引論：我們為您整理了13篇安全生產責任論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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圍繞“平安余杭”建設戰略，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”指導原則，認真落實區委、區政府安全生產工作部署，深入分析我區安全生產工作中面臨的新機遇新挑戰、新形勢新任務、新矛盾新課題，通過開展深入調研，理性思考，把握特點，探索規律，建立安全監管監察長效機制，促進全區安全生產狀況的持續穩定好轉。

二、調研和論文選題的參考范圍

1、加大安全生產工作力度。如何做到安全生產警鐘長鳴；通過什么方法和途徑，才能保持高壓態勢，并使安全生產工作常抓常新。

2、落實“兩個主體責任”。目前政府及其相關部門監管責任和企業主體責任落實中存在的突出矛盾、主要問題是什么，如何解決；如何進一步鞏固全區安全生產工作齊抓共管的良好局面；如何督促生產經營單位貫徹落實《余杭區生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》。

3、加強企業安全生產基礎工作。面對我區企業量大面廣的實際，如何采取有效措施，指導企業加強安全生產管理工作。

4、建立長效機制。安全生產長效機制的基本內容是什么；從哪些環節著手建立長效機制。

5、深入持久抓好隱患排查治理。隱患排查治理是開展安全生產工作的基本途徑，也是加強安全監管的有效措施。如何使這項工作如何制度化、規范化、經常化，并在基層特別是在企業得到落實，取得實效。

6、加強監管監察隊伍建設。如何建立健全與安全監管監察繁重任務相適應的安監隊伍，采取哪些得力措施，提高區和鎮鄉兩級安全監管監察人員的業務素質。

7、完善執法手段和途徑。現階段安全監管監察執法有哪些手段和途徑，如何用好這些手段和途徑。

8、加強和改進聯合執法。采取哪些辦法，才能充分調動相關部門的積極性，提高聯合執法的效率效能。

9、應急救援體系建設。我區政府層面和企業層面應急救援方面的現狀和存在的主要問題；當前應著力抓好哪些環節的工作。

10、營造有利于加強安全生產的輿論環境。怎樣形成強大的輿論環境，凝聚全社會共識，為加強安全生產提供強有力的輿論支持。

三、論文的基本要求

1、以上所列10個論文選題為參考范圍，可在此范圍內根據研討需要自定題目，但要緊緊圍繞所列研討方向。

2、論文要堅持理論聯系實際，既要體現一定的思想深度和理論水平，又要理論聯系實際，回答解決工作中的問題，增強對實踐的指導作用。

3、論文要緊扣主題，觀點正確，思路和邏輯關系比較清晰，語言比較精煉，力求數據準確，列舉事例具體，分析問題深入，善于抓住本質，把握規律性。

四、論文的組織與評選

論文征集活動結束后，區安全監管局將對推薦稿進行評選，并予以一定的獎勵。

五、工作要求

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我國煤炭產量占全世界煤炭總產量的37％左右，但事故死亡人數卻占全世界煤礦死亡總人數的80％左右，百萬噸死亡率是美國等先進國家的30——50倍。盡管2009年我國煤礦百萬噸死亡率首次降到1以下，死亡人數也比2008年下降13%（表一），但安全生產形勢依然十分嚴峻，主要表現在：煤礦安全事故總量仍然過大，其中重特大事故尚未得到有效遏制；煤礦生產有法不依、有章不循等違法違規現象仍然較為突出，一些地方和企業責任不落實、措施不得力、監管不到位、安全生產培訓不見效，現場管理混亂等問題仍然比較嚴重，安全生產基礎依然十分薄弱，事故隱患依舊大量存在，在防范自然災害引發事故災難方面還存在薄弱環節；影響制約安全生產的諸多深層次、歷史性問題尚未得到根本性解決。引發事故的原因是多方面的，其中煤炭企業缺乏社會責任意識，沒有承擔起企業社會責任是其中一個重要原因。因此，煤礦企業強調社會責任問題，堅持走可持續發展的道路，落實科學發展觀 ，對促進社會和諧，維護社會穩定具有重要的現實意義。

 

年份

死亡人數（人）

百萬噸死亡率（人/百萬噸）

2001

5670

5.07

2002

6995

4.64

2003

6702

3.71

2004

6027

3.08

2005

5986

2.81

2006

4746

2.04

2007

3786

1.485

2008

3092

1.182

篇3

建筑業固有的特點決定了其管理難度較大，且具有危險性。據統計，建筑業的生產事故頻率、災害率要高于全國各行業的平均水平，每年建筑業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失，影響了經濟建設的健康發展。因此，建立切實可行的現代建筑施工安全管理制度勢在必行。

1.建筑安全事故頻發的原因

1.1政府監管不到位

一些建設行政主管部門對國家有關加強安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位，使一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞。對應依法納入監管的項目未實施有效監管，有些地區還停留在突擊性的安全生產大檢查工，缺少日常的監督管理制度和措施。比如，有些地區建設工程安全生產監督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監站的安監作用不能得到充分發揮。免費論文參考網。

其次，管理權和處罰權分離削弱了安全管理的力度。免費論文參考網。有的城市將違反建筑安全生產行為的處罰權由工程安監部門改為城建執法局，使管理權和處罰權分離，削弱了安監工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改。

1.2施工單位對施工安全不夠重視

安全責任意識不到位。領導不夠重視，管理工作中，施工企業沒有將建筑施工安全管理工作擺到應有位置，沒有真正認識到建筑施工安全生產責任重大。于是就出現了安全生產責任制不落實、不健全，相當一部分施工企業的安全生產責任制只寫在紙上沒有真正貫穿于整個施工當中，甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責任書。也有些施工企業沒有設置專職安全員，致使安全施工監管薄弱。還有些施工企業沒有進行定期的安全教育培訓，導致施工中出現員工不系安全帶、不戴安全帽、不按技術交底作業等一系列現象，而一個細節的疏忽都可能引發安全事故。

1.3從業人員素質不高

建筑施工行業從業人員素質不高，體現在兩方面:一是建筑業從事一線作業的建筑工人中，除技術管理人員外大部分是農民工，他們的安全防護意識差，也缺乏應有的安全知識，操作技能不高，而職業技能的培訓又遠遠不夠。二是全行業技術、管理人員偏少，且綜合素質不高，甚至有些項目經理和現場管理人員對建筑方面的法律、法規、標準、規范也缺乏了解。

1.4施工安全監理未認真履行職責

加強施工過程的監理工作，是建筑施工安全管理的關鍵。但很多監理單位和監理人員對監理工作的認識不到位。免費論文參考網。一些監理單位沒有嚴格按照建設工程安全生產管理條例的規定認真履行安全監理職責，只重視質量，追求效益，不重視安全，對有關安全生產的法律、法規、技術規范、標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監理工作，法律、法規規定的監理職責和安全監管作用得不到發揮。還有些監理單位和監理人員工作態度消極，不能主動開展安全監理工作，對安全隱患不能及時督促建筑企業進行整改，不能及時向主管部門反映，致使安全監理形同虛設。

2.加強建筑施工安全管理的措施

2.1施工現場的合理規劃及布置

提高現場安全健康與環境管理的策劃水平，并進行科學的定量化管理。將各種宣傳、警示標語、安全防護設施、危險源辯識和控制措施等管理與技術資源都納入策劃范圍，并要深入到每個單項工程和施工作業的現場中去。在工程開工前，按照策劃內容根據施工總平面圖及施工現場的實際情況，由有經驗的施工人員及相關部門共同制定出切實可行的合理化布局力案。通過合理化布局能夠充分的展示公司的企業形象。因為施工現場是施工企業的門戶，也是施工企業對外宣傳的窗口和企業綜合實力水平的體現。只有布局合理，才能為日后的施工現場的安全文明施工管理工作奠定良好的基礎。

