引論：我們?yōu)槟砹?篇城鎮(zhèn)化論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
一、引言
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，是國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本標(biāo)志，也是人與自然和諧共生的重要特征，對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不再以單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，而旨在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)綠色化、生態(tài)化及可持續(xù)發(fā)展。綠色城市是基于城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域所提出的全新理念,是現(xiàn)階段全球?yàn)閼?yīng)對(duì)能源危機(jī)、氣候變化等問(wèn)題的重要解決途徑[1]。而智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市后的城市信息化高級(jí)形態(tài)，是信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深度融合[2]。作為新型城鎮(zhèn)化未來(lái)發(fā)展的重要理念和前進(jìn)方向，綠色城市和智慧城市的協(xié)同建設(shè)將創(chuàng)新我國(guó)城市發(fā)展模式，積極落實(shí)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量。2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記提出雄安新區(qū)的總體城市建設(shè)規(guī)劃是要打造綠色智慧新城，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市,打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市[3]。這闡明了建設(shè)發(fā)展綠色智慧城市的必然趨勢(shì)，對(duì)于探索打造中國(guó)特色的綠色城市和智慧城市協(xié)同發(fā)展模式具有重要價(jià)值。
二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中綠色城市與智慧城市協(xié)同建設(shè)的意義
（一）切實(shí)改善城市規(guī)劃,創(chuàng)建宜居城市,形成以人為本的可持續(xù)發(fā)展城市
根據(jù)城市治理、建設(shè)和發(fā)展適應(yīng)環(huán)境承載能力的實(shí)際要求，綠色城市和智慧城市的結(jié)合在遵循城市發(fā)展規(guī)律的前提下，通過(guò)對(duì)城市進(jìn)行智慧規(guī)劃管理，創(chuàng)建和諧、健康、可持續(xù)的城市人類宜居環(huán)境，極大地推進(jìn)城市空間規(guī)劃的完善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)朝著“集約”“宜居”方向發(fā)展，進(jìn)而最終達(dá)到人、自然、環(huán)境的和諧共生。將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升城市能源利用效率、保護(hù)環(huán)境有機(jī)結(jié)合,并在城市規(guī)劃層面得以有效實(shí)施，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理定位以及信息集成等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對(duì)城市公共環(huán)境、自然環(huán)境和居住環(huán)境進(jìn)行完善與創(chuàng)造性改進(jìn),積極發(fā)展智慧應(yīng)用于民生服務(wù)，以促進(jìn)城市整體發(fā)展。同時(shí)對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行一定程度的預(yù)判與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，城市生態(tài)環(huán)境的良性改善，從而豐富和深化綠色城市和智慧城市的理念和內(nèi)涵,形成以人為本,環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的綠色智慧城市,完善現(xiàn)代化城市治理的能力和城市治理保障體系，促進(jìn)城市建設(shè)和治理的系統(tǒng)化、和諧化、全面化和智能化。
（二）有效提升城市競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)新城市發(fā)展模式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型
我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速時(shí)期,規(guī)模的不斷擴(kuò)張使得城市人口急劇增長(zhǎng)、環(huán)境壓力增大、城市能耗、生態(tài)破壞等問(wèn)題頻發(fā)。一系列突出困難需要通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新性思維以及突破性的方法予以克服和解決,綠色城市與智慧城市協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)是城市發(fā)展創(chuàng)新模式的必然選擇。智慧城市和綠色城市的建設(shè)并不是僅僅適用于某個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性升級(jí)和革命性轉(zhuǎn)型。通過(guò)鼓勵(lì)以智慧技術(shù)推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型和裝備制造升級(jí),淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能,提升城市清潔能源的利用效率,帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)在新型清潔能源供應(yīng),新型材料綜合利用以及節(jié)能低碳減排等領(lǐng)域的全面發(fā)展,并不斷開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的“產(chǎn)城融合”,有效提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)綠色城市與智慧城市的協(xié)同發(fā)展建設(shè),是將綠色城市理念和智慧城市內(nèi)涵相結(jié)合,創(chuàng)新城市發(fā)展模式,激發(fā)城市的活力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一,落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力抓手和重要支撐。
