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篇1

造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程監理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監理組織，明確職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業監理工程師組成。具體負責監理規劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業監理工程師負責工程計量確認簽證，造價工程師負責審核。（二）作業層。由具有資格證書的概預算專業人員和監理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；監理日記中對人力投入、材料數量、質量、價格、不可抗力等關系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。

如何在監理工作中發揮造價工程師的作用，筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。

1、設計階段的投資事前控制

項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監理措施：

1．1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協助業主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。

1．2、運用標準設計和價值工程原理。（1）、標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。（2）、價值工程（價值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。結合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優方案，達到實現各設計階段的投資控制目標。

1．3、利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價數據，掌握國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。

2、招投標階段的投資控制

造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。

造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。

在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業主認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證。可建議業主采用三次算術平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。

中標浮動率有三條重要作用：

1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優先；b.以低于者優先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優先。

2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。

3）中標浮動率在竣工程結算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業主實際付款的工程造價。

采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內。

3、施工階段的投資事中控制

造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。

3．1、造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經過現場踏勘，發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯系，利用廠房舊址堆回填土方，節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。

3．2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。

按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協助業主按工程結構劃分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。

3．3、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。

由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監理實踐中，曾有承包商說服業主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容，認為業主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業主節約了一筆投資。

造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。

3．4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠

在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。

索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生：

（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應嚴格按監理工作程序開展監理工作，避免工作延誤發生索賠事件。（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應提高自身業務素質，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業主節約投資。（5）協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格施工現場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。

造價工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。

施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。

4、工程竣工結算階段的投資事后控制

造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，結算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。

篇2

Keywords: engineering cost, professional ethics, behavior standards, system management, holding to qualification

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著建筑業的快速發展，目前我國已具體有預算資格人員達90萬人，已經形成了一定的規模和層次，但是在我國長期的計劃經濟體制影響下，建設、設計和施工等單位的工作則是完成國家統一的基本建設計劃項目，所以工程造價管理和成本核算意識十分薄弱，精度也不夠，由此造成了一些資的浪費。而且，長期以來，在我國的大專院校當中沒有相應的專業設置，亦無相應的學科支持該領域的發展，所以，造價工程師的培養缺乏一定的理論和實踐土壤。在1999年，天津理工學院在我國率先設置了工程造價專業的專科教育，并在此基礎上論證了“工程管理”的專科專業，但畢業生在2002-2003年以后才能走上工作崗位。所以，國內現有的工程造價人員均是由其他專業或學科轉過來的。由于大家不是本專業畢業，學習能力又相差很多，業務水平差別很大，難以適應高速發展的工程造價的需要。特別是隨著我國投資體系的不斷深化發展，對工程造價專業人員的素質和市場應變能力提出了更高的要求。

為了更好地維護造價工程師的職業榮譽和尊嚴，培養其高尚的職業道德是最重要的方面，筆者認為一名合格的造價工程師應該做到：公平公正地為雇主、委托人和大眾服務，嚴格執行工程造價管理規章制度，積極采用一些相應的新知識和新技術，促進工程造價管理的不斷進步和社會進步，努力提高自身行業內的聲譽。本文作為對造價工程師執業道德和行為規范的探討，筆者認為造價工程師在社會中的地位決定了他的道德規范應建立在處理好與雇主和委托人的關系、與合作工程師之間的關系與公眾的關系的基礎上，具體要求如下：

一、造價工程師與雇主和委托人的關系

造價工程師在專業的事務各，要做雇主和委托人最忠實的人或受托人，對業主和承包商都要公正無私，不直接或間接地接受其賄賂行為。造價工程師應該向雇主或委托人說明在為其工作時，那些潛在的業主或訂約人為其帶來的收益，但在為其承擔的工程項目作出決策時，不得帶來不良的影響。若經研究，其確認項目會失敗或其工程的經濟評價被否決，造價工程師應該及時通知業主或委托人，不得加以托延或隱瞞。造價工程師必須具備其所從事工作的資格，從雇主或委托人的利益出發，要求雇主或委托人聘請專家，并與之互助合作。造價工程師在工作中要對得到的信息進行保密，為更好地維護委托人、雇主和公眾的利益，不得因牟取私利而泄露機密，造成損失。如，未經雇主或委托人允許，不得泄露現在或從前雇主或委托人的商業機密、技術機密，但法律要求的除外。作為任何一個協會或委員會成員，不得泄露其中的機密，但因法律要求的除外。未經允許，不得將委托人提供的設計方案、圖紙和計算結果給他人，不能因個人利益泄露在工作中獲取的有用信息，損害委托人、雇主和公眾的利益。總之，造價工程師一定要明確與雇主和委托人的關系，遵守好以上幾條行為規范。

二、造價工程師之間的關系

造價工程序師必須明確，工程工作的榮譽只屬于忠于職守的人。在雇傭工作人員時，造價工程師一定要詳細地向其說明工作條件及其所要承擔的責任；在雇傭關系結束后，造價工程師要告知其工作職務及工作條件的改變，必要時，要加以挽留。造價工程師一定要給予那些從事工程工作的人員及下級足夠的、合理的勞動補償，盡為為下屬工程師提供專業支持地，也可以為其提供專業深造和發展的機會，不排擠已被雇傭或將被雇傭的工程師，彼此之間要各睦相處。嚴禁杜絕惡意地、直接地或間接地破壞他人前程和名譽的行為，不能主觀臆斷地批評他人的工作。如果確實了解到其他工程師有不良的行為，或違反了職業道德，可以向有關部門去報告。與其他工程師的競爭要公平公正，力求營造一個好的學習環境，與同行進行工程專業方面的知識交流以、共享最新的信息，并與之互助合作，為公眾的傳播媒介、工程科學團體作出貢獻。造價工程師不能偽造或涂改相關資格證明，如本人的從業資格證、協會的相關工作證和學術資料等。造價工程師不能強迫他人支持本人在技術性團體中的競選資格，

要做到公平競爭，共同進步。在專業問題上，造價工程師要與雇主或委托人友好合作，避免利益沖突， 如果某些商業往來、利益或環境影響到了其對工作的判斷和工作質量時，要盡快通知雇主和委托人。造價工程師應該在其負責的范圍內，公平公正地做事，不接受任何賄賂。作為公眾服務構構的成員，不得參與他們組織申請實施的個人或公眾的項目。

三、造價工程師與公眾的關系

要做就做良心工程，造價工程師一定要把公眾的安全、健康和幸福放在第一位，向公眾普及和應用工程方面的知識和成果，堅持反對任何錯誤的、無理的、夸張的論點和論據，杜絕虛夸現象，保持謙虛、謹慎、自尊的處事態度，維護職業的尊嚴和榮譽。造價工程師在表明自己有關工程方面的觀點時，一定要言必有據。不能因受一些團體的利用或雇主的苛求，就在工程問題上發表看法、批評和評論。造價工程師要只造成和擁護那此符合現有的工程和經濟的標準，并能保證公眾安全、健康和幸福的決定。當其工作中的決定有可能危及到公眾的安全、幸福和健康時，應及時向雇主或委托人闡明其后果。造價工程師只與那些遵守職業道德的人合作，通過職業交往來鼓勵和支持那些尊守職業道德的優秀造價工程師。在平時的報告、論文和一些證明中，造價工程師一定要堅持客觀真實的原則，其中還應該包括所有與之相關的真實的信息資料。

四、造價工程師在工作中的表現

造價工程師在闡述自己的工作業績時，要做到態度謙虛謹慎、實事求是，不能為牟取自己的利益而損害其行業整體的榮譽和尊嚴。造價工程師作為專家為他人提供證明時，對于工程上的觀點一定要有足夠的專業知識對其實際情況進行詳細了解，還要有較高的技術水平和誠實的精神。學無止境，造價工程師要不斷地提高其專業水平，并為其下屬的工程師也提供學習和進修的機會，通過工作實踐提高其工作能力，也可以鼓勵其參加繼續教育、閱讀專業性書籍和出席相關專業方面的會議等，保持自身專業的先進性和時代性。造價工程師要鼓勵其他工作人員出席專業會議并提交相關論文，提升自身的理論水平。造價工程師在相關專業等級、工資范圍和邊際收益評定問題上，要讓雇主和雇員都滿意。

綜上所述，我國的建筑業的飛速發展，深化工程造價管理的改革，實行規范化管理制度是大勢所趨，而隨著制度的建立和完善，它又對我們的造價工程師提出了更為嚴格的要求。這就要求我們要與雇主和委托人的關系要處理好，還要處理好造價工程師之間的關系，此外，也一定要處理好與公眾的關系，在工作中作出自己最好的表現。

