引論：我們?yōu)槟砹?3篇固定資產(chǎn)監(jiān)管論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（2）記賬基礎(chǔ)和計(jì)量原則
記賬基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，計(jì)量方法為歷史成本法。
（3）存貨核算方法
存貨按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和非開(kāi)發(fā)產(chǎn)品分類。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品包括已完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和擬開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。非開(kāi)發(fā)產(chǎn)品包括原材料、庫(kù)存商品、低值易耗品。存貨以成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)量。各項(xiàng)存貨按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。低值易耗品在領(lǐng)用時(shí)按一次性攤銷或分期攤銷。年末，在對(duì)存貨進(jìn)行全面盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)存貨遭受毀損、全部或部分陳舊過(guò)時(shí)或銷售價(jià)格低于成本等原因，預(yù)計(jì)其成本不可收回的部分，按單項(xiàng)、按其可變現(xiàn)凈值低于成本的差額提取存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的可變現(xiàn)凈值是指單個(gè)開(kāi)發(fā)成本、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品在資產(chǎn)負(fù)債表日以估計(jì)售價(jià)減去估計(jì)完工成本及銷售所必需的估計(jì)費(fèi)用后的價(jià)值。已完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指已建成、待出售的物業(yè)；出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指本集團(tuán)意圖出售而暫以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的物業(yè)，出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品在預(yù)計(jì)可使用年限之內(nèi)（12.5—25年）分期攤銷；在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指尚未建成、以出售為開(kāi)發(fā)目的的物業(yè)；擬開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指所購(gòu)入的、已決定將之發(fā)展為出售或出租物業(yè)的土地。項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)時(shí)，全部轉(zhuǎn)入在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品；項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)時(shí)，將分期開(kāi)發(fā)用地部分轉(zhuǎn)入在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，后期未開(kāi)發(fā)土地仍保留在該項(xiàng)目。公共配套設(shè)施按實(shí)際成本計(jì)入開(kāi)發(fā)成本，完工時(shí)，攤銷轉(zhuǎn)入住宅等可售物業(yè)的成本，但如具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值且開(kāi)發(fā)商擁有收益權(quán)的配套設(shè)施，單獨(dú)計(jì)入“出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品”或“已完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品”。
（4）固定資產(chǎn)及在建工程
固定資產(chǎn)指該集團(tuán)為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用期限超過(guò)一年且單位價(jià)值在人民幣2000元以上的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)以成本減累計(jì)折舊及減值準(zhǔn)備記入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)。在建工程以成本減去減值準(zhǔn)備記入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)。在有關(guān)建造的資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的與購(gòu)買或建造固定資產(chǎn)有關(guān)的一切直接或間接成本，包括在購(gòu)建期間利用專門借款進(jìn)行購(gòu)建所發(fā)生的借款費(fèi)用（包括有關(guān)借款本金和利息的匯兌損益），予以資本化。在建工程在達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。本集團(tuán)對(duì)固定資產(chǎn)在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)按直線法計(jì)提折舊，即固定資產(chǎn)原值減去預(yù)計(jì)殘值后除以預(yù)計(jì)使用年限。已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，按照固定資產(chǎn)原價(jià)減去累計(jì)折舊和已計(jì)提減值準(zhǔn)備的賬面凈額以及尚可使用年限重新計(jì)算確定折舊率，未計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備前已計(jì)提的累計(jì)折舊不作調(diào)整。
（5）收入確認(rèn)原則
篇2
二、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重
由于企業(yè)可以自己確定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，使部分企業(yè)不完全合理地提高了固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，使部分本應(yīng)該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)不再按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算(尤其是部分金額較小的輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)備，如：辦公設(shè)備、通信工具、生活用具等),此類資產(chǎn)的管理程序、方式變得粗糙、簡(jiǎn)單，使得該部分設(shè)備遠(yuǎn)未到達(dá)使用年限，便被企業(yè)當(dāng)作“廢品”提前處理，使企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象加劇。在施工企業(yè)這種現(xiàn)象尤其發(fā)生的頻繁，通常有的輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)備在一個(gè)工程項(xiàng)目（通常為18－24個(gè)月）結(jié)束后便被變賣、處理，嚴(yán)重導(dǎo)致了資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。
三、影響固定資產(chǎn)使用者的價(jià)值體現(xiàn)
由于施工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，同一設(shè)備在不同項(xiàng)目部、不同使用者之間經(jīng)常變動(dòng)；而對(duì)于同一設(shè)備來(lái)說(shuō)，購(gòu)置使用初期明顯生產(chǎn)能力高、維修費(fèi)用低，使用后期則剛好相反，對(duì)于使用直線法折舊的企業(yè)來(lái)說(shuō)，同一設(shè)備前、后期的使用者卻承擔(dān)著相同的折舊費(fèi)用，這就在使用者價(jià)值體現(xiàn)時(shí)顯失公允、形成了明顯的偏差。隨著施工企業(yè)機(jī)械化程度的提高，機(jī)械使用費(fèi)在工程造價(jià)中的比重也不斷提高（目前，機(jī)械使用費(fèi)在工程造價(jià)中通常占18－25％），這種偏差必將愈加突出。
針對(duì)施工企業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理出現(xiàn)的上述問(wèn)題，筆者考慮能否通過(guò)采取以下措施來(lái)予以解決：
一、由于《準(zhǔn)則》沒(méi)有明確固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)似乎已經(jīng)落后于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，各企業(yè)為了核算的一貫性，勢(shì)必自己制定并提高固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，由于各企業(yè)管理者思路的差異，固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別，造成會(huì)計(jì)信息的不可比性，為消除這種現(xiàn)象的發(fā)生，筆者認(rèn)為可以由施工行業(yè)主管部門根據(jù)施工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備的使用特點(diǎn)等因素，由主管部門制定一個(gè)固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、并在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不大時(shí)保持相對(duì)穩(wěn)定，使施工企業(yè)行業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)一致，確保施工企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的核算與管理保持一致，從而保證行業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息具有可比性，保證相當(dāng)時(shí)期施工行業(yè)內(nèi)同一企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性。
二、為防止企業(yè)善意行為導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，提高職業(yè)判斷力。由于《準(zhǔn)則》和相關(guān)會(huì)計(jì)制度中“可選擇性”的范圍擴(kuò)大，這就要求會(huì)計(jì)人員必須提高職業(yè)判斷能力，使其在對(duì)不確定性的事項(xiàng)進(jìn)行估計(jì)和判斷時(shí)，力求客觀和公正，避免主觀隨意性。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是會(huì)計(jì)人員一項(xiàng)重要而富于挑戰(zhàn)性的工作，職業(yè)判斷能力的強(qiáng)弱是一個(gè)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的反映，它不僅需要會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)和會(huì)計(jì)方法的全面理解與準(zhǔn)確把握，也需要對(duì)企業(yè)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)進(jìn)行透徹的了解，良好的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和廣泛的知識(shí)面，既要精于專業(yè)又要有一定廣度，并要熟悉本單位的實(shí)際情況，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)積極宣傳新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和各項(xiàng)法規(guī)制度，對(duì)其要點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行闡釋和開(kāi)展討論，同時(shí)組織、動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以便創(chuàng)造良好的外部條件供會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)以有利于提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷力。
三、為防止企業(yè)隨意調(diào)整固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、折舊方法、折舊年限，惡意造成會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)政部門可否頒布相關(guān)規(guī)定，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，不再出具簡(jiǎn)單的審計(jì)報(bào)告，增加一項(xiàng)針對(duì)會(huì)計(jì)信息的等級(jí)評(píng)估報(bào)告或者將審計(jì)報(bào)告直接改成會(huì)計(jì)信息評(píng)估等級(jí)報(bào)告；會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)每年的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)會(huì)計(jì)信息評(píng)估結(jié)果的等級(jí)劃分予以細(xì)化，使會(huì)計(jì)信息使用者能更加清楚、明了地通過(guò)會(huì)計(jì)信息評(píng)估等級(jí)報(bào)告來(lái)判斷該企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可信程度，而社會(huì)有關(guān)部門則可以對(duì)會(huì)計(jì)信息評(píng)估結(jié)果差的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)連續(xù)會(huì)計(jì)信息評(píng)估結(jié)果差的企業(yè)則進(jìn)行相關(guān)處罰、直至停業(yè)整頓等。此外，還應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范教育，使會(huì)計(jì)人員客觀、公正、合理地處理各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的要求，防止會(huì)計(jì)人員為某些局部利益所誘惑，會(huì)計(jì)人員良好的職業(yè)道德有時(shí)還可以對(duì)有關(guān)制度的缺陷起到部分修正作用。
四、在施工企業(yè)主管部門制定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)在實(shí)務(wù)中不能再將金額相對(duì)較小的輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)備作為當(dāng)期費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行賬務(wù)處理，企業(yè)的固定資產(chǎn)必定變得繁多，管理變得更加費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，為避免企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面耗費(fèi)過(guò)多的資源，企業(yè)可以將固定資產(chǎn)從購(gòu)建、使用、再到報(bào)廢、變價(jià)處理建立一套嚴(yán)格的管理制度加以約束，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行則進(jìn)行分級(jí)管理，比如：大型、關(guān)鍵的固定資產(chǎn)由公司總部核算與管理；項(xiàng)目部管理小金額的、對(duì)經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生太大影響的輔助設(shè)備，但此類設(shè)備的核算與管理必須遵循公司規(guī)定的固定資產(chǎn)核算原則，公司總部對(duì)此類設(shè)備的核算與管理進(jìn)行監(jiān)督（如：建立臺(tái)賬，在報(bào)廢、變價(jià)處理此類設(shè)備時(shí)予以審核、監(jiān)督），從而有效地避免資產(chǎn)的任意流失。企業(yè)為防止固定資產(chǎn)流失的發(fā)生，還應(yīng)加強(qiáng)盤點(diǎn)工作的實(shí)施，盤點(diǎn)工作最好由資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、財(cái)務(wù)部門共同參加，全面盤點(diǎn)工作則保證每年進(jìn)行一次。
五、目前對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其固定資產(chǎn)核算若采用加速折舊法，基本不符合有關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)條件和要求；然而，如果固定資產(chǎn)采用直線法計(jì)提折舊，那么同一固定資產(chǎn)前、后期使用者的價(jià)值體現(xiàn)顯然有失公允，而且施工企業(yè)的設(shè)備使用情況具有較強(qiáng)的季節(jié)性，多數(shù)設(shè)備有冬歇期，這樣更加重了固定資產(chǎn)使用者價(jià)值體現(xiàn)的失衡。筆者認(rèn)為解決這個(gè)問(wèn)題可以采用下列方法來(lái)處理：固定資產(chǎn)（由公司總部管理的大型、關(guān)鍵設(shè)備）的折舊由公司總部每月計(jì)提，但公司根據(jù)設(shè)備的新舊程度參照折舊金額每月對(duì)項(xiàng)目部收取租金而不是按折舊金額收取費(fèi)用，以此來(lái)平衡同一設(shè)備前、后期實(shí)現(xiàn)效益的差異。
篇3
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，原來(lái)的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度尤其是固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的局限性開(kāi)始顯現(xiàn)。固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前，我國(guó)大部分醫(yī)院為公立醫(yī)院，固定資產(chǎn)的來(lái)源渠道不同，貴重醫(yī)療設(shè)備較多，這就要求改革完善原來(lái)的固定資產(chǎn)核算方式，使其更客觀、真實(shí)地反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)能力，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率，給醫(yī)院帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀與新制度的修改
