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2.1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工專(zhuān)業(yè)化等需求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)中延伸和發(fā)展出來(lái)，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。其內(nèi)涵是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念，廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)和新型的服務(wù)業(yè)，狹義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指依托信息技術(shù)、現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和技能發(fā)展起來(lái)的，信息、知識(shí)和技能相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之所以區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，主要是指依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來(lái)的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，更突出了高科技知識(shí)與技術(shù)密集的特點(diǎn)。就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)范疇而言，一般包括金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)及社區(qū)服務(wù)業(yè)等。

2.2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與重化工業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與重化工業(yè)的耦合發(fā)展、和諧共生是推動(dòng)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效路徑。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。結(jié)合重化工業(yè)來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要功能體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)行質(zhì)量的重要戰(zhàn)略舉措。為工業(yè)提供中間服務(wù)的金融、物流、批發(fā)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，直接影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和運(yùn)行質(zhì)量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅對(duì)服務(wù)業(yè)本身，而且對(duì)提升其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改善地區(qū)投資環(huán)境發(fā)揮推動(dòng)力作用。第二，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)施地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。按照我國(guó)現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展模式推測(cè)，到2020年，環(huán)境污染和資源消耗都將達(dá)到非常嚴(yán)重的程度。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少對(duì)自然資源的依賴(lài)，減輕對(duì)環(huán)境的破壞，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第三，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠有效提升城市基本職能?，F(xiàn)代服務(wù)部門(mén)提供的服務(wù)是促進(jìn)現(xiàn)代城市與周邊地區(qū)及全國(guó)、全球之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的“黏合劑”。正是通過(guò)這些服務(wù)活動(dòng)，才能促進(jìn)城市綜合性工業(yè)部門(mén)與城市中心地帶之間的垂直和水平聯(lián)系。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，城市就越具有跨區(qū)性和綜合性的服務(wù)功能?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中，正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，并呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)合重化工業(yè)來(lái)看，主要表現(xiàn)在與重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合化趨勢(shì)越來(lái)越明顯?，F(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)融合的突出特征是，工業(yè)企業(yè)非主營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外包，帶動(dòng)現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速向重化工業(yè)生產(chǎn)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)中期管理、融資和后期物流、銷(xiāo)售、售后服務(wù)信息反饋等全過(guò)程滲透，重化工業(yè)內(nèi)部逐漸由以生產(chǎn)制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。重化工業(yè)的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的形成，就是聚集營(yíng)銷(xiāo)人才、進(jìn)行研發(fā)產(chǎn)品、產(chǎn)品運(yùn)輸與儲(chǔ)存、廣告、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的過(guò)程，在這一過(guò)程的每一環(huán)節(jié)都伴生服務(wù)需求。換句話說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重化工業(yè)的關(guān)系正在變得越來(lái)越密切，這主要表現(xiàn)在重化工業(yè)的中間投入中，服務(wù)的投入大量增加。另一方面，重化工業(yè)部門(mén)的功能也日趨服務(wù)化，主要表現(xiàn)為：一是該部門(mén)的產(chǎn)品是為了提供某種服務(wù)而生產(chǎn)的，例如汽油和煤氣；二是隨產(chǎn)品一同售出的有知識(shí)和技術(shù)服務(wù)；三是服務(wù)引導(dǎo)重化工業(yè)部門(mén)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，許多原有的工業(yè)企業(yè)通過(guò)大規(guī)模的進(jìn)入或兼并現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)整合原有的業(yè)務(wù)。

