引論：我們?yōu)槟砹?3篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、概念的界定和分析

（一）人才概念的界定和分析。1、人才的概念：關(guān)于人才，新編《辭?！返慕忉屖牵河胁抛R(shí)學(xué)問(wèn)的人，德才兼?zhèn)涞娜?。?dāng)然，這個(gè)解釋過(guò)于抽象，因此，不同的學(xué)者對(duì)于該解釋有了不同的發(fā)展。本文選擇從人才與人力資源關(guān)系的角度解釋人才的概念。如果將人力資源比作一個(gè)金字塔，而我們所定義的人才則是塔的最頂端的部分。2、人才的屬性：（1）知識(shí)屬性。這是人才的第一屬性，突出表現(xiàn)在他們對(duì)知識(shí)的擁有、追求和鍥而不舍的精神上。（2）創(chuàng)造屬性。他們善于運(yùn)用現(xiàn)代的知識(shí)，投身于改造社會(huì)的生產(chǎn)實(shí)踐，敢于堅(jiān)持科學(xué)，敢于創(chuàng)新。（3）社會(huì)屬性。作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)組成部分，人才屬于全社會(huì)，是社會(huì)共有的財(cái)富，具有鮮明的社會(huì)屬性。（4）價(jià)值屬性。作為社會(huì)存在，“人才”是有價(jià)值的。其價(jià)值通過(guò)對(duì)社會(huì)所做出的奉獻(xiàn)表現(xiàn)出來(lái)，包括社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的效益。（5）流動(dòng)屬性?！叭瞬拧本哂心艿奶卣?，因而有流動(dòng)的屬性。它總是流向那些最吸引它、最能充分發(fā)揮其才智的地方。人才的知識(shí)屬性、創(chuàng)造屬性及價(jià)值屬性構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐因素，而其社會(huì)屬性和流動(dòng)屬性則對(duì)地方的人才獲取、保持和發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念的界定和分析。1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定的空間內(nèi)由各種生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合而形成的并各具特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是指該區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體水平的發(fā)展程度，也包括了其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化、良性運(yùn)行。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也可稱(chēng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，它是由經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的有機(jī)整體。2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征：首先是關(guān)聯(lián)性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)實(shí)體相互聯(lián)系、相互作用所形成的有機(jī)整體。其次是層次性，也叫嵌套性，系統(tǒng)都是由一定的層次所組成的，作為一個(gè)有機(jī)整體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域也不例外。再次是動(dòng)態(tài)開(kāi)放性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是從來(lái)就有的，也不是一成不變的，它是區(qū)域內(nèi)外環(huán)境共同作用的產(chǎn)物，并隨著環(huán)境的變化而變化。最后是非線性，也稱(chēng)不可加和性，這是指經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的各要素并不是簡(jiǎn)單疊加的，而是各經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照一定方式有機(jī)組合而成，因此其中的某一要素發(fā)生變化后，作為一個(gè)系統(tǒng)整體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不一定發(fā)生相應(yīng)的變化。3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的條件：區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不是憑空產(chǎn)生的，它的形成和發(fā)展離不開(kāi)其賴以存在的條件，這些條件包括了：自然條件與自然資源、位置與交通信息條件、人口與勞動(dòng)力條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等。“在當(dāng)今社會(huì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的，主要是勞動(dòng)力素質(zhì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的升級(jí)，無(wú)一不與勞動(dòng)力的素質(zhì)有關(guān)。”

二、人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的相互關(guān)系

（一）人才對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。從二戰(zhàn)后世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：物質(zhì)資源的短缺，并不能從根本上阻止一個(gè)國(guó)家從落后向發(fā)達(dá)的躍進(jìn)，然而，一個(gè)國(guó)家人力資源特別是人才資源儲(chǔ)量不足，則雖有豐富的物質(zhì)資源也不可能在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中崛起。這充分證明了人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的作用。1、人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織的研究成果顯示，勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)者文化程度呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)，與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%，初中畢業(yè)提高108%，大學(xué)畢業(yè)可提高300%。人才的知識(shí)屬性決定了他們必定是高素質(zhì)的生產(chǎn)者，人才對(duì)于某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有著熟練的技術(shù)程度，在其他生產(chǎn)條件都不變的情況下，能夠吸收更多的勞動(dòng)資料，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，人才具有強(qiáng)烈的主觀能動(dòng)性，在參與生產(chǎn)實(shí)踐的過(guò)程中，能主動(dòng)的改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，并直接作用于生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象，從而迅速的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2、人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷充分證明了技術(shù)進(jìn)步在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。所謂技術(shù)進(jìn)步，廣義的說(shuō)是由技術(shù)變革而引起生產(chǎn)要素素質(zhì)的變化而導(dǎo)致生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。技術(shù)進(jìn)步說(shuō)明了要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，不是靠增加勞動(dòng)或資本投入量而產(chǎn)生的，而是依靠技術(shù)的改革與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。人才的創(chuàng)新屬性決定了其能在技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。此外，人才的可再生性也為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。3、人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種表現(xiàn)。人才的知識(shí)屬性突出的表現(xiàn)為他們對(duì)知識(shí)的擁有、追求和鍥而不舍的精神，因此人才對(duì)于新知識(shí)的追求、對(duì)新事物的敏感決定了他們善于采用新的觀念和技術(shù)，淘汰舊的技術(shù)，從而促使整個(gè)企業(yè)乃至行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，使其能更好的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展能吸引和留住人才。1、良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以為人才提供滿意的薪酬。付出勞動(dòng)自然希望能得到價(jià)值相當(dāng)?shù)幕貓?bào)，人才也是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)物，對(duì)于薪酬也有一定的期望值。作為一種刺激的手段，付給滿意的薪酬才能吸引和留住人才。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展為較高的薪酬水平提供了基礎(chǔ)，也為其提供了保障，因此對(duì)于人才具有一定的吸引力。2、良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以為人才的自身發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。人才不僅對(duì)知識(shí)有著強(qiáng)烈的追求，對(duì)于自身的發(fā)展也有著強(qiáng)烈的渴求。人才如果不會(huì)自我學(xué)習(xí)、自我更新，則不能稱(chēng)之為人才了。海納百川，有容乃大，一個(gè)良性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域必然包含著難以數(shù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這為人才的自身發(fā)展提供了很多的機(jī)會(huì)。3、良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)為人才生存和成長(zhǎng)提供了良好的外部環(huán)境。蛟龍需在深海游，才能一顯其所長(zhǎng)，人才也需要有一個(gè)與之相適應(yīng)的外部環(huán)境才能發(fā)揮其最大的作用。優(yōu)越先進(jìn)的工作環(huán)境、寬松和諧的生活環(huán)境、學(xué)術(shù)前衛(wèi)的知識(shí)環(huán)境都成為了吸引人才的重要因素。

三、獲取、保持、發(fā)展高素質(zhì)人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些建議

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，既演繹著對(duì)物質(zhì)資源的爭(zhēng)奪，也演繹著對(duì)人才的爭(zhēng)奪。世界著名的管理咨詢公司——麥肯錫公司曾預(yù)言：“世界將陷入一場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。”世界性的人才短缺以及人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，迫使各經(jīng)濟(jì)區(qū)域不得不想盡辦法吸引人才、留住人才，從而為本經(jīng)濟(jì)區(qū)域的持續(xù)發(fā)展不斷注入活力。關(guān)于引進(jìn)和吸引人才、培育和開(kāi)發(fā)人才有很多的策略和方法，這里主要提出幾點(diǎn)建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，將人才的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)提升到戰(zhàn)略的高度，形成適合本區(qū)域的人才戰(zhàn)略。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的“引、用、育、留”一體化戰(zhàn)略，建立和完善人才的引進(jìn)機(jī)制、管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制，并將其有機(jī)結(jié)合，以此作為指導(dǎo)其他各項(xiàng)人才政策的依據(jù)。在充分利用人才的同時(shí)注重人才的管理和培訓(xùn)，不斷提升人才的競(jìng)爭(zhēng)力，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的最核心資源。

（二）在人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，注重人才環(huán)境的優(yōu)化。完善政策法規(guī)，規(guī)范規(guī)章制度，提高管理效率，為人才成長(zhǎng)發(fā)展提供良好的政治環(huán)境；樹(shù)立正確的人才觀，尊重人才，愛(ài)護(hù)人才，為人才提供良好的社會(huì)環(huán)境；提升薪酬水平，保障福利待遇，為人才提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；注重硬件設(shè)備的引進(jìn)、信息的開(kāi)放共享，為人才提供成熟的技術(shù)條件。

（三）發(fā)揮政府在人才的獲取、保持、發(fā)展中的宏觀指導(dǎo)作用。在人才的獲取、保持、發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)配和政府宏觀指導(dǎo)相結(jié)合的方針，發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府需要從人才市場(chǎng)的直接運(yùn)作中退出，轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)的管理，而不是直接參與。按照“小政府、大社會(huì)”的要求，加強(qiáng)法規(guī)、政策的透明度，做到依法管理，提高調(diào)控和引導(dǎo)的能力、水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才工作的健康發(fā)展。

（四）關(guān)注區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)，使其實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。池塘中的水需要經(jīng)常流動(dòng)，才能保持新鮮和活力。區(qū)域內(nèi)的人才也是如此，否則區(qū)域內(nèi)的人才水平就會(huì)停滯不前，最終被日新月異市場(chǎng)所淘汰。因此，需要建立完備的人才流動(dòng)機(jī)制，管好“入口”，暢通“出口”，保持信息的暢通，重視市場(chǎng)配置人才資源的作用，實(shí)現(xiàn)人才的良性循環(huán)。

（五）注重區(qū)域內(nèi)的人才培育與開(kāi)發(fā)。目前，世界人才爭(zhēng)奪已經(jīng)處于白熱化的狀態(tài)，只靠人才的引進(jìn)將難以完全滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需求，因此必須立足于自身培養(yǎng)，注重教育，從自身區(qū)域內(nèi)培育和開(kāi)發(fā)人才，從根本上解決人才短缺的問(wèn)題。二戰(zhàn)后的日本就是一個(gè)例證，它在物質(zhì)資源曾極度匱乏、經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下，唯一沒(méi)有放棄的就是教育，正是這一明智舉措為其隨后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和騰飛造就了最有力的資本。

