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1.2工程預算在工程造價中的編制依據

工程預算在工程造價中的編制依據主要包含以下幾個方面：第一，工程說明書，說明書必須經過企業以及建筑單位共同審批，以免出現不符合要求而反工的現象。工程說明書還需要擁有全部的設計圖紙，便于設計部門的監督管理。第二，工程實施方案，實施方案在建筑工程施工期間有著明確的要求，因此也成為工程預算在工程造價中的重要編制依據。第三，施工地點的實地考察，其中包含對建筑工程地質情況的監測、對水位線指示的測量以及對工程占地面積勘察等等。

2.工程預算在工程造價控制中出現的問題

2.1工程預算人員自身素質普遍較低

通過對我國大多數建筑工程預算人員自身素質的檢測，發現許多工程管理人員對工程預算在工程造價控制中的作用并不重視，這一問題在中小型企業里體現的較為明顯。企業在進行工程預算環節時，往往是為了臨時工作而建立起相關預算部門，其成員更是對自身工作內容缺乏充足的了解，久而久之在實際工作當中便使企業整體的工作效率大幅度下降。不僅于此，大多數建筑工程預算人員對市場的未來走勢又缺乏必要的認識，不能及時作出準確、有效的數據信息以及開展預算工作，從而無法保證工程造價的有效進行。

2.2建筑工程管理體系有待進一步完善

目前，我國建筑工程相關企業將工作重心放在工程施工環節和最終的驗收階段，而對于工程造價的工作內容并不重視，所以導致在這一方面的管理體系不夠完善。存在許多的弊端和漏洞。我國正處于建筑工程快速發展的階段，也是起步階段，許多管理理念仍然需要不斷改進，尤其是在子項目的處理方式上，無法有效的開展工程預算工作。工程預算的管理體系不完善主要體現在技術人員不能嚴格按照自我，處理問題不夠及時，并且組別之間的工作分配也較為混亂，十分不明確。

2.3建筑工程預算的統一標準不明確

建筑工程技術人員在進行建筑工程預算的過程中，由于不能根據實際的預算方法計算，最終使得獲取的數據信息不夠準確。這一問題主要體現在建筑工程非直接費用預算的環節上，由于技術人員只對目前使用過的建筑材料進行預算處理，而忽略了未來將會引進的其他類型建筑材料，從而預算記錄中便會出現非直接費用內容，并且監管人員往往不能第一時間發現該數據信息，而導致預算統一標準出現差異。總而言之，施工期間所使用多類型的建筑材料會產生眾多非直接費用，大大降低了建筑工程預算統一標準的明確性。

3.針對目前問題應該采取的解決措施

針對以上問題，應該采取以下幾種解決措施，首先，不斷完善建筑工程預算機制，一個科學、有效的工程預算管理機制是保證企業能夠順利發展的必要前提。在完善機制的過程中，應該主要從協調多部門間的合作、加強內部結構的建設以及制定嚴格的操作流程等方面著手處理。其次，企業通過定期開展工程預算相關講座，來提升該領域操作人員的自身素質，使員工們具有符合時展的創新意識，便于在工程造價工作中發揮出重大作用。與此同時，還要統一工程預算的標準，統一標準不但利于預算人員的實際操作，還有助于加快企業建設，促進建筑工程預算質量的提升。

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1.2提供切實可行的理論參考依據

在設計施工圖的過程中，需要對建筑工程的成本進行準確的計算，這就是施工圖預算工作。針對施工圖預算工作，相關工作人員首先需要在遵守國家相關法律法規的基礎上行對已經完成審批并且審批合格的施工圖紙做好分析其工程量的工作，將得到的預算定額作為依據完成整個直接費用和相關費用的同級，并為確定建筑工程的預算成本的確定工作奠定基礎，從而保證了后續的建筑工程造價控制工作的順利開展。

1.3有效提高人力與財力的利用率

針對建筑工程的預算，主要是從各個方面的資金進行，因此只有對每個方面的資金合理利用，才能夠發揮出建筑工程整體預算的作用。為此，就需要保證建筑工程的每個部分都是完全按照施工設計方案進行，實現了施工材料、施工人員的合理利用與分配。如果能夠保證建筑施工項目順利完成，并且通過合理的預算工作甚至縮短建筑工程完工的時間，從而減少建筑工程的預算以及成本，另外對剩余的施工材料進行回收，能夠在保證施工質量的同時提高施工材料和設備的利用率。

1.4有效提高工程造價控制的科學性

在一個建筑工程施工之前，工作人員需要對工程的造價進行預算，在確定建筑工程施工過程需要的費用之后，將其以書面的形式由投資方審核。預算文件審批通過之后其作為文件合同和投資款合同的作用，有效保證建筑工程的造價控制。另外，在進行預算的過程中，其需要采用的是十分科學合理的計算，借助這種科學的計算實現對施工材料、施工設備以及相關資金的管理，并且當預算的相關資料通過審核之后投資方直接將金額發放，有效降低了工程造價成本，提高工程造價控制的科學性。

1.5有效提高工程造價控制部門的積極性

關于工程預算工作其需要各個部門的配合。其中需要施工人員的積極配合，因為管理單位需要施工人員合作，加上施工人員本身在建筑過程中起到重要作用，所以需要保證建筑工程預算的執行力度，才能夠保證所有工作人員的額利益，從而促進相關人員積極投入到建筑工程的施工當中，進而有效調動相關部門的積極性。

1.6有利于工程造價人員專業素質的提高

工程造價人員在工作的過程中期需要較強的工程量計算能力、編制施工圖預結算、工程量清單、造價控制價、投標報價、工程結算以及熟練掌握各種造價軟件，整個工作工序多，要求預算工作人員需要掌握一定的專業知識。建筑企業在認識到預算的作用以及重要性之后，為了控制工程成本就需要對預算工作人員的專業素質提高，確保建筑工程順利進行。

2.有效提高建筑工程預算效率的具體措施

2.1提高工程造價工作人員專業素質

關于建筑工程的造價工作其需要較高專業性的工作人員，為了能夠保證工程造價控制工作達到目標，就需要管理人員有較強的專業能力與責任感，同時還需要對建筑工程的預算工作有一定的了解與經驗。為此需要充分重視工程造價管理與預算工作人員的專業能力的培養與提高，同時還需要加強其責任感。這是因為工程造價工作存在相當大的工作量，具體見圖2。建筑企業可以提供給相關工作者學習與培訓的機會，同時借助一個完善的競爭機制讓工作人員認識到能力提高的重要性，從而有效提高工作人員的專業素質。

2.2借助信息技術提高管理質量

目前信息技術借助其強大的優勢已經滲透到了各行各業，建筑企業也應該將信息技術引進其中有效提高預算的工作效率，借助信息技術高效的運行還能夠提高建筑工程預算的準確性。觀察目前我國的建筑工程預算以及造價工作，其采用的方法還比較落后，各種信息之間的交流并不是十分暢通，加上建筑工程涉及到大量的基礎性資料，因此面對這匯總情況建筑企業應該立即將信息技術引進其中，借助電腦、互聯網處理信息等方面的優勢減少工作人員在部分工作中浪費大量的實踐，更好的完成相關工作。

2.3進一步加強建筑工程預算審核監督

進行審核與監督目的就是保證工程預算工作的準確性與科學性。在審核與監督的過程中，首先需要建立一個完整的審核與監督機制，將建筑工程涉及到的每個單位的權責進行落實。其次，針對可能出現的各種超預算或者是虛假預算，應該從各個方面展開審核工作，調查工程量與施工圖是否出現不符的現象等一系列工作。最后，在監督方面，借助建立一套完善的預算監督機制保證預算工作的準確性，提高預算工作的質量。

2.4進一步完善施工材料的預算工作

考慮到施工材料的費用占據了整個投資的相當大的一部分比例，其作為工程造價中重要的一個方面，因此加強施工材料的預算工作有著十分積極的意義。想要做好施工材料的預算工作，首先需要做好對施工材料的了解，包含質量、生產廠家背景等等，通過各個方面的比較選擇出最合適的材料以及施工材料數量，另外后期的施工材料管理工作也相當重要，避免出現后期管理失誤造成的材料浪費問題。

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（三）工程審核制度缺失。目前，我國建筑施工企業為了以低價爭取工程項目中標，未能對工程立項進行前期可行性調研、審核，對工程項目造價預算審核管理不細，在制定工程造價預算時未能充分考慮材料、利率、人工因素的不斷變化，在工程概算過程中，甚至出現建筑施工單位編制虛假的概算騙取建設單位資金的情況。

