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障礙式減速設施是通過在公路上設置非通過，迫使道路使用者降低行駛速度，以求安全、舒適通過的設施。障礙式減速設施中普及最為廣泛的是減速丘，即在街道中央或延展到整個街道寬度的一個圓形凸起區域，6～10cm高，相距100～150m進行設置，是一種常用的速度控制措施。

1.1.2現有安全隱患

①易發生追尾事故。目前一些收費站為了使進站車輛有效降速，會在收費站前廣場提前設置減速丘，且減速丘的來車方向缺少相關減速設施提示設施。一般高速公路的最低限速為60km/h，通常減速丘的設計通過速度為15～20km/h，且收費站廣場直接與高速公路出口相接，而出口處行駛的車輛和經過減速丘強制降速后的車輛存在較大速度差。因此，只有當車輛駕駛員清晰辨認后才有機會采取制動降低車速。這樣的緊急制動通常會造成較高的速率變化，容易引起后方車輛因安全車距不足、制動不及時而發生尾部碰撞。②劇烈震蕩損壞行駛車輛。減速丘縱向高度一般在8～10cm，在大型載重車輛經過時會引起車輛劇烈震蕩而損壞。載重車輛的弓子板、懸架、各車橋的鑄成材料均有一定的材料疲勞度，長期應力作用下會導致器件老化，容易危及行車安全。③鉚釘磨損車輛輪胎。減速丘板塊由鉚釘嵌入路面的方式固定。部分減速丘板塊經過車輪反復碾壓破損脫落，致使固定于路面上的鉚釘并形成尖銳凸起，可能對通過車輛的輪胎造成威脅。

1.2收費站廣場分道線老損

模糊車輛通過收費站廣場時會制動降速。當車輛克服行車慣性制動時，輪胎對地面產生的壓力將大于行車時的壓力。因此，收費道口施畫的分道標線更容易破損老化。標線被制動產生的輪胎碳黑覆蓋時，反光系數下降，不易被發現，無法達到劃分行車道的目的。從交通心理學角度分析，交通參與人希望盡快通過收費站，會在收費島前選擇排隊車輛最少的入口，沒有分道線的指引，社會車輛在收費島前可能頻繁變更車道，容易引起車輛刮擦事故。

1.3指路標牌設置不人性化

經實地觀察發現，在G65黃河大橋收費站南廣場客貨車分流指示牌前有大量緊急制動痕跡，并分別有向左向右的運動趨勢。析其原因，由于車輛分流指示牌設置不夠人性化，信息過載且被視認能力差。車輛分流指示牌中文字過多、字號過小，駕駛人在有限的時間內不能快速獲取交通信號，只能緊急制動以閱讀標志內容。應采用更加適合的反光系數和幾何尺寸，使駕駛員有時間完成“發現、識別、認讀、理解、行動”的視認過程，防止發生沖撞分流鼻的交通事故。

2安全隱患原因

2.1交通設施設置

隨意化此類問題在交通標志、標線設置、施畫上較為普遍，未能充分考慮實際交通狀況和交通需求，沒有考慮交通標志、標線與空間環境的互相影響關系，簡單參照相關規定或照搬其他地區的設計方案，盲目教條進行設計，設置施畫。

2.2管理部門分工不明

由于公路大多數屬地方管轄，其思路和管理模式可能不同，造成了公路標志標線布置方式的差異化。公路養護部門有責任維護道路標志標線的完好清晰，公安交通管理部門對交通設施也有部分管理的義務，但在實踐中容易造成“兩不管”現象。公路養護部門與其他公路交通設施管理部門信息不暢，也使公路交通設施維護的及時性大打折扣。因此，高等級公路應由國家牽頭，稍低等級公路應由地方政府牽頭，劃分交通設施布置、養護責任。

2.3交通安全專業人才缺乏

交通運輸及交通管理專業不斷在各大高校開設，但是卻缺乏交通安全相關專業。現階段國家公路建設步伐不斷加大，建設完畢隨之而來的養護與安全設施布置問題日益突出。雖然各建設單位按照國標要求規范建路，并由專門的道路質量監督部門驗收。可對于道路參與人，國標必然不能滿足每一個地區的實際情況。因此，培養一批高素質的交通安全專業人才是該同步考慮的問題。

3收費站交通設施安全化布置對策

3.1減速丘的安全化布置

3.1.1設置減速丘標線收費站

廣場直接與高速公路出口相接，車速高，給駕駛人的反應時間短，應迅速普及施畫減速丘標線，向駕駛人預告前方路況，給予駕駛人更多時間降速。不熟悉路況的大型車輛駕駛人在通過減速丘時通常沒有充分降速，車體內產生巨大的金屬碰撞聲，車輛所載的貨品散落。減速丘旁的煤粉、煤渣、沙土以及其他容易產生滾動摩擦的物體使車輛制動效果大打折扣。

3.1.2可選擇拆除減速

丘高速公路收費站廣場作為高速封閉路段的一部分，要充分考慮減速丘這類障礙式減速設施可能存在的安全隱患。隨著道路環境的改善，公路設置減速丘的必要性已大大下降。高速公路管理部門減低車速的目的，可以通過設置其他減速設施的方式實現。因此，對于一些收費站廣場前嚴重老化破損的減速丘，可以直接采取拆除的處理方式，并布置其他減速設施達到提示駕駛人降速的目的。

3.1.3替換為多道減速帶減速帶

同樣可以通過振動刺激告知車輛駕駛人采取減速措施。相對于減速丘而言，減速帶的減速效果更加持續，可布置多道減速延長提醒時間。且減速帶的震蕩效果較減速丘較小，未及時減速的車輛可安全通過，駕駛人的心理降速預期下降，在通過減速帶前不會采取過激的制動方式。尤其在高速出口為彎道線形長下坡路段時，由遠及近布置多道減速帶可以提早告知駕駛人減速慢行。

3.2反光錐桶分道

由于車輛頻繁制動，收費島前分道線殘留輪胎碳黑需要經常維護，不但增加了道路維護成本，且在施工期間會影響收費站的通行效率。在實際考察中，筆者發現一些收費站采用連續布置反光錐桶的方式來輔助實現分道線功能。由于反光錐桶高于地面，反光材料可視面積大于地面標線，有利于道路使用者準確選擇收費道口;其隔離作用可以避免車輛間為爭搶收費道口而發生刮擦;反光錐桶成本低，維護簡便，布置時不影響收費站的正常工作。在實際工作中，可以采用連續布置反光錐桶的方式輔助分道線功能。

3.3分流指示牌安全化布置

筆者對考察地的分流標牌實地測量后發現，這類收費站廣場分流指示牌，如客貨車分流指示牌，應該是因收費站業務需要自行添加的。所以在其制作工藝、字符標準上較正常的國道指路標志存在一定差距，這給道路使用者帶來了不便，也產生了安全隱患。黃河大橋收費站廣場分流指示牌的字符大小經測量符合國家標準，但標志的材質和反光系數明顯不符合國標要求，在夜間可視認距離短。字體字號大小、分流指示牌和隔離墩應符合《道路交通標志和標線》(GB5768．2－2009)。

3.4收費站照度要求

對于所有交通設施來說，只有被發現，才能被道路使用者識別和認讀。高速公路沿線光源稀少，收費站是高速公路的重要節點，應該達到駕駛人能識別交通設施的照度水平，這樣道路使用者才能在環境較差的情況下發現處于黑暗中的交通設施并采取措施，尤其對于減速丘等障礙式減速設施，夜間等不良環境下的照明則顯得更加重要。國家標準見《公路交通安全設施設計規范》(JTGD81－2006)及《高速公路收費站及收費廣場設計規范》(JTTXXX－2001)。

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同學們，一定要認識到交通法規也是法，從小養成遵紀守法的好習慣，遵守公共秩序，尊重交通警察的勞動，服從指揮，做一名品學兼優的好學生。

二、汽車的性能和我們中學必須知道的內容

在一般情況下，汽車在行駛中，如遇到危險情況，駕駛員踩剎車減速或停車就可能避免交通事故。但是，遇到緊急突然情況，如行人或騎車人在車輛臨近時橫穿馬路，盡管駕駛員采取緊急剎車的措施，也難免發生撞車、撞人的事幫。同學們，你們都知道慣性的原理，駕駛員從發現危險到采取緊急剎車到汽車完全停止，需要兩個過程，即"制動停車過程"和"制動停車距離"。這就如同你在奔跑中突然停下來，還受慣性的作用，不由自主地向前沖擊幾乎一樣。汽車行駛速度越快，慣性力越大，制動停車距離越長。因此，汽車不是一剎車就能停止的。

檢測結果表明，當汽車以每小時40公里的速度行駛行進時，從司機發現情況急剎車到制動有效，車會向前繼續行駛18。82米遠，才能停住：而在雨、雪天氣，由于路面較滑，會向前繼續行駛達24米。

