引論：我們?yōu)槟砹?3篇生態(tài)正義論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、西南少數(shù)民族原生態(tài)舞蹈體現(xiàn)生命的自然性
西南少數(shù)民族自古就是傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會。他們認(rèn)為人與自然的關(guān)系就是“天人合一”。這種觀念反映在他們的日常生活中，就是對大自然的敬畏與對自然秩序的服從，他們認(rèn)為只有這樣才能達(dá)到人與自然和諧相處。他們所謂的“天”就是自然，是指大自然及自然界的演化規(guī)律。天人合一就是人與大自然的和諧統(tǒng)一。所以人就成了自然界的一部分。天地的本性與人的本性是內(nèi)在統(tǒng)一的。人與自然的關(guān)系是人對自然絕對依賴而和諧。在這樣的生態(tài)環(huán)境中，形成了人與自然和諧相處的原生態(tài)舞蹈。這種原生態(tài)舞蹈,不是簡單的原始舞蹈或民族舞蹈，也不是一種簡單舞蹈動作的堆加或形式上的傳習(xí)，而是一種整體生命狀態(tài)的呈現(xiàn)方式。他們認(rèn)為萬物有靈，人需要同天地、萬物及神靈溝通，而舞蹈就是人與萬物溝通的惟一方式。舞蹈不是表演而是他們的生活方式。這些生活中的舞蹈不是為了舞臺表演而人為創(chuàng)編的，它因為其深厚的淵源已經(jīng)成為社會生活內(nèi)容，其中的某些儀式性的含義已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝嗣裆畹囊徊糠帧＿@種舞蹈的服裝、舞具都有鮮明的地域民族特色，并具有一定的遠(yuǎn)古含義。例如，基諾族太陽鼓舞中象征神靈的太陽鼓，藏族拜山神舞蹈中的瑪尼石等。所以，這種原生態(tài)的舞蹈完全體現(xiàn)了生命的自然性。
二、西南少數(shù)民族原生態(tài)舞蹈的內(nèi)容極其生活化
西南少數(shù)民族的舞蹈是民間生活與生產(chǎn)活動的一個部分，它作為人類活動的內(nèi)容存在于大眾之中的，它以民間生活為基礎(chǔ)，用舞蹈的方式表達(dá)生活的需求。格羅塞在《藝術(shù)的起源》中對原始民族的舞蹈藝術(shù)進(jìn)行了考察后認(rèn)為：“再沒有別的藝術(shù)行為，能像舞蹈那樣的轉(zhuǎn)移和激動一切人類。原始人類無疑已經(jīng)在舞蹈中發(fā)現(xiàn)了那種他們能普遍地感受的最強(qiáng)烈的審美享樂。多數(shù)的原始舞蹈運動是非常激烈的。我們只要一追溯我們的童年時代，就會記起這樣的用力和迅速的運動，倘使持續(xù)的時間和所用的力氣不超過某一種限度是會帶來如何的快樂。因這種運動促成之情緒的緊張愈強(qiáng)，則快樂也愈大。人們的內(nèi)心有憂動。而外表還須維持平靜的態(tài)度總是苦的：而能籍外表的動作來發(fā)泄內(nèi)心的郁積，卻總是樂的。”
比如打歌(跳土風(fēng)舞)是云南很多民族的青年男女交友擇偶的最常見的方式。無論在田間地頭還是屋里屋外，只要一把蘆笙或一把三弦，人們就能歡樂起舞。歌舞者白發(fā)而成，邊歌邊舞，舞步時而激烈時而舒緩。歌舞者的情緒隨著山歌的變化而變化。有打歌調(diào)稱：“螞蝗叮著鷺鷥腳，生生死死扯不脫”，姑娘們又喜歡又害羞。豪爽的彝族人說：“為人不跳樂，白在世上活”；他們還有許多生動的說法：“太陽出山來打歌，踏平草地跳平坡；汗水不濕羊皮褂，阿哥阿妹莫歇腳”；“打歌打到太陽落，只見黃灰不見腳，打起了黃灰做得藥”；“采花來來采呀采花來，一家一個采呀采花來，阿娃花下說給你呀，好是好玩呢，就是害呀害羞羞……”；“想是想來掛是掛，不想不掛咋在著……”；“想你不能搭你去，愛你不能搭你在，就象小雞么吃了針穿線，牽腸掛肚掛心肝，啊蘇噻呢么喲嘿”……再比如煙盒舞，這種舞是云南石屏、建水、峨山、通海一帶彝族尼蘇支系(俗稱“三道紅彝”)青年男女談情說愛的一種活動。以傳統(tǒng)的裝煙絲盒為道具，左右手各持一面，以手指彈響作節(jié)拍，舞蹈形式有雙人舞、三人舞、集體舞，舞蹈隨著清脆悅耳的煙盒節(jié)拍，鏗鏘的四弦聲、笛子聲翩翩而起，善舞者，套路形象生動，妙趣無窮。夜晚，彝族男女青年圍在篝火邊，彈著四弦，唱著“海菜腔”等曲子；之后，男女青年在“正弦”的伴奏下，開始斗“蹄殼”(鞋子)，互相用腳去碰對方的腳，進(jìn)行試探；聚會的是跳一種摹仿各種動物交尾、男女青年身體親密接觸的舞蹈，有“扭麻花”、“蜻蜒點水”、“鴿子渡食”、“螞蟻走路”、“銀瓶倒水”、“鷺鷥拿魚”、“蝦螞蟲扭腰”等；接著小伙子開始“搶姑娘”，到密林中幽會……“踩谷種”、“踩茨菇”等，則為反映農(nóng)耕的舞蹈，彝族人極為喜愛煙盒舞。
再比如佤族的甩發(fā)舞，佤族婦女大部份披長發(fā)，甩發(fā)是從佤族婦女發(fā)式特點及生活動作中，經(jīng)過提煉發(fā)展成為具有佤族特色的舞蹈。甩發(fā)可以表現(xiàn)內(nèi)心的強(qiáng)烈感情，可以表現(xiàn)力量，頭發(fā)的擺動也可以象征熊熊大火。這種源自內(nèi)心的歡樂情緒通過歌舞的形式更強(qiáng)烈地“轉(zhuǎn)移和激動一切人類”。
生產(chǎn)活動是人類最基本的活動。原生態(tài)舞蹈以人類體力活動形式為舞蹈的基本表現(xiàn)形式，形成反映勞動活動的原生態(tài)舞蹈，同時表現(xiàn)在勞動中自然流露的美好感情。例如，流傳于中國南方產(chǎn)茶區(qū)的“采茶舞”，也稱“茶歌”，“采茶歌”、“唱采茶”、“燈歌”、“采茶燈”等。這些舞蹈中的動作模擬采茶勞動中的正采、倒采、蹲采以及盤茶、送茶等動作，還有彝族的“海菜腔”，它發(fā)源于云南石屏異龍湖一帶，彝家姑娘在湖中捕魚時，一邊劃船，一邊唱歌，歌聲就象水中隨波浪起伏的海菜，因而叫“海菜腔”，“海菜腔”極其優(yōu)美、復(fù)雜、動聽，是滇南“四大腔”(“海菜腔”、“山悠腔”、“四腔”、“五山腔”)中最難學(xué)、最難唱的民歌。舞者們唱三拍，跳二拍，手擊一拍，在原生、經(jīng)典舞蹈中堪稱一絕。生活在石屏縣哨沖、龍朋、龍武一帶的花腰彝，彝族人有句俗話：“有嘴不會唱，白活在世上；有腳不能跳，俏也無人要”。再比如傣族的《象腳鼓舞》是在喜慶佳節(jié)或是迎接遠(yuǎn)方來的客人時表達(dá)美好祝福的一種民間舞蹈。因形似大象的腿故名象腳鼓，演奏時用糯米飯粘在鼓面中心調(diào)試音的效果，象腳鼓流行于德宏、西雙版納、臨滄及云南周邊的東南亞各國。群眾說：“象腳鼓一響，腳桿就癢”。
這些舞蹈內(nèi)容生動、豐富，反映的是鮮活的生活狀態(tài)和場景；甚至可以說，它已成為了當(dāng)?shù)厝嗣裆畹囊徊糠郑罹褪俏璧福璧妇褪巧睢?/p>
三、西南少數(shù)民族的原生態(tài)舞蹈突出體現(xiàn)了儀式化和圖騰崇拜
“桑林中，崖壁下，或面向著咆哮奔騰的寬江長河，或圍繞在柴芯的烈焰四周。火把的閃光映照出崖壁上的若隱若現(xiàn)的神秘畫像，擊石的鏗鏘伴隨著鼎沸的吶喊歡唱；頭飾彩羽，身披獸皮的人們……從日出跳到日落，從黃昏舞到晨曦。”（引自《中國舞蹈史》）這就是少數(shù)民族儀式舞蹈精彩的描述。儀式舞蹈的主題是生命，它用富于宗教感情的既定舞蹈動作程序。以使人們以神圣的心理從這些程序中體驗并深信不疑地感受到神靈對生命本體的佑助。在西南少數(shù)民族社會中，儀式舞蹈是一種流傳久遠(yuǎn)，對人們的生活、生產(chǎn)及心理影響極深的一種民俗現(xiàn)象。當(dāng)征服與支配自然界的強(qiáng)烈愿望，因手段的缺乏而難以實現(xiàn)的時候，盛大的儀式舞蹈就開始了。他們通過這種儀式舞蹈強(qiáng)烈地意識到自身的存在價值，意識到自身與群體的巨大潛在能動性。人們深信舞蹈可以超越現(xiàn)實，溝通神靈，于是不同部落產(chǎn)生了各具代表性的舞蹈，而這些舞蹈往往都是用于祭祀儀式的。
例如，哈尼族的芒鼓舞，鼓聲是人們向“摩米”(即天神)對話的道具，鼓里放有五谷及象征人丁興旺的青草。芒舞是哈尼族在傳統(tǒng)的“昂瑪吐”節(jié)上表演的祭祀性喜慶舞蹈。芒鼓舞有清山凈寨、驅(qū)邪避鬼、祈求豐收之意。還有銅镲舞，這種舞流行于西雙版納州哈尼族愛尼支系的一種舞蹈。先民們用兩片銅镲相撞發(fā)出的洪亮聲音來與神靈溝通。神鼓流傳于云南綠春一帶，當(dāng)?shù)厝私小盁岵ū取薄，F(xiàn)在，綠春縣牛孔鄉(xiāng)只有一個婦女能打這種鼓，“神鼓”有24套打法，概括了祭祀、生殖繁衍、祈求豐收、婚喪嫁娶等內(nèi)容。打鼓前要“祭鼓”，打鼓時邊打邊唱。
再例如，佤族至今仍然保留著“木鼓舞”的習(xí)俗。他們將“木鼓舞”看成很神圣的儀式。在佤族人們的歷史上，“木鼓舞”通常在本族人受到外族人入侵時、村里的老人過世時、取外族人的頭顱祭祀古神時，敲鼓而舞。現(xiàn)在“木鼓舞”在佤族大多在兩種情況下跳，一是村民拉木鼓回村寨時跳，二是有重要的活動在木鼓房中所處的村寨中跳。“木鼓舞”原始風(fēng)貌濃厚，動作豐富。舞者時而站成兩橫排或兩豎排交錯變動，時而相互拉手將木鼓圍成圓圈伴隨著鼓點而舞，舞蹈情緒激烈，狂野粗礪。在簡單奔放的律動中勃發(fā)出生命的情感。
還有，面具舞也是當(dāng)?shù)叵让衽e行驅(qū)鬼逐疫的祭儀。云南麻栗坡縣大王巖崖畫有面具舞圖象。先民們戴著面具嚇唬魔鬼，驅(qū)逐病疫，祈求人畜平安。面具舞發(fā)展為儺戲，至今一直遺存在云貴川等省的部分地區(qū)。
東巴舞是在東巴祭祀儀式中跳的一種舞蹈，其中的一類是為了超度亡靈。原始東巴教認(rèn)為，人的軀殼死了，人的靈魂沒有死；這樣就必須由東巴跳舞祭祀，超渡亡靈，沿著“神路圖”升入天堂。
西南少數(shù)民族人民除了認(rèn)為萬物有靈外，還信奉氏族的圖騰。圖騰是原始氏族和部落群體的象征和標(biāo)記。涂爾干在分析圖騰崇拜時認(rèn)為，在氏族成員之外“存在著支配他們同時又支持他們的力量”，這種力量是群體成員所激起的情感，這種情感已經(jīng)深入氏族成員的內(nèi)心，并且對象化了。為了對象化，這種情感就被固定在某種客體上，如圖騰。于是某些東西就變得神圣了。圖騰崇拜在于部落和氏族成員對圖騰神圣感情和心理歸依感。正如當(dāng)代美國著名的美學(xué)家魯?shù)婪颉ぐ⒍骱Ｄ匪v：“原始藝術(shù)既不是產(chǎn)生于單純的好奇心，也不產(chǎn)生于創(chuàng)造性的沖動本身，原始藝術(shù)的目的，并不在于去產(chǎn)生愉快的形象，而是把它作為日常生活中重要的實踐工具和一種超凡的力量。”這種超凡的力量就是“圖騰崇拜”。
西南少數(shù)民族的原生態(tài)舞蹈中常常表現(xiàn)圖騰崇拜或本身即以某種作為圖騰符號的動物動作為舞蹈動作。這種方式強(qiáng)化了群體認(rèn)同的標(biāo)記性。例如，我們在西南少數(shù)民族的原生態(tài)舞蹈中，常常見到牛頭的出現(xiàn)。這就是體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生活和力量的崇拜的牛頭舞。牛是世界上很多民族在古代崇拜的動物。“中國人的先民很早就和牛發(fā)生了關(guān)系。傳說遠(yuǎn)古時候‘葛天氏’之樂，是表現(xiàn)農(nóng)業(yè)生活的。表演時三人手里都拿著牛尾巴，頓足踏地，邊舞邊唱”。這在當(dāng)?shù)氐拿耖g舞蹈中得到了體現(xiàn)。舞蹈中，持牛頭者是祭祀儀式的主持者，又是祭祀舞蹈的領(lǐng)舞人，只有此人用線條畫出身體，而其他幾人都是用顏料涂滿身體。牛頭象征著力量和財富。牛可以耕種、有力量，還能帶來更多的糧食，在原始社會，有糧食就有生命，就有財富，所以牛的多少可以衡量財富的多少。對牛的崇拜，可以看到原始先民對農(nóng)業(yè)的重視。
還有，基諾族視太陽鼓為神靈的化身，所以他們的太陽鼓舞是其民族最具有代表性的舞蹈。鼓的正面似一輪太陽，鼓身的木管象征太陽的光芒。鼓舞反映出云南遠(yuǎn)古先民的生殖崇拜。鼓槌、鼓面很有男女生殖器的形似特征，打鼓更具明顯的交合象征意味。原始先民相信陰陽協(xié)調(diào)，天地交和，生命乃成。對產(chǎn)生生命的行為和器官有著近乎神靈的崇拜。他們把這種崇拜隱含在舞蹈動作中，以乞求獲得孕育生命的能力。從這些舞蹈中可以看出原始先民對待情愛、生命的態(tài)度。
再如，傣族人把孔雀作為自己民族精神的圖騰，他們的孔雀舞是其具有代表性的一種民間舞蹈。內(nèi)容多為表現(xiàn)孔雀的動作和生活習(xí)性。舞蹈動作多保持在半蹲姿態(tài)上均勻地顫動，身體及手臂的每個關(guān)節(jié)都有彎曲，手形和手的動作也較多，有規(guī)范化的地位圖和步法，每個動作有相應(yīng)的鼓語伴奏。這些舞蹈雖然道具不同、舞風(fēng)各異，但都體現(xiàn)了對氏族圖騰的崇拜、對生命的崇拜。
四、西南少數(shù)民族的原生態(tài)舞蹈是人類的藝術(shù)瑰寶
這種少數(shù)民族的原生態(tài)舞蹈如同一本活得歷史畫卷，向人們講訴著原始先民的生活方式，體現(xiàn)他們對神靈、對生命的崇敬。舞者動作的內(nèi)涵，舞蹈的內(nèi)容，舞蹈所表達(dá)的信仰，以及舞具的神圣含義和它的活化石作用，都有很高的藝術(shù)價值。這種原生態(tài)舞蹈，其呈現(xiàn)過程是表演藝術(shù)；舞蹈的特定時間、空間與內(nèi)涵體現(xiàn)了歲時節(jié)日民俗與人生儀禮；而舞蹈的服裝和特定用具又和相關(guān)的特殊制作加工工藝技術(shù)密切相關(guān)。所以，西南少數(shù)民族的原生態(tài)舞蹈無疑是一種非常稀有的藝術(shù)形式。這種舞蹈是舞者世世代代從先祖那里繼承下來的，具有生命的活力，是可以不斷發(fā)展的活態(tài)文化藝術(shù)品。
五、結(jié)語
西南少數(shù)民族的原生態(tài)舞蹈，作為中國舞蹈藝術(shù)圣殿中的一枝奇葩，處處體現(xiàn)著信仰和崇拜，體現(xiàn)著那一方水土人民對生活的真誠和感動。他們的舞蹈是發(fā)自內(nèi)心的對生命的熱愛，沒有粉飾與浮躁。因為大山里的人們深信天地可以交合，陰陽可以協(xié)調(diào)。他們跳舞是為了示愛，打歌是為了慶豐收，擊鼓是為了交媾，這些充滿人性的東西完全不同于一般舞蹈形式的單純炫技。他們的舞蹈不是技巧，而是生命本身。他們是在用生命舞蹈！
【參考文獻(xiàn)】
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[2]愛彌爾.涂爾干著.宗教生活的基本形式[M].上海人民出版社，1999.