四、結(jié)語(yǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上來(lái)說(shuō)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。新加坡留美博士葉傅在《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)中曾說(shuō)道：“人才戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)與美伊戰(zhàn)爭(zhēng)不同的戰(zhàn)爭(zhēng)，因?yàn)闆](méi)有流血、也沒(méi)有犧牲，而這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)奪的對(duì)象不是配備手榴彈與槍枝的軍人，而是配備計(jì)算機(jī)、個(gè)人數(shù)字助理器及手機(jī)的科學(xué)家和工程師。”毋庸置疑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必然需要有大量的人才，這樣才能在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先的地位。

參考文獻(xiàn)：

1、蘇延林、王通訊：《人才資源學(xué)導(dǎo)論》[M]，中國(guó)人事出版社，1994年。

篇2

我國(guó)區(qū)域物流的弱點(diǎn)，概括起來(lái)就是經(jīng)營(yíng)分散，產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、組織化程度低；物流布局不合理；物流技術(shù)含量不高，現(xiàn)代化程度低等。目前，沿海一些城市開(kāi)始建立物流中心，在發(fā)展中向規(guī)模化、社會(huì)化過(guò)渡，這些實(shí)踐行為都是基于一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，即物流對(duì)促進(jìn)區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義，同時(shí)區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

第一，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)不同國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應(yīng)鏈管理就是通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關(guān)企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，提高整個(gè)鏈條上相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這直接導(dǎo)致專(zhuān)門(mén)為供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各種資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新組合與配置，使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。

一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施齊全，流通人力資本高，消費(fèi)集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達(dá)，人才眾多，城市與周?chē)貐^(qū)存在不對(duì)稱(chēng)性，在這種非對(duì)稱(chēng)結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”與“增長(zhǎng)極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個(gè)商品流通整體，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，一個(gè)區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，這個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會(huì)形成一種優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過(guò)來(lái)，在利益原則的驅(qū)動(dòng)下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對(duì)集中和聚集，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進(jìn)方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資本密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。以城市為中心的物流中心正是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求的。

第三，企業(yè)追求利潤(rùn)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力促進(jìn)了現(xiàn)代物流發(fā)展。

隨著企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略管理的重視，企業(yè)通過(guò)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)已為管理者所認(rèn)同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務(wù)，即他們擅長(zhǎng)的、具有差別化優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)通過(guò)從企業(yè)外部采購(gòu)，即“資源外購(gòu)”獲得，作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競(jìng)爭(zhēng)能力的物流部門(mén)開(kāi)始與企業(yè)本身相脫離，成為獨(dú)立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，越來(lái)越多的跨國(guó)公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，在本土進(jìn)行研制和生產(chǎn)，然后再到全球范圍銷(xiāo)售這樣一種運(yùn)作模式，這一“購(gòu)—銷(xiāo)”模式都離不開(kāi)現(xiàn)代物流業(yè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1999年8月底，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)33。5萬(wàn)家，世界500強(qiáng)企業(yè)已有300多家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。外資企業(yè)的進(jìn)入，一方面帶來(lái)了現(xiàn)代物流的觀念和先進(jìn)的運(yùn)作方式，另一方面。也迫切希望中國(guó)能有方便、及時(shí)、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國(guó)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)的服務(wù)保障。過(guò)去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應(yīng)境外投資者的需求，尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加密切，外資企業(yè)會(huì)更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品也會(huì)更多地走向國(guó)際市場(chǎng)，面對(duì)這一必然趨勢(shì)，同樣需要發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)。

我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“重生產(chǎn)，輕物流”，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視，也有一定的基礎(chǔ)。但對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域以外的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在“采購(gòu)黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費(fèi)難以計(jì)算，使得我國(guó)企業(yè)物流費(fèi)用平均占商品價(jià)格的40％，物流過(guò)程占用的時(shí)間幾乎占整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的90％，而美國(guó)的物流費(fèi)用平均只占貨價(jià)的10％——20％，最高為32％。巨大的反差從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，我國(guó)要增強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

第四，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，國(guó)土面積達(dá)960萬(wàn)平方公里。在這樣廣闊的國(guó)土上資源的分布又很不均衡，多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū)，而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠(yuǎn)離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，物流在時(shí)間和空間上的跨度極大，“北煤南運(yùn)”，“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子，導(dǎo)致我國(guó)物流費(fèi)用較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)20％左右，而美國(guó)和日本只有10％和14％。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。

加入WTO，開(kāi)放分銷(xiāo)服務(wù)業(yè)，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)創(chuàng)造了相應(yīng)的機(jī)遇，促使國(guó)內(nèi)不同部門(mén)、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進(jìn)一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷(xiāo)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。適應(yīng)這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重點(diǎn)之一。同時(shí)，為生產(chǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放所帶動(dòng)，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此，擴(kuò)大開(kāi)放為我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。

二、現(xiàn)代物流促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種聚集經(jīng)濟(jì)，是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?；a(chǎn)，以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴(kuò)散，如果沒(méi)有發(fā)達(dá)的商業(yè)貿(mào)易做保障，生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會(huì)堆積在狹小的空間里，商品的價(jià)值和使用價(jià)值都難以實(shí)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)中斷。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用。

第一，降低運(yùn)行成本，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。世界銀行在其2000年研究報(bào)告《中國(guó)：服務(wù)業(yè)發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力》中說(shuō)明，在中國(guó)有4個(gè)服務(wù)性行業(yè)對(duì)于提高生產(chǎn)力和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義，它們是物流服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)和電訊。其中，物流服務(wù)占1997年服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的42。4％，比重最大。從市場(chǎng)運(yùn)行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作為是其對(duì)普遍降低社會(huì)交易成本所作的貢獻(xiàn)。

物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因?yàn)?，現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點(diǎn)和線路組成的網(wǎng)絡(luò)體系。以點(diǎn)狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡(luò)后，原來(lái)點(diǎn)和點(diǎn)、要素和要素之間偶然的、隨機(jī)的關(guān)系隨之變成網(wǎng)絡(luò)成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的收益。

現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)普遍降低交易成本所作的貢獻(xiàn)可以從對(duì)交易過(guò)程和交易主體行為的考察中得到進(jìn)一步的證實(shí)。一方面，從交易的全過(guò)程看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，有助于物流合作伙伴之間在交易過(guò)程中減少相關(guān)交易費(fèi)用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對(duì)象信息方面的費(fèi)用大為降低；提供個(gè)性化物流服務(wù)建立起來(lái)的相互信任和承諾，可以減少各種履約風(fēng)險(xiǎn)：即便在服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生沖突，也會(huì)因?yàn)楹贤瑫r(shí)效的長(zhǎng)期性而可通過(guò)協(xié)商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費(fèi)用。另一方面，從交易主體行為看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”，從而提高雙方對(duì)不確定性環(huán)境的認(rèn)知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費(fèi)用；物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長(zhǎng)期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機(jī)會(huì)主義行為，這使得交易雙方機(jī)會(huì)主義交易費(fèi)用有望控制在最低限度。

第二，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來(lái)衡量的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)演進(jìn)，由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。

現(xiàn)代物流的實(shí)現(xiàn)方法之一就是通過(guò)培育并集中物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工和專(zhuān)業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐還表明，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)、促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，既解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問(wèn)題，又增加了稅收，促進(jìn)了其他行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)將進(jìn)一步帶來(lái)商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，以及交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。

篇3

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國(guó)家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢(shì)，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來(lái)了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。

中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過(guò)多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄，而制造業(yè)又沒(méi)有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開(kāi)放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致過(guò)度或惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系。三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開(kāi)的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而展開(kāi)的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來(lái)保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對(duì)外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。

“資源換增長(zhǎng)”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問(wèn)題。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差距很大，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)的發(fā)展極。

淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門(mén)、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。走聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繁榮的路子。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳保靥幦珖?guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì)，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。

篇4

1區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力

人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)渡到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。．知識(shí)經(jīng)濟(jì)閃以知識(shí)為最基本的生產(chǎn)要素而顯著地區(qū)別于以土地為最基本生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和以資本為最基本生產(chǎn)要素的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是以稀缺的自然資源為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，存在收益遞減的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極限，并且隨著人類(lèi)不可再生資源的減少，如果沒(méi)有新的資源替代，其發(fā)展動(dòng)力就有枯竭的可能。但知識(shí)經(jīng)濟(jì)卻不同，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以智力資源和知}只為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，由于知識(shí)本身所具有的無(wú)窮性和可再生性等特點(diǎn)，使知識(shí)資源可以無(wú)限創(chuàng)造和開(kāi)發(fā)，從而避免了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的各種弊端。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)依靠大量生產(chǎn)要素的投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，其實(shí)質(zhì)就是依靠不斷的知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本動(dòng)力。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下．知識(shí)產(chǎn)品的成本隨著產(chǎn)品數(shù)量的增加而下降，知識(shí)越使用價(jià)值越大，從而沖破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收益遞減的基本規(guī)律．形成了收箍遞增的特征。時(shí)，南于創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力是無(wú)限的．創(chuàng)新主體的創(chuàng)新產(chǎn)品——新知識(shí)和新技術(shù)理論上講也是無(wú)限的．這就使得以其為基硎：的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間也具有無(wú)限性。在創(chuàng)新馳動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展永無(wú)止境，既不會(huì)枯竭，也不會(huì)中斷，而是持續(xù)不斷。也正是在這種意義上．我們可以說(shuō)，創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

