引論：我們?yōu)槟砹?3篇造價工程師職稱論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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2.綜合運用比較分析法和因素分析法
前者是將每項工程中的直接費用,，如：人工費、材料費、機械臺班費各自所占的比重同預(yù)估的各種基本指標(biāo)相比較,根據(jù)對比，得出反映的各種現(xiàn)象，根據(jù)現(xiàn)象，找出差異和聯(lián)系，指引下一步的分析方式。后者是在石油工程項目的投資額和預(yù)估投資額的差異原因的分析中進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析。先要對工程項目進(jìn)行分類，同類別的工程之間必然會存在一定的共性，可以有效的推動其它類工程規(guī)范化的發(fā)展，也就是說一類工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以推動其它類工程朝著更加規(guī)范化的發(fā)展前進(jìn)，根據(jù)石油工程需要而消耗的人力資源、設(shè)備資源費用等級作為標(biāo)準(zhǔn)額度進(jìn)行分層次編制，我們還需要多個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，比如：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、費用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、概算標(biāo)準(zhǔn)等等，依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對石油工程項目進(jìn)行分類，合理控制工程造價，同時在落實實際情況下，合理壓縮人工費、設(shè)備材料費、管理費以及相關(guān)價格費用等，根據(jù)項目涉及的對象不同確定不同的目標(biāo)和定額，這樣可以大幅度的降低工程造價的同時提升石油工程的管理質(zhì)量，對市場實時的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，企業(yè)內(nèi)部工程項目造價指標(biāo)也要綜合考慮在石油工程造價分析的因素之內(nèi)，當(dāng)今市場的需求瞬息萬變，我們要時時依據(jù)市場要求對石油工程項目的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行合理的計價并進(jìn)行施工和組織工作的開展。
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3)機械費用主要從大型機械設(shè)備的型號和數(shù)量、進(jìn)退場時間，減少租賃費用。并加強施工設(shè)備的保養(yǎng)工作，減少大修費用。
4)工程結(jié)算資料的整理。一個工程結(jié)算的質(zhì)量高低，除了與降低成本有著直接的關(guān)系外，工程結(jié)算資料的收集整理的完善程度也起著至關(guān)重要的作用。建筑工程的特點決定了項目施工過程中不可避免會產(chǎn)生這樣那樣的問題，變更、簽證、洽商、索賠，會議紀(jì)要、價格認(rèn)定單等一系列的資料便會產(chǎn)生。項目施工中要確定專職人員負(fù)責(zé)資料收集，在施工過程中時時對照定額和合同，不在定額和合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，就要根據(jù)實際情況做出相應(yīng)的資料，要及時做好此項工作，避免過了時效甲方不予認(rèn)可。
a．材料價格。雙方簽訂合同時一般情況只會對整個工程的信息價約定參考依據(jù)，如施工當(dāng)期材差，但有些特殊材料如地磚、墻磚等裝飾材料是信息價上沒有的，需要雙方定牌定價，作為施工方來講，如果這個時候不把這個問題提出來，到了日后結(jié)算的時候會是一件相當(dāng)麻煩的事情，因為資料扯皮導(dǎo)致利益受到損失更是得不償失的事，掙多掙少放到明處。如果是甲方確定品牌和價格，施工方計取總承包服務(wù)費即可。
b．施工簽證。施工過程中發(fā)生的圖紙以外的工程量，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簽證，簽證除了描述出工作內(nèi)容及工程量外，最好附上結(jié)算件，簽字認(rèn)可的時候直接以金額會簽，以免因為簽證內(nèi)容不完善導(dǎo)致結(jié)算時不能合理套價而出現(xiàn)損失，特別是有的建設(shè)單位簽證核定人員和預(yù)結(jié)算人員不是同一個人，就會造成結(jié)算時的一系列問題。以金額形式出現(xiàn)，即便有什么問題，當(dāng)時就能解決。
c．設(shè)計變更。一般情況工程設(shè)計變更由技術(shù)員負(fù)責(zé)，預(yù)算員收集整理，如何使兩人的工作緊密聯(lián)系起來，有的變更是乙方提出甲方下發(fā)，有的變更是甲方直接變更，不管什么形式的變更，施工單位可以內(nèi)部約定任何書面資料統(tǒng)一由項目部專人負(fù)責(zé)與甲方進(jìn)行往來，并進(jìn)行收發(fā)文登記，值得強調(diào)的是每次開例會的時候，一定要有一項議程是專門針對結(jié)算資料的，比如近期可能有什么變更，應(yīng)當(dāng)補充什么簽證等，大家集思廣益，資料專員進(jìn)行記錄，項目經(jīng)理或預(yù)算員監(jiān)督。
d．其他。如遇工程特殊情況的停工，按合同計算索賠費用，即便會存在甲乙雙方的討價還價的過程，但是預(yù)算員首先要將應(yīng)該索賠的第一手資料做好，如現(xiàn)場有多少大型機械，中小型機械，租賃費如何計算;有多少材料現(xiàn)場滯壓，造成的資金周轉(zhuǎn)不良如何計算;現(xiàn)場有多少看場人員，造成的窩工有多少，管理人員有多少;如何計算人工費和管理費，參考相關(guān)資料和文件及時做好索賠資料的整理。
2竣工結(jié)算階段
1)工程竣工后，預(yù)算員將收集的結(jié)算資料按日期先后整理編目成冊，并及時與甲方預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行核對，保證資料的共有性。
2)按合同要求整理工程量計算式，如有的工程結(jié)算要求按不同施工階段對應(yīng)的材料信息價進(jìn)行整理，則需要提前按施工日記所記錄的施工部位和甲方辦理簽證，按所簽認(rèn)的施工部位分開整理施工結(jié)算。
3)在整理結(jié)算的過程中，涉及到的變更、洽商等則要在結(jié)算中標(biāo)明變更單編號及內(nèi)容，最好在施工過程中直接標(biāo)識到圖紙上，以便核對時進(jìn)行檢索。
4)簽證單獨編制結(jié)算件。
5)工程量最好在EXCEL表格中編制計算明細(xì)，以電子版格式存檔便于修改和核對，也不容易丟失。
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交通工程項目建設(shè)為我國的經(jīng)濟帶來了飛速發(fā)展，它在為人們的生產(chǎn)生活帶來了便利的同時，也在建設(shè)過程中出現(xiàn)了諸多問題。交通工程建設(shè)不僅周期比較長，而且投入非常大，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，近年來，相關(guān)企業(yè)和部門都積極致力于施工階段的造價控制研究，以期能有效節(jié)約資金、降低建設(shè)成本，從而促進(jìn)交通工程項目建設(shè)的快速發(fā)展。結(jié)合多年工作經(jīng)驗，我們總結(jié)出我國交通工程項目施工造價控制存在的問題如下：
1.單位造價居高不下
就目前國內(nèi)外的建材市場價格標(biāo)準(zhǔn)來看，交通工程項目建設(shè)所需要的材料價格一直是持續(xù)增長；而通常狀況下，我國的建材和勞動力價格相對于發(fā)達(dá)國家來說還存在較大差距，因此，按道理來講建設(shè)工程的整體造價也應(yīng)該低于發(fā)達(dá)國家，但是目前的市場建材標(biāo)價，我國的交通工程項目建設(shè)所需的人力以及材料資源的造價都明顯高于其他國家。
2.長期忽視造價控制
在進(jìn)行建筑施工時，工作人員更加注重的是工程價款的合理結(jié)算、施工圖的審核預(yù)算等比較細(xì)致的內(nèi)容，但其結(jié)果往往是收效甚微。而在實際的建筑施工過程中，所進(jìn)行的造價控制往往是貫穿于施工過程始終的。所以說，我國的交通工程建設(shè)要想取得高速高質(zhì)量的發(fā)展，就必須加強工程施工階段的造價控制和研究。
3.造價控制意識低
我國的交通工程項目建設(shè)的資金主要是來自于國家政府的投資，所以在進(jìn)行項目建設(shè)時，相關(guān)企業(yè)和建設(shè)單位通常會更加側(cè)重于設(shè)計方案的合理性、施工進(jìn)度的完整性以及工程質(zhì)量的安全性等等，側(cè)重于控制工程造價的人員和企業(yè)單位是少之又少，這就在一定程度上導(dǎo)致經(jīng)濟效益和社會效益無法兼顧的局面。
4.缺乏合理的造價控制措施
在交通工程項目建設(shè)中，一直以來相關(guān)工作人員對于造價問題都極不重視，再加上受長期從業(yè)習(xí)慣的影響對交通工程項目建設(shè)的造價控制的方式會出現(xiàn)較大欠缺，不能形成一整套科學(xué)合理的造價控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，這就在一定程度上致使造價控制一直以來都停留在隨機和無序的狀態(tài)之下。
三、施工階段的造價控制
隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，我國的交通工程項目造價控制管理工作發(fā)生了根本性的變化，尤其是交通工程項目建設(shè)涉及的工程內(nèi)容繁多，對建設(shè)管理中施工階段的造價控制以及工程決算階段的控制等過程提出了更高的要求。只有在建筑施工過程中通過資源的合理利用，創(chuàng)造出有各自特色的工程項目管理方法，進(jìn)行工程造價的合理控制，才能真正做到小投入、大收益。
1.加強施工合同管理
交通工程項目造價控制貫穿于項目的投資決策、前期設(shè)計、建設(shè)項目的發(fā)包以及項目的實施與決算等諸多階段。交通工程項目施工過程中的合同管理主要是指對項目投標(biāo)、合同的簽訂以及合同的履行再到合同的終止等過程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。在交通工程合同中工程造價是最為重要的內(nèi)容之一，而有效提高工程造價管理水平最為重要和有效的方法就是要加強施工合同管理。其主要方法就是要加強對合同備案的審查力度，看其內(nèi)容是否符合相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，并看其是否和招投標(biāo)過程中的承諾與要約一致。并且在實施合同的過程中要積極建立合同履約檢查制度，努力提高合同的履約率，對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行及時糾正，并積極鞏固招標(biāo)和投標(biāo)的成效，從而達(dá)到控制施工造價的目的。
2.加強設(shè)計變更管理
所謂設(shè)計變更是指設(shè)計單位改變和修改原設(shè)計文件和施工圖紙中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。必須進(jìn)行的設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，并嚴(yán)格按照相關(guān)條文的規(guī)定執(zhí)行，同時要注意控制程序的合法性以及增資增量的合理性，對于重大設(shè)計的變更要進(jìn)行及時的研究和方案論證，并按照正常手續(xù)和規(guī)定的程序進(jìn)行報批。待變更文件簽發(fā)后，才能對工程量和投資額進(jìn)行合理的調(diào)整，進(jìn)而使變更生效。變更發(fā)生得越早，其損失就越小；因此要積極加強對設(shè)計變更的管理，嚴(yán)格控制好設(shè)計變更，盡力將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段。防止因設(shè)計變更而使建設(shè)的規(guī)模變大，進(jìn)而確保有效控制工程造價。
3.實行動態(tài)管理
對工程造價實行動態(tài)管理，就是要以市場為中心來對交通工程施工造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。交通工程建設(shè)具有多階段性，這也就決定了其工程造價具有多次性，與建筑基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段的造價也動態(tài)地反映了項目的總造價，這也就決定了工程造價控制的動態(tài)性。尤其是在工程項目的實施階段，由于外界客觀條件的影響，通常會遇到一些突發(fā)性的事件，這就會在一定程度上導(dǎo)致設(shè)計和造價發(fā)生變更。所以，在施工過程中就需要造價工程師及時的分析和研究造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并及時采取糾正措施，進(jìn)而順利實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
4.加強計量審查
在項目的施工過程中，業(yè)主部門要及時檢查工程實施階段的支付情況。工程造價控制在建筑工程中起著主要的管理職責(zé)，要對施工以及監(jiān)理的計量支付狀況進(jìn)行控制和管理。只有將工程指揮部對工程計量支付的管理檢查工作做好，才能在工程建設(shè)中及時發(fā)現(xiàn)高估多算的行為，將工程造價過高的問題扼殺在搖籃之中，以便于控制后期的工程決算。
5.加強工程決算