篇2
1現(xiàn)狀分析
抽取浙江省文化歷史保護(hù)型河道進(jìn)行調(diào)研，其中包括杭州余杭塘河、古新河、沿山河、古蕩新河；嘉興杭州塘、平湖塘、蘇州塘、長水塘、老環(huán)城河、九里溪；寧波西塘河；溫州溫瑞塘河、石坦河；以及衢州、臺州、麗水等22條河道，了解河道水域面積、水系分布、水生態(tài)狀況、人文水景觀資源、駁岸情況。
通過調(diào)查與分析，目前問題主要表現(xiàn)為：(1)人文水景觀資源雖然豐富，但沒有得到有效保護(hù)和充分的開發(fā)利用。以水文化為主要特征的具有重要歷史文化價值城鎮(zhèn)大多時過境遷。如衢州的鹿溪渠，嘉興的杭州塘，臺州的始豐溪等，未形成一個完整的保護(hù)體系，缺乏對重要的歷史文化資源加以整合利用。(2)河道水域生物群落單一，缺乏生物多樣性。按照《歐盟水框架指令》河流生態(tài)要素的標(biāo)準(zhǔn)“對以上河道進(jìn)行生態(tài)評估，評優(yōu)河道只有2條。(3)景觀工程方面，傳統(tǒng)方式造價高。在隨機(jī)調(diào)查的22條河道中，有19條河道在規(guī)劃、設(shè)計和施工中所用的材料為現(xiàn)澆混凝土、漿砌或干砌石塊、拋石等硬質(zhì)不透水材料，施工及養(yǎng)護(hù)成本較高。(4)缺少生態(tài)河道建設(shè)的相關(guān)規(guī)范。加強(qiáng)河道生態(tài)建設(shè)，制定一個在河道建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的技術(shù)規(guī)范是十分重要和必要的，規(guī)范應(yīng)涉及面廣泛、內(nèi)容全面，符合科學(xué)性、操作性、經(jīng)濟(jì)性要求，并且滿足工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
2構(gòu)建生態(tài)河道管理體系的措施
2．1保護(hù)性措施
由于城市發(fā)展、旅游開發(fā)等，大量河道被侵占，河渠硬化，其完整性和真實性不斷遭到破壞。作為文化遺產(chǎn)的城鎮(zhèn)河道不僅僅包括古城鎮(zhèn)、古街巷、古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也應(yīng)該包括歷史上因河道發(fā)展而形成的船閘、河埠頭、橋梁、堰等水利設(shè)施。對于這些已有的歷史人文景觀，應(yīng)作為古代水文化的載體，通過綜合整治加以維護(hù)與保護(hù)。
在設(shè)計時要注重對傳統(tǒng)村莊人文景觀和自然風(fēng)貌的保護(hù)，考慮具有場所特征的自然因素，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，盡量使用當(dāng)?shù)夭牧虾臀锓N，體現(xiàn)河道治理的地方特色。如美國圣安東尼奧河改造注重歷史文化資源的保護(hù)，將國家歷史公園中的四個歷史街區(qū)相互聯(lián)系起來。在南段德埃斯帕達(dá)水壩附近，修復(fù)北美最古老的水渠，作為文化和教育場所。對于南部河段的4處建于18世紀(jì)的教會遺址，規(guī)劃將教會遺址現(xiàn)有的道路系統(tǒng)與濱河步行道相連接，以避免局部過分突出。
2．2生物措施
在滿足工程安全的前提下，利用生物措施，通過生態(tài)工程與生態(tài)恢復(fù)方法，可以控制水土流失和土壤侵蝕，促進(jìn)整個河道生態(tài)系統(tǒng)的完善。主要措施有：(1)構(gòu)建河道上中下游生境異質(zhì)性。河流上中下游由多種異質(zhì)性很強(qiáng)的生態(tài)因子描述的生境，形成了極為豐富的流域生境多樣化條件，這種條件對于生物群落的性質(zhì)、優(yōu)勢種和群落密度以及微生物的作用都產(chǎn)生重大影響。(2)營造水陸交錯帶的生物棲息地。在河道治理規(guī)劃中，構(gòu)建深潭和淺灘，營造多樣性水域棲息地環(huán)境，使之具有不同的水深、流場和流速，適于不同生物發(fā)育和生長需求。(3)構(gòu)建生態(tài)駁岸時，要考慮生物棲息地的要求，采用自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu)，或者采用新的結(jié)構(gòu)型式，如石籠、魚巢磚、生態(tài)磚等。岸坡砌護(hù)盡可能采用透氣透水透孔的天然材料，使得植物生長，為魚類、兩棲類、昆蟲、浮游生物和微生物等的棲息提供從水域到陸地的連續(xù)空間。
2．3低成本景觀工程性措施
提倡“低成本”景觀規(guī)劃設(shè)計，研究如何權(quán)衡短期投資和長期收益，如何不以犧牲形式美感、功能使用、自然生態(tài)為代價。在設(shè)計時盡量避免使用高耗能、高污染的鋼筋、水泥等硬體傳統(tǒng)材料，采用透水性好，施工養(yǎng)護(hù)成本低的材料(包括植被、土壤、磚石等)。在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，改善河道的生態(tài)條件。
2．4制定生態(tài)河道建設(shè)的相關(guān)規(guī)范
對于歷史文化型河道，地方要加強(qiáng)立法，各地都應(yīng)該結(jié)合自身實際情況，制定切實可行的有效措施，將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作真正落到實處，以建立新型長效的生態(tài)河道管理體系。
3整治案例
3．1項目概況
浙江省江山市廿八都鎮(zhèn)，位于浙、閩、贛三省交界處，處于仙霞嶺腹地，由潯里、楓溪、花橋三個自然村構(gòu)成。廿八都鎮(zhèn)歷史上是軍事要沖，是商貿(mào)集鎮(zhèn)，留有豐富的古建筑和多彩的傳統(tǒng)文化，具有重要價值。穿鎮(zhèn)而過的廿八都溪在境內(nèi)流程10km，流域面積73km，承擔(dān)沿河地區(qū)雨水排放以及地下水補充的功能(現(xiàn)狀圖見圖l～3)。
3．2生態(tài)河道規(guī)劃
組景序列是體現(xiàn)中國傳統(tǒng)景觀欣賞與表達(dá)模式的重要文化形式。本案延續(xù)“楓溪八景”這一文脈，借鑒傳統(tǒng)中國畫長卷做法，根據(jù)現(xiàn)狀把楓溪沿河景觀分成6部分：山光潭、珠波橋、百花澗、青溪坊、秋霞圃、楓影灘。分別以山、路、水、村居、田園、植物景觀為名，構(gòu)成全景山水長卷式的山水村居田園畫卷，突出楓溪之美。具體措施如下：
3．2．1保護(hù)性措施廿八都古建筑種類多、數(shù)量大，其風(fēng)格融浙、皖、閩、贛干一體，形成鮮明的地方特色。如楓溪村的水安亭橋，原為木結(jié)構(gòu)跨橋，清康熙五年毀于洪水，同治三年建成石拱橋，橋上原有亭閣18問，現(xiàn)尚存14間，為縣級重點保護(hù)文物；潯里村的清文昌閣，也是保留下來的重要古亭閣。除此之外，還有楓溪橋、河埠頭等古建筑物，在楓溪河水道設(shè)計中都應(yīng)給予保護(hù)，現(xiàn)對傳統(tǒng)村莊人文景觀和自然風(fēng)貌特色。另外，從依存古鎮(zhèn)空問構(gòu)成來分析，楓溪如腰帶，其急緩開合的動態(tài)恰和古鎮(zhèn)人文景觀耦合，構(gòu)成古鎮(zhèn)景觀意象(規(guī)劃圖見圖4～6)。
篇3
我國的自然環(huán)境復(fù)雜多樣，生態(tài)資源十分豐富，但由于人口眾多，人均自然資源很低，資源供需矛盾突出一直是一個遲遲未能妥善解決的問題。而隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞日益擴(kuò)大，危害程度不斷加劇，全國的生態(tài)環(huán)境更是面臨著嚴(yán)峻的形勢。眼下，推進(jìn)資源的可持續(xù)利用，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)于完善生態(tài)補償機(jī)制方面的探究很有必要。在這樣的背景下，生態(tài)補償體系的建立和完善也越來越受到整個社會的關(guān)注，因為建立和完善生態(tài)補償機(jī)制是維護(hù)社會公平、實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要手段之一，對于建設(shè)和諧社會意義重大。
一、生態(tài)補償?shù)目茖W(xué)內(nèi)涵
（一）生態(tài)補償?shù)亩x
曾有學(xué)者提出了生態(tài)補償?shù)莫M義及廣義概念，即狹義上是指對由人類的社會經(jīng)濟(jì)活動給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞及對環(huán)境造成的污染的補償、恢復(fù)等一系列活動的總稱，廣義的還包括對因環(huán)境保護(hù)而喪失發(fā)展機(jī)會的區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行的資金、技術(shù)、實物上的補償、政策上的優(yōu)惠，以及為增進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識，提高環(huán)境保護(hù)水平而進(jìn)行的科研、教育費用的支出[1]。我認(rèn)為這一說法較為完善地概括了生態(tài)補償?shù)幕緝?nèi)容，但是著重突出了生態(tài)補償?shù)挠袃斝裕鴽]有對生態(tài)補償?shù)哪康男赃M(jìn)行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為生態(tài)補償是指為維護(hù)人類和多元環(huán)境之間的和諧關(guān)系，以符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求為目的，環(huán)境受益者就其受益承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的一系列行為活動及其制度保障的總稱。
（二）生態(tài)補償?shù)谋举|(zhì)
生態(tài)補償其實是權(quán)力義務(wù)關(guān)系的一種演化形式，不同的是，它不但包括人與人之間的權(quán)利義務(wù)，同時也包括人與自然之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以保障和確立，需要的便是法律制度的規(guī)制，只有相關(guān)法律法規(guī)的存在，才能為生態(tài)補償提供具體的標(biāo)準(zhǔn)，以及維持其得以存活的基本保障力。碩士論文，完善。碩士論文，完善。所以，從這個層面上來說，生態(tài)補償行為的本質(zhì)其實是一種行政法律行為，生態(tài)補償行為必須通過法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行調(diào)整,從而產(chǎn)生生態(tài)補償法律關(guān)系。
（三）生態(tài)補償?shù)淖饔?/p>
就前文所言，不管是生態(tài)平衡的有償性，還是生態(tài)補償體現(xiàn)出來的公平負(fù)擔(dān)原則，都直接決定了生態(tài)補償?shù)淖饔茫雌胶馍鷳B(tài)利益。生態(tài)利益的平衡，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是人類對生態(tài)環(huán)境的引償，實現(xiàn)生態(tài)正義，另一方面是人類社會成員之間的補償，實現(xiàn)生態(tài)利益分配正義[2]。我們應(yīng)該看到，人類的生存與發(fā)展必然是與生態(tài)環(huán)境相互動的，隨著生產(chǎn)力的膨脹，人類對自然界物質(zhì)和能量的索取需求也隨之?dāng)U大，在這個基礎(chǔ)上，人類必然要對生態(tài)界的健康負(fù)責(zé)。
二、我國生態(tài)補償機(jī)制現(xiàn)存的問題
（一）法律方面存在的主要問題
1.生態(tài)補償?shù)闹黧w問題
生態(tài)補償?shù)闹黧w有待進(jìn)一步合理化。生態(tài)補償機(jī)制運行首要解決的是誰補償誰即主體問題，生態(tài)補償?shù)闹黧w制度即是生態(tài)補償實踐中首要需要解決的問題。目前有一種比較流行的說法，是在分析了生態(tài)補償機(jī)制中的政府干預(yù)之后，認(rèn)為在現(xiàn)階段市場機(jī)制發(fā)育不成熟的情況下，給付主體和接受主體往往不易界定，故提出生態(tài)補償?shù)闹黧w主要有國家、社會和地區(qū),認(rèn)為我國現(xiàn)行的生態(tài)補償機(jī)制是以國家和社會補償為主，地區(qū)補償為輔[3]。但本文認(rèn)為，生態(tài)補償過分強(qiáng)調(diào)政府的補償主體地位容易形成一個封閉的和單一的生態(tài)補償主體，不利于形成開放的生態(tài)補償主體體系，生態(tài)補償主體的類型化可能背離生態(tài)補償立法與實踐的客觀需求，弱化生態(tài)補償理論的實際效力。相反，從權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的角度出發(fā)，任何在生態(tài)資源索取行為中有參與的集體及個人，均應(yīng)當(dāng)具有作為生態(tài)補償主體的資格。
2.立法缺失的問題
目前部分法律法規(guī)有待補充，部分領(lǐng)域的法律供應(yīng)不足。生態(tài)補償盡管在我國出現(xiàn)較早，但作為一種解決生態(tài)環(huán)境問題的成熟理念在立法上得到的反映卻是近幾年才開始,許多新的管理制度和補償模式需要法律的肯定和支持，可我國至今還沒有一部生態(tài)補償?shù)幕痉ǎ詫ι鷳B(tài)補償?shù)闹黧w、對象、范圍、資金來源等做出總體性規(guī)定，已有的生態(tài)補償規(guī)定都是散見于一些不同層級的法律、法規(guī)和規(guī)章中，妨礙了生態(tài)補償?shù)挠行嵤?/p>
（二）其他方面存在的主要問題
1.執(zhí)行和管理的問題
執(zhí)行方面與管理體制各自未戰(zhàn)，而且沒有充分發(fā)揮市場在補償中的作用。現(xiàn)有的制度內(nèi)容和運行機(jī)制存在明顯的矛盾和嚴(yán)重的問題，表現(xiàn)最明顯的就是“整體功能保護(hù)不足”。生態(tài)系統(tǒng)作為一特殊資源其功能的發(fā)揮有賴于內(nèi)部各構(gòu)成要素間相互聯(lián)系與制約所形成的動態(tài)平衡發(fā)揮作用。單單對其中某個要素進(jìn)行補償并不能真正達(dá)到生態(tài)補償?shù)淖罱K目的，而我國現(xiàn)有的規(guī)定卻恰恰陷入了這個以偏概全的誤區(qū)。
2.意識觀念的問題
主要表現(xiàn)在補償機(jī)制與“有償索取”的誤區(qū)。有補償，必然是以消耗為前提的。碩士論文，完善。但不合理的消耗，使得過于突出了生態(tài)補償?shù)挠袃斝裕炊篃o價的生態(tài)資源價值化，這與生態(tài)補償機(jī)制構(gòu)架的初衷是不相符的。成功的生態(tài)補償機(jī)制應(yīng)當(dāng)不僅體現(xiàn)出了有償性，更在于它的引導(dǎo)性，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展的和諧共存。
三、我國生態(tài)補償機(jī)制的完善
（一）構(gòu)建合理的生態(tài)補償機(jī)制的基本思路
這個基本思路就是責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的根本原則。生態(tài)補償?shù)母臼菣?quán)利與義務(wù)關(guān)系的平衡，應(yīng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的要求，“主體-行為”框架在本質(zhì)上是責(zé)權(quán)利原則的體現(xiàn)，故主體與行為模式最終要回到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上[4]。其實這種統(tǒng)一的思想，就是生態(tài)補償制度所追求的人與自然的平衡狀態(tài)的體現(xiàn)，它要求補償主體在享受生態(tài)利益的同時，為生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。
（二）完善生態(tài)補償機(jī)制的具體途徑
1.立法方面的完善
完備的生態(tài)補償制度只有通過立法的方式來建立，所以首先應(yīng)當(dāng)從立法方面去完善生態(tài)補償機(jī)制。合理有效地擴(kuò)大生態(tài)補償主體的范圍，最大程度地平衡生態(tài)利益。要擴(kuò)大生態(tài)補償主體的范圍，主要可以從兩個方面去努力：一方面是在生態(tài)補償行為中，將政府引導(dǎo)與市場引導(dǎo)放在同樣重要的地位上，不但繼續(xù)堅決執(zhí)行我國政府的轉(zhuǎn)移支付、財政補貼、管制等措施，更要充分引進(jìn)市場機(jī)制，發(fā)揮利益的引導(dǎo)作用，因為政府補償力度必然有限，而且目前各級企業(yè)尤其是中小型企業(yè)已經(jīng)是成為了對生態(tài)資源利益的主要索取者，但是由于生產(chǎn)技術(shù)的參差不齊，對于生態(tài)資源的利用率很難達(dá)到一個理想的狀態(tài)，造成了大量的浪費，究其原因，除了生產(chǎn)力的限制之外，還有一個重要原因就是“資源價低”的錯誤意識，使人們在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動下放棄了長遠(yuǎn)的利益；另一個方面是推動全民責(zé)任意識，明確每一個社會單元在生態(tài)環(huán)境中享有的理所當(dāng)然的利益，同時擔(dān)負(fù)的相應(yīng)義務(wù)，不僅僅是國家，企業(yè)法人、非法人組織以及個人都可以在特殊條件下成為生態(tài)補償主體，從根本上去讓生態(tài)補償制度的統(tǒng)攝力得到認(rèn)可，從而讓生態(tài)補償機(jī)制從一種簡單的事后補償制度上升到一種具有引導(dǎo)性的思想觀念，達(dá)到預(yù)防生態(tài)破壞的目的。
2. 政策方面的完善
第一是豐富生態(tài)補償?shù)姆绞剑鞔_生態(tài)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該合理考慮國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和其對生態(tài)效益的需求。通常來說，由于生態(tài)補償是經(jīng)濟(jì)性的，補償標(biāo)準(zhǔn)須相當(dāng)于生態(tài)保護(hù)的機(jī)會成本[5]。碩士論文，完善。因此，在確定生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)時，必須考慮以下因素的綜合作用和影響：環(huán)境行為的性質(zhì)和程度；生態(tài)環(huán)境所屬的區(qū)域和地區(qū)；生態(tài)環(huán)境受影響的范圍和程度；生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度；等等。此外，目前資金補償是主要的生態(tài)補償方式，但是卻不一定是最好的生態(tài)補償方式，生態(tài)補償?shù)淖罱K目的是維護(hù)人與自然環(huán)境的和諧相處，這不是靠財富就能簡單換取的，所以，更不可能靠貨幣補償來挽回被破壞的生態(tài)環(huán)境，我們在推行傳統(tǒng)生態(tài)補償費的同時，更應(yīng)該注重政策補償、智力補償?shù)榷喾N補償方式的投入。