2.3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)耦合發(fā)展的策略（1）宏觀層面。推進(jìn)融合發(fā)展的對(duì)策措施是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與重化工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。實(shí)行主輔分離，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，降低經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)整合的自主性。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)作，將一些非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，以核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化分工體系。有針對(duì)性地吸引關(guān)聯(lián)性外資服務(wù)業(yè)進(jìn)入，變單純的重化工業(yè)集聚為集成工業(yè)與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。規(guī)范服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，降低服務(wù)外包的合作風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)規(guī)模大、信譽(yù)高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集中化、大型化、組織化。建立信息共享平臺(tái)，健全中介體系，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)間合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)與工業(yè)環(huán)節(jié)的“無(wú)縫式對(duì)接”。（2）微觀層面。加強(qiáng)對(duì)研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展。葫蘆島市的石油化工業(yè)、船舶制造業(yè)和有色金屬加工業(yè)等行業(yè)的企業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，企業(yè)集群也已初現(xiàn)規(guī)模，具備發(fā)展研發(fā)服務(wù)的基礎(chǔ)和條件。企業(yè)集群的發(fā)展必然要求對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，對(duì)研發(fā)服務(wù)的需求會(huì)愈來(lái)愈強(qiáng)烈。因此需要盡快形成研究開(kāi)發(fā)體系和技術(shù)服務(wù)體系。

篇3

宏觀經(jīng)濟(jì)管理發(fā)源于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在二戰(zhàn)后世界進(jìn)入了以和平與發(fā)展為核心的建設(shè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布雷頓森林體系的建立開(kāi)始了西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理的分析，這是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的反省，同時(shí)也是對(duì)金融體系世界層面上的重要反思。在布雷頓森林體系建立的談判過(guò)程中，西方國(guó)家看到了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理的價(jià)值，開(kāi)始告別傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，最終形成了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的廣泛認(rèn)同，進(jìn)而促進(jìn)了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)體系的建立。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的條件下，得到了迅速發(fā)展，避免了多次經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的世界性災(zāi)難，這使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理得到全面地認(rèn)可，進(jìn)而確定了宏觀經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值和功能。在美國(guó)金融風(fēng)暴的影響下，世界看到了加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要價(jià)值，在主體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)取得了共識(shí)，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，要想獲得高效、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠全面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的全面開(kāi)展和運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與發(fā)展作用。

3宏觀經(jīng)濟(jì)管理中更好地體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值的措施與方法

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理，市場(chǎng)不能有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，市場(chǎng)無(wú)法自發(fā)消除壟斷，市場(chǎng)不能夠完全體現(xiàn)公正的收入分配，市場(chǎng)不能有效地處理外部經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有一定的盲目性和滯后性，等等。我國(guó)的企業(yè)為了創(chuàng)造出更大、更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，于是紛紛引進(jìn)國(guó)外的最新技術(shù)、最新設(shè)備，并且加大產(chǎn)量和發(fā)展的步伐，以便在競(jìng)爭(zhēng)中獲得有利地位，占領(lǐng)市場(chǎng)，盲目生產(chǎn)，這樣就造成了供大于求的結(jié)果，而這些都需要政府的宏觀調(diào)控加以解決。當(dāng)前，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易壁壘，因此，應(yīng)該對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段和方式進(jìn)行完善和提高，才能滿足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇4

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的形式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）的升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是結(jié)構(gòu)高一檔次的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)升級(jí)的一種表現(xiàn)。

1.1需求結(jié)構(gòu)變化快，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以高科技知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，不僅使增長(zhǎng)高質(zhì)量，人均收入水平也穩(wěn)定快速提高，從而導(dǎo)致了社會(huì)生活條件的改善和消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變更。需求結(jié)構(gòu)的變化通過(guò)市場(chǎng)這個(gè)中介環(huán)節(jié)影響生產(chǎn)和供給。對(duì)生產(chǎn)的直接作用就是資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在總產(chǎn)值來(lái)源的產(chǎn)業(yè)分布上知識(shí)密集的高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集的服務(wù)業(yè)的份額相對(duì)上升，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的份額相對(duì)下降?？梢?jiàn)，需求結(jié)構(gòu)的快速變化加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.2科技發(fā)展迅速，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基石。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育、研究與開(kāi)發(fā)、在職培訓(xùn)的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動(dòng)者的素質(zhì)，因而知識(shí)的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)積極活躍，經(jīng)費(fèi)也充足，使新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步速度加快，而技術(shù)進(jìn)步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要因素，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)，科技進(jìn)步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就越快。