在日常生活中，有許多人不懂得汽車慣性的道理，以為汽車只要一剎車應付以立即停止，于是便毫無顧忌地在行駛著汽車前橫過馬路或從停著車頭車尾突然走向車行道上，結果被汽車撞倒了。這種案例在我市時常出現，特別是農村公路和小學生更為突出。

對于這種情況，汽車駕駛員也無可奈何。如果出現類似的交通事故，橫穿馬路的人往往要負責主要責任。

汽車轉彎：當汽車的方向燈一閃一閃時，它告誡人們，汽車要轉彎時所占用的空間寬度大于車輛本身的寬度，這是因為汽車在轉彎時，前后輪不會在同一條弧線上，而是有一定的距離差距的。這個差別就叫"內輪差"。由于這種"內輪差"，使汽車轉彎時，前輪可能通過道路的某一物體，而后輪卻不能通過。

懂得了汽車轉彎時的基本原理后，我們在道路上碰見轉彎的車輛時，不能靠車輛太近，不要以為汽車的車頭可以過去，就沒有事情了。其實，如果你離轉彎的汽車太近，就很可能被車尾撞倒，液壓離轉彎的車輛橫距一公尺以外。

三、自行車使用常識

我國《中華人民共和國交通管理條例》明文規定：未滿十二周歲的兒童不準在道路上騎自行車。而當你已達到法定的騎車年齡，準備騎車，則必須認真學一學交通規則和掌握安全騎車要領。

自行車首先應該保持機件完好，安全設備、牌證齊全有效。騎車前，應該先檢查一下鈴、鎖、剎車、車輪、龍頭等是否完好。學騎自行車時，應選擇廣場、操場或人車稀少的道路。嚴禁在交通繁華地段學騎自行車。

當你已經掌握騎車技術，可單獨騎車時，你還應該掌握以下幾條安全騎車規則：

1、在非機動車道內按順序行駛，嚴禁駛入機動車道。在沒有劃分非機動車道的道路上行駛，就盡量靠右邊行駛（距路邊邊緣線1。5米以內），不要在公路中間行駛，不要扶身并行，互相追逐或曲折競駛，不要雙手離把、攀扶其他車輛或手中持物，更不能逆向（在路左邊）行駛。

2、騎車至路口，應主動地讓機動車先行，遇（紅燈）停止信號時，應停在停止線以外（不得超越停止線）。嚴禁越線闖紅燈。遇有陡坡或冰雪路段應以及車閘失效進下車推行。

3、騎車轉彎前，要減速慢行向后了望，伸手示意。左轉彎前伸出左手示意。同時要選擇前后無來往車輛時轉彎，切不可在前后有來往車輛進突然猛拐，爭道搶行。在交叉路口轉彎時要轉大彎行駛。

4、自行車在道路上停放，應按交通標志指定的地點和范圍有秩序的停放。在沒有設置交通標志的路上停放也不要影響車輛、行人的正常能行。

5、在大、中城市市區道路上，不準騎自行車帶人。

四、乘車須知

我們不少同學往返學校都要乘坐車輛。然而乘坐車輛也應該講究社會公德和掌握應有的乘車常識，以保障人身安全。

1、乘車須待車輛停穩后先下后上。上車后主動讓座給老人、病人、殘疾人、孕婦或懷抱嬰兒的乘客：下車后，應隨即走上人行道，千萬不要在車前或車尾急穿馬路，以防被車撞倒。

2、不準拾易燃、易爆等危險物品乘車。這些物品會受熱、擠壓或意外情況引起或爆炸，造成人身傷亡和車輛損壞。

3、機動車在行駛中，乘車人要坐穩扶牢，防止緊急剎車，不得將頭、手伸出窗外，以免被來往車輛擦傷自己。不準在車輛未停穩時急忙下車。

4、乘坐大卡車時，不準站立，不準坐在車廂欄板上。否則，如遇車輛緊急剎或轉彎時慣力或拋出車外。乘坐大卡車時，應蹲下，并抓牢車廂欄板。

五、愛路護路與交通安全

我們中小學生，是祖國的未來，新世紀的接班人，不僅要自覺遵守交通法規，而且要路護路的好少年。

因此，大家必須努力做到：

1、保護道路上的安全防護設施。不要跨、跳、蹬、鉆、翻越人行道護欄和車行道護欄，不要在護欄上倚、坐或晾曬衣物等。

2、路上的崗亭、崗臺、候車棚、交通標志等都是為保障車輛、行人安全服務的，應得到保護和護理。不得推、搖、扳、拆，發現有人損壞要堅決制止，并及時向交警部門報告，使之得以保護和修理。

3、不準向公路上拋物，如：果殼、垃圾、磚瓦、石塊等，不準在路上打場曬糧或放養牲畜。

4、不準向行駛中的車輛身彈弓，擲危險物品以及水果、易拉罐、磚瓦、石子等雜物。

上述違章行為都將危害交通安全，希望同學們不僅自己能夠遵守交通規則，還要積極宣傳交通法規，讓全社會的人都來維護交通安全，預防事故的發生。

六、馬路不是游戲場

道路是為了便利交通而建造的。道路上車輛、行為川流不息，交通十分繁忙，如果我們隨意地在道路上玩耍、追逐，把它當成"游戲場"，不僅影響交通，而且非常危險。現實生活中，已經產生了不少悲劇和血的教育。

中小學生處在生長發育、增長知識階段，對很多事物非常感興趣。例如踢足球、滾鐵環、溜冰、打羽毛球、放風箏等，不少人不僅在課間休息時間玩，而在上學、放學的道路上也玩。殊死搏斗不知這樣非常危險，有時為追趕玩的物品跑向路中，導致汽車駕駛員措手不及，而發生交通事故。在人行道上跳橡皮筋、踢毽子、玩呼拉圈，都會給來往人帶來不便，也是妨礙交通的違章行為。

在道路上追追打打，車前車后亂竄，互相扔石子、泥塊、處于開心、好奇，在道路上追車、扒車，向行駛中的車輛投擲雜物，以此取樂等等，這些都是危害交通導致事故的根源，是必須嚴格禁止的行為。

馬路不是游戲場所，不能在道路上玩耍。同學們要互相提醒，相互監督，相互照應，當一名維護交通安全的"宣傳員"。

七、如何過馬路

上學、放學和外出活動，我們幾乎天天都要在馬路上行走。走路要保障安全，這里的學問多著呢！有不少行人因為不懂得過馬路的學問，結果招來車禍、喪身于車輪之下。

那么，過馬路要注意哪些交通安全事項呢？

第一，行人須在人行道內行走，沒有人行道時靠路邊（距路邊緣線1米處以內）行走，并注意前后車輛。

第二，橫過車行道，必須走人行橫道。沒有人行橫道的，須事先看清左右來往車輛，待車輛走過后直行通過，不要追逐、猛跑。

第三，不準在車輛監控時或車輛停著的車后突然橫穿馬路，也不要走在路中突然回頭走。這些會導致駕駛員措施不力、判斷失誤，導致交通事故。

第四，學齡前兒童及幼小學生無自我判斷和保護能力的，在街道或公路上行走，須有成年人帶領。

第五，晴天過公路，如有灰塵應回避一下，但不要盲目搶上風；雨雪天氣，打傘、穿雨衣不要遮信視線，停止與車輛碰撞。

第六，過交叉路口，要注意交通信號，熟記紅燈停，綠燈行。有些路口設置了紅綠兩種顏色的人行橫道燈。綠燈這兒時，準許行人從人行橫道內通過；綠燈閃爍時，不準行人進入人行橫道，但已進入人行橫道的，可以繼續通行；紅燈亮時，不準行人進入人行橫道，這時行人應讓在人行道上等候。

八、行路常識

同學們會說，行路有什么常識可言，人自從出生蹣跚學步時就會走路。其實不然，行路有很多學問和常識，必須要充分加以認識和運用，才能夠有效地保護自己。那么行路要注意哪些事項呢？

首先要有交通安全意識。外出走路，隨時都會遇到威脅自己生命安全的復雜情況，因此要集中思想，注意不要撞著別人，也要防止別人撞你自己，做到安全行路。走路時不可低頭看書看畫；遇風、雪、雨、或烈日天氣，不要將衣物、雨具擋住行走視線；遇大風刮起灰塵不要突然橫過公路搶上風；冰雪天氣，還要在馬路堆雪人、滾雪球、打雪仗、滑冰等；不要在公路上滑旱冰、做游戲等。上述不良行為極易引發交通事故。

其次要規范自己的走路行為。在城市街道，走路必須走人行道，在農村公路須靠路邊行走。橫過街道必須走"人行橫道"、"人行天橋"或"地下通道"。這樣可以避免與車輛發生碰撞。

第三，要有良好的行路心態。在城市要橫過街道確實叫人膽顫心驚，南來北往的各種車輛往往叫人進退兩難。這時要覺著不要慌張，做到"寧停三分鐘、不搶一秒"。過馬路時要先左看看，右看看，待確無來往車輛時再通過。切忌過馬路時猶豫不決，停停走走、跑向路中又回頭或者盲目突然橫穿。