篇3

為了維護造價工程師的職業榮譽和尊嚴，保持高標準的職業道德和品行是首要條件，筆者認為一個合格的造價工程師必須做到：

1．誠實、公平、全心全意地為雇主、委托人和公眾服務；

2．嚴格執行工程造價管理規章制度，努力提高行業和自身聲譽；

3．積極采用相應的新知識和新技術促進工程造價管理的不斷進步和社會進步。

作為對造價工程師執業道德和行為規范的探討，筆者認為造價工程師在社會中的地位決定了他的道德規范應建立在處理好與公眾的關系、與雇主和委托人的關系、與合作工程師之間的關系的基礎上，具體要求如下：

一、與公眾的關系

1．必須把公眾現在的、未來的安全、健康、幸福放在首位。

2．必須向公眾普及和應用工程方面的知識和成果，并堅持反對任何有關工程的錯誤的、無根據的、夸張的論點。

3．必須謙虛、謹慎、自尊、維護職業的尊嚴和榮譽，杜絕一切虛夸現象。

4．表明自己對有關工程方面的觀點時，必須有足夠的、令人信服的根據。

5．不得因受任何社會團體的利用或雇傭，而就工程上的問題發表看法、批評和評論，除非其前提是表明他自己和其所代表的社會團體的該問題的利益關系。

6．只贊成和擁護那些符合現有的工程和經濟的標準，并能保證公眾安全、健康、幸福的決定。

7．當其工作中的決定有可能威脅公眾的安全、幸福、健康而被否決時，應向其雇主或委托人說明將會產生的后果。

8．應當通過職業交往來鼓勵和支持那些遵守職業道德的人。

9．只與那些遵守職業道德的人合作。

10．在工作報告、論文和一些證明中，應堅持客觀真實的原則，其中還應包括所有與之相關的、真實的信息資料。

二、與雇主和委托人的關系

1．在專業事務中，作雇主和委托人忠實的人或受托人。

2．對業主和承包商要公正無私，不得直接或間接地接受其賄賂。

3．應當向雇主或委托人說明在為其工作時，那些潛在的業主或訂約人，或者是發明、機器、設備為他帶來的收益，但不得因此給在為其承擔的工程項目作出決定時帶來不良影響。

4．經研究，若確認項目會失敗或其工程和經濟評價被否決，造價工程師應及時通知業主或委托人。

5．工程師必須具備其所從事工作的資格。從雇主或委托人的利益出發，聘請或建議雇主或委托人聘請專家，并能夠與專家密切合作。

6．應對在工作中得到的信息保密。為維護委托人、雇主或公眾的利益，不得因牟取私利而泄露這類機密。包括：

（1）未經允許，不得泄露現在、從前雇主或委托人的商業機密、技術機密或標底，但因法律要求的除外。

（2）作為任何一個協會或委員會成員，不得泄露其中的機密，但因法律要求的除外。

（3）未經允許，不得將委托人提供的設計方案、計算結果、圖紙等復制給他人。

（4）不得因個人利益泄露在工作中獲取的信息，而損害委托人、雇主或公眾的利益。

1．未經允許，不得為某項工作或下屬部門接受一家以上社會團體的經濟上的或其他形式上的贊助。

2．必須經雇主同意，才能接受他人雇傭或從事顧問工作。

3．未經允許，不得私自利用其雇主的機械設備、物資、勞動力或辦公設備。

4．造價工程師不得向政府部門的領導、官員或是某一組織機構的成員提出簽定工程承包合同的請求。

5．在管理一項建筑承包合同（或其他合同）時，必須對所有社會團體一視同仁。

6．在工作中，如果對工作做出的改進、工作計劃、設計、發明或記錄，將涉及到版權和專利的問題時，在此之前，造價工程師就應與有關的社會團體簽定明確的協議。

7．必須勇于承認錯誤，不得歪曲事實來證明自己的結論。

8．不得采用不正當的手段從其他雇主那里聘請正被雇傭的工作人員。

9．在專業問題上，應與雇主或委托人忠實合作，盡量避免利益沖突。應作到：

（1）應避免與雇主或委托人發生已有的或潛在的利益沖突。如果某些商業往來、利益、環境會影響其對工作的判斷和工作質量時，應盡快通知雇主和委托人。

（2）在其所負責的工作范圍內，不得直接或間接地接受承包商及其人，或其他有關社會團體的賄賂。

（3）作為公眾服務機構的成員、顧問，或政府機關及其下屬部門的雇員，不得參與那些由他們的組織申請實施的個人或公眾的項目。

三、造價工程師之間的關系

1．必須明確，工程工作的榮譽只有那些忠于職守的人才能擁有。

2．在雇傭工作人員時，必須詳細地向其說明工作條件以及所要擔當的職務。在雇傭關系結束后，應告知其工作職務和工作條件的改變，并加以挽留。

3．必須堅持給予那些從事工程工作的人員及其下級以足夠的、合理的勞動補償。

4．應盡力為其下屬的工程師提供專業深造和發展的機會。

5．不得排擠其他已被雇傭或將被雇傭的工程師。

6．不得惡意地、直接或間接地破壞他人的前程和名譽，不得隨意地批評他人的工作。如果確實了解到其他工程師在工作中有違犯職業道德的、不合法的或不正當的行為，應向有關部門報告。

7．不得與其他工程師有不公平的競爭行為。

8．應當與同行和學生交流先進的工程專業知識、最新的信息和經驗并與之合作。為公眾的傳播媒介、工程科學團體和學校做貢獻。

9．在某些情況下，當其專業方面的決定可以做出讓步時，工程師不得要求、提出接受回扣。

10．不得偽造或涂改其本人的、協會的、學術的或專業的資格證明。

11．為技術性刊物所寫的文章要真實，明確、不得有虛假和夸張現象。在這類文章中，作者只能涉及其本人參加這項工作的情況，不得提及他人，除非其目的是贊賞他人的工作。

12．不得采取任何方式強迫他人支持其本人或其同事在技術性團體中的競選資格。

四、工作表現

1．在闡述自己的工作業績時，應事實求是、謙虛謹慎、不得為牟取私利而損害行業整體的榮譽和尊嚴。

2．作為專家為他人提供證明時，對于工程上的觀點必須有足夠的專業知識和對實際情況的詳細了解，還要有較高的技術水平和令人信服的、誠實的精神。

3．應不斷地提高專業水平，并為下屬的工程師也提供這樣的機會。做到：

（1）應該通過工作實踐、參加繼續教育、閱讀專業性報書籍以及出席專業方面的會議等類似活動，保持專業先進性和時代性。

（2）鼓勵其工作人員盡早地成為注冊造價工程師。

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一．引言

在通常情況下，如果項目業主對工程質量有較高的要求，那么就需要投入較多的資金和花費較多的項目實施時間，即強調質量目標，就不得不需要降低投資目標和進度目標；如果項目業主主要搶時間、爭進度的完成工程目標，把工期目標定得很高，那么投資就要相應的提高，或者質量要求適當下降，即強調進度目標，就需要或者降低投資目標，或者降低質量目標；如果要降低投資、節約費用，那么勢必要考慮降低信息工程項目的功能要求的質量標準，或者會造成工程難以在正常工期內完成，即強調投資目標，勢必會導致質量目標或進度目標的降低。

二.明確監理目標和崗位職責（圖表形式）。

以施工合同承包總價為投資控制目標，創優良工程，嚴格執行合同，加強工程信息管理、工程投資分析工作和協調工作，實現工效最大。

1. 總監理工程師崗位職責。

總監理工程師對監理工作負全面責任。要督促、檢查本合同工程開工前的準備情況，嚴格事前控制工作，組織施工設計文件復查，并負責主持研究各專業技術人員提出的優化和改善方案，向有關單位提出建議，參加工程質量檢驗、評價與驗收，抽樣檢查關鍵工程的施工進度與質量，參加變更設計會審并簽署意見，審查簽署并匯編本合同工程季、年的驗工計價總表等文件。投資控制工作總監重任在肩。需要特別指出的是，工程監理的投資控制首先應做好施工方案審核工作。采用不同的施工方案和施工技術措施，將會直接影響工程的施工質量和經濟效益。要求監理人員在施工方案的審核中，注重采用經濟技術指標進行綜合比較評價，以邁好投資控制第一步。

2. 信息管理工程師崗位職責 。

要根據工程建設監理合同文件規定，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項信息管理制度，完善信息存儲、檢索、統計分析和施工進度、工程質量、合同支付款項目標控制工作，督促施工單位按合同規定，及時編制工程報表，監理人員應及時、全面、準確地做好監理記錄，并定期進行整理與反饋。要為投資控制規范化、制度化奠定堅實基礎。

