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篇1

由于重慶特殊的地理位置，缺少天然的中、粗砂，泵送商品混凝土常采用特細砂、機制砂，所配置的混凝土為特種混凝土。特細砂成多角形及礫石形，具有細度模數小、級配差、空隙率大、質地堅硬、表面較光滑、化學成分及礦物質組成多含量大、堿活性低、含泥量相對較大的特點，細度模數一般為0.5～1.3之間，松散密度為每立方1160～1500千克。目前重慶的建設工程用機制砂是由石灰巖或砂巖經開采加工而成的人工砂，細度模數一般為3.0～3.5之間，含粉量在8%以下，壓碎值在20%左右。從應用角度來看，雖然機制砂細度模數達到中、粗砂水平，但與天然的中、粗砂相比級配差、顆粒小、顆粒粒形較差、表面粗糙、單獨用于配制流動性混凝土時，混凝土拌合物工作性差、難以達到泵送商品混凝土施工要求。因此，一般不單獨使用，而將其與特細砂按一定比例混合使用，這樣既可保證混凝土拌合物的工作性，同時又可以提高混合砂的細度模數。

從曾經考察的部分商品混凝土生產廠家來看，在進貨原材料上和生產混凝土上存在以下問題，導致混凝土質量的波動和差異：

①特細砂、機制砂和碎石、卵石進貨原材料差。特細砂含泥量和含泥塊量大、含貝類雜質多，細度模數小，沒有進行篩選。機制砂顆粒強度不高、級配差、石粉含量過大。

②商品混凝土生產廠家在生產混凝土時，質量控制體系建立不全面，執行不嚴格，缺乏有效的監督。

③現場實體原材料可能與資料不符，特別體現在各種試驗報告內容不能反映使用的全部材料。現場原材料的供應是一個較長的時間過程，而資料只反映了某一時間段，所以驗報告的內容不能正確的、全面地反映現場的材料的真實情況、會出現誤導。

從以上情況來看，混凝土原材料的質量直接影響成品混凝土質量，如何控制混凝土原材料的質量，避免質量風險，有效的控制泵送商品混凝土質量，避免建設單位或施工單位進行索賠，從監理質量檢驗角度而言，體現事前控制、事中控制、事后控制，采取包括生產檢驗、交貨檢驗、正常檢驗和監理抽檢的手段。根據泵送商品混凝土特點和在施工過程中的要求，本文從以下三個方面淺談一下重慶C50～C60強度商品混凝土的監理質量檢驗控制重點。

一、參與考察商品混凝土生產廠家。

1、在建設單位或施工單位與商品混凝土生產廠家簽訂合同前，商品混凝土生產廠家必須將營業執照、企業生產資質、工藝流程組織、試驗室的等級、人員資質以及計量裝置近期經過國家計量部門檢定的資料，報送監理檢查。

2、實地考察商品混凝土生產廠家。在考察過程中著重以下幾點：

（1）原材料是否按不同品種、等級、規格專庫存放，是否混雜，是否在配料倉配有漏篩。

（2）原材料使用前是否具備質保資料，是否經供貨廠家出廠檢驗，出廠檢驗結果是否滿足要求。原材料供貨廠家在對商品混凝土生產廠家進行原材料供貨時，商品混凝土廠家是否進行抽檢，是否原材料的各種質保資料完整真實。

①水泥：應有原材料供貨廠家的出廠合格證、質量證明書、出廠檢驗報告。在出廠檢驗報告中必須包括抗壓強度、抗折強度、安定性、凝結時間的檢驗。

②碎石、卵石：應有原材料供貨廠家的出廠檢驗報告，在出廠檢驗報告中必須包括和滿足表一內容。

碎石、卵石出廠檢驗報告 ：表一。

⑤外加劑：應有原材料供貨廠家的出廠合格證、質量證明書、出廠檢驗報告。在出廠檢驗報告中必須包括以下內容：泵送劑出廠檢驗包括有密度或細度、PH值、塌落度增加值、塌落度損失；早強劑出廠檢驗包括有密度或細度、鋼筋銹蝕。

⑥摻合劑：應有原材料供貨廠家的出廠合格證、質量證明書、出廠檢驗報告滿足表七內容。

粉煤灰出廠檢驗： 表七。

（3）混凝土外加劑是否按不同氣溫段批量組織生產，是否從批量生產中抽樣摻外加劑進行混凝土試驗，是否有證明其摻量、水泥的適合性、混凝土強度、坍落度損失和凝固時間的資料。

（4）混凝土的配合比應根據設計文件、所用的原材料性能、施工技術要求，經計算、試驗室試配和調整后確定，檢查是否有資質檢測機構出具的混凝土配合比檢測報告。

商品混凝土廠家按已批準的配合比提供的商品混凝土質量，必須滿足供需合同的要求，當出現下列情況之一時，商品混凝土廠家應重新進行配合比設計、試配：

①對混凝土性能指標有特殊要求時；

②水泥、外加劑或礦物摻合料品種、質量有顯著變化時；

③原材料品種或產地發生變化時；

④工程發生設計變更，引起混凝土等級發生變化時；

⑤該配合比的混凝土生產間斷半年以上時；

⑥氣候氣溫變化差異較大時。

遇有下列情況時，應提高混凝土配制等級：

①現場條件與試驗室條件差異較大時；

②C30及以上強度等級的混凝土，采用非統計法評定時。

（5）混凝土廠家是否建立建全生產質量檢測與控制體系，應包括組成材料的檢測體系，計量混凝土拌合物攪拌體系、運輸等工序的控制體系等。

（6）考察完成后，應及時形成監理考察報告。

二、對商品混凝土生產廠家進場前的資料進行復核。

（1）商品混凝土生產廠家，必須將營業執照、企業生產資質、工藝過程、試驗室的等級、人員資質以及計量裝置近期經過國家計量部門檢定的資料，報監理審查認可。

（2）施工單位應編制施工組織設計或施工方案并報監理審批，制定混凝土生產和施工質量控制、混凝土質量控制抽樣制度、原材料質量控制的相關規定，規范混凝土生產和施工過程中質量控制中的職責和行為。

（3）商品混凝土生產廠家提供相應混凝土資料，包括原材料質保資料，復檢資料等。

①水泥：應有原材料供貨廠家的出廠合格證、質量證明書、出廠檢驗報告和商品混凝土生產廠家的復檢報告。在復檢檢驗報告中必須包括抗壓強度、抗折強度、安定性、凝結時間的檢驗。