學位位于馬路（街道）邊，放學時，學校組織學生列隊過馬路，這樣才能有效保障行路安全。

九、發生交通事故怎么辦

交通事故是指車輛駕駛人員、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關活動人員，因違反《中華人民共和國交通管理條例》和其他道路交通管理法規、規章的行為，過失造成人身傷亡或財產損失的事故。

"事故現場"是指發生交通事故的車、物、人、畜以及有關痕跡物證等所在空間場所。發生交通事故后，當事人應在交警到來之前，用繩索、石塊等設置現場保護警界線，以防止現場被破壞。因搶救傷者需移動傷者和車輛，要劃好詳細標記，以保護現場原貌。

發生事故后，當事人或目擊者應將事故發生的時間、地點、肇事車輛及傷亡情況，迅速撥打電話"122"、"110"或委托過往車輛、行人報告附近交警部門。

在交通民警未到時，當事人絕不允許隨便離開現場或私自處理。當事人肇事逃逸或者有意破壞、偽造現場、毀滅證握，使交通事故責任無法認定的，應當負全部責任。

當事人一方有條件報案而未報案或未及時報案，使事故責任無法認定的，應負全部責任；當事人各方有條件報案而均未報案，或未及時報案，使事故責任無法認定時，負同等責任。

我們如果遇見交通事故，要立即幫助維護交通秩序，幫助打電話報警，記清車輛牌號，尋找傷者，幫助求護。發現事故雙方有"私了"情況，要及時勸阻。

如果是我們小學生發生了交通事故除了應該注意以上幾點外，不定期要特別留心幾點：

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2.源自對交通安全形勢的研判認知

影響道路交通安全的因素很多，私家車迅猛發展，機動車增幅過快、混合交通狀態，給交通安全帶來極大風險隱患。

3.源自規章制度用血寫成、不能用血驗證的深刻理解

交通安全事關每個家庭的幸福安康，任何安全事故的發生，勢必影響企業、家庭的和諧安寧。

二、“五化”管理的構建途徑

1.“制度落實規范化”嚴控兩個流程，夯實發展管理根基

修訂改進制度，完善責任體系。結合工作實際，持續改進現有規章制度及各崗位工作流程，實現制度覆蓋“無縫隙”、“無死角”。完善點、線、面責任管理體系，落實有感領導、直線責任和屬地管理，確保大隊—基層—班組—員工各節點責任人各負其責。強化監督考核，提高執行力度。建立檢查、考核和獎懲機制，設立制度“高壓線”，嚴格執行“3313”安全檢查制度，做到嚴格管理、科學考核、有效激勵、全面監督。在違規處理上突出“嚴”字，實施動態檢查與定期考核，促進各項管理制度的執行與落實。

2.“日常管理科學化”實施三項舉措，鞏固發展穩定形勢

著眼事故預防，強化風險管理。開展“四項評估”，落實控制措施，提高管理水平。掌握駕駛員動態，開展駕駛員安全能力評估；掌握車輛狀況，開展車輛安全技術狀況評估；掌握天氣動態，開展惡劣天氣風險評估；掌握道路動態，開展道路狀況風險評估。突出過程管理，實施動態監控。利用GPS在線監控，實現車輛出場前、行車中、回場后閉環管理。針對氣候變化及道路特點，實施“紅、黃、橙”三色應急管理，落實惡劣天氣干部帶車、跟車和安全提示制度，做到預警、防范、監督檢查“三到位”。統籌規劃部署，優化管理模式。優化車輛配置，降低出車頻率和日常消耗，確保車輛安全、高效運行。規范車輛調派、運行、匯報、回場簽字管理，加強日常生產組織協調。利用月度回訪、電話溝通方式，了解用車需求和駕駛員服務質量，提高服務品質。

3.“教育培訓專業化”突出兩個重點，構筑發展穩固防線

創新教育培訓模式。組建培訓師隊伍，依托練兵場、練兵室，做到學練結合，提高員工標準化操作技能。將培訓學習與日常工作有機結合，做到“學習工作化，工作學習化”，以學習能力的培育帶動實踐能力、創新能力的提升。豐富教育培訓載體。完善“四種學習模式”，豐富“培訓十法”，提高培訓效果。采取脫產輪訓、分批集訓、開辦“小講堂”、小課堂”等方式，圍繞“雙高雙新”、AB類、七座以上客車及出長途駕駛員各自特點進行專項培訓。組織開展冰雪路面、車輛防爆胎、涉水行駛等應急演練，提高駕駛員突發事件應急處置能力。

4.“安全文化特色化”圍繞三個方面，提供發展理念引導

豐富“安全文化”。營造濃厚文化氛圍，增強員工對安全理念認知。完善安全文化陣地，深化車廂文化，在關愛駕駛員同時送上一份平安祝福。因地制宜打造走廊文化，窗簾文化，拓展路單文化，增強安全文化滲透力，培養員工安全心態。完善“親情文化”。關注員工所思所想所困，創新思想政治工作“五法”，幫助員工減卸思想、工作和生活壓力。關愛員工，致力改善員工工作、學習及生活環境，堅持“六必訪、五必幫、四必到”，為員工做好事、解難事、辦實事，常年堅持開展送溫暖活動，幫助解決員工實際困難。建立激勵文化。發揮典型激勵作用，評比選樹“標準化示范車隊”、“標準化示范班組”、“優秀駕駛員”、“文明駕駛員”，營造出濃厚的“比學趕超”氛圍，利用報紙、雜志等媒體廣泛進行宣傳，感召員工提升實力、增添動力、迸發活力。

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一、建立健全交通部門的預警體系

交通行業安全管理職能主要體現在交通行業管理部門根據國家有關方針政策、法規和標準，對行業的安全工作進行管理和督查，通過計劃、組織、協調、指導和監督檢查，加強對交通運輸所屬企業以及歸口管理企業的安全管理，防止和控制傷亡事故。長期以來，交通安全監察部門基本的安全管理模式是單一的反饋控制模式，即過分強調事后的處理，對各種情況下的交通安全狀況缺乏預見性;安全管理工作相對獨立，缺乏系統的管理體;工作控制面較窄，缺乏與協調部門的必要配合。這種單一的監察控制模式，已經遠遠不能適應交通工具密度日益增大，交通運輸生產的系統復雜度和風險度顯著提高的現實狀況。為適應現代交通運輸發展的新局面，交通系統安全監察管理部門應當徹底改變過去滯后的安全監察管理模式，實現交通管理應該由“部門行政”向“公共行政”的轉變，交通安全監察的管理工作由局部安全、事后管理向系統安全、事前預防進行轉變，提高交通安全監察部門的管理水平和工作效率。通過建立科學有效的交通決策機制、交通執行機制、交通協調機制、交通監控機制等，形成一套適應現代交通安全監察工作要求的集安全信息采集、傳輸、處理、決策分析為一體的安全管理信息系統和綜合監控系統，從而達到各部門聯動而快速的反應，對未來的交通運輸安全形勢進行前瞻性宏觀分析，以實現科學準確的安全預警。實現安全管理模式由“事故出發型”到“事故發現型”的轉變，最大可能地做到安全監察管理決策的科學性、針對性、預見性，在安全管理決策層次上實現交通意外傷亡事故的超前預防和超前控制，力爭把交通意外傷亡事故消滅在萌芽乃至孕育之中。構建統一指揮、反應快速、平戰結合、整體聯動、運轉高效的綜合交通應急體系，提高交通運輸部門應對突發事件的能力，實現多線路之間網絡應急、多交通方式之間協同應急、應急部門之間聯動應急，妥善處理各類突發事件，保障道路交通安全，維護正常交通秩序。

二、構建交通安全社會化管理體系

長期以來，我國一直強調通過提升公安機關交通管理水平解決我國嚴重的交通問題，事實上，系統論和道路交通的社會屬性要求我們必須重視專業化基礎上的社會化工作。解決交通安全問題的出路是在推行交通安全管理專業化基礎上，推行社會力量廣泛參與的“道路交通安全管理社會化”。道路交通管理社會化就是建立社會化道路交通事故預防機制，全社會各部各司其職，齊抓共管，預防為主，整治管理為輔，達到減少道路交通事故的目的。要通過完善現有法律法規和加快立法步伐、改革完善現有道路交通管理體制，采取措施引導和鼓勵社會力量參與道路交通管理，通過法律規制、體制建構和培育公眾參與系統來實現道路交通安全管理社會化。鼓勵自愿依法組織各種為交通管理服務的民間團體。鼓勵社會力量創辦交通安全宣傳組織，倡導志愿服務，建立完善各行業交通安全協會和交通安全自律組織，將群眾力量作為積極參與、支持道路交通安全管理的重要力量;成立安全聯組、創建交通安全村、交通安全學校、交通安全社區等，使群眾力量得到積極發揮;建立市、鎮、村三級社會化組織網絡，為交通安全的社會化管理提供了組織保障。實行交通安全責任制，對單位的交通安全工作和交通參與者的交通違法行為及交通事故實行目標管理，并將交通違章納入個人誠信記錄。綜上所述，交通安全管理牽涉到各個層面，構建“三位一體”、良性互動的交通安全管理機制，是一個長期而復雜的系統工程，需要政府、職能部門和社會等各個方面的共同努力。

