引論：我們?yōu)槟砹?3篇城鎮(zhèn)化進(jìn)程論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

在中國(guó)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，財(cái)政金融政策是重要的支持政策。本文基于DEA的Malmquist指數(shù)方法，采用中國(guó)的省際面板數(shù)據(jù)，測(cè)度財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化的效率，分析其中不足和問(wèn)題根源。

(一)測(cè)度方法

采用基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)的Malmquist指數(shù)法對(duì)財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化的效率進(jìn)行測(cè)度。DEA方法由Charnes等(1978)提出［1］，該方法利用數(shù)學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定最優(yōu)的生產(chǎn)前沿，并通過(guò)比較決策單元(DMU，DecisionMakingU-nits)偏離生產(chǎn)前沿的程度來(lái)評(píng)價(jià)它們的相對(duì)有效性。基于DEA的Malmquist指數(shù)可作為效率指數(shù)(Caves等，1982)［2］，用來(lái)表示從t期到t+1期的整體生產(chǎn)效率變動(dòng)情況。若Malmquist指數(shù)大于1，則說(shuō)明生產(chǎn)效率呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，若Malmquist指數(shù)小于1，則說(shuō)明生產(chǎn)效率呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，Malmquist指數(shù)等于1，則說(shuō)明生產(chǎn)效率沒(méi)有變化。作為非參數(shù)方法，基于DEA的Malmquist指數(shù)法測(cè)度效率具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):(1)不需要假設(shè)具體的生產(chǎn)函數(shù)形式，避免由于錯(cuò)誤的模型假設(shè)而導(dǎo)致實(shí)證結(jié)論出現(xiàn)偏差;(2)可以用來(lái)評(píng)價(jià)多投入和多產(chǎn)出的綜合效率問(wèn)題，避免了指標(biāo)的單一性;(3)不需要對(duì)投入和產(chǎn)出的指標(biāo)變量進(jìn)行單位變換處理，決策單元的最優(yōu)效率指標(biāo)與投入指標(biāo)值及產(chǎn)出指標(biāo)值的量綱選取無(wú)關(guān);(4)無(wú)須任何權(quán)重假設(shè)，而以決策單元輸入輸出的實(shí)際數(shù)據(jù)求得最優(yōu)權(quán)重，具有較強(qiáng)的客觀性。DEA方法有多種形式，但總的來(lái)說(shuō)，根據(jù)對(duì)規(guī)模報(bào)酬是否可變的假設(shè)，可以分為CCR模型和BCC模型兩大類:前者假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變，而后者假設(shè)規(guī)模報(bào)酬可變。另外，DEA分為投入導(dǎo)向模型和產(chǎn)出導(dǎo)向模型。投入導(dǎo)向模型要求在不增加產(chǎn)出的情況下，使得投入最小化;而產(chǎn)出導(dǎo)向模型則是計(jì)算在投入不變的情況下，如何使產(chǎn)出最大化。在規(guī)模報(bào)酬不變的情況下，二者計(jì)算出來(lái)的技術(shù)效率值是相同的，而在規(guī)模報(bào)酬可變的情況下，二者計(jì)算出的效率值一般不相同。考慮到本文研究的是財(cái)政金融政策在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面的效率，其目標(biāo)是在財(cái)政金融政策資金總量一定的情況下，盡可能協(xié)調(diào)資金分配并提高資金使用效率來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，因此本文使用產(chǎn)出導(dǎo)向型的DEA模型。同時(shí)考慮到規(guī)模報(bào)酬不變的假定十分苛刻，本文使用產(chǎn)出導(dǎo)向的BCC模型作為基本的DEA模型。基于BCC模型的Malmquist指數(shù)法，不僅能夠?qū)ν粫r(shí)期的效率進(jìn)行分析，而且能夠分析不同時(shí)期之間，決策單元的效率變化情況。

(二)投入、產(chǎn)出變量和數(shù)據(jù)

首先來(lái)考察投入變量———財(cái)政政策與金融政策。按照通常的做法，財(cái)政政策用政府一般預(yù)算支出占GDP的比重來(lái)度量;對(duì)于金融政策的度量，我們借鑒Arestis等(2001)的做法，采用金融機(jī)構(gòu)貸款總額占GDP的比重來(lái)測(cè)度。我們?cè)賮?lái)看產(chǎn)出變量———城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化是人口向城市集中和城市空間擴(kuò)展的復(fù)合過(guò)程。城鎮(zhèn)人口的數(shù)量可以在一定程度上衡量一個(gè)地區(qū)的人口城鎮(zhèn)化程度，城市建成區(qū)面積可以衡量該地區(qū)的空間城鎮(zhèn)化程度，因此采用城鎮(zhèn)人口與城市建成區(qū)面積之比即城市人口密度來(lái)綜合反映地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，也可反映出該地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的健康程度。根據(jù)該指標(biāo)含義，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的城市人口密度下降時(shí)，說(shuō)明該地區(qū)的人口城鎮(zhèn)化滯后于空間城鎮(zhèn)化，這并不是健康有序的城鎮(zhèn)化。圖2直觀地描繪了2004—2012年城市人口密度的變化趨勢(shì)。自2004年以來(lái)，城市人口密度出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢(shì)，這反映了城市化進(jìn)程中存在人口城鎮(zhèn)化滯后于空間城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，暴露出城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文的實(shí)證研究采用中國(guó)的省際面板數(shù)據(jù)，橫截面共包括中國(guó)大陸的31個(gè)省、直轄市或自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱省)。21世紀(jì)后，中國(guó)出現(xiàn)了明顯的城鎮(zhèn)化提速跡象，基于數(shù)據(jù)的可比性和可得性原則，筆者最終選擇了2004—2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。各變量的定義和描述性統(tǒng)計(jì)具體如表1所示。基于DEA的Malmquist指數(shù)方法，圖2報(bào)告了利用DEAP程序，得到的2005－2011年中國(guó)31個(gè)省份的財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化效率指數(shù)。測(cè)算結(jié)果表明，從整體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，大部分年份的財(cái)政金融政策支持效率小于1，說(shuō)明支持效率呈下滑態(tài)勢(shì)，這從一定程度上反映出財(cái)政金融政策并沒(méi)有很好地支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，這極有可能與財(cái)政金融政策偏向于空間城鎮(zhèn)化而忽視人口城鎮(zhèn)化有關(guān)。而且，從演化趨勢(shì)來(lái)看，這種財(cái)政金融政策支持效率下降的跡象在近期比樣本初期表現(xiàn)得更為明顯。表2給出了2005—2011年中國(guó)各省財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化的Malmquist指數(shù)測(cè)算數(shù)據(jù)。從Malmquist指數(shù)來(lái)看，沒(méi)有任何省份在7年內(nèi)效率連續(xù)上升(Malmquist指數(shù)大于1)，大部分年份各省的財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化效率都出現(xiàn)了下降。特別在2009年最為嚴(yán)重，在該年只有3個(gè)省份(天津、上海和山東)的Malmquist指數(shù)大于1，其他28個(gè)省份的Malmquist指數(shù)都小于1，說(shuō)明這一年財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化效率下降最為明顯。實(shí)證結(jié)果表明，大多數(shù)省份在利用財(cái)政金融政策推進(jìn)城鎮(zhèn)化效率方面沒(méi)有提升，其原因是多方面的。筆者認(rèn)為這與目前地方政府“唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的發(fā)展模式緊密相關(guān)，在中國(guó)地方官員“錦標(biāo)賽模式”的晉升體制下，地方官員往往以GDP指標(biāo)代替居民的偏好，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也樂(lè)意用GDP這個(gè)簡(jiǎn)單可測(cè)的指標(biāo)來(lái)評(píng)判下級(jí)官員的晉升資格。因此，GDP增長(zhǎng)成了地方官員的首要目標(biāo)，也是政府財(cái)政金融政策的導(dǎo)向，從而導(dǎo)致財(cái)政金融政策偏向GDP，忽視民生和社會(huì)福利。特別是中國(guó)當(dāng)前的土地財(cái)政收入已占到地方政府財(cái)政收入相當(dāng)高的比重，使中國(guó)地方政府對(duì)土地財(cái)政產(chǎn)生很強(qiáng)的依賴性。土地財(cái)政收入的形成直接帶動(dòng)了空間城鎮(zhèn)化，而受現(xiàn)行地方官員考核機(jī)制制約的土地財(cái)政支出結(jié)構(gòu)又造成地方政府積極推動(dòng)空間城鎮(zhèn)化，消極應(yīng)對(duì)人口城鎮(zhèn)化。在兩方面的共同作用下，中國(guó)空間城鎮(zhèn)化速度快于人口城鎮(zhèn)化，產(chǎn)生了城鎮(zhèn)化過(guò)程中的諸多矛。

篇2

2．1模型建立利用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，建立生產(chǎn)函數(shù)模型如下:為了計(jì)量資源的限制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的影響，Nordhaus(1992)在理論上假設(shè)在長(zhǎng)期資源的數(shù)量不受限制，單位勞動(dòng)力平均資源量不變，即能源、土地、水資源和環(huán)境污染的增長(zhǎng)率與人口增長(zhǎng)率一致，上述假設(shè)也符合可持續(xù)發(fā)展的要求．在上述假設(shè)下，分別計(jì)算勞動(dòng)增長(zhǎng)率為n時(shí)的能源、土地、水資源和環(huán)境污染的單位勞動(dòng)力平均產(chǎn)出增長(zhǎng)率。

2．2數(shù)據(jù)來(lái)源文中1985—2012年數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《輝煌山東60年》、《山東省國(guó)土年鑒》、山東省情網(wǎng)．產(chǎn)出Y換算成2000年的可比價(jià)格;能源數(shù)量R采用一次能源生產(chǎn)總量;土地?cái)?shù)量T的計(jì)算是耕地面積、林地面積和建成區(qū)面積之和;水資源數(shù)量W采用用水總量;環(huán)境污染量P由SO2排放量代替;勞動(dòng)L采用年底就業(yè)人數(shù);資本K依照永續(xù)盤存法Kt=It+(1－δ)Kt－1計(jì)算，其中It使用每年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額及投資指數(shù)，換算成2000年的可比價(jià)格(1990年以前假設(shè)指數(shù)不變)，K2000以張軍等計(jì)算的2000年資本存量為基礎(chǔ)計(jì)算，并通過(guò)推算定折舊率δ為7%．