②碎石、卵石：應有商品混凝土生產廠家的復檢報告。

③機制砂：應有商品混凝土生產廠家的復檢報告。

篇2

6月2日-6日，代表團參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國際住房與住房保障制度大會。本次大會由加拿大阿爾伯達省新建住宅保障項目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會每三年舉辦一次，旨在加強國際間在住房保障制度方面的合作與經驗交流。參加此次大會有來自中國、美國、加拿大、英國、荷蘭、法國、德國、日本等17個國家代表200多人，各國代表圍繞住房建設與住房保障分別介紹了各國的進展情況。我代表團長李先逵在大會上作了題為"中國住房發展與住房政策保障"報告，介紹了中國政府在改善人居環境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細介紹了中國政府在培育住宅消費市場、加快住宅產業發展方面的方針政策措施。代表團副團長沈建忠在大會上作了題為"中國住宅建設與住宅質量保障"報告，介紹了中國住宅建設取得的成就、住宅建設的發展前景及住宅建設的質量保障體系，著重介紹中國政府在推進住宅產業現代化，提高住宅質量方面所做的努力。大會發言取得較好的效果，使國際社會對中國住宅產業發展有了較全面的了解，為加強國際交流與合作創造了新的機遇。

從大會交流的內容來看，各國政府把堅持人居可持續發展，提高住宅建設技術水平，不斷改善人居環境和質量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質量和購房者的利益做為政府工作的重點。在保證住房質量方面，把推動住宅科技技術發展做為首要任務，通過加強和完善住宅技術標準，建立系統的質量保證體系和制度，嚴格建造過程把關，完善質量檢測手段等措施確保住房建造質量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標，通過建立不同層次的住房供應體系，采取住房建設基金、住房貸款等經濟手段，提高購房者的購房支付能力，使低收入者的住房能達到一定的標準和相應可靠的質量保證。

會議期間，我代表團還與加拿大、日本等國代表團進行了雙邊交流活動，就住宅技術的發展與合作進行了進一步交換意見，為加強今后的國際合作建立了廣泛的聯系。加拿大CMHC董事會主席Peter Smith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設領域進一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學唐力教授介紹了太陽能住宅建筑體系技術；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標準、規范和住宅建筑體系等內容。一行30人的日本代表團非常珍惜與我代表團的會晤和交流。日方表示，第十屆年會將于2005年在日本東京召開，中國在住宅建設方面的成就世界矚目，中日兩國間的住房合作與交流一直開展得很好，希望中方在下屆年會上發揮更大的作用。雙方就住宅技術方面的交流與合作進行了商談，為加強技術合作奠定了基礎。

二、中加技術交流與合作

代表團在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險及房屋署就中加技術交流與合作情況進行細致的商談，對今后合作方面提出了建設性意見。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術和住宅小區建設情況。

1、中加合作項目與交流活動取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術、住房金融、住宅產業、建筑標準等領域開展了廣泛的交流與合作，主要的項目和活動有：

中加住房金融合作項目。1999年11月，我部向外經貿部和加拿大國際發展署（CIDA）申請將"研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔保制度與實行住房抵押貸款證券化方面的經驗"列入CIDA的資助計劃，2000年2月獲得批準。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實施該項目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項目的目的是學習和借鑒加拿大模式，為在中國建立適合中國國情的住房抵押貸款擔保制度和抵押貸款證券化制度做準備。該項目于2001年7月結束，中方完成了詳實的研究報告，提出了政策建議，取得了實質性的成果。做為該項目的延伸，由CIDA資助，并根據劉志峰副部長訪加時與CMHC簽署的合作協議，我部與CMHC于2001年8月開始進行在中國建立住房抵押貸款擔保制度的可行性研究工作，此項研究正在分階段進行中。

中加建筑技術領域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結構和輕鋼結構為住宅建筑的主導結構，在這方面有較成熟的經驗和技術。中加雙方在木結構建筑方面開展了廣泛的技術合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國家研究中心、森林工業理事會等部門的支持與協助下，為我國木結構標準修訂提供了技術咨詢和服務。目前木結構設計規范和木結構施工驗收規范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結構技術標準制訂方面進行合作，該項工作進展順利。

中加雙方在技術交流與研討、技術貿易等方面進行了廣泛的合作，取得了較好成果。

2、中加技術交流與合作的建設性意見。代表團在雙方的商談中提出了加強中加技術交流與合作的建設性意見。在住房金融方面，加快在住房金融領域合作的進程，盡快開展住房抵押擔保和抵押貸款證券化試點工作。同時，開展住房發展基金的交流與合作，促進中國產業基金的建立與發展。在技術交流與貿易領域，加快輕鋼住宅建筑體系技術的合作，在制定技術標準等方面提供必要的技術咨詢和技術服務。在技術引進方面，應與中方有關企業合作，引進成套生產技術，而不僅僅局限在產品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術的更新與進步。在人才培訓方面，應有實質性的進展，加強技術人員的培訓，促進技術交流與合作。

3、加拿大住宅建設管理與技術發展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團考察了加拿大政府住房建設與住宅技術管理機制及木結構建筑體系技術、輕鋼住宅建筑體系技術、住宅供暖系統、新能源利用技術及參觀了加拿大科學研究院建筑研究所實驗室和居住區建設等。