第二是擴(kuò)展生態(tài)補償?shù)馁Y金來源，調(diào)節(jié)政府與市場的補償比重。碩士論文，完善。這可以從三個方面去努力：首先，國家的財政專項支出是生態(tài)補償資金來源的重要渠道，在編制國家年度預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加在國家和地方財政預(yù)算中要建立生態(tài)補償財政資金；其次，建立環(huán)境資源稅和資源補償費等稅費制度，使之負(fù)擔(dān)生態(tài)補償?shù)墓δ埽故芤嬲哓?fù)擔(dān)部分補償?shù)呢?zé)任；最后，建立生態(tài)補償基金，該基金承擔(dān)兩項功能：預(yù)防生態(tài)惡化以及補救生態(tài)損傷，分別從預(yù)防非國家主體無法確定以及針對礦區(qū)復(fù)墾等恢復(fù)資源生態(tài)環(huán)境的活動所需要的專項生態(tài)補償。
3. 觀念意識方面的完善
推廣科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，樹立資源無價的環(huán)保意識。成功的生態(tài)補償制度，并不是單單要突出它的有償性并使其得以有效實踐，也更加不可能是從它的懲罰力度上去評價的。成功的生態(tài)補償機(jī)制，不僅作用于它的事后救濟(jì)，更對事前的預(yù)防發(fā)揮著積極的作用，使得“資源無價”的意識，傳達(dá)人心，根深蒂固。
四、小結(jié)
由于長期以來為追求經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的“掠奪性”開發(fā)，加上我國的自然資源人均占有率在世界平均水平的標(biāo)準(zhǔn)下本來就處于很尷尬的位置，多種原因讓我國當(dāng)前的生態(tài)資源環(huán)境如履薄冰。碩士論文，完善。不過，值得一提的是，目前我國規(guī)定了一些生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)政策與法律，生態(tài)補償在各地得到較好的實踐并取得了可喜的成績，盡管還是處于不成熟的階段，但是我們可以看到，它已經(jīng)褪盡了青澀，進(jìn)入了快速成長的階段。相信在不遠(yuǎn)的將來，必將能夠取得一個可喜的結(jié)果。
參考文獻(xiàn)：
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篇4
新材料作文特點是可立論的角度比較多，只要符合材料，在材料能指和所指范圍內(nèi)立意寫作都是可以的。如2013年江蘇高考的材料作文，我們可以就關(guān)鍵詞“探險者”（充滿好奇心的人類代表）、“蠟燭”（改變自然生態(tài)的工具，）、“蝴蝶”（微小的生命、自然的弱者）可寫“認(rèn)識自己”“弱者的頑強(qiáng)”；關(guān)鍵句“小小的蠟燭竟然會帶來這么大的影響”，可寫“對環(huán)境生態(tài)的破壞力”“生態(tài)與平衡”“影響”；也可就“探險者與蝴蝶”之間的關(guān)系寫“小大之辨”“人與自然”等等。但是寫“自然生態(tài)失衡的對人類的反作用”的話可能更加有力和出彩。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，約有70%的考生以蠟燭為對象議論作文，以“小大之辨”“細(xì)節(jié)決定成敗”等作為論點。這樣，思維差不多，材料差不多，寫作脈絡(luò)差不多的作文怎么可能得到高分？因此，議論文寫作要在找準(zhǔn)符合材料深意的觀點之外，還要盡量讓自己思維深刻起來，不落窠臼。
批判思維是一種思維能力，是我們對社會生活和各種現(xiàn)象的一種分析綜合、抽象歸納、推理判斷之后，形成的對現(xiàn)象事件及意義影響的本質(zhì)認(rèn)識，是具有個性色彩的體驗與見解的思維模式。如2013年有篇高分作文是論證材料中“蝴蝶”應(yīng)為“蛾子”的作文，這篇作文常規(guī)角度看，應(yīng)該是游離材料含義范圍的，而其能被閱卷老師給與肯定，與其批判性的思維的運用不無關(guān)系。當(dāng)然，我們指導(dǎo)學(xué)生對材料進(jìn)行批判思考，運用批判思維立意寫作也不能脫離材料的意義范圍。
二、讀寫結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生批判性思維
思維能力是一個人在閱讀與寫作基礎(chǔ)上獲得的，也在閱讀與寫作中表現(xiàn)；培養(yǎng)學(xué)生的語文素養(yǎng)，需要提升他們的質(zhì)疑能力，獲得個性化閱讀和個性的發(fā)現(xiàn)。
1.重視課內(nèi)閱讀的吸收
培養(yǎng)學(xué)生的批判思維也貫穿于平時的教學(xué)活動。如《直面苦難》《人是能思想的蘆葦》《像山那樣的思考》等等就具有很強(qiáng)的思辨性。教學(xué)中，可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行批判性的思考，讓學(xué)生對一些常見的自然、社會和人生的命題有自己的感悟，獲得個性的見解。如在《直面苦難》的學(xué)習(xí)中，我們先讓學(xué)生結(jié)合前面的篇目說說司馬遷、屈原各有怎么樣的苦難，他們面對苦難是如何抉擇？然后引導(dǎo)學(xué)生思考就個體而言，哪些可謂是苦難？（社會悲劇、自然悲劇造成的苦難，主客觀認(rèn)識上的悲劇。）然后研習(xí)課文，領(lǐng)悟面對苦難，我們要為理想、信念、正義感而奮斗拼搏，勇敢地接受承受而不倒下，維護(hù)人的尊嚴(yán)。
2.加強(qiáng)課外閱讀的體驗
《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》明確要求高中生閱讀總量不少于150萬字，所以高中生需要一定的閱讀量。當(dāng)然，這里的閱讀應(yīng)該是對經(jīng)典的有文學(xué)品位的作品或篇章的閱讀。如讀《老人與海》，主人公桑迪亞哥遭遇了怎么的命運，他是勝利者還是失敗者？一般認(rèn)為他在追捕馬林魚的過程中充分地體現(xiàn)勇者的生命價值，為自己的理想努力追求奮斗過就認(rèn)為他是勝利者。但是他在和鯊魚的搏斗后，大馬林魚還是最終被吃光。如此，鯊魚才是勝利者；而老漁夫則應(yīng)可以算失敗者。不以成敗論英雄，但是成敗的結(jié)果有可能是英雄的悲劇。因此，我們這樣看這一人物，便運用了批判性的思維，其他的一些閱讀也是如此思考、質(zhì)疑，才能有創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)。通過批判的思考，才可能另辟蹊徑，獲得全新的觀點和看法。
篇5
地方政府與治理
關(guān)于大城市空間擴(kuò)展的幾個問題陳玉光 (18)
城市社區(qū)運轉(zhuǎn)中的政治生態(tài)分析——以深圳、珠海為例范時杰 于風(fēng)政 (23)
農(nóng)村房屋拆遷中非正式制度的應(yīng)用及價值——以北京市X鎮(zhèn)T村為例高建強(qiáng) (28)
政治·行政
英國全面績效評價體系：實踐及啟示包國憲 周云飛 (32)
誘發(fā)腐敗的相對剝奪心理：分析與比較李文 (37)
從自逼機(jī)制到他逼機(jī)制——政治體制改革取得突破的一條途徑李習(xí)彬 (43)
20世紀(jì)八九十年代臺灣少數(shù)民族政治運動初探羅春寒 (48)
與當(dāng)代
辯證思維及其當(dāng)代意義馮國瑞 (53)
《黑格爾法哲學(xué)批判》的四大哲學(xué)創(chuàng)新——兼評“《黑格爾法哲學(xué)批判》不成熟論”林鋒 (59)
提升國家文化軟實力的哲學(xué)思考童萍 (65)
經(jīng)濟(jì)·管理
后金融危機(jī)時代的中國國家安全全林遠(yuǎn) 趙周賢 (70)
技術(shù)價值、歷史遺產(chǎn)與分配正義于曉媛 (76)
首都研究
北京建設(shè)世界城市文化的教育命題孫善學(xué) (80)
法律·社會
法律殉道者之法律接受與抗拒的現(xiàn)代性反思——以蘇格拉底與安提戈涅為例孫曙生 (84)
臺灣房屋拆遷的立法、補償與沖突解決機(jī)制劉文忠 朱松嶺 (90)
社會救助制度變革方向段美枝 (94)
哲學(xué)·人文
弗洛姆人道主義的基礎(chǔ)：尋求與弗洛伊德主義的結(jié)合杜麗燕 (98)
周予同與經(jīng)今古文學(xué)劉永祥 (104)
文本闡釋的多元與同一孫際惠 (109)
省域文化品牌建設(shè)的思路與對策——以山東為例劉文儉 (1)
特大城市政府公共服務(wù)制度供給能力提升的路徑探析陳奇星 胡德平 (6)
地權(quán)糾紛與鄉(xiāng)村治理的“困境”——來自湖北S鎮(zhèn)的調(diào)查郭亮 (10)
政治·行政
公共政策執(zhí)行過程中道德風(fēng)險的成因及規(guī)避機(jī)制研究——基于利益博弈的視角丁煌 李曉飛 (16)
后冷戰(zhàn)時期世界社會黨發(fā)展與變革考量秦德占 鐘文 (24)
論行政倫理的價值與建構(gòu)——基于公共危機(jī)治理中自由裁量權(quán)合理運用的分析向波 (29)
危機(jī)過程、制度結(jié)構(gòu)與危機(jī)預(yù)防——一個發(fā)生和預(yù)防機(jī)制的分析框架汪錦軍 (34)
公共行政120年：從“雙螺旋演化”到“治理的績效管理理論”尚虎平 王菁 (40)
與當(dāng)代
試論社會建設(shè)的生態(tài)方向張云飛 (46)
科學(xué)發(fā)展觀人學(xué)思想探要寇東亮 (50)
新自由主義與國際金融危機(jī)——西方國家思想界的反思與評析譚揚芳 (54)
社會主義意識形態(tài)建設(shè)的投入機(jī)制研究秦維紅 (59)
經(jīng)濟(jì)·管理
論干部工作的“三邊模型”王喆 (63)
領(lǐng)導(dǎo)者自我精神資本管理問題探析韓勇 (67)
低碳經(jīng)濟(jì)——新的財富之源劉治蘭 (71)
首都研究
中關(guān)村科技園區(qū)石景山園非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考 (74)
法律·社會
壓力型稅收征收管理體制與我國稅法的價值理念沖突李曉安 (78)
我國勞務(wù)派遣法律制度的反思與完善徐麗雯 (83)
論民辦高校黨建工作的定位張治銀 程美東 (88)
制度價值觀與社會主義和諧社會建設(shè)伍先斌 (92)
哲學(xué)·人文
關(guān)于“五四”運動的若干認(rèn)識問題張翼星 (95)
科學(xué)與人文的互動——論懷特海的科學(xué)文化觀孟建偉 彭彥 (99)
論塞爾日·莫斯科維奇對生態(tài)主義思想的貢獻(xiàn)王莉莉 (104)
俄羅斯發(fā)展道路對中國的借鑒意義拉古諾夫·弗拉季米爾·博里索維奇 楊青（編譯） (109)
行政學(xué)院科學(xué)發(fā)展研究——論貫徹落實《行政學(xué)院工作條例》的若干問題 (1)
地方政府與治理
大部制改革后的完善路徑探析——兼以重慶市大部制改革為研究個案傅廣宛 (7)
非常態(tài)治理：關(guān)于建立“準(zhǔn)大部門制”應(yīng)急管理體制的思考——來自煙臺市的調(diào)研報告胡象明 魏慶友 (12)
政治·行政
基于政治協(xié)調(diào)的區(qū)域公共治理的問題緣起及其應(yīng)對臧乃康 (16)
當(dāng)代中國行政區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的再探討劉小康 (22)
自決與民主的異同比較及關(guān)系梳理王英津 (28)
關(guān)于我國目前政府績效評估的現(xiàn)狀、問題和政策建議周美雷 董武 (34)
高風(fēng)險社會中的自然災(zāi)害管理——以“2008年南方雪災(zāi)”為案例張海波 (38)
與當(dāng)代
《關(guān)于費爾巴哈的提綱》與馬克思對費爾巴哈的超越安啟念 (43)
論的社會正義原則羅克全 (49)
馬克思恩格斯民族性思想探析郭現(xiàn)軍 (53)
經(jīng)濟(jì)·管理
多元化經(jīng)營的利弊分析及選擇要素彭新武 (58)
企業(yè)行為倫理標(biāo)準(zhǔn)的消解與建構(gòu)曹鳳月 (64)
北京金融服務(wù)業(yè)輻射力實證研究張輝 朱光楠 馮中越 (68)
首都研究
北京市基層群眾自治的現(xiàn)狀及問題王維國 周小華 (73)
法律·社會
正當(dāng)程序中的自然法因素史彤彪 (78)
政府信息公開制度實施的問題及對策建議——以上海為例李瑜青 張善根 (83)
刑事被害人國家補償?shù)睦碚摶A(chǔ)與本土實踐譚志君 (88)
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度研究張江莉 (92)
安居基金：住房保障模式創(chuàng)新楊之光 楊家義 (96)
哲學(xué)·人文
論中國哲學(xué)中的“和”是對“多樣性”的一種追求——與陶德麟先生討論“和”與“矛盾解決方式”張耀南 (100)
文化軟權(quán)力化與中國對外傳播戰(zhàn)略李智 (105)
論珠三角文化一體化的必然趨勢劉建中 (108)
民族區(qū)域自治地方行政管理的特點與改革李俊清 (1)
以程序規(guī)范權(quán)力推動湖南省地方政府行政改革翟校義 (5)
選舉民主、政治合法性與地方治理——鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主發(fā)展的若干命題初論馬得勇 (10)
政治·行政
深化十大社會管理體制改革的具體構(gòu)想何增科 (16)
基于危機(jī)管理模式的政府應(yīng)急管理體制研究滕五曉 夏劍霺 (22)
哈薩克斯坦民族政策的變遷與思考張友國 伺俊武 (27)
政策制定中的電子參與：質(zhì)量、滿意度和效率李亞 韓培培 (33)
與當(dāng)代
哲學(xué)是正確解釋世界與能動改造世界功能的統(tǒng)一——評《“知識經(jīng)濟(jì)”批判》楊生平 (38)
對20世紀(jì)80年代初期異化問題爭論的反思徐春 (44)
法蘭克福學(xué)派的大眾文化批判理論及其啟示王小巖 (48)
何種文化？誰之霸權(quán)？——從蘇聯(lián)與中國的政治實踐看葛蘭西的文化霸權(quán)理論張羽佳 (51)
首都研究
北京市局級領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力狀況及培訓(xùn)對策研究 (56)
經(jīng)濟(jì)·管理
多元化用工制度下的企業(yè)文化建設(shè)——寧波遠(yuǎn)東碼頭經(jīng)營有限公司個案分析鄭湘娟 任春曉 鄭春牧 (61)
國外負(fù)所得稅理論研究的十大啟示李慶梅 聶佃忠 (67)
收入分配的稅收調(diào)控模式轉(zhuǎn)變：從經(jīng)濟(jì)效率型到公平正義型歐斌 (71)
基于戰(zhàn)略地圖的戰(zhàn)略性績效管理研究——以GW公司為例阮平南 邵亞平 (74)
法律·社會
“非直接利益沖突”的規(guī)律及制度性應(yīng)對思考——對重慶萬州事件、四川大竹事件、貴州甕安事件的反思吳傳毅 唐云濤 (77)
五四青年教育探析——倡導(dǎo)者的青年教育特點李毅紅 (82)
論制作、販賣、傳播物品罪的立法完善呂華紅 (87)
哲學(xué)·人文
存在決定意識基礎(chǔ)上對學(xué)術(shù)和政治統(tǒng)一性的關(guān)注——高校師生思想變化特點探求李凱林 (90)
科舉制對臺灣社會的影響吳惠巧 (94)
數(shù)十載融會貫通 曾幾番啟路辟航——周一良先生對魏晉南北朝史學(xué)的研究胡喜云 (98)
吉田松陰“巡狩”的視野與日本近代化政治資源的整合魯霞 (104)
海外學(xué)術(shù)
確保俄羅斯經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略思考特魯尼·維克托爾·伊萬諾維奇（俄） 孫玉秀（譯） (109)
關(guān)于行政學(xué)院加快四大體系建設(shè)問題周文彰 (1)
地方政府與治理
以地方政府改革創(chuàng)新論行政管理體制改革——2009年地方政府改革典型調(diào)研分析石亞軍 (6)
社會復(fù)合主體與城市治道變革——以杭州市為例毛壽龍 李文釗 (11)
政治·行政
批判性研究：行政學(xué)領(lǐng)域亟待拓展的研究路徑顏佳華 朱逢春 (15)
篇6
Keywords:environmentaljustice;Americanenvironmentaljusticemovement;justicetheory
正義問題是當(dāng)今社會一個普遍性問題，當(dāng)代社會的每個具體領(lǐng)域均涉及正義問題，如經(jīng)濟(jì)、政治、法律、國際關(guān)系、教育和文化等。對“環(huán)境正義”給予特殊的關(guān)注，不外乎以下兩點：第一，環(huán)境問題具有有限性的特征凸現(xiàn)了公平和正義的分量。[1]因為環(huán)境問題主要由資源枯竭和環(huán)境污染構(gòu)成。地球的有限性無法改變就有必要對人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行控制。而限制誰的自由和發(fā)展則關(guān)乎正義問題。環(huán)境資源的有限性凸現(xiàn)了分配的正義。第二，環(huán)境問題具有公共性，環(huán)境問題的解決需要人類共同的行動，而公平又是統(tǒng)一行動的前提。環(huán)境正義問題不僅進(jìn)一步拓展了人與自然關(guān)系發(fā)展變化的新格局，也標(biāo)志著對生態(tài)危機(jī)成因及其解決之道的認(rèn)識或反思的深化。
一、“環(huán)境主義”概念
最初，“環(huán)境正義”一詞被認(rèn)為包含“種際正義”的內(nèi)涵。例如，溫茲（PeterWenz）在以“環(huán)境正義”為名的著作中，就將“人與自然之間的正義原則”也納入到環(huán)境正義研究的范圍。在我國環(huán)境正義研究中，也有研究者將環(huán)境正義稱之為“人的公正”，意指“人類在實現(xiàn)和滿足自己的利益過程中，公正地對待自然。”直到美國的“環(huán)境正義運動”爆發(fā)之后，“環(huán)境正義”一詞才越來越多地被用來指“由環(huán)境因素引起的社會不公正”。