1.3全球經(jīng)濟(jì)一體化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于經(jīng)濟(jì)一體化，使國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很緊密。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然加快各類(lèi)要素、商品在國(guó)際間的速度，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。在國(guó)外消費(fèi)示范作用的沖擊和帶動(dòng)下，必然引起國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時(shí)，一國(guó)對(duì)于商品和服務(wù)的需求發(fā)生變化時(shí)，不僅推動(dòng)了本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且由于國(guó)際貿(mào)易活躍，引起其他國(guó)家出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)的變化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2知識(shí)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇

2.1知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)提供了可能知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅起先導(dǎo)作用，而且將成為第一支柱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其高附加值有力地支撐著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著知識(shí)的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用的能力和效率。知識(shí)的生產(chǎn)是無(wú)窮無(wú)盡的，非消耗的，通過(guò)知識(shí)、信息和技術(shù)的投入，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)可非議地成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的第一支柱產(chǎn)業(yè)，從而改變了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展從蕭條、復(fù)蘇、繁榮到衰退的周期性，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)成為可能2.2知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下知識(shí)成為主體資源，為人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下"資源"這個(gè)概念的內(nèi)涵被大大地?cái)U(kuò)展了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資源原來(lái)是指自然資源，隨后擴(kuò)大到社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，資源已經(jīng)成為生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以進(jìn)行和開(kāi)展的外在條件的總稱(chēng)，可分為信息資源與實(shí)物資源兩大類(lèi)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是永遠(yuǎn)離不開(kāi)實(shí)物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導(dǎo)了實(shí)物資源，信息和知識(shí)不僅成為輔助資源，而且成為主導(dǎo)資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識(shí)不僅用它來(lái)輔助與支配物質(zhì)生產(chǎn)，而且本身就是一種獨(dú)特的資源，進(jìn)行獨(dú)特的生產(chǎn)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)作為經(jīng)濟(jì)資源，遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識(shí)資源與物質(zhì)資源相比，具有四個(gè)特征：①非消耗性。知識(shí)可經(jīng)無(wú)數(shù)次使用而自身并不減少，在使用過(guò)程中還會(huì)增值，可以被用來(lái)創(chuàng)造新知識(shí)，知識(shí)越用越多，使用的成本越來(lái)越低。②共享性。知識(shí)較少受時(shí)空的局限，可為公眾共享并可反復(fù)使用和同時(shí)使用而價(jià)值不被削弱，與其它生產(chǎn)要素結(jié)合可大幅度提高勞動(dòng)力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質(zhì)資源是稀缺的，尤其對(duì)不可再生資源來(lái)說(shuō)，它們只能絕對(duì)地減少，而知識(shí)則可以在使用中產(chǎn)生知識(shí)，人類(lèi)可以無(wú)窮盡地創(chuàng)造知識(shí)。④易操作性。知識(shí)更易于傳播和處理等等。

3經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，加快了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

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2.作為資本流動(dòng)載體的金融衍生工具的最大特點(diǎn)便是其“杠桿效應(yīng)”，能以較少“定金”買(mǎi)賣(mài)幾十倍乃至上百倍于定金合約金額的金融產(chǎn)品，如遠(yuǎn)期合同、期貨、期權(quán)和互換等，形成以證券料匯、利率和商品行情的信息預(yù)期為客體的金融衍生資本。一家金融機(jī)構(gòu)的少量交易即可牽動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng)，金融鏈條上的任何環(huán)節(jié)出問(wèn)題都可能使整個(gè)金融系統(tǒng)遭到毀滅性打擊。 3.“對(duì)沖基金”規(guī)模不大，但借貸能力特別強(qiáng)，能夠迅速籌集資金投放市場(chǎng)。一批基金聯(lián)手再加上眾多世界級(jí)銀行財(cái)團(tuán)的支持及其在國(guó)際組織、各國(guó)政府中的強(qiáng)大游說(shuō)能力，足以將任何一個(gè)市場(chǎng)置于危機(jī)之中。 [中 華 勵(lì) 志 網(wǎng) Www.ZHLzw.Com] 二、 國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的美元霸權(quán)霸權(quán)。 雖然從理論上說(shuō)，國(guó)際美元本位像任何關(guān)鍵貨幣一樣，對(duì)于提高國(guó)際交換效率和降低國(guó)際交易成本起到一定的積極作用，然而，后布雷頓森林會(huì)議體系中，作為國(guó)際本位貨幣的美元畢竟只是由美國(guó)政府法令強(qiáng)制使用的一種純粹的、完全不兌現(xiàn)紙幣，它的“生產(chǎn)”完全受到美國(guó)國(guó)家機(jī)器的控制，它所服從的完全是美國(guó)政府的政策制訂者所愿意奉行的任何國(guó)內(nèi)規(guī)則。所以美國(guó)不會(huì)，也沒(méi)有義務(wù)把別的國(guó)家的利益置于美國(guó)的國(guó)家利益之上。 三、 貨幣一體化理論。 貨幣一體化就是各成員國(guó)聯(lián)合起來(lái)，結(jié)成固定的匯率，執(zhí)行共同的貨幣政策。西方學(xué)者對(duì)不同層次的貨幣一體化進(jìn)行了劃分：(1)匯率同盟。(2)假匯率同盟。(3)貨幣一體化。(4)貨幣聯(lián)盟。