加拿大住房建設及住宅技術的發展主要由加拿大CMHC、工業部、科學研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術中心等部門協作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房機構，成立于1946年，其宗旨是協助加拿大政府制訂和實施住房建筑計劃，以解決二次世界大戰之后加拿大國內存在的住房緊缺問題。從那時起，該公司一直協助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達到世界最高水平。該公司多年來采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協助建立一種能促使加拿大住房建筑業健康發展的有利環境。通過推廣有關住房方面的研究與專業技術知識，協助住房建設減少成本，提高經濟效益和競爭能力。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標準，確保加拿大在解決目前出現的各種住房問題和面對各種新興的發展趨勢的同時，能夠全面考慮國內和國際因素，做出統籌兼顧的積極反應。為了實現其支持住房產業的目標，該公司采取各種途徑，包括技術與經濟研究、信息交流、人員培訓、示范工程、規章制度的制定、研制行業標準等促進和協調住房產業與各級政府機構以及加拿大國內外的住房用戶之間的溝通與聯系。加拿大科學院建筑研究所是加拿大的建筑技術中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規和提供質量鑒定服務等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內環境、材料與結構、產品鑒定等方面的研究在國際同行享有較高聲譽，對促進加拿大住宅產業技術發展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質和森林資源的聯邦政府部門。該部門通過各種措施，積極發展和促進住宅建設中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-2000計劃和適用于現有舊房的"住房能源改造措施"。負責管理使用能源的設備，包括住房設備和家用電器，并為制定和實施加拿大住房建筑能源法規提供協助。礦物與能源技術中心作為自然資源部的下屬技術開發機構，主要從事建筑節能設備與系統的研究和技術開發工作。該中心為新建住房和現有舊房的節能住宅技術提供技術支持和計劃管理服務，包括研制技術標準、鑒定工具、質量性能檢查、建筑培訓和計劃評估等。同時，還致力于開發太陽能、風能、小型水力發電及生物能源。加拿大的住宅技術發展，在各有關部門共同協作下通力合作、協調發展，極大地促進了住宅產業技術的大發展，使加拿大住宅工業化水平處于世界領先水平。

加拿大住宅建設倡導"健康住宅理念"。主要體現在以下幾個方面：一是保證居住者健康。包括室內空氣質量、水質、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益。可再生材料的利用、節水器具、建筑物的耐久性及長期性等。四是環保責任。包括排放及燃燒副產品的設備性能、廢水及污水處理、社區的選址及自然環境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價格比、建設的工業化水平、住宅的適應性和市場性等。加拿大的住宅建筑技術發展以"健康住宅"理念為原則，發展相應的體系與技術，形成了以木結構、輕鋼結構、混凝土板式結構、輕鋼與混凝土復合結構為主要建筑體系和與其相配套的工業化生產的墻板、布線、門窗、廚衛部品及技術體系，實現了標準化設計、工廠化生產、機械化施工、一體化管理的住房現代化生產體系。

木結構住宅體系在加拿大已成為低層住宅發展的主要建筑體系，其源于加國擁有豐富的木材資源、現代化生產工藝和其成熟的配套技術。木結構體系的特點是：應用于大規模工廠化生產，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場要求臨時改變其空間布局；在安裝配電系統、管道系統、供暖系統與空調系統以及其他現代化系統時可節省時間、提高工效，可達到最高的絕熱保溫標準，保證既節省能源，又能提供長期的舒適環境。同時，可以盡量減少廢料和工序，并能充分利用回收材料。

輕鋼結構住宅體系在加拿大住宅建設中也有較大發展，其技術特點及技術體系和木結構體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結構體系中的結構由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結構形式，具有很大的市場。其優點在于：質輕高強，抗震性能好；有利于環保，回收率可達100%；材料性能好，結構質量有保證；工業化程度高，施工快，有利于實現工業化生產；不可燃、不助燃，防火性能好等特點。目前，加拿大輕鋼結構體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發展還在進一步研究。

混凝土板式結構、輕鋼與混凝土復合結構是加拿大高層住宅的主要建筑體系。混凝土板式結構綜合利用了加拿大各種模板技術及現場澆注混凝土板等工藝技術，實現了機械化施工。輕鋼與混凝土復合結構是將冷軋鋼與現場灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結構，是逐漸取代混凝土板式結構的新的結構型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發展前景。

加拿大的住宅配套技術與產品水平也處于世界領先水平，如：混凝土砌塊技術、屋面裝飾技術、塑料產品技術、空氣流通與熱量控制技術、門窗技術、廚衛技術供暖技術等具有世界領先水平，值得我國學習和交流。

三、中美住房合作項目與交流

代表團訪美期間，與美國住房與城市發展部、商務部就中美住房合作項目事宜進行了實質性協商。同時，對美國住宅建設的政策和技術發展進行了較深入的調研，達到了預期效果。

1、合作項目的進展情況。中美住房合作項目由2000年5月優先啟動"住房抵押貸款證券化合作項目"和"住宅產業示范工程"以來，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。

住房抵押貸款證券化合作項目。2000年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會，詳細了解了美國在住房抵押證券化方面的經驗。2000年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團就住房抵押貸款證券化進行交流，為中國實施住房抵押證券化進行了技術準備。目前中方有關部門正就在中國實施住房抵押貸款證券化工作進行努力。

住宅產業示范工程合作項目。根據《關于建設示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區和上海新里程小區做為中美住宅示范項目。2001年3月，中美雙方聯合評審組在北京召開了龍澤苑示范項目規劃設計方案評標會，美國FRANK WILLIAMS建筑事務所的方案中標。2002年3月在北京舉行了龍澤苑示范項目環境規劃設計方案評標會，美國盛林景公司的設計方案中標。龍澤苑項目在雙方的共同努力下，已于6月29日開工建設。上海示范工程項目于2001年9月召開了項目規劃設計方案評標會，美國DESIGN COLLECTIVE建筑事務所的設計方案中標，目前設計方案仍在修改階段。

2、合作項目的建設性意見。住宅示范工程合作已經步入到技術合作的實質性階段。此次訪問和交流就有關示范技術和產品事宜與美國商務部、住宅建造商協會等部門進行了進一步的溝通和協調，明確了示范技術與產品的內容和要求。在引進美方規劃設計理念的同時，重點應在引進和示范技術和產品方面，要側重于工業化建筑體系、部品體系以及建筑節能技術、新能源利用技術、居住區環境保障技術等方面。經過雙方協商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術和部品清單，再由中方根據清單提出具體技術要求和選用要求，雙方協商確定。雙方認為，為保證示范工程項目啟動后各項工作的順利展開，雙方應建立工作協調小組及協調機制。

3、美國住房建設的考察研究。美國住房與城市發展部是負責美國住房投資、住房計劃和住宅技術的發展的主管部門。從1930年開始，美國國會推動公共住房計劃，共新建120萬套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開始啟動希望6工程，主要解決低收入者、經濟落后地區以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質量差的住宅，1993年-2001年計劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年實際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來自國會撥款、地方機構籌措和私人投資等多種渠道。2001年國會撥款45億美元，地方機構籌到90億美元用于公共住房建設，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來源，取得了較好的效果。美國政府為逐步消除貧民區和貴族區的居住者素質的差別，在公共住宅中吸引高收入者來居住，共同提高全民素質。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發展住宅技術方面，美國政府非常重視住宅技術的研究與開發工作，國會每年撥款1000萬美元用于住宅技術的研究與開發，并且在公共住宅建設中大力推廣住宅建設新技術，不斷改善住宅的綜合質量。

