材料質(zhì)量問(wèn)題很普遍、很隱秘、也很敏感，比較施工質(zhì)量問(wèn)題在價(jià)值上的損失更大。對(duì)策：合同中詳細(xì)指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，總包方應(yīng)深入了解相關(guān)材料技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，賭住分包商的空子。

（2）、施工質(zhì)量問(wèn)題，不符技術(shù)規(guī)范。這種問(wèn)題較表面化，容易引起重視。此問(wèn)題各種研究非常多，此處省略。處理對(duì)策：動(dòng)態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷、分析原因，指定改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施和敦促承包商改進(jìn)。

2、分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高由于部分分包商從事簡(jiǎn)單工作，人員素質(zhì)不高，影響工程質(zhì)量或進(jìn)度。對(duì)策：合同詢價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程的方法，實(shí)際考察，防止低劣素質(zhì)人員進(jìn)入；總包方要堅(jiān)決督促分包商采取措施增加投入，更換或培訓(xùn)或改善現(xiàn)場(chǎng)人員；必要時(shí)總包方也可直接介入，安排專人專項(xiàng)管理，以總包方的技術(shù)能力支持分包商，彌補(bǔ)分包商的能力不足情況。

3、分包商工期拖延工期拖延的原因很多，一般來(lái)說(shuō)，雙方都有原因：總包可能整體計(jì)劃缺陷，工作面沒有創(chuàng)造出來(lái)，協(xié)調(diào)不夠；分包方可能人力物力投入不足，人員、機(jī)械周轉(zhuǎn)不及，管理不善。對(duì)策：總包應(yīng)先加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度的檢查監(jiān)控，縮小進(jìn)度更新周期；了解實(shí)際的情況制定計(jì)劃；根據(jù)實(shí)際情況，制定趕工措施，包括激勵(lì)和懲罰措施；充分溝通，謀取業(yè)主和相關(guān)各方的理解支持。此問(wèn)題各種研究非常多，此處略。可查閱相關(guān)資料。

4、分包商只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性這是分包管理常見問(wèn)題，處于節(jié)約成本，保護(hù)自己，分包商總是專注于個(gè)體的施工管理的，并且總是內(nèi)斂的。主要表現(xiàn)在：文明施工逃避責(zé)任，可能是別人造成的，不管；生產(chǎn)質(zhì)量推卸責(zé)任，別人污染的缺陷，不修；工具和材料、工作面獨(dú)占使用，寧可作廢決不予人。這種局面給項(xiàng)目的管理造成很的困難，總包管理人員往往主要是協(xié)調(diào)這些東不沾邊西不靠的事情，而且由于相互推委，往往不能很好解決，不僅增加項(xiàng)目成本，而且降低項(xiàng)目整體效率。對(duì)策：如前所述，在合同中要求分包商有協(xié)調(diào)配合義務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)管理要通過(guò)日常協(xié)調(diào)事件的處理，采用獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等激勵(lì)手段，強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包商管理的行為，弱化分包商內(nèi)斂行為。教育分包商樹立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。

5、總包商逃避自身義務(wù)一般來(lái)說(shuō)，總包商由于自身的地位優(yōu)勢(shì)，較容易逃避義務(wù)，總包方逃避義務(wù)，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情況下發(fā)生。所以對(duì)分包商來(lái)說(shuō)，總包逃避義務(wù)，則一定面臨損失。對(duì)策：分包商應(yīng)經(jīng)常的提醒總包商：必須履行合同義務(wù)，否則將對(duì)項(xiàng)目造成危害。區(qū)別的對(duì)待具體事件，具體問(wèn)題具體分析：如果總包逃避義務(wù)，我將面臨損失，如不接受，將有更大損失，則考慮接受；如接受與不接受，其損失相當(dāng)，則考慮不接受，同時(shí)要有同期記錄的觀念，以便作為日后談判的條件。

（六）、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討

1、專業(yè)化程度更高專業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。總包對(duì)分包的依賴度要增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成；分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。

2、組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多的以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活的組建，分包商會(huì)更多的參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。

