引論：我們?yōu)槟砹?3篇精準(zhǔn)扶貧工作思路范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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大荔縣堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧方略，緊緊圍繞貧困戶脫貧、貧困村退出總體目標(biāo)、堅持因村因戶制宜、精確精準(zhǔn)施策思路，多層覆蓋，多方發(fā)力，創(chuàng)新探索出他們的產(chǎn)業(yè)扶貧新舉措。

實施“黨支部（黨員、能人）+園區(qū)+貧困戶”的包賠模式。為了促進(jìn)大荔蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西陽村黨支部、村委會建立了以大棚秋延辣椒產(chǎn)業(yè)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)采取“政府+黨支部（黨員、能人）+貧困戶”的模式，實行“一對一”幫扶，引導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨敉ㄟ^種植秋延辣椒脫貧致富。同時，成立了大荔縣濟(jì)民果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。在經(jīng)營管理中，由幫扶人“手把手”傳授果樹種植技術(shù)，銷售合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，貧困戶不擔(dān)任何風(fēng)險。目前，已建成蔬菜大棚618棚，辣椒每棚每年栽植兩料，每棚年產(chǎn)8000斤左右，年收入12000元，第一料就可收回成本，以后可延續(xù)栽植，達(dá)到貧困戶一年脫貧，兩年致富。

實施“黨支部（黨員、能人）+合作社+貧困戶”的雙贏模式。近年來，兩宜鎮(zhèn)按照精準(zhǔn)扶貧工作的要求，因地制宜，結(jié)合三產(chǎn)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧致富為工作思路，大力發(fā)展得天獨厚、全國惟一的高石脆瓜產(chǎn)業(yè)，不斷提高市場占有率和知名度。把扶貧攻堅與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，采取“h支部+特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶” 扶貧模式，大力推廣“露地、避雨、大棚、溫室”不同栽培技術(shù)，創(chuàng)建了大荔縣高石脆瓜扶貧產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)了周年上市，達(dá)到了貧困戶脫貧、企業(yè)增效、政府滿意三方共贏的效果。

選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，依托高石脆瓜得天獨厚的優(yōu)勢，通過深入調(diào)研，確定了“政府引導(dǎo)、部門協(xié)助、企業(yè)運作、貧困戶受益”的工作思路。兩宜鎮(zhèn)把高石脆瓜特色產(chǎn)業(yè)扶貧作為“拔窮根、管長遠(yuǎn)”的關(guān)鍵，讓貧困戶真正從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中得到實惠。高石脆瓜是兩宜鎮(zhèn)獨有的特色產(chǎn)業(yè)，以其“清香甜蜜、脆酥可口”馳名遠(yuǎn)揚。為了將這一特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動貧困戶脫貧，兩宜鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取扶貧、財政和農(nóng)業(yè)等部門資金，投資460余萬元在西高城村建成了高石脆瓜扶貧產(chǎn)業(yè)園。

經(jīng)營方式多樣。按照“黨支部+合作社+貧困戶+市場”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，由支部牽頭，黨員、致富能手與貧困戶結(jié)對，一方面為有技術(shù)能力的貧困戶積極聯(lián)系貸款，鼓勵他們?nèi)雸@承包大棚自己參與種植，經(jīng)營大棚的貧困戶達(dá)32戶；另一方面與有勞動能力的貧困戶簽訂用工合同，計時付報酬，年底時根據(jù)大棚收益進(jìn)行“分紅”，達(dá)到“旱澇保收”，貧困戶參與務(wù)工人員48人。由合作社負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為貧困戶聘請專家全程技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，在銷售環(huán)節(jié)，實行“線上+線下”相結(jié)合的模式，由合作社統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，解決了貧困戶銷售難問題。

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二、完成情況

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二、安排部署，立竿見影

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一、召開扶貧攻堅對接工作座談會，確保工作有效對接

為了全面落實做好對接工作，5月13日，**鎮(zhèn)扶貧駐村工作隊在惠來縣仙庵鎮(zhèn)政府召開了扶貧攻堅對接工作座談會。會議落實扶貧工作隊員的崗位輪換和工作交接，明確駐村“第一書記”五項工作職責(zé)，要求全力沖刺脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。**鎮(zhèn)委副書記楊國梁、鎮(zhèn)委委員蘇惠英一行赴惠來參加座談活動，同時，仙庵鎮(zhèn)、靖海鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了座談。自扶貧工作開展以來，**鎮(zhèn)定點幫扶惠來縣仙庵、靖海2個鎮(zhèn)共10條村，經(jīng)過此前3年的精準(zhǔn)扶貧、脫貧工作，扶貧成效顯著，為新一輪的脫貧攻堅工作打下堅實的基礎(chǔ)。

