引論：我們?yōu)槟砹?3篇精準(zhǔn)扶貧工作自評報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）政策落實情況。對社會救助、殘疾人保障、老齡、特困供養(yǎng)等社會保障扶貧工作嚴(yán)格按照政策規(guī)定精準(zhǔn)識別對象、足額保障標(biāo)準(zhǔn)，確保資金安全高效發(fā)放到位。同時，完善各項政策制度，建立長效機(jī)制。一是建立健全了臨時救助制度，針對建檔立卡對象，優(yōu)化臨時救助程序、增強(qiáng)救助時效，加大臨時救助力度，著力完善臨時救助對貧困群眾的救濟(jì)救難功能，實現(xiàn)最低生活保障制度與臨時救助制度的無縫對接。二是認(rèn)真對接精準(zhǔn)扶貧政策，充分發(fā)揮好民政部門在脫貧攻堅中的職能作用，明確攻難點、抓重點的工作思路，切實制定兜底保障政策和具體措施，建立健全了扶貧專項到戶工作臺賬、社會保障扶貧資金發(fā)放臺賬，開展了全國最低生活保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)、殘疾人“兩項”補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。
（二）項目推動情況
一是抓好政策兜底人員核對工作。按照扶貧開發(fā)局“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)”要求，繼續(xù)按月、按時準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困對象中農(nóng)村低保對象的戶數(shù)和人數(shù)，扎實做好精準(zhǔn)扶貧工作，實現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項工作有效銜接，確保救助對象精準(zhǔn)、政策落實精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、解決問題精準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保精細(xì)管理、精準(zhǔn)施保。二是抓好城鄉(xiāng)低收入家庭救助工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》，按照其家庭經(jīng)濟(jì)狀況均采取“人工核對、信息核對、實地比對、入戶調(diào)查”等方式，科學(xué)、準(zhǔn)確地認(rèn)定社會救助對象，切實提高政府救助的準(zhǔn)確性和公信力。建立健全低保信息系統(tǒng)，居民家庭經(jīng)濟(jì)情況核定系統(tǒng)。確保低保資金的監(jiān)管力度，認(rèn)真執(zhí)行低保普查工作，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，確保低保資金及時安全發(fā)放。三是強(qiáng)化社會保障扶貧制度銜接。充分發(fā)揮臨時救助制度的托底功能，對符合低保條件的建檔立卡貧困家庭，按規(guī)定程序納入低保范圍，對不符合最低生活保障條件的建檔立卡貧困戶按政策實施臨時救助，實現(xiàn)最低生活保障制度與臨時救助制度的無縫對接。四是嚴(yán)把資金監(jiān)督，確保兜底對象保障資金落實到位。建立健全城鄉(xiāng)低保資金專戶，做到“專戶儲存，專款專用，封閉管理”，同時積極推行社會化發(fā)放，每月的低保金由銀行無障礙直達(dá)低保對象個人賬戶。每年定期進(jìn)行檢查審計，保證低保保障資金的安全運行。
（三）扶貧成效
一是強(qiáng)化操作程序，確保低保兜底“兩線合一”規(guī)范運行。為全面實現(xiàn)農(nóng)村低保與脫貧攻堅政策的有效銜接，提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保全縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到按年度動態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保實現(xiàn)“兩線合一”的目標(biāo)，2019年年初，在擬定《社會保障專項扶貧工作方案》時，方案中的保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《關(guān)于調(diào)整2018年全州城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（阿州民政〔2018〕109號）文件中“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為500元/月，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為310元/月”的規(guī)定制定。2019年上半年，為進(jìn)一步提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平，按照全州農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線310元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村低保兜底對象進(jìn)行補(bǔ)差發(fā)放最低生活保障金，2019年1月至6月，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1860元。2019年9月，在收到《州民政局關(guān)于調(diào)整2019年全州城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（阿州民政〔2019〕91號）文件后，及時將文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件規(guī)定“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月500元/月調(diào)整到每人每月540元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)從每人每月310元/月調(diào)整到每人每月350元”的標(biāo)準(zhǔn)及時做好城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，調(diào)整執(zhí)行時間為2019年7月1日起。下半年，按照全州農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線350元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村低保兜底對象進(jìn)行補(bǔ)差發(fā)放最低生活保障金，2019年7月至12月，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2100元。截止2019年12月30日，全縣農(nóng)村低保對象446戶，1301人，復(fù)核率100%。清退不符合政策對象14戶，63人，新增農(nóng)村低保對象19戶，45人。累計保障15739人次，保障資金264.3545萬元，已初步形成“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與”的工作格，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保和低保金社會化發(fā)放。二是落實救助政策，農(nóng)村特困人員基本權(quán)益有效保障。為解決社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定，從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手,認(rèn)真落實社會救助法規(guī)政策，建立以最低生活保障為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等專項救助為輔助,以其他救助、救濟(jì)和社會幫扶為補(bǔ)充的社會救助體系。截止2019年12月30日，全縣特困對象累計為4882人，保障資金218.746萬元。三是落實養(yǎng)老政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作不斷推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局緊扣省、州、縣精準(zhǔn)扶貧工作的新要求，按照“工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人、措施到位”的原則，強(qiáng)化目標(biāo)、創(chuàng)新思路，扎實推進(jìn)各項精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)的全面落實。截至目前，為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體8978人，按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費89.78萬元。四是落實殘疾扶助政策，確保殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放到人。為建立健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人基本生活權(quán)益，使黨的惠民政策及時落實到群眾手中，體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的關(guān)心和關(guān)愛，助推精準(zhǔn)扶貧落實到位。對持有第二代殘疾證的低保對象，按照每人每月90元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。截止2019年12月30日,累計發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼4650人次，41.85萬元;對持有第二代殘疾證的，殘疾等級為一級和二級的殘疾人發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，一級重度殘疾每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn),二級重度殘疾每人每月70元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼,截止2019年12月30日，累計發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼8866人次，73.69萬元;完成殘疾人扶貧對象生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，全年累計發(fā)放建檔立卡殘疾人扶貧對象生活補(bǔ)貼共計578人次,22.91萬元。
二、存在的困難
（一）低保保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務(wù)工，打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個詳細(xì)的計算方法。二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務(wù)工情況，在調(diào)查取證的過程中，農(nóng)民會隱瞞一些收入來源，這對最終調(diào)查結(jié)果的真實性有一定影響。
（二）精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理難度較大。由于我縣貧困對象面廣、量大，情況復(fù)雜，摸底準(zhǔn)確性要求高，貧困戶真實收入情況核定工作難度大，加之我縣因災(zāi)、因病、因殘，致貧、返貧現(xiàn)象突出，這些因素的存在，制約了返貧對象納入低保保障范疇，導(dǎo)致需要救助的返貧對象不能及時予以救助。
三、下步工作打算
（一）進(jìn)一步抓好政策兜底人員核對工作。按照扶貧移民局“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)”要求，繼續(xù)按月、按時準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困對象中農(nóng)村低保對象的戶數(shù)和人數(shù)，扎實做好精準(zhǔn)扶貧工作，實現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項工作有效銜接，確保救助對象精準(zhǔn)、政策落實精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、解決問題精準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保精細(xì)管理、精準(zhǔn)施保。
篇2
第一章 貧困戶脫貧銷號實施方案
一、脫貧計劃
2016年我縣仍有貧困人口24386人。計劃 2016年脫貧6700人；2017年脫貧6500人；2018年脫貧6500人；2019 年脫貧4686人；2020年對前四年脫貧人口進(jìn)行鞏固提升，確保真脫貧。
二、脫貧標(biāo)準(zhǔn)
圍繞國家“兩不愁、三保障”的扶貧總體目標(biāo)，設(shè)置“八有一超”貧困戶脫貧指標(biāo)?！鞍擞小敝赣蟹€(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務(wù)教育保障，有醫(yī)療保障，有電視看，有收入來源或最低生活保障；“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
三、脫貧認(rèn)定程序
按照縣級制定脫貧計劃、入戶認(rèn)定、村評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級審定公告等程序?qū)ω毨粽J(rèn)定脫貧銷號。
（一）制定實施年度脫貧計劃。每年年初，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全區(qū)整體脫貧計劃，采取倒逼方式制定我縣年度脫貧計劃，明確年度脫貧對象。對列入年度脫貧的貧困戶進(jìn)行重點扶持。
（二）入戶認(rèn)定。在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成驗收工作隊，隊員由縣、鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、駐村工作隊員和幫扶責(zé)任人組成，每組兩人以上。按照自治區(qū)制定的貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，每年年底對年度計劃脫貧戶進(jìn)行入戶認(rèn)定。達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，驗收工作隊員填寫《貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”驗收表》（詳見附件 1 ），戶主和驗收工作隊員、幫扶責(zé)任人雙方簽名確認(rèn)。完成入戶認(rèn)定后，工作隊員將《貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”驗收表》交村民委員會。
（三）村評議公示。召開村民大會對年度脫貧戶進(jìn)行民主評議，提出年度脫貧初步名單，在自然村（屯）、村民小組等村民活動較集中地方進(jìn)行第一次公示（詳見附件2 ）。公示期內(nèi)，村民有異議的，通過村委會或直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織工作隊員進(jìn)行調(diào)查復(fù)核。經(jīng)公示無異議后在《貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”驗收表》中填寫村委會審議意見。初步名單和《貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”驗收表》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村報送的初步名單，對照《貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”驗收表》逐項內(nèi)容進(jìn)行審核，并填寫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核意見。脫貧名單在各行政村村民活動較集中地方進(jìn)行第二次公示（詳見附件 3 ）。公示期內(nèi)，村民如有異議可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織工作隊員進(jìn)行調(diào)查復(fù)核。公示無異議后的名單提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（五）縣級審定?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照自治區(qū)制定的貧困戶脫貧銷號標(biāo)準(zhǔn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的《貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”驗收表》進(jìn)行審定。脫貧戶名單報自治區(qū)、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（六）公告。經(jīng)審批確定為脫貧戶的，在行政村公告（詳見附件4 ）?？h扶貧部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員，根據(jù)認(rèn)定的脫貧戶名單更新扶貧信息管理系統(tǒng)相關(guān)信息，實行動態(tài)管理，建立貧困戶脫貧檔案。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把貧困戶脫貧銷號列入重要的議事日程，做好計劃安排，提供資金人力保障，確保貧困戶脫貧認(rèn)定工作順利開展。
（二）規(guī)范操作程序。嚴(yán)格按照貧困戶脫貧銷號認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)開展脫貧認(rèn)定工作。嚴(yán)格工作程序，不得合并步驟，不得簡化程序，不得以任何方式偽造、纂改數(shù)據(jù)，做到公開透明、公平公正，接受監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)?？h委、縣政府督查室以及縣扶貧辦按照“誰認(rèn)定、誰審核、誰負(fù)責(zé)” 的工作原則，對貧困戶脫貧銷號進(jìn)行督查?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要對脫貧戶開展抽查，聘請第三方對貧困戶脫貧進(jìn)行評估。發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)成相關(guān)部門堅決予以及時整改，對工作不力、措施不到位導(dǎo)致工作滯后的要嚴(yán)肅追責(zé)。
（四）實行一年跟蹤觀察。脫貧戶脫貧后跟蹤觀察一年，繼續(xù)按照扶貧政策給予扶持，達(dá)到穩(wěn)定脫貧作銷號處理，不再享受扶持政策。
附件 1
貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”驗收表
縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 屯 戶主： 脫貧年度： 年
序號
脫貧指標(biāo)
目標(biāo)值
認(rèn)定情況
1
有穩(wěn)固住房
有磚混或磚木或土木或木制結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)固住房，人均 13 平方米以上。
2
有飲用水
通過打井、水窖、引用山泉水、自來水等方式解決飲水問題。
3
有電用
家庭用電接入農(nóng)村電網(wǎng)，并正常供電。
4
有路通自然村
貧困戶所在的自然村（屯）通道路。
5
有義務(wù)教育保障
適齡未成年人能接受義務(wù)教育，沒有因貧輟學(xué)學(xué)生
6
有醫(yī)療保障
家庭成員均納入新農(nóng)合等醫(yī)療救助保障體系。
7
有電視看
家庭有電視機(jī)。
8
此項
只要
有1
小項
達(dá)到
即可
有收入來源
（有勞動能
力的家庭）
人均 0.5 畝以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田或經(jīng)濟(jì)作物或林果，或有穩(wěn)定的土地出租收入，或有勞務(wù)輸出穩(wěn)定收入，或擁有一項以上穩(wěn)定收入的主業(yè)。
9
有最低生活
保障（無勞動能力家庭）
無勞動能力的家庭納入最低生活保障兜底。
10
年人均純收入
家庭年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2010年2300元不變價）
雙
認(rèn)
定
意
見
經(jīng)驗收認(rèn)定，該戶達(dá)到“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)，可認(rèn)定為脫貧戶，跟蹤觀察一年。
戶主簽名： 幫扶人簽名： 驗收人簽名（兩人以上）：
年 月 日 年 月 日 年 月 日
村委會 審議意見
審議人簽名： 村委會蓋章：
年 月 日 年 月 日
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核意見
審議人簽名： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府蓋章：
年 月 日 年 月 日
縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見
縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組蓋章：
年 月 日
說明：1. 在脫貧認(rèn)定欄中填“達(dá)標(biāo)”或“不達(dá)標(biāo)” ，指標(biāo)項均達(dá)標(biāo)即可認(rèn)定為脫貧戶。
2. 此表一式四份，縣（市、區(qū)）扶貧辦、村委會、脫貧戶、幫扶責(zé)任人各執(zhí)一份。
3. 由縣扶貧辦將脫貧農(nóng)戶信息錄入建檔立卡信息系統(tǒng)。
4. 戶主簽名一欄原則上由戶主本人或者由18歲以上家庭主要成員簽名或按手印。各項脫貧指標(biāo)均已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，因戶主
不配合或者長期在外無法簽名的，可由村民小組證明、村委會研究認(rèn)定脫貧，并在雙認(rèn)定欄注明。
5.驗收認(rèn)定由縣級扶貧部門組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體實施，工作隊人員由縣、鄉(xiāng)干部和駐村第一書記組成，每組兩人以
上。
廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室印制
附件2
脫貧戶名單第一次公示
根據(jù)自治區(qū)貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)入戶認(rèn)定，本村有 戶（ 人）符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)，擬為 年脫貧戶，現(xiàn)予以公示（名單附后）。如有異議，請在3日內(nèi)向本村委會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府反映。