1、原醫(yī)院固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于偏低，造成核算范圍過(guò)寬，帶來(lái)固定資產(chǎn)核算的不準(zhǔn)確。原醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)指“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理”。一方面，隨著商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和現(xiàn)代科技的更新發(fā)展，醫(yī)療設(shè)備設(shè)施價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，同樣的設(shè)備，金額小于800元，單件購(gòu)入為低值易耗品，批量采購(gòu)就是固定資產(chǎn)，不便于固定資產(chǎn)的管理。新制度定義固定資產(chǎn)為“單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理”。將原劃分標(biāo)準(zhǔn)提高后，使大部分辦公、通用設(shè)備等價(jià)值較低的設(shè)備劃出醫(yī)院固定資產(chǎn)核算范圍，作為當(dāng)期費(fèi)用處理，使醫(yī)院固定資產(chǎn)的界定不過(guò)于繁雜，更能體現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)的特點(diǎn)，更便于專業(yè)設(shè)備的核算、統(tǒng)計(jì)與管理。
2、原會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的凈值。原醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的核算為，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，借記“專用基金—修購(gòu)基金”等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目，同時(shí)資產(chǎn)類科目“固定資產(chǎn)”與凈資產(chǎn)類科目“固定基金”同時(shí)增加。實(shí)際工作中很容易漏作后一筆分錄，導(dǎo)致少記固定資產(chǎn)，而且因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的鉤稽關(guān)系，往往造成少記后很長(zhǎng)一段時(shí)間才能發(fā)現(xiàn)。另外，醫(yī)院固定資產(chǎn)一經(jīng)入賬，直到報(bào)廢，會(huì)計(jì)報(bào)表的固定資產(chǎn)凈值一直等于原值，只是提取一定的修購(gòu)基金，其反映在資產(chǎn)負(fù)債表的凈資產(chǎn)中，它不是固定資產(chǎn)的備抵科目，不能反映固定資產(chǎn)的凈值，因而固定資產(chǎn)的老化程度也無(wú)法在賬面上反映，造成凈資產(chǎn)虛增會(huì)計(jì)核算，不能客觀地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況，也就不能向醫(yī)院的管理者提供客觀真實(shí)的財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。新制度增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，在資產(chǎn)負(fù)債表中作為“固定資產(chǎn)”科目的備抵項(xiàng)列示，規(guī)定“醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。計(jì)提折舊的辦法由各省（自治區(qū)、直轄市）主管部門會(huì)同財(cái)政部門規(guī)定或?qū)徟?rdquo;站。從而相對(duì)客觀地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的價(jià)值。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)多而雜，對(duì)專業(yè)性要求較高，而醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)護(hù)人員普遍存在“重錢輕物、重購(gòu)輕管”的思想，資產(chǎn)管理工作大多由財(cái)務(wù)人員兼管，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，而財(cái)務(wù)人員日常工作繁瑣，往往無(wú)暇顧及更深入細(xì)致的核對(duì)監(jiān)管工作，故強(qiáng)化固定資產(chǎn)制度化管理尤為重要。
1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)中我們往往發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)存放地點(diǎn)變更或移交時(shí)，管理人員不按規(guī)定程序進(jìn)行移交，導(dǎo)致盤點(diǎn)時(shí)科室臺(tái)賬與實(shí)物不符，給盤點(diǎn)工作帶來(lái)較大的難度。因此，醫(yī)院一方面要健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、發(fā)出、使用、報(bào)廢管理職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)職能部門監(jiān)管。另一方面應(yīng)定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任心，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理水平。規(guī)模較大的醫(yī)院應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)管理中心，逐步對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行登記、清產(chǎn)核資，管好用好本單位的固定資產(chǎn)，使資產(chǎn)管理的工作真正落到實(shí)處，有重點(diǎn)、有步驟，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。
2、完善固定資產(chǎn)購(gòu)置可行性論證。醫(yī)院固定資產(chǎn)中醫(yī)療設(shè)備占的比重較大，其投入資金大，投資回收慢，其投資能很大程度的影響醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展，所以固定資產(chǎn)購(gòu)買前應(yīng)由設(shè)備管理、資產(chǎn)管理、使用部門、財(cái)務(wù)部門等共同進(jìn)行可行性論證和效益分析，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，以避免盲目投資，造成資金的浪費(fèi)和資產(chǎn)的閑置，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。其主要指標(biāo)有資產(chǎn)總值、總資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)完好率、設(shè)備平均使用率、萬(wàn)元資產(chǎn)凈收入、單臺(tái)設(shè)備投入產(chǎn)出等。
3、建立固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多，數(shù)量大，必須通過(guò)信息化系統(tǒng)，才能更好地規(guī)范管理。實(shí)際工作中大中型公立醫(yī)院已基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息管理，但還存在信息共享程度較低的問(wèn)題。醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、職能部門、使用部門以及維修部門之間的信息脫節(jié)，信息沒(méi)有達(dá)到共享，獲得信息的成本較高，直接影響了固定資產(chǎn)的管理效率的高低，同時(shí)財(cái)務(wù)部門與其他職能部門的重復(fù)勞動(dòng)，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。
4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)管。大部分公立醫(yī)院是國(guó)有事業(yè)單位，資產(chǎn)保值增值，上級(jí)主管、主辦部門審批報(bào)廢，各級(jí)部門對(duì)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的作用，定期對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)及其效益進(jìn)行審計(jì)，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)是否提足，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。切實(shí)解決固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問(wèn)題。
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篇4
一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
根據(jù)1997年《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法(試行)》,單項(xiàng)價(jià)值在100元以上,耐用期超過(guò)一年或者單項(xiàng)價(jià)值不足100元但耐用期限超過(guò)一年的大批同類教學(xué)、科研設(shè)備。除此之外,某些價(jià)值雖然不高,耐用期較短但比較珍稀的財(cái)產(chǎn),相關(guān)高校也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)從部門上劃分可以分成四類:教學(xué)、行政、科研、后勤;按類別上可以劃分為五類:儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書(shū)、車輛。固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是:固定資產(chǎn)范圍、分類和單價(jià)的確定;固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置;固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)等。
隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施,高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類也都在不斷增加中,近年來(lái)雖然高校固定資產(chǎn)的管理正在逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn),但在現(xiàn)階段,我國(guó)很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。
二、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見(jiàn)問(wèn)題
1.責(zé)任落實(shí)有問(wèn)題,管理制度不健全
在當(dāng)前形勢(shì)下,很多公立高校都依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的要求制定了各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度,各院校基本上都有一位副校(院)長(zhǎng),各院系有一位副系主任分工負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人。但在實(shí)際的工作中,上至學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)下至院系具體負(fù)責(zé)人,很多人都是身兼數(shù)職,一人從事多項(xiàng)工作,承擔(dān)多重責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無(wú)睱顧及,形成監(jiān)管責(zé)任的缺位。其次,相當(dāng)數(shù)量的高校分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)既不是科班出身,又缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí),造成實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力上的缺位。
此外,大部分高校都依據(jù)上級(jí)主管部門的要求及本校實(shí)際制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定,但很多制度要么與學(xué)校的現(xiàn)實(shí)相脫離,要么含糊籠統(tǒng),只是墻上畫(huà)虎紙上談兵,造成有制度無(wú)落實(shí)的監(jiān)管漏洞,導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā),在一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。
2.資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一,造成權(quán)責(zé)不明,資源利用率不高
當(dāng)前高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理模式一般是:賬物分管、歸口管理。也就是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值的核算,各使用部門負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的管理;固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理,如設(shè)備部門負(fù)責(zé)教儀設(shè)備的管理;總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物與辦公設(shè)備的管理;圖書(shū)館負(fù)責(zé)圖書(shū)雜志的管理等。學(xué)校沒(méi)有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看,上述這些部門都在管理,實(shí)際上卻沒(méi)有一個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。由于管理形式多為條塊式分割,且為多頭管理,加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調(diào),導(dǎo)致高校對(duì)相關(guān)部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制,權(quán)責(zé)不明晰,造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。其次,這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產(chǎn)管理中,除了少數(shù)大型儀器設(shè)備實(shí)行共用外,絕大部分固定資產(chǎn)都屬于各院系或者各部門所有,由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學(xué)校內(nèi)部部門與部門之間,院系與院系之間施行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系,各部門各自為政,追求各自的經(jīng)濟(jì)利益,固定資產(chǎn)各為其用,其他部門在借用時(shí)大費(fèi)周折甚至無(wú)權(quán)使用。學(xué)校固定資產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享的問(wèn)題造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,閑置浪費(fèi)或資產(chǎn)利用率不高,也在一定程度上造成固定資產(chǎn)的貶值。如這幾年高校多部門爭(zhēng)相購(gòu)買電腦、投影、攝像機(jī)等數(shù)碼類產(chǎn)品,而在實(shí)際的工作過(guò)程不少產(chǎn)品使用效率并不高,甚至長(zhǎng)期閑置,這樣無(wú)疑會(huì)使固定資產(chǎn)的無(wú)形損耗加大,造成固定資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。
3.賬物管理與實(shí)物管理脫節(jié),造成高校固定資產(chǎn)流失
當(dāng)前我國(guó)高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時(shí)間久的特點(diǎn),不易澄清底數(shù),而且往往在清查時(shí)只注重點(diǎn)數(shù),而不注重物品的好壞。對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況長(zhǎng)期不了解,致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實(shí)不符的主要原因有:一是資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管,財(cái)務(wù)部門和分散的資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的分類及臺(tái)賬不統(tǒng)一,存在差異,財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間信息不暢通、不對(duì)稱;二是學(xué)校內(nèi)的二級(jí)學(xué)院用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn),很少在學(xué)校財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門建賬;另外一些捐贈(zèng)或劃撥的固定資產(chǎn)也存在沒(méi)有在財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門入賬的問(wèn)題;三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更,某些房屋等固定資產(chǎn)的性質(zhì)及所有權(quán)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移,但有關(guān)部門沒(méi)有到財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應(yīng)的變更手續(xù)不完善,致使管理部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí),出現(xiàn)賬物與實(shí)物不符的問(wèn)題。