（四）施工過程中隨意對設計進行變更。一個工程項目應該經過施工企業對建設項目進行認真的審核與可行性分析，并精心編制預算定額，在實際施工過程中應嚴格按照預算定額控制實際支出，使施工成本控制在可接受范圍內，保證施工企業利潤的取得。而我國多數工程建筑施工企業在施工前未對建筑項目進行詳細地審核及進行可行性分析程序，為趕工期急于上馬，在未編制科學的定額預算的情況下盲目開工，并且在施工過程中未對實際施工支出與定額之間的差異進行分析和及時修改預算。個別施工企業在施工過程中，在未對定額變改的可行性進行認真的分析的基礎上隨意變更預算定額，最終導致施工企業預算定額失去約束作用，施工成本過度增加，給施工企業帶來巨大的經濟損失。

（五）工程造價咨詢機構責任心不強。一是我國從事工程造價咨詢工作的社會中介機構數量龐大，國家相關配套管理制度尚未健全，政府機構對工程造價中介的審批把關不嚴，導致中介機構管理混亂，咨詢報告質量低下。二是一些建筑管理行政機關設立或脫鉤轉制形成的中介機構在執業過程中存在著一定的行業壟斷現象，其借助上級主管機關的審批權力，對被咨詢建筑施工企業隨意出具咨詢報告，不但損害了自身行業形象，而且還為工程施工企業提供誤導信息。

二、提高我國建筑工程預算管理的措施

（一）提高預算編制人員業務能力。建筑施工企業的預算定額編制、決算概算編制工作量極大，項目類別繁多，需要預算管理人員具有一定的建筑施工專業知識及較強的責任心，以保證建筑施工造價預算管理工作能順利進行。一是預算管理人員應嚴把審核關，對預算定額的準確性進行認真的審核，在施工過程中應對預算定額及時進行更新，并對預算實際支出與預算定額之間的差異進行分析，為預算定額編制人員提供修改、更新預算定額的依據。二是施工企業監管部門應定期組織預算定額編制人員對定額編制、審核、決算等專業技術進行培訓，并嚴把預算員資質考試關與繼續教育關，提高我國施工預算定額編制人員的綜合業務能力。

（二）嚴把工程預算審核關。工程施工監管部門應制定預算定額審核程序，明確建設方、承包方、施工方、工程造價咨詢管理等部門在工程建筑施工預算定額審核中的職責內容，以保證施工合同涉及的各個部門能認真執行工程審核程序。強調工程審核職責，明確不執行工程預算審核程序的單位應承擔的法律責任，并且各個單位應聘用施工預算管理工作經驗豐富的審核人員，保證工程建筑造價預算審核工作質量。

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2.1預算工作主要內容及重要環節按照發生時段的變化，預算工作大體上可以分為工程投標階段預算、施工過程中預算和工程結束后的結算三個部分。每個階段都有其特點和具體要求。要提高工程預算編制工作質量和效率，就必須從上述三個階段的預算工作著手，提高每個階段的工作效率和質量。具體情況如下：（1）工程投標階段的預算工作。現階段，國內采用公開招投標的方式進行工程發包。對于招投標工作，最關鍵的一項內容就是標的價格。而標的價格就是通過工程預算確定的。預算編制人員在詳細掌握招投標文件內容的基礎上進行標的價格的編制工作。預算人員對于招標文件的把握，首先要明確招投標工作使用的計價方式種類。當前常用的計價方式有兩種，即定額計價和清單計價。兩種方式各有特點，預算編制人員要認清其中的區別，有針對性的處理。所謂清單計價方式，就是建設單位提供項目所有工程量清單，以企業的較低的成本消耗為基礎進行定額編制工作。該種計價方式的特點是對于競標企業有利。使用這種方式編制預算時，預算編制人員可以使用企業制定的定額或根據工程量清單套用消耗量定額。與清單計價不同，定額計價使用工程量為計價基礎，需要預算編制人員通過人工或使用計算機技術迅速、準確地整理計算出各項工程的工程量，并根據施工方案的具體細節確定定額項目。（2）施工過程中的預算工作。施工過程是個動態過程，從而使得施工過程的預算工作也處于不斷的發展變化之中。這就要求工程預算編制人員必須及時準確了解施工過程的每個發展與變化，全面把握各個分項工程的具體施工情況，尤其要對施工過程和招投標階段中施工組織設計方面的區別有著確實的了解，特別要關注施工進度報表，這是反映工程進展的重要資料，預算人員必須牢固把握。除此之外，施工過程中各項人工、物資、管理的費用，都是影響項目經濟效益的重要因素，需要預算人員密切注意。預算人員要及時就上述信息與相關單位進行溝通，為各單位調整施工步驟提供幫助。人員是生產過程中最重要的資源，預算編制人員要對人力資源的配置特別予以關注，并對工程質量和安全等問題進行監管，以利于更高經濟效益的實現。（3）結算工作。項目結算是項目建設實現成本控制的最后一道關鍵手續。在項目結算階段，預算人員要認真梳理項目整個建設過程，整理施工原始文件，重點完成施工班組的人工費用和單位工程的成本的結算工作。對于涉及到資金問題的文件資料，比如技術聯系單、現場簽證單、工程洽商記錄、設計變更單及施工措施調整計劃等，要認真收集整理，規范存放，以保障結算工作事實依據充足可靠，既有利于科學全面反映項目經濟和質量效益，也利于建設單位和施工單位的順利合作。

2.2工程預算工作改進方法綜上所述，建筑工程預算管理涵蓋投資資金估算、工程設計階段概算、施工圖預算、工程竣工結算等多個方面。由于人力成本、施工材料和設備的市場價格的波動，預算編制呈現出階段性和周期性的變化規律。充分了解、掌握預算編制的運作規律，及時調整工程預算定額，是做好預算管理工作的重要內涵。要保障預算管理工作質量，需要做好以下幾方面工作：首先，在工程開工前組織召開技術準備會議，進行詳細的技術交底，熟悉施工圖紙；其次要深入施工現場，認真掌握現場施工條件和施工方案；再次要全面了解各類工程定額和預算編制規范及各自的變化情況。預算編制管理，是一門綜合經濟、法律、技術、管理等多方面知識技能的綜合性工作。預算管理人員知識結構的廣度和深度，直接關系到預算工作的質量和效率。審核是預算管理工作的重要組成。要提高預算管理工作效率，離不開審核方法的改進。科學合理的審核方法能夠大幅度提高預算管理工作的速度和質量。預算審核過程中，要在深入了解工程組織設計和施工細節的基礎上，從關鍵項目、重要環節入手，把握并做好核心部分的審核工作，從而推動整個項目審核工作效率的提升。

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(2)實現合理的進行工程造價，提高資金的使用率。在建筑工程的設計工程造價階段主要是用過利用編制設計的形式進行預算，還能夠透過設計的預算分析出工程造價的大致構成，明確資金的利用去向，探究在設計中各項工程組成分配到的資金運用是否合理科學，并且可以運用工程實施中價值理論進行分析各個項目組成的各分支部分作用與花費的成本是否相互匹配，測驗匹配的程度，最終達到使整個項目的功能與收益能夠與工程的成本更加趨于合理。

(3)實現資金利用率的提升。嚴格進行設計預算工作可以幫助工作人員更加深入的了解建筑工程中各個組成部分的投資情況及其所占的比例，那么對于這些組成部分中資金占用比例較大的組成部分應當作為該項工程的工作重點，從而提高資金的控制情況以及利用率。

(4)方便工程技術與經濟效益相互結合。建筑工程的設計階段通常情況下是由該項工程的設計工程方面的專業工作人員共同協作完成的，他們在進行工程成本的設計環節時常常會比較關注工程建成后的使用功能，目的是運用現階段較為先進的科學技術或者方法達到每一個項目所要實現的功能，不言而喻在這個過程中對于資金等經濟狀況的考慮較少。換而言之即為，在施工的過程中還要按照實際的經濟狀況將工程師的設計成果做以適當的修正，若在設計環節完全的使用工程師的建筑設計便會產生巨大的工程成本，對工程的經濟壓力較大，所以在進行建筑工程的設計時，可以邀請工程造價師參與到建筑工程設計階段的完整設計過程中，從而使得建筑工程的設計工作從設計的開始便是在科學合理的運用資金情況下進行，能夠充分考慮到實際經濟能力，充分考慮到工程的經濟后果。

