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2.工作沒有形成閉環，工作計劃、執行、監督、考核、整改等五個方面執行不到位。

具體表現在維護部、發電部定期工作沒有核查到位，重復缺陷抓的不嚴，煤場摻配摻燒缺乏有效監管等方面。返工工作較多。

3.部門人員普遍缺乏經營意識。

專業專工對電力市場形勢缺乏認識，對檢修技改等工作安排缺乏統籌，項目投入、產出、費用出處等不夠關心。工作瞻前顧后，不敢拍板，往往造成進度緩慢，更加起不到參謀和助手作用。

二、整改措施

以節能降耗為中心，以耗差分析為抓手，以安全指標為約束，始終把降低機組能耗、提升機組效率作為關鍵所在，在日常管理上狠抓閉環，在運行管理上精益求精，在技術管理上精雕細刻，指標包干到人，嚴格績效考核，全力完成各項責任制目標。具體工作包含安全管理、設備管理、運行管理、技術監督、可靠性管理：

1.加強安全管理

隨著脫硝項目的投產臨近，對BOT項目的管理任務將更加嚴峻，我們將按主體責任不斷加強對他們的技術管理和減排核查，確保生產安全和形象安全。同時，我們還將從員工安全素質培養和配合做好安全監察工作兩方面著手，將安全管理知識入腦、入心、入行、入管理。

2.提升設備管理水平

設備管理是保障企業穩產創效的先決條件，將從制度、責任、維護、效能四個方面入手。借鑒鄒縣電廠“實事求是、尊重技術、責任心強、雷厲風行”的十六字方針，樹立設備就是生產力的理念，建立精細化設備管理與考評體系；強化技術監督，將技術監督相關工作及設備管理責任落實各個崗位，依靠績效激勵機制，使設備運行狀況真正成為員工關心、上心的事兒；細化設備保養，加強巡檢頻次，豐富監測手段，切實加強設備的維護保養，并將其納入生產一線班組建設和業績考核；建立設備運行狀況評價機制，重點加強重復缺陷統計、考核、治理，不斷減輕運行人員和檢修人員的重復工作量，解放勞動力。在做好收益預測的前提下，組織規模性技術公關和改造，提升其設備運行效能。抓實技能培訓工作。目前維護部大部分正式員工實操能力欠缺，大部分忙碌于辦票、領料等事務性工作，檢修工作主要依賴于外聘檢修工。一來造成了企業開支增大，二是由于外聘人員的不穩定性，對企業的健康、有序發展不利。針對這種局面，一是對全廠設備主人進行全面梳理，要求以我廠正式員工為主，提高責任意識。二是會同安監、物料等部門加強監管，要求物資庫房領料以外聘員工為主，現場消缺時設備主人必須在場，并親自干活。三是加強培訓，充分發揮外聘高級工的特長，通過言傳身教、現場講課等形式提高維護人員的技能。

3.加強運行管理

不斷提高運行管理工作的標準化、科學化和規范化，充分調動和發揮運行人員的積極性。我部門打算通過到鄒縣電廠調研學習，通過接班、巡檢、監盤、操作、交班五個工作模塊和缺陷管理、工作票、操作票、異常處理、值班記錄五個后臺模塊的完善建設，力爭通過數據共享，實施監督，做好“引導、糾偏、評價”工作。加強運行對標管理，以集團公司標桿為目標，科學下達月度經濟運行指標，通過小指標的精益管理，精心操作調整，來促進大指標的不斷優化。加強運行班組長管理，長期以來，運行值長定位過低，在完成當值調度工作之余，很少參與班組建設管理，部門管理，對運行方式和缺陷處理也缺乏關注和意見建議。今后，我部將指導發電部加強對運行值長的考察考核力度，提升他們的管理能力，共同做好運行方式管理、指標管理及缺陷管理等迫在眉睫的工作。

4.抓好技術監督管理

技術監督貫穿企業生產的全過程，設計所有的技術專業，是企業科學管理的基礎性工作。目前，我廠的技術監督工作還停留在起步階段，對生產管理的指導性不強，前一階段發生的尾部煙道飛灰可燃物超標就是很好的證明。今后，我們將務實做好技術監督的組織工作，嚴格制度，落實相關人員的技術責任，不斷提高技術監督工作的質量：一是把技術監督項目、指標的及時性和準確性作為監督管理的最基礎工作，杜絕因為個人經濟利益而掩蓋問題，不報告或晚報告設備存在的問題。亡羊補牢未為晚，提倡和鼓勵生產技術人員自行“揭短”，以便發現問題解決問題。二是抓好技術監督分析，找出設備狀態變化規律，找出薄弱環節，想辦法解決或重點監控，要未雨綢繆而不能頭疼醫頭腳疼醫腳。三是加強專業協調配合，由于涉及專業較多，設備、系統也不同，這就要求各專業加強協調配合，相互學習、取長補短，抓住技術監督的主要環節，抓住影響安全和指標的主要環節，提高設備經濟健康水平。四是注重學習和引進新技術、新設備、新手段，當然前提是做好收益測算。