3、管理將更規(guī)范化合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。

篇12

2.1全程監(jiān)理設(shè)計(jì)標(biāo)書。工藝選擇和設(shè)備選型是一個(gè)集專業(yè)技術(shù)、成本經(jīng)濟(jì)、環(huán)境技術(shù)、信息管理技術(shù)于一體的綜合管理過(guò)程,對(duì)機(jī)電設(shè)備工程建設(shè)的投資目標(biāo)、工期目標(biāo)、最終質(zhì)量目標(biāo)影響最大。設(shè)計(jì)商作為工藝設(shè)備選型方案的承包商,與項(xiàng)目業(yè)主存在合同關(guān)系,作為合同的承包方有其自身利益所在,因此對(duì)設(shè)計(jì)商的整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程、設(shè)計(jì)結(jié)果都應(yīng)根據(jù)設(shè)定的投資、工期、質(zhì)量目標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)方案選用的可行性(事前),設(shè)計(jì)的合理性(事中)及方案執(zhí)行的有效性(事后)進(jìn)行控制,以保證各目標(biāo)在設(shè)計(jì)過(guò)程中受控。

2.2組織論證。工程招標(biāo)書是實(shí)現(xiàn)工藝選擇、延續(xù)設(shè)備選型的關(guān)鍵階段,其編寫的質(zhì)量關(guān)系到各投標(biāo)商能否盡其所能提供技術(shù)先進(jìn)可靠、費(fèi)用合理、工期合適、運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較低的產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,項(xiàng)目業(yè)主必須對(duì)設(shè)計(jì)商提供的方案組織有關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜覍?duì)其進(jìn)行審查論證。對(duì)招標(biāo)書編寫單位的選擇、編寫過(guò)程所采用信息資料及其搜集渠道的控制、標(biāo)書的最終審查等是關(guān)系到工程的招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判以及最終授予合同的成敗過(guò)程。

2.3設(shè)備制造監(jiān)理。設(shè)備設(shè)計(jì)與制造是機(jī)電設(shè)備工程實(shí)施階段的實(shí)質(zhì)性執(zhí)行過(guò)程,對(duì)設(shè)備承包商控制的依據(jù)包括設(shè)備承包合同、現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。設(shè)備承包合同中的技術(shù)規(guī)格書只能作為較詳細(xì)的設(shè)備設(shè)計(jì)任務(wù)書,合同中包括的圖紙也只是總體工藝、設(shè)備總圖、總布局等,真正體現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量還是設(shè)備的詳細(xì)設(shè)計(jì)。對(duì)設(shè)備詳細(xì)設(shè)計(jì)過(guò)程的控制牽涉到工藝材料選擇、加工工藝選擇、各系統(tǒng)的匹配程度復(fù)核、結(jié)構(gòu)合理性復(fù)核、電氣及控制設(shè)計(jì)適用性、可靠性復(fù)核、工藝設(shè)備間接口復(fù)核以及信息交流等各環(huán)節(jié)的控制。

2.4現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試階段是建設(shè)工程完成建設(shè)期的最后階段,具有工期緊、各方面協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)。設(shè)備的安裝質(zhì)量是保證設(shè)備調(diào)試能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵。按安裝施工技術(shù)、廠內(nèi)拼裝資料制定并執(zhí)行的安裝調(diào)試施工工藝設(shè)計(jì)進(jìn)行安裝調(diào)試,以保證其質(zhì)量與工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)設(shè)備的調(diào)整、現(xiàn)場(chǎng)開箱、就位、預(yù)調(diào)試、設(shè)備接口處理、參數(shù)檢驗(yàn)、及時(shí)審查有關(guān)整改方案等安裝過(guò)程,對(duì)設(shè)備運(yùn)行過(guò)程有關(guān)參數(shù)記錄、調(diào)整情況記錄等調(diào)試過(guò)程進(jìn)行控制,以保證設(shè)備的安裝調(diào)試全過(guò)程處于受控狀態(tài)。