四、美、加住宅產業考察的啟示

1、住宅區規劃。住宅的規劃設計理念應從住宅小區為主發展到居住社區為主的轉變。北美的住宅很少見到像我國封閉式布局和封閉式管理的住宅小區，其規劃設計是以居住社區的理念，形成街坊鄰里和組團區段的布局模式，體現社區開放交流的生活方式，有利于充分利用社會資源（如：社區服務、生活設施等），有利于城市交通疏散。我國封閉式住宅小區（組團）是幾千年來"圍城"思想的延續，每個小區必須配套相應的商業服務設施、中心廣場、教育設施等，是資源的極大浪費，而且造成小區內外交通組織復雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現代化監控技術、門禁系統完全可以取而代之，使住宅小區由封閉走向開放，資源（如綠地、設施）由小區獨享變為社會共享。

2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國住宅建設的特有現象，在住房商品化、社會化高度發達的美國、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實現一體化設計、施工，既能保證工程質量，又有利于實現裝修工業化。裝修講求簡潔、明快、舒適和實用，創造一種方便、安逸的居住環境。我國目前住宅裝修存在著很大的誤區，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。

3、居住區環境。不管在美國、加拿大的高檔社區，還是普通社區，很少看到像我國住宅小區環境塑造的大手筆做法，目前我國住宅小區建設中大做環境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環境而環境。如：浩大的中心廣場、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費，在國外也只是在公共公園或城市廣場中才能看到。在美國、加拿大的居住區環境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹、種草為主，營造樸實、自然的環境，既經濟實惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過份做作造景。

4、住宅技術的實用性和高效性。在美國、加拿大資源豐富的國度，積極開發、推廣應用污水處理和回用技術、生活垃圾處理技術、太陽能和地熱等自然能源的利用技術、小型箱式變壓器技術等，體現"健康住宅理念"的"4R"理論，即檢查（Review）標準程序和做法；減少(Reduce)產生的浪費；重復利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。

5、重視新技術的研究。盡管美國的建筑技術處于領先水平，美國政府仍然重視新技術的研究工作，國會每年撥付住宅與城市發展部1000萬美元專門用于新技術的開發與研究費用，委托美國國家建筑技術研究中心負責建筑技術的研究開發工作。而美國的各種協會等社團組織，更是集中大量的資金和人力，推動美國住宅技術的開發和應用。隨著我國經濟體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術研究工作弱化，同時，科研經費嚴重不足，很難調動起企事業單位開展新技術開發研究的積極性，嚴重阻礙新技術的發展。在新技術研究領域，不僅要加大科研投入，而且要穩定一批技術設備齊全、技術實力雄厚的科研單位和科研隊伍，積極投入新技術、新產品的研究和開發，推動新技術的發展。

6、加快我國住宅建筑體系的研究。美國、加拿大住宅建設的工業化之高，是因為有成熟的成套建筑體系（如木結構、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術。我國的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術以單項技術發展為主，缺乏標準化、配套化技術，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設工業化的發展。加快我國住宅建設工業化進程，首先是解決建筑體系問題。應加強混凝土結構、鋼結構住宅建筑體系的標準化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規模化的生產體系。

7、木結構、輕鋼結構住宅在我國的發展前景。我國城鎮住宅主要已集合式住宅為主，由于木結構、輕鋼結構的建造層數所限，其建筑結構體系在我國城鎮住宅建設中應用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內墻體系及其配套的技術在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國城鎮化進程加快及廣大農村住房條件的改善，木結構、輕鋼結構住宅在小城鎮及廣闊的農村住宅仍有很大的發展空間，尤其是輕鋼結構住宅在發展小城鎮和農村住宅中具有較大的潛力。

建設部赴美、加住宅產業考察團

團 長：李先逵 建設部外事司司長

副團長：沈建忠 建設部住宅與房地產業司副司長兼住宅產業化促進中心主任

團 員：

王瑞春 建設部住宅與房地產業司處長

田靈江 建設部住宅產業化促進中心副處長

于 萍 建設部住宅產業化促進中心工程師

韓紅麗 陜西西安高科（集團）新西部實業發展公司副總經理

陳 琳 浙江溫州市安居工程建設指揮部主任

唐文華 浙江溫州市安居工程建設指揮部處長

樊 闊 內蒙古包頭市房地產管理局副局長

篇3

在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現場為我們講解了新孝德鎮總體規劃：“新孝德新鎮是個‘五角星’形狀。在一個五角星的區域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學、中學、衛生院等建筑。這個由蘇州人設計的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對孝德這個地方共同的美好希望，真是一個絕妙的設計。同時蘇州援建指揮部在四川災區的援建工作中創造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災區人在新址上以最短的時間、最好的質量創造一個漂亮的孝德新鎮，讓災區人看到了美好未來，孝德也是災區重建中進展最快的新城鎮。蘇州的援建業績令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時間內，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫院、學校、住宅區，我們覺得新的城鎮、新的學校將是孝德人美好夢想的新起點。

（二）裂紋——碎片凝聚的“紀念柱”是向上的動力

在孝德學校的正門前，有兩根設計得別出心裁的“紀念柱”，一根柱子上布滿了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認為，將這樣帶有地震遺物的“紀念柱”樹立在校門口，對人是種激勵，是種提示，是戰勝災難創造美好未來的動力之源。

（三）田園詩般的年畫村——美得像是世外桃源

綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫并列為中國四大年畫，綿竹年畫因為是直接畫在房屋外墻面上的，視覺沖擊力更強。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個民俗色彩濃厚的地方——田園詩般的年畫村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農家小院在綠樹環繞中若隱若現的，雪白墻上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內容都是喜氣而富足的。根據介紹，年畫村今后會發展成為一個集觀光、旅游、休閑、購物于一體的特色景點。

（四）一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”

踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉。這是一條商業步行街，是蘇州援建留給當地政府和老百姓的一筆寶貴的財富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當地政府統一出租管理，目前商鋪租金為每年120元/平方米。靠著蘇州水街，當地政府每年就可以“賺上”兩三百萬元。在“蘇州水街”兩側的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個開業的茶樓老板，時尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫。“蘇州援建者把水街建得那么漂亮，自己會用心經營茶樓，以后這里一定會熱鬧起來的。”對于水街的未來楊立充滿了信心。

