引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)概論論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
栽培稻的起源是一個(gè)十分緩慢的過程，從理論上講，栽培稻的起源，是發(fā)生在有人類活動(dòng)的野生稻分布區(qū)域內(nèi)。
關(guān)于稻作的起源，曾流行過農(nóng)學(xué)方面的、民族學(xué)方面的和考古學(xué)方面的多種看法。
我曾提出栽培稻起源于中國南方腹心地帶，主要是根據(jù)近十年來的兩項(xiàng)考古發(fā)現(xiàn)提出的。
一項(xiàng)是湖南道縣玉蟾巖遺址的發(fā)現(xiàn)。
另一項(xiàng)是江西萬年仙人洞與吊桶環(huán)遺址的發(fā)現(xiàn)。
這兩項(xiàng)重要發(fā)現(xiàn)及初步研究成果，已告訴我們中國栽培稻起源的時(shí)間與區(qū)域。
中國栽培稻起源時(shí)間在公元前10000年前后。中國栽培稻發(fā)生的區(qū)域可初步圈定在江西萬年仙人洞與吊桶環(huán)遺址至湖南道縣玉蟾巖遺址范圍內(nèi)。
萬年仙人洞與吊桶環(huán)遺址至道縣玉蟾巖遺址的這一區(qū)域，從水系上分析，屬長江流域；從地形和氣候上分析，屬華南亞熱帶；而從整個(gè)中國的地形分析，它處于中國南方的腹心地帶，即秦嶺——淮河以南地區(qū)的腹心地區(qū)。
該區(qū)域的東部為武夷山，西部為中國地形上的第二級階梯的前沿——雪峰山，北部為南丘嶺與幕阜山，南部為南嶺。其中，東北部可包括浙江西部仙霞嶺與千里崗之間的衢州一帶。從平面上看，這一地區(qū)似呈不規(guī)則四邊部，又似呈斜目形。從整個(gè)中國南方的地形來看，這一地區(qū)位于第三級階梯的西部，屬中國南方的腹心地帶。據(jù)此可以認(rèn)為中國栽培稻是在公元前10000年前后起源于中國南方腹心地區(qū)，包括其四周的山問谷地。
2．史前稻作農(nóng)業(yè)的興起
目前考古發(fā)現(xiàn)的史前稻作農(nóng)業(yè)興起階段的文化遺存，主要有分布在兩湖平原西部地區(qū)的彭頭山文化和分布在淮河上游支流沙河、汝河、洪河流域的裴李崗文化賈湖類型。此外，錢塘江流域也有了新的發(fā)現(xiàn)。
彭頭山文化主要分布在湖南省北部的環(huán)洞庭湖西北至南部的平原地區(qū)及湖北西部枝城至秭歸的長江沿岸地帶，其年代約公元前6500～前5500年。表明其稻作農(nóng)業(yè)興起的關(guān)鍵性證據(jù)，是發(fā)現(xiàn)了大量的栽培稻遺存。
裴李崗文化賈湖類型分布在河南省中、東部平原地區(qū)，年代在公元前6800～前5800年。目前發(fā)現(xiàn)的稻作遺存，主要見于舞陽賈湖遺址。
錢塘江流域的新發(fā)現(xiàn)，是近年來在浙江中部盆地的浦江縣上山遺址發(fā)現(xiàn)了約公元前7000年前后的稻作遺存。
在新石器時(shí)代中期的偏晚階段，原始稻作農(nóng)業(yè)除了在洞庭湖區(qū)域與鄂西長江沿岸地區(qū)、錢塘江流域及淮河上游地區(qū)發(fā)展外，還擴(kuò)展至陜南漢水谷地。
3．史前稻作農(nóng)業(yè)的初步發(fā)展
在公元前5000年至公元前3000年前，原始稻作農(nóng)業(yè)文化已發(fā)展至整個(gè)長江中下游地區(qū)、贛江流域、閩江流域、珠江流域，以及黃河中下游的部分區(qū)域。已發(fā)現(xiàn)稻作遺存的有長江下游的河姆渡文化、馬家浜文化與崧澤文化、北陰陽營文化，長江中游的湯家崗文化、大溪文化、薛家崗文化、贛江流域的拾年山一、二期文化、江淮東部的龍虬莊文化、淮河中游地區(qū)的侯家寨文化等，在中原地區(qū)的仰韶文化中亦有一些遺址出土了稻作遺存。其中以河姆渡文化、馬家浜文化、龍虬莊文化、大溪文化的稻作遺存最為豐富，并做了鑒定分析。
這時(shí)期稻作農(nóng)業(yè)向北方的發(fā)展，已超越了前一時(shí)期，到達(dá)北緯35°左右的黃河中下游地區(qū)，如在江蘇連云港二澗村、河南鄭州大河村、洛陽西高崖等遺址都發(fā)現(xiàn)了稻殼印痕。陜西華縣泉護(hù)村遺址發(fā)現(xiàn)了可能是稻谷的痕跡。黃淮地區(qū)是當(dāng)時(shí)的稻粟混作區(qū)。
4．史前稻作農(nóng)業(yè)的成熟發(fā)展
大約在公元前3000年前至公元前2000年前，是中國史前稻作農(nóng)業(yè)的成熟發(fā)展時(shí)期，有的地區(qū)大約在公元前3300年前后就開始進(jìn)入原始農(nóng)業(yè)的成熟發(fā)展期。
成熟發(fā)展階段的原始稻作農(nóng)業(yè)文化，其分布范圍大體與初步發(fā)展階段的分布范圍相同，南起嶺南，北至山東棲霞、河南汝州、陜西扶風(fēng)一帶，西到長江上游的成都平原，東臨海濱。已發(fā)現(xiàn)稻作遺存的有長江下游的良渚文化、長江中游的屈家?guī)X文化與石家河文化、贛江流域的樊城堆文化、嶺南的石峽文化、海岱與皖北地區(qū)的大汶口文化晚期與山東龍山文化、中原地區(qū)的河南龍山文化、渭河流域的扶風(fēng)案板三期文化遺存，以及臺北、臺中、屏東等地。其中以良渚文化、屈家?guī)X文化與石家河文化、樊城堆文化的稻作遺存最為豐富。黃淮地區(qū)仍然是稻粟混作區(qū)。而嶺南與臺灣等自然食物來源十分豐富的地區(qū)，在這時(shí)期已確立了稻作的種植。
二、中國史前稻作農(nóng)業(yè)各發(fā)展階段的主要文化特征
中國史前稻作農(nóng)業(yè)的文化特征，在不同的發(fā)展階段是有區(qū)別的。
1．栽培稻起源階段的主要的文化特征
在栽培稻起源階段，與栽培稻發(fā)生有關(guān)的工具等文化面貌的變化，亦有反映。如玉蟾巖遺址新出現(xiàn)了鋤形石器、骨鏟，仙人洞與吊桶環(huán)遺址中出現(xiàn)了磨制石器，穿孔蚌器的數(shù)量增加、個(gè)體較大、穿孔孔徑小而圓滑，出現(xiàn)雙孔蚌器，或可稱為蚌耜等。這些新穎的工具是否就是與稻的栽培和收割有關(guān)，目前尚不能確定，但應(yīng)與栽培稻出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)。
至于與飲食活動(dòng)有關(guān)的陶器，在栽培稻發(fā)生之前就已經(jīng)起源，中國陶器的起源在距今15000年前(1)；至栽培稻起源階段，陶器的制作有了改進(jìn)。如玉蟾巖陶泥(片)中有意識地拌入攙和料；在仙人洞與吊桶環(huán)遺址發(fā)現(xiàn)的陶片，還有繩紋、條紋與素面之分，器型有罐、缽兩種，制法除貼片外，還有泥條疊筑法。陶器在人們生活中的作用，因栽培作物的產(chǎn)生而逐步顯得重要了。
2．史前稻作農(nóng)業(yè)興起階段的主要的文化特征
表明彭頭山文化原始農(nóng)業(yè)興起的主要標(biāo)志還有聚落址的出現(xiàn)。目前已發(fā)現(xiàn)彭頭山文化時(shí)期的聚落址有近20處，以八十垱與彭頭山遺址的規(guī)模較大。八十垱遺址屬低崗遺址，由圍壕和圍墻圈圍，平面呈長方形，近南北向，現(xiàn)存部分南北長約110米，東西寬約70～80米，環(huán)繞面積近8000平方米。圍墻頂寬約3米，圍壕在圍墻外側(cè)，底寬約3．5米，溝底距墻頂高2米。在圍墻以內(nèi)已發(fā)現(xiàn)多座成排布置的房基及一座海星狀高臺建筑址。彭頭山聚落址亦為低崗遺址，位于八十垱遺址東北25公里，已發(fā)現(xiàn)房址、灰坑、墓葬等。房址為平面近方形、面積約30多平方米的地面建筑址和平面呈不規(guī)則圓形的小型半地穴式建筑址，保存較差。墓葬18座，為二次葬，每墓都有1至4件陶器隨葬(2)。這種具有固定居住條件、規(guī)模較大的聚落址，尤其是帶有防護(hù)屏障的聚落址的出現(xiàn)，無疑是以原始農(nóng)業(yè)興起為依托的，而這種聚落址的出現(xiàn)也促進(jìn)了原始農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
表明彭頭山文化原始農(nóng)業(yè)興起的工具方面的證據(jù)還不多，也許是竹、木質(zhì)工具已腐朽而沒有保存下來。在八十垱遺址曾發(fā)現(xiàn)木鏟與木耒(3)。就已發(fā)現(xiàn)的石器而言，打制石器、細(xì)小燧石器等是前期文化的延續(xù)外，出現(xiàn)了少量磨制石器，如小型石斧等，但不能確定其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。沒有形成專門的石質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具可能是中國南方地區(qū)史前稻作農(nóng)業(yè)興起階段的特征。
與賈湖原始稻作農(nóng)業(yè)大致同步興起的是賈湖聚落址的出現(xiàn)。
賈湖聚落址位于沙河與澧河之間，比河堤低3米左右，面積較大，達(dá)55000平方米。在已發(fā)掘的2350多平方米內(nèi)發(fā)現(xiàn)房址45座、灰坑370座、陶窯9座、墓葬349座、甕棺32座、埋狗坑1O座，以及數(shù)千件陶、石、骨器等。這些都表明當(dāng)時(shí)的聚落規(guī)模較大，人口已達(dá)到一定的數(shù)量。墓葬中出土的5、6、7、8孔笛形骨管樂器、龜甲響器及龜甲上的契刻符號等，反映出當(dāng)時(shí)的精神文化生活也伴隨著原始農(nóng)業(yè)的興起而開始發(fā)展起來。
賈湖聚落址出土的工具種類較彭頭山文化的為多，有石、骨角、牙器等，以石工具為主，琢、磨制石工具開始大量出現(xiàn)。可確定為農(nóng)業(yè)工具的有石鏟、石鐮、石刀、石磨盤、石磨棒及骨耜等。磨制石農(nóng)具的出現(xiàn)是原始農(nóng)業(yè)興起的重要特征。
從聚落址規(guī)模及其房址、墓葬、生產(chǎn)工具、生活用具等內(nèi)涵分析，賈湖聚落址的原始稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平似高于彭頭山文化的原始稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，但此時(shí)的原始稻作農(nóng)業(yè)都處于興起階段。據(jù)對賈湖聚落址出土的農(nóng)業(yè)工具、狩獵工具、捕撈工具的數(shù)量比例分析，其原始農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重約占當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的四分之一以上，狩獵、捕撈、采集經(jīng)濟(jì)仍占有相當(dāng)大的比重。
3．史前稻作農(nóng)業(yè)初步發(fā)展階段的主要的文化特征
這時(shí)期的稻作遺存充分表明，稻作農(nóng)業(yè)在公元前5000～前3000多年間得到了明顯的發(fā)展。稻作農(nóng)業(yè)的覆蓋面達(dá)到中國第三級階地南方地區(qū)的主要區(qū)域，稻作農(nóng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，品種也在逐漸優(yōu)化，產(chǎn)量逐漸提高。尤其是有田埂、配有灌溉設(shè)施的稻田的發(fā)現(xiàn)，發(fā)明這時(shí)期的稻作種植進(jìn)入了小田塊管理的階段，人工對稻谷栽培的農(nóng)事活動(dòng)十分明顯。小田塊管理應(yīng)是原始稻作農(nóng)業(yè)初步發(fā)展階段的一項(xiàng)重要特征。
稻作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具在這一階段有著明顯的發(fā)展，磨光石器如鏟、斧、刀等開始較多的使用。最為突出的是在河姆渡遺址發(fā)現(xiàn)了170多件骨耜，有雙齒刃骨耜、斜刃骨耜、平刃骨耜等幾種，還有骨平田器等。在鲞架山遺址出有木耜、角質(zhì)鶴嘴鋤，慈湖遺址出有木鋤與木平田器，在草鞋山遺址、青墩遺址、羅家角遺址都出有骨耜，等等。大量骨耜、木耜，以及石鏟的發(fā)現(xiàn)，是當(dāng)時(shí)處于耜耕農(nóng)業(yè)階段的重要證據(jù)。
在原始稻作農(nóng)業(yè)初步發(fā)展階段，手工業(yè)和家畜飼養(yǎng)也都有了明顯的發(fā)展。其中手工業(yè)中最重要的成就是出現(xiàn)了玉器、漆器、刻紋白陶的制作與蠶絲編織等。如河姆渡文化中的玉塊、玉璜、漆碗、象牙雕刻、織布機(jī)工具與腹刻蠶紋的牙雕小盅等，大溪文化中的刻紋白陶盤等。飼養(yǎng)的家畜除豬、狗外，可能還有牛、羊等(4)
原始稻作農(nóng)業(yè)文化區(qū)的精神文化生活，在此時(shí)開始豐富起來。如湖南澧縣城頭山遺址的大溪文化的祭壇、浙江桐鄉(xiāng)羅家角遺址出土的馬家浜文化的男性塑像、余姚河姆渡遺址出土的“雙鳥朝陽”紋象牙雕刻品等。
這時(shí)期的聚落也得到了快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在聚落址密度和單個(gè)聚落址面積的增加和聚落功能的完善。其中尤以太湖與杭州灣地區(qū)及兩湖平原地區(qū)的發(fā)展較快。河姆渡遺址發(fā)現(xiàn)的桿欄式房屋是當(dāng)時(shí)最為進(jìn)步的木構(gòu)建筑，澧縣城頭山城址為中國最早的城濠聚落址。這種文化現(xiàn)象與這兩地的稻作種植業(yè)發(fā)展較快密切相關(guān)。
4．史前稻作農(nóng)業(yè)成熟發(fā)展階段的主要的文化特征
這時(shí)期，在各個(gè)區(qū)域內(nèi)反映稻作農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，都有一定程度的發(fā)展，尤以良渚文化的最為進(jìn)步。主要是形成了種類較多的成套的農(nóng)業(yè)工具。良渚文化的石質(zhì)農(nóng)業(yè)工具有犁、斜柄破土器、耜、鏟、耘田器、鐮、侄等，大都制作精細(xì)，另有角鋤、木平田器等。石犁、斜柄破土器和耘田器的出現(xiàn)，表明當(dāng)時(shí)耕作技術(shù)的提高。石犁用于翻土，雖然對其是借助人力翻土還是牲畜拉犁翻土尚不能確定，但據(jù)其形制呈三角形，可確認(rèn)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了原始犁。耘田器可能是中耕的工具。也可能是用于平田的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具表明，良渚文化的稻作農(nóng)業(yè)可能是當(dāng)時(shí)最發(fā)達(dá)的。
原始稻作農(nóng)業(yè)成熟發(fā)展的另一項(xiàng)特征，是家畜的飼養(yǎng)有了明顯的發(fā)展，在一些區(qū)域，飼養(yǎng)的家畜已成為當(dāng)時(shí)人們?nèi)馐车闹饕獊碓础?5)
表明原始稻作農(nóng)業(yè)成熟發(fā)展的另一方面的重要現(xiàn)象，是原始手工業(yè)的興盛。因?yàn)橹挥修r(nóng)業(yè)的發(fā)展，糧食剩余，才能允許一批人專門從事手工業(yè)生產(chǎn)。這時(shí)期，原始手工業(yè)開始興盛起來，如制陶、制玉、紡織、髹漆、竹木制做、象雅雕刻和鑲嵌等獲得空前的發(fā)展，尤以玉器的制作最為顯著。在太湖及杭州灣地區(qū)的良渚文化、巢湖地區(qū)的含山凌家灘文化遺存、江漢地區(qū)的石家河文化中玉器制作品成為時(shí)代的特征。而最為重要的是鑄造銅器的出現(xiàn)，如湖北京山石家河羅家柏嶺遺址石家河文化層中發(fā)現(xiàn)了銅器殘片和銅綠石與銅渣等(6)。釀酒業(yè)也可能在這時(shí)期出現(xiàn)，良渚文化中的雙鼻壺、帶流寬鋬杯、屈家?guī)X文化中的壺形器、薄胎陶杯等，制作精致，可能是酒器，釀酒是糧食剩余現(xiàn)象的副產(chǎn)品。
原始稻作農(nóng)業(yè)成熟發(fā)展的最突出的表現(xiàn)，還有建立在原始農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上的社會(huì)形態(tài)的發(fā)展。如太湖與杭州灣地區(qū)、江漢平原地區(qū)的中心聚落群址的出現(xiàn)和原始城址的發(fā)展，大型宗教建筑及原始宗教活動(dòng)遺存、大型祭壇墓地、原始文字的產(chǎn)生，擁有王權(quán)與神權(quán)人物的誕生等，表明這兩個(gè)地區(qū)的社會(huì)走近了文明社會(huì)。原始社會(huì)向文明社會(huì)的邁進(jìn)，無疑是原始農(nóng)業(yè)成熟發(fā)展的結(jié)果。
三、中國史前稻作農(nóng)業(yè)起源與發(fā)展若干問題的進(jìn)一步探索