三、福建省綠色城市和智慧城市建設(shè)概況
（一）福建省綠色城市建設(shè)現(xiàn)狀
目前,福建省正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。自2010年以來(lái)，福建省委、省政府啟動(dòng)了以“綠色城市”為重點(diǎn)的“四綠”工程建設(shè)，綠色城市建設(shè)已成為福建省推進(jìn)新時(shí)期新型城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向。2016年,福建省獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),以此為契機(jī),全省進(jìn)行了綠色城市示范區(qū)建設(shè)的有益實(shí)踐探索，在2017年12月國(guó)家發(fā)布的首個(gè)綠色城市發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)中,福建省年度績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果位居全國(guó)第二位。福建省綠色城市建設(shè)在取得一定進(jìn)展的同時(shí),也存在諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,資源、能源使用和生態(tài)環(huán)境約束趨緊,城市規(guī)劃不合理,城鄉(xiāng)交通綠色互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性公共設(shè)施和現(xiàn)代化公共服務(wù)綜合保障體系不夠健全,綠色城市建設(shè)還普遍存在城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。
（二）福建省智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀
作為“數(shù)字中國(guó)”的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)，“數(shù)字福建”的生動(dòng)實(shí)踐增創(chuàng)福建省發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，其中“數(shù)字福建”建設(shè)的典型代表正是福建省的智慧城市建設(shè)。福建省現(xiàn)已有3個(gè)國(guó)家級(jí)的智慧城市試點(diǎn),并在平潭基本建成全國(guó)首個(gè)智慧型中小城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)云端服務(wù)平臺(tái)。目前福建省以互聯(lián)網(wǎng)總體基礎(chǔ)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、生命周期以及安全保障四大核心服務(wù)模塊為重點(diǎn)構(gòu)建的智慧型中小城市,在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、電子政務(wù)、生態(tài)城市精神文明建設(shè)等領(lǐng)域廣泛運(yùn)用,為全省各級(jí)政府、企業(yè)和廣大市民群眾提供服務(wù)。近年來(lái),福建省智慧城市的建設(shè)雖然已經(jīng)取得了積極的成效,但也暴露出了缺乏頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃的不足，智慧城市的建設(shè)還缺乏標(biāo)準(zhǔn)管理體系，技術(shù)的自主創(chuàng)新和研發(fā)的能力較為薄弱,智慧人才尚缺乏培養(yǎng),社會(huì)主體力量的參與不夠,智慧城市的發(fā)展和建設(shè)與保護(hù)我們所傳承的歷史文化和地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要性結(jié)合得還不夠緊密等一系列問(wèn)題。
（三）福建省綠色城市和智慧城市協(xié)同建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題
福建省在全國(guó)綠色城市建設(shè)以及智慧城市建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生了良好“福建樣板”效應(yīng)，提供了有益的實(shí)踐探索，但在協(xié)同建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題亟待解決。1.協(xié)同建設(shè)規(guī)劃缺失,條塊分割問(wèn)題突出。在福建省綠色城市與智慧城市協(xié)同推進(jìn)的實(shí)踐層面,二者融合建設(shè)內(nèi)容較少,各系統(tǒng)縱向條塊分割,各部門橫向協(xié)同困難,管理分治現(xiàn)象明顯,各領(lǐng)域分別推進(jìn)各自的規(guī)劃發(fā)展,缺乏綜合統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),造成部門之間、縣區(qū)之間各自為政現(xiàn)象較為嚴(yán)重,這種規(guī)劃缺失影響綠色城市和智慧城市的協(xié)同建設(shè)。
2.社會(huì)公眾參與程度有待提升。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)應(yīng)在更大的程度上傾向于讓多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)的力量同時(shí)參與到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中來(lái)[10]。綠色城市和智慧城市的協(xié)同建設(shè)不僅需要頂層設(shè)計(jì)提供保障,更需要融入社會(huì)公眾的力量,通過(guò)全民參與才能確保有效實(shí)施。目前，社會(huì)公眾如何在實(shí)踐上參與綠色城市和智慧城市的建設(shè)還缺乏普遍共識(shí),未能打通聯(lián)系群眾的最后一公里,在一定程度上阻礙了綠色城市和智慧城市協(xié)同建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
3.區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題顯著。在推進(jìn)福建省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中綠色城市和智慧城市協(xié)同建設(shè),可將省內(nèi)城市劃分為實(shí)力型城市、中等型城市和潛力型城市。實(shí)力型城市在創(chuàng)建生態(tài)化、綠色產(chǎn)業(yè)以及智能治理城市等方面均處于領(lǐng)先地位,在二者的協(xié)同創(chuàng)建過(guò)程中具有先天優(yōu)勢(shì),例如福廈泉;中等型城市,如莆漳寧,具有良好的綠色智慧城市治理基礎(chǔ)和城市交流能力,但整體缺乏協(xié)同建設(shè)的明顯優(yōu)勢(shì);在智慧城市治理上具有優(yōu)勢(shì)的南平與在綠色城市建設(shè)具有顯著成效的三明在協(xié)同建設(shè)中尚未顯現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì),但可發(fā)揮襄助效應(yīng)的潛能。通過(guò)以上分析,體現(xiàn)了福建省區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題,這不利于在全省范圍內(nèi)推進(jìn)綠色城市和智慧城市協(xié)同建設(shè)。
