引論：我們?yōu)槟砹?3篇區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

創(chuàng)新思路 優(yōu)化結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)和條塊分割的管理體制，是我國(guó)改革和發(fā)展面對(duì)的兩大基本問題，也是制約區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

房山是首都城郊的農(nóng)業(yè)和人口大區(qū)，平原、丘陵、山區(qū)面積各占三分之一。新世紀(jì)初，這里雖然基本普及了九年義務(wù)教育，但由于受自然條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等因素影響，山區(qū)人口居住分散，生產(chǎn)生活水平相對(duì)低下，面臨教育體系殘缺、學(xué)校布局分散、辦學(xué)效益低、資源利用率低等問題。

2001年，房山區(qū)進(jìn)行了教育管理體制改革，撤銷了原來的教育局、成人教育局、區(qū)政府文教辦，組建了現(xiàn)代意義上的區(qū)教委。

新成立的房山區(qū)教委堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過深入調(diào)研和充分論證后，大膽提出了房山教育發(fā)展的宏觀策略，即堅(jiān)持“一個(gè)思路”，突出“兩大主題”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“三個(gè)聚焦”。

十年來，這個(gè)宏觀策略在房山教育系統(tǒng)逐步深入人心，成為引領(lǐng)區(qū)域教育創(chuàng)新發(fā)展的靈魂。

為促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，房山區(qū)教委以教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，走規(guī)模辦學(xué)之路，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域界限，創(chuàng)造性地啟動(dòng)了“山區(qū)教育工程”。投資3.78億元，在城鎮(zhèn)地區(qū)新建2所、整體改造2所寄宿制中學(xué)，將山區(qū)10所中學(xué)一次性外遷；將山區(qū)31所小學(xué)一次性集聚為14所，實(shí)現(xiàn)局部寄宿制；充分利用騰退教育資源，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園8所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校8所。

“山區(qū)教育工程”的實(shí)施，直接推動(dòng)了房山山區(qū)教育現(xiàn)代化進(jìn)程和教育均衡化發(fā)展，并由此帶動(dòng)了山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，是全國(guó)同類地區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育，充分發(fā)揮教育先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用的成功典范。

整合資源 健全體系

在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，也是滿足人民群眾接受更多更好教育的需要。面對(duì)基礎(chǔ)教育較為完善，學(xué)前教育、職成教育十分薄弱的現(xiàn)實(shí)，房山區(qū)實(shí)施了學(xué)前教育和職成教育管理體制改革。

2001年，房山區(qū)只有2所市立幼兒園和幾所鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦幼兒園，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，學(xué)前三年兒童入園率不足30%。而且在當(dāng)時(shí)，一些地區(qū)出現(xiàn)了向社會(huì)拍賣、轉(zhuǎn)讓公立幼兒園的現(xiàn)象，“公退民進(jìn)”、“市場(chǎng)化”成為學(xué)前教育改革主方向。

這種形勢(shì)下，房山區(qū)教委頂住壓力，率先開辟了政府主導(dǎo)新思路：堅(jiān)持走農(nóng)村幼兒園公辦化之路，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)納入教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，努力構(gòu)建以市立園為示范、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干、以民辦園為依托、社會(huì)多元參與的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。首先，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的獨(dú)立法人資格，把中心園人員工資和公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為幼兒教師核定編制。其次，利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的時(shí)機(jī)，對(duì)騰出來的校舍加以改造，優(yōu)先用于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和分園。再者，對(duì)適合從事學(xué)前教育的中小學(xué)超編教師，采取集中培訓(xùn)和內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的方法，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。同時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充國(guó)家教師，優(yōu)化幼兒教師隊(duì)伍。

如今，當(dāng)“入園難”、“入園貴”成為社會(huì)熱議話題時(shí)，房山學(xué)前三年兒童入園率已悄然達(dá)95.89%，提前10年超額完成《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，走在了北京市和全國(guó)前列。

為改變職成教育相對(duì)滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，房山區(qū)利用中小學(xué)校布局調(diào)整的機(jī)遇，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保建立一所社區(qū)成人職業(yè)學(xué)校。確立社區(qū)成人職業(yè)學(xué)校的法人地位，核定人員編制，將其建成全額撥款事業(yè)單位，教職工從中小學(xué)分流教師中加以解決，公用經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，召開以職成教育改革為主題的教育工作會(huì)，集中解決了原有三所職業(yè)學(xué)校隸屬三個(gè)部門的歷史問題，保留和重點(diǎn)建設(shè)兩所中等職業(yè)學(xué)校。依托結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、自主發(fā)展、靈活開放的現(xiàn)代職成教育體系，房山區(qū)每年深入開展各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)和成人培訓(xùn)15萬人次。

通過十年的努力與探索，房山區(qū)走出了一條學(xué)前教育領(lǐng)先發(fā)展、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、職成教育快速發(fā)展之路，初步建立了幼小中職成等各個(gè)學(xué)段相互銜接、相互融通的終身教育體系，基本實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。

內(nèi)涵發(fā)展 提高質(zhì)量

區(qū)域教育創(chuàng)新發(fā)展中，如何防止單純追求規(guī)模、搞外延擴(kuò)張而忽視提高教育質(zhì)量的傾向？房山區(qū)教委較早地意識(shí)到，各級(jí)各類教育必須樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

――重新認(rèn)識(shí)德智體美勞五育關(guān)系。教育的本質(zhì)工作就是教育孩子學(xué)做人、學(xué)做事。德育是靈魂，智育是生命，體藝見特色。美育著重培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣，讓其心靈美與行為美和諧統(tǒng)一；勞育的目標(biāo)是培養(yǎng)勞動(dòng)情感、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。在理清五育關(guān)系的基礎(chǔ)上，圍繞“德育”，提出學(xué)科德育、全員德育，把德育滲透到教育過程當(dāng)中；圍繞“智育”，提出以知識(shí)與技能、過程與方法及情感、態(tài)度、價(jià)值觀三維目標(biāo)為尺度的課堂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；圍繞“體育”，提出培養(yǎng)體育道德、普及體育知識(shí)、掌握體育技能、養(yǎng)成體育習(xí)慣等六大目標(biāo)任務(wù)，把學(xué)校體育與競(jìng)技體育、群眾體育嚴(yán)格區(qū)分開來。

――著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定并實(shí)施了“各類人員的崗位職責(zé)”、“各類工作規(guī)程”、“課堂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“階段性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“人員考核標(biāo)準(zhǔn)”等標(biāo)準(zhǔn)體系。

――著力構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制。形成了以課堂質(zhì)量評(píng)價(jià)為中心的教師考核和績(jī)效工資機(jī)制。

――大力推動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展。教師專業(yè)發(fā)展必須以提高教育質(zhì)量為核心，狠抓以職業(yè)生涯為載體的內(nèi)驅(qū)力和以專家引領(lǐng)為載體的外驅(qū)力建設(shè)；搭建以教科研為載體的理論成長(zhǎng)平臺(tái)、以基本功大賽為載體的技能提升平臺(tái)和以網(wǎng)上備課為載體的集體成長(zhǎng)平臺(tái)；加強(qiáng)師德建設(shè)、培訓(xùn)體系建設(shè)、教研組建設(shè)和學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)。

經(jīng)過十年的不懈探索，房山區(qū)在教育管理上實(shí)現(xiàn)了從結(jié)果式管理向過程性管理的跨越，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。全區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率、完成率保持在99.9%以上，高中階段普及率從2001年的90%提高到2011年的99.9%。高考升學(xué)率由上世紀(jì)末的不足30%上升到2011年的94.15%，連續(xù)八年超過北京市平均水平。

外延投入 改善條件

教育投入是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。

為保證全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展，房山區(qū)教育正常性支出一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年度教育支出由2001年的2.8億元提高到2010年的15.83億元。近十年來，教育正常性投入總額達(dá)77.11億元。公用經(jīng)費(fèi)從無到有，從部分保障到全部保障。在落實(shí)國(guó)家有關(guān)工資待遇的基礎(chǔ)上，歷史性地提高骨干教師、班主任、市區(qū)級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人和特級(jí)教師的補(bǔ)助津貼標(biāo)準(zhǔn)，政府每年投入資金從原來的63.85萬元增加到762.08萬元。

此外，在每年投入1500萬元落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性對(duì)山區(qū)外遷中學(xué)生采取“三免兩補(bǔ)”政策。從2006年起，每年區(qū)財(cái)政投入840萬元，用以保障家庭生活相對(duì)困難的學(xué)生接受義務(wù)教育。

在保障教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，緊緊抓住北京市大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化的機(jī)遇，利用教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜的政策，創(chuàng)造性地劃分了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府職責(zé)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作評(píng)價(jià)體系，從而形成了市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府改善辦學(xué)條件的分擔(dān)機(jī)制，極大地加快了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。2001至2010年的10年間，教育發(fā)展性投入累計(jì)達(dá)35億元，新建和改造學(xué)校330所（次），新建和改造學(xué)校面積300多萬平方米，全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化。

解放思想 實(shí)事求是

房山區(qū)域教育在十年改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)了大跨越，成為社會(huì)肯定、群眾滿意的民心工程。調(diào)研組認(rèn)為，房山區(qū)域教育創(chuàng)新并取得成功的原因在于：

篇2

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的土地利用問題

1.土地粗放，利用率不高

區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中，大面積占用土地在所難免。但就目前看來，在土地的實(shí)際利用過程中，土地實(shí)際使用面積較小，比如在工業(yè)用地中，真正的建筑用地占使用面積比例很小，而廠區(qū)內(nèi)庭院面積，綠化面積過高，也就使土地?zé)o法真正和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系。同時(shí)，還有很多城市存在著大量舊城區(qū)，這些城區(qū)的建筑物較舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，無法滿足生產(chǎn)生活需要，但卻沒有進(jìn)行及時(shí)拆除，也就會(huì)造成土地利用效率的降低。另外，很多城市為了支持本區(qū)高科技發(fā)展，會(huì)劃定一定的高科技工業(yè)園，這些工業(yè)園占地面積相當(dāng)大，但是卻因?yàn)榉N種不健全的政策導(dǎo)致無法進(jìn)行正常的招商引資，使得開發(fā)區(qū)的土地資源得不到充分有效利用。這些原因都造成區(qū)域內(nèi)的土地資源浪費(fèi)。

2.用地結(jié)構(gòu)失衡

用地結(jié)構(gòu)失衡是很多城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)所犯的錯(cuò)誤。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，很多城市為了更快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，引進(jìn)了過多工業(yè)，使得工業(yè)用地面積過大，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)占地面積不斷縮小，形成了土地使用結(jié)構(gòu)失衡。另外，由于我國(guó)現(xiàn)行的城市用地指標(biāo)中存在缺陷，導(dǎo)致很多土地沒有進(jìn)行具體劃分，也就影響了城市規(guī)劃劃分。還有一項(xiàng)重要因素是，很多城市用地結(jié)構(gòu)混亂，沒有形成必要的土地使用體系，例如農(nóng)工用地混合，住宅用地和工業(yè)用地混合等，這些結(jié)構(gòu)上的失衡不僅影響了城市土地集約利用，還不利于城市經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃。

3.相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督體系不健全

造成土地資源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要原因就是缺乏相應(yīng)的監(jiān)管體系。由于很多區(qū)域在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)更關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果，對(duì)于取得結(jié)果的過程并不重視，也就導(dǎo)致很多企業(yè)管理人員的法律意識(shí)差，在企業(yè)發(fā)展過程中隨意占用土地，進(jìn)行違法施工建設(shè)，而相關(guān)部門缺少對(duì)土地的資源的監(jiān)管也就使這種現(xiàn)象更加普遍，不利于土地集約生態(tài)利用。

二、如何實(shí)現(xiàn)土地集約生態(tài)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展相協(xié)調(diào)

1.建立相關(guān)責(zé)任機(jī)制，落實(shí)用地規(guī)劃

土地資源是否能得到集約生態(tài)利用關(guān)鍵還是要看政策的落實(shí)和管理人員的執(zhí)行。要想真正實(shí)現(xiàn)土地資源的有效集約利用就要強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到人，使整個(gè)部門人員都形成相關(guān)的責(zé)任意識(shí)，從而嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)督規(guī)劃。同時(shí)還要完善相關(guān)土地法規(guī)，加強(qiáng)人員教育，使相關(guān)工作人員都能清楚政府的治理決心，從而對(duì)違法、違規(guī)、觸紅線的行為進(jìn)行嚴(yán)格查處和懲罰。另外，也可以建立相應(yīng)的考核機(jī)制，建立相應(yīng)考核目標(biāo)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，使管理更加高效、有序、合理。

2.加強(qiáng)法制監(jiān)管，合理規(guī)劃利用

必要的法律建設(shè)也極其重要，對(duì)于規(guī)范人員行為有一定作用。加強(qiáng)法制監(jiān)管首先要建立明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格地土地使用政策、標(biāo)準(zhǔn)等，從源頭上防止浪費(fèi)土地行為的發(fā)生。另外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮其重要作用，加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)用地行為的監(jiān)督，對(duì)于土地浪費(fèi)行為、破壞行為要進(jìn)行及時(shí)的制止和勸導(dǎo)，必要時(shí)可采用相關(guān)的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，真正做到防范在先、有效制止、嚴(yán)格查處，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，土地資源得到有效合理利用。另外，城市規(guī)劃部門也要加強(qiáng)土地規(guī)劃工作，嚴(yán)格調(diào)研、審批，對(duì)土地利用情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，嚴(yán)格土地審批流程，切實(shí)做到城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、土地使用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)于區(qū)域內(nèi)占面積大的土地建設(shè)也要進(jìn)行合理審批和規(guī)劃，確保土地資源得到充分利用。

