引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產工程論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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2．1加強制度建設樹立“制度先行”的理念，規(guī)范健全的安全生產管理制度是減少安全事故的重要保證。制度的制定不應僅僅停留在文本上和生硬的檢查規(guī)則上，應從多角度多維度的完善制度建設，其中包括法律、法規(guī)的完善，安全責任制的構建體系，安全檢查的規(guī)范標準等等，通過制度約束做到“防患于未然”，從而將安全事故概率降到最低。
2．2加強人員管理無論從事什么行業(yè)，安全是人最基本的需求，這也是以人為本的切實體現，建筑工程項目的安全生產管理直接體現對“人”和“物”的安全管理上，其中，對“物”的管理，可以通過定期安全檢查消除隱患，而對“人”的管理，不僅僅是針對施工人員的管理，更要加強對管理人員的管理。
2．3加強對一線施工人員的培訓建筑工程項目的施工安全與一線施工人員的生命安全息息相關，針對一線施工人員普遍素質不高、流動性大等問題，應建立專門機構對即將從事或者正在從事建筑施工的人員進行定期培訓，培訓內容包括安全操作須知、安全占位須知、安全防范須知以及安全事故維權須知等內容，實現“事前防范、事中規(guī)范和事后維權”的全方位培訓，讓一線施工人員對安全施工有清晰、準確的認識，能夠主動的、科學的、理性的保護自身安全，實現真正意義上的安全生產、安全建設。
2．4完善安全保障體系我國保險業(yè)應介入建筑安全管理領域，從而進一步完善我國的安全保障體系。在國內，保險行業(yè)針對建筑企業(yè)特點設計的險種僅僅有意外傷害保險，這是目前我國法律規(guī)定的強制性工傷保險，而承包商險、安裝工程險、勞工補償險、職業(yè)責任險等與建筑工程內容有關的險種在我國保險領域幾乎為空白，建議也能夠將這些險種作為強制性保險納入我國的安全保障體系，同時將投保人的投保費用與其安全業(yè)績和信譽資質掛鉤，安全業(yè)績好、信譽資質高的，則保費偏低，反之亦然。
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1．2無法實現施工現場的完全封閉
封閉施工指的就是阻止大量機動車進入施工進場，在一條道路兩端與一些巷口設置圍擋，不是完全隔離行人與車輛的進入。一般而言，施工道路沿線有很多的居民樓、商鋪、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等，在施工過程中，一定要確保其可以維持正常生活、工作、學習、出行等。然而，在實際施工中，根本就沒有設定相應的限制，導致施工現場有很多人圍觀，同時也是消磨時間的好地方，進而對施工安全產生了一定的威脅，導致施工管理難度增大。
1．3工期要求緊張
現階段，市政工程施工工期要求均比較緊張，項目部只能以確定的完工日期倒排施工進度計劃，導致在施工現場的有限時間與空間中，出現了大量人員、機械設備勞作不休的情況，經常出現人困馬乏的現象，為施工安全帶來了一定的隱患。
1．4安全文明施工不到位
隨著社會的不斷發(fā)展與進步，城市居民維護自身權利的意識越來越高，現場施工噪聲大要舉報、施工現場道路難走要舉報、揚塵要舉報、下水道堵塞要舉報、沒有電視信號、通信訊號等也要舉報，也就是說，一定要確保施工周圍民眾的正常生活與安全不受影響，要不然就會向有關部門反映，進而對施工造成了一定的影響。為此，一定要全面落實安全文明施工，這樣才可以盡量減少民眾反映情況。
1．5施工人員組織觀念、安全意識薄弱
現階段，大部分市政工程施工企業(yè)都沒有培養(yǎng)自己企業(yè)的人才隊伍，在接到工程項目之后，均選擇勞務公司予以勞務分包。而施工人員和項目部之間經常是短期雇傭的關系，施工企業(yè)、項目部對這些施工人員的安全教育較為匱乏，在施工中非常容易出現安全事故。與此同時，市政工程施工現場的人員組織觀念、安全意識較為薄弱，經常出現違規(guī)操作的行為，不僅影響了施工的順利完成，還會留下很多的安全隱患，影響了市政工程施工質量。
2加強市政工程施工現場安全生產管理的措施
2．1強化企業(yè)最高管理人員的價值觀與安全理念
一個合格的企業(yè)最高管理人員一定要嚴格按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行工作，并且具備正確的價值觀與安全理念，制定符合安全政策的規(guī)章制度，保證其全面落實。在實際施工中，不僅要重視安全理念的落實，還要盡可能滿足業(yè)主、工作人員、社會發(fā)展的要求，全面提高市政工程施工效益。除此之外，企業(yè)最高管理人員一定不要只是片面的追求經濟效益，而對安全生產有所忽視，可以說，安全生產才是企業(yè)發(fā)展的正確選擇。
2．2全面落實安全管理的規(guī)章制度
大部分企業(yè)不是沒有安全管理規(guī)章制度，只是在進行落實的時候，進行了一定的選擇，致使一些規(guī)章制度成為了一種形式，嚴重影響了其落實效果。針對這樣的情況而言，企業(yè)一定要建立相應的組織機構與系統(tǒng)，監(jiān)督安全管理規(guī)章制度的全面落實，并且對相應的職責與權力范圍進行明確，保證各項工作均符合安全管理規(guī)章制度的要求，這樣不僅可以實現市政工程施工現場的安全生產管理效果，順利完成施工項目，還可以節(jié)省施工成本，提高了工程施工的經濟效益。
2．3加大安全措施資金的投入
在市政工程施工中，要想保證安全生產的順利進行，就一定要制定相應的措施予以保障，安全不是只需要施工人員具備相應的安全知識與意識，還要保證各類安全防護設備與現場安全維護設施的使用，同時也要購買一些安全生產所需的材料、設備與儀器。由此可以看出，要想保證工程施工的安全進行，就一定要投入相應的資金，這樣才可以保證各項安全措施與防護設施的全面到位，進而實現工程施工的安全性、可靠性。
2．4強化對安全生產管理工作的總結與評審
在市政工程施工中，是否全面落實了安全生產規(guī)章制度，是否取得了預期的安全管理效果，是否實現了安全生產目標，是否提高了施工安全管理水平，是否全面落實了安全防護措施，這些問題均與安全管理工作總結與評審有著密切的關系。為此，在市政工程建設中，一定要重視對安全管理工作的總結與評審，為以后相關工作的全面展開提供可靠依據，促進市政工程施工的高效完成。
2．5維護與激勵安全管理人員
目前，人們對從事安全管理工作均有著一定的抵觸心理。安全管理工作責任重大，屬于出力不討好的工作，其經常處在一種尷尬境地。針對這樣的情況，企業(yè)一定要維護其地位與權力，盡可能消除他們的后顧之憂，利用一些適當的激勵手段調動他們工作的積極性與熱情，并且增強其工作責任感，保證工程施工的安全進行，提高安全管理水平，實現工程施工效率。
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2.水利工程安全生產管理的對策
一是完善安全生產管理制度。建立健全系統(tǒng)的安全生產管理體系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指導現場管理人員根據實際情況對發(fā)現的安全生產隱患及時排除，防患于未然。一是設置專職安全管理機構，配備有工作經驗的專職安全人員對施工現場定期進行安全檢查，并在發(fā)現安全隱患后能夠提出整改意見；二是要統(tǒng)一對所有員工進行培訓，學習安全生產管理制度，讓員工對安全問題和隱患產生警惕意識；三是建立健全安全生產管理檔案，對每次進行的安全生產檢查做好檢查記錄，如果出現安全隱患要及時上報主管部門并制定處理方案保障工程的順利進行；四是管理部門給出的整改意見要嚴格執(zhí)行，把安全問題扼殺在搖籃里。二是加強對施工人員的安全教育。由于施工隊中大部分是農民工，安全意識較低，因此，提高施工人員安全意識勢在必行。一是要定期對施工人員進行安全生產培訓，保證施工人員具備一定的安全隱患防范意識；二是多元化開展安全生產宣傳，利用標語、條幅、宣傳片、知識競賽等讓施工人員更進一步學習安全生產法律、法規(guī)等，增強安全責任意識，把安全事故發(fā)生率降到最低；三是對某些特殊作業(yè)和高危作業(yè)工種，要更加嚴格的進行培訓，保證持證上崗。三是充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理人員在水利工程施工過程中要對工程的施工進行安全監(jiān)督和管理。一是監(jiān)理人員要嚴格執(zhí)行巡視與旁站結合，對重要部位，重要工序嚴格實行旁站監(jiān)理制度；二是定期對施工現場進行安全隱患排查，發(fā)現安全隱患要督促施工方馬上進行隱患的整改；三是利用監(jiān)理例會，組織參建各方共同分析安全隱患，主動參與協(xié)調和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監(jiān)督施工單位落實必要的安全生產措施。工程監(jiān)理在水利工程建設過程中發(fā)揮著巨大的作用，可以有效控制安全事故的發(fā)生。四是做好施工技術交底工作。技術交底對于提升水利工程安全管理有重要作用，開工前利用工程的施工組織設計或項目施工技術交底，開展全員安全生產教育，并根據具體工程特點，指出相應的安全隱患及應對措施，通過安全措施的交底和教育，幫助全體員工對于施工安全做到心中有數。五是采用先進技術提高安全程度。目前，我國的水利工程施工技術和施工機械比較落后，這難免會影響到施工進度，施工效率低導致人工增加，使安全隱患出現的概率增加，因此，只有及時更新新技術和新工藝，才能減少繁瑣的人工操作，并對安全問題進行有效控制，做好安全隱患的預防工作，杜絕安全事故的發(fā)生。
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浮躁以及形式化是石油工程安全生產的一個典型表現。根據相關資料顯示，某些企業(yè)不顧主客觀條件的限制，一味地追求利益最大化以及短時間內取得高效益，對改善勞動條件的資金進行最大程度地擠壓，從而使得石油生產過程中各種安全事故頻頻發(fā)生。預防石油生產過程產生的各類安全事故，關鍵就在于提高人們的安全認識水平，在完善以及強化安全管理的同時，必須對石油工程現場工作的每個環(huán)節(jié)或細節(jié)加以夯實。一個企業(yè)，毫無安全意識的人極少，但是安全意識淡薄的員工卻大有人在。
2.忽略安全管理的有效作用
石油企業(yè)屬于一種危險程度較高的行業(yè)，在實際生產經營過程中，經常強調安全生產的概念，然而由于工作時間比較緊湊，石油工程作業(yè)任務重等一系列因素的影響，使得石油企業(yè)完全忽略了安全管理，直到發(fā)生事故后才開始追究責任，使得安全管理長時間處于被動的位置。為了能夠從根本上對上述問題加以解決，保證企業(yè)平穩(wěn)以及高效地完成每年的安全生產任務，我國政府于2002年頒布了第一部全面規(guī)范安全生產行為的法律法規(guī)，即：《安全生產法》，該部法律的頒布標志著我國安全生產領域已經有法可依，我國安全生產的法律化建設開始進入了一個全新的發(fā)展階段，其對促使石油生產企業(yè)安全生產勢必會產生強勁的推動力。
3.石油工程企業(yè)安全管理經驗說教多，但理論聯系實踐少