監(jiān)督值班電話：
附件：脫貧戶第一次公示名單
村民委員會（蓋章）
年 月 日
說明：此公示縣（市、區(qū)）扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、行政村各存一份。
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附件
脫貧戶第一次公示名單
縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 脫貧年度：______年
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數(shù)
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數(shù)
村民委員會
年 月 日
說明：此表縣（市、區(qū)）扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村各存一份。
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附件3
脫貧戶名單第二次公示
根據(jù)自治區(qū)貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)入戶認(rèn)定， 村有 戶（ 人）符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)，擬為 年脫貧戶，現(xiàn)予以公示（名單附后）。如有異議，請在3 日內(nèi)向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府反映。
監(jiān)督值班電話：
附件：脫貧戶第二次公示名單
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（蓋章）
年 月 日
說明：此公示縣（市、區(qū)）扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、行政村各存一份。
附件
脫貧戶第二次公示名單
縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 脫貧年度：______年
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數(shù)
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數(shù)
_____ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（蓋章）
年 月 日
說明：此表縣（市、區(qū)）扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村各存一份。
廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室印制
附件4
脫貧戶名單公告
根據(jù)自治區(qū)貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)入戶認(rèn)定，公示無異議，審批 村有 戶（ 人）符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確定為 年脫貧戶，現(xiàn)予以公告（名單附后）。
附件：脫貧戶公告名單
縣扶貧辦（蓋章）
年 月 日
說明：此公示縣（市、區(qū)）扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會各存一份。
附件
脫貧戶公告名單
縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 脫貧年度：______年（上半年/下半年）
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數(shù)
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數(shù)
________縣扶貧辦（蓋章）
年 月 日
說明：此表縣（市、區(qū)）扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會各存一份。
廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室印制
第二章 貧困村脫貧摘帽
一、脫貧計劃
2016—2020年，全縣31個貧困村分四批脫貧，每年7個以上貧困村脫貧摘帽。計劃2016年平樂鎮(zhèn)的長灘、六合、桃林；橋亭鄉(xiāng)的六沖；青龍鄉(xiāng)的大剛；沙子鎮(zhèn)的保安；源頭鎮(zhèn)的古營7個貧困村脫貧摘帽。2017年平樂鎮(zhèn)的湖塘、高埠；陽安鄉(xiāng)的善福；二塘鎮(zhèn)的大展、大水；大發(fā)鄉(xiāng)的四沖；同安鎮(zhèn)的平山、妙貝；源頭鎮(zhèn)的義洞9個貧困村脫貧摘帽。2018年橋亭鄉(xiāng)的上堡；張家鎮(zhèn)的水山；大發(fā)瑤族鄉(xiāng)的塘沖、黃龍、廣運；青龍鄉(xiāng)的平西；源頭鎮(zhèn)的蘭洞、金井8個貧困村脫貧摘帽。2019年沙子鎮(zhèn)的保和；橋亭鄉(xiāng)的平石；張家鎮(zhèn)的老埠；源頭鎮(zhèn)的啟善；同安鎮(zhèn)的旺塘；二塘鎮(zhèn)的新華；陽安鄉(xiāng)的雙合7個貧困村脫貧摘帽。
二、脫貧標(biāo)準(zhǔn)
按照“一低四有四通三解決”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。“一低”指脫貧村貧困發(fā)生率低于（等于）國家對貧困村脫貧要求的貧困發(fā)生率；“四有”指有合作組織，有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有村公共服務(wù)設(shè)施（場所），有好的領(lǐng)導(dǎo)班子；“ 四通”指通硬化路，通電，通廣播電視，通網(wǎng)絡(luò)寬帶；“三解決”指解決飲水問題，解決貧困戶無房或危房問題，基本解決貧困戶新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保問題。
三、認(rèn)定程序
按照縣扶貧辦制定脫貧計劃、村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評、縣審核公示、市審定、縣公告等程序?qū)ω毨Т逭J(rèn)定脫貧。
（一）制定實施年度脫貧計劃?？h扶貧辦根據(jù)全區(qū)貧困村脫貧摘帽計劃，采取倒逼的方式制定我縣貧困村年度脫貧計劃，報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對列入年度脫貧計劃的貧困村進(jìn)行重點扶持。
（二）村申請。對照自治區(qū)制定的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，每年底由貧困村提出脫貧申請，填寫《貧困村脫貧摘帽認(rèn)定表》（詳見附件5 ）中申請意見。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評。在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成驗收工作隊，對列入年度脫貧計劃的貧困村逐項指標(biāo)進(jìn)行脫貧自評，填寫《貧困村脫貧摘帽認(rèn)定表》和自評意見，形成脫貧報告報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四）縣審核公示?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，對照貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，入村逐項調(diào)查核實無誤后，在擬脫貧村的村委公示（詳見附件 6 ），公示無異議后，在《貧困村脫貧摘帽認(rèn)定表》中填寫初審意見，形成貧困村脫貧報告報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（五）市審定。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《貧困村脫貧摘帽認(rèn)定表》進(jìn)行逐項核實，審定脫貧村，形成貧困村脫貧報告，連同《貧困村脫貧摘帽認(rèn)定表》，報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在脫貧村的村委進(jìn)行公告（詳見附件7 ）。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把貧困村脫貧摘帽列入重要的議事日程，做好計劃安排，提供資金、人力保障，確保貧困村脫貧摘帽工作順利開展。
（二）規(guī)范操作程序。嚴(yán)格按照貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)、程序開展脫貧認(rèn)定工作。嚴(yán)格工作程序，不得合并步驟，不得簡化程序，不得以任何方式偽造、纂改數(shù)據(jù)，做到公開透明、公平公正，接受監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。縣委、縣政府督查室以及縣扶貧辦按照誰認(rèn)定、誰審核、誰負(fù)責(zé)的工作原則，對貧困村脫貧摘帽進(jìn)行督查。
（四）實行脫貧不減扶持政策。貧困村脫貧摘帽后，2020年底前保持扶持政策不變。
附件5
貧困村脫貧摘帽認(rèn)定表
______市_______縣（市、區(qū)）_______鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村 貧困村類別：_______
序號
指標(biāo)
目標(biāo)值
脫貧認(rèn)定
1
貧困發(fā)生率
貧困村貧困發(fā)生率低于 5%。
本村貧困發(fā)生率____% ；達(dá)標(biāo)，
未達(dá)標(biāo)。
2
通硬化路
行政村通硬化（瀝青/水泥）路。
達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)。
3
解決飲水
通過打井、引用山泉水、自來水、水窖（水柜）等方式，95%以上農(nóng)戶解決飲水問題。
未解決飲水問題的_____戶；
達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)。
4
解決農(nóng)戶
住房問題
95%以上農(nóng)戶有穩(wěn)固住房。
未解決住房問題的_ ___ 戶；達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)。
5
通電
95%以上農(nóng)戶用上電。
未通電的__戶；達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)。
6
有公共服務(wù)設(shè)施
行政村有辦公場所、公共服務(wù)設(shè)施。
達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)。
7
通廣播電視
所有自然村（屯）通廣播電視。
未覆蓋廣播電視信號的村 （屯）____個；達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)。
8
通網(wǎng)絡(luò)寬帶。
貧困村通網(wǎng)絡(luò)寬帶。
達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)。
9
基本解決貧困戶醫(yī)療保障
貧困戶基本參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)。
10
有合作組織
有 1 個（含）以上合作組織
有合作組織_______個；達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)。
11
有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
有 1 項（含）以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)_______
項；達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)。
12
有好的班子
村“兩委”班子能較好地履行職責(zé)，堅決貫徹民主制度，能履行村“兩委”工作制度。
村“兩委”班子能較好地履行職責(zé)，堅決貫徹民主制度，能履行村“兩委”工作制度；達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)。
村申請
意見
對照自治區(qū)制定的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，本村各項指標(biāo)均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，特申請為 年脫貧村。
負(fù)責(zé)人簽名： 村民委員會蓋章：
年 月 日 年 月 日
鄉(xiāng)自評
意見
對照自治區(qū)制定的貧困村脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)自評，村各項指標(biāo)均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。可認(rèn)定 村 年脫貧摘帽。
負(fù)責(zé)人簽名: 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府蓋章：
年 月 日 年 月 日
縣審核
意見
負(fù)責(zé)人簽名: 縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組蓋章：
年 月 日 年 月 日
市審定
意見
負(fù)責(zé)人簽名: 市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組蓋章：
年 月 日 年 月 日
說明：1.貧困村類別分為一類、二類、三類、四類、五類。
2.指標(biāo)項均達(dá)標(biāo)即可認(rèn)定為脫貧村。
3.此表一式三份，縣（市、區(qū)）扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、貧困村各執(zhí)一份。
4.由縣扶貧辦將脫貧村信息錄入建檔立卡信息系統(tǒng)。
廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室印制
附件6
貧困村脫貧公示
根據(jù)自治區(qū)制定的脫貧村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組成工作組入村調(diào)查、摸底核實， 村在貧困發(fā)生率、公共服務(wù)設(shè)施等 12 項指標(biāo)均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，擬向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申報該村為 年脫貧村，現(xiàn)予以公示。如有異議，請在 5日內(nèi)向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反映。
監(jiān)督值班電話：
縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
年 月 日
廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室印制
附件7
貧困村脫貧公告
篇3
（一）現(xiàn)規(guī)范整理戶內(nèi)資料17項
1、《扶貧手冊》
2、貧困戶家庭收入調(diào)查表（2014年及以來）
3、“一戶一策”方案（惠農(nóng)政策、扶貧超市、脫貧指標(biāo)、日歷及
時運轉(zhuǎn)）
4、《甘肅省貧困戶脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書》
5、《飲水安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書》
6、《農(nóng)村住房危險性鑒定報告》（第三方評估機(jī)構(gòu)出具）或《住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書》（縣區(qū)行業(yè)部門出具）或其他安全住房相關(guān)證明材料（異地有安全住房、長期租賃房屋、特困集中供養(yǎng)、子女分戶且有安全住房）
7、《甘肅省養(yǎng)老保險繳費憑證》和政府繳費補(bǔ)貼憑證
8、《甘肅省基本醫(yī)療保險繳費憑證》和政府繳費補(bǔ)貼憑證
9、《培訓(xùn)合格證書》（需求戶）
10、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議
11、慢病證（卡）
12、異地就讀、殘疾智障、因病休學(xué)等九年義務(wù)教育階段適齡學(xué)生不在校證明資料（異地就讀的適齡兒童在校證明、殘疾智障無法上學(xué)證明、適齡兒童休學(xué)證明）
13、精準(zhǔn)脫貧到戶政策落實明白卡（新增資料，尚未下發(fā)）
14、貧困戶入社配股協(xié)議及股金證
15、精準(zhǔn)扶貧專項貸款協(xié)議及貸款發(fā)放憑證
16、農(nóng)業(yè)保險協(xié)議、繳費憑證
17、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金撥付憑證
（二）、規(guī)范整理村級資料
貧困人口建檔立卡方面11項
1、2014年度貧困戶申請書
2、2014年度村民小組初評結(jié)果
3、2014年度農(nóng)戶家庭基本情況核查表
4、2014年度貧困戶提名花名冊
5、2014年度村級民主評議（簽到冊、民主評議選票、主持詞、會議記錄、初評名單）
6、2014年度貧困戶名單村級公示資料或照片
7、2014年度XX村關(guān)于上報審核確認(rèn)貧困戶的報告（村報鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
8、2014年度困戶名單鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示資料或照片
9、2014年度XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)送審貧困戶的報告（鄉(xiāng)報縣區(qū)）
10、2014年度XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于對XX村初審貧困戶的批復(fù)
11、2014年度全村建檔立卡貧困戶花名冊
貧困人口動態(tài)管理方面9項
1、XX村新識別貧困戶信息采集表
2、XX村新識別貧困戶花名冊
3、XX村貧困戶家庭成員自然增加情況表
4、XX村貧困戶家庭成員自然減少情況表
5、XX村清退不符合建檔立卡人口花名冊及佐證資料
6、XX村返貧戶入戶核查表
7、XX村返貧戶公示資料
8、XX村返貧戶花名冊
9、XX村動態(tài)管理會議記錄、民主評議、公告公示等資料
注：（2015至2019年上半年，省市共組織開展7次貧困人口動態(tài)管理，分別是：2015年6月、2016年1月、2016年3月、2016年9月份、2017年3月、2018年5月、2019年3月，按照動態(tài)管理時間節(jié)點，按次整理歸檔。）
貧困人口脫貧退出方面8項
1、貧困戶收入測算表
2、擬退出貧困人口鄉(xiāng)村初驗表
3、擬退出貧困人口提名花名冊
4、民主評議資料（簽到冊、民主評議選票、主持詞、會議記錄、影像資料等）
5、擬退出貧困人口名單公示資料或照片
6、XX村關(guān)于上報審核確認(rèn)擬退出人口的報告（村報鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7、貧困縣區(qū)出具《甘肅省貧困戶脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書》
8、縣區(qū)政府關(guān)于貧困人口退出的批復(fù)
9、年度脫貧戶花名冊
注：村級貧困戶脫貧資料以年為單位，一年一整理歸檔（2014-2018年）。
貧困村識別退出方面7項
1、貧困村申請書（識別）
2、擬退出貧困村申請書（退出）及自評報告
3、貧困村退出縣級初審核查表、初審結(jié)果
4、縣級貧困村退出公示（照片）
5、市直相關(guān)行業(yè)部門單項指標(biāo)驗收結(jié)果
6、甘肅省貧困村退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定書（市級驗收結(jié)果）
7、市政府關(guān)于貧困村退出批復(fù)
二、時限要求
篇4
（二）區(qū)縣脫貧攻堅項目庫建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資金處劉洋就脫貧攻堅項目庫建設(shè)作了詳細(xì)解讀，一是項目庫建設(shè)是精準(zhǔn)使用資金、精準(zhǔn)安排項目的第一顆扣子。二是項目庫入庫原則：1.圍繞脫貧攻堅；2.堅持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；3.逐戶精準(zhǔn)安排項目；4.堅持項目庫與資金匹配，總規(guī)模不宜超過1.2倍。三是項目庫入庫范圍：1.主要構(gòu)成：培育壯大貧困地區(qū)特色扶貧產(chǎn)業(yè)、改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展和抵御風(fēng)險能力、其他；2.負(fù)面清單項目不得入庫：大中型基本建設(shè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市扶貧項目、盲目提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)的項目、未建立帶貧減貧機(jī)制、缺乏扶貧績效目標(biāo)的項目、與減貧目標(biāo)、與貧困戶自身發(fā)展不密切的項目、影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項目。四是項目庫入庫程序：村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣審定、市級備案，逐級公示公告。五是入庫項目的管理：1.三類資金（貧困區(qū)縣財政涉農(nóng)資金整合資金、財政專項扶貧資金、彩票公益金）一律從項目庫中選擇項目；2.轉(zhuǎn)變項目計劃下達(dá)方式，切實改變過去資金等項目、逐級申報的問題；3.加快項目實施和資金撥付，市級以上財政專項扶貧資金下達(dá)區(qū)縣后，區(qū)縣原則應(yīng)于30日內(nèi)分解落實到具體項目；工程類項目在計劃下達(dá)60日內(nèi)啟動實施；單個扶貧項目原則上必須在當(dāng)年度實施完畢，確需跨年度的應(yīng)在12個月內(nèi)實施完畢；4.落實項目后續(xù)管護(hù)責(zé)任和資產(chǎn)管理。六是全面壓實工作責(zé)任，市上即將下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣脫貧攻堅項目庫建設(shè)管理的通知》，要求區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)縣政府要抓好脫貧攻堅項目庫建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確各行業(yè)部門工作職責(zé)，落實項目庫建設(shè)工作責(zé)任。
