引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)科技推廣論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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首先是應(yīng)該推行五個統(tǒng)一的種植業(yè)標準化推廣服務(wù)模式。對于一些基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，需要將完善的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定出來，將每一個生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)節(jié)都歸納到標準化管理的軌道之中?；谶@一前提，從測速室、基地標志牌、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范以及檔案管理等方面，對當前現(xiàn)有的種植業(yè)生產(chǎn)基地做出進一步的規(guī)范，并使其更加完善化，實施五個統(tǒng)一的種植業(yè)標準化推廣服務(wù)模式，五個統(tǒng)一主要包括：統(tǒng)一收購銷售、統(tǒng)一質(zhì)量檢查、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一配送農(nóng)資、統(tǒng)一供應(yīng)種苗等，同時還應(yīng)該加強監(jiān)督和檢查的力度，避免在市場中流入一些違規(guī)的農(nóng)業(yè)投入品。其次應(yīng)該推行五個統(tǒng)一的畜禽標準化推廣服務(wù)模式。禽畜標準化中所包含的五個統(tǒng)一主要指的是統(tǒng)一屠宰、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一供苗等。在出口禽類的包裝袋、宰殺禽畜前的獸醫(yī)檢查、禽畜宰殺鑒定、加工車間、換裝間、飼養(yǎng)場以及禽畜所食藥品等各個環(huán)節(jié)，都要將生產(chǎn)標準化系統(tǒng)以及追蹤產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)有效的建立起來，只有這樣，才能夠有效保證禽畜的全程質(zhì)量，才能夠促使禽畜產(chǎn)品提高其在市場中的競爭性。再次應(yīng)該推行“五四三二”大豆標準化推廣服務(wù)模式。這種五四三二的標準主要是指：利用五個統(tǒng)一對農(nóng)場進行管理，即統(tǒng)一用藥方法、統(tǒng)一用藥時間、統(tǒng)一采購農(nóng)藥、統(tǒng)一配備相關(guān)技術(shù)人員、統(tǒng)一成立統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊；對于一些種大豆面積達到30畝的大戶應(yīng)該實施四控制，即控制防治時間、控制農(nóng)藥采購、控制種植品種、控制豆田選址等；對于一些連片豆田且種植面積已經(jīng)達到100畝以上的，應(yīng)該實行三到地頭，即配藥到地頭、技術(shù)培訓到地頭、配置水缸到地頭等；對于一些比較分散的種豆戶，農(nóng)技員應(yīng)該堅持兩上門的原則，即送技術(shù)和送藥上門。最后是科技園區(qū)孵化型服務(wù)推廣模式。我國的農(nóng)業(yè)科技示范園是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技推廣有效結(jié)合的產(chǎn)物，它應(yīng)該是試驗農(nóng)業(yè)新品種和示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)的基地，是繁育優(yōu)良種苗和種子的基地，是進行農(nóng)業(yè)科技培訓的基地，是農(nóng)業(yè)機構(gòu)進行生產(chǎn)和經(jīng)營的基地?？萍紙@區(qū)應(yīng)該具備科技教育、技術(shù)培訓、示范推廣以及引進技術(shù)等綜合功能。在我國各個城市中建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地，能夠促使農(nóng)業(yè)科技體系變得更加具有規(guī)范性，同時也能夠為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力，為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立經(jīng)驗模式和典型樣板，從而有效地培育出一批科技競爭力強的先導型企業(yè)。
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1.3缺乏為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供寬松環(huán)境的保障機制科研人員在其知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收益中得不到應(yīng)有的分成。在調(diào)動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障；整個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系就缺乏動力驅(qū)動，必將影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的運行效率。
2我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展對策
“十二五”就要過去，在即將到來的“十三五”期間，我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要得到新的發(fā)展、新的提升，必須著力構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。堅持以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)為中心任務(wù)。以增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為著力點，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用和人才引進培養(yǎng)、制度保障等幾個重要環(huán)節(jié)，積極探索具有錦州特點的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
2.1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在十三五期間，加強高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的研究開發(fā)。重點研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和配套裝備，不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗、生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)模式。同時，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過提高技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)國際科技合作領(lǐng)域，大力引進國外先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。積極開拓國際市場，提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際市場的競爭力。
2.2加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用要立足十三五整體布局，加強農(nóng)技推廣體系，健全我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機化服務(wù)、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。深人開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村科技服務(wù)活動，積極營造良好的氛圍，深入開展“送科技下鄉(xiāng)”“科技富民強縣工程”“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等，加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化，做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮(zhèn)金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)。研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)基地。要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的覆蓋面，不留死角。保證農(nóng)業(yè)科技與推廣應(yīng)用實現(xiàn)有效對接，進而提高農(nóng)技推廣效率。
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2.1農(nóng)技推廣功能弱化
農(nóng)技推廣職能弱化與作用缺失源于農(nóng)技推廣供給與農(nóng)戶需求的不對稱，即從推廣項目選擇機制和技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求，表現(xiàn)在農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容不能滿足農(nóng)戶需求及服務(wù)強度弱化。一是服務(wù)技術(shù)類型單一。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣主要針對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，甚至局限于以提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為目標，但農(nóng)戶對技術(shù)的需求日益多樣化，有些農(nóng)技推廣機構(gòu)不能正確區(qū)分不同目標群體，為農(nóng)戶提供“同質(zhì)化”技術(shù)，在農(nóng)技推廣過程中，只注重產(chǎn)中服務(wù)，忽視產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)。二是服務(wù)職能弱化。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)平均每年進行農(nóng)技推廣只有19次，農(nóng)技推廣人員平均每天用在技術(shù)推廣工作上的時間不到5h，不到1／3的農(nóng)技人員每年會對農(nóng)戶進行個別指導，指導覆蓋的范圍很小［11］。由于農(nóng)技人員不能充分行使自身的職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)強度被大大減弱［12］。
2.2農(nóng)技推廣經(jīng)費保障不足
農(nóng)技推廣存在經(jīng)費不足制約了推廣力度。發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0．6％～1．0％，發(fā)展中國家也在0．5％左右，但我國不足0．2％［13］。我國現(xiàn)階段農(nóng)技推廣經(jīng)費來源主要是政府財政一般性農(nóng)技推廣事業(yè)費支出、專項推廣項目經(jīng)費以及主要由農(nóng)技推廣機構(gòu)創(chuàng)收收入構(gòu)成的其他非政府來源的推廣經(jīng)費［14］。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出主要為地方負責技術(shù)推廣人員的工資與基本事業(yè)費，技術(shù)推廣項目專項經(jīng)費絕大多數(shù)來自省級與中央的投入（地市級的投入很少），有不到20％的縣每年會下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣專項經(jīng)費。國家及省級下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目經(jīng)費，途經(jīng)縣財政農(nóng)業(yè)局技術(shù)推廣機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站則要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及縣農(nóng)技推廣機構(gòu)的“默契”程度，這種經(jīng)費下?lián)軝C制往往導致農(nóng)技推廣經(jīng)費流失，此外，基層農(nóng)技推廣人員的事業(yè)費往往被當作推廣人員的工資，原本應(yīng)用于培訓和試驗等的推廣事業(yè)費被挪用。農(nóng)技推廣經(jīng)費保障不足使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)功能難以實現(xiàn)。
2.3農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)
基層農(nóng)技推廣人員工作條件差、待遇不高，農(nóng)技推廣人員編制被擠占、一身多職現(xiàn)象普遍存在［15］；推廣人員在職稱評聘、日常激勵等方面政策不完善，對農(nóng)技推廣人才重視程度不夠，人才培養(yǎng)引進機制缺失，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門難以吸引、留住高層次人才，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定?；鶎愚r(nóng)技推廣機構(gòu)普遍存在著農(nóng)技推廣人員年齡老化、知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，年齡結(jié)構(gòu)“青黃不接”，知識結(jié)構(gòu)尤其以種植、田間管理技術(shù)居多，“大農(nóng)學”知識人才嚴重缺乏。農(nóng)技推廣人員管理不到位，影響到農(nóng)技推廣人員工作積極性，制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果供需失衡
我國農(nóng)業(yè)科研與推廣是各自獨立的體系，難以保證農(nóng)業(yè)科研成果符合農(nóng)民需要，現(xiàn)行法律對于科研成果保護力度不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效激勵機制，科研成果難以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐無縫隙對接；農(nóng)技推廣人員與農(nóng)戶接觸所掌握的大量信息不能及時反饋給科研部門；農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)戶采用新技術(shù)的成本較高，加之農(nóng)民的文化水平、科技素質(zhì)不高，對農(nóng)業(yè)科技需求意識不強?？蒲信c生產(chǎn)實踐的嚴重脫節(jié)，導致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率比較低。據(jù)統(tǒng)計，自1989年以來，全國各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)取得的部級以上獎勵成果有60％～70％未能及時得到大規(guī)模的推廣應(yīng)用?！笆晃濉捌陂g我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為41％，科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率約為52％，而發(fā)達國家已分別超過70％和85％［16］。
3綜合農(nóng)協(xié)對提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的作用分析
3.1多樣化業(yè)務(wù)節(jié)約交易費用
綜合農(nóng)協(xié)從事指導、信用、購銷、保險等與農(nóng)協(xié)成員的務(wù)農(nóng)和生活方面有關(guān)的業(yè)務(wù)，并經(jīng)營本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品。其主要業(yè)務(wù)特征是讓更多小農(nóng)戶組織起來進入單家獨戶難以進入的經(jīng)濟領(lǐng)域。綜合農(nóng)協(xié)通過金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)為農(nóng)民提供吸納鄉(xiāng)村存款、會員銷售購買結(jié)算、生產(chǎn)生活貸款等服務(wù)，在借貸之前，幫助農(nóng)民與推廣部門、供銷部門聯(lián)系，借助農(nóng)協(xié)內(nèi)部貸款搞好生產(chǎn)和銷售，使得分散小農(nóng)在信息搜索、借貸擔保等方面節(jié)約交易費用。吸收會員存款，發(fā)放會員貸款，為農(nóng)戶提供技術(shù)推廣服務(wù)，幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，這種集合金融、科技、流通等多樣化業(yè)務(wù)具有“對內(nèi)服務(wù)，對外盈利”的特征，為組織內(nèi)部建立契約關(guān)系，營農(nóng)指導經(jīng)費保障提供強有力支持?；诙鄻踊瘶I(yè)務(wù)，組織內(nèi)部契約關(guān)系變得更為融洽。綜合農(nóng)協(xié)通過多樣化業(yè)務(wù)體現(xiàn)內(nèi)部服務(wù)能力與服務(wù)對象配合默契程度，節(jié)約了交易費用，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
3.2合作載體避免部門利益分立
綜合農(nóng)協(xié)在組織架構(gòu)上具有緊密的上下垂直關(guān)系，各項事業(yè)通過各對應(yīng)機構(gòu)統(tǒng)一部署，形成“中央會”、“都、道、府、縣農(nóng)協(xié)中央會”、“基層農(nóng)協(xié)”三級農(nóng)協(xié)組織，除中央會承擔組織監(jiān)督評估任務(wù)外，其他垂直部門屬于業(yè)務(wù)分擔協(xié)同關(guān)系，金融部門、推廣部門、供銷部門各司其職，但又相互配合，共同為農(nóng)協(xié)會員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。基層農(nóng)協(xié)貼近農(nóng)村，有利于迅速反饋農(nóng)民需求，接受農(nóng)民監(jiān)督的涉農(nóng)資金能夠得到有效使用。同時，綜合農(nóng)協(xié)體系與政府協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)體系，通過營農(nóng)指導協(xié)議共同討論合作推廣事宜，這就避免了行政體制下多部門利益無序競爭導致推廣機構(gòu)職能不到位和作用弱化問題。政府在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給以支持，涉農(nóng)問題由農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，農(nóng)技推廣的科研項目由各級技術(shù)聯(lián)絡(luò)會議決定［17］，使得農(nóng)技推廣科研項目貼近農(nóng)戶生產(chǎn)生活需求。綜合農(nóng)協(xié)所搭建的合作載體打破部門利益分立格局，有效地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。