2區(qū)域創(chuàng)新提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是指一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，由于生產(chǎn)要素投入的增加或效率的提高等原因，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大，即商品和勞務(wù)產(chǎn)出量的增加。根據(jù)這個(gè)概念可以推斷，一般情況下．區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來(lái)自于兩個(gè)方面：一是要素投人的增長(zhǎng)，二是要素使用效率的提高。若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠要素投入的增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)，則可稱(chēng)之為粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠要素使用效率的提高則可稱(chēng)之為集型約增長(zhǎng)方式。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程中，速度和質(zhì)量是兩個(gè)非常重要的指標(biāo)。這兩者既對(duì)立，又統(tǒng)一。之所以對(duì)立。是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量常常不可兼得．提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，卻損失了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。卻降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。若要統(tǒng)一，就必須兩者兼顧，而其關(guān)鍵就是看區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇。在粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往注重的是速度。而忽視質(zhì)量，在某些情況下，甚至速度和質(zhì)量都無(wú)法顧及；相反，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻可以達(dá)到速度與質(zhì)量的統(tǒng)一。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于提高單位要素投入的效率，而這種效率的改善是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步在生產(chǎn)要素使用效率的改善上能夠發(fā)揮三重作用：①技術(shù)創(chuàng)新能夠以知識(shí)和信息等無(wú)形生產(chǎn)要素部分或者全部地代替自然資源等有形生產(chǎn)要素；②技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)有形生產(chǎn)要素的反復(fù)和循環(huán)使用；③技術(shù)創(chuàng)新有助于開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)要素或?qū)で筇娲a(chǎn)要素。顯然，技術(shù)創(chuàng)新有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)采用集約型的增長(zhǎng)方式，以降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的物質(zhì)消耗．提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。因此，技術(shù)創(chuàng)新是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的有效手段。

3區(qū)域創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是特定區(qū)域內(nèi)務(wù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間、各產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部符行業(yè)及企業(yè)問(wèn)的構(gòu)成及相互制約的聯(lián)結(jié)關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)增長(zhǎng)過(guò)程的綜合結(jié)果，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間要保持合理的比例結(jié)構(gòu)。合理和高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源得到合理利用，符產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。不合理、低級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，并最終阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

事實(shí)上，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化要受很多因素影響和制約，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、資源條件、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)政策、投資結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力流向等。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)就是在這些因素的相互作用下實(shí)現(xiàn)的，其中技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵的因素。根據(jù)熊彼特的觀點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新就是導(dǎo)人一種新的生產(chǎn)函數(shù)，從而可大大地提高潛在的產(chǎn)出水平．而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程，就是伴隨著技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，不斷提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為資源轉(zhuǎn)換器的效能和效益的過(guò)程。因此，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的決定性手段，或者說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)就是技術(shù)創(chuàng)新的展開(kāi)過(guò)程和邏輯終點(diǎn)???。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，也包括落后產(chǎn)業(yè)的淘汰，還包括新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)生。

4區(qū)域創(chuàng)新推動(dòng)著區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要的能力的發(fā)展。其基本要求是人類(lèi)能動(dòng)地調(diào)控“自然一經(jīng)濟(jì)一社會(huì)”復(fù)合系統(tǒng)，在不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持資源永續(xù)利用，不斷提高生活質(zhì)量。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4．1技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是擴(kuò)大資源供給的有效途徑

相對(duì)于人類(lèi)對(duì)資源的無(wú)限需求而言，資源的供給是受到嚴(yán)重限制的。眾多制約因素中，一個(gè)關(guān)鍵的囚素就是技術(shù)創(chuàng)新能力與技術(shù)進(jìn)步水平。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步對(duì)資源供給增加的作用表現(xiàn)在兩方面：一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以使幾年前人們還難以想象其利用價(jià)值的自然物成為今天寶貴的資源，從而使資源供給的絕對(duì)數(shù)量增加：另一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以提高資源的利用效率，從而使資源供給的相對(duì)數(shù)量增加。

4．2技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是解決環(huán)境問(wèn)題的重要手段

發(fā)展中國(guó)家的大量事實(shí)表明．技術(shù)水平落后和技術(shù)創(chuàng)新乏力是自然生態(tài)破壞和環(huán)境污染的重要原因．是環(huán)境經(jīng)濟(jì)決策失誤的直接癥結(jié)。此，保護(hù)生態(tài)，減少環(huán)境污染也必須依靠技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步能夠幫助人們認(rèn)識(shí)環(huán)境污染：第二，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步能夠幫助人們治理環(huán)境污染：第三．技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步有利于培養(yǎng)人們的環(huán)境意識(shí)，在樹(shù)立持續(xù)發(fā)展的觀念方面發(fā)揮著積極的作用。

4．3技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)社會(huì)文明的變革力量

技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步作為推動(dòng)社會(huì)文明的變革力量，其作用主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步改變著人的價(jià)值觀+直接和間接地決定著人類(lèi)的理想和信仰：第二，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步可以幫助實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)與管理，影響社會(huì)的政治生活；第三，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步可以引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)人們社會(huì)關(guān)系的調(diào)整；第四，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步可以使人們從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，有更多的休閑時(shí)間和學(xué)習(xí)時(shí)間，使生活更加豐富?？傊?，社會(huì)文明程度與技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步水平成正比。

所以，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中起著決定性的作用。它不僅能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，而且能帶來(lái)社會(huì)效益和生態(tài)效益．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇5

（3）統(tǒng)一調(diào)度，平衡發(fā)展過(guò)程中各功能項(xiàng)目的進(jìn)度。這需要我們適當(dāng)根據(jù)總體發(fā)展?fàn)顩r以及核心區(qū)域發(fā)展情況，限制發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模聚集，或者是人口的超載負(fù)荷現(xiàn)象，避免個(gè)別發(fā)展過(guò)快，或者經(jīng)濟(jì)突發(fā)狀況影響整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程問(wèn)題。所以，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定位，規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，建立科學(xué)、有效的開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整人員分布以及經(jīng)濟(jì)合作調(diào)度。比如，我國(guó)在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)施了倡導(dǎo)東部地區(qū)率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。政策中明確：要我國(guó)所處東部的區(qū)域，不斷完善自主創(chuàng)新，做到優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及適當(dāng)根據(jù)形式轉(zhuǎn)變東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，作為領(lǐng)頭羊，帶領(lǐng)其他區(qū)域共同完善，我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)目標(biāo)，從而幫助我國(guó)發(fā)展較慢的中西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展。努力開(kāi)創(chuàng)具有東部特色的先進(jìn)制造業(yè)，電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及基礎(chǔ)綜合型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)品的精加工細(xì)加工，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)我國(guó)自有的高端產(chǎn)品，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易加工的地位升級(jí)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)保護(hù)我國(guó)特色，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)耕地保護(hù)的提高，加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)土地，能源等各項(xiàng)資源的有效利用，并通過(guò)結(jié)合可行性生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究。加強(qiáng)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及上海浦東新區(qū)等在推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，加強(qiáng)合作聯(lián)系，傳授經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)我國(guó)對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，接受?chē)?guó)家宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)度。其次，要在思想上打破傳統(tǒng)束縛，在堅(jiān)持正確原則基礎(chǔ)上，適當(dāng)引進(jìn)適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的，西方先進(jìn)思想，做好中西方結(jié)合。在指導(dǎo)思想上，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為理念，積極將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，積極促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型，根據(jù)我國(guó)有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化整體布局，完善體制機(jī)制，提升創(chuàng)新能力”的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的創(chuàng)新整合，建立完善的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建一個(gè)健康、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。比如，我國(guó)在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)中，明確提出：迫切需要全國(guó)人民共同協(xié)作，創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)、健全、完善的區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，它不僅要包括市場(chǎng)機(jī)制，還要包括必備的互助機(jī)制。這就需要地區(qū)在執(zhí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，不斷突破區(qū)域限制，推動(dòng)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，以及機(jī)制的合作與轉(zhuǎn)型。積極號(hào)召全國(guó)各區(qū)域，實(shí)現(xiàn)多樣化創(chuàng)新建設(shè)，綜合發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種技術(shù)研究、加強(qiáng)掌握創(chuàng)新型技術(shù)人才的密切合作。同時(shí)，在國(guó)家不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)比較落后的區(qū)域給予政策，資金扶持的時(shí)候，需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，施行不同區(qū)域的最后，就是做好創(chuàng)新

二、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

篇6

在環(huán)境資源中，水資源是各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必不可少的自然資源，同時(shí)也是自然環(huán)境生存并自我修復(fù)的關(guān)鍵要素。因此，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)首先面對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的水資源特點(diǎn)，利用建設(shè)有效的水權(quán)制度使水資源成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有力支持。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

同志曾經(jīng)指出：“只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)”。這句話表明，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施是發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

從理論層面上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論上的經(jīng)濟(jì)形式。即指在一定區(qū)域內(nèi)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論原理為指導(dǎo)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)形成的經(jīng)濟(jì)模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)的概念，首先區(qū)域本身就既可以表示一個(gè)企業(yè)或一個(gè)工業(yè)園區(qū)，也可以表示一個(gè)城市或一個(gè)國(guó)家。因此區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以是在其區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等單元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實(shí)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)；作為整個(gè)社會(huì)的組成單元，只有區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)很好的建立并發(fā)展起來(lái)，才能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，真正建立起節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從實(shí)踐角度上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，最終目標(biāo)是使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)達(dá)到共同的和諧發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是在充分貫徹實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環(huán)原則、重組化原則）的基礎(chǔ)上，通過(guò)“資源產(chǎn)品再生資源”這種生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)廢棄物相互之間的交換建立起來(lái)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征有：

1.由點(diǎn)及面的發(fā)展模式。一個(gè)區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)的自然資源不同，發(fā)展程度有差異，因此不能全面鋪開(kāi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論和自然資源的實(shí)際稟賦，選擇區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)；接著選取該地區(qū)內(nèi)的核心企業(yè)，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理對(duì)該企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)，進(jìn)而整個(gè)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.與區(qū)域資源緊密結(jié)合。發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)目標(biāo)區(qū)域的自然資源條件。充分的了解區(qū)域內(nèi)的自然資源有助于建立合理高效的產(chǎn)業(yè)群，大大提高對(duì)原材料的利用率，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。

3.生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈。在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)的原材料和廢棄物均會(huì)被其他產(chǎn)業(yè)利用。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的廢棄物作為另一產(chǎn)業(yè)的原料得以再次進(jìn)入生產(chǎn)循環(huán)，使整個(gè)區(qū)域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環(huán)境壓力。