（五）蘇州援建力量——是股撤不走的力量

二、考察體會

（一）解放思想，更新觀念，將創新貫穿于安居房建設始終

在學習考察中，考察團成員強烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創新，尤其引人注目的是引入大量高規格設計理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規劃建設中真正解放思想，更新觀念，不斷創新，把創新貫穿于安居房規劃設計的始終。

（二）提速增效，只爭朝夕，全力加快**安居房建設

蘇州援建工作者在短短的一年多時間里，使孝德鎮發生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設日新月異。2014年，我市將累計完成投資約**億元用于安居房建設，我們要在新一輪的建設中學習“蘇州速度”，提速增效，只爭朝夕，加快我市安居房建設，以時不我待、只爭朝夕的強烈發展意識為**市加快發展做出貢獻。

（三）蘇州精神，可資可鑒，為我**工作建設提供強大動力

蘇州援建孝德項目在短短一年的時間里取得的成就，形成了獨有的蘇州精神。他們在工作中極力倡導做“執行的先鋒、落實的楷模、創新的典范”，他們響亮地提出了“忘記星期天，淡化節假日，工作倒計時”的奉獻精神和“理解了的就在理解中執行，不理解的就在執行中理解”的剛性執行理念。援建的干部精神狀態非常好，談及援建，他們如數家珍；談及工作，他們胸有成竹。真可謂人人對孝德的發展飽含激情，個個對孝德的未來充滿希望。在我們公司中各級干部的主流是好的，但也不同程度地存在推諉扯皮、敷衍塞責、不講效能、精神頹廢的現象。在當前的工作中，我們就要學習“蘇州精神”，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，深入開展“四查四看”活動，營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的氛圍。同時要深入開展效能建設，解決工作不在狀態的問題，以飽滿的激情、昂揚的斗志、務實的作風，全身心地投入到**安居房建設的偉大征程中。

項目考察報告范文（二）

一、考察目的

宜川社區綜合發展項目的目標之一是提高女童入學率，改善教師教學質量。為此，項目此前多次邀請蘭州中英項目教學專家為項目縣教師做參與式教學方法的培訓，希望教師們對參與式教學方法有一個初步的了解，并能運用于實際的教學活動中。但是由于多方面的原因，新教學方法的運用不是很順利。為了更多了解新教學方法如何具體運用到實際中去，社區如何與學校發展計劃相結合等問題，項目設計了此項考察活動。

二、考察日程安排

4月21日：

在蘭州教育大廈會議室與中英項目辦公室工作人員座談，了解項目的整體情況；

前往XX市XX縣參觀喬魯小學和團結小學；

與XX市項目辦人員座談，了解項目實施情況。

4月22日：

前往XX市XX縣參觀二甲小學和新集小學，在參觀的過程中，與學校有關人員座談、聽課、參觀學校等；

4月23日：

考察人員談論考察收獲。

三、中英XX基礎教育項目實施情況

1、項目概況：

2、中英XX基礎教育項目的內容框架：

3、項目所關注的領域及目前所取得的效果：

4月21日與項目辦的負責人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項目的整體介紹，了解到中英項目關注的領域以及目前的進展，以下做以簡單介紹：

學校發展計劃：學校發展計劃的目標是鼓勵學校與社區建立緊密的聯系，鼓勵縣和學校聯合起來為學校的發展想辦法。學校發展計劃的目標還在于改變學校XX縣級的關系，從傳統的"自上而下"的關系改變為"自下而上"的關系。這種關系的改變要通過給學校更多權利參與自己的發展問題達到。學校發展計劃的目標也于通過學校與社區更密切關系的建立，通過關注教育中存在的阻礙兒童入學、鞏固和提高學習成績的社會發展領域的問題，來改變二者之間的關系。

參與式教學方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項目的目的是改善培訓中小學教師的方法，側重于強化教師教學方法，不是教給他們一些知識。教師培訓還強調教師在教學中盡量利用當地資源以降低教育成本，保證在教學中考慮弱勢群體的需要。目前已經培訓了四個項目縣79%的教師，培訓總數達到5700人次。

早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓一些從事大班和復式班教學的技能。

特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個班級中。

校長培訓：主要是提高校長的實踐知識。此培訓的8個模塊正在開發之中。四個項目縣685名校長接受了全面的培訓，通過培訓校長的管理水平明顯提高。

教育財政預算改革：承諾提高預算內教育投入，尤其是提高教育質量的投入。

新的督導制度：以學校發展計劃和評估支持教師為基礎。

開發補充讀物幫助兒童語言的獲得和發展，。

同時特別關注貧困兒童、女童和少數民族兒童等弱勢群體，貫穿項目理念，減少教育中的不公平現象。

學校布點規劃：新學校布點規劃更高效、科學。以減少人為因素和隨意性，使學生就近上學，方便了學生就學。

教育規劃：支持縣教育局提高教育規劃能力。

研究課題：注重行動研究，所有參與者都成為研究者參與研究。

監測與評估：通過監測與評估來評價項目的影響。

其中最大的變化來自于當地教師和教育官員的教育理念和態度的變化，這也是項目最寶貴和最富建設性的成果。這些變化包括：學校XX縣教育部門之間關系的變化；學校與社區關系的變化；教師與學生關系的變化。

四、對中英基礎教育項目的總結與思考

在兩天的考察過程中，我們與XX省教育廳項目辦公室人員座談，了解到項目的整體概況和實施情況，并在后面的兩天里到幾所小學校去實地參觀考察。以下是對中英項目的一些總結與思考。

1、對參與式教學方法及其如何推廣有了更多的了解，結合考察對我們的項目有了更多的思考。參與式教學及其培訓的目的是在于改變傳統的講授式、填鴨式的教學方法。使課堂上教師的角色由講解著變為指導者、合作者，學生由接收者成為探索者、練習著，實現師生互動和生生互動，培養學生的創造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉變觀念，而觀念的轉變是很困難的。同時這對于教師的要求也提高了很多，不是每一個老師都能將主要知識點設計進教學內容，而且有些老師提出參與式教學在相同的時間內給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個問題：

參與式教學如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內容依然是傳統型的。這就需要我們在這里如何理解參與式。參與式其實沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據自己的客觀條件、授課內容、教師的授課特點等因素相結合，創造和摸索屬于自己的參與式，如何內化參與式是一個問題。我自己的理解，將參與式與傳統式兩種方式相結合，根據要講解內容的不同而選擇不同的方式，可能會更好一些。