1．農(nóng)業(yè)起源的概念
以往，通常將農(nóng)作物栽培的起源就作為農(nóng)業(yè)的起源。
其實(shí)，根據(jù)現(xiàn)在的考古發(fā)現(xiàn)和研究來看，農(nóng)業(yè)起源應(yīng)該分為兩個(gè)發(fā)展階段，即農(nóng)作物栽培的起源和原始農(nóng)業(yè)的興起。這是兩個(gè)不同的概念。
農(nóng)作物栽培的起源是指野植物經(jīng)人工干預(yù)后轉(zhuǎn)變成栽培作物，也就是人類栽培作物這種食物生產(chǎn)的最初產(chǎn)生。在栽培作物起源階段，人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)并沒有發(fā)生太多的變化，與此相聯(lián)系的文化上的變化亦是十分微弱的。
原始農(nóng)業(yè)的興起是指農(nóng)作物的種植達(dá)到了一定的規(guī)模、成為當(dāng)時(shí)居民的一種重要的生計(jì)從業(yè)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，對社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的推進(jìn)作用。與此相聯(lián)系的是文化上發(fā)生了明顯的變化。
農(nóng)作物栽培的起源與原始農(nóng)業(yè)的興起，在考古學(xué)文化上的反映有著很大的區(qū)別，其發(fā)生的時(shí)間亦有先后之分。栽培作物起源在前，原始農(nóng)業(yè)興起在后。農(nóng)業(yè)起源研究主要是指這兩項(xiàng)內(nèi)容的研究。
2．原始農(nóng)業(yè)興起階段的主要特征
從史前稻作農(nóng)業(yè)發(fā)展階段及其主要的文化特征可以看出，原始農(nóng)業(yè)的興起與聚落址的出現(xiàn)密切相關(guān)，原始農(nóng)業(yè)的興起又使生產(chǎn)王具出現(xiàn)變化，原始農(nóng)業(yè)的興起還使飼養(yǎng)家畜成為可能。
前述的考古發(fā)現(xiàn)與研究成果表明，在原始農(nóng)業(yè)興起階段，農(nóng)作物遺存、聚落址、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、家畜飼養(yǎng)等都已出現(xiàn)。而在農(nóng)作物栽培起源階段，聚落址、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、家畜飼養(yǎng)等特征尚未形成。所以，除了農(nóng)作物外，聚落址、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、飼養(yǎng)家畜等都是說明原始農(nóng)業(yè)興起的重要特征。
據(jù)此，應(yīng)將農(nóng)作物遺存、聚落址、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具(尤其是磨制的石質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具)、家畜飼養(yǎng)作為原始農(nóng)業(yè)興起的四大標(biāo)志。此外，因原始農(nóng)業(yè)的興起，人們的活動(dòng)內(nèi)容開始豐富起來，精神文化生活內(nèi)容自然也就豐富起來，祖先崇拜、生殖崇拜等原始宗教意識也開始興盛起來。
3．稻作農(nóng)業(yè)起源的形式
關(guān)于稻作農(nóng)業(yè)起源的形式，1998年我曾提出：“中心起源、邊緣發(fā)展”的看法。即：
大約在公元前10000年前后，在包括野生稻在內(nèi)的自然食物來源充足的中國南方腹心地帶內(nèi)，長期過著穩(wěn)定的狩獵與采集生活的人們，逐漸認(rèn)識到野生稻的食用價(jià)值，并經(jīng)過長期的觀察，初步掌握了野生稻的生長特征，產(chǎn)生了對野生稻的試種興趣。伴隨著首批試種稻的成功，試種稻規(guī)模逐年擴(kuò)大，稻的野生特征逐漸向栽培特征轉(zhuǎn)化。其結(jié)果，試種稻逐步成為人們穩(wěn)定的食物來源之一，野生稻變成了古栽培稻。
栽培稻在中國南方腹心地帶起源之后，并未在這自然食物來源充足的區(qū)域內(nèi)直接得到成規(guī)模的發(fā)展，而是在中國南方腹心地帶西北側(cè)的兩湖平原西部地區(qū)和可能在其東北側(cè)的錢塘江流域率先得到發(fā)展。這兩個(gè)地區(qū)緊挨著中國南方腹心地帶，處于“富裕的食物采集文化區(qū)”的邊緣，自然食物來源不如腹心地帶的充足，但是具備發(fā)展稻作生產(chǎn)所需的各種條件。當(dāng)那里的人們掌握了稻作栽培技術(shù)，或是帶著稻作栽培技術(shù)的人們來到這里之后，發(fā)展稻作農(nóng)業(yè)以解決食物來源問題，便成為當(dāng)時(shí)迫切的社會(huì)需求。于是稻作農(nóng)業(yè)率先在這兩個(gè)地區(qū)得到發(fā)展，并以其顯著的社會(huì)效益影響著周邊地區(qū)。伴隨著全新世暖濕氣候效應(yīng)逐漸北進(jìn)，稻作農(nóng)業(yè)也逐步向緯度較高、適于稻作生產(chǎn)的淮河流域推進(jìn)。
“中心起源、邊緣發(fā)展”的這一看法，可簡明如下：
栽培稻大約在公元前10000年起源于自然食物來源充足的中國南方腹心地帶，于公元前7000年后發(fā)展于“富裕的食物采集文化區(qū)”邊緣的兩湖平原西部地區(qū)和錢塘江流域，并逐步向淮河流域推進(jìn)，即“中心起源、邊緣發(fā)展”。(7)
現(xiàn)在我仍維持這一看法，并做一點(diǎn)補(bǔ)證。
1998年我提出稻作農(nóng)業(yè)起源的形式是：“中心起源、邊緣發(fā)展”時(shí)，錢塘江流域還未發(fā)現(xiàn)原始稻作農(nóng)業(yè)興起階段的文化遺存，我只是從宏觀上根據(jù)一些現(xiàn)象推測錢塘江流域應(yīng)有公元前5000年前至公元前7000年前后的原始稻作農(nóng)業(yè)文化遺存。后來，在浙江蕭山跨湖橋遺址發(fā)現(xiàn)確認(rèn)了公元前5000～公元前6000年的稻作農(nóng)業(yè)文化遺存；近年來又發(fā)現(xiàn)了公元前7000年前后的浦江縣上山遺址，為“中心起源、邊緣發(fā)展”說提供了新的證據(jù)。
上山遺址位于浙江中部盆地，這一帶是連接杭州灣地區(qū)和衢州通道的主要地區(qū)。
在上山遺址的發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾項(xiàng)(8)。
(1)發(fā)現(xiàn)了可能是干欄式的建筑址，表明當(dāng)時(shí)處于定居。
(2)發(fā)現(xiàn)了大量的稻作遺存，主要是陶片中夾有稻谷殼。經(jīng)初步觀察是一些經(jīng)人類選擇的早期栽培稻。這種將稻谷殼作為制作陶器的陶泥滲和料，在彭頭山文化中也有發(fā)現(xiàn)。是表明稻作農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成的重要證據(jù)。
(3)發(fā)現(xiàn)的工具有石磨盤、磨棒、石球、穿孔器、礪石，還發(fā)現(xiàn)了通體磨制及局部磨制的斧形、錛形石器等。表現(xiàn)出進(jìn)步的特征。
(4)陶器器形有多種，以盆形器為主，另有釜、罐，還出現(xiàn)了圈足和假圈足器。這是目前發(fā)現(xiàn)的年代最早的圈足陶器。
以上這些現(xiàn)象都表現(xiàn)出上山文化遺存的進(jìn)步特征，表明當(dāng)時(shí)的稻作農(nóng)業(yè)已經(jīng)興起。
同時(shí)，我們也看到，上山文化遺存的文化面貌雖然十分獨(dú)特，但也存在著與江西萬年仙人洞與吊桶環(huán)等文化遺存的聯(lián)系。
如上山遺址的穿孔石器，見于萬年仙人洞與吊桶環(huán)遺址。從華南地區(qū)穿孔石器的發(fā)現(xiàn)情況分析，穿孔石器是舊石器時(shí)代末期至新石器時(shí)代早期的一種在特定的生存狀態(tài)下形成的一種特殊的工具。
上山遺址發(fā)現(xiàn)有這種工具，表明浙江中部盆地的公元前7000年前后的稻作農(nóng)業(yè)文化遺存，與江西萬年仙人洞和吊桶環(huán)栽培稻起源階段的文化遺存有關(guān)。證實(shí)了我們對錢塘江流域原始稻作農(nóng)業(yè)起源問題的看法和原始稻作農(nóng)業(yè)起源的形式為“中心起源、邊緣發(fā)展”的觀點(diǎn)。
現(xiàn)在，根據(jù)上山遺址的發(fā)現(xiàn)，還可進(jìn)一步推測，杭州灣地區(qū)及錢塘江下游的跨湖橋文化遺存、河姆渡文化，也許還包括馬家浜文化的稻作文化遺存，可能是由浙中盆地上山這類稻作文化遺存發(fā)展而來的。這有待于今后的發(fā)展與研究來證實(shí)。
4．原始稻作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對文明起源的作用
我準(zhǔn)備從兩個(gè)地區(qū)，即環(huán)太湖地區(qū)和兩湖平原地區(qū)，來談這個(gè)問題。
在環(huán)太湖地區(qū)，原始稻作農(nóng)業(yè)大約是在公元前4700年以后才開始得到快速的發(fā)展。相應(yīng)的是，那里的社會(huì)也是從那時(shí)開始快速發(fā)展的。如聚落增多，家畜飼養(yǎng)發(fā)展，手工業(yè)制品種類豐富。
而原始稻作農(nóng)業(yè)在當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，則是在公元前4000年以后，即進(jìn)入崧澤文化時(shí)期才開始逐漸發(fā)生的。如崧澤文化進(jìn)期的采集、狩獵經(jīng)濟(jì)的比重，較前一階段有了顯著的下降。這主要表現(xiàn)在文化遺存中的動(dòng)物骨骼的種類與數(shù)量，以及狩獵工具的種類與數(shù)量，在崧澤文化時(shí)期明顯減少。這說明崧澤文化時(shí)期的食物生產(chǎn)(主要是稻作農(nóng)業(yè)生產(chǎn))的比重較馬家浜文化時(shí)期有了顯著的提高。相應(yīng)的是，崧澤文化的社會(huì)又有了明顯的發(fā)展。如出現(xiàn)用家豬下顎骨隨葬，反映了開始將家豬作為財(cái)富之一，同時(shí)也表明家豬飼養(yǎng)的發(fā)展；更重要的是一些文明因素相繼在崧澤文化時(shí)期出現(xiàn)，如土墩墓地、墓地中的燎祭現(xiàn)象，出現(xiàn)小玉璧、玉琀等。
良渚文化時(shí)期，原始稻作農(nóng)業(yè)進(jìn)入成熟發(fā)展階段，最主要的證據(jù)稻作農(nóng)業(yè)工具方面出現(xiàn)了用于犁耕、中耕、收割等種類較多的成套農(nóng)具，出現(xiàn)了釀酒。與此相應(yīng)的是，良渚文化時(shí)期聚落址猛增，出現(xiàn)聚落群，反映了人口增加；家畜飼養(yǎng)發(fā)展，肉食家畜比重顯著增加，原始手工業(yè)興盛。更為重要的是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，環(huán)太湖地區(qū)，大約在公元前3000～公元前2800年前，社會(huì)逐漸步入“古國”發(fā)展階段。主要證據(jù)是莫角山中心聚落群的出現(xiàn)，瑤山、反山等祭壇墓地等的形成。
兩湖平原地區(qū)的原始稻作農(nóng)業(yè)大約是在公元前4500年前后的湯家崗文化時(shí)期開始得到快速發(fā)展的，出現(xiàn)了水田稻。
至大溪文化時(shí)期，原始稻作農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸加大，出現(xiàn)了可能是貯藏糧食的大型陶器。相應(yīng)的是大溪文化時(shí)期的聚落增多。在公元前4000年前后出現(xiàn)城墻圈圍的中心聚落，制陶業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)祭壇等。
至大溪文化晚期，社會(huì)分化逐漸明顯，出現(xiàn)石鉞。
至公元前3000年前后的屈家?guī)X文化時(shí)期，原始稻作農(nóng)業(yè)進(jìn)入成熟發(fā)展時(shí)期，可能已有釀酒。相應(yīng)的是，社會(huì)發(fā)展可能進(jìn)入“古國階段”，主要證據(jù)是中心聚落群出現(xiàn)，如石家河聚落群，城成批出現(xiàn)，已發(fā)現(xiàn)9座城址，還出現(xiàn)了大型宗教活動(dòng)場所等。
環(huán)太湖和兩湖平原地區(qū)原始稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程及其對文明起源的作用，以及良渚文化和屈家?guī)X文化的文明化過程是在原始稻作農(nóng)業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的這一實(shí)例，充分說明了農(nóng)業(yè)是文明形成與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
注釋：
(1)朱乃誠：《中國新石器吋代幾種主要特征的起源——兼論中國新石器時(shí)代開始的標(biāo)志》，《21世紀(jì)中國考古學(xué)與世界考古學(xué)》，中國禮會(huì)科學(xué)出版社，2002年。朱乃誠：《中國陶器的起源》，《考古》2004年第6期。
(2)湖南省文物考古研究所：《湖南澧縣彭頭山新石器時(shí)代早期遺址發(fā)掘簡報(bào)》，《文物》1990年第8期。
(3)裴安平：《澧縣八十垱遺址出土大量珍貴文物》，《中國文物報(bào)》1998年2月8日。
(4)浙江省文物管理委員會(huì)、浙江省博物館：《河姆渡遺址第一期發(fā)掘報(bào)告》，《考古學(xué)報(bào)》1978年第1期。河姆渡遺址考古隊(duì)：《浙江河姆渡遺址第二期發(fā)掘的主要收獲》，《文物》1980年第5期。
(5)袁靖：《論中國新石器時(shí)代居民獲取肉食資源的方式》，《考古學(xué)報(bào)》1999午第1期。
篇2
1.2灌溉設(shè)施老化，水利用率低
蓄、引、提水利工程和渠系配套完好率低、水利用系數(shù)低以及粗放型灌溉調(diào)水，造成渠道無法正常發(fā)揮灌溉效益，導(dǎo)致抗旱能力大大下降。主要表現(xiàn)在：①蓄水工程遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)的灌溉能力。全縣1768座蓄水工程每年都存在不同程度的病險(xiǎn)，特別是山塘工程幾乎未曾加固過，為確保工程防洪安全，不得不采取低水位運(yùn)行措施。每年因病險(xiǎn)減少蓄水而影響灌溉面積約4.0萬畝。因渠系不完善或產(chǎn)業(yè)改種降低灌溉能力也較明顯，如六藍(lán)水庫、云表水庫、青年水庫、北灘水庫、望天塘水庫、湴蓬水庫等6座中型水庫設(shè)計(jì)灌溉面積31.55萬畝，實(shí)際灌溉面積16.84萬畝，實(shí)際灌溉面積僅達(dá)到設(shè)計(jì)灌溉面積的50%左右；②引水工程配套不完善。全縣975處引水工程多數(shù)渠系配套不夠完善，加之原來大部分的引水明渠是環(huán)山而建，易受山洪、滑坡?lián)p毀等影響，大部分已經(jīng)不能使用，完好率、使用率、渠系水利用系數(shù)偏低，全縣減少灌溉面積11.1萬畝。如黃村、站周、合江等引水工程設(shè)計(jì)灌溉面積1.52萬畝，實(shí)際灌溉面積0.57萬畝，實(shí)際灌溉面積僅占設(shè)計(jì)灌溉面積的1/3；③提水工程使用率低。全縣455處電灌站、機(jī)灌站，由于年久失修，超期服役，許多機(jī)電設(shè)備已是帶病運(yùn)行或已經(jīng)不能運(yùn)行，能耗大，效率低下，正常使用率只占50%，減少灌溉面積18.3萬畝。巒城電灌站、甘樂電灌站、劉村電灌站等3大電灌站原設(shè)計(jì)灌溉面積15.65萬畝，特別是甘樂電灌、劉村電灌，原來一級站裝機(jī)為280kW×3臺，流量為1.5m3/s，現(xiàn)因土地集體化、個(gè)人承包、以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，現(xiàn)實(shí)際灌溉面積僅為2.9萬畝，不到設(shè)計(jì)灌溉面積的1/5；④渠系配套不完善。全縣灌溉渠系配套極不完善，渠道防滲率僅占20%，利用率很低，完好率更差，如國營灌區(qū)原設(shè)計(jì)渠道總長為600.6km，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作物或部分經(jīng)濟(jì)作物靠天下雨灌溉，致使渠道工程利用率偏低，投入運(yùn)行的渠道總長僅為97.568km，不到原設(shè)計(jì)的1/6，面上渠系利用率就更低了。