3.利用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地資源有效配置

利用土地價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)土地資源的有效配置也是一種有效的方式，可以有效抑制土地侵占、浪費(fèi)、濫用等行為。比如可以全面推行有償使用制度，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地進(jìn)行合理收費(fèi)，從而防止企業(yè)過度占用土地。另外，也可以完善土地出讓、拍賣等制度，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性和房地產(chǎn)開發(fā)的用地要進(jìn)行嚴(yán)格審批，公平拍賣，不得大面積將土地規(guī)劃給任何一方，保證土地分配結(jié)構(gòu)的合理，同時(shí)，在進(jìn)行土地使用權(quán)拍賣過程中要對(duì)競(jìng)拍企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保其使用能力，并在土地資源的后續(xù)使用過程中進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，也要多鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行舊城改造，建設(shè)多層建筑，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行舊廠房的翻新工作，并且可以對(duì)于土地使用情況好的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的政策獎(jiǎng)勵(lì)，以此形成良好的帶動(dòng)機(jī)制。對(duì)于區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)也要進(jìn)行相應(yīng)改革，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行閑置土地的利用，既可以發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，又能進(jìn)行新型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)等，在土地資源得到充分利用的同時(shí)，使農(nóng)民得到一定的經(jīng)濟(jì)利益。

結(jié)語：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用向來是兩個(gè)相輔相成的概念，只有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用之間的關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在城市發(fā)展、社會(huì)建設(shè)方面還存在很多問題，需要我們不斷吸收先進(jìn)思想經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正建設(shè)和諧社會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳英杰.土地集約生態(tài)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展[J].科技管理研究，2009（7）

篇3

天津師范大學(xué)是天津市屬重點(diǎn)院校，學(xué)科門類齊全，教學(xué)質(zhì)量、科研能力、人才水平、學(xué)科實(shí)力和管理效能國(guó)內(nèi)一流，是教師成長(zhǎng)的搖籃，擁有人才和科研理論優(yōu)勢(shì)。為此，新區(qū)教體委與天津師范大學(xué)積極聯(lián)系，經(jīng)雙方一致同意，于2010年4月，簽訂了《天津師范大學(xué)與濱海新區(qū)教育局合作協(xié)議》，目的是充分發(fā)揮天津師范大學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)和對(duì)天津市基礎(chǔ)教育的引領(lǐng)作用，讓大學(xué)的科研成果在新區(qū)基礎(chǔ)教育先行先試，助力新區(qū)基礎(chǔ)教育騰飛，實(shí)現(xiàn)高等教育與基礎(chǔ)教育有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展。

二、“U-G-S”模式具體舉措

根據(jù)合作協(xié)議，雙方制定了“大學(xué)―政府―學(xué)校”（U-G-S）教師教育模式實(shí)施方案。一是深入基層，建站立點(diǎn)。本著“面向?qū)嵺`、合作發(fā)展、共同構(gòu)建、不斷創(chuàng)新”的原則，天津師范大學(xué)在濱海新區(qū)17所中小學(xué)和幼兒園統(tǒng)籌建立了教師教育實(shí)習(xí)基地8個(gè)、專家工作站4個(gè)、教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校和教育研究成果實(shí)踐基地5個(gè)。師大選派17位教育專業(yè)優(yōu)秀教師，按學(xué)期，隔周深入17所中小學(xué)和幼兒園開展教育咨詢、教育規(guī)劃制定、學(xué)術(shù)講座、教科研指導(dǎo)、教科研成果鑒定、教師校長(zhǎng)培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐等活動(dòng)。二是資金保障，政策支持。新區(qū)教體委為合作項(xiàng)目提供資金保障和政策支持，鼓勵(lì)雙方合力破解基礎(chǔ)教育的難題，為雙方合作持續(xù)營(yíng)造良好的工作環(huán)境和外部條件。三是明確工作職責(zé)，強(qiáng)化過程管理。合作過程中形成了責(zé)權(quán)明確、監(jiān)管同向的工作機(jī)制，共同對(duì)責(zé)任教師和基地校進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)估。四是創(chuàng)新管理手段，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。以科研立項(xiàng)方式對(duì)責(zé)任教師進(jìn)行量化管理，建立專用微博實(shí)時(shí)傳遞教師活動(dòng)情況。通過學(xué)期初集中推動(dòng)、學(xué)期中隨機(jī)抽查、學(xué)期末集中總結(jié)和定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、推廣會(huì)等形式，對(duì)學(xué)校實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保障科研成果得到及時(shí)轉(zhuǎn)化。

三、“U-G-S”模式合作成效

經(jīng)過三年多的合作，17所學(xué)校受益匪淺，辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，教育科研工作成果顯著，教師專業(yè)能力明顯提升。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）更新教育理念，引領(lǐng)教學(xué)改革

天津師范大學(xué)教育學(xué)、心理學(xué)、教育技術(shù)、教育管理等學(xué)科的眾多專家，就基礎(chǔ)教育改革實(shí)踐、師生心理保健、課堂教學(xué)設(shè)計(jì)及校園文化建設(shè)等關(guān)乎教育發(fā)展、師生普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行了155場(chǎng)講座。濱海新區(qū)教師到天津師范大學(xué)聽高端學(xué)術(shù)報(bào)告10余次。這些講座更新了學(xué)校教師的教育教學(xué)觀念，拓展了教師的視野，活躍了學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍，幫助教師捕捉到了最新的教學(xué)改革信息。專題講座讓教師對(duì)自身教學(xué)中的一些問題有了更深刻的認(rèn)識(shí)，這對(duì)幫助教師反思改進(jìn)教學(xué)，提升理論水平起到了重要的促進(jìn)作用。專家們?cè)谏钊雽W(xué)校、深入課堂聽課把脈、指導(dǎo)教學(xué)過程中，針對(duì)教師在教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，適時(shí)加強(qiáng)理論指導(dǎo)，幫助教師改進(jìn)教學(xué)方式，對(duì)教師快速成長(zhǎng)起到了助推引領(lǐng)作用，保障了教師成長(zhǎng)少走彎路。而在學(xué)校構(gòu)建新的教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生掌握有效學(xué)習(xí)方法，深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革等關(guān)乎學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大問題上，專家的專業(yè)知識(shí)更是幫助學(xué)校開拓了視野，提升了學(xué)校自我規(guī)劃能力和水平。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃，開展課題研究

按照人本化和個(gè)性化原則，專家們幫助教師制定三年專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的困惑進(jìn)行指導(dǎo)。設(shè)計(jì)出教師專業(yè)發(fā)展分層實(shí)施方案，針對(duì)不同發(fā)展階段教師的不同能力和需求，設(shè)定不同的階段目標(biāo)，提供不同的專業(yè)指導(dǎo)，實(shí)施不同的培養(yǎng)策略。專家還對(duì)優(yōu)秀教師成長(zhǎng)個(gè)案進(jìn)行分析研究，挖掘他們的教育思想，提煉優(yōu)秀教師成長(zhǎng)模式，通過研究和實(shí)踐以期為學(xué)校培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師。三年來，專家團(tuán)隊(duì)在特色學(xué)校建設(shè)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃方面給予學(xué)校指導(dǎo)50余次，形成學(xué)校發(fā)展報(bào)告17個(gè)。同時(shí)結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際，專家們幫助學(xué)校制定科研計(jì)劃，確定科研課題，培訓(xùn)科研教師。17所學(xué)校有70%以上的教師都參加了課題研究，申請(qǐng)科研課題179項(xiàng)（其中市級(jí)學(xué)會(huì)以上課題25項(xiàng)），涵蓋了所有的教研組，涉及教育教學(xué)和教師發(fā)展等多個(gè)方面，論文集《協(xié)同創(chuàng)新 追求卓越》共收錄天津師大專家和濱海新區(qū)教師論文90余篇。以教師改善自己的教育教學(xué)實(shí)踐為取向的研究活動(dòng)，極大地激發(fā)了他們的工作熱情，營(yíng)造了良好的科研氛圍，全面提升了學(xué)校的科研水平。

（三）開展健康講座，疏導(dǎo)師生心理

針對(duì)教師職業(yè)倦怠、學(xué)生考試壓力所產(chǎn)生的心理問題，天津師范大學(xué)的心理健康教育教師積極為學(xué)校開展心理健康講座和各種咨詢活動(dòng)。他們對(duì)教師進(jìn)行通識(shí)培訓(xùn)，幫助教師分析影響身心健康的原因，緩解教師心理壓力。通過深入課堂、訪談、問卷等形式，專家們?nèi)媪私饬私處熃虒W(xué)過程中不符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律并影響教育教學(xué)效果的問題。他們組織教師和團(tuán)隊(duì)成員整理、分析、歸納問題成果，拿出對(duì)策，積極進(jìn)行干預(yù)，指導(dǎo)教師調(diào)適心理，釋放壓力，對(duì)教師身心健康和緩解師生緊張關(guān)系起到了重要的作用。

（四）把脈基礎(chǔ)教育，反哺師范生培養(yǎng)

大學(xué)與中小學(xué)和幼兒園的緊密合作使天津師范大學(xué)的教育空間得到了拓展，專家們能夠及時(shí)把握基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的動(dòng)向。教師教育實(shí)踐基地使中小學(xué)和幼兒園擺脫了作為職前教師教育的附屬或補(bǔ)充場(chǎng)所的尷尬處境，中小學(xué)和幼兒園成為了教師教育的積極參與者，成為職前教師培養(yǎng)的主體之一，在雙方互動(dòng)過程中，大學(xué)與基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了各自突圍與進(jìn)一步的發(fā)展。師范生在教育實(shí)習(xí)中也不再是跟個(gè)別實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師學(xué)習(xí)如何進(jìn)行教學(xué)，而是接觸到更多的教師，整個(gè)教師教育實(shí)踐基地校乃至濱海新區(qū)都對(duì)新教師的成長(zhǎng)發(fā)揮作用。而中小學(xué)和幼兒園教師專業(yè)水平的持續(xù)提升，又通過教育實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作間接“反哺”了大學(xué)師范生的培養(yǎng)，使得這些未來的教師在蓬蓬勃勃的教育實(shí)踐場(chǎng)中看到了自己的身影和未來要走的路。

四、問題與思考

篇4

在世界科技迅猛發(fā)展、全球化速度不斷加快、區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，以國(guó)家為基本單位的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正向以集群化和協(xié)同化為特征的區(qū)域方向發(fā)展，構(gòu)建合理的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系成為提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。全球高科技產(chǎn)業(yè)的聚集地“硅谷”之所以能從當(dāng)年的橘園發(fā)展至如今的吸引全球頂尖的創(chuàng)新性人才“安營(yíng)扎寨”的圣地，主要是因?yàn)樗纬闪恕耙缘貐^(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系”。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，創(chuàng)新模式由線性范式發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)范式，產(chǎn)業(yè)集群作為一種中間性網(wǎng)絡(luò)組織，憑借網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)在技術(shù)創(chuàng)新上開展廣泛的協(xié)作已成為普遍現(xiàn)象。因此，從區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視角來探討產(chǎn)業(yè)集群新發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的歷史演進(jìn)及內(nèi)涵

從歷史演進(jìn)的進(jìn)程來看，創(chuàng)新理論的研究經(jīng)歷了由線性向非線性，由單一創(chuàng)新向集成創(chuàng)新，由靜態(tài)創(chuàng)新向動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的發(fā)展脈絡(luò)，具體表現(xiàn)為：企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)—國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)—區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)—區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)過程。創(chuàng)新理論的提出最早要追溯到奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的專著《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，他提出創(chuàng)新具有創(chuàng)造性和破壞性的特征，通過對(duì)原有產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件重新組合，形成新的產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)要素和工業(yè)，從而獲得潛在利潤(rùn)，這樣的過程分為5種情況：（1）研發(fā)出一種新的產(chǎn)品；（2）采用了一種新的生產(chǎn)方法；（3）開辟或拓展一個(gè)新的市場(chǎng)；（4）取得或控制材料新的供給來源；（5）實(shí)行一種新的生產(chǎn)組織形式。

熊彼特的創(chuàng)新理論研究屬于“線性范式”的創(chuàng)新研究，這意味著上游企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)很少或沒有機(jī)會(huì)與下游的關(guān)聯(lián)廠商或顧客進(jìn)行交流或反饋，也就是說這種創(chuàng)新范式的動(dòng)力是內(nèi)生驅(qū)動(dòng)型的，是依靠技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)的，一直到20世紀(jì)60-70年代的創(chuàng)新理論基本遵循這樣的創(chuàng)新范式。20世紀(jì)80年代，知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的滲透和影響作用越來越大，知識(shí)要素的邊際收益遞增現(xiàn)象，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉。同時(shí)知識(shí)的擴(kuò)散和使用模式的根本轉(zhuǎn)變，使得來自外部的信息交換對(duì)于創(chuàng)新具有重要的影響作用，創(chuàng)新過程呈現(xiàn)長(zhǎng)期性與不確定性的特點(diǎn)，這樣創(chuàng)新研究的視角逐漸從企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向企業(yè)與外部環(huán)境交流互動(dòng)的非線性創(chuàng)新模式，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)隨之產(chǎn)生。1987年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼提出區(qū)域創(chuàng)新體系，隨著全球化分工的深入和一體化，產(chǎn)品生產(chǎn)邊界的模糊化，知識(shí)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)的興起，進(jìn)而創(chuàng)新研究“網(wǎng)絡(luò)范式”興起，使得區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)逐步被區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)所取代。

網(wǎng)絡(luò)概念最初在醫(yī)學(xué)和計(jì)算機(jī)學(xué)科使用，是由節(jié)點(diǎn)和通信線路按照特定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)共同組成的一個(gè)縱橫交錯(cuò)的結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在這一概念被廣泛應(yīng)用于其他諸多領(lǐng)域，指不同的行為主體（即各節(jié)點(diǎn)）在主動(dòng)或被動(dòng)的參與活動(dòng)過程中，通過物流、資金流、信息流等在彼此之間形成的各種正式或非正式的不同聯(lián)系形式。

綜上所述，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指在一定的空間范圍內(nèi)和開放的邊界條件下，企業(yè)、高校、科研院所、地方政府和中間機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主要節(jié)點(diǎn)，不同節(jié)點(diǎn)之間通過人才資源流動(dòng)、技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)群活動(dòng)，有效地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)并對(duì)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)生影響，通過與環(huán)境的作用和網(wǎng)絡(luò)自組織作用維持創(chuàng)新的運(yùn)行及實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