5.加強可靠性管理

可靠性管理不僅僅是安全監察部的工作，它具有很強的互補性：一來只有我們才掌握準確、適時的可靠性支持信息，特別是設備、系統的故障原因。二來可靠性信息匯總后將更加科學地指導生產部門的工作。兩方面都要促進。做好可靠性管理工作，需要對重點項目進行重點管理，對機組檢修中的重大非標項目、檢修施工的組織管理，大小修前的招投標、備品、材料和勞力調配準備，較大技改項目的質量、進度控制等關鍵環節要從優化檢修計劃安排和改革工藝工序入手，以減少不可用小時，提高可用率；對“四管”泄露應當作為重點項目中的重點來控制，以減少非計劃停運次數和停運小時數；根據企業實際情況，如加強上煤機械維保、加強撈渣機養護、加強摻配摻燒同樣可以避免設備因為“吃不飽”或“拉不出”而導致的停運事件。

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一、利率因素

水電站投資較大，工期較長，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關鍵。工程建設期的貸款利息依據資金流、資本金平均投入，按照年利率的復利進行測算。建設期內人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應的調息政策，為科學合理地預測利息支出，水電站項目的投資者對于利率的預測要考慮到以下的因素：

1.1分年度的項目投資計劃表是確保利息合理支出的基礎，同時在項目建設的過程中，通過運用有效的合同約束條款對工程款、物資設備款進行有步驟地支付，可以確保年度資金計劃的準確性。

1.2項目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長期貸款利率。因為水電站的建設工期一般較長，3-5年以上，而業主單位對于國際經濟態勢、國內貨幣政策的把握不準，簽訂這種浮動的利率約定合同，可以對水電站投資的資金總成本進行控制。

1.3在水電站的實際建設中，業主單位應根據項目特性靈活運用政策性銀行的技援搭橋貸款，中國農業銀行的扶貧貸款資金以及商業銀行等金融機構的銀行兌匯票、協定存款帳戶等金融工具，從而節約利息支出。

二、移民征地安置補償因素

移民工作在水電站的建設中一直是一個特殊而敏感的話題，特別是水庫淹沒的投資概算政策性強，參照設計規范審查通過的補償范圍、基數、標準等往往與安置實施實際執行存在偏差。這主要是因為淹沒區域的地方政府根據經濟發展水平逐年公布的補償標準文件與設計規范存在較大差異，對于土地的分類、林地和未利用地的補償方式都不相同。所以，借鑒同時期水電站的實際補償范圍、倍數對移民投資概算進行修正才能滿足實際移民工作需求，確保工程進度未因移民工作受阻。

三、電價因素

上網電價是制約水電站效益的關鍵因素。在目前的電價申報與核準體制下，各地省市物價局、電網公司、發電企業根據當地的經濟發展水平與上網電價承受能力存在博弈。物價局在核定上網電價時，通常會根據某個電站的總投資、庫容、裝機規模、發電量和一系列的社會平均成本來反推其上網電價。在水電站投資決策中，對于新電站推算的上網電價一定要參照近期實際的上網平均電價，來測算投資回收期。

目前設計單位編寫的水電站可行性研究報告，測算的上網電價通常為不含稅電價，而物價局批準的為含稅上網電價。這往往在項目評估決策時容易被忽視，特別需要引起水電站投資者的重視，需對評估電價進行同口徑還原，提供真實的決策依據。

一般電站在投運初期都很少能獲得設計平均電價，所以運營初期多為虧損，這與可研報告中的25年經營效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網的主力調峰電站承擔了重大的調峰、調頻任務，因此無功、空轉較多。但是因電網調峰、調頻的補償方案一直未正式出臺執行，所以無法在上網電費上得到補償。

作為經營者，必須要有足夠的現金流來就應對這種差異。隨著電價的穩步增長，經濟效益會越來越好，來平衡投運前期的虧損，綜合多年的經濟效益。

四、水資源費和庫區維護費

在水電站的經濟評價中，總成本費用主要考慮了折舊費、修理費、工程保險費、職工工資及福利費、勞保統籌和住房公積金、材料費、庫區維護費和移民后期扶持基金、利息支出及其它費用。庫區維護費多按廠供電量0.001元/千瓦時計算，移民后期扶持基金從工程竣工后開始按400元/人.年提取,共提取10年，水資源費是暫未考慮的。