可以說(shuō)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)從根本上消除了一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境資源之間的矛盾沖突?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們把發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)區(qū)域生態(tài)鏈、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心工程，納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署，在不同領(lǐng)域、不同層次進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為人民群眾創(chuàng)造富裕、文明、健康的生活，這與我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)是一致的，從而進(jìn)一步堅(jiān)定了我們走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的決心。

發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的關(guān)系，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源有一定的負(fù)面作用，同時(shí)環(huán)境資源本身的一些特點(diǎn)也會(huì)成為發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸。

二、水權(quán)制度的建設(shè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響

作為最基本的生產(chǎn)要素，水資源在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中起到舉足輕重的作用，如何對(duì)其進(jìn)行有效的構(gòu)建和管理是實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為水資源管理手段的一種，水權(quán)制度的建設(shè)是為了維護(hù)河流湖泊的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)水資源的合理分配，最終目的是通過(guò)水權(quán)的合理有效配置，平衡人類(lèi)用水與資源環(huán)境之間的關(guān)系，使人們有序合理的開(kāi)發(fā)利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此世界各主要國(guó)家對(duì)水權(quán)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的研究和實(shí)踐，為我國(guó)的水權(quán)制度的建立提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

澳大利亞的水資源所有權(quán)歸國(guó)家所有，水權(quán)指水資源的使用權(quán)。澳大利亞建立了水權(quán)分配制度，并培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)合理配置水資源。其最早的水權(quán)是實(shí)行河岸權(quán)制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權(quán)，并可繼承。20世紀(jì)初，聯(lián)邦政府又通過(guò)立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調(diào)整和分配水權(quán)。澳大利亞的水權(quán)交易從1983年開(kāi)始，到目前為止交易額越來(lái)越大，有關(guān)的管理制度也不斷完善，水市場(chǎng)已基本形成。這一水權(quán)管理制度的實(shí)際實(shí)施促進(jìn)了節(jié)約用水，同時(shí)也促使水資源按市場(chǎng)規(guī)律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。

美國(guó)的水權(quán)制度以層層詳細(xì)的法律形式體現(xiàn)，且因州而異，如在水資源豐富的東部采用的是河岸權(quán)，在干旱的西部采用的是優(yōu)先專(zhuān)用權(quán)。法律中包括地表水權(quán)、地下水權(quán)、州際間的水權(quán)配置等多個(gè)方面，具體又分為濱岸使用權(quán)、優(yōu)先專(zhuān)用權(quán)、公共水權(quán)等各層次。而美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)水資源管理的介入不以水資源分配為目的，其主要是針對(duì)水質(zhì)保護(hù)。

在加拿大必須持有用水許可證或根據(jù)水法獲得批準(zhǔn)才有權(quán)使用地表水。用水許可證是流域水資源管理機(jī)構(gòu)審批的有效法律文件，規(guī)定了水權(quán)的條件和期限，其中包括取水地點(diǎn)、優(yōu)先日期、最大引用量、用水時(shí)間等詳細(xì)規(guī)定。而通過(guò)水法獲得的批準(zhǔn)是由水資源管理部門(mén)發(fā)行的時(shí)間短于一年的用水證明。[4]

南非是一個(gè)缺水國(guó)家，降水分部不均，用水壓力大。1997年的《供水法》確定了水是一種非常稀有的資源，交由政府相應(yīng)的權(quán)力來(lái)確定水資源的獲取人和獲取量。該法提倡梯級(jí)收費(fèi)，想要使用更多水資源的用戶需交納更多的水費(fèi)，既等同于對(duì)超額用水的罰款。印度、墨西哥、菲律賓等一些發(fā)展中國(guó)家也在嘗試通過(guò)建立水市場(chǎng)進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓。

我國(guó)水資源在時(shí)間和空間上均分布不均，以東南部水量最為充沛，西北部多為缺水地區(qū)。隨著我國(guó)人口迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求量將越來(lái)越大。此外我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，各流域水資源豐貧不均，各區(qū)域發(fā)展程度不同，個(gè)別地區(qū)對(duì)水資源的歸屬問(wèn)題還存在很大的爭(zhēng)議，致使水資源無(wú)法得到合理有效的利用，制約了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不用說(shuō)建設(shè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展了。

因此如何建立合理的水權(quán)制度，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置管理，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、建立合理的水權(quán)制度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

合理的利用水權(quán)能夠很好的解決水資源現(xiàn)狀存在的一些問(wèn)題，使水資源得到更加合理的配置，緩解或解決不同地區(qū)爭(zhēng)水吃的現(xiàn)象，促進(jìn)不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我國(guó)特有的國(guó)情和水資源分布情況，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)自己的水權(quán)制度。目前關(guān)于水權(quán)制度的概念和建立方式尚未完全形成定論，我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)尚處于探索階段。而水權(quán)制度可從不同方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

1.水權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵

我國(guó)不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別很大，其中水資源的豐缺度是造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因之一。一般沿?；蜓亟鞘泻偷貐^(qū)較為富裕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而西北部缺水地區(qū)則相對(duì)發(fā)展速度較慢。因此我國(guó)陸續(xù)的進(jìn)行了多個(gè)跨流域的大型調(diào)水工程，就是要把水源充沛地區(qū)的水資源引入水資源缺乏的地區(qū)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也使得當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境得到改善，進(jìn)一步達(dá)到社會(huì)和自然的和諧發(fā)展。如目前我國(guó)正在進(jìn)行的南水北調(diào)工程正是基于此目的，使受水區(qū)的城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等各產(chǎn)業(yè)用水得到基本滿足。

在跨流域的大型調(diào)水工程的水資源配置中，應(yīng)當(dāng)引入水權(quán)的概念。因?yàn)槭强缌饔蛘{(diào)水工程，所以水資源的配置就會(huì)涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上的地區(qū)和城市，那么這些地區(qū)和城市就會(huì)面臨如何分配新增調(diào)水的問(wèn)題，將水權(quán)概念引入則能夠很好的解決這個(gè)問(wèn)題。具體的引入方法可以將水權(quán)作為某種因子加入水資源優(yōu)化配置模型中，建立基于水權(quán)因子的優(yōu)化配置模型，從而算出受水地區(qū)或城市的分配水量。

2.水權(quán)制度對(duì)水資源的保護(hù)

在我國(guó)，水資源所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)屬于人們。而這種使用權(quán)不是無(wú)限制的，一旦水權(quán)問(wèn)題得到明確，一定地區(qū)的人口，其可支配的水資源是定量的，有限的，因而在開(kāi)發(fā)和使用時(shí)就不得不考慮投入產(chǎn)出效益，考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，上游地區(qū)不能因?yàn)槿∷憷鵁o(wú)節(jié)制用水，下游地區(qū)也不會(huì)因?yàn)槿∷畽C(jī)會(huì)差而失去生活、生產(chǎn)的基本用水條件，同樣會(huì)以水權(quán)限度內(nèi)的水資源來(lái)安排和發(fā)揮出最佳綜合效益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來(lái)看，水權(quán)確定之前，使用水資源不具有排他性，而水權(quán)一旦界定明確，使用水資源就具有排他性，這對(duì)用水者來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)重要的制約。合理的水權(quán)制度的建立，能夠使水權(quán)得到合理的分配，從而使水資源得到有效的利用，同時(shí)節(jié)約了用水，保護(hù)了水資源環(huán)境。

3.通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)岣咚Y源利用率

水權(quán)制度的建立必定會(huì)賦予水資源一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，作為水資源的使用者來(lái)說(shuō)，水資源的使用權(quán)本身就具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此更多的用水者不會(huì)只將水資源當(dāng)成一般的自然資源對(duì)待，而會(huì)更多的考慮其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。建立水交易市場(chǎng)正是順應(yīng)水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的結(jié)果。水市場(chǎng)建立后，更多地區(qū)或城市對(duì)水資源的使用會(huì)更加有效率，因?yàn)閷?duì)水資源的使用率和利用率越高，就會(huì)節(jié)約越多的水資源。而這些多余的水資源不會(huì)像之前被浪費(fèi)掉，而是將其拿到水交易市場(chǎng)，將這部分水轉(zhuǎn)讓給缺水的地區(qū)或城市，或者是用水效益更高的地區(qū)。這樣以來(lái)可以間接的起到避免用水浪費(fèi)、節(jié)約用水的目的，還可以通過(guò)水資源的交易對(duì)初始水資源配置結(jié)果進(jìn)行修正，使水資源整體配置進(jìn)一步優(yōu)化，水資源得到極大有效的利用。

四、結(jié)論

綜上所述，水權(quán)制度的建立能夠?qū)λY源的配置進(jìn)行優(yōu)化，使水資源配置趨于合理和接近實(shí)際要求，從而提高了用水效率，節(jié)約了水資源。在使各個(gè)地區(qū)、城市的各產(chǎn)業(yè)用水得到基本保障的同時(shí)，保護(hù)了自然環(huán)境，同時(shí)提供給自然界自我更新所需要的生態(tài)用水。使地區(qū)之間的發(fā)展不再因?yàn)闋?zhēng)用水資源而互相制約，保證了生產(chǎn)的正常運(yùn)行，進(jìn)而推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]趙金鐸王樹(shù)恩:發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(7)

[2]江西省水利廳赴澳大利亞培訓(xùn)團(tuán):澳大利亞水資源管理及水權(quán)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].江西水利經(jīng)濟(jì)，2008，(3)

篇7

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)由京津冀、山東和遼寧三個(gè)部分構(gòu)成，是我國(guó)城市群、港口群和產(chǎn)業(yè)群最為密集的區(qū)域之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，2007年整個(gè)區(qū)域的GDP總值約占全國(guó)總量的24.6％。其中，京津冀GDP超過(guò)2.7萬(wàn)億元；山東省GDP達(dá)到2.6萬(wàn)億元，遼寧省GDP超過(guò)了一萬(wàn)億元，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響力。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念從上個(gè)世紀(jì)80年代中期提出以來(lái)，一體化進(jìn)程一直沒(méi)有突破性進(jìn)展，區(qū)域內(nèi)三大板塊競(jìng)爭(zhēng)激烈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作分工尚未形成，沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，因此如何加快該地區(qū)的一體化進(jìn)程成為重要課題。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，特定制度變遷模式存在的缺點(diǎn)是本區(qū)域一體化程度較低問(wèn)題的主要原因，要想解決好問(wèn)題必須更多的在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)尋找到能促進(jìn)制度變遷的因素。