2產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)劃分的標(biāo)準(zhǔn)有多種，如果強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)中的主體是企業(yè)，則可稱為企業(yè)網(wǎng)，如果強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)主體的活動(dòng)是為了創(chuàng)新，則可稱為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，如果強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域性，則是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。按照Porter 的定義，產(chǎn)業(yè)集群是指相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在某一相對(duì)狹小的地理位置集聚而形成的經(jīng)濟(jì)群落。國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)波特產(chǎn)業(yè)集群定義進(jìn)行了進(jìn)一步的研究和發(fā)展，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是指企業(yè)為了加快獲取新的和互補(bǔ)的技術(shù)，降低市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘和交易成本，并分散創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)聯(lián)的企業(yè)主體之間的互動(dòng)關(guān)系以及他們與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)關(guān)系，共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部圍繞企業(yè)為中心的縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)，這種網(wǎng)絡(luò)就是產(chǎn)業(yè)集群。作為一種介于純市場(chǎng)組織和層級(jí)組織之間的機(jī)構(gòu)，各主體同處或相關(guān)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能夠在共享技術(shù)、信息、勞動(dòng)力、公共基礎(chǔ)設(shè)施等資源的情況下通過競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集聚體。

產(chǎn)業(yè)集聚理論認(rèn)為，基于共同地區(qū)、共同文化、共同制度的多種產(chǎn)業(yè)和多樣化要素集聚，為創(chuàng)新提供了肥沃的土壤，是促進(jìn)創(chuàng)新和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論則認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)包含各種類型的知識(shí)和創(chuàng)新事件，可以使集群內(nèi)企業(yè)適應(yīng)越來越細(xì)的知識(shí)分工，加速知識(shí)累積由量變發(fā)生質(zhì)變的過程，為企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)積累重要的知識(shí)源。由于產(chǎn)業(yè)集群為創(chuàng)新提供了先天的條件，再加上產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化的新特征，產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新之間呈現(xiàn)出明顯的互動(dòng)關(guān)系。首先區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成熟的標(biāo)志，完善的區(qū)城創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有利于各主體之間加強(qiáng)交流與合作，使彼此之間形成良性互動(dòng)，使集群內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源要素得到高效的利用和有效的配置，從而為集群創(chuàng)新活動(dòng)提供可靠的環(huán)境基礎(chǔ)。其次基于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新將不斷推出新產(chǎn)品、新工藝從而自動(dòng)化解集群內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)城創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中良好的創(chuàng)新氛圍能夠吸引企業(yè)家、高素質(zhì)的技術(shù)人才、核心企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)加入，外部的信息、知識(shí)和資本也相伴而入，這有助于化解集群的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成進(jìn)一步促進(jìn)了知識(shí)和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部創(chuàng)造、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，從而不斷提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的創(chuàng)新產(chǎn)出，提高產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

3以區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群新發(fā)展

綜上所述區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)包括企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、各類中介組織和地方政府五大行動(dòng)主體，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)運(yùn)用所掌握的創(chuàng)新資源開發(fā)新的產(chǎn)品和技術(shù)，形成區(qū)域創(chuàng)新體系的產(chǎn)出。借鑒RosalbaCasas（2000）的研究，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段為各創(chuàng)新主體提供物理交流平臺(tái)，這個(gè)階段主要強(qiáng)化科技服務(wù)設(shè)施的提供等；第二個(gè)階段為創(chuàng)新主體提供資信交流平臺(tái)，這個(gè)階段主要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的交流；第三個(gè)階段為創(chuàng)新主體提供技術(shù)變革的平臺(tái)，這個(gè)階段主要強(qiáng)化提升集群企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。圍繞以上三個(gè)階段，以區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群新發(fā)展的對(duì)策可歸納如下：

（1）強(qiáng)化科技中介服務(wù)水平為集群企業(yè)提供物理交流平臺(tái)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，市場(chǎng)作為資源的配置方式被日益重視，現(xiàn)代管理制度已逐步在部分企業(yè)實(shí)行，政府的角色正逐漸轉(zhuǎn)變，從科技創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)者，企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新主體。在集群內(nèi)提高企業(yè)科技創(chuàng)新水平，不僅需要企業(yè)自身創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提升，還需要科技中介組織的服務(wù)創(chuàng)新。科技中介組織作為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，是指為實(shí)現(xiàn)科技成果商品化最終目的而提供知識(shí)交流、科技評(píng)定與鑒定、決策咨詢等各類中間服務(wù)的組織，能為區(qū)域創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)以支撐創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。在集群內(nèi)部，應(yīng)完善以下機(jī)構(gòu)：①建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、企業(yè)孵化器、科技工業(yè)園等。這些機(jī)構(gòu)由于地緣的優(yōu)勢(shì)，可以更準(zhǔn)確地了解集群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)需求，再加上面對(duì)面的實(shí)時(shí)溝通，有效地強(qiáng)化了產(chǎn)學(xué)研之間的互動(dòng)，從而促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。②建立集群信息服務(wù)中心如人才交流市場(chǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)專題研討會(huì)等，降低信息不對(duì)稱成本，消除信息屏障，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和技術(shù)擴(kuò)散。③建立市場(chǎng)咨詢和監(jiān)督機(jī)構(gòu)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、律師事務(wù)所以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，對(duì)企業(yè)的事前和事后行為進(jìn)行指導(dǎo)和控制。④完善金融服務(wù)體系，成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資是集群成功的另一個(gè)重要因素。如在硅谷有超過200家的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，占全美創(chuàng)業(yè)資本公司的35%左右，這為創(chuàng)業(yè)者提供了充足的資金保證。因此科技中介組織作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)知識(shí)轉(zhuǎn)移的重要組成部分，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的政策支持，為它的健康發(fā)展提供全方位支持和服務(wù)。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作為集群企業(yè)提供資信交流平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研合作是將技術(shù)創(chuàng)新鏈上的企業(yè)、高校、科研院所在功能與資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合、協(xié)同和集成化，是科技成果供需雙方密切交流共同開展的一種技術(shù)創(chuàng)新模式，其實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新由封閉走向了開放，豐富深化了自主創(chuàng)新的內(nèi)涵。這種機(jī)制有利于保障科技預(yù)測(cè)與決策的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性和可控制性，減少和防范科技成果轉(zhuǎn)化過程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如當(dāng)面對(duì)市場(chǎng)迅速變化和多變的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)，企業(yè)必須不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但是由于創(chuàng)新過程的長(zhǎng)期性、未知性和不確定性，使得企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，企業(yè)為了降低風(fēng)險(xiǎn)，必須要走合作共贏的道路，因此尋求合作伙伴是最優(yōu)的選擇。大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)有比較豐富的人力資本與科研成果的積累，但常常被經(jīng)費(fèi)不足、培養(yǎng)的學(xué)生和科研成果往往不是社會(huì)所需、對(duì)市場(chǎng)的最新變化和判斷能力相對(duì)滯后等問題所困擾。顯然，通過供需雙方合作與開發(fā)，可以很快地促進(jìn)科研成果的商品化和社會(huì)化，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（3）發(fā)揮企業(yè)的主體作用為集群可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)變革的平臺(tái)。“變革”與“創(chuàng)新”是每個(gè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的永恒主題，當(dāng)企業(yè)還在研發(fā)功能型手機(jī)時(shí)，智能型手機(jī)就悄然入市，知識(shí)更新速度之快讓你措手不及。因此集群企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)變革時(shí)要建立以產(chǎn)業(yè)集群為核心的各創(chuàng)新主體的積極互動(dòng)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，集群的結(jié)構(gòu)決定它的功能，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成企業(yè)之間互動(dòng)性的根本在于企業(yè)之間的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性有多強(qiáng)。集群內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)間通過共享資源，由“競(jìng)爭(zhēng)型創(chuàng)新”改進(jìn)為“競(jìng)合型創(chuàng)新”，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新順利進(jìn)行。因此企業(yè)要積極融入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，依據(jù)內(nèi)外環(huán)境的自變數(shù)與變革的因變數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系來確定最有效的可持續(xù)創(chuàng)新模式。

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篇5

本文主要研究企業(yè)組織創(chuàng)新。本文中的區(qū)域農(nóng)村工業(yè)是指以一定區(qū)域?yàn)楸尘埃r(nóng)村工業(yè)得到一定發(fā)展，但還存在諸如企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備和生產(chǎn)技術(shù)水平低下，以及由于企業(yè)“小而全”的結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村工業(yè)企業(yè)之間、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，難以取得規(guī)模效益和集聚效益等問題的區(qū)域農(nóng)村工業(yè)。研究如何通過區(qū)域農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織創(chuàng)新，消除上述制約因素，全面提升農(nóng)村工業(yè)的質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的跨越發(fā)展，從而達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的雙重目標(biāo)。

二、目前農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式的主要問題

按照企業(yè)組織優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)，合理的企業(yè)組織形式主要是股份制的現(xiàn)代企業(yè)組織，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè)集團(tuán)和大中小型企業(yè)系列。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于相當(dāng)大部分交易是在企業(yè)內(nèi)部完成的，而不是在市場(chǎng)上完成的，市場(chǎng)交易和企業(yè)內(nèi)部交易都存在著非零的交易成本。合理的企業(yè)組織便可將存在于高市場(chǎng)交易費(fèi)用的市場(chǎng)交易一體化為企業(yè)內(nèi)部交易，降低市場(chǎng)交易成本，提高企業(yè)的效率與效益。在現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)中，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織形式如何，不僅直接關(guān)系到企業(yè)本身效率的高低，而且還會(huì)影響到整個(gè)行業(yè)的效率。因此，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織形式對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展具有重要意義。高效的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織形式能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)獲得規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，從而加速農(nóng)村工業(yè)的聚集，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，反之則相反。

眾所周知，由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)多是“小而全”的組織形式，即企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都在本企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，缺乏與外界特別是城市工業(yè)的生產(chǎn)分工協(xié)作。這種“小而全”的封閉的企業(yè)組織形式具有明顯的不合理性：

1.規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)中，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)具有規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，尤其是現(xiàn)代化的工業(yè)，大規(guī)模的生產(chǎn)會(huì)降低單位生產(chǎn)成本。而鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，由于規(guī)模過小，形成明顯的內(nèi)在不經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)在管理成本、原料成本、銷售成本、技術(shù)開發(fā)成本、運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致單位產(chǎn)品成本高。雖然勞動(dòng)力成本低和土地?zé)o償使用，在一定程度上抵消了內(nèi)在不經(jīng)濟(jì)，但這僅僅是暫時(shí)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看顯然是行不通的。而且一些資源開采型企業(yè)則是以資源的浪費(fèi)為代價(jià)進(jìn)行生產(chǎn)的。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯采用掠奪式的一次開采方法，有的煤炭開采率不到20%，比國(guó)有煤礦低近3倍，造成了煤炭資源的破壞和浪費(fèi)。

2.交易成本昂貴。企業(yè)作為生產(chǎn)的一種組織形式，在一定程度上是對(duì)市場(chǎng)的一種替代。企業(yè)的存在能夠節(jié)約交易成本，即有些交易在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，使交易成本內(nèi)部化，避免單個(gè)生產(chǎn)者直接面對(duì)市場(chǎng)所帶來的麻煩。從這個(gè)意義上，交易環(huán)節(jié)越少企業(yè)越經(jīng)濟(jì)。而通過企業(yè)之間的聯(lián)系－－企業(yè)對(duì)技術(shù)采購和銷售渠道的共同利用也能夠在一定程度上節(jié)約交易成本。農(nóng)村很多小企業(yè)特別是家庭工廠作為獨(dú)立的個(gè)體，直接在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，需要與眾多的對(duì)手打交道，花費(fèi)很多信息成本和時(shí)間成本，對(duì)企業(yè)是一種資源的浪費(fèi)，無疑加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

由于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和交易成本昂貴，這種“小而全”的封閉的企業(yè)組織形式對(duì)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響：（1）限制了企業(yè)的技術(shù)路徑選擇。由于“小而全”的結(jié)構(gòu)加上實(shí)力弱，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)在發(fā)展的起步階段大多采取掠奪性技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，只能利用耗能高、工藝落后、原材料浪費(fèi)大的城市工業(yè)淘汰的落后設(shè)備；采用簡(jiǎn)單、粗放、勞動(dòng)強(qiáng)度大的生產(chǎn)技術(shù)；選擇城市和發(fā)達(dá)國(guó)家不愿生產(chǎn)、污染嚴(yán)重、治理成本高的產(chǎn)業(yè)，以犧牲當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取企業(yè)的發(fā)展。（2）制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。由于缺乏外界的要素來源和供給，這種小而全的企業(yè)組織形式不利于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。2004年農(nóng)村工業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人員12.7人，平均總產(chǎn)值196萬元，平均固定資本原值56.5萬元。其中，占農(nóng)村工業(yè)總數(shù)98.5%的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的平均固定資本原值25.5萬元，平均從業(yè)人員5.2人，年均營(yíng)業(yè)收入51.2萬元。（3）增加了企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)成本。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由于缺乏實(shí)力，處于很不利地位，加上中國(guó)農(nóng)村工業(yè)起點(diǎn)特別低，勞動(dòng)力素質(zhì)、技術(shù)裝備水平等與城市工業(yè)差距明顯，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加大了不確定性和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為了生存，只好以低價(jià)取勝，而為降低勞動(dòng)力成本，不惜以損害勞動(dòng)者的健康為代價(jià)。個(gè)別企業(yè)甚至依靠非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，如生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，擾亂了市場(chǎng)秩序，產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用。這種“小而全”的企業(yè)模式、封閉的生產(chǎn)力系統(tǒng)，影響著要素優(yōu)化組合，難以取得規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，制約農(nóng)村工業(yè)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的生長(zhǎng)和農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，也不利于新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和國(guó)家工業(yè)化的最終順利完成。