二、落實“一對一”專人工作交接，確保工作無縫對接

根據(jù)惠來縣工作組要求，新一輪駐村工作隊長全員到位后，**鎮(zhèn)駐村工作隊安排新老隊長實行“一對一”工作無縫對接，主要完成了4項工作交接：1、人事交接。在前期，新一輪駐村隊長在老隊長的親自帶領(lǐng)下，各自拜訪了仙庵、靖海兩鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦。2、對象交接。一個月來，通過由駐村老隊長帶領(lǐng)新隊長的方式，連續(xù)開展多日高強(qiáng)度、不間斷式的逐戶走訪，摸清了貧困戶基本情況。3、資金交接。這個月來，新老隊長在走訪空閑之余不斷對資金使用、結(jié)余情況進(jìn)行反復(fù)核對，一一核查，確保無誤。4、工作交接。在交接過程中，**鎮(zhèn)所以駐村老隊長都對所駐貧困村的基本情況和三年以來開展的工作以及正在進(jìn)行中的事項進(jìn)行了詳細(xì)介紹和交接，并合理地提出了2019-2020年到村引導(dǎo)資金項目規(guī)劃意向，為新隊長指明了方向。

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3月22日，全省扶貧開發(fā)工作會議在廣州召開，會議主要傳達(dá)貫徹系列重要講話精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)我省第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，明確了我省新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，涉及部門之多，幫扶力度之大，投入資金之最，可以說是空前的。省委、省政府要求全省要樹立強(qiáng)烈的攻堅意識，采取超常規(guī)措施，舉全省之力，確保到2018年全省貧困人口全部脫貧，與全省同步率先全面建成小康社會。

我們的設(shè)想是：圍繞新時期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)略，要突出發(fā)展原中央蘇區(qū)、海陸豐革命根據(jù)地、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，運用政策組合拳，實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸，著力解決民生領(lǐng)域突出困難和問題，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力提升對內(nèi)對外開放水平，確保在既定的時間節(jié)點完成老區(qū)社會事業(yè)和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

中央和國家在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定中指出：廣泛動員全社會力量，合力推進(jìn)扶貧攻堅。在社會力量中，老促會無疑是一支重要的力量。省老促會為我省革命老區(qū)的開發(fā)建設(shè)做了大量工作，取得了卓有成效。老促會的同志大多是從黨政部門退下來，長期受黨的教育培養(yǎng)，政治覺悟高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，情況熟悉，經(jīng)驗豐富，對老區(qū)充滿感情。特別是近兩年在開枝會長的帶領(lǐng)下，工作開展得有聲有色，值得肯定和祝賀。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時期扶貧攻堅的主要精神，不斷更新思想、觀念和工作思路，有針對性的為革命老區(qū)脫貧開展幫扶工作；二是積極為全省革命老區(qū)的脫貧攻堅建言獻(xiàn)策，及時向省委省政府和有關(guān)部門提出合理化建議；三是積極配合黨委政府為老區(qū)辦實事，受到老區(qū)群眾的高度贊揚。

此外，就省扶貧辦對老促會工作支持問題，我認(rèn)為省老促會歷來就是推動我省老區(qū)工作的重要力量，是老區(qū)人民實現(xiàn)小康社會的拉手和推手，我們要多溝通、多支持。一是黨委和政府部門頒發(fā)有關(guān)老區(qū)的文件，能給老促會參考學(xué)習(xí)的都要給，讓他們多了解些情況，開展工作更有針對性。二是有關(guān)老區(qū)的會議、活動或到省外考察等，必要時盡可能邀請老促會的同志參加，可以開拓視野，借鑒別人的好經(jīng)驗、好做法。三是老促會提出的要求，只要是合理的，又符合法規(guī)和政策而扶貧辦又能做得到的，盡全力支持，為老促會開展工作創(chuàng)造一定的條件。另外，我作為老促會的一名新兵，希望在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)多多指教，本人非常愿意為各位領(lǐng)導(dǎo)做好服務(wù)，也樂意盡心盡力為老區(qū)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

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加速推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作、全面建設(shè)小康社會是當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是對多年來我國扶貧工作的深刻總結(jié)，更是對扶貧理論的重大創(chuàng)新。精準(zhǔn)扶貧理論是所提出的思想理論，關(guān)于精準(zhǔn)扶貧理念的創(chuàng)新和實踐，反映出黨和國家對貧困內(nèi)涵的重新認(rèn)識與重新思考。