三、加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理,堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約,加快高等學(xué)校固定資產(chǎn)整合與共享共用,保證固定資產(chǎn)的安全和完整,促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。
1.強(qiáng)化管理意識(shí),明確管理責(zé)任
俗話說(shuō),“兵馬未動(dòng)糧草先行”,高校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校中心工作的保障作用,在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作,積極采取有效的管理措施,既保證固定資產(chǎn)的完整好用,又要研究探索資源合理配置,為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次,高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理,在資產(chǎn)管理中要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,簽訂主管責(zé)任書(shū),主管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
2.改善管理機(jī)構(gòu),健全規(guī)章制度
高校要依據(jù)國(guó)家規(guī)定及本校實(shí)際,建立一個(gè)專業(yè)、高效、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一對(duì)全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、調(diào)度、維修等,徹底解決多頭管理的問(wèn)題。資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,出臺(tái)相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法,制定完善資產(chǎn)管理制度,負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施,對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、地產(chǎn)等進(jìn)行一級(jí)管理和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化一級(jí)核算,側(cè)重于掌握國(guó)有資產(chǎn)總值,實(shí)行總量控制。各基層學(xué)院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員,負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理、使用和維護(hù)工作。總之,要各司其職,形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。
(1)嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度。對(duì)固定資產(chǎn)首先要摸清家底,建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度,詳細(xì)建帳立冊(cè),管理部門和使用單位,都要對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)建立品名、使用人、責(zé)任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片,便于隨時(shí)查對(duì)。其次要定期清查,盤活存量。要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過(guò)程中不僅要做到帳實(shí)相符,帳與帳相符,還要對(duì)資產(chǎn)的使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時(shí),哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。
(2)完善固定資產(chǎn)增添和采購(gòu)制度。固定資產(chǎn)的采購(gòu),要根據(jù)勤儉辦學(xué)的方針,從需求出發(fā),立足實(shí)際,精打細(xì)算,堅(jiān)決避免鋪張浪費(fèi)和隨意購(gòu)置。增添固定資產(chǎn)必須按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向進(jìn)行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的采購(gòu)制度,對(duì)一般資產(chǎn)的采購(gòu),要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度,對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購(gòu)論證制度,杜絕盲目采購(gòu)。
(3)強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中,執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度非常重要,要建立健全固定資產(chǎn)出入庫(kù)制度、固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度、固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等,并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)管,實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的,應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地查清責(zé)任,除責(zé)令賠償外,還要視情節(jié)輕重給予適當(dāng)處分。
同時(shí)也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著,效益突出的部門和個(gè)人,調(diào)動(dòng)大家的工作積極性,以提高大家對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)意識(shí)。
3.加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì),促進(jìn)資產(chǎn)保值增值
篇5
（一）資產(chǎn)的總量越來(lái)越大
隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，公辦高校（以下簡(jiǎn)稱高校）國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量一直保持持續(xù)、快速的增長(zhǎng)。以江蘇為例，2006年全省高等教育固定資產(chǎn)總額為540.80億元，其中房屋建筑物總值為347.24億元，專用設(shè)備總值為114.23億元。2001―2006年，有45所高校新增校園土地面積約11萬(wàn)畝，新增校舍面積
2 640萬(wàn)平方米。據(jù)江蘇省教育廳《2006年度全省教育事業(yè)發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)》統(tǒng)計(jì)，2006年完成高校基本建設(shè)投資72億元，施、竣工面積分別達(dá)700萬(wàn)平方米、350萬(wàn)平方米，其中省屬高校完成基本建設(shè)投資40億元，施、竣工面積分別達(dá)400萬(wàn)平方米、230萬(wàn)平方米，全省17所高校22個(gè)老校區(qū)完成了置換工作，置換土地2369.19畝，置換金額30.45億元。
（二）形成資產(chǎn)所需資金借貸資本占主要部分
高校基本建設(shè)所需大量的資金，遠(yuǎn)非國(guó)家財(cái)政撥款所能解決，高校大多采用銀行貸款來(lái)彌補(bǔ)資金缺口。《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》2011年7月13日?qǐng)?bào)道，據(jù)審計(jì)署披露，到2010年底，全國(guó)一共有1 164所地方所屬普通高校有地方性債務(wù)，金額近2 635億元。高校的屬性決定了高校貸款只能以信用貸款和學(xué)費(fèi)權(quán)抵押貸款的方式進(jìn)行，不能以資產(chǎn)抵押的方式進(jìn)行，因貸款而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)最終也將由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。這些借貸資本形成的資產(chǎn)如何管理和使用并發(fā)揮出效益，對(duì)政府、主管部門以及高校具有非常重要的意義。
（三）資產(chǎn)的范圍和形式復(fù)雜化
產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，使得近幾年高校產(chǎn)業(yè)、科技園區(qū)建設(shè)方興未艾，此類園區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了高校科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度融合，也使得高校資產(chǎn)的范圍、內(nèi)容以及存在的方式有了很大的變化，甚至變得復(fù)雜。這一現(xiàn)狀，無(wú)論是從國(guó)家宏觀層面還是高校自身的微觀層面，對(duì)高校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理都提出了新的要求。
二、高校固定資產(chǎn)的涵義
高校作為國(guó)有事業(yè)單位，它所占有、使用的，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源均屬于國(guó)有資產(chǎn)。根據(jù)固定資產(chǎn)的不同性質(zhì)，高校固定資產(chǎn)分為六大類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)；其他固定資產(chǎn)。從價(jià)值量上講，固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)存量的主要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年底，江蘇省省屬高校的資產(chǎn)已達(dá)180.4億元，其中固定資產(chǎn)就達(dá)118.9億元，占全部資產(chǎn)總額的66%，部分高校甚至高達(dá)75%。
三、高校固定資產(chǎn)清查暴露出來(lái)的問(wèn)題
固定資產(chǎn)資產(chǎn)清查是整個(gè)資產(chǎn)管理體制中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是對(duì)資產(chǎn)管理工作在全面檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。通過(guò)資產(chǎn)清查，可以全面摸清“家底”和真實(shí)反映各類固定資產(chǎn)使用狀況，查找資產(chǎn)配置、使用、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理“真空”和“漏洞”。
（一）機(jī)構(gòu)分散，多頭管理，職責(zé)不清
固定資產(chǎn)管理是對(duì)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動(dòng)。很多高校沒(méi)有專設(shè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)賬務(wù)核算由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，教學(xué)設(shè)備由實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)，行政設(shè)備和各類用房由總務(wù)部門管理，各類圖書(shū)由圖書(shū)館管理，各個(gè)學(xué)院還有自己的圖書(shū)資料室，而屬于獨(dú)立核算的后勤部門不僅要管理后勤購(gòu)置的資產(chǎn)，還要管理學(xué)校委托給后勤的各類資產(chǎn)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司也管理一部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。多頭管理的結(jié)果，從表面上看，相關(guān)部門都在管理資產(chǎn)，但遇到實(shí)際問(wèn)題，相互扯皮、互相推諉，職責(zé)不清。
（二）日常管理不規(guī)范，賬實(shí)不符，家底不清
高校固定資產(chǎn)的管理遠(yuǎn)不如貨幣資產(chǎn)管理的嚴(yán)格和規(guī)范。一方面新資產(chǎn)的大量購(gòu)進(jìn)；另一方面舊資產(chǎn)的隨意處置，新舊資產(chǎn)交叉使用，使本來(lái)就不清的資產(chǎn)更加混亂，資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)成為一句空話。
資產(chǎn)使用單位和資產(chǎn)管理部門之間不及時(shí)進(jìn)行臺(tái)賬的核對(duì)工作，對(duì)應(yīng)該報(bào)廢、報(bào)損處理的資產(chǎn)不及時(shí)報(bào)廢，辦理核銷手續(xù)，長(zhǎng)期掛賬；獲贈(zèng)的價(jià)值昂貴的藝術(shù)品、紀(jì)念品沒(méi)有原始憑據(jù)而無(wú)法辦理入賬手續(xù)，導(dǎo)致形成大量賬外資產(chǎn)；房屋、建筑物竣工后，驗(yàn)收、決算和交付手續(xù)嚴(yán)重滯后，有實(shí)無(wú)賬。
高校固定資產(chǎn)龐大的數(shù)據(jù)帶來(lái)的只是一種表面的繁榮，掩蓋了其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給高校的可持續(xù)發(fā)展增加了不確定因素。
（三）重采購(gòu)、輕管理，資產(chǎn)的管理過(guò)程缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)高校的投資都是無(wú)償?shù)模惶嵴叟f，不計(jì)盈虧，也不實(shí)行投資效益的考核，造成高校在固定資產(chǎn)管理方面意識(shí)比較淡薄，重購(gòu)置、輕管理，重資金、輕實(shí)物，基本不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的效益性，同時(shí)，高校資產(chǎn)購(gòu)置以部門為主，資產(chǎn)名義上屬學(xué)校所有，實(shí)際上是使用部門所有，在這種體制下，每個(gè)學(xué)院、每個(gè)實(shí)驗(yàn)室從部門的利益出發(fā)，追求“小而全”，缺乏整體、統(tǒng)籌的規(guī)劃和必要的論證程序，部門之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享重復(fù)購(gòu)置、重復(fù)建設(shè)。更有甚者，學(xué)校的資源成為小集體或個(gè)人賺錢的工具。
（四）資產(chǎn)管理隊(duì)伍、管理水平、手段不能適應(yīng)高校資產(chǎn)管理的要求
管理人員的素質(zhì)決定著資產(chǎn)管理的水平。高校資產(chǎn)管理人員專業(yè)學(xué)歷層次相對(duì)較低，人手少，工作量大，疲于應(yīng)付日常的一般管理工作，無(wú)法適應(yīng)不斷變化的國(guó)有資產(chǎn)管理要求；高校固定資產(chǎn)主要使用部門，沒(méi)有專職的資產(chǎn)管理人員，基本上都是由辦公室秘書(shū)兼任，由于管理人員的流動(dòng)性，導(dǎo)致管理的連續(xù)性很差，不要說(shuō)利用計(jì)算機(jī)對(duì)本部門的資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理了，就連最基本的臺(tái)賬都沒(méi)有。
（五）對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園、科技園資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范管理
高校將閑置資產(chǎn)對(duì)社會(huì)開(kāi)展有償服務(wù)，但是，高校在將非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未按國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序辦理資產(chǎn)變更、評(píng)估等手續(xù)，對(duì)已轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)歸屬不清，對(duì)這部分資產(chǎn)管理不嚴(yán)，極易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。同屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，分歸不同的部門管理，資源整合、統(tǒng)籌管理問(wèn)題有待解決。
四、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理必須堅(jiān)持的原則
（一）堅(jiān)持全過(guò)程管理的原則
高校固定資產(chǎn)管理必須從資產(chǎn)形成、使用到處置實(shí)行全過(guò)程管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度與監(jiān)督機(jī)制，以提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。
（二）堅(jiān)持資產(chǎn)（價(jià)值）管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則
高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)是資金管理，而資產(chǎn)的價(jià)值表現(xiàn)形式就是資金，資產(chǎn)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，應(yīng)納入財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一思考，通過(guò)強(qiáng)化資產(chǎn)管理來(lái)提升財(cái)務(wù)管理水平。
（三）堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則
預(yù)算資金是資產(chǎn)形成的主要渠道，高校資產(chǎn)的購(gòu)置、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和價(jià)值補(bǔ)償主要依靠預(yù)算安排來(lái)實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理具有兩個(gè)最基本職能，一是進(jìn)行有效的資源配置，二是成本控制。要規(guī)范當(dāng)前高校預(yù)算管理體制，積極推行“績(jī)效預(yù)算”，加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性、合理性和有效性，從而達(dá)到從源頭上控制資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的目的，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效率。