3山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境“尾效”計(jì)算與分析

3．1山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境“尾效”計(jì)算用1985—2012年數(shù)據(jù)對(duì)(2)式進(jìn)行回歸，得到各系數(shù)的取值:α=0．13，β=0．01，γ=0．15，θ=0.41，η=0.46．勞動(dòng)的增長(zhǎng)率n根據(jù)公式a×(1+n)t=b計(jì)算得出，其中a代表起始年的年底就業(yè)人數(shù)，b代表截止年的年底就業(yè)人數(shù)，t代表經(jīng)過(guò)的年數(shù)．通過(guò)計(jì)算可得1985—2012年27年間勞動(dòng)的增長(zhǎng)率為2.29%，1985—2002年17年間勞動(dòng)的增長(zhǎng)率為2．62%，2003—2012年10年間勞動(dòng)的增長(zhǎng)率為1．55%．根據(jù)山東省公布的城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)，計(jì)算各個(gè)時(shí)段山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的尾效．通過(guò)計(jì)算可得1985—2012年城鎮(zhèn)化對(duì)單位勞動(dòng)力平均GDP產(chǎn)出的彈性值λ為13．10%，1985—2002年λ為12．10%，2003—2012年λ為18.77%．計(jì)算1985—2012年，1985—2002年，2003—2012年城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的能源、土地、水資源、環(huán)境污染尾效和城鎮(zhèn)化尾效(見(jiàn)表1)．從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，1985—2012年山東省城鎮(zhèn)化的速度因能源、土地、水資源的消耗以及環(huán)境污染每年降低20．46%，分時(shí)段來(lái)看1985—2002年每年降低34．02%，2003—2012年每年增長(zhǎng)1．20%．

3．2山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“尾效”分析從前文可知，1985—2012年山東省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程因能源、土地、水資源的消耗和環(huán)境污染每年分別降低0．14%、2．96%、8．21%、9．15%，綜合起來(lái)山東省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到資源環(huán)境的約束每年降低20.46%．劉耀彬(2007)［9］對(duì)中國(guó)1979—2005年的數(shù)據(jù)計(jì)算得到的結(jié)果是能源、土地和水資源消耗對(duì)城市化進(jìn)程的尾效分別為10．61%、0．36%、19．14%，對(duì)城市化進(jìn)程的總尾效為30．10%．相比較而言，山東省在1985年以來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中受資源環(huán)境的約束相對(duì)于全國(guó)水平較低［17］，其中受水資源的影響最大，其次是環(huán)境污染和土地的約束;在1985—2002年期間城鎮(zhèn)化進(jìn)程受資源環(huán)境的約束較大，達(dá)到34．02%，其中受水資源的約束城鎮(zhèn)化進(jìn)程每年降低24．11%;近10年來(lái)資源環(huán)境對(duì)山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的約束作用減小，表現(xiàn)為資源環(huán)境的消耗在總體上促進(jìn)了山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)．

3.2.1環(huán)境污染對(duì)城鎮(zhèn)化的約束環(huán)境污染對(duì)城鎮(zhèn)化的約束體現(xiàn)在原有大城市不合理的工業(yè)企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)及新興小城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)兩方面．2012年山東省單位GDP廢水、SO2、煙(粉)塵、一般工業(yè)固體廢棄物排放量分別為9．58t/萬(wàn)元、34．97t/億元、13．90t/億元、0．37t/萬(wàn)元，從低到高分列31個(gè)省市自治區(qū)第6、14、11、10位．從山東省內(nèi)部來(lái)看，2012年單位GDP各污染物排放量基本均呈中西高東低的格局，因此，山東省現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路與環(huán)境友好的新型城鎮(zhèn)化道路相比尚有很大的改進(jìn)空間．

3.2.2土地對(duì)城鎮(zhèn)化的約束山東城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地的約束作用體現(xiàn)在供需矛盾、集約利用水平低、質(zhì)量下降等方面［19］．首先，2012年山東省人均農(nóng)用地約1194m2，約為全國(guó)平均水平的1/4;從山東內(nèi)部來(lái)看，2012年人均農(nóng)用地呈東北高西南低的格局，土地的供需矛盾突出．其次，2000—2012年山東省單位GDP地耗從18．85km2/億元逐年下降至3．14km2/億元，土地的集約利用程度有所提高;但2012年與其他沿海省份相比，山東省的土地集約利用水平較低，單位GDP地耗高于江蘇省的1．97km2/億元，浙江省的3．04km2/億元和廣東省的3．15km2/億元;從山東內(nèi)部來(lái)看，2012年單位GDP地耗呈西高東低的格局，土地集約利用水平尚處在較低水平．此外，森林覆蓋率低、水土流失嚴(yán)重、水污染嚴(yán)重、耕地污染和退化4方面的原因?qū)е铝松綎|省土地質(zhì)量的降低．

3.2.3水資源對(duì)城鎮(zhèn)化的約束水資源的約束作用主要體現(xiàn)在供需矛盾和水污染兩方面．2012年山東省人均水資源量為283．9m3，為全國(guó)平均水平的12．99%;單位GDP水耗為44．35m3/萬(wàn)元，為全國(guó)水平的41．63%．近年來(lái)山東省水資源的利用狀況得到了很大程度的改善，從尾效計(jì)算結(jié)果也可看出，合理利用水資源已在一定程度上促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，水資源的供需矛盾逐步得到了解決．從山東省內(nèi)部來(lái)看，2012年人均水資源總量分布格局可以形容為沿河海地區(qū)水平較高，這是由不同區(qū)域的地理特點(diǎn)決定的，但是單位GDP水耗呈明顯的西高東低的格局，與城鎮(zhèn)化率東高西低的格局相對(duì)應(yīng)，說(shuō)明生產(chǎn)性水資源的分布導(dǎo)致的供需矛盾是約束城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素之一．另一方面，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致的水污染，導(dǎo)致可用淡水資源減少，有限的地表水環(huán)境容量不能負(fù)擔(dān)快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式．2012年山東省河流劣V類水質(zhì)占28．8%，比值仍舊過(guò)高．

3.2.4能源對(duì)城鎮(zhèn)化的約束分析以石油和煤炭為主的能源構(gòu)成促進(jìn)了工業(yè)化的進(jìn)程，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成了污染，即能源的約束作用主要體現(xiàn)在供需矛盾和環(huán)境污染兩方面．首先，山東省石油、煤炭?jī)?chǔ)量分別占全國(guó)10．59%、3．43%，2012年生產(chǎn)總值占全國(guó)9．69%，低于能源儲(chǔ)量比值;從2000—2012年，山東省城鎮(zhèn)化水平每提高1%所消耗的能源為1770．20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可供消費(fèi)的能源總量和一次能源消費(fèi)量均上漲了兩倍，能源作為不可再生資源具有有限性，相比消費(fèi)量的增長(zhǎng)終將受到約束．其次，能源生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量污染物是環(huán)境污染的主要來(lái)源，風(fēng)能、水能等清潔能源的利用和能源生產(chǎn)設(shè)備的更新將是降低能源環(huán)境污染的主要手段．從山東省內(nèi)部來(lái)看，2012年萬(wàn)元GDP能耗呈西高東低的格局．

4結(jié)論與對(duì)策

資源環(huán)境的約束是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路進(jìn)程中面臨的約束之一．能源、土地、水資源和環(huán)境污染的約束導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程產(chǎn)生了尾效，山東省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程因此每年降低20．46%．集約節(jié)約資源，打造良好人居環(huán)境，解除資源環(huán)境的約束作用，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化道路的有效途徑之一．為了引導(dǎo)資源環(huán)境系統(tǒng)和人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，降低資源環(huán)境的約束作用，可從以下幾方面對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行優(yōu)化．

(1)樹(shù)立生態(tài)文明理念，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，推行資源集約節(jié)約的城鎮(zhèn)化之路，推進(jìn)因地制宜的區(qū)域差異城鎮(zhèn)化道路、因時(shí)制宜的城鎮(zhèn)化資源替代戰(zhàn)略．以人文資源替代自然資源，以可更新資源替代耗竭性資源，以豐富的資源替代稀缺資源，以潔凈型資源替代污染性資源，推進(jìn)人地關(guān)系和諧的資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路．

(2)堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)型城鎮(zhèn)，建立城鎮(zhèn)化相應(yīng)的資源環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制，完善城鎮(zhèn)化相應(yīng)的資源開(kāi)發(fā)利用政策法規(guī)，健全城鎮(zhèn)化相應(yīng)的資源環(huán)境綠色管理體系．淘汰工業(yè)生產(chǎn)中高耗能的工藝和設(shè)備，支持節(jié)能低耗技術(shù)的研發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)環(huán)境友好型、生產(chǎn)清潔型和消費(fèi)低碳型城鎮(zhèn)化道路．

(3)完善科技體制改革，加強(qiáng)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的區(qū)域集成和技術(shù)綜合運(yùn)用，完備以城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的技術(shù)支撐體系，以低碳技術(shù)構(gòu)建城鎮(zhèn)化低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，以循環(huán)技術(shù)疏通城鎮(zhèn)化生態(tài)價(jià)值流，以科技創(chuàng)新搭建城鎮(zhèn)化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化道路．

篇3

一、教育觀念出現(xiàn)偏差，目標(biāo)產(chǎn)生偏離

60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)教育發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了巨大成就。但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，優(yōu)質(zhì)教育資源加速向城市聚集，農(nóng)村教育問(wèn)題愈顯突出，尤其表現(xiàn)在教育目標(biāo)和教育觀念上。

(一)功利化傾向比較突出

教育是提高全民素質(zhì)，促進(jìn)人與社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)工程，但我們?cè)诓簧俎r(nóng)村學(xué)校看到、聽(tīng)到的卻是另外一種景象：教育的宗旨、目標(biāo)被有意無(wú)意地拋開(kāi)了，升學(xué)成了唯一或者說(shuō)是重要的追求，農(nóng)村教育成了農(nóng)民子女進(jìn)入城市的期盼，升學(xué)率成為社會(huì)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，自然也成了農(nóng)村學(xué)校的生命線。為使孩子接受高質(zhì)量的教育，尚有能力的家庭紛紛送孩子到附近的城市學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)校教學(xué)為了迎合考試的需要，也有重點(diǎn)地選擇和安排課時(shí)，對(duì)于升入高一級(jí)學(xué)校必考的科目教師要重點(diǎn)安排，課時(shí)要打足，而對(duì)于與升學(xué)考試無(wú)關(guān)的科目則完全是一種應(yīng)付，對(duì)于孩子全面發(fā)展需要什么、對(duì)于未來(lái)農(nóng)村建設(shè)需要什么也很少考慮。所以有很多農(nóng)民說(shuō)，學(xué)生在學(xué)校獲得的知識(shí)和形成的能力，對(duì)于未來(lái)的社會(huì)生活和工作實(shí)際作用并不大。