四、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中綠色城市與智慧城市協(xié)同建設(shè)的發(fā)展建議
將智慧城市與綠色城市建設(shè)作為兩個(gè)維度嵌入到我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之中，是新時(shí)代我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然趨勢(shì)和應(yīng)有之舉，綜合福建省兩者協(xié)同建設(shè)的現(xiàn)存問(wèn)題，本文提出了發(fā)展建議。
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建完善的制度體系完善的制度體系,應(yīng)該涵蓋綠色城市和智慧城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)方面,同時(shí),在制度細(xì)節(jié)的完善與擴(kuò)充上也應(yīng)伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與時(shí)俱進(jìn),與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。通過(guò)城市規(guī)劃一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)籌管理，做好綠色城市和智慧城市的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃建設(shè)和管理工作,要充分體現(xiàn)政策的前瞻性、約束性和協(xié)同性,充分發(fā)揮各級(jí)人民政府的決策主導(dǎo)作用,健全綠色智慧城市的空間規(guī)劃、建設(shè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)性公共設(shè)施和城市公共服務(wù)等的體制和框架,拋棄粗放式的管理,依據(jù)既定的制度以實(shí)際的舉措和手段來(lái)促進(jìn)城市發(fā)展的綠色化和城市建設(shè)的智能化。
（二）加大整合提升力度,完善支撐平臺(tái)全面推進(jìn)綠色城市與智慧城市的協(xié)調(diào)建設(shè),需要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)、科技資金投入以及支持公共服務(wù)等方面的資源整合，加大人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)方面的力度,在對(duì)創(chuàng)新激勵(lì)、人才引進(jìn)、項(xiàng)目投資等相關(guān)政策方面加快出臺(tái)更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的文件;在加大科研資金投入和支持公共服務(wù)方面,要進(jìn)一步建立專業(yè)的科技項(xiàng)目投資機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)技術(shù)研究中心,注重對(duì)核心技術(shù)的研發(fā),培育自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán),為加快推進(jìn)綠色型智慧城市和智慧型綠色城市的建設(shè)發(fā)展提供重要研發(fā)支持和基礎(chǔ)性資金保障。
（三）提升社會(huì)公眾參與程度每個(gè)人都應(yīng)該積極參與到城市化的建設(shè)過(guò)程之中,綠色生態(tài)和智能智慧的理念不應(yīng)只運(yùn)用于城市建設(shè)之中,更應(yīng)深入到社會(huì)公民的日常生活,內(nèi)化于心,外化于行,以改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式為起點(diǎn),從本質(zhì)上改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念,從而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的深層次改變。通過(guò)政府部門的大力宣傳,培養(yǎng)個(gè)人綠色智慧的意識(shí),讓全社會(huì)都參與到新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中來(lái)。
（四）充分發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),補(bǔ)齊發(fā)展短板在推進(jìn)綠色型智慧城市和智慧型綠色城市的協(xié)同建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,各個(gè)城市都應(yīng)根據(jù)自身的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)和實(shí)際的需要,打造專屬的城市特色和品牌,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),借助其擴(kuò)散的效應(yīng),彌補(bǔ)其發(fā)展的短板。通過(guò)充分學(xué)習(xí)和吸收其他城市有價(jià)值的解決方案,以他山之石攻玉,創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式,尋求適合城市發(fā)展現(xiàn)狀的支點(diǎn),探索和形成自身綠色城市和智慧城市協(xié)同發(fā)展的最佳方案,有效地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
作者:張陽(yáng)濤 楊柯鎣
城鎮(zhèn)化論文2
引言
新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，激發(fā)農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力和資本潛力，通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而增加居民收入，刺激居民消費(fèi)，形成良性循環(huán)，持續(xù)不斷的為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。將城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必然趨勢(shì)。長(zhǎng)江中游城市群于2015年4月獲批，是我國(guó)首個(gè)跨區(qū)域的超大城市群，國(guó)土面積約31.7萬(wàn)平方公里，該城市群橫跨湖南、湖北、江西三省，交通條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，可利用規(guī)模效應(yīng)和輻射作用，帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展，成為具有經(jīng)濟(jì)牽引作用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。