1.3灌溉工程分布不均，調(diào)配水能力不足
全縣雖有194座水庫以及1574座小山塘，但分布不均，水庫山塘大部分分布在山區(qū)地帶，而且水庫在整體上呈自西北向東方向分布，北部及西南鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布甚少。如平朗鄉(xiāng)有耕地面積2.5萬畝，但僅有2座小型水庫，無較大規(guī)模電灌工程；馬嶺鎮(zhèn)有耕地面積4.3萬畝，雖有10座水庫，但主要分布在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的北部，中部地區(qū)無水庫，大部分依靠六藍(lán)水庫尾水灌溉，如遇干旱季節(jié)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)較嚴(yán)重；那陽鎮(zhèn)有耕地面積3.9萬畝，僅有水庫6座；南鄉(xiāng)鎮(zhèn)有耕地面積6.5萬畝，僅有水庫8座；石塘鎮(zhèn)有耕地面積6.5萬畝，雖有9座水庫，但也因水庫分布不均，調(diào)配水能力不足連年受旱災(zāi)。根據(jù)灌溉保證率90%的降水量按干旱地區(qū)蓄滿產(chǎn)流公式徑流量計(jì)算方法，全縣因缺水而需要從其他地域調(diào)水灌溉的大片面積區(qū)域有馬嶺片、百合片、石塘片、平朗片共12.53萬畝。這些旱片無條件興建較大蓄水工程，只能利用郁江及其支流水源建設(shè)流動(dòng)式電灌抽水。
1.4灌溉制度落后，管理粗放
首先是全縣小㈡型水庫及以下水利工程多數(shù)是村管工程，管理經(jīng)費(fèi)不足，多數(shù)采取租賃、承包方式，沒有真正落實(shí)工程管理責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等責(zé)任主體，存在包而不管和有人用水、沒人管水現(xiàn)象，承包經(jīng)營者多以養(yǎng)魚為主，在個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)下，群眾往往得不到灌溉用水，誰想用水就放水，沒有統(tǒng)一的用水調(diào)度計(jì)劃；其次是水資源統(tǒng)一管理體制還沒有完全建立，現(xiàn)狀的水利工程建設(shè)、維修，還存在“多頭管理、政出多門”的現(xiàn)象，如移民、扶貧、財(cái)政局綜合開發(fā)辦，為了改善群眾生產(chǎn)生活條件，也興修各種灌溉設(shè)施，嚴(yán)重影響了水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合平衡，投入建設(shè)維修后的水利工程又不相互勾通、交接等工作，影響了水資源的優(yōu)化配置和綜合效益；第三是橫縣水利工程量多面廣，中央重點(diǎn)扶持大中型灌區(qū)，區(qū)市對小型灌區(qū)扶持能力有限，縣鄉(xiāng)村配套能力更是難上加難，特別是屬于村管的“五小”水利工程，更是出現(xiàn)了資金投向政策盲點(diǎn)，出現(xiàn)了“政府不來管、群眾管不來”的局面，以致這些“五小”工程“病態(tài)百出”，難以維繼，發(fā)揮不了灌溉作用。
1.5水利管理機(jī)制欠缺，未能發(fā)揮群眾積極性
現(xiàn)狀的水利工作是靠各級政府部門積極爭取上級資金對水利項(xiàng)目的建設(shè)維修，而對日常的水利運(yùn)行管理和每年的必要?dú)q修沒有從根本上去抓，更沒發(fā)動(dòng)群眾性的水利維修這個(gè)必須手段，各灌區(qū)的水費(fèi)征收還未達(dá)到100%收繳，觀念上還沒有將水列為商品，導(dǎo)致“政府投資建水利、群眾坐等享水利”的怪現(xiàn)象。
2對策
2.1發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)糧食（含優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米）、茉莉花、食用菌、甘蔗（含糖料蔗、果蔗）、桑蠶、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、林業(yè)等8大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。橫縣屬丘陵山區(qū)，西部的南鄉(xiāng)、平朗、新福及東部的馬山、北部的鎮(zhèn)龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為山區(qū)，水利灌溉設(shè)施相對薄弱，高坡地應(yīng)多發(fā)展種植耐旱的經(jīng)濟(jì)作物如豆類、棉花、藥材、茶葉、甘蔗等，近年來，平朗、南鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用高坡地種植甘蔗4.5萬畝。校椅、陶圩、六景、蓮塘、平馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水利灌溉設(shè)施相對優(yōu)勢，應(yīng)多發(fā)展種植甜玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等高產(chǎn)糧食作物及甘蔗、茉莉花等經(jīng)濟(jì)作物，這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年增加種植甜玉米2.3萬畝，茉莉花1.5萬畝。東部的馬嶺、云表等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為沙質(zhì)地，且地下溶洞較多，儲水能力差，近年來這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為發(fā)展種植桑葉、食用菌、水果、蔬菜等作物，并建立噴淋式節(jié)水澆灌。
2.2加固改造灌溉設(shè)施，提高水利用率
近10年來橫縣實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉治理總投資為105488.67萬元，共開展1085項(xiàng)（次）水利項(xiàng)目建設(shè)。其中，實(shí)施283座（次）水庫除險(xiǎn)加固投入53730.56萬元；實(shí)施118處299.2km渠道硬化投入9444.4萬元；電灌站技術(shù)改造（如:甘樂、劉村電灌為適應(yīng)土地承包管理體制需要，將大機(jī)組改為靈活機(jī)動(dòng)、低耗能的小機(jī)組）、水利工程管護(hù)設(shè)施、水庫清障等71項(xiàng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入211.6萬元。實(shí)施治理后，改善灌溉面積22.5萬畝，恢復(fù)灌溉面積2萬畝。新增糧食種植面積2.4萬畝、甘蔗5萬畝、甜玉米3.2萬畝、茉莉花1.5萬畝，桑園2.1萬畝，其它經(jīng)濟(jì)作物8.3萬畝，節(jié)約抗旱經(jīng)費(fèi)500萬元/a。
2.3發(fā)揮基層政府優(yōu)勢，引導(dǎo)灌區(qū)群眾積極參與水利建設(shè)與管理
橫縣近年來對農(nóng)業(yè)灌溉工程加大了改造，但因小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，3198處水利工程遍布全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加固改造灌溉設(shè)施還有待努力。全縣“十二五”規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程總投資180388萬元，其中上級配套126272萬元，縣級籌集54116萬元。這些小型水利工程規(guī)模雖小，但影響面廣，影響程度大，要想能順利地推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉治理，必須盡快彌補(bǔ)政策投資缺位這一根本性問題，并進(jìn)行積極的探索和引導(dǎo)。一是建立小型農(nóng)田水利工程財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金穩(wěn)定增長機(jī)制。各級財(cái)政在加大對骨干水利工程投入的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度，公開補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)群眾投入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；二是按“一事一議”模式，通過民主決策的方式，鼓勵(lì)廣大群眾投入小型農(nóng)田水利的歲修，清淤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保正常運(yùn)行，發(fā)揮效益；三是發(fā)揚(yáng)過去各級政府部門齊抓水利維修的優(yōu)良傳統(tǒng)，干部帶頭，更為關(guān)鍵是充分發(fā)揮灌區(qū)群眾的積極作用，按人口或田畝投入一定數(shù)量的資金或勞力進(jìn)行水利維修。通過多渠道努力改造灌溉設(shè)施，從而提高水利用率。
2.4規(guī)劃灌溉工程，提高調(diào)配水能力，合理利用水資源
豐富的水資源為農(nóng)業(yè)灌溉治理提供了基礎(chǔ)條件。橫縣地表水資源豐富，過境水資源為珠江流域郁江河段上游，多年平均經(jīng)流量為375.28億m3，境內(nèi)地表水資源為26.2億m3，地下水資源為2.9億m3，可利用水資源為161.2億m3，其中，地表水為160.62億m3，地下水為0.58億m3，而每年農(nóng)業(yè)灌溉用水為2.86-6.06億m3，充足的水資源為橫縣實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉提供基礎(chǔ)保障。因此，首先要堅(jiān)持全面科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉，充分考慮全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水源分布、現(xiàn)狀水利設(shè)施、作物用水量、并兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，編制全面的、科學(xué)的治理規(guī)劃，治理規(guī)劃應(yīng)主要解決現(xiàn)狀灌溉設(shè)施不合理性和實(shí)施治理的主要難題，無水源地區(qū)要新建灌溉設(shè)施，已有的灌溉設(shè)施要進(jìn)行加固、配套、續(xù)建，干旱缺水區(qū)域要增補(bǔ)骨干治旱工程，從而提高縣域綜合調(diào)水能力。規(guī)劃必須以一級政府統(tǒng)一審批的規(guī)劃為依據(jù)，任何行政單位不能超越規(guī)劃、盲目批復(fù)；其次要根據(jù)形勢發(fā)展需要，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，多渠道、多形式探索籌資、融資渠道。對大、中型水利工程主要有上級政策性投資、特大災(zāi)害補(bǔ)投資、國債資金、銀行支農(nóng)貸款、水利招商投資、各級配套資金、水規(guī)費(fèi)征用、部門資金整合、市場融資外，對民營的小型水利工程也要發(fā)動(dòng)受益群眾投入，以提高群眾管理水利的責(zé)任感；第三要通過深化水利管理體制改革，真正對水利工程確權(quán)劃界，明確所有權(quán)和使用權(quán)，這樣才能真正能確定實(shí)施治理的責(zé)任主體，分級分步實(shí)施才有組織保障；第四要分步實(shí)施灌溉治理建設(shè)。水利灌溉工程點(diǎn)多面廣，治理難度大，所需資金多，所用時(shí)間長，只能根據(jù)總體規(guī)劃，抓住新農(nóng)村建設(shè)、桂中治旱、西部大開發(fā)、水庫除險(xiǎn)加固大會(huì)戰(zhàn)、水利建設(shè)重點(diǎn)縣等大好機(jī)遇，有計(jì)劃有組織地分年度分步實(shí)施。
2.5改革灌溉制度，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)
用水管理模式的改革，農(nóng)業(yè)灌溉管理要從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟(jì)管理模式，把水真正成為商品，水市場的交易活起來后節(jié)水問題就迎刃而解。因此，政府和部門要從以下幾方面進(jìn)行積極的探索和開拓：一是強(qiáng)化水費(fèi)征收工作。必須看到，當(dāng)前的水費(fèi)征收是極度背離價(jià)值規(guī)律的水費(fèi)價(jià)格，導(dǎo)致了水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，用水效率低下并致使基層水管單位陷入困境。因此，要以強(qiáng)化水費(fèi)征收為突破口，以維持基層水管單位自我生存和發(fā)展為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)水費(fèi)征收改革，積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立“水量控制、定額管理、超用加價(jià)、市場調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、群眾監(jiān)督”的用水管理機(jī)制；二是要改革灌溉管理體制，這需要積極穩(wěn)妥地建立健全以農(nóng)戶廣泛參與為主要內(nèi)容的灌區(qū)管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)參與灌區(qū)管理這一特點(diǎn)調(diào)動(dòng)群眾積極性，重點(diǎn)解決小型農(nóng)田水利工程特別是末級渠系的歲修、清淤、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任主體缺失問題，維護(hù)末級渠系用水秩序，加強(qiáng)田間用水管理，促進(jìn)節(jié)約用水；三是積極探索和推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)改革和建立水權(quán)交易市場；四是實(shí)行真正意義上的水務(wù)一體化改革，改變現(xiàn)在對水事務(wù)的“多頭管理”為“統(tǒng)一管理”；實(shí)現(xiàn)空中水、地表水、地下水資源的統(tǒng)一管理；五是積極推廣科學(xué)灌溉新技術(shù)，水稻種植區(qū)繼續(xù)實(shí)行廣西水利系統(tǒng)的《千萬畝水稻節(jié)水灌溉技術(shù)開發(fā)》的薄、淺、濕、曬的科研成果，這樣可使每畝節(jié)水150m3左右，又可提高抗倒伏能力，增加作物產(chǎn)量；經(jīng)濟(jì)作物區(qū)實(shí)行噴淋式節(jié)水澆灌或分行交替澆灌方式，可達(dá)增產(chǎn)節(jié)水效益；或引進(jìn)高科技抗旱劑“旱地龍”種植作物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“有旱抗旱、無旱增產(chǎn)”的雙重效益。
篇3
篇4
1.1做好地基的開挖和處理工作
地基是一項(xiàng)工程的基礎(chǔ)，如果水利工程的地基做的不到位，將會(huì)對后續(xù)工程的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，在對水利渠道進(jìn)行施工前，首先需要對渠道開挖區(qū)域進(jìn)行施工放樣,用白灰對需要放樣的區(qū)段進(jìn)行標(biāo)記，標(biāo)記的尺寸需要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行標(biāo)記。一共需要做好渠道底腳線和渠口線等4條放樣線的放樣工作，當(dāng)放樣完成后就可以開始進(jìn)行開挖作業(yè)了，在對地表土的開挖工作可以先期進(jìn)行，從而使地基土能夠在空氣中進(jìn)行一定時(shí)間的晾曬，從而減少地基土中的水分含量，從而使地基土的強(qiáng)度有一定的增強(qiáng)，從而避免地基土中水分含量過高時(shí)在冬季受冷結(jié)冰形成的膨脹損壞。