(二)城市教育“誘導(dǎo)著”農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)理念異化

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，歷史形成的城鄉(xiāng)差別還客觀存在，有的還在擴(kuò)大。教育不僅要為新農(nóng)村建設(shè)輸送人才，而且還要提供科學(xué)技術(shù)，但是從學(xué)校辦學(xué)條件到教材內(nèi)容選擇，現(xiàn)在教育適應(yīng)的都是城市發(fā)展的需要，而很少考慮廣大農(nóng)村和大多數(shù)生活在農(nóng)村的孩子。城市學(xué)校，特別是城市重點(diǎn)學(xué)校的“磁場(chǎng)”效應(yīng)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和家長(zhǎng)放射出強(qiáng)烈的吸引力，吸引著周邊的農(nóng)村學(xué)生舍近求遠(yuǎn)，使一些農(nóng)村學(xué)校因?yàn)樯床蛔愣媾R關(guān)閉的危險(xiǎn)，而不少城市學(xué)校生源爆滿以至于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。我們?cè)谝凰l(xiāng)鎮(zhèn)中心初中聽(tīng)到這樣一個(gè)例子：該鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)的前50名學(xué)生基本上都不在本鎮(zhèn)初中上學(xué)。城鎮(zhèn)中那種優(yōu)越的物質(zhì)文化生活對(duì)整日埋頭在田間的農(nóng)民及其后代構(gòu)成了巨大的誘惑，讓孩子成為真正“城鎮(zhèn)人”而不是充當(dāng)“農(nóng)民工”已經(jīng)成為很多農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望，也在孩子幼小的心靈里烙上了離開(kāi)農(nóng)村的印記。一些農(nóng)村學(xué)校的教師曾這樣對(duì)我們說(shuō)：我們的工作其實(shí)并不是真正意義上的教育，而是一種應(yīng)付，很無(wú)奈。

(三)新的“讀書(shū)無(wú)用論”又有所抬頭

不少農(nóng)村青年面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門、致富無(wú)術(shù)”的尷尬境地，這表明農(nóng)村教育在發(fā)展思路、辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制以及教學(xué)內(nèi)容等方面存在著與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況。一些在城市打工的農(nóng)民在實(shí)踐中感到：不學(xué)習(xí)那么多知識(shí)，一樣可以在城市找到工作，甚至比大學(xué)畢業(yè)生賺的錢都多。大學(xué)生畢業(yè)后難以就業(yè)的現(xiàn)實(shí)，使得他們對(duì)于依靠讀書(shū)離開(kāi)農(nóng)村的目標(biāo)產(chǎn)生了動(dòng)搖。家長(zhǎng)們擔(dān)心花了錢讓孩子讀初中、高中，有了離開(kāi)的思想，卻又缺乏發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，就是到了城市也無(wú)法適應(yīng)；即便讀了一個(gè)高職，找個(gè)工作，仍然是城市的高級(jí)“打工仔”，他們又將和父輩一樣成了第二代、第三代農(nóng)民工，還不如早點(diǎn)工作，多掙點(diǎn)錢。因此，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率有不斷上升的趨勢(shì)，放棄高考的人也很多，使得一些重點(diǎn)大學(xué)里出身于農(nóng)民家庭的學(xué)生比例逐年減少。

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因，一方面是農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育目標(biāo)和任務(wù)，農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生沒(méi)有看到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明對(duì)人才、尤其是復(fù)合型人才的特殊要求，而單純地從急功近利的角度去認(rèn)識(shí)和看待問(wèn)題。另一方面則要從教育公平這個(gè)根本問(wèn)題上去探究，沒(méi)有教育機(jī)會(huì)的均等，就談不上社會(huì)的公平，各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任。

二、農(nóng)村教育特色弱化，未來(lái)迷茫

教育既有它的共性，又有它的特殊性。教育的目標(biāo)既強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，又需要彰顯人的個(gè)性。盡管城市化的進(jìn)程在加快，但生活在農(nóng)村的人口仍然占大多數(shù)，“中國(guó)有兩億多中小學(xué)生，其中80％在農(nóng)村”“要把普及農(nóng)村義務(wù)教育作為教育發(fā)展的重中之重”。怎樣辦好農(nóng)村教育?把城市的一套搬到農(nóng)村來(lái)，農(nóng)村教育就可以現(xiàn)代化了嗎?只有從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)出發(fā)，把農(nóng)村教育扎根在農(nóng)村的土地上，把農(nóng)村教育改革立足在未來(lái)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展上，才能使農(nóng)村教育發(fā)展充滿活力。

到農(nóng)村學(xué)校中去看一看、聽(tīng)一聽(tīng)，我們很容易得出這樣一個(gè)結(jié)論：農(nóng)村教育弱化了農(nóng)村的特色，離農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實(shí)際需要相去甚遠(yuǎn)，今天的農(nóng)村教育沒(méi)能夠充分考慮到80％在農(nóng)村的孩子們的教育實(shí)際。一是我們的改革方案沒(méi)有認(rèn)真研究和充分體現(xiàn)農(nóng)村文化的背景和優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村孩子的成長(zhǎng)離開(kāi)了千百年來(lái)農(nóng)村優(yōu)秀文化的熏陶。二是沒(méi)有很好地開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村教育資源，翻開(kāi)中小學(xué)教材，看到的是大量城市的例子，滿眼是高樓大廈、寬闊的馬路、擁擠的人群……而農(nóng)村里那一望無(wú)垠的土地、翻滾的麥浪、新鮮的空氣等則很少被提及，反差非常明顯。在開(kāi)展課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的形勢(shì)下，學(xué)校需要開(kāi)展綜合性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，而要提高這些學(xué)習(xí)活動(dòng)的質(zhì)量和效果，則必須從社會(huì)實(shí)際出發(fā)，研究和制訂活動(dòng)方案。在這方面，農(nóng)村有城鎮(zhèn)學(xué)校無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，但是不少農(nóng)村中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和教師不去研究農(nóng)村這些得天獨(dú)厚的課程資源，只是簡(jiǎn)單地模仿城市學(xué)校的做法，或者把城市學(xué)校的課件拿來(lái)依葫蘆畫(huà)瓢，讓農(nóng)村學(xué)生失去了學(xué)習(xí)和活動(dòng)的積極性。三是沒(méi)有很好地組織開(kāi)展有農(nóng)村特色的活動(dòng)。農(nóng)村孩子對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境、生活經(jīng)驗(yàn)有一種特殊的情結(jié)，他們愛(ài)養(yǎng)育自己的這塊熱土。如果以此為基點(diǎn)設(shè)計(jì)和組織相應(yīng)的活動(dòng)，自然會(huì)極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)村學(xué)生參與活動(dòng)的積極性，而有些農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師為省事，為保持與城市學(xué)校的一致性，不考慮農(nóng)村的特色和農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際需要，照搬照抄城鎮(zhèn)學(xué)校的活動(dòng)方案，讓農(nóng)村學(xué)生被動(dòng)地跟著這些他們所不熟悉的一套來(lái)做，其活動(dòng)效果自然達(dá)不到預(yù)期的要求。四是沒(méi)有很好地考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展的特殊需要。城鎮(zhèn)化是指隨著社會(huì)發(fā)展，人們的生活、生產(chǎn)方式從農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式向城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化的過(guò)程。這一過(guò)程必然會(huì)給農(nóng)村學(xué)生和家庭的生活帶來(lái)一系列變化，并反映在學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)方面，如：學(xué)生畢業(yè)后要進(jìn)城工作，如何適應(yīng)于城鎮(zhèn)化的生活需要；學(xué)生的未來(lái)生活中需要與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的文明禮儀，如何在學(xué)校教育中滲透這方面的教育等。一般學(xué)校在統(tǒng)一化的教育評(píng)價(jià)體制作用下，都不考慮這些與教材不太相關(guān)的教育內(nèi)容。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化并不是要消滅農(nóng)村，而是要更好地發(fā)展農(nóng)村，以城市的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。因此，農(nóng)村教育既要為高等學(xué)校輸送大批農(nóng)家子弟，又要為未來(lái)的農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才，兩者的結(jié)合點(diǎn)就是未來(lái)農(nóng)村教育的方向。它既要為一大批走向城市的農(nóng)家子弟打好基礎(chǔ)，提供他們適應(yīng)各種社會(huì)環(huán)境的素養(yǎng)，同時(shí)在傳遞現(xiàn)代文明和現(xiàn)代精神時(shí)不忘“三農(nóng)”，要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，多開(kāi)展一些農(nóng)村的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，多介紹一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí)，多組織一些有農(nóng)村特色的研究性學(xué)習(xí)，把校本課程的內(nèi)容緊緊貼近農(nóng)村實(shí)際，讓孩子們看得到、學(xué)得活、用得上。但是，以上幾方面向我們表明，農(nóng)村教育并沒(méi)有考慮農(nóng)村的實(shí)際狀況。究其原因，還是受應(yīng)試教育的影響。為了應(yīng)付各種統(tǒng)考，農(nóng)村學(xué)校不得不把迎接各種類型考試作為教育教學(xué)的目標(biāo)。上級(jí)所組織的視導(dǎo)、督導(dǎo)往往也只是檢查農(nóng)村中小學(xué)對(duì)教育行政部門所規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)完成的情況，因此農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師是不太可能專門研究和探索適應(yīng)于農(nóng)村學(xué)校優(yōu)勢(shì)的一套教育教學(xué)內(nèi)容和方法。這種做法所造成的直接后果是農(nóng)村教育缺乏自身特色，使農(nóng)村學(xué)生生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村十多年，卻不了解農(nóng)村。

三、缺乏理想與平等的教育環(huán)境，教育質(zhì)量難以保證

教育是一項(xiàng)綜合性事業(yè)，首先需要政府的支持，同時(shí)需要社會(huì)、家庭、學(xué)校的同心協(xié)力；它不僅需要均衡的物質(zhì)條件，而且需要理想的人文環(huán)境。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)使得農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，它打破了過(guò)去那種平靜的教育氛圍，商品經(jīng)濟(jì)的大背景使寧?kù)o的農(nóng)村校園的育人環(huán)境變得不安寧，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理、教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)都帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

這種挑戰(zhàn)首先表現(xiàn)在教育資源的不均衡上。隨著城市的擴(kuò)大與建設(shè)，人口越來(lái)越集中，同時(shí)也積聚了越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)教育資源，這就使得原本就比較薄弱的農(nóng)村學(xué)校更加脆弱，如骨干教師流失、教學(xué)設(shè)備不齊、教育經(jīng)費(fèi)緊張，使得農(nóng)村孩子從入學(xué)開(kāi)始就與城市孩子不在一個(gè)起跑線上。

