引論：我們為您整理了1篇淺談在市場經濟中水利經濟研究會的應對措施范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

1.經驗產生在基層

經驗不產生在北京(中央),經驗產生在基層。十一屆三中全會以后,我國的經濟改革是自下而上的自發推動與自上而下的自覺推動相結合的。后者主要是建立在對前者的總結、提高與推廣上。一些重要的改革措施大都是在群眾自發實踐的基礎上,得到較高決策者的確認并推向的。改革從農村開始,中國農業上的重大改革措施,就是在安徽鳳陽縣小崗村帶頭人嚴宏昌的帶動下,全村18位村民聯合簽定《土地承包合同》,自發分田到戶,明確交購責任,調動了農民生產積極性。這份分田到戶的《土地承包合同》原本,存在中國革命博物館。中央發現了鳳陽的苗頭,進行了總結和提高。于是,農村家庭聯產承包責任制在全國范圍內推廣。

我們的水費改革也是這樣。在水利部政策研究室、財務司、水管司、水利經濟研究會等調查研究的基礎上,經過理論的探討,得出改革的意見。當時全國各地已有17個省(區)初步實行了改革,調整了水價,基層實踐提供了事實基礎,國務院1985年才頒發了《水費核訂、計收與管理辦法》。這也說明各地的經驗可以走在上級法規的前面。黨的“十四大”確定以建立社會主義市場經濟體制為我國經濟改革的目標。為了適應這一總形勢,水利必須進行系統深入的改革。十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,不僅進一步確認了中國要實行市場經濟,而且社會主義市場體制改革目標更加明確,方針政策更加系統,方法步驟更加具體。市場經濟大潮已經到來,水利要與之相協調,必須進行同步改革,水利經濟研究會應迎頭趕上,有所作為,作出新的貢獻。

2.行政管理體制和機構轉變職能,精兵簡政后,學會、研究會要配合做減下來的工作

十四屆三中全會《決定》中提出“轉變政府管理經濟的職能,建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系,保障國民經濟的健康運行”。政府要轉變職能,水行政主管部門(水利部、`水利局)不能象過去那樣管得細、管得具體了,不過事情還得有人去做,而且經濟工作還要越做越細,要比過去做得更好。政府要間接調控,不要被具體事務纏身。這樣,原來政府管理經濟的實事,就要放權給下面,讓群眾團體去做。水利學會、水利經濟研究會正可大有所為,“代”政行道,做減下來的工作。特別是軟科學理論研究和實際工作,更要讓學會、研究會多出一把力。例如,《水法》實施后,遇到一些問題,碰到不少矛盾。若不予解決,水利進一步改革就缺少前提條件。因為沒有法律依據,《水法》非修改不可,水行政主管部門就要運用學會、研究會的力量,發揮其優勢,請其進行“《水法》修改條款模擬研究”,研究成果要能體現出下列三點: ①提出模擬的修改條款文本。②論證此條此款為什么要修改?不修改有什么弊端?此條為什么一定要如此修改?③提供調查報告、理論闡述、有關部門的相關法律和法規,國外有關資料等背景材料。又如,規程、規范、制度、辦法的草擬審查,標準、定額的調研草擬審核,水行政主管部門都可將它交給學會或研究會去辦理,水行政主管部門要騰出手來去思考、去處理更大更宏觀的事情。學會、研究會提出的方案,水行政主管部門主要是做最終審定工作。例如,英國皇家學會多年來都是主持規范、標準等的制定工作。

3.一學會和研究會要做咨詢工作

水行政主管部門要轉變具體管經濟的職能,必須依靠學會、研究會去做咨詢工作。現在計劃、財務部門開門即門庭若市,不是要錢,就是要項目。有了項目才去搞非搞不可的可行性研究,這就有點違反常規,有些倒行逆施了。水利部也好,水利局也好,有權批準立項的職權范圍的事情,都要由學會、研究會去做咨詢工作。建設項目的技術經濟論證、可行性研究報告、工業建設項目水資源供求平衡評價證書及公證證書,不經學會提出,水行政主管部門不予審批,不予立項。水行政部門的有關司、處就不會有那么「多人來求見了。至于水利工程關鍵問題,有爭議的問題,更要請學會、研究會組織專家進行實地考察、審查、咨詢,提出報告供決策者決擇。學會,研究會不是求情找任務去咨詢服務,而是要由水行政主管部門主動交辦,只有這樣,水行政主管部門的職能才能轉變。什么都攬在手里,整日忙于處理具體事情,是無法得心應手地去進行宏觀調控的,而剛正不阿的專家的論證,客觀性要高得多,不會為首長意識所左右。 

4.學會、研究會要承擔專業職稱評定工作

水行政主管部門簡政放權,進行調研摸底,組織評定職稱的工作,就不要自己干了,而要讓學會、研究會搞技術專業職稱評審工作。學會、研究會是有學術性的,與被評者沒有利害關系,不受行政干擾,可以秉公辦事,這同樣是為水行政主管部門轉變職能考慮的。經驗要從基層創造,不必等待上級紅頭文件。只要大原則符合市場經濟的要求,就可進行試驗。通過職稱評定工作,學會、研究會的性可加強。永行政主管部門只是將評審的結果予以批準,從而可以減去很多瑣事,有更多的精力去處理更為緊要的公務。

5.學會和研究會要責無旁貸地擔負起理論前導任務

行之有效的政策是建立在科學理論基礎之上的。已經頒布實施的政策、法規,若理論上不能成立,也會被拉下馬來。征收河流水資源費問題,在某省某市,流域委員會的收取水費的文件,與省政府制定的征收水資源費的文件發生矛盾,官司一直打到人大常委法律委員會。因為雙方都是水利部門,誰吃虧都不好,,“公事私了”,按比例分成,各家各得多少水費而了結。水資源費的理論,特別是河道地表水征收水資源費的理論至今尚無定論,尚需繼續研究。學會、研究會應該組織開展學術研討,以期求得解決。再如,水利工程供水成本理論、理論價格與決策價格理論,原水生產理論、商品水價格與行政決定的收費標準、浮動水價、工業用水按照以平均資金利潤率為準計算成本與水利單位能否辦成企業,具備什么條件才能辦成企業,水資源統一管理理論、水利是基礎產業理論等,學會和研究會都要全力以赴地組織水利界內外的專家學者深入研究探討,經過爭鳴,取得共識,為制定政策并作出決策,提供符合客觀規律的理論依據;作為學會、研究會,要知難而進,要有越是艱險越向前的精神。經過科學研究,要敢于說出現任當局尚未說過的話,不要以為決策者、領導者沒說過的話,學會、研究會就不能組織學者去講。學術爭鳴不能滯后于行政而是要超前進行。也不能認為領導都沒能解決的問題,學會、研究會也無能為力,這是妄自菲薄。學會、研究會要集中學者、專家之智慧,怎會無所作為呢?學術理論討論,不要搞聯合國式的辯論,你談你的,我說我的。而要安理會式的辯論,真刀真槍,唇槍舌劍,互不相讓,或者,討論時有時面對面,有時背靠背。真理越辯越明。人人都要服從真理,而不是服從首長、。形而上學、機會主義都會在學術辯論中失色!