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新型城鎮(zhèn)化下城市道路規(guī)劃設(shè)計研究

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新型城鎮(zhèn)化下城市道路規(guī)劃設(shè)計研究

1.引言

平原城市地勢相對平坦,以連綿成片開發(fā)為主,城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃主要與城市空間、土地開發(fā)與發(fā)展規(guī)模等因素相關(guān),大多形成“環(huán)+放射”、方格網(wǎng)等規(guī)則形狀,這類城市的道路網(wǎng)絡(luò)也往往具有容量大、連通性好、可達性高、線性條件好等特點。但山地城市地形起伏大,地質(zhì)條件復(fù)雜,土地資源緊張,呈現(xiàn)出“八山一水一分田”特點,城市道路網(wǎng)絡(luò)通常依山就勢而建,呈自由組團式布局,非直線系數(shù)大,對外和跨組團間聯(lián)系通道非常有限,建設(shè)成本高。在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,制約山地城市道路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的主要因素有地形地貌、地質(zhì)條件和建設(shè)資金三大方面。2014年3月,隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》正式,以人為核心的國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正式拉開序幕,各大山地城市也相繼提出了“翻山跨水”式發(fā)展道路,城市空間倍增、人口急劇增長,城市道路網(wǎng)布局也從“單中心內(nèi)聚”走向“多組團開放”,城市道路規(guī)劃設(shè)計不僅要滿足機動車運行效率,還要滿足人性化出行需求,以及生態(tài)景觀、軌道交通、集約節(jié)約等新的發(fā)展訴求。

2.山地城市道路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計特點

城市空間格局和自然條件是決定山地城市道路網(wǎng)布局形態(tài)的主要成因,總的來看,山地城市空間格局主要有兩種,一種是傳統(tǒng)單中心加上周邊分散的點狀式空間布局,中心強大,周邊各組團規(guī)模較小且空間不規(guī)則,組團間均存在山體、水體等自然障礙,如玉溪、安順、畢節(jié)等。另一種是沿大江大河或大山布設(shè)的帶狀空間布局,沿線形成多個中心或組團,如蘭州、遵義、百色等。城市道路網(wǎng)依據(jù)上述城市布局,主要分為兩大類,即“環(huán)+放射”式、“帶狀+方格”網(wǎng)。山地城市組團內(nèi)部次支路網(wǎng)結(jié)合地形條件自由形成道路路網(wǎng),路網(wǎng)在形態(tài)上并無一定的幾何形狀。綜上所述,山地城市道路網(wǎng)規(guī)劃主要特征如下:

(1)特色鮮明。交通引領(lǐng)城市發(fā)展,山地城市道路網(wǎng)需要逢山開路、逢水架橋,隧道橋梁多、自然風(fēng)光美,可形成一種有別于平原城市的靚麗風(fēng)光。(2)結(jié)構(gòu)獨特。土地資源有限,山地城市骨架路網(wǎng)與城市規(guī)劃用地布局緊湊,但受到地形條件限制大,難于形成像平原城市一樣的方正路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。(3)集約布局。山地城市道路路骨架道路往往承擔(dān)著機動車運行服務(wù)功能,還兼顧軌道交通、綜合管廊和城市景觀等多重功能,集約布局訴求大。(4)密度偏低。組團內(nèi)部次支路網(wǎng)大多依山就水而建,但道路建設(shè)代價和成本高,路網(wǎng)密度往往遠低于平原城市。(5)畸形口多。跨組團聯(lián)系通道往往受到山水阻隔,峰腰地帶經(jīng)常形成多路畸形交叉口,容易形成交通瓶頸。