其次，生源在學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。隨著出生人口的減少和利益的驅(qū)動(dòng)，特別是一些重點(diǎn)學(xué)校、民營(yíng)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校，采取各種手段到農(nóng)村學(xué)校去吸引生源。一撥又一撥的招生宣傳不僅帶走了大量的農(nóng)村學(xué)校施教區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生，還通過(guò)一些與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的做法嚴(yán)重破壞了農(nóng)村學(xué)校的風(fēng)氣。例如：四星級(jí)、三星級(jí)高中為了爭(zhēng)奪好學(xué)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中散發(fā)宣傳廣告，甚至開(kāi)宣傳車到農(nóng)村學(xué)校去招攬學(xué)生填報(bào)他們學(xué)校的志愿；城市初中專門委派人員深入到農(nóng)村小學(xué)六年級(jí)的課堂、課間、操場(chǎng)、家庭，與學(xué)生和家長(zhǎng)直接地面對(duì)面接觸，小學(xué)還沒(méi)畢業(yè)就搞得他們無(wú)所適從；甚至是一些職業(yè)學(xué)校、民營(yíng)學(xué)校與一些初中教師訂立地下約定，若送一個(gè)學(xué)生到他們學(xué)校注冊(cè)，給教師數(shù)百元不等的好處費(fèi)。政府的招生文件成了一紙空文，施教區(qū)的劃分有名無(wú)實(shí)。這不僅使農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源大量流失，而且使以施教區(qū)學(xué)生數(shù)為基數(shù)的招生計(jì)劃無(wú)法完成，給學(xué)校發(fā)展帶來(lái)困難。

篇4

【基金項(xiàng)目】貴州省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究（貴州大學(xué)） 基地課題項(xiàng)目（2014）。

【作者簡(jiǎn)介】李治邦，貴州大學(xué)學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：中國(guó)化理論、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；呂群立，貴州大學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國(guó)化理論。

民族文化是民族的靈魂，是民族賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)歷史悠久，眾多民族創(chuàng)造了豐富多彩的民族文化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為民族文化的發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，也對(duì)民族傳統(tǒng)文化的生存和發(fā)展帶來(lái)很大的沖擊，保護(hù)民族傳統(tǒng)文化，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要問(wèn)題。

一、貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源的豐富多樣性

貴州的民族地區(qū)包括黔南、黔東南、黔西南3個(gè)自治州，11個(gè)自治縣，250個(gè)民族鄉(xiāng)，國(guó)土面積9.76萬(wàn)平方公里，占全省總面積的55.5%。全省有48個(gè)少數(shù)民族，其中18個(gè)是世居少數(shù)民族。2013年貴州省常住人口3502萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?6.11%，少數(shù)民族人口總數(shù)居全國(guó)第四位。民族文化深深根植于民族生態(tài)環(huán)境中，不同的自然地理和人文環(huán)境影響著不同民族的特點(diǎn)。貴州地處云貴高原，山河縱橫，森林茂密，獨(dú)特的喀斯特地貌，自然生態(tài)的多樣性，是少數(shù)民族“大雜居、小聚居”的分布格局的自然生態(tài)基礎(chǔ)，“一山之隔，習(xí)俗殊異”，形成了貴州少數(shù)民族文化的差異性、多樣性和相對(duì)獨(dú)立性。

貴州在歷史上就是各民族交融的，華夏族系、氐羌族系、苗瑤族系、百越族系的諸民族及其他民族在不同時(shí)期，因不同原因從不同方向進(jìn)入貴州，與原住在貴州的濮人相交匯，在共同開(kāi)發(fā)貴州的過(guò)程中逐漸形成了貴州多民族文化共生的現(xiàn)象。由于貴州歷史上地理偏遠(yuǎn)、交通閉塞，經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展相對(duì)落后，較多地遺存了世居民族豐富而厚重的農(nóng)耕文明的區(qū)域文化資源。在我國(guó)2006年5月公布的第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中， 貴州的數(shù)量列全國(guó)第三位，其中，民族民間文化藝術(shù)份量很大， 如“侗族大歌”“水書(shū)”“苗族醫(yī)藥”“侗族醫(yī)藥”等。還有大量的民族文化文物古跡，如貴州東南部的堂安民族古寨，有700多年歷史，是典型的侗族文化物質(zhì)空間載體，特別是這里多聲部無(wú)伴奏合唱的“侗族大歌”，有非常重要的藝術(shù)價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值，是最具特色的中國(guó)民間音樂(lè)藝術(shù)之一，享譽(yù)國(guó)際。貴陽(yáng)市花溪河畔的鎮(zhèn)山布依族民族村，始建于明朝萬(wàn)歷年間，是以布依族為主的多民族雜居的自然村寨，建筑空間豐富頗有特色，民族元素多。貴州的梯田眾多，如花溪高坡梯田，高山地貌獨(dú)特，民族風(fēng)情濃郁，是當(dāng)?shù)孛缱迦嗣袷来燎趧谧鳌⑶蓨Z天工改造自然的文化景觀和旅游景觀，成為貴州省藝術(shù)攝影學(xué)會(huì)的“攝影創(chuàng)作基地”。貴州民族文化遺產(chǎn)資源富集、富有特色且保存得比較完整，“多彩貴州”包含了豐富多姿的貴州自然風(fēng)光和絢麗多彩的民族文化，作為對(duì)貴州旅游文化的宣傳策略和手段，已成為貴州的名片。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中貴州民族文化保護(hù)面臨的問(wèn)題

城市化是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象， 也是“城市文化、城市生活方式和價(jià)值觀念在農(nóng)村的地域擴(kuò)展過(guò)程”（許學(xué)強(qiáng)，1997）。城市化改變著鄉(xiāng)村的面貌，“以無(wú)法阻擋的穿透力滲透到民族文化的剛性結(jié)構(gòu)中， 并逐漸取代民族傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村社會(huì)形成的地位和作用， 使少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化面臨著被代替的境地”（克勞德·萊維斯特勞斯，1999）。城鎮(zhèn)化對(duì)民族文化傳承和保護(hù)有消極影響是肯定的。貴州省2013年的城鎮(zhèn)化率為37.8％，大大低于全國(guó)53.7％的平均水平，目前正在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)面臨著一系列嚴(yán)峻問(wèn)題。

1.民族文化生長(zhǎng)發(fā)育的土壤受到侵蝕和破壞。第一，城鎮(zhèn)化改變著人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，民族傳統(tǒng)文化的受眾越來(lái)越少。城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信手段、電子媒介在民族地區(qū)的介入和普及的過(guò)程，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化受到主流文化的強(qiáng)烈沖擊，使民族傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式和休閑娛樂(lè)方式發(fā)生急劇變化。一些少數(shù)民族語(yǔ)言、文字和習(xí)俗正在加速消亡，一些具有歷史、科學(xué)和文化價(jià)值的古跡遭到損毀，許多少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)后繼乏人，民族傳統(tǒng)文化的受眾越來(lái)越少。少數(shù)民族母語(yǔ)危機(jī)日益加劇，現(xiàn)在與上世紀(jì)80年代相比，貴州境內(nèi)民族語(yǔ)言的使用率急劇下降，彝語(yǔ)、苗語(yǔ)、布依語(yǔ)使用率下降非常嚴(yán)重。第二，大量民族青壯年外出務(wù)工影響民族傳統(tǒng)文化生存的社會(huì)根基。少數(shù)民族青壯年多外出打工和遷移，促進(jìn)了民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但民族民間文化所依存的民族習(xí)俗，因此而缺失其行為的主體人群，民族傳統(tǒng)文化傳承受到挑戰(zhàn)。許多靠口耳相傳的少數(shù)民族語(yǔ)言、歷史和傳統(tǒng)手工技藝后繼乏人。隨著掌握這些傳統(tǒng)文化和技術(shù)的老人逐漸離世，少數(shù)民族傳承千百年的文化和技術(shù)也瀕臨消失。如在黔西南州興義市的一個(gè)布依族村寨，隨著一位布依族老人的離世，他所通曉的布依族儺儀和掌握的布依族儺面具的制作方法也就隨之失傳。第三，民族傳統(tǒng)文化的生長(zhǎng)失去依托。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中少數(shù)民族人口紛紛進(jìn)人城市，原來(lái)相對(duì)集中居住的格局被打破，逐漸分散在城鎮(zhèn)的各個(gè)角落。同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，民族民間文化受到主流文化的擠壓無(wú)法進(jìn)入普通學(xué)校的課堂， 結(jié)果是學(xué)生從小就學(xué)習(xí)非母語(yǔ)語(yǔ)言和外國(guó)語(yǔ)，而對(duì)自己的母語(yǔ)和其所存載的文化卻不知曉；民族民間文化不受重視，民間藝人地位下降，民間歌手和表演藝人缺少觀眾和舞臺(tái)，年輕一代繼承民間文化的寥寥無(wú)幾。目前，實(shí)施城鎮(zhèn)集中辦學(xué)，撤銷鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校，而城鎮(zhèn)學(xué)校的教育目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)語(yǔ)言基本上不考慮當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的文化與習(xí)慣。

2.民族傳統(tǒng)形文化的損失和破壞難以彌補(bǔ)。城鎮(zhèn)化使人口不斷密集，村寨變?yōu)榧?zhèn)，集鎮(zhèn)變?yōu)槌擎?zhèn)，對(duì)舊城的改造，往往是對(duì)傳統(tǒng)文化的破壞。許多富有民族特色、地方特色的城鎮(zhèn)街區(qū)、建筑被拆毀， 富有特色的民族文化被丟棄、遺忘和破壞，民族民間傳統(tǒng)文化資源大量流失，現(xiàn)代工業(yè)用品逐漸替代手工制品，民族民間工藝逐漸退出歷史舞臺(tái)。現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)、高速公路、鐵路、水電站、機(jī)場(chǎng)等大型工程的建設(shè)， 對(duì)民族地區(qū)的有形文物和文化生態(tài)環(huán)境也帶來(lái)了不同程度的破壞。貴州黎平縣是侗族鼓樓藝術(shù)之鄉(xiāng)，該縣境內(nèi)現(xiàn)存的鼓樓有不少需要修補(bǔ)或重建，卻難以實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樾藿ü臉堑拇竽局枰迨涟倌陿?shù)齡的杉木來(lái)做，而現(xiàn)在幾乎找不到這樣的大樹(shù)了。鼓樓前的歌坪，傳統(tǒng)是用鵝卵石鋪成，而現(xiàn)在鵝卵石日漸稀少，同時(shí)也為了降低成本，多改用水泥，失去了原有的韻味。

由于城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，貴州民族地區(qū)新建民居大量存在按照統(tǒng)一建筑模式修建，未能很好地根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘋鹘y(tǒng)和建筑風(fēng)格來(lái)修建，使貴州苗家山寨、彝族山村、布依水鄉(xiāng)等原本具有的人文品質(zhì)逐漸消失。民族地區(qū)民居建筑新了，樣式洋了，傳統(tǒng)丟了，特色沒(méi)了，魅力沒(méi)了。貴州回族具有代表性和典型性的清真寺大都始建于明清時(shí)期，以土木結(jié)構(gòu)為主，具有傳統(tǒng)古建筑的風(fēng)格，但經(jīng)過(guò)不斷維修、改建或重建后，現(xiàn)在大多是磚混結(jié)構(gòu)，未能充分保留和體現(xiàn)原有民族元素、地域特色和原有建筑風(fēng)格，民族原有特色弱化和消失。