對工程竣工驗收的工程決算審查也是造價管理部門控制施工造價的的重要職責(zé)之一。相關(guān)工作人員的專業(yè)水平和能力大小直接決定了工程造價的水平。目前對工程竣工后的審計工作，通常是以財務(wù)審計為主，但是往往會由于財務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)不夠，對于一些涉及交通工程專業(yè)技術(shù)上的資金問題不能較好地了解，所以業(yè)主要成立專業(yè)的審查機構(gòu)，并配備專業(yè)的人員和設(shè)備，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作，實時了解和掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律規(guī)定，并積極了解價格動態(tài)，收集價格信息。同時，還要加強和規(guī)范建設(shè)項目的投資管理，對建設(shè)的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，盡最大可能地提高投資的收益，進(jìn)而發(fā)揮造價人員的真正作用，達(dá)到控制工程決算的目的。
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二、工程造價及其目標(biāo)控制方案的協(xié)調(diào)
1在工程造價應(yīng)用中，做好施工準(zhǔn)備工作是必要的，通過對施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，更有利于后續(xù)工程及其永久工程施工進(jìn)度的控制，實現(xiàn)施工質(zhì)量的優(yōu)化。這都離不開前期準(zhǔn)備工程的目標(biāo)控制工作，這需要做好施工規(guī)劃工作，保證施工整體布置環(huán)節(jié)的優(yōu)化，保證工程的施工方案的優(yōu)化，保證施工整體進(jìn)度的控制，需要保證其材料應(yīng)用的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可靠性，保證其滿足生產(chǎn)產(chǎn)品的應(yīng)用需要。在工程應(yīng)用過程中，需要保證其總進(jìn)度計劃、年度計劃等的協(xié)調(diào)，這需要由業(yè)主做好相關(guān)的組織審查工作，實現(xiàn)其協(xié)調(diào)性，這需要監(jiān)理單位做好相關(guān)的審核協(xié)調(diào)工作，保證不同工期的計劃協(xié)調(diào)性。實現(xiàn)季度計劃、年度計劃乃至月計劃、周計劃的協(xié)調(diào)性。在工程建設(shè)應(yīng)用中，關(guān)系的協(xié)調(diào)是必要的，這里面涉及多方面的關(guān)系，比如施工干擾問題、各個方的協(xié)助及其配合問題，通過對人員矛盾及其組織矛盾的解決，更有利于進(jìn)行這些關(guān)系弊端的解決，這需要保證其協(xié)調(diào)性，積極做好相關(guān)的協(xié)商及其溝通工作，保證計劃目標(biāo)的優(yōu)化控制。
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工程造價是工程項目管理中除工程質(zhì)量以外的另一個重要方面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價始終是工程發(fā)展過程中追求的一個致高景界，也是人們對建設(shè)工程最高的期望。工程造價的失控不僅造成了國有資產(chǎn)的流失，同時對社會的發(fā)展、對人的思想意識也將帶來消極的影響。工程造價失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。
一、投資估算作用的缺失
我們知道，工程的投資估算是整個項目建設(shè)價格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個項目都要進(jìn)行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。
二、失敗的工程招投標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的手段，是國家治理工程領(lǐng)域腐敗的一項措施，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來。但是，當(dāng)前同時存在著在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無真正的實力，施工過程中配配備的人員、機械不能及時到位，造成工程工期拖后，造價失控。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不合理的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。
三、隨意修改工程設(shè)計
建設(shè)工程施工圖設(shè)計是有權(quán)威的設(shè)計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動的。而有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設(shè)計單位的文件。增加賠償、征地數(shù)量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，不顧如何控制工程造價，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程項目，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價一高再高。
四、合同管理欠規(guī)范
目前，國家已下發(fā)了施工合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本，但在實際過程中，建設(shè)施工單位在制定合同的過程中有的不采用標(biāo)準(zhǔn)示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴(yán)謹(jǐn)，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導(dǎo)致工程不能如期交付;另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認(rèn)識不足，有法不依，反索賠意識差，現(xiàn)場管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場管理缺位，合同管理不規(guī)范。
為預(yù)防工程造價失控，避免對國家和人民造成一定的經(jīng)濟損失，對于工程項目應(yīng)注意以下幾個方面：
4.1堅持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念。建設(shè)工程是一項龐大的民生工程，工程質(zhì)量涉及千家萬戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質(zhì)量認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以求真務(wù)實的精神切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量；強化品質(zhì)，增強責(zé)任感和緊迫感。要理清工作思路，強化措施落實，增強履職能力，從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真解決建設(shè)工程質(zhì)量通病防治；轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)新意識。要樹立全國上下一盤棋的思想，消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識，要從大局出發(fā)，增強“大河無水小河干”的責(zé)任感。
4.2實行限額設(shè)計。為保證施工圖預(yù)算不突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設(shè)計的限額控制標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強設(shè)計管理，提高設(shè)計水平。在招投標(biāo)文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計范圍，設(shè)計深度、進(jìn)度，明確設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計質(zhì)量要求，嚴(yán)格審查設(shè)計單位資質(zhì)等級，杜絕無證設(shè)計和出賣圖紙的設(shè)計行為。
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中圖分類號：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）03（a）-0045-03
成本、工期和質(zhì)量是建筑施工管理的重要目標(biāo)。建設(shè)施工單位應(yīng)該增強對工程整體造價的控制與管理，將其控制在預(yù)期數(shù)值以內(nèi)，及時地對與建筑施工相關(guān)的人力、物力和財力偏差進(jìn)行糾正。這樣才可以真正實現(xiàn)工程投資自身的最大效益化，降低對建筑工程整體的造價。近些年來，建筑行業(yè)的競爭程度顯得日趨激烈，加之國內(nèi)的市場競爭機制還不完善，部分施工單位為生存，不得不采取壓價讓利，甚至不惜以低于工程實際造價的建筑施工成本來作為投標(biāo)的報價，以求順利中標(biāo)。這樣就導(dǎo)致了施工單位即使中標(biāo)，其自身的盈利空間也會非常有限。而在此種情形下，就迫使施工的企業(yè)不得不將主要的精力與注意力轉(zhuǎn)向了施工成本造價的管理與控制。目前，我國大部分的施工企業(yè)對施工成本造價的管理與控制都是粗放型的模式，實際效果也是不理想，施工成本造價自然也是居高不下了。
1 建筑施工成本造價過高的原因
（1）實際建筑施工過程中的管理不到位。特別是對合同管理的缺位。建筑施工合同本身決定著建筑施工的具體方向與內(nèi)容，本應(yīng)該得到相關(guān)管理的人員有效執(zhí)行與管理。但是，在現(xiàn)實中由于受到種種的限制，建筑施工的合同管理并沒有得到有效施行，合同的內(nèi)容也不盡全面，其中一些模糊的條款就很容易造成建筑施工成本造價的提升。
（2）實際建筑施工現(xiàn)場的管理比較混亂。這主要集中在對建筑施工的具體內(nèi)容不能進(jìn)行有效地調(diào)查和確認(rèn)。在建筑施工的實際操作中，我們要結(jié)合中標(biāo)的價格與施工工期，質(zhì)量要求等具體內(nèi)容來綜合性地進(jìn)行施工組織與設(shè)計。但由于存在個別管理單位或個人對施工現(xiàn)場管理責(zé)任感的缺失，建筑施工成本造價就極易出現(xiàn)失控。
（3）施工單位管理能力與現(xiàn)場要不脫節(jié)。主要體現(xiàn)在管理人員專業(yè)水平及認(rèn)知的局限性，資源（人工、材料、資金）的投入量不足，現(xiàn)場管控能力及應(yīng)急能力較弱。致使施工出現(xiàn)工序銜接不利、施工關(guān)鍵線路延期，進(jìn)而增加成本。
（4）風(fēng)險預(yù)控能力較差，且施工合同又無法規(guī)避。如人工、機械、原材料價格的上漲，地質(zhì)情況的突然變化等。例如：2008年是鋼材上漲最快的一年，短短幾個月由3 500元/t左右一路飆升逼近6 000元/t。一般情況下，建設(shè)方只承擔(dān)投標(biāo)基期價格±5%內(nèi)的風(fēng)險，剩余風(fēng)險由施工單位自行承擔(dān)。直接導(dǎo)致建筑施工成本造價出現(xiàn)變化。
（5）建筑施工的停工。這一方面主要有兩個成因：一是，在建筑施工階段中材料和后勤保障不能及時跟進(jìn)。二是，因為在建筑施工的過程中，發(fā)生了意外的安全事故。當(dāng)然，這其中也不能排除被勒令停止和自然災(zāi)害所造成的影響。
2 目前我國建筑施工成本造價控制中存在的問題
（1）在建筑施工成本造價控制上的認(rèn)識誤區(qū)。長期以來，有些企業(yè)一提到建筑施工成本管理，就想當(dāng)然地認(rèn)為這是財務(wù)部門的事情，簡單地將其歸咎于財務(wù)人員。而不是參與施工組織與直接投入生產(chǎn)的全體人員。其結(jié)果就只能是造成了表面上的明確分工，卻喪失了相關(guān)的管理責(zé)任。導(dǎo)致出現(xiàn)施工措施不到位，不符合實際施工，致使建筑施工成本造價有增無減。
（2）缺乏市場應(yīng)變能力與管理意識。近些年來，隨著社會市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，建筑市場招標(biāo)競爭激烈。部分施工企業(yè)盲目招攬工程，為此不惜賠本中標(biāo)，使得企業(yè)自身越干越虧；有的企業(yè)盲目擴展，貸款墊資進(jìn)行施工，結(jié)果反而是危及了企業(yè)自身的生存與發(fā)展。這些都是忽視市場調(diào)查，缺乏管理意識，導(dǎo)致的大量無效成本投入。
（3）自身對成本造價管理的意識淡薄。有的企業(yè)受到傳統(tǒng)的定式思維束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念去想問題，依靠單一的完成產(chǎn)值、擴大項目投資、謀求多項目的方式來實現(xiàn)自身的盈利。從而忽視了企業(yè)是以追求利潤自身最大化作為發(fā)展目標(biāo)。
（4）缺乏相應(yīng)完善的責(zé)權(quán)獎勵機制。目前某些施工企業(yè)自身因為各部門的崗位責(zé)權(quán)不相對應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)了賞罰不公，或者單獎單罰，獎罰不到位的做法。嚴(yán)重挫傷相關(guān)人員的工作積極性，而且給建筑施工成本造價控制管理工作的執(zhí)行帶來阻力。
篇7
從工程造價控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。控制包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等。控制的狀態(tài)是動態(tài)控制。
工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿干建設(shè)工程壘過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去。
二、建設(shè)工程造價控制存在的問題分析
(一)缺乏壘過程的動態(tài)管理