3.3健全的運行機制提高了小農(nóng)抗市場風險能力
分散經(jīng)營的小農(nóng)戶，無法單獨面對日益擴大的市場，在市場競爭中往往處于“弱勢”地位。綜合農(nóng)協(xié)以其健全自主的機構(gòu)運作對農(nóng)戶有相當?shù)哪哿?，組織提高農(nóng)戶抗市場風險能力?！叭夀r(nóng)協(xié)”各有分工，中央會統(tǒng)籌全系統(tǒng)的綜合指導工作和購銷、信用、保險等公共服務(wù)，聯(lián)合會則按專業(yè)和功能進行分工，有信用聯(lián)合會、經(jīng)濟聯(lián)合會、共濟聯(lián)合會、厚生聯(lián)合會和園藝、奶酪、畜產(chǎn)等專業(yè)聯(lián)合會，服務(wù)于各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)［18］。通過流通領(lǐng)域的合作化，確保了農(nóng)民在購銷方面的有利地位，能夠根據(jù)市場變化情況，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營指導工作，使得農(nóng)產(chǎn)品市場信息及時反饋到“田間地頭”，從而盡可能地減少農(nóng)業(yè)損失，增加農(nóng)民收入。綜合農(nóng)協(xié)指導下的小農(nóng)經(jīng)濟注重農(nóng)產(chǎn)品“品牌”的培育與推廣，農(nóng)戶根據(jù)當?shù)胤N養(yǎng)實際，結(jié)合自身資源優(yōu)勢，在農(nóng)協(xié)資金、科研、流通等環(huán)節(jié)幫助下，形成有競爭力的適度規(guī)模和品牌產(chǎn)品，提高新技術(shù)、新品種、新成果的推廣效率，提高農(nóng)業(yè)在市場上的競爭力。
3.4全方位服務(wù)激發(fā)了農(nóng)民合作意識
沒有屬于農(nóng)民自己的“組織”，小農(nóng)經(jīng)濟天生的“弱勢性”導致對外來新技術(shù)新成果持有固有的懷疑態(tài)度。合作社可能不是經(jīng)營效率最高的組織，卻是農(nóng)民可以信賴的組織［19］。這一論述也適用于農(nóng)民與部門利益條塊分割的行政體制之間的關(guān)系［20］。綜合農(nóng)協(xié)為農(nóng)協(xié)會員提供金融、科技、流通等全方位服務(wù)，成為農(nóng)技推廣的強有力依托。綜合農(nóng)協(xié)在會員收費、信貸、利益分配等機制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，市場組織營銷等能力方面贏得農(nóng)戶的支持與信任，特別是農(nóng)協(xié)的營農(nóng)指導員提供的服務(wù)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、技術(shù)培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直至購銷，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活，增強與農(nóng)戶“親密度”，農(nóng)業(yè)推廣活動已由單純的技術(shù)指導向農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民組織延伸，農(nóng)民合作意識在綜合農(nóng)協(xié)全方位服務(wù)中得到鞏固。
4結(jié)論與啟示
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建立專業(yè)組織機構(gòu)由種子公司市場策劃、經(jīng)營、生產(chǎn)及科研部門聯(lián)合成立推廣服務(wù)中心，推廣服務(wù)中心人員應(yīng)培訓成多面手，既懂育種又了解栽培技術(shù)還有一定的營銷攻關(guān)能力。然后在每一個地區(qū)挑選當?shù)赜嘘P(guān)部門（如推廣站或種子公司）的2人——3人聘為推廣技術(shù)輔導員，明確其責權(quán)利。再在每個示范推廣點培養(yǎng)2名——5名農(nóng)民技術(shù)員，具體指導。
篇5
福建省地處我國東南沿海地區(qū)，八山一水一分地，人多山多地少，水產(chǎn)、林竹、水果、茶葉、蔬菜、畜牧、食用菌等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，對農(nóng)業(yè)科技的需求強烈。福建省委、省政府對農(nóng)業(yè)科技工作十分重視，于20世紀90年代中后期就創(chuàng)立并實施了科技特派員制度（“南平機制”），但農(nóng)業(yè)科技研發(fā)表現(xiàn)出明顯的“三增三減”態(tài)勢，即農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額大幅增加，但單位農(nóng)業(yè)科技人員論文數(shù)、單位農(nóng)業(yè)R＆D投入論文數(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場合同交易額降低［11］。因此，以福建省為例來分析農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的效率具有一定的典型性。
1方法選擇與模型構(gòu)建
由于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中推廣人員數(shù)、推廣經(jīng)費、推廣時間等投入變量的量綱不一樣，有的難以用90貨幣計量，因此難以用成本效益分析法評價其效率。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（dataenvelopmentanalysis，DEA）無需構(gòu)造生產(chǎn)函數(shù)，可以忽略不同指標間的單位差異，在多投入、多產(chǎn)出分析方面具有優(yōu)越性，可以得出各決策單元的相對效率，可通過投影理論計算非DEA有效的決策單元的投入冗余量，為形成改進方案提供參考。因此，本文以單個農(nóng)業(yè)科技推廣項目為決策單元，采用DEA中的BCC模型測算各決策單元的相對效率［12］。選擇項目推廣經(jīng)費（萬元）、推廣人員數(shù)（人）、推廣時間（年）等作為投入變量。由于衡量社會效益與生態(tài)效益很困難，數(shù)據(jù)難得且可靠性不高，因此只選擇直接經(jīng)濟效益作為產(chǎn)出變量。進而以DEA效率（其值的取值范圍為0～1）為因變量，以項目級別、立項類型、是否立項推廣、成果類型、所屬產(chǎn)業(yè)、推廣載體、推廣模式與受眾素質(zhì)等為自變量，應(yīng)用Tobit模型分析影響效率的因素。分析方法和路線如圖1所示。
圖1農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)效率的分析方法與技術(shù)路線
2數(shù)據(jù)處理與分析
2．1數(shù)據(jù)來源與樣本統(tǒng)計性描述
本文所用數(shù)據(jù)來源于問卷調(diào)查。為了確保數(shù)據(jù)的客觀性與真實性，課題組于2010年1月以福建省科技廳星火計劃辦公室正式文件的形式，下發(fā)了“福建省農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用情況調(diào)查表”，要求各農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目承擔單位填報相關(guān)項目情況，并在所填寫的問卷上蓋章，以確保數(shù)據(jù)的真實性。課題組采用系統(tǒng)抽樣的方法，共調(diào)查了306個農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目。樣本的具體分布情況如表1所示。
從表1可以看出：福建省農(nóng)業(yè)科技推廣項目以省級（51．3％）和省廳級（17．0％）為主，兩者合計占68．3％；絕大多數(shù)的推廣項目是經(jīng)過正式立項（占85．3％）后再進行推廣的；立項類型以申請者根據(jù)立項單位的要求自由選擇（占69．0％）為主；推廣成果以新技術(shù)（占56．2％）和新品種（32．7％）為主，兩者合計占87．9％；推廣載體以龍頭企業(yè)（33．7％）、農(nóng)技站（17．6％）和農(nóng)業(yè)大戶（13．1％）為主，三者合計占64．4％。與此同時，福建農(nóng)業(yè)科技推廣項目的產(chǎn)業(yè)分布相對均勻，與福建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本匹配，體現(xiàn)了福建以水產(chǎn)、林竹、果蔬茶、畜牧、食用菌等產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色。
2．2農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的DEA效率測算與分析
以項目成果推廣經(jīng)費（萬元）、推廣人員數(shù)（人）、成果推廣時間（年）為投入變量，以直接經(jīng)濟效益為產(chǎn)出變量，選擇BCC模型中的投入導向方法，應(yīng)用軟件DEAP2．1進行數(shù)據(jù)處理，得出各決策單元的總效率值、技術(shù)效率值、規(guī)模效率值和所處的規(guī)模報酬階段。由于306個決策單元的值難以全部列出，因此本文僅將各類項目承擔單位的效率均值整理后列出，如表2所示。
總效率是綜合反映技術(shù)效率與規(guī)模效率的指標，是決策單元相對效率的綜合反映。從表2可以看出，決策單元總體的總效率均值很低，只有0．198，達到DEA最優(yōu)的決策單元（項目）數(shù)量只有10個，占全部決策單元的3．3％。這說明不同的農(nóng)業(yè)科技推廣項目之間的效率差異很大，而且與最優(yōu)的農(nóng)業(yè)科技推廣項目相比，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的效率很低，需要進一步提高。直接經(jīng)濟效益的松弛變量均值達57．064萬元，即在現(xiàn)有的投入水平下，通過資源優(yōu)化配置和管理，平均每個項目的直接經(jīng)濟效益可以提高57．064萬元。
技術(shù)效率主要反映各投入要素比例的合理性，反映在一定規(guī)模水平下的要素配置水平。決策單元總體的技術(shù)效率均值為0．570，其中52個決策單元（項目）的技術(shù)效率值為1，占全部決策單元的16．7％。這表明各農(nóng)業(yè)科技推廣項目的投入要素配置比例相對合理，但也還存在一定的提升空間，特別是還有35個決策單元的技術(shù)效率值小于0．3。調(diào)整這些決策單元的投入要素配比就可以有效地提高其技術(shù)效率，進而為提高全部決策單元的技術(shù)效率做出貢獻。
規(guī)模效率主要反映投入要素的規(guī)模合理性。決策單元總體的規(guī)模效率均值為0．301，只有11個決策單元的規(guī)模效率值為1，占全部決策單元的3．6％。
這表明福建農(nóng)業(yè)科技推廣項目的規(guī)模安排總體來說不太合理。在規(guī)模效率值不為1的295個農(nóng)業(yè)科技推廣項目中，只有6個項目處于規(guī)模報酬遞減階段，289個項目處于規(guī)模報酬遞增階段。決策單元處于規(guī)模報酬遞增階段，說明隨著規(guī)模的增加，報酬是遞增的，現(xiàn)有規(guī)模是偏小的。所以，從直接經(jīng)濟效率來看，福建省絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技推廣項目的規(guī)模是偏小的，而且與適度規(guī)模要求的差距很大，擴大規(guī)模可以實現(xiàn)規(guī)模效益，提高服務(wù)的規(guī)模效率和綜合效率。
306個農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的平均經(jīng)費規(guī)模是64．9萬元，但項目間的差距很大，推廣項目經(jīng)費最多為2200萬元，而最少的只有1萬元。經(jīng)費規(guī)模偏小的項目占大多數(shù)，其中經(jīng)費為10萬元以下的占32．68％，經(jīng)費為20萬元以下的占49．35％，小于平均經(jīng)費規(guī)模的項目占3／4以上。由此可以看出，福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目總體來說還是比較分散的，撒胡椒面式的經(jīng)費分配體制仍然存在，不利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果推廣的規(guī)模效益。
不同類型的單位提供農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率具有一定的差異。由表2可知，總的來說，高校主持農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的效率均值達0．318，高于科研院所主持項目的效率均值（0．263），后者又高于設(shè)區(qū)市科技局所主持項目的效率均值（0．162）。
從農(nóng)業(yè)科技成果推廣的純技術(shù)效率來看，各類單位之間的差異并不大：設(shè)區(qū)市科技局最高，為0．586，高校次之，為0．547，科研院所再次之，為0．527。從農(nóng)業(yè)科技成果推廣的規(guī)模效率來看，各類單位之間的差異較大：高校的均值最高，為0．472，科研院所次之，為0．380，設(shè)區(qū)市科技局最低，為0．301。由此可見，農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率差異主要是由規(guī)模效率差異造成的。設(shè)區(qū)市科技局主持的農(nóng)業(yè)科技推廣項目規(guī)模相對較小，主要原因有3個方面：一是設(shè)區(qū)市科技局主持的農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用范圍主要集中在本市所轄區(qū)域內(nèi)，范圍較小；二是與省級科研機構(gòu)和高等學校相比，設(shè)區(qū)市科技局所轄機構(gòu)的科研創(chuàng)新力量相對較弱，所推廣的農(nóng)業(yè)科技成果多數(shù)是科研院所或高校轉(zhuǎn)讓的，難以獲得極具市場經(jīng)濟價值的技術(shù)成果；三是設(shè)區(qū)科技局下屬的固定農(nóng)業(yè)推廣人員比高校和科研院所多，每個農(nóng)業(yè)科技推廣人員都需要有一定的推廣經(jīng)費，僧多粥少的實際情況使得主管部門只能縮小項目推廣經(jīng)費規(guī)模。
2．3農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響因素分析
影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的因素有很多，除了有直接投入的推廣經(jīng)費、人員和推廣時間外，還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)業(yè)科技成果特性、推廣服務(wù)組織管理方式［13］以及技術(shù)成果接受主體等。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求來看，不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)科技需求的強度可能不同，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型可能會影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。從農(nóng)業(yè)科技成果自身的特性來看，不同類型的農(nóng)業(yè)科技成果推廣起來的難易程度可能不同，進而也可能影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。從農(nóng)業(yè)科技推廣的組織管理層面來看，是否立項推廣、項目級別、立項類型、推廣載體與推廣模式等因素也可能影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。另外，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的接受者，其素質(zhì)會影響其對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認識水平、認可程度和應(yīng)用能力，也可能會影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。為了尋找影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的關(guān)鍵因素，以提升農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率，本文以各農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的綜合效率值（Y，0≤Y≤1）為因變量，以項目級別（X1）、立項類型（X2）、成果類型（X3）、所屬產(chǎn)業(yè)（X4）、是否立項推廣（X5）、推廣載體（X6）、推廣模式（X7）、技術(shù)受眾平均受教育年限（X8）為自變量（各自變量的類型分布見表1），運用Eviews6．0軟件進行Tobit分析，分析結(jié)果見表4。由于3個樣本的部分自變量數(shù)值空缺，因此在模型運行過程中將這3個樣本自動剔除，所觀測到的樣本量為303個。