作為風險較高的石油企業(yè)，應該對安全生產與管理的重要性給予高度的重視，在這個方面所做的工作也取得了非常大的改進。自1997年開始國內石油行業(yè)便陸續(xù)了關于石油天然氣工業(yè)健康、安全以及環(huán)境管理體系等多個行業(yè)標準文件，這些標準性文件的頒布在很大程度上提高了國內石油企業(yè)的健康以及安全管理水平，大大推動了國內石油企業(yè)盡快構建以及實施HSE管理體系進程與步伐，節(jié)約了大量的企業(yè)成本，改善了企業(yè)的形象。同時，國內率先構建HSE管理體系的部分石油企業(yè)在這個方面也獲得了非常好的成效。
二、石油工程安全生產的人性化管理策略分析
基于當前時期下石油工程安全生產管理中存在的突出問題的分析，筆者認為加強石油工程安全生產的人性化管理勢在必行，具體策略如下：
1.積極構建安全文化氛圍
以安全文化為基礎，構建良好的安全文化氛圍，能夠很好地提高安全生產的人性化管理的效率及質量。對于石油企業(yè)而言，應該對安全生產的人性化管理給予高度地重視，可開展各種形式的競賽、活動等，在企業(yè)員工生活區(qū)設立人性化安全生產的宣傳與教育欄，對安全事故發(fā)生的諸多隱患、風險、石油化工安全生產中的各個細節(jié)、注意事項等進行詳實地宣教與講解。在這樣理想的宣教氛圍之中，可循序漸進地對員工的安全意識加以強化，培養(yǎng)了他們良好的安全生產習慣，可有效地減少習慣性違章，自覺遵守安全生產紀律。同時，在實際生產過程中，也能時刻牢記安全生產規(guī)則，在石油工程安全生產中將安全意識完全融入其中。
2.符合人性化的根本需求
安全生產是保障石化企業(yè)長久生存以及發(fā)展的一個非常重要的保證，管理工作是其工作的核心內容。根據安全生產的人性化管理的本質特征可以得知，人性化管理應該集中對員工的基本需要、員工的身心健康、生活質量、員工的工作激情以及員工對企業(yè)的態(tài)度、職責等加以體現。因此，在這個過程中，可采用安全事故積分管理制度，將員工的各項違章行為進行按照一定的條件進行分類，如可按照事故發(fā)生的嚴重程度分為一般、蓄意及嚴重等級別的違章類型。總體而言，應該遵循教育為主、懲罰為輔的原則，這樣就能夠很好地體現人性化的特點。
3.加強應急及消防安全管理工作
注意突出抓好應急預案的實戰(zhàn)性演練及編制，各家石化公司及企業(yè)應該按照一定的規(guī)定，分類及分級健全完善重大事故應急救援預案以及響應預案等。根據相關規(guī)定向當地政府及有關分管部門上報，做好與地方政府的良好銜接及聯合預演。
4.強化制度約束
在實際的石化工程安全生產之中，應該將人性化管理的思想有機地融合其中，首先應該注意加強制度上的約束力。很多石化企業(yè)管理人員往往會陷入誤區(qū)，即他們經常認為只需要進行安全生產就可以了，不需要加強人性化管理，也不需要制定具體的人性化管理制度，認為人性化管理是一個形式化的管理模式，對管理制度也不夠重視，甚至在管理制度實施、落實之后很難將其落實到位，并對制度置若罔聞，不仔細對待等，從而給安全管理造成了極大的損失。因此，需要對人性化管理進行深入的探討與反思。根據石化企業(yè)所具備的特點、生產工藝以及工作人員的基本素質等，制定較為完備的安全生產人性化管理制度，對于工作人員的各類生產活動進行切實有效地約束，使其能夠充分地發(fā)揮主觀能動性，且主動地采取各項預防措施，保證石油工程生產的安全性，從而提高石油工程生產的效益。
5.提高工作人員的綜合素質
石油化工安全生產工作若要達到理想的效果，最終還是需要管理者所采取的有效手段及一線員工將安全管理制度落實到實處。但是，由于一些管理者綜合素養(yǎng)較差，制定工作計劃粗枝大葉，工作內容在安排時也缺少這缺少那的，在工作現場僅僅是形式化的檢查、粗略的根據制度進行，從而造成工作上所出現的各種漏洞，從而對石化工程安全生產造成了非常大的阻礙。因此，應該不斷地提高員工的綜合素養(yǎng)，筆者認為，應該采取如下措施加以解決：（1）定期地或者不定期地組織工作人員進行各項學習，如講座、培訓等，不斷強化員工隊伍的業(yè)務素養(yǎng)，并設立監(jiān)督組確保各項培訓工作落實到位；（2）將遵守紀律作為員工管理工作的一個重要環(huán)節(jié)；（3）在對員工進行培訓過程中，還應需要將思想道德建設納入至實際的培訓過程之中，使其職業(yè)道德保持在較高的水平，樹立員工主人翁意識，在實際工作過程中充分發(fā)揮其主觀能動性。
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1．2業(yè)主、監(jiān)理和施工單位安全生產管理的行為關系模型構建
如前文所述，施工單位的安全生產管理職責分為資質要求、安全措施及現場管理三個方面，為探討這三類職責與業(yè)主行為及監(jiān)理行為之間的影響關系以及影響程度。在此基礎上設計相關調研問卷，包括三份量表:①施工安全影響因素的控制情況調查，其包括18個施工安全糾正因素;②業(yè)主行為對安全生產的影響調查，其包括16種對施工生產安全產生影響的業(yè)主行為;③監(jiān)理單位行為對安全生產的影響調查，其包括17種對施工生產安全造成影響的監(jiān)理單位行為。在中國建設監(jiān)理協(xié)會的支持下，共發(fā)放問卷212份，回收有效問卷139份，問卷地域分布涉及22個省市和自治區(qū)，監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主填報的有效問卷比例分別為61．0%、27．1%、11．9%。經因子分析法檢驗，各因素在相應類別因子上的荷載都較大，而在其他類別因子上的荷載較小，說明量表結構效度較好。經克朗巴哈α系數信度檢驗，各因子的α值均大于0．8，說明本研究的數據有高信度，可以用于后續(xù)的統(tǒng)計分析。
2模型計算結果
2．1模型的計算初步結果
通過對數據的初步處理，確信數據有較高的信度及效度之后，理論模型參數估計的初步運行結果如表3所示，從運行結果中可以看出，在顯著性水平為0．05的情況下，監(jiān)理行為對資質要求及安全措施的荷載系數的p值都大于0．05，這表明在95%的置信度下接受兩條路徑系數都是0的原假設，所以需要結合實際情況將其刪除或作其他修正。依據模型參數估計顯著的程度，可以接受假設H11，H12，H13，H21，拒絕其他原假設。根據此檢驗結果，業(yè)主行為對確保施工單位履行安全生產管理職責的資質要求、安全措施審核和現場監(jiān)督管理等三個方面都顯著正向相關，而監(jiān)理單位僅與工程現場的安全生產管理有正面性，而與施工單位的資質要求和安全措施審核不具有顯著相關關系。在對模型進行參數估計后，還需要對模型的適配度作檢驗，如果模型適配，可以進行下一步的結果解釋，如果模型不適配，要判斷模型是否需要修正，但修正的過程應以理論及實踐為基礎，不能僅依據數據的統(tǒng)計指標。根據模型修正指標的參數估計發(fā)現，許多誤差項之間存在共變關系，即將這些關系釋放，則可有效降低卡方值，使得模型更好的適配，本文根據實際情況，建立了22對誤差項的共變關系，對模型的再計算結果表明修正后的模型與實際觀察數據的適配有了較大的提升，更好地滿足了統(tǒng)計要求的分析標準。
2．2模型的修正與計算結果
為更清楚的描述業(yè)主行為和監(jiān)理單位行為對施工單位履行安全生產職責的影響機理，可以借助統(tǒng)計學中的結構方程模型方法，以揭示潛變量與觀測變量相互之間及各潛變量之間的結構關系，并通過荷載系數和路徑系數來體現這些結構關系。在完成模型假設修訂和增加誤差項之間的共變關系后。出業(yè)主行為對資質要求、安全措施、現場管理，監(jiān)理行為對現場管理的路徑系數均為負值，這是由于問卷中業(yè)主行為及監(jiān)理行為的問題采用否定句式而造成的，因此在后續(xù)的討論中，這4條路徑系數都將取絕對值后進行探討。
2．3模型計算結果的解釋
(1)施工單位的安全相關資質要求受業(yè)主行為的影響較強，二者之間具有正相關關系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。在工程實踐中，由于對包括安全在內的各類資質要求多集中于招標環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)受到業(yè)主方的主導，而監(jiān)理單位較少參與;同時，施工單位資質的弄虛作假常發(fā)生于招標者與投標者之間的“串標”情形，即使后期監(jiān)理單位發(fā)現了此類問題，也難以對此進行處理。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對施工單位的安全生產許可證的糾正效果最好，即業(yè)主對資質要求中的施工單位的安全生產許可證影響最大，接著按照影響程度依次是對項目負責人執(zhí)業(yè)資質影響、項目技術負責人執(zhí)業(yè)資質、專職安全員資質的影響。
(2)施工單位的安全措施和管理計劃水平與業(yè)主行為之間具有正相關關系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。安全措施通常作為標書中的重要組成部分，其編制質量的高低與業(yè)主的要求和重視程度緊密相關。安全措施費的使用到位與否以及總分包之間的安全職責劃分，同樣受到業(yè)主在招標文件和合同文件中對安全目標水平要求的影響。監(jiān)理單位行為在這方面的作用和影響與其在資質要求因子中的作用類似，二者之間無顯著的影響關系。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對總包單位對分包單位的安全管理措施的糾正效果最好，即業(yè)主對安全措施中的總包單位對分包單位的安全管理措施影響最大，然后按照影響程度依次是對總分包單位的安全責任、安全措施費用、以及安全措施方案和專項方案等的影響。
(3)項目現場的安全生產管理同時受到業(yè)主方和監(jiān)理單位的正面影響，且之間具有正相關關系。業(yè)主越重視安全，施工現場安全管理的就越好。業(yè)主對施工現場安全管理的影響包括直接影響和間接影響兩種途徑，且直接影響所占比重更大，充分表明業(yè)主在工程建設項目中起到毋庸置疑的龍頭地位，而監(jiān)理單位作為業(yè)主雇傭和法律強制的監(jiān)督角色，其在安全管理中的話語權相當有限。通過測量模型可以看出，業(yè)主方對施工單位專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的糾正效果最好，即業(yè)主的直接和間接行為對現場管理中的專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的影響最大，其次按照影響程度依次是對施工方案安全技術措施落實、特種作業(yè)人員配備及資質、安全防護用品和施工機械使用及管理、施工現場總平面布置、危險性較大的工程方案管理、起重設備管理、應急預案的要求的影響。
3進一步的討論
3．1業(yè)主、施工和監(jiān)理三方的角色復雜性
業(yè)主的概念在工程建設中常常與甲方、建設單位等交互混用。原建設部有文件指出，建設單位是“項目投資主體、開發(fā)主體或者代建單位等在工程建設期間履行業(yè)主職責的企業(yè)或單位”。在理論上，業(yè)主是基于產權界定的角度，系指擁有物業(yè)產權的人或單位;甲方則是基于合同權利義務的角度，系指合同中支付報酬的一方;建設單位則是從項目法人的角度，是代表項目投資方完成項目建設管理的一方。因此，業(yè)主和甲方是“提供資金，采購相應的標的物，并對其享有所有權”，是經濟活動中的買方或者消費者，建設單位則是“整個工程項目的組織者和核心”，具有工程建設的“全面管理權”，是經濟活動中的生產者，施工單位和監(jiān)理單位是項目生產組織鏈條中的下游供應商。現有相關法律法規(guī)均以建設單位而非業(yè)主或甲方作為法律關系主體，無疑是準確的。但在法律關系內容上，對建設單位安全管理權利和義務的規(guī)定，更多的體現了其業(yè)主身份的消費者和買方角色，并未發(fā)揮建設單位作為生產者和組織者在安全管理活動中的積極影響能力。