目前對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、壘方位、動態(tài)的管理，全面成本管理的觀念尚未形成。對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。
(二)設(shè)計管理制度不夠完善
經(jīng)過統(tǒng)計、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30％至75％，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計，大量的工程項目沒有推行設(shè)計招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計方案。不少設(shè)計單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，以至出現(xiàn)肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。
(三)對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督
工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，施工階段設(shè)計變更隨意性大，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
(四)施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序
監(jiān)理人員對造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮-有的施工單位為了中標(biāo)，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。
(五)結(jié)算中高估冒算，虛報工程造價
1、加大工程量。主要對單位造價高，計算復(fù)雜的項目。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等。有的利用簽證，多計工程量。
2、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如：混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內(nèi)容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算；②把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算，例如，預(yù)算包干費已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。
3、提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴大取費范圍。
三、工程造價的控制管理
(一)加強設(shè)計工作的管理和審查
1、推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟有機的結(jié)合。但長期以來設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事，而概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設(shè)計單位的責(zé)任心，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的提高，必須把設(shè)計單位全面推向市場，一定規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。
2、推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強度要求，但不同的做法會導(dǎo)致造價的差異。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
3、改變設(shè)計取費辦法，實行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度。如果設(shè)計單位在批準(zhǔn)的項目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運用價值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證安壘和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設(shè)計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。
(二)加強設(shè)計變更的審查
對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)，必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可；監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進(jìn)行變更時，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認(rèn)可。
(三)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查
現(xiàn)場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大，因此加強現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。審查時應(yīng)該注意以下方面：預(yù)算中包含的項目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除；現(xiàn)場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份，及時報送有關(guān)審核部門，對重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門的人員參加；審查現(xiàn)場簽證的項目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確。
(四)把好結(jié)算審計關(guān)
1、工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。
篇8
近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價，在市政建設(shè)項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價的控制、審核進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對策。
二、市政工程造價的問題和原因
1．全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
2．設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計分析，設(shè)計階段影響工程造價可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％。
3．施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
4．現(xiàn)場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量(監(jiān)理)與評價(決算)分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價40元/m3計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分必要。
5．決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費用；提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴大取費范圍。
三、市政工程造價的控制
針對以上種種問題，應(yīng)該在社會主義市場經(jīng)濟體制下，不斷強化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
1．加強設(shè)計階段的造價控制[5]
（1）推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。
（2）推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
2．加強招標(biāo)階段的投資控制[2]
（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3．加強施工階段的投資控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
（1）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。
（2）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失．這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
4．加強結(jié)算工作[3]
目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價；因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
四、市政工程造價的審核
1．全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。
2．綜合審核法
（1）綜合審核法概要
綜合審核法是結(jié)合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。
（2）用對比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項工程單價審核
所謂對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，再針對這些分部分項進(jìn)行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價的指標(biāo)、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。
在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
（3）用分組計算審核法審核工程量
分組計算審核法就是把工程造價中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點是審核速度快，減少重復(fù)計算量。
在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。
（4）用重點審核法審核主要的工程量
單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個專項進(jìn)行審核。在排水工程中應(yīng)重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規(guī)費中的各項費率及它們的計費基礎(chǔ)都要認(rèn)真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動全身，所以要重點審核。
五、結(jié)語
總之，工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
參考文獻(xiàn)
[1]劉文麗．淺談市政工程結(jié)算的審核[J]．科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006，(6)：269—270．
篇9
近年來，隨著我國工程造價管理體制改革的逐步深入，工程造價咨詢機構(gòu)如雨后春筍般在全國各地成立，工程造價咨詢業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，但就整個行業(yè)的發(fā)展水平而言，無論是就業(yè)規(guī)模、人員素質(zhì)以及市場影響力和國外發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大的差距，這與目前我國每年的投資規(guī)模極不相稱。因此，有建立現(xiàn)代化工程造價咨詢質(zhì)量控制機制，推進(jìn)整個行業(yè)的社會影響力和市場競爭力，是擺在我國工程造價咨詢業(yè)面前的一項重要任務(wù)。
2我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。這套制度是高度集中的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，是國家直接參與和管理的經(jīng)濟活動。它規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等，形成了比較完備的概預(yù)算定額管理模式。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及與國際市場的接軌，都要求工程造價管理行業(yè)進(jìn)行必要的改革和完善。
目前，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)測、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，致使造價層層反超，工程造價的目標(biāo)控制難以實現(xiàn)。為了更好地進(jìn)行造價管理，學(xué)術(shù)界在20世紀(jì)80年代就提出了全過程造價管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求做出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們當(dāng)前要建立符合中國國情并與國際環(huán)境相適應(yīng)的工程造價管理體系，完善中國特色的造價市場.