由表4可知，從影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的強度來看，是否立項推廣（X5）＞立項類型（X2）＞推廣載體（X6）＞成果類型（X2）＞推廣模式（X7）＞項目級別（X1）＞所屬產(chǎn)業(yè)（X4）＞技術(shù)受眾平均受教育年限（X8）。但只有X5與X6在0．05的水平下顯著，由此可以判定這兩個因素對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率具有顯著影響。其中，是否立項推廣（X5）對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響最大，系數(shù)為－0．096271。也就是說，立項推廣項目的服務(wù)效率比沒有立項推廣項目的服務(wù)效率低0．096271，即沒有立項推廣的項目的服務(wù)效率反而高于立項推廣的項目。其主要原因是沒有立項推廣的項目沒有得到政府立項支持，其驅(qū)動力主要來自于市場需求，往往對市場需求的呼應(yīng)程度更高，而需求往往是決定科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的最為關(guān)鍵的因素［14］。從這個角度來說，沒有立項推廣的項目是由市場“選”出來的，市場認可度更高，推廣起來更容易。其政策含義是，政府在選擇項目立項時應(yīng)發(fā)揮市場機制的作用［15］，建立市場需求導向機制，選擇具有更高市場價值的成果進行推廣。載體類型（X6）變量的值為：1＝農(nóng)技站；2＝科技特派員；3＝農(nóng)業(yè)大戶；4＝龍頭企業(yè)；5＝專業(yè)合作組織；6＝各種載體混合。載體類型（X6）對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響也很大，系數(shù)為0．028307，即選擇后一種載體的決策單元比選擇前一種載體的決策單元的效率高0．028307。這說明，就載體的效率而言，農(nóng)技站＜科技特派員＜農(nóng)業(yè)大戶＜龍頭企業(yè)＜農(nóng)民專業(yè)合作組織＜各種載體混合。其原因主要包括兩個方面：一是后面的載體能更好地協(xié)調(diào)自身利益與科技推廣服務(wù)對象（農(nóng)民）利益之間矛盾，更容易形成一種利益共享機制；二是類型序號大的載體對農(nóng)民的真實技術(shù)需求更加了解，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的能力更強。
項目級別（X1）與技術(shù)成果所屬產(chǎn)業(yè)類型（X4）對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響較小，說明福建省不同級別、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技推廣服務(wù)機制基本相同，效率水平相差不大。技術(shù)受眾平均受教育年限（X8）對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響最小———這與相關(guān)研究提出的目前農(nóng)民受教育水平較低，其認可、接受和使用新技術(shù)的能力較差，從而不利于農(nóng)業(yè)科技成果推廣的結(jié)論有所不同。其主要原因包括兩個方面：一是不同的農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的服務(wù)對象的平均受教育年限之間的差異性較小，難以區(qū)分其對相對效率的影響；二是所推廣的農(nóng)業(yè)科技成果對受眾受教育年限的要求不高，而福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)所選擇對象的素質(zhì)相對較高，平均受教育年限為8．34年，基本上都能理解和接受所推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
3結(jié)論討論與政策建議
3．1結(jié)論與討論
第一，提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率
對促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)科技進步具有重要作用，應(yīng)用DEA－Tobit兩步法可以測算農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率值，并找出關(guān)鍵的影響因素。農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的投入變量和產(chǎn)出變量都很多，受數(shù)據(jù)限制，本文只以推廣經(jīng)費、推廣人員數(shù)與推廣時間作為投入變量，以直接經(jīng)濟效益作為產(chǎn)出變量。隨著農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率理論的完善與相關(guān)數(shù)據(jù)的積累，有必要嚴格按照其投入產(chǎn)出關(guān)系將被推廣成果的價值、推廣人員的工作量（代替推廣人員數(shù)）、推廣設(shè)施占有量等指標納為投入變量，將科技成果推廣的社會效益、生態(tài)效益等納為產(chǎn)出變量，并擴大樣本量以進行效率測算，從而使測算結(jié)果具有更強的科學性和更高的使用價值。在效率的影響因素分析中，科技成果推廣人員的素質(zhì)、推廣區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等因素也應(yīng)逐步被考慮。
第二，規(guī)模偏小與投入要素配比不合理導致福
建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率低，因此效率提升的空間很大。針對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的技術(shù)效率較低的實際情況，可以通過評價并比較各決策單元來尋找效率提升的切入點，特別是對技術(shù)有效的決策單元的投入冗余變量進行分析，進而找出相關(guān)投入要素的不必要的投入量。針對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的規(guī)模偏小、規(guī)模效率很低、普遍處于規(guī)模報酬遞增的實際情況，有必要在測算農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目適度規(guī)模并深入分析現(xiàn)有項目規(guī)模的決定機制和影響因素的基礎(chǔ)上，尋找促進農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目規(guī)?；l(fā)展的切入點。
第三，市場需求是影響農(nóng)業(yè)科技成果
推廣服務(wù)效率的至關(guān)重要的因素。沒有獲得正式立項但具有較強市場潛力的農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的效率卻很高，在一定程度上證明了市場需求在農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)中的重要地位。主管部門指定立項與申請者自由選擇立項（需要根據(jù)主管部門要求進行選擇）都是從已有成果中選擇立項，而不是從市場需求中尋找立項推廣成果，因此前者對市場需求的響應(yīng)程度不高，而此類立項卻占全部農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的94．2％———這也是導致福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率較低的重要原因。因此，有必要探索以建立一種以市場需求為導向的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)科技成果形成前（農(nóng)業(yè)科研項目立項前）就能面向市場。
第四，各種推廣載體各有優(yōu)缺點，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)中具有載體優(yōu)勢。農(nóng)技站、科技特派員、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)上具有不同的優(yōu)缺點。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是相關(guān)農(nóng)戶自愿參加并共建共享的組織，可以有效地協(xié)調(diào)成員與組織之間的利益關(guān)系，高效地提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的良好載體。當然，在充分了解各種載體的優(yōu)缺點與適用范圍的基礎(chǔ)上，同時采用不同載體、實現(xiàn)各種載體的優(yōu)勢互補可能會使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率更高。
3．2政策建議
一是逐步建立需求導向的科技創(chuàng)新與服務(wù)體系。樹立“申請時就要考慮成果應(yīng)用”的科研意識，將成果應(yīng)用水平納入項目研究考核指標，逐步建立促進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制［16］。建立農(nóng)村發(fā)展需求導向的競爭性科研立項制度，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求，向全社會征集和遴選各年度的重點支持方向和項目，公開申請，并通過專家評審確定項目承擔單位。重視項目承擔單位的業(yè)績和水平，嘗試建立滾動立項機制，對工作扎實、成果應(yīng)用成效顯著的項目進行持續(xù)支持，引導各承擔單位做出精品項目。加強應(yīng)用型研究的跟蹤管理，進行定期和不定期的檢查，根據(jù)實際生產(chǎn)變化的特點、科技發(fā)展的新動向，按照規(guī)范的程序，及時對項目研究內(nèi)容進行調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技成果對現(xiàn)實需求的呼應(yīng)程度。
篇6
2006年至2010年，福建省在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中先后組織實施國家級、省級星火計劃與科技富民強縣項目237項，落實經(jīng)費5907萬元，其中：科技部安排科技富民強縣專項12項、星火重點項目17項，下達科技經(jīng)費2757萬元；省科技廳安排省級星火計劃項目208項、下達經(jīng)費3150萬元，加大農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進和示范推廣，扶持星火龍頭企業(yè)示范推廣農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工及綜合利用技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。選擇具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、技術(shù)創(chuàng)新能力強、對農(nóng)村重點行業(yè)的科技進步具有先導作用的企業(yè)組建星火行業(yè)技術(shù)中心，至2010年底，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)新增省級星火行業(yè)技術(shù)中心34個、市級星火行業(yè)技術(shù)中心63個。在農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)中，福建農(nóng)林大學、省農(nóng)業(yè)科學院、省林業(yè)科學院、集美大學水產(chǎn)學院等是福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心力量；福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，以及地市科研所是福建省農(nóng)業(yè)科技開發(fā)活動的有效補充和農(nóng)業(yè)科技推廣的生力軍。但是福建省科研機構(gòu)設(shè)置較分散，市級科技組織占一半以上，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)需要依據(jù)市場機制進行必要整合。
1.2農(nóng)業(yè)科技推廣情況
福建省農(nóng)村科技信息化及科技特派員有效地促進農(nóng)業(yè)科技推廣。2010年“，三農(nóng)”服務(wù)中心試點在45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，新增長樂等16個縣(市、區(qū))作為農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)試點。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得實效，全年共招聘3萬多名農(nóng)牧業(yè)村級農(nóng)技員，招聘1000名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實到縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)；組織推廣專家篩選出294個次的主導品種和305項次的主推技術(shù)。至2010年，福建省科技特派員培訓基地完成4期培訓班，培訓科技特派員、縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)員410多人，全省通過省級科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地的示范帶動，累計建立市級科技特派員示范基地198個、縣級科技特派員示范基地82個。福建省基本形成了省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為核心，以縣農(nóng)業(yè)人技術(shù)推廣中心為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站為基礎(chǔ)，以信息服務(wù)體系為輻射的政府指導型農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。隨著市場體制逐步建立與完善，大批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技組織等經(jīng)濟實體和社會團體逐步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系正向市場化、多元化方向發(fā)展。但是由于條塊分割，各自為政，教育、科研、技術(shù)推廣等自成體系，“產(chǎn)、學、研”缺乏內(nèi)在聯(lián)系，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
1.3農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用情況
2010年，福建省選派200多名科技人員作為科技特派員帶項目、帶資金進駐183家農(nóng)業(yè)企業(yè)；建立各類企業(yè)創(chuàng)新中心和農(nóng)科院科研工作站28個，建立企業(yè)生產(chǎn)示范基地110個。累計推廣水稻、茶葉、果樹、花卉、牧草等新品種150多個，引進臺灣地區(qū)及國外良種180多個，良種結(jié)合良法累計推廣示范53.33多萬畝；推廣家禽1000多萬羽、豬和草食動物超過40萬頭(只)。全年示范推廣經(jīng)農(nóng)業(yè)部認定的超級稻品種20.44萬公頃，推廣再生稻面積5.83萬公頃，推廣甘薯、馬鈴薯脫毒種薯，推廣應(yīng)用馬鈴薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆蓋等栽培技術(shù)。2010年福建省選育或引進通過省級審(認)定的農(nóng)作物新品種共12類60個品種。全年共舉辦各種新技術(shù)新機具現(xiàn)場演示會659場，培訓指導農(nóng)機技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)機操作手26674人次，培育示范戶741戶，新增各類主推機具45035臺(套)。2010年福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻率達52%，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)業(yè)勞動率為0.2%。農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用取得顯著成效，但是應(yīng)用范圍還不夠大，需要努力加強擴大科技應(yīng)用。
2福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題及原因
2.1農(nóng)業(yè)科技研發(fā)階段方面存在問題及原因
1)農(nóng)業(yè)科研分工不明確。農(nóng)業(yè)科技公益性研究和商業(yè)競爭性研發(fā)的分工不明確，兩種機構(gòu)沒有合理分工與合作。在福建省甚至國內(nèi)至今都還未形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈式的科研體系，仍然沿襲課題組模式，分不清公益性還是商業(yè)性，研究效率不高，成果應(yīng)用面窄，造成成果供需失衡。
2)科研人才流動機制不順暢。農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術(shù)推廣服務(wù)體系缺少來自內(nèi)部的改革動力和人員的合理流動性，科研系統(tǒng)表現(xiàn)出超穩(wěn)定的人才結(jié)構(gòu)，不但人才進入機制不順暢，更缺少合理流動和退出機制。
3)農(nóng)業(yè)科技投入不足。我國《農(nóng)業(yè)法》第三十八條規(guī)定：中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度，應(yīng)當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度；同時，還規(guī)定各級財政應(yīng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科研教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)活動。福建省的政府農(nóng)業(yè)科研投入總量雖然每年都有增加，但其增長速度遠低于政府財政總收入的增長速度，而且二者之間差距不小。如2006年福建省農(nóng)業(yè)科研投資的增長速度為16.2%，低于財政總收入的增長速度28.5%，到了2007年，農(nóng)業(yè)科研投資22.8%的增長仍低于財政總收入26.7%的增幅。目前福建省各級政府對農(nóng)業(yè)科研投資的力度有所增強，但穩(wěn)定性較差。
4)農(nóng)業(yè)科技信息資源不能實現(xiàn)共享。一方面科研機構(gòu)很大一部分科研項目是脫離現(xiàn)實需求，缺少針對性；另一方面，廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家對農(nóng)業(yè)新科技的成果強烈需求卻找不到有效途徑獲得。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)平臺發(fā)展滯后，各級政府部門、科研單位、生產(chǎn)農(nóng)戶不能很好實現(xiàn)信息資源的共享“，信息孤島”現(xiàn)象嚴重。
2.2農(nóng)業(yè)科技推廣階段存在的問題及原因
1)農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。福建省目前農(nóng)業(yè)推廣仍以政府相關(guān)部門行政干預的方式為主，與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，并且缺乏有效的推廣激勵措施。這種通過行政命令自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式與農(nóng)民的接受能力和實際需求差距較大，不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展規(guī)律。