監(jiān)理單位的角色爭議由來已久。從監(jiān)理制度設立之初就有“獨立第三方”和“業(yè)主方的咨詢工程師”的討論，自《建設工程安全生產管理條例》后，又出現了監(jiān)理單位“代為受過”的爭議。從工程實踐的調研來看，監(jiān)理單位發(fā)現了施工企業(yè)安全方面的問題后，只有通過口頭、監(jiān)理工作聯系單、監(jiān)理工程師通知單、暫停令、專題會議、報告建設單位(業(yè)主)或政府主管部門等柔性、間接手段要求施工企業(yè)進行整改或反映問題，但這些建議和報告在得不到建設單位(業(yè)主)和政府主管部門的支持時，監(jiān)理單位的安全管理職責只能成為程序化和紙面化的避責手段，前文的模型也支持了這一現實情形，即監(jiān)理單位在安全管理的能力和效果上遠低于現行法規(guī)和預期，相反業(yè)主(建設單位)對施工安全的影響能力巨大。
施工單位的角色復雜性來自于工程建設項目單件性和離散性的特點，不同于制造業(yè)的生產經營單位，建筑行業(yè)的施工單位以承包方式組織項目施工，在承包方式上存在多家施工單位平行承包和多級總分包的復雜形式，更有違法層層分包和非法轉包的情形。現行法律法規(guī)中，僅僅籠統(tǒng)的以“施工單位”為法律關系主體，列出了其應當履行的安全生產管理職責，并未考慮實際存在的復雜承包關系帶來的各施工單位安全職責交叉混亂問題，而監(jiān)理單位由于是施工現場的常駐單位之一，成為了遏制和減弱施工單位安全管理混亂的連帶責任主體，顯然，這一混亂的根源并非是監(jiān)理單位的監(jiān)督不力，而在于不同承發(fā)包方式下施工單位在安全管理上的組織混亂。
3．2提升建筑業(yè)安全管理水平的建議
基于以上對業(yè)主、監(jiān)理和施工單位在安全管理上行為影響機理模型和角色復雜性的分析，本文認為，從根源上提升建筑業(yè)安全管理水平需要考慮以下幾個層面:
一是提升對業(yè)主安全責任的要求，發(fā)揮其生產者和項目組織者對安全生產的影響，防止其盲目壓縮工期、盲目壓低造價和違章指揮等危及安全生產的行為。歐盟在1992年公布的《建筑業(yè)作業(yè)場所指南》(CEC，1992)首度明列業(yè)主安全責任，英國2007年頒布修訂后的《ConstructionDesignandManagementregulations》(CDM2007)，使業(yè)主在建設工程安全管理上的角色和作用得以具體化，美國職業(yè)健康和安全管理局OSHA在近年來的多個事故調查和處理中將業(yè)主納入控制性雇主的角色進行處罰。在我國，已有學者提出將建設單位作為工程安全生產的第一責任主體，但在將業(yè)主(建設單位)納入安全責任追究體系時，尚需考慮到在不同承發(fā)包方式下業(yè)主(建設單位)對工程項目管理參與程度的影響因素，如在BOT(建設-運營-移交)方式下，建設單位同時是施工總包單位，又是項目建設和運營期的業(yè)主，但在EPC(工程設計-采購施工總承包)方式下，項目總包商承擔了項目設計和實施的全部職責，業(yè)主介入很少。因此，盡管難以“一刀切”的將業(yè)主視為工程建設安全的第一責任主體，但必須在后續(xù)的政策法規(guī)制定中明確業(yè)主(建設單位)是工程安全生產的重要責任主體之一，且在業(yè)主干預工程建設程度較深時會成為控制性責任主體或主要責任主體。
二是細化對施工單位在各種承發(fā)包方式下的安全職責要求。如上文所述，工程項目的復雜組織形式決定了項目現場存在多家施工單位交叉作業(yè)和平行作業(yè)情形，導致安全事故的直接致因可能是受害工人的所屬施工企業(yè)，可能是同時作業(yè)的其他施工企業(yè)，可能是之前作業(yè)單位完工后遺留的安全隱患，可能是現場有責任消除安全隱患而未采取相應措施的多家施工單位所致等等，對于發(fā)生安全事故的項目現場，所涉及施工單位的責任輕重更有直接導致、間接造成、有責任糾正、有義務提醒等等，遠非當前法規(guī)籠統(tǒng)以“施工單位”的安全管理職責所能涵蓋。因此，根據項目的承發(fā)包方式和現場項目組織特點，細化總包、分包單位以及平行承包單位、施工管理單位在平行作業(yè)、交叉作業(yè)和前后作業(yè)等各類情形下安全管理職責和法律責任區(qū)分，不僅能從根源上消除組織混亂帶來的安全水平提升障礙，也將有助于極大的提升業(yè)主和監(jiān)理單位對施工安全生產的監(jiān)督和管理效果。
三是根據事故致因理論而非市場主體角度重新區(qū)分現行法規(guī)條例中規(guī)定工程建設安全生產責任主體。無論建筑法還是工程建設安全生產條例，規(guī)定相關主體安全管理責任時均以建設單位、施工單位和監(jiān)理單位等市場主體的角度進行區(qū)分，但是從上文3．1的分析可見，承發(fā)包方式的差異會對各市場主體在安全管理上的控制能力造成極大的影響，難以依據現行法規(guī)條例確定業(yè)主、監(jiān)理方、總包和分包單位的安全管理責任。但從事故致因的角度來看，與工程安全事故傷亡工人相關的企業(yè)責任主體涉及到四類，分別為造成現場產生危險源的隱患致因方、受委托負責清除現場危險源的隱患消除方、暴露在危險源附近的施工作業(yè)人員的雇傭方以及對工程現場監(jiān)督管理具有指令權和決策權的工地控制方。該四類責任主體的劃分，一方面可以明確現場多家施工單位的安全責任，與特定事故隱患相關的各施工方分別承擔工人雇傭方、隱患致因方或隱患消除方的責任，較目前事故調查中常見的施工單位違章施工、違規(guī)操作等事故責任劃分更為清晰準確;另一方面，有助于理清在不同的承發(fā)包方式下業(yè)主(或監(jiān)理)的安全管理責任，即僅當業(yè)主的指令或決策將誘發(fā)新的危險源或造成原危險源不能消除時，業(yè)主(或監(jiān)理)將被定性為事故責任的工地控制方。
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中圖分類號：G642?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）26-0025-02
近年來，隨著高校教學改革的深化和國家對安全生產的重視，國內開設安全相關專業(yè)的高等院校逐漸增多，人們生活、工業(yè)生產的各個領域也急需安全工程專業(yè)人才，安全工程專業(yè)應用型人才的需求也與日俱增。高校如何培養(yǎng)安全工程專業(yè)應用型人才也就成為目前關注的重點。在安全工程專業(yè)教學改革中，辦出各所高校的特色，提高學生的實踐能力，培養(yǎng)應用型人才，滿足市場經濟的發(fā)展需要具有十分重要的意義。
一、安全工程專業(yè)人才需求的特點
隨著工業(yè)生產技術的進步和發(fā)展，人們對安全生產的需求也越來越多，安全科學技術也隨之成為一門新興的獨立學科。安全不僅能夠帶來社會效益，也能夠帶來經濟效益。安全系統(tǒng)工程認為，安全是一個相對的概念，世界上沒有絕對安全的事物，均在某種程度上具有一定的危險性。[1]隨著市場經濟的改革與發(fā)展，安全工程專業(yè)人才的需求有如下幾個方面的特點：
1.專業(yè)需求的廣泛性
隨著國家對安全生產的重視，安全生產工作也逐步社會化、國際化。安全監(jiān)督、安全監(jiān)察工作不斷強化，安全生產工作不僅涉及各個工業(yè)生產領域，還遍及物業(yè)、商貿、交通等行業(yè)。
2.安全文化的滲透性
隨著社會的發(fā)展，人們對生命安全的關注將越來越多，安全理念的形成也成為人們的迫切需要，安全觀念、處理突發(fā)事件的應急能力均是提高國民生產、生活質量的方面，這需要安全教育的普及，形成全民、全社會的安全文化理念，這也關系到社會穩(wěn)定與和諧、家庭美滿幸福、企業(yè)的興衰成敗。
3.安全教育手段的時代性
隨著信息技術的高速發(fā)展，安全教育手段不再局限于言傳身教，而更多可以依靠現代多媒體教育手段，給安全教育手段的時代性注入了新的活力。
二、安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
根據目前各大高校安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)狀況，仍然存在如下幾個方面的問題：
（1）安全工程專業(yè)涉及的行業(yè)較多，需要學習的課程內容也較多，這樣理論教學與實踐教學的量化比例很難得以側重。
（2）安全工程專業(yè)帶有行業(yè)特點，而各個高校的優(yōu)勢專業(yè)不同，培養(yǎng)出來的專業(yè)人才存在知識結構單一、片面的現象。
（3）目前安全工程專業(yè)的課程體系基本按照工科專業(yè)模式來安排，沒有真正反映成熟的安全科學與工程課程體系結構。
（4）安全工程人才社會認可程度有待進一步提高，由于企業(yè)安全管理水平有限，許多用人單位并不了解安全工程專業(yè)，這使得安全工程專業(yè)人才擇業(yè)機會不多。[2]
三、安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標的定位
安全工程的主要任務是防止與工業(yè)生產有關的傷亡事故和職業(yè)危害，實現安全生產。保護人的生命健康是安全生產的首要任務。安全生產首先是保證生產過程中人的安全，防止發(fā)生事故和職業(yè)危害，保護從業(yè)人員的生命和健康，通常稱作職業(yè)安全健康或勞動保護。同時，還要防止重大工業(yè)事故的發(fā)生，即防止生產過程中發(fā)生的事故殃及企業(yè)周圍的公眾和污染環(huán)境。
安全工程專業(yè)人員的工作包括收集、分析解決安全問題不可缺少的資料，判斷是否可能發(fā)生事故；根據收集到的資料運用專業(yè)知識和經驗，為決策的領導者提供解決問題的方案。安全工程專業(yè)兼有技術工程及管理工程的特征。安全工程專業(yè)培養(yǎng)的安全工程師屬于管理型的工程師，他們應該是“懂技術、會管理、能創(chuàng)新”的安全管理者。[1，3]
武漢工程大學根據社會對人才的需求及辦學條件，安全工程專業(yè)設置了化工安全、建筑安全和非煤礦山安全等三個專業(yè)方向，專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)主要集中在地礦油煤、建筑路橋、化工制藥等行業(yè)安全管理。在我校安全工程專業(yè)本科課程體系中，加深、加重化工安全、建筑安全、非煤礦山安全等三個方向的專業(yè)基礎課。安全工程專業(yè)學科基礎課設置包括安全學原理、安全法規(guī)、安全工程CAD、安全工程專業(yè)英語、工程力學、工程地質、巖體力學、采礦概論、土木工程概論、化工原理等；專業(yè)主干課設置包括安全評價、安全管理、安全系統(tǒng)工程、安全工程學和安全檢測技術等；專業(yè)方向課設置包括化工安全、職業(yè)衛(wèi)生學、建筑安全、露天礦山安全、礦井通風與安全、防災減災工程、消防工程、工業(yè)通風等。其中安全管理、安全評價（現為校級重點課程）作為校級精品課程進行重點建設，為畢業(yè)生到企業(yè)進行安全管理打下牢固的基礎。
四、安全工程學科應用型人才培養(yǎng)模式
1.著重于實踐教學，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力