目前，學(xué)界對環(huán)境正義的界定是指為實現(xiàn)社會中各種群體的環(huán)境公平所做的努力。羅伯特•D•布拉德（RobertD.Bullard）將環(huán)境正義分為三種：程序正義、地理正義和社會正義。[2]程序正義指的是公平問題，即社會管理的法律、法規(guī)、評價標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法活動以不歧視的方式實施的程度。地理正義指的是在有色人種和窮人社區(qū)選擇危險廢物處置場所的問題。社會正義，是關(guān)于社會因素，例如種族、民族、階級、政治權(quán)力怎樣影響和反映到環(huán)境決策上的問題。
作為當(dāng)今美國一項公共政策熱點，環(huán)境正義致力于解決所有社區(qū)的需要和環(huán)境問題。美國環(huán)保局（EPA）這樣定義環(huán)境正義：“環(huán)境正義”是指在環(huán)境法律、法規(guī)和政策的制定、適用和執(zhí)行等方面，全體國民，不論種族、膚色、國籍和財產(chǎn)狀況差異，都應(yīng)得到公平對待和有效參與環(huán)境決策。“公平對待”意味著對于任何群體，不論種族、倫理觀念和社會經(jīng)濟(jì)地位差異，都不應(yīng)不合理的承擔(dān)由工業(yè)、市政、商業(yè)等活動以及聯(lián)邦、州和地方環(huán)境項目與政策實施所帶來的消極環(huán)境后果。“有效參與”則意味著：①可能受到影響的社區(qū)居民都有適當(dāng)機(jī)會參與將影響其環(huán)境或健康的議案的決策；②公眾的意見能夠影響立法部門的決策；③決策過程中應(yīng)當(dāng)考慮所有參與者的意見；④決策者為潛在受影響者的參與提供便利。EPA特別擔(dān)憂的是環(huán)境對某些社區(qū)居民健康的有害影響。與美國其他地方相比，這些社區(qū)環(huán)境負(fù)荷過重，人們暴露在不適宜的環(huán)境危害和風(fēng)險之中。由于公開歧視、消極的種族中立許可及管制行動等歷史原因的持續(xù)影響，無論在城市還是鄉(xiāng)村，這些社區(qū)大多是少數(shù)族裔和低收入者的聚居區(qū)，同時也是環(huán)境不公正的發(fā)生地。
學(xué)界和官方所下定義非常接近，這表明美國社會對環(huán)境正義這一概念的認(rèn)識趨于一致了。
許多環(huán)境正義活動者同時賦予環(huán)境正義非常廣泛的內(nèi)涵，認(rèn)為環(huán)境正義是指所有人，不分世代、種族、文化、性別或經(jīng)濟(jì)、社會地位，都享有一個安全、健康、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境的權(quán)利，它包括生物性、物理性、社會性、政治性、美學(xué)性及經(jīng)濟(jì)性環(huán)境。環(huán)境正義要求上述權(quán)利能夠通過自我實踐和增強(qiáng)個人和社區(qū)的能力的方式，被自由地行使，藉此個體和群體的特性、需要和尊嚴(yán)得到維護(hù)、實現(xiàn)和尊重。
二、環(huán)境正義運動
環(huán)境正義運動發(fā)端于1982年的沃倫抗議（WarrenCountyProtest）①。沃倫抗議首次把種族、貧困和工業(yè)廢物的環(huán)境后果聯(lián)系到了一起，從而在社會上引起了強(qiáng)烈反響。許多關(guān)注少數(shù)民族社區(qū)問題的專業(yè)或非專業(yè)機(jī)構(gòu)人士開始進(jìn)行進(jìn)一步深入的調(diào)查，并披露了許多過去鮮為人知的有關(guān)資料和事實。此事件拉開了環(huán)境正義運動的序幕。
1991年10月，第一次全國有色人種環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)峰會在華盛頓召開。②經(jīng)過激烈的辯論，代表們達(dá)成了協(xié)議，一致同意用17條“環(huán)境正義原則”作為他們行動的宗旨，并正式宣告了“環(huán)境正義”者們與主流環(huán)境保護(hù)主義者們不同的立場。著名的環(huán)境正義者黛安娜•阿爾斯頓說：“對我們來說，環(huán)境問題，……不能狹隘地予以解釋。我們眼中的環(huán)境是與整個社會的、種族的和經(jīng)濟(jì)的正義交織在一起的。在我們看來，環(huán)境就是我們生活、我們工作和我們玩耍的地方。環(huán)境為我們提供了發(fā)表評論我們時代各種問題的講壇：軍事和防御政策的問題、宗教自由、文化生存、能源的可持續(xù)開發(fā)、我們城市的未來、運輸、住房、土地和、自決權(quán)、就業(yè)……，我們可以一直列舉下去。”顯然，這是一個全然不同于主流環(huán)境保護(hù)主義的環(huán)境觀。它不僅把環(huán)境問題和社會問題聯(lián)系起來，而且使它與社會政治交織在一起。
“環(huán)境正義”運動反映了美國社會下層，尤其是有色人種社區(qū)的切身要求，但同時也反映了處于不同文化背景下的族群對環(huán)境的不同概念。從某種角度看，環(huán)境正義運動可以說是民權(quán)運動的延伸，它所要求解決的問題從根本上說就是一個社會正義的問題。但是從另一角度看，當(dāng)環(huán)境正義者們把這樣一個社會問題置入了環(huán)境保護(hù)的視野，就使得它有了更深層的內(nèi)涵：一方面，它說明環(huán)境問題已經(jīng)不是一個特有的階級和族裔問題，它已經(jīng)得到了全社會和所有族群的關(guān)注；另一方面，環(huán)境危機(jī)是一個與社會危機(jī)有著密切關(guān)聯(lián)的危機(jī)，從根本上說，它們是一個危機(jī)。
20世紀(jì)90年代晚期，環(huán)境正義成為環(huán)境政策討論中一個新興的主題；21世紀(jì)這個問題成為環(huán)境政策中最重要的內(nèi)容，甚至已經(jīng)制定或開始實施專門的補償措施。社會學(xué)家，特別是政治社會學(xué)家，建議使用一系列理論來解釋正義政策的形成。
三、環(huán)境正義何以可能？
很多人會認(rèn)為，“正義何以可能”的問題是一個學(xué)究式的問題而不是現(xiàn)實的問題。任何環(huán)境正義的實質(zhì)性概念都必須回答：究竟誰是環(huán)境正義的“接受者”？到底分配什么？如何分配？[3]
國內(nèi)有研究者認(rèn)為，環(huán)境正義的實質(zhì)就是分配正義的問題，而分配正義中最為關(guān)鍵的就是如何對資源進(jìn)行分配。但是，總體而言，這些觀點缺乏有關(guān)分配正義理論的有力支持。與此不同的是，國外研究者已經(jīng)開始從分配正義理論的視角切入環(huán)境正義的研究并取得了新的進(jìn)展。當(dāng)代西方，羅爾斯以正義原則為基礎(chǔ)，重申自由主義基本理論，他所提出的“作為公平的正義”由于包含了強(qiáng)烈的平等主義意蘊，對于解決環(huán)境問題上的受益和責(zé)任分擔(dān)問題提供了重要的理論參考。[4]
羅爾斯的正義理論主要是由兩個正義原則組成：“第一個原則:每個人對與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利。第二個原則:社會和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排,使它們①在與正義的儲存原則一致的情況下,適合于最少受惠者的最大利益；②依系于在機(jī)會公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放。”第一個原則是自由平等原則,第二個原則包括適合于最少受惠者的最大利益這一“差異原則”以及職務(wù)和地位向所有人開放的“機(jī)會均等原則”。羅爾斯還排列這些原則的優(yōu)先順序,即第一原則優(yōu)先于第二原則,同時“機(jī)會均等原則”優(yōu)先于“差異原則”。從這里,我們可以看出羅爾斯正義論的兩個基本觀點:第一,每個人所具有的自由權(quán)利都是平等的,都必須給予公平的對待,所有機(jī)會都應(yīng)該向每一個社會成員開放；第二,正義必須是“適合于最少受惠者的最大利益”。換句話說,一切政策必須對那些處于社會最不利地位的人有利,使社會中的最弱勢群體在社會分配過程中獲利最大。從第二點來看,羅爾斯把一般正義觀的“合乎每一個人的正義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂虾踝钌偈芑菡叩淖畲罄妗?把弱勢群體的利益能否滿足視為衡量一個社會是否公正的標(biāo)準(zhǔn),這在以往的自由主義理論中是不多見的。
按照羅爾斯的理論,國際環(huán)境問題上的一切決策應(yīng)該惠顧作為弱者的發(fā)展中國家,資源應(yīng)該按符合窮人利益的原則來分配。借鑒羅爾斯“正義論”的理論精神,則可以這樣確立代內(nèi)正義的倫理原則:第一,生存優(yōu)先原則。由于國際上存在著嚴(yán)重的貧富不均以及利益、受害分配上的不平等,那么在貫徹環(huán)境政策時,應(yīng)該生存優(yōu)先,給發(fā)展中國家發(fā)展的空間和資源。具體到國際關(guān)系上,環(huán)境利益應(yīng)該向發(fā)展中國家傾斜,發(fā)達(dá)國家應(yīng)該幫助發(fā)展中國家消除貧困和提供相應(yīng)的資金和技術(shù),而不應(yīng)該以保護(hù)環(huán)境為由,實施“環(huán)境沙文主義”,扼殺發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)。第二,公平原則(含差別原則)。就是要求世界各國公平地承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。但是這一公平并不是要求每一個國家和個人都承當(dāng)相同的責(zé)任,盡管環(huán)境保護(hù)是人類共同的責(zé)任,但是在責(zé)任分擔(dān)上要區(qū)別對待,發(fā)達(dá)國家應(yīng)該更多地承擔(dān)責(zé)任。羅爾斯正義論為環(huán)境正義理論提供了必要的理論基礎(chǔ)。
四、環(huán)境正義的原則
1991年美國“第一次全國有色人種環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)高峰會”(PeopleofColorEnvironmentalLeadershipSummit)在華盛頓召開，正式提出環(huán)境正義問題。其基本綱領(lǐng)有17條原則（轉(zhuǎn)引自Harvey,1996）。其主要內(nèi)容有以下6點：①環(huán)境正義保證地球母親的神圣、生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一、所有物種的相互依賴性和免受生態(tài)破壞的權(quán)利；②環(huán)境正義要求公共政策必須以給予所有人民尊重和正義為基礎(chǔ)，不得有任何形式的歧視和偏見；③環(huán)境正義要求保護(hù)人民，使之免遭核試驗、有毒或危險廢物及毒藥的危害,不使核試驗威脅其享受清潔空氣、土地、水和食物的基本權(quán)利；④環(huán)境正義確保全體人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境自決的基本權(quán)利；⑤環(huán)境正義要求停止生產(chǎn)各種有毒物品、危險廢物和放射性物質(zhì),所有過去和當(dāng)前的生產(chǎn)者,必須對人民極其負(fù)責(zé)，在生產(chǎn)現(xiàn)場消除毒性、抑制危害；⑥環(huán)境正義要求全體人民享有作為平等的伙伴參與各個級別的決策的權(quán)利，這些決策包括需求和評估。[5]
事實上，環(huán)境正義原則進(jìn)一步揭示環(huán)境正義問題是社會正義問題，其具體內(nèi)容涉及權(quán)利、需要、分配、國家制度和政策制定等諸多領(lǐng)域。歸納總結(jié)以上多項環(huán)境正義原則，我認(rèn)為以下有以下幾個方面的內(nèi)涵：
（1）人人共享、普遍受益原則。社會的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是“以人為本”的發(fā)展。在現(xiàn)代社會，人人共享、普遍受益的含義是指每一社會成員都應(yīng)共享社會發(fā)展的成果，每一社會成員的基本需求應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷地得到滿足，其生活水平得到相應(yīng)的提高。把生產(chǎn)發(fā)展控制在能夠滿足所有人需要的規(guī)模，結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的狀況。所有人共同享有大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)融合，使社會成員得到全面發(fā)展。
（2）尊重原則。人在脫離動物界具備自我意識之后具有了尊嚴(yán)，人的尊嚴(yán)隨著社會的逐漸進(jìn)化而逐漸強(qiáng)化。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，這種尊嚴(yán)更應(yīng)當(dāng)為每個人所具有，尤其是當(dāng)某個社會群體（弱勢群體）的尊嚴(yán)受到踐踏，導(dǎo)致人的基本尊嚴(yán)的喪失的時候。可見，維護(hù)每一社會成員的尊嚴(yán)是現(xiàn)代意義上的公正的基本功能。顯然，尊重、平等和自由成為現(xiàn)代意義上的公正的最基本理念，也是公正的重要內(nèi)容。
（3）機(jī)會平等原則。機(jī)會是指社會成員生存和發(fā)展的可能性空間。機(jī)會平等指社會成員在解決如何擁有作為一種資源的機(jī)會問題時應(yīng)遵循這樣的原則：平等的應(yīng)予以平等的對待，不平等的應(yīng)予以不平等的對待。機(jī)會平等具有兩方面的含義：一是生存與發(fā)展機(jī)會起點的平等；二是機(jī)會實現(xiàn)過程本身的平等。作為一種重要的價值取向，機(jī)會平等原則為社會成員提供了廣闊的選擇余地和有效的發(fā)展空間，從而激發(fā)了現(xiàn)代社會的活力，提升了社會進(jìn)步的質(zhì)量。
（4）效率優(yōu)先公平兼顧原則。對現(xiàn)有社會資源的合理分配最直接體現(xiàn)公正原則。社會財富等資源的形成過程中，每一社會成員投入的勞動數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)要素不同，對社會的具體貢獻(xiàn)是有差別的。根據(jù)每一社會成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行差別分配，既體現(xiàn)平等的理念，也體現(xiàn)自由的理念，充分尊重并承認(rèn)個體對于社會的不同貢獻(xiàn)。
（5）補償原則。在中國現(xiàn)階段，弱勢群體以及因此帶來的種種社會問題已引起社會的廣泛關(guān)注。依據(jù)羅爾斯的“差別原則”，在允許的范圍內(nèi)，使社會利益的分配做到最少受惠者得到最大利益，即補償原則。
五、美國環(huán)境正義評價
回顧美國“環(huán)境正義運動”的產(chǎn)生、發(fā)展和推進(jìn)的歷程，不難看出環(huán)境正義的中心原則在于對資源、環(huán)境利益和社會福利的公平分配。其前提條件是實現(xiàn)社會公正和社會民主。恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境正義理論有著極大的實踐和指導(dǎo)意義，為有效解決生態(tài)危機(jī)提供了一種嶄新的方法。
（一）美國環(huán)境正義理論的啟示
發(fā)端于20世紀(jì)80年代的美國“環(huán)境正義運動”環(huán)境正義不可避免地會帶來許多影響：①我們對于環(huán)境正義諸多方面的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；②環(huán)境正義會給環(huán)境政策博弈中的每個參與主體帶來變化；③環(huán)境正義是環(huán)境政策日程上的一個組成部分，這一理念已經(jīng)深深融入到州環(huán)境保護(hù)部門和地方環(huán)境保護(hù)部門的政策框架中；④信息公開和公民參與，為了讓平民百姓也能做出知情選擇，必須建立新的信息體系；⑤政策分析的科學(xué)性與藝術(shù)性相互融合的程度與方式，好的決策過程能夠處理根本問題，并且讓自己和公眾都認(rèn)識到未知因素的存在。
同時，美國環(huán)境正義理論給我們帶來如許啟示：①對當(dāng)代的環(huán)境問題——環(huán)境是誰之環(huán)境？正義是誰之正義？——給予一定意義上的回答；②“環(huán)境正義”更關(guān)注和強(qiáng)調(diào)同時代在環(huán)境利益分配時強(qiáng)勢群體對弱勢群體行為不正義現(xiàn)象及矯正；③“環(huán)境正義”揭示了環(huán)境利益通常表現(xiàn)為強(qiáng)勢群體的利益；④“環(huán)境正義”關(guān)心不同經(jīng)濟(jì)和文化背景下的群體所面臨的環(huán)境脅迫及其解決之道；⑤“環(huán)境正義”運用了平等原則解決環(huán)境權(quán)利和義務(wù)。利益雙方在過去的歷史中，一方未經(jīng)對方同意就將某些成本強(qiáng)加給對方，從不公平中受益。為恢復(fù)正義和平等，被置于不利地位的一方有資格要求在未來時間內(nèi)獲益一方承擔(dān)至少與他們以往獲得的好處相當(dāng)?shù)呢?zé)任。在一個由不同集團(tuán)組成的社會中，擁有資源多的一方應(yīng)多出力。
（二）美國環(huán)境正義理論的局限
美國環(huán)境正義的概念提出至今，畢竟只短短十幾年的歷史，其理論和應(yīng)用不可避免有其局限性：
首先，環(huán)境正義未成為國家法律法規(guī)，只具備法律的雛形。環(huán)境正義問題雖已提到環(huán)境政策制定的議事日程之上，并成為影響政策制定的一個理念，但只有行政部門把環(huán)境正義納入到?jīng)Q策過程中，立法部門尚未行動。
第二，環(huán)境正義的概念還不清晰。環(huán)境正義指所有群體都具有公平地分?jǐn)偔h(huán)境成本與環(huán)境效益的基本權(quán)利，這是一個新興的理念。環(huán)境正義作為一種新興的正義觀在一定程度上突破了傳統(tǒng)正義觀念的范疇，它更多關(guān)注由于環(huán)境問題而導(dǎo)致的環(huán)境不公現(xiàn)象，特別是國家和民族間的不公平。可以說環(huán)境正義是指在所有與環(huán)境有關(guān)的行為和實踐中不同國家、民族、階層的人都享有合理的權(quán)利，承擔(dān)合理的義務(wù)，受到公平公正的待遇。環(huán)境正義有十分廣泛的內(nèi)涵，處于不同文化背景下的種群和族群對環(huán)境正義有不同的定義。目前，西方對于環(huán)境正義尚無清晰的限定的概念。