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式路徑研究

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二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政存在的必要性得到了擴(kuò)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用，市場(chǎng)上的一切經(jīng)濟(jì)行為都是按照價(jià)格機(jī)制運(yùn)作。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制可以通過(guò)供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置和社會(huì)生產(chǎn)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，即所謂的“帕累托最優(yōu)”。如果情況真是這樣，財(cái)政的作用就應(yīng)該只限于籌集政府收入，它存在的必要性也就只是源于國(guó)家的存在。但是，我們看到，現(xiàn)實(shí)情況并不是這么理想，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我們對(duì)財(cái)政存在必要性的認(rèn)識(shí)還應(yīng)該更進(jìn)一步。問(wèn)題主要在于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制只是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的一種理想，在現(xiàn)實(shí)生活中并不具備形成完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所需的全部條件。而只要有某一條件沒(méi)有得到滿足，市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源有效配置上就有可能出現(xiàn)失靈。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象進(jìn)行了分析，認(rèn)為導(dǎo)致市場(chǎng)失靈（marketfailure）的根本原因在于價(jià)格信號(hào)并非總是能如實(shí)反映社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本。具體來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)失靈有以下幾種情況：

1、公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品是市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。薩繆爾森在其《公共支出的純理論》（ThePureTheoryofPublicExpenditure）一文中給出了公共產(chǎn)品的定義：純粹的公共產(chǎn)品指的是這樣的物品或勞務(wù)，即每個(gè)人消費(fèi)這種物品或勞務(wù)不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該種物品或勞務(wù)消費(fèi)的減少。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)薩繆爾森的定義，總結(jié)了公共產(chǎn)品相對(duì)于私人產(chǎn)品的特征：效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。由于公共產(chǎn)品具有上述特征，市場(chǎng)對(duì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行資源配置時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，由于“免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象的存在，完全由市場(chǎng)決定的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)量是不足的。在這種情況下，政府就應(yīng)該設(shè)法增加公共產(chǎn)品的供給。

2、外部效應(yīng)

所謂外部效應(yīng)，是指私人邊際成本和社會(huì)邊際成本之間或私人邊際效益和社會(huì)邊際效益之間的非一致性。即某些個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商。卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒(méi)有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。由于私人經(jīng)濟(jì)主體主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對(duì)于帶有外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過(guò)多就是不足。外部效應(yīng)除了影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率之外，由于外部效應(yīng)導(dǎo)致的成本或報(bào)酬分擔(dān)不合理，它也會(huì)妨礙社會(huì)的公平。所以政府應(yīng)當(dāng)對(duì)外部效應(yīng)進(jìn)行矯正，將外部的成本或報(bào)酬內(nèi)部化，使帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量改變到合理的水平。