安全工程專業(yè)實踐教學包括課程設計、認識實習、生產實習、畢業(yè)實習、實驗教學等，實踐教學能夠培養(yǎng)和鍛煉學生的動手能力、創(chuàng)新意識。武漢工程大學安全工程專業(yè)針對實踐教學，增加實踐教學的比重，讓學生有更多的機會接觸實際專業(yè)工作，熟悉企業(yè)安全工程專業(yè)工作流程；加強實習、課程設計、課程論文、畢業(yè)設計（論文）的質量，培養(yǎng)學生實實在在的實踐能力。
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一、明確安全監(jiān)理任務
⑴認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關于安全生產的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。⑵督促承包商建立健全安全生產的組織保證體系,落實安全生產責任制。⑶督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術交底。⑷檢查承包方各項安全措施到位情況,和關鍵工序的安全防護措施。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。⑹檢查承包方的其它各項安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點
工程項目開工后,在全面審查承包商的施工組織設計時,要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項制度的落實,責任到人,安全設備到位。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權處理施工中的違章操作現象,同時也有義務協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
⑴審查各類有關施工安全的文件,審查進場作業(yè)的各單位資質及他們對各工序的安全施工技術措施和安全保證體系、人員配備。
⑵審查在本工程擬應用的新工藝、新技術安全措施是否落實。
⑶審查承包商在工序交接檢的安全報告。
⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術證書;對每道工序的安全事宜予以確認。
⑸在施工中,如遇下列情況,負責安全的監(jiān)理工程師,可下達暫時停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達“暫時停工指令”后,及時上報總監(jiān)辦,請總監(jiān)代表復核后,補發(fā)書面停工令或撤消。①施工中出現安全異常,經檢查指出,未見改進或改進措施不合要求者;②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;③安全措施未經檢查,或無措施擅自施工者;④擅自變更設計圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經檢驗合格的材料構件者;⑥未經資質審查進場的分包人員,擅自施工者;
⑹最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設施,腳手搭設不牢,不穩(wěn)以及使用不當,都容易出現事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。博士論文，建設工程。
首先,腳手結構搭設前對所用材料,都要認真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。
腳手架起用前,要經常檢查,使用嚴格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時,要按規(guī)定設防護網,發(fā)現主桿沉陷、懸空,節(jié)點松動,歪斜變形等,要停止操作,認真加固好后使用,大風、大霧、大雨天應暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護不當,往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時,要按安全規(guī)程設置,可靠的防護欄、防護網并裝安全門。博士論文，建設工程。b)洞口作業(yè)。博士論文，建設工程。對施工中預留的洞口,要按規(guī)定設置護欄,護欄上裝明顯標志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查,確保安全無誤,方準使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經常對機械設備進行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。
臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護接地,設專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實防火責任制,設立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負責防護防火災事故發(fā)生。
三、安全控制具體措施
1.技術措施。(1)審核施工現場項目部的安全保證體系和安全生產責任制。
(2)審查承包人提交的施工組織設計的安全措施的可行性。重點對坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現的安全問題是否已按要求進行整改,同時總結經驗不斷改進安全。(4)通過“合理定制,進行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護。
2.組織措施。博士論文，建設工程。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責分工及有關制度,落實安全管理的責任。(2)監(jiān)理部設定安全文明生產安全文明負責人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產的意識。
3.經濟措施。(1)制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切和實際,不搞花架子。博士論文，建設工程。博士論文，建設工程。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數額。(2)組織聯合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規(guī)者嚴格執(zhí)行獎懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設計施工安全的條款,應嚴禁,不出現對業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關規(guī)定上報和處理。(4)平時注意收集有關安全信息的資料,進行分析,提交給予有關部門參考,便于她們作出正確決策。
參考文獻:
[1]黃如寶.建設工程監(jiān)理概論.知識產權出版社.
[2]周愛民.建筑企業(yè)全面質量管理.中國建筑工業(yè)出版社.
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Keywords: construction safety, security management, the measures
中圖分類號：U227.6文獻標識碼：A 文章編號：
引言：隨著我國總的 GDP 比例增長,建筑業(yè)占有較大的份額.在目前新的形勢下,建筑安全施工生產工作面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn),這對安全施工與管理提出了 新的更高要求。
一、建筑施工行業(yè)安全管理的現狀
近年來, 我國建筑業(yè)從業(yè)人數巨增，據報道,2006 年達到 4000 萬人,其中農村富余勞動力達 3200 萬人,占行業(yè)職工總數 的 81%, 而經過培訓取得職業(yè)技能崗位證書的農村從業(yè)人員不 足 80 萬人,占總從業(yè)人數的2%，多數來自農村的從業(yè)人員因自我保護意識淡薄,安全意識和安全操作規(guī)程知之甚少, 再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓或是教育不到位等, 這一部份從業(yè)群體安全防護意識和操作技能低下,造成安全生產事故頻發(fā),死傷眾多，這不僅影響了經濟的發(fā)展,而且嚴重影響到社會的穩(wěn)定。我國每年死于建筑行業(yè)人數僅次于交通、煤礦行業(yè)，據 2005 年度全國建筑施工安全生產形勢分析報告公布的數據表明：2005年度房屋建筑和市政工程共發(fā)生施工事故 1015 起,勞動紀律松弛等原因而造成死亡事故死亡 1193 人，因違章作業(yè)占 60%,其中農民工死亡人數占77.7%，建筑施工行業(yè)全部傷亡坍塌事故按安全生產事故發(fā)生“ 類別”排列,前5項是高處墜落事故、物體打擊、機械傷害、觸電事故，占事故總數的 88.36%；其中又以高處墜落事故為主,占事故總數的 45.52%；按安全生產事故發(fā)生 “部位” 排列,前項是臨邊, 洞口,各類腳手架安裝, 拆卸塔吊,安裝、拆卸井架,模板支撐失穩(wěn)，占事故總數的64.64%；其中,臨邊、洞口占事故總數的 19.20%；安裝、拆卸塔吊與井架占事故總數的 18.44%。
二、建筑安全生產存在問題及原因分析
1、建筑安全生產存在的問題
法規(guī)方面
1、法律雖然我國已形成了一整套與安全生產相關的 《安全生產法》、《建筑法》、《勞動法》、《建設工程安全生產管理條例》等比較完備的安全生產管理法律體系,但隨著社會的發(fā)展,已暴露出不少的缺陷和問題，與工業(yè)發(fā)達國家相比存在的差距是：建筑法律法規(guī)可操作性不強，法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在著重復與交叉；一些安全行政法規(guī)時間過久不適應現行建筑安全生產形勢與要求，現行的建筑安全生產的技術標準不夠完善, 還有很多的相關的安全生產技術標準尚未制定。由于種種原因,目前在一定程度上還停留在人治階段,還經常出現有法不依,執(zhí)法不嚴和長官意志的現象，
2、 政府監(jiān)督與管理方面，政府對建筑行業(yè)安全生產行為的監(jiān)督管理仍較薄弱, 基本上還停留在下發(fā)文件,突擊性安全生產大檢查的模式上，領導號召,群眾運動,事前通知再檢查,治標不治本式的管理,缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應措施,監(jiān)管體系不完善。目前仍有一些地區(qū)和城市沒有設立安全監(jiān)督管理機構與配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員；有些地區(qū)雖已設立,但因資金不落實,監(jiān)管力度不夠,手段落后,難以適應建筑行業(yè)市場經濟發(fā)展的要求。