2.2抓好安全基礎建設，保障安全費用投入

安全教育、培訓是搞好安全生產的前提和基礎。人是安全生產管理中最活躍具有決定性的因素，同時也是最不穩定的因素。再好的安全生產環境也需要人去創造。就以往發生的事故來看，大部分事故不是因為裝備不好、制度不完善造成的，而是職工安全意識不強、大量的違章操作所導致的。因此，我們必須注重源頭管理，實現本質安全。通過安全教育、培訓提高職工的素質和意識及安全技能和行為規范，在企業內形成“人人講安全、處處重安全、時時保安全”的良好氛圍，從而彌補一些管理裝備上的不足，以達到減少人為事故的效果。

由于目前建筑市場的無序競爭，有一些建設工程項目低價中標，安全生產管理投入的資金不足；還有一些管理人員素質不高，認識不到位，不能正確處理好安全與經濟的關系，只停留在口頭上、文件中，沒有真正的將工程安全管理所需資金落到實處。穩定可靠的安全環境是保證企業經濟效益實現的必要途徑。所以，我們必須確保建設工程安全管理費用的足額及時投入。

2.3切實落實好各項安全生產管理制度，堅持“以人為本，安全第一”，全面抓好安全生產工作

首先根據施工現場的具體情況制定安全管理措施和制度，并加以落實。正確處理好安全與生產的關系，始終堅持“嚴格要求，嚴格管理，嚴格檢查，嚴明獎懲”。積極主動地抓好施工現場的安全管理工作，為安全生產創造一個良好的條件。

安全生產需要齊抓共管，在采購施工所需材料時，必須選擇正規廠家并經安檢部門推薦備案的產品。淘汰落后的不能滿足安全要求的技術工藝和設備，提高安全生產的綜合防御能力。

建立完善的安全生產責任制“級抓級，逐級抓落實”，切實履行安全管理職責。及時解決安全生產中存在的薄弱環節，超前預測，有針對性地采取防范措施。加強安全監督檢查，及時發現和消除不安全隱患。制定應急救援預案，減少降低事故的損失。

參考文獻：

[1]謝蘇麗.建筑施工安全的新對策[[J].中華建筑，2007,(7).

[2]鄧龍海.淺談建筑施工安全管理[J].山西建筑，2007,(7).

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二、活動主題

安全責任,重在落實。

三、活動時間

年6月1日至6月30日。

四、組織領導

成立鎮安全生產月指導領導小組，由領導小組負責指導、協調和組織全鎮安全生產月活動。領導小組下設辦公室（設在鎮安監站），負責全鎮安全生產月活動日常工作，組織實施全鎮安全生產月相關活動，并綜合指導各村（居）委會、有關部門（單位）開展安全生產月活動。

五、活動安排

按照全區安全生產月活動安排，結合我鎮實際，組織以下重點活動：

1、舉行安全生產宣傳咨詢日活動

6月12日是全國安全生產宣傳咨詢日。屆時，我鎮將根據區指委會的安排，配合做好相關工作。各村（居）委會、有關部門（單位）根據實際情況舉行咨詢活動。

2、組織安全生產宣傳報道

各村（居）委會、有關部門（單位）要根據自身特點和優勢，充分利用廣播電視、板報、宣傳冊、標語、網絡、報紙等各種傳媒進行宣傳，全方位報道宣傳安全生產工作；各企業、學校、社區要制作安全生產宣傳櫥窗或板報一期。

3、開展職業健康三下鄉活動

針對目前一些企業負責人職業健康法律意識淡簿、管理人員和工人職業危害防治技術、防護知識匱乏的現狀，活動月期間，在全鎮組織開展職業健康法律法規、科技、文化“三下鄉”活動。

4、組織重點企業開展應急預案演練活動

各村（居）委會、有關部門（單位）要結合各自應急管理工作實際，通過組織開展一次應急救援演練，檢驗和完善非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、消防、建筑施工、特種設備等應急預案。

5、積極參與省第六屆“井岡山安全發展”網上論壇活動“井岡山安全發展論壇”是我省安全文化品牌，每年舉辦一次。各村（居）委會、有關部門（單位）要積極組織人員撰寫論文，踴躍投稿，參加全省優秀論文征文評選活動，于6月22日前將電子版報至鎮

6、繼續開展安全生產六項創建活動

安全生產六項創建在我省已開展了兩年，表彰了一部分企業、工業園區、社區。要積極做好六項創建的申報工作。安全生產六項創建即創建安全工業園區、創建安全社區、創建安全文化建設示范企業、創建安全校園、創建安全鄉鎮、創建安全發展示范城市。

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一、制定了2009年安全生產計劃和目標

1 2 3 4 5 6 二、層層落實了安全生產責任制并與外協單位簽訂了安全生產協議

為了貫徹落實各級安全生產責任制，年初隊長與各分管副隊長簽定了2009年度安全生產責任狀，各分管副隊長也及時與所分管的二級單位負責人簽定了安全生產責任狀，將全年的安全生產目標進行層層分解，并將各單位日常安全生產管理工作和安全效果掛鉤，制定了具體考核指標和獎懲規定。年初，隊安委會召開會議，對2008年度安全生產責任制進行了認真的考核，并做到了獎懲兌現，同時也相應給隊安全生產委員會成員發放了安全生產獎，這一舉措增強了各單位負責人和專（兼）職安全管理人員的責任感，形成了安全生產工作層層有人抓、事事有人管的良好局面，有效地促進了我隊安全生產管理工作。

2009年初，隊安委會評議、通過了安全科起草了《2009年度安全生產責任狀》，當年實施，并在職代會上舉行了莊重的簽署儀式。《2009年度安全生產責任狀》較《2009年度安全生產責任狀》，加強了對外協單位、農民工和臨時工的安全管理，根據各單位“雙基”工作實際，拉開了獎懲金額，加大了獎懲力度。

按照省局要求，我隊制定了《313地質隊鉆探施工工程發承包管理暫行規定》，嚴把施工準入關，堅持在簽訂施工合同的同時簽訂安全生產協議。隊物業公司也比照鉆探工程與承接我單位物業維修工程的施工單位簽訂了安全協議，明確雙方責任，規范現場施工安全管理。

三、廣泛開展了安全生產宣傳、教育活動

1 2 3 4 5 6 隊利用宣傳櫥窗張貼安全生產宣傳標語，購買安全生產法律法規匯編和國家標準匯編、認真開展了“安全生產月”活動，積極參與市安監局組織的安全生產演講等活動，廣泛開展了安全生產宣傳教育工作，開展經常性的全員安全教育，新工程、新工地開工前對從業人員進行了“安全生產技術交底”。隊訂購了70本《地質調查安全手冊》資料，供野外地質作業人員學習；參加市安監局統一命題的全員安全知識競賽活動，使全員的安全生產意識有了進一步的提高。

為確保我隊安全形勢持續穩定，針對第三季度生產任務重、人的精神容易放松的特點，隊于8月11日召開了安委會擴大會議，參會人數63人，野外生產一線的項目負責人和機班長也參加了會議。會議為時一天，除通報1-8月份安全生產工作外，還安排觀看了《血與淚的訴說》、《基層干部安全生產培訓音像教材》錄像片；學習了《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《加強安全生產領域危險物品和重要設施安全監管工作的通知》、《生產安全事故調查處理條例》和《地質勘探安全規程》。最后，單位主要負責人程抱銀隊長做會議總結，從人、機、環、管各個方面針對我隊實際情況提出安全生產要求，會以達到了預期的效果。