對教師評價標準的問題。目前我們對教師的評價標準可能更多的側重于學生的成績上面。如果不改變我們的評價標準，那么參與式教學是很難繼續的。中英項目面對這一問題，從體制上進行嘗試，改變對教師的評價標準。對教師的評價標準不再是以教學成績為主，而是從師德、班級管理、教學設計、課堂管理、教育科研、作業批閱、活動開展與輔導等多方面進行考核，這就解決了教師的后顧之憂。

對教師的培訓。對教師的培訓應該是長時間的，不間斷的，并且有一支督導隊伍。意識和技巧是一個不斷強化、不斷支持的過程。僅僅靠一、兩次培訓是不行的。但是就我們的項目而言，教師培訓僅僅是宜川綜合發展項目中的一個活動，我們沒有那么大量的經費來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進行新課改的工作，有我們項目先前奠定的基礎，相信宜川的下一步工作會進行得更順利一些。

2、學校管理機制的創新、校長角色的根本轉變。傳統的校長是行政型的，主要處理學校行政事務，很少深入教學第一線指導教育教學工作。我們參觀的XX縣新集小學校長何龍，是中英項目教師培訓教材的開發者，對參與式的理念理解得比較透徹，經常給教師上導課。并且在管理學校上也是以“服務”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學校的歸屬感。

同時新集小學的教研活動做的扎實有效，學校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進行研討，平時開展上“四課”活動，即：幫扶課、教法研討課、教學資源開發課，全面提高教師的教學水平。

3、我們參觀的項目縣學校，都屬于少數民族地區，屬于國家貧困縣，教育基礎相對薄弱，條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項目的支持下秉承理念，為學校的發展尋找出路，與社區相結合，充分發動可利用的資源，來發展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉變觀念，具有新的意識，我們教育事業會上一個新的臺階。

五、考察體會與感想

在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個匯總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點以及在未來自己的工作中可以借鑒的經驗，以下就是各位老師的體會：

趙友三：談三點。第一點到XX縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業的堅持在崗位上，挺不錯的，同時也增強了我的事業心，激勵我們；第二點昨天我們參觀的新集小學，從學校的管理，到教師的素質方面來講都很好，人家的參與式教學，我注意了一下，課堂設置的問題，非常切中要害，這一點值得我們學習；第三點：從學校管理上來說，我感覺到他現在和咱們還有差距。對教師的激勵沒有和工資掛鉤，我認為在現在經濟時期，還是走不長遠的。

李天紀：新集小學的管理體現了教學的創新。在教學中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會理解。在教學中，學生應該是主體。從他們參與式教學中的互動、辯駁、教師指導，就可以體現是師生共同的成長。在那種條件下，能把學辦成這樣，是值得我們學習的。

韓德峰：關于參與式教學這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點：從人家學校來看，上至校長下至教師教學的思想、理念，值得我們學習。再一個是新集學校育人環境方面都非常有新意，對教師和學生都有警示作用，這是我們值得學習的。

李翠霞：我們參觀了三所學校，現在我主要談談第三所學校，他們學校的校園環境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學生的能力，每一個教室都各有特點。從聽課上，我聽了一節教學研討課，授課的老師參與，同時聽課的教師也參與進去，氛圍很好。他們的電教室是讓學生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學校和他們學校相比，我們學校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學。這是我們目前存在的一個問題。

薛長瓊：通過這次學習拓寬了自己對參與式教學的理解，以前認為那就是一種方法，但是在教研活動中、在班級管理中都可以運用參與式方法，在班級管理中運用，讓大家知道班級管理不是老師個人的事，以學生為主，這樣他們會很有積極性和主動性，認為這就是我們自己的事。其實，我們那里的硬件設施比這里要好得多，但就是我們沒有動起來，缺乏這種意識，讓每個老師都有這種意識，我想我們會比他們做得更好。

張蕓：參觀了三所學校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學習。二甲學校的學校布置非常有特色，能夠體現平等參與的理念，比如：墻上的很多學生繪畫作品，能夠充分發揮學生想象力、創造力。新集學校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學不僅僅是一種形式，它體現在各個方面，比如：學校管理、教研活動等，他們的特點就是以人為本，以學生為中心的發展理念。通過此次學習，我在今后的工作中，會嘗試著運用參與式的方法，配合今年我們要實行的新課標，都是要發展學生的個性和特點，這是不謀而和的。

楊梅：參與式教學不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會到我們教學生活中的各個方面。比如：我們日常中的備課，就可以使用參與式，共同提高。

楊海林：我們宜川教師的學歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細看了他們的校園文化，處處體現了教書育人的理念。在新集學校，他們的校務公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補的學生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實行新課改，但是我們的新課改能不能順利實施，參與式教學方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。

通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個人心底都深有感觸，在自己的意識中已經有了認識，這對下一步的工作會有所幫助，不過教育改革畢竟是一項大的工程，特別是意識的轉變是最困難的，但是相信我們一定能做好。

項目考察報告范文（三）

引進戰略性項目是實施“項目帶動”戰略的前提和基礎。一個區域只有不斷引進戰略性項目，吸納外來資本，推動大項目建設，才能為經濟發展提供不竭動力。目前，我市已進入工業化中后期，正處在夯實基礎、積蓄能量、調整結構，加快發展方式轉變的關鍵節點，更應在戰略性項目的引進上實現新突破。本文結合我區近年來的招商實踐，對我市引進戰略性項目的方法策略等問題進行探索和思考，旨在為領導決策提供思路和參考。

一、引項目就要“引人才”，事半功倍

所謂“引人才”就是指引進企業的成功管理人才和能夠帶領企業發展壯大、有潛力的管理人才團隊。企業管理人才是企業的決策者和生產經營的組織者、指揮者，是企業發展的核心，其能力的高低決定了企業競爭力的強弱，對企業發展起著重要的引領作用。有什么樣的人才就會帶動什么樣的產業，就會形成什么樣的產業高地，所以引進項目的關鍵在“引人才”。

（一）積極引進成就事業的領軍人。眾所周知，沒有喬布斯就沒有美國蘋果，更不會有蘋果今天的輝煌；沒有馬云，就不會成就阿里巴巴。我們在引進項目時，與其說是引進戰略性項目，不如說是引進投資者中的優秀人才。大量的實踐證明，一個成功的企業背后必定有一位成功的領導者，他能夠正確地運用自己的領導權力和人格影響力，能夠最大限度地激勵職工的創造性，使企業形成團結和諧、積極奮進的氛圍。