從現(xiàn)階段我國扶貧的形勢上來看，文化精準(zhǔn)扶貧仍然是扶貧工作中的一塊“頑石”，只有加強(qiáng)思想道德建設(shè)，才能實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。同時，文化精準(zhǔn)扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，要高度重視文化扶貧的內(nèi)涵和功用，用文化扶貧來豐滿精準(zhǔn)扶貧工作的羽翼，進(jìn)一步促進(jìn)小康社會的建成。 以文化為載體，在思想道德建設(shè)與教育扶貧上下足功夫

精準(zhǔn)扶貧指的是根據(jù)貧困區(qū)域的環(huán)境不同、農(nóng)戶實際生活狀況的不同，通過運用科學(xué)的方法，實現(xiàn)對扶貧對象的精準(zhǔn)幫扶。政府作為扶貧工作的主導(dǎo)力量，同時聯(lián)合社會各界的力量，根據(jù)貧困地區(qū)的資源特征、當(dāng)?shù)孛癖姷闹仑氃蛞约爱?dāng)?shù)厥袌鲂枨螅瑑?yōu)化扶貧計劃，使他們脫貧致富。結(jié)合相關(guān)概念，文化精準(zhǔn)扶貧是指在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，以文化為載體，改變傳統(tǒng)的扶貧思想，因地制宜發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，走出具有中國特色的文化扶貧之路。

現(xiàn)階段我國扶貧開發(fā)取得了顯著成效，但是仍舊任重而道遠(yuǎn)。結(jié)合我國的實際情況，一些地區(qū)有時會出現(xiàn)脫貧后又返貧的現(xiàn)象，甚至“脫貧后比原來更貧”的現(xiàn)象。分析其原因，可以主要歸結(jié)為貧困地區(qū)的精神生活匱乏，無法塑造出一個完整的精神家園。以往我們都是從物質(zhì)上大力扶貧，雖然也取得了一定效果，但是并未從根本上考慮到扶貧工作的可持續(xù)性。總結(jié)歷來的扶貧工作，在貧困地區(qū)進(jìn)行文化扶貧，不僅豐富了群眾的日常生活，提升了文化道德水平，更成為黨和政府與群眾緊密聯(lián)系的橋梁、精神上引領(lǐng)群眾的港灣。因此，扶貧開發(fā)需要我們從思想上有一個根本的轉(zhuǎn)變，在大力進(jìn)行物質(zhì)扶貧的同時，更要在思想道德建設(shè)與教育扶貧上下足功夫，這樣才能使貧困地區(qū)的人們從根本上擺脫貧困。 增強(qiáng)文化精準(zhǔn)扶貧的新動力

內(nèi)在動力是事物發(fā)展變化的核心。首先，我們要讓貧困地區(qū)的人民樹立信心，讓他們看到生活變好的希望。扶貧開發(fā)工作的核心一直是人，關(guān)鍵在人民群眾有沒有脫貧的信心和向往。現(xiàn)在我國某些貧困地區(qū)的群眾依賴思想較嚴(yán)重，沒有立志脫貧的信心，更沒有自力更生的決心。其次要高度重視文化扶貧工作。深化扶貧開發(fā)，尤其要重視文化和教育工作。貧困地區(qū)的文化教育發(fā)展滯后，也是造成貧困的重要原因。從國外經(jīng)驗看，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)往往通過向貧困群眾提供教育的機(jī)會，來讓他們提升自身的競爭能力，從根本上脫離貧困。提升貧困地區(qū)群眾的受教育程度，提高其綜合素質(zhì)，是阻斷貧困傳遞的有效措施。

精準(zhǔn)扶貧也需要外在動力。首先，我國地方政府深入開展扶貧開發(fā)工作，在需要上級政府鼎力支持的同時，還需要地方干部的真抓實干，把脫貧看作自己的分內(nèi)之事。要定期給基層干部召開思想教育工作會議，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使基層干部與群眾共同攜手努力。其次，當(dāng)下的扶貧開發(fā)工作較為復(fù)雜，做好自身的工作是前提，相P的宣傳教育也必不可少，提升群眾精神文明素質(zhì)是關(guān)鍵。此外，還要加強(qiáng)貧困地區(qū)道德建設(shè)，讓群眾逐漸理解扶貧開發(fā)工作的不易，并給予該工作更多的幫助。要大力宣傳和倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，形成良好的社會風(fēng)氣。最后，必須完善公共文化服務(wù)體系。我們要落實中央出臺的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的文件，拓展基層工作思路，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要做到以現(xiàn)有的文化扶貧工作為基礎(chǔ)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，把短期、中期、長期計劃結(jié)合起來，做好相關(guān)規(guī)劃，了解群眾想法、尊重群眾意見，設(shè)立階段性的文化扶貧目標(biāo)。 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，探尋脫貧新路徑