四、堅持開展安全生產檢查和隱患整改活動

開展安全生產檢查活動，努力消除各類事故隱患，是實現安全生產管理目標的重要手段。我隊除堅持每季度組織一次常規性安全生產檢查活動外，還堅持開展日常性的安全生產檢查活動，對安全生產重點單位和重點項目，如隧洞和鉆探施工項目，提高安全生產檢查頻率，加大檢查力度。安全檢查實行“誰檢查誰負責”的原則，對檢查中發現的隱患和不安全因素及時進行整改。為進一步落實安全檢查政策，根據我隊今年鉆探工作量較多的實際需要，安全科專門針對鉆探工程制定了明細的《鉆探施工現場安全檢查表》，加強了隱患排查的深度和力度，做到了不留死角。

1 2 3 4 5 6 按照局安全會議的要求，我隊還對外協施工單位進行安全檢查，排查事故隱患，指導外協施工單位的安全生產，彌補了外協施工單位對施工現場監管的不足，提高了施工現場負責人及其從業人員的安全意識。

五、認真地開展了“安全生產月”活動和“安康杯”競賽活動

我隊在開展“安全生產月”活動和“安康杯”競賽活動時，做到了有計劃、有布置、有檢查、有領導，成立了領導組和辦公室。

在開展“安全生產月”活動期間，我隊不僅在隊部張貼了宣傳畫報和宣傳標語，還在施工現場懸掛了宣傳橫幅和彩旗，廣泛地開展安全宣傳，力爭使安全生產理念深入職工、家屬和周邊群眾的心中。安全科針對各生產施工現場安全警示標志普遍缺乏的情況，統一訂購了200余張安全警示標志發放到各二級生產單位，使各生產施工現場的安全狀況得到了很大的改觀。結合局文明機臺創建會議精神和隊文明機臺創建方案，安全科制作了9套81塊鉆探工程各崗位責任牌，分發到各個機臺，使我隊的鉆探安全文明生產上了一個新臺階。

1 2 3 4 5 6 我隊開展的“安全生產月”活動和“安康杯”競賽活動已連續幾年受到安徽省和六安市的表彰。2008年度我隊繼續保持了安徽省總工會“安康杯競賽”優勝單位的榮譽稱號，今年隊工會主席李光文同志在全市“安康杯”競賽活動中，成績突出，榮獲優秀組織個人稱號。

六、全面貫徹執行安全生產法律法規和上級要求，打造我隊安全生產良好形象

今年我隊向六安市報送的《認真貫徹安全生產法律和政策努力實現又好又快發展》交流論文被評為優秀論文，六安市安全生產監督管理局和六安市安全協會向我隊頒發了榮譽證書。隊安全科長張明炎同志撰寫的《淺論鉆探施工項目安全生產管理工作》一文榮獲全國地質勘查安全生產學術交流論文一等獎。省局舉辦的鉆探安全技能大賽，我隊獲團體第一名和個人一、二、三等獎，蔡正水和梁永生同志獲技術能手稱號。

1 2 3 4 5 6 職業健康安全管理體系認證和質量體系認證是我隊資質建設的一項重要內容。今年7月份，長城質量保證中心對我隊進行監督審核，我隊的安全工作總體上得到審核組的好評。

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一、變電站安全生產運行管理的不足

變電站安全生產運行意義重大，多數變電站在日常運營過程中，也在不斷加強此方面的安全管理工作，但由于變電站特殊的工作環境和工作性質，生產運行管理中還存在一些問題和不足。

一安全管理工作是保障變電站正常生產運行的基礎，然而一些變電站不重視安全管理規章制度的建設和完善，無法很好解決生產中權責問題，安全生產無人管、無人問的現象頻出。有的變電站雖然有配套的管理制度，但這些制度多從管理者角度出發，無法調動職工的勞動積極性；且在管理工作落實過程中，部分領導者口上高喊嚴格管理，但在實際中卻沒有做到從嚴考核，對違章行為睜一只眼閉一只眼，從而在客觀上形成了對不安全行為的縱容，增添了單位中違章行為的氣焰，嚴重影響了變電站的安全管理水平。

此外，職工素質培訓工作不到位，常見的培訓活動往往缺乏針對性，且只注重形式，影響了單位的整體管理水平。

二、加強變電站安全運行管理對策

（一）加強職工心理輔導，安全教育長抓不懈

由于不健康心理對安全生產的重要影響，因此，變電站要真正的關注職工的心理問題。要給予職工心理狀態以持續關注，當發現職工存在緊張、焦慮、消極等不健康心理問題時，應當盡快進行心理疏導，并通過開展心理輔導使員工學會自我心理調整的方法，使員工在工作中不斷保持積極、健康的心態。

除了心理輔導，安全教育也變電站安全運行管理的重要環節。變電站的安全活動一般要求每周一次，要利用好安全活動這一形式，這是一個管理者對成員進行安全教育的時機，要讓每名員工都要有一個較為深入的認識發言。安全除了有鐵的紀律外，而安全本身又是為了保障從業者的生命為根本目標的，因此在安全教育中應多一些情感化，少一些說教。要將工作中一些事例融入到安全教育中，讓大家在一個個案例的學習中深化安全意識。 　（二）健全和落實安全生產制度

變電站應建立起一套系統的安全生產制度，并逐步健全完善，為實現安全生產“零”事故目標筑牢基礎。首先要建立起安全生產目標，以實現安全生產“零”事故為總目標，以控制“異常和未遂”作為基本目標，并細化為與實際工作相結合的若干分支目標，強調可操作性。第二、建立健全安全生產獎懲制度，這個制度對于規范人的行為十分重要，要建立完善的獎懲制度，針對員工的行為進行獎勵和處罰。安全獎懲制度應盡量細化、量化，不能照抄、照搬上級條文，也不能清一色的下崗待崗，這樣會缺乏可操作性，逐漸流于形式。第三、安全生產責任制是安全生產的基礎，變電站應結合本站的情況詳細制訂各級安全責任制，要求每個人熟悉自己的崗位責任，履行好崗位職責。

制度的落實是一個難點，但是如不去落實，制度就是一紙空文，起不到任何作用。制度落實不好，主要有兩方面的原因：一是落實的人責任不到位，另一方面是制度的設計在執行上有難度。多數情況下還是第一種原因。在工作中出現的安全隱患一定要深究其原因，分析透徹，采取措施，這樣有助于之后的制度落實。對于變電運行中即便是小的異常，也要進行深層次的分析，使相關責任人受到處罰和全體人員受到教育，只有如此，才能逐步扭轉頑固的習慣性違章行為，化習慣性違章為習慣性遵章。

（三）深化安全管理工作

變電站要保障安全生產運行，需要根據單位的特點以及不同崗位的特殊要求，從安全生產第一責任人開始，逐級明確各個部門的生產責任，制定完善的崗位職責，從而在根本上解決安全事故發生時的責任人，以及責任人對事故如何負責、負什么責、不負責怎么辦的問題。與此同時，還必須強化生產責任制度的落實，在安全生產事故發生后，嚴格依照生產責任制度逐級進行責任追究，使生產責任制度落到實處，提升變電站的安全生產水平。此外，變電站的安全生產運行管理工作要得到好的效果，除了需要管理人員盡職盡責，發揮監督指導作用外，還需要基層操作人員發揮積極性，實現與管理人員的良好配合。

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安全生產是建筑施工企業在生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的優劣，一定程度上決定企業的發展命運。良好的安全管理，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，同時也使國家和集體財產免遭損失，職工生命安全也能得到切實保障。