三、機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理的目標(biāo)控制內(nèi)容

機(jī)電設(shè)備安裝工程監(jiān)理的三大目標(biāo)工作原則為:以工程質(zhì)量控制為前提和基礎(chǔ),對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行施工全過(guò)程和全面的動(dòng)態(tài)控制;要以預(yù)防控制為前提和基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)工程三大目標(biāo)的過(guò)程控制。在三大目標(biāo)控制中,要把質(zhì)量控制和進(jìn)度、投資控制緊密結(jié)合起來(lái)。監(jiān)理工程師將采用事前、過(guò)程、結(jié)果及信息反饋的動(dòng)態(tài)控制方法,對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)施全過(guò)程控制。

3.1質(zhì)量控制。機(jī)電設(shè)備安裝工程質(zhì)量控制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水平,監(jiān)理的主要職責(zé)是采取有效措施對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和控制,以保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。①承包商的監(jiān)督、管理。質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師在施工階段一項(xiàng)最經(jīng)常最繁重的工作,必須對(duì)承包商的各個(gè)施工階段嚴(yán)格做到事前審批、事中監(jiān)督、事后把關(guān)。將從以下幾點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督、管理,以保證機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目“達(dá)標(biāo)投產(chǎn),建精品工程”的要求:審查開工條件;審查承包商組織機(jī)構(gòu)和工作人員;根據(jù)招投標(biāo)文件和合同有關(guān)規(guī)定審查承包商選定的分包商;對(duì)承包商的施工組織設(shè)計(jì)與施工技術(shù)措施設(shè)計(jì)以及全面質(zhì)量管理保證體系等進(jìn)行嚴(yán)格審查;對(duì)承包商的施工機(jī)具、設(shè)備等進(jìn)行檢查;組織有關(guān)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、制造廠家提供的設(shè)備、安裝說(shuō)明書和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等向承包商進(jìn)行交底。②建立機(jī)電設(shè)備工程監(jiān)理部的質(zhì)量監(jiān)控體系,審查承包商的質(zhì)量保證體系,形成完善的質(zhì)量管理體系,即建立質(zhì)量檢驗(yàn)工作制度;制定質(zhì)量檢驗(yàn)工作程序;嚴(yán)格把好事前技術(shù)報(bào)告審批關(guān);審核承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施設(shè)計(jì);審查承包商的《質(zhì)量保證手冊(cè)》,審核承包商提交的反映工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或圖表;審核設(shè)計(jì)變更和圖紙修改文件;審核有關(guān)工程質(zhì)量事故處理報(bào)告;審核有關(guān)應(yīng)用新材料、新技術(shù)的技術(shù)鑒定報(bào)告等;進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查。

3.2進(jìn)度控制。監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度控制主要職責(zé)是采取有效的監(jiān)理措施協(xié)助業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。安裝單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容和工期,編制安裝總進(jìn)度計(jì)劃及安裝進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖報(bào)監(jiān)理部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的安裝進(jìn)度計(jì)劃及網(wǎng)絡(luò)圖,作為控制工程進(jìn)度的依據(jù)。施工進(jìn)度控制的主要任務(wù):工程開工,對(duì)承包商的施工總進(jìn)度進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格審批;組織或參加各種會(huì)議對(duì)進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)按合同規(guī)定應(yīng)由業(yè)主提供的施工條件進(jìn)行落實(shí),必要時(shí)向業(yè)主提出建議;對(duì)承包人提出的合理的工期索賠進(jìn)行客觀公正的處理。