1．2能夠控制設計環節成本的策略

(1)盡量設計時在限定額度的情況下進行。在建筑工程造價成本設計之前，制定一份完整的設計額度標準，以及相應的管理方法，當負責設計的工作部門進行設計和計算成本之后，將設計完成的預算與對建筑工程的估算值進行認真的對比，盡量把工程施工預算將要花費的資金數量控制在設計預算和工程估算這兩者綜合得出的合理成本內，堅決不能出現不考了工程的造價成本，任意的降低工程質量的設計或工程。那么在進行建筑工程成本預算是，一定要將其限定在一個合理的額度范圍內。這里所提到的限額設計即是指對建筑工程的設計階段預算要在相關部門的批準下進行，并形成具有可行性的報告，在這個報告中技術設計與其他各方面的設計必須是在一定額度下實現的，并且這樣的設計并不會影響到相應的使用功能。在總投資金額不變的情況下，嚴格控制資金的使用，盡量合理的分配到各個設計部分。然而在實施限額設計時，最有效的方法便是將工程的各方面設計進行分解設計和投資，同時將工程量也進行合理的分解，這樣將會使設計環節所審定的投資金額和需要做的工程量合理的分配到各個相應的專業，然后隨即按技術程度的不同分配到各個部門進行施工。簡而言之，該方法是將工程的各項工作逐層分解，從而將工程資金利用的管理工作簡單化，同時規范了設計等各方面的過程和實施。

(2)側重于多種方案之間比較。在消費者的日常生活中，購物時往往會通過對多家同一產品進行多方比較后，最后選擇最適合自己、性價比最高的商品。那么，一份設計成果能否讓用戶滿意，也并不是簡單的一次性就能確定的事情，將多份方案進行橫向與縱向的比較，分析各個方案的經濟性、可行性等在確定最終方案是最佳的方法。在現階段的建筑工程設計這個大環境下，通常只是對于重要的工程環節才會進行多方案的比較，忽視了工程中其他環節的比較，設置甚至很多的設計單位連進行比較的機會都沒有。現如今，建筑工程的資金很是匱乏、各項投資壓力都很大，那么怎樣才能提高技術水平，控制工程造價，是需要每一位建筑業工作人員去思考的問題。

(3)做好工程造價預算相關的編制工作。建筑工程的預算編制在整個的建筑工程造價中起到了重要的基礎作用，其管理的好壞直接影響到整個工程的建設。所以，要高度重視工程造價預算編制的相關工作，需要注意的工作重點大致可總結為一下幾點:①預算編制的工作人員要做好每一項編制的準備工作，能夠認真的收集和準備所有相關的資料，做到全面、細致，并保證這些材料符合實際的情況，不包含半點虛假。除此之外，在進行編制的預算工作的過程中必須要與建筑工程的實施地實際的狀況相結合，保證科學合理的運用所提供的建筑資金，認真考慮每一項建筑工程的影響因素;②在編制的預算過程中最重要的預算工作便是針對于工程量的相關預算與分配，在進行詳細的工程量計算時，首先要選好合理的計算原理和編制原則，并且工作人員要對這些原理保證具有深入的了解，利用這些原理實現對于工程量科學合理的計算。如果在對工程量進行預算和編制時遇到深度有限的圖紙時，一定要深入的分析和研究圖紙后在進行工程量的預算和編制;③工作人員在進行預算與編制時要考慮到客觀的因素影響，為價格的評估給出一定可變動的范圍。在建筑工程過程中，常常會出現設備和材料的種類、型號、價格多種多樣的情況，當這些客觀因素發生變化時，其比重在工程造價中的變化應是工作人員事先考慮并認真分析的內容。所以，正是因為這些客觀因素的變動，在進行預算和評估的過程中就要給出一個可以變動的范圍，留有一定的余地，以防因為這些因素價格的變動影響整個工程的造價和實施。

2控制施工環節的工程造價

房建工程施工階段是進行整體造價成本控制的主要階段，這個階段是將項目設計計劃、項目目標通過工程的實施變成實體工程的過程。這一環節也是花費資金量最大的環節，在實際的工程實施過程中實施階段往往會作為整個建筑工程造價的重點評估階段。在實際的建筑工程實施過程中建筑單位的主要工作重點是通過對于工程施工過程的各項款項就行控制從而使得總得費用不超過最初的計劃資金。建筑工程施工的過程中對于每一施工項目的監控工作主要包括最初的組織、資金、技術程度、合同的擬定與簽訂等等多項重要的內容。(對于這幾方面的工作內容可以大致概括為下述內容:

(1)組織工作的相關內容。在建筑工程的各項管理工作進行時主要是項目的主要負責人合理的將項目實施工作進行分配;而編制施工環節的工程成本預算以及工作流程等也要在這一環節完成。

(2)資金處理工作的相關內容。這部分工作由于比較復雜，所以作者在此將其劃分為三方面，即:①材料費用處理方面:建筑工程企業在控制公司物資方面要有明確的規定，并能夠嚴格的遵守。確保購買設備、利用資金等均處于公司的控制下，公司的工作人員在進行建筑用材的購買時，采購人員一定要按照提前已經做好的預算和計劃，做好建筑材料的采購工作，并做好相關的采購記錄。材料采購員要按照規定采購合乎審批的物資，合理利用資金。所有被運送到施工場地的物資要經過嚴格的檢查、試驗和查收，以防止不合規格的材料或設備對項目施工造成不良影響。在實際進行物資的收入的發放工作是，一定要注意不能超過預期的使用額度。如果在施工時使用的材料超過了預期的額度，工作人員應寫明材料的名稱以及超出的原因，方便后期施工的借鑒。工作人員要積極嚴格進行各類材料的選用、清理、使用、記錄等各方面工作，對于施工現場出現的各種問題應給予及時的處理;②控制機械設備使用工作。工作人員要按照機械設備的使用科學性和合理性原則進行設備的選用，實現機械設備的有效使用，最大的發揮其效能。除此之外，工作人員要根據場地的實際情況對施工的具體細節工作作出相應的調配，提高設備的利用程度，盡可能的減少設備的磨損;并且要有周期性的進行設備的檢查工作，以及市場顯示狀況;③人員相關費用的控制。合理的進行獎懲，增加技術等的相關培訓和學習，增強人員的紀律性。

(3)技術應用相關工作。在建筑工程實施的過程中盡量不改變在設計中預設好的技術，減少更換;努力尋找能夠更加節省資金的技術方法。

(4)合同擬定與簽訂的相關工作。建筑企業是需要完全的面向社會的，所以必須按照正規的合同雇傭員工，保證良好的知名度。

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(1)部分項目選擇的可行性報告編制單位不正確或者編制單位選擇的編制人員存在選人不當的現象。有些研究單位，實際對項目實施所涉及的專業和領域缺乏了解，選擇編制的人員也不是本行業中的優秀人員，編制的項目概預算可行性報告的科學性和可執行性就可想而知了。

(2)建設單位普遍存在對可行性報告研編內容的規范性要求不明確，這樣導致編制人員在編制的過程中，無法做到工作優化方案。有的時候也存在規劃的內容過于復雜，重要技術參數規定的較細致，實際施工建設難度加大，可行性嚴重下降。

(3)部分項目委托編制可行性報告的資金費用偏少，這就會直接導致編制單位對編制工作參與人員投入減少，還會導致現場調查勘察工作不夠深入，收集、掌握的相關數據資料不足，存在閉門造車現象，研究報告科學性和可執行性較差。

1.2缺少合理的建筑工程設計

建筑工程設計工作可以看成是建筑工程施工工作的核心與靈魂，也是建筑工程施工將設想變為現實的重要依據。擬建建筑工程在施工的過程中能否順利地完成質量目標、進度目標和投資目標的重要指導性和決策性的依據。這一工作的落實情況的好壞也直接取決于設計工作質量的優劣。由于許多工程項目急于開工，由此造成設計周期被嚴重縮減，甚至存在邊設計邊施工現象，更有甚者在施工之后補設計圖紙的不良現象，這樣一來，工程質量難以保障，為資金投入概預算工作也帶來了意想不到的困難，資金投入嚴重失控，直接造成工程進度、質量、投資目標無法順利完成。

1.3項目管理較為混亂

建筑工程施工組織與管理是實行一整套被普遍認可的管理技術方法，這些技術和方法被應用到計劃、評估、設計、施工、驗收、保養等整個工程全壽命期之中的，也是保證工程目標順利達成的重要手段。工程以按時、按概預算、遵從規范的思維模式，達到理想的工程效果。項目管理的作用就是要求工程施工的整個過程要在規范的一系列標準的要求之下，科學合理的完成各個環節的工作，進而保證建筑工程目標的達成。