3.無(wú)形民族文化遺產(chǎn)生存力在衰退。城鎮(zhèn)化使都市文化不斷向鄉(xiāng)村滲透，作為民族傳統(tǒng)文化重要載體的民族語(yǔ)言、民歌、民族舞蹈、民族體育、民族醫(yī)藥等逐步走向衰落。一些依靠口傳面授方式加以傳承的少數(shù)民族非物質(zhì)文化在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝面臨失傳的境地。在一些原住民族的服飾和織錦中，祖?zhèn)鞯拿褡鍒D案和手工藝品被現(xiàn)代圖案和現(xiàn)代日用品所取代，現(xiàn)代建筑替代了傳統(tǒng)民居，民族民間的口頭文學(xué)、史詩(shī)自然流失。如黔南州水族的“水書(shū)”，傳播渠道狹窄，普及使用范圍小，只有極少數(shù)傳承人能識(shí)讀，一旦僅存的傳承人去世，珍貴的民族古籍“水書(shū)”將成為無(wú)人識(shí)讀的重大遺憾。黔東南州的黎平縣曾經(jīng)把當(dāng)?shù)孛褡逦幕{入學(xué)校教育，榕江縣的車江鎮(zhèn)也要求當(dāng)?shù)貙W(xué)校把侗歌納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，貴州大學(xué)的藝術(shù)學(xué)院也曾舉辦過(guò)幾期侗歌班。但更普遍的現(xiàn)象是，上學(xué)的孩子幾乎只唱校園歌曲、流行歌曲，不會(huì)唱民歌。

4.對(duì)民族民間文化過(guò)度開(kāi)發(fā)，商業(yè)化傾向明顯。在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，大多是不當(dāng)開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成民族地區(qū)民族文化和生態(tài)環(huán)境的破壞。地方政府往往重開(kāi)發(fā)，輕保護(hù)和管理，甚至借繼承創(chuàng)新之名隨意篡改民俗藝術(shù)，損害了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性。在貴州很多旅游景區(qū)，常有商業(yè)行為表演的人穿的是苗族服裝，卻梳著土家族發(fā)式，唱著侗歌，跳著苗舞，夾雜著偽民俗。一些旅游景點(diǎn)的苗族“搶新郎”，并非苗族民俗，只是借此來(lái)賺錢的商業(yè)表演，是人為派生出來(lái)的。還有，一些地方政府為了招商引資，舉辦各種節(jié)日，如苗族蘆笙節(jié)、彝族火把節(jié)、侗族鼓樓節(jié)等，目的是促進(jìn)民族民間文化和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在節(jié)日時(shí)令等方面有隨意性，追求短期效益，拋開(kāi)原有的精神文化內(nèi)涵，是沒(méi)有原動(dòng)力的，難以持續(xù)發(fā)展。1986年，侗歌參加巴黎藝術(shù)節(jié)演出時(shí)，有個(gè)作曲家曾經(jīng)寫(xiě)了一首曲子夾在里面，法國(guó)同行聽(tīng)了，竟單把這一支挑出來(lái)加以否定。這應(yīng)該是一個(gè)警告和教訓(xùn)。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)貴州民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的建議

1.增強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)該有不同的形式和有包容性的，一馬平川的道路、林立的高樓可以體現(xiàn)城市的發(fā)展風(fēng)貌和現(xiàn)代氣派，但民族文化是在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中積淀起來(lái)的，民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該也可以是富有個(gè)性、魅力的，應(yīng)該樹(shù)立和增強(qiáng)民族文化保護(hù)意識(shí)。如雷山縣西江苗寨的建設(shè)，成為貴州文化旅游的一大亮點(diǎn)，不僅保護(hù)、宣傳和發(fā)展了民族文化， 還創(chuàng)造了當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是好的例子。可以利用報(bào)刊廣播電視網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式加強(qiáng)宣傳，利用學(xué)校教育的資源力量，把優(yōu)秀民族民間文化作為民族地區(qū)特色教育內(nèi)容， 讓少年兒童從小認(rèn)識(shí)本地本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高人們對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)意識(shí)。少數(shù)民族文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展是本民族的自主行為，以民族地區(qū)原住民為主體，要以原住民的生產(chǎn)生計(jì)方式、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣以及宗教信仰為基礎(chǔ)，使之能夠成為民族的精神文化信仰源泉，持續(xù)發(fā)展的精神力量。

2.把民族文化保護(hù)納入城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。重視和加強(qiáng)保護(hù)民族傳統(tǒng)文化，政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用，在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)該得到充分體現(xiàn)，建立相關(guān)保護(hù)機(jī)制。發(fā)展民族教育事業(yè)，建立各民族語(yǔ)言學(xué)校，建設(shè)民族文化場(chǎng)所和設(shè)施，如城市民族文化博物館和各民族文化中心，把少數(shù)民族文化納入城市多元文化保護(hù)和發(fā)展條例之中，堅(jiān)持多元文化的平等、和諧共存。充分尊重歷史和傳統(tǒng)民族傳統(tǒng)，少數(shù)民族區(qū)域的森林、草原和農(nóng)田應(yīng)該嚴(yán)格保護(hù)，限制開(kāi)發(fā)，保護(hù)文化生態(tài)的整體性。新建街道和建筑要盡量體現(xiàn)地方特色和民族特色，把本地本民族最有特色的建筑和標(biāo)志物在城市建設(shè)中展現(xiàn)出來(lái)，保留有展示民族民間工藝、美食、表演的藝術(shù)場(chǎng)所。防止一些地方政府及其官員以發(fā)展旅游為名，追求政績(jī)和形象工程甚至個(gè)人利益而打造偽文化和假民俗。

3.按科學(xué)、法制的保護(hù)原則保護(hù)民族文化。民族文化保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要按科學(xué)化原則進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)民族文化保護(hù)的法治建設(shè)。第一，加強(qiáng)立法，保護(hù)民族文化及其多樣性。雖然《民族區(qū)域自治法》中也列有有關(guān)民族地區(qū)文化資源保護(hù)的一些條文，但比較抽象，需要具體化。城市化建設(shè)應(yīng)該維護(hù)少數(shù)民族的文化生態(tài)保護(hù)權(quán)利，加強(qiáng)在民族地區(qū)建立民族特色文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，使區(qū)域環(huán)境保護(hù)、民族傳統(tǒng)文化傳承和城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展。2003年1月，貴州省人大制定并且實(shí)施的《貴州省民族民間文化保護(hù)條例》有利于貴州民族民間文化的保護(hù)。第二，保證經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。把保護(hù)民族傳統(tǒng)文化的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，把挖掘、整理、研究民族傳統(tǒng)文化的經(jīng)費(fèi)列入地方的財(cái)政支出。貴州從事民族文化保護(hù)工作的人員少，經(jīng)費(fèi)投入不足，各級(jí)政府應(yīng)大力加強(qiáng)少數(shù)民族文化人才隊(duì)伍建設(shè)，重視保護(hù)、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人。第三，運(yùn)用利用現(xiàn)代科技手段保護(hù)民族傳統(tǒng)文化。用現(xiàn)代技術(shù)工具對(duì)民族文化中的一些內(nèi)容進(jìn)行錄音、攝像、拍照和文字記錄，對(duì)那些活態(tài)的民族傳統(tǒng)文化，一般是自我?jiàn)蕵?lè)或自發(fā)性地表達(dá)某種感情愿望的，可以根據(jù)現(xiàn)在人們的審美情趣和需要，在原有形態(tài)的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)丶庸ず烷_(kāi)發(fā)，使其具有新的生命力。

4.加強(qiáng)國(guó)際文化交流與合作。越是民族的越是國(guó)際的，可以利用國(guó)外政府和民間無(wú)償援助的資金，可以學(xué)習(xí)、借鑒和利用國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)貴州民族文化的保護(hù)、宣傳與國(guó)際交流。例如，1995年， 我國(guó)與挪威合作在此建立了我國(guó)第一個(gè)生態(tài)博物館——六枝梭戛生態(tài)博物館，這里的長(zhǎng)角苗的古老傳統(tǒng)和別具風(fēng)格的音樂(lè)舞蹈和精美的刺繡、服飾藝術(shù)得到較好保護(hù)。1997～2004年，我國(guó)多次與挪威合作，在貴州六盤水的六枝梭戛、貴陽(yáng)花溪鎮(zhèn)山、黔東南的黎平堂安和錦屏隆里等四個(gè)有著悠久歷史的民族村寨建立了生態(tài)博物館，初步建成了包括苗族、布依族、侗族等少數(shù)民族在內(nèi)的具有獨(dú)特自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)的民族生態(tài)博物館群，對(duì)貴州民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)和宣傳起到了重要作用。

參考文獻(xiàn)

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篇5

1.政策性金融機(jī)構(gòu)的支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給予農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供政策性的金融支持，它具備產(chǎn)業(yè)扶持及救濟(jì)的性質(zhì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行具有商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)信用中介的職能，它執(zhí)行有償借貸，不過(guò)它的業(yè)務(wù)對(duì)象指向明確，一般只針對(duì)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)等方面，有明顯的政策性傾向。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，而且農(nóng)村的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的投資具有回收周期長(zhǎng)、公共性質(zhì)、報(bào)酬率低等因素容易造成金融資金供應(yīng)不足，所以這些農(nóng)村建設(shè)需要有政策性金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，來(lái)添補(bǔ)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的資金供應(yīng)短缺。

2.商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支持。在我國(guó)的農(nóng)村金融市場(chǎng)中，商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)主要包括中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。為適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的要求，農(nóng)業(yè)銀行通過(guò)實(shí)踐探索和總結(jié)出新時(shí)期服務(wù)“三農(nóng)”的方法，已經(jīng)在一些地區(qū)開(kāi)展了面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)試點(diǎn)工作。目前郵儲(chǔ)銀行的定位是堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)廣大城鄉(xiāng)居民、服務(wù)中小企業(yè)；依靠郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷豐富金融產(chǎn)品，積極地拓寬營(yíng)銷渠道，加速完善服務(wù)功能。農(nóng)村商業(yè)銀行是由農(nóng)村信用合作社改革，大部分農(nóng)村商業(yè)銀行定位于服務(wù)“三農(nóng)”、扶持農(nóng)村中小企業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)村金融市場(chǎng)不可或缺的一部分。

3.合作制的金融機(jī)構(gòu)的金融支持。農(nóng)村信用社是我國(guó)的農(nóng)村金融市場(chǎng)上具有合作性質(zhì)的正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，成立于上世紀(jì)50年代，自成立之初就以服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，是支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍。其分支機(jī)構(gòu)差不多遍布所有的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量眾多，農(nóng)村信用社如此龐大的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村的金融服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.農(nóng)村其他金融機(jī)構(gòu)及小貸公司的的支持。近幾年來(lái)，國(guó)家提倡放開(kāi)農(nóng)村金融市場(chǎng)，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，更好服農(nóng)、助農(nóng)，在此背景下，村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、貸款公司如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，在一定程度上拉動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)村的勞動(dòng)就業(yè)率，提高農(nóng)村落后地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，符合政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方針。