未來我國在大力進(jìn)行物質(zhì)扶貧的同時，更要在思想道德建設(shè)與教育扶貧上下足功夫，關(guān)鍵就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能帶領(lǐng)貧困群眾奔小康。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)從公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建立和公共文化服務(wù)體系的完善入手，大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，狠抓薄弱工作，保證群眾的文化權(quán)益，大力弘揚社會主義先進(jìn)文化。文化精準(zhǔn)扶貧，本質(zhì)是依靠文化的力量，帶領(lǐng)群眾脫離貧困。這就需要發(fā)揮好貧困地區(qū)獨特的地域優(yōu)勢、文化風(fēng)貌、資源特點，通過文化扶貧，為本地扶貧工作打開一個新局面。

文化精準(zhǔn)扶貧工作要突出重點文化項目的引領(lǐng)作用。走文化扶貧的道路，要做好一批文化惠民的重點工程，通過以點帶面的方式開展扶貧工作，多向貧困地區(qū)的貧困群眾輸出優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，讓群眾時刻感受到社會主義先進(jìn)文化的魅力和價值所在。文化惠民工作的形式多種多樣，可以組織藝術(shù)隊演出、放映紅，開展形式多樣、積極向上的文化體育活動，豐富群眾的日常生活，從而滿足他們的精神文化需求。在整合文化惠民的相關(guān)要素的同時，還要懂得推介宣傳文化惠民項目，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思路，以市場為導(dǎo)向，選擇有實力的實施單位，使項目能真正惠及群眾；完善相關(guān)項目的政策配套服務(wù)，大力推動重點項目建設(shè)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用。 因地制宜差異化發(fā)展，發(fā)揮主觀能動性

我國幅員遼闊、民族眾多，在文化扶貧工作上同樣要走差異化發(fā)展路線，增強(qiáng)不同地域之間文化扶貧工作的核心競爭力。例如在某些地貌相近、地緣相鄰的區(qū)域內(nèi)，可以借助地方特色，發(fā)展獨有的文化產(chǎn)業(yè)。在適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)建設(shè)文化基地試驗區(qū)，通過聚集效應(yīng)，參考當(dāng)?shù)刭Y源特征，建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的文化產(chǎn)業(yè)集群，從而吸引更多企業(yè)入駐；還可以建設(shè)有當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌特征的村鎮(zhèn)，比如，可以以美麗新村建設(shè)為模板，建設(shè)一批特色村鎮(zhèn)。再如，在一些文化悠久的地區(qū)，以獨特的文化記憶為依托，在歷史文脈上做文章，打造具有鮮明特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；還要將文化旅游線路充分融合進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣放浦校梢栽诩t色文化圣地打造以紅色文化為主的旅游線路。文化惠民的內(nèi)在要求就是將地區(qū)優(yōu)勢文化資源轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)，形成獨有的文化品牌。

文化精準(zhǔn)扶貧要創(chuàng)新扶貧路徑，充分發(fā)揮人的主觀能動性。文化資源是一種無法用物質(zhì)衡量的財富，對文化資源有效利用能產(chǎn)生較好的收益，如果利用不善的話，就會造成文化資源的浪費。任何事物的發(fā)展都必須以人的主觀能動性的發(fā)揮為前提。要幫助困難群眾認(rèn)識到自身所處的狀況，并且充分動員群眾改變自己的現(xiàn)狀。不但要利用現(xiàn)有文化，更要在尊重現(xiàn)有文化資源的基礎(chǔ)上，對文化進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展新型的適合時展的新文化。主觀能動性的發(fā)揮離不開政策上的引導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣l(fā)揮作用，要統(tǒng)籌相關(guān)部門的職責(zé)，打破部門之間的界限，整合當(dāng)?shù)厝罕姟⑸鐣褪袌龅牧α浚瑺I造市場秩序良好、群眾主動性強(qiáng)的工作格局。

綜上所述，文化精準(zhǔn)扶貧是一項長期工作，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，幫助群眾脫貧任重而道遠(yuǎn)。針對這項艱巨的任務(wù)，創(chuàng)新傳統(tǒng)的扶貧方案、采用文化精準(zhǔn)扶貧這一具有時代特點的扶貧方法，在內(nèi)在動力和外在動力結(jié)合之下，找出實現(xiàn)脫貧的路徑選擇，就能做到真正惠及扶貧對象。與此同時，社會各界還要增強(qiáng)政治責(zé)任感與社會責(zé)任感，敢于挑起重?fù)?dān)，面對困難不退縮，堅定扶貧的信心，爭取早日全面建成小康社會。