該城市群建設(shè)發(fā)展在當(dāng)前已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)江中游城市群總?cè)丝跒?.21億，居民消費(fèi)潛力大，研究新型城鎮(zhèn)化對(duì)居民消費(fèi)的影響，對(duì)于該區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用。將新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，以擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必然趨勢(shì)。長(zhǎng)江中游城市群為我國(guó)第一個(gè)跨區(qū)域的超大城市群，以此為研究對(duì)象，研究范圍合適，且豐富了新型城鎮(zhèn)化與居民消費(fèi)關(guān)系的跨區(qū)域研究，具有較強(qiáng)的理論意義。
長(zhǎng)江中游城市群城鎮(zhèn)化對(duì)居民消費(fèi)的機(jī)理分析
（一）城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)居民收入水平的提升
研究表明，城鎮(zhèn)化水平越高，居民收入水平也越高，兩者成正相關(guān)關(guān)系。而城鎮(zhèn)化提高居民的收入水平通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)：首先，當(dāng)城鎮(zhèn)化水平提高時(shí)，城鎮(zhèn)人口增加，農(nóng)村人口減少。相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口減少，土地可進(jìn)行規(guī)模使用，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。且城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，提高了綜合效益。其次，當(dāng)越來(lái)越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移時(shí)，其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求由自給自足變?yōu)橐环N消費(fèi)購(gòu)買需求，即擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，從而提高了農(nóng)村居民的收入水平，消費(fèi)能力也相應(yīng)提高。除此之外，城鎮(zhèn)化水平的提高，一方面使得部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，形成產(chǎn)業(yè)集聚，給農(nóng)村居民帶來(lái)了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)村居民的收入，形成就地城鎮(zhèn)化；另一方面，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生大量的勞動(dòng)力。城鎮(zhèn)化水平的提高伴隨著城鎮(zhèn)人口的增加，消費(fèi)需求擴(kuò)張，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，吸收勞動(dòng)力能力強(qiáng)，提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)居民收入進(jìn)一步增加。最后，部分進(jìn)入到城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村人口，享受到城鎮(zhèn)的福利、企業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等，減少該部分勞動(dòng)力的消費(fèi)支出，相當(dāng)于提高其收入水平。
（二）城鎮(zhèn)化有利于改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)
城鎮(zhèn)化水平的提高也可對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。在分析城鎮(zhèn)化對(duì)居民消費(fèi)的影響時(shí)，將其分為農(nóng)村人口、新增城鎮(zhèn)人口、原城鎮(zhèn)人口三個(gè)部分。農(nóng)村人口隨著收入水平的提高，恩格爾系數(shù)減小，更多的支出花在其他消費(fèi)類別上。食品、居住、醫(yī)療和交通通訊是其消費(fèi)支出的主要方面，此外，會(huì)增加耐用品的消費(fèi)。總體來(lái)說(shuō)，這部分居民的消費(fèi)觀念還是與城鎮(zhèn)的消費(fèi)觀念存在不同。對(duì)于新增的城鎮(zhèn)人口與進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，其在接觸城鎮(zhèn)的消費(fèi)觀念以及收入水平提高后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)上會(huì)產(chǎn)生較大的改變。首先，這部分群體為了進(jìn)一步增加收入和在城鎮(zhèn)更好地發(fā)展，會(huì)進(jìn)行各種職業(yè)技能的訓(xùn)練，考取各類資格證書(shū)，因此教育的消費(fèi)支出會(huì)增加。其次，在城鎮(zhèn)中接觸到更廣泛的消費(fèi)市場(chǎng)，會(huì)刺激消費(fèi)，文化、娛樂(lè)等方面的支出亦會(huì)增加。且在衣著上，會(huì)更加注重時(shí)尚、潮流，而不僅僅是滿足保暖性等基本需求，在食品消費(fèi)上，亦面臨著多樣選擇，不再只是為了滿足基本需求。對(duì)于原城鎮(zhèn)居民，隨著收入的增加，會(huì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上更加注重精神方面的享受，強(qiáng)調(diào)提高生活質(zhì)量。旅游、子女教育、娛樂(lè)、奢侈品等成為新的消費(fèi)點(diǎn)，逐漸優(yōu)化居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
（三）城鎮(zhèn)化有利于改善居民的消費(fèi)環(huán)境