第三，環(huán)境正義的解決方法和評估體系尚很缺乏。雖然美國環(huán)境正義根據(jù)環(huán)境不公正產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)因素、健康因素、地理因素、種族和社會因素探尋環(huán)境不正義產(chǎn)生的原因和解決這些問題的方法和指導(dǎo)原則，因為環(huán)境問題本身的復(fù)雜性，以及產(chǎn)生環(huán)境不公正原因的多樣性，使得環(huán)境正義的解決方法和評價體系呈現(xiàn)許多的不確定性。
第四，環(huán)境正義的理論體系尚未建立。當(dāng)代西方各學(xué)派爭執(zhí)不一，環(huán)境正義的理論體系尚未建立。但通過環(huán)境正義這一視角，我們至少澄清了環(huán)境是地球人共同的環(huán)境，不同地區(qū)、不同國家、不同民族和種族對環(huán)境資源享有權(quán)利和義務(wù)，同時回答了環(huán)境正義是誰之正義的問題，為社會中的弱勢群體、貧困地區(qū)和不發(fā)達(dá)國家的環(huán)境分配問題指引了方向。當(dāng)然，環(huán)境正義理論支點（如權(quán)利、自然價值、對自然的義務(wù)、社會正義理論）、基本理念（如人類共同利益、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展理論）和操作原則（如國家政策、綠色政治、控制人口、遏制經(jīng)濟(jì)增長）等，則為構(gòu)建中國的環(huán)境正義理論提供了理論基礎(chǔ)。[6]
最后，環(huán)境正義的影響力微弱，環(huán)境正義目前在國際層面上尚未形成影響。國際層面則更多地關(guān)注于運用環(huán)境技術(shù)、環(huán)境政策和法規(guī)及經(jīng)濟(jì)手段來應(yīng)對和解決全球環(huán)境問題，環(huán)境正義在國際環(huán)境事務(wù)中的作用尚未凸現(xiàn)。
面對環(huán)境與發(fā)展問題，我們最基本的選擇是：要么維護(hù)地球環(huán)境，要么對環(huán)境進(jìn)行開發(fā)利用。這個道德選擇又會進(jìn)一步引出其他一些問題，例如這里的“我們”是誰？“我們”的生活彼此之間是否存在矛盾？人類的人類性和自然的自然性之間是否又存在矛盾？以及不同的“我”和“彼”之間的矛盾又應(yīng)當(dāng)如何解決？回答這些問題都離不開對倫理標(biāo)準(zhǔn)的參考，其中必不可少的一個即是正義問題。
盡管環(huán)境正義理論尚未有一個完善的體系，西方各學(xué)派也爭執(zhí)不一，但通過環(huán)境正義這一視角，我們至少澄清了環(huán)境是地球人共同的環(huán)境，不同地區(qū)、不同國家、不同民族和種族對環(huán)境資源享有權(quán)利和義務(wù)，同時回答了環(huán)境正義是誰之正義的問題，為社會中的弱勢群體、貧困地區(qū)和不發(fā)達(dá)國家的環(huán)境分配問題指引了方向。環(huán)境正義嶄新的生命力決定了其遠(yuǎn)大的前途。作為地球上唯一的道德主體，人與人之間的關(guān)系顯然不同于人與自然的關(guān)系，但兩者又交織在一起。人與自然的關(guān)系中存在人與人的關(guān)系，人與人的關(guān)系背后又存在人與自然的關(guān)系。關(guān)注人與人之間的道德關(guān)懷，實現(xiàn)環(huán)境權(quán)利和義務(wù)的公正和正義，正是環(huán)境正義理論的現(xiàn)實和實踐價值。
借鑒美國環(huán)境正義的價值理念和指導(dǎo)原則，若要為中國的環(huán)境保護(hù)提供完善的道德基礎(chǔ)和理論支持，就必須擴(kuò)大環(huán)境倫理的理論視野，構(gòu)建具有指導(dǎo)意義的符合中國國情的環(huán)境正義理論，切實把握好這個能夠促進(jìn)環(huán)境倫理學(xué)發(fā)展的良好契機(jī)[7]，“要在人的生命活動中實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的和諧，自然與人文的和解”[8]。分析美國環(huán)境正義理論的產(chǎn)生、發(fā)展和實踐與應(yīng)用，對于構(gòu)建中國環(huán)境正義理論和環(huán)境友好型社會具有直接的指導(dǎo)和實踐意義。
參考文獻(xiàn)：
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篇7
課程改革的適切性。列寧曾指出，“判斷歷史的功績，不是根據(jù)歷史活動家沒有提供現(xiàn)代所要求的東西，而是根據(jù)他們比他們的前輩提供了新的東西。”人的發(fā)展需要以及國家和社會的需求變化，在不同的時代條件下有不同的文化內(nèi)涵，因此，課程改革若要持續(xù)進(jìn)行下去，就要始終圍繞這個中心而變化。
課程改革的進(jìn)步性。看課程改革是否具有進(jìn)步性，要求我們要在歷史的進(jìn)程中評價某次或某項課程改革的時代性與先進(jìn)性，通過和以往的課程改革進(jìn)行比較，若新的課程改革解決了過去沒有解決的問題或發(fā)現(xiàn)了新的尚待解決的問題時，則可以證明這一課程改革具有歷史的進(jìn)步性。
課程改革的正義性。正義，通常又稱合理、公平、公正，它是人類社會的核心價值和發(fā)展的基本原則之一。評價一項課程改革是否具有正義性，一是要看課程改革的程序是否正義，二是要看課程改革的結(jié)果是否正義。
2、我國新課程改革中的教學(xué)變革存在的主要問題與解決之道
在教學(xué)變革的過程當(dāng)中，構(gòu)成實踐者教學(xué)活動內(nèi)在依據(jù)的“教學(xué)習(xí)性”具有穩(wěn)定守成的基本特征，這就使得日常教學(xué)實踐傾向于延續(xù)而不是變革。教師受學(xué)校管理制度規(guī)約的影響，在原有基礎(chǔ)上改造其教學(xué)習(xí)性所必須的教學(xué)生活經(jīng)驗，學(xué)校管理制度所實際強(qiáng)化的始終是使教師延續(xù)其教學(xué)習(xí)性。
目前課程改革中主要存在的問題有：在教學(xué)方式多樣化的背后，透露出浮躁、盲從和形式化傾向，學(xué)生內(nèi)在的情感和思維并沒有真正被激活。學(xué)生主體性的發(fā)揮與教師使命的交互缺少有效性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的獨特見解與體會，卻忽視對文本的基本尊重；強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性與自主建構(gòu)，卻忽視教師的價值引領(lǐng)；強(qiáng)調(diào)對學(xué)生的尊重和賞識，卻忽視對學(xué)生的正面教育。由于對課程資源的開發(fā)和利用缺乏有效把握的經(jīng)驗，在實施層面上出現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容的泛化現(xiàn)象，如果專任教師僅僅是一種教學(xué)行為、活動形式的改變，而缺乏實質(zhì)性的課程與教學(xué)理念或精神變革的支撐，那么至多只能產(chǎn)生形式模仿的變革與創(chuàng)新。
課程改革需要確立合理的思維方式來處理課程改革與教學(xué)延續(xù)之間的矛盾。針對課程改革與教學(xué)守成的矛盾，“中庸”的思維方式至少提供了如下啟示：首先，課程改革的啟動和設(shè)計要有一種“自我節(jié)制”的心態(tài)。其次，任何課程改革必然存在諸多的“兩端”矛盾，主要矛盾是人為的課程改革要求與教學(xué)的保守穩(wěn)定傾向之間的關(guān)系，所有參與課程改革的主體對此都必須有清醒地認(rèn)識。再次，課程改革需要追求“恰如其分”的狀態(tài)，對改革環(huán)境中縱橫交錯、兩極背馳的各種力量要有高度的警覺，并且要因形勢的變化而調(diào)整課程改革的思路和方案，以求得改革的實際成果和效率。
總而言之，課程改革需要在考慮實踐條件的背景下展開全面必要的理論創(chuàng)新；課程改革需要在尊重本土文化傳統(tǒng)的前提下汲取全球化的課程文化；課程改革需要在轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念的基礎(chǔ)上實現(xiàn)教師培訓(xùn)先行與持續(xù)跟進(jìn)。
3、課程改革的文化內(nèi)涵與教育意義
文化是“特定群體共同擁有的生活方式，它表達(dá)了特定群體認(rèn)知世界的共同方式，包括態(tài)度、價值觀及其影響行為的信仰。”課程改革的實質(zhì)就是文化的變革，人們并不一定都按照新的文化形式要求在價值認(rèn)識與判斷上采取一致的看法，他們都擁有自己的價值觀和行為規(guī)范，造成了思想與行為、觀念與現(xiàn)實的沖突。在文化沖突面前，如何實現(xiàn)各種型式文化的有效整合，采取適當(dāng)?shù)奈幕撸Ｕ险n程改革的順利實施，這是值得我們共同關(guān)注的重大課題。
課程改革就是文化的變革，作為文化變遷表現(xiàn)形式之一的課程改革，它追隨著文化變遷的道路而發(fā)生變化，其中必然影響并帶來文化的沖突。我國新一輪基礎(chǔ)教育課程改革中的文化沖突具體表現(xiàn)為西方文化與本土文化的沖突、主流文化與亞文化之間的沖突、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的沖突。面對各種文化沖突，我們應(yīng)當(dāng)吸收、借鑒國外課程理論及其實踐過程中的有益成分，并結(jié)合我國當(dāng)前的具體國情和民性進(jìn)行有機(jī)融通和實踐的再創(chuàng)造，采取積極、有利、合理的文化政策，實現(xiàn)各種文化形式的有機(jī)整合，以便在真正吸收和理解的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)造性地應(yīng)用，從而更好的服務(wù)于我國課程改革的內(nèi)在發(fā)展需求。
對于任何一項改革來說，從課程生態(tài)的角度看，需要適宜的條件和環(huán)境才能使其運行和實施。對于以應(yīng)用型為主的專業(yè)課程來說，是一次價值取向上的改革、是一次重建式的、革命性的轉(zhuǎn)變。它需要富有創(chuàng)新性與實踐性的文化理念來支持。從文化的角度來分析，它體現(xiàn)了課程文化的一次重要的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，標(biāo)志著課程政策觀由專治向民主管理的取向轉(zhuǎn)變，課程價值觀由片面發(fā)展向全面發(fā)展的取向轉(zhuǎn)變，課程內(nèi)容觀向多元的選擇取向轉(zhuǎn)變，課程實施觀由忠實取向向締造取向的轉(zhuǎn)變，課程文化觀向科學(xué)與人文融合的取向轉(zhuǎn)變，課程生態(tài)觀向回歸生活世界的取向轉(zhuǎn)變。
4、教師對課程改革的適應(yīng)力與影響力
改變課程在注重基礎(chǔ)知識傳授的同時，應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度，在獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程中學(xué)會學(xué)習(xí)，以形成正確的方向感和價值觀。
改變課程實施應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)新、樂于研究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力、獲取新知識的能力、搜集和處理信息的能力、以及交流與合作的能力。加強(qiáng)課程教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生現(xiàn)實生活以及當(dāng)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系性和實用性，總結(jié)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能。
改變課程結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)處理協(xié)調(diào)好學(xué)科類別、科目種類和發(fā)展方向之間的關(guān)系，根據(jù)需求整體設(shè)置相應(yīng)的課程門類和課時比例，并設(shè)置相關(guān)的綜合課程，以適應(yīng)不同專業(yè)和學(xué)生自身發(fā)展的需求，從而更好的體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的選擇性、綜合性和均衡性。
改變課程評價的篩選與區(qū)分功能應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確的把握度的原則，發(fā)揮以評促教、評建結(jié)合的方針和政策來促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展、教師的提高和教學(xué)實踐的改進(jìn)功能。
通過對專業(yè)課程改革的理論方法與研究對策的深入分析與試行，最終加強(qiáng)以應(yīng)用型專業(yè)為主的高等院校的專業(yè)建設(shè)與評估工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]閻亞軍、周谷平，《對課程改革的若干思考》教育研究2008年第1期
篇8
一、確立環(huán)境保護(hù)理念，協(xié)調(diào)人與自然發(fā)展
20 世紀(jì)以來，世界環(huán)境污染公害事故和公害病顯著增加。人類正在經(jīng)歷著由工業(yè)文明向生態(tài)文明、由資源經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)、由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的“三重轉(zhuǎn)變”，這種劇烈變革的時代背景必然要對中國民法產(chǎn)生重大影響。可持續(xù)發(fā)展的觀念要求我們在傳統(tǒng)民法已確認(rèn)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)性價值的基礎(chǔ)上確認(rèn)其生態(tài)價值，協(xié)調(diào)人與自然的發(fā)展。現(xiàn)代民法的發(fā)展表明，人們過去所認(rèn)為的以個人主義為取向的傳統(tǒng)法律正在發(fā)生變化，雖然私法并非解決社會問題的重要法律領(lǐng)域，但他也在反思自己的不足。大陸法系學(xué)者往往將民法看作封閉的、沒有發(fā)展的權(quán)利體系，當(dāng)現(xiàn)實中新的權(quán)利現(xiàn)象出現(xiàn)時，學(xué)者套用傳統(tǒng)的權(quán)利概念去進(jìn)行分析定性，新的法律現(xiàn)象對既有的法律體系往往會提出挑戰(zhàn)。所以，有學(xué)者認(rèn)為，中國物權(quán)法應(yīng)建立環(huán)境使用權(quán)制度、環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度以及體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)要求的不動產(chǎn)物權(quán)法制度。也有學(xué)者主張對人格概念進(jìn)行拓展，把環(huán)境權(quán)納入人格權(quán)法中進(jìn)行保護(hù)，環(huán)境人格權(quán)包含了人與自然的關(guān)系，與規(guī)定人對環(huán)境使用等關(guān)系的環(huán)境物權(quán)存在一些相似性。但環(huán)境物權(quán)以人對環(huán)境資源的物質(zhì)性、消耗性使用為目的，而環(huán)境人格權(quán)只是人在適宜的環(huán)境中生存的權(quán)利，對環(huán)境只進(jìn)行非消耗性的使用，二者的保護(hù)范圍、基礎(chǔ)、方式目的不同。
二、促進(jìn)資源有效利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為，民法的價值在于對個體的尊重和保護(hù)，進(jìn)而要求人與人之間關(guān)系的和諧，其所尊重與保護(hù)的個體，僅限于人類社會內(nèi)部之間。面對日益嚴(yán)重的資源稀缺性的壓迫，民法的價值有必要做出調(diào)整，從“人類利益中心主義”到“有責(zé)任的人類中心主義”或者從“人文主義”到“新人文主義”。民法的價值要實現(xiàn)對人類利益與生態(tài)利益的并重，探求環(huán)境保護(hù)的本義。當(dāng)然，這種發(fā)展并不是要否認(rèn)民法對人的終極關(guān)懷，而恰恰是要促進(jìn)人類的幸福。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對于完善我國土地使用權(quán)出讓制度，要求我們必須完善物權(quán)立法。近代各國物權(quán)法并不關(guān)注個人與社會、人和自然之間的緊張關(guān)系，只是一味關(guān)心物之經(jīng)濟(jì)效益的充分利用，其具體表現(xiàn)為:其一，在設(shè)計物權(quán)變動的模式時，除承認(rèn)以契約等法律行為為中介建立起來的資源流轉(zhuǎn)和利益利用分配關(guān)系之外，對作為動產(chǎn)的自然資源，如野生動物等，視其為無主物而允許通過先占原始取得其所有權(quán)，從而極大的刺激了人們對此類自然資源的消費欲望；對作為不動產(chǎn)的自然資源，由于其相對于動產(chǎn)更顯稀缺，所以法律允許得通過先占等原始取得方式取得不動產(chǎn)物權(quán)的情形甚少乃至為零，但法律在此之外設(shè)計了同時適用與動產(chǎn)和不動產(chǎn)的取得時效制度，以避免資源的閑置，促進(jìn)其最大化利用。
三、民法的價值取向:公平價值優(yōu)先