1.強化組織領導，建立完善的安全管理體系

為切實增強安全生產管理的針對性和實效性，充分調動和發揮參建各方的積極性，必須注重建立完善的安全管理體系，為安全生產發揮了堅實有效的基礎性作用。

建立安全機構，健全安全體系。項目開工前，要組織基建科、施工單位、監理單位負責人成立安全生產工作領導小組，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》要求，對施工單位、監理單位主體行為及職責做出明確要求，督促施工單位、監理單位各自健全安全機構，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產管理機制。

同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格操作規程，加強現場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創建良好的作業環境。

2.加強教育培訓，提高安全防范意識和能力

建筑安全事故的發生主要由物的不安全狀態和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業環境造成了不安全的工作狀態。建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現在個別安全監督管理人員專業水平低，安全管理技術素質相對較差。更重要的是，建筑工地從業人員許多是農民工，缺少系統的操作技能訓練,安全防范意識和能力不足等。因此，必須把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環節，堅持常抓不懈。在項目建設過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強教育，強化培訓，努力實現安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。

2.1安全教育制度化

工程建設、施工、監理等單位都建立健全安全生產教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產法》等法律法規及現場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高各級管理人員與現場施工人員的安全素質。

2.2安全教育通俗化

針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全競賽”、“安全、質量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業人員的安全生產意識和安全防范能力。

2.3安全警示教育人性化

在施工現場作業區設置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標語，從工人的內心深處激發安全生產意識。

通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。

3.實施目標管理，抓好重點環節安全生產

在監督管理工程建設過程中，要堅持高起點立項，高標準管理，高質量建設，特別是在安全生產過程中，堅持實施目標管理，加強監督檢查，突出重點環節，重點抓好三個方面的工作。免費論文參考網。

3.1實行“每周辦公例會”制度，現場協調解決各類矛盾和問題

基建科主持召開由建設單位、施工單位、監理單位、設計單位負責人及各專業技術負責人參加的工地現場辦公會議。免費論文參考網。會議的重點，是對施工過程中存在的問題進行集中討論，確定解決方案，提出下步建設施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會都作為專題進行研究，認真查找隱患，切實糾正存在的安全問題。

3.2精心編制安全方案，嚴格審核落實

實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設計》、《模板安全施工措施》、《臨時用電施工組織設計》等重點施工安全方案，對涉及結構安全的部位進行精確計算，經施工單位總工程師審批，總監理工程師審核，由專職安全員監督實施，確保安全管理責任層層落實。

3.3突出重點，抓好關鍵環節的安全生產

建筑施工過程中涉及的高空作業、交叉作業、外墻作業等重點階段是安全生產管理的關鍵環節，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，組織參建各方技術負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協調力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。

通過對建筑施工全過程的監督管理，真正做到“設計方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”。

4.創建“示范工地”，全面提高安全管理水平

為進一步提高安全管理水平，堅持自我加壓，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現了安全生產的科學化、規范化管理。

4.1工作環境秩序化

按照《建筑施工現場管理標準化》要求，對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現場整齊劃一，規范有序，改善了工人生產、生活環境，提高了安全系數。

4.2安全管理規范化

為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控，在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。

4.3安全監控數字化

積極推廣使用施工現場信息管理系統。要求施工、監理單位必須在施工現場配備計算機，將現場的安全生產、工程監理、隊伍管理等情況，及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門聯接，極大地提高了監管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機，配備視頻監控系統，并與市監控中心聯網，使主管部門、施工方、監理方對現場重點部位和關鍵環節進行不間斷、全方位監控，提高了安全管理效率。免費論文參考網。

建筑施工安全是建筑業的生命線，關系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實從講大局、保穩定，心系群眾的高度出發，落實責任，強化監管，切實把“安全第一”的建設理念落到實處，不僅要確保建設一流的優質工程，更要注重建設一流的平安工程。

參考文獻：

[1]劉建民,徐新福,范守海.淺談建設工程安全標準的作用[J].山西建筑,2010,(09):203-204

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這次全國城市安全生產研討會是第三屆。我覺得我們安監系統應該更多地召開和舉辦這樣的研討會，因為安全生產工作面臨的新形勢和新任務，需要我們更多的去研究和探討。只有更多的提供這樣的交流平臺和機會，我們才能更多地受到教育、得到啟發。今后，這樣的城市安全生產研討會應該繼續辦下去，不管明年是哪個城市舉辦，我希望你們舉辦的規格、范圍、論文深度和廣度能夠比今年有更大的提高，我將代表總局全力支持全國城市安全生產研討會的舉辦。

以上是我對這次研討會的一些想法和體會。下面，我想談談我對安全生產工作的看法和體會。

剛才佟副省長介紹了廣東省安全生產總體情況，我認為這幾年廣東在全國安全生產工作的總體框架中，各項工作都走在前列，有些寶貴經驗很值得我們認真學習、研究和推廣。建輝局長今天早晨也跟我交換了意見，我覺得今后廣東省應該就如何在市場經濟條件下探索對企業的安全監管多作了解，更好的把握下一步工作的方向。

現在全國上下正在貫徹和學習*大精神。*大精神對安全生產工作有三句話。一是要堅持安全發展，二是要強化安全生產的管理和監督，三是要有效遏制重特大事故發生。這三句話應該說是我們安全生產綱領性的方針。這也是歷史上首次將安全生產寫進黨的工作報告中。

學習*大精神就是要深刻領會我們安全生產工作的綱領。有三個關鍵詞：堅持、強化和有效。堅持安全發展是在一個特殊的歷史背景下提出的，它不僅僅是我們的執政理念，更是科學發展觀的完善。安全發展是針對我們社會發展的不同階段更加清晰地把人民生命財產的保障作為維護我們勞動者合法權益的最基本的準則。我們的經濟社會發展是不能以犧牲人的生命為代價的，這是安全發展最核心的理念。另外我們現在仍處在社會主義初級階段，當前的國情也讓我們必須要提出這樣一個理念。這一點，相信在座的各位可能有更深的體會。

如何堅持安全發展？我們應該從四個方面來考慮：第一個方面就是體制的發展。我們的安全生產工作通過幾年的建設，體制建設的發展有了一定的基礎，但是還需要進一步完善。特別是目前我們的基層，安全生產體制非常薄弱，重點是鄉鎮、縣一級。全國安全生產監管體制和其他行業行政監管部門的差距非常大。盡管我們已經有了機構，但是我們的編制、我們面對的需要監管的企業數量、程度差距都非常大，我們的職能還需要進一步調整，安全生產監管的手段還需要進一步加強。與安全生產體制相配套的應急救援機制、中介服務的技術支撐體系也很不完善。所以我覺得安全發展首先應該從安全監管體制上去發展、去完善。第二個方面就是法制建設。目前的立法還遠遠不能適應我們安全發展的要求，特別是安全標準的制訂和執行標準的程序制訂等方面還需要進一步完善。我們的執法監督還沒有步入正軌，安全管理與安全監督執法之間的關系還沒有明顯的界定，執法必嚴、違法必究的力度還有待進一步加強和提高，法律普及還有很多工作要做。安全發展在體制、法制建設上應該加快。第三個方面就是制度建設。現在制度建設存在兩大問題，一是有制度形同虛設，堅持不下去，落實不下去；二是有些制度不適應我們現在安全生產現狀，要提高制度的執行力還需要做大量工作。第四個方面就是科技進步，要依靠科技興安。所以，我覺得堅持安全發展的內涵就是要在安全生產的體制、法制、制度和科技進步上與社會經濟發展同步進行。