3.3投資控制。施工階段監(jiān)理工程師對(duì)工程投資控制主要工作內(nèi)容包括:協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃;審查承包商提交的資金流計(jì)劃;按照合同規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量和簽認(rèn);嚴(yán)格審核承包商的月計(jì)量報(bào)告,簽發(fā)工程款支付憑證,建立支付臺(tái)賬,及時(shí)與工程量報(bào)價(jià)單和批準(zhǔn)的資金流計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)偏差立即分析原因并報(bào)告業(yè)主;嚴(yán)格審查并確定新增項(xiàng)目和變更項(xiàng)目的單價(jià),當(dāng)業(yè)主有要求時(shí),報(bào)業(yè)主批準(zhǔn);根據(jù)業(yè)主授權(quán)確定并嚴(yán)格控制工程變更的費(fèi)用;盡可能向業(yè)主提供節(jié)約投資的設(shè)計(jì)、施工等優(yōu)化方案;制定避免或減少費(fèi)用索賠措施;受理索賠申請(qǐng),按照合同文件進(jìn)行索賠調(diào)查和評(píng)價(jià),確定進(jìn)度延期賠償或應(yīng)支付給承包商的趕工費(fèi)用供業(yè)主審批。認(rèn)真做好“材料差價(jià)”和“費(fèi)用補(bǔ)差”的審核工作;編制工程完工后的最終計(jì)量支付報(bào)告;協(xié)助業(yè)主編制竣工決算報(bào)告。3.4合同管理。施工階段監(jiān)理工程師對(duì)工程承包合同管理的主要內(nèi)容包括:全面管理工程承包合同,對(duì)合同條款負(fù)責(zé)解釋;對(duì)承包商選擇的分包單位資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查提議;協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)文件和施工圖供應(yīng)協(xié)議;受理索賠申請(qǐng),進(jìn)行索賠調(diào)查和評(píng)價(jià);協(xié)助業(yè)主進(jìn)行有爭(zhēng)議的談判;依據(jù)業(yè)主授權(quán)處理合同變更事宜,當(dāng)發(fā)生重大工程變更時(shí),報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.5信息管理。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好信息資料歸檔保存工作,收集工程資料和監(jiān)理檔案并按有關(guān)檔案管理或業(yè)主的要求進(jìn)行整編,待工程竣工驗(yàn)收前或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束退場(chǎng)前移交給業(yè)主;建立例會(huì)制度,整理好會(huì)議紀(jì)要;建立完善的各項(xiàng)報(bào)告制度,規(guī)范各種報(bào)告或報(bào)表格式為項(xiàng)目監(jiān)理提供技術(shù)、管理方面的信息。

3.6安全生產(chǎn)。審批承包商的專職安全管理人員的資格,檢查、督促承包商建立安全工作保障體系,制訂各項(xiàng)規(guī)章制度,完善安全防范措施。定期召開安全例會(huì),檢查總結(jié)安全工作,參加重大安全事故調(diào)查,并協(xié)助業(yè)主審查有關(guān)單位提出的事故報(bào)告;開展安全宣傳教育,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)各類人員的安全意識(shí)。

3.7設(shè)備管理。機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量控制是安裝質(zhì)量控制的前提。因此,機(jī)電設(shè)備到貨驗(yàn)收是一項(xiàng)很重要的工作。參加驗(yàn)收的監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按合同規(guī)定的數(shù)量質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,質(zhì)量不合格的設(shè)備決不能入庫(kù)。因此,監(jiān)理工程師要有高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德,有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),才能擔(dān)此重任,為保證設(shè)備安裝質(zhì)量控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、做好設(shè)備安裝監(jiān)理工作要點(diǎn)

4.1深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)文件

作為監(jiān)理,受業(yè)主委托對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理,要完滿的完成監(jiān)理合同中業(yè)主授權(quán)委托的任務(wù),監(jiān)理工程師必須深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)文件、圖紙的設(shè)計(jì)意圖,這是監(jiān)理預(yù)先控制的一項(xiàng)重要工作。只有熟悉圖紙,了解工程特點(diǎn)、工程關(guān)鍵部位的安裝方法、施工要求,掌握對(duì)重要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求,才能督促安裝單位按圖保質(zhì)保量施工。