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（一）政策落實情況。對社會救助、殘疾人保障、老齡、特困供養(yǎng)等社會保障扶貧工作嚴(yán)格按照政策規(guī)定精準(zhǔn)識別對象、足額保障標(biāo)準(zhǔn)，確保資金安全高效發(fā)放到位。同時，完善各項政策制度，建立長效機(jī)制。一是建立健全了臨時救助制度，針對建檔立卡對象，優(yōu)化臨時救助程序、增強(qiáng)救助時效，加大臨時救助力度，著力完善臨時救助對貧困群眾的救濟(jì)救難功能，實現(xiàn)最低生活保障制度與臨時救助制度的無縫對接。二是認(rèn)真對接精準(zhǔn)扶貧政策，充分發(fā)揮好民政部門在脫貧攻堅中的職能作用，明確攻難點、抓重點的工作思路，切實制定兜底保障政策和具體措施，建立健全了扶貧專項到戶工作臺賬、社會保障扶貧資金發(fā)放臺賬，開展了全國最低生活保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)、殘疾人“兩項”補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）項目推動情況

一是抓好政策兜底人員核對工作。按照扶貧開發(fā)局“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)”要求，繼續(xù)按月、按時準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困對象中農(nóng)村低保對象的戶數(shù)和人數(shù)，扎實做好精準(zhǔn)扶貧工作，實現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項工作有效銜接，確保救助對象精準(zhǔn)、政策落實精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、解決問題精準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保精細(xì)管理、精準(zhǔn)施保。二是抓好城鄉(xiāng)低收入家庭救助工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》，按照其家庭經(jīng)濟(jì)狀況均采取“人工核對、信息核對、實地比對、入戶調(diào)查”等方式，科學(xué)、準(zhǔn)確地認(rèn)定社會救助對象，切實提高政府救助的準(zhǔn)確性和公信力。建立健全低保信息系統(tǒng)，居民家庭經(jīng)濟(jì)情況核定系統(tǒng)。確保低保資金的監(jiān)管力度，認(rèn)真執(zhí)行低保普查工作，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，確保低保資金及時安全發(fā)放。三是強(qiáng)化社會保障扶貧制度銜接。充分發(fā)揮臨時救助制度的托底功能，對符合低保條件的建檔立卡貧困家庭，按規(guī)定程序納入低保范圍，對不符合最低生活保障條件的建檔立卡貧困戶按政策實施臨時救助，實現(xiàn)最低生活保障制度與臨時救助制度的無縫對接。四是嚴(yán)把資金監(jiān)督，確保兜底對象保障資金落實到位。建立健全城鄉(xiāng)低保資金專戶，做到“專戶儲存，專款專用，封閉管理”，同時積極推行社會化發(fā)放，每月的低保金由銀行無障礙直達(dá)低保對象個人賬戶。每年定期進(jìn)行檢查審計，保證低保保障資金的安全運行。

（三）扶貧成效

一是強(qiáng)化操作程序，確保低保兜底“兩線合一”規(guī)范運行。為全面實現(xiàn)農(nóng)村低保與脫貧攻堅政策的有效銜接，提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保全縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到按年度動態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保實現(xiàn)“兩線合一”的目標(biāo)，2019年年初，在擬定《社會保障專項扶貧工作方案》時，方案中的保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《關(guān)于調(diào)整2018年全州城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（阿州民政〔2018〕109號）文件中“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為500元/月，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為310元/月”的規(guī)定制定。2019年上半年，為進(jìn)一步提高農(nóng)村低保補助水平，按照全州農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線310元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村低保兜底對象進(jìn)行補差發(fā)放最低生活保障金，2019年1月至6月，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1860元。2019年9月，在收到《州民政局關(guān)于調(diào)整2019年全州城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（阿州民政〔2019〕91號）文件后，及時將文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件規(guī)定“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月500元/月調(diào)整到每人每月540元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)從每人每月310元/月調(diào)整到每人每月350元”的標(biāo)準(zhǔn)及時做好城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，調(diào)整執(zhí)行時間為2019年7月1日起。下半年，按照全州農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線350元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村低保兜底對象進(jìn)行補差發(fā)放最低生活保障金，2019年7月至12月，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2100元。截止2019年12月30日，全縣農(nóng)村低保對象446戶，1301人，復(fù)核率100%。清退不符合政策對象14戶，63人，新增農(nóng)村低保對象19戶，45人。累計保障15739人次，保障資金264.3545萬元，已初步形成“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與”的工作格，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保和低保金社會化發(fā)放。二是落實救助政策，農(nóng)村特困人員基本權(quán)益有效保障。為解決社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定，從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手,認(rèn)真落實社會救助法規(guī)政策，建立以最低生活保障為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等專項救助為輔助,以其他救助、救濟(jì)和社會幫扶為補充的社會救助體系。截止2019年12月30日，全縣特困對象累計為4882人，保障資金218.746萬元。三是落實養(yǎng)老政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作不斷推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局緊扣省、州、縣精準(zhǔn)扶貧工作的新要求，按照“工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人、措施到位”的原則，強(qiáng)化目標(biāo)、創(chuàng)新思路，扎實推進(jìn)各項精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)的全面落實。截至目前，為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體8978人，按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費89.78萬元。四是落實殘疾扶助政策，確保殘疾人生活補貼發(fā)放到人。為建立健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人基本生活權(quán)益，使黨的惠民政策及時落實到群眾手中，體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的關(guān)心和關(guān)愛，助推精準(zhǔn)扶貧落實到位。對持有第二代殘疾證的低保對象，按照每人每月90元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼。截止2019年12月30日,累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼4650人次，41.85萬元;對持有第二代殘疾證的，殘疾等級為一級和二級的殘疾人發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補貼，一級重度殘疾每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn),二級重度殘疾每人每月70元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補貼,截止2019年12月30日，累計發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補貼8866人次，73.69萬元;完成殘疾人扶貧對象生活補貼發(fā)放工作，全年累計發(fā)放建檔立卡殘疾人扶貧對象生活補貼共計578人次,22.91萬元。