如何強化安全生產管理和監督？過去我們談的是加強安全生產管理和監督，這次*大報告提出要強化安全生產管理和監督。有了強化安全生產管理和監督，我們才能達到預期的目標。這里面的內涵也是非常豐富的。我認為管理的含義應該包括行業的安全管理和企業的安全管理。企業的安全管理又包括安全技術管理、安全設備管理、安全行為人的素質培訓以及安全投入等等。管理范圍包括社會管理、行業管理、企業管理。監督范圍包括法律監督、輿論監督、社會監督和技術監督等等，還包括上級對下級的監督、內部自我的監督、外部對內部的監督，以及外部自身的監督等等。管理、監督的概念和內涵非常豐富，需要強化，需要各級政府和部門進一步研究和探索，促進形成安全生產工作新的格局。

如何有效遏制重特大事故發生？這里最重要的兩個字就是有效，有效是我們當前面臨的一個瓶頸，我們現在采取的手段是不是有效，我們的管理和監督是不是有效，這些應該在我們的研討和論文中有所體現。無論我們做什么，采取什么對策措施，其關鍵還是使我們有效的控制安全生產重特大事故的發生。在大量的督查和事故處理中，我發現我們很多工作并不是沒有依據，也不是沒有手段，關鍵是我們采取的有些對策是無效的，或是效力不夠的，特別是重特大事故發生以后，我們沒有真正地從事故當中吸取到教訓，舉一反三，我們沒有從事故原因當中剖析、調整和改善我們的手段，以致于大量的事故都是在重復發生。

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煤礦工程質量標準化，是煤礦人在長期的生產實踐中總結出的新概念，它以更新、更科學、更全面的標準，規范了煤礦安全生產的全過程。質量標準化就是煤礦自覺貫徹落實安全生產法律法規和國家、行業對標準規范、建立健全包括企業內部安全生產日常管理等在內的每個環節的安全生產工作標準、作業規程和崗位責任制，實現與安全生產相關聯的每個崗位管理的標準化和規范化。論文參考網。就煤礦而言，煤礦安全質量標準化工作是一項長期的、復雜的系統工程，礦井井下特點是廣、散、多、雜、難。論文參考網。礦井地質條件相對復雜，斷層發育，井下巷道變坡多、轉彎多，路線長、自然災害多（瓦斯、煤塵、頂板、水災、火災），以及煤礦特有的用工性質決定了搞好安全工作的艱巨性、復雜性，而推行工程質量標準化工作，能夠規范煤礦安全生產的全過程，從而確保煤礦生產達到長治久安。論文參考網。那么，如何推動工程質量標準化建設工作？筆者所在礦區把工程質量標準化建設工作，作為礦井的生命工程長期推廣，扎實開展，從而夯實了我礦安全生產的基礎，構建起扎實的安全生產長效機制，使我礦朝著本質安全型礦井建設目標又前進了一大步。現筆者結合我礦生產實踐，歸納以下幾點成功經驗:

1.用思想達標帶動安全質量達標

堅持思想先行，用思想達標帶動安全質量達標。從廣大干部職工思想認識上入手，宣傳安全質量標準化的重要意義和作用，積極了解和借鑒國內同行業抓質量、保安全、促發展的先進經驗，使廣大干部職工認清本礦、本單位在質量標準化工作方面的差距，增強工作的緊迫感，進一步堅定大家抓好安全質量標準化工作的信心；把解決好中層干部思想認識問題作為重點，引導他們牢固樹立起“干一輩子煤礦，抓一輩子安全質量標準化”的思想認識，幫助他們理清思路，明確安全質量標準化的工作步驟、工作重點、努力方向和奮斗目標，從而增強全體干部職工搞好安全質量工作的責任感和使命感。

2.以理念導入為切入點，引領安全質量標準化工作上臺階

實踐證明，沒有思想的高境界，就沒有工作的高標準。要引領安全質量標準化不斷上臺階、創水平，必須以先進的安全文化為先導，強化理念灌輸，狠抓教育培訓，提高認知水平，培育和規范職工的文明行為，增強安全質量標準化工作的內在活力。一是理念灌輸引導人。安全文化是安全質量標準化工作的靈魂，理念引領是制度約束的升華。要針對我礦安全質量標準化建設的現狀，著眼于向更高層次邁進，在系統整合精細化管理的基礎上，求創新、求突破，確立了適合我礦自身發展需求的精確化管理模式，推動安全質量標準化向精心、精致、精益、精確、精品的轉變。并在此模式的引導下，提煉出了“職工生命高于一切，安全責任重于泰山”的核心理念，“干部的工作在井下，重心在現場，責任在保護員工生命”的責任理念，“抓安全質量標準化不提升就是倒退”的工作理念，“有一必爭，有冠必奪”的爭先理念和“嚴規程、嚴標準，嚴流程、嚴細節”的操作理念等等。這些理念的生成，有效地促進了全員安全質量標準化認識的升級定位。二是嚴格培訓、規范人。高標準的安全質量標準化礦井要由高素質的隊伍來建設。工作中，我們牢固樹立“成功企業首先是所學校，優秀員工永遠都是學生”和“安全以人為本，素質保證安全”的教育培訓理念，要分專業、分系統對地面科室科長(書記、技術人員)、輔助科室科長(書記、技術人員)、采掘隊隊長(書記、技術員)、安監員、安全跟班副隊長、班組長、職工進行培訓，辦班時分專業,可采取脫產或業余形式，嚴格計劃，嚴格落實，嚴格培訓。三是優化環境影響人。文明整潔的環境，既是企業文化的外在體現，也是規范職工行為的有效手段。為此，我們樹立“人能改造環境，環境能夠改造人”的思想理念，對井下進行適宜的美化,等車點提供可更新的安全標語。對礦內廣場、宿舍區、井下巷道、機電峒室及采掘頭面進行美化、亮化，高標準的制作以“法規宣傳、安全知識、親情感化”為主要內容的安全理念牌板和燈箱。井下環境分段管理，實施24小時保潔，管線分色刷漆，吊掛整齊劃一，物料定置管理、排列有序，水溝平整齊直，上下山路面硬化，特別是從井口到井下等候室安設了電子顯示屏，建立了蘊味濃厚、寬敞明亮的安全文化長廊；在區隊學習室制作了溫馨的“全家福”等安全文化牌板，更新了區隊學習室、辦公室的各種設施，使職工時時處處感受到強烈的安全文化氛圍，有效地改善了職工的心智模式，促進職工規范操作行為的養成。

3.以流程再造為關鍵點，創新安全質量標準化管理機制

精細化管理是一項系統復雜的工程，夯實基礎工作尤為關鍵。我們要推行“6S”行為規范，對每一人、每一件事、每一天、每一處實行精確控制，逐步構建起了以精確化推動質量標準化的管理體系。第一，行為規范化。員工是企業的主體，員工行為是否規范直接影響企業的管理效果。組織職工學習《細節決定成敗》一書，以“天下大事必做于細”、“成功源于細節積累”的理念，促進職工從小事做起，從細節抓起，一言一行規章至尊，使職工行為和素質不斷攀升。第二，管理規范化。為全面提升安全質量標準化水平，我們對現有崗位工種進行全面梳理，制定了涵蓋全礦各系統、各專業、各崗位作業標準，真正做到了時時、處處、人人、事事有標準，有考核。為使標準更加精細、更加直觀、職工更容易掌握，印刷精簡的工作標準(采煤、掘進、機電、運輸、通風、安全監測、防塵、爆破器材、地測防治水九個專業工種標準),以“4E”動態管理、走動式管理、“ABC”卡和看板管理為平臺，并逐步向礦井全方位各崗點輻射，較好地構建起了制度零缺項、管理零盲區、安全零事故為重點的“八零”管理體系。第三，檢查規范化。在堅持日常檢查的基礎上，依照《安全質量管理檢查表》檢查，規范檢查方法。堅持在優中找不足、找差距。完善了工序化檢查法。本著“嚴流程、嚴細節”的理念，規定任何作業地點每一道工序施工質量達不到標準要求的，不得進入下一道工序，從根本上杜絕了工程質量靠停產整改達標的現象，保證了工程質量時時達標。第四，考核規范化。嚴格考核、重獎重罰是抓安全的重要手段和措施。建立全礦每個人的考核體系。