3、壟斷

當(dāng)一個(gè)企業(yè)可以通過(guò)減少其產(chǎn)品的供給，使其產(chǎn)品的售價(jià)高于邊際生產(chǎn)成本時(shí)，就形成了壟斷。由于壟斷者能夠操縱市場(chǎng)價(jià)格，它追求利潤(rùn)最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在產(chǎn)品邊際效益等于邊際生產(chǎn)成本的水平上。結(jié)果是造成市場(chǎng)上該產(chǎn)品的供給量不足，價(jià)格偏高，造成社會(huì)效率的損失。對(duì)此，政府部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)，排除壟斷對(duì)資源有效配置的扭曲，強(qiáng)迫或鼓勵(lì)壟斷者增加產(chǎn)量，降低價(jià)格，使該產(chǎn)品的售價(jià)等于其社會(huì)邊際成本，以避免社會(huì)效率的損失。還有一些行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)很明顯，如果政府不加干預(yù)，就會(huì)自然形成壟斷。對(duì)這種自然壟斷行業(yè)，政府也應(yīng)該及時(shí)加以干預(yù)，也可以劃歸政府來(lái)經(jīng)營(yíng)。

4、信息不完全和信息不對(duì)稱(chēng)

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)主體掌握的信息總是不完全的，要獲得更多的信息，需要付出“信息搜尋”成本；此外，市場(chǎng)在交易中總是存在信息不對(duì)稱(chēng)，交易一方總是比另一方有著更多的信息或有著更低的信息搜尋成本。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在交易中總是根據(jù)自己所擁有的信息作出決策的，信息不完全和信息不對(duì)稱(chēng)必然導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，資源配置偏離帕雷托最優(yōu)。

5、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈

市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅在微觀經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為上述偏離帕雷托最優(yōu)的情況，市場(chǎng)失靈同樣也反映在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中資源配置效率的考察所依據(jù)的指標(biāo)主要有：就業(yè)水平、物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況。但自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市場(chǎng)失靈在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中主要表現(xiàn)為收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡。為此，政府也必須對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。

但在現(xiàn)實(shí)中，市場(chǎng)失靈并沒(méi)有使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度崩潰，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)該有一條挽救市場(chǎng)失靈的途徑。其中，除了認(rèn)為應(yīng)由政府干預(yù)來(lái)解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題的觀點(diǎn)之外，還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面（即市場(chǎng)完全化）和提高市場(chǎng)效率來(lái)挽救市場(chǎng)失靈，但在實(shí)踐中都是不成功的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)多種解決市場(chǎng)失靈的方法進(jìn)行分析后得出結(jié)論：由于市場(chǎng)失靈的存在，要優(yōu)化資源配置，必須由政府進(jìn)行干預(yù)。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政存在必要性的又一體現(xiàn)。

于其他手段相比，財(cái)政手段在解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題中具有以下優(yōu)勢(shì)：

1、財(cái)政手段比較靈活，稅率和補(bǔ)貼額可以根據(jù)外部性情況及時(shí)加以調(diào)整。

2、財(cái)政手段的管理費(fèi)用低，避免了產(chǎn)權(quán)界定和市場(chǎng)交易的巨大費(fèi)用。

3、財(cái)政手段在技術(shù)上比界定產(chǎn)權(quán)、擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面更易于操作。

三。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中財(cái)政職能的界定

根據(jù)上述對(duì)財(cái)政存在必要性的分析，可以得出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中財(cái)政所應(yīng)具有的職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為主，在市場(chǎng)機(jī)制能夠完成資源有效配置的領(lǐng)域，政府就沒(méi)必要介入。只有發(fā)生市場(chǎng)失靈時(shí)，政府才應(yīng)該介入其中。但政府介入的最終目的仍是為了維護(hù)或確保市場(chǎng)的正常運(yùn)作，達(dá)到資源的有效配置。財(cái)政作為政

府干預(yù)市場(chǎng)的手段之一，它的職能也只能限定在市場(chǎng)失靈的范圍內(nèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的職能主要有以下三個(gè)方面：

1、資源配置職能。

財(cái)政的資源配置職能主要體現(xiàn)在提供公共產(chǎn)品上。公共產(chǎn)品所具有的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征決定了它難以由私人部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供，只能有財(cái)政來(lái)進(jìn)行供給。其次，財(cái)政履行資源配置的職能還可以實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，并解決壟斷的問(wèn)題。