1.2在模板安裝澆筑時(shí)的注意事項(xiàng)
由于在安裝時(shí)采用了拼裝模式，因此，在進(jìn)行模板安裝時(shí)需要首先按照圖紙標(biāo)注的尺寸進(jìn)行測量放樣，對關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)需要多設(shè)控制點(diǎn),便于后期對其進(jìn)行檢查控制。在對模板進(jìn)行拼接安裝時(shí)需要做到嚴(yán)絲合縫，在進(jìn)行灌漿時(shí)要做到不漏漿,同時(shí)澆筑完成后渠道的表面光滑平整，不能產(chǎn)生較大的變形，其中現(xiàn)澆砼模板安裝凈距沿渠道縱向的答應(yīng)偏差為±10mm,沿寬度方向的答應(yīng)偏差為±30mm。
2在混凝土的配比控制方面的注意事項(xiàng)
2.1對于混凝土攪拌用水質(zhì)量的控制
在選用用于混凝土攪拌用水時(shí)，一般意義上的水，例如自來水、井水、干凈的河水等都可以進(jìn)行使用，避免使用未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、污水及水中含有大量雜質(zhì)等不利于混凝土攪拌的水等。
2.2對于拌合水利質(zhì)量的控制
由于水泥具有不同的品種和強(qiáng)度等級等,在進(jìn)行水泥的拌合時(shí)需要注意不同標(biāo)號的水泥的性能，結(jié)合渠道工程需要的水泥強(qiáng)度對水泥進(jìn)行拌合，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)工程量大概估計(jì)水泥的使用量，做好水泥拌合量的控制工作，避免浪費(fèi)，這樣不但能夠提高水利渠道施工的工程質(zhì)量而且能夠節(jié)約水泥的用量，同時(shí)在進(jìn)行水泥配比拌合時(shí)優(yōu)先使用已經(jīng)拆封的水泥，避免拆封后的水泥長時(shí)間放置后結(jié)塊。
2.3對于混凝土骨料的質(zhì)量把控
混凝土骨料是指在混凝土中起骨架或填充作用的粒狀松散材料。分粗骨料和細(xì)骨料。粗骨料包括卵石、碎石、廢渣等，細(xì)骨料包括細(xì)砂，粉煤灰等。(1)骨料料場選擇。骨料料場需要選在開闊的場地，且高度必須要適宜，料場的儲量需要能夠滿足工程所需，且料場的骨料在質(zhì)量上能夠達(dá)到渠道建設(shè)對于混凝土質(zhì)量的要求。料場的儲量不能剛剛夠，需要在滿足所需的基礎(chǔ)上還有一定的多余量。(2)骨料的質(zhì)量控制。粒徑大于4.75mm的骨料被稱為粗骨料，在選用粗骨料時(shí)需要注意：粗骨料的料徑需要小于鋼筋凈距的2/3且應(yīng)同時(shí)滿足小于構(gòu)件斷面最小邊長的1/4、素混凝土板厚的1/2的要求。當(dāng)混凝土未使用鋼筋或者是少量使用鋼筋進(jìn)行構(gòu)件時(shí)，需要選用料徑較大的粗骨料，應(yīng)由實(shí)驗(yàn)確定采用連續(xù)級配或間斷級配,表面應(yīng)潔凈。粒徑小于4.75mm的骨料被稱為細(xì)骨料，俗稱砂，根據(jù)《水工混凝土施工規(guī)范2001》中對細(xì)骨料做出的詳細(xì)規(guī)定：細(xì)骨料質(zhì)量要求:細(xì)骨料應(yīng)質(zhì)地堅(jiān)硬、清潔、級配良好,人工砂的細(xì)度模數(shù)宜在2.4～2.8范圍內(nèi),天然砂的細(xì)度模數(shù)宜在2.2～3.0范圍內(nèi)。使用山砂、粗砂、特細(xì)砂應(yīng)經(jīng)實(shí)驗(yàn)論證。
3對于混凝土的配合比的控制
在確定工程中使用的混凝土配合比時(shí)需要首先經(jīng)過一定的試驗(yàn)來確定，只有在一定的混凝土配合比條件下得到的混凝土滿足渠道建設(shè)的設(shè)計(jì)指標(biāo)和工程強(qiáng)度后才可投入使用，在使用混凝土配料時(shí)需要對配料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，并且要保障混凝土配合比不得隨意更改，在配料的過程中如果出現(xiàn)配料配比不全或者是配料配比錯(cuò)誤將不得使用。
4在混凝土進(jìn)行拌和和運(yùn)輸過程中需要注意的問題
4.1混凝土的拌和
在確定了混凝土配合比的情況下，應(yīng)該嚴(yán)格按照配合比進(jìn)行配料，對于混凝土的配合比中的比單、順序、時(shí)間等需要嚴(yán)格遵守，避免隨意進(jìn)行更改，從而對混凝土的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把控。
4.2配合好的混凝土運(yùn)輸過程中需要注意的問題
混凝土在混凝土攪拌站攪拌完成后需要即時(shí)運(yùn)輸?shù)焦さ厣希苊庵虚g放置而導(dǎo)致混凝土中的水分流失從而造成混凝土的結(jié)塊，混凝土需要做到隨拌、隨運(yùn)、隨用的要求。在運(yùn)輸時(shí)需要使用專用的混凝土運(yùn)輸車，從而使混凝土做到不初凝,不分離,不漏漿,無嚴(yán)重泌水,且溫度控制在合理的區(qū)間內(nèi)。
5混凝土澆筑時(shí)需要注意的事項(xiàng)
在混凝土澆筑前需要對澆筑的表面進(jìn)行處理，將澆筑面的雜物進(jìn)行清除，并對澆筑面進(jìn)行麻面處理，確保澆筑的順利進(jìn)行。在澆筑時(shí)，如果渠床干燥起土則首先需要用水對渠床進(jìn)行濕潤，從而使混凝土澆筑完成后避免過快失水，同時(shí)混凝土襯砌渠道的施工多采用按伸縮縫分塊澆筑,渠底、渠坡一般都采用跳倉澆筑。在確定施工順序時(shí)需要綜合考慮施工要求和施工方便，如有沖突則需要按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。一般澆筑順序是先澆渠底,后澆渠坡,最后澆壓頂。而后澆筑水泥石時(shí)在平倉方面不得堆積,人工平倉,刮杠刮平且需要通過振搗器對水泥進(jìn)行充分振動(dòng)，將水泥間的空氣等排出。澆筑完成后進(jìn)行表面的收面工作時(shí)需要盡量做到表面平整光滑,無石子外漏,無蜂窩麻面。同時(shí)在混凝土的凝固過程中要注意對于混凝土的養(yǎng)護(hù)工作，通過在混凝土表面覆蓋濕草簾、濕蘆席等并根據(jù)需要進(jìn)行澆水，避免表面出現(xiàn)裂縫等。
篇5
電源模塊由開關(guān)電源和LM317芯片組成。開關(guān)電源可以分別輸出+5V和+24V的直流電壓。+5V直流電壓可以驅(qū)動(dòng)繼電器并且為LM317提供工作電壓。LM317芯片是三端可調(diào)穩(wěn)壓器集成電路芯片，電壓輸出范圍1．2～37V，能承載最大負(fù)載電流為1．5A。LM317內(nèi)置多種保護(hù)電路，其中有過載保護(hù)、過熱保護(hù)和安全區(qū)保護(hù)等電路。經(jīng)LM317芯片輸出的+3．3V直流電壓為單片機(jī)最小系統(tǒng)提供正常工作電壓;+24V直流電壓用來驅(qū)動(dòng)電壓、電流傳感器和報(bào)警器工作。
1．1．2主控芯片
主控芯片選用飛利浦公司的32位單片機(jī)LPC2132。LPC2132是一個(gè)32/16位ARM微控制器，一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)嵌入式跟蹤和實(shí)時(shí)仿真的微控制器，且在其內(nèi)部帶有3種(32kB、64kB、512kB)嵌入式Flash存儲器;基于單片機(jī)內(nèi)部與眾不同的加速結(jié)構(gòu)和128位寬度的存儲器接口，能夠讓32位代碼在時(shí)鐘速率最大的情況下正常運(yùn)行。對單片機(jī)代碼規(guī)模的嚴(yán)格控制，有著不同的作用和效果，為了代碼規(guī)模降低幅度提高到30%，而其對應(yīng)的性能損失仍然很小，可以通過單片機(jī)的Thumb模式來實(shí)現(xiàn)。該芯片還具有工作可靠、功耗低，數(shù)據(jù)處理能力強(qiáng)，以及內(nèi)部資源豐富等優(yōu)點(diǎn)。芯片內(nèi)部資源豐富主要體現(xiàn)在其內(nèi)部集成的FLASH存儲器足以滿足終端控制程序?qū)τ趩纹瑱C(jī)存儲容量的需要，并且還包括了AD轉(zhuǎn)換模塊、UART串口、實(shí)時(shí)時(shí)鐘、I2C數(shù)據(jù)接口等，可以為終端控制設(shè)備省下大量的元件，不僅使控制終端的結(jié)構(gòu)更加緊湊，而且降低了成本［2］。
1．1．3傳感檢測模塊
傳感檢測模塊包括電壓電流傳感器、振動(dòng)傳感器及溫度傳感器等。通過電壓、電流傳感器可以測定出農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的三相工作電壓和電流。由于電壓傳感器和電流傳感器輸出的是4～20mA的電流量，LPC2132的AD接口可處理的電壓范圍為0～3．3V，因此需要在傳感器信號線輸出端上串接一個(gè)電阻，測量出的三相工作電壓和電流可以作為判斷農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)是否正常工作的主要依據(jù)。振動(dòng)傳感器安裝在門窗上，當(dāng)門窗發(fā)生一定強(qiáng)度的振動(dòng)時(shí)會(huì)觸發(fā)振動(dòng)傳感器，傳感器信號線輸出的電壓值會(huì)發(fā)生變化。該電壓值通過轉(zhuǎn)換電路轉(zhuǎn)化為單片機(jī)可以處理的電平;在沒有振動(dòng)發(fā)生時(shí)，單片機(jī)連接到中斷的引腳為高電平;當(dāng)振動(dòng)發(fā)生時(shí)，該引腳變成低電平，單片機(jī)檢測到該電平的變化立即驅(qū)動(dòng)報(bào)警電路并報(bào)警。溫度傳感器用于檢測農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)工作時(shí)的溫度，本系統(tǒng)選用的是sht11溫度傳感器，通過檢測到的電機(jī)工作時(shí)的溫度，結(jié)合三相工作電壓和電流來確定電機(jī)的工作狀態(tài)。具體傳感器電路如圖2所示。
1．1．4人機(jī)對話模塊
人機(jī)對話模式屬于計(jì)算機(jī)工作方式的一種，即操作員通過控制臺或終端顯示屏幕操作控制計(jì)算機(jī)，以對話方式進(jìn)行通信和工作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制的效果。人機(jī)對話接口包括按鍵和LCD顯示兩部分，按鍵用來設(shè)置多級(省、市、縣三級)SIM控制號碼，在設(shè)置過程中按照LCD顯示的提示內(nèi)容分步進(jìn)行，通過傳感器檢測到的數(shù)據(jù)也可以通過LCD顯示出來。
1．1．5數(shù)據(jù)存儲模塊
R53通過按鍵設(shè)置的控制號碼需要能夠長期存儲。本系統(tǒng)選用CAT1025芯片，該芯片即使在系統(tǒng)掉電的情況下也能保存數(shù)據(jù)，利用CAT1025可以存儲多級控制號碼。由于CAT1025具有非易失性，系統(tǒng)重新上電時(shí)，之前所存儲的SIM控制號碼依然存在，并且可以從CAT1025中讀出，以便使用。其電路圖如圖3所示。
1．1．6執(zhí)行機(jī)構(gòu)
執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的自動(dòng)啟停開關(guān)和報(bào)警器驅(qū)動(dòng)電路。農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的自動(dòng)啟停開關(guān)分別由兩個(gè)繼電器控制，用以遠(yuǎn)程控制農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的開啟和停止，當(dāng)終端控制器接收到上位機(jī)的啟停命令時(shí)，發(fā)出指令控制啟停繼電器，完成相應(yīng)動(dòng)作［3］。報(bào)警器在單片機(jī)檢測到有偷盜行為發(fā)生時(shí)報(bào)警。其驅(qū)動(dòng)電路如圖4所示。
1．1．7GSM模塊
GSM是全球移動(dòng)通信系統(tǒng)的簡稱，為本系統(tǒng)提供了遠(yuǎn)程無線數(shù)據(jù)傳輸?shù)拿浇椤SM模塊具有通話和短信兩大功能，本系統(tǒng)主要用到了其短信功能，以短信的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。發(fā)射和接收的雙方都必須各自使用一張SIM卡，以SIM卡的號碼作為各自數(shù)據(jù)收發(fā)的地址，短信的內(nèi)容必須嚴(yán)格按照短信協(xié)議的要求，不能隨意亂發(fā)。系統(tǒng)的GSM模塊選擇的是TC35I，屬于工業(yè)級的GSM模塊，能夠支持中文短信息交流，通過RS232串口連接LPC2132和上位機(jī)，必須通過AT指令才能實(shí)現(xiàn)模塊與單片機(jī)或上位機(jī)之間的雙向通信［4］。GSM是當(dāng)前應(yīng)用最廣泛的移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)使用其進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸具有通訊成本低、保密性好、可靠性高、抗干擾力強(qiáng)和使用方便等特點(diǎn)，保證了遠(yuǎn)程控制中數(shù)據(jù)傳輸?shù)目焖傩院涂煽啃裕?］。
1．2上位機(jī)的設(shè)計(jì)
上位機(jī)一般都放在相關(guān)單位的辦公室內(nèi)，系統(tǒng)利用PC機(jī)作為上位機(jī)，運(yùn)用LABVIEW軟件編寫好上位機(jī)監(jiān)控界面程序［6］。管理人員登陸界面后點(diǎn)擊相關(guān)的控制命令就可以完成對農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的遠(yuǎn)程管理和監(jiān)護(hù)。通過上位機(jī)界面可以遠(yuǎn)程啟動(dòng)和停止農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，隨機(jī)查詢農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的工作狀態(tài)、累計(jì)抽水時(shí)間及電機(jī)工作參數(shù)等信息。當(dāng)盜竊發(fā)生時(shí)，控制終端在報(bào)警的同時(shí)也會(huì)將信息發(fā)送回上位機(jī)，管理人員通過上位機(jī)可以了解相關(guān)情況［7］。
2系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)
系統(tǒng)程序由上位機(jī)監(jiān)控程序和控制終端程序兩大部分組成:上位機(jī)軟件利用LABVIEW語言編寫，而控制終端軟件的編寫對于整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的效果至關(guān)重要［8］;控制終端程序主要包括系統(tǒng)初始化程序、GSM模塊通信程序［9］、LCD顯示程序、按鍵程序，溫度檢測程序、AD轉(zhuǎn)換程序和電壓電流測試程序等。控制終端程序在ADS1．2環(huán)境下完成編譯調(diào)試后燒寫至LPC2132的Flash存儲器［10］。初始化程序完成對單片機(jī)的一系列初始化工作;GSM模塊通信程序用以實(shí)現(xiàn)單片機(jī)與GSM模塊之間的數(shù)據(jù)通信，以及短信的發(fā)送和接收;LCD顯示程序和按鍵程序?qū)崿F(xiàn)人機(jī)對話［11］。系統(tǒng)程序圖如圖5所示。
3系統(tǒng)測試