而筆者參與的幾個水電站從投產以來，水資源費的開征從0.001元/千瓦時目前逐步提高到0.008元/千瓦時，而且還有上漲趨勢。根據《中華人民共和國水法》、各省市的水資源管理條例、取水許可和水資源費征收管理辦法規定??,?凡利用取水工程或者設施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個人，應按照有關規定繳納水資源費。

財綜〔2007〕26號《大中型水庫庫區基金征收使用管理暫行辦法》規定，庫區基金從自有發電收入的大中型水庫發電收入中籌集，根據水庫實際上網銷售電量，按不高于8厘／千瓦時的標準征收。庫區基金屬于政府性基金，實行分省統籌，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。其中，省級轄區內大中型水庫的庫區基金，由省級財政部門負責征收；各省市庫區維護費標準多按廠供電量0.008元/千瓦時征收。投資概算中按廠供電量0.001元/千瓦時計算明顯偏低。鑒于水資源費和庫區維護費密切與上網電量掛鉤，對于新電站的效益分析都應考慮到這些政策性因素調整的差異，目前每千瓦時0.15元的固定成本壓力是經營者必須自行消化的。

五、土地使用稅和房產稅

在經濟評價中，土地使用稅和房產稅都未列入成本。根據項目后評價分析，這兩者因素影響較大，應在投資決策中單列分析。

水電站由于占地面積廣，加上國家對土地稀缺資源的調控，且城鎮土地使用稅等級稅額標準呈增長趨勢，所以土地使用稅是經營中一個不容忽視的稅金。

根據[89]國稅地字第013號文件《國家稅務局對關于電力行業征免土地使用稅問題的規定》及[89]國稅地字第044號文件《國家稅務局對<關于請求再次明確電力行業土地使用稅征免范圍問題的函>的復函》,國稅地字[1989]第140號文件國家稅務局關于印發《關于土地稅若干具體問題的補充規定》的文件精神，對水庫庫區用地，免征土地使用稅;對企業范圍內的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經各省、自治區、直轄市地方稅務局審批，可暫免征收城鎮土地使用稅。但壩區征收土地使用稅是不能減免的，壩區的涉稅面積也較大，稅額標準高，這部分稅金在經濟評價中都未涉及，但在電站運營期是需按年繳納的。

從2006年1月起,根據財政部、國家稅務總局關于具備房屋功能的地下建筑征收房產稅的通知,凡在房產稅征收范圍內的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設施等，均應當依照有關規定征收房產稅。水電站的地下廠房都納入了房產稅的征收范圍。雖然業內一直對水電站的地下廠房征收房產稅有異議，無論是從地下廠房工程結構特點（結構形態、施工組織、投資造價、功能形態），水電站臨時工程費用的分攤還是從國家的能源政策、清潔能源的長遠發展、水電產業的政策導向來看都不適宜，但是財稅[2005]181號的要求從2006年1月起已經執行。對于造價較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應計算繳納房產稅。

六、流域水情分析

來水量、發電用水量與發電量之間的相關性密切，相關密切程度高，充分體現了水電“以水定電”的特性。從電站運行結果來看,來水量是制約電站發電及經濟效益最根本的因素.所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當重要。

水電站水情自動測報系統的水文氣象情報站網站所進行的水文氣象要素觀測項目包括：雨量、水位、流量等。從流域洪水特點及傳播時間可以看出：要充分利用電站洪水預報系統提供短期預報的水情信息，提前1-2天預知每一次洪水過程。即便在電站洪水預報系統失靈，也可充分發揮水文站的作用，人工點繪洪水過程線，也可提前5-7小時預知洪峰到達壩前時間和可能的入庫洪量。

因此，在洪水起漲階段，結合壩前實際運行水位，推算本次洪水可能出現的最高壩前水位，若推算造成棄水，可提前與調度溝通協調，加大機組出力運行，提前騰出庫容，調蓄洪水，避免造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段，把握好蓄水時機，及時攔蓄尾洪，力爭將水庫蓄至較高水位，提高水能利用率、增發電量。

七、結束語

7.1重視項目經濟后評價工作，規范管理流程

各項目建設單位必須高度重視項目經濟后評價工作，并不是電站正常發電交付使用，竣工決算歸檔后項目建設就終結，而要在統一的指導下進行系統性地項目經濟后評價工作。將此項工作納入項目建設管理的常規性步驟。為有效地節省評估成本和時間，對于水電站這種建設周期相對較長的工程，可以在階段性地進程中引入后評估工作，納入項目管理的日常工作任務。為電站的經濟可行性提高更可靠的保證。