二、相關(guān)的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)概念

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度提供的一系列規(guī)則由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制所構(gòu)成，這三部分是制度構(gòu)成的基本要素。

1制度變遷以及制度變遷模式的特點(diǎn)

制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過(guò)程。制度變遷還可以被理解為對(duì)一種更有效益的制度的產(chǎn)生過(guò)程。制度變遷的過(guò)程中存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制。這種機(jī)制使制度變遷一旦步入某一條路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化，這就是制度變遷的路徑依賴。

制度變遷包括誘導(dǎo)性制度變遷和強(qiáng)制行制度變遷兩種類(lèi)型。誘導(dǎo)性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由個(gè)人或一群人，在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)，組織和實(shí)行。誘導(dǎo)性制度變遷是一種自下而上、從局部到整體體的制度變遷過(guò)程。強(qiáng)制性制度變遷由政府命令和法律引入和實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)制性制度變遷的主體是國(guó)家，制度供給是國(guó)家的基本功能之一。國(guó)家推行強(qiáng)制性制度變遷的原因是制度安排是一種公共品，公共品是由國(guó)家生產(chǎn)的，并且制度的供給通常是不足的，國(guó)家推行強(qiáng)制性制度變遷可以校正這種不足。

兩種制度變遷的優(yōu)勢(shì)和面臨的問(wèn)題各不相同。誘導(dǎo)性制度變遷主要依據(jù)一致性同意原則和經(jīng)濟(jì)原則，效率較高，但是往往存在搭便車(chē)之類(lèi)的問(wèn)題。強(qiáng)制性制度變遷的優(yōu)勢(shì)在于能以最快的速度推進(jìn)制度變遷，能以自己的強(qiáng)制力和暴力潛能等優(yōu)勢(shì)降低制度變遷的成本，強(qiáng)制性制度變遷面臨的主要問(wèn)題是統(tǒng)治者的有限理性、意識(shí)形態(tài)剛性、官僚政治、集團(tuán)利益沖突和社會(huì)科學(xué)知識(shí)局限等。

2創(chuàng)新主體的基本理論

制度創(chuàng)新過(guò)程存在著不同的利益集團(tuán)，這些利益集團(tuán)同時(shí)又是參與制度創(chuàng)新的行動(dòng)主體，他們對(duì)制度創(chuàng)新成本、收益計(jì)算和預(yù)期都是從各自的利益出發(fā)，因而對(duì)制度創(chuàng)新方向有不同的偏好，制度創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程是各利益主體多重博弈、合作博弈相互交錯(cuò)的結(jié)果。

由于不同的利益集團(tuán)在制度新過(guò)程中擁有不同的地位和權(quán)力，不同的偏好體系和特殊的利益，它們?cè)谧冞w中的權(quán)力結(jié)構(gòu)、偏好體系和利益結(jié)構(gòu)的相互沖突相互制衡共同決定制度變遷的矢量方向。在社會(huì)制度創(chuàng)新主體擴(kuò)散中，政治權(quán)力的分配狀況、利益集團(tuán)的結(jié)構(gòu)狀況特別是某些特殊利益集團(tuán)的特權(quán)和偏好，對(duì)制度創(chuàng)新主體的擴(kuò)散有很大影響。

三、環(huán)渤海主要問(wèn)題的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化程度較低問(wèn)題的原因主要有一下三個(gè)：

1強(qiáng)制性制度變遷模式的缺陷造成協(xié)調(diào)難的問(wèn)題

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立是由政府推動(dòng)的強(qiáng)制性制度變遷模式，這種模式有其自身的優(yōu)勢(shì)與不足。優(yōu)勢(shì)方面是政府推進(jìn)的強(qiáng)制性制度變遷有效的彌補(bǔ)了本區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的制度供給不足的問(wèn)題，政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，使本區(qū)域在較短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度推進(jìn)制度變遷。劣勢(shì)方面則是政府推動(dòng)的強(qiáng)制性制度變遷模式在一致同意原則和經(jīng)濟(jì)原則方面存在欠缺，由此帶來(lái)協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。

本區(qū)域普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都是政府主導(dǎo)型，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用太大，市場(chǎng)作用沒(méi)有很好的發(fā)揮。在區(qū)域協(xié)調(diào)的過(guò)程中，強(qiáng)制性制度變遷模式在一致同意原則方面存在的不足導(dǎo)致各地方政府與區(qū)域總規(guī)劃的目標(biāo)函數(shù)存在偏差、地方眼前利益與整個(gè)區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間出現(xiàn)矛盾的情況時(shí)有發(fā)生。各地都以追求本區(qū)域經(jīng)濟(jì)最快速的發(fā)展，沒(méi)有整體的規(guī)劃和統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。

更為甚者，當(dāng)?shù)胤嚼媾c整個(gè)區(qū)域的利益存在摩擦的時(shí)候，名義上的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)并沒(méi)有統(tǒng)一的管理組織，因此統(tǒng)一協(xié)調(diào)的努力往往起不到應(yīng)有的作用，各地還是把地方利益擺在首位，這就導(dǎo)致了區(qū)域之內(nèi)難以協(xié)調(diào)，沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)分工、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重、區(qū)域內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的最大障礙，是制約整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。例如本區(qū)域港口密集，吞吐量過(guò)億噸的大港就有9個(gè)，強(qiáng)大的港口運(yùn)輸能力本應(yīng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的起飛插上有力的翅膀，但是各主要港口之間缺乏明確分工與合理合作，相鄰港口競(jìng)爭(zhēng)激烈大大降低了運(yùn)輸體系綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

2本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活力

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中國(guó)有大型企業(yè)所占比重明顯高于全國(guó)平均水平，私營(yíng)企業(yè)所占的比重過(guò)低，因此區(qū)域內(nèi)行政干預(yù)的力量較強(qiáng)，市場(chǎng)配置資源的能力相對(duì)較弱，存在明顯的創(chuàng)新主體缺乏、創(chuàng)新活力不足的嚴(yán)重問(wèn)題，制度創(chuàng)新主體主要依賴政府，其他的經(jīng)濟(jì)主體的制度創(chuàng)新熱情難以發(fā)揮，影響了制度的供給。

制度創(chuàng)新不過(guò)是不同的利益集團(tuán)相互博弈后形成的公共選擇過(guò)程。本地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)尚不具備與大型國(guó)有企業(yè)相抗衡的規(guī)模，一直處于從屬的地位在制度創(chuàng)新的博弈中處于劣勢(shì)。由于私營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體在制度創(chuàng)新的博弈中得到的收益遠(yuǎn)小于他們參與體制創(chuàng)新需要付出的成本，因此他們參與制度創(chuàng)新的積極性不高，不愿意為打破區(qū)塊分割和建立統(tǒng)一市場(chǎng)的嘗試而付出成本。導(dǎo)致了整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新活力不夠，無(wú)法找到打破分割的低成本的辦法。

國(guó)有大型企業(yè)可以通過(guò)政府的行政命令來(lái)獲得所需要的資源，與私營(yíng)企業(yè)相比他們?cè)诜指畹氖袌?chǎng)中處于更優(yōu)勢(shì)地位，更容易以較低的成本獲得較多的資源，所以他們對(duì)制度創(chuàng)新的積極性也不大，由此導(dǎo)致本區(qū)域一體化進(jìn)程明顯較慢，制度創(chuàng)新明顯落后。

3資源配置的路徑依賴使市場(chǎng)的作用難以發(fā)揮

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)重工業(yè)較為發(fā)達(dá)，能源消耗較大，電荒和水荒等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，生產(chǎn)所需要的能源和一些資源供給不足。這個(gè)問(wèn)題如果依靠市場(chǎng)解決，利用價(jià)格機(jī)制使有限的資源在整個(gè)市場(chǎng)之內(nèi)有效的配置，則有可能成為本區(qū)域建立統(tǒng)一市場(chǎng)的有利契機(jī)，成為本區(qū)域建立統(tǒng)一市場(chǎng)的有效拉動(dòng)力。

本區(qū)域國(guó)企所占比重過(guò)大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致稀缺資源的分配仍然依靠政府批準(zhǔn)，尋租現(xiàn)象較為普遍。國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和改革初期雙軌制過(guò)程中，長(zhǎng)期依靠指標(biāo)和批文的方式優(yōu)先獲得生產(chǎn)所需要的各種資源，現(xiàn)階段國(guó)有大型企業(yè)仍然存在依靠政府批文獲得資源的路徑依賴的問(wèn)題。大型的國(guó)有企業(yè)在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中處于主導(dǎo)地位，因此國(guó)有企業(yè)的這種路徑依賴導(dǎo)致了整個(gè)區(qū)域資源配置方式轉(zhuǎn)變的惰性。

四、推動(dòng)體制創(chuàng)新加快一體化進(jìn)程

我們可以說(shuō)本區(qū)域一體化程度較低的問(wèn)題最根本的原因在于制度創(chuàng)新緩慢，因此要想加快本區(qū)域的發(fā)展必須加快本區(qū)域的制度創(chuàng)新，加快制度的創(chuàng)新就要從軟制度和硬制度兩個(gè)方面著手。

1改善軟制度增加創(chuàng)新主體

本區(qū)域是中華文明的發(fā)源地之一，儒家思想中輕商的觀念影響較大，因此人們的下海經(jīng)商的意識(shí)淡薄，不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新主體的增加。因此要大力地提倡有利于商業(yè)文明發(fā)展的文化因子，利用本區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放程度較高的有利條件，積極的引進(jìn)外來(lái)文化因子，逐漸形成一種對(duì)經(jīng)商和下海創(chuàng)業(yè)的提倡和尊重，改善本區(qū)域的軟制度。