4.以強抓嚴管為根本點，促進安全質量標準化全面落實

建立起機制，制定起標準，不等于貫徹標準，要把安全質量標準化落實到生產的全過程，就必須堅持強抓嚴管。沒有“嚴”再好的標準、措施也無法貫徹落實。因此，要建立《領導干部(分管礦領導到跟班副隊長)安全質量標準化責任考核實施細則》、《安全生產系統領導(分管礦領導到跟班副隊長)干部績效考核規定》，層層明確責任，分工負責，對各層次、各專業明確安全生產第一責任人，逐級簽定安全質量標準化目標責任書，實行一級抓一級，層層抓落實。如對上級檢查發現的重大問題，從生產班子逐級追究責任；礦領導在現場發現的重大問題自副總往下逐級追究責任；生產科室管理干部在現場發現重大問題，追究區隊干部、現場跟班安全副隊長、班組長的責任。安全管理出現漏洞，發生事故按其性質對專業分管領導、專業副總、生產科室負責人、區隊干部給予績效考核。嚴管理重在嚴干部，嚴作風。

5.建設好安全質量標準化檢查隊伍和施工隊伍

安全質量標準化檢查隊伍包括礦級、隊級兩級檢查人員,隊級是由跟班安全副隊長兼任的,礦級是七人小組負責的。礦級檢查人員要選擇工作認真、專業水平高、愿意干好檢查工作的人員擔任。科隊成立安全質量標準化檢查組,對每天施工的場所檢查。采掘隊每班檢查由跟班安全副隊長負責,選擇愿意干好這項工作的人員擔任。采掘隊每天對一個圓班的施工質量進行檢查,進行考核。

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    《煤礦安全監察條例》第五條規定：“煤礦安全監察應當以預防為主，及時發現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合。”這是煤礦安全監察機構在進監察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現煤礦安全監察與促進安全管理相結合，是搞好安全監察，從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。

    我們進行安全監察的目的，在于依照有關煤礦的法律法規，運用法律手段，及時發現和消除現場的事故隱患，保證煤礦實現安全生產。但是，我們煤礦安全監察員不可能時時刻刻都盯在現場，實現煤礦的安全生產最主要的還是依靠企業自身加強企業的安全管理。因此，必須著力于構建企業安全生產的自我約束機制，充分調動和挖掘企業搞好安全生產的內部潛力。這是因為，企業是安全生產的主體，搞好安全生產決定性因素在于企業內部的安全管理水平的高低，如果企業的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產的自律意識，那么，任何外部的監督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監察，促進安全管理是我們作好監察工作的新課題。

2 煤礦安全監察與安全管理的關系

    通過我們的安全監察發現，國有重點煤礦的安全管理機構比較健全，安全生產責任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術素質比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業領導的管理水平大多數還停留在計劃經濟時期的粗放型管理水平上，難以適應現在安全形勢的發展；與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉鎮煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉鎮煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產水平上，在職工的素質方面，大多數是臨時工、季節工，職工的安全意識和技術素質非常低，煤礦企業管理人員的管理水平也相當落后。試想，處于這樣的煤礦企業管理水平，如果煤礦的安全執法監察不與企業的安全管理相結合，單純的安全執法力度再大，也無法實現煤礦安全的根本好轉。

    對于煤礦安全來說，煤礦安全監察與煤礦企業的關系，是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業本身。這是因為：一是煤礦是安全生產的主體，安全貫穿于煤礦一切生產活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業的經營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產在于企業是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識，完全依靠外部的監督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產的；三是煤礦生產的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現場的各種自然災害和違章現象作斗爭，提高職工的自身素質，建立安全生產自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現安全生產的關鍵；四是在安全生產管理中，起決定性因素的也是最為基礎的是企業安全管理機構是否完善，管理層是否具有現代化的管理意識，只有企業具有完善的安全管理機構，領導層具有較高的安全管理意識，企業的安全管理水平才能提高；五是現場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。

    煤礦安全監察不僅可在現場及時地發現和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制，完善管理機構，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術素質，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監察作為外因對于煤礦安全生產實現根本性的好轉將起到不可替代的作用。

3 加強安全監察促進煤礦安全管理水平的提高

（1）嚴格監督監察各項安全生產管理制度的落實。煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規的責任制度，是企業的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產方針和有關煤礦法律法規在現場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責任，增強了安全管理的責任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業部門和個人根據部門和個人專業的范圍，在制度上確保專業范圍安全生產的責任制度，如果部門業務保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業，每一個專業都能夠得到安全生產，那么全礦也就做到安全生產了；事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作，它要求每一個專業和部門在一定的時間周期進行生產現場的事故隱患排查與治理工作，各專業和部門在一定的時間內根據排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態之中；事故責任追究制是發生事故后對事故責任者根據責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內的安全工作達到標準要求，實現安全生產。

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0.前言

公路工程項目施工的安全生產管理是一項綜合性管理，是施工項目管理的重要組成部分，同時也是一項復雜的系統工程，與公路建設市場的發育、完善密切相關。通過建立公路工程項目法人責任制，明確項目業主的責任，規范項目業主的行為，能為公路工程施工企業搞好公路施工安全生產管理創造一個良好的外部環境。因此，必須建立健全公路工程項目的招投標機制，使企業注重自身在市場中的形象，自覺地重視安全生產，樹立良好的市場信譽。

大量的農民工作為路橋施工企業勞動力主體，在為企業完成施工產值的同時，也給企業的安全生產埋下了可怕的隱患：一是隨著國內基礎設施建設的規模日益擴大，勞務市場的培育相對滯后，絕大多數棄農務工的農民都是才出農田就上工地，在意識和角色的轉換上難以達到有效緩沖；二是絕大多數民工文化少，素質差，安全意識淡薄，生產技能低，無法在短期內通過培訓完全達到國家有關建筑施工企業對于安全生產的作業要求；三是經過多年培訓，在技術和技能上有所提高，基本達到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動。論文參考網。

1.公路工程發生事故的誘因分析

公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態及管理上的缺陷，是誘發事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產意識，也要從增強安全生產技術知識方面著手。考慮到目前公路工程施工安全生產管理的現狀，安全生產教育應在施工企業內部和施工工程項目上同時抓，同時管。前者的重點是抓安全意識、安全知識教育；后者是抓行為、技術、管理措施的應用和自我與群體保護能力的提高。應特別注重民工教育。現在許多公路工程施工企業的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經過正規培訓，往往事故會增多。本著誰使用誰負責安全的原則，主管部門和施工企業要切實加強對民工的教育。實行安全培訓考核上崗制，建立健全民工安全培訓檔案制度。

公路工程施工企業生產過程的安全生產管理與其他行業相比有其特殊性：（1）野外作業受氣象條件的影響大；（2 ）高空作業、地下作業環境特殊、變化大；（3 ）多工種混合作業，相互配合不易協調；（4 ）臨時工程多，容易產生疏忽或事故隱患；（5 ）使用的機械相對較多，運輸及移動不規則；（6 ）使用的材料量大、型號多。以上這些都是施工現場存在事故隱患的原因，必須進行系統的預防。