7.2注重項目后評估結果的反饋應用

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1、集團財務管理的內涵特征。

作為當前一種新型企業組織形式，企業集團是以具有控制能力的母公司為核心，由相關控股、參股公司以及其他相對獨立的企業組織共同組成的企業聯合體。

作為企業管理的一種理財模式，集團財務管理通常是指為實現股東財富最大化或企業價值最大化目標，通過運用一定的方式針對集團企業資金的籌措、運用、分配、控制和預算等財務方面進行管理的活動過程。由于資金是企業經濟活動的重要基礎和前提條件，集團財務管理以資本運營效益為中心。針對集團企業的資金運作過程實施全程管理，滲透于企業所有經濟業務環節之中，相對偏重于企業資金籌措、運用和控制的過程效果。集團財務管理直接影響著集團企業的穩定經營程度。集團企業的財務業務具有協同特點，同樣承擔著提供公正、準確會計信息的責任，以滿足集團資產優化運行的客觀要求。

由于集團企業通常包含多種行業組成，其內部理財管理及會計信息處理方式具有較大迥異性。針對實施資產經營一體化的集團企業內部子公司進行優化調整資源結構，強化財務內部控制，加強集團企業的稅收籌劃和管理，使子公司能在授權范圍內通過集團財務管理達到良好的資產經營狀態，并充分反映其產業特性和資金運動規律。傳統的財務管理一般不直接參與生產經營活動和經營決策，基本上是以記賬、核算、報賬為主的核算型財務管理方式，由于集團企業在資產組合上體現了多行業并存、聯合經營及規模經營的特點，原有被動式監督運行模式應向主動式理財及資產經營方向發展。

2、常見的集團財務管理模式分析。

企業財務管理，通常需要一定的模式途徑去實現，財務管理模式的選擇關系到集團企業的正常經營效果。常見的集團財務管理模式包括如下幾種形式：

2.1 集中型財務管理模式。

集團企業實施集中財務管理，將各項財務經濟決策進行集中管理，便于統一財務政策，充分發揮母公司的財務導向和調控作用，協調集團資金，發揮資源優勢，降低資金投資成本和管理成本，完成集團統一財務目標，防范財務風險和經營風險；集團財務管理權限高度集中，容易挫傷和抑制下屬企業積極創造性。

2.2 分權型財務管理模式。

集團企業根據內部各企業的行業特點，將財務管理決策權下放給子公司，充分發揮其財務管理的職能，母公司僅間接監督和管理子公司的財務運作。分權型財務管理模式下，各下屬子公司在融資、投資和使用調配等財務決策權上具有很大的激勵性和靈活性，能夠保障財務決策的適應性，增強企業整體競爭實力。

2.3 混合型財務管理模式。

混合型集團財務管理模式強調分權基礎上將資金籌集、使用、回收與分配融合于一體，參與市場競爭；混合型財務管理模式屬于自下而上的多層決策的相對理想化的集權模式，既能發揮集團母公司財務調控功能，激發子公司的積極性和創造性，又能有效防范和控制經營風險，有利于克服過分集權或分權的缺陷。

3、新時期企業集團財務管理的策略手段。

新時期，為適應市場需求，實現有效合作與發展，集團型企業的財務管理策略應注意落實如下策略：

3.1 優化集團企業財務管理理念，明確財務管理權責。

作為企業管理的重要環節，財務管理效果影響著集團企業戰略目標的實現程度，集團企業要想基于市場環境可持續發展，必須徹底轉變傳統式財務管理觀念，加強自身財務管理職能建設，強化財務風險意識，集團母公司在獲得經營控制權后，應及時構建集團財務管理組織機構，基于債權利相結合的前提下，充分調動和發揮集團企業內部各下屬企業的財務管理職能，提高集團財務管理效益。

3.2 加強集團內部產權結構調整，實施經營授權控制。

企業集團組份之間主要通過資本紐帶連接關系來實現規模化經營，集團企業內部投資是集團財務管理的重要內容，集團企業應以市場需求為導向，及時梳理和調整企業內部的產權關系，優化財權和收益分配機制，強化集團戰略決策等財務管理職能，對子公司對外投資等具體經營活動實施授權控制和分權管理，確保下屬企業經濟活動及財務管理的相對獨立性、積極性和主動性。

3.3 完善集團財務管理制度體系，加強企業內部控制。

集團應根據集團內部各子公司的組織結構、經營規模、經營水平以及公司成本控制特性等情況制定合理的整體財務管理目標，根據戰略發展規劃制定和完善科學的財務管理體系和財務風險預警機制，督促子公司經營活動的自我管控，評價和調整，加強下屬企業財務運轉的動態監管和審計控制，及時發現解決相關問題，防范經營風險和資產流失，保證集團目標計劃的有效實視。