由于西南地區(qū)部分農(nóng)田在夏季的干旱現(xiàn)象，故需要對干旱的農(nóng)田進(jìn)行實(shí)時(shí)、精確、安全的灌溉。系統(tǒng)于2013年7月22日在四川省南充市嘉陵區(qū)八廟河農(nóng)田進(jìn)行試驗(yàn)測試，在當(dāng)天10:25打開上位機(jī)監(jiān)控界面，上位機(jī)監(jiān)控界面圖如圖6所示;點(diǎn)擊“查詢”灌溉系統(tǒng)的工作狀態(tài)，控制終端自動(dòng)反饋此時(shí)電機(jī)的工作狀態(tài)以及數(shù)據(jù)信息，“查詢”實(shí)時(shí)時(shí)間為10:28，狀態(tài)查詢完畢后運(yùn)行系統(tǒng);系統(tǒng)“開始”運(yùn)行，“開始”實(shí)時(shí)時(shí)間為10:31，正在抽水的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)信息如表1所示。累計(jì)抽水時(shí)間00:50，也即50min(根據(jù)季節(jié)不同，農(nóng)田容量不同，具體灌溉時(shí)間不同)，農(nóng)田已灌滿水。在整個(gè)測試過程中，系統(tǒng)的整體運(yùn)行狀態(tài)穩(wěn)定、控制和管理的操作步驟簡單、系統(tǒng)自動(dòng)化程度較高。該系統(tǒng)相比以往的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，首先可以根據(jù)季節(jié)天氣不同，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)田進(jìn)行規(guī)定時(shí)間的準(zhǔn)確灌溉，免去了以往的人力頻繁奔波;其次能夠?qū)崟r(shí)的監(jiān)測灌溉系統(tǒng)的當(dāng)前運(yùn)行狀態(tài);最后在安全性能方面，不會(huì)存在盜竊不曉的現(xiàn)象，能夠節(jié)約大量的人力、物力及財(cái)力。系統(tǒng)通過了實(shí)際運(yùn)用環(huán)境的檢驗(yàn)，已運(yùn)用于四川多個(gè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)。
篇6
現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策也是按照過去那樣一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)，也就是解決短缺問題，動(dòng)用一切資源搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)際上是給了中間部門、流通環(huán)節(jié)。比如國家對糧食的補(bǔ)貼，不可能到糧食生產(chǎn)者的手上，而是通過國家訂購制度、保護(hù)價(jià)制度等等，補(bǔ)給了糧食企業(yè)、糧食流通部門，對農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼實(shí)際上是不到位的。
生產(chǎn)政策與銷售政策不配套，與進(jìn)出口政策也不配套，在這種互相隔離的情況下，政府在政策上支持的效果與初衷是不一致的。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)實(shí)質(zhì)是針對生產(chǎn)者的，但農(nóng)民得不到好處，都被消耗到中間環(huán)節(jié)，實(shí)際上存在巨大的政策效益損失。
過去的農(nóng)業(yè)政策設(shè)計(jì)，主要是考慮解決糧食供給問題，沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，也沒有考慮到參與國際市場競爭。現(xiàn)在考慮加入世貿(mào)組織后的應(yīng)對問題，要提高競爭能力，感覺在政策上缺的東西太多。比如歐洲的瘋牛病出來以后，騰出很大的牛肉市場空間，按道理我們有豐富的畜牧生產(chǎn)資源，我們的畜產(chǎn)品應(yīng)該是具有優(yōu)勢的，但是就是因?yàn)殚L期以來，我們的畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、我們的整個(gè)市場體系都是按照國內(nèi)市場與需求設(shè)計(jì)的，沒有考慮到歐洲市場的需要，也沒有考慮其他國家市場的需要，因此在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，我們沒有任何政策手段能夠動(dòng)員資源，拿出具有競爭能力的、符合要求的牛肉進(jìn)軍歐洲市場。今后我國農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計(jì)，要考慮如何提升中國農(nóng)業(yè)的競爭能力問題，要由過去解決短缺問題，向解決質(zhì)量問題、解決競爭能力問題轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在到了必須大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)政策的時(shí)候。
沒有全國大市場流通體制弊端暴露
流通體制最大的缺陷是，至今為止，我們還沒有形成競爭有序、全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場，這也意味著失去農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格權(quán)力。
從技術(shù)角度看，目前流通體制還存在下述問題：第一，市場的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，批發(fā)市場、期貨市場發(fā)育不健全，影響了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的機(jī)會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品沒有一個(gè)充分競爭的環(huán)境，雖然是糧食主要需求方，由于市場的隔離，定價(jià)權(quán)等于交給了外方，如果不能預(yù)先掌控價(jià)格變化，對營銷就缺乏一個(gè)制高點(diǎn)。我們開放程度較高的產(chǎn)品都應(yīng)進(jìn)入期貨交易，不能進(jìn)行期貨交易的可進(jìn)入批發(fā)市場。第二，沒有健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品到目前為止，往往是無標(biāo)上市，無標(biāo)流通。農(nóng)民生產(chǎn)的時(shí)候，根本不知道市場究竟需要什么樣的農(nóng)產(chǎn)品。對于農(nóng)產(chǎn)品來講，沒有健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的約束，怎能進(jìn)入國際市場？怎么能符合人家的要求呢？第三，缺乏一個(gè)比較完備的、系統(tǒng)的信息體系。也就是農(nóng)民種糧食或者是種蔬菜、水果，往往是馬路信息、鄰里信息，沒有辦法得到真實(shí)的市場反應(yīng)與信號。不完備的農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系極大制約了農(nóng)業(yè)競爭能力的提高。
改革開放以來，凡是開放時(shí)間比較早的農(nóng)產(chǎn)品，市場化程度比較高的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在競爭能力已經(jīng)開始形成。凡是國家管得比較死的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在面臨巨大挑戰(zhàn)。而且現(xiàn)在流通體系缺乏市場化的特征。所以在國內(nèi)的市場全面開放以后，要抓緊時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，真正的讓它市場化、商業(yè)化，不能由政府管死。
政府不是競爭主體
以往政府管理的力量非常強(qiáng)大，在經(jīng)濟(jì)中參與的程度比較深，但政府不是市場競爭主體。政府最多是提供一個(gè)競爭的環(huán)境，公平競爭的環(huán)境是政府該爭取的，競爭主體應(yīng)是企業(yè)。靠農(nóng)民是不行的，但是我們又有多少企業(yè)能夠參與挑戰(zhàn)呢？所以我覺得，在目前分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營制度下，面對越來越激烈的國際市場競爭，有一個(gè)制度上的缺陷，那就是我們沒有真正的農(nóng)業(yè)的市場競爭主體。我們現(xiàn)在沒有大的糧商，也沒有大的油商、畜牧商，也沒有什么果商，我們這么多柑橘，但是似乎沒有一個(gè)柑橘協(xié)會(huì)，沒有一個(gè)組織來把這個(gè)行業(yè)組織起來。
在這種分散的農(nóng)戶和激烈競爭的大市場之間，應(yīng)該有一個(gè)制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的重點(diǎn)是：一要培育我們的龍頭企業(yè)，尤其要培養(yǎng)我們的航空母艦。二要把農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會(huì)。
沒有好產(chǎn)品也談不上競爭
產(chǎn)品是競爭的起點(diǎn)，也是競爭的終點(diǎn)。市場全面開放后，對農(nóng)業(yè)的沖擊，最可怕的是來自國外企業(yè)的競爭，我們不怕美國的大豆、小麥到中國市場，而是怕它的跨國公司來分配和壟斷中國農(nóng)產(chǎn)品市場，所以我們需要通過制度創(chuàng)新來解決競爭主體問題。但是如果我們有了企業(yè)，沒有好的產(chǎn)品也是不行，今后的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該包含四個(gè)基本的競爭要素：
第一，品質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化，像做工業(yè)品一樣來做農(nóng)產(chǎn)品。就像日本市場上的大蔥，不同的長度、不同的規(guī)格，有不同的價(jià)格，我們應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)民有這樣一個(gè)意識。
第二，安全性。現(xiàn)在全球都對農(nóng)產(chǎn)品的安全性提出懷疑，對農(nóng)產(chǎn)品有信任危機(jī)，不敢吃。像歐洲出現(xiàn)瘋牛病以后，在歐洲吃牛排是很困難的。這意味著，今后中國農(nóng)產(chǎn)品要參與國際競爭，首先得讓全世界的消費(fèi)者信任我們的農(nóng)產(chǎn)品和食品。因此，我們必須抓好農(nóng)產(chǎn)品的安全體系建設(shè)，不管是政府部門，還是企業(yè)、行業(yè)，以及我們的農(nóng)民，應(yīng)該樹立這個(gè)安全觀，要讓全世界的消費(fèi)者對中國的產(chǎn)品放心。我們不僅要讓國內(nèi)的消費(fèi)者、城市的消費(fèi)者放心，更重要的要讓全世界的消費(fèi)者對中國的農(nóng)產(chǎn)品放心。
第三，外觀和風(fēng)味。既好看，又好吃，這是農(nóng)產(chǎn)品競爭的最基本因素。
第四，均衡供應(yīng)，通過技術(shù)手段分散上市。農(nóng)產(chǎn)品是靠天吃飯的，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)就有季節(jié)性，不均衡供應(yīng)，比如說到收獲季節(jié)，是集中上市的，到淡季就沒有了。這樣，價(jià)格就有波動(dòng)性特征，對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的供給就產(chǎn)生一些風(fēng)險(xiǎn)。如果通過技術(shù)、設(shè)施能夠熨平這種波動(dòng)的話，很顯然，這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品就能夠保持市場的穩(wěn)定供給，相應(yīng)就可以穩(wěn)定市場份額。
突破壁壘，讓中國的農(nóng)產(chǎn)品走出國門
中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場首先要考慮是否符合國際市場的標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如說禽肉，中國本來具有優(yōu)勢，在國際市場中，價(jià)格上的優(yōu)勢也比較大。為什么現(xiàn)在我們的禽肉進(jìn)入不了歐洲等市場或者進(jìn)入的很少呢？就是因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)的很多禽肉生產(chǎn)的廠家，過去沒有考慮歐洲等國際市場的要求或者說它不知道歐洲市場、美國市場有何規(guī)定，而歐洲、日本、美國市場的技術(shù)壁壘也令人望而卻步。所以，一方面，我們的產(chǎn)品可能不符合這些市場的要求；另一方面，也很難突破這些市場的技術(shù)壁壘，由此就難以進(jìn)入歐洲等國際市場。他說，進(jìn)入歐洲市場時(shí)，國內(nèi)企業(yè)在商業(yè)運(yùn)作時(shí)，要考慮與歐洲的營銷商合作，通過歐洲衛(wèi)生檢疫部門的認(rèn)可。一般歐洲官方會(huì)對養(yǎng)雞廠周圍的環(huán)境，水的質(zhì)量，包括雞舍條件、飼料、殘留等等，都要進(jìn)行檢查，如果符合它的標(biāo)準(zhǔn)，就意味著你可以得到進(jìn)入歐洲市場的“通行證”。
由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義在歐洲、日本非常盛行，因此，具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，也不一定能夠進(jìn)入他們的市場。政府應(yīng)在多邊、雙邊貿(mào)易談判中發(fā)揮巨大作用。某一個(gè)國家市場對你的某種產(chǎn)品不一定是開放的，我們的企業(yè)、行業(yè)組織就應(yīng)向政府提出要求，讓政府積極談判，這樣才使產(chǎn)品出口成為可能。比如說禽肉，歐盟于1996年8月1日停止了中國產(chǎn)品進(jìn)入其市場，經(jīng)過雙方政府的艱苦談判，到今年5月份才僅僅開放了上海和山東地區(qū)的市場，對北京市場和其他市場還沒有開放。要想打開所有市場，還需經(jīng)過政府部門艱苦的談判。
受不了沖擊該怎么辦
按照世貿(mào)組織的規(guī)定，我們可采取的貿(mào)易政策主要是以下三種類型：
第一，對于中國的農(nóng)產(chǎn)品來講，可以使用關(guān)稅政策的產(chǎn)品，但不能采取比承諾條件更高的關(guān)稅。世貿(mào)組織也有一些配套的保障措施，如反傾銷、反補(bǔ)貼條款等。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對關(guān)稅化農(nóng)產(chǎn)品還設(shè)置了“特殊保障條款”。日本限制我們?nèi)N農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候就打了這個(gè)旗號。日本是沒有道理的，但是這提醒我們，如果今后的某一個(gè)產(chǎn)品或者某一個(gè)產(chǎn)業(yè)遇到國外產(chǎn)品沖擊時(shí)，應(yīng)該考慮動(dòng)用世貿(mào)組織的這些保障措施。
第二，關(guān)稅配額管理。關(guān)稅配額管理不是對所有農(nóng)產(chǎn)品，對中國來說，主要針對糧棉油糖毛，這些所謂關(guān)系到國計(jì)民生的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品。這種管理辦法最主要的特點(diǎn)就是為農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了一個(gè)進(jìn)口配額，配額內(nèi)的進(jìn)口是低關(guān)稅，超過配額采取高關(guān)稅。所以在管理方式上，按照世貿(mào)組織的規(guī)則來搞一些管理辦法，盡量把可能的漏洞堵住。
第三個(gè)，技術(shù)性的貿(mào)易壁壘（TBT）。主要是包括像動(dòng)植物檢疫（SPS）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施。如果別國的產(chǎn)品不符合我們的標(biāo)準(zhǔn)，我們就不允許進(jìn)入市場。現(xiàn)在爭論比較多的就是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題，現(xiàn)在美國、加拿大，還有一些南美國家，支持搞轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。而歐盟、日本等國家，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有限制。這實(shí)際上是技術(shù)加政治問題。歐盟、日本就利用轉(zhuǎn)基因問題，限制美國的玉米、大豆進(jìn)入其市場。TBT是非常復(fù)雜的貿(mào)易政策問題，要綜合使用，前提是必須在世貿(mào)組織的框架之內(nèi)，不能超越世貿(mào)組織的框架，否則就會(huì)引起人家的。