2)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣隊伍總數(shù)龐大，人員素質(zhì)不高。全省農(nóng)技隊伍人員配備不足，每萬名農(nóng)業(yè)人口中僅有10名從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的農(nóng)技人員，且分布不均，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴重；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員“在編不在崗、在崗不在位”現(xiàn)象比較嚴重；基層農(nóng)技人員普遍存在整體素質(zhì)低、知識老化等問題；政府對民辦服務(wù)組織扶持、引導不夠，社會化服務(wù)組織發(fā)育滯后，農(nóng)技服務(wù)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層。
2.3農(nóng)業(yè)科技運用階段存在的問題及原因
1)小規(guī)模生產(chǎn)，技術(shù)應(yīng)用推廣難度大。傳統(tǒng)分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不利于形成集約化、規(guī)?；?yīng)，不利于有效的配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣運用，嚴重影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力的能力。
2)農(nóng)民科技素質(zhì)較低。目前，福建省農(nóng)村勞動力中40%左右為小學以下文化程度，初中文化程度占48%左右，高中及高中以上程度占不到12%，其中大專以上更是不足0.5%，顯然，福建農(nóng)民是一個“知識貧困”的群體。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村里都是有能力的出去打工，沒有才能的人就留在家里，這樣進一步降低了農(nóng)村勞動力的科技素質(zhì)。
3促進福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的建議
要把農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建成一個完整的體系，就必須將各個與農(nóng)業(yè)有關(guān)的主體進行有效的整合，對各個主體的首要職能進行準確定位，發(fā)揮各主體的優(yōu)勢，明確分工，加強合作，實現(xiàn)信息共享；改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)脫離實際的問題，實現(xiàn)研究項目的確定由上面決定轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻讓愚r(nóng)民決定，以農(nóng)民的現(xiàn)實需求為導向；改變農(nóng)業(yè)科技推廣主體和推廣方式單一的局面，實現(xiàn)將單一的科技受用者的角色向既是使用者又是推廣者的局面轉(zhuǎn)變。
1)改革體系體制。先對福建省農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進行一次普查和分析，測算政府對科技的需求和縣市政府的技術(shù)需求。在此基礎(chǔ)上，區(qū)分三種性質(zhì)的改革方向與投資主體，逐漸區(qū)分任務(wù)和項目來源，并以法律形式規(guī)定各類科研機構(gòu)的性質(zhì)定位、投資主體和經(jīng)費渠道。整合資源，將農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)中分為三種類型，保留少數(shù)屬于公益性的農(nóng)業(yè)教育及科研機構(gòu)，將研發(fā)目標已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的一些機構(gòu)轉(zhuǎn)制進入企業(yè)，將一些具有咨詢與中介性質(zhì)的研究機構(gòu)轉(zhuǎn)化為私營研究團體機構(gòu)，如農(nóng)業(yè)合作組織。
2)分類指導。政府要重點支持公益性科研機構(gòu)，這類研究往往研究周期長，費用高，見效慢等特點，準入門檻較高，一般企業(yè)沒有能力承擔。同時也要鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷進行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新性研究，扶持私營研究機構(gòu)和組織的發(fā)展。
3)省里設(shè)立農(nóng)業(yè)研究開發(fā)及推廣局。將分散到各廳局的農(nóng)業(yè)科研及推廣職能加以集中分類管理，重點進行福建省的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和開發(fā)性研究。該機構(gòu)規(guī)劃出本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重點方向及產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進，規(guī)劃所需要的科研機構(gòu)的數(shù)量和科學家崗位數(shù)量以及職責與職能；引導農(nóng)業(yè)科技打破現(xiàn)有的固定家庭、作坊式的研究，形成流動性的研究平臺；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣的各類資源，如政策資源、人才資源、資金資源、土地資源、信息資源等；指導設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金及引進農(nóng)業(yè)風險投資基金。
4)改革公益科研機構(gòu)和人才的考評機制。目前的評價機制不適于科技創(chuàng)新，包括人才評價、成果評價、論文評價等。比如：教授、研究員是我國最高等級的人才，而其社會定位被無限外延及賦予行政化，在這種情況下，終身制不利于調(diào)動科技人員的積極性，不利于知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新；公益科研機構(gòu)仍要發(fā)表學術(shù)論文和原始研究報告，但應(yīng)弱化數(shù)量要求，強調(diào)論文的質(zhì)量和對科學發(fā)展的貢獻，或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的影響力。
篇7
相反，強調(diào)市場需求的誘導創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預期銷售額；而采用發(fā)明后的預期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新——科技成果創(chuàng)新。
加入世界貿(mào)易組織將對中國農(nóng)業(yè)進出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迎來了自改革開放以來，第二個蓬勃發(fā)展的階段。其利弊如何最終取決于中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。但近10年來，中國糧食生產(chǎn)成本平均每年以10%的速度遞增，使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的問題所在。
一、淺析科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的障礙
在我國，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而，我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施，原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題，隨著知識經(jīng)濟的到來，與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比，我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴重，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
其次是科技傳播渠道建設(shè)障礙，我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快，但網(wǎng)上資源匱乏，因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少，加之用戶入網(wǎng)費用的提高，進一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象，使得成果擁有人（包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織）的經(jīng)濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往
往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉(zhuǎn)化的前提。
二、創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化的對策
對于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進行制度創(chuàng)新，改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標競爭制度，改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件，解決其長遠發(fā)展的后顧之憂，以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性，才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè)，以彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足，填補農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機地聯(lián)系起來，促進農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。
采用先進的信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國情，注重信息技術(shù)的先進性與實用性的有機統(tǒng)一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道，加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度，促進農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規(guī)范，實現(xiàn)標準化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合，避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應(yīng)用受阻。
三、有利于科技轉(zhuǎn)化的因素
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多樣化發(fā)展（傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機制，傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機制，使“糧食作物——經(jīng)濟作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物——飼料作物——經(jīng)濟作物”的結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機制。）必將為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化帶來新的契機，為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來強大的需求之風。
而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會”也作出大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)建設(shè)，以依托科技中介這一“紅娘”，為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)建設(shè)，培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)，造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的“紅娘”隊伍，初步形成開放功能完備和高效運行的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系，以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需求。解決中國科技中介服務(wù)體系整體市場尚不成熟，農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)還存在一系列問題，主要包括政府管理封閉使技術(shù)信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構(gòu)的能力和認識不適應(yīng)市場需求、資金不足等。科技中介的大規(guī)范建立也將為科技成果的轉(zhuǎn)化起到推動作用。
四、總結(jié)
加深科技成果對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推動作用的認識，多方面促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。運用市場經(jīng)濟體制的規(guī)律，增加信息流通的價值，是科技轉(zhuǎn)化的必要條件?？萍汲晒D(zhuǎn)化將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向所在。把握其信息特點，遵循信息傳播規(guī)律，改善信息傳播條件，以促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來推動農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化將是提高農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重點。
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1.2一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作及生活條件艱苦由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員往往要進村入戶、深入田間地頭，高溫、嚴寒、干旱、水災等災害發(fā)生時更需要他們到一線普及相關(guān)知識，但對他們的勞動保護、必要的補貼往往難以到位。
1.3重研發(fā)、輕推廣應(yīng)用現(xiàn)象普遍存在，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的評價機制不健全目前，對農(nóng)業(yè)科技人員的評價和職務(wù)職稱晉升主要是單純地看論文，看有沒有主持科研項目和科研成果。有些地方的專業(yè)技術(shù)職稱評審甚至沒有設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這一崗位，這不僅導致從事農(nóng)業(yè)科研的人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏積極性，也讓基層一線專職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員看不到希望。
1.4調(diào)動高校、科研單位投入農(nóng)業(yè)科技傳播推廣的政策力度不夠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣傳播是緊密聯(lián)系在一起的，高校、科研單位從事農(nóng)業(yè)科研或手持成果的技術(shù)人員由于業(yè)務(wù)精、能力強，開展技術(shù)推廣比單純從事技術(shù)推廣的人員往往效果更好。但由于缺乏政策的激勵和引導，往往沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2受傳者與農(nóng)業(yè)科技傳播效果的關(guān)系
受傳者是信息傳播過程中最重要的環(huán)節(jié)和完成環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技的傳播最終能否被身為受傳者的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者所接受、所認同是整個傳播過程是否成功的衡量標準，這就決定了傳播者要不斷地研究受傳者、適應(yīng)受傳者，不斷滿足他們的需要，真正解決他們在生產(chǎn)、生活中急需解決的問題，可以說，受傳者制約著傳播者，也對傳播效果和傳播價值起決定作用。
2.1受傳者主動接受傳播并且能夠接受傳播
受傳者主動接受傳播是指對傳播者傳播的內(nèi)容表示認可，也就是農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)科技對提高土地的產(chǎn)出率、提高勞動生產(chǎn)率、增加自己的收入有很大的幫助，自己主觀上愿意接受傳播者對農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和推廣。能夠接受傳播是指受傳者具備一定文化知識，能夠理解、消化、吸收、運用傳播者所傳播的知識，這種傳播就是有效傳播。通過在武漢市江夏烏龍泉鄉(xiāng)、山坡鄉(xiāng)等地調(diào)查，有86.9％的農(nóng)民認為科技對增加收入有幫助，表示愿意參加農(nóng)業(yè)科技培訓，有9.5％的農(nóng)民不知道農(nóng)業(yè)科技是否有幫助，有3.6％的農(nóng)戶認為科技對生產(chǎn)無幫助。調(diào)查表明，大部分農(nóng)民表示愿意接受農(nóng)業(yè)科技知識的培訓和推廣。
2.2受傳者愿主動接受傳播但不能夠接受傳播
這里有兩方面的原因，一是傳播者所使用的媒介讓農(nóng)民無法接受，所傳播的農(nóng)業(yè)科技知識專業(yè)性強，晦澀難懂；二是農(nóng)民知識水平所限，無法消化、吸收傳播者所傳播的農(nóng)業(yè)科技知識。
2.3受傳者拒絕接受傳播