3. 造價工程師崗位職責。

造價工程師最重要的工作就是具體負責工程造價控制：依據“施工規劃”編制工程項目執行概算，編制工程項目的年、季、月的投資計劃，負責審核施工承包單位提交的用款計劃，編制本合同用款計劃和費用圖表，受理索賠申請，進行索賠調查和談判，提出初步處理意見，處理合同變更，下達變更令，審核因合同項目變更引起的有關單價及費用的調整。參加監理工作協調及有關投資控制（合同變更、索賠、爭議等）會議。協助建設單位編制有關費用調整、統計和竣工決算報告。依據工程進展情況和資金到位情況，進行經常性的工程費用分析，編制每月工程財務支付報表、合同完成后工程款項財務支付報表及年、季、月工程投資分析報告。造價工程師應嚴格控制工程進度款的支付。要善于使用工程進度款支付這一投資控制的有效手段，同時做好工程質量和進度控制工作。

4. 公正、獨立、自主的原則。

監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體，但他們追求的經濟目標有差異，監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業主才能實現投資的目的，承建單位也才能實現自己生產的產品的價值，取得工程款和實現盈利。

三．建筑工程中投資控制的監理目標與方法。

做好投資控制的先決條件是熟悉合同,要強化合同管理,即投資控制必須以合同為依據。在此基礎上,制定可操作性較強的投資控制計劃,通過一系列控制方法進行日常投資控制,及時進行實際完成情況與計劃的對比,確定解決問題的方案,最終達到投資控制的目標。

1. 投資計劃的制定。

監理部首先協助發包人編制投資控制目標和分年度投資計劃，并要求施工單位根據現場實際情況，在施工總進度計劃的基礎上編制資金流計劃。監理部審核并報發包人同意后，即以此資金流計劃作為日后投資控制的基準。

2. 投資目標的分解。

投資計劃確定之后，需進行合理的目標分解，以及時發現實際投資情況與計劃投資情況的偏差，分析原因，采取相應對策。一般主要有：按時間分解、按工程部位分解等。

3. 日常投資控制重點。

（1）. 高度重視工程量清單項目；

（2）. 把好價格調整關；

對施工中發生的材料差價、設備差價、人工費、運費、臺班費價差，在進行調差時進行嚴格控制，注意調差品種和取費范圍，調整時間界限和合法依據，嚴格按調差及承發包合同報價規定辦理。對手續不全者，及時提交不予驗收撥款建議。

（3）. 嚴控工程變更；

（4）. 妥善處理不可預見因素增加的工程量及費用；

要妥善處理因自然災害所造成的損失和為預防自然災害所采取的措施費用以及因設計變更所引起的廢棄工程量問題。對由于不可預見因素增加的工程量及費用，在控制上較為困難，且常與合同的索賠條款聯系在一起，因此要根據現場的實際情況，做好預先分析，并提出相關報告供發包人參考。

（5）. 加強督促指導，鼓勵施工單位采用降低成本、提高經濟效益的措施。

要督促施工單位嚴格實行項目工程核算制，所有項目管理制度、質量安全管理制度、管理網絡都公布上墻，嚴格執行。

4. 投資完成情況的檢查與計劃的調整。

投資控制是隨施工進展不斷變化的動態過程，因此監理部每月必須進行當月投資完成情況匯總，分析實際完成投資與月控制目標的差距產生原因，同時也應對當月投資完成情況按工程部位進行分解，并與各工程部位投資控制目標進行對比。在透徹分析原因的基礎上，在確保總體投資控制目標不變的前提下，對下階段的投資控制目標適時修正，使之更符合施工現場實際，并以投資控制動態報告形式及時上報發包人，主動做好應對工作。要規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控。

四、措施。

為了取得目標控制的理想成果，監理工程師應采取多種措施實施控制。這些綜合性措施可以歸納為組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。

1. 組織措施。

組織是目標控制的前提和保障。采取組織措施就是為保證組織系統的順利運行，高效地實現組織功能。通過采取組織調整、組織激勵、組織溝通等措施，以激發組織的活力，調動和發揮組織成員的積極性、創造性、為實施目標控制提供有利的前提和良好的保障。

2. 技術措施。

技術措施是目標控制的必要措施，控制在很大程度上要通過技術來實施。工程項目的實施、目標控制的各個環節工作都是通過技術方案來落實。目標控制的效果取決于技術措施的質量和技術措施落實的情況。

3. 經濟措施。

工程項目的參與者通常是以追求經濟利益為經營目標，而經濟措施實質上是調節各方經濟關系的方案。經濟措施在很大的程度上成為各方行動的“指揮棒”。無論對投資實施控制，還是對進度、質量實施控制，都離不開經濟措施。但是經濟措施的應用，必須受到合同的約束。

4. 合同措施。

在市場經濟條件下，承包商根據與業主簽定的設計合同、施工合同和供銷合同來進行項目建設，所以監理工程師也必須緊緊地依靠工程建設合同來進行目標控制。監理工程師協助業主確定對目標有利的工程承發包模式和合同結構，擬訂合同條款，參加合同談判，處理合同執行過程中的問題，做好防止和處理索賠工作等都是重要的目標控制措施。這些措施在工程項目目標控制中是必不可少的。

五．結束語

建設工程監理活動既要考慮業主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環境效益的有 機統一。建設工程監理活動雖經業主的委托和授權才得以進行，但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等，以高度負責的態度和責任感，既對業主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。

參考文獻：

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[2] 馬彥 淺談建筑工程監理的目標控制 [期刊論文] 《現代企業文化》 -2010年5期

[3] 梁安財 淺談建筑工程監理的目標控制 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年16期

[4] 帥華峰 基于目標控制的建筑工程監理研究 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年12期

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公路工程作為現有交通固定投資的主要組成部分,其具體實施過程是資金投入最大的階段,是合同實施的具體化。十一五以來,我國的公路規模和數量呈級數增長態勢,然而由于公路工程中造價水平與地理位置、工程規模、技術標準、價格水平等因素有著密不可分的關系。所以對現有的公路建設工程需要進行科學合理的管理工程造價,從而節省投資,提高建設效益。

2 依托合同進行設計階段的造價控制

由于現有工程項目的實施階段已經成為人力、物力、材料消耗的主要階段。所以依托合同對工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期長,政策性變化大, 材料設備市場價格變化大的公路工程進行工程造價的控制就顯得尤為重要。

設計階段則是建設項目由計劃變為現實過程中具有決定意義的工作階段,設計文件是建筑安裝施工的依據。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資,在很大程度上取決于設計質量的優劣。所以工程建成后,能否獲得滿意的經濟效果,除了嚴格依托合同控制相關操作之外,設計工作也起著決定性的作用。

3 加強資金管理進行實施階段的造價控制

實施階段的造價控制管理是一個關鍵環節,突出表現在資金的管理與控制上。工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成,造價工程師在項目實施過程中,不能只停留在工程結算這個環節上,除了對所發生的各種費用進行控制外,還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律規定,收集各種價格信息,了解價格動態,分析整理各種造價資料等,使資金能得到合理控制和正常的流動。

與此同時,計量工作人員隨時掌握施工價段所需的資金,提出每月使用資金計劃,按照既要滿足建設資金的需要,又要減少基本建設資金貸款利息支出的原則,確保每筆貸款的合理到位,實行靈活的貸款申請計劃,最大限度地減少基本建設貸款在建設賬戶上的停留時間和停留資金量。

由于現階段各種原因使得建設單位對質量、工期的關注遠遠大于造價,雖然建設方已經通過招投標選定了承包人,確定了合同價,但在實際的建設過程中,以投標文件和工程合同條款為基準的投資預算在一定程度上不至突破控制線,而且通過招投標合同價已經在概算的基礎上降了一定的比例,這就越發顯得在實施階段進行實時資金管理的重要性。

4 根據工程變更進行變化過程中的造價控制

公路工程建設的特點決定了其風險不能由承包商與業主共同承擔,所以對于施工單位由于各種原因提出的變更,可以通過“利潤與風險”共存的原則解決。這就會使承包商在處理工程變更時格外謹慎,從而達到減少變更的目的。

然而現階段公路建設項目由于設計周期短、工作量大,設計人員沒有足夠的時間對設計方案進行反復推敲和進一步優化,可能造成工程量的保守及偏差;而地質勘探工作不到位,則可能導致實施過程中由于地質情況發生重大變化而產生大量的設計變更,給項目的建設管理帶來很多問題。

由于這些問題的產生,一方面是由于主觀原因,另一方面是由于客觀原因,如發生不可預見的事故,自然或社會原因引起的停工和工期拖延等,致使工程變更不可避免。在施工實踐中,控制由于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性。這就需要在變更管理過程中加強程序管理,比如建立重大變更造價限額審查制度,沒有通過審查的變更不予實施。

5 健全資產管理體系進行系統工程的造價控制

在公路建設項目進行的過程中,由于體制和傳統習慣的原因設計工作往往是由工程師等專業技術人員來完成,他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能,力求采用比較先進的技術方法實現項目所需功能,而對資產管理體系的總體架構因素考慮的較少。這就需要及時組織設計人員和造價人員進行跨專業的學習,培養綜合性的設計人才,在滿足國家標準、規范的前提下探索最經濟的設計方案。