篇6

Keywords：Flammulinavelutipes；Essentialconstituents；GC-MS

金針菇Flammulinavelutipes，又名樸菰、構(gòu)菌、冬菇、毛腳金錢菌，為白蘑科Tricholomataceae金錢菌屬Flammulina菌類植物［1］，是著名的藥食兩用菌，具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景。金針菇含有8種人體必需的氨基酸，其中賴氨酸含量占氨基酸總量的6.3%［2］。醫(yī)學(xué)證明賴氨酸可以增強(qiáng)記憶、開(kāi)發(fā)智力，對(duì)幼兒成長(zhǎng)十分有益，故金針菇被譽(yù)為“增智菇”；金針菇所含的多肽、多糖有顯著的抗癌作用［3］。金針菇干品具有獨(dú)特香氣，然而尚未見(jiàn)有關(guān)其芳香成分研究的報(bào)道，為此作者對(duì)其揮發(fā)性成分進(jìn)行了研究。

1器材

1.1儀器島津GCMS-QP-5000型氣質(zhì)聯(lián)用儀。

1.2試劑乙醚、無(wú)水Na2SO4（均為AR）。

1.3藥材金針菇樣品由廣東省蠶桑研究所提供，經(jīng)該所所員劉學(xué)銘研究鑒定，為白蘑科菌類植物金針菇Flammulinavelutipes。

2方法

2.1供試品溶液的制備藥材切成約1.5～2cm的段，取約80g，按照《中國(guó)藥典》附錄XD揮發(fā)油測(cè)定法——甲法［4］操作，加蒸餾水800ml，加熱4h，收取揮發(fā)油提取器中油層和部分芳香水層，乙醚萃取，萃取液用無(wú)水Na2SO4脫水后備用。

2.2GC-MS分析

2.2.1色譜條件GC：DB-1石英毛細(xì)管色譜柱（30m×0.25mm），樣口溫度250℃；接口溫度230℃；載氣為氦氣；流速1.3ml·min-1；柱壓80kPa；分流比10∶1；進(jìn)樣量為1.0μl。升溫程序：初始柱溫60℃，保持1min，以10℃·min-1的速率升到280℃，保持5min。

2.2.2質(zhì)譜條件EI源（70ev），350V，雙燈絲；質(zhì)量范圍m/z40～450全程掃描，掃描間歇1.0s。檢測(cè)電子倍增器電壓1.4kV。檢索譜庫(kù)名稱NIST。

3結(jié)果

依法操作，得到揮發(fā)性成分的總離子流圖。扣除乙醚溶劑本底后分離得到30個(gè)組分，對(duì)相對(duì)含量較高的組分進(jìn)行質(zhì)譜分析，通過(guò)計(jì)算機(jī)檢索并與標(biāo)準(zhǔn)譜圖對(duì)照，鑒定出其中的6個(gè)組分。以扣除溶劑峰的色譜圖的全部峰面積作為100%，用歸一化法確定了各組分在揮發(fā)油中的相對(duì)含量。分析結(jié)果見(jiàn)表1，總離子流圖見(jiàn)圖1。表1金針菇揮發(fā)性成分中的化學(xué)成分及相對(duì)百分含量（略）

4討論

從GC-MS總離子流圖及GC-MS檢測(cè)結(jié)果可以看出，金針菇揮發(fā)性成分以亞麻酸為主，其相對(duì)含量達(dá)到32.74%。亞麻酸具有增長(zhǎng)智力、延緩衰老、降低血壓和膽固醇、抗菌、抗炎、抗腫瘤等活性［5～7］，是降血壓、降血脂藥物和保健品的重要原料之一，應(yīng)進(jìn)一步研究，加以利用。

本研究首次從金針菇揮發(fā)性成分中鑒定出亞麻酸（32.74%）、軟脂酸（6.41%）、鄰苯二甲酸異丁酯（5.23%）、軟脂酸乙酯（4.96%）、鄰苯二甲酸丁酯（3.07%）、苯乙醛（1.95%）等成分，占其揮發(fā)性成分相對(duì)含量的54.36%，但還有24個(gè)組分尚未能鑒定出其結(jié)構(gòu)，可能是由于金針菇揮發(fā)性成分屬首次研究，其中一些成分尚未收入NIST檢索譜庫(kù)，有待于今后深入研究。

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篇7

二、生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資模式創(chuàng)新的實(shí)踐

政策性銀行在不同的歷史階段根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)的不同需要和側(cè)重點(diǎn)，通過(guò)政策性金融活動(dòng)，充當(dāng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)調(diào)節(jié)管理的工具，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。人口城鎮(zhèn)化需要大力加強(qiáng)社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，但長(zhǎng)期以來(lái)該領(lǐng)域由于融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、操作難等問(wèn)題，面臨嚴(yán)重的融資瓶頸制約。社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)集中以及社會(huì)性和公益性較強(qiáng)等特征，需要有長(zhǎng)期、大額、穩(wěn)定的融資支持。城鎮(zhèn)化過(guò)程中除了財(cái)政撥款外，開(kāi)發(fā)性金融支持是解決資金不足的有效途徑。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行通過(guò)探索和創(chuàng)新金融服務(wù)，對(duì)“巢湖治理”和“淮南市采煤塌陷區(qū)治理利用規(guī)劃”進(jìn)行項(xiàng)目試點(diǎn)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的導(dǎo)向作用，探索和創(chuàng)新有利于實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”綜合效應(yīng)的投融資模式，助力解決公共財(cái)政難題、緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約、服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）“巢湖治理”模式———創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化市場(chǎng)融資主體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開(kāi)政府的規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持和積極參與。在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以金融創(chuàng)新探索和推動(dòng)“巢湖流域綜合治理項(xiàng)目”的過(guò)程中，運(yùn)用了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升城市綜合承載能力”融資發(fā)展模式。同時(shí)，要求開(kāi)發(fā)性金融必須遵循項(xiàng)目自身的戰(zhàn)略必要性、整體業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)可平衡性與機(jī)構(gòu)發(fā)展的可持續(xù)性三個(gè)原則。一是項(xiàng)目自身的戰(zhàn)略必要性。開(kāi)發(fā)性金融整體制度設(shè)計(jì)本身便決定了其服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的使命。巢湖治理是國(guó)家治理“三河三湖”戰(zhàn)略的重要組成部分，也是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與安徽省“五大領(lǐng)域”合作中的重點(diǎn)項(xiàng)目。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與合肥市政府按照流域治理、國(guó)土整治的思路，將水利建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、土地整理和城市開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)巢湖周邊入湖河流治理、移民安置、濕地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)、村莊整治等項(xiàng)目實(shí)施，使巢湖治理成為合肥新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。二是整體業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)可平衡性。必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，做好項(xiàng)目的綜合效益分析。三是機(jī)構(gòu)發(fā)展的可持續(xù)性。開(kāi)發(fā)性金融不是直接按照國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行資金分配的預(yù)算財(cái)政部門，也不是單純負(fù)責(zé)幫扶救助的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

（二）“淮南市采煤塌陷區(qū)治理利用規(guī)劃”———實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”綜合效應(yīng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)一是全方位策劃項(xiàng)目。淮南淮北市是華東重要煤炭資源地，煤炭開(kāi)采后形成的塌陷不斷吞噬有限的耕地，塌陷區(qū)的居民搬遷司空見(jiàn)慣，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安排。安徽省政府、淮南市政府打破傳統(tǒng)做法，把淮南塌陷區(qū)治理統(tǒng)籌規(guī)劃，與淮南山南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總行會(huì)同分行多次與淮南市政府座談，全方位策劃該項(xiàng)目。第一，塌陷區(qū)治理宜水則水，宜耕則還耕，水面整治與周邊綠化環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展；第二，環(huán)境治理與宅基地復(fù)墾、用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)；第三，居民搬遷與保障房建設(shè)、山南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)；第四，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)注重生活設(shè)施完善和可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院、學(xué)校、文化場(chǎng)館、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套完善，建設(shè)淮南礦業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)為搬遷居民提供就業(yè)選擇。二是構(gòu)造項(xiàng)目實(shí)施主體和投融資主體。淮南市政府和淮南礦業(yè)各出10億注冊(cè)資金，成立完全市場(chǎng)化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公司，負(fù)債經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)塌陷區(qū)治理、土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承擔(dān)其他項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的建設(shè)委托。金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)融資顧問(wèn)和主力銀行角色。對(duì)淮南新城投（暫定名）評(píng)級(jí)、“一攬子”項(xiàng)目統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一授信、分項(xiàng)簽訂借款合同。嘗試將塌陷區(qū)治理與一級(jí)土地開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合的模式、“統(tǒng)借統(tǒng)還”和“預(yù)授信+核準(zhǔn)”模式、企業(yè)間BT和委托代建模式、收益差項(xiàng)目捆綁商業(yè)配套設(shè)施增強(qiáng)收益模式（如醫(yī)院、學(xué)校、文化項(xiàng)目，或受限于現(xiàn)金流不足，或受限于項(xiàng)目社會(huì)屬性不能資產(chǎn)抵質(zhì)押，需要現(xiàn)金流更為充裕的商業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目作為平衡）。嘗試山南新區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)以政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施。三是因地制宜，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)與利用潛力。淮南市的采煤塌陷區(qū)治理宜水則水，宜耕則還耕，水面整治與周邊綠化環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展；環(huán)境治理與宅基地復(fù)墾、用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)；居民搬遷與保障房建設(shè)、山南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)；新區(qū)規(guī)劃建設(shè)注重生活設(shè)施完善和可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院、學(xué)校、文化場(chǎng)館、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套完善，建設(shè)淮南礦業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)為搬遷居民提供就業(yè)選擇。

篇8

當(dāng)下，我們國(guó)家人們有錢了，都想去好一點(diǎn)的地方，這就會(huì)造成本來(lái)就不多的資源的快速被用掉，造成一系列的環(huán)境不好的現(xiàn)象，好多大一點(diǎn)的地方都會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題。我們要想發(fā)展的更好和快，就必須解決掉這些現(xiàn)象帶來(lái)的問(wèn)題。這種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升的重要因素。城鎮(zhèn)化關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)剖析我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)問(wèn)題，找出具體的對(duì)策，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的改善具有重要意義。

1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)居民垃圾污染問(wèn)題嚴(yán)重。

很多大一點(diǎn)地方都沒(méi)有處理生活不要的水的大能力，這樣非常非常多的不要的水就會(huì)被排入到海里或者河里，會(huì)對(duì)某些地方的影響很大，這些影響包括土的質(zhì)量。莊稼的收成等。有的城市會(huì)產(chǎn)生很多不要的東西，但是他們出路這些不用的東西的能力有限，所有生活垃圾只是簡(jiǎn)單堆集，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化設(shè)備的無(wú)害化處理，以至于造成了二次或多次污染，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】怠Ａ硗猓r(nóng)藥和化肥的過(guò)度或不合理使用以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，給小城鎮(zhèn)環(huán)境污染雪上加霜。以上情形都嚴(yán)重污染了空氣、 土壤及地下水資源，進(jìn)而使城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)很難取得長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)同效果。