2、收入分配職能。

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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，各級(jí)政府都加大了對(duì)城市環(huán)境改造和建設(shè)的力度，因此，對(duì)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的需求很大，使得當(dāng)前我國(guó)的風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)事業(yè)遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。不可否認(rèn)，近年來(lái)我國(guó)的景觀環(huán)境建設(shè)取得了有目共睹的成績(jī)， 極大地改善了人們的工作生活環(huán)境。

一、風(fēng)景園林的設(shè)計(jì)類(lèi)型

一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)景園林可以分為兩大類(lèi)，一是根據(jù)自然環(huán)境本身的特點(diǎn)，對(duì)整個(gè)園林進(jìn)行原始意義上的構(gòu)造建設(shè)，從而使人為點(diǎn)綴的具有現(xiàn)代風(fēng)格的東西能夠和原本存在的東西進(jìn)行巧妙的搭配，構(gòu)成別具一格的現(xiàn)代風(fēng)景園林，二是利用現(xiàn)代的建筑學(xué)手段，對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行人為的造景，使之給人一種自然的感覺(jué)，例如風(fēng)景園林中經(jīng)常使用破舊的石子來(lái)對(duì)彎曲的小路進(jìn)行點(diǎn)綴，從而讓人們感受到更多的這是一種原本存在的東西，和自然相得益彰，雖是人為造景，卻顯示不出一點(diǎn)的人工雕刻的痕跡，這是一種感受，更是風(fēng)景園林設(shè)計(jì)師們對(duì)現(xiàn)代風(fēng)景園林設(shè)計(jì)的一種超自然的追求，力求以園林所處的整個(gè)大的生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以整體的觀念作為指導(dǎo)，進(jìn)行整體的布局和建筑構(gòu)想，這是優(yōu)秀設(shè)計(jì)師們所應(yīng)該考慮的問(wèn)題，更是現(xiàn)代風(fēng)景園林真正的設(shè)計(jì)要點(diǎn)和要求。

二、我國(guó)風(fēng)景園林規(guī)劃中存在的問(wèn)題

1、忽視植物在園林中的作用

園林設(shè)計(jì)歸根結(jié)底是植物材料的設(shè)計(jì)，其目的就是改善人類(lèi)的生態(tài)環(huán)境，其他的內(nèi)容只能在一個(gè)有植物的環(huán)境中發(fā)揮作用。園林植物造景是園林建設(shè)過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)之一，這個(gè)問(wèn)題在園林界已經(jīng)基本達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，因?yàn)樗亲罱K評(píng)價(jià)園林建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。理論上說(shuō)，植物景觀設(shè)計(jì)是園林設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，但實(shí)際情況并不是那么理想，植物最容易被忽視。到今天方案一提出都說(shuō)以植物造景為主，并強(qiáng)調(diào)生物多樣性、生態(tài)性、可持續(xù)利用等。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱

現(xiàn)如今盛行模仿和抄襲他人風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)之風(fēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)在社會(huì)各方面相對(duì)較薄弱，個(gè)人作品容易被模仿、抄襲。雖然我國(guó)已制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法比較完善，但從實(shí)際操作過(guò)程看，對(duì)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)仍然不足，保護(hù)力度不夠。因此，“似曾相識(shí)”成為我國(guó)從南到北的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的一大特點(diǎn)。

3、結(jié)構(gòu)模式單一，設(shè)計(jì)思維比較定勢(shì)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得人們對(duì)于各種不同風(fēng)格的的園林設(shè)計(jì)都有所了解，但是卻無(wú)法判斷哪些是好的設(shè)計(jì)作品，哪些是垃圾作品。所以人們往往沒(méi)有篩選的全盤(pán)接受，從而限制了人們?cè)O(shè)計(jì)思維的發(fā)展，使得人們?cè)谶M(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)極易形成思維上的定勢(shì)，設(shè)計(jì)出來(lái)的作品結(jié)構(gòu)比較單一，甚至有模式化的傾向，缺乏創(chuàng)新性。