2提高建筑工程概預算工作的措施

針對以上概預算工作中所存在的問題，提出以下幾點措施，以此達到能夠科學有效提高建筑工程概預算工作效果的目的。

2.1科學做好可行性研究報告工作

可行性研究報告的編制工作要選擇行業內較為優秀的單位完成，也要加大報告編制工作的投入，保證其資金費用的合理投入，在編制人員的選擇中也要盡量保證人員投入和配置的合理性與科學性、優秀性等。這樣才能為建筑工程順利施工與完成打下堅實的基礎。2.2優化設計方案設計方案是工程施工的靈魂，設計方案要盡量優化，這是施工概預算科學性、合理性、可執行性的必要保障。這也是細致編寫概預算方案的重要依據。在設計之前要充分做到實際現場情況的勘察、了解工程地質條件、周邊環境特點、水文特性等內容。

2.3完善工程概預算管理工作

工程概預算是為建筑工程順利完成保駕護航的重要條件，工程概預算工作完成于執行的好壞直接影響建筑工程施工質量的優劣。對于工程概預算的管理工作必須具備全局觀念，必須時刻牢記從大局出發，在概預算工作落實過程中逐步提升管理工作的水平，加強監督檢查工作的落實，加強從業人員持證準入制度的落實，在實際意義上充分發揮對整體工程調控資金合理投入的目的。

2.4科學設計施工圖

施工圖是直接指導施工操作的指導性和規范性文件，施工圖的設計必須在切實了解施工現場全部情況的基礎之上來完成。施工圖要準確描述反映出施工現場的具體情況，包括地質地貌、水文特征、保護建筑、保護植物、文化遺址、環境氣候特質等因素的描述，加強施工圖預算工作的科學性、合理性和可執行性，是有效防治發生“三超”現象的有力前提。因此，加強和提高施工圖質量，充分做好施工圖概預算，避免或減少施工圖發生錯、漏、缺等不良現象，切實保護建筑工程施工質量目標的順利實現。

2.5加大政府職能部門監管力度

建筑工程概預算工作的具體落實，單靠企業自身的監督管理是不夠的，要加大政府相關職能部門的監管力度，從行業規范、市場準入、企業評估等方面，大力實施監督管理嚴查、嚴管、嚴罰、嚴處制度的落實，形成企業不敢違規的行業監管風氣，為建筑工程質量提升保駕護航。

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1.2施工工藝的不斷創新

隨著科學技術的不斷發展，新的施工工藝層出不窮，為建筑安裝工程帶來了新的面貌，如給排水中管道的連接方式也逐漸變為熱熔連接、承插粘接、溝槽式連接等。

1.3設計變更多

安裝工程本身就是一項復雜的工程，程序繁多，導致其在圖紙中不能得到完全的表達，有些情況又是圖紙幾乎所不能進行預計的，這就要求在施工過程中進行變更和完善。

1.4安裝工程內容多

安裝工程中為了突出整體的美觀性，大多是采用暗裝、暗敷的方法進行安裝，而導致竣工后很難檢驗出是否暗裝圖紙進行施工。

2搜集與工程項目有關的各種資料，為安裝工程預算編制做好前提準備

安裝工程預算編制項目時需要列項計算的項目非常之多，而且內容繁復，所以我們必須做好相關的工作，搜集與工程項目有關的各種資料，提高預算編制的準確性。具體包括：

（1）項目施工圖及其圖紙會審記錄。這是進行編制預算的重要技術依據，也是計算工程量的主要依據，我們必須對施工圖有一個準確的了解。

（2）了解施工組織設計方案。它是對施工過程實現科學管理的重要手段，也是編制施工預算和計劃的重要依據，而且在計算工程量、套用定額等方面都需要用到它。

（3）掌握最新的材料、設備預算價格。

（4）了解現行的與工程造價相關的文件和規定，這是編制項目預算、確定工程造價的重要依據。

（5）準備相關的工具書及圖集等資料。

（6）準確把握合同，這是進行編制預算時需要考慮的重要因素。

3安裝工程預算的編制一般方法

基于上述安裝工程的特點，不難看出在進行安裝工程施工圖預算編制的時候，需要我們掌握相當多的專業知識。施工圖預算，即在施工圖設計完成后、工程開工前，根據已經被批準的施工圖、現行的預算、費用定額，以及材料、機械、設備、地區人工等資源價格，在施工方案基本確定的條件下，計算相關的費用，以確保工程造價技術經濟的文件。下面就安裝工程預算編制的方法進行以下探討。

3.1熟悉圖紙

對圖紙進行熟悉和掌握是進行工程預算編著的基本準備工作，只有當我們對圖紙有了一個準確的認識后，才能從整體上對工程內容、技術要求有一個明確的概念。這就要求在進行施工圖預算編制之前就必須對圖紙進行徹底的了解，以確保工程量的準確性，而這也是避免遺漏、重復計算等現象出現的有效途徑。具體來說，了解圖紙的時候可以先從設計說明和平面開始。首先，要對建筑的地點、類型、面積、高度、結構、形式等內容進行一個了解；其次，對其他相關圖紙進行閱讀，并對各類圖紙中所呈現的內容以及它們相互間的關系進行一個整體把握，這樣才能保證工程量計算的準確性。

3.2計算工程量

工程量計算是一項非常繁復，且量大的工作，這就要求工作人員要具有極強的耐心和一顆細致的心。編制預算的基本數據來源就是工程量，工程量計算的準確程度將直接影響這工程的造價。因此，我們要十分重視工程量的計算。在進行計算時要注意幾點：

（1）嚴格按照相關規則進行計算。計算時要遵循定額規定的工程量計算規則，而且定額規定的項目要與劃分的項目一致。只有如此才能正確的套用定額。此外，還要注意圖紙中比例等，避免計算錯誤。

（2）計算順序要合理。工程量的計算順序要合理，這是避免重復計算或是漏算的有效方法。

（3）有效整理施工圖。計算工程量過程中，要隨時對清理和減少施工圖，并對一些常用的主要尺寸數據進行摘要備用，以減少重復翻閱，提高工作效率。

（4）對工作量進行及時的匯總。合理、有序的對工程項目和工程量進行整理，可以為套用定額、計算直接工程費打下良好的基礎。

3.3套定額

在對工程量進行匯總后，變可以進行套定額。這里需要注意：

（1）定額所列的內容必須與分項工程的名稱、規格、計量單位完全一致。

（2）與定額相接近然而實際卻不完全一致的項目要根據相應的定額進行換算。

（3）在定額換算中倘若沒有可以作為參照的與之相接近的定額，那么就需要自行估算工料機，編制補充定額。

（4）定額中如果已經包含的工程量一定加以注意，以免出現重復計算。

3.4套單價

套單價時需要注意：

（1）當預算定額中所查詢的材料價格與相應的單位不一致的時候，需要通過建筑安裝工程材料手冊進行換算。

（2）預算編著工作人員必須掌握足夠多的安裝工程價格信息。

3.5編制說明

編制說明是指對預算編制情況進行說明，以利于今后的審核和復核工作的順利進行。如對安裝工程預算編制中所用的圖紙、定額等進行說明。

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一、提高概預算編制質量的措施

（一）加強管理

為了提高概預算的工作質量，把對概預算的靜態管理變為動態管理，變“把關型”為“預防型”，不斷總結并找出概預算編制過程中容易出錯的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執行“3個環節”管理程序(即事先指導、中間檢查、成品校審)，根據概預算編制過程的實際情況，在影響概預算質量特性、關鍵部位或薄弱環節設置基礎單價的計算、單價表的編制和單項工程的投資3個“管理點”。把影響概預算質量的制約因素消滅在萌芽狀態，實現以防為主的自我質量控制，同時建立“質量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預算成品質量的目的。

（二）提高人的素質

在過去的傳統質量管理中，對質量的認識傾向于狹義的質量概念，對人的素質、工作質量重視不夠。因為概預算不像設計畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預算人員責任心不強，一旦基礎單價有誤，工作不細心，費率、小數點、數字位置顛倒等出錯，會致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費，拖延設計成果的出案時間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結合，重在提高”的管理原則。在概預算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質來提高工程質量，通過提高工作質量來保證產品質量。

由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變萬化，施工方法多種多樣，就是對概預算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術不斷涌現，必須查閱大量資料，重新學習新的知識，才能較好地完成概預算工作任務。所以，提高人的素質、加強責任心是非常重要的。