加入世貿(mào)后農(nóng)民怎么辦？這是一個(gè)難以回答的戰(zhàn)略問題。對我們的農(nóng)民來講，要提高科學(xué)種田水平，生產(chǎn)出消費(fèi)者滿意的，甚至是全世界消費(fèi)者滿意的農(nóng)產(chǎn)品。盡可能的走出土地，轉(zhuǎn)向其他部門。對于基層政府來講，在我們的農(nóng)業(yè)組織制度還不健全的情況下，能夠擔(dān)起保護(hù)農(nóng)民利益的重任，目前最緊要的就是減少強(qiáng)加給農(nóng)民身上的一些負(fù)擔(dān)。
過渡期內(nèi)的主要對策建議
應(yīng)對加入WTO給我國農(nóng)業(yè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最根本的措施是加大支持力度，全面提升我國農(nóng)業(yè)的競爭能力。與此同時(shí)，要抓緊建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。
1．深化農(nóng)業(yè)管理體制改革。要抓緊改革目前部門分割、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)主義嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與內(nèi)外貿(mào)脫節(jié)，管理部門職能重疊、管理環(huán)節(jié)過多的農(nóng)業(yè)管理體制，針對加入WTO后我國擴(kuò)大對外開放、國際競爭更趨激烈的新形勢，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和部署農(nóng)業(yè)管理體制。要在明確界定政府職能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、對外貿(mào)易一體化管理體制。
2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，從根本上提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。
第一，加大對農(nóng)產(chǎn)品科研、推廣、病蟲害防治、市場信息服務(wù)、基建等“綠箱政策”的支持力度。應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)育種科研支持基金，加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種選育，縮小與國外農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)差距。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系、市場信息體系、病蟲害防疫防治體系建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。
第二，對進(jìn)口敏感農(nóng)產(chǎn)品及具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)WTO“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”建立價(jià)格支持制度，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，由現(xiàn)在補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。
3．盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。
建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制；有效利用WTO反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施機(jī)制，加強(qiáng)主要敏感農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口管理，提高海關(guān)監(jiān)管水平與效率，堅(jiān)決打擊和防范農(nóng)產(chǎn)品走私。
4．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，重點(diǎn)扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要鼓勵(lì)建立幾個(gè)大糧商、畜牧商等農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè)，控制國內(nèi)市場分配，參與國際競爭。
5．鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工及外貿(mào)一體化管理。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)：提供農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)市場信息、政策法規(guī)咨詢服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與服務(wù)；國際市場開拓；行業(yè)準(zhǔn)入管理；國內(nèi)市場價(jià)格及進(jìn)出口價(jià)格協(xié)調(diào)與管理；反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查、應(yīng)訴，行業(yè)損害調(diào)查，貿(mào)易糾紛處理等。
6．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)政策。
篇7
本文作者：劉丹工作單位：黑龍江省克山縣北興鎮(zhèn)政府
運(yùn)作不夠規(guī)范，民主管理機(jī)制有待完善。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、組建方式、遵循原則和運(yùn)作方式差別很大，有按企業(yè)組建的，有按合作制組建的，有按社團(tuán)組織組建的，一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部工作機(jī)制不健全，民主管理、利益分配和監(jiān)督約束機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致成員對組織的依存度不高，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。
專業(yè)人才缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到今天，越來越多的合作社需要具備農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，能管理、善管理的專業(yè)人才。但是由于工資待遇及思想認(rèn)識等問題，真正的人才并不愿意加入農(nóng)民專業(yè)合作社，大多數(shù)仍然依靠相關(guān)職能部門提供技術(shù)指導(dǎo)，仍處于初級階段，制約了合作社進(jìn)一步發(fā)展。利用科技提升合作社。一是信息到家。要及時(shí)編印農(nóng)村科技、市場銷售等信息，結(jié)合科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)行信息指導(dǎo)，確保農(nóng)民第一時(shí)間掌握市場需求信息。二是打造信息交流平臺。建立完善農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)收集農(nóng)業(yè)科技信息，特別是產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)的市場信息。為專業(yè)合作社會(huì)員和農(nóng)民提供致富信息、市場行情、政策法規(guī)服務(wù)。三是通過網(wǎng)站、電子平臺引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品與國內(nèi)外超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)、博覽會(huì)、展示展銷會(huì)，通過訂單形式建立契約關(guān)系。
對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已實(shí)施4年多，但地方的相關(guān)配套扶持政策相對滯后，或遲遲沒有出臺。省里和市、縣對農(nóng)民專業(yè)合作社雖有一定的扶持，但財(cái)政專項(xiàng)扶持的資金數(shù)量較少，受惠面窄。一是農(nóng)民專業(yè)合作社很難得到金融部門的信貸資金支持，特別是中長期項(xiàng)目貸款更少。二是國農(nóng)有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收居大不易還沒有完全落實(shí)到位。三是農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌注冊，有機(jī)、綠色、無公害等標(biāo)識認(rèn)證過程中，被視同公司、企業(yè)、得不到相關(guān)政策扶持和優(yōu)惠。建品牌發(fā)展合作社。品牌化建設(shè)是專業(yè)合作社應(yīng)對市場挑戰(zhàn)、增強(qiáng)市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全規(guī)范的信用管理制度，樹立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略意識，實(shí)施品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略。
引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證和申請注冊產(chǎn)品商標(biāo)，提升產(chǎn)品價(jià)值，以信譽(yù)和品牌贏得市場。要以農(nóng)民合作示范社為標(biāo)尺，推行品牌化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從該市現(xiàn)有成功合作社的例子看，此舉應(yīng)當(dāng)是努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力核心作用力。
篇8
板栗是北京市的主栽果品，尤其是近年來，我市的板栗生產(chǎn)發(fā)展較快，產(chǎn)量大幅度增加，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，已成為我市北部遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)民脫貧致富的主要經(jīng)濟(jì)樹種之一。在栽培方式上由過去的分散、粗放、效益低、質(zhì)量差逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的集約化、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的栽培，然而病蟲為害始終是困擾板栗種植生產(chǎn)的重要問題。對板栗病蟲害的綜合防治工作也成為我們科技工作者急需解決的一個(gè)主要問題。
本著“預(yù)防為主、綜合防治”的原則，針對其生物學(xué)特性、發(fā)生規(guī)律、危害癥狀等，優(yōu)先應(yīng)用生物防治措施，充分發(fā)揮栗園自身的調(diào)控作用，對板栗病蟲害進(jìn)行綜合治理是十分必要的。
一、健全預(yù)測預(yù)報(bào) 要研究病蟲害的生態(tài)習(xí)性，掌握病蟲害的發(fā)生規(guī)律，提出合理的防治措施，要健全預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)病蟲害，進(jìn)行有效防治。
二、生物防治利用天敵抑制病蟲害發(fā)生具有明顯的效果。在栗園這個(gè)生態(tài)環(huán)境中，既生存著大量的害蟲，也生存著大量的害蟲天敵。防治過程中，要維持有害生物和有益生物間的生態(tài)關(guān)系的自然平衡，必須注意到有益生物的保護(hù)和利用。如捕食性天敵有瓢蟲，草嶺、蜘蛛、捕食性瞞類等，它們食性較廣，除了捕食板栗上的害蟲以外農(nóng)業(yè)論文，還可捕食林木雜草上的害蟲。林木中的食蟲鳥類也是板栗害蟲的主要天敵，它們在控制栗園害蟲的發(fā)生中起著重要作用。
三、生態(tài)防治 要加強(qiáng)栗園水肥管理，合理修剪，使栗園達(dá)到光照充足，良好通風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)栗樹健壯生長，增強(qiáng)樹體對病蟲害的抗性，形成栗園生物群落多樣化，造成不利于病蟲害發(fā)生或成災(zāi)的生態(tài)環(huán)境。秋冬季節(jié)對栗園全墾撫育，破壞地下害蟲越冬場所，可大大降低來年蟲口密度。同時(shí)要及時(shí)、合理修剪板栗，調(diào)節(jié)樹體營養(yǎng)需求，剪除病蟲害枝條，起到消滅蟲害的作用。
篇9
（二）完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制
就我國目前的推廣經(jīng)費(fèi)分配制度來看，主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目情況來進(jìn)行分配的，亦即使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門接受一定的推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來推廣特定或者不定的技術(shù)。即使類似于這樣的項(xiàng)目是由各單位或個(gè)人競爭申報(bào)，但是計(jì)劃制訂與實(shí)施過程并非直接對話的方式，而是通過政府傳遞給技術(shù)推廣人員與農(nóng)民，這樣自上而下式的傳達(dá)需要與問題，不會(huì)與項(xiàng)目執(zhí)行者直接見面，有些問題與要點(diǎn)在傳達(dá)過程中也會(huì)有所缺失，甚至在執(zhí)行過程中項(xiàng)目資金落實(shí)不到位或者流失的現(xiàn)象也有發(fā)生。在實(shí)際情況中，許多都是下級去承擔(dān)上級機(jī)構(gòu)的推廣項(xiàng)目的一個(gè)子部分獲取一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這種情況下獲取的經(jīng)費(fèi)通常是有限的，遠(yuǎn)不符合實(shí)際貢獻(xiàn)。而項(xiàng)目完成之后，基層的推廣人員大多數(shù)情況下是沒有資格報(bào)獎(jiǎng)的，因而導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不能有效合理的實(shí)行，那么往后的執(zhí)行力度就不會(huì)好到哪里去了。而且，越是往基層深入，項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的波動(dòng)幅度也愈加大，基層人員也難以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。
（三）逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)推廣組織與投融資機(jī)制