三、農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織創(chuàng)新的途徑

農(nóng)村工業(yè)企業(yè)大都規(guī)模小、實(shí)力弱，不可能也沒有必要都發(fā)展成大企業(yè)，因此，只能通過生產(chǎn)的分工協(xié)作，將其納入現(xiàn)代大生產(chǎn)體系，獲取規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，同時(shí)提高其技術(shù)與管理水平。

工業(yè)企業(yè)之間的分工協(xié)作是十分必要的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，分工越來越細(xì)，生產(chǎn)日趨專業(yè)化。工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程，從本質(zhì)上說是也是一個(gè)生產(chǎn)社會(huì)化的過程，要建立在社會(huì)分工和社會(huì)協(xié)作的基礎(chǔ)上。這就要求按照經(jīng)濟(jì)合理原則，實(shí)現(xiàn)有組織的分工和協(xié)作，消除生產(chǎn)要素組合過程中的封閉性所造成的危害，使社會(huì)分工和協(xié)作趨向合理化。城鄉(xiāng)工業(yè)之間的協(xié)作尤為重要。城鄉(xiāng)工業(yè)聯(lián)系形成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互惠互利，可將局部?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是對(duì)于農(nóng)村工業(yè)來說，與城市工業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作，能夠較快提升自身的素質(zhì)，盡快納入社會(huì)化大生產(chǎn)軌道。那種認(rèn)為城鄉(xiāng)工業(yè)應(yīng)該平行發(fā)展、二者始終是兩個(gè)相互獨(dú)立的體系的觀點(diǎn)，忽視了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律性，割裂了城鄉(xiāng)工業(yè)化的本質(zhì)聯(lián)系，使城鄉(xiāng)工業(yè)不能有效地發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，降低了資源利用率，使工業(yè)整體效率降低。不僅會(huì)延緩農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，而且最終會(huì)制約國(guó)家工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立大中小型企業(yè)系列是一個(gè)有效途徑。即在同一種行業(yè)、生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)之間，大企業(yè)通過合同契約形式與中小企業(yè)結(jié)成固定的承包經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而將零部件加工等生產(chǎn)任務(wù)交給中小企業(yè)完成，使之成為自己的生產(chǎn)車間或附屬企業(yè)。這樣就形成了以大企業(yè)為頂點(diǎn)的金字塔型的承包結(jié)構(gòu)。塔尖是大企業(yè)，中間和底部是中小企業(yè)。系列內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行密切的生產(chǎn)分工協(xié)作：大企業(yè)承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、組裝等關(guān)鍵性生產(chǎn)，中小企業(yè)承擔(dān)一般性任務(wù)和零部件加工，由此形成高效的生產(chǎn)體系，既充分利用了大企業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，也有效發(fā)揮了中小企業(yè)靈活的機(jī)制。具體而言，這種大中小型企業(yè)系列的優(yōu)點(diǎn)主要是：（1）可以使中小型企業(yè)納入現(xiàn)代化、專業(yè)化生產(chǎn)軌道，以最大限度地獲取社會(huì)分工所帶來的好處。有利于促進(jìn)其生產(chǎn)水平的提高。（2）能夠?qū)⒋笮∑髽I(yè)的優(yōu)勢(shì)較好地結(jié)合起來。既能使大企業(yè)避免企業(yè)過大、機(jī)制不靈活的局限性，又可使小企業(yè)避開激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，集中生產(chǎn)。而且有利于打破地區(qū)分割，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。（3）由于系列內(nèi)的中小企業(yè)群一方面是有組織的，另一方面內(nèi)部的各家企業(yè)又都是獨(dú)立的，所以，在獲得外部經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又保持了內(nèi)部各個(gè)小企業(yè)固有的靈活性。這就使它們?cè)谝欢ㄒ饬x上兼有大中小各類企業(yè)的長(zhǎng)處，并在一定意義上避免了大中小各類企業(yè)固有的弊端。創(chuàng)新成果在系列內(nèi)擴(kuò)散的速度加快，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

建立大中小型企業(yè)系列需要具備一定的條件：（1）要有領(lǐng)頭的大企業(yè)，而且這些大企業(yè)要具備較強(qiáng)的實(shí)力，能夠面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷強(qiáng)化自身的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。（2）城市工業(yè)改革開放以來結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，效益逐步提高，特別是機(jī)械制造業(yè)發(fā)展迅速，一些大企業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)了部分國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際上形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力，隨著自主創(chuàng)新的不斷深入，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在逐步增多，城市工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，輻射逐漸加大，應(yīng)該而且能夠成為農(nóng)村中小企業(yè)的重要支持力量。（3）需要合適的行業(yè)。那些生產(chǎn)過程能夠分解的行業(yè)，才是比較理想的選擇。

篇6

目前，山西省創(chuàng)業(yè)中心的孵化場(chǎng)地面積3.7萬平方米，企業(yè)孵化基金規(guī)模2300萬元。多年來，在十分注重孵化基地硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，從未忽視過孵化器的核心能力建設(shè)，即以創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為主線的孵化服務(wù)功能的不斷完善、提升和規(guī)范，形成了創(chuàng)業(yè)咨詢代辦、科技評(píng)估和創(chuàng)業(yè)投資三大服務(wù)相互滲透、互為支持的孵化服務(wù)創(chuàng)新體系。工作中通過自身服務(wù)功能的強(qiáng)化和各種創(chuàng)新資源的引入與配置，卓有成效地為在孵企業(yè)提供了全方位的孵化服務(wù)，對(duì)科技企業(yè)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)構(gòu)成了強(qiáng)有力的支持，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、工作特色

1．建立企業(yè)孵化工作新秩序

企業(yè)孵化器自身的內(nèi)部管理是開展孵化服務(wù)工作的基礎(chǔ)和保證。針對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)管理制度不健全、有制度不執(zhí)行和人情管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重的實(shí)際情況，山西省創(chuàng)業(yè)中心建立了5萬余字的內(nèi)部管理制度來規(guī)范中心的管理和運(yùn)營(yíng)。該套管理制度包含了人事勞資、綜合管理和財(cái)務(wù)管理三大部分共19個(gè)制度，既注重規(guī)范性和詳實(shí)程度，又考慮可操作性和中心的實(shí)際情況，付諸實(shí)施后大大減少了中心運(yùn)營(yíng)的隨意性，提高了內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化水平。

近幾年，中心還把工作的重點(diǎn)之一放在了建立一套完整的物業(yè)管理制度和科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度上。經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的努力，已經(jīng)完成了7萬余字的《企業(yè)孵化大樓物業(yè)管理制度》和13萬余字的《科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》，其中，物業(yè)管理制度包括入駐企業(yè)管理、物業(yè)安全保衛(wèi)、物業(yè)衛(wèi)生綠化、設(shè)備維修保養(yǎng)、物業(yè)公共配套服務(wù)、物業(yè)工作管理等6大類共80多個(gè)制度、規(guī)程、規(guī)范和表格；創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南包括企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)、前置審批服務(wù)、企業(yè)涉稅服務(wù)、企業(yè)認(rèn)證服務(wù)、企業(yè)服務(wù)管理、企業(yè)服務(wù)制度及政策匯編等6大類共50多個(gè)服務(wù)指南、工作流程、合同協(xié)議和政策文件。這套規(guī)范來源于我們的工作實(shí)踐，大面積啟用以來給企業(yè)孵化工作建立了新的秩序，取得了明顯成效。

2．不斷強(qiáng)化孵化服務(wù)功能

多年來，山西省創(chuàng)業(yè)中心始終堅(jiān)持了科技企業(yè)孵化器的正確發(fā)展方向，除依托于建筑和設(shè)備等硬件設(shè)施所開展的孵化器最初級(jí)的、較簡(jiǎn)單也較普遍的創(chuàng)業(yè)條件服務(wù)外，在工作中還逐步形成了完整的更高級(jí)的軟性孵化服務(wù)體系，為孵化企業(yè)提供了更加深入、更為有效也更具有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)。中心的孵化服務(wù)創(chuàng)新體系包括創(chuàng)業(yè)咨詢代辦、科技評(píng)估和創(chuàng)業(yè)投資三大內(nèi)容。

目前，以財(cái)務(wù)服務(wù)為核心的咨詢代辦業(yè)務(wù)已經(jīng)涉及企業(yè)從創(chuàng)辦到發(fā)展壯大的全過程，包括創(chuàng)業(yè)咨詢、企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記、入?yún)^(qū)手續(xù)、財(cái)務(wù)制度的建立、業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)服務(wù)、稅務(wù)籌劃服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、投資融資服務(wù)等。由于頗具特色的服務(wù)內(nèi)容和優(yōu)秀的服務(wù)質(zhì)量，咨詢業(yè)務(wù)開始在太原高新區(qū)擴(kuò)散并形成影響，市場(chǎng)需求大幅增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)中心門庭若市。

與財(cái)務(wù)服務(wù)比較，科技評(píng)估工作是孵化器更為重要、更為高級(jí)、難度也更大一些的創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。首先，中心經(jīng)努力爭(zhēng)取到了作為省科技廳、太原市科技局和太原高新區(qū)三個(gè)渠道申報(bào)科技計(jì)劃的獨(dú)立推薦部門的資格。借助科技評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，按照不同渠道和不同計(jì)劃種類的具體要求，中心每年分次大規(guī)模地組織孵化企業(yè)申報(bào)政府科技計(jì)劃，為企業(yè)提供申報(bào)咨詢、技術(shù)指南和材料把關(guān)服務(wù)，并負(fù)責(zé)任地進(jìn)行初步評(píng)審。其次，隨著科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的推動(dòng)和政府職能轉(zhuǎn)變過程中部分業(yè)務(wù)職能的逐步下放，中心承擔(dān)了山西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)辦公室的日常業(yè)務(wù)，每年都要新考察、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)近200家和復(fù)審企業(yè)百余家。認(rèn)定業(yè)務(wù)的開展，創(chuàng)造了大量接觸科技企業(yè)的機(jī)會(huì)，不僅鍛煉了人員，提升了水平，而且極大地強(qiáng)化了創(chuàng)業(yè)中心的孵化功能、提高了服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大了孵化器的影響。第三，中心作為國(guó)家創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)、省科技廳和高新區(qū)雙重身份的創(chuàng)新基金地方服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年都要認(rèn)真完成創(chuàng)新基金項(xiàng)目的征集和摸底、召開年度啟動(dòng)會(huì)議、資格初審和注冊(cè)認(rèn)證、材料輔導(dǎo)和申報(bào)咨詢、地方專家評(píng)審等工作程序，取得了很好的效果。

山西省創(chuàng)業(yè)中心早在1996年就在全國(guó)同行中率先指出，“孵化基地建設(shè)和綜合配套服務(wù)是創(chuàng)業(yè)中心必備的基本功能，而創(chuàng)業(yè)中心要真正肩負(fù)起促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)的重任，就必須具備為小型高新技術(shù)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)資金的能力。風(fēng)險(xiǎn)投資將成為企業(yè)孵化器的重要功能。”目前，中心的孵化基金規(guī)模2300萬元，近幾年累計(jì)為20多家高新技術(shù)企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)投資，為40余家孵化企業(yè)提供了借貸支持。由于孵化基金的引導(dǎo)作用，還為孵化企業(yè)從銀行部門、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、其它法人單位以及政府部門累計(jì)撬動(dòng)資金量達(dá)到2億余元。由于資本的紐帶關(guān)系，創(chuàng)業(yè)中心與孵化企業(yè)的緊密性大大加強(qiáng)，孵化服務(wù)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，并由創(chuàng)業(yè)投資工作引發(fā)出一系列配套的高級(jí)服務(wù)，對(duì)孵化企業(yè)的成長(zhǎng)形成了更大的促進(jìn)作用。

3．當(dāng)好區(qū)域行業(yè)龍頭

山西省是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，由于各種因素的制約，科技企業(yè)孵化器的發(fā)展速度也較為緩慢。除各地市財(cái)力薄弱創(chuàng)辦孵化器困難外，已有的孵化器大多運(yùn)行質(zhì)量低下，起不到為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

山西省創(chuàng)業(yè)中心近幾年已經(jīng)從單一經(jīng)營(yíng)的封閉模式中走了出來。在做好自身運(yùn)行的同時(shí)，依靠隸屬于省科技廳的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好行業(yè)領(lǐng)頭羊，把工作的重點(diǎn)之一轉(zhuǎn)向了全省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵育體系建設(shè)。先后牽頭召開了山西省科技企業(yè)孵化器工作會(huì)議，出臺(tái)了《山西省科技創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)綱要》，建設(shè)了山西科技創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，制定了《山西省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理辦法》，正在著手實(shí)施“山西省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)計(jì)劃――企業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目。下一步要利用共享服務(wù)平臺(tái)，幫助其他孵化器提升孵化功能和服務(wù)質(zhì)量，促使其發(fā)揮作用，產(chǎn)生影響，從而將全省的企業(yè)孵化器建設(shè)工作推動(dòng)到一個(gè)新階段，形成以孵化器為核心的、支撐科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和成長(zhǎng)的全省現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)雛形。

三、發(fā)展規(guī)劃

在今后的工作中，山西省創(chuàng)業(yè)中心將結(jié)合《中國(guó)科技企業(yè)孵化器“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面尋求突破。

1．在省科技廳領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)以孵化器為龍頭的全省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系

作為全省唯一的國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器，中心要繼續(xù)依靠隸屬于省科技廳的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好行業(yè)領(lǐng)頭羊。通過宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)，采取多種形式在各地市至少建設(shè)一家孵化器，并通過中心服務(wù)模式的共享，盡快提高其運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)揮其孵育功能。在此基礎(chǔ)上，還要廣泛聯(lián)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和其他中小企業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等，通過社會(huì)資源的配置和聚集，努力建設(shè)全省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，形成以企業(yè)孵化器為核心的全省現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)雛形。