作者：趙書亞 單位：河南交通職業技術學院

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1立足課堂，適時引導，讓學生在課堂上接受安全法規教育

我校不僅為學生營造一個安全教育的硬環境，讓學生在活動游戲中體驗感受安全無處不在，而且還立足課堂，適時的引導，在主課堂中滲透安全教育。學校還在灌警中隊的指導下，由教師撰寫編印“交通安全校本課程”，學校要求教導處組織各學科任課教師，根據教材的內容將交通安全教育滲透到各學科教學之中，并結合“地方課程”“綜合實踐課”“品德與社會”等課程，有機滲透安全教育的內容。并通過安全教育主題班會，用詳實的事例教育學生，讓學生談談同學中存在的不安全行為及如何預防事故的發生等。定期組織學生開展“安全在我心中”漫畫、征文比賽，加強對學生進行自救、自護及交通安全常識方面的教育，讓安全防患意識走進學生的心田。為了讓師生時刻繃緊安全這根弦。我校還經常利用國旗下講話、集隊集會，每班每天抽出三至五分鐘進行廣泛的安全教育，使學生安全意識入心入腦。

2家校合一，齊抓共管，讓家長、學校、老師共同擔當安全教育責任

提高家長們的安全意識，是預防學生發生安全事故的保證。我校就曾經發生兩起因家長騎摩托車帶孩子外出，沒有戴安全帽而發生傷害事故。工作中我們也發現，學生的安全傷害大都發生在校外及節、假日時間內。因此，家長的安全意識和安全管理至關重要。我校除了堅持在節、假日前發放《給家長的一封信》之外，提醒家長們在假期內要關注孩子的安全。在每學年初我們堅持安全目標責任制，做到校長與中層領導簽訂責任書，中層各科室與相關教師簽訂，教師與家長簽訂，并利用家長會與家長們共同解讀，明確雙方的責任和義務。每年還堅持由校長親自為全校家長開安全講座，加強與家長的溝通與聯系，確保農民工子女的安全。除此之外，我們還通過家訪、電話訪等形式，及時向家長告知學生在校外的一些不安全的行為，爭取家長的配合與支持。讓學生家長擔當起校外安全教育的責任。針對生活在較底層的農民工子女，由于疏于管理，為此，我們還自導、自編、自演有關交通安全節目，在區、鎮等地進行巡回演出，并結合學校開展的“百名校長進社區，萬名教師進家庭”主題教育活動，深入到農民工家庭進行安全知識、交通法規宣傳教育。把工作重心放在農民工家庭上，并發動班主任開展結對子幫扶活動。通過多年學校舉行的安全教育主題家長會、班級家長會，通過校長與老師不斷對家長安全方面滲透教育，家長安全意識也有所提高，形成了家校合一，齊抓共管的教育局面，學生的安全意識都有進一步的增強。為了把學校的安全工作做細、做好，我們還充分利用上級部門給學校配備的一名綜治副校長的資源，經常邀請綜治副校長到校了解情況，征求意見，實地察看學校的安全設施，為學校出謀劃策排擾解難；為了解決對學生的教育力度不夠的問題，轄區灌口中隊的交警，派出所綜治副校長，不定期的到學校為師生、家長舉辦法律法規交通安全、消防安全等知識講座。組織學生開展實用的應急教育和各種疏散演練，掌握基本的自護、自救、以及緊急情況下如何逃生、報警等方法。不斷提高廣大師生的安全防范意識。安全重于泰山，沒有安全就沒有教育，這已經在廣大的學校中形成了共識。我們將在今后的教育教學工作中，一如既往的把學校安全工作放在首位，根據學校學生的實際，構建具有安全教育特色的平安校園，使每位學生能夠在一個擁有安全的環境中得到健康快樂的成長。

作者：陳美宗

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作者：羅雪 毛超艷 單位：重慶市公安局交通管理局 重慶交通大學

各交巡警支（大）隊在農村公路管理方面只能采取開展專項整治、組織警力對農民趕集等集中出行時段和路段進行管控等措施，查處農村公路上的嚴重交通安全違法行為。然而，專項整治不可能天天進行，交巡警一離開，農村公路上各種交通違法行為又死灰復燃，達不到治本的目的。農村公路管理對于交巡警部門來說基本上是處于失管失控狀態。例如，重慶市黔江區濯水交巡警移動平臺，警力13人，實行三班兩運轉，每班3名民警，四輪警用車一臺，管轄12個鄉鎮，管理國省縣道170km，巡線最長80km，用時5個小時，能基本實現對國省縣道管控，但對12個鄉鎮全覆蓋管控警力卻難達到。農村公路交通安全監管模式重慶市為了解決交巡警警力不足造成對農村公路交通安全失管失控的問題，策動各區縣發揮鄉鎮政府人力、物力、優勢及職能作用。走農村公路交通安全“群防群治”，采取了以下兩個措施：a）建立農村道路交通安全防控網絡2005年，在對農村道路交通安全管理進行廣泛深入的調查研究的基礎上，曾向市政府提出了通過重慶市安全生產委員會交通安全辦公室（以下簡稱交安辦）這一平臺，設置區縣、鄉鎮（街道）和行政村（社區）三級交安辦建立農村公路交通安全防控網絡的建議，市政府辦公廳印發了渝辦發[2006]140號文件，開展建立三級交安辦的防控網絡，由各鄉鎮履行農村地區公路交通安全管理的職責；b）委托鄉鎮人民政府管理農村公路2007年下發《關于委托鄉鎮人民政府管理鄉道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2007]67號），實行農村道路交通安全管理委托工作，2008年7月4日下發《關于進一步加強委托鄉鎮人民政府管理鄉道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2008]159號），對委托鄉鎮人民政府管鄉道和村道工作進行部署。農村公路安全監管存在的問題農村公路交通安全防控網絡的管理模式和委托鄉鎮人民政府管理農村公路的模式，對于加強農村地區農村公路的安全監管有十分重要的作用，但目前卻沒有真正落到實處。其中安全監管存在以下幾個問題：a）防控網絡沒有真正形成2008年4月7日，市人民政府辦公廳下發的《關于調整市政府安全生產委員會組成人員的通知》（渝辦發[2008]96號），將重慶市安全生產委員會更名為重慶市人民政府安全生產委員會，并下設辦公室在市安監局，負責市政府安委會的日常工作，由于原市交安辦人員解散，沒有專門的機構和力量對各鄉鎮落實監管責任和監督檢查指導，導致大部分鄉鎮交安辦處于自生自滅的狀態，剛見雛形的農村防控網絡基本流產；b）鄉鎮政府管理力量根本不能滿足管理的需要不論是建立的防控網絡，還是進行委托執法，各區縣及鄉鎮政府都只是在形式上進行了落實，而在經費保障、人員配備等方面沒有跟進到位，配備的力量不能滿足管理的需要。