在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣狀況來看，要始終堅(jiān)持以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體，以國家財(cái)政農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)為基本前提，開展合作式的推廣策略，完善多渠道的資金投入機(jī)制，這樣才能夠逐步消除農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足的情況。縱觀世界農(nóng)業(yè)推廣投入模式的演變過程，一些非政府部門對于農(nóng)技推廣投資占總投資的比重是在不斷增加的，并且政府部門與非政府部門對投資領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。一般來講，私人投資較為集中在市場潛力大、獲益能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競爭力的科研成果推廣上，政府則明顯側(cè)重于公益事業(yè)項(xiàng)目上。大多數(shù)國家在投入機(jī)制以及管理機(jī)制上都選擇朝基金制、分包管理制的方向發(fā)展。
篇10
1.2灌溉供水與用水之間矛盾較為突出
長豐縣2002年試行水利產(chǎn)權(quán)制度改革，過早地將農(nóng)業(yè)灌溉用水用電推向市場。一是灌溉用水前，灌區(qū)農(nóng)戶往往抱著僥幸心里等天下雨不愿籌錢買水，而等到了連續(xù)干旱用水高峰期，又無法及時(shí)能夠用到水，導(dǎo)致群眾灌溉用水糾紛不斷，供水單位與農(nóng)戶用水之間矛盾較為突出。二是因農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩工”（積累工、義務(wù)工）取消以后，組織農(nóng)民工興修農(nóng)田水利的力度弱化，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，也無法組織起由農(nóng)民工參加的大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)。三是農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的水、電費(fèi)收繳力度不夠。拖欠水費(fèi)較多影響水管單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，拖欠費(fèi)中的部分有政府買單，造成花錢買水者心理不平衡。
1.3灌區(qū)重建輕管現(xiàn)象依然存在
過去的農(nóng)田水利主要靠集體來進(jìn)行管理，但隨著一家一戶的耕作方式形成，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)無人管理的現(xiàn)象，農(nóng)田水利管理機(jī)制名存實(shí)亡。農(nóng)田小型水利工程“三分建、七分管”，目前管護(hù)組織不落實(shí)，管護(hù)責(zé)任人不落實(shí)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。許多水利設(shè)施建設(shè)時(shí)投入幾百萬元甚至幾千萬元，建成后交付水管單位管護(hù)，由于嚴(yán)重缺乏管理經(jīng)費(fèi)和專業(yè)人才，致使機(jī)電設(shè)備閑置浪費(fèi)，難以發(fā)揮灌溉作用。
2有關(guān)縣區(qū)的做法、經(jīng)驗(yàn)
2.1肥東縣的做法、經(jīng)驗(yàn)
一方面是為確保城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉引用水源，縣財(cái)政預(yù)算安排1030萬元作為引用水源費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌溉引用水源費(fèi)30萬元。縣財(cái)政根據(jù)當(dāng)年實(shí)際從安徽省淠史杭灌區(qū)引水量直接支付，2013年實(shí)際支付水源費(fèi)360萬元。其它灌區(qū)引用水源費(fèi)全部由財(cái)政預(yù)算300萬元承擔(dān)，2013年水利基層水管單位實(shí)際支出水電費(fèi)480萬元，不足部分從安徽省淠史杭灌區(qū)水源費(fèi)結(jié)余資金中安排支付。2013年起肥東縣不再向灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水農(nóng)戶收取水電費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、排澇電費(fèi)由縣供電公司憑電費(fèi)單據(jù)直接與縣財(cái)政結(jié)算。另一方面是縣財(cái)政安排2013年水利系統(tǒng)人員及公務(wù)經(jīng)費(fèi)1200萬元。縣財(cái)政全部承擔(dān)在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，2013年支付在職職工“兩險(xiǎn)”經(jīng)費(fèi)468萬元，其人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政定額補(bǔ)助。
2.2六安市裕安區(qū)的做法、經(jīng)驗(yàn)
一是水電費(fèi)收入統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水電費(fèi)由區(qū)水務(wù)部門測算后，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織收取后上繳至區(qū)財(cái)政非稅局，電費(fèi)全部由區(qū)財(cái)政支付給供電公司，水費(fèi)部分由區(qū)非稅局按照30%比例返還給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鄉(xiāng)村水電費(fèi)由排灌站憑供電部門單據(jù)及水利部門證明直接由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。二是水管單位按照公益性事業(yè)單位性質(zhì)，列入?yún)^(qū)財(cái)政全額撥款。裕安區(qū)水務(wù)系統(tǒng)原有在職工作人員405人，通過水管體制改革后，現(xiàn)有在職人員148人，全部列入?yún)^(qū)財(cái)政全額事業(yè)編制財(cái)政供給。裕安區(qū)的水管體制改革是成功的，得到了安徽省水利廳等上級有關(guān)的肯定，2013年六安市裕安區(qū)被列為全國水利設(shè)施管護(hù)試點(diǎn)縣區(qū)。
3對策建議
3.1均衡全縣水電費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
根據(jù)長豐縣十屆人大三次會(huì)議代表提出的意見，參照肥東縣和裕安區(qū)的做法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合長豐縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電實(shí)際，建議長豐縣自流灌區(qū)和一、二級提水灌區(qū)均實(shí)行每100t水費(fèi)5.6元（水田33.33m3/hm2、旱地13.33m3/hm2）；建議國有一、二級電灌站的電費(fèi)每年200萬元納入縣財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政給予支付，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3.2切實(shí)加大財(cái)政資金投入，確保供用水電工程管護(hù)資金
根據(jù)2013年安徽省人民政府《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改革提升的指導(dǎo)意見》（皖政〔2013〕66號）要求，建議縣級財(cái)政應(yīng)設(shè)立水利建設(shè)管理專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算并逐步增加資金規(guī)模，足額計(jì)提用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理；縣級財(cái)政設(shè)立水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可從上級下達(dá)的農(nóng)水項(xiàng)目和有關(guān)支農(nóng)涉水項(xiàng)目工程經(jīng)費(fèi)中提取1%，用作水利工程管護(hù)。
3.3規(guī)范水電費(fèi)收支行為，保障灌區(qū)用水用電管理正常工作
水費(fèi)由縣水務(wù)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收后足額上繳縣財(cái)政，其中30%部分用于灌區(qū)水利工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，灌溉水源費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)，灌溉和排澇電費(fèi)由縣財(cái)政直接支付給供電部門。建議縣財(cái)政預(yù)算在原來每年600萬元管護(hù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，逐年按照一定的比例繼續(xù)增加管護(hù)經(jīng)費(fèi)；對于水務(wù)系統(tǒng)非財(cái)政供給人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用，縣財(cái)政全部給以解決。
篇11
（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
面對我國水資源匱乏的情況，開采新的水資源以及研制各種水資源替代品成為科研主題，但是這些研發(fā)工作受各種因素的影響，研發(fā)工作進(jìn)展較慢[2]。因此就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來說通過提高農(nóng)業(yè)灌溉水利技術(shù)，節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展用水量對促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。
（三）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入
過建立農(nóng)業(yè)灌溉工程降低農(nóng)業(yè)灌溉成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低，從而提高農(nóng)民收入。如芮城縣通過擴(kuò)建及改造五大泵站引黃灌溉工程，打造五個(gè)精品灌溉區(qū)，提高灌溉面積，促進(jìn)工程的長遠(yuǎn)發(fā)展，在在工程建設(shè)中實(shí)行招投標(biāo)制，促進(jìn)工程的良性發(fā)展，提高了灌溉工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展的效用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，為建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮積極的作用[3]。
二、實(shí)現(xiàn)節(jié)水目的的措施
（一）節(jié)水的途徑
1、建立灌溉工程。建立灌溉工程的目的在于通過渠道防滲技術(shù)、管道輸水技術(shù)等減少農(nóng)業(yè)灌溉在輸水過程中水損失，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)水的目的。如芮城縣為實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)灌溉面積85萬畝，根據(jù)自身獨(dú)特的優(yōu)勢借助黃河的天然水資源擴(kuò)建引黃灌溉工程，同時(shí)相關(guān)部門降低了灌溉水價(jià)，降低了農(nóng)業(yè)灌溉成本，從而提高了農(nóng)業(yè)使用引黃灌溉工程灌溉的積極性，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)灌溉的規(guī)模化，有利于節(jié)水目的的實(shí)現(xiàn)。
2、工程灌溉的措施。使用先進(jìn)的灌溉技術(shù)如采用合理的溝渠灌溉、小畦灌溉等技術(shù)提高灌溉效果。溝渠灌溉和小畦灌溉相對于大畦漫灌有利于減少深層滲漏和田間蒸發(fā)導(dǎo)致的水損失。在灌溉之前平整土地，有利于提高水流速，減少水損失，從而擴(kuò)大灌溉面積。
3、提高灌溉管理水平。水利部門應(yīng)該走在農(nóng)民的前面，樹立節(jié)水意識，做好農(nóng)業(yè)灌溉管理工作，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。如芮城縣為了提高引黃灌溉工程的灌溉效果，采取了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)導(dǎo)制度，該縣首先明確農(nóng)業(yè)水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)[5]。因此該縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視引黃灌溉工程的建設(shè)，確立了專門的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)灌溉工作的進(jìn)行，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)灌溉物力、技術(shù)、人員的投入，為該縣農(nóng)業(yè)灌溉問題的解決保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保障。
4、完善考核制度。通過建立灌溉資金機(jī)制，確保灌溉資金的用途，對每一筆資金進(jìn)行逐級報(bào)賬制度，提高財(cái)政資金的使用效益，為灌溉工程的后續(xù)發(fā)揮作用提高資金保障。同時(shí)不斷的完善灌溉績效考評機(jī)制，保證花錢辦成事，出效益。績效考核制度包括自評、上級領(lǐng)導(dǎo)考評、農(nóng)民考評，保證了考評的全面性與真實(shí)性，提高灌溉工程人員的工作效率，從而提高工程的灌溉效用，促進(jìn)節(jié)水目的的實(shí)現(xiàn)。
（二）節(jié)水對策由于我國地域面積較廣，各地農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源不盡相同，因此農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水措施的具體使用應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境來制定，但是各地的節(jié)水對策具有互通性，可以相互借鑒，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水目的的對策主要包括以下幾點(diǎn)。
1、建立健全的投入機(jī)制。只有完善農(nóng)業(yè)灌溉投入機(jī)制，加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)灌溉的宏觀調(diào)控，才能保證農(nóng)業(yè)灌溉的科學(xué)性和合理性。首先，中央地方都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)灌溉預(yù)算，加大對農(nóng)業(yè)灌溉的資金支持。其次，通過各種補(bǔ)助措施吸引農(nóng)民將資金投入農(nóng)業(yè)灌溉，提高農(nóng)民參與灌溉工程的建設(shè)。最后，相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)灌溉的需要，加大先進(jìn)灌溉技術(shù)的投入，為農(nóng)業(yè)灌溉提高技術(shù)人才保障，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的發(fā)展。
2、提高灌溉工程的服務(wù)效果。相關(guān)部門應(yīng)該帶頭引導(dǎo)農(nóng)民建立灌溉小組，研究農(nóng)業(yè)用水管理組織模式，研究灌溉工程設(shè)施維修策略，發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與灌溉工程的建設(shè)，提高水資源的利用率。通過灌溉技術(shù)的提高降低灌溉成本，切實(shí)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，不斷提高灌溉工程服務(wù)農(nóng)民的質(zhì)量。