3影響工程造價編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素
3.1工程設(shè)計方案的優(yōu)劣直接影響著工程造價的編制一項建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實施三個階段。工程造價是施工圖設(shè)計階段中的產(chǎn)物．它產(chǎn)生在實施階段之前．這就決定了工程造價的局限性。我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，使設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。而造價人員由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系，難以有效地控制工程造價。
3.2工程設(shè)計的修改與變更．也影響工程造價編制工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，設(shè)計也要變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，同樣+工程造價編制必定受到設(shè)計的改變而改變。
3.3材料單價編制中存在的問題。首先是材料價差對工程造價的影響在市場經(jīng)濟條件下，建筑材料價格是由市場確定。隨行就市。預(yù)算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進(jìn)行調(diào)整。隨著時間推移，材料價格將會有進(jìn)一步的變化。
3.4預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應(yīng)有較大出人。而施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同會使措施性消耗部分產(chǎn)生較大差異。
3.5工程量計算誤差工程量計算的準(zhǔn)確與否，與施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了有非常直接的關(guān)系。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中．材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量及工程量表計算方法和數(shù)量，是否符合工程量計算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。
3.6設(shè)備材料價格誤差影響工程造價編制在我國市場經(jīng)濟條件下即使是同一種型號規(guī)格的設(shè)備存在多家廠家生產(chǎn)競爭，報價不一，使得設(shè)備材料預(yù)算價格同結(jié)算相差較大。
3.7工程造價沒有考慮現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，包括：土方坍塌、地下障礙、基坑排水、文物、自然災(zāi)害等，產(chǎn)生的原因一般比較復(fù)雜、多樣和不可預(yù)見。
4如何提高工程造價質(zhì)量
4.1應(yīng)建立有效的工程造價質(zhì)量約束機制加大對項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的監(jiān)督力度，完善有效的約束機制，應(yīng)從以下3個方面著手：
①對從事工程造價人員素質(zhì)要從嚴(yán)把關(guān)。從事工程造價的人員，應(yīng)具備與其相適應(yīng)的獨立工作的資格和能力。無論是咨詢單位，還是施工單位、建設(shè)單位，或者國家機關(guān)(當(dāng)然也包括審計機構(gòu))，要改變、杜絕無資質(zhì)、無獨立工作能力的人員獨立進(jìn)行工程造價咨詢、審核工作。
②加強對從事工程造價的人員的管理。目前政府主管部門應(yīng)加強對從事工程造價人員的管理(當(dāng)然也包括國家機關(guān)從事工程造價審計的人員)，加強職業(yè)道德教育和專業(yè)業(yè)務(wù)再教育，要檢查、考核從事工程造價人員的工作業(yè)績。今后要逐步把社會中介組織移交給注冊工程造價師協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)自律。但是，對在國家機關(guān)從事工程造價的人員管理，仍應(yīng)由有關(guān)政府部門進(jìn)行管理。
③對從事工程造價的單位進(jìn)行強化管理、監(jiān)督。對中介機構(gòu)的經(jīng)營行為要進(jìn)行監(jiān)督，防止各中介公司為了各自的利潤進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母偁帲瑥亩档凸こ淘靸r質(zhì)量的行為。
④加強政府審計機構(gòu)對工程造價質(zhì)量實行的監(jiān)督、再監(jiān)督。政府審計機構(gòu)要充實中、高層的工程造價人員，真正能夠?qū)嵭懈邔哟蔚谋O(jiān)督。通過對國家基礎(chǔ)建設(shè)、公益的項目實施全過程審計監(jiān)督(當(dāng)然也包括招投標(biāo))，實現(xiàn)對咨詢中介機構(gòu)及工程造價人員的監(jiān)督、再監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋主管部門或行業(yè)協(xié)會，由主管部門或行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
4.2建立工程造價信息網(wǎng)絡(luò)通過政府和協(xié)會信息網(wǎng)絡(luò)的建立，可以加強工程造價信息的交流和行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高。各單位、個人編、審的工程造價咨詢要進(jìn)入工程造價信息庫，通過建立工程造價信息庫，實現(xiàn)資源共享。從而建立統(tǒng)一、開放、有序的工程造價市場體系，有利提高工程造價質(zhì)量。
4.3建立健全內(nèi)部審計制度特別是一些建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立和加強本單位內(nèi)部的審計機構(gòu)和制度，加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
內(nèi)部審計的人員為本單位人員，審計機構(gòu)直接對項目法人負(fù)責(zé)，對工程進(jìn)展和變更情況的了解及時、詳細(xì)，能把那些違反國家法規(guī)和行規(guī)的行為直接扼殺在萌芽狀態(tài)，能最大限度避免國家資產(chǎn)的流失，有利對工程進(jìn)行全過程控制。
4.4提高控制造價意識，分解承包風(fēng)險由于建設(shè)工程施工周期長，涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與招標(biāo)投標(biāo)時的實際情況相比會產(chǎn)生一些變化，因此準(zhǔn)確進(jìn)行工程計量、嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證、及時處理工程索賠、認(rèn)真按合同要求支付工程進(jìn)度款已成為施工階段造價控制的主要工作。
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1.1 存在的問題
（1）人為因素造成概算降低,有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準(zhǔn),有意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口。
（2）在初步設(shè)計階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度,存在較多設(shè)計上的漏洞,概算中設(shè)備和材料價格不按市場行情制定。
（3）在項目實施過程中,建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求,如管理用辦公設(shè)施面積增大,裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。
1.2 采取的對策
（1）充分重視編制投資估算的必要性。投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一,是決策性的文件,是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準(zhǔn)后,須切實做到將估算作為投資限額,對初步設(shè)計概算進(jìn)行控制,并將其作為資金籌措的依據(jù)。
（2）投資估算應(yīng)真實反映設(shè)計內(nèi)容。在投資估算中,應(yīng)該實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容,要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行,經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以,工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去,按照工程造價管理的原則,合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化,盡可能打足投資,不留缺口,這是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下階段的重要依據(jù)。
2 建設(shè)項目過程中的設(shè)計階段
工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。設(shè)計費用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全過程費用的1%以下,而這小于1%的費用對工程造價的影響程度卻占75%以上。然而,長期以來,建設(shè)單位普遍忽視設(shè)計階段的造價控制,而把管理的主要精力放在工程的實施階段。這樣做,盡管有一定的效果,但有“亡羊補牢”之嫌,事倍功半。
2.1 設(shè)計中存在的問題
（1）建設(shè)單位對設(shè)計單位的選擇不夠重視,設(shè)計的招投標(biāo)工作未落到實處。目前,設(shè)計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設(shè)計任務(wù)的情況還不少,由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在:一方面設(shè)計深度不夠,不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要;另一方面由于設(shè)計人員的技術(shù)力量和經(jīng)驗的不足,使從源頭控制工程造價成為空談。
（2）設(shè)計人員重技術(shù)輕經(jīng)濟。目前我國大部分設(shè)計人員對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟,他們只對設(shè)計工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),對工程造價的高低不太關(guān)心,以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案,編制初步設(shè)計和概算等手段,起到控制總造價的作用。
（3）“三邊”工程問題。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯算、漏算,也會引起暫估項目增多,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而也無法有效控制工程造價。
（4）設(shè)計過程與施工過程脫節(jié)。目前我國設(shè)計單位的設(shè)計人員大多是專職從事設(shè)計工作,較少具備施工方面的經(jīng)驗和知識,對新技術(shù)、新工藝、新材料還了解得不夠,造成設(shè)計和施工脫節(jié),施工過程中修改設(shè)計、變更的情況時有發(fā)生。
（5）設(shè)計費取費問題。市政工程設(shè)計取費目前大多是按工程總造價或中標(biāo)價的百分比進(jìn)行,工程造價越高則設(shè)計費用就越高,另外,對設(shè)計中造成的浪費缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施,不帶任何經(jīng)濟責(zé)任,因此很難提高設(shè)計人員對工程造價控制的責(zé)任和熱情。