因此，引進項目時尤其要注重所引進的項目是否有一位優秀的領導者。如果引進的項目背后有一位優秀的領導者，那么項目在落戶后，也就不用擔心其今后能否發展壯大；反之，即便是一個有市場前景的項目，如果沒有優秀的領導者做支撐，項目的發展前景也不容樂觀。

（二）善于發現有潛力的人才團隊。項目引進中不要僅限于企業的現有實力，更要著眼于企業是否具有發展壯大的潛力，是否有一支能帶領企業發展做大的人才隊伍。如果這樣，即便是企業處于發展起步階段，我們也要及時引進，這樣不僅可以降低項目引進的成本，而且可以達到事半功倍的效果。

以我區亞泰集團為例，亞泰集團于1986年剛成立時僅僅是長春市二道區的一個房屋建筑開發公司，在承建吉林大路舊城改造時暫露頭角，政府意識到這是一支業務能力強、專業過硬的隊伍，是一個有潛力的企業。亞泰集團在二道區這片熱土上成長壯大起來，政府給予了很大的扶持。經過多年發展，集團已成為以建材、地產、金融為主業，涉足煤炭、醫藥及商貿等領域的綜合類大型企業集團。目前，亞泰集團是我區的納稅大戶，成為了助推長春經濟發展的重要企業。

在引進項目時，我們不僅要著眼于企業的發展潛力，更要關注企業背后的人才隊伍，善于發現有潛力的人才團隊。這樣才能保證項目引進后經扶持培養，能夠做大做強。

二、引項目就要“引需求”，有的放矢

戰略性項目的引進要以市場需求、項目自身需求和城市發展需求為基點和方向，只有這樣，項目引進后才能不斷發展壯大。

（一）市場需求是引進項目的重要前提。根據市場需求去引進項目，既可以彌補當地市場空白，也可以增強項目落位的可能性及以后成長的動力，而離開市場需求去引進項目是毫無意義的。

以我區凱利長春國際工業品交易中心項目為例，該項目的成功引進正是為了順應長春市生產業市場的需求。目前我市工業企業發展較南方相對滯后，產品附加值較低、配套產業鏈不健全。其根本原因在于缺乏大型供應商集聚、生產業發展相對滯后，導致采購半徑過遠、物流成本過高。一些零散的小型工業品市場由于受規模、檔次、購物環境、產品科技含量、物流條件及配套設施等條件的限制，無法滿足工業企業一站式采購、現代產業多元化發展的市場需要，因而長春市亟需引進專業的生產資料市場來填補這一空白。凱利長春國際工業品交易中心項目的引進，使長春市生產業的市場需求得以滿足，推動了全市生產業的提檔升級。

綜上所述，市場需求是項目引進的重要前提，只有準確地把握這一重要前提，有針對性地引進項目，才能保證項目“引得進、留得住、做得大”，進而實現“項目帶動”戰略的目標。

（二）項目自身需求是項目引進的重要基礎。每個項目都有自身的發展定位，投資方向，當項目自身需求與我們的發展需求相切合時，二者便可一拍即合，實現項目的順利引進。

以我區引進的華潤萬家物流、現代冷鏈物流及亞泰建材園等項目為例，這些項目均以發展物流為主，對于專業的物流園區有強烈的需求，他們的發展定位、自身需求與我區發展現代物流業的方向不謀而合。企業來長春投資考察時，不約而同地選擇了在我區投資發展。我區也正因為準確地把握了這些企業發展的自身需求，使得在引進項目時，少走了許多彎路，做到了有的放矢。

由此可見，引進項目要及時準確地把握項目自身的需求，找準項目自身需求與本地實際的切合點，只有這樣，才有利于項目的引進，有利于項目的發展。

（三）城市規劃需求是項目引進的重要依據。城市規劃不僅是城市建設和城市管理的方向指南，更是項目引進的重要依據。引進的項目必須符合城市規劃，只有這樣，項目才能得以獲批實施，才有利于今后的發展壯大。

近年來，我區明確提出了“一業三區”戰略，重點發展包括現代物流業在內的五大產業。2012年我區的長春國際物流開發區被批準為我省唯一一家以物流命名的省級開發區，并完成了《長春國際物流經濟開發區核心區暨現代物流中心區發展思路及業態定位》等規劃，將重點發展商貿流通物流、農業及冷鏈物流、工業及建材業物流及醫藥物流等物流業態。在這一戰略的統籌規劃下，我們引入了全省銷量最高的專業紙制品物流——千錘紙業物流園；全省專業化程度最高的輪胎市場——長春輪胎展貿銷售中心；全省倉儲面積最大的第三方物流——聯運集團長江物流園……這些項目的引進和建設必將為我區現代物流業的發展起到巨大的推動作用。

所以在項目引進時，要與國家、省、市經濟社會發展規劃和行業、專項規劃相銜接，要根據本地區和各部門的發展規劃引進項目，以規劃帶項目，加強項目的科學化、規范化引進。

三、引項目就要“用資源”，因地制宜

在項目引進過程中，既要擯棄“棄資源論”的錯誤傾向，又要打破“唯資源論”的發展模式。“棄資源論”是指忽略自身現有的資源，單純強調依靠優惠政策等因素引進項目的理論，是一種忽略當地實際的錯誤發展理論。“唯資源論”是認為只有依靠自然資源才能引進項目的理論。事實證明這一理論也是錯誤的，深圳沒有木材資源，但名牌家具產量占全國一半以上，長春不產橡膠、石油和鋼鐵，但國家把一汽廠址定在長春。因此，項目引進必須要立足實際，充分認識資源的深刻涵義，除自然資源外，還要深入挖掘和利用歷史資源、人力資源等，把資源作為項目引進和區域經濟發展的重要基礎。