（三）嚴格按編制規程編制概預算

概預算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算單價；（3）編制單項工程概預算并匯總總概預算三個步驟來完成。

（四）應用計算機進行編制

建筑工程概預算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，在大量的簡單重復計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經常出錯，與相關專業的設計工作很不協調。在這種情況下，改進和提高概預算的編制手段非常重要。隨著我國經濟體制改革的深入，建筑工程設計行業被逐步推向競爭激烈的設計市場，設計單位要想占領市場、拓寬市場，就要求設計單位及時準確地提出高質量的設計成果，提高自己的信譽，工程概預算作為設計的一項重要組成部分尤為關鍵。建筑工程建設項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設單位和施工企業能及時準確地編制工程控制價和投標報價。這些都要求概預算編制工作有大的改進，要改變傳統的手工編制方法，利用計算機這個現代化的計算工具來輔助完成建筑工程概預算的編制是很有必要的。這是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。

（五）編制過程中應注意的問題

1.人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距(見定額附錄中的規定)計算準確，特別挖填方折距應取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數，且折距后應按定額中的運距單位計算。

2.洞挖石方中洞內與洞外的運距要分別計算。

3.土石方運輸應把“裝、起、卸”的運距計算在內，否則容易算重。

4.編單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實方之區別，其相應的折算系數在定額附錄中均有，應熟悉并掌握。

5.危險品，運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數1.35和不能滿載系數0.8(指公路運輸)。

6.定額規定的高程系數，結合工程所在地的實際高程調整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算包不住。

7.單價表的計算依據一定要寫清楚，簡單明了、完整；否則，校對時費時間、審查時說不清。

二、影響工程投資的幾大因素

（一）材料預算價格

在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規格各異，在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產品、砂石料。

在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。通常需要根據工程所在區域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息，根據節約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。

砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現場調查，認真收集地質勘探、試驗、設計資料，掌握其生產條件、生產流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。

（二）費率取用標準必須符合現行規定

在編制不同部門的概預算時，必須按各自有關部門的定額和現行規定、編制辦法編制概預算，不得張冠李戴。

（三）正確使用定額和選用定額子目

在編制工程概預算時，由于設計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數。

在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節說明及附錄內容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內容以及相關的定額系數的使用方法。

由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規定的勞動結合、施工措施不可能完全一致，這時應選用定額條件與實際情況相近的規定，不允許對定額水平作修改和變動。當定額條件與實際情況相差較大時，或定額缺項時，應參考按相近行業的有關定額進行補充，不能隨意變更或增減。

在使用定額編制概預算的過程中，要密切注意現行定額的變化和有關費用標準、編制辦法、規定的變化，做到始終采用現行定額和規定。

（四）工程量計算

工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算得正確與否，都將給工程造價、經濟指標帶來很大的影響。所以，工程量的計算，必須嚴格按設計圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規定的階段系數計算。

（五）科學求實

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俗話說：未雨綢繆，預算計劃管理就是未雨綢繆。通過成本預算，對施工活動中可能出現的影響成本升降的各種因素進行科學分析，比較各種方案的經濟效益，為選擇最佳成本方案和最優成本決策提供依據。通過嚴格的計劃管理，恰到好處地組織施工材料，是減低成本提高效益的有效途徑。

2、有利于通過科學的預算在市場競爭中取勝

目前，我國建筑行業施工全部實行招標投標制度，這就進一步凸顯了預算方案在企業競爭中的重要性。建筑企業在選擇投標項目時，需要進行成本預測，以便選定成本預算值最低、利潤最大、經濟效益最好的項目。有了一個科學合理的預算，才能使得企業在招投標的競爭中優化施工過程、降低施工成本，使得方案具有更大的競爭力，有利于企業贏得市場先機，這是企業生存的基礎。

3、有利于通過施工管理提高經濟效益

預算定額是工程是否有經濟效益的一根標桿，在標桿的前面還是后面決定了工程是否能夠盈利。因為在實際的預算計劃與施工過程中，施工定額與施工圖的定額兩者之間是存在誤差的。一般來講，施工預算的結果要比施工圖預算要少，但是施工預算只是為了企業施工提供計劃，工程雙方結算的時候最終是以施工圖預算為依據的，這就為施工單位盈利留下了更寬泛的空間。

4、有利于促使企業提高技術與管理的水平

企業經濟效益的好壞取決于：管理戰略、技術水平、管理文化、品牌形象。對于建筑施工企業來講，預算計劃與預算管理不僅反映其技術水平，也反映其管理能力。同時，企業的預算管理工作的加強也能給企業的技術革新與管理創新提供動力。因為預算就是一個施工的目標，目標就是動力，這充分體現了“目標引領”這個管理理念。在建筑施工中，由于企業之間的競爭，同時由于為了促使企業提高管理水平，降低企業成本，提高經濟效益。一般來講都將預算制定在通過努力可以達到的水平。這樣就促使企業在施工過程中要精心執行施工預算，采用新的施工工藝和施工方法，以不斷提高企業的施工技術水平，保證將實際成本控制在預算之內。

二、目前施工預算管理工作實施狀況

1、市場競爭對預算的影響

隨著社會的不斷發展，建筑市場出現空前繁榮，但同一時期、同一領域的施工項目是有限的，造成了施工項目供不應求的的局面。有的施工企業為了生存，在投標過程中競相降低施工項目的承包價格，增大讓利幅度，致使項目的利潤空間不斷減小。嚴重壓縮的預算從而使得施工企業的成本管理面臨新的挑戰，給施工項目的成本管理帶來了風險。例如：一些施工企業，在接到工程后，只是按照理想狀態下的工程管理成本進行計算，沒有考慮到因為返工、停工而增加的管理成本，或者是保修費用，甚至是因為某些原因而產生的索賠費用。

2、預算的執行存在問題

目前，有些企業忽視預算的作用，有的工程基本上不指定預算方案，憑經驗辦事，照經驗投入，估算粗略，浪費嚴重，根本沒有成本意識。有的企業工程有預算方案，但是在實際的施工中根本無視預算的存在，管理不到位，仍然靠經驗辦事，使得施工預算流于形式，計劃成本得不到控制。同時，很多企業缺乏專業的預算編制人員與預算監督管理人員，相關人員沒有經過嚴格專業訓練，業務水平低，責任心不強，導致了在預算的計算中錯誤百出，預算成為誤算，造成誤導，形成更大的浪費。這種對預算管理極其不嚴肅的態度，反映企業的低水平管理，會嚴重影響企業的經濟效益。

三、對搞好施工預算管理工作的思考

1、嚴格做好開工預算工作，不能先干后算

在預算中，不僅要考慮這些材料的使用情況，還要考慮施工中能夠采用的創新流程以及新技術等，努力降低成本。一是在工程的開始階段對施工所需要的人工、材料、機械臺班以及大型機具有了一個詳細而又準確的計劃，不僅可以使得工程得到保證，而且防止物力人力的浪費。二是通過預算可以使得施工企業合理確定施工進度，而且在施工中能合理科學地適時組織人力物力，避免人工窩工、不足以及材料缺貨積壓等現象。

2、要嚴格執行施工預算

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現筆者結合多年的工作實踐，淺談建筑工程土建預算的審查技巧。

一、重視搜集完備的依據性文件

審查人員必須向有關部門和人員搜集完備的編制預算的依據文件、材料，包括：

1、建筑和結構專業提交的全套土建施工圖；

2、總圖專業提交的土石方工程和道路、擋土墻、圍墻等構筑物的平立剖圖；

3、工程所在地區的綜合預算定額、建筑材料預算價格、間接費用和計取費用的有關規定文件；

4、工程所在地的類似工程預算文件及技術經濟指標(供參考)。

二、抓住審點

工程量計算、單價套用和間接費的計取是審查工作的重點，應認真對待，一絲不茍。

1、工程量和單價的審查

審查時應注意：A、編制預算時所使用的綜合預算定額是否適用于本工程；B、預算書中不得重列綜合定額中已包含的工程量范圍；C、是否按定額規定的規則計算工程量；D、防止出現張冠李戴，錯套單價的現象。

各分部審核的重點不同，現按分部分述如下：

(1)土石方分部

應注意、本分部僅適用于土石方、滿堂基礎及基礎定額中未綜合的土石方項目。

運土數量中，是否已扣除了回填土數量。如有地下室土石方工程時，在計算承臺或砼基礎時應扣減挖、填、運土的含量。計算挖土高度時，不得把底板(或承臺)的底標高作為挖土高度，應扣除原泥皮線標高。地下室土方量要計入工作面的土方量。