二、存在的困難

（一）低保保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務(wù)工，打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個詳細(xì)的計算方法。二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務(wù)工情況，在調(diào)查取證的過程中，農(nóng)民會隱瞞一些收入來源，這對最終調(diào)查結(jié)果的真實性有一定影響。

（二）精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理難度較大。由于我縣貧困對象面廣、量大，情況復(fù)雜，摸底準(zhǔn)確性要求高，貧困戶真實收入情況核定工作難度大，加之我縣因災(zāi)、因病、因殘，致貧、返貧現(xiàn)象突出，這些因素的存在，制約了返貧對象納入低保保障范疇，導(dǎo)致需要救助的返貧對象不能及時予以救助。

三、下步工作打算

（一）進(jìn)一步抓好政策兜底人員核對工作。按照扶貧移民局“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)”要求，繼續(xù)按月、按時準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困對象中農(nóng)村低保對象的戶數(shù)和人數(shù)，扎實做好精準(zhǔn)扶貧工作，實現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項工作有效銜接，確保救助對象精準(zhǔn)、政策落實精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、解決問題精準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保精細(xì)管理、精準(zhǔn)施保。

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（二）義務(wù)教育資助。按照寄宿生人數(shù)30%的資助比例和小學(xué)1000元/生年、初中1250元/生年的資助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放生活費補助費546.9375萬元，全年資助8841人次，其中建檔立卡學(xué)生900人次，補助費計55.5875萬元。為建檔立卡學(xué)生，發(fā)放非寄宿生補助費68.225萬元，資助學(xué)生1336人次，免除校服費計15.7112萬元，惠及學(xué)生1003人次，免除校車費47.086萬元，惠及學(xué)生536人次。

（三）普通高中資助。按在校生數(shù)10%的資助比例和平均2000元/生年的資助標(biāo)準(zhǔn)，全年資助學(xué)生1594人次，資助金額159.45萬元。為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養(yǎng)學(xué)生免除學(xué)雜費計38.58萬元，全年惠及學(xué)生470人次。

（四）中職學(xué)生資助。按照所有中職在校生免除學(xué)費的政策，撥付免學(xué)費335.9萬元，惠及學(xué)生3359人次。按中職一二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生數(shù)100%、非涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生數(shù)10%的資助比例和2000元/生年的資助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放助學(xué)金27萬元，惠及學(xué)生270人次。其中發(fā)放建檔立卡學(xué)生免學(xué)費11.3萬元，助學(xué)金11.1萬元，惠及學(xué)生113人次，

（五）完成大學(xué)生生源地助學(xué)貸款工作。2019年為我縣1496名大學(xué)生辦理了生源地助學(xué)貸款，1213.575萬元。

（七）省外就讀建檔立卡學(xué)費補償。依據(jù)學(xué)生實際繳納學(xué)費的金額，按照省、縣各擔(dān)負(fù)50%的比例，為我縣21名在省外就讀的專科、本科、研究生發(fā)放學(xué)費補償金10.909萬元。

（八）為服務(wù)基層滿三年的17名大學(xué)生發(fā)放學(xué)費補償金27.744萬元。

2019年撥付各級各類助學(xué)金1505.2362萬元，惠及學(xué)生20805人次。教育精準(zhǔn)扶貧資金374.0777萬元，惠及建檔立卡家庭學(xué)生5630人次。