必須加快形成民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好文化環(huán)境，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)豐富的人力資源面向市場(chǎng)面向企業(yè)積極創(chuàng)業(yè)，這將會(huì)大大的促進(jìn)區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，大大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的制度創(chuàng)新主體和制度創(chuàng)新活力的增加。

2創(chuàng)造一套有效的硬制度體系

任何一項(xiàng)政策長(zhǎng)久有效的實(shí)施都要經(jīng)過(guò)各方的博弈和磨合，因此區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃要采用試驗(yàn)性改革的方式?？茖W(xué)的方法是中央制定一些指導(dǎo)性方針，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府去發(fā)現(xiàn)實(shí)施改革的最好方式，允許方案的適應(yīng)性變化。本區(qū)域三個(gè)區(qū)塊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展情況各不相同，區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和政策不能搞一刀切和一錘定音，必須遵循靈活機(jī)動(dòng)的原則，使各地根據(jù)自己的實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整。

現(xiàn)階段環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理者主要是各個(gè)省區(qū)的政府，同時(shí)中央政府的很多政策對(duì)這個(gè)區(qū)域的影響也很直接，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。因此最好是建立起一個(gè)以行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為基本單位的協(xié)調(diào)機(jī)制，這種行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)最好是加強(qiáng)和完善現(xiàn)有的各個(gè)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)之類(lèi)的組織，使他們擁有更大的權(quán)利發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

為了建立運(yùn)行良好的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一方面政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)恼{(diào)整相關(guān)的政策給這些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體為主的行會(huì)組織創(chuàng)造較大的發(fā)揮空間，另一方面政府應(yīng)該對(duì)這些行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)節(jié)行為起到監(jiān)督的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的建立要由行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)參與，有實(shí)力有威信的經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮更大的作用，在行業(yè)協(xié)會(huì)建立和運(yùn)行的過(guò)程中政府不再直接參與，而是起到強(qiáng)有力的監(jiān)督作用。這種協(xié)調(diào)機(jī)制的建立不僅有利于增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用而且有利于激發(fā)本區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)論

篇8

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展一直是一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)最主要的目標(biāo)之一。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，教育投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益被經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)識(shí)。早在20世紀(jì)60年代前后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨就已經(jīng)比較完整和系統(tǒng)地提出了“人力資本”的理論。自舒爾茨開(kāi)始，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始把教育投資當(dāng)成影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量。當(dāng)前，教育投資在一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用被提高到了前所未有的重要高度。

二、我國(guó)教育投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)不同地區(qū),在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面差異較大,因此教育投資發(fā)展水平也有比較大差異。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還較低,用于教育投資的數(shù)額有限,國(guó)家對(duì)各地區(qū)的教育投資總規(guī)模不同。此外,我國(guó)在各區(qū)域教育投資結(jié)構(gòu)不同。我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)主要分為高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、中學(xué)(包括普通中學(xué)及職業(yè)中學(xué))、小學(xué)、其他等,在教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)上存在不合理現(xiàn)象。我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況、地理環(huán)境、民族構(gòu)成、文化教育基礎(chǔ)的差異很大,形成為各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡的顯著特征。根據(jù)國(guó)家教委統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)在“十五”期間全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GNP比例存在明顯差異，反映了我國(guó)各區(qū)域之間教育發(fā)展相對(duì)平衡性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性的突出矛盾，教育投資水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)性在教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。

在理論研究實(shí)證方面，鄭麗琳（2006）將全國(guó)分為東、中、西部三大區(qū)域，采用1996年～2002年數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。結(jié)果模型表明，教育投資對(duì)我國(guó)東、中、西部三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用各有不同，差別較大，東部最為明顯，而中西部明顯偏低。目前，產(chǎn)生教育投資效應(yīng)區(qū)域差別的原因主要是國(guó)家在各區(qū)域投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不同。然而，在和諧社會(huì)建設(shè)和“十一五”規(guī)劃下，我國(guó)各地政府對(duì)教育投資加強(qiáng)了重視程度和支持李度。最近，南昌市市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)城區(qū)加快示范性九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》后，四個(gè)城區(qū)(東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū))迅速制定實(shí)施方案，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“十一五”期間教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照南昌市市政府的規(guī)劃，2007年至2010年全市城區(qū)將規(guī)劃新建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校15所、改擴(kuò)建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校2所，總投資達(dá)5億元，將基本消除目前存在的教育盲點(diǎn)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施完善、質(zhì)量?jī)?yōu)良的義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)。

三、完善和發(fā)展我國(guó)區(qū)域教育投資的有效措施

1.加大對(duì)中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度

基礎(chǔ)教育是三級(jí)教育模式中的“塔基”。因此，必須加大對(duì)我國(guó)各區(qū)域基礎(chǔ)教育的投資。在我國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)村占有總?cè)丝跀?shù)四分之一的農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況能否得到根本性的改變，是關(guān)乎中國(guó)改革“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。而加大對(duì)三農(nóng)的教育投入，尤其是中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投入是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，而我國(guó)各地政府應(yīng)在其中擔(dān)當(dāng)起主要的責(zé)任。今后，需要加強(qiáng)中央、省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育公共投資和財(cái)政供給水平，并且在有條件的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育。

2.擴(kuò)大對(duì)我國(guó)各地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的投資

今后需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用型技術(shù)教育或者培訓(xùn)。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提供大量實(shí)用型人才不僅可以繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮也將起到舉足輕重的作用。在中國(guó)，通過(guò)普及高等教育來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不太符合實(shí)際的，而以培養(yǎng)實(shí)用型人才為目標(biāo)的職業(yè)技術(shù)教育或在職培訓(xùn)將起到立竿見(jiàn)影的效果。農(nóng)民通過(guò)一定的技術(shù)培訓(xùn)，掌握了實(shí)用性極強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能，不僅可以提高自身素質(zhì)，而且可以利用具有比較優(yōu)勢(shì)的本地經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，這對(duì)于縮小中國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)將起決定性作用。

3.構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的多樣化的教育投資模式

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的區(qū)域教育投資模式應(yīng)包括多個(gè)方面的內(nèi)容。除了以國(guó)家財(cái)政為主的教育投資，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展我國(guó)以資本市場(chǎng)為依托的教育融資多渠道化，鼓勵(lì)和支持多方籌資用于教育，積極鼓勵(lì)興辦民辦教育，重視發(fā)展農(nóng)村教育，基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，加大整個(gè)社會(huì)對(duì)教育投資的認(rèn)識(shí)高度；最后，教育投資管理法制化也必不可少，我國(guó)義務(wù)教育法體系的日臻完善能夠?yàn)樘岣呓逃顿Y措施提供有力的法律保障。

四、總結(jié)

我國(guó)教育投資近幾年有了明顯增加，發(fā)生了巨大改變，無(wú)論在投資總量還是比例上都有了較大幅度的增長(zhǎng)，但同國(guó)際上其他國(guó)家相比仍有相當(dāng)大的差距，投資比例低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至低于許多發(fā)展中國(guó)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到世界平均水平。為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求，我國(guó)增加教育投資，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展仍然是一個(gè)緊迫和重要的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

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二、人力資源

1.人力資源概念

人力資源從廣義上講，是一個(gè)社會(huì)具有體力勞動(dòng)能力和智力勞動(dòng)能力的人的集合，而狹義上講，是社會(huì)團(tuán)體中能夠生產(chǎn)產(chǎn)品的人力，這就是人力資源。人力資源有分為兩類(lèi)，一種是數(shù)量型的人力資源，一種是質(zhì)量型的人力資源。數(shù)量型的人力資源指的是具有體力勞動(dòng)人員的總和，質(zhì)量型人力資源指的是勞動(dòng)人員具備知識(shí)素養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)技能等人員的總和。其中數(shù)量型人力資源和社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)相適應(yīng)，當(dāng)人力資源超出社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)，會(huì)消耗大量生產(chǎn)產(chǎn)品，且剩余的人力資源無(wú)法就業(yè)，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而質(zhì)量型人力資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本動(dòng)力。

2.人力資源特點(diǎn)

（1）能動(dòng)性：由于人具有主觀意識(shí)，有目的，有計(jì)劃地對(duì)客觀世界進(jìn)行改造活動(dòng)。（2）再生性：人力資源屬于可再生資源，人力資源中個(gè)體不斷更新。（3）持續(xù)性：人力資源在生產(chǎn)過(guò)程中不斷增強(qiáng)自身能力，是一項(xiàng)持續(xù)的工作。（4）社會(huì)性：人力資源從社會(huì)中來(lái)，再到社會(huì)中去，收到一定的文化、價(jià)值觀念、行為方式的影響。（5）時(shí)效性：首先，人力資源有一定年齡限制，其次，社會(huì)對(duì)人力資源的要求使與時(shí)俱進(jìn)的。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就是指地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)上交往密切，相互促進(jìn)，相互學(xué)習(xí)，相互依賴，實(shí)現(xiàn)發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動(dòng)，最終達(dá)到各區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作重點(diǎn)是：東西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系，沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系。

四、如何實(shí)現(xiàn)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)

1.國(guó)家制定相應(yīng)政策

國(guó)家制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)人員和人才向西部地區(qū)遷移，給予一定優(yōu)惠政策，開(kāi)發(fā)西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展，設(shè)置眾多就業(yè)崗位，吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)過(guò)剩人力資源，既能補(bǔ)充西部地區(qū)人力資源，又能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)壓力問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人力資源全方位利用。此外，該類(lèi)政策能夠促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)文化交流，互相學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.增強(qiáng)人力資源的綜合素質(zhì)

企業(yè)注重對(duì)人力綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，我國(guó)人力資源中農(nóng)民占1/3，人力資源的數(shù)量較多但是質(zhì)量較差，因此，用人企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人員的培訓(xùn)，使勞動(dòng)人員不僅具有體力勞動(dòng)能力，而且具備知識(shí)素養(yǎng)和科技技能，稱(chēng)為全方位復(fù)合型人才，西部地區(qū)的人力資源數(shù)量雖少但是質(zhì)量上升，實(shí)現(xiàn)“以一抵十”。