3.4 強化集團財務資金預算管理，規范財務管理程序。

資金運營管理是集團財務管理的重心，集團主管部門應實施財務總監委派制，構建財務資金結算中心，針對集團生產經營等資金進行籌資運營和動態監控，規范和完善財務資金的審批程序，強化集團資金金的集中管理，實行統存統貸。嚴格各子公司的財務運作程序管理，杜絕資金賬外循環。充分發揮集團資金結算中心的資金融通和調控管理效能，提高資金使用效益，加強集團資金實力。

結束語：

總之，企業集團屬于當前市場經濟環境下的一種新型企業組織形式，在國民經濟中占有重要地位。新時期，構建和完善集團企業財務管理機制，加強集團財務管理模式和策略研究，對于促進集團企業穩定發展和高效運營有著極為重要的保障作用。

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(l)隨著對鐵路建設工程的實施,03年這種跨越式的進程正在逐步的加強,合資鐵路在這其中也起到了顯著的作用。直到2004年1月初,關于《中長期鐵路網規劃》的國務院批準實施的政策,進而,在我國鐵路的進程中也制定了中長期的建設目標,通過預測,得知到2020年,我國鐵路也將達到一定的里程碑式的發展。由目前的7萬多km增至10萬km,這預示著一個超常規快速發展時代的鐵路建設正當時。基于目標的實現,中國鐵道部門己經制定了并實施了一種可行有效的發展戰略。現階段,曾與31個省市自治區簽訂的戰略合作協議。從而提高了投資鐵路建設的積極性。鑒于這種鐵路投融資體制改革不斷深化,合資鐵路在當下己經成為我國鐵路建設中干線項目的一種主要投資建設方式,在大多的建設項目中以鄭西客專、哈大客專、京津城際等高速鐵路項目均采用了世界先進的技術,如今相繼開工的這些項目建設,促成了我國合資鐵路的建設的新局面。

(2)為了不斷深化合資鐵路政策方針,在確定了跨越式發展戰略實施中,讓合資鐵路和國鐵的建設運營都創造了很好的條件。以“政府主導,多元化投資方針的確定來看,現階段鐵路的運作方式己經進入了市場化改革的思潮中。關于如何應對合資鐵路進行監管這需要有一個借定,如以先從它所具備的特點來看:

A、當下,擺在我們面前的監管材料特別多,而涉及的方面確是較廣泛。缺乏針對性。特別是在鐵路經濟方面的一些有關刊物上表現的較為顯明,像《合資鐵路》、《鐵路運輸與經濟》這些刊物,其內容就會出現一些專家與學者們對當前鐵呼建設發展的一些言論。這類文章將會是中國鐵路進行改革的產物典范。但是像這類針對研究的書籍會比較泛濫,因而,在關于監管方面的內容如:運價、清算等方面也需要有一定的深度分析和從中有效地指導的書便不多了。

B、再來看一些有關合資鐵路在建設中切實可行的方法和有效控制措施,大多也都缺乏針對性的理論依據。從一定意義上來講,目前的這些《鐵路法》和《合資鐵路管理辦法》確實起到了一定的專業指導和作用,但大都普遍存在著一定的缺陷,尤其是合資鐵路建設運營方面和投資主體的監管措施上沒有真正切實可行的系統討論。這點可以從鐵道部、地方政府以及民間資本這些基本面上來看,只能說對方說的太寬泛,并沒有切實可行的解決合資鐵路在財務監管體系方面的具體辦法,可以說這太缺乏實用性。

二、合資鐵路財務監管基礎分析

2.1財務監管一般原理

財務監管作為社會經濟監管的重要組成部分,主要分為:

(l)財務監管主體。即內部和外部監管主體兩種。

(2) 在不同監管主體下面應具有不同的監管客體與內容。

(3)財務監管的依據。包括財經法律、法規、規章、財會法規和統一的會計制度等。

2.2合資鐵路財務監管理論依據

2.2.1委托理論

一名英國的政治經濟學家‘斯密’在委托方面有著獨到的見解,他也是最早觀察到股份公司中存在著委托的矛盾因素,在他的理論中揭曉了公司股東在對公司業務方面不夠了解,從而使矛盾進一步加劇,釀成監督困難,使勞動者和經營者在利益方面產生較大的問題存在。因此,有人分析出了一種委托關系的的矛盾,以及它天然形成了兩者激勵矛盾的主要問題。矛盾都可一分為二的看,關于委托關系的建立,從另一個角度來看,還是比較有益處的。這就要從對雙方、對社會方面來看,這樣的有效配置有利于社會資源的配置。

2.2.2關于西方現代產權在產權理論系統中的理論

從20世紀60年代,這種西方現代產權理論開始面世,它是由著名經濟學家羅納德?科斯 (R.Course)提出的“科斯定理”。④此后,出現的一些學派圍繞科斯定理,對產權理論在公共財產、外在性、產權結構等方面取得了迅速進展。