同時在設計階段建立經濟指標,讓設計人員充分了解不同類型的資產結構、不同方式的管理體系所涉及的造價水平,這樣可以強化設計人員的造價意識,在經濟合理的指導性指標參數范圍內,充分發揮個人的創造力,使設計趨于合理。

另外投資限額一旦確定以后,設計只能在確定的限額內進行,這樣有利于設計人員發揮個人創造力,選擇一種最經濟的方式實現技術目標,從而確保設計方案能較好的體現技術與經濟的結合。合理確定建設標準、優化線路設計、降低路基土石方及防護工程數量、合理控制橋隧比例才能達到控制造價的目的。

6 結論

基于現有公路建設的復雜性及其造價的多樣性,可以看出基本建設過程相對應的各階段的工程造價動態地反映了項目的總造價,從這個意義上來講,對工程造價的控制也是動態的。

公路工程造價的控制與管理的實質就是以資產經濟體系為依據,解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理實際問題,只有在項目建設的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據,在工程實施過程中,全過程、全方位對工程造價監控與管理,才能更好的提高投資效益。

總之,公路工程的造價控制不是幾個階段、幾個部門就能解決的問題,需要從總體上得到重視,每一個建設者都應該具備造價控制的意識。只有在現有的造價管理體系基礎上研究分析,并吸收成功經驗及與具體的工程實際相結合,不斷完善工程造價管理制度,落實建設管理各方的責任,才能在合理確定和有效控制工程造價方面做得更好。

參考文獻

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長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統，相互間無聯系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設計、招投標、施工、結算等階段的造價管理控制進行分析，以期和同行分享，共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。

一、我國工程造價管理工作的現狀

我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家 直接參與和管理經濟活動。 規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責； 有關部 門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材 料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比 較完備的概預算定額管理體系。 但隨著社會主義市場經濟的發展， 這個體系的許多問題也隨 之暴露出來。 大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的 經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。

二、有效地進行控制工程造價

有效地控制工程造價， 必須做好以下幾點： 首先， 在項目建設前期階段必須實行監理(含 造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正 做到用最小的投人取得最大的產出。 另外一方面是積極推行“限額設計”方法， 這是被實踐 證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額 設計”能有效地控制整個項目的工程造價。 為使“限額設計”達到預期目的， 應該做到參與 設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。 他們設計的成果必須是實用、 先進而且造價合 理。 控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較， 因為設計成果是一個逐步完善的過程， 并不是一開始就能確定下來， 所以多方案比較是衡量其實用性、 先進性和經濟性的重要手段。 有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構， 明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責； 從技術上采取措施就是嚴格檢 查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能；從經濟上 采取措施就是動態地比較造價的計劃值與實際值， 嚴格審核各項費用支出， 根據設計的進展 情況調整設計方案。 我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合。 技術人員缺乏經濟觀念， 設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。因此，我們現在應該解決的問題是以 提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分 析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求 在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。 工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標 文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個 關鍵環節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實 施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外， 還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法 律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的 經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。 工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復 雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造 價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出 來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及 時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中 的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。

1.設計階段的造價控制

設計階段是控制工程造價很重要的階段。有資料表明,在項目決策及設計階段,影響工程造價的可能性為30%~75%,而在施工階段影響工程造價的可能性只有5%~25%。由此可見,控制工程造價的關鍵,在于施工前的投資決策和設計階段,而在項目決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。建設單位要想做好設計階段的造價控制，必須運用技術與經濟相結合的原則，從以下幾個方面著手：

（1）根據具體情況確定先進適用、經濟合理、切實可行的設計方案。要運用

系統工程學、價值工程學、成本效益分析法等理論工具,優化設計方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。同時要有一批既懂技術、又懂經濟的工程經濟專家,與工藝設計人員一起直接參與方案設計,在設計過程中及時對項目的投資和經濟效益進行多方案分析比較,優化設計方案。

（2）加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強圖紙會審，將工程變更盡量控制在施工之前。

（3）大力推行工程設計的招標制度，增加建設單位對設計方案的選擇余地，促使設計單位在競爭壓力下提高技術水平，并在保證質量的前提下，降低工程造價。

（4）推行限額設計。在設計階段把技術與經濟統一起來，改變設計人員以往重技術輕經濟的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優化的工程設計。

（5）工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：

①協助建設單位和設計單位進行方案優選，通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術 經濟 分析，可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案；

②嚴把設計投資審核關，在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見；

③充分調查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格，了解建設單位的實際需求，使主要材料、設備的選用及采購更趨經濟實惠。

2.招投標階段的造價控制

招標是建設單位對工程造價進行有效控制的重要手段，同時也是保證項目順利實施的基礎。具體招標應注意以下幾方面：

（1）推廣實行建設項目法人責任制，通過實行項目法人責任制,建立起投資風險責任約束機制。使項目法人真正能夠起到合理控制項目投資，規避項目風險、提高投資收益的目的。

（2）認真審查投標施工單位的能力和信譽。在項目招投標過程中,要嚴格按照招投標的原則和要求,采取有效措施, 對投標企業的施工能力和信譽進行詳細了解和審查,防止發生借資質投標、掛靠承包、層層轉包等不規范的現象。

（3）采用投標競爭，合理確定工程造價和合同形式。通過投標競爭，建設單位可以得到一個合理標價，但應注意招標范圍要明確、合同條款要完備、責任劃分要公平，并非標價越低越好。合同造價應盡量一次包死,少留活口,對價格調整、費用范圍、工程量變更、施工單位自購和甲供設備材料以及執行文件等,應在合同中詳細明確列出,防止在造價控制中留有缺口，給后續的工程造價管理帶來隱患。

（4）建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。

(5) 評標辦法的選擇

根據每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。

（6）深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制

①設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據，是工程技術質量的保證，是工程量清單準確率的保證。勘察與設計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設項目工程造價的全過程控制。

②招標文件編制需要十分細致全面，它是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。

3.施工階段的造價控制

施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。

①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構和人員，明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任，改善投資控制工作流程。

②經濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協調性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發現潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。

③技術措施：不同的技術措施往往會有不同的經濟效果，因此，運用技術措施糾偏時，要對不同的技術方案進行技術經濟分析綜合評價后加以選擇。

④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發生索賠事件后，要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定，索賠 計算 是否合理等，從主動控制的角度出發，加強日常的合同管理，落實合同規定的責任。

4.結算階段造價控制

結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾種方法：

審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。

②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的 計算 多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。

③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。

④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。

5. 積極推進全過程造價控制管理

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EPC工程總承包模式是國際大型工程建設項目常見的承包方式之一，現在不中國企業承接的EPC國際項目也越來越多，尤其在石油石化領域，為了更好的進行國際合作，本文對EPC工程項目如何在施工過程中對工程造價進行控制作些探討，以供大家參考。

2、EPC總承包模式的特點

EPC的英文縮寫是Engineering Procurement Construction，中文意思是設計、采購和施工，指總承包企業依照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。傳統的工程項目，普遍存在勘察、設計、采購、施工相互脫節，因為沒有統一指揮和協調，容易導致項目運行效率低、效益也差。因此，為了項目能在規定工期建設成功，實際工程中業主寧可以固定價格支付相對較高的費用，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。

2.1在項目實施過程中EPC總承包商處于核心地位

EPC模式下，總承包商對整個工程更能有效的進行主動控制，但是同時面臨著很多風險挑戰，如出現設計失誤或者以及不良地質條件等風險。總承包商不僅要承擔施工風險，同時還要設計和采購方面的風險，尤其在項目決策階段，初步設計也不完善，總承包商簽訂總價合同時，價格風險和工程量風險以及政策風險都很大。但是風險和機遇總是同時存在的，對于總承包來說，以上風險均可以合理調整合同總價來相對減弱，同時在工程設計時也可以通過優化設計來進一步降低工程成本，通過以上辦法，較大的風險往往會轉化成額外的利潤。

2.2 業力受限

EPC總承包模式下，業主更注重工程的最終結果而對工程的具體實施過程不進行太多的干預，這樣總承包商對工程的管理控制具有更大的靈活性，在簽訂總承包合同后，總承包商在工程的管理中其實處于主導地位。只要最終結果滿足業主規定的標準要求，具體總承包商通過怎樣的合理方式實現業主要求的結果不是業主所關心的。

2.3 業主方便管理項目項目管理者聯盟文章

EPC工程總承包模式下，業主一般委托業主代表或者委托項目管理公司對工程的整個過程進行管理，業主代表或者總承包商須定期向業主匯報工程的進展情況，因此在此模式下，業主對工程的管理任務相對較少。總承包商需要對工程的設計，施工以及采購等工作詳細計劃和安排，業主代表主要任務是審查總承包商的計劃和安排是否符合業主對工程的要求，同時也監督總承包商的工作是否按照其計劃運行。由此可以看出，EPC總承包模式下，業主承擔風險減少，項目的最終價格和最終工期相對確定。