二、工作中存在的困難和問題

（一）教育精準(zhǔn)扶貧在對建檔立卡家庭學(xué)生的識別工作中遇到的困難比較突出，教育扶貧工作要求的時間性比較強(qiáng)，按照省文件要求每年的5月份和11月份全部資助政策落實到位，但是建檔立卡戶系統(tǒng)采取隨時發(fā)現(xiàn)、隨時納入管理的方式，這給教育扶貧工作帶來了不便。

（二）人員配置不到位。目前我縣資助中心只有一名專職人員，隨著上級對學(xué)生資助工作的不斷重視，學(xué)生資助任務(wù)不斷加大。2020年是全面建成小康社會和脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，教育扶貧任務(wù)空前繁重，需要打造一支打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的專業(yè)隊伍。

（三）助學(xué)貸款代辦費用利用率低。隨著近幾年助學(xué)貸款工作的開展，代辦費用也陸續(xù)到賬，若能利用得當(dāng)完善各項辦公設(shè)備，能夠大大提高服務(wù)工作效率。

三、下一步工作計劃

首先要拓新工作思路，改變工作方法。要打破以往的工作模式，借鑒外縣成功經(jīng)驗開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，結(jié)合我縣資助工作實際，不斷開拓創(chuàng)新，形成更加規(guī)范、合理的資助體系。其次要加大對資助工作的檢查力度，確保貧困學(xué)生資格審查無異議、資助資金發(fā)放到位，杜絕出現(xiàn)弄虛作假、擠占挪用等現(xiàn)象。

（一）嚴(yán)格做到精準(zhǔn)識別。3月底和9月底前，完成建檔立卡貧困學(xué)生的精準(zhǔn)識別，建立建檔立卡學(xué)生檔案。主動與縣扶貧辦對接，做到貧困學(xué)生信息不錯報、不漏報。

（二）強(qiáng)化教育扶貧政策宣傳。4月和10月底前，向?qū)W生及家長宣傳教育扶貧政策，加強(qiáng)流動人口子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍管理，落實對建檔立卡貧困學(xué)生一對一幫扶措施，確保貧困家庭知曉各項教育扶貧政策。

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二、考察主要成果

**、**兩縣堅持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、拔除窮根的根本出路，以綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的的三維綱要為統(tǒng)領(lǐng)，堅持外修生態(tài)塑形、內(nèi)修人文鑄魂的理念，創(chuàng)造性地提出并實施整縣推進(jìn)、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發(fā)力，展開扶貧攻堅的強(qiáng)大攻勢，取得顯著成效。

(一)精神脫貧轉(zhuǎn)民風(fēng)

**、**兩縣，在精準(zhǔn)扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業(yè)，一手抓扶志，**縣以**好人、最美家庭、美德少年等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、走進(jìn)廣播電視，使之成為**的草根明星、百姓學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。**縣是十星級文明戶創(chuàng)建的發(fā)源地，通過開展十星級文明戶評選，**村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合，新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見，強(qiáng)大的宣傳氛圍，使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤物無聲的神奇裂變，使存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報蔚然成風(fēng)。在這里，核心價值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體，親切而自然地走進(jìn)千家萬戶，孕育良好民風(fēng)。

(二)做實產(chǎn)業(yè)引富民

在精準(zhǔn)扶貧中，**、**兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農(nóng)民富的目標(biāo)，始終堅持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)并重，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài)，不以犧牲生態(tài)為代價發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的雙贏。

舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉(xiāng)土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，蔣家堰鎮(zhèn)**片區(qū)的敖勇按照公司+合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，投入3900萬元，注冊成立****藥谷晨康藥業(yè)有限公司，**創(chuàng)建**錦源綠化造林公司，采取公司+農(nóng)戶+基地模式，流轉(zhuǎn)土地6700畝，投入3500萬元，發(fā)展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉(zhuǎn)后，五個一點的收入有效促進(jìn)了貧困戶脫貧，即身富力強(qiáng)的農(nóng)戶外出打工收入一點、土地流轉(zhuǎn)以每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)收一點、自留土上產(chǎn)一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每戶農(nóng)戶每年至少可以掙到5000多元勞務(wù)工資)、合作社紅利分紅分一點。

(三)金融支撐精滴灌

(四)全面整合齊推進(jìn)

統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移民、國土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門搬遷項目資金，堅持三為主 (集中安置、進(jìn)城鎮(zhèn)安置、進(jìn)中心村安置為主)和四靠近 (靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū))，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建房試樣，采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農(nóng)戶自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。

三、下段工作建議

**無論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)實力和貧困層度與**、**兩縣相比，都有著絕對的優(yōu)勢，我們理應(yīng)對精準(zhǔn)扶貧工作期待高、信心更足，結(jié)全我縣當(dāng)前實際，提出如下建議：

(一)轉(zhuǎn)觀念、樹新風(fēng)