2. 施工安全管理

2.1 調動施工企業自我管理的積極性

“安全是所有參與方的責任”是香港經過多年努力逐步形成的一種理念，我們不妨借鑒。從宏觀方面分析，公路工程項目在施工過程中，主要涉及到業主、承包商、監理和政府等參與主體，它們通過合同或委托關系聯系在一起，共同參與對項目的實施、監督和管理。論文參考網。在參與方之間，對安全生產具有決定影響作用的是業主和承包商，政府起到引導、監管和規范的作用，首先起關鍵作用的是業主。

2.2 加強隊伍教育，規范施工作業

高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識，嚴格按規范操作，但由于大部分施工人員是農民工，施工安全意識不強。故養護和路政部門每月都召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議，學習高速公路有關法律、法規，并把會議精神和要求及時傳達到每個工人，以形成人人守規則，處處講安全的局面；要求施工人員按規范操作，穿戴統一的反光標志服，嚴禁隨意出入施工作業區域或穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。

3.規范施工現場標示牌，及時提供道路信息

為確保車輛安全順利通過施工區域。施工現場必須按照以下養護作業的交通控制要求執行：

專項工程或大中修工程現場安全標志嚴格按警告區、上游過渡區、緩沖區、作業區，下游過渡區、終止區實施；警告區、上游過渡區、緩沖區總長不得少于1500m，該區間內統一設置“前方施工”標志、“禁止超車”標志、“前方車道變窄”標志、“禁止通行”標志、“導向”標志及“限制速度”標志等。標志牌按GB5768―1999 標準制作。緩沖區應設置路障、隔離墩；作業區是施工人員作業和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機械須按標準涂上桔黃顏色，作業區與車道間也一定要設置隔離墩；③終止區長度不應小于50m，在終止區的末端一定要設置解除標志。在路肩護欄以外設置統一顏色的安全施工棚。論文參考網。小修養護作業的交通控制，當需要占用車道時，應按上述規定執行；否則，應設置方形“警示牌”、“限速”標志、“禁止超車”標志、“導向”標志和車道隔離墩等，標志擺放距離不得少于300m；若需在夜間施工，應在上游過渡區內設置黃色頻閃燈警視信號，作業區內設置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；施工全部結束，先將作業區清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標志。

4. 加強施工地段道路巡查，保證安全標志規范擺放路政人員加強施工地段標志牌擺放規范，管理的具體做法是

4.1 加強學習、分析典型案例，增強責任心，杜絕事故發生；

4.2 實行四班三運轉巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時糾正違規行為，減少事故隱患；

4.3 建立責任制，嚴格標志管理，由專人分工負責，加強路政人員的工作責任心和事業心；

4.4 制定執行《施工路段違章行為通知書》，對標志違規擺放不符合要求的，由養護部門及時檢查，限期整治。

5.實行獎懲制度

對施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔責任，并視情節管理處扣罰其全年完成施工量的1.5％安全費，責令停工整頓；若事故嚴重，則立即取消其施工資格。

6.加強施工車輛管理，避免事故

高速公路施工車輛必須符合有關規定：

6.1 須是農用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運材料相對固定；

6.2 禁止無牌、證車輛上路，并經年檢合格、車況良好、燈光齊全；

6.3 駕駛員責任心強，技術過硬，思想素質高。具備了這三個條件，還必須辦理《養護施工車輛許可證》并領取標志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關管理部門隨時檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準占道、倒車或逆行，不準強行超車、緊急停車，隨意調頭或橫向裝卸材料。總之，必須聽從指揮，遵守規定，按章操作以確保安全施工，避免發生事故。而過去這方面的事例教訓履見不鮮，發人深省。

7.結語

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一、安全生產管理有助于提高認識和工作自覺性 

1.安全管理體系構建 

在國務院領導下,成立全國安全生產委員會,成員由各部委和全國總工會領導組成,共同擔負起研究、統籌、協調、指導關系全局的重大安全生產問題,把各部委的力量全部調動和組織起來,用之于勞動保護、安全生產工作。各省、市自治區也相應成立安全生產委員會。同時,我國實行國家監察、行政管理、群眾(工會組織)監督相結合的管理體制。 

(1)國家監察 

 由勞動部門按照國務院要求實施國家勞動安全監察。國家監察是一種執法監察,主要是監察國家法規、政策的執行情況,預防和糾正違反法規、政策的偏差,它不虧預企事業內部執行法規、政策的方法、措施和步驟等具體事務。它不能替代行業管理部門日常管理和安全檢查。 

(2)行政管理 

 企業行政主管部門根據“管生產必須管安全”的原則。管理本行業的安全生產工作,建立安全管理機構,組織貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規;制定行業的規章制度和規范標準;對本行業安全生產工作進行計劃、組織和監督檢查、考核。 

(3)群眾(工會組織)監督 

保護職工的安全健康是工會的職責。工會對危害職工安全健康的現象有抵制、糾正以至控告的權力,這是一種自下而上的群眾監督。這種監督是與國家安全監察和行政管理相輔相成的,應密切配合,相互合作,互通情況,共同搞好安全生產工作。 

(4)群眾性安全科技團體組織 

目前,要改變不安全因素多的狀況,一要靠強化安全管理,二要靠技術進步。為了充分發揮群眾性安全技術力量,調動科技人員積極性,成立群眾性的安全科學技術組織作為政府和企業之間的紐帶和橋梁,交流信息、交流經驗,研究如何改進安全工作中的問題和活躍群眾性安全科技活動,促進安全科技研究開發工作是一條好途徑。 

2.全員安全意識培養 

安全教育是提高職工安全生產意識的重要方法,也是使其自覺遵守安全操作規程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開展安全宣傳和教育,有針對性地組織職工學習有關安全生產的知識。安全重于泰山,加強安全教育、增強職工安全意識,消除各種不安全隱患,是搞好安全管理重要內容。 

加強勞動保護,保證安全生產是黨和國家保護勞動者的一項重要政策,是社會主義企業管理的基本原則。安全生產管理的基本任務是正確貫徹“安全為了生產”,“生產必須安全”及預防為主的方針,建立健全生產責任制;加強安全檢查,開展安全教育;保證在安全生產的前提下多快好省的完成各項任務。 

二、安全生產管理有助于明確工作思想和目標 

1.明確指導思想 

我國安全生產管理的指導思想是“安全第一,預防為主”。 

 “安全第一”的含義是,在生產經營活動中,在處理保證安全與生產經營活動的關系時要始終把安全放在首要位置,優先考慮從業人員和其他人員的人身安全,實行“安全優先原則。在確保安全的前提下,努力實現生產的其他目標。 

 “預防為主”的含義是,對安全生產的管理,主要不是在發生事故后去組織搶救、處理和分析,而是在事先有效地控制會導致事故發生的危險,預防事故發生。 

2.明確工作目標 

針對人們生產過程的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。 

安全生產管理的目標是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故所造成的人生傷害,財產損失,環境污染以及其他損失。 

三、安全生產管理有助于構建安全標準體系 

1.建立崗位責任制的安全體系 

 安全生產是一項群眾性工作,必須從上而下地建立安全專職機構和群眾性安全組織。建立各項安全生產責任制度,明確安全生產的職責。 

首先,根據管生產必須管安全的原則,各崗位工作人員,必須認真貫徹國家和上級部門頒發的有關安全生產和勞動保護政策、法令和規章制度。主管生產的領導同志和工作人員在布置生產任務時,必須同時布置和交待安全工作。在工作過程中,工作進度和安全質量發生矛盾時,必須首先保證安全生產。 

 其次,各部門應設立不脫產的安全員,在負責人的領導下和專職安全人員的指導下,負責監督部部門的安全生產,督促各崗位工作人員遵守安全操作規程和各項安全生產制度,并組織安全檢查。 