（四）所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則
高校資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用的管理體制，所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)在學(xué)校。財(cái)政部門對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，教育主管部門對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，高校對(duì)占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。
五、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議
（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
高校要在思想上重視固定資產(chǎn)在教學(xué)、科研工作中的重要作用和地位，以資產(chǎn)清查為契機(jī)，加大資產(chǎn)管理的宣傳力度，創(chuàng)造全員參與資產(chǎn)管理的氛圍。克服重錢輕物，重購(gòu)置、輕管理的錯(cuò)誤觀念，建立由高校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門組成的三級(jí)資產(chǎn)分級(jí)授權(quán)管理體制。高校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全校資管理的宏觀指導(dǎo)和重大問(wèn)題的決策工作。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)為國(guó)有資產(chǎn)管理處，專門管理學(xué)校的資產(chǎn)，賦予其在資產(chǎn)管理工作中權(quán)威性，使其具有覆蓋全校資產(chǎn)管理的職責(zé)和權(quán)利，成為學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)的代表，學(xué)校的資產(chǎn)使用部門應(yīng)自覺(jué)地接受國(guó)有資產(chǎn)管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）建立以產(chǎn)權(quán)管理為核心的管理模式
高校資產(chǎn)的管理應(yīng)以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以固定資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，以法規(guī)、制度建設(shè)為保障。通過(guò)資產(chǎn)清查，做好固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定工作。將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分開(kāi)管理，讓不同的資產(chǎn)隸屬于不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，國(guó)有資產(chǎn)管理處通過(guò)合同形式明確學(xué)校和各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的權(quán)利和責(zé)任，建立一種有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，這是強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。
（三）建立切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度，規(guī)范日常管理活動(dòng)
高校應(yīng)該建立切實(shí)可行的制度，對(duì)資產(chǎn)從需求、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、處置、清查、交接、檔案管理等進(jìn)行全過(guò)程的規(guī)范化管理，保證高校資產(chǎn)的合理配置、有效利用，以堵塞資產(chǎn)流失的漏洞。特別是大型儀器、設(shè)備的投入，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎的原則，結(jié)合學(xué)校的實(shí)力，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，并經(jīng)過(guò)專家組的評(píng)估和可行性論證，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或聯(lián)簽制度，而不能由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，防止投資決策失誤。
建立資產(chǎn)使用效益的評(píng)價(jià)體系以及與之相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的一項(xiàng)措施，并把這些指標(biāo)層層分解落實(shí)下去。相關(guān)主管部門以此考核學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核資產(chǎn)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)，資產(chǎn)管理部門再對(duì)資產(chǎn)使用部門、使用人進(jìn)行考核。
建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門在資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置過(guò)程中的檢查、監(jiān)督職能，構(gòu)筑一道防止腐敗和違法違紀(jì)行為的防線。
資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門、內(nèi)審部門定期、不定期地進(jìn)行資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，以保證賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。
（四）利用現(xiàn)代化的管理手段，建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
學(xué)校資產(chǎn)管理應(yīng)盡快利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到相關(guān)部門監(jiān)管，全校信息共享。開(kāi)發(fā)適用于校園網(wǎng)使用的資產(chǎn)管理軟件，使其能涵蓋學(xué)校資產(chǎn)全部?jī)?nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核、查詢功能，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)業(yè)務(wù)可由多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管。因此，需要在全面資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，建立學(xué)校資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建資產(chǎn)從購(gòu)置到處置的規(guī)范性操作程序，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，從而杜絕隨意處置資產(chǎn)的行為，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性。
（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)
高校國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，管理任務(wù)重、責(zé)任大，因此高校應(yīng)把資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的國(guó)有資產(chǎn)隊(duì)伍，不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管理技能進(jìn)行培訓(xùn)，還要樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識(shí)，達(dá)到一種把常規(guī)管理的基本要求變成自我要求，進(jìn)而形成一種習(xí)慣，最終達(dá)到一種素質(zhì)的“內(nèi)化管理”境界。
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篇6
（三） 科研費(fèi)用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高校科研預(yù)算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，往往只具有申報(bào)課題的理論意義，與科研項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用需要形成“兩張皮”，預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實(shí)際，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，由于科研項(xiàng)目從預(yù)算編制申請(qǐng)到最終的撥付需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，這導(dǎo)致在費(fèi)用撥付之前，科研項(xiàng)目因缺乏驅(qū)動(dòng)資金而無(wú)法順利開(kāi)展，在經(jīng)費(fèi)撥付后，又因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置不合理，最終影響了整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度和最終效果。
（四）結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費(fèi)擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目用于科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，科研項(xiàng)目的結(jié)題，與之相關(guān)的科研開(kāi)支也理應(yīng)結(jié)束。實(shí)際上很多高校科研項(xiàng)目通過(guò)了評(píng)審驗(yàn)收之后，其剩余經(jīng)費(fèi)依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財(cái)產(chǎn)”來(lái)隨意開(kāi)支。在不少高校，本來(lái)生均撥款和學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入只能勉強(qiáng)地維持學(xué)校的教學(xué)和日常行政運(yùn)轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺(tái)政策，給予科研啟動(dòng)費(fèi)等配套獎(jiǎng)勵(lì)，吸引人才，同時(shí)對(duì)取得的縱向和橫向經(jīng)費(fèi)給予1：1甚至更高的配套獎(jiǎng)勵(lì)，致使高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)和行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)被擠占。
（五）資產(chǎn)管理存在漏洞，浪費(fèi)流失嚴(yán)重。由于科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費(fèi)，不易為學(xué)校所控制，造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設(shè)備等登記不及時(shí)；對(duì)那些化整為零以耗材方式購(gòu)入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實(shí)登記。一些科研人員在項(xiàng)目結(jié)題后購(gòu)置的設(shè)備獨(dú)占使用；在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位變動(dòng)時(shí)，物隨人走等，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，造成流失和浪費(fèi)。有的課題組在外設(shè)立公司，科研經(jīng)費(fèi)不入學(xué)校財(cái)務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費(fèi)，或以各種名目如協(xié)助費(fèi)、材料費(fèi)等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用，造成高校科研資金的直接流失。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的解決途徑
（一）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理使用的“陽(yáng)光工程”，將經(jīng)費(fèi)評(píng)審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程向公眾公開(kāi)；嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)支出管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)來(lái)源不同的科研經(jīng)費(fèi)分類管理；對(duì)于無(wú)經(jīng)費(fèi)資助的校級(jí)項(xiàng)目，原則上不予解決費(fèi)用，可酌情考慮對(duì)其研究成果（如論文、課題版面費(fèi)）予以報(bào)銷；對(duì)于縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的支出，可在實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、論證費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、差旅費(fèi)、查詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、電腦耗材費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版資助費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)等基礎(chǔ)上列支勞務(wù)、培訓(xùn)、招待等其他費(fèi)用；對(duì)于有經(jīng)費(fèi)資助的橫向科研項(xiàng)目的支出范圍在原則上包括該科研項(xiàng)目的所有直接費(fèi)用和所分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用。
（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算。應(yīng)在科研人員中普及成本核算的基本知識(shí)，建立和完善全額的成本核算制度，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將課題項(xiàng)目在研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過(guò)程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對(duì)于課題項(xiàng)目使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的核算方法分?jǐn)傆?jì)入期間成本。平時(shí)發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等期間費(fèi)用，也應(yīng)作為期間成本進(jìn)行分?jǐn)偂?duì)于縱向課題經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)規(guī)范管理費(fèi)、人員費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理，預(yù)算項(xiàng)目一般情況不得調(diào)整。對(duì)于橫向課題而言，要保證課題研究從實(shí)際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出更加科學(xué)透明，又能為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和科研工作的績(jī)效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。
（三）加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金運(yùn)動(dòng)的“全過(guò)程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機(jī)制的原因，表面上看財(cái)務(wù)部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負(fù)其責(zé)，分別擔(dān)任著科研經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目和資產(chǎn)管理職責(zé)，看似職責(zé)分明，管理科學(xué)。由于經(jīng)費(fèi)使用者和財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)不同，經(jīng)常導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理與實(shí)際情況脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門牽頭，會(huì)同科研、審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門，結(jié)合資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)的管理要求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的審核，要求科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項(xiàng)目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項(xiàng)目結(jié)題，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管。
篇7