3、創(chuàng)新地下水與地表水聯(lián)合運(yùn)用的途徑。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境，不斷的探索地表水與地下水聯(lián)合運(yùn)用的途徑，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)水資源的范圍，如在農(nóng)業(yè)灌溉渠淺層地下水較為豐富的地區(qū)鉆井，開發(fā)商品井，實(shí)行統(tǒng)一管理和收費(fèi)原則，從而提高水資源的利用效率。
4、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對節(jié)水的促進(jìn)作用。要想農(nóng)民主動(dòng)采取節(jié)水措施僅僅依靠簡單的口號宣傳是肯定行不通的，必須將節(jié)水與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤才能鞭策農(nóng)民采用節(jié)水措施，因此對于農(nóng)業(yè)灌溉價(jià)格的管理應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)管理措施，對每畝地用水量少的用戶給予較低的灌溉價(jià)格，反之，給予每畝地灌溉量大的用戶提高其灌溉價(jià)格，在動(dòng)態(tài)價(jià)格的實(shí)行過程中，相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真研究每畝灌溉地的地形與土質(zhì)，決定用水價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉水資源的良性循環(huán)，在保證灌溉效果的基礎(chǔ)上節(jié)約用水。
5、結(jié)合水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施的相互結(jié)合，提高水資源利用率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)行水利措施與農(nóng)業(yè)措施的相互結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)灌溉效果，取得農(nóng)業(yè)用水減少和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高的綜合發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要不斷改進(jìn)灌溉技術(shù)，降低每畝灌溉區(qū)的用水量，實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率。如使用新的栽種方法，減少植物生長對水資源的依賴性等。
篇12
我國農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的目標(biāo)已經(jīng)明確，總體上進(jìn)展順利。但在前進(jìn)中也遇到、一些亟待解決的矛盾和問題，主要有：
一是認(rèn)識的誤區(qū)。水利工程所供的水，是要經(jīng)過攔、蓄、引、提、抽等水利工程，這些水利工程是幾十年來水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果。因此，水利工程所供的水中，包含著建設(shè)、管理、運(yùn)行水利工程所必需的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)。因而它具有完整的商品屬性。
更重要的是，與自然降雨相比，這些商品水大多用在春旱等農(nóng)作物生長的關(guān)鍵期。而春季少雨，又是黑龍江省季風(fēng)氣候的基本特點(diǎn)，是我省每年都回避不了的。因此，與人類無法控制的天然降雨相比，水利工程所提供的不僅是農(nóng)作物的增產(chǎn)水，更多的時(shí)候是農(nóng)作物的“救命水”。
但受幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，水是商品的觀念還沒有被全社會(huì)認(rèn)可，很多人還沒有樹立水價(jià)改革就是把水費(fèi)從行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變成經(jīng)營性收費(fèi)的觀念，更沒有水商品思想意識。這是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革遇到的最大思想阻力。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。由于農(nóng)業(yè)水價(jià)改革直接涉及農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)怕搞水價(jià)改革會(huì)引發(fā)農(nóng)民告狀。因此，部分地區(qū)的政府或部門對水價(jià)改革普遍不積極，致使水價(jià)改革進(jìn)展緩慢。
三是價(jià)格長期不到位。在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)仍為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入自然相對較低的情況下，由于農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，各級政府制定和調(diào)整價(jià)格時(shí)要充分考慮農(nóng)民的承受能力。因此，國家出臺的農(nóng)業(yè)用水按生產(chǎn)成本定價(jià)原則在實(shí)際工作中根本實(shí)現(xiàn)不了。
四是節(jié)水正在迫使已完成水價(jià)改革的灌區(qū)進(jìn)行二次改革。
五是相關(guān)措施不配套。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，必須積極推進(jìn)相關(guān)的配套措施改革。否則，改革成果不好鞏固，會(huì)出現(xiàn)獨(dú)木難支問題。
六是灌溉工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
七是基礎(chǔ)資料缺乏。由于種種原因致使大部分灌區(qū)存在家底不清、供水量原始記錄不全、會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱等問題，這給水價(jià)測算帶來很大困難。
八是宣傳還不夠深入。農(nóng)業(yè)水價(jià)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感性大，由于很多地方對農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的重要意義宣傳不夠，使水價(jià)改革遇到的思想阻力比較大。
以上是農(nóng)業(yè)供水單位難以為繼且短期內(nèi)無法解決的硬傷，是制約農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的首要難題。
二、消除觀念障礙
以上雖把宣傳列為存在問題之末。但實(shí)際上，唯有用宣傳來消除社會(huì)各界對農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的誤解，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的健康發(fā)展。
水價(jià)改革認(rèn)識是基礎(chǔ)。從實(shí)踐看，提高對農(nóng)業(yè)水價(jià)認(rèn)識改革要做好以下三個(gè)方面宣傳工作：
一是加大水利工程供水是商品的認(rèn)識。2003年，國家發(fā)改委與水利部聯(lián)合的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》明確了水利工程供水的商品屬性，徹底改變了長期以來將水利工程供水作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的模式，從法律層面將水利工程供水納入了商品價(jià)格管理范疇進(jìn)行管理。
二是要加大農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的目的是節(jié)約水資源的宣傳。我國是水資源短缺的國家，人均占有量僅為世界平均水平的1／4，水資源分布不均衡，水資源短缺已成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是第一用水大戶，占全國總用水量70％以上。但水的利用系數(shù)低下，水使用的過程中浪費(fèi)嚴(yán)重。要通過宣傳真正使全社會(huì)進(jìn)一步明確本輪農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的方式是改按畝收費(fèi)為按方收費(fèi)，這是改變農(nóng)民大水漫灌積習(xí)的必要措施，這種改變客觀上達(dá)到了節(jié)約水資源的目的。
三是要堅(jiān)持經(jīng)常、有效的宣傳制度。各級政府要利用各種媒體加大對節(jié)約用水重要性的宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。
三、建立科學(xué)的價(jià)格體系
目前，我國農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的目標(biāo)，是盡快建立一個(gè)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)民承受能力、財(cái)政支持能力的價(jià)格體系。我們的設(shè)想是建立一個(gè)“政策水價(jià)、公益水價(jià)、政策補(bǔ)貼水價(jià)”三位一體價(jià)格體系。
這個(gè)價(jià)格體系的具體內(nèi)容，一是政府對農(nóng)業(yè)供水在充分考慮農(nóng)民承受能力的基礎(chǔ)上制定一個(gè)政策水價(jià)，這個(gè)價(jià)格通常是成本水價(jià)的70％左右：二是對水管單位具有社會(huì)公益效益那部分制定一個(gè)公益水價(jià)；三是對政策與實(shí)際供水生產(chǎn)成本倒掛部分建立一個(gè)政策補(bǔ)貼水價(jià)。政策水價(jià)由灌區(qū)向農(nóng)業(yè)用水戶進(jìn)行征收，公益水價(jià)由中央財(cái)政支付，政策補(bǔ)貼水價(jià)由地方財(cái)政支付。
我們提出建立農(nóng)業(yè)供水“三位一體”價(jià)格體系，是基于以下幾點(diǎn)考慮。
一是建立這樣一個(gè)價(jià)格體系有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，在目前實(shí)施按補(bǔ)償生產(chǎn)成本核定水價(jià)困難比較大，尤其是農(nóng)業(yè)遭災(zāi)后幾年緩不過來，實(shí)行保本水價(jià)難度很大，這樣根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀制定一個(gè)有利于節(jié)水的政策水價(jià)，是比較符合國情的。
篇13
2．1渠道施工技術(shù)
渠道主體是灌溉溝渠的核心設(shè)施，在施工中應(yīng)注意各項(xiàng)施工技術(shù)的控制，其中包括了土模水泥砂漿施工、土模澆筑施工、預(yù)制混凝土小板、預(yù)制U型槽、預(yù)制涵管等工作。在實(shí)際的工程中，通過對灌溉網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)與調(diào)整，因此新建的溝渠往往會(huì)在回填的新土上進(jìn)行施工，所以在施工中利用預(yù)制件來控制管道的質(zhì)量以及沉降等就成為施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)預(yù)制件可以大幅度的降低施工作業(yè)的工程量，因此預(yù)制U型構(gòu)件和涵管技術(shù)就成為溝渠施工的主要技術(shù)。按照干渠和支渠的設(shè)計(jì)，U型槽的尺寸也不同，所代表的深度和寬度也就不同，多數(shù)的預(yù)制件在寬度700－600mm;深度700－600mm，厚度則統(tǒng)一為30mm。在施工中應(yīng)注意一下關(guān)鍵環(huán)節(jié):
(1)土模構(gòu)筑。
土模開挖是溝渠施工的第一步，開挖U型土模的時(shí)候應(yīng)注意線路和深度的控制，首先應(yīng)按照土質(zhì)情況進(jìn)行放樣和劃線，按照U型槽的尺寸、溝渠底部縱坡按照比例進(jìn)開挖，渠道首段應(yīng)考慮預(yù)制安置后與田面高度一致，盡量減少土方的開挖，控制開挖深度，保證U型槽順利放入即可。
(2)U型槽施工。
土模開挖完成后，將U型的預(yù)制槽按照放樣位置進(jìn)行放置，安放過程中應(yīng)保證槽的平穩(wěn)和直順，槽和槽之間預(yù)留縫隙，模型有出入的應(yīng)從兩側(cè)進(jìn)行找平，減少整體預(yù)制槽之間的高程差異，增加整體渠道的協(xié)調(diào)和美觀性。
(3)培土施工。
完成U型槽的安放后，需要進(jìn)行培土，將槽與渠堤之間的孔隙進(jìn)行填充，培土?xí)r應(yīng)注意質(zhì)量控制，如果培土的質(zhì)量差就容易導(dǎo)致土層流失，導(dǎo)致預(yù)制槽失穩(wěn)，從而影響溝渠的使用效果。此時(shí)應(yīng)注意進(jìn)行分層夯實(shí)，回填。渠堤的頂部應(yīng)保留一定的寬度，靠近田地的一側(cè)應(yīng)保留邊坡，渠堤頂部應(yīng)充分考慮沉降因素，夯實(shí)后高出預(yù)制槽頂10cm。
(4)鑲嵌施工。
對施工嵌縫的處理也會(huì)影響整個(gè)渠道施工的質(zhì)量，在施工中主要是利用嵌縫的材料對預(yù)留縫進(jìn)行填充，選擇C15的混凝土作為填充材料。嵌縫回填前應(yīng)對縫隙進(jìn)行清理，然后將混凝土填入，找平使其與U型槽內(nèi)壁一致。過多或者過少都會(huì)影響渠道的使用和美觀。
2．2排水干溝的施工技術(shù)
(1)修筑土模。
按照梯形開挖的方式進(jìn)行土方處理，兩側(cè)按照渠道的規(guī)劃進(jìn)行放樣，開挖時(shí)應(yīng)注意渠道的高程差，保證落差從而實(shí)現(xiàn)順利排水，溝底寬度應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求施工，溝底的縱坡按照一定的比例進(jìn)行放樣，邊坡比例可以設(shè)計(jì)為1∶0.45，同時(shí)保證邊坡平整。
(2)溝渠基礎(chǔ)澆筑。
排水干溝往往設(shè)置在渠道的旁邊。如有車輛行駛則會(huì)對干溝產(chǎn)生影響馬路邊的土對多孔板的影響也會(huì)隨之增加，如果溝底不進(jìn)行處理則會(huì)影響干溝的使用狀況，多孔板會(huì)出現(xiàn)塌陷，所以應(yīng)對基礎(chǔ)進(jìn)行澆筑處理，在開挖基礎(chǔ)上鋪設(shè)碎石墊層，并澆筑混凝土。
(3)設(shè)置多孔板。
完成開挖和基礎(chǔ)澆筑后就是安放多孔板，將多孔板依照邊坡的坡度安放，板與板之間保留5cm的嵌縫，然后在板頂?shù)耐鈧?cè)鋪設(shè)碎石墊層，厚度應(yīng)保證大于10cm，在上面澆筑大于7cm的混凝土，最后安置預(yù)制的頂條。
(4)培土施工。
干溝的是也需要對土層進(jìn)行回填，并夯實(shí)。干溝堤培土應(yīng)注意的是邊坡的控制，靠近道路一側(cè)應(yīng)與道路進(jìn)行合理的銜接，靠近田地的一側(cè)則應(yīng)保證回填寬度大于5cm，高度10cm以上，并回填一個(gè)50cm平臺，利用邊坡1∶0.75與田地平面銜接。(5)嵌縫回填。和干渠施工一樣，完成培土后就是對嵌縫進(jìn)行處理，尤其是干溝的嵌縫處理應(yīng)分層進(jìn)行，上部利用混凝土回填，下端則利用無砂細(xì)石混凝土進(jìn)行回填，使得板后的水沿著下端滲出，避免板后的積水過多而影響多孔板的滲透效果，甚至導(dǎo)致坍塌。