2.2.3出資者財務理論

《出資者財務論》一出在學術界引起了關注,它的出現最早是由干勝道⑤教授在1995年提出。這種理論主要從現代企業的財務分配上以及權利的等級分權上面對財務管理問題作出了有效的分析。這也使得出資者在財務理論方面對合資鐵路監管領域得到了應用,使之成為鐵路部門對財務監管上的一種理論,使合資鐵路在這一方面得到了一定的鑒定。

2.3合資鐵路財務監管體系的基本要素

我們知道一種監管體系缺少不了監管主體、監管客體、監管委托人三方面,當然在合資鐵路財務監管方面這一點也得到了很好的應用。上面三者之間的關系,互相影響并牽制。監管對象這種在外的主體,會在一個外部力量的影響之下進行對客體的監督,這也讓這種無形的限制性活動起到了一定的作用。使主體與客體之間有了一定的聯系,這樣以來,兩者在一定的時空條件下將會更加進步。

三、我國合資鐵路特性分析

從狹義上來看合資鐵路,是由鐵道部出資在20%以上的鐵路,最后由鐵道部統計所界定的―經營建設方式。廣義上來看,這種界定是由鐵道部與其他部委、地方政府、企業或其他投資者合資建設和經營的鐵路。它比較全面廣泛。本文在這種大的特性上不局限于這個定義進行分析。

3.1合資鐵路具有的屬性可以分國鐵的普遍性及合資鐵路的特殊性。合資鐵路的雙重屬性也主要表現為:投資主體多元化和運營主體市場化兩方面。

3.2在合資鐵路與國有鐵路的關系中最主要的關系可分為:國鐵產權代表對合資鐵路的管理;合資鐵路自行決定運營管理方式;合資鐵路運輸計劃納入國鐵運輸計劃;按國鐵有關規定執行及安全監管。

四、我國合資鐵路財務監管現狀

4.1合資鐵路監管主體缺位

目前,在鐵路局和中鐵建方面,沒有哪一個產權代表能夠對項目承擔責任和義務。另外,對于所屬合資鐵路的財務監管方面來看,基本上照搬國鐵的管理模式。

4.2監管力度不夠

目前的監管模式下,監管措施主要由產權代表――鐵路局執行,因為它對合資鐵路的資產并不能盡到作為出資者代表應該承擔的義務。

五、我國合資鐵路財務監管保障體系設計

5.1優化合資鐵路公司的結構治理

優化合資鐵路可以從建立以外派監事會為核心的監管體系來進入。加強完善它在監管政策的力度。本文從監管者角度出發,構建合理有效的合資鐵路監管體系進行優化方案,比如要從主體與客體間著手,思路要大膽但是必須可行,不能脫離了法律的背景前題,有了政府的指導再進行優化。切實做到真正的完善合資鐵路監管,創新與改革并重。明確了政府的主導作用后,可深刻落實管理的條例,這里主要還是要以《公司法》等有關法律條例為保障,但也不能用產權管理辦法來進行比較刻板的行業管理,切忌要靈活多用,從而為今后在開展管理工作上面應遵循的一個前題。因此,合資鐵路的發展極具潛力。

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[8]杜翔斌.中鐵七局集團化戰略發展研究.鄭州大學,2004

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近年來，隨著科技革命和信息技術的迅猛發展，知識和人才逐漸成為各行業中最有價值的資源。在各大院校中，教師們作為學校中最重要的人力資源，他們的綜合水平直接關乎到學校的生死存亡。因此，注重對教師專業素養的提升，已成為各高校緊急的課題和義不容辭的任務。本文通過從個人知識管理對高校教師個人專業素養提升的狀況方面進行分析，進一步深入探討了關于提升院校競爭實力的有效方法以及使高校處于良性發展的有效途徑。  

知識管理這一概念源自企業對自身的資產經營管理，近年來，這一科學管理思想已經不斷滲透到社會生活的方方面面。教師作為其專業知識的擁有者和傳遞者，肩負著培育學生，開展科學研究，進行學術探索等與知識相關的各項工作。然而，在教學實踐中，卻很少有教師關注個人知識的系統及科學管理，這最后勢必會影響到教學質量的快速、穩步提升，對于教師個人素養的錘煉也會產生一定的阻礙。為此，只有倡導高校教師開展個人知識管理，才可以幫助教師個人專業素養得到有效的提升，進而促使高等院校的競爭實力也得到一定的提升。  