3、 建筑企業(yè)安全管理方面，首先部分企業(yè)安全投入不到位,對安全生產的規(guī)律性認識不足,準備不充分,缺乏主動管好安全工作的責任,缺乏強有力的安全生產執(zhí)法手段和獎罰機制,企業(yè)安全管理制度不健全,被動應付。其次,目前建筑市場的建筑施工隊伍魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊,個體老板,沒有資質的隊伍充斥市場,采取掛靠有資質的施工企業(yè),或是通過不正當手段取得工程建設任務，一旦承接工程任務,為了彌補前期的不正當投入,追求最大利潤,而盲目降低工程成本,偷工減料；或租用的施工設備、機具和周轉材料陳舊,安全生產投入能省即省,違背客觀規(guī)律,輕視安全生產,在僥幸中求安全。再次, 大量的農民工沒有經過嚴格的安全生產職業(yè)培訓,安全生產知識缺乏,安全生產操作技能差,工人技術素質低,也是導致建筑行業(yè)安全生產事故頻發(fā)的重要因素。
三、預防建筑安全生產事故的措施
“安全生產,警鐘長鳴,常抓不懈,盡職盡責,千方百計消除事故隱患,防止重特大事故的發(fā)生” ，這是安全生產工作的目標,其中 “長”、“常” 兩字就道出了安全生產工作的經常性,不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個項目生產全過程, 安全事故發(fā)生也就是幾秒鐘,幾分鐘的事情,而安全生產工作卻是一個系統(tǒng)工程, 必須全員參與,缺一不可， 全員牢固樹立安全觀念,提高安全生產意識,這是預防安全生產事故的有效途徑。
1、正確處理與理解項目管理經濟效益與安全生產的關系
企業(yè)從安全生產的角度看,安全雖然是一種成本,但它更具有投資的價值,安全的目的就包含了追求經濟利益的內涵,所以安全應被看成是一種有創(chuàng)造價值的活動。一些發(fā)達國家的研究表明,合理的安全投入產生有效的價值,其投入產出之比是 1：6；據我國有關課題研究顯示,20 世紀 90 年代的經濟條件下, 我國 的安全生產投入產出的比值是 1：5.83，我國學者在 2000 年對中國 4 個城市的 10 多家企業(yè)進行了實地調研,得出的結論是：輕傷事故損失比(間接損失和直接損失)約為 2.33：1；重傷事故損失比約為 2.31：1；而死亡事故中這一比高達 3.25：1。在現實項目管理之中,一些項目經理為了節(jié)省幾根鋼管, 省某一工序,而導致發(fā)生安全生產事故,其造成的直接損失與節(jié)省的幾根鋼管價值相比損失重大，所以,安全生產就是效益和利潤,它能給企業(yè)帶來生產效率,帶來經濟效益,帶來良好的社會信譽。
2、加大項目管理中的安全生產宣傳
通過安全生產知識的宣傳與普及, 營造企業(yè)安全生產的氛 圍, 讓人人懂得安全生產的重要性和違反安全生產規(guī)章制度將要付出的代價,使得遵守安全生產法規(guī)制度成為企業(yè)和每個 工的自覺行動。開展企業(yè)各項經常性的安全檢查工作,及時發(fā)現安全問題,舉一反三并及時督促檢查整改,消除安全隱患,應是預防事故發(fā)生的重要手段之一。
3、實行違章行為責任追究制度
首先,建立健全和完善安全責任追究機制，凡是發(fā)生各類事故均按 “四不放過” 的原則,認真進行事故分析,不論大小,企業(yè)都要按照分析、追查和處理程序落實。在分析追查原因中,首先要從各級領導責任查起,在查清各級安全生產第一責任人責任的同時,還要追查分析各類管理層相關責任人的責任，其次,是建立健全和完善安全責任獎罰機制，安全生產工作需要市場經濟的杠桿進行調節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產基金,制訂出安全生產監(jiān)督獎罰辦法,并堅持重罰與重獎原則。
結束語：
安全問題是伴隨著社會生產而發(fā)生和發(fā)展的,只要有活動就會有不安全的因素,就會有危害, 保護勞動者的安全,這是首要前提。通過對建筑安全活動存在問題的分析,可以較清楚地看到建筑安全管理仍存在等待解決的問題，在建筑企業(yè)中建立一個完整可靠的安全管理體系與工作機制, 建立一套行之有效的安全責任制和管理規(guī)章,形成一套規(guī)范化、科學化的內部安全管理模式和高度負責的專業(yè)管理隊伍,依方法與模式 ,確保企業(yè)實現安全運行。
參考文獻：
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要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的組織領導。安全工作管理既強調管到底，又強調理到位。強調管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為，強調理到位就是要理出頭序，理順關系，就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規(guī)、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化作業(yè)為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全工作的管理水平進一步提高。
二、健全管理機制，完善基礎管理
要在進一步深化、完善 “五標工程”建設的基礎上，探索建立領導決策、執(zhí)行操作、評估監(jiān)督的運行體系。要健全領導決策機制，進一步修訂完善各項會議制度和決策事項的程序，進一步理清科室之間、科室與車間之間的管理權責，解決標準模糊、質量模糊的問題，杜絕擅自決策；要健全事先論證、專家咨詢、擇優(yōu)決策、過程監(jiān)督、事后評估的決策運作機制，確保決策的科學性；要堅持依法決策，建立決策失誤責任追究制度，避免因決策失誤造成損失。要健全執(zhí)行操作機制。要認真修訂完善干部崗位說明書和具體工作流程圖，確保流程合理、職能順暢、形成閉環(huán)；要嚴格執(zhí)行干部安全績效考評、職工安全業(yè)績考核辦法，加強對各級干部，特別是專業(yè)技術干部安全量化檢查、重點事項落實、責任范圍內安全生產等情況的績效考評，按照“達標兌獎、失格免獎、整改返獎、先進加獎”和聯責考核的要求，強化對職工的工作業(yè)績考核，激勵干部職工自我加壓，不斷改進工作，更加積極主動地落實好本崗位的工作職責。要健全評估監(jiān)督機制。進一步規(guī)范和改進季度評估工作，實現對車間、科室工作的全面檢查、規(guī)范檢查，提高檢查監(jiān)督的效果和質量。應用安全控制管理系統(tǒng)，有力地促進干部作風轉變，強化安全責任落實，確保安全穩(wěn)定。
三、搞好教育培訓，強化隊伍建設
一要狠抓現場標準化作業(yè)，從根本上提高員工的安全操作技能和自身素質。如開展有針對性的技術比武、典型事故分析會、突發(fā)性事故演習等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動。以規(guī)章制度、崗位基本工藝、應知應會、應急預案、“一日作業(yè)標準”等基本內容為重點，抓好基本功培訓和演練，提高職工安全技術水平和業(yè)務能力；二要通過開展電視講座、舉辦培訓班、演講比賽、開展競賽活動等各種形式，對廣大職工進行生產作業(yè)安全技術知識、家庭生活安全知識、社會公共生活安全知識等各種內容的普及教育，使員工充分了解、掌握各種環(huán)境下的安全知識，樹立正確的安全生產、生活的思想觀念及行為準則，提高自我防護能力；三要建立健全安全規(guī)章制度和激勵機制，充分發(fā)揮每一個職工的積極性和主動性。要不斷完善規(guī)章制度，落實安全生產責任制，建立業(yè)務技術水平強、整體素質高的安全管理網絡。
四、狠抓精檢細修，提高設備質量
要科學制定年度檢修計劃，按照等級管理的原則，根據速度等級和承擔的任務量，分類制定設備維修的質量規(guī)范，按等級確定投入和檢修力度，按等級制定相應的考核評價辦法。在技術標準上，要根據運輸組織、行車設備、作業(yè)方式的變化，及時修建補廢各項技術規(guī)程、技術工藝、技術要求和技術規(guī)章，為生產組織、崗位操作，過程控制提供正確的安全技術指導；在作業(yè)標準上，要分作業(yè)、分工種制作《崗位作業(yè)指導書》，給職工明確的、具體的工作指導和操作指南，規(guī)范作業(yè)行為。認真完善和嚴格落實設備修前鑒定、修后驗收制度及設備質量問題追蹤考核辦法，在設備鑒定和檢修上實現設備質量追蹤、設備問題問責的有效機制。提高對設備運行質量的有效評估，建立和完善運行質量分析制度。
五、推進科技應用，提高保障能力
針對安全生產上的難點問題，大力開展科研攻關和技術改進，積極探索建立多元化的科技投入保障機制，采取與社會科研單位、高新企業(yè)合作等多種方式，廣開融資渠道，為促進技術創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的物質條件；要積極為中青年技術拔尖人才提供和創(chuàng)造學習培訓、參觀交流和參與重要課題攻關的機會，使他們在實踐中盡快提高技能、不斷增長才干，對解決了重大技術課題、攻克了重要技術難關的人才，要在給予精神鼓勵的同時，從經濟上給予重獎。要通過各種手段和方式，充分調動各類人才參與技術創(chuàng)新和主動工作的積極性，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，錘煉出一支數量充足、結構合理、技術精湛的人才隊伍；要加快新技術和新裝備應用，大力提高安全保障能力，推進信息網絡建設，力爭實現生產指揮智能化、經營管理現代化、辦公信息管理自動化建設；要進一步完善既有的信息網絡系統(tǒng)，推廣應用生產管理系統(tǒng)，加快視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設；提高科技成果向生產力的轉化速度，對于技術先進、成熟可靠、切實可行、能夠解決現場實際問題的技術創(chuàng)新成果，要在搞好試點的基礎上，抓緊推廣實施，爭取早見成效，進一步推進科技興企的戰(zhàn)略。
六、倡導安全文化，營造安全氛圍
安全文化建設是預防事故的基礎性工程。通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調的人機環(huán)境關系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為的形成產生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。要建立健全黨政領導共同負責、有關部門牽頭組織協(xié)調、各職能部門配合、分工負責的安全文化建設長效機制；加強安全文化理念的宣傳，使職工在心理、思想和行為上形成自覺的安全意識和環(huán)境氛圍；同時，要加強安全知識、規(guī)則意識和法制觀念的宣傳，使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關注安全、關愛生命”成為安全生產的基本理念。
七、發(fā)揮各級組織作用，合力確保安全
要深化黨支部“安全屏障”工程和黨員專題攻關活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要深入做好職工的思想政治工作，開展好“送溫暖”活動，積極消除職工思想顧慮，確保職工隊伍穩(wěn)定；各級工會組織要深入開展群眾性節(jié)支降耗、安全生產技能競賽、百日安全無事故、安全生產月和安全生產合理化建議征集等活動，充分發(fā)揮工會“三支力量”的帶頭作用；團組織要深化“青年文明號”、“青年崗位能手”活動，發(fā)揮好團員青年的生力軍和突擊隊作用。
參考文獻：
[1］統(tǒng)計局.全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.