4、科技的快速發(fā)展造成的影響

規(guī)劃設(shè)計(jì)者面對(duì)科技信息的快速發(fā)展所給的設(shè)計(jì)思維和方法有了更多不同的選擇，如以遙感技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的高科技技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)在實(shí)現(xiàn)程度、實(shí)施速度等很多地方產(chǎn)生廣泛影響；以GIS為代表的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，可以幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)者們選擇更合理的決策。現(xiàn)代生活方式的滿足對(duì)如何在風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中應(yīng)用高科技提出了新的要求。然而在實(shí)際的操作中，大多數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)者為了凸顯其水平的高檔而應(yīng)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行虛擬假設(shè)，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有把分析的成果落實(shí)到設(shè)計(jì)的實(shí)踐當(dāng)中去，不僅做了無(wú)用功而且使得前后聯(lián)系全無(wú)，造成一定程度上的資源浪費(fèi)。

三、風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議

1、適地適樹(shù)，突出植物造景

我國(guó)園林品種資源豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，原產(chǎn)中國(guó)的喬灌木多達(dá)8000種，但園林景觀設(shè)計(jì)時(shí)依然提倡選擇本土植物豐富園林景觀，引進(jìn)未經(jīng)馴化的新品種，不僅植物存活率低，浪費(fèi)資金，而且易破壞現(xiàn)有生態(tài)平衡，對(duì)既有的生物群落存有不可預(yù)知的隱患。植物造景中植物選擇原則適地適樹(shù)，即保持生物多樣性，又體現(xiàn)地方特色，還減少了資金投入，降低建設(shè)成本。鄉(xiāng)土植物具有資源豐富、品種經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)性強(qiáng)、繁殖容易、管理粗放等優(yōu)勢(shì)，而且也容易創(chuàng)造出最適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的植物群落，突出地方特色和保持長(zhǎng)期的生態(tài)穩(wěn)定，取得最佳的景觀效果。植物種植設(shè)計(jì)中，利用地形起伏變化，喬灌木配置高低錯(cuò)落，花卉宿根地被植物點(diǎn)綴其中，盡量利用色葉、觀花和觀果植物，表現(xiàn)季相變化和層次感，點(diǎn)面線有機(jī)結(jié)合，鮮明立面構(gòu)圖，突出植物造景；在景觀設(shè)計(jì)中，以小區(qū)居民為第一考慮因素，移步異景，放松心情、減輕疲勞、陶冶情操。

2、風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

在風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既包括計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)。所有參與者與受益者都應(yīng)樹(shù)立保護(hù)意識(shí)，還涉及到風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)作品的保護(hù)，如圖、模型、文字等作品的保護(hù)。只有這樣，才能在自身合法權(quán)益受侵害時(shí)，有效地防止經(jīng)濟(jì)利益的外泄；唯有充分認(rèn)識(shí)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，才能最大限度地維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免因侵權(quán)而造成的不必要損失；只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，才能維護(hù)作者利益、鼓勵(lì)創(chuàng)作積極性、推動(dòng)創(chuàng)新。

3、與數(shù)字化手段相結(jié)合

21世紀(jì)的社會(huì)是一個(gè)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，也是一個(gè)數(shù)字化的時(shí)代，許多的行業(yè)也都逐步引入數(shù)字化手段，園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)同樣可以引入這一手段，以提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。數(shù)字化手段強(qiáng)調(diào)運(yùn)用各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析運(yùn)算，使得空間設(shè)計(jì)過(guò)程中隱含的一些客觀規(guī)律和秩序通過(guò)各種數(shù)字信息得以具體化，使得環(huán)境認(rèn)知、建構(gòu)邏輯、形式與材料、空間組構(gòu)等這些信息不再憑主觀的猜測(cè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，而是可以在理性的分析基礎(chǔ)上得以建構(gòu)，使得設(shè)計(jì)的各種參數(shù)更加的準(zhǔn)確合理。通過(guò)數(shù)字化手段，風(fēng)景園林的整個(gè)空間都可以建立相關(guān)的模型，風(fēng)景園林中的各種植物景觀也能夠通過(guò)建立相關(guān)的模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。