良好的消費(fèi)環(huán)境有利于居民消費(fèi)的增加。而城鎮(zhèn)化從以下幾個(gè)方面改善居民的消費(fèi)環(huán)境：首先，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)更加完善，特別是農(nóng)村地區(qū)，照明、交通、網(wǎng)絡(luò)、通訊等不斷完善，為居民的消費(fèi)提供了便利。尤其是交通，便利的交通不僅可以方便農(nóng)村居民去城鎮(zhèn)消費(fèi)，也方便企業(yè)以及消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村，如連鎖超市、專賣店，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)了更多選擇，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)。此外，目前城鎮(zhèn)居民注重精神享受，近年來(lái)農(nóng)家樂(lè)、回歸大自然的旅行受到歡迎，便利的交通也將城鎮(zhèn)消費(fèi)者帶到農(nóng)村。其次，城鎮(zhèn)化也促進(jìn)了城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境的改善。當(dāng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)時(shí)，城鎮(zhèn)人口增加，產(chǎn)生了多樣化需求，也隨之產(chǎn)生滿足這些需求的設(shè)施和綜合性商場(chǎng)、購(gòu)物中心，為城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)提供了便利、舒適的環(huán)境。最后，城鎮(zhèn)化水平的提高有利于提高居民的文化程度、素質(zhì)以及消費(fèi)要求。居民更偏好質(zhì)量好、安全的產(chǎn)品，而這種需求會(huì)促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境的秩序化、規(guī)范化，且更加注重質(zhì)量的提升。
（四）城鎮(zhèn)化有利于改變居民的消費(fèi)行為
一方面，城鎮(zhèn)原有的消費(fèi)觀念會(huì)影響新增加的這部分城鎮(zhèn)人口，改變其消費(fèi)習(xí)慣。而且，城鎮(zhèn)消費(fèi)市場(chǎng)大、產(chǎn)品多樣化，新增的城鎮(zhèn)居民對(duì)新鮮事物的追求以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，使其對(duì)旅游、娛樂(lè)等方面進(jìn)行更多的消費(fèi)。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的提高，社會(huì)保障制度的完善，收入水平的提高，居民會(huì)降低儲(chǔ)蓄傾向，轉(zhuǎn)而增加消費(fèi)支出，并更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量和潮流時(shí)尚，改變了消費(fèi)行為。
（五）城鎮(zhèn)化有利于提高居民的消費(fèi)信心
傳統(tǒng)居民的儲(chǔ)蓄觀念較為強(qiáng)烈，這主要?dú)w因于以前社會(huì)保障制度的不健全。但隨著城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)，一方面，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐漸改變了生產(chǎn)方式和生活方式，就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和收入水平的提高，為消費(fèi)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，社會(huì)保障制度逐漸完善，企業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等都為居民的生活提供了保障，改變了居民謹(jǐn)慎的消費(fèi)態(tài)度，逐漸降低儲(chǔ)蓄傾向，提高居民的消費(fèi)信心，增大消費(fèi)傾向。
（六）城鎮(zhèn)化有利于城鄉(xiāng)市場(chǎng)的交流
城鎮(zhèn)化水平的提高，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的交通運(yùn)輸能力，且城鎮(zhèn)郊區(qū)處于城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間，起著橋梁的作用，其利用城鎮(zhèn)的技術(shù)、資本快速發(fā)展，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并輻射到農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，而城鎮(zhèn)的一些企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村地區(qū)，形成城鎮(zhèn)、農(nóng)村之間人員、技術(shù)、資本等要素的流動(dòng)。這種城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間的互動(dòng)，改善了城鄉(xiāng)之間的信息傳遞、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。無(wú)論是城鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，還是農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)等，均降低了交易成本，提高了交易效率。
模型設(shè)定與數(shù)據(jù)選擇
（一）VAR模型設(shè)定
為了探討城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)是否具有顯著影響以及其影響來(lái)源，本文建立VAR模型，以此研討城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。計(jì)量模型如下：URt=w1 URt-1+…+wa URt-a+p1 UCt+…pb UCt-b+εtURt=w1 URt-1+…+wa URt-a+p1 RCt+…pb RCt-b+εt其中，UR和UC、RC是t維自變量，εt是隨機(jī)干擾項(xiàng)，而a、b是滯后階數(shù)，而滯后階數(shù)得通過(guò)AIC和SC準(zhǔn)則來(lái)確定，尤其是AIC法則，根據(jù)其最小值所在階數(shù)來(lái)確定。（二）變量與數(shù)據(jù)來(lái)源在研究城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響時(shí)，將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)支出作為內(nèi)生變量。將長(zhǎng)江中游城市群城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出和農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出作為內(nèi)生變量，分別記為UC和RC。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平作為外生變量，用城鎮(zhèn)化率來(lái)表示，記為UR。由于長(zhǎng)江中游城市群中的城市眾多，且跨區(qū)域，無(wú)法找到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，因此選擇了簡(jiǎn)便的城鎮(zhèn)人口比重指標(biāo)法。本文利用長(zhǎng)江中游城市群31個(gè)城市的城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝冢謩e進(jìn)行相加，得出整個(gè)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝冢瑥亩?jì)算出長(zhǎng)江中游城市群的城鎮(zhèn)化率，如表1所示。