當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的三萬工作，滿足于發(fā)個文、聯(lián)個村、包個戶、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當(dāng)貧困戶，等著上級領(lǐng)導(dǎo)送來慰問金和物資，這種等人授魚，等米下鍋的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實施。我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合的扶貧理念，干部精準(zhǔn)幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導(dǎo)向，扶貧先扶志。要強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任，加強(qiáng)宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶曉，人人皆知。

(二)建試點、立標(biāo)桿

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扶貧故事

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深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總體要求，轉(zhuǎn)變交通運輸扶貧脫貧工作思路，由被動幫扶向主動作為轉(zhuǎn)變，大力提升運輸服務(wù)能力和水平，確保打贏全縣交通運輸扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)行政村與全縣同步建成全面小康社會提供有力支撐。

二、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在全縣532個行政村乘車牌、公示牌安裝。

制作標(biāo)準(zhǔn)：

1、乘車牌尺寸為60cm×80cm、公示牌尺寸為40cm×60cm；

2、乘車牌底座為鋁合金材質(zhì)，公示牌底座為鋁合金材質(zhì)，字體為宋體，藍(lán)底白字，反光漆；

3、乘車牌安裝線桿為鍍鋅管，長度為430cm；

4、所有安裝材質(zhì)必須使用國標(biāo)材料，確保質(zhì)量合格；

5、乘車牌、公示牌（含底座和安裝）。

三、工作臺賬時間節(jié)點要求

2018年10月底完成安裝。

四、鄉(xiāng)村乘車牌、公示牌建設(shè)資金來源

安裝完畢后，憑安裝資料、明細(xì)和發(fā)票到安陽市道路運輸管理局申報，經(jīng)驗收合格后，由安陽市道路運輸管理局撥付經(jīng)費。

六、保障措施

行政村乘車牌、公示牌建設(shè)是省扶貧辦考核的一項重要指標(biāo)，是縣委、縣政府實施精準(zhǔn)扶貧攻堅行動計劃的一項重要工作。為確保該項工作順利推進(jìn)，各相關(guān)單位保障措施必須到位。

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二是發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧。把扶貧開發(fā)與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，與發(fā)掘農(nóng)村資源、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)就地脫貧。

三是易地搬遷脫貧。對居住在生存條件差、自然災(zāi)害頻發(fā)、“一方水土養(yǎng)不了一方人”地方的貧困群眾，要通過易地扶貧搬遷摘掉貧困帽子，堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先，做到少花錢、多辦事、搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

四是社會保障兜底脫貧。對完全或部分喪失勞動能力，靠自身的條件沒有脫貧可能性的貧困人口，要通過社會保障實施政策性兜底扶貧。五是扶危濟(jì)困脫貧。對那些遇到重大疾病、惡性事故、自然災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)禍可能致貧返貧的群眾，及時給予臨時救急和社會救濟(jì)，幫助他們渡過難關(guān)，恢復(fù)和保持正常生活。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要落實“五項舉措”，確保脫貧攻堅取得實效。

一是實施知識技能扶貧。要把職業(yè)技能培訓(xùn)做好，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的、有質(zhì)量的教育，不能因為沒有文化而使貧困代際傳遞。

二是實施合作帶動扶貧。重點解決好“進(jìn)得去”“接得上”“連得緊”的問題。“進(jìn)得去”，就是貧困農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)與企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)主體的合作，把農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民納入生產(chǎn)組織體系之中。“接得上”，就是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，完善提升農(nóng)村市場體系，使貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品方便快捷進(jìn)入市場。“連得緊”，就是要解決好貧困農(nóng)民和合作組織的利益聯(lián)結(jié)問題，防止“兩張皮”和“倒輸血”。

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一、住村入戶沉下去。嚴(yán)格按照省、市、縣駐村工作要求，保證住村時間，認(rèn)真實施網(wǎng)上簽到，落實一戶一脫貧方案，填好扶貧手冊，整理扶貧資料，發(fā)放連心卡，為貧困戶照全家福，做到了貧困戶認(rèn)賬、脫貧戶認(rèn)可，有效解決“走讀”不住村的問題。

二、融入扶貧抓落實。按照要求，做到了熟知幫扶村情況、貧困情況，熟知村“兩委”干部情況和黨員隊伍情況，熟知每戶致貧原因、脫貧措施，熟知扶貧各項普惠、特惠政策和上級組織任務(wù)要求，熟知產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、脫貧路徑；同時，結(jié)合我單位行業(yè)特點，積極為貧困戶來院就診免除掛號、檢查費用，并積極協(xié)調(diào)單位在資金上給予幫扶，領(lǐng)會吃透上級政策、全面掌握村情戶情，抓住抓重，精準(zhǔn)精細(xì)發(fā)力。