要辨明挖土的土壤類別，以防止套錯單價。對高地下水位地區應注意增列地下水排水費用。

(2)基礎分部：

打樁分部的定額僅適用于工業和民用建筑的陸上樁基工程，不適用打試樁及在室內或支架上打樁。

審查時應注意有否忘列各類樁基所對應的機械進、退場費用及組裝、拆卸費用。對于沖(鉆)孔樁、灌注樁、人工挖孔樁等1米內的砍樁頭費用，定額已包括，不得重列。超過1米砍樁頭及吊運機械費用，不得漏計。

人工挖孔樁定額已包含擴孔5cm砼工程量，預算中不得重計，人工挖孔樁的棄土工程量不得漏列。

(3)墻體分部

砧石墻定額僅適用于平墻，非平墻每m3應增加1.4工日。

墻基與墻身的分界線劃分應符合規定。內墻、外墻、框架間墻與非框架間墻應分別計算。墻體工程量不應包括門、窗洞口及0.3m3以上的孔洞數量。

計算墻身長度中，屬于框架間墻應扣柱位。墻體高度計算，墻頂是梁應扣梁高，墻頂是板應扣板厚；設有構造柱的砧砌體應計算拉接筋的工程量，一層砌體檐高在3.6M以下者，均應扣除定額內的垂直運輸機械費。墻體計算中不得把門連窗、異形門窗按矩形門窗扣除。

(4)腳手架分部

審查時應注意滿堂腳手架的計算有否漏計增加層；住宅底層層高低于2.2M的柴火間不能計算腳手架；六層以上或檐高達20M以上應計算高層建筑增加費；臨街房屋應增加防護措施增加費；天棚高度超過3.6m時應計算滿堂腳手架；有裝飾墻面(天棚)之一為裝飾、刷漿或勾縫時滿堂腳手架應計算50%；墻面和(天棚)均為勾縫或刷漿時應計算20%的滿堂腳手架。

砧砌女兒墻高度超過1.2M者應計算雙排腳手架。

在高層建筑中，裙房和主樓由于標高不一，應分別套用相應腳手架定額。

(5)柱、梁、板分部

本分部適用于按圖示尺寸以立方米實體積計算梁、板、柱的工程量。

審查鋼筋砼圈梁、過梁與板，圈梁、過梁與有梁板、平板的界線要分清楚，鋼筋砼挑檐反口高度(或者懸掛檐高度)在1M以上者應按相應鋼筋砼墻計算，小于1M者，按鋼筋砼檐溝計算。

有梁板計算中要注意梁高必須扣除板厚，主梁長應扣柱位，次梁長應扣主梁寬。

柱與板交接，當柱斷面大于0.3m2者，應扣板中柱位(柱頭)體積。

鋼筋砼陽臺、雨蓬的長、寬超過定額規定范圍及寬雨蓬或帶反梁雨蓬，不能按陽臺、雨蓬套價，應按有梁板計算，鋼筋砼量也由投影面積改為立方米體積計算。

(6)門、窗分部

門、窗工程量慶與砧墻中所扣除的門、窗面積相符；不同種類的門、窗(如門連窗)應分別套價。審查門、窗數量時要注意門窗表中數量與各層平面圖的門、窗數之和是否相符。門、窗數量計算還要注意配套玻璃種類、厚度是否與定額相同，否則必須換算。

(7)樓地面分部

審查時要注意各層地面面積總和應與相應建筑面積相符。

地面是水磨石，防滑地砧面層時，計算面層工程量后還需另計水泥砂找平層工程量，整體面層設計圖紙與定額規定含量不同時要按比例進行換算。塊料面層設計所采用材料與定額不符時應進行換算。當設墻裙時，應在相應的地面項目中扣除所含踢腳線含量。

(8)屋面分部

定額中屋面防水及檐溝防水已包括防水粉用量，如與定額不同時應予換算。定額中規定屋面隔熱層墊磚高為3皮磚(12×12×18厘米)，如設計不同時應予換算。

屋面找坡：用砂漿防水層，找坡套用細石砼找平層，不用砂漿防水層，找坡就直接套細石砼面層。

屋面面積之和應和一層相應建筑面積相符。

(9)裝修分部

審查時應注意勒腳裝修有否漏計，檐口高度在3.6M以內的單層建筑外墻粉刷應扣卷揚機費；嚴格區分普通、中等、高級抹灰，按類套價；刷“106”(或水泥漆)等涂料時，應扣除室內抹灰定額內的石灰漿含量；外墻面噴塑應增列打底子項；主梁凈高超過50cm或每個井面積在5M2內的井字架梁天棚和梁凈距在0.7M內的有梁板天棚，其抹灰工程量應乘1.4系數；塊料面層按實鋪面積計算。

(10)構配件分部

應注意：不得把陽臺臺板及墻合并套用欄桿單價，以引起造價增加。

審查構配件項目時要注意不得漏計面層裝飾工程量。

2、各項費用審查：

各項費用計取基數應按一般工程項目、打樁項目、裝修項目分別計算。

打樁：制作兼打樁按一般土建取費率的80%計算間接費；單獨打樁(不施工上部工程)按土建取費率的40%計算間接費。無論是“單打”和“制打”都以樁的制作和打樁的直接費合計數為計費基數。打樁不計取塔吊費用。

高級裝飾：按規定其取費率為土建工程取費率的40%計算間接費。

對無定額可套而用市場造價套價的特殊材料項目不能計取間接費只能計取稅金。

三、做好復核工作

完成預算審查之后，為了檢驗審核成果的可行性，必須采用類比法。即利用工程所在地的類似工程的技術經濟指標進行分析比較，進行可行性判斷。如差距過大，應尋找原因，如設計錯誤，應予糾正。

預算審核是一項細致的技術經濟工作，雖有技巧，但應在正確的工作方法和豐富的業務知識指導下，才能收到事半功倍的效果。

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一、工程預算概述

隨著國民經濟的不斷發展，我國人民收入不斷提高，對于建筑結構也提出了新的要求，這也促使了建筑工程施工工藝、施工技術、施工設備的全新發展，為現有工程預算管理帶來了新的考驗和發展機遇。尤其是在近年來，各種高層、超高層和大跨度建筑結構的出現，使得工作人員對建筑工程施工技術要求更高、對建筑工程管理方法要求更完善、對工程預算控制要求更精確。基于這種工作現狀，在工作中做好工程預算管理尤為關鍵，也是整個現代化工程中備受關注的一項。

1、工程預算

所謂的工程預算主要指的是對工程項目在建設中所作出的各種資金支出、收入情況的計劃。它可以說是一種以貨幣為基礎來對工程項目中投入的各種標準進行評價和反應，并且能夠及時的分析出工程中的經濟效果。在目前的建筑工程領域中，工程預算工作的開展是加強企業管理、實現企業經濟核算、考核工程施工成本、編制工程施工計劃的首要依據，也是工程招投標報價和工程造價確定的重要基礎。

2、作用

隨著我國經濟的快速發展，國家基礎設施建設的投資力度逐年增加，工程預算方面的缺口也在不斷的增加，其工作重要性也在水漲船高。工程預算作為工程造價的基礎，是工程項目中最為關鍵的一個環節。尤其是在近年來，伴隨著工程項目和質量的不斷提升，各種工程隱患不斷涌現了出來，不僅給工程的施工帶來了極大的影響，也為現代化工程施工的開展帶來了新的要求和探索基礎。在這種社會發展中，我們需要從多個不同的角度入手歸納，針對工程預算中存在的問題加以分析，確保其工作的順利、持續開展。工程預算作為工程建設的重要環節，其是整個建筑工程整體性規劃的主要依據，也是建筑工程項目開展的重要基礎。工程預算的是建筑工程、安裝工程設計方案開展的經濟依據，也是編制初步設計方案的重點參考基礎。

二、工程概預算工作中存在問題分析

1、項目可行性不足

由于近年來的社會發展中，建筑工程施工方式受到了人們的重視和關注，也是現代化社會發展中最為關鍵的環節，其在應用中也存在著一定的不足和缺陷，更是各種項目儲備中能夠導致可行性研究不足和不夠深入的關鍵環節。對于一個工程而言，造成項目可行性不足問題的產生與出現主要是由于可行性規劃和設計工作不夠科學、項目先天性不足和后續工作造成了極為重大的影響。在目前的工作中，其主要的表現在于部分單位和企業在編制概預算工程方案的過程中存在著一定的缺陷和不足，造成了實際工作和實際的施工要求方面存在著極為嚴重的缺陷。