（二）城鎮(zhèn)工業(yè)的污染問(wèn)題嚴(yán)重。

很多地方的單位都沒(méi)有相關(guān)的想法來(lái)進(jìn)行好的管理，他們都是那樣很古老的方式進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)沒(méi)有多大進(jìn)行生產(chǎn)的地方，都想多賺錢然后不去管產(chǎn)生的不要的水。一批中小企業(yè)沒(méi)有過(guò)多的資金投入到工業(yè)污染的治理之中，從而產(chǎn)生大量 “三廢”（廢水、 廢氣、廢物）。 2013 年全國(guó)大面積出現(xiàn)的霧霾，經(jīng)剖析就是因?yàn)榭諝庵谐湟缰I(yè)廢氣和汽車尾氣。霧霾天數(shù)的不斷增加，PM2.5數(shù)據(jù)不容樂(lè)觀，這主要就是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)及城鎮(zhèn)居民排放出的一氧化碳、 二氧化硫及其他污染物影響了空氣質(zhì)量。產(chǎn)生的廢物嚴(yán)重對(duì)人們的身體有害，超過(guò)范圍就會(huì)更嚴(yán)重，將嚴(yán)重危害身體健康，甚至?xí)?dǎo)致癌癥或死亡。這說(shuō)明城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中工業(yè)污染問(wèn)題將會(huì)影響整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（三）城鎮(zhèn)水土資源流失問(wèn)題嚴(yán)重。

還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是我們?cè)谶M(jìn)行這個(gè)進(jìn)程中，都需要很多的土地和水，而且量會(huì)非常大，這就不可避免的造成一些問(wèn)題。很多地方的大樓是蓋好了，但是會(huì)讓本地的地變得不好，地上的土變少了，下完雨后的水就不會(huì)沉下去，容易引起內(nèi)澇。 2011 年的夏季，長(zhǎng)沙等地在強(qiáng)降雨中出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，主要原因就是地面硬化。一些地方政府為了多搞政績(jī)，大搞形象工程，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中多關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，盡可能多占土地，擴(kuò)大建筑面積，單純追求 GDP，監(jiān)管不力，造成植被覆蓋率的急劇下降。由于水土資源在很大程度上是不可再生的，如果規(guī)劃和建設(shè)不當(dāng)，將會(huì)造成水土資源在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的大量流失，這會(huì)影響城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程和步伐。

2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題的原因

（一）城鎮(zhèn)化帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力將持續(xù)加大。

現(xiàn)在，我們國(guó)家處于這種進(jìn)程中間以及后面的階段，我們的其他方面進(jìn)行的也很快，這二者一結(jié)合，就會(huì)對(duì)環(huán)境有很大的影響甚至破壞。我們應(yīng)該不用“先污染，后治理”。中國(guó)的城鎮(zhèn)化每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，都將帶來(lái)新的環(huán)境壓力。城鎮(zhèn)人口每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，新增加的廢水、 廢氣、 廢物的排放都將給環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體。

我們都知道，快速的發(fā)展和市里的環(huán)境是對(duì)著的，一定方面很快的發(fā)展會(huì)對(duì)這種情況有好的作用，如西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平較高，其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作也是相當(dāng)?shù)轿坏模坏且卜催^(guò)來(lái)說(shuō)市里的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有反作用。當(dāng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展滯構(gòu)可以根據(jù)轉(zhuǎn)移企業(yè)的實(shí)際情況，采取產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互保、 應(yīng)收賬款、 專利商標(biāo)等靈活有效的抵押擔(dān)保方式發(fā)放貸款。針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展周期、 發(fā)展前景和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，制定細(xì)化不同的信貸準(zhǔn)入政策和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

3.加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

現(xiàn)在我們建立一個(gè)很快速的發(fā)展與市里的環(huán)境相適宜的這樣一種狀態(tài)，就是盡最大努力建立一個(gè)“金融生態(tài)環(huán)境”，具體的就是要通過(guò)很多好的發(fā)展、控制等，不斷的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與好的城市發(fā)展的平衡。我們是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是必須與環(huán)境相適應(yīng)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)之間資金信息的科學(xué)流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)、有效地發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引京津地區(qū)金融機(jī)構(gòu)落戶河北，深化與京津地區(qū)的交流合作，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)正常金融秩序，推動(dòng)金融環(huán)境的不斷改善。目前，我國(guó)已有《中華人民共和國(guó)水土保持法》 、《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)，這些法規(guī)是環(huán)境管理的重要保證，也是生態(tài)治理的重要基礎(chǔ)，但專門針對(duì)城鎮(zhèn)化的法規(guī)缺乏， 已有的部分環(huán)境治理法規(guī)也沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及時(shí)修正和完善，難以滿足新型城鎮(zhèn)化的要求。應(yīng)將環(huán)境法規(guī)與政治、經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來(lái)形成生態(tài)治理方案，公開(kāi)向民眾和決策部門征求意見(jiàn)和建議綜合運(yùn)用政府和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)手段，形成“ 覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、責(zé)權(quán)明晰、執(zhí)行有力”的生態(tài)環(huán)境管治體系。人、社會(huì)、生態(tài)是有機(jī)統(tǒng)一的整體，人是社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的主體，是社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)者和管理者；社會(huì)是人與生態(tài)連接的紐帶；生態(tài)為人和社會(huì)的發(fā)展提供物質(zhì)支撐。保護(hù)生態(tài)是社會(huì)和人發(fā)展的基本前提， 社會(huì)和人的發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本目的。應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)針對(duì)所有公民開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育， 普及生態(tài)哲學(xué)、 生態(tài)美學(xué)、 生態(tài)倫理學(xué)等知識(shí)， 塑造公民的生態(tài)價(jià)值意識(shí)、 生態(tài)審美意識(shí)、生態(tài)安全意識(shí)、生態(tài)責(zé) 任意識(shí)、生態(tài)道德意識(shí)、生態(tài)法制意識(shí)， 促使公民自覺(jué)地樹(shù)立人與自然和諧的生態(tài)文明理念―――尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念在本質(zhì)上是人與自然和諧生態(tài)理念的精髓， 是建設(shè)生態(tài)城市的思想基礎(chǔ)。

4.總結(jié)

通過(guò)以上的分析，我們大致了解了一些相關(guān)的內(nèi)容，我們要建立一個(gè)各方面的好的地方我們可以通過(guò)一系列的方法比如有好的計(jì)劃、好的指導(dǎo)、最重要的就是要參考當(dāng)下的情況好好發(fā)展，盡我們最大的努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)想法。在進(jìn)行作業(yè)之前要看看我們的生態(tài)環(huán)境能容納多少，在這之內(nèi)積極調(diào)整生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式， 加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和宜居生態(tài)工程建設(shè)， 健全城市公共服務(wù)體系功能，使人的創(chuàng)造力充分發(fā)揮、城市經(jīng)濟(jì)活力得到最大程度的釋放， 居民身心健康和自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。生態(tài)城市建設(shè)要求將生態(tài)文明理念融入城市建設(shè)的各個(gè)方面， 是對(duì)人與自然和諧生態(tài)文明理念的踐行和鞏固。生態(tài)文明理念和生態(tài)城市建設(shè)是生態(tài)思想和生態(tài)實(shí)踐的高度融合， 二者辯證統(tǒng)一于新型城鎮(zhèn)化的整個(gè)過(guò)程。

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篇11

1 前言

中國(guó)未來(lái)幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。城鎮(zhèn)化將吸收更多的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)居住，而農(nóng)村人口的減少將加劇農(nóng)村宅基地的低效率利用問(wèn)題1。在 2013年4月3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理要求：深化土地管理制度改革，完善農(nóng)村宅基地有序退出機(jī)制。通過(guò)農(nóng)村宅基地整理宅基地變?yōu)榭梢岳玫耐恋亍Ｓ纱丝梢钥闯龀擎?zhèn)化的加快使得農(nóng)村宅基地的整理勢(shì)在必行，城鎮(zhèn)化與農(nóng)村宅基地整理存在著很大的聯(lián)系。農(nóng)村宅基地是我國(guó)政府和學(xué)術(shù)界當(dāng)前討論的熱門話題，已有大量關(guān)于農(nóng)村宅基地的專項(xiàng)研究，如宅基地集約節(jié)約利用存在問(wèn)題和原因，宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，宅基地開(kāi)發(fā)復(fù)墾，宅基地立法等，本研究從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)前人研究成果，研究農(nóng)村宅基地整理與城鎮(zhèn)化之間的聯(lián)系，為農(nóng)村宅基地整理及相關(guān)研究提供理論支持。

2 農(nóng)村宅基地整理對(duì)城鎮(zhèn)化的影響

郭湘（2011）以湖南丘陵地區(qū)的農(nóng)村宅基地整理為研究對(duì)象，認(rèn)為農(nóng)村宅基地整理是提高土地利用效率的客觀要求，是增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)和推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要手段4。歐陽(yáng)安蛟（2010）認(rèn)為，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加量與農(nóng)村建設(shè)用地減少量相掛鉤的政策是推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇。由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)土地使用管理工作不重視對(duì)農(nóng)村宅基地的利用管理，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地利用管理比較滯后，并且嚴(yán)重與社會(huì)實(shí)際相脫節(jié)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村宅基地整理工作的推進(jìn)，從而成為制約城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加量與農(nóng)村建設(shè)用地減少量相掛鉤政策落實(shí)的障礙5。郭淑紅（2011）認(rèn)為，三亞市土地后備資源稀缺，人地關(guān)系相當(dāng)緊張，而當(dāng)前農(nóng)村宅基地因得不到有效利用形成了“空心村”，開(kāi)發(fā)整理的潛力巨大；隨著三亞市人地關(guān)系的不斷緊張，只有通過(guò)農(nóng)村宅基地的開(kāi)發(fā)整理，提高土地的節(jié)約集約利用水平，才能緩解當(dāng)前人地關(guān)系緊張的現(xiàn)狀，進(jìn)而滿足三亞市農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村生態(tài)化的需要6。沈兵明（2001）認(rèn)為通過(guò)對(duì)“空心村”的改造，對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行整理，充分利用和盤活存量的宅基地。利用農(nóng)村宅基地整理的手段，挖掘土地利用潛力，取得用地折抵指標(biāo)，以達(dá)到耕地動(dòng)態(tài)平衡，從而使得異地開(kāi)發(fā)建設(shè)成為可能，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)7。