受傳者拒絕接受傳播是指他們不認同傳播所包含的價值，通俗地說，他們不相信科技，這些人雖然是少數(shù)，但在因循守舊、年齡較大的農(nóng)民中占有很大的比例。導致受傳者拒絕接受傳播的另一原因是一些不法分子利用科技推廣之名銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥和其他假冒偽劣農(nóng)資，損害了農(nóng)民利益，敗壞了農(nóng)業(yè)科技傳播推廣作為公益性活動的聲譽，讓農(nóng)民產(chǎn)生了誤解。
3提升農(nóng)業(yè)科技傳播能力對策
3.1建立以政府投入為主導的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費增長機制
農(nóng)業(yè)科技傳播推廣的公益性、基礎(chǔ)性、社會性特點決定了政府在該項工作中具有主導地位，當前要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費投入的長效機制，保證財政預算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金按規(guī)定幅度逐年增長，逐步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。各種基地建設(shè)資金、開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、以工補農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等，都要劃出一定的比例用于農(nóng)業(yè)科技推廣。鼓勵設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金，對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目給予補助。積極鼓勵和引導社會資金的投入，推動全社會用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金持續(xù)穩(wěn)定增長。
篇9
1 農(nóng)業(yè)及科技推廣項目實施的成效
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是以改造中低產(chǎn)田為重點，以農(nóng)田水利基本建設(shè)為突破口，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，以開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣為重點，加強項目區(qū)農(nóng)民的科技培訓，提高項目區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率提高[1]。土地治理項目投資分四大類：一是水利及田間道路工程設(shè)施投資，一般占總投資的88.0%左右；二是農(nóng)業(yè)及科技推廣措施投資，一般占總投資的5.5%左右；三是林業(yè)措施投資，一般占總投資的3.0%左右；四是其他工作措施投資，一般占總投資的3.5%左右。作為縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，受農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的委托，主要承擔縣域內(nèi)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項目的實施任務(wù)。自2006年以來，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心先后在六郎、陶辛、方村、花橋和紅楊5個鎮(zhèn)實施了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項目13項次，對項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步起到了積極促進作用。據(jù)調(diào)研綜合分析，實施成效主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.1 加速新品種的應(yīng)用推廣
8年中，先后引進水稻、小麥、油菜和棉花新品種90余個，開展新品種展示566.7 hm2，根據(jù)全縣大田生產(chǎn)用種統(tǒng)計，自2006年以來，全縣95%以上糧油棉推廣品種系在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項目試驗區(qū)篩選出來的。目前，蕪湖縣水稻品種每2～3年就能更換1次，良種覆蓋率達到98%以上，優(yōu)質(zhì)率達96%；油菜良種覆蓋率為100%，優(yōu)質(zhì)率達99%以上。
1.2 促進新技術(shù)的應(yīng)用
通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)核心示范區(qū)“皖南優(yōu)質(zhì)煙葉――雜交雙晚配套高產(chǎn)栽培技術(shù)”示范，帶動了該項技術(shù)在崗丘區(qū)的推廣，2007―2013年，累計推廣面積2 226.9 hm2，增收節(jié)支722.3萬元，該項目榮獲2012年蕪湖縣科技進步二等獎。通過引進袁隆平超級雜交水稻品種在項目區(qū)試種，帶動全縣超級稻生產(chǎn)面積逐年擴大，2006―2013年，累計推廣超級稻面積3.62萬hm2，平均產(chǎn)量達9 522 kg/hm2，實現(xiàn)增產(chǎn)868.5 kg/hm2，累計增收稻谷31 439.7 t，增效達8 172.8萬元。通過在項目區(qū)示范運用測土配方施肥技術(shù)，2007―2013年，累計推廣運用配方肥5.01萬t，增效19 502萬元，中心土肥站實施的“測土配方施肥技術(shù)在糧油生產(chǎn)上的應(yīng)用研究”獲2010年度蕪湖市科技進步二等獎。中心全力推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，推廣水稻機耕、機插、機防（植保）、機收等全程機械化技術(shù)，水稻機插年服務(wù)面積1 333.33 hm2，研制的“水稻機械化栽插配套技術(shù)研究與推廣”項目獲2013年度安徽省級科技成果獎。
1.3 提高農(nóng)民科學種田素質(zhì)
農(nóng)業(yè)科技推廣措施的一項重要內(nèi)容就是加強項目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓，提高農(nóng)民科學種田水平，這也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效手段。2006年以來，蕪湖縣農(nóng)技推廣中心組織栽培、植保、土肥和農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)站技術(shù)骨干，在5個鎮(zhèn)13個項目區(qū)累計舉辦適用技術(shù)培訓班396期，受訓農(nóng)民達38 282人次，分別超過計劃任務(wù)的11.5%和6.9%。共接待咨詢1.1萬人次，發(fā)放技術(shù)資料11.7萬份。由于培訓內(nèi)容結(jié)合項目區(qū)示范作物特點，很有針對性，所以深受項目區(qū)農(nóng)民的歡迎，有效提高了項目區(qū)農(nóng)民科學種田素質(zhì)。
1.4 科技示范成效顯著
科技示范項目是農(nóng)業(yè)及科技推廣項目重要內(nèi)容之一，也是投資重點。2006年以來，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在13個項目區(qū)累計開展了優(yōu)質(zhì)水稻新品種高產(chǎn)群體優(yōu)化質(zhì)量栽培，超級水稻超高產(chǎn)栽培，優(yōu)質(zhì)油菜、小麥新品種高產(chǎn)栽培，優(yōu)質(zhì)棉花新品種高產(chǎn)栽培和水稻病蟲害綜合防治計48項內(nèi)容示范，總計示范面積5 237.7 hm2，累計投入項目資金251.0萬元，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計共增收節(jié)支為1 351.3萬元，投入與產(chǎn)出比為1.00∶5.38，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的成功轉(zhuǎn)化目標。
1.5 提高農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)水平
通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣項目的實施，鍛煉了農(nóng)技推廣隊伍。農(nóng)業(yè)及科技推廣項目資金很大程度上彌補了農(nóng)技推廣資金（新種子、肥料、農(nóng)藥、植保器械購置）的不足，使得一批先進的實用技術(shù)在項目區(qū)得以運用展示和推廣[2]。8年來，先后引進先進實用技術(shù)7項，同時也取得了一大批科研成果。中心技術(shù)人員獲省級科技成果1項，獲市級科技進步獎3項，縣級科技進步獎3項，2人獲縣首批“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”榮譽稱號，中心“蕪湖縣超級稻超高產(chǎn)栽培研究推廣創(chuàng)建團隊”榮獲蕪湖縣首批“533”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊稱號，中心技術(shù)人員撰寫的學術(shù)論文有34篇在省部級以上專業(yè)刊物發(fā)表，60%的專業(yè)技術(shù)人員能獨立編寫項目論證書，承擔項目實施和撰寫實施工作總結(jié)，并具備承上啟下接納培訓后備人才的能力，提高了農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的整體水平。
2 農(nóng)業(yè)及科技推廣項目實施的主要做法
2.1 認真抓好初步設(shè)計工作
根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局有關(guān)文件總體要求，結(jié)合項目區(qū)實際，組織專業(yè)公司認真編寫《××鎮(zhèn)土地治理項目初步設(shè)計》，并報上級批復實施。
2.2 開展項目調(diào)研
根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局對蕪湖縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項目的核批內(nèi)容，組織縣農(nóng)技推廣中心技術(shù)人員，再次深入到項目規(guī)劃區(qū)開展調(diào)研，在核批內(nèi)容的基礎(chǔ)上，認真細化編寫《××鎮(zhèn)土地治理項目農(nóng)業(yè)及科技推廣措施實施計劃書》，同時成立項目實施管理領(lǐng)導組和技術(shù)指導組，將《項目實施計劃書》上報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組待批實施。
2.3 簽訂《項目實施合同書》
經(jīng)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組同意，由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局、項目區(qū)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)技推廣中心三方簽訂《項目實施合同書》，明確各方責任和義務(wù)，將項目措施概況、項目實施主要內(nèi)容、年度計劃進度、驗收考核指標和財政資金使用預算在合同中進行明確。
2.4 嚴格監(jiān)督實施和資金管理
縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》要求，對縣農(nóng)技推廣中心承擔實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項目進行全程監(jiān)督和管理，在開展科技培訓，種子、農(nóng)藥和肥料詢價采購和發(fā)放，以及平時技術(shù)指導時，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局、有關(guān)鎮(zhèn)政府都派人全程參加并監(jiān)督實施，確保項目計劃內(nèi)容能全部實施到位[3-4]。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室國農(nóng)辦〔2006〕13號《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣費管理工作的意見》要求，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局嚴格按批準的項目計劃，所有項目資金實行縣級報賬制管理，?？顚Ｓ茫蚨鴱奈窗l(fā)生項目資金挪用和截留情況。
2.5 做好項目總結(jié)
縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局督促縣農(nóng)技推廣中心在項目實施過程中及時收集有關(guān)圖像和文字資料，并做到完成一個示范項目自驗一個項目，在項目實施結(jié)束時，項目實施技術(shù)指導組及時編撰《項目實施資料匯編》。在國家和省、市對蕪湖縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收前，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局會同項目區(qū)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合撰寫《項目驗收匯報材料》，并邀請縣電視臺結(jié)合平時采訪報道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施內(nèi)容，攝制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施DVD光盤進行聲像動態(tài)匯報，此舉受到上級驗收組領(lǐng)導肯定。
3 農(nóng)業(yè)及科技推廣項目實施存在的問題
一是農(nóng)業(yè)及科技推廣資金比重過小。據(jù)蕪湖縣8年來統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)及科技推廣措施投資在整個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資資金中所占比重僅占5.5%左右，因此嚴重制約了項目區(qū)良種良法配套及新技術(shù)的大面積推廣。二是成果轉(zhuǎn)化資金不足。省、市二級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局對縣級實施農(nóng)業(yè)及科技推廣項目的農(nóng)技人員在繼續(xù)教育及科技成果引進轉(zhuǎn)化方面缺乏相應(yīng)的資金支持，各地市之間交流少，外地市一些好的經(jīng)驗和做法得不到及時宣傳和推廣。三是資金運轉(zhuǎn)困難。農(nóng)業(yè)及科技推廣項目資金大多用在物化技術(shù)投入上，由于實行報賬制，所有物化投入，如農(nóng)藥、種子和肥料均由實施單位先墊付，待物資發(fā)放到位后才按程序報賬付款，加大了實施單位資金運轉(zhuǎn)難度。四是社會化服務(wù)體系薄弱。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)社會化服務(wù)體系薄弱，對種植業(yè)的服務(wù)功能不強。
4 農(nóng)業(yè)及科技推廣項目實施建議
4.1 提高項目資金投入比重
黨的十報告指出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2014年中央1號文件指出：實施全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，加大投入力度，規(guī)范建設(shè)標準，探索監(jiān)管維護機制。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，為提高農(nóng)業(yè)科技成果在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)實施成效，建議將農(nóng)業(yè)及科技推廣項目資金投資比重由5.5%提高到10%～12%。
4.2 加大培訓和交流力度
省、市二級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局要組織基層農(nóng)業(yè)及科技推廣項目實施人員開展技術(shù)培訓和交流，學習和借鑒外地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣項目實施方面好的經(jīng)驗和做法。
4.3 向?qū)嵤﹩挝活A撥資金
為減輕項目實施單位資金運轉(zhuǎn)困難，可考慮先撥付一定比例資金到項目實施單位，待正式報賬后再扣除的做法。
4.4 鼓勵成果轉(zhuǎn)化
科技是第一生產(chǎn)力，建議在農(nóng)開項目中列出專項資金用于支持和鼓勵農(nóng)技人員參加各類繼續(xù)教育學習，對引進農(nóng)業(yè)科研成果給予資金支持，對在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)將農(nóng)業(yè)科研成果進行成功轉(zhuǎn)化并取得顯著業(yè)績的專業(yè)技術(shù)人員給予精神表彰和物質(zhì)獎勵[5]。
4.5 扶持社會化服務(wù)組織
在農(nóng)業(yè)及科技推廣項目實施中，根據(jù)項目區(qū)實際，扶持成立一些協(xié)會，如糧油種植協(xié)會、棉花生產(chǎn)協(xié)會、植保社會化服務(wù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化協(xié)會等，構(gòu)建“協(xié)會+農(nóng)戶+企業(yè)”的平臺，開展統(tǒng)一良種、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一訂單和統(tǒng)一加工的“五統(tǒng)一”措施，全面提升項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)[6-7]。
5 參考文獻
[1] 唐宗陽.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的作用及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（9）：359-360，363.
[2] 劉建.南通實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣工作的實踐與思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2006（6）：11-14.
[3] 張志強.蕪湖縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的效果、問題及對策[J].安徽農(nóng)學通報，2006（13）：44-45，29.
[4] 劉建，王軍.新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣工作的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2007（5）：44-46.