2.2 采取的對策
（1）積極推行設(shè)計招投標(biāo),包括設(shè)計方案競標(biāo)制。不能讓設(shè)計招標(biāo)工作流于形式,要精心編制招標(biāo)文件,擇優(yōu)選擇設(shè)計力量較強的設(shè)計單位,同時從合同上要求設(shè)計人員重視工程投資問題,如:當(dāng)設(shè)計變更費用超出施工合同價的某一比例(如5%)時,則扣罰一定比例的設(shè)計費,而不是只要工程正常通車了,設(shè)計費就可以一分不少地拿到。
（2）優(yōu)化設(shè)計方案,有效控制工程造價。多方案比較是衡量設(shè)計實用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟性的重要手段。設(shè)計人員拿出幾套可行的方案,造價人員從經(jīng)濟角度分析比較,反饋造價信息,能動地指設(shè)計,最終使設(shè)計方案在滿足使用的前提下,投資最少。如某校園中的泄洪工程,為保證泄洪且美觀,原設(shè)計為圓管涵,挖深達(dá)8m且需圍堰施工,施工難度大,造價近百萬。后改為蓋板涵,挖深僅為3m,利用原路堤的坡度和蓋板涵的結(jié)構(gòu)進(jìn)行的景觀設(shè)計也起到了很好的美觀效果,造價僅為50萬。
（3）對工程項目實行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。可借鑒英、美等國的做法,為不突破概算,必要時降低工程的某些使用功能。為鼓勵、促進(jìn)將工程造價和工程量控制在限額內(nèi),可以實行獎懲措施。
（4）改變目前的設(shè)計取費方法。積極與國際接軌,引入限額按比例提成的機制,使設(shè)計單位增強與建設(shè)單位共同控制成本的意識。
3 建設(shè)項目過程中施工階段
3.1 存在的問題
（1）現(xiàn)場管理混亂。業(yè)主方和施工方都存在這樣的問題,業(yè)主方表現(xiàn)為沒有一套完善的管理體系,各部門及工作人員職責(zé)不清,橫向聯(lián)系不夠,各自為政,協(xié)調(diào)不力。施工方涉及造價文件不清、不全。這樣造成竣工結(jié)算時扯皮。
（2）工程變更隨意性太強。一部分是因為當(dāng)初的設(shè)計深度不夠,不能滿足施工需要;還有一部分是“拍腦袋”領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的結(jié)果。
（3）無專業(yè)造價人員參與過程管理。以前我們都依賴監(jiān)理對此進(jìn)行管理控制,但一方面監(jiān)理單位實施時未配備投標(biāo)文件中承諾應(yīng)配備的專職造價人員;另一方面監(jiān)理的取費也是按照“費率”計算,總造價越高,監(jiān)理費用則越高。實際上造成監(jiān)理方對造價控制得不力。
3.2 采取的對策
（1）建立造價控制體系。建立造價控制組織,明確成員的責(zé)任與權(quán)力,編制造價控制實施細(xì)則,制定具體工作流程,最好是用流程圖或表格的形式細(xì)化工作,形成日常會議與專題會議相結(jié)合來解決日常與重大問題的形式。
（2）深入現(xiàn)場,收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過程中,造價控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對照圖紙查看施工情況;有時需與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài);協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用,相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo),并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
（3）有效控制工程變更。在大型工程建設(shè)項目中,工程變更是不可避免的,但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞,除審核時把關(guān)外,還應(yīng)做好圖紙會審、技術(shù)咨詢的工作。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小。為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
（4）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證同樣不可避免,同時也是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作,若管理不到位,就可能給工程帶來不必要的損失。要求做好施工現(xiàn)場記錄,做到“隨做隨簽”,避免“一攬子”及日后補簽。簽證必須達(dá)到量化要求,不要定性化和含糊不清的簽證,對量和價都要明確,避免日后產(chǎn)生歧義或糾紛。
（5）公正、合理、及時處理索賠費用。索賠事件發(fā)生后要及時處理,處理索賠還必須注意計算索賠的合理性。如對窩工費的計算,一般考慮承包方將人工調(diào)到別的工作崗位,實際補償?shù)膽?yīng)是工人由于更換工作地點及工種變化導(dǎo)致工作效率降低而發(fā)生的費用,這樣的計算方法承發(fā)包雙方均能理解和接受。
4 造價控制的竣工階段
竣工結(jié)算是造價控制的最后一個環(huán)節(jié),在此過程中監(jiān)控措施是否得力、技術(shù)手段是否合理完善直接影響造價控制質(zhì)量。
4.1 存在的問題
施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象。調(diào)查資料顯示,對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25%,我們現(xiàn)在還沒有一條規(guī)定說施工單位如因上報數(shù)據(jù)過大將因此受到處罰。
4.2 采取的對策
（1）可以考慮在招標(biāo)文件和合同中明確差額標(biāo)準(zhǔn),如施工單位上報竣工結(jié)算造價和審計核定造價有一定差額(如10%),則由施工單位承擔(dān)所超部分的審計費并處以一定數(shù)額的罰款。
（2）可以委托兩家審計單位對工程進(jìn)行先后審計,用后一家審計單位的審計結(jié)果監(jiān)控前一家審計單位的審計質(zhì)量,如后一家審計造價低于前一家審計的某一比例(如2%)則扣減前一家審計單位的審計費。這樣做可以十分有效地減少審核環(huán)節(jié)技術(shù)與執(zhí)業(yè)道德所產(chǎn)生的負(fù)面影響。以下幾個方面是必須重點審查的:投標(biāo)承諾的讓利是否到位;查工程量的真實性;查清單涵蓋子目的工作內(nèi)容;查材料單價;查簽證單的真實性;查取費標(biāo)準(zhǔn)的合理性。
總之，市政工程造價控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，是一項系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
篇11
1 市政工程造價常見問題
第一，造價管理意識的缺失。在以往市政工程項目建設(shè)中，由于投資主體是政府，在實際項目建設(shè)中只需要完成任務(wù)就可以了，對造價方面的問題沒有見充分的考慮。在當(dāng)前新的發(fā)展形勢下，市政工程本身的造價控制工作受到了更多關(guān)注，同時也面臨著更多的問題。由于思想意識上認(rèn)識的不足，從而導(dǎo)致了相關(guān)造價管理工作的開展缺乏一個有效地支持和配合，很難具備一個良好的造價管理工作的開展環(huán)境基礎(chǔ)。
第二，造價管理工作的制度上有所缺失。部分工程項目在具體執(zhí)行和實施的過程中，造價控制工作沒有得到有效地落實，并且沒有結(jié)合實際情況制定科學(xué)的造價控制工作的開展目標(biāo)。針對于項目成本管理工作，沒有給予一個制度方面的激勵和保障。在對于在實際造價控制管理工作中，整體規(guī)范性十分有限，進(jìn)而導(dǎo)致了造價計算過程中產(chǎn)生偏差，影響了市政工程成本的控制效果。另外，造價控制工作的開展也沒有一個有效地制約和監(jiān)管。整體造價管理操作的過程中，對一些違規(guī)行為缺乏有效地監(jiān)管控制，不具備對違規(guī)行為的有效處理和應(yīng)對能力，這就導(dǎo)致了后續(xù)造價管控工作執(zhí)行中的問題。
第三，人員素質(zhì)問題。對于市政工程造價工作來說，工作人員自身素質(zhì)水平直接影響了裝飾工程造價管理的開展效果。部分管理人員自身專業(yè)素質(zhì)十分有限，同時參與管理人員自身缺乏專業(yè)的市政工程造價管理經(jīng)驗，對市場不夠了解，從而導(dǎo)致了造價管理工作中錯誤頻出，影響了管理效果和整體效率。另外，一線施工人員自身專業(yè)技術(shù)有限，在操作中也會存在一定的事物和不規(guī)范的問題，這樣會引發(fā)工程后期的整改和返工，這從一定程度上也影響市政工程造價控制工作的有效開展。
2 市政工程造價控制思路
第一，從思想意識層面上重視市政工程造價控制工作的開展。在市政工程項目前期規(guī)劃和決策階段，我們就要對造價控制工作進(jìn)行引入。一般來說，市政工程本身的投資主要源自地方政府的財政投資，但是現(xiàn)階段市場環(huán)境逐漸變化，投資方式與主體也在不斷變化當(dāng)中。前期決策階段，我們要融入造價管控的思路和理念，從前期就開展分析，結(jié)合充分的論證和探究，提升市政工程方案的可行性與經(jīng)濟性。造價管理人員在前期要積極參與決策，并且全面收集整理相關(guān)資料，從效益的角度進(jìn)行更加充分的論證和分析。
第二，完善管理制度。為了確保市政工程造價管理成效，我們應(yīng)該對當(dāng)前市政工程造價的制度進(jìn)行更好地完善，為后續(xù)造價工作的開展提供一個重要的依據(jù)和前提。市政工程建設(shè)實施中，造價管理負(fù)責(zé)人要積極與相關(guān)部門進(jìn)行深入溝通，做好施工部門、設(shè)計部門等部門之間有效溝通。在內(nèi)部職責(zé)確認(rèn)上，要明確各部門職責(zé)，分配和制定成本控制責(zé)任與目標(biāo)。
第三，做好變更控制。變更問題是導(dǎo)致成本提升的一個重要的問題因素，同時也是市政工程造價控制中的一個重點。在具體工程實施中，一些變更行為的審核工作開展不到位，沒有發(fā)揮出其應(yīng)該具有的作用，造成了一定的損失。在進(jìn)行審核過程中，要提升審核力度，并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度信息操作。對于審核中出現(xiàn)的問題和不足要進(jìn)行及時處理和出發(fā)，確保變更的有效控制。
第四，做好核算控制。市政工程后期，造r管理人員要對工程整個市政工程施工情況進(jìn)行全面的分析核算。對市政工程合同條款進(jìn)行全面審核，對其中定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條款等進(jìn)行明確，進(jìn)行全面地整理和核算控制。后期核算工作開展中，造價管理人員要結(jié)合市政工程現(xiàn)場簽證資料、設(shè)計變更資料、竣工資料等，進(jìn)行科學(xué)核算。
第五，做好人員管理。為了提升造價管理工作的開展效果，我們應(yīng)該更多地關(guān)注對專業(yè)人才的培養(yǎng)，讓當(dāng)前造價管理隊伍的綜合素質(zhì)和作戰(zhàn)能力得到有效地提升。市政工程投資額度高，施工作業(yè)活動復(fù)雜，工程量大且工期緊張，標(biāo)準(zhǔn)高，施工環(huán)境多變。在造價管理工作中，相關(guān)工作會受到很多因素的影響，這就對相關(guān)從業(yè)人員提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。在造價管理工作開展的過程中，要對在崗人員的專業(yè)素質(zhì)和能力進(jìn)行培養(yǎng)。
3 結(jié)語
總的來說，對市政工程管理工作來說，造價的有效控制是非常關(guān)鍵的。在我國快速發(fā)展的城市建設(shè)形勢來下，市政工程項目管理本身也面臨著新的發(fā)展需求和挑戰(zhàn)。如何做好造價控制工作，其直接影響了市政工程項目建設(shè)工作能否順利地得到推進(jìn)和落實。文章對市政工程造價常見的幾個問題進(jìn)行了分析，并探究了一些管控的經(jīng)驗。我們只有從更加系統(tǒng)、全面地角度，對于造價管理工作進(jìn)行控制和落實，這樣才能讓市政工程項目建設(shè)工作得到順利地開展落實。
參考文獻(xiàn)
[1] 孫娟，叢玉琪.淺談市政工程造價控制的常見問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012（06）.