3 城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村宅基地整理的作用

宋亞亭，黃翔（2010）的研究認(rèn)為，快速城鎮(zhèn)化造成了農(nóng)村的“空心化”，從而為農(nóng)村宅基地整理創(chuàng)造了條件。在我國(guó)快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中， 大量勞動(dòng)力從農(nóng)村流入城市，引起了農(nóng)村的“空心化” 現(xiàn)象8。程廣超和錢大勝（2010）的研究指出，農(nóng)村城鎮(zhèn)化導(dǎo)致大量農(nóng)民宅基地的閑置和廢棄，為農(nóng)村宅基地整理創(chuàng)造了前提。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而很多人在搬入小城鎮(zhèn)居住以后，由于傳統(tǒng)觀念和私有財(cái)產(chǎn)意識(shí)，仍舊保留農(nóng)村宅基地和房屋，并沒(méi)有拆除舊房子或改造舊宅基地，造成兩棲占地現(xiàn)象9。由于我國(guó)“地隨房走”的農(nóng)村宅基地權(quán)屬規(guī)定，在農(nóng)村房屋沒(méi)有拆除的情況下，即使房屋的所有人已經(jīng)在城鎮(zhèn)安家和落戶，仍享有對(duì)農(nóng)村宅基地的使用權(quán)，農(nóng)村宅基地被視為個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，即使閑置，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也不能收回。大量農(nóng)村宅基地的閑置為農(nóng)村宅基地整理創(chuàng)造了條件。

4 城鎮(zhèn)化和農(nóng)村宅基地整理相互作用

陳美球和吳次芳（1999）綜合分析了農(nóng)村宅基地整理與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系。一方面，農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀對(duì)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了不利影響。農(nóng)村宅基地分散、零亂，使得基礎(chǔ)設(shè)施耗資巨大，并且資金利用效益低下，社會(huì)福利投資被分散，使得鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后于非農(nóng)化，因此在很大程度上，抑制了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村宅基地布局松散，人均面積大，生活基礎(chǔ)設(shè)施投資高；二是農(nóng)村宅基地建筑密度大，容積率低，不利于優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；三是農(nóng)村房屋質(zhì)量差，結(jié)構(gòu)老化，環(huán)境比較惡劣，造成就地城鎮(zhèn)化的動(dòng)力弱化；四是生產(chǎn)功能與生活功能重合，不利于農(nóng)村居民點(diǎn)的功能分區(qū)。因此，要建設(shè)良好的農(nóng)村生活居住環(huán)境，促使人口與產(chǎn)業(yè)的集中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化，就必須改變農(nóng)村宅基地的利用現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行整理，以優(yōu)化土地配置。另一方面，農(nóng)村宅基地整理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的必然要求。農(nóng)村宅基地理是促進(jìn)農(nóng)村宅基地利用有序化、合理化、科學(xué)化的基本手段，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的客觀要求，主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村宅基地整理是增強(qiáng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化內(nèi)在動(dòng)力的需要；第二，農(nóng)村宅基地整理是鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的基本要求；第三，農(nóng)村宅基地整理是實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約利用農(nóng)村居民點(diǎn)用地的客觀需要；第四，農(nóng)村宅基地整理是減輕中心城鎮(zhèn)人口壓力和引導(dǎo)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的重要手段；第五，農(nóng)村宅基地整理為實(shí)現(xiàn)“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造了條件10。李憲文等（2004）通過(guò)計(jì)量模型來(lái)測(cè)算城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)村宅基地整理之間的相關(guān)關(guān)系。計(jì)量估算結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化水平越高的地域，農(nóng)村人口減少量大，農(nóng)村宅基地整理潛力大；因此，東部和中部村莊宅基地整理潛力大，而西部的整理潛力較小11。

5 結(jié)語(yǔ)

可以看出，農(nóng)村宅基地整理已經(jīng)受到了學(xué)者們的重視，學(xué)者們對(duì)宅基地整理與城鎮(zhèn)化的關(guān)系方面做了大量的理論研究。首先，農(nóng)村宅基地整理是提高土地利用效率的客觀要求，是增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)和推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要手段，只有通過(guò)農(nóng)村宅基地的開(kāi)發(fā)整理，提高土地的節(jié)約集約利用水平，才能緩解當(dāng)前人地關(guān)系緊張的現(xiàn)狀，進(jìn)而滿足農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要。其次，快速城鎮(zhèn)化造成了農(nóng)村的“空心化”，從而促進(jìn)了農(nóng)村宅基地整理，大量農(nóng)村宅基地的閑置為農(nóng)村宅基地整理創(chuàng)造了條件。最后，農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀對(duì)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了不利影響，同時(shí)農(nóng)村宅基地整理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的必然要求。農(nóng)村宅基地理是促進(jìn)農(nóng)村宅基地利用有序化、合理化、科學(xué)化的基本手段，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的客觀要求。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村宅基地整理相互作用，相互影響，相互制約，相互促進(jìn)，彼此間共同促進(jìn)，共同發(fā)展，不可分離。要想對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行整理或者推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須將兩者聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析研究，

否則很難實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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篇12

2倡導(dǎo)村民參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中

由于目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，人們的參與感也較低，因此可倡導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中，通過(guò)這樣的方式給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也形成了管理的新模式。例如可以以社會(huì)實(shí)踐旅游振興為特色，加大對(duì)我國(guó)自然資源的保護(hù)力度，在制定出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制改革和整體營(yíng)銷辦法后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的聯(lián)合互動(dòng)。論文格式是論文寫(xiě)作時(shí)的寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)和樣式要求。同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藚⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)公園、濕地保護(hù)區(qū)的深度體驗(yàn)和走訪，使村民充分了解并積極發(fā)掘當(dāng)?shù)氐穆糜螡摿Γ瑥亩宰匀毁Y源保護(hù)為前提，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，為未來(lái)的建設(shè)發(fā)展提供可行性的建議，以此充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展振興的帶動(dòng)作用。

3加大政府扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

篇13

1 城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)析

1.1 城鎮(zhèn)化定義

城鎮(zhèn)化就是城市化，是伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)活動(dòng)中農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重下降，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)比重上升。城鎮(zhèn)化與社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相適應(yīng)，城市人口與農(nóng)村人口此消彼長(zhǎng)，居民的建設(shè)表現(xiàn)與其生活方式逐漸穩(wěn)定，這個(gè)過(guò)程被稱為城鎮(zhèn)化過(guò)程。就現(xiàn)在而言，城鎮(zhèn)化水平的高低視其占總?cè)丝诘谋壤笮《ā?/p>

1.2 城鎮(zhèn)化特征

城鎮(zhèn)化有四方面的特征：時(shí)間特征。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化過(guò)程與階段的統(tǒng)一，以漸進(jìn)為主；空間特征。主要表現(xiàn)為城市與城鎮(zhèn)的結(jié)合，在這二者結(jié)合期以城鎮(zhèn)為主；就業(yè)特征。主要表現(xiàn)為以非農(nóng)為主，就業(yè)特征就是農(nóng)業(yè)人口向城市涌進(jìn)的過(guò)程中人員就業(yè)問(wèn)題；生活方式特征。從世界城鎮(zhèn)化發(fā)展類型看可分為發(fā)達(dá)型城鎮(zhèn)化與發(fā)展型城鎮(zhèn)化兩種。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然會(huì)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)以及土地結(jié)構(gòu)的改變。城鎮(zhèn)化致使大量人口進(jìn)入城市，耕地問(wèn)題也會(huì)隨之出現(xiàn)。本論文就城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)問(wèn)題做以下闡述。

2 促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地保護(hù)的對(duì)策建議

城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地保護(hù)的矛盾是對(duì)立統(tǒng)一的，城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新耕地保護(hù)意識(shí)，克服城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)耕地保護(hù)的不利因素；改革耕地保護(hù)制度，協(xié)調(diào)好土地規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃。

2.1 強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，提高社會(huì)參與度

隨著人們對(duì)生活需求的變化，耕地保護(hù)的內(nèi)涵也隨之改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從最基本的谷物生產(chǎn)開(kāi)始向生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，拓展耕地保護(hù)理念，堅(jiān)持生態(tài)型保護(hù)理念。一定要高度重視耕地的非生產(chǎn)，要讓耕地生產(chǎn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展服務(wù)，提升耕地的潛在效用、生態(tài)效益，要提高城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民保護(hù)耕地的主動(dòng)性。要改變城市人口的傳統(tǒng)觀念，誤認(rèn)為耕地與城市的發(fā)展沒(méi)有關(guān)系并對(duì)土地持漠不關(guān)心的態(tài)度。這是一種錯(cuò)誤觀念，一切事物的發(fā)展都是存在內(nèi)在聯(lián)系、相輔相成的，城鎮(zhèn)化的發(fā)展是離不開(kāi)土地的生產(chǎn)價(jià)值的，因此要強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，提高社會(huì)參與度。

2.2 創(chuàng)新土地保護(hù)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地的擴(kuò)張呈無(wú)序狀態(tài)，這就體現(xiàn)出土地制度存在漏洞不夠完善。因此，加快、加強(qiáng)土地制度改革是減少土地資源浪費(fèi)、提高土地利用率的關(guān)鍵，同時(shí)也可有效保護(hù)耕地資源。加快土地制度改革，加強(qiáng)土地所有權(quán)和使用權(quán)的變更管理，公益性土地使用和經(jīng)營(yíng)性土地使用要嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)分，對(duì)土地使用變性也要嚴(yán)格控制。對(duì)于征地標(biāo)準(zhǔn)一定要按照市場(chǎng)征地價(jià)格對(duì)被征用土地所有者進(jìn)行補(bǔ)償。要完善土地市場(chǎng)，加強(qiáng)制度保障，建立統(tǒng)一的土地市場(chǎng)調(diào)節(jié)建設(shè)用地供應(yīng)，完善土地拍賣以及實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)拍賣土地轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)閑置土地開(kāi)發(fā)再利用，減少土地浪費(fèi)。在創(chuàng)新土地保護(hù)制度過(guò)程中要促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城集中居住。這就要采取優(yōu)惠政策，更重要的是落實(shí)補(bǔ)償制度和社會(huì)保障制度。只有創(chuàng)新土地保護(hù)制度，才能讓土地得到最大的利用價(jià)值，才能讓城鄉(xiāng)得以統(tǒng)籌發(fā)展。

2.3 確定合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)現(xiàn)有耕地

城鎮(zhèn)化發(fā)展一直堅(jiān)持大中城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，在這條道路上要充分考慮城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律以及各個(gè)區(qū)域的差異性。城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律是當(dāng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展水平達(dá)到30%以上時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)加速發(fā)展，這將成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。在這個(gè)趨勢(shì)的驅(qū)動(dòng)下，耕地面積將面臨著更大挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)的擴(kuò)建需要大量土地資源作為支撐，而城市化中的土地已所剩無(wú)幾，為了滿足城市的發(fā)展勢(shì)必要進(jìn)行擴(kuò)建，對(duì)耕地資源進(jìn)行征用。在征用過(guò)程中要根據(jù)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域的發(fā)展情況進(jìn)行合理規(guī)劃。

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