3、EPC承包模式在實施過程中對工程造價的控制

項目運行過程中，總承包單位的造價工程師需要根據初步設計概算對各專業的造價進行分解，同時制定分解各部分控制目標。施工圖設計在一些方案或者設備選擇上同初步設計有出入，這些出入往往導致造價目標與預定目標的偏離，因此造價工程師要特別關注這些出入，通過制定合理的措施，諸如設計修改，過程優化等方式把造價控制在概算范圍內。其具體手段包括：

3.1 通過招標投標選擇最佳施工單位

總承包單位在選擇分包單位時，可以通過招投標的方式吸引一些符合要求的企業進行投標，這些企業在投標過程中相互競爭，在符合要求且合理的情況下，業主可以選擇企業信譽較好有足夠經驗且報價較低的企業中標。

3.2 合同管理控制對造價的影響

通過認真研究施工合同，采用合同評審制度，總承包單位的各個部門明確責任，在綜合分析各種因素的基礎上簽訂嚴密的施工總承包合同，從而可以盡最大程度減小合同風險。合同一旦簽訂后，它就成為約束合同簽訂雙方得基本總則，合同也是總承包單位控制工程造價的基本依據。所以在工程運行過程中加強合同管理，保證合同的合理性、合法性，才可以減少合同雙方的糾紛。FIDIC合同條款是國際上普遍認可的合同范本，它具有一定的科學性和公平性，可供合同簽訂雙方借鑒。

3.3 設計變更和現場簽證的控制

設計變更在工程進行過程中是不可避免的，總承包單位要密切關注設計變更，要對變更內容仔細調查，同時根據變更的情況對工程造價及時調整，在完成以上工作的基礎上，將向業主提交變更申請，經過業主審批通過后，總承包單位才可以進行下一步工作，這樣的過程有利于總承包單位控制工程造價。如果在施工過程中，發現由于業主的原因造成設計變更，總包單位要及時向業主提出變更申請，并向業主提出索賠。

3.4 EPC總承包工程在竣工階段的造價控制

項目完工后，經過業主、總承包商、以及其他相關方聯合驗收，且工程驗收合格后，總承包單位要編制竣工結算，同時需要報業主批準。竣工結算編制需要考慮以下要點：1）依據合同條款，核查竣工內容是否符合合同要求，計算價款是否符合合同的結算方式。2）核實工程量，依據竣工圖、設計變更、以及現場簽證核算工程量。3）審查各種計算誤差。同時總承包單位要做好與分包單位的竣工決算，對于未按照圖紙施工，未按合同條款而發生的行為一般都需要考慮費用折減。

4、總結

EPC模式是一些大型國際工程經常采用的發包模式。此模式下，總承包商具有很大的自由度，同時總承包商可以充分發揮自己的技術和管理優勢，追求最大經濟效益。業主更為關心工程的最終結果，同時EPC總承包模式的合同價相對固定，合同工期相對固定，這樣給業主造成的風險相對較小，更能保證工程按預定期限投入運行。

參考文獻

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[2] 中國建筑業協會工程項目管理委員會《關于建筑業企業開展工程總承包和項目管理的調研報告》，2005年11月.

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一、前言：

由于成本控制措施不當，很多國內建設項目出現了嚴重的概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”問題。在建設資金來源本就非常匾乏的情況下，“三超”問題所帶來的危害不僅直接影響建設項目的投資效益，而且還間接影響了項目的全面協調發展。

可見，對工程項目的各階段過程進行造價控制是十分必要的。影響造價控制的因素有很多，一方面，工程項目各階段在造價控制方面缺乏有效聯系，導致后期易出現造價失控的局面[16]；另一方面，缺乏科學有效的造價控制技術與方法，使造價控制措施針對性不強。因此，只有通過對合適的造價控制方法的應用，才能有效的對項目在整個建設過程中消耗的資源、預期造價、盈利目標和風險進行合理的動態計劃和控制[9]。

通過以設計階段為重點控制階段，同時采用工程量計價模式，達到對投標企業報價進行控制的目的，這是有效控制造價的方法之一。另外，相較與定額計價方法而言，清單計價方法也更有利于“量”“價”分離，風險分攤，公平公正[1]。同時，通過對在工程實施階段對工程造價進行動態控制的倡導，更能達到嚴格控制材料及設備的價格及質量，加強合同管理的目的[2]；而在工程結算階段，強調注重各階段的信息管理，達到沉著應對各項分歧、糾紛的效果，這些問題也都是很多國內建設項目需要思考的優化的方向

對建設項目不同階段進行造價控制，這不僅僅是使國內建設項目更加有效的與工程實踐相結合重要課程，也是達到低造價建造的最終目的。

二、研究內容

2.1 設計階段對工程造價的影響與控制

造價控制應以設計階段為重點控制階段。設計工作一般分為方案設計，初步設計和施工圖設計三個階段，對這三個階段應分別進行造價控制[11]。將造價控制貫穿于整個設計過程，也是一個動態控制過程。在建筑設計方案階段，設計工程師及造價工程師必須綜合工藝方案、工藝流程及設備布置、建筑結構形式、地質條件、地價以及建筑材料的選用等因素才能做出科學的判斷[15]。而在初步設計階段，它是通過設計院內部各個專業的精心的計算及設計，確定工程的規模、生產工藝流程、結構選形、建筑室內外裝修、設備、電氣系統等的標準和用量組成，形成概算造價，明確投資金額的[12]。最后，施工圖設計階段是實現技術與經濟對立統一的過程，設計費在總承包費用中的比例不超過5％，但70%～80％左右的工程費用是通過施工設計所確定的工作量而消耗的[4]。

另外，對設計變更的管理也尤其重要。一般來說，項目的變更是不可避免的，只有通過科學有效的方法將設計變更發生的可能性降到合理范圍內，使之對項目的進度和費用不至于產生嚴重影響[3]。所以應該盡可能把設計變更控制在設計階段的初期，特別是要對影響工程造價的重大設計變更，因為施工、采購等工作尚未全面開展，如果設計有所變更，不會給項目費用帶來變化。

2.2 工程項目實施階段對工程造價的影響與控制

2.2.1工程項目招投標階段造價控制措施

作為工程建設的組織實施者，基建處在工程設計完成后應該：加強工作連續性，及時組建新工作團隊；加大圖紙審核力度，確保工程量清單質量；通過工程量清單計價方式有效控制造價，委托業務水平高、執業道德優秀的中介機構編制工程量清單，及時和工程設計人員就發現的圖紙設計問題溝通[5]；加強合同管理意識，設立索賠事件的專用條款，對索賠事件成立條件、索賠程序、索賠值的計算方法等做出詳細規定。

2.2.2工程項目施工階段造價控制措施

在工程項目實施階段，一方面施工企業應根據工程進度及時核算工程成本及費用支出情況，修正下一施工階段的目標成本，在此目標成本的指導下，工程項目部會采取一系列措施降低施工成本[6]；另一方面，建設項目施工是一個動態、系統的過程，圖紙設計、施工條件、市場價格等因素的變化都會直接影響工程的實際價格[7]。

因此施工單位應該：首先，確定項目管理模式，內部加強管理，加強工程設計變更審核制度、工程簽證制度、建筑材料及設備認質認價制度的建設，加大基建管理人員的職業培訓力度，有針對性的到先進管理高校交流學習管理方法，提高基建管理人員工程造價管理水平；其次，加強造價動態控制措施，找出實際支出成本與預算造價控制目標的偏差，分析偏差產生的原因，采取適當的糾偏措施[8]。

2. 3工程項目結算階段造價控制措施

建管理與審計部門應該避免工作失誤，相互配合工作，積極采取措施維護學校合法權益。首先，管理部門應加強工程結算資料管理，主要內容包括整理核對工程結算依據資料，核實工程變動情況，審核財務票據并理清本工程款項支付情況，增強時效意識，預防索賠等。其次，審計部門應該規范審計程序，一方面可以通過加強內部初審管理，明確結算資料簽收時間[14]；另一方面，審計部門也可以對外審機構采取獎勵審減措施，加強工程結算階段的造價控制實效。在此期間，必須嚴格遵循施工合同價款調整辦法審查施工過程中關鍵材料價格，確定簽證工程綜合單價。最后，合理利用保修金降低保修期內維修成本，基建處根據合同規定，要求施工單位提交工程保修書，及時提供維修服務。除因為施工方原因造成工程損壞外(由雙方人員共同鑒定)，其它工程質量問題均先由施工單位負責組織修復合格，然后再由雙方鑒定問題產生的原因，確定經濟責任承擔方[13]。

三、結論

在全過程造價控制過程中，應針對建設項目各階段的特點，采用相對應的造價確定與控制方法，以有效控制工程造價。

為解決國內基建項目中概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”問題，通過對項目前期設計階段的分析研究，提出了造價控制以設計階段為重點控制階段加強設計管理的方法；通過對施工招標階段和施工階段的分析研究、提出了在項目實施階段除了加強管理還必須有效的控制動態造價的方法；通過對竣工結算審計階段的分析研究，提出了應該重視資料管理加強協調審計部門等有效方法，最后達到全過程造價控制過程中低造價建設的目的。