篇10
【關鍵詞】建筑工程施工現場露天作業(yè)、交叉作業(yè)和手工作業(yè)多，勞動強度大、受氣候條件影響大，使得建筑工程施工現場的外部作業(yè)環(huán)境差。諸多因素都給安全生產帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，下面就具體分析一下目前建筑工程施工現場安全生產的現狀，找出應對策略為建筑工程施工行業(yè)的安全管理和安全發(fā)展提出有效的策略和方案；
一.建筑工程施工現場安全生產現狀
1.1建筑工程市場或多或少的存在著非法轉包、違法分包、“陰陽合同”、最低價中標、墊支施工、無施工資質的個體施工隊伍通過不正當手段中標、掛靠等違法違規(guī)行為。直接或間接導致了施工單位為獲取利潤而降低安全生產投入，很少購置必備的安全生產設備、器材、工具等等.造成了目前施工現場管理混亂、隱患眾多、事故頻發(fā)等“惡果”
1.2企業(yè)項目部施工單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，是公司安全施工的第一責任人；項目負責人對項目的安全施工負責，是項目安全施工的第一責任人。而有些企業(yè)負責人只關注經濟效益，很少關心施工現場的安全生產；許多企業(yè)和項目部負責人容易產生僥幸心理和麻痹大意思想，往往認為安全生產工作松一點和緊一點都很難在施工現場反映出來，管的松不一定會出事，管的緊也未必不出事，有些企業(yè)負責人從來不到施工現場檢查安全生產工作，項目部發(fā)生事故后，甚至對該項目部的情況一無所知；有些項目負責人在上級檢查安全生產工作時才到現場，平時根本不過問項目部的安全生產情況。很多事故隱患不能及時消除，最終導致事故的發(fā)生，往往都是由于企業(yè)或者項目部主要負責人不重視造成的，因此，從某種意義上說，安全生產的最大隱患不是在現場，而是在“思想”。
1.3安全管理人員權責利失衡，是施工現場安全生產的隱患從政府部門的安全生產監(jiān)督管理人員（簡稱：安監(jiān)人員）到企業(yè)安全管理人員再到項目部安全員，都普遍存在著權責利失衡的問題。當前，國家和各級政府對安全生產工作都有嚴格的問責機制，這些安全生產責任會層層疊加到基層安監(jiān)人員身上，而基層安監(jiān)人員權力有限，很多時候往往心有余而力不足。如果嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范監(jiān)管施工現場的安全生產，必定會使大量的在建工程停工整改，這樣以來勢必會影響當地的經濟建設進程，而經濟建設與安全生產之間的矛盾，又是安監(jiān)人員所無法解決的現實問題。很多時候，安監(jiān)人員只能抓大放小，重點監(jiān)督大的隱患，小的隱患也可能導致大的事故，日常監(jiān)管中的小隱患沒有監(jiān)管到位，發(fā)生事故后，安監(jiān)人員就有可能受到責任追究，這就出現了安全工作者，沒有安全感的問題。而企業(yè)的安全管理人員和項目部安全員，地位和待遇都不高，權力有限、責任重大。發(fā)現隱患后，指揮不動項目負責人、班組長和工人，很多時候只能任憑安全隱患長期存在。各級安全管理人員權責利失衡的問題，常常使施工現場安全隱患的整改進度緩慢，成為安全生產工作的重要隱患。
二.解決建筑工程施工現場安全隱患對策
2.1加大監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場秩序規(guī)范建筑市場秩序，是減少和避免施工現場安全生產事故的治本之策。工程項目招投標是建筑市場的重要組成部分，規(guī)范的招投標是形成有序建筑市場的源頭和保證。各地應根據當地實際情況，加大監(jiān)管力度，大力推進工程招投標運作程序制度化、科學化，健全約束機制，從源頭上預防圍標、串標、虛假招標等違規(guī)違法行為。建立全面、公正、及時、系統(tǒng)的信息公開制度，規(guī)范交易程序，健全監(jiān)督機制，形成良好的建筑交易市場氛圍。同時，市場和現場加強聯動，現場檢查時，應對工程分包單位的資質和從業(yè)人員的資格進行重點審查，發(fā)現問題及時反饋，從市場和現場兩個方面加大違法違規(guī)問題的治理力整頓。
2.2 思想是行動的先導，對安全生產工作要有正確的認識，有強有力的管理措施和行之有效的管理手段。政府主管部門應強化對企業(yè)負責人和項目負責人的安全培訓，使之深入了解及時掌握安全生產方面的法律法規(guī)和方針政策，樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業(yè)帶來長久經濟效益的思想。檢查建筑工程施工企業(yè)負責人和項目負責人現場帶班情況。企業(yè)負責人每月到施工現場檢查時間不得少于其工作日的25%，項目負責人每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%。對不按規(guī)定帶班的企業(yè)負責人和項目負責人，采取嚴格的懲處措施，迫使企業(yè)負責人和項目負責人多到現場檢查安全隱患，發(fā)現隱患及時解決，真正把安全生產工作深入到思想和實踐當中。2.3明確責任解決工作的后顧之憂各級政府應根據當地經濟發(fā)展狀況和建筑市場實際，明確政府部門安監(jiān)人員的責任，適當擴大安監(jiān)人員的權限，對重大安全隱患和安全事故實行“一票否決” 制，安全隱患得不到整改、安全事故得不到教訓，堅決不能施工，小的事故隱患必須立即消除，工程施工企業(yè)和項目部，應提高安全管理人員的待遇，給安全管理人員足夠的權力，讓他們有動力管理好安全，有權力整改安全隱患。只有這樣，才能解決各級安全管理工作者的后顧之憂，讓他們更安心的管理好工程建設安全生產工作。
三. 提高整體素質加強安全管理人員的教育培訓
3.1建筑工程建設主管部門應建立健全建設系統(tǒng)全體人員的培訓機制，以定期對轄區(qū)內所有在建工程的施工企業(yè)的安全負責人、項目經理、項目總監(jiān)、安全員、技術員和建設單位相關負責人進行大規(guī)模的教育培訓活動。宣傳和講解安全生產方面的法律法規(guī)和標準規(guī)范，每年可以組織一次或兩次安全生產強制性標準的貫徹落實工作，通過普遍檢查、重點檢查、抽查的形式，對安全生產強制性標準的一項或多項內容進行考核，對那些不貫徹落實或貫徹落實不到位的單位和相關責任人，進行從嚴從重處理。
3.2定期深入剖析建筑施工事故案例，讓安全管理人員認識到缺乏基本安全知識，不執(zhí)行國家強制性標準和規(guī)定，重效益、輕投入，違章指揮、違章作業(yè)可能導致的嚴重后果，讓他們從思想上重視安全生產，從行動上避免不安全行為。另外，應建立農民工準入機制，凡進入施工現場的農民工必須接受教育培訓，“三級教育”合格后，才可以持證上崗。另外，施工企業(yè)應為新進場的所有施工人員定期體檢，年齡偏大或者體弱多病的人員，不得在施工現場作業(yè)，這樣以來提高施工現場從業(yè)人員的業(yè)務素質與安全防護能力。
【結束語】：建筑工程施工現場安全生產，關系到廣大工程建筑從業(yè)人員的生命財產安全、關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定性。建筑工程施工安全生產必須依靠各級行政主管部門、建設、施工、監(jiān)理單位及其他相關單位的齊抓共管理、群防群治，依靠建筑從業(yè)人員的全員參與、防微杜漸。只有形成人人講安全、處處抓安全的良好素養(yǎng)，才能將“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處，才能使建筑工程施工現場的安全生產工作更加穩(wěn)定有序的進行完善企業(yè)安全管理體系,高度重視安全生產,認真落實安全建設生產的各項保證措施
參考文獻：
[1] 唐正娟;建筑施工現場安全評價研究[D];西安建筑科技大學;2010年
篇11
船舶工業(yè)是一個技術密集、資金密集、勞動力密集的產業(yè)，造修船生產又是一個龐大的系統(tǒng)工程：生產周期長、生產工藝要求高、工序復雜、工種繁多；作業(yè)流動性大、機械化程度不高、作業(yè)環(huán)境艱苦、勞動強度高等等。因而造修船廠是被國防科工委認定的從事危險作業(yè)的企業(yè)之一。隨著生產的發(fā)展，安全管理工作也將承受更多的挑戰(zhàn)和更大的壓力。近年來，通過從上到下的共同努力，船舶生產的安全管理已有了很大提高，但生產安全事故仍時有發(fā)生，出現各種安全事故的概率也較難穩(wěn)定控制在低水平上，所以對安全管理和安全技術知識的學習、認識、落實、提高，應是一項常抓不懈的工作。
抓好安全管理必須從建立健全和落實安全生產責任制開始，它是加強安全生產工作的關鍵保證，安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，以制度的形式，明確企業(yè)法人是本單位安全生產第一責任人，同時也規(guī)定了各級領導、職能部門、有關工程技術人員以及生產工人，在各自的工作范圍內對安全生產各負其責。
安全生產責任制是企業(yè)崗位責任制的一個重要組成部分，是企業(yè)最基本的一項制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。
安全生產責任制在制度和責任人上體現了全員管理的思想，使安全工作做到縱向到底即各級人員的安全生產責任制，橫向到邊即各職能部門的安全生產責任制。
安全生產管理是企業(yè)管理的重要部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理，就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機械設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。
二、船舶企業(yè)安全生產存在的問題
20世紀70年代中國造船業(yè)年產量最高不過30~40萬噸。1982年中國船舶工業(yè)總公司成立，在改革開放的大好形式下，在到1991年的十年中累計產量達到660萬噸，平均年產66萬噸。但在這十年中安全也是生產中面臨的最大問題之一，火災、爆炸事故不斷，使安全成了發(fā)展生產的最大障礙。這一情況引起了各級領導的高度重視，在及時總結了船舶工業(yè)安全工作的經驗教訓后，大家深切感到安全管理落后于生產發(fā)展是造成安全生產被動局面的根源，認識到在船舶工業(yè)飛速發(fā)展的關頭，保障職工在生產勞動中的生命安全和身體健康，防止特大事故發(fā)生，把船舶工業(yè)辦成安全生產工業(yè)應是船舶工業(yè)經營生產中的頭等大事。中國船舶工業(yè)總公司提出了“把船舶工業(yè)辦成安全生產工業(yè)”和“三無、兩降、一提高”的安全生產方針，多次組團向日本等先進造船國家學習，積極推廣殼、舾、涂一體化隊伍，提高安全管理水平。經過不懈的努力，1992年全系統(tǒng)工傷死亡事故降到了總公司成立以來的最低點，并涌現了以大連造船廠為代表的連續(xù)七年未發(fā)生工傷死亡事故的一批安全生產先進單位，形成了全系統(tǒng)安全生產形勢的穩(wěn)定局面。