在法學(xué)研究中法律價值是從三種意義上使用的:一是來指稱法律在發(fā)揮其社會價值的過程中能夠保護(hù)和增加哪些價值，這種價值構(gòu)成了法律所追求的理想和目標(biāo)，即法的目的價值；二是指稱法律所包含的價值評價體系，即如何進(jìn)行價值判斷，在多重價值不可兼得時應(yīng)如何選擇；三是指稱法自身所包含的價值因素，法律在形式上應(yīng)當(dāng)具備那些值得肯定的或“好”的品質(zhì)，即法的形式價值。就制度層面而言，公平應(yīng)作為民法的最高價值取向，貫穿于民法的始終。民法不但以公平作為其最高價值取向，而且不斷根據(jù)社會公平觀念的變化而調(diào)整其內(nèi)容，建立了比較完善的公平保障與矯正機(jī)制，其目的在于矯正法律適用中的不公平。公平優(yōu)先符合法律的最高理性和最高價值，是人類理性思維的結(jié)果；公平優(yōu)先符合人類生存的基本要求，是人格平等的基本要求；公平原則有利于充分調(diào)動民事主體的積極性，充分發(fā)揮其潛力。民法以授權(quán)性規(guī)范為主的規(guī)范體系，強(qiáng)調(diào)的是個人生活的自治，確認(rèn)的是權(quán)利主體地位的平等、民事行為的自由和私權(quán)神圣等諸項原則。這就可以使個人潛能的發(fā)揮獲得必要的法律保障，從而可以最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力潛能的釋放。與民法相比，商法更加注重效益價值。但是否商法應(yīng)以效益作為最終價值目標(biāo)，“效益優(yōu)先，兼顧公平”呢?
筆者認(rèn)為，作為民法的特別法，商法雖然采取了許多強(qiáng)制性的法律規(guī)定來保障效益的實現(xiàn)，但這不應(yīng)說明商法應(yīng)當(dāng)效益優(yōu)先。“效益優(yōu)先，兼顧公平”對于經(jīng)濟(jì)學(xué)來說沒有什么，因為經(jīng)濟(jì)就是不斷追求效益最大為發(fā)展動力的，但是法律和法學(xué)領(lǐng)域幾千年來素以公平正義為首要和最高追求。按照以上的看法，商法要以效率和效益為第一的訴求，公平能兼顧則兼顧，不能兼顧則可以犧牲公平。正是基于這樣的思潮或觀念下，對于中國急速發(fā)展中凸現(xiàn)出的各種人與自然、社會公平等方面的矛盾，民法商法就缺乏關(guān)懷，忘記了自己的使命。但這不是說效益不應(yīng)成為法的價值，但他充其量只是公平正義的一種體現(xiàn)，置公平于不顧的效益在任何時代、任何國家都是不存在的。
當(dāng)前我國民法發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過恢復(fù)民法市民社會根本法地位、固守民法以人為本的品格、發(fā)揮民法促進(jìn)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用、促進(jìn)民法系統(tǒng)內(nèi)外和諧來實現(xiàn)民法的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇9
一、環(huán)境司法的含義
環(huán)境司法指的就是各種與環(huán)境相關(guān)的司法活動，也就是司法機(jī)關(guān)在環(huán)境法律指導(dǎo)下做出的對程序、權(quán)限與職責(zé)的明確規(guī)定，以及對案件糾紛的解決、矛盾的化解等過程。或者說是在司法在環(huán)境保護(hù)過程中所發(fā)揮出的功能和作用。在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中廣泛的應(yīng)用司法救濟(jì)途徑與方法，不僅對增強(qiáng)司法權(quán)威來說十分有利，還對環(huán)境的權(quán)利與利益起到了有利的保護(hù)作用，補救所遭受的損害，懲處違法行為，及時、合理、合法的將矛盾沖突進(jìn)行化解與處理。作為解決糾紛與化解矛盾的特殊通道，環(huán)境司法能夠?qū)h(huán)境行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各種不足加以彌補，任何解決糾紛的方式方法都不能超越其權(quán)威性與強(qiáng)制性的特質(zhì)。因生態(tài)環(huán)境污染以及破壞導(dǎo)致的各種行政、刑事以及民事沖突與矛盾急切需要使用環(huán)境司法手段，將其能動性充分的發(fā)揮出來，進(jìn)而使生態(tài)環(huán)境的持久良性發(fā)展以及人類社會永續(xù)安寧得到保障。
二、 環(huán)境法價值的含義
環(huán)境法價值實際上意義上指的是，作為社會規(guī)范的一種，環(huán)境法在其社會作用發(fā)揮的過程中表現(xiàn)出的對生存環(huán)境和人類社會的可用性與滿足性。首先，它強(qiáng)調(diào)的是作為調(diào)整人與自然之間、人與人之間關(guān)系的一種社會規(guī)范，環(huán)境法應(yīng)當(dāng)將其具有的“有用性”這一功能發(fā)揮出來。然而這種有用性的體現(xiàn)需要以環(huán)境法的實施、適用、實際效果的獲取為依據(jù)，實際上是對環(huán)境法外在價值的反映。另外，環(huán)境法律發(fā)展具有的一般規(guī)律，以及自身具有的內(nèi)在特質(zhì)與基本精神都會在環(huán)境法價值中得以體現(xiàn)。并且環(huán)境法天然的特質(zhì)就是體現(xiàn)在這些本質(zhì)與基本精神上，在其本身上就將實施與使用環(huán)境法時帶來的必要性的實際意義與效果排除了。總而言之，一方面環(huán)境法價值可以通過環(huán)境法在對外部現(xiàn)實社會的作用下，將其功效體現(xiàn)出來，另一方面，又會以自身的內(nèi)在精神特質(zhì)為立足點，與內(nèi)外價值相融合進(jìn)而形成整體并將其功效發(fā)揮到極致。
三、環(huán)境法價值對環(huán)境司法具有的意義
作為所有環(huán)境法律活動的理論基礎(chǔ)與思想先導(dǎo)，環(huán)境法價值對我國司法機(jī)關(guān)對正確方向的堅持、對環(huán)境司法實現(xiàn)公正的思想來說，其起到了價值指引與保障的作用，對我國環(huán)境司法的實踐來說，其指導(dǎo)意義十分重大。首先，環(huán)境司法的先覺醒性因素就是環(huán)境法具有的價值精神以及其內(nèi)在的規(guī)律。環(huán)境法能夠得到良好適用的一個基本前提就是環(huán)境法本身上具有的那些良好價值精神。環(huán)境司法活動在惡法下是不會真正良好的。另外，司法過程以及結(jié)果判斷的狀態(tài)在很大程度上都會受到環(huán)境司法者內(nèi)心確認(rèn)以及價值認(rèn)知的影響。徒法是不能自己運行的，就算環(huán)境法律規(guī)范制定的再好，沒有司法機(jī)關(guān)和司法審判人員對適用性的實踐，就不能使其制定的初衷與期待的效果在社會中得到實現(xiàn)。
四、我國環(huán)境司法對環(huán)境法價值背離的表現(xiàn)
（一）風(fēng)險社會背景下缺乏對安全價值的認(rèn)識
伴隨環(huán)境問題以及風(fēng)險的不斷增多，在維護(hù)社會安全穩(wěn)定時，司法權(quán)也顯得越發(fā)羸弱、無力。法院并沒有在環(huán)境司法的實際過程中，將自有裁量權(quán)充分的行使出來；也沒有在遇到糾紛、沖突與矛盾時有效的利用司法建議或者是司法解釋等方法和手段進(jìn)行處理與解決；甚至在遇到違法行為時，沒有及時的對其進(jìn)行制止、沒有對違法人員進(jìn)行處置、沒有賠償與救濟(jì)受害者。使得那些由于環(huán)境破壞而受到殃及的受害者沒有投訴與狀告的對象，不能使生態(tài)環(huán)境有效的得到治理與恢復(fù)，也就使得資源破壞與環(huán)境污染變得越來越嚴(yán)重。
（二） 處于訴訟環(huán)節(jié)時背離正義的價值
當(dāng)人們的權(quán)利受到侵害時，在我國可以通過刑事訴訟、民事訴訟以及行政訴訟這三種途徑來尋求司法上的救濟(jì)。同樣的，當(dāng)環(huán)境的權(quán)利遭到侵害時，也可以使用這三種途徑來實現(xiàn)司法救濟(jì)的尋求。但是由于環(huán)境問題具有一定的特殊性，所以涉及到環(huán)境方面的訴訟同普通人事訴訟相比存在著很大的差異，因此可以具體的將環(huán)境訴訟分為環(huán)境刑事訴訟、環(huán)境民事訴訟以及環(huán)境行政訴訟這三種訴訟形式，而且它們在各自司法實踐活動的開展上，都會遵守各自不同的程序法和實體法的規(guī)范。在數(shù)十年的環(huán)境司法的實踐下，環(huán)境訴訟因著司法機(jī)關(guān)在應(yīng)對環(huán)境沖突與矛盾時采取的各種方法、手段和措施得以平穩(wěn)、公正、有序的進(jìn)行。然而，環(huán)境問題和環(huán)境危機(jī)變得越來越嚴(yán)重，在解決環(huán)境問題時，法院仍然不能將其具有的作用與功能發(fā)揮的著實與有效，有時甚至?xí)@得較為無力，司法狀況難以令人滿意。在處于訴訟環(huán)節(jié)時，嚴(yán)重的與環(huán)境法的正義價值要求相背離。
（三） 在對權(quán)衡利益時不重視可持續(xù)發(fā)展觀
司法人員在權(quán)衡當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益或者局部利益與整體利益時，往往只顧及當(dāng)前的利益，不重視長遠(yuǎn)的利益，更有甚者還會只重視自身的利益而不考慮受害人的利益；優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，而對環(huán)境保護(hù)不予以重視，沒有以可持續(xù)發(fā)展觀來維持人類社會同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。法官通常都是已經(jīng)形成定勢的一般社會思維對環(huán)境糾紛案件進(jìn)行合理性與合法性進(jìn)行調(diào)查與審理。從嚴(yán)格意義上講，實際上這屬于實質(zhì)內(nèi)容的審查，很有可能引發(fā)不公正的審判，其原因就是由于該過程傾向于先入為主的主觀臆斷。在長時間經(jīng)受優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個觀念的影響與束縛下，施加實際上我國環(huán)境司法在考量權(quán)衡利益這一環(huán)節(jié)中，已經(jīng)優(yōu)先被經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)了，一旦發(fā)生了利益沖突，其他利益便不能得到首要的重視。
五、我國環(huán)境司法對環(huán)境法價值的回歸策略
（一）遵循風(fēng)險預(yù)防原則來保證環(huán)境安全
在風(fēng)險社會環(huán)境這一背景下，應(yīng)對與環(huán)境有關(guān)的風(fēng)險，一定要使環(huán)境法展現(xiàn)出應(yīng)有的作為，為了防止一些不能對其不安全性進(jìn)行確定的因素變成現(xiàn)實威脅，應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險預(yù)測原則進(jìn)行確立，以此來為環(huán)境司法以及環(huán)境執(zhí)法提供出相應(yīng)的依據(jù)與保障。盡管我國尚未在相關(guān)環(huán)境法中建立該項原則，但是鑒于環(huán)境風(fēng)險日益嚴(yán)重化的趨勢，司法機(jī)關(guān)需要對其有所作為，使環(huán)境的安全得到保障。面對由于環(huán)境問題而引起各種社會損害以及巨大損失時，環(huán)境司法機(jī)關(guān)一定要對風(fēng)險預(yù)測原則具有的極端重要性引起足夠的重視，同時還要在靈活的運用于環(huán)境司法中，在司法審判的威懾力下，避免使環(huán)境遭受損害。故此，法院有必要在環(huán)境司法實踐中將環(huán)境具有的指導(dǎo)思想進(jìn)行強(qiáng)化，重視對人與自然關(guān)系的審視。
（二） 完善環(huán)境法來彰顯環(huán)境正義
由于現(xiàn)行的環(huán)境法律存在一些缺失與不足，因此在對環(huán)境司法進(jìn)行實踐時經(jīng)常會出現(xiàn)很多疑難問題，很難令社會公眾長期期待的環(huán)境正義得以實現(xiàn)。因此必須要將相關(guān)的環(huán)境法律完善，將充足的法律依據(jù)提供給環(huán)境司法，進(jìn)而切實的做到有法可依，將環(huán)境正義彰顯出來。鑒于法院審判工作具有的特殊性，也就促成了法官鐘情于為斷案提供依據(jù)的法律規(guī)范具有的可具體操作性以及可適用性。同時還因為現(xiàn)行的相關(guān)法律在處理糾紛的范圍上、方式上以及賠償數(shù)額和責(zé)任認(rèn)定等一些方面仍然存在很多沖突、模糊、空白等原則性規(guī)定，使得沒有充分的法律依據(jù)，也就為審判具體環(huán)境案件帶來了較大的難度。由此，期待未來修訂資源與環(huán)境的保護(hù)立法時，能夠多加注重制定禁止性、義務(wù)性以及授權(quán)性等方面的規(guī)范，具體、明確與細(xì)致的對行為后果加以闡述，進(jìn)而將實踐操作性增強(qiáng)。在有關(guān)環(huán)境要素方面的法律規(guī)范中，詳細(xì)、直接、明確的規(guī)定出環(huán)境刑事責(zé)任制裁條款與環(huán)境民事賠償責(zé)任條款，保證在環(huán)境糾紛的正確處理時，能夠有充足的法律依據(jù)依靠。
篇10
一、人與自然和諧統(tǒng)一的整體價值觀在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的運用
循環(huán)經(jīng)濟(jì)為試圖解決經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率與自然資源和環(huán)境之間的矛盾而產(chǎn)生的，它是可持續(xù)發(fā)展的組成部分，也同樣認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性是建立在自然可持續(xù)性存在和發(fā)展之上的。環(huán)境倫理思想關(guān)于自然的價值和權(quán)力的論述為:自然價值分為內(nèi)在價值和外在價值，其中自然的外在價值是指自然事物作為資源，能滿足人和其他生命的需要，符合人和其他生命的利益。自然的外在價值對人們來說有功利意義，被人所廣泛接受，并且在人類歷史的發(fā)展過程中起到巨大作用，但作為自然價值的內(nèi)在價值卻長久被人類所忽視。自然的內(nèi)在價值是指生命和自然界自身生存的意義，它富有創(chuàng)造性，創(chuàng)造了地球上適宜生命生存的條件，創(chuàng)造了地球基本的生態(tài)過程、生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)物種，同時表明了生命和自然事物按客觀自然規(guī)律在地球的生存是合理的，有意義的。會計
地球產(chǎn)生于46億年前，而人類在地球上產(chǎn)生卻僅是大約300-700萬年前。雖然人類社會相對于整個地球的產(chǎn)生甚至生命的產(chǎn)生是短暫的，但人在生命層次序列和生命組織的序列中卻處于最高位置。人是環(huán)境道德的主體，也是環(huán)境道德的人。但由于人類的狂妄自大，人忽視了自然的內(nèi)在價值和權(quán)利，第二次工業(yè)革命后人類開始瘋狂的掠奪自然資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，直至造成生態(tài)危機(jī)。自然開始用它最原始的方式開始報復(fù)人類，各種自然災(zāi)害接踵而至，比如土地嚴(yán)重沙漠化，洪水淹沒了人類的家園，各種自然資源嚴(yán)重短缺等等，此時人類才開始對自己的行為進(jìn)行反思。人類開始認(rèn)識到自己是自然的一員，而不是自然的主宰者。以往的工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展只注重自然的外在價值，人類生態(tài)價值，卻忽視了人與自然的生態(tài)共同利益，即自然的自身價值，從而導(dǎo)致大自然的報復(fù)，這是造成地球生態(tài)危機(jī)的倫理根源。而人類要擺脫生態(tài)危機(jī)就要明確人與自然不僅以相互利用方式存在，而且也以相互依存的方式維持著地球自然的生態(tài)穩(wěn)定。作為生命序列最高級的物種，卻扮演了處理人與自然關(guān)系不稱職的調(diào)控者。在如何正確處理人與自然的倫理關(guān)系上，環(huán)境倫理思想為我們提供了基本判斷的道德依據(jù)，我們對自然所賦有的責(zé)任和義務(wù)就是最大限度的維護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、和諧。作為我們這個時代的歷史責(zé)任，就是恢復(fù)和保存自然的內(nèi)在價值，確立自然的權(quán)利，從生態(tài)整體主義觀調(diào)整人與自然的關(guān)系。它是人類認(rèn)識到自然內(nèi)在價值及權(quán)利基礎(chǔ)上所提出的人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)模式，在明確了自然具有內(nèi)在價值，學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)的智慧基礎(chǔ)上設(shè)計出來的。在生態(tài)系統(tǒng)中，只要它正常運轉(zhuǎn).所有輸人生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)都可通過生態(tài)食物鏈一級一級的轉(zhuǎn)移，所有物質(zhì)都在循環(huán)中運動轉(zhuǎn)化。一種有機(jī)體被利用后，轉(zhuǎn)化再生為另一種有機(jī)體可以利用的形式，幾乎所有物質(zhì)都在循環(huán)中被利用。生物圈的物質(zhì)生產(chǎn)過程就是一種廢物還原和廢物利用的過程，一種無廢物生產(chǎn)的過程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)運動過程應(yīng)用到人類社會的物質(zhì)生產(chǎn)過程中，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它是一種物質(zhì)閉環(huán)流動，它的模式是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源”，即資源在第一次生產(chǎn)出產(chǎn)品后，其剩余物是第二種產(chǎn)品的原料，如仍有剩余就再作為第三種產(chǎn)品的原料，直到全部用完或循環(huán)使用，最后不可避免的廢物，以對生物和環(huán)境無害的形式排放，能被環(huán)境中生物吸收和利用。