這些問題和措施也是國內基建工程日后要面臨的重大難題和挑戰。在保證建設的質量的前提下，降低工程項目造價成本，提高管理效率，優化階段造價控制，加強全過程造價控制，這也建設項目完成低造價目的的必由之路。

四、參考文獻

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【3】張獻萍，張義忠.建筑設計階段控制工程造價的策略與方法河南大學學報(自然科學版)，2009(11):2一3

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【5】侯衛.施工階段工程項目的造價控制.水利與建筑工程學報，2008(4):11一13

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【7】趙衛東.淺談做好施工階段投資控制的方法.建筑設計管理，2010(l):5一6

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【10】趙陽.清單計價模式下工程項目全過程造價管理研究.中國海洋大學碩士論文，2008

【11】胡濤.論建設工程項目前期造價的管理.北京:華北電力大學碩士論文，2008

【12】周和生，尹貽林.建設項目全過程造價管理.天津:天津大學出版社，2008

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【14】盧向南.項目計劃與控制.北京:機械工業出版社，2007：78―81

【15】林莉，工程總承包模式下設計對造價的控制研究，西安建筑科技大學碩士論文，2011：29-32

【16】郭凱寅，工程價款管理體系研究，天津理工大學碩士論文，2011：46-48

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作者簡介：吳 杉（1970―），女，湖北黃石人，三峽電力職業學院教師，造價工程師，副教授，工程碩士，研究方向：工程造價。

國務院總理曾在政府工作報告中提到了“工匠精神”，對制造行業企業的發展提出了重質求精的期許。工匠精神的“精益求精；嚴謹，一絲不茍；耐心，專注，堅持；專業，敬業”內涵并不僅僅是制造業生產及可持續發展所需要的，對建筑行業也是如此。我國工程建設中勘察設計不謹慎、施工管理不到位、偷工減料質量差、成本管理問題多等亂象層出不窮，也亟待“工匠精神”的建立。高職工程造價專業學生畢業后主要從事工程相關工作，在目前的培養模式、專業建設及招生情況下，未能形成明晰的工程造價專業學生核心競爭力及綜合能力培養的途徑、方法、模式，培養效果有待提升，特別是綜合職業能力對崗位需求差距很大，工作中難以做精，素質培養的缺失使得畢業生從業過程中穩定性較差，流失率高，個人職業生涯可持續發展后勁不足。高職工程造價專業工匠精神的培育是亟待解決的研究課題。

一、國內外研究現狀

“工匠精神”起源于資本主義萌芽期的歐洲作坊內，簡言之即工匠們對設計獨具匠心、對質量精益求精、對技藝不斷改進、為制作不竭余力理想精神的追求。契合時展需要，傳承和弘揚工匠精神，具有重要的理論與現實意義。新時代的“工匠精神”是從業人員對待職業的一種態度，是職業精神的重要內容。德國、日本等制造業強國都充分認識到其價值，在職業教育中十分注重塑造和培養學生的“工匠精神”，這也是德、日等國在制造業的國際競爭中長期處于領先地位的秘訣之一。

目前，國內學術界尚未就“冰山模型”運用于應用型人才培養方面有效展開研究，僅用于大學教師隊伍建設、大學生的就業能力實證分析及應用型人才的知識、能力、素質結構及其培養研討。所謂“冰山模式”就是將人員個體素質的不同表現形式劃分為表面的“冰山上部分”和深藏水面之下的“冰山下部分”。其中，冰山上部分包括基本知識、基本技能，這是外在表現，是容易了解與測量的顯性能力數值，相對而言，也比較容易通過教學來改變和發展。“冰山下部分”包括社會角色、自我形象、特質和動機，是人內在的、難以測量的隱性能力指標。它們不太容易通過外界的影響而得到改變，但卻對人員的行為起關鍵性作用。知識是指個人在特定領域擁有的事實型與經驗型信息；技能指運用某種知識進行具體工作的操作能力；社會角色是指基于一定價值觀采取相應的社會行為方式；自我概念是指自身本質屬性認識和思維，也可以稱自我意識、自我認識；特質也稱“品質”，指個性、身體特征對環境和各種信息所表現出來的持續反應；動機來源于需求，是驅動個人行為的興奮劑，驅動著人們不斷去做某些事。

二、結合“冰山模型”對培養工程造價專業“工匠精神”需達到的能力目標提取

高職院校工程造價專業往往忽視對學生職業精神的培養。如何把意識形態方面的“工匠精神”具體分解出那些可操作的、可測量的高職人才培養指標成為至關重要的一步。筆者嘗試結合“冰山模型”（主要針對冰山下部分）對培養工程造價專業“工匠精神”需達到的能力目標進行提取，如下表：

三、培育“工匠精神”的實施方案

1.高職工程造價專業人才培養方案的修訂

針對原人才培養方案的“人才規格”進行細分和修訂，依據提取的培養工程造價專業“工匠精神”需達到的能力目標，把原來的“德智體美全面發展培養目標”重新劃分為具有誠信品質、敬業精神、責任意識、遵紀守法意識；具有良好的社會適應性和交流溝通能力、團隊協作意識；具有終身學習理念和學習能力；具有進取心和積極向上健康心態等子目標。

加大職業道德課程教學時間的比重。目前我們開設的職業道德課程只有28課時。從國外尤其歐美高職教育發展形勢來看，思想道德教育和職業道德教育時間的比重開始呈現上升趨勢，在培養上更注重人性化。思想政治教育課和就業創業指導課在開展職業精神教育中逐漸起到主渠道和主陣地作用。現在的高職學生都是“90后”，比較自我、有個性，學校根據高職生的認知行為特點，進一步明確職業道德課程培養目標，將“工匠精神”納入其中，選用適當的方法和途徑，引導學生明確“工匠精神”的實質和內涵，認識其價值和意義，從而形成更為正確的職業態度，提升其職業素養。

2.聘請行業專家指導與熏陶“工匠精神”

邀請行業專家、資深造價工程師參與培育“工匠精神”是一條行之有效的途徑。這些名師具有能工巧匠的專業基礎與職業技能，能夠幫助學生更好地掌握各種職業技巧；名師具備良好的“工匠精神”和職業素質，能夠在指導學生的過程中起到潛移默化的作用；名師具有獨特的人格魅力，與名師交往、研討、請教工程造價工作中的具體問題，能夠在無形中感染學生；名師還具有專門的培育高水平弟子的方法、技巧，以名師的方法培育，學生容易成才，所謂名師出高徒。

3.基于“工匠精神”的課程評價體系構建

將“冰山模型”基本理論應用于高職工程造價課程體系，有利于學生隱性素質的培養，同時如何考核、評價這些隱性素質成為一個比較棘手的問題。之前的傳統的筆試、論文、大作業的評價方式不能全面、準確反映素質能力指標。每門課程必須重新構建成績評定標準，依據課程特點把平時出勤率、到課率、作業、成果書寫整潔度、 準確度等結合給出最終成績。對于小組合作完成的學習任務重點還要考查分工與協作能力、團隊精神、溝通能力評價指標的量化。

在基于高職工程造價專業學生培養的“冰山模型”中融入“工匠精神”，順應了工程相關行I發展的趨勢，符合國內經濟轉型升級的需要，也有利于學生綜合素質的提升和未來職業的發展。然而，在我國高職教育領域，這項研究剛剛起步，進一步提升工程造價專業技能人才培養的質量，豐富學校現代化辦學內涵，高職教師任重而道遠。

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一、制定嚴密的合同條款

建設施工合同是指承包人按照發包人的要求，依據勘察、設計的有關資料、要求，進行施工建設、安裝的合同。是承發包雙方為實現建設工程目標,明確相互責任、權利、義務關系的協議;是承包人進行工程建設,發包人支付價款,控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段。因此,加強合同管理工作對于承包商以及業主在工程造價管理方面都具有重要的意義。工程造價管理工作必須符合合同要求，必須在國家法規政策的范圍內，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，造價工程師處于主導地位，承包人與業主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于造價工程師所簽認的工程費用是否公正。合同管理是控制和協調的依據，也是經濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關管理部門審查，并進行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權益。條款的完備和內容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為造價人員，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責。

隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是建設單位的首選課題。在國際慣例中，業主常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以工期緊為理由，要求增加工程費用，如果合同中預告了合同報價充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調整報價的條款，就能有效地杜絕費用的增長；設備安裝預算，不同的品牌型號價格出入很大，容易造成施工過程中“偷梁換柱”，影響工程質量和壽命，損害開發商的信譽，造成不良后果。利用好“嚴密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經驗，對可能發生的情況有提前的預計，在這一點上需要多學習國外成熟的經驗及合同條款。