本文采取的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，采用的時(shí)間段是2010-2021年。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)支出均通過(guò)物價(jià)指數(shù)進(jìn)行平減，將平減后的消費(fèi)支出和相關(guān)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)平均，算出整個(gè)長(zhǎng)江中游城市群城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)支出。而城鎮(zhèn)化率也是根據(jù)該區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口和常住總?cè)丝谟?jì)算。為了增強(qiáng)結(jié)論的穩(wěn)健性，本文還對(duì)三個(gè)變量取自然對(duì)數(shù)，記為lnUR、lnUC、結(jié)論及政策建議本文結(jié)合城鎮(zhèn)化對(duì)居民消費(fèi)的作用機(jī)制，實(shí)證分析了長(zhǎng)江中游城市群城鎮(zhèn)化對(duì)居民消費(fèi)帶來(lái)的總體影響，并得出以下結(jié)論：長(zhǎng)江中游城市群城鎮(zhèn)化提高了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出和收入，兩者存在穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，且增加的速度越來(lái)越快。其中，城鎮(zhèn)化率每提高1%，會(huì)引起城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增加0.5131%和農(nóng)村居民的消費(fèi)支出增加0.3962%。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)江中游城市群城鎮(zhèn)化給城鄉(xiāng)居民帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出產(chǎn)生了積極影響，但由于目前城鎮(zhèn)化存在二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、戶籍制度等問(wèn)題，又一定程度上使得城鄉(xiāng)之間的收入差距不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致消費(fèi)支出差距不斷增大。因此，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，深化改革戶籍制度，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化可更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。針對(duì)結(jié)論本文提出以下建議：第一，提高長(zhǎng)江中游城市群整體城鎮(zhèn)化水平。目前，長(zhǎng)江中游城市群存在城鎮(zhèn)化水平不高且發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。要擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，需要提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)化質(zhì)量。根據(jù)每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源稟賦的不同，形成自己的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。第二，大力發(fā)展新農(nóng)村，吸引企業(yè)投資和建設(shè)新農(nóng)村，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨健４罅ㄔO(shè)新農(nóng)村，完善農(nóng)村的基建設(shè)施和醫(yī)療、義務(wù)教育、保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，減少農(nóng)村居民在這些方面的支出。建立最低工資制度，完善工資增長(zhǎng)機(jī)制，提高低收入者的收入水平，保障其權(quán)益，著重提高中高收入人群的比例。第三，深化戶籍制度改革。進(jìn)行戶籍改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對(duì)于部分居民來(lái)說(shuō)，可獲得更多補(bǔ)貼，并逐漸形成城鎮(zhèn)的消費(fèi)觀念，激發(fā)消費(fèi)潛力。第四，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)的比例，對(duì)于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和居民的消費(fèi)具有較大促進(jìn)作用。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需進(jìn)行部分產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，如農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，在科技推動(dòng)下，進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改造，用現(xiàn)代的管理方法來(lái)管理農(nóng)業(yè)，集約利用土地，進(jìn)行規(guī)模種植、生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
作者:張宇馳 歐陽(yáng)濤 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
城鎮(zhèn)化論文3
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛發(fā)展，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平指出：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，合理調(diào)節(jié)各類城市人口規(guī)模，提高中小城市對(duì)人口的吸引能力，始終節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”為了確保新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，做好新型城鎮(zhèn)化消防安全工作，警惕消防安全“灰犀牛”“黑天鵝”事件具有十分重要的意義。
１新型城鎮(zhèn)化建設(shè)消防工作現(xiàn)狀