（三）貧困區(qū)縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市財政局農(nóng)業(yè)處張?zhí)斐删拓斦孓r(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點工作從六個方面作了政策要求：一是項目類型分三種，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他。小額信貸貼息、就業(yè)培訓(xùn)可納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類，易地扶貧搬遷貼息可納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類。項目管理費、工作經(jīng)費（如駐村工作隊）、節(jié)日慰問費不進(jìn)入方案；已正式公布的脫貧摘帽區(qū)縣，可適當(dāng)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，列其他（必要的垃圾、污水、改廁等公共設(shè)施可納入整合，嚴(yán)禁用于綠化、刷墻、照明等面子形象工程）。二是項目名稱明確了五個方面的要求。1.“負(fù)面清單”中的項目不得納入整合，即村級辦公場所、文化室、文化廣場（鄉(xiāng)村舞臺）、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療保障，購買各類保險，償還債務(wù)或墊資；2.道路方面：僅限于貧困村連接主干道和村內(nèi)通組道路項目，不得支持4級以上等級公路；3.不支持中型及以上水庫；4.基本醫(yī)療保險補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險等不進(jìn)方案；5.風(fēng)險補(bǔ)償金不屬于償還債務(wù)可進(jìn)入方案。三是項目內(nèi)容不能照抄項目名稱，要填量化指標(biāo)、可檢驗施工量、補(bǔ)助對象等。四是績效目標(biāo)：1.要有具體的投入產(chǎn)出指標(biāo)；2.所整合項目與扶貧相關(guān)（天氣預(yù)報、土地確權(quán)登記頒證、鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)、防蟲防火、水文監(jiān)測等項目不得進(jìn)入方案）；3.對績效目標(biāo)要定量，以便考核項目的實效性。五是實施地點必須規(guī)劃到具體的行政村，到人到戶的項目除外，可以全鎮(zhèn)、全鄉(xiāng)或全區(qū)概括。六是強(qiáng)調(diào)了財政資金整合的范圍：1.納入貧困區(qū)縣整合范圍的中央財政涉農(nóng)資金現(xiàn)為17項，市級財政涉農(nóng)資金調(diào)整為16項。不得將文件要求以外的上級財政資金、地方政府債券資金、易地扶貧搬遷融資資金、東西扶貧協(xié)作對口援助資金等納入本區(qū)縣年度資金統(tǒng)籌整合使用實施方案；2.四好農(nóng)村路項目市級資金，依靠債券和土地出讓金，不得納入整合；3.社會捐贈資金納入?yún)^(qū)縣本級預(yù)算，作為區(qū)縣資金納入整合；4.區(qū)縣試點相關(guān)文件及管理辦法與上述規(guī)定不符的，要及時修訂，并按程序報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；5.切實提高實質(zhì)整合比例，盡可能將整合資金“大類間打通”“跨類別使用”，有效解決資金整合后仍按原用途使用的問題。
市扶貧辦資金處劉洋根據(jù)上級文件從五個方面作了補(bǔ)充要求：一是整合的基本前提：圍繞脫貧攻堅?！百Y金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧任務(wù)掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)?！?nbsp;二是項目源于區(qū)級脫貧攻堅項目庫。“納入整合方案的項目由區(qū)縣扶貧辦等項目主管部門在區(qū)縣級脫貧攻堅項目庫中選擇”。三是整合類型只限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是不得安排用于“負(fù)面清單”的項目。五是根據(jù)財農(nóng)〔2019〕7號文件要求“已公布脫貧摘帽區(qū)縣，可根據(jù)鞏固脫貧成效需要，將整合資金適當(dāng)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。”
市扶貧辦資金處黎德文作了工作強(qiáng)調(diào)和部署：
（一）提高政治站位，高度重視扶貧項目管理工作。要弄清中央為什么高度重視項目管理工作，中央多次就扶貧項目管理工作單獨發(fā)文，要求各省市高度重視，足以證明扶貧項目管理工作的重要性，各區(qū)縣要高度重視此項工作。
（二）正視扶貧項目管理工作中的問題，要注重資金實效性。目前，我市各區(qū)縣扶貧項目管理工作還存在一些問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不重視，項目下達(dá)慢，資金滯留等問題，加快資金下達(dá)、加快撥付、減少資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，下一步各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項工作，要按照文件要求，在規(guī)定的時間內(nèi)下達(dá)項目及資金計劃。資金管理要以績效考核為抓手，項目管理要以項目庫為抓手，要嚴(yán)格工程類扶貧項目的監(jiān)管。
（三）層層壓實責(zé)任，繼續(xù)做好扶貧項目管理工作。一是強(qiáng)化區(qū)縣主體責(zé)任；二是加強(qiáng)項目工作責(zé)任制；三是加大評估考核力度；四是提高政策業(yè)務(wù)能力；五是建立通報約談制度。
二、工作建議
一是區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。財政專項扶貧資金績效考核、財政涉農(nóng)資金整合及脫貧攻堅項目庫建設(shè)工作，涉及全區(qū)有關(guān)行業(yè)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組加大統(tǒng)籌力度，緊緊圍繞脫貧攻堅，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和建設(shè)脫貧攻堅項目庫，加強(qiáng)脫貧攻堅項目和資金管理，進(jìn)一步提高我區(qū)脫貧攻堅項目和資金管理水平。
二是進(jìn)一步落實工作責(zé)任。根據(jù)資金整合后的實際使用投向，明確每個項目的責(zé)任部門，責(zé)任部門對整合資金支出進(jìn)度、項目管理及使用績效承擔(dān)主體責(zé)任。
篇5
以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)參與、互利共贏原則，切實解決我縣貧困地區(qū)產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問題，促進(jìn)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與x市場需求有效對接；促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品變商品、收成變收入，帶動貧困人口增收脫貧；促進(jìn)貧困地區(qū)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌及全國馳名品牌，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)增收長效機(jī)制。深入挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在建檔立卡戶所在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，扶持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成穩(wěn)定、可持續(xù)互利共贏的消費扶貧長效機(jī)制。
二、總體目標(biāo)
多渠道拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售渠道，支持批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷x市場，推動消費扶貧。
一是在x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商服務(wù)中心，形成線上和線下相結(jié)合的購銷機(jī)制，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品定向直購直銷x市的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂、社區(qū)等，逐步形成穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)。二是通過宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發(fā)揮貧困村產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新等獨特優(yōu)勢，做好農(nóng)產(chǎn)品精包裝和品牌設(shè)計，開展消費扶貧展銷活動，展示推介我縣農(nóng)產(chǎn)品特色，擴(kuò)大影響力、知名度。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體市場面廣、競爭力強(qiáng)、品牌效應(yīng)足的優(yōu)勢。充分發(fā)揮輻射效應(yīng)和帶動作用，捆綁帶動銷售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè)，集中對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，降低交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村產(chǎn)品附加值。
三、主要形式
消費扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅的重要方式，以建檔立卡貧困村貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品為主要手段，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建脫貧鏈，加強(qiáng)政策驅(qū)動，采取靈活多樣的消費扶貧方式，實現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。具體做法如下：
（一）商場超市直銷。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻(xiàn)愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在xx區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的超市商場、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所醒目位置，開設(shè)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜，方便消費者隨時隨地為貧困地區(qū)貧困群眾奉獻(xiàn)愛心。鼓勵x各大餐飲協(xié)會等社會組織優(yōu)先購買我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。
（二）開展“四進(jìn)”對接承銷活動。政府牽頭搭建我縣和xx區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對接平臺，鼓勵引導(dǎo)其選用我縣貧的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，供需雙方建立長期定向采購合作機(jī)制，促成雙方合作意向，實現(xiàn)對接簽約。
（三）龍頭企業(yè)帶銷。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的輻射帶動作用。在企業(yè)與貧困戶雙方自愿的基礎(chǔ)上，由項目實施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社對一家一戶貧困家庭的產(chǎn)品進(jìn)行收集、分級、包裝、檢測、品牌設(shè)計、商標(biāo)注冊，通過企業(yè)自身營銷渠道實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場需求方的精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)保值增值。完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范銷售利潤分成比例，維護(hù)雙方權(quán)益，形成長期合作關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏。
（四）電子商務(wù)營銷。整合我縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目所搭建的電商平臺，發(fā)揮xx區(qū)和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺及京東扶貧館等電商平臺的作用，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時，及時推動電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷。
（五）幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結(jié)對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進(jìn)行摸底，發(fā)揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產(chǎn)品進(jìn)行代言，開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品，拓展銷售渠道。樹立
“買貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻(xiàn)扶貧濟(jì)困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。
四、項目支持方式和資金安排
（一）支持在x市x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心，農(nóng)特產(chǎn)品體驗店面積不小于xxx平米，電商運營中心和辦公場所面積不小于xxx平米。補(bǔ)貼中標(biāo)企業(yè)場地租賃、店面裝修費用。按照xx%的比例補(bǔ)貼企業(yè)場地租賃費、最高不超過xxx萬元；按xx%的比例補(bǔ)貼裝修費用、最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。
（二）支持中標(biāo)企業(yè)對x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心、x縣區(qū)域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設(shè)計、品牌培育等工作，按照企業(yè)實際支出予以補(bǔ)貼，最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。
（三）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備補(bǔ)貼。為了保證貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工后能夠進(jìn)入x市場，對項目實施單位現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新，購進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，對貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工。設(shè)備補(bǔ)貼以收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為xxx萬元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易金額的xx%，即收購農(nóng)產(chǎn)品總金額在xxxx萬元以上，項目實施企業(yè)要與xxxx戶以上建檔立卡貧困戶（專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）簽訂采購合同，收購價格要高于市場價格的xx%以上，項目實施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購合同。
（四）項目資金支持比例原則上按上述規(guī)定執(zhí)行，因項目需要確需調(diào)整的，經(jīng)縣政府研究同意后方可調(diào)整。項目補(bǔ)貼資金第一年用東西部消費扶貧項目資金支出，以后年度由項目實施（中標(biāo)）單位承擔(dān)，項目實施年限不得低于三年。項目資金管理嚴(yán)格按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》文件要求使用，項目資金應(yīng)采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定承辦企業(yè)或單位。項目資金應(yīng)按合同約定及時撥付中標(biāo)企業(yè)，與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后，在確定企業(yè)已開工建設(shè)并確保資金安全情況下，首期預(yù)撥資金不低于xx%，其余資金按照項目進(jìn)度予以撥付，在項目完工并驗收通過后全額撥付。
（五）項目承辦企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專賬核算，專款專用，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，不得用于人員工資和生活費用。自覺接受商務(wù)、財政、扶貧、審計等部門的監(jiān)督檢查。項目主管部門應(yīng)切實加強(qiáng)專項資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項目進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目和資金管理等存在的問題。要按有關(guān)規(guī)定及時開展績效自評，績效評價的重點是項目建設(shè)實施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果及項目資金管理情況等。
五、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段(xxxx年x月-x月)
x.完成《x縣關(guān)于開展消費扶貧的實施方案》的制定，指導(dǎo)消費扶貧工作按工作計劃有序開展。
x.《x縣關(guān)于開展消費扶貧工作的實施方案》經(jīng)縣政府研究同意后，完成《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》，提交上級審核。
（二）實施階段（xxxx年x月-xx月）
《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》經(jīng)上級部門審核通過后，啟動消費扶貧項目招投標(biāo)工作，確定具體實施消費扶貧項目的企業(yè)。項目實施單位要求：一是近年來曾與我縣建檔立卡貧困戶簽訂大量購銷合同帶動貧困戶增收，并有營銷實績的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)優(yōu)先；二是在x已形成銷售建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的以上企業(yè)優(yōu)先；三是形成電商網(wǎng)絡(luò)營銷體系且銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品業(yè)績突出的企業(yè)優(yōu)先。項目承辦企業(yè)必須按照方案要求完成項目建設(shè)。
（三）總結(jié)驗收階段(xxxx年xx月--xx月)
項目完工后，由項目承辦企業(yè)提出驗收申請，縣商務(wù)局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對消費扶貧項目及時進(jìn)行驗收。項目驗收合格后，將驗收報告、資金審計報告報縣主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后存檔。中標(biāo)實施企業(yè)要建立消費扶貧工作臺帳，做到補(bǔ)貼資金使用有理有據(jù)，賬目清晰；與項目達(dá)成合作的貧困戶收益可統(tǒng)計、可量化、可考核；同時總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，有針對性地完善健全消費扶貧工作長效管理機(jī)制，鞏固消費扶貧成果。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府是消費扶貧項目的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮縣直各部門、鄉(xiāng)村兩級干部和幫扶隊伍的作用，組織實施好消費扶貧工作，確保各項措施落地落實落細(xì)。要把消費扶貧做為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，采取有效措施，扎實做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,搭建產(chǎn)銷對接平臺，組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、推薦工作，實行產(chǎn)品名錄制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極參加各類營銷活動。
（二）強(qiáng)化政策支持。落實好縣財政局、商務(wù)局和扶貧辦的各項補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》，及時向貧困戶和企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。在貧困地區(qū)產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、上行物流交通運輸、線上線下進(jìn)店銷售門檻等環(huán)節(jié)，給予政策性扶持和引導(dǎo)。
篇6
2．加強(qiáng)發(fā)熱診室建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格預(yù)檢分診、信息登記、初篩隔離、轉(zhuǎn)診跟蹤等管理，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者接診及報告流程，落實“四早”原則，提升傳染病預(yù)警報告能力，發(fā)揮好基層疫情防控“哨點”作用。
3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參加城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作。按照網(wǎng)格化管理要求，落實分級分區(qū)綜合防控措施。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健康宣教、分診轉(zhuǎn)診、院感防控等工作。
4．加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急儲備。持續(xù)做好基層醫(yī)務(wù)人員防控政策、知識和技能培訓(xùn)，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫苗接種現(xiàn)狀調(diào)查，加強(qiáng)接種能力建設(shè)，積極做好疫苗接種工作。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)常態(tài)化防控所需防護(hù)物資儲備。
二、做好健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
1．做好脫貧人口醫(yī)療保障政策銜接。配合醫(yī)保部門，落實落細(xì)醫(yī)保待遇向脫貧人口適度傾斜政策，并做好政策銜接和平穩(wěn)過渡，穩(wěn)定脫貧人口綜合醫(yī)療保障水平，積極防范因病致貧因病返貧。
2．加強(qiáng)因病致貧返貧監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)健康扶貧信息系統(tǒng)管理，對國家健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)、省扶貧大數(shù)據(jù)平臺、醫(yī)保部門系統(tǒng)等患者救治、費用數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，對“基本醫(yī)療有保障”方面突出問題實行動態(tài)監(jiān)測，對脫貧人口、邊緣戶因病致貧返貧風(fēng)險實行跟蹤預(yù)警，并及時開展精準(zhǔn)幫扶和做好相應(yīng)救助。
3．大力推進(jìn)健康鄉(xiāng)村振興建設(shè)。深化基層衛(wèi)生綜合改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，組織對基礎(chǔ)還不牢靠、短板還較突出、出現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員“空白點”風(fēng)險較高的村級衛(wèi)生室，實施健康鄉(xiāng)村振興建設(shè)，鞏固脫貧攻堅成果。
4．做好脫貧人口慢性病管理。對患有原發(fā)性高血壓、2型糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙等4類慢性病脫貧患者做到“應(yīng)簽盡簽”，提高履約率和服務(wù)質(zhì)量。對通過監(jiān)測預(yù)警確定的、因病返貧風(fēng)險較高的貧困戶，組織簽約服務(wù)團(tuán)隊開展定期隨訪，及時指導(dǎo)做好治療、住院、轉(zhuǎn)診、用藥指導(dǎo)、康復(fù)管理等服務(wù)。
三、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升
1．加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對照標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自評、專家審核和整改提升。2021年全縣不少于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。
2．組織基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)及考試。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師、護(hù)士、管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員培訓(xùn)與考試，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和家庭醫(yī)生團(tuán)隊實用技能。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）國培項目執(zhí)行情況開展績效評價，提升項目績效。
四、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效提升
1．加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生項目管理。組織開展項目系列宣傳活動，開展線上培訓(xùn)與考試，提升業(yè)務(wù)能力。組織開展基本公衛(wèi)第三方電話調(diào)查和任務(wù)完成情況監(jiān)測。加強(qiáng)項目信息系統(tǒng)建設(shè)，開展線上線下督查指導(dǎo)，定期通報項目進(jìn)展。
2．加強(qiáng)項目資金監(jiān)管與績效評價。加強(qiáng)項目資金撥付、結(jié)算和監(jiān)管，規(guī)范資金使用，足額及時結(jié)算發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生項目服務(wù)補(bǔ)償，確保資金安全有效。加強(qiáng)項目績效考核，加強(qiáng)項目效果評價督導(dǎo)，充分利用考核結(jié)果。
3．提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實效。針對重點人群大力推進(jìn)個性化簽約服務(wù)，強(qiáng)化健康咨詢、健康評估、預(yù)約掛號、預(yù)留床位、預(yù)約轉(zhuǎn)診、用藥取藥等服務(wù)，提高簽約服務(wù)實際效果。多渠道擴(kuò)充家庭醫(yī)生隊伍，提高供給能力，使簽約服務(wù)多樣化，更具選擇性。一是科學(xué)確定重點人群簽約服務(wù)應(yīng)簽范圍、服務(wù)目標(biāo)，在穩(wěn)定簽約數(shù)量、鞏固覆蓋面的基礎(chǔ)上，把提升服務(wù)質(zhì)量放在首位，科學(xué)合理確定簽約目標(biāo)，做到簽約一人、履約一人，做實一人，開展規(guī)范管理與健康服務(wù)，促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范，提升群眾滿意度。二是家庭醫(yī)生簽約必須是家庭醫(yī)生團(tuán)隊與簽約服務(wù)對象面對面簽約，杜絕代簽、假簽。家庭醫(yī)生團(tuán)隊要對簽約對象開展面對面隨訪，詢問身體狀況、病情，檢查并評估心率、血糖和血壓等基礎(chǔ)性健康指標(biāo)，在飲食、運動、心理等方面提供健康執(zhí)導(dǎo)，做好履約記錄，并同步更新居民健康檔案。三是家庭醫(yī)生團(tuán)隊至少提供以下10項履約服務(wù)：基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理、健康教育與咨詢、優(yōu)先預(yù)約、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、出診、藥品配送與用藥指導(dǎo)、長期處方、中醫(yī)藥“治未病”等。四是各地結(jié)合家庭醫(yī)生團(tuán)隊自身服務(wù)能力及醫(yī)療衛(wèi)生資源配置情況，在落實基礎(chǔ)服務(wù)包的基礎(chǔ)上為簽約居民提供個性化簽約服務(wù)，增強(qiáng)簽約服務(wù)的吸引力。
4．推進(jìn)慢性病醫(yī)防融合。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立慢性病管理科，重點做好高血壓、糖尿病等重點慢性病醫(yī)防融合工作，針對慢性病人群同步提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)群眾獲得感。
5.深入開展“五進(jìn)”活動。繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，宣傳政策，落實服務(wù)，擴(kuò)大影響，提升居民感受度。開展“五進(jìn)”活動要有計劃、安排、通知、圖片、數(shù)據(jù)、資料等。
五、加強(qiáng)村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)
1．加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。以大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，積極爭取出臺推進(jìn)產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎補(bǔ)政策，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。
2．保障村醫(yī)合理待遇。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)崗位補(bǔ)助和養(yǎng)老生活補(bǔ)貼資金申請、審核及下達(dá)工作。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助落實情況專項調(diào)查，督促落實村醫(yī)補(bǔ)助資金。
3．組織村醫(yī)資格考試。組織符合條件的農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生參加2021年全市鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試，強(qiáng)化村衛(wèi)生室人才隊伍建設(shè)。指導(dǎo)規(guī)范村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后的執(zhí)業(yè)服務(wù)工作。引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，提升執(zhí)業(yè)水平。
4．推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生緊密型一體化管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效等方面統(tǒng)一管理，推行人員“鄉(xiāng)聘村用”政策，保障基本工資和養(yǎng)老保險待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
六、加強(qiáng)基層黨建工作
篇7
二、分類施策，確保實效
一是召開“兩學(xué)一做”專題教育工作座談會。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步，并自覺帶頭講好黨課、帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭查擺問題、帶頭整改落實，以實際行動為全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)黨員干部作出表率，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體黨員形成“深學(xué)實做”的生動局面。三是機(jī)關(guān)黨支部制定了學(xué)習(xí)計劃，依托“”等黨的組織生活制度，充分開展黨員互學(xué)互比活動。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在常規(guī)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備，采取網(wǎng)站培訓(xùn)、印發(fā)資料、QQ群和微信群討論等方式組織全體黨員干部學(xué)習(xí)。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭學(xué)習(xí)
組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是殘聯(lián)黨組及其負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，區(qū)殘聯(lián)黨組制定了領(lǐng)導(dǎo)班子“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，關(guān)鍵就是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，在“學(xué)”上用真功，在“做”上見真章。班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)。重點掌握內(nèi)容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命，進(jìn)一步明確“四個服從”、嚴(yán)守“四個底線”的要求，掌握黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件。
四、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
為進(jìn)一步推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動深入開展，引導(dǎo)全體黨員干部自覺加強(qiáng)思想政治建設(shè)，自覺投身到“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育中來，區(qū)殘聯(lián)通過制作宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、建立微信群等多種方式積極營造濃厚的學(xué)習(xí)教育氛圍，使機(jī)關(guān)上下黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)，有作為，使“四講四有”真正落到實處。
五、定時開展主題黨日活動
結(jié)合學(xué)習(xí)教育動員部署，以黨支部為單位于每月10日前后開展一次主題黨日活動，組織黨員重溫入黨志愿和入黨誓詞，圍繞“五查五問”（查黨性修養(yǎng)，問理想信念堅定不堅定；查規(guī)矩紀(jì)律，問自我約束嚴(yán)不嚴(yán)；查攻堅成效，問擔(dān)當(dāng)精神強(qiáng)不強(qiáng)；查道德品行，問帶頭示范好不好；查宗旨觀念，問群眾感情真不真），對照入黨志愿談理想、談信念，對照入黨誓詞找標(biāo)準(zhǔn)、找差距，以當(dāng)初入黨時的真誠和激情堅定理想信念，增進(jìn)對黨的感情。鼓勵有動筆能力的黨員抄寫、入黨志愿書、入黨誓詞，組織機(jī)關(guān)黨員開展集體宣誓活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加機(jī)關(guān)支部的黨日活動，帶頭重溫入黨志愿和入黨誓詞，交流思想體會。
六、認(rèn)真開展專題學(xué)習(xí)討論
按照“”制度要求，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)，每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論，每個專題集中學(xué)習(xí)討論不得低于1天。堅持集體學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、專題討論和個人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真開展“五個一”活動，確保學(xué)習(xí)教育效果。結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，堅持正面教育與反面警示相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合、黨性教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合，持續(xù)深入開展思想理論、法紀(jì)、警示和先進(jìn)典型“四項教育”。結(jié)合行業(yè)實際，按照“共性標(biāo)準(zhǔn)+個性標(biāo)準(zhǔn)”的模式，分層分類組織開展“合格黨員具體標(biāo)準(zhǔn)、不合格黨員具體表現(xiàn)”大討論，引導(dǎo)黨員聯(lián)系個人思想工作生活作風(fēng)實際，對照“合格”找差距，對標(biāo)“優(yōu)秀”知不足，明確努力方向，落實整改措施。
七、創(chuàng)新方式講黨課
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭講優(yōu)質(zhì)黨課
機(jī)關(guān)黨支部每季度結(jié)合專題研討主題，領(lǐng)導(dǎo)班子為全體黨員講一次黨課，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強(qiáng)化互動交流、答疑釋惑，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。
（二）創(chuàng)設(shè)即時移動黨課
運用信息化手段開展黨課活動，鼓勵所有黨員干部通過殘聯(lián)微信群，及時相關(guān)理論文章和資訊信息，拓展黨員干部知識范圍。
（三）到掛聯(lián)幫扶村講黨課
理事長周播根據(jù)掛聯(lián)村“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況，以《做農(nóng)村合格黨員，創(chuàng)脫貧攻堅模范》為題，圍繞農(nóng)村黨員應(yīng)該如何學(xué)如何做、脫貧攻堅怎么做等方面為基層黨員干部上了一堂專題黨課。通過開展這樣的組織活動，讓農(nóng)村黨員解放了思想，提高了認(rèn)識，明確了方向，為早日實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，在當(dāng)?shù)孛撠毠灾谐浞职l(fā)揮好先鋒模范作用。
八、召開專題組織生活會
七一前，支部召開了專題組織生活會。班子成員要對照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。重點進(jìn)行“四對照四查看”：對照講政治、有信念，查看是否信念堅定、政治清醒，有沒有精神空虛、世界觀人生觀價值觀偏離等問題；對照講規(guī)矩、有紀(jì)律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀(jì)律規(guī)矩、黨員管理不嚴(yán)格、組織生活不規(guī)范等問題；對照講道德、有品行，查看是否嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己，有沒有、優(yōu)親厚友、違反道德規(guī)范等問題；對照講奉獻(xiàn)、有作為，查看是否積極進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不發(fā)揮作用等問題。針對查擺出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，組織黨員對班子進(jìn)行評議。
九、加強(qiáng)駐村幫扶，深化黨建扶貧
開展“結(jié)對共建”活動，通過“第一書記”辦好民生大事實事，實現(xiàn)幫扶組織化、機(jī)制化、長效化，推動精準(zhǔn)扶貧，提升群眾致富奔康能力。殘聯(lián)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要到幫扶的玉山鎮(zhèn)兩個貧困村深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨建扶貧工作，協(xié)助村黨支部抓好黨員隊伍建設(shè)和村組干部建設(shè)，重視黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作，與貧困村黨員一起開展“紅色先鋒”示范行動，不斷擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨建工作的影響力，把機(jī)關(guān)組織服務(wù)脫貧攻堅變成實實在在的行動。
十、立足崗位做貢獻(xiàn)
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立足崗位職責(zé)實際，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實，爭做“實干先鋒”。在普通黨員中組織開展以“亮身份、亮承諾、亮形象，比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾測評、個人自評、領(lǐng)導(dǎo)點評”為主要內(nèi)容的“三亮三比三評”活動；以“扶殘助殘，有你有我”的演講比賽，通過活動促“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到實處。
十一、開展民主評議黨員
篇8
（一）生源地差異，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一
中國地域廣大，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入與消費水平存在差異，貧困標(biāo)準(zhǔn)不一致。不一樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度導(dǎo)致各地的貧困生認(rèn)定出現(xiàn)“你富，你貧；我窮，我富”的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)水平高地區(qū)的人拿著貧困證明，享受著政府優(yōu)待政策，而低收入者卻無法得到政府給予的資助，從而影響了貧困資助的認(rèn)定公平性、合理性。
（二）高校性質(zhì)差異，評判尺度不明確
高校性質(zhì)不同，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)不同，公辦院校與民辦院校對困難生界定的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。例如獨立學(xué)院收費門檻較高，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍優(yōu)越，而公立大學(xué)的學(xué)費低，大部分的貧困生貧困程度高，不一樣的“貧困”標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了不一樣的評判尺度，讓認(rèn)定體系遺留了一個漏洞。
（三）認(rèn)證材料失真，缺乏證明真實度
依據(jù)我院實地數(shù)據(jù)報告研究分析，得出貧困生認(rèn)定的統(tǒng)計信息存在缺乏真實性的問題。而出現(xiàn)材料失真問題的原因，主要有主觀和客觀兩方面。
從客觀上看，高校往往對擁有生源地政府證明的學(xué)生來者不拒，而將一些真實貧困，卻拿不到政府直接證明的學(xué)子拒之門外，忽略了對其真實生活狀況的考察。此外審核時注重政府部門的印章，生源地民政部門或父母所在單位的貧困證明，而不實際反映生活狀況，導(dǎo)致材料失真。
從主觀上看，由于缺乏主觀的誠信教育，申報人誠信缺失，申請目的不純，當(dāng)國家資助力度加大時，一些非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生看到其中“好處”，想盡一切辦法加入貧困生行列，從而出現(xiàn)“假貧困生盛行，真貧困生消逝”的現(xiàn)象。
（四）缺乏動態(tài)依據(jù)，注重形式化
依據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，貧困生認(rèn)定中存在缺乏動態(tài)跟進(jìn)的問題，即貧困生在隨時間的推移中，他的性質(zhì)和貧困程度在發(fā)生變化。貧困生的家庭狀況在發(fā)生變化，貧困程度也在隨之改變，針對不同貧困等級的貧困生，應(yīng)采取不同程度的幫扶力度，否則將導(dǎo)致認(rèn)證體系缺乏時效性。
二、獨立學(xué)院處理貧困生認(rèn)定問題對策
（一）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化測評體系
1、自評和他評相結(jié)合。申請家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定學(xué)生首先要進(jìn)行自評，依托信息化系統(tǒng)，填寫家庭經(jīng)濟(jì)情況等指標(biāo)。然后進(jìn)行他評，學(xué)校的輔導(dǎo)員對學(xué)生的綜合行為進(jìn)行測評，同學(xué)對其消費反饋進(jìn)行民主評議。三方面的測評后根據(jù)測評體系，得出申請者的量化測評分?jǐn)?shù)，進(jìn)行貧困等級的認(rèn)定。
2、依據(jù)信息化系統(tǒng)。量化的測評體系，必須建立信息化系統(tǒng)來處理搜集的數(shù)據(jù)，科學(xué)的管理所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的檔案。這樣才能對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行客觀、科學(xué)、合理地認(rèn)定，提高工作的準(zhǔn)確度。做到“因人而助”將貧困生資助工作做到實處。
（二）建立約束監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格資格審核
在學(xué)生方面，注重誠信教育，建立學(xué)生的信用檔案，并對此進(jìn)行動態(tài)管理，將學(xué)生信用等級同畢業(yè)優(yōu)選相連，提高申報信息的真實性。
在學(xué)校方面，我院采取了奧藍(lán)系統(tǒng)測評，了解貧困生詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)條件，家庭背景；通過民主測評，輔導(dǎo)員及系部審核，更進(jìn)一步的確保信息的嚴(yán)謹(jǐn)，審核的嚴(yán)格。
政府方面，要建立舉證問責(zé)機(jī)制，建立科學(xué)的監(jiān)管體系，政府要做到在蓋印前準(zhǔn)確了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，做到‘誰舉證誰負(fù)責(zé)’嚴(yán)把材料審核的門。
（三）創(chuàng)建學(xué)生資助團(tuán)隊
以我院為例，為了深入貧困生的生活，成立了一支“小資菌”學(xué)生團(tuán)隊。在認(rèn)定工作中“小資菌”成員實地深入宿舍，了解貧困生情況，開展問卷調(diào)查，對貧困生進(jìn)行動態(tài)跟蹤，了解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)生活水平、健康狀況，更真實全面的掌握學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)一步核實貧困生認(rèn)定，為學(xué)院做好精準(zhǔn)資助工作提供強(qiáng)有力的輔助。針對認(rèn)定中的“誠信度”問題，“小資菌”團(tuán)隊集中開展了學(xué)生資助誠信教育等系列主題活動積極培養(yǎng)“有事業(yè)心、有敬業(yè)精神、有職業(yè)素養(yǎng)、有專業(yè)品質(zhì)”高素質(zhì)應(yīng)用型人才，構(gòu)建大學(xué)生誠信感恩教育體系，推動資助工作持續(xù)發(fā)展。
（四）創(chuàng)新資助工作機(jī)制，增強(qiáng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的綜合性
針對不同情況，在經(jīng)濟(jì)和精神中展開針對性幫扶。例如貧困生評定指標(biāo)既要與居民月收入水平和學(xué)生月基本消費量相連，也要兼顧學(xué)生本人，家庭，學(xué)校三方面，同時考慮城鄉(xiāng)生源地的差距，做到分層次分專業(yè)的相對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)”認(rèn)定中應(yīng)加入“精神”貧困認(rèn)定，重視心理扶貧，增加勤工儉學(xué)等方式來避免其消極心理。跟蹤貧困生的生活日常，及時變更家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的建黨等級，對弄虛作假或產(chǎn)生變動的學(xué)生增加或取消其資助資格，增加認(rèn)證的準(zhǔn)確性，減少虛假信息的產(chǎn)生。
國家加大對貧困生的資助力度，獨立學(xué)院學(xué)生受益其中，獨立學(xué)院做好貧困生的資助工作正是體現(xiàn)了教育公平性，而獨立學(xué)院又有其特殊性，許多工作需要不斷探索和完善，針對具體工作研究制定新的體系。公平的開展貧困生認(rèn)定工作是資助體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，確保真正貧困需要幫助的學(xué)生們得到資助。采用新的量化測評指標(biāo)體系，有助于保證貧困生評定工作的客觀、公正，有助于真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生戰(zhàn)勝困難，成為國家，社會的有用之才。
參考文獻(xiàn)：
篇9
馬上就要進(jìn)入10月中旬，完成全年各項任務(wù)目標(biāo)也已經(jīng)到了攻堅沖刺階段。下面根據(jù)會議安排，我就做好今年后3個月的工作，講幾點意見。
一、抓好三大運行，全力完成“保八爭五”任務(wù)目標(biāo)
一是考核指標(biāo)運行。從現(xiàn)在開始，各級各有關(guān)部門要瞪起眼來抓考核，有針對性地開展各項工作。
一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標(biāo)、新辦法，各級各部門特別是經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)同志，一定要加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，特別對四新企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增加值等一些核心指標(biāo)，要學(xué)懂弄通。要認(rèn)真對照市對縣考核指標(biāo)，對各自承擔(dān)的指標(biāo)抓緊來一次“回頭看”，認(rèn)真進(jìn)行自評自查，制定詳細(xì)清單，摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標(biāo)回落、多少指標(biāo)負(fù)增長，逐一研究對策，精準(zhǔn)發(fā)力。
二要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。當(dāng)前，第四次經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))要高度重視，以這次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，把四新經(jīng)濟(jì)、十大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等底數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)實。要特別關(guān)注新經(jīng)濟(jì)潛力發(fā)掘，凡是符合納統(tǒng)條件的企業(yè)、項目，要抓緊完善納統(tǒng)要件，做大做強(qiáng)四上企業(yè)盤子，以優(yōu)質(zhì)增量對沖退出存量，把發(fā)展成果真實客觀地反映到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。三
要強(qiáng)化對上爭取、對下指導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管部門，一方面要強(qiáng)化對上爭取，加強(qiáng)與省市業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，第一時間了解上級業(yè)務(wù)重點，摸清與兄弟縣市區(qū)的差距，做到有的放矢。
另一方面要強(qiáng)化對下調(diào)度指導(dǎo)。根據(jù)指標(biāo)完成情況，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))壓擔(dān)子、教法子、出路子，及時解決困難問題，絕不能坐等數(shù)據(jù)上門，更不能聽之任之、放任自流。縣考核辦、督查室要對市對縣考核指標(biāo)完成情況實行周調(diào)度、月通報、季點評，切實發(fā)揮督導(dǎo)考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行。上半年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長×%，低于年度目標(biāo)近×個百分點，全市倒數(shù)第×，工業(yè)增加值、收入、利潤增速均低于全市平均水平。各級各部門要把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)運行的首要任務(wù)，落實針對性、差別化措施。
一要強(qiáng)化運行監(jiān)測。對照年度目標(biāo)、市考核指標(biāo)，逐個指標(biāo)找差距、算欠賬，健全快報、月報、通報制度，做到目標(biāo)進(jìn)度不落空、階段任務(wù)不欠賬;對新舊動能轉(zhuǎn)換10大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，實行臺賬管理，千方百計穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要對全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)運行情況逐月進(jìn)行分析調(diào)度，強(qiáng)化水、電、煤、氣、運等要素保障，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行。要提前做好采暖季企業(yè)錯峰生產(chǎn)安排，月底前完成方案制定，細(xì)化到企業(yè)單位、生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。
二要加大技術(shù)改造。1-9月份，全縣技改投資僅完成×億元，同比下降×%。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要抓住9月、10月黃金期，督促企業(yè)加大技改投資力度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要強(qiáng)化屬地責(zé)任，深入企業(yè)排查，分析下降原因，拉出問題清單。要強(qiáng)化包保服務(wù)，對×個重大技改項目，要成立專班靠上服務(wù)，幫助企業(yè)解決增資擴(kuò)產(chǎn)難題，確保項目快推進(jìn)。
要積極爭取上級扶持，目前工信部正在進(jìn)行今年第二批技改投資項目申報，省里也準(zhǔn)備對技改項目進(jìn)行貸款貼息，對認(rèn)定的國家、省首臺套技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品分別給予×萬元、×萬元獎勵。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要指導(dǎo)企業(yè)搞好申報，發(fā)揮財政技改資金杠桿作用，最大限度調(diào)動企業(yè)技改積極性，大干四個月，確保完成全年技改任務(wù)。
三要搞好精準(zhǔn)化服務(wù)。深入開展“百企護(hù)航行動”，對“510”培育企業(yè)，要建立重大項目、重大問題報告會商制度，一企一策、一事一議，一個企業(yè)一張清單，一個問題一套方案，明確解決時限、方法措施、責(zé)任主體，跟蹤落實，定期調(diào)度，提供個性化服務(wù)。
四要保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。密切跟蹤中美貿(mào)易形勢變化，商務(wù)局要將外貿(mào)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和企業(yè)，靠上跟進(jìn)，10天一調(diào)度、一月一通報。對出口骨干企業(yè)，要主動上門服務(wù)，發(fā)揮他們對全縣進(jìn)出口的穩(wěn)定作用;對獲得自營進(jìn)出口權(quán)但尚未開展業(yè)務(wù)的企業(yè)，要拉出清單、靠上幫扶，推動企業(yè)盡快開展業(yè)務(wù)，形成出口增量。
三是財政收入運行。當(dāng)前，我縣財政收入總體較為穩(wěn)健，但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優(yōu)化結(jié)構(gòu)壓力較大等不容忽視的問題。財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要高度重視，采取針對性措施加以解決。
一要強(qiáng)化稅收征管。全面理順國地稅合并后稅收征管機(jī)制，把任務(wù)壓實到具體征管單位和責(zé)任人，分解到季、月、旬，特別是增幅較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要日算賬、旬調(diào)度、月通報。要探索應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)稅收征管，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系和征管數(shù)據(jù)分析模型，對骨干企業(yè)特別是利稅過千萬元企業(yè)，要逐一進(jìn)行稅收分析和納稅評估，確保及時足額入庫，消除高銷售收入、低稅收貢獻(xiàn)不正?，F(xiàn)象。
二要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標(biāo)，積極開展大企業(yè)稅收項目化管理，招引外地企業(yè)在我縣注冊納稅，落實建設(shè)項目先稅后款、竣工清稅等措施，加強(qiáng)零星稅源征管，確保稅款及時、足額入庫，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
三要嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。近期，中央專門出臺實施意見，制定問責(zé)辦法，明確地方黨政主要負(fù)責(zé)人是政府債務(wù)風(fēng)險第一責(zé)任人。各級各部門要牢固樹立風(fēng)險意識、底線思維，化解存量、嚴(yán)控增量，逐步消除隱性債務(wù)，降低政府債務(wù)風(fēng)險。
二、做實三大基礎(chǔ)，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
一是招商引資。要創(chuàng)新招商方式，突出精準(zhǔn)招商，摸清客商需求，逐個制定差異化招引方案，增強(qiáng)針對性;要大力推行以商招商，發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，鼓勵企業(yè)主動引資、擴(kuò)資、增資，本地企業(yè)擴(kuò)大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商，充分利用上級預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金和“兩行”政策性貸款，采用“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運作”等模式，引進(jìn)更多前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。要明確主攻方向，“一對一”跟蹤對接大集團(tuán)大企業(yè)，力爭引進(jìn)一個大企業(yè)、突破一個大產(chǎn)業(yè);圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，選準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，編制招商地圖，組建招商專班，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。
要搞好活動組織，近期市里將組織×等系列重大招商活動。發(fā)改、商務(wù)、投資促進(jìn)等部門要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，牽頭做好客商邀請、項目籌備、宣傳展示等各項工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要搞好對接，抓好項目提報和包裝洽談，切實把活動過程變成洽談項目、招引人才的過程。
要抓好項目落地，以正在洽談、已經(jīng)簽約、開工奠基的項目為重點，集中力量抓落地、抓推進(jìn)，爭取早日投產(chǎn)，真正把招商成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要加大招才引智力度，抓好人才崗位需求、×籍人才、潛在優(yōu)秀人才信息庫建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、現(xiàn)代金融、高效農(nóng)業(yè)等方面，招引更多專業(yè)技術(shù)人才。
二是項目建設(shè)。對全縣重點項目，特別是4個市對縣擬觀摩項目，要制定兩個作戰(zhàn)圖：一是作戰(zhàn)進(jìn)度圖，主要包括項目基本情況、月度計劃和完成情況、年度目標(biāo)、責(zé)任單位、包保領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容;二是作戰(zhàn)保障圖，主要包括項目審批、服務(wù)、保障單位和項目推進(jìn)服務(wù)保障的任務(wù)、數(shù)量以及完成情況等內(nèi)容。
各指揮部要對負(fù)責(zé)的項目逐一制定推進(jìn)方案，任務(wù)細(xì)化到天，明確時間節(jié)點，夯實責(zé)任到人;指揮、副指揮要堅持每天一早一晚到指揮部去，總結(jié)一天工作，安排明天工作。要對掛圖上墻項目實行“月考核、月督導(dǎo)、月通報”，嚴(yán)格落實藍(lán)、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項目，根據(jù)“四新四化”要求，精心組織篩選提報項目，積極做好與省市部門的溝通匯報，爭取更多重大事項、重大項目納入省市“大盤子”。
三是園區(qū)建設(shè)。一要完善規(guī)劃體系。加速推進(jìn)多規(guī)合一，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接，年內(nèi)實現(xiàn)總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，年內(nèi)全部實現(xiàn)“九通一平”，污水收集率達(dá)到100%。三要創(chuàng)新體制機(jī)制。利用開發(fā)區(qū)納入全省第三批體制機(jī)制創(chuàng)新試點的有利機(jī)遇，探索更加靈活高效的運行機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)社會事務(wù)分離，保證園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟(jì);全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度，以體制創(chuàng)新促效率提升。
三、推進(jìn)三大建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
一是城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快推進(jìn)道路升級改造配套掃尾工作，綠化美化要及時跟上。要著力抓好城區(qū)部分沿河區(qū)域的景觀提升，實施老運河入城景觀門戶公園和老運河、城北河交叉結(jié)點控制工程，盡快完成陽光公園、微礦路公園、新河灣公園建設(shè)。要扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)街駐地人居環(huán)境整治，加快村莊規(guī)劃編制，年內(nèi)村莊規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到×%以上。
要重點抓好省市示范村、示范片區(qū)和A類村建設(shè)，確保考核不失分。要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁，目前全縣農(nóng)村改廁完成率不足×%，距離全覆蓋還有近×萬戶的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中人力、物力、財力，盡量往前趕，能早不晚，能快不慢，確保按照省市要求，月底前實現(xiàn)全覆蓋。
二是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)力量，主動作為，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨湖高速及京臺高速×縣城連接線、×大道東線、×島至京臺高速連接線、國道×跨×湖二級×大橋、省道×線升級改線西延等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，為工程建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，爭取早日建成通車。
三是鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓緊完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保10月底前全面完成清產(chǎn)核資，年內(nèi)基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地托管型、土地入股型、服務(wù)帶動型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，盡快啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、×湖大閘蟹國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。
要大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名特色品牌。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
四、打好三大攻堅戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性
一是金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。目前×的不良率在全市排第二，雖然清收了×個多億，但不良貸款率僅下降×%，前清后冒問題嚴(yán)重，礦業(yè)權(quán)退出可能引發(fā)貸款逾期、債券違約等較大風(fēng)險。要把金融風(fēng)險防控作為重中之重，做好三個“化解”。
一要化解企業(yè)金融風(fēng)險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要夯實屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要定期調(diào)度工作情況，統(tǒng)籌推動風(fēng)險化解。要建立金融風(fēng)險防控臺賬，實行一企一策一專班，推動企業(yè)降低風(fēng)險等級或退出風(fēng)險監(jiān)控范圍。
二要化解礦業(yè)權(quán)退出帶來的風(fēng)險。由縣金融辦牽頭，屬地負(fù)責(zé)，逐個企業(yè)細(xì)化方案，對風(fēng)險苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要妥善處理各方關(guān)系，既要解決礦業(yè)權(quán)退出造成的債權(quán)懸空問題，又要堅決杜絕抽貸、壓貸。
三要化解不良貸款風(fēng)險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良，力爭全年不良貸款和不良率實現(xiàn)“雙降”;嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)違法行為，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
二是污染防治攻堅戰(zhàn)。今年的秋冬季是從今年10月1日至明年3月31日，按照上級要求，×PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)同比要下降×%和×%以上，必須控制在×微克/立方米以下和10天以內(nèi)。為此，各項大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進(jìn)、提前落實到位。
當(dāng)前，要把推進(jìn)秋冬季清潔取暖工程作為重中之重，加大力度、趕上進(jìn)度，10月底前確保全部竣工，完成設(shè)備調(diào)試，同時要確保燃?xì)庾懔抗?yīng)。濟(jì)寧市入選了第二批國家清潔取暖試點城市，要積極研究爭取試點支持政策，科學(xué)規(guī)劃、梯次推進(jìn)，超前布局今后三年的清潔取暖工作。
三是精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)省市確認(rèn)，我縣還有貧困人口×戶、×人。要按照“兩不愁三保障”要求，嚴(yán)格落實“一戶一策”脫貧計劃，用好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等系列措施，確保全縣貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。
五、落實三大民生實事，提升群眾幸福感獲得感
要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時，重點做好三個方面的工作：
一是棚改。要加快×社區(qū)、×片區(qū)、×村二期工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊對馬坡社區(qū)實施房屋征收，確保10月底前開工建設(shè)。今年是棚改三年計劃的最后一年，中央和省市都在對這輪棚改進(jìn)行檢查審核，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對近三年項目認(rèn)真開展一次“回頭看”，手續(xù)不完善的抓緊完善，程序不規(guī)范的抓緊規(guī)范，確保不出問題。同時要結(jié)合“回頭看”，及早謀劃明年的棚改項目。
篇10
根據(jù)《宣威市財政局關(guān)于印發(fā)<宣威市財政預(yù)算績效管理暫行辦法>的通知》（宣財預(yù)〔2019〕86號）、《宣威市財政局關(guān)于印發(fā)<宣威市項目支出績效評價管理辦法>的通知》（宣財預(yù)〔2020〕68號）的要求，宣威市財政局預(yù)算績效評價工作組于2020年11月對宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目進(jìn)行績效評價。對單位提供的明細(xì)賬、會計憑證、項目合同等相關(guān)資料實施了逐項核查、通過現(xiàn)場勘察、問卷調(diào)查、詢問等程序，形成本績效評價報告。
一、基本情況
(一)項目概況。
根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《國土資源部辦公廳關(guān)于支持烏蒙山云南片區(qū)請求事項有關(guān)意見的函》（國土資廳函〔2016〕683號）有關(guān)要求，以及《云南省扶貧開發(fā)規(guī)劃（2016-2020年）》、《烏蒙山云南片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃（2016—2020年）》、《全國土地整治規(guī)劃（2016～2020）》和《云南省土地整治規(guī)劃（2016～2020）》等相關(guān)規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，為協(xié)調(diào)人口與資源矛盾，轉(zhuǎn)變土地利用方式，保障區(qū)域糧食安全，引導(dǎo)培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展和全面建成小康社會，經(jīng)云南省國土資源廳報請云南省人民政府同意，擬在烏蒙山云南片區(qū)實施扶貧土地整治重大項目，以加大土地整治力度，切實推進(jìn)烏蒙山云南片區(qū)“脫貧攻堅”工作，保持政策穩(wěn)定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)資源保障能力，助推生態(tài)文明建設(shè)。曲靖市宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目屬于云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程子項目之一。該項目建設(shè)規(guī)模1276.1165公頃，預(yù)算總投資5848.91萬元。工程項目主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)村居民點整理工程和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程。
1、資金情況。2018年9月30日，云南省國土資源廳下發(fā)《云南省國土資源廳關(guān)于下達(dá)烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程中央支持資金項目投資計劃的通知》（云國土資〔2018〕195號），下達(dá)了烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程中央支持資金。曲財農(nóng)〔2018〕129號下達(dá)2018年中央土地整治工作專項資金宣威市專項資金為58,489,100.00元。資金到位率100%。
2、項目主要建設(shè)內(nèi)容
（1）土地平整工程：完成土地平整面積213.8025公頃；土方壘埂12381.10萬m3；石方壘埂7828.08萬m3。
（2）灌溉與排水工程：取水口3座；取水壩1座；500 m3
蓄水池8座；300立方米3蓄水池17座；100立方米蓄水池54座,閘閥井43座,改建壩塘1座；支管25條，總長度為21523.84m；毛管55條，總長度為19359.55m; 鋼閘門2座，管道井4座，斗渠1條，總長為587.62m，農(nóng)渠10條，總長5052.38 m；路側(cè)溝12條，總長6274m；斗溝1條，總長度為41.42m；Ⅰ型農(nóng)橋4座，Ⅱ型農(nóng)橋4座，過水路面1座，蓋板涵9座，蓋板涵4座，Ⅰ型管涵57座，Ⅱ型管涵49座， DN500管涵22座， DN1000管涵5座，DN200管涵1座; 農(nóng)橋修復(fù)1座，泵房4座。
（3）田間道路工程：改建田間道31條，長40762.29 m；新建田間道5條，長4768.97m；改建生產(chǎn)路40條，長34412.59m；新建生產(chǎn)路26條，長13674.21m；田間道錯車道256段；擋墻3411.55米。
（4）農(nóng)村居民點整理工程：改建田間道（水泥路）14204.68m；太陽能路燈239盞；公廁4座，建筑面積241.40㎡；晾曬場1塊 。
（5）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程：農(nóng)田防護(hù)墻3162.10m；攔砂壩8座；山體邊坡綠化1.3333公頃；林草修復(fù)區(qū)面積200.8171公頃；生態(tài)修復(fù)區(qū)面積54.64公頃。
(二)項目績效目標(biāo)。
項目建設(shè)規(guī)模為1276.1165公頃（19141.75畝），其中整理面積為1193.5912公頃，開發(fā)面積為27.8906公頃，復(fù)墾面積54.6347公頃。項目實施后新增耕地26.7236公頃，其中通過整理得到新增耕地1.7808公頃，開發(fā)得到新增耕地23.9077公頃，新增耕地率為2.09％，項目實施后的耕地面積達(dá)到1018.2963公頃（其中：水田0.7251公頃，水澆地16.1110公頃，旱地9.8875公頃）。
(三)項目組織管理情況。
項目于2018年7月完成勘測，2018年底完成規(guī)劃設(shè)計，2019年1月完成招投標(biāo)。項目區(qū)劃分為八個標(biāo)段，分別由八家施工單位進(jìn)行施工。2019年2月15日項目開工，2019年9月10日竣工。2020年8月11日，宣威市人民政府及時組織項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對項目進(jìn)行了自檢自查， 2020年9月2日，項目通過了曲靖市自然資源和規(guī)劃局組織的竣工初驗。2020年11月2日，省自然資源廳對項目進(jìn)行了外業(yè)驗收。
1、成立機(jī)構(gòu)抓好項目實施管理。成立了項目實施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項目實施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目工程建設(shè)指揮部，并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，明確了職能職責(zé)，從制度上強(qiáng)化管理，規(guī)范管理行為。
2、規(guī)范使用資金。資金使用嚴(yán)格按《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，資金實行專款、專戶、專人管理，?？顚Ｓ?，項目在實施管理過程中無擠占、挪用資金等違紀(jì)、違法行為發(fā)生。
3、項目實施執(zhí)行“六制”。該項目在實施中按照土地開發(fā)整理管理有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)了項目公告制、法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制、工程量復(fù)核和審計制度。
4、項目質(zhì)量符合要求。在項目實施過程中項目指揮部及監(jiān)理部對施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時糾正，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，使項目在施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金撥付等方面得到有效控制，項目工程質(zhì)量達(dá)到合格要求。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍。
本次績效評價目的是全面掌握重大工程建設(shè)任務(wù)完成情況，科學(xué)分析評價重大工程建設(shè)所產(chǎn)生的綜合成效，分析項目建設(shè)存在的問題，總結(jié)建設(shè)過程中的創(chuàng)新經(jīng)驗與做法。主要包括9個方面：1、資金保障充分，使用合理規(guī)范；2、工程穩(wěn)步實施；3、增強(qiáng)資源保障能力；4、節(jié)約集約利用資源；5、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；6、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；7、助推脫貧攻堅；8、促進(jìn)社會和諧發(fā)展；9、助推生態(tài)文明建設(shè)。評價對象是項目的實施主體，即宣威市自然資源局，評價范圍是項目所涉及的阿浪、花魚兩個村。
(二)績效評價原則、依據(jù)、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。
1、績效評價原則。
績效評價遵循：（1）科學(xué)規(guī)范原則。要求績效評價嚴(yán)格遵循既定程序，科學(xué)可行；（2）公開公正原則。要求開展績效評價工作時保持中立、不偏不倚，評價結(jié)果應(yīng)客觀公正，并接受社會公開監(jiān)督；（3）分級分類原則。要求根據(jù)評價對象特點分類組織實施；（4）績效相關(guān)原則。要求支出與其產(chǎn)出之間有緊密相關(guān)關(guān)系。
2、績效評價依據(jù)。
一是國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；二是中央、省重大方針政策和市委市政府重大決策部署，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，重點任務(wù)要求；三是部門職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃等相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃；四是相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；五是預(yù)算管理制度及辦法，項目及資金管理辦法、財務(wù)和會計資料；六是項目設(shè)立的政策依據(jù)和目標(biāo)，預(yù)算批復(fù)、資金安排和分配等相關(guān)材料，預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告、項目決算或驗收報告等相關(guān)材料；七是《宣威市財政局關(guān)于印發(fā)<宣威市財政預(yù)算績效管理暫行辦法>的通知》（宣財預(yù)〔2019〕86號）、《宣威市財政局關(guān)于印發(fā)<宣威市項目支出績效評價管理辦法>的通知》（宣財預(yù)〔2020〕68號）；八是其他相關(guān)資料。
3、評價指標(biāo)體系。
本次績效評價小組在參考財政支出績效評價指標(biāo)框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目支出特點，運用定量定性原則，確定了績效評價指標(biāo)。具有可操作性，貼近實際，分為一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，逐級合理設(shè)計，主要構(gòu)成如下：
一級指標(biāo)4個，包括決策、過程、產(chǎn)出和效益；二級指標(biāo)10個，包括項目立項、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、項目效益；三級指標(biāo)17個，主要是二級指標(biāo)細(xì)化和量化。
以上情況詳見附件1《宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目績效評分體系及評分表》
4、績效評價方法。
結(jié)合本項目的具體實施情況、因地制宜，本次績效評價采用了指標(biāo)評價、數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、實地走訪，以定量為主、定性為輔、定量與定性相結(jié)合等方法進(jìn)行評價。
5、績效評價標(biāo)準(zhǔn)。
績效評價標(biāo)準(zhǔn)包括計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等，用于對績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較?？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合評價對象的特點、行業(yè)現(xiàn)狀、項目規(guī)模、歷史經(jīng)驗和專家意見等合理選擇。
(三)績效評價工作過程。
首先查閱項目建設(shè)相關(guān)文件資料，了解項目建設(shè)管理情況，包括項目申報、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、資金管理、施工管理、驗收等工作情況；到現(xiàn)場查看工程建設(shè)實際效果，對土地平整、田間道路、灌溉與排水、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村居民點整治幾個單項工程中具體的單元、單位與分部工程選取部分進(jìn)行查看了解；對項目區(qū)的人民群眾進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)放問卷，客觀掌握群眾對項目建設(shè)的直觀。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
（一）績效評價綜合結(jié)論。
通過云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）項目實施，使項目區(qū)耕地質(zhì)量得到大幅度提高，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地資源的經(jīng)濟(jì)效益，項目實施進(jìn)一步鞏固了地方脫貧成果，確保了農(nóng)民持續(xù)增收，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，帶來重要的現(xiàn)實意義。
1.增加耕地資源。通過國家政策及資金的大力扶持，云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）建設(shè)使得宣威市增加了寶貴的耕地資源，項目共完成建設(shè)規(guī)模1276.1165公頃，新增耕地面積26.7236公頃。耕地面積的增加，實現(xiàn)了耕地總面積的動態(tài)平衡。
2.提高糧食產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。在云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）建設(shè)過程中，對水、路、田進(jìn)行綜合整治，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，綜合整治，使項目區(qū)形成“田成塊、水相連、渠成網(wǎng)、路相通”的格局，極大的提升了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活質(zhì)量，減少不必要的生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)測算，云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）項目新增糧食總產(chǎn)量536.70噸。通過項目的建設(shè)，有效推動了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升了耕地的產(chǎn)能，為宣威市區(qū)域性糧食安全做出了貢獻(xiàn)。通過項目的規(guī)劃建設(shè)，項目區(qū)土地耕地質(zhì)量提高，配套設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善推進(jìn)了耕地的機(jī)械化作業(yè)，加速了土地流轉(zhuǎn)，使耕地向種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，推動了土地的規(guī)?；?jīng)營和集約化經(jīng)營，同時通過合理利用項目區(qū)豐富的光熱資源和地域優(yōu)勢提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)戶收益。整個項目預(yù)計新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值510.99萬元。
3.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。項目實施后，通過系統(tǒng)土地整治，增加了耕地面積，并配套相應(yīng)的農(nóng)田灌溉、道路設(shè)施；增強(qiáng)了對水資源的調(diào)控能力，使水資源得到有序利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；同時土地平整進(jìn)行坡改梯工程，大大減少水流對坡面的沖刷，控制了項目區(qū)的水土流失。項目實施后，土地墾殖率和綠色植被覆蓋率均有所提高，改善了項目區(qū)水、肥條件，保障了項目區(qū)灌溉合理，排水通暢，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高了土壤的“三?！蹦芰?，使項目區(qū)成為典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善；通過項目實施，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了堅實的基礎(chǔ)，農(nóng)戶隨時都可靈活的根據(jù)市場需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從而提高收入。項目實施后，項目區(qū)的灌溉、道路、飲水等設(shè)施得到極大改善，水資源利用率提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得以完善，農(nóng)民居住條件和生活環(huán)境顯著改善。
4.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集約利用土地。通過項目的建設(shè)實施，項目區(qū)內(nèi)原先零碎的耕地、貧瘠的荒草地、裸地等未利用地變成了集中連片，灌排方便的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，農(nóng)田格局明顯改觀，農(nóng)田更加適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和耕作習(xí)慣。于此同時，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村各類用地布局也更加合理，散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地得到合理利用，城鄉(xiāng)發(fā)展空間得以拓展，。土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提高了1.56%的土地利用率，實現(xiàn)了土地的節(jié)約集約利用，也為農(nóng)民增產(chǎn)增收、增強(qiáng)區(qū)域的資源環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。
5.推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。土地整治后，勞動力投入減少，機(jī)械化作業(yè)效率提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對下降；在耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民參與工程建設(shè)，以及優(yōu)良生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對下降及其他因素的共同作用下，提高了農(nóng)民的收入水平，改善了其生活狀況，“惠農(nóng)、富民、強(qiáng)農(nóng)”效應(yīng)突出。促進(jìn)農(nóng)民增收。項目區(qū)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)增收額970.27元/人，新增就業(yè)人數(shù)151在項目建設(shè)過程中，需消耗大量建筑材料，如：砂、石、水泥等，帶動了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會消費，土地整治項目工程施工費4912.38萬元，為當(dāng)?shù)貏趧恿μ峁┝舜罅抗ぷ鳈C(jī)會和增收渠道。
6.促進(jìn)社會和諧。項目實施后，為區(qū)內(nèi)剩余勞動力提供了大量就業(yè)機(jī)會，對農(nóng)村社會穩(wěn)定起到了積極的作用。通過合理、合法的土地權(quán)屬調(diào)整，可以減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于維護(hù)項目區(qū)的社會穩(wěn)定，農(nóng)村的土地資源與勞動力資源實現(xiàn)了優(yōu)化組合，形成雙贏局面。項目實施可為區(qū)內(nèi)剩余勞動力提供就業(yè)機(jī)會，對農(nóng)村社會穩(wěn)定起到了積極的作用。通過合理、合法的土地權(quán)屬調(diào)整，人地矛盾得到緩和，可以減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于維護(hù)項目區(qū)的社會穩(wěn)定。
7、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）項目以促進(jìn)“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過項目整體推進(jìn)“田、水、路、林、村”綜合整治，促進(jìn)了農(nóng)民集中居住和農(nóng)田合理布局，提高了農(nóng)村建設(shè)用地利用效率，完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了人居環(huán)境，工程實施后新建了曬場及打谷場，便于糧食收獲后的晾曬儲存，農(nóng)閑時曬場及打谷場也成為了村民生活娛樂場所，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C發(fā)展。
宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目績效評價指標(biāo)體系總分100分，單位自評98分，自評結(jié)論為“優(yōu)”。經(jīng)評價組考評打分，評價綜合得分為96分，評價等級為“優(yōu)”（詳見附件1《宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目績效評分體系及評分表》）。
(二)績效目標(biāo)實現(xiàn)情況。
項目完成建設(shè)規(guī)模1276.1165公頃，新增耕地面積26.7236公頃，新增耕地率2.09%；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積522.3837公頃；新增和改善農(nóng)田灌溉面積522.4214公頃、新增和改善防澇面積957.0874公頃，完成水土流失治理面積939.7391公頃；完成林草修復(fù)面積200.8171公頃；完成村莊整治面積53.5361公頃。
四、績效評價指標(biāo)分析
(一)項目決策情況分析。
為組織實施好烏蒙山貸因地區(qū)國土綜合整治重大工程項目，切實助推宣威精準(zhǔn)脫貧，按照烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目建設(shè)有關(guān)要求，經(jīng)市人民政府研究，決定成立宣威市鳥蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目建設(shè)指揮部。成立以市人民政府副市長為指揮長，市國土資源局局長為副指揮長，市發(fā)改、財政、交通、住建、扶貧辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、審計、環(huán)保等有關(guān)部門及項目涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、接到）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)審定項目實施方案的申報工作及全面領(lǐng)導(dǎo)項目的組織實施，研究決定項目實施過程中的重大事項，組織項目承擔(dān)單位及相關(guān)部門、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項目承包單位及項目區(qū)群眾代表等對竣工后的工程項目進(jìn)行自檢自查。
(二) 項目過程情況分析。
在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，各單位履行職責(zé)，承擔(dān)項目建設(shè)管理任務(wù)，落實有關(guān)土地整治項目的政策，項目建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位各司其職，通力合作，努力完成了該項目的建設(shè)。項目工程結(jié)束后，項目實施單位及時整理竣工驗收資料，項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對項目進(jìn)行自檢自查，曲靖市自然資源和規(guī)劃局組織有關(guān)專家進(jìn)行了初驗，項目實施單位及時進(jìn)行整改完善。在項目立項、實施過程中，鎮(zhèn)、村參與了土地權(quán)屬管理工作，對項目建設(shè)提出了許多良好的建議，項目區(qū)群眾通過咨詢式參與、邀請式參與、委托式參加等方式參與了項目綜合決策、監(jiān)督管理等方面的工作。項目的變更管理、驗收管理等嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保項目建設(shè)按期、按質(zhì)完成。
（三）項目產(chǎn)出情況分析
通過項目的建設(shè)，有效推動了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升了耕地的產(chǎn)能，為宣威市區(qū)域性糧食安全做出了貢獻(xiàn)。經(jīng)測算，云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目（宣威市）項目新增糧食總產(chǎn)量536.70噸。通過項目的規(guī)劃建設(shè)，項目區(qū)土地耕地質(zhì)量提高，配套設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善推進(jìn)了耕地的機(jī)械化作業(yè)，加速了土地流轉(zhuǎn)，使耕地向種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，推動了土地的規(guī)模化經(jīng)營和集約化經(jīng)營，同時通過合理利用項目區(qū)豐富的光熱資源和地域優(yōu)勢提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)戶收益。整個項目預(yù)計新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值510.99萬元。
（四）項目效益情況分析
項目建成后，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，通過對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有效落實中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”重大決策和解決“三農(nóng)”問題要求。同時土地整治項目最根本的投資目的是工程建成后能實現(xiàn)投資目標(biāo)，長期、有效、穩(wěn)定的發(fā)揮項目效益，造福于民。
五、主要經(jīng)驗及做法
（一）成立專門的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為加快項目順利實施，2018年8月20日宣威市人民政府以宣政辦發(fā)﹝2018﹞109號文成立了烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)項目組織、實施、管理等工作。
（二）嚴(yán)格落實項目實施各項制度。市自然資源局編制了該項目實施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作要求、工作職責(zé)和資金保障等。項目工程分為8個標(biāo)段，2019年2月工程施工以公開招投標(biāo)方式確定8家施工單位，以邀請招標(biāo)方式確定1家監(jiān)理單位，分別簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。項目工程2019年2月15日開工，2019年9月10日竣工，按照項目的規(guī)劃設(shè)計完成土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)村居民點整理工程和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程。
（三）嚴(yán)格資金管理。建立健全資金管理使用制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，專人專賬管理，資金嚴(yán)格按規(guī)定撥付，確保資金安全規(guī)范使用。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行工程變更規(guī)定和程序。在工程施工過程中，由于客觀因素影響，涉及工程變更的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。并報經(jīng)上級同意后方可作變更處理，不允許擅自變更工程內(nèi)容。
（五）解決好施工過程中的各類矛盾糾紛。在施工過程中，充分調(diào)動鎮(zhèn)村兩級干部的積極性，及時妥善處理好各類矛盾糾紛，確保工程施工快速推進(jìn)。
六、存在的問題及原因分析
（一）規(guī)劃設(shè)計前瞻性不足、深度不夠，存在變更現(xiàn)象。
在項目實施中發(fā)現(xiàn)部分項目規(guī)劃深度不夠，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)劃缺乏綜合性和科學(xué)性部分地方?jīng)]有對土地整治工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃，規(guī)劃思路、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)不明確，落實措施不夠得力，規(guī)劃綜合性不強(qiáng)。土地整治與村莊、交通、水利、電網(wǎng)、林業(yè)等相關(guān)規(guī)劃沒有很好的銜接，“統(tǒng)”的功能不夠;規(guī)劃深度不到位?，F(xiàn)實性和準(zhǔn)確性不能滿足指導(dǎo)項目選址和設(shè)計的要求，有的只是片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，沒有全區(qū)域整體建設(shè)規(guī)劃;規(guī)劃落實不夠。項目選擇隨意性大，難以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。同時項目規(guī)劃設(shè)計方案不完全符合群眾意愿和當(dāng)?shù)貙嶋H，變更現(xiàn)象普遍存在，項目不能嚴(yán)格按照批準(zhǔn)設(shè)計進(jìn)行，實施中變更設(shè)計、調(diào)整預(yù)算，不同程度存在項目計劃與預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)的問題。
（二）缺乏技術(shù)人才，實施監(jiān)管不足。
土地整治工作人員中，工程管理專業(yè)人員太少，多數(shù)人員工程管理能力、經(jīng)驗不足。在項目規(guī)劃、設(shè)計和實施方面都還不夠完善、不夠嚴(yán)密。由于土地整理任務(wù)很重，包括項目踏勘、方案論證、監(jiān)督檢查、竣工驗收等工作，土地整理的行政管理能力和技術(shù)力量不足，難以適應(yīng)目前土地整理的形勢，任務(wù)的需要。因人員力量不足、技術(shù)手段落后等客觀因素存在，項目實施過程中雖有相應(yīng)的審查報批、監(jiān)督檢查、分片監(jiān)管責(zé)任制等制度，但任存在對個別項目踏勘復(fù)核不到位、實施進(jìn)度不清楚、工程決算不掌握等問題。
（三）項目管理欠缺，資料不完善。
現(xiàn)場指揮部管理人員不夠到位，項目實施管理技術(shù)力量薄弱，與工程項目管理的要求存在差距，竣工結(jié)算工作嚴(yán)謹(jǐn)度不夠，導(dǎo)致部分標(biāo)段竣工結(jié)算資料工程類別沒有按設(shè)計的工程分類結(jié)算，項目施工完成后，影像、照片的資料不全，未能全面地反映項目建設(shè)整個過程。
（四）運營管護(hù)不足，土地效益不高。
項目竣工后，土地整治工程交付項目區(qū)群眾使用后，缺少后期管護(hù)。雖明確由項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和收益群眾進(jìn)行管護(hù)，但管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)方式、管護(hù)主體和維護(hù)資金等相關(guān)內(nèi)容還不明確，不能有效的實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的相互統(tǒng)一，不能充分調(diào)動工程管護(hù)者的積極性，導(dǎo)致項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無法長效使用。項目移交后管護(hù)力度有限，不能充分發(fā)揮項目設(shè)施應(yīng)有的作用，使項目效益長期、持久發(fā)揮。
七、建議
（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。
在土地整治前要開展土地整治需求調(diào)查，依從“自上而下”的科學(xué)明珠的決策體系，通過采取多種方式，比如問卷調(diào)查、實地考察等，主要收集項目區(qū)農(nóng)戶的土地整治相關(guān)的各類需求，為整理規(guī)劃設(shè)計以及決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供具有價值的參考內(nèi)容。同時應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、互相協(xié)調(diào)，要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的要求，緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用和環(huán)境生態(tài)建設(shè)等有關(guān)要求，合理編制項目的規(guī)劃設(shè)計。
此外，土地整治項目的規(guī)劃還要以全面的視角、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟渴穑⒅赝恋卣螌嵤┻^程中與土地生產(chǎn)相關(guān)的各生產(chǎn)要素之間的緊密聯(lián)系，為項目實施后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性提供保障。
土地整理項目規(guī)劃設(shè)計之初，應(yīng)與日后土地利益方式結(jié)合起來，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出土地整治的綜合性，建成集高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。
（二）建設(shè)土地整治隊伍，擴(kuò)充技術(shù)人才。
大部分土地整治從業(yè)人員多為半路出家非專業(yè)對口，側(cè)重于項目的組織實施、工程管理及有關(guān)協(xié)調(diào)工作，雖在實際施工中積累了一些經(jīng)驗，但缺乏全面系統(tǒng)的工民建、水工、農(nóng)藝、工程決算、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)知識。今后應(yīng)多開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對土地整治相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，加大土地整治隊伍和人才建設(shè)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治工作人員對土地開發(fā)整理相關(guān)文件、規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，力求使土地整治項目的前期工作、規(guī)劃設(shè)計和項目實施更加規(guī)范化、科學(xué)化。
（三）健全管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)范。
嚴(yán)格執(zhí)行六項制度，即項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公告制和審計制。規(guī)范資金使用、項目建設(shè)、工程質(zhì)量、統(tǒng)計信息、檔案管理等工作，建立專項檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問效。對工程實施過程要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，首先，要制定切實的項目監(jiān)督與管理的制度和辦法，對監(jiān)管的目的、任務(wù)以及重點、措施做到詳細(xì)的規(guī)定與研究。其次，成立相關(guān)項目建設(shè)的推動機(jī)制，設(shè)置辦公室，從而實現(xiàn)對業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)。再者要對關(guān)鍵的相對重大的重點示范工程，實施工作例會制度，周、月、季度以及年度都要有定期的會議與總結(jié)，并結(jié)合完善的獎懲考核制度。對分工責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，如基本設(shè)施的籌建、土地的整理以及拆遷等要有專門的分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位以及責(zé)任人，這些要向社會公開，從而有利于工程的正常推動與順利進(jìn)行。
（四）建立后期評價機(jī)制，加強(qiáng)項目管護(hù)。
篇11
國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、一帶一路、精準(zhǔn)扶貧等政策的深入實施，對職教人才提出了新要求，職業(yè)教育發(fā)展迎來重大機(jī)遇，也面臨更高要求。培養(yǎng)符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的技術(shù)人才和一線管理者是現(xiàn)代職業(yè)院校的重要任務(wù)。作為現(xiàn)代職教體系大環(huán)境下的職業(yè)教育教師，只有提升自身的核心能力和綜合素養(yǎng)，才能培養(yǎng)出更多高素質(zhì)技能型人才。
一、職業(yè)院校教師核心能力的內(nèi)涵解讀
職業(yè)院校教師是指從事我國中、高等職業(yè)教育層次的教師，職業(yè)教育突出特點是強(qiáng)調(diào)教育目標(biāo)的“職業(yè)性”、育人標(biāo)準(zhǔn)的“社會性”、技術(shù)要求的“應(yīng)用性”，職業(yè)教育突出對學(xué)生職業(yè)能力與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
教師能力，一是指教師履行教師職責(zé)所具備的一種適應(yīng)能力，即教師在教育教學(xué)活動中積攢并表現(xiàn)出來的專項能力，以及教從事本職工作所需的一種潛在基本素質(zhì)[1]；二是教師在從事教育教學(xué)活動中通過學(xué)習(xí)研究與創(chuàng)新實踐等形成的一種新的職業(yè)素養(yǎng)。
根據(jù)多元智能理論，人的能力是多元的。本課題從多視角審視研究職業(yè)院校教師核心能力問題，通過課題研究旨在促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，提高教師的綜合素質(zhì)，促進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)水平的整體提升。
（一）終身學(xué)習(xí)能力
教師要想適應(yīng)本職工作，首先得具備教育教學(xué)最基本的能力。課堂教學(xué)強(qiáng)調(diào)教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，上好一節(jié)課，教師的基本能力是關(guān)鍵，優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)計是基礎(chǔ)，教師課堂的駕馭能力，語言的組織與表達(dá)能力，教師的業(yè)務(wù)功底（含知識與技能）等同樣重要。課堂教學(xué)充滿知識性、智慧性、啟迪性，教師的基本能力是教學(xué)魅力的體現(xiàn)。
未來工業(yè)，具有智能化、信息化、數(shù)字化等特征，要求企業(yè)對員工擁有系統(tǒng)化的思維、跨學(xué)科復(fù)合化素質(zhì)、信息化素養(yǎng)，這些要求也給職業(yè)教育帶來四點啟示：一是要確立面向未來多方面素質(zhì)發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)；二是打破學(xué)科界限的專業(yè)設(shè)置，形成以職業(yè)群為主體的院系組織方式；三是未來工業(yè)對員工的個性創(chuàng)新能力提出了要求，未來的教育變革應(yīng)加強(qiáng)個性化的教育內(nèi)容，實現(xiàn)教育內(nèi)容的選擇性；四是面對信息化素養(yǎng)的需求，需要加強(qiáng)數(shù)字化教育，為更好地適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的大環(huán)境，就迫切需要職業(yè)院校的教師樹立終身學(xué)習(xí)的思想，與時俱進(jìn)更新知識。
（二）課改實施能力
職業(yè)院校實施課程改革以來，從專業(yè)人才培養(yǎng)方案、核心課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)評價等方面都進(jìn)行了比較大的改革。近年來，通過各類教學(xué)大賽，如：教學(xué)設(shè)計大賽、教學(xué)信息化大賽、課堂教學(xué)大賽、說課大賽、微課大賽等引導(dǎo)教師參與到課程改革中來，通過出國培訓(xùn)、國培、省培、市培及校本培訓(xùn)，提高教師的課改實施能力。課程改革的形式是多樣的，如：課堂教學(xué)主體的改革，轉(zhuǎn)變師生角色，改革課堂教學(xué)模式。改變以往的教師“一言堂”和“黑板上開機(jī)器”的現(xiàn)象，體現(xiàn)“做中教、做中學(xué)”的理念，通過小組學(xué)習(xí)、項目實施使學(xué)生感受學(xué)習(xí)的快樂，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，著重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實操能力、創(chuàng)新能力。
探索項目教學(xué)、任務(wù)引領(lǐng)的教學(xué)模式，探索問題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)模式，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，同時，也關(guān)注學(xué)生協(xié)作學(xué)習(xí)、合作探究的能力，增強(qiáng)團(tuán)隊意識；培養(yǎng)學(xué)生信息搜集、分析、整理的能力。
（三）信息技術(shù)能力
大數(shù)據(jù)時代，教師利用信息技術(shù)優(yōu)化教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量，是教育教學(xué)改革的必然要求，是實施教育質(zhì)量工程的核心所在。信息技術(shù)能力是職業(yè)院校教師核心能力之一，主要包括信息資源的開發(fā)與應(yīng)用能力，如：信息技術(shù)的基本應(yīng)用能力、信息技術(shù)的獲取能力、信息技術(shù)的編輯與創(chuàng)造能力、信息技術(shù)資源的開發(fā)與建設(shè)能力、信息技術(shù)的管理能力、信息技術(shù)的協(xié)作能力（教師應(yīng)用信息技術(shù)分析、教學(xué)評價的能力，教育教學(xué)信息、傳播與交流的能力）。
信息化要求職業(yè)院校的教師能夠把信息技術(shù)和理論教學(xué)、實踐教學(xué)相互融合，應(yīng)用信息技術(shù)手段，提高教育教學(xué)效果。這就要求我們的教師重點做好兩個方面的工作，一是信息技術(shù)資源的開發(fā)工作，開發(fā)制作立體化的教學(xué)資源，以課程建設(shè)為抓手，開發(fā)專業(yè)核心課程的微課程資源（含MOOCS資源）和精品課程資源。二是加強(qiáng)自身信息技術(shù)業(yè)務(wù)水平的提升訓(xùn)練，能將信息技術(shù)手段熟練運用到教學(xué)的全過程，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺及其資源在教學(xué)活動中的作用。
（四）教科研能力
教科研能力是教師在教育教學(xué)活動中通過學(xué)習(xí)、研究、實踐、總結(jié)而又有所超越和升華的一種創(chuàng)新能力。提升教師業(yè)務(wù)水平，使其達(dá)到一定的深度、厚度、寬度，這就要求我們的教師必須具備教育科研能力。逐漸向“現(xiàn)代工匠”位移。目前職業(yè)院校教師的教科研能力主要是指：教師開展課題研究、撰寫論文、科技項目申報、教學(xué)成果獎申報等能力，從事教學(xué)工作的實踐基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的專業(yè)基礎(chǔ)與研修能力，開發(fā)應(yīng)用型產(chǎn)品或與企業(yè)團(tuán)隊合作進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造以及新產(chǎn)品的研發(fā)，這些是教師教科研能力的升華。一個人要想在科研的道路有所成就，學(xué)習(xí)是必不可少的。不能因為忙而沒有時間學(xué)習(xí)，提升教師的科研能力，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實踐是保障。教科研能力不是簡單傳統(tǒng)的教育能力，而是在實踐基礎(chǔ)上超越、升華而逐步形成的。[2]
職業(yè)院校的教師要實現(xiàn)與時俱進(jìn)，實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須豐富和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育理論，加強(qiáng)對職業(yè)教育的理論研究與實踐探索。為全面提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦人民滿意的職業(yè)教育，培養(yǎng)會動腦會用腦的學(xué)生，新時代需要的是學(xué)習(xí)型、研究型、發(fā)展型的教師。
（五）創(chuàng)新能力
創(chuàng)新無處不在，無事不能，無人例外。馬克思說，人類發(fā)展的最高階段是人的自由與解放，人的自由與解放也是創(chuàng)新的最高境界。職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生是為現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)的勞動者和管理者，企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)新型人才提出了新的要求。正是因為來自企業(yè)和市場的“倒逼”，讓職業(yè)院校意識到了開展創(chuàng)新教育的緊迫和必要，為適應(yīng)新形勢、新需求，主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，致力探索創(chuàng)新教育新模式，職業(yè)院校要在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的理論指引下，培養(yǎng)和提升教師的創(chuàng)新思維能力以及實踐應(yīng)用能力。廣大教師應(yīng)當(dāng)不遺余力地探索、研究適合現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的新體系。提升職業(yè)院校創(chuàng)新教育效果、創(chuàng)新型教師隊伍的建設(shè)是關(guān)鍵，以“創(chuàng)新帶頭人為主導(dǎo)，骨干教師為主體，專兼結(jié)合為特色，新老結(jié)合為常規(guī)，提高素質(zhì)為核心”，培養(yǎng)專兼結(jié)合的創(chuàng)新教師梯隊。
二、提升職業(yè)院校教師核心能力的現(xiàn)實意義
現(xiàn)代職業(yè)教育迫切需要走上與社會發(fā)展同步的快車道，快速提升職業(yè)院校教師的核心能力已是當(dāng)務(wù)之急。
（一）提升職業(yè)院校教師核心能力是社會發(fā)展的需要
德國“工業(yè)4.0”促使發(fā)達(dá)國家紛紛把發(fā)展職業(yè)教育作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，由此引發(fā)產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移步伐加快，對人類現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。[3]當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的換擋期、陣痛期、消化期，[4]“中國制造2025”“培育精益求精的工匠精神”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”推動職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了黃金時代。
面對當(dāng)前職業(yè)教育新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，陳寶生部長在現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展推進(jìn)會上提出要讓職業(yè)教育香起來、亮起來、忙起來、強(qiáng)起來、活起來、特起來的要求和期望。今年陳寶生部長又提出了“五個化”的意見：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全面化，二是教育對象群體多元化，三是社會需求多樣化，四是全民學(xué)習(xí)終身化，五是發(fā)展環(huán)境國際化。教育在服務(wù)功能、對象、需求等方面，前所未有地被加強(qiáng)和延伸。作為職業(yè)教育戰(zhàn)線上的工作者，我們要切實增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展意識，把教育創(chuàng)新發(fā)展作為迎接時代挑戰(zhàn)、回應(yīng)人民期待的出發(fā)點和落腳點。
（二）提升職業(yè)院校教師核心能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
社會對勞動力學(xué)歷層次要求的不斷提高，促使中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級，從專業(yè)設(shè)置、教師發(fā)展、管理模式等方面及早謀劃學(xué)校未來的發(fā)展思路和發(fā)展方向。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶動了教育的轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代競爭關(guān)鍵是技術(shù)的競爭、人才的競爭，誰掌握了核心技術(shù)誰就擁有了市場。“十三五”期間，各地職業(yè)院校都做出重要戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提升質(zhì)量，推動院校全面達(dá)標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，明確在“十三五”期間全面提升中職學(xué)校的辦學(xué)層次，提高中職學(xué)生的學(xué)歷層次。
家長讓孩子選擇職業(yè)教育，目的主要兩個：一是學(xué)到一技之長，力爭走升學(xué)之路，將來在社會有立足之本；二是學(xué)習(xí)做人，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，樹立自信，將來更好融入社會。這兩點職業(yè)學(xué)校都需要改革創(chuàng)新，一是實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的有效結(jié)合、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效結(jié)合、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的有效結(jié)合、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書的有效結(jié)合；二是加強(qiáng)學(xué)校管理，強(qiáng)化德育，幫助學(xué)生樹立自信，為進(jìn)入社會做好充分準(zhǔn)備。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人才技術(shù)發(fā)展需求，培養(yǎng)“工匠型”中高級技術(shù)人才已引起國家有關(guān)部門的高度重視，提升教師核心能力已成為國家勞動和社會保障部、教育部的重點工作。因此，快速提升教師的核心能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
（三）提升職業(yè)院校教師核心能力是自身發(fā)展的需要
教師是學(xué)校發(fā)展的源頭活水。職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)關(guān)鍵是課程的建設(shè)，而課程改革的瓶頸一直都是教師，課程改革永遠(yuǎn)在路上，新課改對教師的能力和水平賦予了新的內(nèi)涵，對教師專業(yè)發(fā)展的途徑和方法也提出了更高的要求。無論是從世界課程改革的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，還是我國各級各類教育及教師的實際，進(jìn)入課程實施階段，課程改革成敗的關(guān)鍵在教師。只有擁有一支雙師素質(zhì)高、基礎(chǔ)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)功底深、信息技術(shù)水平高、創(chuàng)新精神好的教師隊伍，課程改革才能在職業(yè)院校最終落地落實。
職業(yè)教育自身發(fā)展需要一支有核心能力的師資隊伍，沒有教師參與的教育不成為教育，沒有核心能力的教師是沒有生命力的教師。[5]教師核心能力決定教師素質(zhì)，教師素質(zhì)決定教育質(zhì)量。因此，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，當(dāng)務(wù)之急就是要快速提升教師的核心能力，這也是職業(yè)教育自身發(fā)展的需要。
三、提升職業(yè)院校教師核心能力的策略思考
近年來，課題組不斷探索實現(xiàn)教師核心能力提升的有效途徑，探索促進(jìn)教師專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的策略，實現(xiàn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、特色發(fā)展，整體提高學(xué)校教育教學(xué)水平的必經(jīng)之路。
（一）完善師資培養(yǎng)的機(jī)制體制
為確保職業(yè)院校教師核心能力培養(yǎng)的科學(xué)性和系統(tǒng)性，以及師資培養(yǎng)的執(zhí)行力，必須要健全管理體制。一是學(xué)校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由校長任組長的教師發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成立教師發(fā)展學(xué)校，下設(shè)各類學(xué)術(shù)研究委員會，強(qiáng)化校級層面的管理，實行“三到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、經(jīng)費到位，充分發(fā)揮教師發(fā)展中心的積極性、創(chuàng)造性，保證教師核心能力發(fā)展有序推進(jìn)。二是教師要制訂個人專業(yè)成長規(guī)劃。每個教師都要有長期、中期、短期各個階段專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，包括教師對專業(yè)發(fā)展目標(biāo)和預(yù)計成就的設(shè)想，對專業(yè)發(fā)展方向和工作崗位的選擇，對專業(yè)素養(yǎng)各部分內(nèi)容和各成長階段目標(biāo)的設(shè)計。學(xué)校要建立教師成長檔案，根據(jù)教師個人專業(yè)成長規(guī)劃采取相應(yīng)措施，幫助教師順利實現(xiàn)個人發(fā)展規(guī)劃。
（二）建立健全教師的多元評價體系
由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，職業(yè)院校教師的基本狀況存在差異，目前職業(yè)院校教師核心能力評價也沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個院校評價教師核心能力的側(cè)重點并不相同，更多的是以教師參加各類大賽，如：技能大賽、兩課評比、微課大賽、信息化大賽的成績來評價教師的核心能力，忽視了教師對學(xué)生在校其他學(xué)業(yè)成果的教學(xué)指導(dǎo)作用。教育是一T科學(xué)也是一門藝術(shù)，科學(xué)需要求真，藝術(shù)需要創(chuàng)造[6]。因此，一是要加強(qiáng)教師隊伍的師德師風(fēng)建設(shè)。構(gòu)建師德建設(shè)長效機(jī)制，完善教師考核評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，讓教師能潛心教書育人，讓每一位教師要耐得住寂寞，守得住清貧，安安靜靜教書，踏踏實實做人，不浮躁，不折騰，真抓實干，一步一個腳印，抓鐵有痕，擲地有聲，大力弘揚吃苦奉獻(xiàn)精神，勇于創(chuàng)新。二是要構(gòu)建多元評價體系。根據(jù)教師核心能力的要素，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的多元的教師核心能力的評價標(biāo)準(zhǔn)，探索實行學(xué)校評教、學(xué)生評教、教師自評和企業(yè)評教等多方參與的評價辦法，充分激發(fā)教師的各項潛能，讓每位老師都有出彩的機(jī)會，讓每位老師都能出彩。
（三）搭建各教師的成長平臺
搭建教師多元成長平臺，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的各類培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的“自主性”“參與性”“情境性”和“創(chuàng)新性”，提升教師能力的深度、寬度和廣度。一是以“發(fā)展”為中心對教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。主要對現(xiàn)代教學(xué)理論、教育思想、先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)模式、教師教學(xué)改革實施能力、教師教學(xué)基本技能、專業(yè)教師的技能水平、信息技術(shù)應(yīng)用能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力和教學(xué)科研能力等開展相應(yīng)培訓(xùn)。利用開展國家級、省級、市級和校級的各類培訓(xùn)的機(jī)會，聘請院校專家、行業(yè)企業(yè)資深技術(shù)骨干為教師開設(shè)講座、學(xué)術(shù)沙龍，幫助教師提高水平。二是以“問題”為中心對教師進(jìn)行分類培訓(xùn)。主要對新教師教學(xué)能力達(dá)標(biāo)工程、骨干教師能力專項提升等開展相應(yīng)培訓(xùn)。以“師徒結(jié)對”的形式，為每位新教師一對一安排有經(jīng)驗的老教師結(jié)對，幫助新教師盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，使他們盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作。對于骨干教師通過搭建名師工作室、技能大師工作室、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊等平臺，重點幫助他們解決教育教學(xué)中一些關(guān)鍵問題，促進(jìn)他們快速成長。此外，每年安排不少于20%的專任專業(yè)教師下企業(yè)強(qiáng)化1-2個月的實踐鍛煉。組建雙創(chuàng)教師團(tuán)隊，在省內(nèi)外開展研討交流，探索適合我國國情的職業(yè)院校雙創(chuàng)教育模式與途徑，為我國職業(yè)院校雙創(chuàng)教育的理論和實踐提供參考模式。
（四）加強(qiáng)校企師培合作的深度融合
職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所需要的人才，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，是職業(yè)教育辦學(xué)的指導(dǎo)思想之一，職業(yè)院校必須樹立為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需的各類應(yīng)用型人才為己任。一是要加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)。對專業(yè)教師進(jìn)行專業(yè)理論和技能操作的融通學(xué)習(xí)，讓所有專業(yè)教師“理實”兼修。教師的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、項目來源要與企業(yè)的工作內(nèi)容、加工項目接軌，校企合作平臺是提升教師專業(yè)技術(shù)核心能力重要平臺。職業(yè)院校與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的教師培訓(xùn)、鍛煉機(jī)制，通過搭建有效的“企業(yè)育師”平臺，保障職業(yè)院校教師傳授給學(xué)生的技能永遠(yuǎn)保持是“新技術(shù)、新工藝、新方法”。保證教師掌握實踐技能及時更新，具有前沿性和時效性。二是要大力引入企業(yè)導(dǎo)師。引進(jìn)企業(yè)專門人才和能工巧匠走進(jìn)課堂作為學(xué)生導(dǎo)師，采取定期走進(jìn)企業(yè)、參觀訪問、跟崗見習(xí)、工學(xué)交替、專題研討、主題班會等形式，與校內(nèi)師生一起分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，幫助教師了解企業(yè)文化、熟悉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)工程經(jīng)驗，對學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，讓學(xué)生與企業(yè)實現(xiàn)無縫對接。
（五）營造校園濃郁的學(xué)術(shù)氛圍
“科研興校，科研興教"是學(xué)校發(fā)展的必由之路，也是提高教師科研素養(yǎng)的有效途徑。職業(yè)院校教科研活動主要包括課題研究、論文撰寫、科研項目申報、教學(xué)成果獎申報等，提升職業(yè)院校教師的科研能力。一是要建立機(jī)制。教育科研的高效運行需要有完善的機(jī)構(gòu)組織和規(guī)范的制度管理作為支撐。要將教育科研工作納入學(xué)校年度工作目標(biāo)，安排專人主抓，配備專業(yè)素質(zhì)較高的教師參與研究，有明確的工作職責(zé)和要求。二是要營造氛圍。將科研成果與評先評優(yōu)、職稱申報、骨干申報等掛鉤，加大培養(yǎng)科研骨干及學(xué)術(shù)帶頭人的力度。定期組織教師教科研成果匯報會、交流會，向校內(nèi)外同行展示研究成果，增加教師的被認(rèn)可度，增加教師自豪感。三是要組建團(tuán)隊。包括名師工作室、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊等，必須采用“抱團(tuán)取暖”的方式，建立教師學(xué)術(shù)成長的梯隊。通過團(tuán)隊形式且不斷調(diào)整“學(xué)術(shù)團(tuán)隊”的結(jié)構(gòu)組成，以開展發(fā)現(xiàn)教育為抓手，教師發(fā)展中心為平臺，開設(shè)各類學(xué)術(shù)沙龍，學(xué)術(shù)專家專題報告，各類骨干分享科研學(xué)術(shù)的成功經(jīng)驗，把職業(yè)院校打造成教師科研攻堅發(fā)展的沃土。
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