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

二、施工現場工程造價的管理、

1、在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態，及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

2在工程造價管理工作當中，造價合同人員應做到“三多”，即“多看、多問、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現場的實際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護，由于受周圍建筑物基礎情況及治水、地質等開挖實際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強錨護，同時有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定調試內或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對于加強錨固支護部分，施工單位自然會提出補償，但對于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設單位的細心觀察和監督，以便以確鑿的證據和充分的理由確認工程量。“多問”就是對于預算中不常遇到的較邊緣的工程問題，或是對自己經驗不充分的問題不匆忙作定論，要向現場的工程師進行咨詢。在項目開發過程中不可避免的市政工程，由于行業的壟斷，大多數的造價人員很少遇到這類預算，因此這類問題就更需要多問。論文參考網。“多思考”，不可不論定額仍是目前建設市場確定造價的主要依據，但也應客觀地認識到定額不可能囊括市場，由于新工藝、新材料地不斷涌現，工程現場的特殊情況都使得子目組價、項目組價仍為目前造價中不可避免的工作。如在外電源工程中，施工單位往往習慣以地下人孔檢查井每座多少元報價、防水硅膠以每平方米多少元報價，究竟每座實際有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價到施工單位的報價水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價到每平方米報價，都需要造價人員去推敲、思考。論文參考網。

3、造價合同人員還應當嚴格審核工程施工圖預算，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

三、有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先祘帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制.保障發包方與承包方平等互利。

四、擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如輸變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規定”，由他們總承包變配電系統，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設備采購價比借貸　電局原先指定廠商的報價降了20%左右。

五、 建議采用工程量清單形式確定工程造價

推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規范招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”“費”定額為主導的靜態管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業實力；有利于保證工程質量、降低工程造價；可減少重復計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據市場變化動態管理的改革，為我國承包商走向國際市場創造條件。

工程量清單是指按照招標文件和施工圖紙的要求與規定，依據統一的工程量計算規則，結合現行預算定額子目分項要求，將擬建招標工程的全部項目和內容，按工程部位、性質或構件分部分項，并計算實物工程量，列成清單，作為招標文件的組成部分，供投標單位受苦填寫單價的一種工程量計價方法。目前市場上常用形式是將腳手架使用費、遇、模板使用費等非實體性消耗費用，以及企業管理費、利潤和此部分的稅金列于開辦費中，一般開辦費為總價包干不變，工程量清單中的單價只包含了實體性消耗中的直接費及其稅金，此部分價款隨工程量的培養而變化。采用工程量清單的形式，對建設單位而言，首先工程單價易與市場價進行競爭性比較，擠掉單價中的水分，堵住漏洞；其次可控制設計變更引起的工程價款的增加，變更培養的工程量，只能引起實體性消耗中的直接費及其稅金部分的變化，非實體性消耗費用及企業管理費、利潤及此部分的稅金，仍保持原有水平。總之，采用工程量清單對于建設單位來說是一項既易于操作，又利于成本控制的有效途徑。

6做好索賠與反索賠工作

加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。

近幾年來有關索賠的文章隨處可見，而反索賠的文章卻不多，許多建設單位把重點放在了如何應對施工單位的索賠，而常常忽視了反索賠條款的應用。論文參考網。施工單位由于措施不當，延誤了承諾的工期；交叉作業中，一方因現場清單不及時妨礙了另一方正常的工作程序，或因潑水等情況損壞了工程成品；使用了非業主指定的新產品等待，對此建設單位均可進行反索賠。做好反索賠工作，需要有充分有力的證據，并利用監理的作用，保存好現場工程圖片和現場稠人廣眾等原始資料。

篇11

隨著經濟建設和社會事業蓬勃發展，建設投資規模的迅速增長，建設市場也不斷擴大，建設工程質量問題時有出現。大多質量問題是因為工程造價沒有嚴格執行國家、省、市規定的工程造價計價依據，缺少對工程造價合理確定和有效控制，沒有強有力的法律、法規和規章依據對行業進行監督管理，出現了不嚴格執行國家、省制定的計價依據，建設工程計價依據約束力不強；中標價、合同價、結算價互相脫節；安全質量事故時有發生，工程造價控制與全過程管理僅被視為紙上談兵；拖欠工程款和農民工工資屢禁不止，建設工程合同管理和竣工結算文件備案更待完善；企業盲目追求利潤最大化，工程造價計價行為隨意性影響到建筑市場的公平、公正等，這些造成了社會極大的不穩定。在實際工程計價活動中通過采取監督管理，就是使工程施工過程中每個計價階段都有“規”可依、有“章”可循，對全面規范工程造價計價行為具有重要意義。

2.采取市場主體各方計價監督管理

2.1行政監管監督檢查。各級建設行政主管部門是計價活動的行政監管主體，代表政府行使宏觀調控和執法監督的職能。根據相關規定，省建設行政主管部門對全省計價活動實施統一監督管理；各地、市、縣建設行政主管部門按照分級管理的原則對計價活動進行監督管理。同時各級工程造價管理部門受建設行政主管部門的委托負責具體的計價活動監管理工作。

2.2發包方（業主）監督檢查。發包方計價活動中的主要工作是確保建設工程概預算目標的實現，嚴格控制投資，避免“三超”現象的發生。根據工程建設各實施階段的要求，其具體管理工作一般委托設計、招標、造價咨詢和監理等中介服務機構承擔。

2.3承包方（施工企業）監督檢查。承包方在計價活動中依據擬建或承建工程的實際情況，并按照建設行政主管部門的工程造價計價辦法，同時結合自身掌握的施工技術和管理水平自主報價（或計價），并最終通過市場競爭形成價格。承包方對工程造價的計價管理一般分為投標報價（預算）和工程結算兩個階段。

2.4工程造價咨詢單位監督管理。工程造價咨詢單位是為計價活動提供咨詢服務的主體，其計價管理行為是對建設工程造價的確定與控制為委托人提供專業服務，并出具工程造價成果文件。咨詢單位在取得工程造價咨詢單位資質證書的情況下，按照資質管理的相關規定從事計價活動，計價管理行為應當在嚴格的質量保證體系中進行，并建立完善的技術經濟檔案管理制度，嚴守《工程造價咨詢單位執業行為準則》。

2.5執、從業人員對計價的監督管理。工程實踐中，注冊造價工程師和持有工程造價專業人員證書的專業技術人員是工程造價行業的執、從業人員，是計價活動中具體工作的執行者。其行為應當符合相關規定，在相關法律法規調整的范圍內對工程造價計價享有管理權利和履行義務。

3.計價監督管理

3.1定額是合理確定工程造價的主要計價依據，造價管理部門負責對各類工程造價計價依據統一監督管理，監督和檢查執行定額及其有關規定的情況；組織編制，修訂和工程經濟指標分析測算表、建設工程材料信息價、建筑工程價目表等數據信息；對新材料、新工藝以及新技術項目的計價依據進行測定、補充及其編制。

3.2對于工程中的清單計價采用綜合單價，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮風險因素。各類工程人工單價參照本市工程造價管理部門的價格信息，由承發包雙方在合同中約定。材料價格參照工程造價管理部門的價格信息，結合市場情況確定材料消耗量在《消耗量定額》規定的材料損耗率范圍內調整。

3.3建設工程造價計價活動應當遵循公開、公正、公平和誠信的原則。對于從事建設工程造價計價的單位和個人應當依法取得相應的資質、資格，并在規定范圍內開展建設工程造價計價活動。

3.4建設工程造價計價應當根據下列依據進行：國家、省建設主管部門的建設工程工程量清單計價規范；國家、省的計價定額、計價辦法和其他計價規定；建設工程造價管理部門的建設工程造價信息；市政府有關部門的其他計價規定。

3.5建設工程造價計價可以采用工程量清單計價或者定額計價的方法，但是兩種計價方法不得在同一建設工程造價計價中同時使用。依法實行招投標的建設工程造價計價應當采用工程量清單計價方法計價，并在招標文件中予以明確；其他建設工程造價的計價方法由建設工程合同雙方協商確定。對于建設工程投標人應當按照建設工程類別、工程量清單和施工企業規費計取標準等規定，結合技術、裝備、管理水平等條件，充分考慮市場價格風險等因素，自主確定投標報價，但不得低于建設工程成本。建設工程施工企業規費計取標準由市工程造價管理機構逐年進行核對并上報省政府有關部門核定。對于施工企業未取得規費計取標準參與投標，或者未按照核定的規費計取標準參與投標的，商務標按廢標處理。對于建設工程合同內容調整涉及造價計價的現場簽證，應當由雙方代表、監理工程師和造價工程師簽字。

4.結語

從工程實踐表明，根據相關法律、法規，通過加強建設工程造價計價監督，可以合理確定和有效控制建設工程造價，維護工程建設各方的合法權益，保證建設工程質量。

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在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系，最終實現有效全過程控制工程造價。