鄉鎮監管人員工作強度和壓力大由于鄉鎮政府執法人員的不足，特別是兼職人員，既要做好本職工作，又要天天上路檢查交通安全，工作勞動強度非常大，同時，現在各級政府及職能部門對發生重特大事故后責任倒查非常嚴，導致鄉鎮領導和執法人員心理壓力非常大，在雙重壓力下，許多鄉鎮執法人員普遍反映不愿意從事此項工作；經費保障嚴重不足絕大部分鄉鎮安全執法人員上路執法的交通工具嚴重缺乏，不論刮風下雨或是烈日炎炎，條件好的鄉鎮執法人員可駕駛摩托車上路執法，條件差的只能靠步行上路執法，其執法力度可想而知，同時，各鄉鎮安全管理機構的經費主要來源是靠交通違法罰款來支撐，區縣政府沒有專項資金予以保證；執法力度疲軟由于鄉鎮執法人員均是本鄉鎮的工作人員或干部，管理者與被管理者彼此相互熟悉，在管理中存在“都是熟人打不破情面”的現象，發現交通違法后，也多以提醒、制止為主，基本上不進行處罰，無形中又降低了執法力度。農用機械管理不規范對農用車的執法權障礙為推動農村地區經濟發展，近幾年，國家采取政府補貼的方式，鼓勵農民購買農用機械。廣大農民購買農用機械后，經常用于道路運輸（不但運輸貨物、而且搭乘人員）。同時，由于農機培訓工作的滯后，許多農民買車后根本沒有參加正規培訓就駕車上路，駕駛技術得不到有效保證。對于這些車輛的管理，農機部門沒有上路執法權，又對農民買車及發證后的監管工作跟不上。而交警部門雖有上路執法權，但這些車輛的牌證不是交警部門核發，發現其有交通安全違法又不沒有相應的法律依據進行處罰。造成這些車輛基本上處于兩不管的局面。違規套牌車重慶市公安車管部門嚴格按照國家的規定，對于沒有上公告目錄的車輛一律不予以上牌發證。但是，受經濟利益的驅使，一些農機部門違規為一些大型貨運車輛以套牌的方式做為拖拉機上戶，嚴重擾亂了我市正常的車輛管理秩序，而且為農村地區交通安全帶來了極大的隱患。通過調查發現，在云陽縣內懸掛“川S”、“川17”字頭牌照的低速貨車或拖拉機有700輛~800輛左右。其中，主要車型為王牌CDW150T、川路CGC150T、時代BJ150、南駿RF150等。之所以在云陽境內出現這些車輛，主要原因是這些車型未在國家發改委公布的機動車公告目錄中，公安車輛管理部門不予入戶。車主購車后，就將車輛合格證、購車發票、發動機和車架號拓印件、車主身份證交到一些中介機構，送到達川市農機局辦理號牌和行駛證。這些車輛的大量存在，帶來的交通安全隱患和社會不穩定因素主要包括以下幾個方面：a）嚴重超載這些車的核載量多為1t或1.49t，但其實際裝載量全都是5t以上甚至10t左右，埋下嚴重的安全隱患；b）車輛未上戶有些車沒在重慶市上戶，實際上都是個體經營或掛靠外省市的公司，職能部門對這些車輛的管理是失控的，其安全技術狀況根本不能得到有效的監控，存在嚴重的安全隱患；c）編造虛假信息有些車編造虛假的車主姓名或住址上戶，導致這些車登記車主的姓名或住址與實際車主的真實情況不一致，如云陽縣2008年“8•1”特大事故中，川17-00543號車的登記車主是四川省開江縣騎龍鄉王正春，而實際車主是云陽縣毛壩鄉王正春，經上網查詢在開江縣騎龍鄉根本沒有王正春這個人，這樣的現象使盜搶車輛無法控制，即使發現了盜搶車輛，公安機關也找不到真正的車主，同時如果這些車發生交通事故特別是逃逸事故后，即使找到了車也無法找到實際車主，受害人可能因賠償得不到保障而上訪甚至聚眾鬧事，會帶來社會不穩定因素。這個現象在云陽縣、萬州區、秀山等地區十分突出。

近幾年來，農村公路上發生的交通事故雖然數量不是很大，但是從車流量、道路通行率看，農村公路與國省道相比，其事故發生率是非常高的，道路交通安全形勢仍十分嚴峻。2008年以來，農村公路上發生交通事故2882起，造成1164人死亡，4520人受傷，其中發生特大交通事故23起，造成90人死亡，2人受傷。農村地區交通安全形勢嚴峻，主要受以下四個方面因素的影響：a）公路自身隱患農村公路建設大部分依山傍水，延伸，路窄、坡陡、彎急，公路路基差，路面主要以泥結碎石為主，加上交通標志、標線、安全防護設施嚴重缺乏，公路得不到及時有效的維護，公路自身的安全隱患就較為突出，2008年以來，上述因素共引發交通事故90起，死亡41人，傷123人，直接財產損失35.4萬元；b）農村運力不足重慶市絕大部份農村公路未通行客運車輛，農民出行難。為低速貨車、農用車、拖拉機載人，二輪、三輪摩托車超載，無牌無證車輛上路行駛，客車超載現象等提供了空間，2008年以來，農村公路上摩托車共發生事故1109起，死亡462人，分別占農村公路事故總數的38.48%和39.69%；c）農民安全意識隨著經濟的發展，農民交通需求日益增加，由于接受教育的機會少，農民交通安全意識低，再加上出行難導致現階段主要考慮的問題是出行方便和經濟實惠，還未從出行的安全、舒適方面予以考慮；d）管理力量薄弱由于我市農村地區管理力量薄弱，導致低速貨車、農用車、拖拉機載人，二輪、三輪摩托車超載，無牌無證車輛上路行駛，客車超載等嚴重危及交通安全的違法行為得不到根治。

重慶市、區（縣）兩級政府及相關職能部門不能墨守成規，不能完全依靠鄉鎮政府來負責農村公路的建設、養護和管理的責任。要打破常規，在建設資金、公路養護資金上給予大力支持，把農村公路建設，維護農村道路交通安全做為加快我市新農村建設和平安重慶建設的一項重要措施。調整農村客運政策，加大農村客運扶持力度重慶市人民政府辦公廳《關于加快農村客運發展的實施意見》（渝辦發[2009]61號）文件要求加強農村地區客運的調研，加快農村客運發展的步伐，切實解決農村客運存在的農民出行難、出行不安全的問題。推行農村客運經營統一化、管理公司化逐步取消客運車輛承包、掛靠的經營方式，解決運力分配不均、市場惡性競爭，車輛駕駛者源頭管理不到位等問題。打破農村客運車輛定線營運的模式客運車輛在一定區間內進行有效調配，實現調度科學化，解決農村客運時而運力不足時而運力過剩的問題，確保經營者得到合理的利潤，提高經營者的積極性。加大農村客運的扶持力度針對農村客運特點，適當降低或減免農村客運車輛的稅費，提高客運企業投資山區客運的積極性。落實安全監管責任，加大農村安全監管力度《重慶市道路交通安全條例》中明確規定：“鄉鎮人民政府負責排查整治農村道路交通安全隱患，預防交通事故。由公安機關交通管理部門委托鄉鎮交通安全管理機構制止和糾正鄉道和村道上發生相關的相關交通安全違法行為”，為避免經費保障、人員配備落實不到位。建議重慶市政府在對區縣進行考核時，把各地落實鄉鎮安全管理的情況納入績效考核，督促鄉鎮黨委、政府對道路交通安全工作的領導和重視，充分發揮其職能作用，真正落實鄉鎮“六位一體”和行政村“七位一體”的農村地區道路交通安全管理的長效工作機制，推進社會主義新農村建設。市、區（縣）兩級政府要在經費保障上要給鄉鎮政府予以政策傾斜和支持，保證鄉鎮交通安全管理機構的正常運轉。完善宣傳教育機制，加大交通安全宣教力度針對農村交通參與者文化素質較差的現象，交通安全意識比較薄弱的特點，重慶市政府要組織專門力量進行調研，提出適合農村交通安全宣傳的措施，建立農村居民交通安全知識教育及交通安全宣傳工作體系，從而提高山區農民的道路交通安全意識。加強警用裝備建設，提高交巡警快速反應能力充分利用交巡警移動平臺快速反應和24h全天候勤務模式，增加快速反應警用裝備。每個移動平臺配備2輛四輪警用車輛，才能達到既快速出警又實行24h巡邏管控和對鄉鎮政府管理交通職責的指導，嚴查各種嚴重危及交通安全的違法行為。

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2.行人要素。行人是道路活動的重要參與者，也是引發道路交通事故的主要因素之一。行人因素主要表現為生理因素、心理因素和故意等方面：一是生理因素。行人因醉酒、生病或患有某些生理缺陷，在公路活動時，不能及時避讓來車，引發事故。二是心理因素。行人無安全意識，或邊行走邊考慮問題，精力分散，不注意前方行車情況，或緊急辦事，在拖拉機駛來時，臨時橫穿馬路，造成事故。三是偶然因素。行人看不到道路上的拖拉機行駛狀況，突然進入道路，造成事故。四是群眾的故意行為。群眾因生產、生活需要或條件限制，在公路上晾曬、打場、堆放雜物、辦紅白喜事、擺攤設點等也會導致事故。

二、拖拉機道路交通安全中“機”的因素

拖拉機安全技術狀況是影響拖拉機道路安全的又一重要因素。拖拉機所有人相比汽車等其他機動車輛的車主在經濟上屬弱勢群體。由于經濟條件、安全意識等限制，拖拉機主普遍有“重使用、輕維護”的思想，拖拉機長期使用后往往不能得到及時維修保養，時常出現拖拉機“帶病”行駛的情況。有些拖拉機安全防護裝置、燈光、后視鏡、喇叭等零部件壞了，不及時修復或更換。甚至有些拖拉機的轉向機構、制動裝置等的性能不符合安全要求，也不及時修復仍繼續使用。不少拖拉機已達到或超過報廢期限還在繼續使用，致使拖拉機的安全性能、環保性能及經濟性能明顯下降，帶來安全性能差、能耗高、環境污染重及事故頻發等問題。

三、防控對策

1.加大宣傳力度，提高道路參與人的安全意識。一是利用公共媒體廣泛宣傳。二是利用宣傳月、宣傳咨詢日集中深入宣傳。三是培訓農機駕駛人時強化安全知識、交通安全法律法規的教育。四是各級政府在有關會議上宣傳。五是通過拖拉機交通事故案例開展警示教育。五是將農機安全教育納入中小學的道路交通安全教學內容。讓安全思想深入人心，家喻戶曉。