4.2高度重視圖紙會(huì)審

工程質(zhì)量主要取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料設(shè)備的質(zhì)量和施工質(zhì)量。所以圖紙會(huì)審是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。安裝工程監(jiān)理工程師除應(yīng)熟悉和掌握國(guó)家規(guī)范、強(qiáng)制性規(guī)定外,還應(yīng)熟悉地方法規(guī)和規(guī)范。要想能指出施工圖的不規(guī)范之處,就要求監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中的強(qiáng)制性規(guī)定非常熟悉。由于審圖時(shí),是各專業(yè)分開審查,不易綜合考慮,所以在施工前的最后一關(guān)———圖紙交底、會(huì)審,一定要把問(wèn)題發(fā)現(xiàn),請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)部門修改。必要時(shí)請(qǐng)?jiān)瓕張D部門重新審核。安裝工程圖紙會(huì)審時(shí),常見有以下幾個(gè)問(wèn)題,安裝監(jiān)理工程師一定要注意。一是與土建施工圖不統(tǒng)一,在圖紙會(huì)審時(shí),由于專業(yè)分工,監(jiān)理工程師常常只是熟悉各自的專業(yè)施工圖,忽略了水電安裝與土建施工圖的比照,從而給以后施工過(guò)程中留下隱患。這其中比較重要的有以下幾個(gè)問(wèn)題:給排水、消防、空調(diào)工程中立管的位置是否影響門、窗的安裝和使用功能;水平管的坡度是否受到層高、門洞大梁的限制;消防噴淋頭、煙感在公共部位的位置是否合理;生活水管與消防水管的標(biāo)高是否合理,是否會(huì)發(fā)生管子打架的現(xiàn)象;電纜橋架的走向是否合理,平行;地下室出墻洞的預(yù)留位置是否合理等。二是設(shè)計(jì)圖紙的不規(guī)范,有些安裝工程的圖紙可能不是原創(chuàng),而是經(jīng)其他圖紙修改來(lái)的,在更改過(guò)程中忽略了強(qiáng)制性規(guī)定。同樣,如上訴工程,由于設(shè)計(jì)與土建脫節(jié),空調(diào)管線布置不當(dāng),導(dǎo)致冷凝水的排放立管在走道的門邊,影響美觀,更無(wú)法施工。同時(shí),瀉水排向一頭,而不是兩頭向中間排,由于大梁的限制,導(dǎo)致冷凝水管的瀉水坡度無(wú)法達(dá)到規(guī)范要求。另外,由于圈梁很高,致使空調(diào)管道從走廊進(jìn)入兩邊辦公室時(shí),不得不降低高度(同時(shí)走廊內(nèi)還聚集了強(qiáng)、弱電橋架、吊頂龍骨等)這樣又影響了走廊的吊頂高度,致使采光和裝潢效果受到影響。三是設(shè)計(jì)圖紙中的不盡人性之處,建筑物最終是讓人來(lái)使用的,但在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面,設(shè)計(jì)師更多的是考慮安全第一,而照顧使用上的人性化是有限的。因此在安裝施工過(guò)程中,應(yīng)盡量的滿足用戶的使用方便、行為習(xí)慣、地方特點(diǎn)等要求。比如插座的分配,電話和電視插孔的位置應(yīng)根據(jù)房間的形式、大小,在一般常規(guī)情況下作出合理布置,而不是僅僅考慮施工方便,隨意布置。

4.3施工過(guò)程中加強(qiáng)巡查、平行檢查

實(shí)際工作中,由于安裝工程的特殊性,一個(gè)單位工程中,安裝監(jiān)理人員的工作量要比土建監(jiān)理少很多,而且還有時(shí)段性。因此,往往是一個(gè)安裝監(jiān)理工程師同時(shí)監(jiān)理幾個(gè)單位工程,在現(xiàn)場(chǎng)巡查的時(shí)間相對(duì)較少,這就容易造成對(duì)工程情況了解不及時(shí),不詳細(xì)的后果,事前控制的工作做不到位。因此,安裝監(jiān)理工程師要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)多看,多了解工程的進(jìn)展、計(jì)劃,對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序、重要材料進(jìn)場(chǎng)等嚴(yán)格把關(guān),并要求施工單位加強(qiáng)對(duì)工人的技術(shù)交底,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,減少不必要的浪費(fèi)、返工,確保工程質(zhì)量符合要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]許芝草.公伯峽水電站機(jī)電安裝工程的監(jiān)理[J].西北水電,2005(4):66270.

篇13

1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性

第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問(wèn)題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。

第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫(kù)、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法

（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)。四項(xiàng)復(fù)核。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)：編寫施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。

（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。

3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題

（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級(jí)沒置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。

（2）人員不足，素質(zhì)不高。對(duì)于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對(duì)不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對(duì)獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無(wú)論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題。（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。

（4）費(fèi)用無(wú)保障，檢測(cè)難。對(duì)靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問(wèn)題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。

4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議

（1）完善體制。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級(jí)設(shè)置改為四級(jí)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。

（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國(guó)家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄水利建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)其他類別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開展建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。