近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，又延伸至加強(qiáng)對(duì)村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與約束上，積極推行村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取得了明顯成效。但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需引起重視并加以解決。一、存在的問(wèn)題
（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒(méi)有原始憑證。三是賬目混亂，無(wú)依據(jù)進(jìn)行賬記調(diào)整。
（二）財(cái)政財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費(fèi)時(shí)有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來(lái)款項(xiàng)不及時(shí)清理，導(dǎo)致往來(lái)戶頭多，且往來(lái)單位金額不一致。
（三）擠占挪用專用資金。一是一些村委將上級(jí)撥入的扶貧款、專項(xiàng)資金不單獨(dú)核算。二是征地補(bǔ)償費(fèi)未實(shí)行專戶管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時(shí)上繳市級(jí)財(cái)政專戶。
（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長(zhǎng)期游離賬外，存在管理風(fēng)險(xiǎn)。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計(jì)便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報(bào)廢銷賬。
二、存在問(wèn)題的原因分析
（一）財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)。一些村干部平時(shí)不注重對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，自身缺乏財(cái)經(jīng)知識(shí)和基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒(méi)有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)；亂收費(fèi)、亂攤派；在資金管理和運(yùn)用方面存在擠占挪用或滯留專項(xiàng)資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。
(二) 財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不高，財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)。少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度意識(shí)不強(qiáng)，往往是被動(dòng)的做賬、做報(bào)表，村干部叫怎么做就怎么做，對(duì)于一些明知是不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文，村級(jí)。以致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識(shí)薄弱，對(duì)取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費(fèi)。畢業(yè)論文，村級(jí)。
（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機(jī)制乏力。一是一些村部財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財(cái)務(wù)收支。會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項(xiàng)沒(méi)有實(shí)行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時(shí)辦理清點(diǎn)、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)，有關(guān)部門三令五申嚴(yán)格控制招待費(fèi)，但在執(zhí)行過(guò)程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤點(diǎn)，時(shí)常出現(xiàn)有賬無(wú)物，有物無(wú)賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長(zhǎng)期游離在賬外，對(duì)外長(zhǎng)期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時(shí)催收，由于人動(dòng)，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。
三、建議及對(duì)策
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。對(duì)于存在的問(wèn)題，整改得到不到位，是否還會(huì)復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和提高財(cái)務(wù)管理的水平和能力。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)依法理財(cái)能力。另外，會(huì)計(jì)管理部門在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)普遍存在的問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)和規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項(xiàng)內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級(jí)。畢業(yè)論文，村級(jí)。特別是加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級(jí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)安全管理，確定財(cái)務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級(jí)。專項(xiàng)資金切實(shí)做到專戶核算，專款專用，杜絕擠占挪用，保障財(cái)政專項(xiàng)資金安全，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)村級(jí)日常經(jīng)費(fèi)支出的合理、合法進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)工程項(xiàng)目管理，固定資產(chǎn)采購(gòu)等方面，對(duì)監(jiān)督結(jié)果在村級(jí)范圍內(nèi)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
（三）培植財(cái)源，從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計(jì)劃，不能通過(guò)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。
篇8
Key words： capital of college; problems; measures
中圖分類號(hào)：G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）16-0250-01
作者簡(jiǎn)介：王浩浩（1982-），男，山東東營(yíng)人，大學(xué)本科，現(xiàn)于中國(guó)石油大學(xué)（華東）資產(chǎn)設(shè)備處工作，主要從事高校資產(chǎn)管理研究。
0 引言
高校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等，它是各高校存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校行政、管理、教學(xué)、科研和后勤服務(wù)等必不可少的前提條件。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，高校資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，管理難度逐漸增強(qiáng)，如何用好、管好高校資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用的安全性和有效性是各高校所必須面對(duì)和重視的一項(xiàng)管理工作。
1 我國(guó)高校資產(chǎn)管理現(xiàn)存問(wèn)題分析
1.1 管理理念的誤區(qū) 長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)國(guó)家投資辦學(xué)的依賴性比較強(qiáng)，形成了重視資產(chǎn)投入、輕視資產(chǎn)管理的思維定勢(shì)，較為重視預(yù)算安排，放松了對(duì)實(shí)物的有效管理。在實(shí)際工作中存在“重錢輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的現(xiàn)象。同時(shí)，往往高度重視非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)服務(wù)于教學(xué)科研的重要性，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益重視程度不夠。
1.2 高校資產(chǎn)日常監(jiān)管有待提高 在日常管理中，對(duì)直接用于教學(xué)、科研及實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備，二級(jí)學(xué)院擁有采購(gòu)權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，形成了“誰(shuí)購(gòu)置、誰(shuí)擁有、誰(shuí)使用”的局面，使得這些資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有，實(shí)際上管理權(quán)分散在各二級(jí)單位。在這種管理體制下，由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)權(quán)不明確，導(dǎo)致管理主體缺位，造成資源浪費(fèi)和管理效率低下。使用單位往往存在“只用不管”的思想，出現(xiàn)損壞就向資產(chǎn)管理部門打報(bào)告申請(qǐng)維修經(jīng)費(fèi)，自身缺乏日常監(jiān)管措施，無(wú)形中造成了資源浪費(fèi)。
1.3 對(duì)無(wú)形資產(chǎn)缺乏有效管理 教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)是高校的三大主要職能，高校依托其高科技人才，擁有學(xué)科綜合、基礎(chǔ)研究領(lǐng)先等優(yōu)勢(shì)，在履行三大職能的過(guò)程中投入大量人力、物力和財(cái)力積累形成了專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。由于大部分學(xué)校缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)制度對(duì)無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有明確規(guī)定，同時(shí)缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的核查和管理，沒(méi)有認(rèn)真保護(hù)和充分利用專利權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，進(jìn)而造成目前高校普遍存在無(wú)形資產(chǎn)流失現(xiàn)象。高校無(wú)形資產(chǎn)流失的根本原因是缺乏無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，無(wú)形資產(chǎn)管理體制和機(jī)構(gòu)不健全。
2 加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議
2.1 轉(zhuǎn)變觀念，全面增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí) 高等學(xué)校資產(chǎn)的概念絕不僅僅局限于資金的實(shí)物形態(tài)，它是指學(xué)校所占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。高校要摒棄“重錢輕物”、“重購(gòu)輕管”的舊觀念，迅速完成從單一金融資產(chǎn)管理向全面資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)化。要增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理宣傳工作，強(qiáng)化資產(chǎn)管理理念創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要充分認(rèn)識(shí)高校資產(chǎn)管理的重要性，創(chuàng)新工作，同時(shí)還要增強(qiáng)師生員工的資產(chǎn)管理意識(shí)，從而在工作學(xué)習(xí)中能自覺(jué)參與或協(xié)助資產(chǎn)管理工作。
2.2 創(chuàng)新內(nèi)控制度 內(nèi)控制度是保障高校資產(chǎn)安全、提高資產(chǎn)管理水平的必要保證。高校資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度應(yīng)考慮取得與驗(yàn)收控制的要求。各資產(chǎn)管理部門和使用單位必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，在賬戶的設(shè)置上必須保持一致。財(cái)務(wù)部門設(shè)置總賬和二級(jí)分類明細(xì)賬，資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財(cái)務(wù)對(duì)應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外，還應(yīng)按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。實(shí)際操作時(shí)，要及時(shí)填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，至少一式四份，兩份留存財(cái)務(wù)處，作為登記固定資產(chǎn)總賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù)；一份留存資產(chǎn)管理部門作為登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù)；一份留給使用單位，作為登記固定資產(chǎn)條碼的依據(jù)，為日常對(duì)賬工作打好基礎(chǔ)，確保賬賬相符。資產(chǎn)管理應(yīng)考慮實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，將資產(chǎn)管理作為提高辦學(xué)效益的手段和加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)并納入高校目標(biāo)考核體系之中，促使高校資產(chǎn)合理配置，提高高校資產(chǎn)使用效率和管理效益。
2.3 加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理 加強(qiáng)高等學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理是加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作。高校應(yīng)適時(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，摸清現(xiàn)狀，防止滋生“小金庫(kù)”和堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理。通過(guò)清產(chǎn)核資，理順管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立規(guī)范、完善的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理信息庫(kù)，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的數(shù)據(jù)，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式。同時(shí)，建立績(jī)效考核體系。通過(guò)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，核定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，加強(qiáng)成本核算與財(cái)務(wù)分析，逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
2.4 加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理 加強(qiáng)高校無(wú)形資產(chǎn)管理，首先要提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；其次，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、學(xué)校辦公室等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)和利用的監(jiān)管。當(dāng)發(fā)生無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)委托專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，防止無(wú)形資產(chǎn)無(wú)條件免費(fèi)或低價(jià)轉(zhuǎn)讓等，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。為充分發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)的作用，高校應(yīng)采取行之有效的方法，通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，使無(wú)形資產(chǎn)為高校贏得現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。高校對(duì)外轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的方式有兩種，一是轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)，二是轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)。對(duì)于擁有所有權(quán)的無(wú)形資產(chǎn)，高校可相應(yīng)擁有占有、使用和處置，并禁止他人無(wú)償使用該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)利。但對(duì)于僅擁有使用權(quán)的無(wú)形資產(chǎn)，高校只能按照無(wú)形資產(chǎn)所有者的要求，在特定范圍、特定時(shí)間內(nèi)用于特定用途，不得自行轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，更不能隨意處置該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)。