承認(rèn)自然的固有價值和人類的實踐能動作用的基礎(chǔ)上，所形成的人與自然和諧統(tǒng)一的整體價值觀是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的倫理思想體現(xiàn)在生產(chǎn)和消費領(lǐng)域里的生態(tài)化轉(zhuǎn)化，承認(rèn)生態(tài)位的存在和尊重自然的價值。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)的人類在環(huán)境利益上的公正原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源·高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R"為原則(即減量化reduce、再使用reuse、再循環(huán)recycle)以低消耗、低排放、高效率為基本特征;以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體;以清潔生產(chǎn)為重要手段，以達(dá)到實現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。它運用一種新的系統(tǒng)觀、經(jīng)濟(jì)觀、價值觀、生產(chǎn)觀和消費觀實現(xiàn)著人類在環(huán)境利益上的公正和人類的可持續(xù)發(fā)展。
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的代際公平思想分析
目前生活在地球上的人類有能力永久的改變或毀壞地球，而且當(dāng)代人的活動會對后代及未來人類的生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，例如熱帶雨林的大面積消失、臭氧層的空洞、土地沙漠化嚴(yán)重等等都將危及后代及未來人類的生活和生產(chǎn)，對于這種把危害和危險留給后代，是對后代的一種不公平。環(huán)境倫理思想中提出的代際公平要求本代人的發(fā)展不以損害后代人的發(fā)展能力為代價，至少要留下滿足后代人能進(jìn)一步發(fā)展的環(huán)境資源，例如保護(hù)自然物種的多樣性，維持地球生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等。環(huán)境倫理把關(guān)懷的對象由代內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)展到代際，就好像為后代人建立一個大的資源與環(huán)境的儲蓄銀行，當(dāng)代人應(yīng)只消耗由儲蓄銀行產(chǎn)生的利息，而應(yīng)將本金留給后代，以達(dá)到代際之間資源與環(huán)境的公平分配。人是可以通過理性把握歷史的行動，可以通過理性來超越現(xiàn)在，接觸未來，所以需要提倡代際正義，有一種面向未來的價值思維，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是這種面向未來的價值思維的產(chǎn)物。代際公平是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倫理取向之一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)中減量化原則，要求減少進(jìn)人生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的物質(zhì)量，要求人們必須學(xué)會預(yù)防廢棄物的產(chǎn)生而不是產(chǎn)生后的治理。比如在生產(chǎn)過程中，制造廠就要通過減少每個產(chǎn)品的物質(zhì)使用量，通過重新設(shè)計工藝流程來提高資源利用效率或減少廢棄物排放，提倡消費中多次應(yīng)用。這種生產(chǎn)中減量化、消費中多次運用的做法，不僅符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，更是一種對自然和資源的保護(hù)，是對子孫后代的一種公平式做法，是代際公平的一種表現(xiàn)。會計
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的代內(nèi)公平思想分析
篇11
環(huán)境權(quán)理論是人類面對嚴(yán)重的環(huán)境問題所提出的新型權(quán)利理論，是公民得以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，環(huán)境權(quán)是任何人生而應(yīng)具有的權(quán)利。環(huán)境權(quán)最早是在1972年人類環(huán)境會議中作為一種基本人權(quán)提出的，在《人類環(huán)境宣言》中聲明“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。”環(huán)境權(quán)作為環(huán)境法的理論基礎(chǔ)，引起了人們的重視，學(xué)者們作了較多研究，但是目前對農(nóng)民環(huán)境權(quán)的研究并不是很多。
農(nóng)民環(huán)境權(quán)，是農(nóng)民享有的在健康、安全和舒適的環(huán)境中生產(chǎn)和生活的權(quán)利。農(nóng)民環(huán)境權(quán)是農(nóng)民得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民依靠自然環(huán)境獲得其生產(chǎn)資料，維持生活。農(nóng)民環(huán)境權(quán)問題本質(zhì)上是環(huán)境正義問題，社會公平和公正問題。社會公平理論在環(huán)境問題上的體現(xiàn)即環(huán)境正義。依照環(huán)境正義理論要求，環(huán)境權(quán)主體享有同等環(huán)境權(quán)利、承擔(dān)同等環(huán)境義務(wù)，且環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)相應(yīng)。因而，農(nóng)民作為權(quán)利主體，同城市居民享有同等的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，具有環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境請求權(quán)。然而現(xiàn)實中，我國城市環(huán)境逐漸改善的同時，農(nóng)村環(huán)境卻日益惡化，城市工業(yè)污染、生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村等現(xiàn)象屢見不鮮，越來越多的農(nóng)民由于環(huán)境因素而導(dǎo)致貧困，生活和健康也受到影響。周訓(xùn)芳在《環(huán)境權(quán)論》一書別強(qiáng)調(diào)了弱勢群體的環(huán)境權(quán)問題。他認(rèn)為，從理論上來說，每一個人都應(yīng)該享有基于生存目的需要的環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán)，但在社會現(xiàn)實生活中，實際上環(huán)境法所需要特別關(guān)注的，是公民中的弱勢群體所享有的環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán)。進(jìn)而將環(huán)境弱勢群體定位于生活在傳統(tǒng)的農(nóng)耕和游牧生產(chǎn)方式和生活方式中的土著民、部落民和在閉塞農(nóng)村中土生土長的農(nóng)民。黃錫生、關(guān)慧也指出“環(huán)境弱勢群體是相對于經(jīng)濟(jì)、文化、政治弱勢群體而言的，是指在自然資源利用、環(huán)境權(quán)利與生態(tài)利益分配與享有等方面處于不利地位的群體。”所以，農(nóng)民作為在環(huán)境資源權(quán)益的分配中的弱勢群體，我國法律有必要按照正義、公平原則，及時校正對弱勢群體的不正義的現(xiàn)象，在倡導(dǎo)和諧社會建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的今天，保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)和實施。
二、加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的意義
1．保障農(nóng)民生命健康和財產(chǎn)安全的需要。環(huán)境質(zhì)量的好壞直接影響人們的生命健康，一個個“癌癥村”觸目驚心，農(nóng)民的生命權(quán)已經(jīng)被蝕到了底線。如果放任這種現(xiàn)象，容忍農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化，勢必會嚴(yán)重打擊農(nóng)民積極性，不僅危及農(nóng)民生命安全，長此以往將不利于社會穩(wěn)定。同時，土地是廣大農(nóng)民的唯一的依靠和經(jīng)濟(jì)來源。環(huán)境污染會造成大氣污染、水污染和土壤污染等問題，會影響農(nóng)作物特別是經(jīng)濟(jì)作物的種植，給農(nóng)民帶來環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重?fù)p失。
2．保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，維持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展是建設(shè)社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。然而，環(huán)境污染和生態(tài)破壞，侵蝕了農(nóng)業(yè)耕作的基本物質(zhì)條件，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
3．建設(shè)社會主義新農(nóng)村和和諧社會的需要。環(huán)境問題嚴(yán)重會引發(fā)社會問題，加劇社會矛盾。一些個人或企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，置社會利益不顧，引進(jìn)污染企業(yè)或是將污染企業(yè)遷至農(nóng)村，在生產(chǎn)和生活過程中過多的排放污染物，導(dǎo)致了外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)生。農(nóng)民作為弱勢群體，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的犧牲品，是對農(nóng)民公平發(fā)展權(quán)的侵犯。環(huán)境污染引發(fā)的社會矛盾必然危害農(nóng)村的社會穩(wěn)定，從而會嚴(yán)重妨礙和制約社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實現(xiàn)。我國集中力量建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這一目標(biāo)的實現(xiàn)與否與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的好壞有著密切的關(guān)系。
三、農(nóng)民環(huán)境權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀
上文分析了維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的重要意義，但是現(xiàn)實情況中，農(nóng)民環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象十分嚴(yán)重：
1．城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。隨著我國工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，“三廢”對生態(tài)環(huán)境的污染破壞日益嚴(yán)重，對城市生態(tài)環(huán)境污染破壞已引起各級政府的重視并加緊治理。可是，政府對農(nóng)村“三廢"的治理力度相對較弱。更為嚴(yán)重的是，為了緩和城市環(huán)境污染壓力，將重污染企業(yè)遷至農(nóng)村，許多地方的環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生命安全，中國農(nóng)村出現(xiàn)了一個個驚人的“癌癥村”，如江蘇省鹽城市阜寧縣楊集鎮(zhèn)東進(jìn)村和山東省肥城市肖家店村，這是對農(nóng)民環(huán)境權(quán)和生存權(quán)的極大侵害。
2．城市垃圾大量涌入農(nóng)村。如今，城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移形成垃圾圍城，已不再是個別現(xiàn)象。位于北京昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)西二村東的千畝良田就變成了違規(guī)垃圾場。這是對農(nóng)民生活環(huán)境的破壞，侵害了農(nóng)民環(huán)境權(quán)。究其原因，是由于一些中小城市城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有垃圾無害化處理廠，導(dǎo)致城市垃圾無處傾倒。但是從城市到農(nóng)村的轉(zhuǎn)移不但沒有實際解決問題，而且加重農(nóng)村環(huán)境承受能力，農(nóng)村環(huán)境不斷惡化。農(nóng)民和城市居民同樣享有在舒適、整潔的環(huán)境中生活的權(quán)利。對于農(nóng)民來講，農(nóng)村和土地是他們生產(chǎn)和生活的全部，垃圾圍城勢必會影響耕地、林地等土壤的質(zhì)量，長久不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3．農(nóng)村環(huán)境污染缺乏重視和資金投入。政府或企業(yè)將污染嚴(yán)重的工廠遷至農(nóng)村，按照《環(huán)境保護(hù)法》“誰污染誰付費”和“誰破壞誰恢復(fù)”的法律制度，任何單位和個人都不得將使用環(huán)境或破壞環(huán)境的費用和損失轉(zhuǎn)嫁給社會和他人，而是應(yīng)由收益者來承擔(dān)保護(hù)和治理的費用。但是實際上，對于廣大農(nóng)村的污染補償和環(huán)境治理投入?yún)s較少，這是對農(nóng)民的環(huán)境權(quán)保護(hù)的又一次不平等。
4．農(nóng)民環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)機(jī)制不完善。農(nóng)民環(huán)境權(quán)存在主體、客體和內(nèi)容上的特殊性，因而我國現(xiàn)存的民事救濟(jì)制度在保障農(nóng)民享有平等的環(huán)境權(quán)上存在著不完善的地方，直接影響著環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任功能的正常發(fā)揮。一方面，政府在農(nóng)村環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)中缺位，政府環(huán)境行政立法體系和農(nóng)村環(huán)境管理體系不健全；另一方面，農(nóng)民法律意識薄弱，在受到侵害時不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時，環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任認(rèn)定十分困難，這些問題使農(nóng)民環(huán)境權(quán)受到損害時不易獲得及時、有效的救濟(jì)。
四、農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的建議
1．完善政府職能，加大對農(nóng)村的資金支持，推動環(huán)境信息公開。在對農(nóng)村環(huán)境治理和農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的保護(hù)中，政府扮演者重要的角色。首先，加強(qiáng)政府對農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其次，健全環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參與權(quán)的保障機(jī)制，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境資源權(quán)。信息不對稱是農(nóng)民參與政治經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的最大障礙，也是農(nóng)民參與意識淡薄的重要原因之一。在農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)村務(wù)公開，強(qiáng)化村民委員信息的提供義務(wù)和法律責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)民參與環(huán)境決策的權(quán)利，對于關(guān)于農(nóng)民切身權(quán)益的事項，采取聽證會等民主形式，聽取農(nóng)民的心聲，讓農(nóng)民參與到農(nóng)村環(huán)境治理的事項中去。最后，增加農(nóng)村環(huán)保資金投入，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。建立專項資金建設(shè)環(huán)保設(shè)施，如地下排污管道和污水處理廠等。改變農(nóng)村環(huán)境惡化現(xiàn)狀，提高農(nóng)村地區(qū)的污染防治能力，根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)。
2．完善司法救濟(jì)制度，增加環(huán)境公益訴訟。我國的訴訟法規(guī)定：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。”只有與侵權(quán)行為有利害關(guān)系的人才可以提起訴訟，這導(dǎo)致了許多不利的后果。我國不少農(nóng)民由于自身的法制觀念薄弱和畏訴心理，以及環(huán)境侵權(quán)案件的技術(shù)性和復(fù)雜性，農(nóng)民在環(huán)境訴訟中往往處于弱勢地位，造成環(huán)境侵權(quán)的司法救