篇10
從總的來看,近年來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成績突出,但存在的問題也不少,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題可以從研發(fā)和推廣兩方面來加以論述:
(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中存在的主要問題
1•農(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費投入不足
我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入不足,科技投資強度偏低。2003年,我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投資占GDP的比重僅為0•49%,還不到世界糧農(nóng)組織規(guī)定標準(1%)的一半。與其它國家相比,我國農(nóng)業(yè)科技投資強度(農(nóng)業(yè)科技科技與農(nóng)業(yè)GDP的比重)明顯偏低。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足除反映在農(nóng)業(yè)科技投資強度偏低之外,還反映在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的人均科研經(jīng)費上。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的資料統(tǒng)計,美國20世紀80年代中期公共科研機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費每年約21億美元,私人資助的資金也高達21億美元左右,大約與公共科研開支持平。美國農(nóng)業(yè)科研人員人均年科研經(jīng)費超過10萬美元,[5]而1991~1994年我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的人均課題費僅為0•61~0•97萬元。近年來人均課題經(jīng)費雖有所提高,但與美國等發(fā)達國家相比,差距仍十分明顯[6]。
2•農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金配置不合理
我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入方面存在的問題,不僅有投入不足的問題,在資金配置方面也存在不合理的因素。首先,農(nóng)業(yè)科技資金在不同行業(yè)間配置不合理:我國農(nóng)業(yè)科技資金的行業(yè)投向比例與農(nóng)業(yè)中各行業(yè)產(chǎn)值比例不符,影響了農(nóng)業(yè)中各行業(yè)的均衡發(fā)展。如1996到2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,政府對農(nóng)業(yè)和林業(yè)科技撥款比例都高于這兩個行業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例,而對畜牧業(yè)和漁業(yè)的科技撥款比例卻明顯低于這兩個行業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例;其次,農(nóng)業(yè)科技資金在不同的科技活動中配置不合理:我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費中投資于應(yīng)用開發(fā)的資金相對不足,阻礙了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,雖然近年來政府采取了各種促進科研成果轉(zhuǎn)化的措施,但由于各項措施之間缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào),投入的資金缺乏管理和監(jiān)督,實際效果并不顯著;再次,農(nóng)業(yè)科技資金在不同的主體間配置不合理:企業(yè)在我國農(nóng)業(yè)科技活動中所占資金比重偏低,影響了科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,科研機構(gòu)所占經(jīng)費比重偏高,農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的效率不高,與生產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)象較為明顯。此外,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金配置不合理還與科研人員整體質(zhì)量不高、隊伍過于龐大有關(guān)。如同廠商的生產(chǎn)活動,科研活動同樣存在規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),作為發(fā)展中國家,我國不可能承擔超過國力的科研經(jīng)費支出,科研經(jīng)費投入總量有限,必須把有限的資源配置給高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科研工作者,才能“生產(chǎn)”出高質(zhì)量的科研成果。如果科研隊伍過于龐大,勢必降低人均科研經(jīng)費量,從而無法充分發(fā)揮科研人員的潛能和調(diào)動其工作積極性,科研活動的規(guī)模效應(yīng)也就無法凸顯。
3•研發(fā)資金來源渠道少,風險投資資金缺乏
我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費來源渠道少,目前的資金來源有國家撥款、地方撥款、企業(yè)自籌、銀行貸款等途徑,其中最主要的是企業(yè)自籌和政府撥款。與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科研資金來源相比,我國農(nóng)業(yè)科技資金來源渠道相對單一,來自企業(yè)的經(jīng)費所占比重相對偏低;其次,我國農(nóng)業(yè)科技活動中風險投資資金急缺。目前企業(yè)從事科技創(chuàng)新研究的資金除了政府資助外,主要依靠銀行貸款,由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的高風險性,銀行貸款利率高、期限短,企業(yè)不愿意過多地投資于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。只有建立完善的風險投資機制,對企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動提供風險擔保,才能進一步豐富農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金來源,促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動和科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
4•農(nóng)業(yè)科技研發(fā)政策支持乏力
長期以來,為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,政府從財政、稅收和信貸等方面出臺了不少支持政策,如對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠甚至財政補貼,但這些支持和補貼的范圍很窄,大量的科技創(chuàng)新產(chǎn)品實際上很難得到這種優(yōu)惠,只有為數(shù)不多的已經(jīng)列入國家計劃的新產(chǎn)品才能享受。在農(nóng)業(yè)信貸支持政策領(lǐng)域,由于科研創(chuàng)新項目及其成果轉(zhuǎn)化的高風險性,實際上很多農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目及其成果轉(zhuǎn)化難以得到正規(guī)的信貸支持,這在教學和科研單位轉(zhuǎn)化其成果的過程中表現(xiàn)更為突出。事實上,很多的創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化計劃由于資金的缺乏而無法實現(xiàn)。
(二)農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的主要問題
1•資金和人才的緊缺不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣
資金的不足和人才的缺乏,是我國農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用的主要制約因素。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金不足,農(nóng)業(yè)科技推廣強度不高,甚至低于低收入國家(見下表3)。由于資金的不足和農(nóng)技推廣者的待遇低下,農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)人心渙散,大量基層農(nóng)業(yè)推廣組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),嚴重影響了農(nóng)村科技推廣工作的順利開展。與此同時,由于農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作環(huán)境惡劣及工作待遇低下,基層農(nóng)技部門很難吸引到高學歷人才,只能聘請一些非專業(yè)人員來代替,農(nóng)技推廣工作隊伍整體知識水平相對較低;有的推廣工作者為了改善自身的經(jīng)濟條件而從事多方面的工作,把農(nóng)業(yè)科技推廣作為一項業(yè)余活動;農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍結(jié)構(gòu)不合理,無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求;資金的約束也制約了農(nóng)業(yè)科技推廣人員接受培訓和進修等再教育活動,導致其專業(yè)知識老化,無法及時掌握和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。所有這些因素都嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利推進。
2•農(nóng)村土地制度不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣
我國已經(jīng)對土地承包責任制進行了改革,但客觀地說,改革并不完善,尤其是土地的分散經(jīng)營,產(chǎn)生了一系列不良的影響,嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。在土地分散經(jīng)營的條件下,單戶農(nóng)民擁有的土地面積不大,農(nóng)民接受一項新技術(shù),需要較高的投入,對于經(jīng)營面積很少的農(nóng)戶來說,其帶來的收入?yún)s有限,農(nóng)民也就沒有增加科技投入的內(nèi)在動力,尤其是不利于一些大型綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用;與此同時,分散的農(nóng)戶經(jīng)濟也沒有足夠的財力和物力對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代技術(shù)改造,卻有相對充足的勞動力繼續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,導致了農(nóng)業(yè)科技成果的客觀有效需求不足,也增加了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成本,阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
3•研究和生產(chǎn)的脫節(jié)不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣
目前我國農(nóng)業(yè)科技的供給主體是政府興建的事業(yè)性科研院所,由于大部分科研院所的資金來源于政府,其資金來源決定了其服務(wù)對象主要是政府,其目標也就是完成政府的科研任務(wù),而缺乏面向市場解決實際問題的動力和壓力。其直接的后果一是科研成果與農(nóng)民需要脫節(jié):農(nóng)民需要的技術(shù)沒有供給,有供給的技術(shù)農(nóng)民用不上;二是科研成果與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求脫節(jié):大量科研活動集中在提高種植業(yè)產(chǎn)量目標上,而對農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)、倉儲、物流、深加工等的研究相對滯后,農(nóng)業(yè)科研活動與經(jīng)濟發(fā)展所帶來的對產(chǎn)品高質(zhì)量和多樣化需求的要求脫節(jié)。
4•農(nóng)村的經(jīng)濟、文化、市場條件不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣
首先,從農(nóng)村經(jīng)濟狀況來看,雖然近年來國家政策向農(nóng)村傾斜,特別是“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”口號的提出,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很快,但由于基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民的資金依然十分緊張,而農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的采用是以資金相對充裕為前提的。從信貸的角度來看,出于風險的考慮,目前農(nóng)村金融機構(gòu)的資金有向城市倒流的傾向,農(nóng)村信貸體系不完善。另一方面,非正規(guī)借貸途徑雖然在一定程度上能緩解農(nóng)村資金緊張的狀況,但其成本是相當高的。因此,農(nóng)民在接受農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中,資金的制約問題十分嚴重。其次,從農(nóng)民的文化素質(zhì)來看,雖然政府為農(nóng)村的掃盲工作做出了很大的努力,但農(nóng)村整體文化素質(zhì)依然很低,影響了農(nóng)民接受和使用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的能力和意愿;同時,農(nóng)村信息本來相對封閉,農(nóng)民文化素質(zhì)的相對低下更加阻礙了信息的傳播,科普觀念很難真正落到實處,從而也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。再次,從農(nóng)村市場條件來看,由于管理難度相對較大,加上農(nóng)民自身辨別真?zhèn)文芰ο鄬^差,農(nóng)村市場成為許多不法商人的天堂,他們打著新科技的晃子,賣著坑害農(nóng)民的假冒偽劣產(chǎn)品,嚴重損害了農(nóng)村市場秩序,打擊了農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性,致使其在真正的新技術(shù)面前失去信心,進一步阻礙了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
三、對策和建議
為了有效地促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其成果推廣,可以從以下幾個方面努力:
(一)拓展資金來源渠道,增加資金供給
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究及其成果推廣離不開資金支持,拓展資金來源渠道,增加資金供給是促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本保證。首先,農(nóng)業(yè)技術(shù)在一定程度上具有公共產(chǎn)品的特性(非排他性與非競爭性),決定了市場無法提供最佳狀態(tài)的科技投入量,導致了市場失靈。因此必須建立起以政府投入為主導,民間資金積極參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機制,加大政府對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,同時,要制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,以充分調(diào)動民間資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動之中;其次,由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高風險性,因此必須建立和健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風險投資機制和保險機制,組建農(nóng)業(yè)科技風險投資公司及相應(yīng)的投資基金或保險基金,把風險投資機制和保險機制運用到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中,分散和降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風險;再次是要在財政、稅收、信貸等政策上進一步加大對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度,進一步加大對中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度,引導企業(yè)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和推廣;最后是要加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管,使資金真正落到科技創(chuàng)新的實處,防止資金被截流或挪用。同時,要轉(zhuǎn)變過去對科研機構(gòu)和科技人員的一般支持方式為以項目為主的重點支持方式,完善課題招投標制度,提高資金使用效率。
(二)面向市場和農(nóng)民,推進農(nóng)業(yè)體制改革