2.5 充分利用現(xiàn)代管理工具 高校可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)或引進(jìn)高等學(xué)校資產(chǎn)管理軟件，通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)實(shí)施各項(xiàng)管理工作，做到信息共享。這樣可使得財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用單位實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)的占用和變動(dòng)情況，及時(shí)進(jìn)行賬、物核實(shí)。資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理的對(duì)象包括學(xué)校所有資產(chǎn)，包括土地、房屋建筑物、儀器設(shè)備、家具、圖書(shū)以及低值易耗品等，管理活動(dòng)可包括資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、變動(dòng)、處置以及使用查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、生成報(bào)表、數(shù)據(jù)上報(bào)等。
篇9
我同科研資源豐富，但科研資源利用率卻很低，特別是一些較大的科研事業(yè)單位由于改革后經(jīng)費(fèi)投入量的加大，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置.浪費(fèi)現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。然而，另一些相對(duì)較小的科研事業(yè)單位。因?yàn)楦母锒ㄎ坏脑颍?cái)政經(jīng)費(fèi)缺乏，沒(méi)有太多的科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致一些科研實(shí)驗(yàn)無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展下去。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國(guó)擁有的科研儀器設(shè)備，數(shù)量比歐盟的總量還多，但大多數(shù)“閑得發(fā)慌”，有的甚至成了“聾子的耳朵—擺設(shè)”；一些發(fā)達(dá)國(guó)家科研儀器設(shè)備利用率高達(dá)170％-200％，而我國(guó)還不到25％。這種現(xiàn)象的原因就在于各單位、各部門的“門戶”意識(shí)強(qiáng)，各自為陣，封閉使用。由于不能共享，導(dǎo)致了重復(fù)購(gòu)置行為比比皆是。一方面，我們喊著科研經(jīng)費(fèi)不足；另一方面，許多科研資源閑置，派不上用場(chǎng)。科研儀器設(shè)施的巨大浪費(fèi)，已成為制約我國(guó)科技人員參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要障礙之一。
一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
（一）資源配置不合理，使用效率低，缺乏調(diào)配機(jī)制
科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政撥款購(gòu)置的，使用過(guò)程中不計(jì)成本、不提折舊，不足再要，對(duì)固定資產(chǎn)重購(gòu)置，輕管理.缺少健全的資產(chǎn)管理制度。科研儀器設(shè)備的購(gòu)置帶有人為因素，各自為政，沒(méi)有建立公共平臺(tái)，購(gòu)置時(shí)只考慮局部利益，購(gòu)建條塊分割，苦樂(lè)不均，沒(méi)有考慮儀器設(shè)備的使用效率，造成科研儀器重復(fù)購(gòu)置或者購(gòu)置的儀器設(shè)備得不到充分的利用。
（二）管理不到位，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制淡薄
管理了作交叉重復(fù)，由于各單位、各部門等管理方式和要求的不同，而固定資產(chǎn)的管理工作又存在著交叉重復(fù).最終造成部分原始數(shù)據(jù)丟失、固定資產(chǎn)建賬不全和資產(chǎn)流失的后果。有的固定資產(chǎn)雖已落實(shí)專人保管使用，但人員的調(diào)動(dòng)或更換，沒(méi)有相應(yīng)的調(diào)整成收回資產(chǎn)的機(jī)制，造成資產(chǎn)不知去向；實(shí)物賬和財(cái)務(wù)賬不相符，反映不及時(shí)，也不全面。雖然一些單位科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意識(shí)，有許多閑置資產(chǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮作用。
（三）管理理念與手段相對(duì)落后和陳舊
管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，手工操作相對(duì)落后，盤點(diǎn)工作繁瑣、復(fù)雜，工作強(qiáng)度較大，賬面價(jià)值的統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的存量和流量管理不到位，存在“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置等管理不規(guī)范，控制體系尚不完整，家底不清，賬賬不符、賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在，造成資產(chǎn)使用效率低下。
二、改善科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
為了更好地解決在固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，適應(yīng)管理體制的改革，健全管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立全新的固定資產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的信息、實(shí)時(shí)與多維監(jiān)管。現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議供參考。
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定.由國(guó)家專控及政府采購(gòu)商品應(yīng)按預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。明確資產(chǎn)從購(gòu)置、使用、保管、清理，到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責(zé)任到位。
（二）建立購(gòu)置的評(píng)審論證制度
在購(gòu)置前召集相關(guān)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的科學(xué)論證，減小重復(fù)購(gòu)置和低效購(gòu)置，改變布局與結(jié)構(gòu)不合理的狀況，使科研儀器設(shè)備投資優(yōu)化布局合理，提高資產(chǎn)的使用效率。
（三）建立使用的登記和評(píng)價(jià)制度
儀器設(shè)備使用必須進(jìn)行嚴(yán)格的登記制度，同時(shí)為了較全面地掌控設(shè)備使用情況，定期進(jìn)行儀器設(shè)備調(diào)查。應(yīng)設(shè)置單臺(tái)大型儀器設(shè)備調(diào)查表，表中內(nèi)容既要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，又要盡量準(zhǔn)確量化。在調(diào)查表格中，除了設(shè)備的基本信息外，還應(yīng)設(shè)計(jì)若干條欄目，包括：本年度累計(jì)開(kāi)機(jī)時(shí)數(shù)，本年度累計(jì)完好天數(shù)或大修天數(shù)，設(shè)備用置率，設(shè)備使用率，影響使用串的原因，自啟用以來(lái)完成的事業(yè)任務(wù)（含收入）和科研課題、成果論文等。通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，驗(yàn)證固定資產(chǎn)的使用效率。
（四）建立科研基礎(chǔ)條件公共平臺(tái)
建立、健全科研設(shè)備資源共享的運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)有關(guān)科研設(shè)備資源共享的相關(guān)規(guī)定等，形成科研資源共享的社會(huì)氛圍。通過(guò)科研基礎(chǔ)條件公共平臺(tái)，對(duì)各類科研設(shè)備資源進(jìn)行系統(tǒng)地整合、開(kāi)發(fā)和利用，有利于減少科研設(shè)備資源布局分散和重復(fù)建設(shè)，集中科研設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)，為攻克科研難題創(chuàng)造條件，降低科研成本。
（五）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)
建立固定資產(chǎn)條碼信息化管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，相關(guān)部門可實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)的記錄，并打印條碼。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)工作的需要和現(xiàn)有條件，調(diào)整、配備所需的服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、條碼識(shí)讀器等專用設(shè)備，保證管理系統(tǒng)運(yùn)行的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有利于減輕煩瑣復(fù)雜的工作強(qiáng)度，減少不必要的誤差，提高固定資產(chǎn)管理的效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]崔曉梅，劉延剛，宿剛愛(ài)，劉德友，劉麗娟.淺論當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策.[J]寧夏農(nóng)林科技.2012（07）
篇10
一、醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
隨著基本醫(yī)療保障覆蓋面的擴(kuò)大，持醫(yī)保卡就醫(yī)的患者越來(lái)越多，醫(yī)保收入占醫(yī)院醫(yī)療收入的比重逐年增加，醫(yī)保收入的確認(rèn)、核對(duì)、結(jié)算工作量也越來(lái)越大。目前，許多醫(yī)院的醫(yī)保收入由于對(duì)醫(yī)保政策理解不透徹，醫(yī)生開(kāi)大處方或不在醫(yī)保范圍的檢查、治療、藥品造成各種原因不能按時(shí)按發(fā)生額全額結(jié)算回資金，有一部分醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算時(shí)被醫(yī)保拒付，這樣不僅導(dǎo)致醫(yī)療收入確認(rèn)不準(zhǔn)確，而且影響醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn)和發(fā)展。
在醫(yī)院管理系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)各個(gè)部分相互獨(dú)立，又有共同完成復(fù)雜的醫(yī)院賬務(wù)處理。對(duì)整個(gè)醫(yī)院而言，采取會(huì)計(jì)電算化有著十分明顯的作用，計(jì)算機(jī)代替會(huì)計(jì)人員從開(kāi)具發(fā)票、計(jì)算金額、核對(duì)數(shù)據(jù)、登記賬簿、匯總報(bào)表等繁重的手工作業(yè)中解放出來(lái)，提高了工作效率。但任何事物都存在兩面性，就在大多數(shù)財(cái)會(huì)人員利用計(jì)算機(jī)節(jié)省時(shí)間提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，有少數(shù)缺乏職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員，卻在利用計(jì)算機(jī)管理及財(cái)務(wù)控制的薄弱環(huán)節(jié)，貪污挪用公款，近幾年發(fā)生多起計(jì)算機(jī)犯罪案件，不法分子利用計(jì)算機(jī)隱蔽收費(fèi)時(shí)段、更改票據(jù)金額等手段貪污挪用公款，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。因此要加強(qiáng)對(duì)門診收費(fèi)人員職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)審核監(jiān)管力度，保證貨幣資產(chǎn)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)，特別是醫(yī)療設(shè)備數(shù)量繁多、醫(yī)療管理軟件和藥品管理軟件價(jià)值大，有些單位資產(chǎn)管理制度不健全，采購(gòu)程序不合規(guī)，不及時(shí)入賬、使用年限到了，報(bào)廢清理不及時(shí)，管理不到位。保養(yǎng)不及時(shí)，存放地不明確，設(shè)備隨意借用，隨意操作，追究責(zé)任時(shí)，相互推脫，查無(wú)實(shí)據(jù)，資產(chǎn)安全存在隱患。
二、醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及原因分析
（一）醫(yī)院貨幣資金管理中存在的問(wèn)題及原因
近年來(lái)，醫(yī)院確認(rèn)的醫(yī)保收入與實(shí)際從醫(yī)保部門結(jié)算回來(lái)的醫(yī)藥款總不相符，這使醫(yī)院的資產(chǎn)受到一定損失，因?yàn)楝F(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中，壞賬準(zhǔn)備金提取為4%，顯然不夠沖銷實(shí)際壞賬金額，而且這一差額隨醫(yī)療收入中醫(yī)保收入比重的增大而呈逐年增加的趨勢(shì)。究其原因，構(gòu)建一個(gè)合理的醫(yī)療保障制度并非一件容易的事，它是一個(gè)涉及多部門利益的系統(tǒng)工程，作為提供醫(yī)療服務(wù)保障的主體，醫(yī)院既要為政府承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，又要為自身的生存和發(fā)展獲取經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要兼顧患者的醫(yī)療需求與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是一個(gè)多方利益博弈的難題。 醫(yī)院醫(yī)療收入中，除了醫(yī)保收入外，幾乎就是現(xiàn)金收入。近年來(lái)，醫(yī)院所發(fā)生的計(jì)算機(jī)犯罪，主要目的就是非法獲取現(xiàn)金，因?yàn)楝F(xiàn)金是流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，使用方便快捷，因此，成為不法分子最直接的作案對(duì)象。就醫(yī)院而言，接觸現(xiàn)金最多的部門就是收款處和住院處，這些部門中少數(shù)人利用計(jì)算機(jī)軟件的漏洞及內(nèi)控制度的缺陷，貪污挪用醫(yī)院資金，最終走向犯罪道路，這些案件的主要原因是財(cái)務(wù)部門資金安全防范意識(shí)弱，對(duì)資金安全存在僥幸心理，內(nèi)控制度執(zhí)行不強(qiáng)，由此給犯罪分子可乘之機(jī)，使醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。
（二）醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及原因
醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn)主要指固定資產(chǎn).醫(yī)院的固定資產(chǎn)分為幾大類：（1）房屋和建筑物；（2）專用設(shè)備；（3）圖書(shū)；（4）其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的核算與管理。即需要計(jì)算反應(yīng)實(shí)務(wù)。又需要反映其價(jià)值。為正確及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的增減變化情況和實(shí)際占用價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。正確地計(jì)算累計(jì)折舊，必須對(duì)固定資產(chǎn)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有使用狀態(tài)的資產(chǎn)。實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)的管理往往存在以下問(wèn)題：（1）捐贈(zèng)和融資租入固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，有些設(shè)備經(jīng)調(diào)試安裝后已投入使用，財(cái)務(wù)部門尚未入賬，主要原因是購(gòu)入資產(chǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門缺乏及時(shí)溝通。（2）盤點(diǎn)時(shí)存在賬物不符現(xiàn)象，某些大批同類物資，如辦公桌椅，購(gòu)入時(shí)按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)，使用期滿，經(jīng)相關(guān)部門審批報(bào)廢，財(cái)務(wù)部門按批復(fù)沖減固定資產(chǎn)賬，但其中部分實(shí)物資產(chǎn)尚可繼續(xù)使用，若處置這些報(bào)廢資產(chǎn)，產(chǎn)生的搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用有可能高于其殘值。因此這部分資產(chǎn)就留在使用部門“超期服役”，無(wú)形中增加了盤點(diǎn)工作量。（3）管理和使用不到位，設(shè)備隨意借用、隨意操作，由于操作人員水平不同，會(huì)造成人為損壞，如果缺乏監(jiān)管，相互推脫，無(wú)法追究責(zé)任。
三、加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理的有效措施