2．抓緊火炬創(chuàng)業(yè)大廈項(xiàng)目的基建工作

經(jīng)過兩年的努力，目前，占地38.7畝，規(guī)劃7.5萬平方米，投資近1.8億元的火炬創(chuàng)業(yè)大廈的基建工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。火炬創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)項(xiàng)目既考慮到進(jìn)一步完善太原高新區(qū)發(fā)展的軟環(huán)境，又考慮到彌補(bǔ)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足，是符合太原高新區(qū)實(shí)際情況、市場(chǎng)需求也較為可靠的“科技房地產(chǎn)”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的完成不僅對(duì)完善山西省科技創(chuàng)新體系、極大地提高全省科技工作顯示度、對(duì)全省的結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，尤其對(duì)太原高新區(qū)在“二次創(chuàng)業(yè)”中以孵化產(chǎn)業(yè)為龍頭，盡快形成高新區(qū)新規(guī)模、新形象、新發(fā)展和新速度具有重要意義。

3．建設(shè)兩個(gè)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

按照新《綱要》的要求，從全國(guó)孵化器的發(fā)展趨勢(shì)看，建設(shè)各具特色的面向中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)勢(shì)在必行。根據(jù)我省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際急需解決的問題，我們正在醞釀規(guī)劃兩個(gè)平臺(tái)的建設(shè)。一是 “可替代能源與可再生資源技術(shù)研發(fā)中心”，二是 “山西省煤炭資源與安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用中心”。兩個(gè)平臺(tái)都以大樓內(nèi)專業(yè)特色較為明顯的在孵企業(yè)為依托，以專業(yè)技術(shù)孵化器的形式運(yùn)行，將建設(shè)成高新區(qū)甚至全省相同技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)公用的、開放的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

4．建立一定規(guī)模的面向初創(chuàng)期科技企業(yè)的“天使投資基金”

篇7

隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入進(jìn)行，企業(yè)開始在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合，全球資源整合可以有效優(yōu)化資源配置，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，但是原材料、產(chǎn)成品的空間、時(shí)間轉(zhuǎn)移需要綜合物流服務(wù)予保證。物流作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性行業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性、支撐作用，物流業(yè)水平發(fā)展的高低可以很大程度上影響本地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境：然而，區(qū)域物流發(fā)展的根基來源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等，只有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展才能帶來巨大的物流需求，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)物流的持續(xù)快速發(fā)展。實(shí)踐表明，區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，只有二者協(xié)同發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)共贏。伴隨著漢江流域沿線城市的經(jīng)濟(jì)連年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，漢江流域物流實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但仍然存在著規(guī)模偏小、供需不平衡、運(yùn)作模式整體相對(duì)落后等問題，不利于區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

目前，國(guó)內(nèi)外專家和學(xué)者更多的是從演化作用機(jī)理、物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行研究，而從定量、二者協(xié)同發(fā)展的角度從事的研究較少。本文旨在構(gòu)建評(píng)價(jià)區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域物流與支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)的研究思路和方法，并通過敏感性分析找出影響復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度最為關(guān)鍵的因素，為相關(guān)政策制定提供一定的基礎(chǔ)。

2.協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)方法研究

2.1指標(biāo)體系構(gòu)建

由于區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域物流與支柱產(chǎn)業(yè)是非線性復(fù)合系統(tǒng)，單獨(dú)某個(gè)指標(biāo)無法準(zhǔn)確完整的衡量各自的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)，需要由多個(gè)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系予以衡量。構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)該能夠較為準(zhǔn)確的反映區(qū)域物流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、發(fā)展特點(diǎn)，并反映出復(fù)合系統(tǒng)中各子系統(tǒng)間相互影響、相互作用的關(guān)系。同時(shí)，在構(gòu)建過程中還應(yīng)該考慮各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性、動(dòng)態(tài)性等因素，在此基礎(chǔ)之上，從較為復(fù)雜的系統(tǒng)中找到少量最具有代表性的指標(biāo)構(gòu)建出符合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

區(qū)域物流是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，目前還沒有形成較為完整及認(rèn)同度較高的、能綜合評(píng)價(jià)區(qū)域物流內(nèi)涵及發(fā)展?fàn)顩r的指稱體系。本文從區(qū)域物流的基礎(chǔ)性、可持續(xù)性、規(guī)模性三個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.

本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指稱體系.

2.2指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同評(píng)價(jià)時(shí)，由于指標(biāo)較多，且數(shù)值及量綱不同，不能直接進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此需要對(duì)各指標(biāo)值進(jìn)行稱準(zhǔn)化處理，即通過某種轉(zhuǎn)化使各指標(biāo)值在同一量綱和數(shù)量級(jí)之下。常用方法有均值法、初值法、區(qū)間相對(duì)值法、極差變換法、標(biāo)準(zhǔn)樣本變換法等，本文采用極差變換法進(jìn)行處理，具體計(jì)算公式如下：

其中xi為指標(biāo)Zi的實(shí)際值，Xmin、Xmax分別為指標(biāo)Zi數(shù)列中的最小值、最大值。

3.漢江流域區(qū)域物流與區(qū)城經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)證分析

3.1漢江流域區(qū)域物流的發(fā)展?fàn)顩r

依托《漢江流域綜合開發(fā)總體規(guī)劃》，到2020年，基本建成漢江流域水利航運(yùn)帶和綜合交通樞紐，率先實(shí)現(xiàn)“暢通”漢江，為物流業(yè)的發(fā)展提供巨大需求，在此背景下，襄陽市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。物流業(yè)增加值由2007年的121.9億元增長(zhǎng)到2015年的390億元，年均速保持在16.8%；固定資產(chǎn)投資由2007年的8.6億元增長(zhǎng)至2015年的571.6億元，年均增速保持在31.6%，每年較高的投資水平，保障了物流通道、物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)改善物流條件、增強(qiáng)區(qū)域影響力奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上搜集相關(guān)的區(qū)域物流原始數(shù)據(jù)。

3.2漢江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

漢江流域經(jīng)濟(jì)的騰飛離不開商貿(mào)流通和外貿(mào)進(jìn)出口的加速發(fā)展。近幾年伴隨著商貿(mào)中心規(guī)劃的深入實(shí)施，區(qū)域原有零散交易市場(chǎng)逐步外遷，在漢江流域各大城市形成幾大商貿(mào)交易集聚區(qū)，交易方式、形態(tài)乃至商品品類都得到了極大的提升。以襄陽市為代表，市社會(huì)消費(fèi)品零售總額也由2007年的1005.8|元增長(zhǎng)至2015年的3752.9億元，年均增速達(dá)17.9%。同時(shí)，襄陽市外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了飛速增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額8年增長(zhǎng)了11.1倍，年均增速高達(dá)35.2。在此基礎(chǔ)上搜集相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)原始數(shù)據(jù)。

3.3協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)

在2.1和2.2的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，首先，選用CRITIC法確定各個(gè)指標(biāo)權(quán)重；其次，通過線性加權(quán)法進(jìn)行系統(tǒng)集成，計(jì)算出子系統(tǒng)有序度；最后，通過復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型計(jì)算出區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度。

依據(jù)以上步驟計(jì)算出襄陽市區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度，如表3-1及圖3-2所示：

從表表3-1及圖3-2中，說明在復(fù)合系統(tǒng)中任何一個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展超前或者滯后都會(huì)致使整個(gè)系統(tǒng)處于不協(xié)同狀態(tài)，只有兩個(gè)子系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、功能上的有序耦合才能提升整個(gè)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度。在整個(gè)發(fā)展階段，作為兩大自組織系統(tǒng)，襄陽市區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)也遵循營(yíng)“不協(xié)同―協(xié)同―不協(xié)同―更高水平協(xié)同”的演化路徑。

篇8

作為新理念的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)在我國(guó)的高校中全面展開，其目的是培養(yǎng)高校學(xué)生的創(chuàng)新精神，形成創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，改變了傳統(tǒng)知識(shí)的傳授、專業(yè)技能的培訓(xùn)培養(yǎng)模式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展提供了有力支持，同時(shí)也引導(dǎo)、促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的改變。現(xiàn)在各地政府都把創(chuàng)新發(fā)展擺在未來發(fā)展的第一位置，相應(yīng)的也出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展：建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、提供配套的資金等，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。與此同時(shí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段中，許多新興產(chǎn)業(yè)如節(jié)能環(huán)保、生物工程、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的興起必定會(huì)帶來新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的形成。區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展引起新的人才需求，這導(dǎo)致高等院校會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求不斷地調(diào)整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式，同時(shí)也為高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了嶄新的發(fā)展機(jī)遇[1]。區(qū)域高校擔(dān)負(fù)著推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)，在國(guó)家提出創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)之后，地方高校需要?jiǎng)?chuàng)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、具有良好的互動(dòng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，在提高高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的同時(shí)，能更好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。在新形勢(shì)下各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拓展區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新體系發(fā)展。各地政府逐漸加大對(duì)研發(fā)創(chuàng)新的投入，通過創(chuàng)新改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高生產(chǎn)效率借以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要結(jié)合當(dāng)?shù)卣恼摺^(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特征、未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系來制定教育方向，以便于從理論到實(shí)踐都能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行良好的契合。

2大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的意義

2.1拓寬就業(yè)途徑，減緩就業(yè)壓力

近幾年來，國(guó)家的高校畢業(yè)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年都有大量的新生勞動(dòng)力涌入市場(chǎng)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)過剩的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。而近期以來受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大使得社會(huì)對(duì)大學(xué)生提供的工作崗位減少，造成大學(xué)生就業(yè)困難甚至畢業(yè)即是失業(yè)。通過培養(yǎng)引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不但使學(xué)生自己能實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)還可以為其他人提供工作崗位，在拓寬就業(yè)渠道的同時(shí)還能緩解就業(yè)的壓力[2]。

2.2提高大學(xué)生綜合素質(zhì)

人是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)核心，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)到最后還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)生經(jīng)過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)了自己的探索精神和實(shí)踐精神，提升了自己的綜合素質(zhì)，這提高了學(xué)生在步入社會(huì)后的生存競(jìng)爭(zhēng)能力。通過在學(xué)校的一系列實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)到的知識(shí)與實(shí)際進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，做到了知行合一，脫離了死讀書、空有理論能力而無實(shí)踐能力的教育困境。在參加工作后，憑借著自身的能力或是自己創(chuàng)業(yè)成立自己的公司，或是依托企業(yè)平臺(tái)成為企業(yè)的領(lǐng)軍人物，使自己實(shí)現(xiàn)自己的理想。

3教育受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響而引起的改變

3.1才培養(yǎng)的模式對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量有著重要影響

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求有了新的標(biāo)準(zhǔn)，這需要高校及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)模式以便使培養(yǎng)出來的學(xué)生能夠滿足社會(huì)的需求。這需要學(xué)校擺脫之前的老舊教育模式即只注重理論教育，忽略了實(shí)際動(dòng)手能力，使得教育成果只是停留在了紙面上。改變教育模式就是不只要重視理論知識(shí)的培養(yǎng)，還要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，把理論與實(shí)操有機(jī)結(jié)合起來，并能推陳出新進(jìn)行開拓性延展，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，提升實(shí)操能力。

3.2促使高校教育方向的改變

培養(yǎng)更多的人才是高校為社會(huì)服務(wù)的宗旨，因此高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工作開展是在高校的教學(xué)任務(wù)得到滿足后進(jìn)行的。區(qū)域高校的人才培養(yǎng)要與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起，通過對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖的了解，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)的方向，使得學(xué)生一畢業(yè)就能投入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建設(shè)中去，減少人才缺失帶來的壓力。學(xué)生的培養(yǎng)要隨著社會(huì)需求的改變而進(jìn)行調(diào)整以能保證學(xué)生能滿足社會(huì)的需要。

4創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

篇9

地方高職為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、深厚行業(yè)背景和突出實(shí)踐技能的“雙創(chuàng)”人才是高職社會(huì)責(zé)任感、使命感和自身辦學(xué)定位的彰顯，更是凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也引導(dǎo)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型發(fā)展。區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)技術(shù)的調(diào)整革新、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展崛起都會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)職業(yè)崗位需求規(guī)模、人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生根本性變化，為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、培養(yǎng)方案制定、課程資源建設(shè)帶來理論引領(lǐng)、政策驅(qū)動(dòng)和發(fā)展契機(jī)。區(qū)域內(nèi)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才規(guī)模壯大及人才素質(zhì)提升會(huì)引領(lǐng)其他創(chuàng)新資源和要素注入、流動(dòng)和匯聚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量均衡發(fā)展和可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

2地方高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)存在問題

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的資源渠道有待于拓寬。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)資源缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性和前瞻性，沒有從區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度對(duì)接、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)地方行業(yè)企業(yè)視角下，結(jié)合專業(yè)特色、生源特色、高職辦學(xué)特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)資源進(jìn)行加工、整合、優(yōu)化，未能高效整合政府、高校、企業(yè)、行業(yè)的優(yōu)勢(shì)信息、物流、資金、技術(shù)資源，資源優(yōu)化配置和互惠共享的渠道有待于拓寬。

（2）高職與區(qū)域合作深度與成效有待強(qiáng)化。地方高職作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的獨(dú)立育人主體，與區(qū)域合作的主要渠道為共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、訂單式培養(yǎng)等，合作周期短、合作層次淺、合作主體分散、合作機(jī)制不完善、合作內(nèi)涵有待提升。當(dāng)前地方高職、行業(yè)企業(yè)及區(qū)域各自為戰(zhàn)的“孤島式”人才培養(yǎng)模式，滿足不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、地方行業(yè)市場(chǎng)前景對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才知識(shí)體系結(jié)構(gòu)、綜合職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等全方位、多視角和立體化的需求。因此，構(gòu)建緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)企業(yè)職場(chǎng)剛性需求且能應(yīng)時(shí)而動(dòng)、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式勢(shì)在必行。此外，部分校企合作的科研課題未能把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)以及地方行業(yè)企業(yè)需求，校企合作的橫向科研課題經(jīng)濟(jì)效益低、科研轉(zhuǎn)化率不高、成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)且市場(chǎng)認(rèn)可度欠佳。