3.勞動(dòng)人員加強(qiáng)自身教育

勞動(dòng)人員不盲從，遷向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，而是要熱愛(ài)本地區(qū)，重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。勞動(dòng)人員要加強(qiáng)自身能力，不僅具有體力勞動(dòng)能力，而且增強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，時(shí)時(shí)刻刻學(xué)習(xí)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，為地區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。

篇10

1.2歷史因素

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，西部地區(qū)一直處于比較貧困落后的情況下，而且，歷史上也是從中原地區(qū)向四周進(jìn)行擴(kuò)展，但是在發(fā)展過(guò)程中還是出現(xiàn)了很大的差異。東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面非常的快速，導(dǎo)致中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)于比較緩慢。西部地區(qū)地貌比較復(fù)雜，交通比較閉塞，而且信息傳遞比較緩慢，導(dǎo)致資源利用方面也存在著很大的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了負(fù)面影響。

1.3環(huán)境影響

西部地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，資源數(shù)量非常大，但是很多資源都處在環(huán)境比較險(xiǎn)惡的地區(qū)，主要是因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)平原比較少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要便利的交通條件，西部地區(qū)交通比較落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了受阻現(xiàn)象。改革開(kāi)放政策的實(shí)施是為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是，很多的經(jīng)濟(jì)政策都是給予了東部地區(qū)，導(dǎo)致東部地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了高速發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象。政策傾斜導(dǎo)致了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展實(shí)行了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了有計(jì)劃的開(kāi)發(fā)西部。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距的對(duì)策

2.1國(guó)家的政策干預(yù)

在實(shí)行改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了明顯的改善，說(shuō)明這項(xiàng)國(guó)策的實(shí)施非常成功，而且，為了縮小東部和中西部之間的差距，政府在通過(guò)宏觀調(diào)控進(jìn)行控制，對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了更好的投資，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行了扶持，希望能夠更好的實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的和諧發(fā)展。

2.2加強(qiáng)東西部的合作

近年來(lái)，西部地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，投資者為了營(yíng)造良好的投資環(huán)境，將東西部之間的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了互補(bǔ)，企業(yè)行為的自主選擇是政策效應(yīng)必然形成的。西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟(jì)以及整治方面都具備非常大的意義，在實(shí)施過(guò)程中取得的成績(jī)十分多，但是，還是出現(xiàn)了很多的新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常的激烈，利益的爭(zhēng)奪也日益白熱化，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠憑借自身的綜合實(shí)力占據(jù)一定的有利空間，但是，相對(duì)于比較落后的西部，在經(jīng)濟(jì)方面卻比較薄弱，這樣會(huì)處于相當(dāng)不利的地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)技術(shù)、質(zhì)量等方面要求越來(lái)越高，這樣就使得西部在競(jìng)爭(zhēng)中承受的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

2.3突出地區(qū)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)各個(gè)地區(qū)之間的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之間都存在著很大的差異，這樣就使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面也存在著很大的不同，導(dǎo)致東部與中西部經(jīng)濟(jì)差距比較大。對(duì)東部發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的發(fā)揮，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)力提高、對(duì)經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)行縮小。東部地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中具有更加明顯的優(yōu)勢(shì)：

（1）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：東部地區(qū)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)間比較早，因此，市場(chǎng)化程度也比較高，建立了比較完善的市場(chǎng)，為現(xiàn)代化發(fā)展提供便利條件。

（2）金融優(yōu)勢(shì)：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，金融是必不可少的部分，東部地區(qū)的人們金融意識(shí)比較強(qiáng)，金融體系比較完善，資金也比較充足，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了條件。

（3）人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)：在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)是發(fā)展動(dòng)力，人才是核心，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)和人才不能缺少任意一個(gè)，東部在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)用在研究和開(kāi)發(fā)方面的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西部，東部在發(fā)展過(guò)程中將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了改造，現(xiàn)在對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較重視，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了升級(jí)，現(xiàn)代化建設(shè)也以后了明顯的改善。西部在發(fā)展過(guò)程中，為了獲得更好的發(fā)展前景，要對(duì)地區(qū)資源進(jìn)行充分利用，并且對(duì)交通事業(yè)的發(fā)展給予重視，只有保證了交通事業(yè)的發(fā)展才能更好的保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)東部發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也要進(jìn)行借鑒。

篇11

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為重要推動(dòng)，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域是相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)縣域而言，一般是指人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、不同產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)值、比值等指標(biāo)體系均劣于發(fā)達(dá)地區(qū)的縣。身為城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的意義。

1．有利于增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。縣域經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入的重要來(lái)源，一方面發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以承接城市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的進(jìn)程。另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于促進(jìn)各生產(chǎn)要素的積聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，全面推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.有利于吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)90年代以來(lái)，大批欠發(fā)達(dá)地區(qū)的富余勞動(dòng)力涌入珠三角、長(zhǎng)三角和京津唐經(jīng)濟(jì)圈，給這些城市帶來(lái)了巨大的壓力，各種社會(huì)問(wèn)題層出不窮。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠給當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為打工、經(jīng)商的農(nóng)民打造新的職業(yè)生涯平臺(tái)，加快當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，在一定的程度上減輕了大中城市的社會(huì)管理負(fù)擔(dān)。

3．有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略舉措的中堅(jiān)力量。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展上，具有較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性；另一方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共物品提供上，具有一定的獨(dú)立性。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于縮減城鄉(xiāng)差距，改變現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

4.有利于解決三農(nóng)問(wèn)題和建設(shè)全面小康社會(huì)。在我國(guó)，由于絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村，因此解決“三農(nóng)”問(wèn)題和全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都集聚在縣一級(jí)。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，農(nóng)村人口比重大，只有加快其縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能增加農(nóng)民的收入，從根本上改變農(nóng)村落后的面貌，進(jìn)而促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

雖然近年來(lái)在國(guó)家利好政策的推動(dòng)上，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程很快，但是現(xiàn)存的發(fā)展困境使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大，主要表現(xiàn)為以下方面。

1.環(huán)境建設(shè)滯后，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)滯后表現(xiàn)在硬環(huán)境建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)上。從硬環(huán)境看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)地域較偏僻，交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體滯后。從軟環(huán)境看，在某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一些部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。另外社會(huì)治安差、行政效率低下等軟、硬環(huán)境的不良表現(xiàn)，減弱了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

2．招商引資困難，發(fā)展后勁不足。多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，政府的失信行為使得承諾的招商引資優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策難以兌現(xiàn)，這加大了招商引資的難度，也阻礙了大型投資項(xiàng)目的落戶。同時(shí)，政府官本位思想嚴(yán)重、缺乏與招商項(xiàng)目相支撐的特色資源、招商方法陳舊等也在一定的程度上增加了欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的難度，削弱了發(fā)展后勁。

3．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稚嫩，帶動(dòng)能力有限。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)得出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍、最具增長(zhǎng)潛力的因素，但是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于法制環(huán)境不健全，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益得不到保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不公平地位。特別是在獲取金融機(jī)構(gòu)貸款融資方面，只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)能夠從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。同時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)由于資金、技術(shù)、人才相對(duì)匱乏，企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力有限。

4．科技力量薄弱，創(chuàng)新意識(shí)淡薄。欠發(fā)達(dá)地區(qū)各縣所轄區(qū)域大多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)體系落后，生活環(huán)境和科研條件相對(duì)較差，給吸引人才、留住人才帶來(lái)了難題，也導(dǎo)致了科技力量薄弱，從源頭上減弱了欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。創(chuàng)新方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)為創(chuàng)新意識(shí)淡薄，創(chuàng)新體系尚未建立，而沒(méi)有創(chuàng)新就不可能有大發(fā)展，這也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直徘徊不前的主要原因之一。

5.思想觀念陳舊，發(fā)展氛圍不濃。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一些政府官員安于現(xiàn)狀，危機(jī)和憂患意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，不善于搶抓機(jī)遇，不敢為人先，不愿主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，害怕承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民“重農(nóng)輕商”的理念根深蒂固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃，不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些陳舊落后的觀念和意識(shí)影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們的思想和行動(dòng)，成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然面臨諸多困境，但是自十六大以來(lái)，國(guó)家在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)之策，充分運(yùn)用自身的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就能夠推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走上快速發(fā)展的軌道。

1.抓實(shí)招商引資。改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，滿足客商投資興業(yè)的基本用水、用電、用地、道路、通訊需求。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提高辦事效率，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、首問(wèn)負(fù)責(zé)和定期走訪。加強(qiáng)與上級(jí)新聞媒體、省外媒體的聯(lián)系，宣傳本縣的政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。積極參加省、市等周邊地區(qū)組織的招商引資洽談會(huì)，吸引客商來(lái)縣考察投資。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)動(dòng)全員招商，組建專(zhuān)業(yè)的招商隊(duì)伍選擇投資意向明確、信息質(zhì)量較高的項(xiàng)目制定完整的招商策略和方案，以提高招商的針對(duì)性。

2.大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。由政府牽線，建立銀行與民營(yíng)企業(yè)溝通的平臺(tái)，促進(jìn)銀行與民營(yíng)企業(yè)之間的信息溝通，協(xié)助銀企之間建立誠(chéng)信互利的雙贏關(guān)系，促進(jìn)銀企合作。積極鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)兼并、收購(gòu)、租賃或承包中小企業(yè)，組建大型的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。支持骨干民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和高級(jí)人才引進(jìn)，為骨干民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取更多的國(guó)家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐。

3.實(shí)行科技振興戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城市軟環(huán)境建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)、生活、居住條件，創(chuàng)造吸引、留住人才工作的環(huán)境。構(gòu)建企事業(yè)單位與高等院校合作的平臺(tái)，積極推行以項(xiàng)目、課題、技術(shù)難題招標(biāo)為紐帶的合同方式來(lái)吸引人才。以科技人才為依托，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放式、傳統(tǒng)型向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系，扶持和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)品。