1 對高校教師知識管理的認識  

1.1 知識管理的定義  

知識管理，是以人為中心，以信息為基礎，以科學技術為手段，以知識創新為目的，把知識當作一種資源、資本、生產要素加以運營管理，最后，通過知識的共享和運用集體的知識、技能、智慧來提高組織應變和創新能力的管理活動。高校教師的工作軌跡通常是由教學、科研兩部分組成的，雖然身處院校這樣的工作環境，但教師的個人學習及對個人知識的梳理并不規范和系統，通常都是工作中需要什么知識，教師臨時去尋找和學習，這就導致教師對信息的積累沒有科學性。因此，在這種狀況下，只有運用知識管理才能使教師的信息積累具備科學性，另外，實踐發現，運用知識管理的理念指導個人學習，不僅可以提高工作效率，還能有效激發個人的工作創新能力。  

1.2 個人知識管理的內涵  

個人知識管理（personal knowledge management）是一種新的知識管理理念和方法，其本質在于幫助人們整合個人信息資源，以利于提升工作效率。在這個過程中，通過對知識的收集、提取、共享和應用，將個體中隱性知識有效地轉化為顯性知識，并對知識進行科學、系統的管理，進而來構建個人的知識庫。在某種程度上，個人知識管理（pkm）可以被看作是知識管理的子集，它利用先進的信息技術來整合個人信息資源，以提高個人工作效率和綜合競爭能力。常年工作在教學第一線的教師都有著豐富的教學經驗，這些教學經驗、體會多存儲在教師的頭腦中，在教學實踐中，教師憑自己的靈感來創設的教學環境以及憑內容來選取的教學手段，都可以被認為是因材施教的隱性知識，而且這些隱性知識都是非常有價值的，如果能夠通過個人知識管理將其顯性化，不僅可以達到總結個人經驗，萃取精華的目的，而且合理地轉化和應用還可以幫助年輕教師們不斷進步和成長。為此，我們得出結論，運用個人知識管理機制，不僅可以豐富教師這一集體的知識資源，還可以有效地提升團隊的專業知識素養。  

1.3 高校教師知識管理的含義  

教師知識管理是指教師個人或學校產生、獲取、收集、組織、傳播、共享、利用和創新知識，通過運用集體智慧來促進教師個人專業成長和提升學校整體應變及創新能力的系統過程。它的本質在于促使學校和教師創造性地利用和獲取知識，進行知識創新，使其具備創造性教學行為的知識基礎，最終使教學具有創造性。教師知識管理的目的在于有效利用資源，減少重復不必要的工作，提升工作效率，進而不斷提升教師個人素養，最終實現提高學校核心競爭力的目標。  

2 知識管理過程中高校教師專業素養提升的途徑  

2.1 對教師所擁有的知識進行整序  

教師擁有，或教師專屬的知識包括專業學科基礎知識、認知理論知識、教育學、心理學知識

等，這些知識都屬于顯性知識，它們都是由以下各內容組成的，包括教材、輔助材料等圖書資料；論文、專著及教案；個人知識積累所需的各種文件和相關多媒體資料以及管理系統等內容。這些都是教師知識管理中最基本的內容，也是實施知識管理的基礎。因此，我們就必須對教師所擁有的知識進行整序，使他們的個人知識條理分明、分類合理，又不失彼此之間生動的聯系，從而進一步來提升教師的專業素養。  

另外，對高校教師進行知識管理，可以讓他們的知識結構更趨于完整性和有序性。合理的知識結構是發展高校教師教學創新能力的基礎，通過讓他們優化知識結構、設計實用的個性化教案；歸集信息資源，豐富教學內容以及學習并善用計算機相關軟件來支持教師個人知識管理，不僅可以有效地提升教師的專業素養，還能有效地實現對高校教師教學創新能力提高的目標。除此之外，教師專業素養不斷提升，對知識管理的水平的提升也會有相應的積極作用。  

2.2 對各種隱性知識進行顯性化處理  

高校教師知識素養提高的障礙不僅僅在于新知識的獲取數量，還在于教師隱性知識是否能夠成功地轉化為顯性知識，它也是反映教師專業素養和教學能力的重要標志。教學經驗是體現任教者教學思想中富有創造性勞動的結晶，但通常情況下，這種珍貴的知識卻很難被清晰地識別和分享。在教學實踐中，廣大教師都普遍達成這樣一個共識：無論是文化知識還是實踐性知識，總有一部分具有很強的內隱性，也就是說，這部分知識很不容易被清楚地表達出來，或者說讓人百分之百地心領神會。與此同時，教師頭腦中的部分知識還存在結構松散，體系不健全、邏輯關系欠嚴謹，個別閃光點稍縱即逝的問題。因此，面對這樣的問題，要想有效解決該類問題、實現提升教師專業素養的目的，就必須對教師進行有效地知識管理。也就是說，將教師擁有的，卻屬于隱性知識范疇內的難以進行規范化地描述，如教學心得、體會及經驗等并非一目了然的知識，以及主觀性強、零星的內容等，通過讓教師個體或群體對此類知識進行科學管理來將它們變得顯性化。管理措施包括反思、交流、分享、共生等，通過采用這些管理措施來使之理性化，這便是最佳實現教師個人知識由隱性到顯性的轉化的方式。通過隱性知識的顯性化轉化，可以將教師的各種隱性知識，通過知識管理的方式將其轉化為顯性知識，進而使曾經松散、零亂的知識被逐漸整序成為穩定且具有邏輯性的體系性知識，這些知識或智慧應用于教師的教學實踐中，必然會形成獨具特色的個人理論，這也是教師專業素養得到提升最顯著的方面。  