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)理念有待轉(zhuǎn)變強(qiáng)化。部分高職未從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略角度認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵作用和重要意義，只將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程作為第二課堂的補(bǔ)充拓展及技能競(jìng)賽的培訓(xùn)空間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)“知行分離”，關(guān)注精神層面的“知”多，踐行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的“行”少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)和專業(yè)知識(shí)技能并未深度融合；學(xué)生關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)分、獎(jiǎng)學(xué)金、考核評(píng)優(yōu)等。高職的孵化場(chǎng)所、眾創(chuàng)空間等盲目追求規(guī)模擴(kuò)大、效益增進(jìn)，程序化、功利化和形式化嚴(yán)重，因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念有待轉(zhuǎn)變強(qiáng)化。

（4）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)區(qū)域?qū)蛐杂写鞔_。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)缺乏“校、企、政”協(xié)同育人的整體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源、就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)契機(jī)對(duì)接不暢；人才培養(yǎng)方案、課程體系和目標(biāo)定位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色、地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向背離；人才與區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)所需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、行業(yè)背景和實(shí)踐技能匹配度不高，導(dǎo)致高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的區(qū)域?qū)蛐圆幻鞔_。

3地方高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展路徑

（1）定位服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。我國(guó)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)模式為提升型、普惠型及針對(duì)型[1]。這三種模式的核心理念是“以生為本”，因此，高職應(yīng)從學(xué)生的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)層次、認(rèn)知發(fā)展規(guī)律和思維方式特點(diǎn)出發(fā)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)實(shí)踐育人平臺(tái)為依托，以培養(yǎng)具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、深厚行業(yè)背景和突出實(shí)踐技能，能促進(jìn)地方教育鏈、人才鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接的“雙創(chuàng)”人才為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)實(shí)業(yè)型人格塑造、提升創(chuàng)新感知水平、凸顯精神風(fēng)貌與內(nèi)在涵養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)資源應(yīng)案例真實(shí)、題材廣泛，力求追蹤時(shí)代前沿、緊扣時(shí)代脈搏、借鑒國(guó)際理念，同時(shí)符合職業(yè)教育規(guī)律、符合技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律、符合高職學(xué)生原有的認(rèn)知水平和無意識(shí)的心理特征，為學(xué)生的全面發(fā)展、全體發(fā)展和個(gè)性發(fā)展提供條件和保障。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)過程和學(xué)生自主學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)學(xué)生自我激勵(lì)、自我控制與自我監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)常識(shí)、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)能力等全方位、全過程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

（2）構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的課程內(nèi)容體系。課程內(nèi)容體系應(yīng)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)、地方行業(yè)企業(yè)的人才需求為先導(dǎo)，設(shè)計(jì)市場(chǎng)導(dǎo)向化、區(qū)域優(yōu)勢(shì)化及產(chǎn)業(yè)特色化的多元融合動(dòng)態(tài)課程體系，并及時(shí)開展專業(yè)論證及行業(yè)評(píng)估，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和行業(yè)企業(yè)前沿動(dòng)態(tài)及時(shí)更新教學(xué)資源、優(yōu)化課程體系、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建融合共生、同行并進(jìn)的“專業(yè)知識(shí)技能+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”課程體系格局。以遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院跨境電商課程體系設(shè)置為例，課程體系實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”，“外”在為遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨境電商迅猛崛起以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐和智庫保障；“內(nèi)”在于促進(jìn)跨境電商課程體系的優(yōu)化設(shè)置，形成優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色學(xué)科，引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、商務(wù)英語等相關(guān)專業(yè)協(xié)同、融合、創(chuàng)新發(fā)展。具體為開設(shè)職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)管理等基礎(chǔ)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，及具備新時(shí)代外貿(mào)特色的精準(zhǔn)式“專創(chuàng)融合”課程，如私人證券投資與理財(cái)、新興市場(chǎng)開拓及小型跨境電商創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等課程，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)、融入專業(yè)、貫穿學(xué)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)[2]。

篇10

企業(yè)作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能的重要載體，一個(gè)區(qū)域的企業(yè)決定了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況。區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)仄髽I(yè)，特別是中小企業(yè)創(chuàng)新提供良好的孵化環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新提供更多更為有效的幫助，使這些企業(yè)共享優(yōu)勢(shì)資源，并以較低的成本獲得更大的創(chuàng)新成果，互惠互利，快速成長(zhǎng)，直接帶動(dòng)了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)功能多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的復(fù)合系統(tǒng)。在區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展中，大型企業(yè)往往承擔(dān)起高精技術(shù)的科研攻關(guān)工作，為區(qū)域創(chuàng)新能力和水平的提升起到非常關(guān)鍵的作用，而中小企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，其創(chuàng)新能力的提升同樣會(huì)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)作出重要貢獻(xiàn)。中小型科技創(chuàng)新企業(yè)由于規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)靈活，轉(zhuǎn)型速度快，與市場(chǎng)對(duì)接較為緊密，能夠及時(shí)捕捉市場(chǎng)需求并研發(fā)相應(yīng)的實(shí)用新技術(shù)，加速科技成果商品化的過程，并迅速將其推向消費(fèi)市場(chǎng)，從而極大地帶動(dòng)該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大企業(yè)通過與中小企業(yè)合理的分工協(xié)作，能夠提高效率，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和競(jìng)爭(zhēng)核心優(yōu)勢(shì)，提高了區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，只要走上良性循環(huán)，區(qū)域科技創(chuàng)新必將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高該區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題

隨著社會(huì)不斷地發(fā)展，我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)方興未艾，許多新的問題也開始凸顯出來，已然成為阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展以及區(qū)域創(chuàng)新的瓶頸，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，缺乏區(qū)域規(guī)劃，功能定位不明確。近年來，國(guó)家密集批復(fù)了很多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其中大部分規(guī)劃對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略具有重要意義。某些特定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃定位并不十分確切，直接導(dǎo)致許多地方重復(fù)建設(shè)，這表明了一定程度存在政策真空和政策盲點(diǎn)。由于各地區(qū)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位并不十分明確，國(guó)家對(duì)不同區(qū)域的支持政策難以從國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的整體布局出發(fā)進(jìn)行綜合考慮，導(dǎo)致考核目標(biāo)模糊，定位不清晰，一定程度上限制了區(qū)域科技創(chuàng)新對(duì)本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效作用。其次，缺乏具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新體系支撐。國(guó)家創(chuàng)新激勵(lì)政策體系較多地從創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)上引導(dǎo)創(chuàng)新，國(guó)家發(fā)改委對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系的各種項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目以及國(guó)家科技部的創(chuàng)新型企業(yè)支持項(xiàng)目、火炬計(jì)劃，都是從創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)上支持這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新，而針對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的制度嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致了對(duì)激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新潛力、提高區(qū)域創(chuàng)新能力的整體導(dǎo)向不足。第三，區(qū)域內(nèi)實(shí)體性創(chuàng)新平臺(tái)匱乏，共性關(guān)鍵技術(shù)突破缺乏制度保障。據(jù)國(guó)家科技部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，大約85%的科技支撐計(jì)劃、60%的“863”計(jì)劃，都是由這些企業(yè)自己來承擔(dān)的，企業(yè)和科研院所兩股創(chuàng)新力量在特定區(qū)域內(nèi)仍然是割裂的，進(jìn)行的并不十分暢通，致使難以在公共創(chuàng)新平臺(tái)上進(jìn)行有效合作，難以實(shí)現(xiàn)具有公共特性和技術(shù)范式拐點(diǎn)特征的重大技術(shù)創(chuàng)新。有些高新區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)服務(wù)中心等，但也僅限于產(chǎn)品檢測(cè)、設(shè)備檢測(cè)等簡(jiǎn)單的服務(wù)功能，服務(wù)組織科研專業(yè)性不足，沒有發(fā)揮整合創(chuàng)新資源、激發(fā)創(chuàng)新的作用。

4推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

4.1制定促進(jìn)科技合作長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展政策

政府做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作戰(zhàn)略與規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定科技金融政策，通過政策創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的集成式發(fā)展，同時(shí)與科技發(fā)展規(guī)劃相銜接。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)機(jī)制在區(qū)域科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，確保科技資源有效地自由流動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)科學(xué)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，健全科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的合作制度，進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革。同時(shí)，引導(dǎo)并搭建區(qū)域內(nèi)共性技術(shù)平臺(tái)，創(chuàng)造科技資源的聚集效應(yīng)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，制定促進(jìn)科技合作長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展政策。

4.2引導(dǎo)并激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新活力

鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，政府向這些企業(yè)提供部分研發(fā)費(fèi)用支持，尤其推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)這些企業(yè)與大學(xué)及科研院所聯(lián)手，共同開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，開展項(xiàng)目合作。同時(shí)，政府積極為科技創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)提供服務(wù)、意見等。針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，選擇優(yōu)先領(lǐng)域，實(shí)施重大專項(xiàng)。政府注重推進(jìn)基礎(chǔ)性、非盈利性、公益性科技領(lǐng)域的合作，注重推進(jìn)戰(zhàn)略高技術(shù)的合作攻關(guān)，注重引導(dǎo)科技創(chuàng)新組群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成。通過各種途徑和方式，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新合作的主觀能動(dòng)性，依據(jù)不同企業(yè)的科技基礎(chǔ)、不同企業(yè)的優(yōu)勢(shì)及需求，提出合作的意愿及要求，實(shí)現(xiàn)互利共贏的目的，激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新活力。

篇11

[15] 吳絹.美國(guó)大學(xué)生有多牛[J].校長(zhǎng)，2010.

篇12

重慶市電教館 楊宏

上海市浦東新區(qū)教育發(fā)展研究院 謝忠新

山東淄博電教館 邵秀蔚

記 者：本地區(qū)在數(shù)字校園建設(shè)和應(yīng)用方面進(jìn)行了哪些創(chuàng)新性的措施與規(guī)劃？

潘克明：我認(rèn)為北京市在數(shù)字校園建設(shè)中，比較有特色的是這樣兩方面工作：

第一，2004年，市委、市政府在北京市教育大會(huì)上確立了2010年在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的首都教育改革發(fā)展總目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，北京市做了大量基礎(chǔ)性的工作，例如：在全面建設(shè)校園網(wǎng)的同時(shí)，為每一所中小學(xué)配發(fā)了“學(xué)籍管理系統(tǒng)”（即CMIS），該系統(tǒng)中存儲(chǔ)了各學(xué)校師生的基本信息及數(shù)據(jù)；配合高中課改的相關(guān)要求，為每所高中學(xué)校配發(fā)了“高中課程管理系統(tǒng)”（主要完成模塊學(xué)習(xí)及選修課程的設(shè)置、學(xué)業(yè)成績(jī)管理、學(xué)分管理等）和“高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”（主要完成對(duì)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)、身體素質(zhì)、各方評(píng)價(jià)等方面的管理），涉及高中學(xué)校日常管理的若干方面。上述工作，使學(xué)校的數(shù)字校園實(shí)現(xiàn)了與CMIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接、共享，避免了地域性的重復(fù)采購或重復(fù)錄入。

這樣就從市級(jí)的層面，通過整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、管理，為數(shù)字校園合理建設(shè)和有效利用奠定基礎(chǔ)。

第二，北京市在2007年就啟動(dòng)了數(shù)字校園建設(shè)實(shí)驗(yàn)校的項(xiàng)目，為“十二五”首都教育信息化的發(fā)展做好準(zhǔn)備，目的是組織一批有水平、有條件、有能力的學(xué)校先動(dòng)起來，探索“十一五”后北京市中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)與發(fā)展的問題。對(duì)這批實(shí)驗(yàn)校，北京市從制定方案時(shí)就開始具體指導(dǎo)，各學(xué)校的方案歷經(jīng)近三年的論證、修改與完善，直到2011年春才得到基本批準(zhǔn)。我覺得這樣做也很好，腳踏實(shí)地、不搞群眾運(yùn)動(dòng)、不搞領(lǐng)導(dǎo)工程，而是強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、合理性、實(shí)效性和可操作性。

楊 宏：2000年，重慶市就已經(jīng)開始推進(jìn)數(shù)字校園了，主要是按照在中小學(xué)實(shí)施信息技術(shù)課程和普及信息技術(shù)教育的基本要求開展相關(guān)工作。重慶市教委在2002年將市信息技術(shù)示范校的標(biāo)準(zhǔn)與要求納入了市級(jí)示范初中和市重點(diǎn)中學(xué)的建設(shè)要求。經(jīng)過十年發(fā)展，信息技術(shù)教育示范校的達(dá)標(biāo)結(jié)構(gòu)雖然與數(shù)字校園的要求基本一致，但示范校的創(chuàng)建還是屬于對(duì)部分學(xué)校的要求，并不是普遍的目標(biāo)。

2009年，在市委和市政府支持下，由市教委、市經(jīng)信委和市科委聯(lián)合制定了重慶市數(shù)字校園建設(shè)實(shí)施方案（渝教科〔2009〕50號(hào)），其總體目標(biāo)為：力爭(zhēng)用五年時(shí)間，完善我市教育信息化“五大體系”建設(shè)，即建立覆蓋全市各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校及社會(huì)的教育網(wǎng)絡(luò)互通體系，建設(shè)基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育相互融通的資源共享體系，建立面向現(xiàn)代化教育、科研、管理、社會(huì)服務(wù)的各類應(yīng)用服務(wù)體系，建立有利于教育信息化持續(xù)健康發(fā)展的運(yùn)行保障體系，建立加快IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育信息化人才支撐體系。我們從該目標(biāo)可以看出，數(shù)字校園從原來的中小學(xué)擴(kuò)展到中職、大學(xué)；從學(xué)校教育體系擴(kuò)展到繼續(xù)教育（社會(huì)教育）；從學(xué)校課程實(shí)施發(fā)展到IT專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