4.倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型，表彰創(chuàng)業(yè)先鋒，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)思想的禁錮，營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)光榮”的文化，培育“勇于進(jìn)取、不怕困難”的創(chuàng)業(yè)精神。根據(jù)“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，走小商品、大市場(chǎng)”的總體思路，引導(dǎo)農(nóng)民從“打工-掙錢(qián)-回村修房-務(wù)農(nóng)-打工”生存模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蚬?掙錢(qián)-自主創(chuàng)業(yè)”的新生模式。按照“多予、少取、放活”的要求，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收減免、人才使用、信貸支持等方面制定一系列優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施。邀請(qǐng)外部專(zhuān)家為廣大群眾開(kāi)展創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮各種民間協(xié)會(huì)作用加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

5.構(gòu)建服務(wù)型政府。以服務(wù)人民、服務(wù)市場(chǎng)為己任，實(shí)現(xiàn)“政府推動(dòng)和行政管理向服務(wù)導(dǎo)向型政府轉(zhuǎn)變，政府行政命令型向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，政府作風(fēng)官僚型、本位型向公開(kāi)透明化轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，確保企業(yè)或投資人的利益和財(cái)產(chǎn)安全不受損害，對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂執(zhí)法的人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，對(duì)常規(guī)事務(wù)一起實(shí)行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改變“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，塑造良好的投資、生活、消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的“村痞”、“街霸”行為。

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[2]周洪:欠發(fā)達(dá)縣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議,理論學(xué)刊，2006（1）：47-48

篇12

2.1我國(guó)高等教育資源分布的總體情況由圖1可知，我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模呈逐年遞增趨勢(shì)。2002年我國(guó)普通高等學(xué)校的數(shù)量是1396所，到2012年時(shí)學(xué)校的總數(shù)是2442所，這十年間普通高等院校的數(shù)量在不斷增大，2012年高校數(shù)量是2002年的將近一倍。此外，高等院校在中西部的分布情況不均等，東部學(xué)校數(shù)量最多，西部較少，這在一定程度上表現(xiàn)了教育資源的分布不均衡。從圖2可以看出，十年間，我國(guó)高等院校在校學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)速度驚人，但同樣呈現(xiàn)出東部多、西部少的狀況。2.2我國(guó)區(qū)域GDP總量的變化隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度迅猛，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，人們的生活水平得到很大改善，生活質(zhì)量明顯提高，國(guó)家整體發(fā)展形勢(shì)良好。由圖3可以看出，我國(guó)的GDP在1990～2009年間的走勢(shì)是不斷上升的。2000年我國(guó)GDP為99214億元，2012年增至518942億元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了16.5%。東部的GDP居于較高的水平，西部的GDP水平較低，中部處于中等水平。并且呈現(xiàn)出中西部GDP差距逐步拉大的趨勢(shì)。圖1高等學(xué)校分布圖圖2在校學(xué)生人數(shù)分布圖圖3我國(guó)的GDP分布圖

3高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

3.1兩者缺乏互動(dòng)的平臺(tái)保障很多高校注重科研，理論成果很豐富，但缺乏將理論成果應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中的意識(shí)，注重的是發(fā)表，而非產(chǎn)、學(xué)、研的高度結(jié)合，缺乏深入到生產(chǎn)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校成果利用率僅為8%。這顯然沒(méi)有充分發(fā)揮出高等教育推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，造成了資源的浪費(fèi)。另外，一些地方政府沒(méi)有與高校建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，對(duì)高?？蒲谐晒膽?yīng)用沒(méi)有引起足夠的重視。高校的學(xué)者與生產(chǎn)實(shí)際所需的技術(shù)存在脫節(jié)現(xiàn)象，政府也未能提供一個(gè)有保障的平臺(tái)，加深科研人員和市場(chǎng)的接軌。

3.2高校培養(yǎng)人才與社會(huì)需求的人才矛盾突出近年來(lái)，高等學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大，中部、東部和西部高校數(shù)量也都呈現(xiàn)出逐年增大的趨勢(shì)，但是，辦學(xué)水平?jīng)]有得到同步提升，培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求矛盾突出，高等學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上存在盲目現(xiàn)象，未能結(jié)合社會(huì)需求培養(yǎng)所需人才。造成該現(xiàn)象的原因是多方面的，既有高等院校脫離實(shí)際開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，也有區(qū)域政府未能合理引導(dǎo)的原因。一些高校將發(fā)展為綜合性大學(xué)為辦學(xué)目標(biāo)，開(kāi)設(shè)了一些不符合實(shí)際需求的專(zhuān)業(yè)，造成教育資源的浪費(fèi)和人才培養(yǎng)的欠缺。區(qū)域政府可對(duì)高等院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置做出指導(dǎo)性意見(jiàn)，引領(lǐng)高等學(xué)校朝著適應(yīng)社會(huì)需求的方向發(fā)展，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，從而適應(yīng)該地區(qū)的發(fā)展。另外，高等學(xué)校要做好定位，結(jié)合該地區(qū)的特色設(shè)置一些適合該地區(qū)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)。

3.3地方政府支持協(xié)調(diào)作用欠缺，資源分配不均衡高等學(xué)校主要分為三種：中央所屬、中央和地方共建及地方所屬。區(qū)域政府對(duì)前兩種院校極少管理和引導(dǎo)，而對(duì)地方院校，由于財(cái)政能力有限，未能給予足額的經(jīng)費(fèi)，這在一定程度上制約了這些高校的發(fā)展，阻礙了其改革發(fā)展的進(jìn)程。并且，一些地區(qū)政府未能利用行政調(diào)控和制定一些制度等途徑進(jìn)行協(xié)調(diào)，來(lái)鼓勵(lì)高校服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，政府應(yīng)加大貧困地區(qū)的教育投入，為貧窮落后地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。

4促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的系列對(duì)策

4.1優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展由前文的分析可知，高等院校的分布對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著決定性的影響。但是，我國(guó)的高等教育學(xué)校分布不均衡，呈現(xiàn)東部較多、西部較少的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，一些大城市聚集了大量的高等院校，而一些經(jīng)濟(jì)落后的城市，高校分布極少。這一布局不利于社會(huì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。高等教育在社會(huì)化建設(shè)過(guò)程中起著重要的作用，為了加快西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部區(qū)域的教育投入，西部區(qū)域的政府也應(yīng)加大本地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，長(zhǎng)此以往，可以在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)形成人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.2以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求為導(dǎo)向，調(diào)整高等院校辦學(xué)定位制定人才發(fā)展規(guī)劃時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按需發(fā)展，精準(zhǔn)定位。教育的發(fā)展要充分發(fā)揮區(qū)域現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，整合資源，優(yōu)化配置，確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，探索出一條具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地方區(qū)域優(yōu)勢(shì)的鮮明道路。西部區(qū)域要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有資源，為高等院校的人才發(fā)展提供保障。另外，高等院校要注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，來(lái)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，既要在培養(yǎng)目標(biāo)與專(zhuān)業(yè)設(shè)置上堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向，以發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)地方優(yōu)勢(shì)資源、服務(wù)“三農(nóng)”等為指導(dǎo)思想；又要加強(qiáng)人才培養(yǎng)的前瞻性預(yù)測(cè)，培養(yǎng)能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展所需的各類(lèi)應(yīng)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展服務(wù)。此外，高等院?？蒲袑?shí)力雄厚，擁有豐富的科研資源，企業(yè)應(yīng)注重與高校開(kāi)展深入合作，將科研成果應(yīng)用到企業(yè)的發(fā)展改革中。同時(shí)，高校也可為企業(yè)提供技術(shù)支持，由企業(yè)技術(shù)人員和高校專(zhuān)家組成項(xiàng)目小組，共同為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。為了培養(yǎng)在校學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，高校可與企業(yè)合作，將學(xué)生送到企業(yè)實(shí)習(xí)，企業(yè)也可以依托高校這一人才培養(yǎng)的平臺(tái)，將優(yōu)秀員工送入大學(xué)再深造，為企業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展提供人力支持。

4.3創(chuàng)新高等教育管理模式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高等教育是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉之一。針對(duì)高等教育培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，應(yīng)從高等教育管理體制上進(jìn)行創(chuàng)新，以便促進(jìn)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。首先，從管理模式、教學(xué)資源等方面不斷創(chuàng)新，努力創(chuàng)辦具備優(yōu)勢(shì)學(xué)科的一流大學(xué)。其次，為地方高校的發(fā)展提供有力支持，鼓勵(lì)地方高校結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)特征設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才；引導(dǎo)地方高校以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，結(jié)合地方特色來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)、課程和學(xué)習(xí)目標(biāo)；同時(shí)，地方政府可將地方高校的發(fā)展納入整體規(guī)劃當(dāng)中，使得教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)教育改革和發(fā)展。

4.4加深跨區(qū)域高等教育合作程度，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的緊密結(jié)合加強(qiáng)跨區(qū)域高等教育合作，可在一定程度上緩解教育資源分配不均衡的問(wèn)題，跨區(qū)域合作有利于資源共享，它也是一種從內(nèi)涵上拓展高等教育資源的重要途徑。具體應(yīng)從以下幾方面做起：首先，加大整合東部和中西部教育資源的力度，構(gòu)建區(qū)域之間的優(yōu)勢(shì)共享平臺(tái)；其次，加強(qiáng)區(qū)域間教育合作，鼓勵(lì)跨地區(qū)人才交流，盡力縮小各個(gè)區(qū)域之間的差距。由此可見(jiàn)，今后高校發(fā)展的趨勢(shì)是：跨區(qū)域交流合作，充分發(fā)揮不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)和潛力。

篇13

2、以深度對(duì)接為主線，推動(dòng)高職教育更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，以深度對(duì)接為主線，以“五個(gè)對(duì)接”為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等各方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生共榮，互惠共贏，實(shí)現(xiàn)高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

一是理順高職教育規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的新要求，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育同步規(guī)劃制度，將職業(yè)教育發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，超前培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持同步。將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使得職業(yè)教育布局必須與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合，滿足社區(qū)功能完善的需要。高職教育的規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一致，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化培養(yǎng)規(guī)模，建立動(dòng)態(tài)高職教育發(fā)展機(jī)制。