篇12
1.1低溫儲罐功能及發(fā)展前景
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，石油化工產(chǎn)品在各領(lǐng)域被大規(guī)模使用，為了節(jié)約土地使用面積和增加存儲量，世界各國都在不遺余力的建造低溫儲罐項目。低溫儲罐的主要功能是把氣態(tài)產(chǎn)品在零下幾十度或幾百度低溫下轉(zhuǎn)換為液態(tài)產(chǎn)品以增加罐體的存儲和運輸能力。例如，氣態(tài)乙烯（冷凝點為-104攝氏度）和天然氣（冷凝點為-162攝氏度）均是在低溫情況下液化后進(jìn)行存儲和運輸?shù)模蜏貎揄椖恳呀?jīng)成為國內(nèi)非常有前景和廣泛應(yīng)用的項目。
1.2低溫儲罐的型式
低溫儲罐又叫雙層儲罐，分內(nèi)罐和外罐兩部分，目前國內(nèi)外較為常見的為全包容和單包容二種類型：
全包容低溫儲罐在設(shè)計和建造上內(nèi)罐和外罐均能單獨容納所儲存的低溫液體產(chǎn)品，在正常工作條件下，內(nèi)罐儲存低溫液體，外罐支撐罐頂、容納低溫液體和增加低溫儲罐的安全性。如全包容乙烯低溫儲罐的內(nèi)罐為低溫鋼，外罐為預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)，乙烯為易燃易爆產(chǎn)品，發(fā)生危險事故時，外罐可起到較大的防護(hù)和隔離作用，可以降低危險事故發(fā)生時產(chǎn)生的破壞作用。
單包容低溫儲罐內(nèi)罐的設(shè)計和建造滿足儲存低溫產(chǎn)品的要求，外罐主要起固定和保護(hù)保冷層的作用，通常由外罐周圍構(gòu)筑的圍堰容納低溫液體產(chǎn)品。單包容低溫儲罐內(nèi)罐為低溫鋼，外罐多為16MnR等材質(zhì)，其抗風(fēng)險能力不如全包容儲罐。因此世界上許多國家在建設(shè)時考慮較多的是建設(shè)全包容低溫儲罐。
1.3工藝流程
低溫儲罐低溫儲存系統(tǒng)配有儲存容量較大的冷凍儲罐、氣體再液化系統(tǒng)、氣體蒸發(fā)與過熱系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)，以及安全和可靠操作所要求的其它設(shè)施。既可在緊急情況下如用戶停車等事件發(fā)生時，將液化后儲存在低溫儲罐內(nèi)的產(chǎn)品作為應(yīng)急供應(yīng)源使用，也可通過碼頭的輸入和輸出設(shè)施在主要裝置長期停車時依靠儲罐進(jìn)行上、下游裝置間的物流平衡。具體工藝流程參見下面乙烯低溫儲罐項目工藝流程示意圖（見圖1）。
1.4 EPC總承包項目概述
目前我國國內(nèi)的低溫儲罐項目一般由有資質(zhì)、工程業(yè)績及實力較強的工程公司進(jìn)行EPC總承包，即設(shè)計、采購及施工一體。EPC總承包合同一般是采用固定總價合同，合同中費用開口部分較少。因此在EPC總承包模式下如何對低溫儲罐項目進(jìn)行工程造價控制，使其EPC總造價不超過總承包合同價，將項目工程造價控制在合理的范圍和預(yù)定限額以內(nèi)，并取得較好的利潤一直是總承包方追求的目標(biāo)。
本人多年來一直從事石油化工工程低溫儲罐EPC總承包項目的工程造價控制工作，積累了豐富的工程造價控制實踐經(jīng)驗。本文結(jié)合低溫儲罐項目的特點和建設(shè)環(huán)境，借鑒大量工程造價方面的研究成果，結(jié)合自已在低溫儲罐EPC總承包項目中的各種造價控制實例，本著實事求是的客觀態(tài)度，著重從以下幾方面為對低溫儲罐EPC總承包項目工程造價控制工作進(jìn)行分析論述。
2.做好前期工作，保證總承包工程造價
2.1研究業(yè)主招標(biāo)文件及初步設(shè)計文件
在低溫儲罐EPC總承包項目投標(biāo)時認(rèn)真研究業(yè)主方的招標(biāo)文件，要求進(jìn)行項目現(xiàn)場踏勘，以便在投標(biāo)答疑時，能及時補充項目現(xiàn)場實際將要發(fā)生的相關(guān)工作，并根據(jù)項目的特點、工作范圍及罐體的型式（是采用全包容還是單包容）編制初步設(shè)計概算或報價。
詳細(xì)研究業(yè)主初步設(shè)計文件，業(yè)主初步設(shè)計文件對總承包的投標(biāo)費用及能否中標(biāo)均有較大影響，因此，研究透徹業(yè)主初步設(shè)計文件對控制項目的工程造價起著關(guān)鍵作用。切不可把控制工程造價的重點和精力僅放在后期的施工圖階段。如，投標(biāo)前重點對業(yè)主建設(shè)場址的地質(zhì)詳細(xì)勘察資料進(jìn)行研究分析，搞清地形地質(zhì)情況，來確定地下巖層情況，確定場址是否是處于地震帶，挑選對建筑抗震有利，盡可能避開對建筑抗震不利地段，這些在業(yè)主初步設(shè)計中的條件將會給后續(xù)的EPC總承包詳細(xì)設(shè)計帶來非常大的工程造價影響。這些因素不調(diào)查清楚可能會影響設(shè)計過于保守，使后續(xù)詳細(xì)設(shè)計中的低溫儲罐罐壁、罐底承臺加厚，樁基直徑和配筋量增大、樁基入巖深度加深，這些將會造成項目實施階段EPC總承包工程造價增加[1]。
因此，忽視施工前的事前控制，將錯過工程造價控制的關(guān)鍵階段，導(dǎo)致最后局面無法控制，造成工程項目的總承包費用在施工階段包不住，大大超過最初的預(yù)期值。因此必須做好初步設(shè)計工程造價控制工作。
2.2做好總承包報價工作
要使低溫儲罐EPC總承包項目有一個合理的工程造價，投標(biāo)前要制定一個規(guī)范、科學(xué)的決策規(guī)程。如組織一個由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的包括設(shè)計、采購、施工及工程造價人員組成的高效有力、相互協(xié)作配合的報價團隊。由設(shè)計人員根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計文件為報價人員提供各專業(yè)的工程量，團隊中的成員共同檢查各專業(yè)工程量的合理性；采購人員根據(jù)設(shè)計提的條件根據(jù)多家詢價檢查并確定低溫儲罐項目中所涉及到的設(shè)備、材料價格的合理性和未來漲價的風(fēng)險，確保中標(biāo)后仍能保證項目采購具有一定的利潤空間；工程造價人員根據(jù)設(shè)計提供的工程量和采購提供的價格對項目進(jìn)行報價，設(shè)計、采購、施工共同討論投標(biāo)價格的合理性，避免漏報現(xiàn)象。
為了提高標(biāo)書編制質(zhì)量和水平，使報價既要有市場競爭力又價格合理。在報價中需要重點注意幾個影響工程造價的地方，具體如：
1）單包容低溫儲罐中罐體拱頂支承型鋼為弧形型鋼，一般市場上沒有此類成品型鋼，多數(shù)需要利用低溫鋼板現(xiàn)場制作，在套概算指標(biāo)或定額時一般都是按成品型鋼安裝組價的，并沒有包括現(xiàn)場型鋼制作費用，此部分費用要有所考慮。
2）低溫儲罐本體制作與安裝報價時若套概算指標(biāo)確定費用時，要注意在無損檢測方面低溫儲罐與普通儲罐上的區(qū)別，普通儲罐概算指標(biāo)中的制作安裝費中已經(jīng)綜合了所有無損檢測費用，而由于低溫儲罐本體一般要進(jìn)行100%射線探傷及超聲波探傷（具體根據(jù)招標(biāo)文件或基礎(chǔ)設(shè)計文件要求），參考2000版概算指標(biāo)低溫儲罐子目時要注意制作與安裝中不包括無損檢測費用，容易按普通儲罐方式考慮而遺漏無損檢測費用，因此在投標(biāo)報價中要注意單獨考慮無損檢測費用，使報價合理不漏項。
3）低溫儲罐項目中，由于低溫鋼及不銹鋼所占比例相當(dāng)大，為防止低溫鋼與普通鋼材混淆而發(fā)生危險事故發(fā)生，根據(jù)目前國內(nèi)外規(guī)范要求，要對低溫鋼材要進(jìn)行100%半定量光普實驗。如浙江某化工廠的低溫儲罐項目，對螺栓、閥門、管件及管道等配套設(shè)施共進(jìn)行了5萬點左右半定量光普實驗，一個低溫螺栓也要進(jìn)行三個點試驗（即螺帽、螺桿及螺母），每個半定量光普按市場價55元/點計，共要花費約275萬元；概算中包含的半定量光普檢測費用為50萬元，實際費用超過概算費用225萬元，報價中應(yīng)考慮超概算的費用。
4）低溫儲罐項目中配套中的工藝管道內(nèi)的介質(zhì)多數(shù)為低溫價質(zhì)，管道材質(zhì)也多數(shù)為不銹鋼或低溫碳鋼，套概算指標(biāo)時不能按普通碳鋼子目進(jìn)行套指標(biāo)，而是要按設(shè)計溫度-29度以下套概算指標(biāo)，確保報價合理。
5）低溫儲罐需要在零下幾十度至零下幾百度中安全使用，罐體保冷是必不可少的，由于內(nèi)罐與外罐間距只有一米左右，造成了保冷作業(yè)空間狹小，罐體保冷施工難度增大；同時還要在內(nèi)罐罐壁粘保溫釘，在如此狹小空間內(nèi)粘保溫釘工作，難度相當(dāng)大，經(jīng)統(tǒng)計，一個3萬立的低溫儲罐罐壁要粘6萬個左右保溫釘，然后還要在罐壁保溫釘上掛上彈性氈等工作，這些工作比普通保冷難度大上幾倍，因此施工費用要比套定額或概算指標(biāo)中的保冷費用高很多，因此要及時調(diào)整造價。
7）預(yù)應(yīng)力混凝土全包容低溫儲罐中，要考慮外罐砼罐壁所采用的模板型式，用于張拉預(yù)應(yīng)力鋼絞線的預(yù)應(yīng)力設(shè)備費及工具費用；同時也要考慮外罐砼罐壁施工時的臨時施工通道：如通到罐內(nèi)的斜坡道和罐四周的環(huán)形安裝通道、外罐混凝土壁施工過程中的上下通道、內(nèi)外操作平臺設(shè)置和維護(hù)等費用。
3.詳細(xì)設(shè)計階段工程造價控制
3.1細(xì)致做好詳細(xì)設(shè)計各項工作
低溫儲罐EPC總承包項目中標(biāo)后，要進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計工作，即施工圖設(shè)計工作，由于施工圖設(shè)計階段主要側(cè)重于項目實施階段的造價控制，即在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或EPC總承包合同價內(nèi)進(jìn)行施工圖設(shè)計工作。