2.落實安全生產責任制。建立健全基層農機安全生產管理體系。縣、鄉鎮、村及拖拉機駕駛人層層簽訂安全生產責任書，明確安全責任。當地政府、農機監理機構、拖拉機駕駛人依法分別承擔屬地管理、行業監管和主體責任。建立拖拉機及駕駛人臺賬，實行戶籍化管理。將衡量拖拉機安全監管水平的“三率”（駕駛人持證率、注冊登記率、年檢率）納入對鄉、鎮，村的安全考核。

3.重點加強對拖拉機駕駛人的安全管理。對駕駛人的監管要堅持“三嚴”。即：嚴培訓、嚴考試、嚴審驗。嚴培訓。在新駕駛人培訓中，要嚴把健康體檢關和培訓質量關。嚴格審核新駕駛人身體條件，不能有影響安全駕駛的疾病或生理缺陷。嚴格駕駛人的培訓質量。達到“三懂四會”即懂拖拉機的構造原理，懂道路交通、農機安全法律法規，懂安全操作規程。會操作、會檢查維護、會調整、會排除故障。同時，農機管理部門要加強對拖拉機駕駛培訓機構的資質監管。定期檢查其師質、教學設備、場地情況以及組織教學培訓情況。督促其保證培訓質量。對不能滿足培訓要求，不能保證培訓質量的培訓機構，及時責令整改直至取消其培訓資格。嚴考核。農機監理機構要嚴格按照農業部制定的《拖拉機駕駛人各科目考試內容與評分標準》組織拖拉機駕駛人四個科目考試。嚴禁給不經考試或考試不合格駕駛人核發拖拉機駕駛證。農機監理機構要加強對考試員的教育和管理，實行考試員考試負責制。誰考試，誰簽字，誰簽字，誰負責。落實責任倒查和責任追究制度。確保持證拖拉機駕駛員的質量。嚴審驗。在換發和審驗拖拉機駕駛證和日常的安全檢查時，細致觀察和詢問駕駛人當前的健康狀況，嚴格審核《拖拉機駕駛人身體條件證明》，嚴禁讓新患有影響安全駕駛疾病或者生理缺陷的駕駛人繼續成為拖拉機駕駛員。

4.依法規范拖拉機登記注冊和年度檢驗工作。嚴格按照《拖拉機登記規定》和《拖拉機登記工作規范》辦理拖拉機注冊登記手續。嚴格按照《拖拉機和聯合收割機安全監理檢驗技術規范》開展年度安全技術檢驗。嚴禁為未經安全技術檢驗或安全檢驗不合格的拖拉機注冊登記、發放年檢合格標志。

5.以人為本，開展利民便民服務。農機監理機構應配備移動式農機考試及檢測設備，深入鄉村一線，送考、送檢下鄉，推行集中定點服務。

6.部門聯動，加強拖拉機道路安全動態監管。落實農機、公安有關農機交通安全信息通報制度。農業（機）部門定期向公安部門通報農機注冊登記、駕駛證核發、拖拉機年檢等情況。公安部門定期向農業（機）部門通報道路農機事故及農機駕駛人違章情況。公安部門應將拖拉機違章納入道路安全監控，并將監控信息抄報農機監理機構。農機監理機構根據監控信息，對違章行為按照農機有關法律法規予以處理。組織強制安全教育，使違章拖拉機駕駛員受到安全警示教育，確保違章行為得到糾正。組建監理、交警聯合執法機構，開展縣、鄉道路聯合執法檢查。依法查處無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、拖拉機違法載人等違法行為。及時消除安全隱患。

7.保障農機安全生產監管工作的財政投入。擺脫農機安全監管工作長期依靠行政事業收費返還維持工作經費的被動局面。各級政府切實貫徹落實國務院《農業機械安全監督管理條例》和《關于加強道路交通安全工作的意見》，將農機安全監理工作的各項經費納入當地財政預算。并配備必要的農機安全監管設施，不斷提高科學監管水平。

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天氣方面的因素會對公路行車的安全造成非常重大的影響，而且天氣因素還是所有惡性、重大交通事故發生的主要原因。根據相關資料統計，在異常的天氣之下，高速公路有30%～50%的幾率發生交通事故。依照氣候對交通安全方面所產生的影響來說，霧霾對高速公路的安全行車是最為不利的，而除了霧天之外，還有連續的陰雨天、晴天、突降暴雨之類的天氣因路面顯得潮濕、積水，而雪天又會因為路面開始結冰、附著的系數明顯降低，這樣的天氣會輕易的使正在行駛中的車輛在制動的時候產生側滑或者是滑尾的事件及一連串的交通事故。

3公路施工區域安全保障體系的建立

3.1公路施工期的安全管理系統

在公路施工的時期之內安全管理的系統是由多個機構共同構成的，配合默契的管理隊伍，譬如施工方、公路養護隊伍、交通警察、路政、環衛、救援組織、醫療及消防組織等等。施工之前是以建立相關項目經理為主要負責人的安全領導隊伍，其主要的職責則是加強推廣宣傳的力度，對駕駛人員以及相關的公路施工人員進行宣傳教育與相應的崗前培訓;為應對各種的緊急事件而制定與之相關的預案以及措施，以便及時的排除公路之上突發的交通事故亦或是由于災害天氣的原因所造成的交通堵塞問題，在制定交通事故預防方案時，應該深入到現場、熟悉路況，這樣才能夠保證這種安全方案的可行性;另外，由專業的安全工程師組成一個值班小組，并為其配備專用安全的巡邏車對該施工路段進行安全的監督。對高速公路上的施工路段實行封閉式的24h輪流值班巡邏，發現問題及時采取相應的處理措施。

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一、城市軌道交通安全工程的概念

1.1定義

城市軌道交通安全工程，是影響城市軌道交通安全建造與安全運營的全部工作的總稱。

1.2安全工程的設計范圍

安全工程貫穿于各設計研究階段，這包括：預可行性研究階段；可行性研究階段；總體設計階段；初步設計階段；施工圖設計階段；后續服務階段。

1.3安全工程的設計內容

按照“安全第一、預防為主”的方針，在設計中采取有效措施，避免因設計不合理導致城市軌道交通工程在施工和運營中發生安全事故，這就是城市軌道交通安全工程的設計內容。對于下述安全事故，在設計時就應給予充分考慮，以避免或減少事故損失。

1.3.1火災

在火災情況下，人員的傷亡，主要有以下幾方面：燒死燒傷；高溫灼傷；缺氧窒息；煙氣中毒；踩踏；不正確逃生方式造成的摔死、摔傷；引發其他并發癥等。

1.3.2撞擊

撞擊事故，包括：車撞車；車撞物；車撞人。

車撞車：追尾事故或乘客列車與其他車輛相撞(當線路不封閉時)。

車撞物：列車與永久性物體相碰，如：在永久性建筑物及構筑物變形、斷裂、松動、脫落時，侵入限界，未能及時處理，而導致與列車碰撞或剮蹭；列車與臨時性物體相碰。

車撞人：列車與工作人員、乘客、闖入或穿越行車線路者、平交道口搶行者等相碰。

1.3.3電擊

產生電擊的因素很多，主要有：觸及電氣設備的帶電體(或絕緣破壞)；觸及漏電電氣設備的外殼(接觸電位差超標)；電纜金屬屏蔽層感應電壓超標等。

1.3.4踩踏

在發生突發客流、突發事件、自動扶梯失控等情形下，處理不當，會造成不同程度的踩踏事故。產生突發客流的因素有：節假日(如北京清明節)、大型群眾活動、惡劣氣象等。

1.3.5人為襲擊等

爆炸、縱火、毒氣等。

1.3.6建筑物垮塌

運營期間，車站、隧道、其他建筑物或構筑物發生垮塌

1.3.7其他災害

針對地震等地質災害、透水、洪水、雨雪風霧、沙塵等，設計應考慮防震、防淹、防洪、防雷、防風等。

1.4施工期間

城市軌道交通工程，在施工安裝期間，也會發生各種各樣的安全事故，如：結構開裂、坍塌以及建設項目周邊環境出現沉降或坍塌等。施工不當或設計失誤會導致這些事故的發生。

1.5設計期間

項目前期決策失誤，雖不會直接威脅到人身安全，但會給項目帶來財產損失或影響項目經濟效益。二、安全工程的設計原則

主要原則城市軌道交通安全工程的設計，應以下述要求為目標，在正常使用時：

必須防止因乘客使用系統而造成對乘客的傷害與危險；必須防止系統對運營人員及其他人員的傷害與危險;必須防止運營設施及車輛遭受損害與損失。

城市軌道交通車輛和運營設備的選擇，必須技術成熟、安全可靠、滿足功能、維修方便、經濟合理。乘客使用或操作的設備，必須易于識別，設置在便于觸及的地方，并保證不當的操作或使用也不會導致系統發生危險。必須為殘疾人、老人、孕婦及帶領兒童的人在使用該系統時提供安全舒適的措施。應當在軌道線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、通風亭、列車車廂內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類發光導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志。對于起火風險大的設施必須加以圍護，減少可能的火情蔓延；在對火情及有害燃燒氣體與熱量控制的基礎上，應保障有效疏散措施；鋪設在地下車站、隧道及車輛上的電纜應不含鹵化物，并避免燃燒時產生有毒氣體；一旦發生火災，通風排煙系統應能進入火災運行模式，以保障人員疏散或滅火。

三、防火設計的重點提示

在城市軌道交通工程的各種災害中，火災是首位的。所謂火災，是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。

3.1火源

在城市軌道交通工程中，引起火災的火源是多方面的，歸結起來，主要有以下幾種。了解這些火源，將有利于防火設計。

電氣火災：絕緣老化、違反用電規定、電氣設備設計或安裝不當、過負荷、電氣短路等，都可能導致火災；生活用火引燃：如煙頭等引燃可燃物；生產用火引燃：如施工中由電焊、氣割、打磨、切割等的火花或其他火種引燃可燃物；人為破壞縱火。

3.2火災應急處置預案的編制

在系統投入試運行前，設計單位應協助業主單位編制火災應急處置預案。

3.3建筑防火的設計要素

疏散通道、疏散門、安全出口、疏散用樓梯及自動扶梯、隧道聯絡通道的設置；疏散能力；設備及管理用房的門至安全出口的距離。

3.4消防給水與滅火裝置的設計要素

消防給水系統、滅火器配置、自動噴水(或噴霧)滅火系統、氣體滅火系統、消火栓系統

3.5防煙、排煙與事故通風系統的設計要素

機械防煙、排煙設施的設置、防煙、排煙系統與事故通風的功能、防煙分區的劃分、設備的排煙能力、排煙設備的耐熱能力、送風量的要求

3.6防災用電、應急照明與疏散指示的設計要素

消防用電的要求、應急照明的連續供電時間、應急照明的設置、疏散指示標志的設置

四、結語

城市軌道交通安全工程的設計工作，需要給與重點關注。這樣做的目的在于，強化城市軌道交通安全工程設計的重要性，使城市軌道交通安全工程的設計更加系統化、程序化、規范化。為實現這個目的，只研究設計導則還不夠，還應該建立一套安全工程的設計評價體系。

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近年來，隨著社會經濟快速發展，農村道路建設步伐加快，塔水片區摩托車數量急劇增長,涉及到摩托車的道路交通事故日益增多，特別是“5.12”大地震后。農村道路交通人、車、路矛盾日益凸顯，這一新情況、新問題嚴重威脅農村道路交通安全,制約了農村經濟發展，影響了社會主義新農村建設。如何進一步加大塔水鎮農村地區摩托車管理力度，預防摩托車交通事故的發生，是擺在我們面前一個嚴峻的課題。現就當前我片區農村地區摩托車交通安全管理現狀及對策說說個人的一些粗淺看法。

一、我片區農村地區摩托車道路交通安全管理現狀

1、我片區摩托車數量大幅度增加。隨著農村經濟的發展和農民生活水平的逐步提高，摩托車迅速成為廣大農民群眾主要的出行工具和運載工具，特別是“5.12”以后在外打工人員陸續回家。據不完全統計，全片區現有摩托車2千余輛，而農村地區摩托車有1千5百余輛。其中有1千余輛摩托車未辦理入戶手續，3百余輛摩托車未按規定年檢。

2、摩托車駕駛人成份復雜。摩托車的增多必然帶來駕駛人的增加，一車多駕、夫妻同開的現象已屢見不鮮。由于摩托車駕駛人成份復雜，文化程度不等，因而安全意識上存在很大的差別。不經培訓、無證駕車、不戴頭盔、違規載客、酒后駕車等問題較為突出，有的甚至不服從管理，沖關闖卡，拒絕接受檢查等等，這些為交通事故的發生埋下了安全隱患。

3、無牌無證摩托車多未投保，無保障。由于摩托車駕駛人道路交通安全意識差，因而摩托車辦牌辦證以及年檢年審主動性不強，有些甚至從新車到報廢都沒有辦理注冊手續。有的盡管已辦牌證，但不按規定參加車輛檢驗，這就形成車輛無保險、無保障。這些車輛一旦發生交通事故又極有可能逃逸或致使損害賠償不能到位。

4、農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。近年來，我片區道路建設突飛猛進，不僅線路延長、路面拓寬，而且質量明顯提高，基本實現了村村互通，通行條件有了根本改善。但點多、線長、面廣的農村道路，大部分無交通標志、標線等安全管理設施，加之齊抓共管農村道路交通安全機制尚在建立之中，因而導致了農村地區摩托車管理難。

二、農村地區摩托車發生道路交通事故情況及主要原因分析

由于諸多因素的影響，導致了當前我片區農村地區摩托車事故頻發。據統計，2008年1月至12月，我片區農村摩托車發生重大交通事故和死亡人數分別占全片區重大交通事故起數和死亡人數的74%、75%。85%以上的交通事故與摩托車有關，分析事故發生原因主要有以下幾個方面：

1、駕駛人安全意識差。無證無牌、酒后駕駛、超速行駛等現象極為普遍，特別是無證無牌車輛，在摩托車事故中占85%以上，駕駛人往往認為摩托車只在農村道路上行駛，不上主要公路，不進城，不出遠門，交警扣不到車，查也查不了，沒有必要辦牌辦證，既省心還可以省下一筆費用。然而，這些摩托車駕駛人畢竟未經過正式培訓，沒有必備的駕駛技能，遇到情況驚慌失措或處置不當，極易引發事故。少數人更是法制觀念淡薄，社會公德低下，發生事故后為了逃避善后賠償，不顧事故受害人的死活，有的駕車逃逸，有的棄車逃跑，導致案件偵破難、處理難、賠償得不到保障，這些問題的出現往往導致當事人情緒激憤，甚至上訪滋事，把矛盾推向政府，造成不良的社會影響。

2、駕乘人員自我保護意識差。一些駕車人自我保護意識缺乏，駕駛摩托車不戴安全頭盔，增加了事故的傷亡率。據統計，在涉及摩托車的交通事故中，不戴頭盔造成人員傷亡的占死亡道路交通事故的60%。

3、摩托車安全狀況差。在農村道路上行駛的摩托車中有不少未經車輛管理部門檢驗合格，安全性能低下，穩定性能較差及摩托車駕駛人也不大過問車輛的制動系統、燈光及后視鏡等安全部件，車輛自身存在很大的安全隱患，必然導致交通事故的多發。

4、交通設施不全和設置道路障礙引發交通事故。鄉村道路上缺乏相應的交通信號燈和必要的標志標線及安全防護設施，以致駕駛人在道路上無序行駛，盲目行駛，導致道路交通事故的發生。另外，因建房在道路上堆放大量的建筑材料等，使本不寬闊的道路變得狹窄，使道路交通安全系數減少，駕駛人稍不留意，夜間行駛或酒后駕車就極易引發道路交通事故。

三、加強我片區農村地區摩托車道路交通安全管理的對策

1、要深入宣傳，增強群眾交通安全意識。要徹底改變摩托車失控無序的現狀，首先廣大群眾必須真正從思想上發生轉變，要自覺遵守交通法律法規，人人參與交通管理。為此，要把農村作為宣傳教育的重要陣地，積極開展多種形式宣傳，開辟交通安全宣傳專欄，定期播放公安部下發的道路交通

安全光盤和有關宣傳內容，摩托車典型事故案例，提出交通安全注意事項等。通過多層次、多形式宣傳，對摩托車駕乘人員因勢利導，讓他們了解違反交通安全法規的危害性，以及引發交通事故對自己和家庭帶來的痛苦，增強交通安全知識，進一步提高廣大農民群眾潛在交通安全意識，為構建和諧新農村新家園創造良好的交通環境。

2、要摸清底數，強化對摩托車監管。中隊要根據轄區內地域、道路、車輛、駕駛人的基本情況，從源頭上抓摩托車駕駛人的管理，對未辦理牌證的車輛和人員及已辦理牌證的車輛和駕駛人分別建立臺帳，做到車車見底、人人見底。對未辦理牌證的車主要上門入戶下發限期辦證通知單。同時，希望車管所要嚴把車輛登記關和檢驗關，把好駕駛員的學習、培訓和發證關，及時將報廢車登記造冊，實行強制報廢，努力提高車輛辦證辦牌率和年檢年審率，從源頭上堵塞農村道路交通事故發生的漏洞。

3、要嚴管嚴治，鞏固整治工作成效。進一步發揮交警中隊在農村道路交通管理中的主力軍作用，采取與鄉鎮分管領導、村組干部聯合包村、包線、包段、定人、定車、定時、定責任的工作法，實行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，對無牌無證、未檢未審、報廢車、拼裝車上路行駛、酒后駕駛、不戴頭盔等重點交通違法行為進行嚴查嚴糾嚴處。采取日常檢查與定點檢查相結合，日常查糾與不定期整治相結合，保持整治態勢。對無牌無證機動車違法行為，要做到發現一起，查處一起，該罰就罰,該扣就扣，決不手軟，最大限度地杜絕和減少無牌無證車上路行駛。