1．決策階段，合理確定工程投資估算

我國基本建設投資程序規定，國有資金投資的建設項目應根據規模大小，按規定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據項目的總體建設目標，綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優化的建設方案，為今后的工程建設總體目標，特別是工程造價目標的實現打下良好的基礎。在工程決策前，充分了解并能實地了解建設用地有關的基礎數據資料，如氣象、水文、地質、經濟等，做到研究論文的基礎資料準確，確保科研報告的真實性，并具有一定的深度。估算的項目齊全，費用合理，不留缺口。

2.設計階段，有效控制工程造價

工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質量，達到經濟與技術的完美統一。論文格式。

整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業的工程費用，由設計項目負責人進行統籌把關，最后控制在限額內。

3.實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價

實行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據工程項目的規模大小，對于擬發生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業績、信譽良好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。

4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價

施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環節就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據，作為施工合同主要以招標文件為基礎，不能違反招標文件實質性內容，但是需要對招標文件中某些部分作適當的補充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。

實踐表明，一份嚴密、準確的合同文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

5.施工階段嚴格控制工程變更，降低變更費用

工程實施過程中，由于施工技術的要求或現場施工環境的變化以及業主的要求，均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取以下措施：

建設單位在委托設計任務前，應根據項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產生業主引起的變更，導致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格，取其價格的一部分使用。論文格式。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計2017。原合同規定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。論文格式。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經過認真分析，造價工程師認為，鉆孔樁做靜載破壞試驗的的費用主要有兩部分構成，一部分為試驗費用，另一部分為樁本身的費用，而實驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發生變化。因此，可認為試驗費用沒有增減，費用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為：直徑1.0m靜載破壞試驗+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。

6、實行竣工結算審查和財務決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計

根據《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發包人應在收到資料28天內進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結算符合工程實際情況，發包人會進行結算審查。發包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發包人有能力，可先進行內部審核，再委托有資質的中介機構進行審計；如無能力，則應及時委托中介機構，由中介機構在合同規定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下，建設單位會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托，也應盡可能按合同規定的期限出具意見。通過竣工結算審查，防止施工單位多估冒算，使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，發揮建設單位掌握第一手資料的優勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

《建設工程投資控制》中國建設監理協會.組織編寫：毛鶴琴,劉長斌,曲修山等

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工程造價咨詢是指面向社會接受委托,承擔建設項目的可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核,對工程造價進行監控及提供有關工程造價信息資料等業務工作[1]。

二、我國工程造價咨詢業務的現狀

目前我國工程造價咨詢機構還不健全,從業人員素質普遍偏低。許多地方雖已建立咨詢機構,但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用,公司普遍實力薄弱,規模偏小,技術力量不強,改革也沒有完全到位,還無法應對市場的變化和競爭。主要體現在:1.造價工程師的個體知識結構不夠完善,綜合協調管理能力較弱,尤其是經濟、商務、管理、法律等方面知識和能力不足,不熟悉國際慣例。絕大多數從業人員不具備進行全過程、全方位、動態的工程造價控制的管理能力,更不具備實踐經驗[2]。2.一些造價咨詢公司為了接到工程業務,人為降低成本,如聘請剛出校門的無經驗的學生為其工作,不僅使造價咨詢業務水平降低,而且使整個造價行業形成惡性競爭,嚴重阻礙了工程造價咨詢業的發展。

當然,工程造價咨詢公司在發展中也存在不少阻力:受主管部門的制約,不能公正地進入社會;行業管理體制尚未理順,存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象;行業服務規范和制度建設沒能與國際接軌。這些因素致使現階段我國工程造價咨詢公司業務的內容主要處于概算、預算和決算的編制、審核,以及標底的編制上,工程造價咨詢公司的作用尚沒有被社會充分認識到,能夠同時承擔從項目前期的可行性研究到勘察設計、招標與工程結算和竣工決算全過程造價咨詢的公司幾乎沒有。由此可見,工程造價咨詢業的改革勢在必行。

三、全過程造價咨詢業務概述

所謂全過程造價咨詢業務是指工程造價咨詢公司接受建設項目業主的委托,從建設項目前期(立項、可行性研究)、實施(設計、施工)到竣工結(決)算各階段、各環節,承擔建設項目的項目建議書、可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、結算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核工作,對工程造價全過程進行監督和控制,提供有關工程造價信息資料等業務工作,以及提供有關造價決策方面的咨詢意見。全過程造價咨詢最主要的特點體現為對工程項目成本的全過程的動態控制,即有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險,并使之貫穿于整個項目的始終,而不是僅僅停留在某一階段[3]。

在建設市場上,業主通常沒有能力自行組織施工,只能通過市場交易,委托專業承包商為其施工。而在選擇承包商時,業主往往以報價低作為選擇標準,這就給劣質承包商提供了良好的機會,最終導致“逆向選擇”的發生;一旦簽約后,業主不可能完全觀察到承包商的行為。承包商可能利用自己的專業優勢,通過偷工減料、謀害業主利益來為自己牟利,導致“道德風險”的出現。這兩種情況對業主和整個建筑市場都是有害的。因此,市場和業主都有必要尋求第三方來獲取幫助,此時掌握著工程建設所需的組織、管理、技術、經濟等方面的知識、技能和經驗,并能以獨立、公正的態度對雙方利益進行調和,使業主和承包商都能追求自身利益的最大化的工程造價咨詢公司的作用便顯而易見了。工程造價咨詢公司可以做好如下工作:在施工合同訂立前,可以幫助業主進行項目規劃、招標準備,選擇最合適的承包商,以減少逆向選擇;在施工合同簽訂后,可以利用自身的知識、技能,代表業主進行工程造價監督,防止“道德風險”的發生,并能指導承包商的工作,優化最終產品。

這便是全過程造價咨詢業務的含義。它可以解決工程造價咨詢業務中下列問題:(1)解決縱向信息不對稱問題(業主與承包商間);(2)解決橫向信息不對稱問題(各專業間);(3)有效節約交易費用[4]。

四、我國工程造價咨詢管理工作的改革措施

圍繞實現全過程工程造價咨詢業務的順利進行,綜合上述我國工程造價咨詢業的現狀和存在的問題,我們應當從以下兩方面進行改革。

1.主管部門的改革

造價管理部門是各級政府對工程造價管理的行政職能部門,要主動適應我國市場經濟的發展和入世的要求,積極創造我國入世后的工程造價管理新秩序,不能按照以前只管定額的方式進行管理,同時要大力規范造價管理市場,積極推進工程造價咨詢公司的建設。對造價咨詢公司的審查不能只審證件,而要落到實處,比如一些有造價工程師證的人員從來不從事本行業工作,只是掛證,要堅決杜絕此種現象。造價管理部門對造價行業人員的培訓,要認真對待,對下級培訓機構要嚴格把關,不能只要交錢就辦證,以致一些剛出校門的學生手上的證件應有盡有,否則既會加重家長的負擔,又會使行業形象大跌,最終造成整個行業的混亂。

2.對工程造價咨詢機構的規范和人員培訓

當前工程造價咨詢機構執業過程中存在一些不規范的行為,比如通過拉關系承攬業務;在編審過程中錯算、漏算、重算,以致咨詢業務成果質量低劣;執業人員隊伍不穩定、兼職掛名、風險意識淡薄、責任意識較差。針對這些問題,主管部門必須建立工程造價咨詢機構和執業人員信用檔案,促使其提高誠信度和公信力,對其從業活動中良好行為和不良行為進行全面記錄和信用等級評價,并在信息平臺上予以公布,以激勵守信行為,懲戒失信行為,營造建設行業中介市場誠信的良好機制和環境,促進工程造價咨詢執業人員自覺遵守,形成良好的職業道德。建立責任賠償制度,以增加工程造價咨詢機構的不公正成本,約束其行為。在推廣擔保制度,造價咨詢機構競爭承攬業務時,提供金融或其他擔保機構出具的保函,由于提供擔保的金融機構會慎重地審查中介單位的承擔能力、信用情況,才會決定是否給予擔保,這將促使中介單位努力提高自身的業務素質、提高服務質量和企業信譽。建立清單編制質量抽查制度,開展對工程造價咨詢機構清單編制質量進行定期或不定期的抽查、評選,對維護工程建設各方主體利益、加強工程造價咨詢行業自律、督促工程造價咨詢機構及其執業人員提高專業業務水平將發揮積極的社會效應。繼續做好造價執業人員的繼續教育培訓工作,使廣大造價執業人員能及時轉變觀念,把握工程造價計價改革,更新知識結構,提高綜合素質,以適應計價改革要求,勝任新形勢下的本職工作。如此才能加快建設工程造價治理信息化建設步伐,實現信息資源共享,提高信息服務質量,為工程造價咨詢業的健康、快速發展創建扎實的信息平臺。總之,要有效推動工程造價咨詢行業的改革,還需要我們不斷地努力探索。

參考文獻: