引論：我們?yōu)槟砹?3篇公路工程概預算論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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鐵路工程項目變更索賠與概算清理的處理方法要根據(jù)其造價成本來決定。在鐵路工程的建設過程中，需要投入相當多的人力資源以及物力資源，在管理不當?shù)那闆r下，就會出現(xiàn)資源浪費和造價成本提高的事情。此時，需要專業(yè)性的管理隊伍，制定科學合理的管理措施，建設過程的總體施工方案，以及資源合理有效的利用措施。減少虧損，為企業(yè)森得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。在鐵路工程項目建設前，按規(guī)定會存在原初步設計批準單位批準概算在施工項目上的預算費用和相應中標單位原擬定的降造率計算的費用匯總計列在項目中的盈利情況表;以及因不同的客戶在建設問題上存在不同的建議與想法，都可按照最初在項目上的規(guī)劃加以修改與完善。以保質(zhì)保童的完成鐵路工程項目的建設。

3鐵路工程項目變更索賠與概算清理的實例調(diào)變

某新建城際鐵路線路全長42.28km，總造價約23.3億元，工期1年零10個月，要求開通時速為350km/h,此項工程規(guī)模大而且技術(shù)含t高，難度也非常大，工期時間尤其緊張，在艱巨的工作任務t下，本施工項目采取了特殊的施工方式，邊規(guī)劃邊設計邊施工，因此概算清理和變更索賠調(diào)查也變得十分復雜。

3.1合同中條款的調(diào)整部分和不可調(diào)整的部分

1)在此工程項目中，把如下合同條款作為可調(diào)整項目:由發(fā)包人方面的重要事項的變更或調(diào)整所引起的價費變動、工期變動。比如，工程工期的縮延、建設標準的調(diào)整、建設規(guī)模的擴大等等;但不包括在工程保險范圍內(nèi)，并且由于不可抗力造成的經(jīng)濟、勞務等損失按通用條款第21.3.1項辦理;一些由甲方自供的工程設備或工程材料，按實際采購價格每年進行調(diào)整;經(jīng)過各相關(guān)部門審核的施工圖設計與招標工程f的1}差可以作為變更調(diào)整事項;在施工過程因工程建設引起的電力、通信、廣播、市政設施等遷改項目的暫估費用與經(jīng)四方簽證確認項目的實際費用之間的差額可作為變更調(diào)整事項。2)總承包風險費，即總承包單位所支付的由主管部門簽字確認或存在效力承諾的風險費用，風險費用包括但不限于以下內(nèi)容:因承包人的原因初步設計招標的施工圖f差、承包人原因引起的I類變更設計及全部II類變更設計引起的工程增減的費用;建設工期重大調(diào)整以外的施工組織設計調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費;因施工費用、施工工藝以及施工方法的變更產(chǎn)生的費用調(diào)增;非不可抗力造成的自然災害損失及其采取的預防措施費用。

3.2針對可調(diào)整部分所做的具體策略分析

該城際鐵路因發(fā)包人原因造成技術(shù)標準的提高，由有昨軌道改成無昨軌道，施工工期由3年優(yōu)化為1年9個。對于重大調(diào)整施工單位可做如下安排:首先，施工前，施工單位需要與各方就技術(shù)變更或工期變更的重要調(diào)整事項所引起的成本、費用一一列入設計院將報批的總概算，并按照相關(guān)程序進行申報、報批;依據(jù)因變更確認的清單，在工程完畢后進行概算清理。另外，工程量清單是對施工范圍、工作內(nèi)容、技術(shù)標準的相信描述，項目部要按照(初步設計批復性文件)、(招標文件)中對合同范圍及工作內(nèi)容的文字描述與工程量清單進行詳細的比對，對清單中有圖紙中沒有的，圖紙中有清單中沒有的內(nèi)容做到心中有數(shù)。同時，要留存好招標圖紙、施工圖紙，通過工程f清單中項目特征描述與施工圖紙技術(shù)要求的比較，查找清單與圖紙的不同，發(fā)現(xiàn)清單及圖紙中的問題，為變更優(yōu)化做好準備。

3.3不可調(diào)部分的策略分析

1)對不可調(diào)整的費用部分。總承包方要在施工過程中最大限度的避免出現(xiàn)涉及風險費用的II類變更。或者當產(chǎn)生變更費用時，要盡t不占風險包干費的份額。2)如遇工程合同中的條款變更，比如出現(xiàn)類似條件“按照鐵道部批準復核的施工圖具體的投資測算，對超出了初步設計以外的部門可以批復相應工程量”，諸如此條款便在總價條款之外，此時，施工方需要仔細研究相關(guān)文件，如報價清單和招投標文件。要從多方面分析:首先要對不在報價清單范圍內(nèi)的可計價項目和費用進行研究分析;然后，還要對報價清單范圍內(nèi)計價項目中的子項目進行研究分析等。將分析所得的增項按照正規(guī)的流程進行報批。3)雖然施工方法及施工工藝的變更一般不作為變更調(diào)整事項，但對于因地質(zhì)環(huán)境條件出現(xiàn)的施工變動而引起的索賠，成功率非常高。所以對于一些不可調(diào)整事項的變更，施工方也要運用科學合理的手段爭取權(quán)利。

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1 認真核查工程量

核查工程量時,應熟悉設計圖紙,如總體布置圖和設計工程量清單。但由于某些原因,目前公路設計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致。因此,概預算人員可根據(jù)工程的實際情況擬定概預算編制要求的工程量清單,明確概預算編制的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,如有不清楚的地方,可查閱圖紙,與設計人員溝通所需要的工程量,特別是工程中應用了新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程,在編制概預算時要認真閱讀設計圖紙,理解設計意圖,力求做到工程量準確。同時概預算人員應與設計人員保持良好的配合,提高概預算編制的質(zhì)量。

2 核對工程量、確定合理的施工方案

概預算編制人員對圖紙的熟悉程度對準確確定工程量十分重要。準確確定工程量。首先應熟悉設計圖紙,包括總體布置圖和設計工程量清單。工程建設中如有新結(jié)構(gòu)和特殊工程,概算人員應與設計人員討論溝通,最后由設計人員計算出工程量,作為編制概預算的依據(jù)。如果施工中有大型臨時工程。特別是有新結(jié)構(gòu)。新工藝的橋和高等級公路中的大型臨時工程。設計人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設計上,而忽視輔助設施的工程量。例如特大橋中深水工程的施工平臺。大型吊裝設備,臨時碼頭。水下電纜、施工鋼材等:機械化施工所需增加的路肩工作寬度。這些輔助設施對概預算的影響重大,因此應加強對其工程量的確定,提高編制的質(zhì)量。

3認真復核設計圖紙，準確分類統(tǒng)計計算工程量

熟悉設計內(nèi)容，準確核定工程量，是提高編制概預算質(zhì)量的保障。工程數(shù)量是編制概預算的基礎資料，各專業(yè)設計工程數(shù)量準確與否，是直接影響概預算文件編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素。設計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)，核對工程量時，首先應熟悉設計圖紙。由于種種原因，目前公路設計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致，例如橋梁鉆孔灌注樁的地質(zhì)土質(zhì)表述，隧道圍巖的地質(zhì)表述，材料調(diào)查表的說明等。因此，造價人員不能照抄工程數(shù)量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，與設計人員配合，確保工程量完整。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、預算人員要認真閱讀設計圖紙，理解設計意圖，力求做到工程量完整、不漏項。

以土石方造價的編制為例，其計算不能盲目采用土石方表中的數(shù)量，應進一步分析、補充、核對、計算，然后根據(jù)施工條件、建設環(huán)境、平均運距等分析套用定額，并對定額進行調(diào)整。在計算土石方數(shù)量時應主要注意以下幾點:①了解土石方的類別及所占的比例；②檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進行了天然密實方與壓實方換算；③檢查是否已對按定額規(guī)定應增加的數(shù)量或系數(shù)進行了計算，如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補充計算的工程量；④了解有無土石方資源費，調(diào)查計算適用取棄土場時修建的防護、排水等工程所產(chǎn)生的費用。

4仔細分析計算合理確定材料單價

工、料、機單價是概預算的計費基礎，是構(gòu)成公路工程造價的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價精度的主要因素之一。人工費的各項組成內(nèi)容，材料的供應價格、運輸方式、運距及運費，機械費中的燃料及電價格。均應按照國家頒布的概預算編制辦法的規(guī)定地方管理部門制定的補充規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進行分析計算。

在目前的市場經(jīng)濟條件下，材料單價受諸多因素的影響，例如外購材料、設備和器具的價格及運雜費等因地區(qū)和時限的差異較大，材料的供不應求以及國家政策對材料價格的影響，建設各方講究經(jīng)濟效益，加強核算，提高經(jīng)營管理等影響，此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國際供求市場及國內(nèi)物價部門調(diào)控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩(wěn)定性，給材料價格的取定造成了較大困難。

如何確定合理的材料單價，這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)造價管理部門的價格信息、已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。例如取定當?shù)夭牧蠁蝺r，在工程開工之前，若當?shù)貨]有其他大型土建項目，當?shù)夭牧系膬r格往往比較低，而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場需求，材料價格亦比較平穩(wěn)。而當工程開工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上，使材料價格抬高，這樣看來，在確定這些材料價格時，要充分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。

5加強專業(yè)學習，正確使用概預算編制辦法和定額

編制高質(zhì)量的預算文件，必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如交通運輸部頒布實施的《公路基本建設項目概算預算編制辦法》JTG B06-2007，當?shù)卣吐毮軝C構(gòu)的補充規(guī)定和相關(guān)文件，如甘肅省交通運輸廳的甘交發(fā)〔2009〕20號《甘肅省執(zhí)行交通部2007年公路基本建設項目概算預算編制辦法補充規(guī)定 》。

新版概算預算編制辦法和定額無論在項目內(nèi)容和項目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學和詳細,內(nèi)容更加詳實，使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關(guān)條款，掌握定額的應用方法。概預算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細闡述，應認真閱讀，并且弄清各項定額所包含的工程內(nèi)容。例如在路面工程中，各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石基層的壓實厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內(nèi)，墊層、其他種類基層和底基層壓實厚度在20cm以內(nèi)，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量計算。如超過上述壓實厚度進行分層拌合、碾壓時，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量加倍計算，每1000m2增加3個工日。當設計配合比與定額標明的配合比不同時，相關(guān)材料還要按定額規(guī)定進行換算。

概算定額和預算定額的作用不同，在使用中應首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑，預算定額中子項目不包括排水，而概算定額子項目中則綜合了排水。同時還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，造價人員應根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行調(diào)整，以提高概預算的準確性。

結(jié)束語

綜上所述，在編制概預算的過程中，若能注意上述幾個方面問題，注重造價分析及造價資料的積累，編制的概預算造價文件才能反映工程項目的設計價值，真正起到控制投資的作用，使基本建設資金得到合理確定。造價人員應不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟分析能力，合理使用人力、物力、財力，最大限度地提高建設資金的投資效益，充分發(fā)揮工程造價管理在項目管理中的重要作用。

參考文獻

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一、原教學計劃中存在的問題

一是理論教學上的重復。例如在交通規(guī)劃課程和工程經(jīng)濟與可行性分析課程中都涉及到社會經(jīng)濟及交通調(diào)查、分析與預測內(nèi)容，其中包括O-D調(diào)查及預測O-D。在工程經(jīng)濟與可行性分析課程中有投資估算內(nèi)容，而投資估算與概預算課程中的內(nèi)容雷同。在概預算課程中，概算或預算的編制首先要確定施工方案和施工方法，但施工方案和施工方法的確定又比施工組織課程中講得簡單。工程招標與合同管理課程中的投標文件技術(shù)標部分就是施工組織設計課程內(nèi)容，而投標文件商務標部分要做施工預算，并據(jù)此調(diào)整報價。

二是實踐教學環(huán)節(jié)重復訓練及脫節(jié)。例如，交通規(guī)劃課程沒有開設相應課程設計。工程經(jīng)濟與可行性分析課程設計包括社會經(jīng)濟和交通的調(diào)查、分析與預測以及投資估算和經(jīng)濟評價等內(nèi)容。施工組織課程設計包括施工方案與施工方法的確定、施工進度計劃、施工平面布置、分項工程施工工藝框圖、質(zhì)量保證體系和工程管理曲線等內(nèi)容。概預算課課程設計內(nèi)容包括編制說明和預算表格等。工程招標與合同管理課程設計內(nèi)容包括施工組織設計、施工預算和工程報價文件等。由此可見，投資額測算以及施工組織設計文件編制存在重復訓練。同時，社會經(jīng)濟和交通的調(diào)查、分析與預測等內(nèi)容在交通規(guī)劃課程理論教學后沒有及時進行實踐技能訓練，學生缺乏感性認識。在進行工程經(jīng)濟與可行性分析課程設計時，絕大部分專業(yè)基礎課程和專業(yè)課程都沒有開設，如橋梁工程和道路工程等，此時進行投資估算則明顯難度太大。所以，從整體情況看，實踐教學環(huán)節(jié)上存在著重復訓練和脫節(jié)現(xiàn)象，缺乏總體的規(guī)劃和安排。

三是實踐教學的時數(shù)和內(nèi)容要求存在問題。工程經(jīng)濟與可行性分析課程設計時間為1周，若要完成社會經(jīng)濟和交通的調(diào)查、分析與預測以及投資估算和經(jīng)濟評價等內(nèi)容，則明顯時間不夠，若只要求完成經(jīng)濟評價，一方面任務量偏小，另一方面實踐技能訓練不夠。工程招投標與合同管理課程設計時間為2周，若要全部完成施工組織設計和施工預算則感到時間不足，若不做施工組織設計和施工預算則時間偏長。同時，概預算的電算技能訓練放在哪里進行都感到不合適且時間不夠。

二、新教學計劃的制定及實施

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A

引言

如何優(yōu)化公路施工項目的造價管理，已成為造價管理過程中一個影響施工單位發(fā)展前景的重要因素。公路施工項目的造價管理，實際上是使用科學的技術(shù)手段，通過實踐和經(jīng)驗總結(jié)，針對特定的目標和原則來管理公路工程全過程中的成本內(nèi)容，從而確保工程的經(jīng)濟效益。近些年來，隨著交通行業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國的公路工程的成本管理在倍受關(guān)注的態(tài)勢下迅速發(fā)展，雖初見成效，卻也有一些不足。本文項目管理論文針對我國公路施工項目成本管理中的問題及其具體的對策進行了淺要的分析和探討。

一、我國公路施工項目的造價管理現(xiàn)狀

1、忽視了施工方案的優(yōu)化

項目施工過程中把經(jīng)濟問題和技術(shù)問題綜合考慮，才能有效地管理成本的支出與投入。目前存在“重技術(shù)、輕成本”或者“重成本、輕技術(shù)”的問題，比如現(xiàn)在很多的施工單位都忽視了通過有效評估來選擇出對工程項目質(zhì)量和效益共同有益的方案進行施工，有的施工單位往往會在細枝末節(jié)上進行嚴格的造價管理，卻忽視了項目施工方案優(yōu)化的關(guān)鍵作用。另外，在人員管理過程中，技術(shù)人員和行政管理人員的溝通不暢，也成為成本不可控的因素之一。

2、缺乏綜合型技術(shù)人才

目前我國公路工程項目都以招投標的形式進行，但是有豐富實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)工程造價師卻不多見。這就導致了一個怪圈，那就是管理項目造價的工程師往往不懂現(xiàn)場、不懂施工，而真正管理現(xiàn)場施工的工程師又不懂成本管理，從而造成了雖然在崗位上各有其人，但是成本管理卻又偏偏沒有得力的人來進行。

3、造價管控體系不完整

目前我國公路工程項目成本管理中存在著各管理環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的問題，一個工程項目，包括投資估算、設計概算、施工圖設計及預算、施工過程成本費用、工程決算等多個造價環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)分別由建設單位、設計單位、施工單位等分散管理，使得各節(jié)點間無法達到緊密的聯(lián)結(jié)，甚至出現(xiàn)脫節(jié)的問題。沒有完整的成本管理體系，使各個環(huán)節(jié)看似都在管理成本，實際上單憑各節(jié)點間出現(xiàn)的紕漏，就使最初的計劃無法全面貫徹于整個工程項目過程中。各環(huán)節(jié)按各自的方式來完成份內(nèi)的事宜，勢必影響工程成本的總體管理。

4、缺乏技術(shù)革新的理念

在當前的公路工程施工過程中，很大部分的技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念極為淡薄，不僅施工理念保守，而且采用新成果、新技術(shù)來降低成本的意識微弱，而與此同時造價工程師又往往沒有參與整個工程建設的全過程，只是做一些事后復核，純粹從概預算規(guī)則、工程經(jīng)濟方面來加以管理。由于缺乏技術(shù)革新的理念，造成技術(shù)與成本管理的脫節(jié)，因此管理效果顯然不盡如人意。

二、公路施工項目的造價管理措施

1、重視工程技術(shù)對造價管理的影響

首先是項目負責人尤其是技術(shù)負責人要加強從宏觀上對整個公路工程的把握，包括質(zhì)量、進度、造價管理、人員資源配置等。其中工程部的工作技術(shù)含量較重，需要具有針對性地配備具有先進理論知識且經(jīng)驗豐富的團隊。優(yōu)化公路工程成本管理，從另一個角度就是加強現(xiàn)場的技術(shù)管理，在現(xiàn)代市場發(fā)展環(huán)境中，探索適應社會主義市場經(jīng)濟的工程技術(shù)管理模式，是搞好公路工程成本管理工作的一個重要內(nèi)容。同時工程進度計劃要遵照公路工程的客觀規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，科學地建立和評估。完善的工程進度計劃，能夠督促各施工班組按時高效地完成工程項目，進而達到管理有力、管理成本有效的效果，加大經(jīng)濟效益和社會效益。而盲目追求壓縮工期、試圖盡快將投資的做法，則其實是舍本求末，必將得到科學規(guī)律和市場規(guī)律的嚴懲。

2、項目造價的施工過程管理

首先要對完成的分項工程量進行及時計量，并跟蹤辦理相關(guān)進度付款等手續(xù)；同時安排專人負責整理收集經(jīng)設計單位認可的設計變更資料，以及時分析設計變更對造價管理的影響，并做好索賠與反索賠工作；同時在施工過程中做好工程施工記錄，并保存各種圖紙和文件，堅持有度、有據(jù)、有理的原則，為其后正確處理有可能發(fā)生的索賠提供可靠的依據(jù)。

其次要做好工程變更和現(xiàn)場簽證的管理。在公路施工中，由于工程現(xiàn)場的許多不可預見的情況，比如圖紙的遺漏，環(huán)境的改變，或者甲方認為有必要時，均可以對工程的數(shù)量、外形、或功能作出變更。但是工程設計變更必須要經(jīng)過經(jīng)濟核算、技術(shù)評審，從而提出合理、可行、經(jīng)濟的施工方案，以便于更加科學地管理因工程設計變更而增加的費用。另外，在工程的施工過程中，其現(xiàn)場簽證的發(fā)生是極為廣泛的，對于這些涉及現(xiàn)場臨時發(fā)生的簽證，應當堅持以施工合同、招標文件和補充協(xié)議作為依據(jù)，深刻理解合同的條款細節(jié)，有理有據(jù)地進行工程造價的反索賠。

另外，在工程進度計劃中要遵照公路工程的客觀規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，科學地建立和評估。完善的工程進度計劃，能夠督促各施工單位按時高效地完成工程項目，進而達到管理有力、造價管理有效的效果，加大經(jīng)濟效益和社會效益。

3、完善項目造價管控體系

一個公路工程項目的施工環(huán)節(jié)眾多，使得每一個環(huán)節(jié)都相對獨立而又缺乏聯(lián)系，從而造成管理成本加大、工作脫節(jié)問題嚴重。因此，從體系方面對公路施工項目成本的管理進行優(yōu)化具有重要意義。目前很多施工單位往往對工程的施工成本缺乏有效的管理，這些單位就應該對自己的管理體系進行優(yōu)化，從工程投標開始介入，進行整體成本的管理與調(diào)節(jié)，直到整個項目竣工并結(jié)算完畢。這樣，就從真正意義上加強了工程成本的全過程管理。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代交通行業(yè)已經(jīng)走出了多元投資的發(fā)展趨勢。那么，根據(jù)主體的不同，工程成本的管理與管理也應該出現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，從不同角度發(fā)揮各投資主體的不同優(yōu)勢，調(diào)動積極性，共同作用于整體的造價優(yōu)化。在項目成本管理時，應進一步側(cè)重于價格的管理，通過宏觀把握和科學的管理方法來保證價格的總體合理性，加強包括標底價、合同價、采購價等各種價格的管理。

三、完善公路施工造價管理方案

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1.高速公路工程驗收階段財務管理現(xiàn)狀

中國的交通運輸建設方面，雖然具有針對性地制定了財務管理制度，但是，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，導致不同部門所制定的財務制度相互之間存在著矛盾，一些財務管理制度不僅缺乏主導型，而且還由于權(quán)威性不夠而無法有效執(zhí)行。針對一些部門所制定的已經(jīng)過時的財務管理規(guī)定，有關(guān)管理部門沒有予以及時廢止，導致財務管理因缺乏執(zhí)行力而需要協(xié)調(diào)解決。所有的這些現(xiàn)象，都說明中國的交通運輸建設中相關(guān)的財務管理制度依然有待系統(tǒng)化研究。

1.1高速公路試運營階段的借款費用問題

現(xiàn)行的高速公路建設項目的借款費用往往是全部工程完工后統(tǒng)一處理，在全部工程竣工驗收時才進行資本化處理，導致借款費用總額過大，很容易引發(fā)核算問題。高速公路建設具有一定的流程，按照路基、橋隧、路面、護欄、綠化等等進程展開，一個環(huán)節(jié)完成后才能夠進入下一道環(huán)節(jié)，投入資金量之大，必然發(fā)生借款費用。當工程投資呈現(xiàn)出負增長，借款數(shù)額就會呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。如果驗收階段對于設備采購沒有財務預算而導致較為偏高，就會加大成本。

1.2高速公路建設期間形成的資產(chǎn)移交問題

高速公路建設期間資產(chǎn)移交存在著隨意性，導致移交手續(xù)欠缺。在高速公路建設項目中，臨時項目是普遍存在的，完工后就要結(jié)算，做好款項支付和資金回收工作，并做好財務賬目移交給單位。但是，一些建設單位對于項目的核算具有但毒性，如果當事人調(diào)離而沒有及時計較，就會導致財務賬目不全。當高速公路進入到試運營階段，就要做好移交手續(xù)，其中涉及到資產(chǎn)內(nèi)容較多，要根據(jù)規(guī)范平穩(wěn)移交，才能夠確保國有資產(chǎn)安全。實際操作中，由于部分高速公路建設單位采用的是建設與管理分離的模式，建設項目完工后，建設主體將資產(chǎn)移交給營運單位，但是由于高速公路工程復雜，所涉及到的資金數(shù)量龐大，資產(chǎn)分類較多，使得建設主體所提供的資產(chǎn)清單中的內(nèi)容通常為資產(chǎn)大類所提供的金額，而無法提供數(shù)額準確的資產(chǎn)清單，較為籠統(tǒng)而缺乏準確性。這就避免不了資產(chǎn)移交過程中出現(xiàn)漏洞。如果在高速公路運營的過程中各種設施的更替，就會導致資產(chǎn)賬目不符的現(xiàn)象發(fā)生，后果嚴重。

1.3高速公路建設項目實際支出概算問題

高速公路建設中較為突出的自己你管理問題就是各種違規(guī)現(xiàn)象的存在。通常對建設單位管理費用的控制采用“總額控制，據(jù)實列支”的方法，一些建設單位對于管理費用的支出缺乏計劃性，沒有嚴格控制，導致開支隨意性較大，如果超過預算，就會從建設成本中挪用，同時還存在著按計提金額列支、其他賬戶列轉(zhuǎn)支出等等現(xiàn)象，這些行為都違反了建設單位使用管理費的相關(guān)固定。如果沒有采取性質(zhì)有效的管理措施，沒有強化監(jiān)督機制，就會造成嚴重的經(jīng)濟浪費。形成這種現(xiàn)象的主要原因在于，一些建設單位領(lǐng)導主觀地認為管理費如果采用計劃性開支，就難以協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，因此，在建設項目概預算審批時，對于管理費用沒有實施預算管理，或者預算管理力度相對較小，結(jié)果導致管理費用支出嚴重超標。

2.高速公路工程驗收階段財務管理對策

2.1加大高速公路工程審計控制力度

對于建設單位管理費用的審核，要嚴格控制好基建財務管理，要求只允許在總額控制內(nèi)列支，如發(fā)現(xiàn)有超出部分，就要對建設成本予以核減。所有的建設費用審核都要根據(jù)合同、雙方協(xié)議以及結(jié)算書中的內(nèi)容，根據(jù)國家有關(guān)收費規(guī)定執(zhí)行。為了避免出現(xiàn)借用擠占成本的問題，應對于設計費用、勘察費用以及監(jiān)理費用按照概算標準進行分析。

2.2建立財務預算管理中心以發(fā)揮資金調(diào)控作用

工程建設單位要將財務預算管理中心建立起來，對于預算工作的布置、預算定額管理、預算編制等等工作負責。財務預算管理中心的各項工作展開，關(guān)乎到資金的有效控制，因此所有的工作人員都要具有熟練操作專業(yè)技術(shù)的能力，同時對于交通行業(yè)以及交通行政管理各項規(guī)定熟記于心。基于財務預算管理中心還要負責預算項目庫建設、預算定額標準的制定以及相應的配套改革工作，就需要從財務、資產(chǎn)管理以及計劃部門調(diào)用人員構(gòu)成預評審核小組，以發(fā)揮資金調(diào)控作用，提高資金使用效率。

2.3做好高速公路收尾階段的工作

高速公路收尾階段所涉及的項目很多，要進一步提高工作質(zhì)量，就要規(guī)范化管理。首先，收尾階段所有崗位負責人，包括項目管理人員、財務管理人員、工程負責人以及監(jiān)理人員都不可以擅自離開，以避免由于兼顧其他工作而影響到收尾工作質(zhì)量。其次，對于各項工作的安排要嚴格限定時間，包括清單計量、工程決算和財務決算、竣工審計、工程項目的單向驗收和總驗收、工程項目移交等等完成時間都要明確，并嚴格執(zhí)行。

3.結(jié)語

綜上所述，中國進入到進一步改革開放發(fā)展時期，新一輪的高速公路建設正逐步展開。基于以往的高速公路建設中所存在的財務我難題，特別是工程驗收階段財務管理長期被忽視，導致資金缺口較大。強化高速公路驗收階段的財務管理研究，才能夠從政策的角度出發(fā)采取必要的措施有效控制，以理順高速公路財務管理工作。 [科]

【參考文獻】

篇6

一、公路工程總體造價管理

工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

首先，應探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理模式。由于風險不能共擔，顯失公平，承包商與業(yè)主之間的利益沖突也必然加大。因此，探索市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。

其次，公路建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。

因此，要有效地控制造價，必須 更新觀念，將造價控制重點轉(zhuǎn)移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

二、實施過程中的造價管理

一般來講，工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價工程師計量與支付的權(quán)利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動。

公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價。從這個意義上來講．對工程造價的控制也是動態(tài)的。特別是在工程施工階段。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的體現(xiàn)，需要對造價管理中出現(xiàn)的問題認真研究分析。并采用科學合理的管理方法與手段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使目標得以順利實現(xiàn)。施工階段造價管理的三要素為工程單價、工程數(shù)量和費用索賠。

（一）工程單價控制

工程單價主要分為合同工程量清單已有細目單價和變更工程單價兩種。其中，變更工程單價對工程造價的管理與控制影響更為明顯。目前，國內(nèi)公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。變更工程的單價確定一般應遵循以下原則：合同工程量清單中有相應細目單價的。直接采用合同單價，合同工程量清單中沒有相應細目單價 但有工作內(nèi)容相似工作性質(zhì)相同的細目單價的，可直接參照相應細目的合同單價作為變更工程單價，或者在原相應細目的合同單價基礎上，根據(jù)造價分析原理和變更工程的具體情況， 經(jīng)調(diào)整修正后作為變更工程單價。

（二）工程數(shù)量管理

工程數(shù)量是工程計量工作形成的最終結(jié)果，根據(jù)計量對象的特點，計量工作分為關(guān)鍵性計量和非關(guān)鍵性計量。其中，關(guān)鍵性計量工作對工程造價的管理與控制影響更為明顯。關(guān)鍵性計量僅指計量對象不可恢復或事后抽查成本極高的計量工作。關(guān)鍵性計量工作主要包括：原始地面線標高的測量、 軟基處理工程的范圍、基底標高測量、土石分界線的測定和石方數(shù)量的確定光面爆破數(shù)量的核定隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數(shù)量核定、計日工的計量、單價構(gòu)成分析中的關(guān)鍵基礎數(shù)據(jù)等。

（三）費用索賠管理

費用索賠是合同履行過程中由于非合約內(nèi)義務支出而要求對方給予補償?shù)脑V求。引起費用索賠的原因很多，如地質(zhì)條件、 設計變更 、非本方責任等， 費用索賠是正常的合同行為，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據(jù)支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關(guān)鍵。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護自身合同利益的重要工作，對工程實施階段的工程造價控制至關(guān)重要。

保證質(zhì)量是節(jié)約成本、降低工程造價的前提，公路工程的質(zhì)量要求應從公路的使用特性 安全可靠性及經(jīng)濟性等多方面綜合考慮制定。在滿足國家標準規(guī)范的前提下．應盡可能降低質(zhì)量成本。縮短工期是降低工程造價和提高效益的手段，但是，過度壓縮工期，不但會使工程增加技術(shù)措施費用，還會使工程質(zhì)量受到影響，減少使用壽命。安全施工是降低工程造價和提高效益的有效手段，因為安全事故往往導致高額的經(jīng)濟損失，提高工程成本，降低工程質(zhì)量，甚至涉及人身安全。

三、完善公路施工造價管理方案

加強培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍。工程造價管理是一門綜合性的學科。造價工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應懂設計、懂施工技術(shù)、懂項目管理、懂經(jīng)濟法規(guī)法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。

強力培育工程造價咨詢中介機構(gòu)。工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供工程造價信息資料等業(yè)務工作。堅持重視造價管理的基礎工作。工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據(jù)，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內(nèi)容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規(guī)則；項目劃分；建材的價格信息和有關(guān)的價格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責任，使造價管理的基礎工作規(guī)范化、制度化。

完善運用計算機科學技術(shù)。應用計算機開發(fā)數(shù)據(jù)庫存系統(tǒng)軟件，以提高工作效率和資料的準確性。目前，我國有關(guān)公路工程造價控制與管理方面的計算機軟件較少，在信息交換頻繁的今天，這無疑將滯后于時代的發(fā)展。

參考文獻

[1]盧桂梅，淺談施工階段的工程造價管理，山西建筑，2007，33(19)：264-265

篇7

【Keywords】highway； whole process cost management ；countermeasure

【中圖分類號】TU723.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0009-02

1 工程全過程造價管理的含義

工程造價管理一是指建設工程投資費用管理，二是指建設工程價格管理。所謂建設工程投資費用管理指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造r及其變動的系統(tǒng)活動。建設工程價格管理屬于價格管理范疇，分兩個層次，在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動；在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。

2 工程前期決策階段的工程造價管理

2.1 合理確定建設項目標準與建設規(guī)模

應根據(jù)當前中國經(jīng)濟發(fā)展水平，不同地區(qū)之間的差異，不同規(guī)模，不同特點，合理確定施工項目標準。一是以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和公路建設計劃為依據(jù)，通過調(diào)查擬建項目所在地的交通運輸現(xiàn)狀、原有公路的技術(shù)狀況及適應程度，預測交通量、運輸量的發(fā)展，結(jié)合建設項目的地理位置、地形、地質(zhì)、氣候、水文、筑路材料的來源及運輸條件，對項目的建設規(guī)模、技術(shù)標準進行簡要的經(jīng)濟效益分析，論證項目是否可行[1]。二是項目的工程造價投入是否合理，能否取得技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的技術(shù)經(jīng)濟效果。建設標準定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費投資；定得過低，會妨礙技術(shù)進步，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活的改善。

2.2 科學精確編制項目投資估算，加強項目技術(shù)經(jīng)濟方案效果的評價

投資估算的精確度對項目造價的控制效果影響很大。公路建設項目可行性研究報告階段的投資估算，是為投資業(yè)主和項目審批機關(guān)對項目是否進行投資建設決策的主要基礎階段。在投資估算階段要根據(jù)項目的實際特點，明確投資估算編制程序，合理選擇投資估算方法。

3 設計階段的工程造價管理

3.1 強化意識，增強觀念，明確責任

設計人員在設計前，要充分了解項目建議書、可行性研究報告、設計任務書，了解水文地質(zhì)情況，熟悉公路概預算定額及指標標準，熟知建筑材料預算價格，切實做好工程造價控制。

3.2 明確勘查標準，強化設計要求，加強審查力度

一是實行工程施工圖勘查設計文件會審制度，尋求第三方對設計進行審查和論證，打破設計單位自己控制自己的單一局面，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，變被動為主動，使項目工程圖紙以外的問題在開工前得以解決，避免工程開工后的不必要的工程變更及可能因此而產(chǎn)生的糾紛，有效控制工程造價。二是實施工程施工圖設計深度的要求的規(guī)定，對工程設計圖紙在造價、質(zhì)量各個方面的深度要求明確統(tǒng)一的標準。使工程圖紙得到全面監(jiān)控，為實行工程量清單招標打好基礎，減少因圖紙的錯、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計價失誤。

3.3 積極推行限額設計

所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術(shù)設計和施工圖設計的不合理變更，保證不突破總投資限額。

4 招投標階段的工程造價管理

4.1 基于工程量標準清單及計量規(guī)范，準確計算工程量，合理確定招標控制價

工程量清單是基于工程量標準清單作為統(tǒng)一的計價格式，是招標人編制招標控制價、投標人編制投標報價、簽訂合同及進行合同管理的依據(jù)[2]。工程量清單要正確反映工程內(nèi)容，做到全面、準確、不重疊、不漏項。清單子目應嚴格按照《公路工程工程量標準清單》設置，不得隨意添加和更改。對于《公路工程工程量標準清單》中沒有的清單子目，需新增清單子目時，新增工程量清單子目及計量規(guī)則應遵循真實、客觀、準確、科學合理、避免歧義、便于合同管理的原則，同時應在招標文件中作出特別解釋。

4.2 科學編制招標文件，約定合理的合同條款

科學編制招標文件，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容盡量全面，合同條款嚴密，工程量清單準確，圖紙要完善，以免留下索賠的隱患，增加工程投資。一般情況下，招標文件中均對合同條款進行了約定，在簽訂合同過程中不會有太大的調(diào)整，對于招標文件中關(guān)于風險分擔、材料價格上漲、工程數(shù)量變化、工程質(zhì)量、工期等約定，直接影響到投標人投標報價的編制。

4.3 合理劃分施工標段

公路工程建設項目通車劃分為若干個合同段進行招投標，科學、合理的劃分施工合同段同樣與工程造價有著密切的關(guān)系。施工合同段劃分是否合理，關(guān)系著各個標段內(nèi)的各種資源是否能有效利用。

4.4 調(diào)整不平衡報價

不平衡報價經(jīng)常作為投標人的一種投標報價策略，一方面不平衡報價可能導致業(yè)主的重大損失，給中標人帶來巨大的超額利潤；另一方面，中標后投標人往往以工程變更的名義增加或減少不平衡報價子目工程數(shù)量，以獲取最大利潤，給工程造價管理帶來一定困難。

5 施工階段的工程造價管理

5.1 制定科學的施工組織規(guī)劃，加強施工現(xiàn)場管理力度

科學合理的施工圖設計時工程能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵，同樣科學、合理的施工組織規(guī)劃是確保資金效益得到充分發(fā)揮的保證。施工組織不同，對工程造價影響很大。不同的施工方案及施工順序均可能導致施工成本的增加，科學的施工組織規(guī)劃可合理、有效地利用資源，降低工程造價。

5.2 嚴格控制工程變更

作為施工階段投資控制的核心，工程變更和計量支付是控制的關(guān)鍵，直接關(guān)系到投資控制、質(zhì)量控制及進度控制，關(guān)系到建設單位與承包商的切身利益。對于工程建設過程中對投資影響較大的變更方案，應著重考慮質(zhì)量、進度的同時，進行技術(shù)方案經(jīng)濟比選[3]。當然，嚴格控制工程變更是相對的而不是絕對的，在工程建設中一些合理的變更對工程的實施是有必要的，在不降低使用功能、保證工程質(zhì)量的前提下，嚴格絳小對頗鮮路建設項目工程變更設計管理實施細則》、《公路工程設計變更管理辦法》等變更審批要求，選擇合理的施工方案，以達到節(jié)約投資的目的。

5.3 合理確定變更單價

確定變更價款時，應維持投標人投標報價時的競爭性水平。工程量清單中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格變更合同價款；工程量清單中有類似變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；工程量清單中沒有適合或類似變更工程的價格，根據(jù)合同條款規(guī)定由承包商提出價格后，經(jīng)由雙方協(xié)商確定一個適合的價格變更合同價款。

6 竣工驗收階段的工程造價管理

竣工驗收階段的工程造價管理主要體現(xiàn)在竣工結(jié)算文件的審查，應重點審核結(jié)算金額依據(jù)的充分性及設計工程量、變更增減工程量、廢置工程量及完成情況等，對于已辦理完結(jié)的變更或索賠增減金額可進入竣工結(jié)算，未經(jīng)審批的變更或索賠不得進入竣工計算。

7 結(jié)語

面對我國公路工程建設資金短缺、融資困難的現(xiàn)狀，在有限的資源環(huán)境下實現(xiàn)公路建設的飛速發(fā)展，必須嚴格控制工程造價，公路工程全過程造價管理的推行將在一定程度上確保工程造價的有效控制。

【參考文獻】

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1 階段投資控制目標的劃分和要求

由于高速公路工程建設投資受到的客觀干擾因素，相對于建筑工程而言，比較多，因而在工程項目一開始只能設置一個大致的投資控制目標，想要設置一個科學的、固定不變的投資控制目標是不可能的，這就是建設項目投資估算。在工程項目建設實踐不斷深入，項目投資逐步落實的同時，還應當根據(jù)不同的投資控制階段設置不同的投資控制目標。

1.1 在項目決策階段，目標是建設項目的投資估算額。

1.2 在投資設計階段，高速公路項目一般分為初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計三個階段。①建設項目設計方案選擇、進行初步設計的投資控制目標一般是經(jīng)批準的項目可行性研究投資估算；而技術(shù)設計及施工圖設計階段是用初步設計概算做控制目標。

1.3 在高速公路工程的招投標階段，批準的設計概算是其階段投資控制總目標，子控制目標是招標的標底。通常在實際的投資控制中是用工程招標標底進行的，同時要求在標底限額以內(nèi)控制投標報價。

1.4 在施工階段，其投資控制總目標通常是施工圖預算或工程合同價。在具體的實施過程中，還應根據(jù)不同的情況做一個更具體更詳細的投資目標，但是都要在總目標范圍內(nèi)。

1.5 最后，竣工驗收階段的投資控制目標是工程合同價，即：確保竣工決算在承包合同價范圍內(nèi)。

2 高速公路建設項目決策階段投資控制中的問題

提出項目建議書，編制可行性研究報告是建設單位在高速公路建設項目決策階段的主要任務，編制投資估算是其一個最重要的組成部分，高速公路建設項目投資控制的目標值及國家安排建設資金的依據(jù)都是投資估算，它對后邊概預算具有指導作用。然而，就目前情況看，由于投資估算的準確性太差，導致概預算超估算的情況經(jīng)常發(fā)生，其主要原因是由于對全過程投資控制的重要性認識不夠，交通部門投資估算定額是高速公路建設項目投資估算的編制依據(jù)，而其時效性很差。在決策階段，建設項目投資控制的目標主要以高速公路建設項目的經(jīng)濟分析和方案為主，其次工程量不明確，投資估算往往準確性較差，再加之對投資估算的審查不到位，沒有發(fā)現(xiàn)投資估算中存在的問題，將一個準確性不高的投資估算上報審批。它直接影響著投資管理工作的開展。

3 高速公路建設項目設計階段投資控制中的問題

3.1設計單位對技術(shù)先進性和經(jīng)濟合理性的關(guān)系認識不足

在日益趨于市場化的設計時代，設計單位通常是由招投標確定的，而部分建設單位在設計階段、招投標階段管理較為薄弱，而且管理流于形式，由業(yè)主的傾向決定設計單位，因此總是以為的服從業(yè)主和有關(guān)領(lǐng)導的要求，形成重技術(shù)、輕經(jīng)濟的觀念，往往以技術(shù)可行、質(zhì)量可靠為主，未應用價值工程進行功能分析，提高單位工程的價值功能。

3.2 設計收費不盡合理

在市場化的今天，設計競爭越來越激烈，而業(yè)主卻把設計費壓到相對較低的價位。設計費一般只占工程造價的2～3％，有資料顯示，加強管理在設計階段節(jié)約工程造價的可能性為80％左右，而施工階段節(jié)約為20％左右，從而削弱了設計人員的積極性。最終結(jié)果只能導致設計人員降低設計和服務質(zhì)量，不深入的勘探工作,以至于給基礎設計造成偏差,必然計算出存在差錯的工程量。這種情況下下勢必要更改設計，投入不必要的費用，造成浪費。

3.3 設計過程中與設計單位的溝通協(xié)調(diào)不夠

建設單位在設計過程中也間接地參與設計，在設計階段負責配合設計單位做好技術(shù)與經(jīng)濟分析。目前，在工程項目設計過程中采用限額設計，不僅能使我國工程建設領(lǐng)域?qū)ν顿Y支出進行控制，還能有效使用的建設資金，從而保證投資。然而，由于當前設計單位對設計費的計取方式的不完善，同時設計過程中與設計單位的溝通協(xié)調(diào)不夠，導致在大多數(shù)限額設計在初步設計出來后，發(fā)現(xiàn)超估算，然后再按照限額設計進行調(diào)整。

4 高速公路建設項目招投標階段投資控制中的問題

在招投標階段，建設單位實際的投資控制通常用工程招標標底進行，并控制在標底限額以內(nèi)進行投標報價。這個階段的目標值是投資預算，實際值是確定的合同價，同時也是施工過程中的目標值。

4.1 招投標責任不明確

《公路工程施工招投標管理辦法》規(guī)定：高速公路建設項目應實行公開招標。這樣，建設單位通過招標可以選到一個具有相應資質(zhì)的施工單位，保證了工程質(zhì)量；此外，在招標過程中的競標環(huán)節(jié)，建設單位可以獲得一個合理最低的報價，節(jié)約投資。目前，全國已廣泛推廣高速公路建設項目招投標，為國家節(jié)省了資金，同時也保證了工程質(zhì)量。但是，仍有一部分只是流于形式的招投標高速公路建設項目，名為招標，事實上仍是建設單位自行指定，直接發(fā)包。

4.2 對施工單位的資質(zhì)審查不嚴

高速公路建設項目實行招投標制，引入公平、公正、公開的競爭機制，有利于形成良性的市場交易機制和合同約束機制。為了防止不合格的施工單位進場，必須嚴格資質(zhì)審查，不僅能科學、合理的確定合同價，同時也能保證工程質(zhì)量。然而，從目前情況來看，工程質(zhì)量仍然無法得到保證，建設資金也得不到有效的控制，主要是不合資質(zhì)的施工單位仍能隨意進場，擾亂公平競爭，使招標單位不能正確的選擇中標單位，進而干擾招標合同價。

4.3 評標過程不規(guī)范

綜合評估法在我國交通領(lǐng)域工程建設招投標中被普遍實行。它是先由相關(guān)單位預先計算出一個工程造價作為標底，然后根據(jù)這個標底，組織專家為投標單位打分，得分高者中標。這種方法可以使投資得到有效的控制，而且可以使工程質(zhì)量得到保障，從而使建設單位選擇合理的施工方，但是，建設單位在評標過程違規(guī)，非法選擇施工單位的情況經(jīng)常發(fā)生。

5 高速公路建設項目施工階段投資控制中的問題

在建設項目全過程的投資控制中，實施階段的投資控制是其重要組成部分。相對于決策階段、設計階段及招投標階段而言，實施階段的節(jié)約投資的可能性相對較小。但一旦施工中管理不善，對投資造成浪費的可能性卻會很大，執(zhí)行過程中的實際工程價款就會超過合同價。

5.1 對工程設計變更控制不規(guī)范

工程設計變更指的是工程項目的實施過程中，由于工程量、施工進度變化而使得施工項目發(fā)生變化或工程產(chǎn)生的增減。高速公路工程建設實施階段投資控制在很大程度上會受到工程設計變更的影響，工程投資控制主要取決于選用何種投資方案、工程變更程序及時效的控制。所以，在高速公路建設過程中，施工單位應該重視對施工工程設計變更的審批程序、與之配套的工程設計變更的價款的結(jié)算、對工程設計變更的管理時效等問題，以確保工程質(zhì)量。

5.2 對工程進度與工程進度款控制不嚴

高速公路建設過程中，施工單位在每月末按監(jiān)理人規(guī)定的格式提交月進度付款申請單，監(jiān)理對進度付款申請單審核后，向建設單位出具的月進度付款證書，建設單位再次審核了付款金額后，才會對施工單位支付進度款。為確保工程款能真正落到實處，對于工程進度的核實以及進度款的使用，監(jiān)理單位必須按規(guī)定對這一過程實施嚴格的監(jiān)督。大部分建設單位對于工程款的使用都存在這樣一個誤區(qū)，認為監(jiān)督工程款項的落實情況就是建立部門的職責，項目監(jiān)理的存在就相當于保證了工程款使用就全程無憂，對監(jiān)理部門的過度信賴致使建設單位自身放松了警惕，甚至省去了核實工程進度這一步，而且也沒有真正監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作。當前，通過國內(nèi)多起高速公路質(zhì)量問題事故不難發(fā)現(xiàn)，我國的監(jiān)理市場參差不齊，大部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低，疏于職守的情況也屢見不鮮。

6 高速公路建設項目竣工及后評價投資控制中問題

6.1 竣工結(jié)算審核流于形式

高速公路建設項目竣工階段，主要是工程驗收、竣工決算和竣工結(jié)算三個階段。竣工結(jié)算是建設單位控制投資最后一個環(huán)節(jié)。建設單位通過對竣工結(jié)算書的審查，核實工程的實際價款，辦理工程價款的最終結(jié)算撥款手續(xù)。高速公路建設項目竣工結(jié)算書的審核，可以委托中介機構(gòu)來開展，也可以由監(jiān)理單位來實施。從目前國家審計署的審計結(jié)果來看，部分已開展竣工結(jié)算的高速公路，仍然存在工程量不實，施工單位虛報工程量的現(xiàn)象。

6.2 后評價方法不完善

高速公路建設項目的后評價工作在我國已經(jīng)開展了十幾年，但就目前的情況來看，很多單位在開展建設項目后評價工作的過程中，對后評價方法使用不到位，，定性指標和定量不能完善的結(jié)合起來。常見的綜合評價方法主要有綜合計分法、加權(quán)指數(shù)法、主成分分析法等，但它們各有缺點：綜合計分法按三檔記分，過于粗糙；加權(quán)指數(shù)法各單項評價值沒有統(tǒng)一的值域，影響評價指標的評價值之間的可比性；主成分分析法要求樣本容量要足夠大（只對少數(shù)單位或時間進行評價就不能用）。高速公路屬于一種準公共物品，對高速公路建設項目投資效果的評價如果不能很好的將定量指標與定性的指標結(jié)合，將無法正確的反映高速公路建設項目投資的效益。因此，為了反映高速高速公路建設項目投資的綜合效益，急需對以往的評價方法進行完善。

7 結(jié)束語

7.1 投資與質(zhì)量、工期不可分離

在高速公路建設項目的進行中，投資、工期和質(zhì)量是相互聯(lián)系和制約的。只有在項目工期完成適當?shù)臅r候，才能保證提高工程質(zhì)量，這對減少或杜絕返工起到了很大的作用，進度就相對加快；施工項目在增加投資時，工期將逐漸縮短，而工期縮短，可提高工程效益；且增加投資對工程質(zhì)量的提高的有很大的幫助，而工程質(zhì)量提高又可減少維修和返工等重復浪費費用，延長使用壽命，從而達到增加效益的目的。因此，在高速公路建設項目投資控制的過程中，不可能單純的把投資和質(zhì)量、工期區(qū)分開來，它們是緊密相連。

7.2 經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響多方兼顧

國家基本建設的一個重要組成部分就是高速公路建設項目，國家建設高速公路不僅是為了實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，很大程度是也是為了實現(xiàn)社會效益，為了帶動公路沿線周邊的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)一定的社會效益。因此，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響多方考慮是高速公路建設項目投資控制的目標。在高速公路建設過程中布局規(guī)劃，變更設計和后評價的過程中既，要顧及社會效益又要兼顧環(huán)境影響，不能一味地追求經(jīng)濟效益，才是國家投資高速公路的目的。

參考文獻：

篇9

項目管理與控制最為重要的基礎理論，在公路施工中運用了已有二十多年的歷史了。但是現(xiàn)在公路施工企業(yè)在項目管理中還存在著許多問題，尤其是在項目成本管理的問題上，這些問題的存在，嚴重困擾著公路施工企業(yè)的發(fā)展。

1.公路項目成本管理

1.1規(guī)劃出戰(zhàn)略性目標形成合理成本費用

成本合理性最低是企業(yè)最大的競爭優(yōu)勢，從投標為工程的開始到采購的每一項材料餓需求直至施工

公路工程項目施工成本管理的定位要貫穿于整個工程，是其他各項指標要求與達成前的第一步，運營得當取得良好的收益效果。在工程施工中運用一定的技術(shù)和管理手段，來減少人力、物力以及費用的流失，把施工費用控制在目標成本范圍內(nèi)。

企業(yè)的好壞決定于相關(guān)部門的配合，在人員上保持著公平對待，公正嚴謹，良性競爭的積極狀態(tài)，其部門從分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用，領(lǐng)導帶頭。優(yōu)勝劣汰的用人原則。按誰做的多，誰拿的多，來公平的薪金分配原則。充分發(fā)揮職工的工作積極性,挖掘生產(chǎn)潛力。

企業(yè)在投標后來預測項目中可以帶來的收入，而公路施工企業(yè)的利潤收入中，與企業(yè)的收入配比是整個企業(yè)的成本，其中會包括施工項目材料的成本以及企業(yè)運營費用、資金成本等幾個部分。中標后的預算的管理不僅要編制中標后預算，還有在分解中標價格的基礎上計算出施工項目的預算成本和施工項目應上交給企業(yè)的切塊費用，還要成為企業(yè)下達項目成本計劃、制定項目成本目標、實行項目成本過程控制、進行項目成本分析、成本考核與獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)。標后預算管理還要求項目經(jīng)理部根據(jù)標后預算進行分解，將指標下達到班組、個人，強化施工項目成本全員全過程控制。

1.2加強施工項目的成本核算

主要是對工程施工過程的員工費、建筑材料費、大型機械費、人員管理費的有效控制,加強礦工、出勤率和工時利用率的管理,充分調(diào)動勞務人員的積極性。在出工、出勤方面的管理可實行勞動定額制度,先制定科學可行的勞動定額,最后根據(jù)完成的工作量以及勞動定額計算薪酬。在材料費管理上要把好進貨關(guān),通過貨比三家把價格降下來,由于材料市場價格變動頻繁,往往會發(fā)生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。為此,材料采購人員要經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動,及時和業(yè)主溝通,爭取補貼。施工過程中還應做到材料存放要合理,減少二級搬運;同時還要安排人員上路驗收,即能客觀調(diào)控,又能微觀把握。材料的浪費或弄虛作假是影響成本的關(guān)鍵,由于項目時間長、露天作業(yè)等特點,管理是一件難度較大的事情,財務部門要嚴格把關(guān),協(xié)助材料部門建立健全驗收制度。免費論文。隨著公路現(xiàn)代化的發(fā)展,施工機械化程度越來越高,因此,加強機械的管理也非常重要,機械的收費、施工記錄、日常保養(yǎng)等都將影響成本的增減。同時還要特別重視質(zhì)量成本,在施工過程中,要嚴把工程質(zhì)量關(guān),采取防范措施,避免造成不必要工程質(zhì)量成本。無論是質(zhì)量不足或過剩都會造成質(zhì)量成本的增加,尤其質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等造成工程成本上升,嚴重的還會影響企業(yè)的發(fā)展和生存。此外還要重視工期成本和財務成本,制定嚴格的管理措施,從嚴控制非生產(chǎn)性開支,也是降低成本的關(guān)鍵。

1.3科學的分配，降低成本

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力 ,對降低成本有著巨大的推動作用。在施工過程中要嚴格按照科學施工的操作規(guī)程,嚴格控制施工過程,求得工期短、質(zhì)量高、資金合理利用、成本低的經(jīng)濟效益。降低成本要從基層做起,也切將球?qū)嶋H，以謹慎的態(tài)度做事,嚴格遵守成本開支范圍,防止亂攤亂擠成本,挖掘內(nèi)部潛力。加強計劃管理作用也是降低成本的重要手段。

1.4選擇高素質(zhì)人才、目的減少錯誤

高素質(zhì)的企業(yè)，就等于高人才的企業(yè)，企業(yè)的競爭實質(zhì)是人才的競爭,培養(yǎng)與運用人才，管理才能上臺階,必須從提高人才素質(zhì)出發(fā),這是施工企業(yè)的根本大計。因此,要把干部和職工的培訓教育工作放在至關(guān)重要的戰(zhàn)略位置上來考慮,切實抓緊抓好,要利用雨季和工閑時期,分期分批地進行培訓和教育。免費論文。一是要抓好項目經(jīng)理和專業(yè)管理人員的培訓,采取外培和定向培訓的形式,不斷提高職工的業(yè)務素質(zhì)和現(xiàn)代化管理水平;二是要抓好現(xiàn)場施工人員的培訓,新招工人上崗前培訓。技術(shù)人員和施工人員要定期或不定期進行技術(shù)更新培訓。提高施工人員在施工過程中的管理和技術(shù)操作水平,要把業(yè)務培訓、文化教育、職業(yè)道德教育、思想政治教育結(jié)合起來,努力造就一支“有理想、有文化、有道德、有紀律、有專業(yè)”的新型職工隊伍。

2.全程監(jiān)控工作

2.1控制錯誤的發(fā)生率、減少成本的浪費率

嚴格計算任何材料的使用率，項目的成本管理部門要及時做好成本收集和整理工作，正確計算各階段、分部分項工程成本，同時要按照責任預算考核要求，分析實際成本與預算成本的差異，找出產(chǎn)生差異的原因，并及時反饋到工程管理部門，采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對工程施工的后續(xù)施工造成不利影響或質(zhì)量損失。所有工程項目應堅持召開階段經(jīng)營成本分析會，通報各部門的成本目標完成情況，分析成本產(chǎn)生偏差的原因，提出改進辦法，并把經(jīng)營成果與職工的收益緊密掛鉤，增強廣大職工控制成本的積極性。

2.2實際部門發(fā)揮作用

一項目的開展，事前、事中和事后審計，對重大材料采購、重大費用開支、大筆資金支出進行監(jiān)控，對經(jīng)濟業(yè)務的合法性、合理性、有效性、原始單據(jù)是否合法有效、內(nèi)控制度遵守等情況進行檢查監(jiān)督，考核目標成本的運行情況，對成本控制過程中出現(xiàn)的問題，及時與項目領(lǐng)導溝通，采取有力措施，堅決予以糾正。

3.鼓勵員工積極工作

成本管理涉及項目組織中所有的部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益息息相關(guān)，因此，應充分調(diào)動每一個員工的積極性，樹立全員成本管理意識，增強員工的責任心。企業(yè)應建立健全責、權(quán)、利相結(jié)合的目標責任成本管理體制，獎罰分明的激勵機制，適時考核，獎罰到位，該獎多少或罰多少，應不折不扣地執(zhí)行合同規(guī)定。一些施工企業(yè)因為各部門、各個崗位的責權(quán)利不夠明確，考核機制過于簡單，至于由誰做，何時做，做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。一些企業(yè)，制度定得很完善，卻沒有認真落實，獎勵折扣，懲罰就輕，或者只獎不罰，獎罰不到位，嚴重挫傷有關(guān)人員的積極性，也無法搞好今后的成本管理工作。免費論文。

總而言之，工程施工在相關(guān)企業(yè)中競爭激烈，其中無論是要加強自身的經(jīng)營管理理念與力度，還是在實踐中探索與成長，認真反思工程管理中的經(jīng)驗和教訓，不斷提高自身管理水平，在同行業(yè)的競爭中，讓自己的企業(yè)占有一席之地。

[1]王拾:建筑工程項目中概預算的信息化管理[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2007(12).

[2]尹在圣:施工企業(yè)責任成本管理概述及其應用[J].會計之友，2005，

[3]祝道文:淺談公路施工企業(yè)工程項目部的成本控制[J].安徽科技,2009(1).

[4]張彩玉:建筑工程項目成本控制管理的探討[J].科技資訊,2007(1).

篇10

要點。

一、項目施工成本控制是提高承建單位經(jīng)營管理水平的重要手段。

項目施工成本是由施工消耗和經(jīng)營管理支出兩項組成；它是反映施工項目各項施工技術(shù)經(jīng)濟活動的綜合性指標，一切施工活動和經(jīng)營管理水平，都將直接影響項目成本的升降。為了對項目成本進行控制，就要對項目生產(chǎn)、技術(shù)、勞動工資、物資供應、財務會計等日常管理工作提出響應的要求，建立和健全各項控制標準和控制制度。例如：制定建筑安裝工程預算定額、管理費和其它費用等。這樣，就可以加強項目成本控制工作，提高承建單位施工管理水平，保證項目成本控制目標實現(xiàn)。

二、項目施工成本控制原則。

1。經(jīng)濟原則。項目施工成本控制的根本目的在于降低施工成本和提高經(jīng)濟效益。項目成本控制必須突出經(jīng)濟效益和社會效益，正確處理產(chǎn)值、竣工面積、工程質(zhì)量和成本，同時也不能為片面追求降低成本而不顧工程質(zhì)量、產(chǎn)值和竣工面積。必須統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。

2。全面性原則。項目施工成本控制的全面性原則包括：全員成本控制和全過程成本控制兩項內(nèi)容。全員成本控制是指通過全體職工進行項目成本控制，由于項目成本是一個綜合性的指標，它涉及到承擔專業(yè)施工的單位和有關(guān)部門，以及全體職工的工作成果；這要求人人，事事、處處都要進行項目成本控制，都要按照定額、限額和預算進行管理。只有這樣才能從各方面堵塞漏洞、杜絕浪費。全過程成本控制是指成本控制的對象不只是生產(chǎn)領(lǐng)域中施工費用，項目成本控制的范圍必須貫穿于成本形成的全過程；它包括：施工規(guī)劃、勞動組織、材料供應、工程施工和工程點標各個方面。只有這樣降低項目成本的措施才會有收獲，才能達到預期的降低成本目標。

3。責權(quán)利相結(jié)合原則。為使項目成本控制發(fā)揮應有作用，必須按照經(jīng)濟責任制的要求，貫徹責權(quán)利相結(jié)合原則。有責就應該有權(quán)，否則就不能完成分擔的責任；有責還應該有利，否則就缺乏推動履行現(xiàn)職的動力。因此，在項目成本控制中，必須認真貫徹責權(quán)利相結(jié)合的原則。

三、項目施工成本控制原理。

1。根據(jù)項目承包合同要求、工程特點、工程內(nèi)容和項目組織管理方式，以及項目成本控制方法，分解項目成本控制目標，并將其落實到每一筆支出費用的控制上；

2。根據(jù)已批準的施工方案、進度規(guī)則和投標報價時所使用的工料分析資料、按成本記帳體制編制每個分部（項）工程或施工作業(yè)項的各項費用預算；

3。按照規(guī)定的進度報告制度，聯(lián)系每個分部（項）工程或工序的費用預算，測算其進度狀況和費用發(fā)生情況；

4。對項目實際成本和預算成本進行分析和評價；

5。預測項目竣工尚需的費用，以及項目成本的發(fā)展趨勢；

6。采取相應項目成本控制措施，以保證項目實際成本與規(guī)劃成本想符。

轉(zhuǎn)貼于

四、項目施工成本控制要點。

1。累積項目成本控制技術(shù)資料。項目成本控制的基礎工作是做好項目進度統(tǒng)計、用工統(tǒng)計、材料消耗統(tǒng)計和機械臺班使用統(tǒng)計，以及各項間接費支出的統(tǒng)計工作。這些統(tǒng)計資料是定期編寫各種費用報告，進行項目費用分析，預測項目成本發(fā)展趨勢，以及確定項目費用偏離原因所不可缺的基本信息。

2。工程量進度周報表。為了核算人工、材料和機械的相對消耗，分析作業(yè)的生產(chǎn)效率，就需要定期對已完作業(yè)單項和正在進行的作業(yè)單項的工程進行測量和報告。對某些工程量較小的工程，可能要求每天每班報告工程量進展。一般工程量進度測量時間為隔周一次。工程量測量方法很多，要視作業(yè)特點、項目管理人員經(jīng)驗和公司有關(guān)計量規(guī)定確定，一般有以下五種方法：

2。1直接計量或度量；

2。2估算完成的百分比；

2。3按照施工圖計算；

2。4借助估算書進行核算；

2。5對照網(wǎng)絡圖進行進度報告推算。

3。認真填寫施工消耗日報表。要分析作業(yè)單項生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，除掌握工程量進度狀況外，還要實際統(tǒng)計每個作業(yè)單項所耗費的人工工日、材料用量和機械設備臺班，并且還需按照現(xiàn)行人工工資定額、材料價格和機械臺班定額計算出相應的費用支出。

4。認真填寫項目成本分析周報表。為了檢查各個作業(yè)項的費用開支情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題和通知有關(guān)方面采取措施，需每周一次匯總所統(tǒng)計的各項直接消費消耗，并將其與工程量進度周報表進行對照分析，同時填報項目成本分析周報表。

5。認真填寫項目成本預測月報表。

6。費用———時間曲線。為了提高項目管理人員，項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師能迅速掌握項目成本控制的形象，在項目施工中要隨工程進度繪制項目費用———時間曲線。這樣便能把項目成本發(fā)生與項目實際進度用圖形方式，形象地對應起來，其所表達的信息就更清晰明了。項目費用———時間曲線形狀：

在費用———時間曲線中，縱坐標為工程費用，橫坐標為時間（月），按工作最早開始時間計劃的費用累積曲線與按工作最遲開始時間計劃的費用累積形成一個香蕉形狀的封閉圖形，在項目實施過程中，可根據(jù)工作實際進展繪制出相對應的預算成本累積和實際成本支出。

五、分析項目成本超支原因.

1。因果分析法。因果分析法又叫樹枝圖，它也是用來尋找某項成本偏離原因的有效工具。因果分析圖做法是：首先明確項目成本分析偏離的結(jié)果，畫出項目成本分析的主干線，然后在逐層確定影響費用偏離的大原因、中原因和小原因。影響某項費用超支的原因可能有多個，也可能有一個，有主要原因也有次要原因，小原因不等于是次要原因，而恰恰相反，也可能是最根本的原因。通常要對主要原因作出標記（＊），以引起重視。

2。素替換法。因素替換法可用來測算和檢驗有關(guān)影響因素對項目成本作用力的大小，從而找到產(chǎn)生成本偏離的根源，其具體做法是：當一項成本受幾個因素影響時，先假定一個因素變動，其它因素不變，計算出該因素的影響效應，然后在依次替換第一、第二、第三……個因素，從而確定每一個因素的影響額。

參考文獻

［1］張起森，《公路施工組織及概預算》，人民交通出版社出版。

篇11

長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設計、招投標、施工、結(jié)算等階段的造價管理控制進行分析，以期和同行分享，共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。

一、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家 直接參與和管理經(jīng)濟活動。 規(guī)定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責； 有關(guān)部 門制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材 料預算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復、改革和發(fā)展、形成了比 較完備的概預算定額管理體系。 但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展， 這個體系的許多問題也隨 之暴露出來。 大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟活動為前提的，企業(yè)并不是實際的 經(jīng)濟實體。由于計劃經(jīng)濟的特點，在當時的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會成為短缺經(jīng)濟。

二、有效地進行控制工程造價

有效地控制工程造價， 必須做好以下幾點： 首先， 在項目建設前期階段必須實行監(jiān)理(含 造價監(jiān)理)制度。通過對設計過程的監(jiān)理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正 做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。 另外一方面是積極推行“限額設計”方法， 這是被實踐 證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟問題。這種“限額 設計”能有效地控制整個項目的工程造價。 為使“限額設計”達到預期目的， 應該做到參與 設計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟的設計師。 他們設計的成果必須是實用、 先進而且造價合 理。 控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較， 因為設計成果是一個逐步完善的過程， 并不是一開始就能確定下來， 所以多方案比較是衡量其實用性、 先進性和經(jīng)濟性的重要手段。 有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)， 明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責； 從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢 查監(jiān)督各階段設計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上 采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值， 嚴格審核各項費用支出， 根據(jù)設計的進展 情況調(diào)整設計方案。 我國工程設計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。 技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念， 設計思想保守，使設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應該解決的問題是以 提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分 析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求 在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進。 工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標 文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實 施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外， 還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法 律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的 經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。 工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復 雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造 價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出 來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現(xiàn)的問題及 時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中 的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。

1.設計階段的造價控制

設計階段是控制工程造價很重要的階段。有資料表明,在項目決策及設計階段,影響工程造價的可能性為30%~75%,而在施工階段影響工程造價的可能性只有5%~25%。由此可見,控制工程造價的關(guān)鍵,在于施工前的投資決策和設計階段,而在項目決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設計。建設單位要想做好設計階段的造價控制，必須運用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，從以下幾個方面著手：

（1）根據(jù)具體情況確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的設計方案。要運用

系統(tǒng)工程學、價值工程學、成本效益分析法等理論工具,優(yōu)化設計方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。同時要有一批既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟的工程經(jīng)濟專家,與工藝設計人員一起直接參與方案設計,在設計過程中及時對項目的投資和經(jīng)濟效益進行多方案分析比較,優(yōu)化設計方案。

（2）加強對設計單位設計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強圖紙會審，將工程變更盡量控制在施工之前。

（3）大力推行工程設計的招標制度，增加建設單位對設計方案的選擇余地，促使設計單位在競爭壓力下提高技術(shù)水平，并在保證質(zhì)量的前提下，降低工程造價。

（4）推行限額設計。在設計階段把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變設計人員以往重技術(shù)輕經(jīng)濟的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優(yōu)化的工程設計。

（5）工程設計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：

①協(xié)助建設單位和設計單位進行方案優(yōu)選，通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術(shù) 經(jīng)濟 分析，可以從中選出技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案；

②嚴把設計投資審核關(guān)，在設計會審時對合理的質(zhì)量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見；

③充分調(diào)查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格，了解建設單位的實際需求，使主要材料、設備的選用及采購更趨經(jīng)濟實惠。

2.招投標階段的造價控制

招標是建設單位對工程造價進行有效控制的重要手段，同時也是保證項目順利實施的基礎。具體招標應注意以下幾方面：

（1）推廣實行建設項目法人責任制，通過實行項目法人責任制,建立起投資風險責任約束機制。使項目法人真正能夠起到合理控制項目投資，規(guī)避項目風險、提高投資收益的目的。

（2）認真審查投標施工單位的能力和信譽。在項目招投標過程中,要嚴格按照招投標的原則和要求,采取有效措施, 對投標企業(yè)的施工能力和信譽進行詳細了解和審查,防止發(fā)生借資質(zhì)投標、掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包等不規(guī)范的現(xiàn)象。

（3）采用投標競爭，合理確定工程造價和合同形式。通過投標競爭，建設單位可以得到一個合理標價，但應注意招標范圍要明確、合同條款要完備、責任劃分要公平，并非標價越低越好。合同造價應盡量一次包死,少留活口,對價格調(diào)整、費用范圍、工程量變更、施工單位自購和甲供設備材料以及執(zhí)行文件等,應在合同中詳細明確列出,防止在造價控制中留有缺口，給后續(xù)的工程造價管理帶來隱患。

（4）建設工程招標投標階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內(nèi)容。

(5) 評標辦法的選擇

根據(jù)每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據(jù)項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。

（6）深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制

①設計圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準確率的保證。勘察與設計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設項目工程造價的全過程控制。

②招標文件編制需要十分細致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項目順利實施的必要條件。

3.施工階段的造價控制

施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節(jié)約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等方面采取措施。

①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構(gòu)和人員，明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權(quán)利和責任，改善投資控制工作流程。

②經(jīng)濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協(xié)調(diào)性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發(fā)現(xiàn)潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權(quán)。

③技術(shù)措施：不同的技術(shù)措施往往會有不同的經(jīng)濟效果，因此，運用技術(shù)措施糾偏時，要對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析綜合評價后加以選擇。

④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發(fā)生索賠事件后，要認真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠 計算 是否合理等，從主動控制的角度出發(fā)，加強日常的合同管理，落實合同規(guī)定的責任。

4.結(jié)算階段造價控制

結(jié)算階段造價控制屬于事后控制，對于已經(jīng)成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結(jié)算工作順利進行，在結(jié)算審查中應注意使用以下幾種方法：

審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。

②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的 計算 多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。

③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。

④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執(zhí)行的合同及定額標準相符，工程結(jié)算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。

5. 積極推進全過程造價控制管理

篇12

畢業(yè)設計是本科教學的一個重要教學環(huán)節(jié)，是學生綜合運用所學知識解決實際問題的一個綜合訓練。做好畢業(yè)設計工作，對實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標、提高學生的綜合能力和全面素質(zhì)、增強學生在就業(yè)市場的競爭力等都具有重要意義。然而獨立學院工科專業(yè)在畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)的組織上往往存在一定的困難，主要表現(xiàn)在：畢業(yè)環(huán)節(jié)時間長、任務重、綜合性、實踐性強，對教師要求高，需要投入的師資力量大。然而不少獨立學院自有師資數(shù)量有限，經(jīng)驗不足，難以獨立承擔畢業(yè)設計的任務；畢業(yè)設計環(huán)節(jié)在時間上與母體學校沖突，母體學校的師資幾乎全力以赴投入到自身的畢業(yè)設計環(huán)節(jié)中，難以兼顧；畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)要求每人一題，選題困難也是常見的問題。因此，不少獨立學院的工科專業(yè)采用畢業(yè)論文的形式完成。

至誠學院土木工程專業(yè)最初兩屆學生也以畢業(yè)論文的形式完成畢業(yè)設計環(huán)節(jié)。但是事實證明，土木工程專業(yè)實踐性很強，學生畢業(yè)前沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、與實踐接軌的訓練，很難在短時間內(nèi)適應就業(yè)崗位的要求。用人單位也對土木工程專業(yè)以畢業(yè)論文的形式完成畢業(yè)設計環(huán)節(jié)

的做法表示質(zhì)疑。為達到培養(yǎng)工程師[1]的目的，至誠學院土木工程系在畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)有針對性地進行了一系列改革與創(chuàng)新。

一、統(tǒng)籌安排，提前做好畢業(yè)設計準備工作

在制定培養(yǎng)方案時，對理論課程、課程設計、實習與畢業(yè)設計綜合考慮，注重土木工程專業(yè)知識體系的完整性與各個知識點之間的有機聯(lián)系，有計劃、有步驟、有層次地安排好畢業(yè)設計相關(guān)預備知識點的學習與相關(guān)能力的訓練。

建立實踐基地與業(yè)界專家?guī)欤訌娕c業(yè)界合作。為了突出獨立學院人才培養(yǎng)的“應用型”特色，解決獨立學院自有師資數(shù)量不足、高校教師工程實踐能力較弱的問題，土木工程系采取多種措施加強與業(yè)界的聯(lián)系。實踐基地的建立不僅為學生實習提供了良好的條件，還實現(xiàn)了在課程設計、畢業(yè)設計等環(huán)節(jié)校企之間的密切合作。此外，學院建立了業(yè)界專家?guī)欤站哂兄屑壖耙陨下毞Q、本科及以上學歷、在設計、施工、造價等相關(guān)領(lǐng)域具有專長且熱心本科教育的業(yè)界專家。這一措施為安排業(yè)界專家參與畢業(yè)設計指導和答辯提供了保障。

畢業(yè)環(huán)節(jié)之前事先做好準備工作。至誠學院土木工程專業(yè)的畢業(yè)設計安排在第八學期，在過完寒假后正式展開

。為了讓學生能利用寒假期間有的放矢地做好準備，土木工程系在年前完成分組工作。首先由每個組的帶隊教師介紹本組的任務、要求、特色，以及與具體工作崗位之間的聯(lián)系和以往學生的就業(yè)情況等，引導學生根據(jù)已聯(lián)系或擬聯(lián)系的就業(yè)崗位以及個人興趣選擇適合自己的組別。此外，各組還布置復習已經(jīng)學過的相關(guān)知識、查找文獻資料、熟悉相關(guān)資料和規(guī)范、熟悉相關(guān)軟件、聯(lián)系實習單位等任務，要求學生有針對性地做好畢業(yè)設計準備工作。

二、充分利用業(yè)界和母體學校資源，開設多個畢業(yè)設計組

（一）開設多個畢業(yè)設計小組

土木工程專業(yè)畢業(yè)設計任務大多以結(jié)構(gòu)設計為主，輔以建筑設計或簡單的施工組織、工程概預算設計。這種做法對學生結(jié)構(gòu)受力分析能力的培養(yǎng)大有裨益，然而并不是畢業(yè)設計唯一的選擇。作為在省內(nèi)本二批次招生的本科專業(yè)，至誠學院以培養(yǎng)應用型人才為主要目標。畢業(yè)生的就業(yè)去向以施工企業(yè)為主，占總?cè)藬?shù)的50%左右；此外到設計、基建管理或房地產(chǎn)、造價咨詢、檢測等企業(yè)就業(yè)的各占10%左右。其中施工、房地產(chǎn)、造價咨詢單位對學生的工程估價或成本控制能力都有較高的要求，希望他們在懂技術(shù)的同時能有很好的經(jīng)濟意識和工程概預算能力。由于與母體學校人才培養(yǎng)定位不同，在畢業(yè)設計環(huán)節(jié)上采取以施工相關(guān)方向為主的策略，不僅能有效避免與母體學校在培養(yǎng)層次和師資上的沖突，充分利用母體學校的師資，而且能切合自身的培養(yǎng)目標，縮短學校與學生工作崗位的差距。

根據(jù)專業(yè)方向設置、學生就業(yè)方向，采用學生自主報名形式，對土木工程專業(yè)在畢業(yè)環(huán)節(jié)進行分組，分別是：建筑結(jié)構(gòu)設計、橋梁工程設計、公路工程設計、施工組織設計、工程投標報價、畢業(yè)論文。近幾年來的分組結(jié)果顯示：90%以上的學生選擇畢業(yè)設計形式，其中選擇施工組織和工程投標報價的約各占50%，只有考取研究生、公務員等少數(shù)學生選擇畢業(yè)論文形式。

（二）對各小組配備指導教師

至誠學院土木工程系充分發(fā)揮獨立學院體制靈活的優(yōu)勢，合理利用自有教師、母體學校教師、業(yè)界工程師或業(yè)界專家，并考慮各組不同的特點為各小組配備指導教師。

對人數(shù)較少且母體學校也有相應組別設置的畢業(yè)設計組，由母體學校共同組織。如建筑結(jié)構(gòu)設計、橋梁工程設計、公路工程設計組，將學生編入對應的母體學校畢業(yè)設計組，適當增加指導教師人數(shù)，并指定自有帶隊教師全程跟蹤，負責聯(lián)系、服務及組織工作。在沒有影響母體學校教學組織的情況下，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源的共享，同時也有利于自有教師的學習與成長，增進了學生之間的交流與合作。

對需要集中指導的人數(shù)較多的組，則由至誠學院土木工程系獨立組織，通過聘請母體學校教師、與企業(yè)合作等方法解決師資不足的問題。如施工組織設計、工程投標報價組采用與省內(nèi)知名企業(yè)

合作方式開展畢業(yè)設計。每組的指導教師由本系選派的專業(yè)教師和企業(yè)選派的工程師團隊共同組成，雙方各指定一個負責人，企業(yè)方負責人優(yōu)先選取有高校工作經(jīng)驗的人員。在畢業(yè)設計輔導過程中，各有側(cè)重與分工。本系教師負責選題、相關(guān)理論、程序步驟、紀律等把關(guān)工作；企業(yè)指導教師負責提供合適的工程資料及對工程慣例、規(guī)范等實踐的把關(guān)工作。

論文組則由母體學校具有碩士生導師任職資格的教師進行指導，由指導教師安排學生參加實習或到實驗室參與教師的課題項目，有針對性地輔導。

三、慎重選題，確保學生通過畢業(yè)設計得到充分訓練

畢業(yè)設計選題是否恰當，關(guān)乎整個畢業(yè)設計環(huán)節(jié)的成敗。在選題中最容易出現(xiàn)的問題有：選題重復，不能做到每人一題；題目過大或過小，導致不能按期完成或工作量不飽滿；題目陳舊過時，不符合工程實際；題目涉及面太窄，達不到綜合訓練的目的，等等。

為了避免這些問題，土木工程系在省內(nèi)高校和業(yè)界做了深入的調(diào)研工作，一方面向具有悠久辦學歷史、在業(yè)界具有良好口碑的高校學習經(jīng)驗，另一方面尋求工程界的支持。此外，在畢業(yè)設計環(huán)節(jié)分多個組、與企業(yè)合作也對擴大選題范圍、結(jié)合實際選題方面有很大幫助。

以建筑結(jié)構(gòu)設計組與工程投標報價組為例，介紹土木工程專業(yè)畢業(yè)設計選題情況。結(jié)構(gòu)設計組選題由母體學校組織，分為：教學樓、綜合樓、旅館、高層辦公樓、高層商住樓多個不同的小組。結(jié)構(gòu)形式涉及鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、框架剪力墻結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、組合結(jié)構(gòu)，有的組還要求進行結(jié)構(gòu)隔震設計等。建筑結(jié)構(gòu)組的畢業(yè)設計從建筑方案做起，由建筑學和建筑結(jié)構(gòu)兩方面的教師合作指導。由于組數(shù)多，給學生提供的參數(shù)不一樣，且每個學生所做的建筑設計方案本身就是獨一無二的，因此能保證每人一題。在工作內(nèi)容上，包括建筑總平面、平面圖、立面圖、剖面圖、透視圖（自選）設計；結(jié)構(gòu)基礎、框架、樓梯、樓（屋）面板的受力分析及設計。要求提交手繪圖紙、計算機繪制圖紙、手算計算書、電算結(jié)果等。工作內(nèi)容豐富，工作量飽滿。

投標報價組的選題中取自造價咨詢公司以往做過的實際的工程項目。由于有企業(yè)支持，采取真題假作的形式，題目數(shù)量多、切合實際且能每屆更新。3～5名學生共用一套圖紙，并對每位學生設定不同的參數(shù)。任務主要包括工程量核對與計算、編制詳細的施工方案、工程計價、交互審核等。還要求學生結(jié)合施工方案的編制，總結(jié)在計量、計價、審核過程中遇到的問題，總結(jié)并撰寫報告。設計過程既包括手算，也包括電算和上機計價操作等。

四、創(chuàng)新管理機制，加強教學管理，實行嚴格的過程控制

畢業(yè)設計是一個相當長的過程，各階段環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都會造成畢業(yè)設計質(zhì)量的下滑[2]。獨立學院建校時間短，在畢業(yè)設計環(huán)節(jié)組織上相對缺乏經(jīng)驗，指導教師來源不一，構(gòu)成較為多樣，部分學生主動性有待提高，這些都使得獨立學院在畢業(yè)設計管理和過程控制上存在一定的挑戰(zhàn)。

為了做好畢業(yè)設計環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，至誠學院土木工程系在管理機制上做了一些新的嘗試。

（一）教學與管理兩條線，全系動員共同做好畢業(yè)設計組織工作

獨立學院外聘的教師往往熱衷教學和對學生的輔導，卻不擅長教學管理。實際上畢業(yè)環(huán)節(jié)的教學管理是一個連續(xù)的、系統(tǒng)的過程，需要教學管理人員有計劃、有步驟、有針對性地實施。因此本系參與畢業(yè)設計的人員除了指導教師外，還有學院尚不具備輔導畢業(yè)設計資格的年輕教師、教學秘書、學生輔導員等。年輕教師參與到母體學校組織、或有業(yè)界專家參與的畢業(yè)設計組，主要負責該組的聯(lián)系、服務與過程控制工作，并通過學習提高能力、增長經(jīng)驗；教學秘書負責在本系設組的指導教師的考勤與聯(lián)系、服務工作；輔導員負責學生考勤、維持紀律，以及對缺勤學生的教育工作。這樣既加強了畢業(yè)設計管理上的人員投入，使各組的過程控制都在掌握之中，也為自有師資的成長提供了良好的條件。

（二）明確進度安排，實行畢業(yè)答辯環(huán)節(jié)準入制度

將畢業(yè)設計任務分為多個不同的階段，在畢業(yè)設計任務書中明確進度安排與要求。在每個階段開始前，先以上課的方式集中講解本階段的任務、要求、關(guān)鍵問題，在該階段結(jié)束時及時驗收階段性成果，并總結(jié)存在的問題。在每個階段，對不符合進度要求的學生予以警告，當有3個以上階段進度不符合要求時，取消該生畢業(yè)設計答辯資格。

（三）對學生考勤，推廣實施可追溯的過程記錄制度

以工程投標報價組為例，在畢業(yè)設計一開始，就要求學生對計算書等過程文件作專門記錄，在輔導結(jié)束時，在記錄本上當天完成的內(nèi)容下方簽名。提交時將教師簽名的頁面折起。在每個階段結(jié)束的時候，教學管理人員或教師可以根據(jù)學生獲得的簽名次數(shù)、兩次簽名間所完成的內(nèi)容、記錄本書寫情況和修改記錄、正稿與草稿的對應情況等，來判斷學生的出勤情況、是否存在突擊、是否及時檢查修改、完成過程的獨立性等。對缺勤次數(shù)多的學生予以警告、扣分等處理，直至取消畢業(yè)設計資格。

實踐證明，這種做法有效地杜絕了考勤時冒名頂替，或者個別學生應付點名的現(xiàn)象，在很大程度上消除了學生的僥幸心理。即使是不夠自覺的學生，也能較踏實、獨立地完成畢業(yè)設計的整個過程。記錄本作為畢業(yè)設計資料上交，一方面成為記錄學生畢業(yè)設計過程的依據(jù)；另一方面，給學生簽名也能反映指導教師的出勤情況。在輔導結(jié)束時簽名，客觀上要求輔導教師不能早退，在一定程度上對指導教師也是一種督促與制約。

師生雙方認真負責的態(tài)度也能促進師生間相互信任與認可，給下一屆學生樹立了較好的榜樣，同時也有利于與母體學校和業(yè)界的良性互動及在業(yè)界形成良好的口碑。

五、因地制宜，制定合理的成績評定方法

大多數(shù)本科院校的教務部門都對畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)的成績評定都進行了詳細的規(guī)定，這有利于統(tǒng)一管理和質(zhì)量把關(guān)[3-4]。但是由于教務部門本身并不參加畢業(yè)設計的具體管理，獨立學院不同的專業(yè)在專業(yè)特點和畢業(yè)環(huán)節(jié)的組織方式上都存在一定差異，因此由各系自主制定畢業(yè)環(huán)節(jié)成績評定方法，教務部門予以把關(guān)和審批的方法更切合實際。至誠學院所推行的重心下移、對各系實施類似“事業(yè)部制”的管理機制在很大程度上提高了各系的主動性，有利于基層組織創(chuàng)造性地開展工作和專業(yè)特色的形成。

經(jīng)過分析，土木工程系認為，畢業(yè)設計成績評定主要考察3個方面的內(nèi)容：成果完成的獨立性、上交書面成果的質(zhì)量、對理論的把握程度及思維、拓展能力。考察方式為過程跟蹤、成果評閱和組織答辯。該專業(yè)畢業(yè)設計成績評定的方法有如下4個步驟。

（一）評價成果完成的獨立性

成果完成的獨立性由教學管理組打分和答辯組打分共同組成，見式（1）所示。

α=0.7α1+0.3α2（1）

式中：α為獨立完成程度系數(shù)，取值介于0～1之間，完全獨立完成的為1，找或抄襲完成的為0；α1為教學管理組給出的系數(shù)，取值介于0～1之間；α2為答辯組根據(jù)學生對自己所提交成果的熟悉程度，對學生完成成果的獨立性所打的分值，取值介于0～1之間。

教學管理組根據(jù)學生的考勤情況、平時進度快慢、在過程中的表現(xiàn)進行量化評價。計算方法見式（2）所示。

α1=0.3β1+0.4β2+0.3β3（2）

式中：β1由考勤次數(shù)折算；β2由各階段進度分折算；β3由學生之間互相打分結(jié)果折算。三者的取值均介于0～1之間。通過同一個小組的學生相互打分，反應學生內(nèi)部對各自完成獨立性的認可程度，也為了解課余時間學生的投入程度以及是否存在抄襲等現(xiàn)象提供線索。

（二）計算成果質(zhì)量分值

上交書面成果質(zhì)量的分值由指導教師組確定，在答辯前給出成果質(zhì)量分值X1。由于畢業(yè)設計在指導上采取答疑并輔以集中講解的方式，教師輪流值班針對不同階段的逐個技術(shù)問題進行指導，學生與指導教師之間并不存在固定的對應關(guān)系。因此該專業(yè)并沒有要求指導教師獨立給出評閱成績。而是通過事先制定完善的評分標準，指導教師分工評閱，并集中商討完成本組學生成果質(zhì)量評定。對成果質(zhì)量的評分標準根據(jù)各組要求提交的成果有所不同。涉及成果的完整性、設計方案是否合理、設計深度、邏輯性、計算準確程度、圖紙表達情況及繪圖質(zhì)量、設計說明書等文字內(nèi)容的表達情況、是否滿足要求的形式等。此外，考慮到雖專業(yè)畢業(yè)設計任務重，相關(guān)的圖紙、參數(shù)多，前期沒有參與指導的人員難以在短時間內(nèi)進行有效的評閱，因此沒有安排非指導教師評閱成績。

（三）考察學生理論基礎與綜合能力

通過現(xiàn)場答辯考察學生的理論基礎與綜合能力。該專業(yè)對畢業(yè)答辯非常重視，答辯委員會由本校教師、業(yè)界專家共同組成。答辯組從兩個方面打分：一是進一步考察學生對自己所提交的成果的熟悉程度，分辨是否存在找、抄襲、依葫蘆畫瓢的情況，對學生完成成果的獨立性打分，得到α2；二是對書面所不能反應出來的問題，如對畢業(yè)設計相關(guān)的基礎理論掌握的深度、靈活運用與獨立思考能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力等方面進行考察，得到該項成績X2。

（四）成績匯總與大組答辯總成績計算

成績匯總與大組答辯總成績計算見式（3）。

X=α·X1+X2（3）

式中：獨立完成程度系數(shù)α與書面成果質(zhì)量分值是相乘的關(guān)系；X1的分值介于0～80之間；X1的分值介于0～20之間。計算出總分后，對擬評優(yōu)秀與小組答辯有疑問的學生，最后再進行大組答辯，以慎重給出優(yōu)秀與不合格的成績。

出勤只代表“出工”，并不能代表成果質(zhì)量，在畢業(yè)設計過程中將考勤次數(shù)折算成分數(shù)計入總分的方法不合適。

通過考勤發(fā)現(xiàn)問題，并著重在答辯或階段性成果質(zhì)量考核中確認學生成果完成的獨立性，將獨立性系數(shù)與成果質(zhì)量得分相乘評定成績有助于避免“出工不出力”的現(xiàn)象，鼓勵獨立思考與自主完成。

六、結(jié)語

畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)對培養(yǎng)工科學生的實踐能力至關(guān)重要，獨立學院在組織畢業(yè)設計中存在一定難處，但也有資源豐富、機制靈活等優(yōu)勢。土木工程專業(yè)針對畢業(yè)設計進行的一系列改革實踐證明：通過確定以施工相關(guān)方向為主、以其他方向為輔的方針，并采取靈活多樣的方式組織，不僅能有效地整合各種資源，適應學生就業(yè)的多方向需求，而且符合應用型人才培養(yǎng)的要求；通過全過程與業(yè)界的密切合作能有效緩解師資不足，擴大選題來源提高選題質(zhì)量，開闊學生的視野并提高學生的實踐能力；通過統(tǒng)籌安排、全系動員、創(chuàng)新過程管理和成績評定方法等能很好地進行畢業(yè)設計環(huán)節(jié)的教學管理。

總之，獨立學院土木工程專業(yè)在畢業(yè)設計環(huán)節(jié)的安排上應根據(jù)應用型人才培養(yǎng)的需要，結(jié)合學生就業(yè)特點，切實做好過程管理，揚長避短、因地制宜，創(chuàng)造性地解決問題。

參考文獻：

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Teaching reform and practice of graduation design for civil engineering majors in independent college

WANG Guo-jiea，b， CHAI Minb

篇13

1 建筑工程造價風險主要因素

首先，業(yè)主是項目的主體，其自身對風險的影響貫穿整個工程實施過程，是整個風險控制的關(guān)鍵。除了業(yè)主因素，還有四個相關(guān)因素影響建筑工程造價的風險：

（1）前期因素

據(jù)研究，影響工程造價最大的階段是可行性研究和初步設計階段，其影響工程造價的可能性為75%到95%，其重要性是不言而喻的。項目調(diào)研和定位的準確性，直接影響到項目投資整體方案的可行性和風險大小。而項目財務的規(guī)劃控制和概預算是整個造價控制的基礎。此外.招投標和工程實施主體的選擇，對于后續(xù)工作的風險防范起著至關(guān)重要的作用。

（2）設計因素

工程項目設計質(zhì)量是進行造價控制的前提和最荃本依據(jù)。它決定工程項目的成敗和投資效益的實現(xiàn)。因此，在設計過程主要包括：工程質(zhì)量成本、材料成本、人工成本和機械設備成本等。此外，施工索賠是施工過程中不可分割的一部分，是在招標投標階段無法合理預見到的。它是保護投資方的一種措施，也是影響工程造價風險的重要因素。

2 建筑工程造價風險客觀因素

除上述主要因素以外，建筑工程造價風險還受到諸多客觀因素影響。工程項目建設的經(jīng)濟環(huán)境對工程造價控制的影響具有不明確性，并且伴隨著很大的風險。但根據(jù)近幾年工程造價的變化趨勢看，宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響因素具有可測性，主要是物價上漲和通貨膨脹。

（1）物價上漲

由于物價上漲和國家政策性調(diào)整因素，引起工程造價的變動，由投資方與承包商之間按合同規(guī)定進行調(diào)整。

（2）通貨澎脹與造價控制

由于物價水平上漲，使投資計劃規(guī)定的投資額與項目實施或竣工時的不相等，而是隨著時間的推移而減少，影響投資額。

3 我國工程造價風險管理存在的問題

目前，我國工程造價風險管理水平較低，存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）工程造價風險管理意識淡薄。目前，我國許多企業(yè)的工程造價風險管理意識淡薄，企業(yè)內(nèi)部缺乏良好的工程造價風險管理體系。許多企業(yè)缺乏風險意識，在進行項目的造價計算之前，并沒有對項目造價進行全面的風險評估，也就未能采取相應的措施來防范和化解已知的造價風險。特別是在國際工程承包中，面臨的風險比國內(nèi)工程承包中更多、更復雜，更需要增強工程造價風險管理意識。

（2）缺乏相關(guān)的理論指導。目前，我國在工程造價風險管理方面的理論研究較少，而且不夠深入，工程造價風險管理方面的研究成果也較少，比如，各種期刊雜志上關(guān)于這方面的研究論文就很少。而且，各種工程項目管理以及工程造價管理方面的專著對于工程造價風險管理也很少專門提及。

（3）現(xiàn)行的工程造價制度不利于工程造價風險管理。由于工程造價是一個分階段多次計價的過程，在工程項目建設的不同階段都會分別進行計價，具體的計價過程包括投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、合同價、施工預算、竣工決算。但是由于目前我國在工程造價控制的各個環(huán)節(jié)是相互脫節(jié)的，工程建設不同階段的計價分別由各工程參與方各自管理，因此，對于工程造價風險管理的實施造成很大的困難。

4 工程造價風險管理的措施

（1）控制原理

以科學風險分析為基礎，根據(jù)各個階段的造價風險目標管理進行工具合理選擇后，制定出來的處理造價風險的總體方案，我們稱之為工程造價全風險控制，整個過程的最終目的就是用最小的成本獲得最大的安全保障，或者其最后收益。

（2）階段性造價風險的控制

首先要確定項目的建設標準，一個項目的定位是很重要的，不僅要分析項目的功能和作用，還要對于其所處地位的自然環(huán)境和社會環(huán)境做衡量分析。在項目實際工作中，擬建項目技術(shù)的標注指標不能過高。對于可研報告中過于簡單的數(shù)據(jù)要采用多方案比選。最后要對目標做合理的估算、概算和預算的編制工作。其中對于最后的竣工結(jié)算工作中，要做好結(jié)算費用，設備、工器具及家具購置、工程建設其他、尾工工程等費用審查的工作。對那些費用額度大的費用項目，要特別加強審查力度。

（3）傳遞性造價風險的控制

首先要做好強化管理的設計工作。從可研報告開始，對于初步設計、施工圖等等要要經(jīng)過國家的相關(guān)部門合理的身體之后，在對于不同角色和責任進行不同的劃分。并且要加強圖紙審核和中途設計的變更監(jiān)督工作。在項目覺得之后，對于必要的變更要盡量提前，變更發(fā)生的越早，總體損失就越小。其次，就是要重點注意工程量的變更管理。在一個工程開始后，難免會出現(xiàn)與計劃背離的情況，其中工程量變更的比重最大，對于

此，一是要做好施工組織設計及協(xié)調(diào)工作，二就是要嚴格工程量變更管理工作。最后，就是要控制好施工材料的漲價風險。對于原材料的價格要合理控制，盡量要選擇正規(guī)、可靠的供應商。在選擇中，要采用招標的競爭機制。開工后，要對于沖程造價指標的編制合理且

有序，盡量做到不要超標。

（4）建立工程造價的宏觀產(chǎn)業(yè)調(diào)控機制

通過建立工程造價的宏觀調(diào)控機制，可以減少環(huán)境因素變動引起的風險。比如，政府可以通過行業(yè)預測的途徑，不時地關(guān)于宏觀環(huán)境的變化和行業(yè)發(fā)展的信息，建筑工程項目管理人可根據(jù)這些行業(yè)預報信息識別和分析是否是因為通貨膨脹因素引起的工程造價風險，從而可有效地采取相應的風險防范預測，把風險盡量消滅在萌芽當中。在許多工程中，比如橋梁工程、公路工程、建筑工程中采用的工程保險，是風險管理的一項有力措施。

（5）工程造價風險的監(jiān)控與處理

工程項目造價概算超估算，預算超概算，結(jié)算超預算的“三超”現(xiàn)象普遍存在 ；而且這并不是在工程的驗收階段才出現(xiàn)的，它實質(zhì)上是在工程的實施過程中都有存在的 ；主要是在實施的過程當中放松了對工程項目風險的的監(jiān)控與處理，發(fā)生了一些意料之外的事，而又沒有這樣的預警機制，從而造成了這樣或那樣的后果，才出現(xiàn)在“三超”現(xiàn)象。工程的不確定的風險是不可避免的，但是大多數(shù)風險事件是可以預料得到的，在工程計劃實施之前就應該對風險作一個全方位的估計，做出預警規(guī)劃機制，對已識別的項目風險采取已制訂的預警機制進行監(jiān)控與處理，這樣就可以降低或消除風險事件帶來的損失

5 結(jié)束語

建筑工程作為現(xiàn)在國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)支柱，風險貫穿于整個施工過程。工程造價風險管理是健全的、全過程的風險管理體系，在這個體系中的管理者要有所側(cè)重的管理好風險、努力把風險降到最低，從而使項目的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，即以其最少的投資發(fā)揮最大的投資效益。風險管理還可以使管理者積累抵抗工程造價風險的經(jīng)驗，為以后處理類似的風險提供借鑒。