火災(zāi)是安全生產(chǎn)的“灰犀牛”。“灰犀牛”出自古根海姆學(xué)者獎(jiǎng)獲得者米歇爾·渥克撰寫的《灰犀牛：如何應(yīng)對(duì)大概率危機(jī)》一書(shū)，用來(lái)比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。用它來(lái)形容火災(zāi)是非常恰當(dāng)?shù)模蜗蟮卣f(shuō)明了火災(zāi)在我們生活中的特點(diǎn)。第一，火災(zāi)隱患無(wú)處不在，火災(zāi)事故是大概率事件。不合格的電器、不正確的使用方法等等，生活中的細(xì)枝末節(jié)里隨處可見(jiàn)消防隱患。第二，火災(zāi)隱患善于偽裝讓大家失去警惕。正是有僥幸大意的想法，才讓我們身置于危險(xiǎn)之間而不自知。第三，一旦發(fā)生就危害巨大。灰犀牛體型龐大，力氣巨大，破壞力強(qiáng)，火情一旦發(fā)生也是如此，多少寶貴的生命戛然而止，多少珍貴的物品隨之毀滅。“黑天鵝”事件是指：具有意外性，并產(chǎn)生負(fù)面影響的事件，由于容易產(chǎn)生群死群傷的惡性后果，發(fā)生在公共場(chǎng)所火災(zāi)也被稱作是消防安全事件中的“黑天鵝”事件。必須從細(xì)節(jié)入手，從小處入手，將消防安全監(jiān)管抵達(dá)基層每一根神經(jīng)末梢，早發(fā)現(xiàn)、早防范、早化解，才能有效應(yīng)對(duì)“灰犀牛”“黑天鵝”事件。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作。消防指戰(zhàn)員人員不足是制約消防工作發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，構(gòu)建全民消防大格局是未來(lái)消防工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。《中華人民共和國(guó)消防法》明確規(guī)定消防工作的原則是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”。２０１７年１０月２９日，國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），首次對(duì)消防安全責(zé)任制的實(shí)施做出全面、具體規(guī)定，進(jìn)一步明確和細(xì)化了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確和細(xì)化了３８?jìng)€(gè)行業(yè)部門的管理責(zé)任，從嚴(yán)界定了單位的主體責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)消防工作從大包大攬向綜合監(jiān)管、單打獨(dú)斗向齊抓共管、邊界模糊向權(quán)責(zé)明晰“三個(gè)轉(zhuǎn)變”提供了政策依據(jù)，是我們當(dāng)前和以后推動(dòng)消防工作發(fā)展的重要方向。
２新型城鎮(zhèn)化建設(shè)消防工作存在問(wèn)題
２.１消防安全管理形勢(shì)嚴(yán)峻
小城市大農(nóng)村現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全網(wǎng)格化管理不到位，基層消防組織和配套安全管理制度不健全，大部分村街都未設(shè)立專門的消防工作機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性防火檢查不到位，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)、消防器材缺失等隱患較為突出。城中村業(yè)態(tài)復(fù)雜，小理發(fā)店、小飯店、小美容、小洗浴、小足療、小網(wǎng)吧、小商店、小餐桌等“九小”場(chǎng)所以及出租房、小家庭作坊、小倉(cāng)儲(chǔ)，甚至“三合一”“多合一”，種類繁多、數(shù)量龐大、私搭亂建、管理混亂。
２.２消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全
村村通工程中農(nóng)村硬化道路狹窄，車道寬度不足，甚至違規(guī)設(shè)置路障，消防車通行困難；公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后城鎮(zhèn)發(fā)展，消防供水管網(wǎng)未延伸至農(nóng)村地區(qū)，天然水源、臨時(shí)存水點(diǎn)及消防取水設(shè)施匱乏，火災(zāi)發(fā)生后撲救困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)消防隊(duì)和村街微型消防站建設(shè)不到位，隊(duì)站建設(shè)、人員征召、裝備配備均無(wú)法達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。不能發(fā)揮應(yīng)有的初起火災(zāi)滅火作用，火災(zāi)蔓延迅速，甚至火燒連營(yíng)。
２.３村民消防安全意識(shí)淡薄
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村消防常識(shí)知曉率較低，村民消防知識(shí)匱乏，消防意識(shí)淡薄，不能掌握正確的滅火方法，自防自救能力差。部分村民忽視用火、用電安全，生產(chǎn)、生活用的易燃可燃物管理不規(guī)范，電線老化、私拉亂接電線、超負(fù)荷用電、使用劣質(zhì)電器較為普遍。
２.４“隱蔽作坊”安全危險(xiǎn)性大
部分企業(yè)在農(nóng)村建廠，以家庭式小作坊的形態(tài)為主，設(shè)防等級(jí)低，私自營(yíng)運(yùn)以規(guī)避部門監(jiān)管；部分村鎮(zhèn)出租公用集體土地給企業(yè)，無(wú)法辦理規(guī)劃、土地、消防等手續(xù)；企業(yè)員工多為家庭成員或附近村民，生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣，大部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕管理，安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，崗位責(zé)任制未有效落實(shí)，思想觀念落后，消防安全知識(shí)匱乏，設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不經(jīng)常、不到位，生產(chǎn)遺留易燃可燃物品清掃不及時(shí)。大部分業(yè)主和員工未經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)，未能經(jīng)常性開(kāi)展消防演練，不懂得本崗位存在的消防安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，不懂得如何撲救初起火災(zāi)，不懂得如何逃生自救，往往會(huì)導(dǎo)致小火亡人或小火釀成大災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。
２.５區(qū)域性火災(zāi)隱患整改難度大