濟(jì)缺位。所以，針對這一問題可以增加環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟，簡言之就是為了保護(hù)環(huán)境公共利益而提起的訴訟。它有三個顯著特征：第一，環(huán)境公益訴訟的原告并非利益直接受侵害者：第二，環(huán)境公益訴訟具有預(yù)防性，只要有合理情況判斷有侵害環(huán)境公共利益的可能，即可提起訴訟；第三，環(huán)境公益訴訟并非獨立的訴訟領(lǐng)域，而只是一種與原告資格認(rèn)定相關(guān)的訴訟方式和手段。因而，社會環(huán)境公益團(tuán)體，檢察機(jī)關(guān)或是個人都可以在農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益受到侵害卻由于自身原因不能起訴的情況下代表他們向法院提起訴訟。同時，也可以，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立專業(yè)對口的法律援助機(jī)構(gòu)，無償?shù)叵蜣r(nóng)民提供相應(yīng)的法律援助。
篇12
甘肅地處中國內(nèi)陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，背靠世界屋脊，地形復(fù)雜多樣，氣候干燥，雨量稀少，水資源匱乏，是全國最干旱的省份之。全省水土流失嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，已成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。本文就甘肅省生態(tài)需水量進(jìn)行研究，為水資源開發(fā)利用及社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。
2甘肅省生態(tài)需水量計算
本文采用《中國西北地區(qū)生態(tài)需水研究》中生態(tài)需水概念，即為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、天然生態(tài)保護(hù)與人工生態(tài)建設(shè)所消耗的水量。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①保護(hù)和恢復(fù)內(nèi)陸河流下游的天然植被及生態(tài)環(huán)境耗水量；②水土保持及水保范圍之外的林草植被建設(shè)耗水量；③維持河流水沙平衡及濕地、水域等生態(tài)環(huán)境的基流需水量；④回補超采地下水的需水量。在實際的生態(tài)需水計算中，又有河道內(nèi)和河道外生態(tài)需水之分。
2．1河道內(nèi)生態(tài)需水量計算
對黃河、長江流域所選河流河道內(nèi)生態(tài)需水量計算，以河流水文測站為控制節(jié)點，采用1956～2000年徑流系列，用Tennant法[31計算維持河道一定功能的需水量。對內(nèi)陸河流河道內(nèi)生態(tài)需水應(yīng)以維護(hù)河流下游湖泊、沼澤、濕地、天然植被不再萎縮或逐步恢復(fù)的需水量下泄為目標(biāo)，分析計算得黨河尾閭敦煌西湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量為1．56億m，，疏勒河安西西湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量為0．56億m，，黑河應(yīng)向內(nèi)蒙有調(diào)水下泄9．50億m到正義峽的任務(wù)，已考慮尾閭生態(tài)需水。故內(nèi)陸河生態(tài)需水僅考慮黨河和疏勒河。全省主要河流控制把口站斷面處的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水分析成果如表1
2．2河道外生態(tài)需水量計算
河道外生態(tài)需水分天然植被生態(tài)需水和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水。內(nèi)陸河流域生態(tài)需水須依靠除本地降水之外的徑流輸入才能得到滿足，而長江、黃河流域?qū)贊駶櫚霛駶檯^(qū)，生態(tài)環(huán)境需水量依靠降水即可滿足，故文中只計算內(nèi)陸河流域天然植被生態(tài)需水。
2．21天然植被生態(tài)需水量
①內(nèi)陸河流域天然植被生態(tài)需水量
GE：植被的徑流性生態(tài)需水量；GEi：某一類型植被i的生態(tài)需水量；P2：有效降水；Ai：某一類型植被i的面積；E：天然植被蒸騰量。
②天然植被蒸騰量E計算
E的合理選擇關(guān)系到計算成果的精度，是進(jìn)行生態(tài)需水分析的依據(jù)之一。本文收集和分析了迄今為止數(shù)量有限的觀測實驗，并分析了相關(guān)研究成果和經(jīng)驗公式，參考相關(guān)的研究成果，對河西內(nèi)陸河流域提出了一套符合地區(qū)變化規(guī)律的E參考值。通過計算得到河道外內(nèi)陸河流域天然植被生態(tài)需水量為100317萬m。
2．2．2生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水。本文采用“面積定額法”來計算生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水，即以某一區(qū)域某一類型生態(tài)環(huán)境的面積乘以其生態(tài)耗水定額。
A：某一類型的面積；q：某一類型植被的需水定額。通過計算，全省水平年2000年的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水量見表2。
3現(xiàn)狀年生態(tài)需水量分析評價
3．1全省狀況
由表3可知，2000年全省生態(tài)需水總量61．78億m就其分布而言，河西內(nèi)陸河流域占24．38％，黃河流域占35．59％，長江流域占40．03％。從需水類型來看，河道內(nèi)生態(tài)需水約48．74億m，占總生態(tài)需水量的78．91％；河道外生態(tài)需水13．03億m，，其中，以天然植被需水最大，湖泊濕地生態(tài)補水次之，城鎮(zhèn)環(huán)境需水和人工林草建設(shè)需水較少。
不同流域河道內(nèi)外需水量差別很大。河西內(nèi)陸河流域，河道外生態(tài)需水占86％，主要用于天然植被生態(tài)需水；在黃河及長江流域區(qū)的生態(tài)環(huán)境需水中河道外用水量很少，其生態(tài)環(huán)境需水量主要用于河道內(nèi)維持基流、河道沖沙等。
3．2內(nèi)陸河地區(qū)狀況分析
內(nèi)陸河徑流性生態(tài)需水量直接關(guān)系著生態(tài)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和綠洲的生存安全。2004年內(nèi)陸河流域生態(tài)需水結(jié)構(gòu)中天然植被生態(tài)需水量占河道外生態(tài)需水量的70％以上。在水資源合理配置中應(yīng)協(xié)調(diào)水與生態(tài)的關(guān)系，提供必要的生態(tài)需水是恢復(fù)植被的重要舉措之一。新晨
3．3規(guī)劃水平年生態(tài)需水量分析評價
篇13
一、從“紫金礦業(yè)污染事件”透視環(huán)境責(zé)任承擔(dān)
2010年7月3日下午15點50分左右，紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金（銅）礦濕法廠崗位人員發(fā)現(xiàn)污水池待處理的污水水位異常下降，且有廢水自廢水池下方的排洪涵洞流入汀江干流。同時，政府也接到群眾反映汀江水質(zhì)異常。7月4日14時30分，滲漏污水得到有效控制，但外滲污水量已達(dá)9100立方米。7月12日下午，福建省環(huán)保局通報稱，紫金礦業(yè)集團(tuán)銅礦濕法廠污水池發(fā)生滲漏，污染了汀江，部分江段出現(xiàn)了死魚。據(jù)初步統(tǒng)計，汀江流域僅棉花灘庫區(qū)死魚和中毒魚達(dá)328萬斤；7月15日晚間11點44分福建上杭縣政府召開新聞會，通報對紫金礦業(yè)污染事故調(diào)查的處理結(jié)果。紫金礦業(yè)被要求立即停產(chǎn)進(jìn)行整改，當(dāng)?shù)厮痉ú块T啟動對此事的刑事調(diào)查。7月16日，紫金礦業(yè)污水再次泄漏，此次泄漏流入汀江的污水達(dá)500立方米。7月19日晚，紫金礦業(yè)發(fā)出公告，稱公司因涉嫌信息披露違規(guī)一案被證監(jiān)會立案調(diào)查。7月27日、28日紫金礦業(yè)停牌。紫金礦業(yè)集團(tuán)因信息披露不全、披露不及時、推諉卸責(zé)、處置不力等等而飽受輿論批評，索賠工作進(jìn)展艱難，直到次年才有所突破。目前該地區(qū)仍然受該事件影響。
這一事件僅為縮影。很多上市公司雖為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅，但事實證明，他們并非承擔(dān)和履行環(huán)境責(zé)任的中堅。許多上市公司應(yīng)付履行環(huán)境責(zé)任，責(zé)任履行與其發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略毫不相干；還有不少公司，甚至把責(zé)任履行當(dāng)成綠色慈善，儼然把義務(wù)變成了自愿；更有公司規(guī)避履行環(huán)境責(zé)任，將相關(guān)利益人的環(huán)境健康權(quán)直接忽略。
（一）重污染行業(yè)環(huán)境規(guī)制的必要與可能
所謂重污染行業(yè)，根據(jù)2010年9月14日，環(huán)保部公布的《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見稿）：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)等16類行業(yè)為重污染行業(yè)。一方面重污染行業(yè)的上市公司往往是國民經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)，在推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時，也造成大量污染。從事此類的往往是具有國資背景的企業(yè)，本身就帶有社會公共服務(wù)管理性質(zhì)，在盈利的同時也須追求社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。另一方面現(xiàn)今可持續(xù)發(fā)展以及中國夢的提出，要求我們必須對環(huán)境負(fù)責(zé)。
在我國，這些上市公司的上市審核及披露制度，要求公司增強(qiáng)透明度，履行自己在追求利益最大化時兼顧社會、環(huán)境效益，接受公眾的監(jiān)督。其信息披露制度、歸入權(quán)制度等，及為維持股票正常上市交易，使得上市公司更注重自己的企業(yè)形象，也使得環(huán)境責(zé)任履行成為可能。
（二）重污染行業(yè)環(huán)境規(guī)制正當(dāng)性
正義是法的核心價值體系。美國著名法理學(xué)家博登海默感嘆道：“正義有著一張普羅透斯似的臉，變幻無常，隨時可成不同形狀并具有極不相同的面貌。當(dāng)我們仔細(xì)查看這張臉并試圖解開隱藏其表面背后的秘密時，我們往往會深感迷惑。”?環(huán)境正義是在新時代下正義范疇在環(huán)境領(lǐng)域中的發(fā)展和演繹。環(huán)境公平和環(huán)境效率作為環(huán)境正義最基本的兩個維度已形成共識。所謂環(huán)境公平，是指在環(huán)境資源的開發(fā)、利用和保護(hù)上所有主體一律平等，享有同等的權(quán)利、承擔(dān)同等的義務(wù)。?包括代內(nèi)公平、代際公平和種際公平。而環(huán)境效率則是指環(huán)境資源得到有效利用。企業(yè)的環(huán)境責(zé)任便是這一環(huán)境正義的要求。企業(yè)是環(huán)保主要參與者，重污染行業(yè)上市公司更占據(jù)重要地位。它一方面依托環(huán)境獲取生產(chǎn)所需的資源，另一方面因生產(chǎn)行為不可避免的損害著環(huán)境。故而要維持環(huán)境正義，企業(yè)必須承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。
二、經(jīng)濟(jì)法角度強(qiáng)化重污染行業(yè)上市公司的環(huán)境責(zé)任
在國家宏觀調(diào)控法的體系下強(qiáng)化重污染行業(yè)上市公司環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)，可以運用到多種手段：例如運用財政法，對重污染行業(yè)上市公司技術(shù)改造進(jìn)行財政補貼，以彌補它們進(jìn)行低碳革新所犧牲的短期利益，進(jìn)而促進(jìn)其環(huán)境責(zé)任承擔(dān)。
另外合理征收碳排放稅、低碳消費稅、排污稅等能夠在生產(chǎn)者和消費者兩個終端施加壓力，引導(dǎo)高污染行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，引導(dǎo)消費者支持低碳產(chǎn)品。如根據(jù)《企業(yè)所得稅法》，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得，將享受“三免三減半”的稅收優(yōu)惠，即自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。2009年12月31日財政部、國家稅務(wù)總局和發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》，是對上述優(yōu)惠范圍的詳細(xì)界定，明確公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化共5大類、17小類項目可獲得企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并規(guī)定了適用條件。現(xiàn)行排污收費制度上需要添置新型生態(tài)環(huán)保稅種及完整的生態(tài)稅收體系，以克服目前稅收手段對環(huán)保調(diào)控力度低，且難以形成穩(wěn)定稅收來源。
再者，以《關(guān)于加快推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易公證的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》為基礎(chǔ)，促進(jìn)配套制度形成，合理配備排污權(quán)交易指標(biāo)，以完善的排污交易信息平臺促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場形成，以期通過市場機(jī)制調(diào)解促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的高效運行。
三、公司法角度強(qiáng)化重污染行業(yè)上市公司的環(huán)境責(zé)任
（一）運用公司章程
公司章程是全面指導(dǎo)公司行為、活動的基本規(guī)范，其構(gòu)成對政府的書面保證，成為國家對公司進(jìn)行管理的重要依據(jù)，也是公司當(dāng)事人治理公司的最基本原則。對于強(qiáng)化重污染行業(yè)上市公司環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)，應(yīng)將節(jié)能減排、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步寫入公司章程便可使得其上升為對公司治理最貼切的法律文件，以有力強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)。關(guān)于如何寫入章程，可以采取公司法的解釋或者通過其他正面評價機(jī)制，將公司章程記載環(huán)境責(zé)任作為商譽的提升，來激發(fā)股東會將其主動寫入章程。
（二）豐富董事、監(jiān)事、高管職能
公司董事、監(jiān)事、高管對公司負(fù)有忠實與勤勉義務(wù)。所謂忠實義務(wù)，就是董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)忠實的為公司謀取最大利益，不得利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利或者將自己及與自己有關(guān)聯(lián)的個人利益置于公司利益至上。所謂勤勉義務(wù)即善良管理人注意義務(wù)，要求對公司的財產(chǎn)要盡到善良管理人之注意義務(wù)。公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員身為公司治理的關(guān)鍵角色，對公司的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任很大程度上需要公司的實際管理者來做出決策，具體執(zhí)行。因此，將忠實義務(wù)擴(kuò)大解釋，董事、監(jiān)事、高級管理人員不僅僅要忠實的為企業(yè)謀取最大利益，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。通過改革董事、監(jiān)事、高級管理人員的忠實義務(wù)構(gòu)成，使得企業(yè)環(huán)境責(zé)任承擔(dān)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。
（三）增加股東的提案權(quán)，引入環(huán)境公益股東
依據(jù)利益相關(guān)人理論，企業(yè)社會責(zé)任的社會性就體現(xiàn)為企業(yè)對非所有權(quán)人的利益相關(guān)者的關(guān)注和保護(hù)，所以企業(yè)社會責(zé)任的義務(wù)相對方就是除企業(yè)所有權(quán)人以外的其他利益相關(guān)者。?基于該理論，我們可以將從利益相關(guān)人中選拔出環(huán)境公益股東參與股東會公司治理之中，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的節(jié)能減排減少污染。
而在公司治理中股東會以及股東的提案權(quán)也是非常重要的，《公司法》第103條2款規(guī)定：股份有限公司的“單獨或者合計持有公司3%以上股份的股東，可以在版東大會召開前提出臨時提案并書面提交董事會；董事會應(yīng)當(dāng)在收到提案后二日內(nèi)通知其他股東，并將該臨時提案提交股東大會審議。”雖然這種提案權(quán)要集合持股百分之三才可以行使。但這種臨時提案權(quán)的存在至少為環(huán)境公益股東提供了一個建議或督促管理層在執(zhí)行公司事務(wù)中履行社會責(zé)任的渠道。即使提案最后無法通過，它至少可以凝聚股東的共識，督促公司履行環(huán)境責(zé)任。