這十幾年來，船舶市場由低谷逐年走強，近幾年更是保持了持續(xù)發(fā)展的強勁勢頭。與此同時，對各生產企業(yè)的安全管理工作也提出了更新更高的要求。這些年來，在上級部門的直接領導下，各船舶企業(yè)單位采取了一系列相應措施，在“三個代表”重要思想的指導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，積極貫徹“以人為本”的理念，依照《中華人民共和國安全生產法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律、法規(guī)以及國防科工委有關加強安全生產工作的規(guī)定要求，建立健全安全生產管理機制和各項安全生產管理制度，落實各級安全生產責任制，加大安全生產資金投入，加強安全生產培訓教育，強化現場安全監(jiān)督管理，推行科學管理和職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系，加強對重大危險源和危險作業(yè)的監(jiān)控，規(guī)范外來勞務和工程承包隊伍的使用管理，定期開展安全檢查和專項整治，嚴肅對事故責任人和責任單位相關領導的問責處罰等等，初步建立了一套安全生產長期有效的管理機制。2006年國防科工委又對低質量船舶生產開展專項整治，對202家低質量船舶生產企業(yè)進行了關停并轉，一批重大隱患得到初步整改，使安全生產工作得到了加強。
目前，船舶工業(yè)安全生產的形勢總體穩(wěn)定，但仍有嚴峻的一面，還存在著許多影響安全生產的問題和矛盾，有些深層次問題的解決還需多方面的共同的努力。故安全生產管理工作的長期性、艱巨性、復雜性十分突出。
（一） 安全管理機智急需完善
在船舶行業(yè)轉型升級的今天，與造修船生產的快速發(fā)展相比，安全生產管理水平的提升略顯滯后。安全管理的理念、規(guī)范、技術、方式方法等未能及時跟進、轉變和提高。
（二） 安全管理人員隊伍尚需加強
安管隊伍的質和量至今未能被完全真正的重視，一些專業(yè)安管人員的素質與目前形勢的要求尚有距離，部分專業(yè)的有較高學歷的安技人才更為缺少；而人員的不足又直接造成了監(jiān)管力度的薄弱，安全管理工作難以全面落實。
（三） 安全投入的力度還需要加大
盡管近年來對安全投入的問題已有共識，但片面強調成本，減少必要的安全投入或安全投入不到位的情況依然存在，與先進生產方式不相適應的安技設備和措施，是造成安全事故的隱患之一。
（四） 安全生產培訓必須全面有效地落實
雖然安全培訓教育的重要性已無人置疑，但事實上，培訓教育經費不到位，培訓時間得不到保證，培訓內容走形式的情況時有發(fā)生。培訓教育達不到應有的效果，安全管理工作就很難達到要求。
（五） 農民工隊伍的安全管理應得到足夠的重視
在目前的一線工人隊伍中，農民工已占到了60%~80%的比例。由于種種原因，對農民工安全生產的培訓、教育、管理還存在著不少的難度、問題和盲點，如能盡早形成一套行之有效的管理機制，將會有效提高整個行業(yè)安全生產的水平。
三、抓好安全管理需要采取的措施
（一） 安全生產的投入
安全生產的投入是保障安全生產的重要基礎，安全投入嚴重不足帶來的直接后果就是生產設施簡陋，安全設施欠缺，人員素質低下，并最終導致事故頻發(fā)。所以，只有人力投入，才能建立健全安全生產管理機構，才能建設強有力的監(jiān)管隊伍；只有物力投入，才能整改設備存在的隱患，才能配置生產需要的安全設施；只有人力、物力、財力的投入才能讓安全科技變?yōu)楝F實。從表面上看，經濟效益與安全無關，而實質上，正是因為有了安全作保障，才能使生產勞動行為順利達到目的，并最終創(chuàng)造企業(yè)的經濟效益。因此，安全投入不僅是成本，更是效益，必須實施到位。
1.物的投入
企業(yè)必須安排適當的資金，用于改善安全設施，大力研發(fā)應用新設備、新工藝、新技術，發(fā)放員工勞動防護用品，開展安全教育培訓及其他安全生產投入，以保證企業(yè)達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產條件。
安全生產物的投入主要包括以下方面：基本的安全生產投入；“三同時”投入；安全設備、設施的維護及更新；勞動防護用品的發(fā)放；安全評價投入；事故應急救援管理；安全生產課題的研究；安全生產工作所需的其他基金。
作為企業(yè)的主要負責人，有責任保證安全的投入，保證安全投入符合安全生產要求，并切實發(fā)揮投入自己的作用。要根據本單位的安全生產狀況，組織編制安全生產投入的長遠規(guī)劃和年度計劃，要設立安全生產投入資金專門的帳戶或者科目，專款專用。
2.人力投入
安全生產人力投入包括：安全機構的建立、專業(yè)人員的配備、從業(yè)人員的安全，教育培訓、工傷保險、宣傳、評比獎勵等。
抓好員工的教育培訓，使其具備良好的安全意識、豐富的專業(yè)知識、過硬的操作技能，是搞好安全生產的重要舉措，因此也是安全投入的重要項目。靈活多樣、形式活潑、寓教于樂、聲勢浩大的安全宣傳活動，對于營造安全生產的氛圍，提高全員安全生產意識，培育良好的企業(yè)文化具有很好的促進作用。因此，必須重視安全教育活動的開展。
對在安全生產中作出突出貢獻的個人或集體，可進行適當的物質獎勵和精神獎勵，這對于鞏固和激發(fā)員工遵章守紀、發(fā)現事故隱患及時處理并避免重大事故的發(fā)生，具有非常好的激勵作用。因此，企業(yè)應每年拿出一部分安全獎勵金，定期不定期地進行安全評比活動。
3.人力的投入與物的投入的互補性
在生產實踐中，不難發(fā)現這樣的現象，油罐的自動檢測液位計損壞了，處于不安全運行狀態(tài)，但一時無法修補。此時操作人員通過控制流量，定時檢測，也能避免冒罐事故的發(fā)生。同時也不難發(fā)現這樣的現象，操作員工的文化水平并不高，但是用的設備自動化程度很高，相較于那些具有熟練操作技能，但使用手動設備的人來說，同樣能達到安全生產的目的。這就是人的投入和資金投入的互補性。
基于人與物的投入互補性，當企業(yè)物的條件不能很好地滿足安全生產要求時，可以通過加強人的管理，采取合理的監(jiān)控措施彌補物的不足。同樣，當人的投入無法實現時，可以通過提高物的投入來彌補人力的不足。
（二） 建立高素質的員工隊伍
生產現場是企業(yè)人員最集中的場所，是人們思想活躍的空間。在這個環(huán)節(jié)中出現問題就會波及全局，影響企業(yè)整體效益，企業(yè)的總目標就難以實現，這一環(huán)節(jié)的問題往往表現在安全生產、產品質量、物質消耗以及設備運行狀態(tài)上，而原因主要是出在“人”的因素上。因此現場管理的核心是人，人與人、人與物的組合是現場生產要素最基本的組合。企業(yè)的一切生產活動各項管理工作都是由人來掌控、操作和完成的。優(yōu)化現場管理僅靠少數專業(yè)管理人員是不夠的。必須依靠現場所有職工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大工人參與管理。生產工人在崗位工作過程中，按照統(tǒng)一標準和規(guī)定的要求實行自我管理、自我控制，以及實行崗位工人之間的相互監(jiān)督。要做到工人自主管理，就應開展職工民主管理活動，培養(yǎng)工人良好的安全操作習慣和參與安全管理的能力，不斷提高工人的素質，只有現場生產工人的素質和現場管理水平提高了，才能增強他們的責任感，才能提高工作主動性，也才能夠實現由“要我安全”到“我要安全”的轉化。
（三） 加強安全文化和班組建設
1.安全文化建設
隨著船舶工業(yè)生產力的飛速發(fā)展，生產規(guī)模的日益擴大，產品結構的不斷調整和高科技、高附加值產品的不斷更新，不僅給企業(yè)帶來了機遇和效益，也給安全生產帶來了難題。企業(yè)要在發(fā)展中求生存，需要有一個良好、安全、穩(wěn)定的內外環(huán)境。加強企業(yè)安全文化建設，以安全文化推進安全生產，將安全文化融入企業(yè)的安全管理各個環(huán)節(jié)，將安全意識融入每個人的日常生活和工作、生產中，使“安全第一”成為人們的第一需要，變?yōu)槊總€人的自覺行為，就會確保生產安全。
安全文化是以物質文化為基礎的具有積極導向功能的安全價值觀和安全行為的準則。通常所說的安全意識、安全理念為其主要表現形式。安全文化是企業(yè)文化的一個組成部分。它與企業(yè)文化一樣，具有精神性、群眾性、環(huán)境制約性、動力支配性、連續(xù)性、廣泛性等各種屬性。所以，企業(yè)文化一般都具有行業(yè)或企業(yè)的特點，特別是受企業(yè)的生產情況和經濟狀況的影響。
2.班組建設
隨著生產的發(fā)展，造船的噸位越來越大，技術的要求越來越高，所有這一切都要由人來掌控。而現代化生產活動中強調的團隊協(xié)作精神，就是班組建設的根本。班組是企業(yè)的細胞，班組是體現企業(yè)精神和文化的載體，所以弘揚企業(yè)安全文化必須從班組建設做起，班組建設是搞好企業(yè)安全生產工作的關鍵。
（四） 抓好現場生產的安全管理
生產現場是企業(yè)生產力的載體，是職工直接從事生產活動、創(chuàng)造價值與使用價值的場所。企業(yè)向社會和市場提供的商品要通過生產現場制造出來；職工的精神面貌、道德、作風在生產現場培養(yǎng)和體現出來的；投入生產的各種要素要在生產現場優(yōu)化組合后才能轉換為生產力，所有這些都要通過現場的有效管理才能實現。現場管理水平的高低，直接關系到產品質量的好壞、消耗與效益的高低，以及企業(yè)在市場競爭中的適應能力和競爭能力。生產現場安全管理是現場管理中的重要環(huán)節(jié)，是現場各項生產活動能高效有序地進行并最終實現生產目標的基本保證。
篇12
一.強化組織領導，完善安全生產責任制，落實安全生產考核工作
安全生產的實踐表明，建立安全生產責任制是搞好安全生產工作的關鍵，是安全生產的客觀規(guī)律和要求。但是在實際安全生產管理工作中，“重生產，輕安全”的觀念導致安全生產責任制不健全，責任考核工作不落實。要抓好安全生產管理工作，必須在工程建設初就建立、健全相應的安全生產責任制度，做到層層有責任，有任務，有考核。形成安全生產工作事事有人管、人人有專責、辦事有標準、工作有檢查，職責很明確的安全生產工作制度。從而把與安全生產有關的各項工作協(xié)調起來，形成一個嚴密高效的安全管理責任系統(tǒng)。安全生產責任制與考核制度相輔相成，要充分利用考核能動機制，調動全員安全生產管理的積極性，形成安全生產人人有責、人人負責、人人盡責的良好局面。要建立健全安全生產責任制和考核工作關鍵在領導，重點在落實。