2.3 實現教師知識的有效獲取與積累  

知識的動態性特征要求作為知識傳播者的教師必須不斷地更新、充實個人知識。外因驅動的自主學習或通過參加專家講座來獲取知識，是教師們通常采取的知識獲取與積累的途徑，在教師群體中進行教學經驗和相關專業知識的交流與探討，也是非常有效的獲取知識的途徑之一。另外，知識在群體中進行傳播、流動，不僅可以實現知識的分享，同時還能夠激發個體靈感和新知識的產生。

3 開展知識管理實現教師專業素養提升的方法  

3.1 建立個人專業及相關知識數據信息庫  

先進的管理有賴于科技的支持，建立教師個人專業知識電子存儲系統，是進行教師個人知識管理的基本任務。之所以說建立數據信息庫是知識管理的基礎是因為數據是信息、知識和智慧的基礎和源泉，只有掌握了相當數量的數據，教師才能對其進行處理，從而形成對自己有用的內容，即信息。那么掌握了信息的教師再加入個人的經驗判斷和文化脈絡就形成了知識，這也是教師教學的根本。  

教師可以利用多種分類方式管理信息，如以信息內容、時間順序或地域范圍等方式進行分類。這樣不僅可以系統管理個人知識，用多樣的形式歸類過去較凌亂的各種知識資源，使其從以往沉睡的狀態中蘇醒，用于教學實踐，而且還可以通過較有效的搜索方式，讓教師對所積累的知識有更多維的認識，激發創造力，產生新知識，從而有效優化教學實踐效果，提升教師的教學能力。  

3.2 通過多種形式增加教師的知識積累  

學習不僅是學生的任務，更是教書育人的教師的終身工作。教師可以利用日常自學、專項培訓、觀摩教學、集體研討等形式，不斷增加自己的知識積累，在保持自己旺盛的學習能力和知識更新能力的同時，使得個人的知識基礎被持續加固和豐富，如此以來，此種積累必然會對教學工作產生良好的影響和推動作用。  

3.3 記錄并定期整理教學反饋筆記  

教師應該定期地通過

反思性學習，來管理教學心得和經驗。另外，教師應該有意識地將教學實踐中呈現的問題與教學理論進行相互印證，不斷反省實踐與理論之間的差異，并有針對性地記錄一些對特定教育事件處理的案例，并在過后對該類事件進行反思和展開全面的分析，以此來不斷提高自己的理論和業務水平，從而推動個人素質的提升。  

4 高校教師個人知識管理助力教師和院校的發展  

教師個人知識管理這一先進的知識管理的理念和方法，能夠將教師本身擁有的各種資料、隨手可得的信息變成更具價值的知識，最終利用于自己的教學和科研實踐。通過對個人知識的管理，教師可以養成更加良性的學習習慣。因此，高校教師要不斷提升自身素養，就必須堅持不斷完善自身的專業知識體系，不斷提高個人的學術能力和競爭能力，從而為實現教師個人價值和可持續發展打下堅實的基礎。  

教師在教學工作中因實施知識管理而取得的進步，會推動其個人知識素養的提升，反之教師知識素養的不斷提升也會反作用于教師的知識管理，使之不斷良性發展下去。  

樹立科學的教育觀念、提升駕馭教育教學的能力、增強教學研究的意識、挖掘自身科研潛力，以及注重培養個人較高的現代信息素養，都是教師進行知識管理，提升專業素養和自身價值的根本保證。高等院校是培育人才的基地，人才培養則依賴于教育，而打造優質教育更依賴于高素質的教師，因此，歸根結底，教師的專業素質決定著高校的教育實力。  

  

參考文獻：  

[1] 任長印.高校教師知識管理初探[j].太原大學教育學院學報,2009(3).  

[2] 孫芳芳,任永祥.高校教師知識管理與創新能力研究[j].軟件導刊(教育技術),2009(6).  

[3] 魏佳.基于價值鏈分析法的高校教師知識管理模型[j].廣西警官高等專科學校學報,2009(2).