4、完善機制，形成社會綜合治理合力。摩托車管理是農村道路交通管理的重中之重，各村黨委政府和交警中隊要建立和完善農村交通安全聯席會議制度，形成由人民政府牽頭，村組、農村派出所、交警中隊等部門齊抓共管，共同負責的長效機制，各負其責、各司其職，形成合力，從深化安全宣傳，完善交通安全設施，消除事故隱患等方面入手，切實把農村道路交通安全基礎工作抓細、抓實、抓到位，做好摩托車道路交通安全管理“大文章”。

【參考文獻】

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1.2安全工程的設計范圍

安全工程貫穿于各設計研究階段，這包括：預可行性研究階段；可行性研究階段；總體設計階段；初步設計階段；施工圖設計階段；后續服務階段。

1.3安全工程的設計內容

按照“安全第一、預防為主”的方針，在設計中采取有效措施，避免因設計不合理導致城市軌道交通工程在施工和運營中發生安全事故，這就是城市軌道交通安全工程的設計內容。對于下述安全事故，在設計時就應給予充分考慮，以避免或減少事故損失。

1.3.1火災

在火災情況下，人員的傷亡，主要有以下幾方面：燒死燒傷；高溫灼傷；缺氧窒息；煙氣中毒；踩踏；不正確逃生方式造成的摔死、摔傷；引發其他并發癥等。

1.3.2撞擊

撞擊事故，包括：車撞車；車撞物；車撞人。

車撞車：追尾事故或乘客列車與其他車輛相撞(當線路不封閉時)。

車撞物：列車與永久性物體相碰，如：在永久性建筑物及構筑物變形、斷裂、松動、脫落時，侵入限界，未能及時處理，而導致與列車碰撞或剮蹭；列車與臨時性物體相碰。

車撞人：列車與工作人員、乘客、闖入或穿越行車線路者、平交道口搶行者等相碰。

1.3.3電擊

產生電擊的因素很多，主要有：觸及電氣設備的帶電體(或絕緣破壞)；觸及漏電電氣設備的外殼(接觸電位差超標)；電纜金屬屏蔽層感應電壓超標等。

1.3.4踩踏

在發生突發客流、突發事件、自動扶梯失控等情形下，處理不當，會造成不同程度的踩踏事故。產生突發客流的因素有：節假日(如北京清明節)、大型群眾活動、惡劣氣象等。

1.3.5人為襲擊等

爆炸、縱火、毒氣等。

1.3.6建筑物垮塌

運營期間，車站、隧道、其他建筑物或構筑物發生垮塌

1.3.7其他災害

針對地震等地質災害、透水、洪水、雨雪風霧、沙塵等，設計應考慮防震、防淹、防洪、防雷、防風等。

1.4施工期間

城市軌道交通工程，在施工安裝期間，也會發生各種各樣的安全事故，如：結構開裂、坍塌以及建設項目周邊環境出現沉降或坍塌等。施工不當或設計失誤會導致這些事故的發生。

1.5設計期間

項目前期決策失誤，雖不會直接威脅到人身安全，但會給項目帶來財產損失或影響項目經濟效益。

二、安全工程的設計原則

主要原則城市軌道交通安全工程的設計，應以下述要求為目標，在正常使用時：

必須防止因乘客使用系統而造成對乘客的傷害與危險；必須防止系統對運營人員及其他人員的傷害與危險;必須防止運營設施及車輛遭受損害與損失。

城市軌道交通車輛和運營設備的選擇，必須技術成熟、安全可靠、滿足功能、維修方便、經濟合理。乘客使用或操作的設備，必須易于識別，設置在便于觸及的地方，并保證不當的操作或使用也不會導致系統發生危險。必須為殘疾人、老人、孕婦及帶領兒童的人在使用該系統時提供安全舒適的措施。應當在軌道線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、通風亭、列車車廂內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類發光導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志。對于起火風險大的設施必須加以圍護，減少可能的火情蔓延；在對火情及有害燃燒氣體與熱量控制的基礎上，應保障有效疏散措施；鋪設在地下車站、隧道及車輛上的電纜應不含鹵化物，并避免燃燒時產生有毒氣體；一旦發生火災，通風排煙系統應能進入火災運行模式，以保障人員疏散或滅火。

三、防火設計的重點提示

在城市軌道交通工程的各種災害中，火災是首位的。所謂火災，是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。

3.1火源

在城市軌道交通工程中，引起火災的火源是多方面的，歸結起來，主要有以下幾種。了解這些火源，將有利于防火設計。

電氣火災：絕緣老化、違反用電規定、電氣設備設計或安裝不當、過負荷、電氣短路等，都可能導致火災；生活用火引燃：如煙頭等引燃可燃物；生產用火引燃：如施工中由電焊、氣割、打磨、切割等的火花或其他火種引燃可燃物；人為破壞縱火。

3.2火災應急處置預案的編制

在系統投入試運行前，設計單位應協助業主單位編制火災應急處置預案。

3.3建筑防火的設計要素

疏散通道、疏散門、安全出口、疏散用樓梯及自動扶梯、隧道聯絡通道的設置；疏散能力；設備及管理用房的門至安全出口的距離。

3.4消防給水與滅火裝置的設計要素

消防給水系統、滅火器配置、自動噴水(或噴霧)滅火系統、氣體滅火系統、消火栓系統

3.5防煙、排煙與事故通風系統的設計要素

機械防煙、排煙設施的設置、防煙、排煙系統與事故通風的功能、防煙分區的劃分、設備的排煙能力、排煙設備的耐熱能力、送風量的要求

3.6防災用電、應急照明與疏散指示的設計要素

消防用電的要求、應急照明的連續供電時間、應急照明的設置、疏散指示標志的設置

四、結語

城市軌道交通安全工程的設計工作，需要給與重點關注。這樣做的目的在于，強化城市軌道交通安全工程設計的重要性，使城市軌道交通安全工程的設計更加系統化、程序化、規范化。為實現這個目的，只研究設計導則還不夠，還應該建立一套安全工程的設計評價體系。

參考文獻：

[1]雷全勝,唐禎敏.城市公交平衡流研究的幾個關鍵問題.綜述[J].系統工程學報,2003,18(10):62-70.

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二、必須改變現狀，營造良好的“大宣教”氛圍

形成“大宣教”氛圍，政府起著關鍵性作用。各級政府及主要領導要從科學發展觀、以人為本、關愛生命的高度，充分認識加強道路交通安全管教工作的重要性，切實營造領導重視、部門協調、人人都抓的良好氛圍。各級政府要強化各部門的工作職能，做到政府、單位、業務部門“三個結合”。安全監察部門要把道路交通安全管教工作納入安全生產考核的重要內容；司法部門把交通安全宣傳納入普法工作之中；交通管理部門對運輸企業考評要把安全管教工作作為重要考核指標；教育行政部門、學校應當將道路交通安全納入法制道德教育的范疇，統一印制教材，拿出專門課時，統一授課；鄉鎮政府要把道路交通安全工作納入新農村建設中；公安機關交通管理部門要充分發揮參謀助手作用，加強對交通安全社會化工作指導，建立責任機制，為政府提出合理化建議；新聞、出版、廣播電視等有關單位，要設定“紅綠燈”等固定欄目，營造社會輿論氛圍；機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織，切實把道路交通安全管教工作列入重要議事日程，納入總體工作規劃，每年要有計劃、有部署、有總結，與本單位本部門的主要工作統一安排，同步推進。只有形成合力，充分發揮作用，才能真正形成“大宣教”的態勢，發揮“大宣教”的效益。

三、必須改進方法，采取有效的“大宣教”手段

（一）建立健全責任機制。各級政府要切實把道路交通安全工作列入普法工作整體規劃之中，納入安全生產責任制中。政府要明確各級各部門主要領導是抓好宣傳教育的第一責任人，切實負起領導責任，堅決把道路管理教育工作和其它工作一起部署、一起推動、一起考評。要充分發揮監督檢查和督促指導的作用，通過監督檢查隨時掌握各部門各單位工作進展情況，及時發現和修正管理中的偏差，進行督促指導，促進各部門各司其職，確保管教工作健康發展。

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二、輿論關注發揮多種媒體的宣傳作用

（一）廣播電視等有聲媒體。電視媒體應緊緊圍繞活動主題推出專題節目，采取嘉賓訪談、分析典型案例、普及安全知識等方式，闡述汽車社會弘揚法治理念，遵守交通法規的重要性，倡導、呼吁部門依法盡職，人人遵規守法，安全文明出行。重點選題包括：公安機關酒駕整治實踐，實現了立法、執法、司法、普法等環節有機銜接，為法治社會建設帶來諸多啟示。曝光嚴重違法行為，如客貨車、危化車“三超一疲勞”等違法行為的危害，重大交通事故依法追責等。