3.山地城市道路設(shè)計主要問題

由于國內(nèi)道路規(guī)劃設(shè)計體系不完善,根據(jù)筆者以往經(jīng)驗,山地城市道路網(wǎng)在規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)三個層面經(jīng)常出現(xiàn)脫節(jié),主要存在以下三大問題:(1)降低設(shè)計標準。隨著城市空間拓展,山地城市骨架路網(wǎng)大多需要穿越大山大河等自然障礙,地形條件不佳,道路工程造價經(jīng)常超出投資預(yù)算,導(dǎo)致規(guī)劃骨架路網(wǎng)在實施過程中經(jīng)常調(diào)整原有規(guī)劃意圖,降低設(shè)計標準,容易造成城市骨架路網(wǎng)不完善。(2)集約建設(shè)不足。傳統(tǒng)山地城市交通出行主要依賴于汽車與步行,非機動車出行比重受城市地形條件制約使得差異較大,在道路建設(shè)過程中往往只看到眼前訴求,忽視了對軌道交通、綜合管廊和城市景觀,導(dǎo)致道路反復(fù)開挖。(3)紅線管控不足。山地城市土地資源有限,所謂“兵馬未動、糧草先行”,山地城市道路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)往往是先于沿線用地開發(fā)建設(shè),這也導(dǎo)致了新建道路更多著眼于現(xiàn)狀交通需求和建設(shè)條件,抱著“夠用就好”心態(tài),沒有真正落實規(guī)劃意圖,隨意調(diào)整道路紅線寬度,容易導(dǎo)致城市發(fā)展后期道路紅線小而拓寬難度大問題出現(xiàn)。(4)公路設(shè)計傾向。受歷史原因影響,山地城市骨架道路傾向于公路化設(shè)計,城市道路公路化設(shè)計偏向于以車為本,經(jīng)常出現(xiàn)高架橋、大立交、大交叉口等,也往往忽視人行過街、公交停靠站等城市配套設(shè)施建設(shè),加大了城市交通管理和組織難度。

4.遵義市新火車站道路規(guī)劃與設(shè)計的特點及思考

4.1遵義市新火車站規(guī)劃特點分析

遵義新火車站片區(qū)位于舊城區(qū)東部,總面積20km2。規(guī)劃范圍南起桃南路,北到田灣一帶,東至新南快線,西至遵義東聯(lián)線,規(guī)劃用地面積約712hm2。該片區(qū)定位為“遵義門戶,黔北樞紐,跨越新引擎,城市活力芯”,是遵義市落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展要求,力爭打造成為遵義城市向東部城市帶跨越發(fā)展的核心區(qū),同時拉開城市提升區(qū)域服務(wù)城市職能,推動?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越升級的序幕。從規(guī)劃建設(shè)發(fā)展歷程來看,形成以下三大特點。

(1)特點一:三面環(huán)山,河道穿越,自然條件限制空間和用地擴展。本片區(qū)地貌類型屬于黔北低中山丘原,湘江河與螞蟻河自西向東通過,為深切河谷。大部分海拔在800~1000m,較高海拔為955m。部分山體渾圓秀麗,植被豐富。北側(cè)為尚家坎,東南側(cè)為銅鑼井山,兩山體均較大,西南側(cè)為湘江河,河寬80~120m,限制了用地發(fā)展,可用地范圍東西寬約2.3km,南北長約2km,主要集中在東站西北部,其他沿山脈呈帶狀分布。規(guī)劃理念:為保障山-城-江之間的景觀走廊,創(chuàng)造山、城、水相融相生的城市空間,采用低密度、高強度開發(fā)模式,形成寬敞連續(xù)的生態(tài)走廊。通過軸線縫合地理分割,化解高鐵鐵軌和湘江河谷的空間分割,將規(guī)劃區(qū)劃分成三大區(qū)塊,規(guī)劃通過城市軸線和景觀軸線的連續(xù)和呼應(yīng),形成成為一個有機整體。空間結(jié)構(gòu):規(guī)劃形成“兩軸一帶八區(qū)”結(jié)構(gòu),其中兩軸為規(guī)劃南北和東西向兩條軸線;一帶為湘江河谷景觀帶;八區(qū)分別為站前廣場區(qū)、站前服務(wù)區(qū)、綜合商業(yè)區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)(遵義CBD)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、酒店區(qū)、商業(yè)商住區(qū)和生態(tài)居住區(qū),促進土地利用更加混合、集約建設(shè)。