首先,要進一步推進土地制度改革。通過土地制度試點,以提效為目的,探索新的土地制度。在效率優(yōu)先、兼顧公平的指導原則下,尋找實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營的新方式。其次,要進一步推進農(nóng)業(yè)科技體制改革。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的進一步開放,傳統(tǒng)的以政府為主導的農(nóng)業(yè)科技體制越來越不符合市場的需要,只有面向市場和農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和農(nóng)技推廣,農(nóng)技活動才能真正為社會所接受,并在實現(xiàn)其價值的過程中得到發(fā)展。在推進農(nóng)業(yè)科技體制改革的過程中,除提供公共服務(wù)的科研機構(gòu)外,其余農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)制為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè),直接面向農(nóng)民和市場提供服務(wù)并參與市場競爭,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)困難。同時,要通過科技體制改革來完善產(chǎn)權(quán)保護制度、放寬市場準入、鼓勵公平競爭、促進民營科技型中小企業(yè)的發(fā)展。再次,要在推進農(nóng)業(yè)科技體制改革過程中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的合理配置。對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中公共性較強的基礎(chǔ)研究項目,主要由政府安排攻關(guān),以高等院校或公共科研院所為主,解決關(guān)系國家全局性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和產(chǎn)業(yè)共性的重大科研項目;對于應(yīng)用研究項目,應(yīng)由企業(yè)和農(nóng)民根據(jù)市場需要來合理安排和解決,政府在其中的作用應(yīng)該是鼓勵和引導;整合和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)和推廣機構(gòu),實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合,避免農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的脫節(jié);整合農(nóng)業(yè)科研及推廣隊伍,提高科技創(chuàng)新工作者的整體素質(zhì)和工作待遇,以優(yōu)化農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的利用效率。最后,在推進農(nóng)業(yè)體制改革的過程中,還要注重技術(shù)引進機制的改革,首先是要規(guī)范引進渠道,避免不同地方政府對同一技術(shù)的重復引進;同時,在技術(shù)引進后,應(yīng)根據(jù)實際情況加以本土化創(chuàng)新和改造,使引進的技術(shù)成為真正適用的技術(shù)。
(三)加強教育,提高科研工作者和農(nóng)民的素質(zhì)
篇11
1農(nóng)技推廣中農(nóng)民的心理特點
1．1趨避沖突心理
意志行動中的心理沖突或動機斗爭是很復雜的。有時一個人對同一目的產(chǎn)生兩種動機，一方面好而趨之；另一方面惡而避之。像這種對同一目的的兼具好惡的矛盾心理狀態(tài)．稱為趨避沖突}1j。趨避沖突在農(nóng)技推廣中表現(xiàn)主要有2種：一種表現(xiàn)是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新科技的渴求，他們知道農(nóng)業(yè)科學技術(shù)可以給他們帶來直接利益，他們是愿意接受農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的；另一種表現(xiàn)是，由于長期的自給自足經(jīng)濟，養(yǎng)成小農(nóng)心理，跳不出舊框框，他們又不愿意接受新技術(shù)，對待科學技術(shù)持懷疑態(tài)度。他們內(nèi)心是積極的、主動的，而現(xiàn)實表現(xiàn)往往卻是消極的、被動的，在權(quán)衡過程中他們更傾向于用傳統(tǒng)的耕作方法。他們是既講實惠，又墨守陳規(guī)，這種心理影響了新成果的推廣。
1．2感染從眾心理
從眾是發(fā)生群體行為的心理原因。從眾乃是在社會團體的壓力下，個人放棄自己的意見而采取與大多數(shù)人一致的行為。在外界情況不明、把握不大的場合下，人們認為跟隨潮流、人云亦云是安全的，所以在現(xiàn)實生活中不少人喜歡從眾圜。農(nóng)民相對與其他群體來說，對大范圍的社會生活缺乏足夠的適應(yīng)能力，不善于從環(huán)境中獲得必要的正確信息和排拒不符合自己心理傾向的錯誤信息。他們在對待農(nóng)業(yè)新科技有時甚至是盲目的，他們不知道自己該怎么做，即使有答案，他們也極易受到熟人、朋友、村鄰的暗示，且這種暗示相互影響．這樣其原有的心理就瓦解了而受到感染，從而對農(nóng)業(yè)科技容易采取一種不理智的行為。農(nóng)民之間是一種樸實樸素的社會關(guān)系，他們意見的一致性很高，往往贊成某一觀點或采取某一行為的人很多，加上權(quán)威人士(社、村、鎮(zhèn)等各級領(lǐng)導)不明晰的言論，所以群體對個人的壓力很大，個人很容易采取從眾態(tài)度。這也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
1．3求穩(wěn)求實心理
改革開放以來，越來越多的農(nóng)民看到了科學技術(shù)進步給各行各業(yè)帶來的飛速發(fā)展，他們也越來越不滿足自己原有的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，渴求知識、尋求信息，積極參加各種科技培訓班，收集和購買技術(shù)資料，目的是想得到先進有效的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。然而更多的農(nóng)民是耳聽為虛，眼見為實。雖然近年來隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分農(nóng)民的思想有所變化，但多數(shù)農(nóng)民仍把自己承包的土地作為安身立命之本。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的諸多變化．以及單薄的經(jīng)濟實力、多變的自然條件和市場風險等因素．使農(nóng)民形成了牢固的求穩(wěn)心理，農(nóng)民害怕在花了財力物力之后得不到應(yīng)有的成效。因此，他們對一項新技術(shù)進行決策時，總是謹小慎微，思前想后，怕失敗后影響自己原先的生活，所以農(nóng)民更注重現(xiàn)實的效果，總會精打細算，從成本、勞動力投入到產(chǎn)出、產(chǎn)值等各個環(huán)節(jié)都考慮得細致人微，他們要看到推廣的技術(shù)真正有實效才愿意采納。增產(chǎn)效果顯著但成本高，他們的興趣不大；增產(chǎn)效果顯著但風險比較高，他們更不會感興趣的。這種心理影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣。
1．4直觀守舊心理
還有部分農(nóng)民受文化水平低的影響，對一些新技術(shù)的判斷比較簡單和直觀。他們重視結(jié)論經(jīng)驗，喜歡按常規(guī)經(jīng)驗辦事，根據(jù)經(jīng)驗和實踐判斷其是否可行。他們看到別人，尤其是自己采用某種技術(shù)而獲得成功后，他們會堅定地繼續(xù)采用這種技術(shù)，并在長時間內(nèi)保持不變，經(jīng)驗中沒有的、沒見過的就不相信，即使是聽過也很難下決心。他們不會輕易相信推廣人員的說教，不相信間接經(jīng)驗，不相信書本知識，當看見左鄰右舍或親戚朋友試用成功了，才能相信，次年效仿。甚至有一些農(nóng)民，對一些老經(jīng)驗、老辦法不管現(xiàn)在適宜不適宜都不愿放棄。改變這類農(nóng)民的心理行為有一定的難度，盡管他們所占比例不大，但他們是農(nóng)村中的元老級人物，影響力比較大。
2解決對策
2．1加強科技教育。提高農(nóng)民科技意識
根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀，首先強化農(nóng)村教育，實行多層次、多形式的推廣。加強農(nóng)民技術(shù)培訓，努力吸引廣大農(nóng)民學科技，提高他們的文化素質(zhì)，逐步提高農(nóng)民科技進步的意識和依靠科技致富的愿望，使他們從封閉自守的心態(tài)中解放出來。對科技文化偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點，采取辦培訓班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法，以培養(yǎng)他們的科技意識，提高運用農(nóng)技進行自我服務(wù)的能力。其次．培養(yǎng)高素質(zhì)的推廣人員。他們應(yīng)有足夠的知識和豐富的經(jīng)驗來回答和解決農(nóng)民生產(chǎn)中的問題，使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。要主動幫助他們解決生產(chǎn)中的困難，并且通過政策引導，協(xié)調(diào)其生產(chǎn)經(jīng)營活動，使他們不是在新技術(shù)面前左右搖擺舉棋不定，而是對新技術(shù)充滿信心，削弱并逐漸消除其矛盾復雜的心理。
2．2增強透明度．抓好農(nóng)田科技示范
由于農(nóng)民有著易受感染和從眾的心理，農(nóng)民向其他農(nóng)民學習的東西多于推廣人員所教給的東西。因此，應(yīng)充分發(fā)揮生產(chǎn)典型的模范作用，讓各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典型登上培訓講臺，以農(nóng)民培訓農(nóng)民，增強透明度。在實際工作中，推廣人員應(yīng)放下架子，虛心和農(nóng)民群眾打成一片，保護和激勵農(nóng)民的學習興趣。每一項新技術(shù)的推出，要加強宣傳輿論導向，采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段，介紹農(nóng)技新知識和技術(shù)要領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的興趣和熱情。對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目，縣、鄉(xiāng)、村、組要做好示范工作，要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供“看得見、摸得著”的學習樣板，引導農(nóng)民經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民主動采用新技術(shù)。要多結(jié)合實地、實物進行推廣，尤其在作物生長季節(jié)和收獲季節(jié)，要及時組織農(nóng)民對生產(chǎn)典型進行觀摩，通過現(xiàn)場會的形式普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)．使農(nóng)民通過自己身邊發(fā)生的事，自己去對比，去判斷，去轉(zhuǎn)變。
2．3搞好配套服務(wù)。解決農(nóng)民后顧之憂
根據(jù)農(nóng)民注重效益的心理特點，農(nóng)技人員在推廣新技術(shù)時，要將該項技術(shù)需要的成本、勞動力投入及產(chǎn)出效益算給農(nóng)民聽，使農(nóng)民了解該項技術(shù)的效益情況。在此基礎(chǔ)上宣講技術(shù)要領(lǐng)，農(nóng)民就會愿意接受，推廣的效果也會隨之提高。也可以利用簽訂技術(shù)承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)科技推廣部門的責權(quán)利結(jié)合起來，形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制，采取農(nóng)民與技術(shù)人員兩者雙向選擇，風險、責任兩者共同承擔的方法，來最大限度地消除農(nóng)民怕受損失而不愿接受農(nóng)業(yè)科技的心理障礙。做好產(chǎn)前的項目篩選、產(chǎn)中的技術(shù)指導和產(chǎn)后的銷售服務(wù)。在產(chǎn)前，搞好市場調(diào)查與預測，為農(nóng)民提供準確的信息服務(wù)和技術(shù)準備；產(chǎn)后則可以采取獨營或聯(lián)營的方式，開展農(nóng)副產(chǎn)品的購、加、儲銷等服務(wù)，切實為農(nóng)民解除后顧之憂。對量大面廣的主導產(chǎn)品，農(nóng)技部門要及時推廣系~jJl工、包裝、儲運等方面的新技術(shù)，以實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中得到實惠。
篇12
科研成果只有進行有效轉(zhuǎn)化，才能變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)大學服務(wù)社會的功能。據(jù)資料顯示，我國農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化率只有15％左右，大量農(nóng)業(yè)科技成果無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。長期以來，農(nóng)業(yè)院校對科研成果轉(zhuǎn)化重視程度不夠，應(yīng)用型研究成果和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力明顯不足，部分高校的科研成果轉(zhuǎn)化率甚至為零，也沒有技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。大部分科研成果被束之高閣或只是停留在鑒定、論文、報告和專利等形式上。
1.2科研與生產(chǎn)和市場脫節(jié)
高校的科研人員長期缺乏成本效益觀念，科研成果與市場嚴重脫節(jié)，致使有些成果雖在理論及技術(shù)上可行，且具有一定先進性，但因為成本原因缺乏實用價值，不可能進行大規(guī)模或大批量的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。經(jīng)常出現(xiàn)科技交流會、科研成果會多，成交的項目少；高校的科研成果、專利項目多，滿足社會需要、市場需求的項目少；科技交流會上簽訂意向合同的多，會后達成協(xié)議實施成功的少。供需雙方不以市場為紐帶，造成產(chǎn)學研的脫節(jié)。
1.3利益分配機制不健全
在一些產(chǎn)學研合作的案例中，農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性很高，農(nóng)業(yè)高校和科研機構(gòu)提供的技術(shù)也很好，但由于分配機制不合理，利益分配中矛盾重重，合作過程非常艱難。產(chǎn)學研合作的目的是為了獲取各自所需的利益，但在產(chǎn)學研合作中各方的利益很難得到很好地統(tǒng)一。第一，各方對技術(shù)的價值存在不同的認識，對預期收益的期望也不同，擔心各自利益得不到保證，在投資比例和利潤分配問題上分歧較大；第二，合作成果及知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題上經(jīng)常也會產(chǎn)生爭議；第三，參與產(chǎn)學研合作人員的獎勵政策不明確，尤其是高校教師參與產(chǎn)學研合作項目在業(yè)績考核、獎金分配等方面回報不高，影響了科技人員和高校教師參與的積極性。
1.4農(nóng)業(yè)企業(yè)少且規(guī)模小，政府支持力度不夠
企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化運行中最重要的主體。農(nóng)業(yè)企業(yè)包括種子企業(yè)、農(nóng)用物資企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、儲藏與加工企業(yè)等，這些企業(yè)相對于工業(yè)企業(yè)少而且規(guī)模普遍較小，對新的農(nóng)業(yè)科技成果吸收能力差，很難形成規(guī)模。科研院所和高等農(nóng)業(yè)院校的開發(fā)資金普遍短缺，且來源不穩(wěn)定，貸款份額甚為有限，缺少完善的中試基地和現(xiàn)代化的科技試驗手段，大量成果只能停留在理論階段和實驗階段。各級地方政府對農(nóng)業(yè)的科研成果關(guān)注和引導相對較少，政策支持力度較薄弱。農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化所需要的政策、法律、金融、信貸及稅收等支持體系不完善嚴重制約著農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
1.5農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)化體系不夠完善
技術(shù)推廣和技術(shù)扶貧是高校與社會結(jié)合的主要途徑，加上農(nóng)業(yè)科技成果面向農(nóng)村，普及面廣的特點，使許多科技成果難以按照市場經(jīng)濟規(guī)律轉(zhuǎn)化?？蒲谐晒耐茝V缺乏政府支持和企業(yè)的協(xié)助；高校科技產(chǎn)業(yè)只是純經(jīng)濟利益行為；使得農(nóng)業(yè)推廣難以進行，導致科研與產(chǎn)業(yè)化嚴重脫節(jié)。
2我國農(nóng)業(yè)高校產(chǎn)學研合作創(chuàng)新發(fā)展的方向
2.1加強科技成果轉(zhuǎn)化力度，以市場需求引導高?？蒲?/p>
建立引導和鼓勵高?？蒲腥藛T投身成果轉(zhuǎn)化的長效機制。在成果和職稱評定、獎勵制度等方面由以論文多少論成績和實驗室成果鑒定為主的現(xiàn)狀，向項目能否轉(zhuǎn)化和有無顯著的市場前景的方向轉(zhuǎn)變;在成果轉(zhuǎn)化收入方面，校方應(yīng)給予更加積極的支持，如發(fā)明人收入不得低于15%，提供一定實驗配套經(jīng)費，建立研究開發(fā)的追蹤機制，給予特別有前景的項目一定的風險投入。要成功地實現(xiàn)產(chǎn)學研合作與科技成果轉(zhuǎn)化，就必需按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。從成果項目的選擇到成果項目轉(zhuǎn)化方式和轉(zhuǎn)化主體的選擇都要盡可能地由市場來決定。農(nóng)業(yè)高校應(yīng)該按照農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求，以國內(nèi)外市場需求為導向，企業(yè)為主體，來確定研究課題。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成果，加快技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。要重點解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量、數(shù)量與品質(zhì)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收等熱點矛盾問題。
2.2健全產(chǎn)學研合作利益分配機制利益分配機制
應(yīng)按照公平、公正的原則，科學地確定合作各方利益的分配方式與比例。產(chǎn)學研合作利益分配主要依據(jù)各方對合作體貢獻的大小，因此，科學合理的利益分配機制是合作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。應(yīng)在產(chǎn)學研合作體建立之初，通過協(xié)商確定各方利益分配比例，經(jīng)過一定時間運行后，再根據(jù)各方對合作體貢獻大小，進一步調(diào)整利益分配比例和方法，保證利益分配的公平性。產(chǎn)學研各方要強化法制觀念，以法律為合作基礎(chǔ)，用合同、協(xié)議、章程等來規(guī)范自己的行為，建立起協(xié)調(diào)的合作關(guān)系，從而形成良好的利益分配機制，促使產(chǎn)學研合作迅速走上規(guī)范化、法制化的軌道。
2.3強化政府對產(chǎn)學研合作的推動和支持作用