3.1.1技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合
低溫儲罐項目的施工圖設(shè)計階段，EPC總承包項目部要組織協(xié)調(diào)好技術(shù)與經(jīng)濟（工程造價）兩個部門的相互配合工作，是合理的確定和控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。但由于低溫儲罐項目儲存的低溫物質(zhì)一般是易燃易爆產(chǎn)品，因此在低溫儲罐設(shè)計過程中既要防止片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達(dá)不到工程使用功能；又要防止僅重技術(shù)、輕視經(jīng)濟，設(shè)計過于保守浪費，脫離國情的情形。低溫儲罐EPC總承包項目部要采取必要的措施，充分調(diào)動項目設(shè)計人員和工程造價人員的主觀積極性和責(zé)任感，使他們密切配合，嚴(yán)格按照EPC總承包合同價，利用技術(shù)與經(jīng)濟的比較，在降低和控制工程造價上下功夫。同時工程造價人員在項目設(shè)計過程中要積極及時地對所設(shè)計的低溫儲罐及配套工程的造價進(jìn)行分析比較，及時反饋信息，能動地影響設(shè)計。
3.1.2采取限額設(shè)計與優(yōu)化設(shè)計
低溫儲罐EPC總承包工程在項目中標(biāo)后，項目工程造價人員要根據(jù)中標(biāo)價格，對投標(biāo)書中的各專業(yè)價格和工程量進(jìn)行分解后制定限額設(shè)計控制價，將限額設(shè)計控制價及時反饋給項目各專業(yè)的設(shè)計人員做設(shè)計上的參考。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員要加強節(jié)約費用的觀念，要特別注意對工程造價有較大影響的因素，并要經(jīng)常檢查本專業(yè)設(shè)計圖紙發(fā)生工程費用情況。
在優(yōu)化設(shè)計上，設(shè)計人員在尊重科學(xué)、尊重實際的基礎(chǔ)上。根據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理性及工程造價合理性，經(jīng)過多個設(shè)計方案比較最終篩選后確定出最合理、最節(jié)約的設(shè)計方案。如某低溫儲罐項目中輸往全廠火炬的中壓火炬氣排放溫度為-60℃，由于氣體溫度過低在全廠火炬內(nèi)無法燃燒，通過設(shè)計人員與工程造價人員共同比較和論證設(shè)計方案，最終選定輸往中壓火炬氣體在低溫儲罐區(qū)做水浴增溫處理，使中壓火炬氣溫度升到了零上20℃。低溫儲罐區(qū)增加中壓火炬加熱器及控制系統(tǒng)，費用增加了200萬元；采取增溫設(shè)施，使工藝、熱力外管及全廠火炬項目中的共約800米DN350火炬排放氣管線由不銹鋼管道改成碳鋼管道，節(jié)約費用365萬元。因此經(jīng)方案比選，在優(yōu)化設(shè)計方案后所采用的中壓火炬氣增溫方案共計節(jié)約費用165萬元。
3.1.3提高設(shè)計質(zhì)量，嚴(yán)格控制設(shè)計變更
低溫儲罐EPC總承包項目中產(chǎn)生變更因素很多，如：1）合同工期緊張，為了在規(guī)定的工期內(nèi)完成工程，往往需要邊設(shè)計邊施工，從而使設(shè)計質(zhì)量降低，造成設(shè)計遺漏、計算或繪圖錯誤等技術(shù)原因使設(shè)計圖紙更改。2）由于工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購、供應(yīng)價格的變化，以及業(yè)主和監(jiān)理的決定，也會造成施工圖設(shè)計階段甚至施工過程中的局部變更。因此由于設(shè)計變更單和現(xiàn)場工程簽證單增多，會引起對己確認(rèn)的低溫儲罐項目工程造價改變，造成工程造價人為失控的現(xiàn)象。
因此，在施工圖設(shè)計過程中，要加強低溫儲罐EPC項目的設(shè)計變更等管理工作并建立相應(yīng)的防范制度，防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高，要克服技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)現(xiàn)象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前，以免在施工時對項目工程造價產(chǎn)生影響。
4.采購階段工程造價控制
4.1采購費用是盈利的關(guān)鍵
在大多數(shù)工程項目建設(shè)中，設(shè)備、材料費用所占比重均很大。對于石油化工中EPC總承包項目來說，設(shè)備材料采購費用要占到EPC總承包合同金額的百分之五十至百分之七十（50%-70%）。采購成本直接影響到總承包商的利潤，因此控制好項目中設(shè)備、材料的物資采購是關(guān)系到低溫儲罐EPC總承包項目是否盈利的關(guān)鍵因素[2]。
4.1.1制定采購控制價，對比盈虧
在低溫儲罐項目中標(biāo)后，工程造價人員按專業(yè)將EPC總承包合同額中的采購費用進(jìn)行細(xì)化分解為設(shè)備和材料兩部分，制定采購控制價，建立采購控制臺帳。項目工程造價人員在采購開標(biāo)前下達(dá)采購控制價，將采購價格嚴(yán)格控制在項目制定的利潤目標(biāo)內(nèi)，并且嚴(yán)格控制采購超概現(xiàn)象；當(dāng)發(fā)現(xiàn)采購費用突破概算價格時，工程造價人員及時向采購人員提出預(yù)告。在采購合同簽訂以后，工程造價人員將所有簽訂的設(shè)備合同與材料合同分專業(yè)填寫在已分解的采購控制臺帳內(nèi)，根據(jù)采購控制臺帳進(jìn)行費用控制動態(tài)跟蹤，并對比其盈虧額，這樣既能對采購費用進(jìn)行控制，又可為后期的工程結(jié)算及項目利潤核算打下基礎(chǔ)。
4.1.2加強采購管理
在低溫儲罐項目采購過程中，一定要加強采購過程管理，制定嚴(yán)格的交貨計劃和各種確保貨物質(zhì)量的規(guī)章制度。交貨進(jìn)度和貨物的質(zhì)量直接影響到整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量，也是影響工程造價的重要因素。在項目管理實踐中，因采購管理不到位造成采購成本增加、工期拖延并最終使得總承包項目虧損的案例時有發(fā)生，因此，加強和改善采購管理意義重大。如低溫儲罐自控專業(yè)上采用的進(jìn)口低溫閥，不僅費用高，而且到貨周期非常長。因此在項目采購訂貨時要充分考慮這些因素，要早做訂貨準(zhǔn)備，在采購合同中明確規(guī)定到貨時間等，以免因貨物遲到，影響項目總工期，造成整個項目工程造價的增加。
4.1.3嚴(yán)控材料代用
在項目實施過程中，經(jīng)常因設(shè)計、采購、施工或業(yè)主等原因發(fā)生材料代用等情況，由于低溫儲罐及配套內(nèi)的介質(zhì)多數(shù)為低溫介質(zhì)，發(fā)生材料以高代低會造成采購成本的增加；若發(fā)生以低代高雖然能節(jié)約成本，但是如果計算有誤會出現(xiàn)材料被凍裂現(xiàn)象，出現(xiàn)危險事故，造成項目工程造價增加。因此，要嚴(yán)格控制材料代用。
5.施工階段工程造價控制
5.1做好施工招標(biāo)工作
低溫儲罐EPC總承包項目在施工招標(biāo)時根據(jù)施工設(shè)計圖紙和施工分包策化科學(xué)的劃分工程施工標(biāo)段，縮短施工工期，提高經(jīng)濟效益。根據(jù)低溫儲罐EPC總承包項目的特點認(rèn)真編制適用于本項目的施工招標(biāo)文件，并根據(jù)施工圖設(shè)計要求編制出較準(zhǔn)確的招標(biāo)工程量清單，盡力保證工程量清單子目涵蓋的工作內(nèi)容全面。在編制工程量清單時，如果出現(xiàn)錯項、漏項、項目特征及工作內(nèi)容描術(shù)不準(zhǔn)確的問題，在后續(xù)施工階段可能會引起中標(biāo)單位的索賠或者工程變更，造成施工成本的增加，從而損害總承包方的利益 [3] 。
最后通過評標(biāo)定標(biāo)，確定中標(biāo)單位，簽訂分包合同。 要防止中標(biāo)的施工單位因自身投標(biāo)報價失誤或故意低價中標(biāo)，在后續(xù)施工中想方設(shè)法提出各類索賠甚至降低工程質(zhì)量來彌補利潤上的損失。
5.2加強施工質(zhì)量，控制變更和簽證
在施工階段加強施工質(zhì)量控制，確保施工單位按設(shè)計施工圖要求完成施工，如果施工質(zhì)量控制不好，會造成返工和工程隱患等情況，會影響工程進(jìn)度，造成工期的拖延，引起低溫儲罐EPC總承包項目工程造價升高，利潤降低。
項目部要建立完善的變更管理制度，在分包合同談判中盡力劃清施工單位工作范圍，嚴(yán)格控制合同內(nèi)外變更及簽證等情況。明確規(guī)定項目中相關(guān)人員的職責(zé)、職權(quán)、分工和項目中變更及簽證手續(xù)，涉及到的變更和簽證要經(jīng)過各相關(guān)部門和人員的層層把關(guān)和審核。特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更和簽證，更要嚴(yán)格控制，要采取先核定費用，后變更和簽證，嚴(yán)禁隨意變更和簽證。
5.3明確全員控制，加強進(jìn)度款審核
低溫儲罐EPC項目施工現(xiàn)場要強調(diào)全員工程造價控制觀念，讓項目全體成員意識到工程造價控制的重要性，使項目全體成員認(rèn)識到費用控制不僅是工程造價部門的職責(zé)，更是全體成員的責(zé)任。