(2)特點二:通過交通干道支撐空間外拓,通過“窄馬路、密路網(wǎng)、開放街區(qū)”縫合內(nèi)部割裂空間,整體規(guī)劃路網(wǎng)密度達到8.0km/km2。高鐵站具有交通量大、時效性高、快速化和人性化強等交通特征,因此,規(guī)劃遵義車站首先與大運量快速公交、高快速路網(wǎng)、重要的對外基礎(chǔ)設(shè)施進行快速、有效的銜接。同時要落實“以人為本”發(fā)展理念,在車站使不同目的、不同方向的人群能安全、舒適的活動,鼓勵“零換乘”設(shè)計。從環(huán)境保護的角度出發(fā),合理控制開發(fā)用地,融入本地文化特色,重視車站與周邊公共空間的營造,逐步建立有助于土地開發(fā)與利用的交通體系。規(guī)劃路網(wǎng):為實現(xiàn)交通快速集散,規(guī)劃由“兩縱一橫”快速干線和“三縱三橫”主要干路構(gòu)成方格網(wǎng)狀道路網(wǎng)格局,整體規(guī)劃路網(wǎng)密度達到8.0km/km2。“兩縱一橫”快速干線:東聯(lián)線、新南快線、迎賓三路-迎賓大道,其中迎賓三路、迎賓大道為準快速路;“三縱”主要干路:新南大道、湘江大道、禮儀大道;“三橫”主要干路:禮儀一路、迎賓一路-迎賓二路、桃南路。交通引領(lǐng)空間拓展分析:規(guī)劃東聯(lián)線和新南快線定位為城市快速路,是串聯(lián)遵義匯川區(qū)、紅花崗區(qū)、南部新區(qū)和播州區(qū)的兩條南北向快速交通干道,但由于受山體阻隔,均只能布設(shè)在山體外側(cè),遠離高鐵片區(qū),結(jié)合地形條件分析,規(guī)劃在相對低洼地區(qū)新增迎賓三路、桃南路兩條東西城市干道,強化車站地區(qū)與高快速路網(wǎng)緊密銜接。結(jié)合南北中軸線規(guī)劃,以及南北帶狀空間布局,規(guī)劃新增五條城市干道跨越湘江河,促進車站片區(qū)進一步向南北方向拓寬。湘江河是遵義的母親河,也是遵義市最為重要的城市景觀發(fā)展軸,建設(shè)沿河道路、加密跨河通道是縫合河涌分隔空間的主要措施,也是遵義建設(shè)生態(tài)城市、提升城市品質(zhì)的主要抓手,在線性設(shè)計上不追求拉直貫通,更多在于尊重自然,蜿蜒曲折。

(3)特點三:在道路設(shè)計中充分融入“以人為本”設(shè)計理念,因地制宜,生態(tài)優(yōu)先。在該片區(qū)道路設(shè)計中充分落實中央和省市城市工作會議精神,從“以車為本”走向“以人為本”,并充分考慮到地形多樣、氣候宜人等因素,形成“平面線性曲折、標準橫斷面多樣、多種立交組合、景觀綠化豐富”等特點。主要道路設(shè)計要點分析:骨架道路盡量采用繞行拉直設(shè)計,減少對山體和環(huán)境破壞。次支道路設(shè)計更多是依山就水設(shè)計,注重系統(tǒng)性和可達性而非速度。以山腳路設(shè)計為例,該道路定位為城市支路,但道路東側(cè)為銅鑼井山體,西側(cè)為禮儀河,河道敷設(shè)于山腳路與東聯(lián)二號路之間,受山形限制,路線多成“S”形曲線。因此,道路路線布設(shè)原則應(yīng)盡量靠近山體,路線縱斷面寧填勿挖,因填方為槽谷地帶,填方量并不大,而若開挖將開挖很高坡面,甚至延伸至山頂。又如濱河路,定位為城市次干路,道路路線布設(shè)原則為盡量減少對河床剖切,保持自然河道景觀,因此,道路橫斷面應(yīng)采用多樣化設(shè)計,部分地區(qū)應(yīng)結(jié)合地形條件可分為上下兩幅錯臺布置。主要立交設(shè)計要點分析:為集約建設(shè),規(guī)劃層面提出在片區(qū)核心區(qū)主要交叉口規(guī)劃采用跨線橋或下穿隧道設(shè)計,在片區(qū)外圍主要節(jié)點可采用大型互通立交或組合立交設(shè)計。組織層面提出車站周邊采用“多通道、多節(jié)點”組織原則開展立交設(shè)計,基于以上原則,對車站周邊的迎賓大道與新南大道、迎賓三路與新南大道、迎賓三路與湘江大道、迎賓三路與禮儀大道等交叉口均采用下穿隧道設(shè)計,構(gòu)建連續(xù)交通流確保主線交通順暢,地面交叉口提倡“人車有序”組織。對車站外圍的東聯(lián)線與迎賓大道、東聯(lián)線與迎賓三路,以及新南大道與迎賓三路等交叉口采用互通立交設(shè)計,確保轉(zhuǎn)換交通高效運行,提倡效率優(yōu)先。同時,基于地形條件和湘江河限制,對東聯(lián)線與迎賓大道及迎賓三路采用互通組合立交設(shè)計,在保障快速交通轉(zhuǎn)換效率同時,又能減少立交占地面積、均衡交通流量。道路景觀綠化設(shè)計要點分析:以湘江河兩岸景觀改造為切入點,結(jié)合遵義市“市樹、市花”的比選工程,重點打造濱江路景觀工程,在樹種選擇上首推行道樹為桂花,綠化帶采用映山紅,而其余候選品種分別為銀杏、香樟、馬尾松。新南大道、迎賓大道和迎賓三路定位為城市景觀大道,也是展現(xiàn)遵義紅色文化的城市窗口,因此,在道路斷面設(shè)計上設(shè)置10m中央分隔帶,可布置四季花卉及高大喬木的合理配搭,種植多種松樹,通過植物的特殊造型強調(diào)紅色文化象征,具有英雄氣勢,打造多條具有遵義特色的城市景觀大道。其他主干路以庭蔭樹和多種觀花植物結(jié)合形成以夏景為主的居住區(qū)街道景觀,強調(diào)綠化景觀序列,與街道小品結(jié)合,形成聯(lián)系多個區(qū)域,層次豐富的城市街景。