邵秀蔚：山東淄博市自2003年開始，在部分學(xué)校開展了以教師信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)為主線的數(shù)字校園建設(shè)項(xiàng)目，取得了良好成效。2005年，淄博市先后確立實(shí)施了基于博客的網(wǎng)絡(luò)教研、信息技術(shù)助力英語教學(xué)創(chuàng)新、信息技術(shù)支持小學(xué)語文提前讀寫教學(xué)、技術(shù)促進(jìn)課堂有效交互、自適應(yīng)評(píng)測(cè)優(yōu)化傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)等一系列信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，突破傳統(tǒng)教學(xué)的一些“瓶頸”，促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)問題的解決，借助項(xiàng)目實(shí)施引領(lǐng)信息化發(fā)展。學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，選擇適宜的應(yīng)用項(xiàng)目，以項(xiàng)目效益帶動(dòng)學(xué)校整體信息化水平的提升。2009年，淄博市提出實(shí)施數(shù)字校園創(chuàng)建工程，制定數(shù)字校園建設(shè)的推進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)程、激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)校自主、創(chuàng)新發(fā)展。為了配合數(shù)字校園創(chuàng)建工作，我市同步啟動(dòng)中小學(xué)信息化領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)校長(zhǎng)研修活動(dòng)，通過專家講座、案例分析、實(shí)踐反思、定期會(huì)診相結(jié)合的多種途徑和方式，突出“做中學(xué)”。校長(zhǎng)需要針對(duì)學(xué)校實(shí)際制定信息化發(fā)展規(guī)劃，在信息技術(shù)與課程整合、面向信息化的教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)、信息化的學(xué)校文化建設(shè)等方面制定計(jì)劃，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，我們加大了對(duì)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理教師的培訓(xùn)力度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理教師持證上崗、定期培訓(xùn)制度，提高校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)保障能力和管理服務(wù)水平；結(jié)合教師教育技術(shù)能力建設(shè)、課題研究、信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，加強(qiáng)一線教師信息技術(shù)應(yīng)用的研討交流和培訓(xùn)，做好骨干教師的培養(yǎng)工作。幾年的實(shí)踐證明，這一系列策略的實(shí)施產(chǎn)生了預(yù)期的成效，實(shí)踐過程加深了中小學(xué)校對(duì)信息化的理解，培育了一批技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目、示范校園，彰顯了技術(shù)的教育價(jià)值，提升了整個(gè)區(qū)域教育信息化發(fā)展的總體實(shí)力。

記 者：您認(rèn)為推動(dòng)數(shù)字校園建設(shè)和應(yīng)用的核心是什么？

謝忠新：數(shù)字校園建設(shè)是一項(xiàng)受多種因素影響與制約的系統(tǒng)工程。用系統(tǒng)論的思想來思考數(shù)字校園建設(shè)，將有助于數(shù)字校園的推進(jìn)。數(shù)字校園系統(tǒng)中包含應(yīng)用層、基礎(chǔ)支撐層和服務(wù)保障層，其中數(shù)字校園的具體應(yīng)用是核心，應(yīng)用層外面是基礎(chǔ)支撐層，基礎(chǔ)支撐層外面是服務(wù)保障層。教育信息化發(fā)展至今，數(shù)字校園的重點(diǎn)應(yīng)該從硬件、各類教育教學(xué)資源、平臺(tái)的建設(shè)，轉(zhuǎn)向關(guān)注信息技術(shù)的應(yīng)用。數(shù)字校園的應(yīng)用不僅包括信息技術(shù)在學(xué)校管理中的應(yīng)用，還應(yīng)該包括信息技術(shù)在校本研訓(xùn)、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)等方面的應(yīng)用。數(shù)字校園的應(yīng)用應(yīng)該關(guān)注學(xué)校教師與學(xué)生在日常教與學(xué)中的普及應(yīng)用情況，注重信息技術(shù)對(duì)學(xué)校核心業(yè)務(wù)的支撐，即有效支持教與學(xué)；還應(yīng)該發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用信息化手段對(duì)教學(xué)成效進(jìn)行全面診斷，對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行有效指導(dǎo)與評(píng)價(jià)；還應(yīng)該注重技術(shù)對(duì)學(xué)習(xí)的支持，改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。

邵秀蔚：數(shù)字校園沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)模式，每所學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r與需求不同，數(shù)字校園建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)不同。在推進(jìn)教育信息化的實(shí)踐中，我們不斷認(rèn)識(shí)到，要以學(xué)校的需求為基點(diǎn)考慮數(shù)字校園建設(shè)，只有喚起學(xué)校對(duì)于信息化的應(yīng)用需求，才能有效推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，也才能真正發(fā)揮信息化的最大效益。同時(shí)，也要注意用行政推動(dòng)、評(píng)價(jià)機(jī)制等策略，在面上推廣普及數(shù)字校園的成功經(jīng)驗(yàn)和成果。

人的信息化是關(guān)鍵。信息技術(shù)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于人，沒有人的信息化就不可能實(shí)現(xiàn)學(xué)校的信息化。數(shù)字校園建設(shè)的實(shí)踐證明，一個(gè)學(xué)校信息化的發(fā)展取決于學(xué)校中的三個(gè)角色：校長(zhǎng)、教育技術(shù)中心核心骨干、信息技術(shù)應(yīng)用骨干教師。一個(gè)好校長(zhǎng)是一所好學(xué)校，一個(gè)校長(zhǎng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)力水平也決定著一所學(xué)校的信息化發(fā)展程度，校長(zhǎng)要帶頭用技術(shù)，或者明白并支持用技術(shù)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。教育技術(shù)中心核心骨干要有學(xué)校信息化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施能力，要精通技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)要素。一線教師中要有信息技術(shù)應(yīng)用的骨干，能夠自覺自愿地嘗試在教學(xué)中應(yīng)用技術(shù)，并起到帶領(lǐng)作用。

信息化環(huán)境是基礎(chǔ)。信息化環(huán)境建設(shè)是實(shí)施數(shù)字校園的基礎(chǔ)條件，根據(jù)學(xué)校應(yīng)用需求，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和分步實(shí)施，要考慮設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的科學(xué)性、先進(jìn)性、開放性，以夠用、適用為前提，適度超前。環(huán)境應(yīng)依據(jù)應(yīng)用需求而建，只有基于學(xué)校教育教學(xué)需求的信息化建設(shè)才是有效的，唯有需求才能調(diào)動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，也才能有創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。

教學(xué)信息化是核心。信息技術(shù)的發(fā)展，給教育帶來了深刻的影響和變革。在這一系列的變革中，無時(shí)不在、無處不在的學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)是最本質(zhì)的兩個(gè)變化。數(shù)字校園的核心就在于通過信息技術(shù)融入學(xué)科教學(xué)，促進(jìn)教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，提高教學(xué)效益，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，拓展師生個(gè)性發(fā)展的空間，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

記 者：您認(rèn)為數(shù)字校園應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域的均衡發(fā)展，哪些措施更有利于促進(jìn)教育公平與提升教育質(zhì)量？

潘克明：從當(dāng)前情況看，由于全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)、教育基礎(chǔ)不同，數(shù)字校園建設(shè)可能仍然會(huì)存在一定的數(shù)字鴻溝。如果地域性的經(jīng)濟(jì)與教育的差距繼續(xù)拉大，那么這個(gè)數(shù)字鴻溝也必然會(huì)越來越大。我想，這個(gè)問題隨著國(guó)家對(duì)教育的投入比例不斷加大，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入不斷增加，東西部的差距和數(shù)字鴻溝一定會(huì)逐漸縮小。

從技術(shù)層面上看，數(shù)字校園可以使數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)得到最充分的發(fā)揮。人們可以利用數(shù)字校園，通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。這對(duì)縮小教育的差距，促進(jìn)教育的均衡化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平，是具有十分重大意義的。

從人的認(rèn)知規(guī)律的角度看，數(shù)字校園及其相關(guān)技術(shù)與設(shè)備，能夠使人們的學(xué)習(xí)方式得到革命性的變革，例如：由依賴書本的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向利用資源的學(xué)習(xí)，由依賴教師的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向?qū)W會(huì)自主和合作學(xué)習(xí)，由接受式的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向探究性的學(xué)習(xí)，由缺乏個(gè)性的線性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向張揚(yáng)個(gè)性的非線性學(xué)習(xí)，由局限于學(xué)校和教室的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向超越學(xué)校圍墻的學(xué)習(xí)……這些轉(zhuǎn)變，對(duì)人們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和對(duì)人的終身發(fā)展肯定會(huì)產(chǎn)生革命性的影響。

謝忠新：一個(gè)區(qū)域中各學(xué)校數(shù)字校園的發(fā)展水平是不平衡的，一般會(huì)有幾所學(xué)校在數(shù)字校園建設(shè)中做得好，如何把這些學(xué)校作為區(qū)域數(shù)字校園的領(lǐng)頭學(xué)校，以領(lǐng)頭學(xué)校帶動(dòng)其他學(xué)校發(fā)展，是區(qū)域推進(jìn)數(shù)字校園時(shí)需要思考和探索的課題。圍繞如何推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)積極而有效開展數(shù)字校園建設(shè)這一目標(biāo)，可以采用“領(lǐng)銜+參與”的模式開展校際聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大資源共享，縮小學(xué)校間在數(shù)字校園水平上的差距，促進(jìn)區(qū)域教育信息化的均衡發(fā)展。

“領(lǐng)銜+參與”模式包括了主體、共同愿景、具體做法等要素。區(qū)域以“領(lǐng)銜+參與”模式推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，需要明確這些要素的具體內(nèi)容，圍繞這些要素有效推進(jìn)。

主體的確定。一種推進(jìn)模式必須有相應(yīng)的主體，數(shù)字校園建設(shè)的主體是學(xué)校，包括領(lǐng)銜學(xué)校和參與學(xué)校。領(lǐng)銜學(xué)校應(yīng)該在數(shù)字校園的應(yīng)用上已經(jīng)形成一定的經(jīng)驗(yàn)、做法和成績(jī)。領(lǐng)銜學(xué)校和參與學(xué)校之間是一對(duì)多的關(guān)系，即一個(gè)領(lǐng)銜學(xué)校與3個(gè)~5個(gè)參與學(xué)校組成聯(lián)動(dòng)的團(tuán)隊(duì)，一組“領(lǐng)銜+參與”聯(lián)動(dòng)團(tuán)隊(duì)中的參與學(xué)校有多個(gè)，便于參與學(xué)校教師間進(jìn)行交流與討論，同時(shí)參與學(xué)校之間要形成相互競(jìng)爭(zhēng)。

共同愿景的制定。領(lǐng)銜學(xué)校與參與學(xué)校聯(lián)動(dòng)團(tuán)隊(duì)確定后，需要深入討論聯(lián)動(dòng)工作的具體目標(biāo)以及數(shù)字校園建設(shè)的具體方案，而這項(xiàng)工作應(yīng)該由領(lǐng)銜與參與學(xué)校根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況共同商討決定，同時(shí)，也要邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。

具體推進(jìn)的做法與要求。領(lǐng)銜學(xué)校在推進(jìn)過程中，根據(jù)共同愿景和推進(jìn)方案，為參與學(xué)校提供人力、智力、資源等方面的指導(dǎo)和幫助，定期與參與學(xué)校開展工作研討。參與學(xué)校根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，制定推進(jìn)的工作計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)和任務(wù)，在領(lǐng)銜學(xué)校的引領(lǐng)、幫助下，按照工作計(jì)劃有序地開展各項(xiàng)工作。

楊 宏：近十年來，很多地方的信息化建設(shè)促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，但是，“翹翹板”現(xiàn)象比較突出，也就是一些信息化建設(shè)走在前面的學(xué)校與一些條件差的學(xué)校（特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校）差距越來越大。2003年~2007年，國(guó)家實(shí)施的“農(nóng)遠(yuǎn)工程”在區(qū)域均衡發(fā)展方面有很大的促進(jìn)作用，為促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)教育公平做出了顯著的成績(jī)。在“教育信息化工作座談會(huì)暨2011年全國(guó)電化教育館館長(zhǎng)會(huì)議”上，教育部副部長(zhǎng)杜占元指出，教育信息化是教育改革發(fā)展的重要支撐環(huán)境和創(chuàng)新動(dòng)力，是國(guó)家信息化的“基礎(chǔ)工程”，關(guān)乎千家萬戶。因此，數(shù)字校園絕不應(yīng)該再停留在示范校的概念上（雖然示范很重要），而應(yīng)該成為一個(gè)基礎(chǔ)的、普遍的建設(shè)要求。我們?cè)谕饪疾鞎r(shí)發(fā)現(xiàn)，日本、韓國(guó)的公立中小學(xué)校，其信息化條件是按照學(xué)生人數(shù)來配置的，即按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，有多少學(xué)生就給配備多少電腦；而我們不是，我們地區(qū)與地區(qū)之間、校與校之間的師機(jī)比和生機(jī)比差異之大令人驚訝：如果你從城市走到農(nóng)村，你有一種從第一世界走到第三世界的感覺，這種狀況顯然不利于教育公平和教育質(zhì)量提升，是需要改變的。教育公平的問題其實(shí)還體現(xiàn)在很多微觀現(xiàn)象上，比如課堂上，學(xué)生存在知識(shí)基礎(chǔ)及認(rèn)知能力上的差異，但是，很多教師在運(yùn)用信息技術(shù)設(shè)計(jì)課程資源的過程中，都比較忽視差生的狀況和理解能力。這說明，教育公平的真正落實(shí)者是實(shí)施課堂教學(xué)的人。因此，教育公平和教育質(zhì)量的提升不能忽視對(duì)教育者的教育。

記 者：如何通過數(shù)字校園的系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)信息與資源有效整合與共享？

潘克明：本地區(qū)的資源有效整合與共享是通過區(qū)域性系統(tǒng)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)的。欲達(dá)此目的，必須從以下幾個(gè)方面入手：第一，對(duì)各個(gè)學(xué)校的數(shù)字校園建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，否則一個(gè)學(xué)校一個(gè)樣，共享與整合談何容易，更別說“有效”了。第二，應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)成為能夠?yàn)楦鱾€(gè)學(xué)校提供全方位服務(wù)的數(shù)據(jù)中心、資源中心、互動(dòng)中心、管理中心和維護(hù)中心。第三，必須加強(qiáng)各地的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大流量、加快流速，以保證各個(gè)用戶能夠隨時(shí)隨地地利用和共享資源。第四，要建立嚴(yán)格的管理制度，如網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)信息的審查制度等，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，大力鼓勵(lì)共建共享。第五，要獲得政府財(cái)政的支持。