（一）健全完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，目前提供醫(yī)療保障的主體還是國(guó)有醫(yī)院 ，而醫(yī)院的資金來(lái)源很大比例是自負(fù)盈虧，當(dāng)政府把醫(yī)保責(zé)任推向醫(yī)院時(shí)，醫(yī)院為了發(fā)展和生存，必定要考慮經(jīng)濟(jì)利益，勢(shì)必造成“看病貴”現(xiàn)象，患者不滿意。同時(shí)，醫(yī)保部門按其規(guī)定拒付部分醫(yī)藥款，有些是醫(yī)保政策缺乏可操作性造成的，醫(yī)院也怨聲載道。鑒于此，應(yīng)在政府主導(dǎo)下通過(guò)合理的統(tǒng)籌制度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系，建議政府部門借鑒國(guó)外醫(yī)療保障的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快建立完善、有效、可操作性強(qiáng)的醫(yī)保制度，規(guī)范醫(yī)療行為。醫(yī)院應(yīng)健全醫(yī)保財(cái)務(wù)制度，及時(shí)與醫(yī)保部門對(duì)賬，按拒付原因及時(shí)做相應(yīng)的賬務(wù)處理，對(duì)不規(guī)范醫(yī)療行為或收費(fèi)刷卡人員操作不當(dāng)?shù)囊肪總€(gè)人責(zé)任。
（二）醫(yī)院實(shí)行會(huì)計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)管理，應(yīng)建立嚴(yán)格的計(jì)算機(jī)操作和相應(yīng)的內(nèi)控制度，保障信息數(shù)據(jù)不被篡改和破壞，對(duì)軟硬件實(shí)行多種加密，驗(yàn)證控制，分工操作，杜絕由一人掌握操作系統(tǒng)全過(guò)程信息，收費(fèi)員每日輪換窗口，對(duì)系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)記錄，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與維護(hù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，要認(rèn)真檢查各環(huán)節(jié)履行情況，不能流于形式。現(xiàn)金管理是貨幣資金管理的重要組成部分，應(yīng)定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，而且要采取突擊方式進(jìn)行，查對(duì)賬面余額與實(shí)際庫(kù)存是否相符，有無(wú)白條抵庫(kù)、挪用公款行為，對(duì)于賬實(shí)不符，及時(shí)查明原因，做出處理。就檢查效果與時(shí)間而言，應(yīng)選擇上班前或下班后，這樣既可以掌握現(xiàn)金確有結(jié)存數(shù)，又不影響正常收付款業(yè)務(wù)。另外，管好票據(jù)及印章。明確票據(jù)的購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、使用、票號(hào)在電腦中的維護(hù)注銷，并專設(shè)登記賬簿工作進(jìn)行記錄，防止空白票據(jù)遺失和被盜用。有了嚴(yán)密的控制制度，可以防止不法分子的邪念。
（三）就固定資產(chǎn)的管理中存在的問(wèn)題。一些行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)十分薄弱。固定資產(chǎn)的使用，維護(hù)，處置，出租，出借以及調(diào)撥，報(bào)廢等環(huán)節(jié)沒(méi)有相關(guān)的管理辦法或流程約束，極易造成資產(chǎn)賬物不符。從而導(dǎo)致資產(chǎn)流失。首先要建立健全管理制度；其次要強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，將各項(xiàng)制度落實(shí)到位。實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)審核以下三個(gè)環(huán)節(jié)：（1）固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收及入庫(kù)。大型設(shè)備購(gòu)置要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度，購(gòu)置的設(shè)備應(yīng)有驗(yàn)收部門檢驗(yàn)，保管部門辦理入庫(kù)手續(xù)。驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)與采購(gòu)合同不符，要及時(shí)告知財(cái)務(wù)部門，以便拒絕付款。如驗(yàn)收合格，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦理“三賬一卡”制度， “資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度”，“固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度”等。即財(cái)務(wù)部門登記一級(jí)賬，管理部門登記二級(jí)賬、卡片賬。財(cái)產(chǎn)管理部門要按類別設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，并與財(cái)務(wù)部門口徑一致：同時(shí)按使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào).數(shù)量、單價(jià)、金額明細(xì)賬，并按使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬，一式二份，管理部門、使用部門各一份，以便核對(duì)管理。（2）固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)、清查。實(shí)際工作中，常會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，主要原因包括前文提到的“超期服役”和內(nèi)部轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。對(duì)“超期服役”資產(chǎn).主要應(yīng)由使用部門自行管理，可用不同于在用資產(chǎn)的標(biāo)識(shí)加以區(qū)分，以便于盤點(diǎn)清查。對(duì)于內(nèi)部轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，必須由使用部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)調(diào)出調(diào)入部門及財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字，以防日后扯皮。年終盤點(diǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)派人監(jiān)盤，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)辦理報(bào)批和賬務(wù)處理手續(xù)，確保賬物相符。（3）固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置必須報(bào)衛(wèi)生行政部門，經(jīng)國(guó)資委財(cái)政部門審批后，方可處置和報(bào)廢，并沖減固定資產(chǎn)賬和待沖基金賬，任何人不得擅自自行處理國(guó)有資產(chǎn)。
總之，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。提高資產(chǎn)利用率是保證醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要條件。建立良好的固定資產(chǎn)管理體系，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平及業(yè)務(wù)素質(zhì) 。提高資產(chǎn)管理效率，重視后續(xù)教育，適應(yīng)新技術(shù)、新知識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求。將會(huì)使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]郭慧.淺談行政單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.經(jīng)濟(jì)視野.
篇11
一、小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
1．1會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范。如今，在小企業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，無(wú)證上崗無(wú)人過(guò)問(wèn)，有的雖有會(huì)計(jì)證，但業(yè)務(wù)技能不高。如在提交稅金的會(huì)計(jì)核算上，將城建稅、教育費(fèi)附加和綜合基金混為一談，一起列入“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”科目?jī)?nèi)，提取時(shí)借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”；貸記“應(yīng)交稅金”；交納時(shí)借記“應(yīng)交稅金”；貸記“銀行存款”。結(jié)果，將這筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)分別在“應(yīng)交稅金—城建稅”“其他應(yīng)交款”、“營(yíng)業(yè)外支出”核算的內(nèi)容，都在“應(yīng)交稅金”中核算。
1．2亂提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn)，有的只有幾萬(wàn)元，有的超過(guò)百萬(wàn)元，企業(yè)與企業(yè)之間提取固定資產(chǎn)折舊的方法也不一樣。固定資產(chǎn)在短期提完折舊后，賬面上的固定資產(chǎn)原值就等于了“累計(jì)折舊”的余額。對(duì)此，有的會(huì)計(jì)認(rèn)為，這兩個(gè)賬戶的余額相同，在資產(chǎn)負(fù)債表上，其固定資產(chǎn)部分的列示己沒(méi)有意義，即“固定資產(chǎn)原值”減“累計(jì)折舊”，固定資產(chǎn)凈值為零。將固定資產(chǎn)原值和累計(jì)折舊的余額填上去或不填上去，固定資產(chǎn)凈值都為零，為了省事，會(huì)計(jì)人品干脆在資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)部分，什么也不填，既不影響此表的平衡，又能節(jié)約編表時(shí)間，可謂一舉兩得。更有甚者，在下年度換新賬時(shí)，總賬上的“固定資產(chǎn)和“累計(jì)折舊”也被取消。實(shí)際上，固定資產(chǎn)折舊雖已提完，或已提足，但企業(yè)實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)仍然存在，有的依然能正常使用多年，而將總賬和資產(chǎn)負(fù)債表上的“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”抹去，是不符合實(shí)際情況的。
1．3費(fèi)用開(kāi)支無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。小企業(yè)，一般是老板當(dāng)家，在費(fèi)用開(kāi)支上，一切由老板說(shuō)了算，哪些費(fèi)用能開(kāi)支，哪些不能開(kāi)支，乃至用多用少，會(huì)計(jì)人員在核算上不好監(jiān)督，也無(wú)法監(jiān)督，老板們也理直氣壯，反正是花的我自己的錢，會(huì)計(jì)管不了。企業(yè)內(nèi)部如此，企業(yè)與企業(yè)間也是這樣，沒(méi)有統(tǒng)一的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，最明顯的表現(xiàn)在企業(yè)的出差費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和廣告費(fèi)上。
1．4利潤(rùn)不分配。只要我們看一看小企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，便能知道大多數(shù)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，年復(fù)一年的在“未分配利潤(rùn)”賬戶內(nèi)，而“資本公積”、“盈余公積”之類的會(huì)計(jì)科目，其余額永遠(yuǎn)為零。我們說(shuō)除了虧損企業(yè)，凡是有利潤(rùn)的企業(yè)，在交納企業(yè)所得稅之后，會(huì)計(jì)人員都應(yīng)當(dāng)按照制度規(guī)定，將企業(yè)的稅后利潤(rùn)進(jìn)行合理、規(guī)范的分配，不但能反映企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)情況，而且也是會(huì)計(jì)核算完整性的需要，更是一項(xiàng)非做不可的工作。
二、規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算途徑
2．1建立小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式。依據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算模式。只有建立簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)的小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式后，小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員才有可能按要求、門類記賬；按會(huì)計(jì)制度中設(shè)置好的會(huì)計(jì)科目對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整理，才能提高小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)錄，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外，會(huì)計(jì)核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
2．2整頓小企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)人員。首先，從賬簿、憑證管理入手，嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)計(jì)制度》的及有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法的出臺(tái)，從而使我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度體系更加健全。
2．3促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員索質(zhì)的提高。提高小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的索質(zhì)，主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手：首先要強(qiáng)化小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。其次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能的提高。
其具體操作主要有：一是各地財(cái)政部門要配合小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門和工商聯(lián)等有關(guān)部門制定有效措施，積極組織“小企業(yè)會(huì)計(jì)制度)培訓(xùn)工作，將小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；二是從小企業(yè)自身做起，完善用人機(jī)制，敢于推陳出新、摒棄陋習(xí)，積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造有利條件；三是對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的待遇應(yīng)予傾斜，吸引會(huì)計(jì)本科生、研究生到中小企業(yè)去工作，逐步改善其會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)。
篇12
一、旅游飯店固定日常資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，不僅是固定資產(chǎn)管理中應(yīng)遵循的原則，也應(yīng)為飯店經(jīng)濟(jì)管理所借鑒。但由于管理要求的不斷細(xì)化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問(wèn)題在現(xiàn)今很多飯店逐步顯現(xiàn)出來(lái)。
1.賬實(shí)不符問(wèn)題。賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因,一是固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列;二是利用“小金庫(kù)”等賬外資金越權(quán)違規(guī)購(gòu)建固定資產(chǎn)，但為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;三是會(huì)計(jì)差錯(cuò),即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.管理制度不完善。部分飯店領(lǐng)導(dǎo)只重視購(gòu)置，忽視日常管理。一是，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期不予盤點(diǎn)，以致于有部分固定資產(chǎn)已長(zhǎng)期不存在，領(lǐng)導(dǎo)卻一無(wú)所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長(zhǎng)期掛賬。二是，對(duì)固定資產(chǎn)處置存在隨意性，未按有關(guān)程序報(bào)批，違反了“先報(bào)批后處置”的程序，予以報(bào)損，造成資產(chǎn)的非正常流失。三是，飯店的固定資產(chǎn)賬務(wù)管理不嚴(yán)密,有些資產(chǎn)物隨人走,個(gè)別部門甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)流失現(xiàn)象，如單位領(lǐng)導(dǎo)頻繁更換，給領(lǐng)導(dǎo)配備的手機(jī)、電腦等，離職時(shí)一同帶走，無(wú)法保證固定資產(chǎn)的安全和完整等等。
3.財(cái)務(wù)制度不完善。飯店財(cái)務(wù)部門和各個(gè)使用部門之間對(duì)固定資產(chǎn)的管理容易出現(xiàn)不一致的地方,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是固定資產(chǎn)的名稱規(guī)格原值等項(xiàng)目在財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)管理部門的設(shè)備臺(tái)賬中不相符;二是財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門登錄的固定資產(chǎn)型號(hào)數(shù)量口徑不一致;三是有些設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢,而財(cái)務(wù)部門仍然在提折舊;四是一些長(zhǎng)期閑置的設(shè)備,財(cái)務(wù)部門未做任何財(cái)務(wù)處理。