在項目施工過程中，為了保證項目費用控制在目標(biāo)內(nèi)，在施工過程中施工進(jìn)度款支付要以合同為依據(jù)，不要突破合同。在施工工程進(jìn)度款審核過程中，嚴(yán)格審查施工單位每月工作實際完成情況，核實施工圖工程量、采取限額支付，嚴(yán)格控制不應(yīng)支付的各項費用，保證工程造價得到有效控制。
5.4做好總包合同外變更工作
低溫儲罐EPC總承包項目在施工過程中會涉及到許多總承包合同范圍外工作，如業(yè)主或監(jiān)理指令新增加的工作、地質(zhì)情況與業(yè)主提供的勘探資料不符等，工程造價人員要及時收集合同外變更的資料，如會議紀(jì)要或業(yè)主指令單等，為計算合同外費用提供依據(jù)。
另外，項目要加強現(xiàn)場管理人員對合同工作范圍的界定，確定合同內(nèi)工作范圍和合同范圍外的工作；針對出現(xiàn)合同工作范圍外的工作，要及時向監(jiān)理和業(yè)主方簽證確認(rèn)，同時工程造價人員要及時將合同外費用報給監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)，爭取用充足的證據(jù)和資料來申請到更多的合同外變更費用。
6.結(jié)束語
綜上所述，EPC總承包工程模式下的低溫儲罐項目工程造價控制是一項重要的工作，但最終要根據(jù)每個低溫儲罐項目的具體特點和類型采取具體情況具體分析的原則，不能照搬于任何一個項目。總之，低溫儲罐項目工程造價控制就是要在合同范圍內(nèi)利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定工程造價和有效地控制工程造價，才能使EPC總承包商取得良好的經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn)：
篇13
一、電氣安裝工程造價存在問題
先建設(shè)后算賬、重實施輕決策、重技術(shù)輕經(jīng)濟。長久以來，我國電氣安裝工程的建設(shè)項目普遍存在規(guī)模大周期長、技術(shù)繁雜、人力物力消耗巨大的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的做法普遍忽視項目建設(shè)前期的重要性，造價控制的重點大都放在項目建設(shè)的后期，甚至在工程的決算階段。電氣安裝工程造價應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程，控制重點應(yīng)著眼在項目建設(shè)的前期，即項目決策和設(shè)計階段。項目決策一旦確定后，控制重點應(yīng)放在設(shè)計階段。目前，項目建設(shè)的前期還尚未形成全過程監(jiān)理和造價控制制度，因此，經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。
管理不統(tǒng)一，審批不完善。工程造價的高低與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位這些與造價相關(guān)的單位利益掛鉤，程度不同而已。現(xiàn)階段有的建設(shè)項目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢也不是一個單位。在基本建設(shè)中，缺乏一個權(quán)威部門來管理基礎(chǔ)投資，在實際工程中是誰都管，可一到關(guān)鍵時刻誰又都管不了，所以工程造價管理長期處于實報實銷之境。除此以外，投資失控的原因還有項目審批存在漏洞。審批投資計劃存在釣魚項目，有的單位在基本建設(shè)工程項目報批時，為了達(dá)到順利通過審批有意預(yù)留投資缺口以降低審批額。一旦項目批準(zhǔn)、工程開工上馬后，按照工程實際需要不斷追加投資，要求審批機關(guān)迫加投資調(diào)整概算，主管和計劃部門只得被迫承認(rèn)追加投資的項目。釣魚項目不僅會使工程概算一再突破，而且會直接擴大國家預(yù)算支出和基建規(guī)模。
與國外管理存在很大差距。目前，市場經(jīng)濟體制下的管理模式尚未建立健全，電氣安裝工程造價領(lǐng)域的從業(yè)人員仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，對國際市場的管理模式還不熟悉。目前，我國電氣安裝工程造價機構(gòu)不了解國際慣例，服務(wù)內(nèi)容仍僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，只是按照國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等，無力承擔(dān)市場經(jīng)濟中的全過程造價。而國外工程造價一般由咨詢服務(wù)機構(gòu)來完成，他們熟悉國際慣例，為委托方提供工程價的全方位、全過程的咨詢服務(wù)，包括投資估算為委托方提供項目管理、協(xié)助或招標(biāo)、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進(jìn)行監(jiān)理及提供有關(guān)工程造價的信息咨詢等，因此深受外商和合資方的信任。我國電氣安裝工程造價領(lǐng)域要極力縮小這種差距，否則將會被國際市場淘汰。
二、電氣安裝工程造價控制措施
可行性研究階段。項目建設(shè)的關(guān)鍵期。在項目投資的決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策對項目投資及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性影響，是項目投資控制的重要階段。在項目投資的決策階段，影響項目投資決策的主要因素有合理確定建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平及選擇適當(dāng)?shù)墓に囅到y(tǒng)和設(shè)備選型，這些都與項目投資的經(jīng)濟效益有關(guān)。在編制可行性研究報告時，應(yīng)采用價值管理原理合理優(yōu)化的建設(shè)方案，選擇綜合經(jīng)濟效益最大的最優(yōu)方案，致使編制的可行性研究報告質(zhì)量最高、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理。為此，電氣安裝工程造價的最基本要求是設(shè)計人員要深入實際調(diào)查研究，經(jīng)過正確渠道獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。一項工程能否成立，關(guān)鍵在于可行性研究階段，因此，設(shè)計單位必須堅持正確的指導(dǎo)思想，樹立全局意識，腳踏實地做好前期工作。
設(shè)計階段。發(fā)揮價值管理的重要期。設(shè)計人員要確定設(shè)計方案的設(shè)計概算額，包括初設(shè)概算額與施工圖預(yù)算，并以此作為優(yōu)選設(shè)計方案的重要依據(jù)，以最終設(shè)計方案的設(shè)計概算額作為項目施工招投標(biāo)階段的投資控制目標(biāo)值。所以，抓好設(shè)計階段的工作、利用價值管理原理控制工程造價的各個環(huán)節(jié)可事半功倍。若期望改變和克服各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，設(shè)計單位要堅持從項目壽命周期內(nèi)選用最經(jīng)濟的投入獲得所需要功能的原則，設(shè)計人員須提出多個設(shè)計方案供技術(shù)經(jīng)紀(jì)人員選擇最優(yōu)方案。設(shè)計人員和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人員要密切配合，使設(shè)計做到先算經(jīng)濟賬后畫圖，施工圖預(yù)算為初步設(shè)計概算所包，初步設(shè)計概算為投資估算所包。
在貫標(biāo)工作和全面質(zhì)量管理中，設(shè)計院要制定價值管理設(shè)計考評細(xì)則，在各專業(yè)中開展價值管理設(shè)計考評并定期檢查，把價值管理設(shè)計作為創(chuàng)優(yōu)設(shè)計、評定設(shè)計等級的重要內(nèi)容。在設(shè)計人員中推廣價值工程和價值管理觀念，樹立技術(shù)經(jīng)濟統(tǒng)一的觀念，把價值管理設(shè)計落到實處，以達(dá)到合理控制電氣安裝工程造價的目的。另外，設(shè)計人員在項目開始設(shè)計前要認(rèn)真參考通用設(shè)計資料，便于在具體工程設(shè)計中使用。
招標(biāo)與投標(biāo)階段。工程量清單計價規(guī)范是建設(shè)電氣安裝工程造價管理的一次重大變革，企業(yè)首次在電力行業(yè)送電線路工程量清單計價中實行變電與火電變電。這種將甲乙雙方完全推向市場的做法不僅打破了原有的市場定額，還進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營體制改革。推行工程量清單計價規(guī)范要與出臺的相關(guān)配套措施相吻合，國際上慣用的無標(biāo)底招標(biāo)和低報中標(biāo)模式積極引入國內(nèi)建筑市場。能否適應(yīng)這種國際慣用的招投模式對每個施工企業(yè)都是場嚴(yán)峻的考驗。因此，無論是企業(yè)的造價管理人員還是企業(yè)的施工管理人員都要徹底轉(zhuǎn)變以往守舊的思想觀念，做到與時俱進(jìn)，與國際規(guī)模接軌。
綜上所述，在工程建設(shè)過程中，電氣安裝工程造價管理工作與質(zhì)量、工期雖然功能不同但地位相同，三者緊密相連缺一不可。而管理工作貫穿于項目建設(shè)的全過程，直接影響到項目建設(shè)的順利實施與否。因此，在今后的電氣安裝工程造價管理中要突出重點，改革體制，使之發(fā)揮愈來愈大的功用。
參考文獻(xiàn)：
[1]王銳/黃利民：《淺談電力工程造價的合理控制》[J]中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2011(01).