謝忠新：區(qū)域在指導(dǎo)學(xué)校開展硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注學(xué)校信息化人力資源的建設(shè)，關(guān)注各種系統(tǒng)平臺(tái)的整合，避免出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象。隨著信息化發(fā)展愈加深入，各類數(shù)字校園的信息系統(tǒng)規(guī)劃、管理、應(yīng)用與評(píng)估不再那么簡(jiǎn)單，學(xué)校需要一位全面負(fù)責(zé)數(shù)字校園規(guī)劃與應(yīng)用、給校長(zhǎng)提供數(shù)字校園決策建議的信息主管。他們需要最終能領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字校園發(fā)展戰(zhàn)略的制定，提供學(xué)校高層決策所需的信息支持，負(fù)責(zé)數(shù)字校園的宏觀規(guī)劃與管理，指導(dǎo)數(shù)字校園系統(tǒng)軟件的各項(xiàng)應(yīng)用與評(píng)估。數(shù)字校園系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)主要有兩種方式：一是整體規(guī)劃，統(tǒng)一重新開發(fā)各種系統(tǒng)；二是在原有各種系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的整合。無論是哪種方式，必須實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)各種系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄與數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互連互通。同時(shí)，區(qū)域在推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)過程中，還應(yīng)該關(guān)注區(qū)級(jí)與校級(jí)不同學(xué)校之間同一類系統(tǒng)平臺(tái)的互通，通過系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源在區(qū)域內(nèi)、學(xué)校間的共建共享，從而為區(qū)域內(nèi)學(xué)校的均衡發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)與支撐，以數(shù)字校園帶動(dòng)教育均衡化發(fā)展。

記 者：對(duì)于當(dāng)前各地如火如荼的數(shù)字校園建設(shè)熱潮，如何建設(shè)完善的評(píng)價(jià)體系？

潘克明：數(shù)字校園的評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)從一開始就抓住不放，評(píng)估的重點(diǎn)是實(shí)用性。我國(guó)某個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市在數(shù)字校園建設(shè)實(shí)驗(yàn)中有這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)：

從這個(gè)數(shù)據(jù)中我們可以看到，軟件的平均預(yù)算占預(yù)算總數(shù)的69.2%。這說明，他們將數(shù)字校園建設(shè)的重點(diǎn)放在了軟件上面，放在了提高應(yīng)用效益上面。

因此我主張，對(duì)數(shù)字校園的評(píng)估要重視技術(shù)方案的合理性、可行性，更要注重它的實(shí)效性。對(duì)于原有的設(shè)備設(shè)施，能用的一定要用，不要盲目追求“朝前看”、“十年不落后”。在建設(shè)和評(píng)估數(shù)字校園的時(shí)候，一定不要忘記了對(duì)數(shù)字教室的建設(shè)與評(píng)估，教室是中小學(xué)教育教學(xué)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們“教書育人”的總目標(biāo)，主要是通過教室實(shí)現(xiàn)的。

篇13

（一）總體目標(biāo)。從年始，按照改革要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)多種形式的改革創(chuàng)新，在發(fā)展方式、辦學(xué)體制、保障機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)模式等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，到年，我市職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、教育質(zhì)量進(jìn)一步提高、辦學(xué)特色進(jìn)一步彰顯，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，率先建成“省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

（二）具體目標(biāo)。

1．學(xué)校布局調(diào)整到位。到年3所公辦職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到省級(jí)高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，新建民辦模具職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其中第一中等專業(yè)學(xué)校和第二中等專業(yè)學(xué)校達(dá)到國(guó)家改革發(fā)展示范學(xué)校或國(guó)家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

2．專業(yè)建設(shè)形成特色。積極調(diào)整專業(yè)，使職業(yè)學(xué)校主干專業(yè)符合地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)品牌特色專業(yè)建設(shè)，20%以上專業(yè)創(chuàng)建成省級(jí)特色專業(yè)，20%以上專業(yè)創(chuàng)建成省級(jí)品牌專業(yè)，創(chuàng)建2個(gè)以上省級(jí)高水平示范實(shí)訓(xùn)基地，1個(gè)國(guó)家級(jí)示范專業(yè)。

3．課程改革深入推進(jìn)。積極構(gòu)建和實(shí)施以學(xué)生為主體、以能力為根本、理實(shí)一體化、中高職相銜接的課程體系，創(chuàng)新教學(xué)模式和方法，20%以上專業(yè)課程與國(guó)際通用職業(yè)資格證書相對(duì)接；積極開發(fā)形成25本校本教材，創(chuàng)建2門以上省級(jí)中等職業(yè)教育精品課程；職業(yè)教育教學(xué)成果顯著，省級(jí)獲獎(jiǎng)。

4．校企合作不斷深化。實(shí)施和深化校企合作，積極探索聯(lián)結(jié)園區(qū)、聯(lián)合行業(yè)、聯(lián)盟企業(yè)的“三聯(lián)模式”和“引企入校”、“教育入企”、“外包服務(wù)”等校企一體化合作模式。確定20家左右地方知名企業(yè)為校企合作示范單位，建立一批學(xué)生實(shí)習(xí)基地、教師實(shí)踐基地，推進(jìn)多種形式的“工學(xué)交替”培養(yǎng)模式。

5．師資水平全面提升。構(gòu)建省、市、縣（市）校四級(jí)培訓(xùn)體系，建立市職教師資培訓(xùn)中心，創(chuàng)新開展多形式師資培訓(xùn)，提高其能力素質(zhì)水平。到年，公共基礎(chǔ)課教師與專業(yè)課教師比例適當(dāng)，研究生以上學(xué)歷（或碩士以上學(xué)位）教師比例達(dá)20%以上，專業(yè)教師獲得高級(jí)以上職業(yè)資格證書的比例達(dá)到75%以上，獲得技師、工程師以上資格的比例達(dá)到30%以上，培養(yǎng)省級(jí)名師或職業(yè)教育領(lǐng)軍人才1名，市“優(yōu)秀雙師型”教師4-5名。

6．教育質(zhì)量明顯提高。積極培養(yǎng)“德高技強(qiáng)、全面發(fā)展”人才，杜絕校園犯罪和重大安全事故，公辦職業(yè)學(xué)校全面建成省級(jí)和諧校園；積極培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力，提升學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性特長(zhǎng)；積極培養(yǎng)現(xiàn)代型技能工人，畢業(yè)生“雙證”獲得率不低于98%，當(dāng)年就業(yè)率不低于98%，專業(yè)對(duì)口就業(yè)率不低于80%，學(xué)生就業(yè)滿意率不低于95%，用人單位對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生綜合素質(zhì)滿意度達(dá)80%以上，3—5年內(nèi)有15%畢業(yè)生成為企業(yè)管理與技術(shù)骨干。

三、創(chuàng)建舉措

（一）創(chuàng)新管理體制

1．強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度。將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)《市教育發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌資源配置、條件保障、政策措施和人才培養(yǎng)，積極營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。健全職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，通過召開職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。

2．加強(qiáng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。成立市創(chuàng)建“省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建組織與協(xié)調(diào)工作。各職業(yè)學(xué)校依據(jù)本方案及各校實(shí)際制定實(shí)施方案，整體推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。市政府教育督導(dǎo)室加強(qiáng)對(duì)各校創(chuàng)建工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。

3．建立現(xiàn)代管理體制。建立與完善中高等職業(yè)教育一體化管理新體制，成立“市中高等職業(yè)教育管理委員會(huì)”，辦公室設(shè)在市教育局，統(tǒng)籌管理與服務(wù)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，積極探索中高職教育相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展；建立現(xiàn)代學(xué)校制度，進(jìn)一步完善職業(yè)院校二級(jí)管理體制，提高學(xué)校管理效能。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自，強(qiáng)化校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建好職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，積極探索企業(yè)化管理模式。

（二）創(chuàng)新發(fā)展方式

1．加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)。新建民辦模具職業(yè)技術(shù)學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模達(dá)2000人以上。完善第一中等專業(yè)學(xué)校現(xiàn)代制造業(yè)和餐旅實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備設(shè)施。第一、第二中等專業(yè)學(xué)校和花橋國(guó)際商務(wù)城中等專業(yè)學(xué)校分別對(duì)接高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和花橋國(guó)際商務(wù)城，實(shí)施區(qū)校聯(lián)合共育人才。公辦職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)均建有中、高級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。

2．組建職業(yè)教育聯(lián)合體。依托市職業(yè)教育協(xié)會(huì)，成立中高職一體的職業(yè)教育聯(lián)合體，下設(shè)機(jī)械、電子、商貿(mào)、信息技術(shù)、動(dòng)漫藝術(shù)、服務(wù)外包等專業(yè)性職教協(xié)作組，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行探索研究，形成職教發(fā)展合力。

3．深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。支持與鼓勵(lì)中高職院校通過多種渠道深化國(guó)際交流與合作。所有職業(yè)院校積極爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)或國(guó)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立友好關(guān)系，加強(qiáng)交流與合作，在公辦職業(yè)學(xué)校中，新增中外合作項(xiàng)目1—2個(gè)；積極開展南北與東西合作辦學(xué)，加大對(duì)西部對(duì)口支援力度。

（三）創(chuàng)新服務(wù)形式

1．搭建校企服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)與完善校企服務(wù)網(wǎng)，架構(gòu)校企合作信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“提供全方位服務(wù)，推動(dòng)校企合作，培養(yǎng)現(xiàn)代技能型人才”辦網(wǎng)宗旨。校企服務(wù)網(wǎng)在信息交流、校企互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)合作、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、人才供需等方面要積極發(fā)揮功能。探索人力資源機(jī)構(gòu)在職業(yè)院校設(shè)立人力資源分市場(chǎng)，形成招聘、培養(yǎng)、就業(yè)一體化服務(wù)機(jī)制。

2．完善各類大賽制度。按照省、市對(duì)各類大賽要求，進(jìn)一步創(chuàng)新與完善大賽制度，做到對(duì)象上從中職學(xué)校向高職院校延伸，項(xiàng)目上由多項(xiàng)目向全覆蓋延伸，類別上技能大賽、創(chuàng)新大賽、文明風(fēng)采大賽全面推進(jìn)，形成各類大賽的組織機(jī)制和保障機(jī)制。通過大賽，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和職業(yè)技能，學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提升。積極組織師生參加市、全省、全國(guó)各類大賽，并取得優(yōu)異成績(jī)。

3．拓展社會(huì)培訓(xùn)工作。各職業(yè)院校要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，主動(dòng)面向社區(qū)、面向行業(yè)、面向企業(yè)開展形式多樣的各類培訓(xùn)，為失地農(nóng)民、外來人員和退役軍人再就業(yè)、職工能力和社區(qū)居民素質(zhì)提升等提供服務(wù)。在市人社局、教育局統(tǒng)籌下，依托第一中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)“現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)訓(xùn)中心”和“餐旅實(shí)訓(xùn)中心”；依托第二中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)“汽車檢測(cè)與維護(hù)實(shí)訓(xùn)中心”；依托花橋國(guó)際商務(wù)城中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)“現(xiàn)代物流實(shí)訓(xùn)中心”，要積極發(fā)揮“四大實(shí)訓(xùn)中心”面向社會(huì)的服務(wù)功能。積極探索實(shí)施社會(huì)培訓(xùn)工作新模式，確保社會(huì)培訓(xùn)工作的有序優(yōu)質(zhì)開展。

（四）創(chuàng)新培養(yǎng)途徑

1．探索培養(yǎng)模式。在職業(yè)學(xué)校部分專業(yè)中積極探索與實(shí)踐“學(xué)做相融、全真訓(xùn)練”，“單元教學(xué)+崗位實(shí)訓(xùn)”，“崗學(xué)聯(lián)姻、學(xué)訓(xùn)一體”等注重對(duì)學(xué)生職業(yè)道德的塑造和持續(xù)發(fā)展能力、終身學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。引進(jìn)行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，積極開發(fā)相配套的專業(yè)課程，實(shí)施對(duì)接培養(yǎng)。在相關(guān)專業(yè)上試點(diǎn)開展專業(yè)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)銜接的教學(xué)改革。

2．優(yōu)化教育方式。堅(jiān)持育人為本，德育為先。積極實(shí)施德育學(xué)分制，設(shè)立德育特色項(xiàng)目，建立若干獎(jiǎng)項(xiàng)，培育學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；堅(jiān)持改進(jìn)教學(xué)方式，創(chuàng)新開展仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、理實(shí)一體教學(xué)等；堅(jiān)持深化創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)校建有具有特色的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐人數(shù)明顯增長(zhǎng)，培養(yǎng)一批成功創(chuàng)業(yè)典型。

3．加快專業(yè)調(diào)整。建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依據(jù)“專業(yè)建設(shè)跟著產(chǎn)業(yè)走”的原則，通過淘汰、改造、優(yōu)化、新設(shè)等及時(shí)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成與地方產(chǎn)業(yè)相吻合的專業(yè)結(jié)構(gòu)。第一中等專業(yè)學(xué)校圍繞先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)械、數(shù)控、模具等專業(yè)，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)會(huì)、烹飪、旅游專業(yè)。第二中等專業(yè)學(xué)校圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)體系和高科技新興產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)電子、計(jì)算機(jī)等專業(yè)，開發(fā)光電技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等專業(yè)，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)物流、報(bào)關(guān)專業(yè)。花橋國(guó)際商務(wù)城中等專業(yè)學(xué)校圍繞總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、展示展銷等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)。福納影視藝術(shù)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)影視表演等藝術(shù)類專業(yè)。每年通過校企服務(wù)網(wǎng)動(dòng)態(tài)職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整情況。要優(yōu)化實(shí)訓(xùn)基地與專業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批校內(nèi)、校外實(shí)訓(xùn)基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色專業(yè)、品牌專業(yè)和國(guó)家示范專業(yè)。

（五）創(chuàng)新保障機(jī)制