2.市場波動大，競爭激烈

近幾年來，在宏觀政策調控下，材料價格等得到了有效控制。一般建筑工程項目的建設周期較長，范圍廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測，使預算留有余地，但并不能做到準確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多，供不應求的局面使得工程招投標存在不正當競爭行為，工程造價很可能出現超預算。

3.工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、工序多，一旦管理不善，現場情況就可能得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價進行適時的監控和調整，容易造成資金浪費，工程造價超預算。

三、工程造價預算的控制要點

建設工程概預算是工程造價管理的基礎，它貫穿于工程建設的全過程，即可行性研究及設計任務書的投資估算初步設計概算施工圖紙預算施工預算完工結算竣工決算。

1.設計方面控制預算

建設工程概預算編制工作首先要從經濟角度影響設計，由工程造價人員對每個設計方案作出估價，通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推選出最佳計方案。改變設計人員的經濟觀念，要克服當前某些設計中不結合地域實情，片面追求高標準的現象。片面追求高標準的，必須修改設計。因此，搞好概預算編制和審核，才能保證工程設計質量，降低工程造價，達到技術先進、經濟合理、安全實用的目的。

2.做好工程造價預算的編制工作控制預算

工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現場第一手資料，控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預算造價的有效控制。

3.掌握要素價格市場動態

建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60% ～80%。因此價格在市場中的動態變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。

四、總結

通過當前各種工程施工的實踐表明，在建筑施工的過程中概預算手段是結合當前實際工作經驗進行分析與總結，以當前實際情況為基礎的造價管理手段和控制措施。只有合理地確定工程造價，才能更有效地控制投資，有效的提高施工控制手段和施工效益，避免在施工的過程中造成資金的浪費和與運轉的不當。要求造價預算人員在具體的工作實踐中，要找到相應的施工設計措施和施工控制手段，才能確保工程造價得到有效控制，順利完成工程建設目標。

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近年來建筑工程質量事故頻繁出現,這些事故的頻繁連續發生及釀成的惡果,無不令人震驚,也反映了工程項目質量問題的嚴重性,值得引起深思和重視。看似提高工程施工的質量刻不容緩,但是,一味地追求質量而不計代價是不現實的。質量差給社會生產造成了極大的損失和浪費;同樣,超過實際需要不計成本地生產過高質量,也是極大的損失和浪費職稱論文。

因此建筑施工企業對開展質量成本控制有很強的認同感,這使得在建筑行業中推行質量成本管理與控制有良好的基礎,但是由于現有理論的缺陷性,在實際推行中還是出現了各種不同的問題,最終導致了管理成效不顯著。

1XYZ公司質量成本控制方案研究

XYZ公司是由山東省建設建工(集團)有限責任公司和山東建工股份有限公司組成的具有國家房屋建筑施工總承包特級資質、鋼結構專業承包一級資質、園林古建筑一級資質,集房地產開發、建筑科研、建筑裝飾、鋼結構制作安裝、速成墻安裝、工程技術咨詢等于一體的大型企業集團。

通過對XYZ公司實地的調查研究與分析,很容易發現,盡管XYZ公司在日常的工程管理中,已經開展了質量成本管理工作,并且其質量成本管理工作有著自身的特點,企業也取得了一定的成效,但仍然存在著諸多問題和不足。如:事后檢驗造成的不可挽回的損失,成本太大;與質量成本管理工作相關的部門職責不明確;高層管理者忽視質量成本管理的重要性;質量的重要性沒有滲透到基層工作人員當中去,質量意識不強;現有管理體系不健全。

綜上所述,公司沒有一個較為完善的管理方案還是問題的焦點,這在結果上集中表現為現有體系沒能發揮有效的功能。這些缺陷之間并不是互相孤立的,彼此之間又有著互為依存的甚至是互為因果的關系,這不僅是XYZ公司目前在質量成本管理方面存在的核心問題,也是該行業目前普遍存在的問題。

在下面的章節中,筆者將在結合XYZ公司自身的特點的基礎上,論述如何正確的實現公司質量成本源歸集,如何合理的建立公司的質量成本核算體系以及科學的應用質量損失成本的分析方法。

1.1XYZ公司質量成本核算技術方案

1.1.1XYZ公司質量成本科目的設置XYZ公司建筑施工質量成本可通過設置以下會計科目進行核算:一級科目質量成本,并下設4個三級級明細科目,即預防成本、內部損失成本、鑒定成本、外部損失成本。各三級賬戶應根據實際支付的具體內容設置四級明細目,以便反映實際發生的各項費用支出。

1.2XYZ公司質量成本分析

由上圖1.2可以看出,XYZ公司的質量成本中,預防成本及鑒定成本各占10%左右,而內部損失成本和外部損失成本各占了37%和43%。因此初步結論是:降低質量成本必須從降低內外部損失成本,加大預防成本和鑒定成本的投入。

由表1.1的結論可知,2009年XYZ公司質量成本主要構成是質量損失成本。下面.圖1.3分別對內部損失成本和外部損失成本項目進行分析。

從上圖1.3可以看出,XYZ公司內部損失成本幾乎全部由內部返工損失和內部返修損失構成。其中內部返修成本占有絕大部分。根據ABC理論知。如果將內部返修成本控制在一定水平上,質量成本控制的優化將有很大的改觀。筆者給出以下建議:

①既要注重工程施工的質量,也要注意控制質量成本。提高質量水平不應該是以高的內部損失成本來實現的。內部返修成本如此之大,這是對不合格施工程序因返工重做而發生的費用。如由于工程質量不合格進行返工修復而發生的人工、材料、構件、機械等費用,這些費用原本是可以避免的。

②2009年XYZ公司停工損失費為0。停工損失指由于各種內部的責任或外部的責任而引起的機械、設備閑置而造成的損失。如起重機發生故障造成停工是內部責任。2009年XYZ公司的內部損失成本結構不科學,加固成本、質量故障分析處理成本、材料降級處理損失的數額都很小。由此可以看出,2009XYZ公司沒有重視質量成本的分析和處理工作。在一味地犧牲質量成本來實現建筑施工項目質量成本的提高。

從1.4圖可以看出,2009年XYZ公司外部損失成本主要構成有為外部停工損失和外部返修損失。這兩者之和超過外部返修損失成本的80%,由此可知要想降低外部損失成本,主要對象是外部停工損失。外部停工損失主要因機械利用率低引起的,因此,應聯系項目實際,從管理組織機械施工,提高機械利用率著手,努力減少外部停工損失。

總之,通過上述分析,可以看到XYZ公司的質量成本結構很不合理,要加大預防成本和鑒定成本的投入,以及今后控制的重點要放在對內部返工損失成本控制上。然而預防成本和鑒定成本的投入量的多少,以及各成本比重多少是比較合適的等問題的解決,需要借助質量成本優化分析的手段。此外,公司應該重視對基層施工人員的培訓,只有通過培訓,才能提高他們的技術和質量意識,從而從根本上預防質量問題的再發生。

2結論

質量成本控制需要質量成本數據,質量成本數據顯示了公司經營管理工作能夠進一步合理化的潛力。

質量成本數據是建筑施工企業工程質量缺陷和質量管理薄弱環節的重要指示器,通過質量成本分析可以為建筑施工企業改進工程質量,提高工程的經濟效益尋找突破口。

一般企業高層管理人員對于非貨幣性數據不敏感,而對貨幣數據非常敏感,因此質量成本的貨幣形式能夠引起企業高層管理人員的足夠重視,從而促進企業提高經營管理水平和實現經濟效益增長的目標。建筑施工企業應如何有效的開展質量成本管理呢?從前面的分析來看,施工企業必須關注以下幾個方面的工作:

2.1構建一個可靠的質量成本核算體系。建筑施工企業的質量成本核算體系的建立是可行的。質量成本核算是質量成本控制工作的基礎組成部分,要正常、有效的運作需要各個組織保證。

2.2注重培訓提高素質。既要注重施工質量,更要將“以人為本”的理念作為質量管理的基本思想,它要求企業必須“始于教育,終于教育”。這樣做的目的是加大企業預防成本的投入,以便減少質量控制失效成本。

2.3加強施工企業自身的質量保證體系。強化預防成本投入。必須要提到預防成本。質量較高的工程項目,這部分費用占質量成本費用中的比例相應就大。應實行以預防為主的質量成本管理,把錢花在避免故障的出現,而不是花錢解決不合格項目造成的后果。