二.加強安全培訓教育，提高安全防范意識和能力
建筑安全事故的發(fā)生主要由物和人的不安全因素引起。一方面建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，一旦發(fā)生事故，個人之力很難抗拒；另一方面主要表現在個別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術素質相對較差，建筑工地從業(yè)人員大部分為農民工，缺少技能訓練，安全防范意識和能力不足。因此，我們把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環(huán)節(jié)，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，努力實現安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設、施工、監(jiān)理等單位都建立健全安全生產教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產法》等法律法規(guī)及現場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知不進場、安全操作不達標不上崗；二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低，應采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并堅持長期組織開展“安全建設月”等活動，提高作業(yè)人員的安全生產意識和安全防范能力；三是安全警示教育人性化。在施工現場作業(yè)區(qū)設置安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現場檢查。通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現安全操作，最大限度地消除各類安全隱患。
三.強化安全設備設施檢查，切實落實設備設施的驗收
施工現場腳手架、模板、臨時用電、基坑防護與降水、土方開挖、拆除與爆破工程及“五臨邊”等設備設施必須符合相關要求，嚴禁使用不合格機械設備。重視安全機械設備送檢工作，符合要求后方可使用。對屬于《超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程》范圍的部分工程必須進行專家論證，施工現場各種設備設施嚴格按照相關制度進行檢測驗收，加強施工現場的設備設施檢查驗收和日常保養(yǎng)維修工作，特別是班前檢查，對預防和減少安全事故具有重要作用。
四.細化工作內容，強化隱患整改
事故隱患排查工作是安全生產的重要內容之一，是減少安全事故的重要保障。施工現場能否積極主動排查治理安全隱患關系到安全生產目標能否實現。推進隱患排查制度建設，強化隱患整改監(jiān)督，細化隱患排查工作內容，著實解決安全生產隱患是隱患排查工作的核心內容。同時，安全隱患應重視對其分析歸類，找出存在問題的因素，制定包括技術、管理、教育等方面的整改措施，強化對現場施工安全生產隱患的檢查、整改，確保隱患排查治理工作落到實處。
五.發(fā)揚科技興安優(yōu)勢，獲安全生產之利
建筑工程安全生產除傳統(tǒng)的“人防、物防”外，隨著科學技術的進步，使用信息技術對安全生產具有重要的意義。近年來，施工現場主要使用信息化技術有：建筑塔吊監(jiān)控系統(tǒng)（俗稱黑匣子）、施工現場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、塔吊防碰撞系統(tǒng)、施工升降機安全管理職能裝置等。
建筑塔吊監(jiān)控系統(tǒng)能夠實現對塔吊的運行進行實時監(jiān)控，當發(fā)生安全隱患時提前預警和報警。該系統(tǒng)可通過GPRS互聯網將實時數據傳輸到企業(yè)遠程監(jiān)控中心，管理人員進入系統(tǒng)平臺后可以對塔吊安全運行進行實時動態(tài)監(jiān)控。
施工升降機安全管理職能裝置能確定工地施工升降機操作人員唯一性、可靠性、安全性，確保非上崗人員無法操作施工升降機，避免因非上崗人員隨意操作造成安全事故，有效杜絕施工升降機重大事故的發(fā)生。
施工現場視頻監(jiān)控系統(tǒng)。它由無數個布置在施工現場的視頻探頭和數據交換機及顯示裝置組成，在施工現場安全監(jiān)控室內可以清楚地對施工現場的各個場所進行實時動態(tài)監(jiān)控。
通過信息技術在安全生產中的運用，能及時、有效地發(fā)現事故隱患，從而減少事故的發(fā)生和人力資源的投入，提高管理效率。
六.加強應急演練，確保演練取得實效
施工現場開展應急救援演練的形式多種多樣，演練人員應在不知情的情況投入活動，從而檢驗項目部應對險情的能力。應急救援演練應堅持“學習--演練--總結提高”閉環(huán)管理，以提高施工作業(yè)人員應急救援技能，管理人員救援指揮能力、作業(yè)人員應急救援技能。同時，也增強了廣大員工的自我保護意識和安全生產意識。
篇13
如今，越來越多的石油企業(yè)都逐漸認識到安全生產培訓工作的重要性，但培訓工作在實踐中做得并不理想，培訓方案效果評估指標體系不健全，指標數據采集不夠，在很大程度上制約了石油企業(yè)安全培訓工作的健康發(fā)展。
AL.Glendon研究了安全教育的作用機制，指出安全教育是一個外在的作用過程，外因需要通過內因起作用，其中一個主要的制約因素是受教育者的內在響應程度；Tam和Fung等人研究了在石油領域應用新的安全管理體系后人們態(tài)度發(fā)生的變化。因此設計一套安全生產評價指標體系，并進行數據采集，對于提高我國石油企業(yè)安全生產工作評價具有重要意義。
二、評價指標體系的構建與數據的獲取
（一）評價指標體系的構建
本文采用美國威斯康星大學教授柯克帕特里克提出的四層次評估模型。從評估的深度和難度，他將培訓效果分為四個遞進的層次：反應層、學習層、行為層和結果層，每個層次都回答了一個重要的，但是又不同的關于項目開展效果方面的問題。
根據Kirkpatrick四級評估模型，構建石油企業(yè)安全生產培訓實施效果評估指標體系，如表1所示。
（二）評價指標數據的獲取
石油企業(yè)安全生產培訓實施效果評估的指標數據主要通過四種方式獲取，既調查問卷法、訪談法、考核法及實際調查法，各種方式對應著不同的評估層次。其中，反應層與行為層數據通過調查問卷法與訪談法獲取；學習層數據直接采用培訓考核的結果，包括書面考試和操作性測驗等；結果層數據以實際調查到的為準，客觀反映培訓給建筑企業(yè)安全生產工作帶來的改變。
（1）反應層數據的獲取。反應層指標包括對培訓講師的滿意度，對培訓形式的滿意度，對培訓內容的滿意度，對考核形式的滿意度，受訓者的自我滿意度等，收集這些指標的最好方法是問卷調查法。表2為石油企業(yè)安全生產培訓反應層調查問卷。
（2）學習層數據的獲取。學習層評估是測量受訓人員對知識、技能等培訓內容的理解和掌握程度。本文對于學習層評估方法就是將每個人員的測試成績（包括筆試、操作性考試以及績效評估等）作為評估的數據。
（3）行為層數據的獲取。行為評估更多地考慮到學員在接受培訓回到工作崗位后在工作表現上產生地變化。它實際上評估的是知識、技能和態(tài)度的遷移，其評估指標和特點見下文。數據的獲取采取自評、領導打分、同級打分和下屬打分相結合。具體見表3。
（4）結果層數據的獲取。結果層評估的前提和困難就是如何收集與培訓開發(fā)項目直接相關的指標，這些指標包括硬指標和軟指標。
對于石油企業(yè)而言，涉及到安全生產的硬指標主要是安全生產事故的減少，安全生產投入（資金、設備）的增加，企業(yè)員工參加安全生產培訓次數的增加，企業(yè)安全專職人員層次、持證率的提高；軟指標一般有企業(yè)安全生產制度的完善，企業(yè)安全生產文化的強化、外界對企業(yè)安全生產形象的認可等。這些指標所反映的情況往往對石油企業(yè)安全生產工作具有極為重要的影響，但這些指標之間的界線并不是截然分開的，而是相互關聯和重疊的。例如，安全生產資金投入的增加和安全生產制度的完善能夠導致企業(yè)安全生產事故的減少，事故的減少導致業(yè)主對于企業(yè)安全生產形象的認可，全方位的改進和各方面的認可逐漸豐富了企業(yè)的安全生產文化，全員對于安全生產文化的重視又會帶來安全投入的增加。可見，要清楚的劃分四類指標是比較困難的，但并不影響這種分類對效果評估的影響。硬性指標和軟性指標各有適用之處。一般來說，結果評估大都是硬指標和軟指標結合使用。
三、培訓效果評價方法的實施
安全生產培訓實施效果評價體系包括四個子維度：反應層、知識層、行為層和結果層。這四個維度的選取是來源于不同的角度，因此，在這里不考慮它們之間的關系。每一個子維度包括n個指標，不同的指標之間具有一定的關聯；每一個指標來源于m個問卷數據，這些調查問題之間具有很大的相關性，因此，在這里通過建立網絡結構模型，利用ANP法來分析和計算各個指標以及各個調查問題的權重，進而求得安全生產培訓實施效果評價體系的四個子維度的評價指數。
設某石油企業(yè)安全生產培訓實施前的狀態(tài)為，建筑企業(yè)安全生產培訓實施效果的標準狀態(tài)為，建筑企業(yè)安全生產培訓實施效果的理想狀態(tài)為，其中，、主要根據同行業(yè)安全生產培訓的實施效果，在培訓開展之前制定在四個維度上的水平值，在圖中，主要由三個同心圓表示。圖中四個坐標軸，則分別表示反應層、學習層、行為層和結果層四個子維度，根據培訓實施效果的指數，表示出此次培訓的實施效果折線圖。
四、總結與展望
本章通過對培訓效果評價方法的比較分析，確定以柯氏模型為視角，進行安全生產培訓實施效果的評價。依據反應層、學習層、行為層和結果層四個子維度，建立培訓實施效果的評價指標體系，同時，分析其不同子維度數據的獲取，為進一步數據處理做基礎。在評價方法的實施階段，首先進行評價數據的初步處理，然后根據不同的子維度選取不同的處理方法，對于評價指標體系，選用層次分析法進行評價，最終通過雷達圖的形式直觀地反映培訓實施效果的評價指標。
但是由于石油安全生產管理工作涉及的方面十分復雜，加之研究的時間和論文的篇幅有限，本文仍存在一些需要進一步研究的問題，希望今后在本次研究的基礎上，能夠將視角延伸至整個石油行業(yè)，設計一套涵蓋石油行業(yè)各種類型的企業(yè)以及不同專業(yè)人員（注冊安全工程師、注冊結構工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等）的安全生產培訓方案，以達到全方位提高我國石油業(yè)安全生產管理水平的目的。
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