2.建立整體聯動的安全體系 

安全生產管理體系的構建,建立了一套自上而下的安全管理系統,明確了各部門各人員的責任,提高了人們對安全工作的了解,從而有利于統一部署,分工協作,團結一致的完成安全管理工作。改變了過去單一行動、責任不明的狀態,建立起了一套整體聯動的安全管理體系。 

四、總結 

在生產活動中客觀存在著各種不安全因素。下礦井,就有水、火、瓦斯或冒頂的威脅;化工生產,就有中毒、爆炸或火災的可能;機械加工,也有絞輾、刺傷或觸電的危險。例如,電子工業的生產,要用到各種氣體(如三風五氣)、化學材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機電設備(包括高電壓、高頻率、強電場、強磁場、強光源、強輻射等裝置)等,存在多方面的不安全因素。因此,做好安全生產管理工作就是客觀的要求。生產必須安全,安全為了生產。如不重視或稍有疏忽,就會引起工傷事故,造成巨大的經濟損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質量第二、產量第三”的生產口號是有道理的。建立安全生產管理體系對勞動人民的人生和財產安全起到了保障作用,對生產活動的正常進行的重要性更是不可忽視。 

 

參考文獻: 

篇13

建筑安全生產一直是我國安全生產關注的重點。由于種種原因，我國建筑安全水平與發達國家存在較大差距。近年來，國家倡導建立“和諧社會”，高度重視安全生產，加大了對建筑安全生產的投入，安全狀況有所改善，但形勢依然嚴峻。據《全國建筑施工安全生產形勢分析報告》顯示，“2007年全國建筑安全生產總體狀況保持穩定，但形勢不容樂觀，全年房屋建筑與市政工程事故死亡人數仍在千人以上”。

根據《國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作的通知》要求，“各地必須狠抓綜合治理，構建安全生產長效機制，加強專業人才培養和安全知識普及，特別要抓好特殊工種和農民工的安全培訓”。構建建筑安全生產長效機制（以下簡稱“安全機制”）是一項任重道遠的歷史任務，絕不是只聽取匯報、檢查資料流于形式就能完成的。為推進安全機制建立，促進建筑安全生產平穩有效進行，筆者認為可讓高校參與進來。

1.高校參與安全機制構建的意義

1.1對整個行業而言

我國建筑業行業協會數量少、實力弱，而建筑企業眾多，單純依靠行業協會推進安全機制構建實屬不易。高校作為專業性教育機構，擁有先進的設備、完備的科研場所和實踐經驗豐富、理論知識扎實的師資隊伍，在一定程度上可彌補單純依靠建筑行業協會的不足，也減輕了政府部門的壓力。論文大全。

1.2對建筑企業而言

近年來，我國對安全生產重視程度愈來愈高，對安全事故責任人的處罰力度也愈來愈重。建筑企業作為安全生產第一責任人，一旦發生安全事故，將受到非常嚴厲的處罰。此外，安全業績差的企業在其他項目投標中也很難中標。高校與建筑企業開展多種方式的合作、交流，可以幫助建筑企業提高安全業績，獲得豐厚效益。論文大全。

1.3對高校自身而言

一是充分利用了自身資源。高校的辦學投入很大，面向社會各界開展合作交流、培訓等正是充分利用了自身師資、科研場所、豐富經驗等有利條件和資源，提高了高校的經濟貢獻度，推動了社會經濟發展。二是拓展了辦學空間。校企合作、安全教育培訓、安全資格認證等方式，拓展了高校辦學空間，為高校提供了一定的經濟來源。高校參與安全機制構建既為社會做出了貢獻，又增強了自身實力，宣傳了高校品牌。

2.高校參與安全機制構建的方式

隨著知識經濟的發展，我國對高校在經濟社會發展中的作用已經認同。但高校如何有效的參與到安全機制構建中去，尚缺乏完善的理論指導和實際經驗。本文借鑒了國外高校的經驗，探索適合我國高校的參與方式。據對美國MIT的68位從事機械工程、電子工程和計算機科學研究的、個人擁有專利的學者的調查發現，咨詢、科技出版物、畢業生及合作研究是最重要的知識轉移途徑，如圖1。

考慮到國內高校現狀，筆者認為高校在安全機制構建中必須要做到有針對性，大體可歸結為當好“三庫”。

2.1當好“人才庫”

培養專業人才、為建筑行業輸送更多的優秀人才是高校參與安全機制構建的立足之本。高校學生是未來建筑管理人才的主體，如果他們缺乏安全意識，勢必影響到整個行業的安全管理水平，又何談安全機制構建。

建筑安全事關生命安危，安全教育必須注重實際效果。教育方式需多樣化，除開設建筑安全理論課程以外，還應設置實地講解以及事故案例分析等課程。有條件的還可開設安全技能教育課程，包括相關作業技能，掌握作業安全裝置設施以及事故應急處理等。通過靈活多變的安全教育形式，引導學生從被動學習到主動認知，使學生產生思想共鳴，從思想上高度重視起來。

2.2當好“科技庫”

當好安全機制構建的“科技庫”是高校的發展之石。高校在在立足“人才庫”的基礎之上，可以協助政府部門完善安全生產責任制、安全監督機制，完善事故記錄、檢查、申報制度，根據出現的安全問題，制定實時有效的政策。同時，為了建立由市場經濟主導建筑安全生產的良好局面，高校應當大力協助建筑業行業協會發展，幫助建立自運行機制，形成由同行評議、同行監督的良性循環，帶動建筑行業的發展。

建筑企業是建筑安全生產的核心，如何促使建筑企業安全生產是高校發揮優勢的重點。一是開展安全培訓，高校針對企業需求為企業培養安全人才，企業為高校提供資源，形成高校與企業之間的互動模式。為此，高校可以充分利用師資，開展安全生產理論知識教育、以及安全生產技術知識教育等培訓，還可聯合相關部門開展安全資格認證。需要指出的是，安全培訓應該突出全員參與，既包括實地操作的技術工人，也包括施工管理人員。施工管理人員決定著安全費用的投入，只有提高他們的安全意識才能保證最根本的安全生產。二是加強同企業的開展安全技術理論研發。“創新是科技發展的原動力”，只有源源不斷的技術創新，才能使企業安全生產永葆生機。高校可與建筑企業聯合成立安全技術研發中心，開展建筑安全生產研究，推動安全機制構建。三是注重技術轉移，促進研究成果產業化。借助大學科技園的優勢，建立安全技術轉移中心與科技孵化器，通過技術轉移中心，進一步發揮高校學科綜合的優勢，組織多學科聯合攻關，進行系統集成，孵化出具有市場前景的成果，為建筑企業提供實用的安全技術。

2.3當好“思想庫”

高校教師實踐經驗豐富、理論知識扎實，高校之間交流合作也比較密切，容易形成高學歷、高能力優勢聯盟。鑒于此，高校可以當好建筑行業的“思想庫”，承接建筑企業的安全咨詢，幫助查明安全隱患，消滅安全事故，促使企業建立有效的安全機制，形成安全文化。論文大全。此外，高校應當作為溝通紐帶，定期組織建筑企業、行業協會、政府部門與高校坐堂會診安全機制構建中出現的各種問題，探索合理有效的解決機制。

3.加強支持，保障高校參與順利進行

3.1政府大力支持與政策導向

高校參與安全機制構建，離不開政府的大力支持。目前，安全機制構建得到了極大重視，相關部門已把安全生產納入重要議事日程。科技部也頒布了《關于發揮高等學校科技創新作用的若干意見》，明確了高校在科技創新中的重要地位，對進一步發揮高校作用作出了指導性要求。在這樣大好背景下，就需要各地方政府大力支持，制定有利于高校參與的政策，促進高校投入到安全機制構建中來。

3.2當好高校與建筑企業溝通的橋梁