2.4建筑施工企業應關注質量成本核算的有效性。建筑施工企業質量成本核算是開展質量成本分析、撰寫質量成本報告質量成本劃、實施質量成本控制預計反映企業質量管理工作績效的依據,是企業質量成本管理工作中的重要環節。

2.5企業應從制度上明確質量損失成本源。企業研究質量損失成本源問題的目的是為了更有效地找出導致質量問題發生的原因,從而幫助有關責任部門盡可能地預防質量問題的發生。

2.6企業應有效地運用質量損失的分析方法。建筑施工企業進行質量損失成本分析的任務是為了支持質量改進決策,因而必須建立起有效的工作程序,使質量損失分析工作規范化、程序化、易于操作,更好地為決策工作服務。運用質量損失成本總額及相關指標分析、ABC分析以及質量損失函數等方法可以幫助企業確定內外因素的影響程度,把握減少企業質量損失的計劃和有效實施對企業質量損失的控制。

目前,越來越多的企業開始關注質量成本,并開始嘗試開展質量成本管理,越來越多的專家、學者開始研究質量成本管理理論。理論與實踐并進,將質量成本管理推向前進。此文僅是筆者學習質量成本管理與控制的一點心得體會。在此只想拋磚引玉,以引起更多企業的關注,喚起企業開展質量成本管理的積極性。希望質量成本管理能真正走進我國企業,為增強企業實力,提高企業現代化管理水平起到積極的作用。

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篇13

2．1造價概預算編制不合理

通常預算評估是預算人員按照預算編制實行的，并最終確定預算的數額，但實際工作中概預算編制的預算內容與實際建筑工程有一定出入，在這種情況下，預算人員按照概預算編制實行的預算評估就會有超預算現象發生，最終影響項目的順利實施。

2．2工程管理不科學

無論何種工程，科學合理的管理都是其順利實施的重要保證，尤其是建筑工程項目，由于其具有工期長、面積廣、程序繁多等特征，良好的管理就顯得尤為重要。只有科學合理的管理才能迅速應對施工過程中出現的突況，最大限度的避免不必要的資金浪費。

2．3受預算人員因素影響

由于專業素質和專業能力的個人差異，多數預算人員在工作時會出現不同程度的預算不合理現象，導致預算數額與實際造價有不同程度的差異出現，最終延緩建筑工程項目的實施速度和竣工日期。除此之外，引起超預算現象的另一重要原因是預算人員常常忽視工程預算的重要性，這方面主要表現為多數預算人員在沒有實地考察建筑工程項目或者沒有經過詳細的分析的前提下，僅僅依靠過去的相關預算經驗開展建筑工程項目的預算，從而引起超預算現象發生。

2．4受種種外界因素影響

由于建筑材料市場、相關政策以及企業面臨的社會環境等因素都處于不斷變化的過程中，且一般情況下建筑項目的周期和持續時間較長，涉及范圍較廣，所有這些因素都為預算人員準確把握未來市場、政策和環境造成了障礙，所以即使在實施編制預算時充分考慮到市場等客觀因素，最終的預算依然受外界各種因素影響，無法完全準確地做出判斷，導致超預算出現。2．5工程實施階段的忽視如果在建筑工程項目的實施階段忽視了預算，那么它會貫穿于所有建設項目中，但如果在實際實施階段分開進行造價控制與造價預算，也會出現超預算現象。所以從建筑工程項目的一開始，就應該將造價預算貫穿于所有實施過程中，并按照實際造價不斷調整預算，只有這樣才能有效減少超預算現象的發生。所以在建筑工程實施階段應該加強預算人員對造價控制的重視，并采取科學有效的解決措施，以提高建筑工程項目的整體運轉效率，保證后期使用。

3建筑工程造價超預算的控制對策

3．1完善造價預算編制工作

作為建筑工程的第一個階段，造價預算編制工作尤為重要，不斷完善這一工作應該做好以下幾方面:1)預算編制人員應該首先樹立正確的職業態度，認真負責地做好定額單價、工程量及施工圖紙等方面的工作，其次應該加強實地考察，在此基礎上進一步分析和研究設計圖，為合理高效的做好預算編制工作奠定基礎。2)預算編制人員首先應該全方位掌握外界環境、相關政策、市場等情況，并做好充足的準備工作，以提高預算編制的科學性和高效性。3)由于市場規律是時刻處于變化發展中的，而建筑工程中所需要的材料在價格、規格等方面均存在一定差異，所以對編制人員提出了更高的要求，即全面充分地了解設備和材料的規格、性價比、品種等，以便客觀全面地分析市場因素，并根據市場變化情況和實際工作情況及時調整差價。

3．2加強工程造價調整審批

為了避免造價超預算問題的出現，或者將超預算造成的負面影響降至最低，一系列的措施必須加以實施，其中在工程各階段的造價審批工作尤為重要，必須嚴格執行，并按實際需要加以調整。除此之外，對于事前、事中、事后的造價調整批準、監督、審查嚴格強化，最大限度的控制工程超量、超價部門，以減少項目變更對造價的影響。

3．3提高預算人員的專業化水平

預算人員應該強化自身專業水平和能力，不斷參加相關培訓或學習，在進行工程預算時，以專業知識為基礎，盡量減少超預算現象發生。除此之外，工程預算的相關政策、法規，以及設計、材料采購、施工工藝、工程結構、投資控制等各種基礎知識也必須掌握。預算人員還應該深入到工程第一線，進行包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、過程施工等資料的收集，所以對于預算人員來講，不僅需要具備扎實的專業基礎知識，更需要良好的職業道德、踏實勤奮的工作作風。

3．4科學預測市場

通常在對建筑工程進行造價預算時，預算人員首先會充分調查市場，但即使這樣也會有超預算問題出現的可能，所以在實際工作中，除了預算人員的市場調查，科學的市場預測也必不可少，一般是對建筑材料等市場價格的預算，這樣會從整體上控制工程預算，使其適應瞬息萬變的市場，以最大限度的將預算數額與實際工程造價相結合，降低超預算現象出現的幾率。

3．5加強項目實施階段的預算控制

作為建筑工程項目中資金投入最多的階段，實施階段不僅是招標和投標工作的延伸，而且也是合同的細化階段。據相關研究報道，建筑工程的實施階段對工程造價的影響較小，約占10%，在此階段減少投資對整體工程造價影響不大，所以，多數建設單位往往不重視在建筑工程項目的實施階段進行造價預算控制。事實上，在任何一個建筑工程項目的實施階段，由于施工造成的人力、物力、財力等浪費非常嚴重，引起工程造價增長的原因通常有以下兩點:1)外界各種不可抗力或者人類難以控制的客觀因素，例如地震、風暴、滑坡、泥石流、政府政策、戰爭等。2)施工單位的技術限制、策略失誤、合同變更等主觀人為因素，通常由此類因素引起的造價增長是可以人為控制的。另外，在建筑工程的施工階段，造價預算控制人員應該重點落實合同造價預算的各項內容，并作為控制的關鍵環節進行實施。在現場簽證工作方面，應該從經濟、技術、合同等各個方面采取措施，并派專業人員進行監督，包括對原合同價格中的主要費用進行正常計量、嚴格結算程序等，目的在于避免超前的過度支付。一旦發現超支現象，應該及時向上級部門反映，并共同制定對策，以最大限度的降低工程的造價損失。由此可見，只有實施工程有效簽證、監督、預結算審核等制度，才能有效保障建筑工程的質量，促進其經濟效益的良好實現。從施工方角度而言，在項目實施階段進行造價控制的目的在于將施工管理和施工組織設計完美結合起來，以最大限度的實現經濟效益，其中，后者是施工現場實際同設計圖紙相結合的產物，所以在進行施工組織設計時，除了要分析其科學性和合理性，還要與工程施工相適應。這對技術人員提出了較高要求，除了具備專業基礎知識和造價業務知識，更應該從材料、技術、價格等方面綜合考慮。另外，作為施工因素的另一個重要組成部分，工程材料價格的控制途徑主要包括以下幾方面:采購方面應該以工程進度、編制材料及所需為基礎，有計劃的進行采購，防止材料、資金的不必要浪費;將預定用量和實際用量進行再三對比和控制，防止消耗的材料量超過限度用量;采購時應該特別注意材料的價格是否與質量成正比，目的在于最大限度的降低資金消耗，保證經濟效果。