(4)幾點思考。山地城市地形條件復(fù)雜,道路建設(shè)投資費用大,造成政府財政壓力持續(xù)增大。根據(jù)筆者參與過項目經(jīng)驗,各大山地城市在道路建設(shè)過程中往往受到地形高差、建筑拆遷和地質(zhì)條件等影響,經(jīng)常出現(xiàn)“工程費用倍增、工程難度大”等問題。基于此,從完善山地城市道路規(guī)劃設(shè)計體系出發(fā),提出三點思考:

(1)加強規(guī)劃引領(lǐng)設(shè)計作用。城市交通是一個系統(tǒng)性和全局性工程,道路規(guī)劃設(shè)計要遵循城市交通規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖,形成一盤棋管控,要盡量避免局部路段和節(jié)點設(shè)計不合理帶來系統(tǒng)性交通問題,應(yīng)高度重視城市交通規(guī)劃在道路規(guī)劃設(shè)計中引領(lǐng)作用。如迎賓三路與東聯(lián)線的立交設(shè)計,雖然工程實施難度大,建筑拆遷多,建設(shè)成本高,但該節(jié)點對于片區(qū)交通的快速集散意義重大,無論花多大代價都必須高標準建設(shè)。

(2)加強道路方案設(shè)計前期研究。根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行道路規(guī)劃設(shè)計體系,山地城市往往在全市綜合交通規(guī)劃或道路專項規(guī)劃編制完成后,就直接轉(zhuǎn)入道路工程方案設(shè)計,缺少了對道路拆遷、地形地貌、地下管線、地質(zhì)水文等設(shè)計條件提前研究,既容易造成工程投資突然增大,又經(jīng)常拖延了道路工期,對于道路精細化設(shè)計考慮也相對不足,應(yīng)充分借鑒東部發(fā)達城市的經(jīng)驗做法,提前開展道路工程方案設(shè)計的前期研究工作。如東聯(lián)線規(guī)劃建設(shè)一直滯后于片區(qū)開發(fā)建設(shè),主要原因就在于沿線建筑拆遷規(guī)模遠遠超過工程預(yù)算,導(dǎo)致工期不斷在延長。

(3)加強道路、市政和景觀一體化和本地化研究。中央城市工作會議提出要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),提高城市工作的系統(tǒng)性。對于城市道路網(wǎng)而言,應(yīng)加強對城市道路、市政、景觀的立體性和協(xié)調(diào)性等方面的規(guī)劃和管控,留住遵義特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”,避免推倒重來和反復(fù)開挖,這點對于打造片區(qū)城市品質(zhì)是至關(guān)重要的。

5.結(jié)束語

與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展相比,新型城鎮(zhèn)化更加強調(diào)以人的城鎮(zhèn)化為核心,強調(diào)青山綠水就是金山銀山。“物之不齊,物之情也”,由于西部山地城市發(fā)展階段差異性、層次的多樣性和資源的豐富性等特點,決定了走人性化、多元化、多層次的城鎮(zhèn)化道路勢必成為未來城鎮(zhèn)化的必然選擇,而山地城市雖然受地形河流、地質(zhì)條件等因素限制,但這反過來也為城市的豐富多彩提供先天優(yōu)勢,城市規(guī)劃師和道路工程師應(yīng)充分依托特有的地形地貌和山水資源來彰顯每個山地城市獨特的魅力,為將其建設(shè)成為“城在綠中、水在城中、人在景中”的山水園林型城市而添磚加瓦。

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