部分企業(yè)生產(chǎn)工藝火災(zāi)危險(xiǎn)性大，如木材加工和家具生產(chǎn)的工藝流程復(fù)雜，涉及備料、刨片、干燥、膠合、熱壓、冷卻等１０余道工序，其中干燥、膠合、切割３道工序火災(zāi)危險(xiǎn)性較大。大部分企業(yè)利用熱壓機(jī)進(jìn)行熱壓，機(jī)器發(fā)生故障或員工操作不當(dāng)極易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生；膠合過(guò)程中脲醛樹(shù)脂、酚醛樹(shù)脂等板材膠合劑遇靜電極易燃燒并產(chǎn)生大量有毒煙氣；切割過(guò)程中，產(chǎn)生大量刨花、木屑，如清理不及時(shí)，散落于空氣中或附著于設(shè)備及電氣線路上，遇有靜電或火花即可造成轟燃。但企業(yè)多為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)匾研纬僧a(chǎn)業(yè)鏈，是涉及千家萬(wàn)戶的民生問(wèn)題，多為９０年代形成，存在歷史問(wèn)題，整改取締較為困難，消防安全專項(xiàng)治理工作往往演變成零打碎敲、走形式、一陣風(fēng)，重部署、輕整改、弱問(wèn)效的現(xiàn)象較為突出，基層單位普遍抱著“寧可一家哭、不被萬(wàn)家罵”的中庸心理，導(dǎo)致消防工作壓力未有效傳遞至企業(yè)，火災(zāi)隱患整治浮于表面，基層消防管理的自覺(jué)性、行動(dòng)力逐漸弱化。有的行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、村（居）委會(huì)、公安派出所對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)有欠缺，消防安全“網(wǎng)格化”、區(qū)域聯(lián)防管理工作仍然掛在墻上、停留在紙面上。
３新型城鎮(zhèn)化建設(shè)消防工作下一步工作建議
３.１嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制
進(jìn)一步全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)的消防安全責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)為主體的消防工作網(wǎng)絡(luò)，村委會(huì)主任是本村消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、管理、檢查消防工作，發(fā)動(dòng)和組織群眾，做到責(zé)任到位、到人，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，通過(guò)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防火安全責(zé)任制，做到防火工作常抓不懈。有條件的村委會(huì)可成立村消防工作組，扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)村消防安全工作抓緊、抓好、抓出成效。堅(jiān)決落實(shí)和推廣“網(wǎng)格化”管理模式，嚴(yán)格落實(shí)防火巡查、志愿消防隊(duì)伍建設(shè)、消防宣傳等消防工作機(jī)制。組織開(kāi)展“三查三清”、貧困弱勢(shì)群體“鄰里守望”工作，落實(shí)預(yù)防和遏制“小火亡人”事故措施，切實(shí)降低農(nóng)村亡人火災(zāi)發(fā)生概率，切實(shí)解決農(nóng)村消防安全“沒(méi)人管”的問(wèn)題。
３.２加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
鄉(xiāng)村要將村民住宅及企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，要對(duì)以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村有計(jì)劃的實(shí)施改造，改善消防安全條件和村民的居住環(huán)境。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施可結(jié)合農(nóng)村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、能源建設(shè)、水電建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道和消防通信等同步實(shí)施。有自來(lái)水條件的鄉(xiāng)村要設(shè)置消火栓，配備滅火器材，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。
３.３充分發(fā)揮微型消防站作用
強(qiáng)化農(nóng)村微型消防站建設(shè)，尚未建成的村（街），要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“定崗、定人、定責(zé)”，配齊配全器材裝備。已建成的，要強(qiáng)化規(guī)范管理，按照“三知四會(huì)一聯(lián)通”“１分鐘出動(dòng)、３分鐘處置”的要求，認(rèn)真開(kāi)展訓(xùn)練，切實(shí)提高農(nóng)村微型消防站、專兼職消防隊(duì)員業(yè)務(wù)能力，充分利用農(nóng)村微型消防站“離火場(chǎng)最近”滅火單元的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮滅早、滅小、滅初期的重要作用。
３.４大力宣傳消防安全知識(shí)
利用廣播、電視、微博、微信等媒體，多渠道、多方位、多視角地展開(kāi)消防宣傳教育，及時(shí)曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例，努力提高人民群眾的消防法律意識(shí)、防范意識(shí)、逃生意識(shí)和自救意識(shí)。通過(guò)學(xué)校的宣傳教育，以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持把消防安全教育納入日常教學(xué)內(nèi)容中，組織師生適時(shí)進(jìn)行火災(zāi)自救和逃生訓(xùn)練，形成“一個(gè)學(xué)生教育一個(gè)家庭、一個(gè)家庭帶動(dòng)一個(gè)村莊、一個(gè)村莊影響整個(gè)社會(huì)”的良好氛圍。大力開(kāi)展“送消防安全知識(shí)上門”“送消防安全到家”活動(dòng)，利用農(nóng)村傳統(tǒng)、民俗節(jié)日，將防火知識(shí)、滅火常識(shí)、火場(chǎng)逃生自救技能等消防安全知識(shí)向村民進(jìn)行廣泛宣傳教育，倡導(dǎo)村民科學(xué)用火。有效地抓好重點(diǎn)時(shí)期的消防工作，如冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、清明掃墓祭祖期間、春耕墾荒燒荒期等火災(zāi)多發(fā)期，有針對(duì)性地宣傳預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的方法。并組織村民觀看防火安全教育片，發(fā)放消防安全知識(shí)手冊(cè)，張貼通俗易懂的畫(huà)報(bào)，制定固定的宣傳標(biāo)語(yǔ)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，形成農(nóng)村人人“關(guān)心消防、支持消防、知曉消防、服務(wù)消防”的良好氛圍。
參考文獻(xiàn)
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作者:李強(qiáng) 單位:廊坊市消防救援支隊(duì)