農(nóng)業(yè)作為我國的弱勢產(chǎn)業(yè)，需要政府的推動和支持。建立“官產(chǎn)學研”合作機制，政府制定合作發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策，協(xié)調(diào)重大合作項目等；學校著眼高新技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)工作，提供最新的技術(shù)和研究成果；企業(yè)著重應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和工藝創(chuàng)新，并將科研成果商品化，在產(chǎn)學研一體化中，企業(yè)成為政府和高校與農(nóng)村和農(nóng)民之間的二傳手和中介組織。政府對農(nóng)業(yè)政策性傾斜和加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研工作的主要動力。政府應(yīng)制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的扶持政策；創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)；建立相應(yīng)支持農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的專項基金，繼續(xù)實行和認真落實優(yōu)稅、優(yōu)貸政策；健全農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)保護政策，為加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的外部宏觀環(huán)境。
2.4建立“教學、科研、產(chǎn)業(yè)”三位一體化的科技園
大學科技園作為產(chǎn)學研合作模式，可以利用大學人才密集、科研基礎(chǔ)雄厚、國內(nèi)外信息靈通等優(yōu)勢，聯(lián)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)等創(chuàng)造有利于知識創(chuàng)造的“場”，從而促進園區(qū)企業(yè)、大學、科研機構(gòu)等的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的基地，是地方政府與農(nóng)業(yè)高校產(chǎn)學研合作的基地。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，依托一個實體、圍繞一個產(chǎn)業(yè)、開發(fā)一個成果。高校與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)結(jié)合能充分利用園區(qū)的資源和設(shè)備進行農(nóng)作物的栽培、育種以及農(nóng)化、值保、園藝等方面的教學實習及科學研究。解決教學中理論與實踐脫節(jié)、知識與技能脫節(jié)以及實際與科技發(fā)展脫節(jié)的問題。高校應(yīng)發(fā)揮在科研成果、技術(shù)、人才等方面的資源優(yōu)勢，把大學科技園建成高新技術(shù)企業(yè)的孵化器和技術(shù)創(chuàng)新基地，積極鼓勵和支持師生帶著科技成果和創(chuàng)新項目到大學科技園辦企業(yè)，吸引社會企業(yè)到大學科技園建立科技開發(fā)中心，通過多方協(xié)作培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，進一步深化產(chǎn)學研的有機結(jié)合。
2.5加強科技成果推廣轉(zhuǎn)化，積極服務(wù)“三農(nóng)”
篇13
目前，世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家無一例外都是依靠農(nóng)業(yè)科技的進步來支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。美國作為世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家之一，建立了以高校為主導的“贈地學院”農(nóng)業(yè)推廣模式，即由農(nóng)業(yè)教育-科研-推廣體系相互聯(lián)系，構(gòu)成一個有機的整體，中心是高校（贈地院?；蛑萘⒏咝＾r(nóng)學院），由高校統(tǒng)管全州的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣業(yè)務(wù)。具體而言，就是州立高校農(nóng)學院負責落實聯(lián)邦和州政府之間的推廣協(xié)議，向聯(lián)邦推廣局反饋信息；協(xié)調(diào)州級農(nóng)業(yè)推廣、教學和農(nóng)業(yè)試驗站關(guān)系，與農(nóng)村社團保持聯(lián)系；負責州推廣計劃的制訂和工作安排，以及推廣人員的調(diào)配、管理和進修等[2]。贈地學院教師的實用技術(shù)經(jīng)過試驗成功后向農(nóng)民推廣?！百浀貙W院模式”實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣的緊密結(jié)合，提高了科研成果的轉(zhuǎn)化效率，有效地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，是實行以高校為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系的成功典范。通過學習美國的“贈地學院”模式，我國可以建立專家工作站來更好地進行農(nóng)業(yè)科技推廣，使先進的農(nóng)業(yè)科技可以更高效地服務(wù)于農(nóng)民，以利于我國的社會主義城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）專家工作站的內(nèi)涵及運作機制
專家工作站指導對接縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技人才，提高致富帶頭人的素質(zhì)，形成高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；粩嗵岣咧鲗Мa(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，推動以高校為主導的農(nóng)業(yè)推廣工作的開展。專家工作站站長由專家教授擔任，他們負責組建專家組、科技特派團等，并為農(nóng)村制訂切實可行的發(fā)展規(guī)劃；由專家工作站（組）聘任技術(shù)員，由專家教授培訓技術(shù)員；由專家和技術(shù)員指導示范戶生產(chǎn)經(jīng)營等。具體地說，就是培養(yǎng)新型示范戶帶頭人，由技術(shù)員指導示范戶，以便帶動輻射戶；不斷推廣新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)；幫助農(nóng)戶成立農(nóng)民合作社等合作組織，以合作組織為載體，針對農(nóng)戶需求，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)及產(chǎn)品營銷策劃的全方位產(chǎn)業(yè)化服務(wù)；通過企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、農(nóng)民合作組織）等為農(nóng)戶產(chǎn)品提供包括營銷在內(nèi)的統(tǒng)一服務(wù)，農(nóng)戶通過農(nóng)民合作組織等按企業(yè)合同要求進行規(guī)范化生產(chǎn)，讓農(nóng)戶的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變成企業(yè)的“生產(chǎn)車間”，形成“專家工作站+公司（企業(yè)）+合作組織+農(nóng)戶”的運作機制。為使專家工作站有效運轉(zhuǎn)，專家工作站要由市縣（區(qū)）及科技農(nóng)業(yè)部門與科教單位共同創(chuàng)建，為工作站提供辦公場所、設(shè)備、培訓、實驗條件等；組建專家工作組，出臺相關(guān)政策，提供經(jīng)費保障等?？平虇挝灰环矫鏋榈胤酵茝V系統(tǒng)如園區(qū)基地直接提供人才，引進研發(fā)新技術(shù)；另一方面培訓地方農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)急需的人才。地方推廣組織也要為科教單位提供研發(fā)和試驗示范條件。
二、專家工作站是服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式
（一）專家工作站可以有效解決“三農(nóng)”問題
目前我國“三農(nóng)”問題主要有：農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，農(nóng)村人口教育水平低下，農(nóng)民生活負擔增大，城鄉(xiāng)之間的差距擴大等。當前情況下，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵仍然在于促進農(nóng)民增收，而鼓勵農(nóng)戶采納新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品是促進農(nóng)戶增收的一個重要科技支撐。張玉梅[3]的調(diào)查研究數(shù)據(jù)表明，近90％的農(nóng)戶認為采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)是致富手段，80％左右的農(nóng)戶認為采用新技術(shù)后增加了收入，并且在各個地區(qū)之間農(nóng)戶對新技術(shù)需求差異不顯著。因此，面對廣大農(nóng)民對新技術(shù)的迫切需求，通過創(chuàng)建專家工作站這么一個新型的產(chǎn)學研合作新模式，可以實現(xiàn)專家教授帶著新技術(shù)與農(nóng)民零距離對接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技直通車全方位、多角度、及時地、長效地開展服務(wù)，從而提高農(nóng)民生活水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）專家工作站可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效轉(zhuǎn)化
當前地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初步形成適度規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營形成了區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化體系，這迫切需要技術(shù)體系與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系零距離對接。國家對高校農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作也高度重視。據(jù)統(tǒng)計，2006至2009年，全國大專院校獲國務(wù)院批準的中央財政“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目”立項數(shù)為257個，支持金額達16545萬元，重點支持領(lǐng)域涉及循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)與綠色社區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與信息化，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品等諸多領(lǐng)域的項目。但目前的主要問題是：一方面大多數(shù)高校缺少適合我國國情并形成長效機制的科技創(chuàng)新推廣服務(wù)平臺、模式與體系；另一方面，一些產(chǎn)學研合作模式還存在人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求、科學研究相脫節(jié)等情況。在新形勢下實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，迫切需要建立專家工作站，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式。
（三）專家工作站可以培養(yǎng)科技創(chuàng)新與推廣實用人才
長期以來，我國各類涉農(nóng)高校紛紛利用自身的優(yōu)勢，積極地從事農(nóng)業(yè)科研和推廣活動，并在實踐中涌現(xiàn)出一些典型的推廣模式，積累了豐富的經(jīng)驗。例如，西北農(nóng)林科技大學的“專家大院”以示范基地建設(shè)為中心，以科技培訓和信息服務(wù)體系為支撐的“一體兩翼”的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。華中農(nóng)業(yè)大學2009年啟動了“一院帶一村，輻射一個縣”服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展行動計劃（簡稱“111”計劃），組織學校相關(guān)教師深入若干個鄉(xiāng)村，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范推廣基地，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。南京農(nóng)業(yè)大學通過創(chuàng)建“專家工作站”，積極探索如何將高校具備的“教學和科研中心、成果的產(chǎn)生源、人才的培養(yǎng)源、信息的傳播源”特點，以及擁有“人才相對集中、設(shè)備先進、學術(shù)氛圍濃郁、創(chuàng)造力極強”的優(yōu)勢，引入地方并與相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成學校、企業(yè)、農(nóng)民、政府多贏的產(chǎn)學研合作新模式。以上這些都是值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。研究和總結(jié)這些寶貴經(jīng)驗，不難發(fā)現(xiàn)，在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，創(chuàng)建專家工作站可以有效地解決一些問題，如：人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實際脫離，科學研究成果不符合實際生產(chǎn)需要，應(yīng)用型人才培養(yǎng)平臺和體系不夠健全等。
三、南京農(nóng)業(yè)大學專家工作站的實踐
(一)南京農(nóng)大專家工作站建設(shè)的現(xiàn)狀南京農(nóng)業(yè)大學在多年的“科技大篷車”送科技下鄉(xiāng)以及“百名教授興百村工程”（以下簡稱“雙百工程”）的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化新格局，于2006年在連云港轄區(qū)四縣分別建立了“雙百工程”專家工作站，2007年在江蘇淮安創(chuàng)建了“南京農(nóng)業(yè)大學科技入戶”專家工作站，2008年成立了啟東專家工作站。自2009年12月以來，南京農(nóng)大又相繼在江蘇、海南、四川等地建立以成果示范推廣應(yīng)用、科學研究與人才培養(yǎng)一體化的專家工作站，以及以糧食作物、園藝作物、有機肥料、生物農(nóng)藥、動物疫苗、肉品加工為主的六個綜合試驗專家工作站，在南京農(nóng)業(yè)大學還建立了專家工作總站。通過出臺相關(guān)的政策和條例，進一步加強和深化產(chǎn)學研合作，激發(fā)廣大師生服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的積極性。一方面建設(shè)了學校在創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用方面的基礎(chǔ)條件，另一方面為培養(yǎng)實用新型農(nóng)林科技人才創(chuàng)建了平臺，同時，架起了師生“圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民走，幫著農(nóng)民賺”的金色舞臺，初步形成了高校產(chǎn)學研合作服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的新思路。
（二）南京農(nóng)大專家工作站取得的成效截至目前，南京農(nóng)業(yè)大學已組織上萬名師生到專家工作站開展教學科研推廣、社會實踐和學生實習活動，有效地推進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型與升級。據(jù)連云港市統(tǒng)計，該市近五年來新建養(yǎng)殖基地32個，栽培基地38個，示范園區(qū)19個，引進新品種290余個、新技術(shù)500多項，培訓農(nóng)村黨員基層干部、農(nóng)技骨干3萬余人，人均收入增幅比全市農(nóng)村平均水平高出14.2%，農(nóng)民人均收入增幅位于江蘇省前列。在全國農(nóng)村科普工作會議上，中國科協(xié)黨組書記鄧楠在講話中表示“雙百工程專家工作站”是一種創(chuàng)新舉措，為農(nóng)民增收致富提供了平臺，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)指路作用，是一項真正的富民工程。江蘇省委農(nóng)工辦牽頭推廣南京農(nóng)業(yè)大學專家工作站的成功經(jīng)驗。南京農(nóng)業(yè)大學也把這些做法從連云港推向了蘇北、蘇中、蘇南，并進一步形成了服務(wù)“三農(nóng)”的新模式：專家工作站+合作組織+示范戶+輻射戶，專家工作站+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶，專家工作站+農(nóng)業(yè)推廣組織+示范戶+輻射戶，專家工作站+科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶，專家工作站+村官園+農(nóng)戶，等等。其中，南京農(nóng)業(yè)大學沈其榮教授創(chuàng)新團隊與江蘇新天地氨基酸肥料有限公司建立的“創(chuàng)新團隊+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+企業(yè)+農(nóng)民”的模式尤其可圈可點。在該模式下，通過建立江蘇省固體有機廢棄物資源化高技術(shù)研究重點實驗室，緊密結(jié)合國家建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的重大需求，圍繞生物有機肥核心技術(shù)確定企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域、確定研究生學位論文的研究方向和研究內(nèi)容，建立了產(chǎn)學研合作服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的長效機制，創(chuàng)造了學生、農(nóng)民、科研、企業(yè)、政府多贏的典范。
四、農(nóng)業(yè)高校促進專家工作站健康運行的作為
（一）加強領(lǐng)導，加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)高校應(yīng)明確和規(guī)范相關(guān)部門和院系組織教師開展農(nóng)業(yè)推廣的職責，推動校地合作，統(tǒng)籌發(fā)展。以促進與國計民生和農(nóng)民增收相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技推廣為重點，加快農(nóng)業(yè)科技信息的集成和傳播，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及。