二、加強(qiáng)旅游飯店固定資產(chǎn)日常管理的主要解決對(duì)策
針對(duì)固定資產(chǎn)日常管理中存在的種種問(wèn)題，旅游飯店應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)日常管理體制，具體對(duì)策如下：
1.抓好日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作。抓好日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作是做好固定資產(chǎn)管理的重中之重。
(1)資產(chǎn)管理部門必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，在賬戶的設(shè)置上必須協(xié)調(diào)一致。財(cái)務(wù)部門設(shè)置總賬和二級(jí)分類明細(xì)賬，資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外，還應(yīng)該按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬，并指導(dǎo)有關(guān)資產(chǎn)使用部門按規(guī)定設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。
(2)認(rèn)真做好對(duì)賬工作,這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單,但是許多飯店的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題就出在這里。在這個(gè)環(huán)節(jié)要注意以下幾點(diǎn):規(guī)模較大的飯店,財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門必須按月核對(duì);規(guī)模小的飯店,財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門每個(gè)季度必須核對(duì);資產(chǎn)管理部門與各使用部門的對(duì)賬工作可以采用循環(huán)對(duì)賬的方法,每月核對(duì)幾個(gè)部門,但是必須保證每個(gè)部門每年至少有一次對(duì)賬的機(jī)會(huì),確保固定資產(chǎn)賬賬相符。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，做好固定資產(chǎn)報(bào)廢與清理管理工作。(1)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。各單位每年應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)盈虧問(wèn)題查找原因按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
3.把好報(bào)廢固定資產(chǎn)的審批關(guān)。固定資產(chǎn)超過(guò)規(guī)定的使用年限，或者因火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)等遭受嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法修復(fù)使用等情況，方可申請(qǐng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和報(bào)廢。財(cái)會(huì)部門根據(jù)了解報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與原因，并且確認(rèn)符合報(bào)廢的規(guī)定之后，填寫“財(cái)產(chǎn)報(bào)廢單”，提出處理意見(jiàn)，然后必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，通過(guò)后才能進(jìn)行固定資產(chǎn)清理。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的專用設(shè)備報(bào)廢，必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定，取得技術(shù)鑒定書(shū)，申明詳細(xì)理由，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，基層單位一律不得擅自報(bào)廢處理。
(3)做好清理后的賬目處理工作。清理固定資產(chǎn)后，財(cái)會(huì)部門需配合有關(guān)部門正確估計(jì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的殘值，監(jiān)督清理費(fèi)用開(kāi)支，并將變價(jià)收入及時(shí)入賬，并計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入，由飯店安排使用。
4.提高管理人員素質(zhì)，健全和完善制度設(shè)計(jì)。(1)高素質(zhì)的管理人員是提升旅游飯店固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。高素質(zhì)的管理人員是提升旅游飯店固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。但現(xiàn)有的人才根本無(wú)法滿足目前旅游飯店固定資產(chǎn)管理的需要，必須采取有效措施，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才，以適應(yīng)新形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理工作的要求。
(2)有關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行清理,健全和完善制度設(shè)計(jì)。財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)的分類應(yīng)與資產(chǎn)管理部門的分類統(tǒng)一，各旅游飯店應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，健全和完善規(guī)章制度，完善固定資產(chǎn)賬目體系。要完善飯店固定資產(chǎn)的日常管理工作，必須不斷完善其固定資產(chǎn)的賬目體系。
篇13
1.產(chǎn)生更新的背景
2009年4月,國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》,明確提出醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)未來(lái)醫(yī)療體制、格局的基本“路線圖”。根據(jù)新醫(yī)改方案的要求和服務(wù)公立醫(yī)院改革的需要,進(jìn)一步完善公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度,嚴(yán)格預(yù)算管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)督在改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面提出了一系列目標(biāo)和舉措。現(xiàn)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、執(zhí)行于1998年,今天看來(lái),十幾年前的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)明顯呈現(xiàn)不適應(yīng)性,難以滿足新醫(yī)改背景下推進(jìn)公立醫(yī)院改革、加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)和績(jī)效管理的需要。
在征求意見(jiàn)稿中,看到的不僅是會(huì)計(jì)技術(shù)、會(huì)計(jì)方法等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面發(fā)生了變化,更重要的是體現(xiàn)了醫(yī)院會(huì)計(jì)理念的更新。醫(yī)院會(huì)計(jì)理念決定了醫(yī)院會(huì)計(jì)制度以及會(huì)計(jì)方法的選擇,是形成醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架體系的基礎(chǔ)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及醫(yī)療制度改革的逐漸深化,傳統(tǒng)的醫(yī)院會(huì)計(jì)理念已經(jīng)不能滿足新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要。因此,探索新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的會(huì)計(jì)理念,對(duì)于繁榮醫(yī)院會(huì)計(jì)理論、拓展醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的內(nèi)涵和外延,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,《征求意見(jiàn)稿》正是在這種迫切要求下應(yīng)運(yùn)而生。
2.更新的具體體現(xiàn)
⑴新增了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算,《征求意見(jiàn)稿》中“財(cái)政應(yīng)返還額度”規(guī)定,財(cái)政應(yīng)返還額度指實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的醫(yī)院年終應(yīng)收財(cái)政下年度返還的資金額度。期末財(cái)政應(yīng)返還額度借方余額反映醫(yī)院應(yīng)收財(cái)政下年度返還的資金額度。。新增的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理賬戶體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”理念,即醫(yī)院當(dāng)期是否確認(rèn)收到財(cái)政資金,不能以取得現(xiàn)金為準(zhǔn),而是以是否取得收款權(quán)利作為記錄收入的依據(jù),采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”更能準(zhǔn)確地反映醫(yī)院在特定會(huì)計(jì)期間實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況。。
⑵《征求意見(jiàn)稿》增設(shè)了“長(zhǎng)期股權(quán)投資”、“長(zhǎng)期債權(quán)投資”賬戶,對(duì)醫(yī)院開(kāi)展的長(zhǎng)期股權(quán)、長(zhǎng)期債權(quán)投資業(yè)務(wù)作了新的核算規(guī)定。賬戶的設(shè)立適應(yīng)了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和投資發(fā)展的需要。醫(yī)院在進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)投資時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》執(zhí)行。
⑶《征求意見(jiàn)稿》對(duì)固定資產(chǎn)在單位價(jià)值上的定義較1998年版《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》更體現(xiàn)了會(huì)計(jì)理念的重要性原則,即醫(yī)院持有的預(yù)計(jì)使用年限超過(guò)1年、單位價(jià)值在2 000元以上、在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn),單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在1年以上的大批同類物資,應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分,對(duì)其核算的正確與否直接關(guān)系到醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與公允,《征求意見(jiàn)稿》新增的“累計(jì)折舊”中規(guī)定,醫(yī)院固定資產(chǎn)每月必須計(jì)提折舊。累計(jì)折舊科目是用來(lái)反映固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移情況的,即核算固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的損耗,由于導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移的原因包括有形損耗和無(wú)形損耗,所以,在預(yù)計(jì)折舊年限,凈殘值和選擇折舊方法時(shí)既要考慮有形損耗,也要考慮無(wú)形損耗。固定資產(chǎn)損耗的這部分價(jià)值,應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)的有效使用年限內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?形成折舊費(fèi)用,計(jì)入各期成本。期末累計(jì)折舊余額在貸方,反映的是醫(yī)院估計(jì)的固定資產(chǎn)已轉(zhuǎn)移價(jià)值的金額,用它和固定資產(chǎn)科目相抵后得出的就是醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值,這樣的改進(jìn)使醫(yī)院的資產(chǎn)信息更為真實(shí)、可靠。
⑷《征求意見(jiàn)稿》中“基建工程”規(guī)定,醫(yī)院以基本建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行基本建設(shè)所發(fā)生的實(shí)際支出應(yīng)在基建工程中核算。同時(shí)要求按期編制基建投資建設(shè)情況表。新增設(shè)立的基建工程賬戶,統(tǒng)一醫(yī)院基建核算方式,改變過(guò)去有的醫(yī)院另設(shè)賬務(wù)核算基建工程從而導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)的不真實(shí)和會(huì)計(jì)信息的不完整。
⑸《征求意見(jiàn)稿》中“預(yù)計(jì)負(fù)債”規(guī)定,醫(yī)院對(duì)因或有事項(xiàng)所產(chǎn)生的現(xiàn)時(shí)義務(wù)而確認(rèn)的負(fù)債。或有事項(xiàng)是指過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的一種狀況,其結(jié)果須通過(guò)未來(lái)不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí),如醫(yī)院由醫(yī)療糾紛所引起的未決訴訟等。新增的“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目,充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)理念的穩(wěn)健原則,使醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表更為真實(shí)、更加可靠。。
⑹《征求意見(jiàn)稿》中“凈資產(chǎn)”規(guī)定,凈資產(chǎn)分別由累積盈余、專用基金、本期盈余科目組成。與1998年《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》有非常大的改進(jìn),以前凈資產(chǎn)包括:事業(yè)基金、固定基金、專用基金、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助結(jié)余、待分配結(jié)余。《征求意見(jiàn)稿》將事業(yè)基金、固定基金、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助結(jié)余、待分配結(jié)余科目刪除,只留下專用基金作為核算醫(yī)院按規(guī)定設(shè)置、提取的具有專門用途的凈資產(chǎn),累積盈余核算醫(yī)院歷年滾存的財(cái)政和醫(yī)療等業(yè)務(wù)結(jié)余資金,本期盈余核算醫(yī)院當(dāng)年取得的各項(xiàng)收入扣減各項(xiàng)支出后的結(jié)余數(shù)。凈資產(chǎn)是反映醫(yī)院經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要指標(biāo),代表所有者(國(guó)家)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。
⑺《征求意見(jiàn)稿》合并了醫(yī)療、藥品收支核算,規(guī)定管理費(fèi)用不再分?jǐn)?完善了自制藥品和材料的成本核算,明確了科教收支的會(huì)計(jì)處理。將藥品進(jìn)銷差價(jià)刪除,將藥品收入核算歸入醫(yī)療收入的二級(jí)科目中,藥品按成本價(jià)計(jì)價(jià)(即進(jìn)價(jià)),徹底改變了過(guò)去以藥養(yǎng)醫(yī)模式,進(jìn)一步深化了新醫(yī)改方案的要求和服務(wù)公立醫(yī)院改革進(jìn)程。
⑻《征求意見(jiàn)稿》增加了對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的信息管理。建立以預(yù)算為中心的管理體系是由于預(yù)算在醫(yī)院管理中的地位和作用決定的,醫(yī)院預(yù)算的編制到執(zhí)行控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),完整地體現(xiàn)了醫(yī)院管理上為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。
⑼《征求意見(jiàn)稿》要求醫(yī)院編制現(xiàn)金流量表。現(xiàn)金流量表是反映醫(yī)院在一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出的報(bào)表。通過(guò)此表可以了解醫(yī)院的資金使用情況,評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用效果,最終達(dá)到充分發(fā)揮財(cái)政資金作用的目的,另一方面對(duì)于同時(shí)具備公益性和經(jīng)營(yíng)性的公立醫(yī)院來(lái)講,既充分反映政府資金的使用方向及使用效果,又充分反映公立醫(yī)院通過(guò)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的自有資金的使用效果,報(bào)表使用者能夠了解現(xiàn)金流量的影響因素,以評(píng)價(jià)醫(yī)院的支付能力、償債能力和周轉(zhuǎn)能力。
參考文獻(xiàn)
[1]王立. 醫(yī)院會(huì)計(jì)制度修訂建議四則[J]. 衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究, 2010, (03).