（一）充分挖掘利用現有資源。不同地區之間的資源，尤其是自然資源的分布存在著很大差異，是否真正缺乏資源取決于能否正確地認識和有效地發掘資源。

長春市作為老工業基地、中國電影制作基地及中國玉米重要種植基地，擁有獨特的工業資源、歷史資源和農業資源等，這些資源若得以深入挖掘，充分利用，則可引進一批重大戰略性項目。以我區為例——我區是歷史上典型的老工業區，在這里曾見證了老吉柴廠、拖拉機廠、自行車廠、發電設備等20余家老工業企業的發展壯大和輝煌。隨著國家、省、市產業政策的調整，這些企業紛紛改制搬遷或退城進區，但給我區留下了豐富的歷史資源。為開發和保護好這些歷史資源，我們充分利用老工業基地的資源成功引進了萬科集團建設萬科·長春1948商街項目。該項目借鑒北京的798文化工場、上海的新天地、XX的寬窄巷子等文化創意項目，依托吉柴舊廠房，針對長春工業特色及柴油機廠的元素進行創新，保留了XX房的建筑形態，融入了現代時尚元素，成為了我省首個由工業遺址改造而成的現代商業街區。同時，萬科集團還將充分利用吉柴歷史街區、長春拖拉機廠這些歷史遺產進行保護性開發，建設集文化創意、餐飲、娛樂于一體的文化特色產業街區。三個項目建成后，將形成以東盛大街為中軸線，以萬科·長春1948商街為軸心的老工業歷史文化與現代文化相融合的特色文化集聚區，成為全國最大的老工業基地改造區、文化創意產業特色街區。

由此可見，一些所謂的“劣勢”資源，換個角度看可能就是優勢資源，關鍵是善于發掘和利用。如果能夠深入挖掘并加以合理開發和利用，將是一筆不可多得的資源財富。一些地方之所以會出現“抱著金飯碗討飯吃”的現象，根本原因在于沒能正確認識和發掘自身的資源優勢。

（二）充分發揮人才科技資源優勢。以開發物質資源為重點向以開發人力資源為重點的轉移，是人類社會發展的基本趨勢，是人類對自身價值的認識發展到一定階段的醒悟和升華。長春市作為一個內陸城市，自然環境、產業基礎和經濟實力很難與南方發達地區相比，但擁有中國科學院長春光機與物理研究所、長春應用化學研究所、長春地理研究所、衛生部長春生物制品研究所以及吉林大學、東北師范大學等科研院校，各類專業技術人員100萬余人，科研實力在全國大中城市中名列前茅，在光學、精密儀器、生物制品、汽車等方面的研究開發更是居于國內領先地位，可以說我市在人才科技上有較大的優勢。但目前來看，我市的人才科技潛在優勢還沒有變成經濟發展的現實優勢，產業一線的高端人才還遠遠滿足不了產業發展的需求，科技成果本地轉化率不足，科技貢獻率較低。因而，長春市應加大對人才科技資源的深入挖掘，依據產業發展需要，積極組織實施人才科技成果向項目轉化，實行“以項目帶科研、以成果促項目、以項目聚集人才、以人才推動項目”的良性互動機制，實現人才科技與項目建設的交流、互補、雙贏，讓人才科技成為長春市未來發展的又一動力，實現經濟發展從重物質、重資本到重人才的轉型。

四、引項目就要“引鏈條”，以商招商

產業鏈條招商是針對優勢產業鏈、產品鏈中的補缺環節進行重點招商，是優勢產業鏈、產品鏈龍頭企業對上下游企業實施沿價值鏈整合或建立穩定的合作關系過程中補缺環節的招商，即所謂的以商招商。發展產業鏈條招商能夠適應產業關聯發展的內在需要，降低產業投資及經營成本，拓展產業發展空間，優化產業發展環境，有利于形成產業集聚和規模經濟，有利于提高產業競爭力和可持續發展的能力。

（一）找準產業鏈條缺口。引進項目時要對產業鏈進行全面分析，找準產業鏈發展的薄弱及缺失環節等，以便對產業鏈進行延伸，對薄弱環節進行扶持，對缺失環節進行再造，進一步完善整個產業鏈條。

我市擁有汽車產業、軌道客車及農產品深加工等優勢產業，這些產業的產業鏈條廣，帶動效應顯著，但目前這些產業鏈條發展并不完善。以汽車產業為例，目前我市已經形成了完備的汽車產業鏈條，但與之相關的工業配套產業鏈并不健全，工業品市場缺乏大型供應商集聚，由于受規模、檔次、購物環境、產品質量、產品科技含量、物流條件、配套設施等條件的限制，缺乏統一電子商務和國際化標準，導致企業采購半徑過遠、物流成本過高，無法滿足工業企業一站式采購的市場需要。我區根據自身發展實際，著眼于完善工業產業鏈條，以扶持產業鏈薄弱環節和彌補產業鏈缺口為突破口，引進了正茂生產資料大市場、凱利長春工業品交易中心等重大項目，完善了我市的工業產業鏈條。目前，這些項目均在我區落戶并蓬勃發展，凱利中心的成功運營在一定程度上解決了我省工業企業上游產業鏈發展瓶頸，成為長春工業鏈條和長東北物流體系鏈條上的不容忽視、不可或缺的重要環節。

（二）抓住鏈條核心企業。產業鏈招商關鍵在于找出優勢和特色產業鏈條上的核心企業，圍繞鏈條上核心企業的總體發展目標開展項目引進工作。

坐落于我區的亞泰集團，其下屬的亞泰建材由17家企業組成，已經形成了集礦山開采、熟料、水泥生產、商品混凝土、水泥制品深加工和產品銷售于一體的上下游產業鏈。為進一步延伸企業的產業鏈條，我們緊緊圍繞亞泰集團，根據其發展需要，積極推進集團投資建設亞泰建材園項目，進一步延伸企業的產業鏈條，促進了亞泰建材產業鏈條的進一步完善。

因此，圍繞產業鏈招商要抓住產業鏈條的核心企業，要對龍頭企業和重點項目加強信息管理，對已簽訂意向協議龍頭企業和配套企業要緊密跟蹤聯系，摸清配套產業投資動向，開展有針對性的項目推介和項目洽談。同時，在引進國內外龍頭企業時，鼓勵其將研發、設計和銷售結算中心等配套項目同時落戶，以形成較完備的產業鏈集群。

五、引項目就要“造環境”，筑巢引鳳

環境競爭力是區域招商引資競爭力的重要標志和最終體現。良好的投資環境是區域競爭力和吸引力的關鍵，它既包括以交通等基礎設施為主要內容的硬環境，又包括以政府服務水平為主要內容的軟環境。改善投資環境要堅持雙管齊下，既要打造一流的發展硬環境，又要打造一流的發展軟環境，以實現“筑巢引鳳”。