4、追求創(chuàng)新，打造生態(tài)園林

居住小區(qū)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及生態(tài)、建筑、植物、歷史、地理、居民素質(zhì)層次等多方面，人們對(duì)園林的追求趨向于情感和文化品位的生態(tài)化人居環(huán)境，設(shè)計(jì)時(shí)既不能是單純的追求景色的美感，還要考慮當(dāng)?shù)氐臍夂?、文化、歷史、民情、風(fēng)俗、園林設(shè)施材質(zhì)、后期養(yǎng)護(hù)等要素，事無(wú)巨細(xì)，兼?zhèn)鋵?shí)用性，在景觀表達(dá)效果上結(jié)合人文內(nèi)涵，創(chuàng)造出充滿情趣的生活空間，只有不斷創(chuàng)新，才能各具特色各有立意，才能滿足才能體現(xiàn)多層次多方位的人與自然和諧。遵循生態(tài)學(xué)的原理，建設(shè)多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能、科學(xué)的植物群落，建立人類(lèi)、動(dòng)物、植物相聯(lián)系的新秩序，達(dá)到生態(tài)美、科學(xué)美、文化美和藝術(shù)美，使生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，為人類(lèi)創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明的生態(tài)環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，使得城市中的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，園林景觀是緩解環(huán)境污染問(wèn)題的重要手段之一。所以風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該要盡可能的符合城市環(huán)保的要求，符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律以及符合人們的心理活動(dòng)規(guī)律，為提高人們的生活品質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇9

文章編號(hào):1004-4914(2010)04-072-02

中國(guó)有8億農(nóng)民,只有農(nóng)民的數(shù)量少了,農(nóng)民才能富裕。大城市、特大城市不能承載大量的富余勞動(dòng)力,只能靠縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)解決?？h域是聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁、工農(nóng)互動(dòng)的紐帶、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。黨的十六大報(bào)告提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”,這是中央文件第一次使用“縣域經(jīng)濟(jì)”這一概念,這為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。

一、縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

1.強(qiáng)國(guó)富民的基石,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保證。我國(guó)的縣制萌芽于西周,產(chǎn)生于春秋,發(fā)展于戰(zhàn)國(guó),定制于秦朝,興盛于當(dāng)代。經(jīng)過(guò)2000多年的發(fā)展,縣級(jí)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面已經(jīng)形成相對(duì)獨(dú)立的地域?qū)嶓w。目前全國(guó)共有2000多個(gè)縣,縣域面積占國(guó)土面積的90%多,縣域人口占全國(guó)人口的80%以上,縣域的社會(huì)總產(chǎn)值占全國(guó)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,縣域GDP約占全國(guó)GDP的63%左右。同時(shí),縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固,農(nóng)民收入才能提高,農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn);只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全了,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才更加鞏固;也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,帶動(dòng)了農(nóng)村的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展,才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道。如何消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力是我們必須長(zhǎng)時(shí)期要面臨的突出問(wèn)題?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在這方面發(fā)揮作用?？h城和小城鎮(zhèn)將成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,就能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì),讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民新的就業(yè)平臺(tái),加快農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,可以避免農(nóng)村人口過(guò)度集中到大中城市,在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會(huì)管理的壓力。

3.農(nóng)民增收的重要途徑。我國(guó)農(nóng)村人多地少,加快農(nóng)村勞動(dòng)方向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是增加農(nóng)民收入的必由之路。1990年以來(lái),農(nóng)民來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的收入從75.6%降為2004年的59%。而來(lái)自務(wù)工的工資性收入上升到了34%;從新增的收入看,50%以上是來(lái)自務(wù)工收入,務(wù)工收入越來(lái)越成為農(nóng)民增收的一個(gè)主渠道。在這樣的情況下,農(nóng)民要增加收入必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將有效推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村提供更多的就業(yè)門(mén)路和就業(yè)機(jī)會(huì),成為農(nóng)村增收的主要途徑。

4.工業(yè)資源的基地?？h域資源是國(guó)家資源的基本構(gòu)成部分,土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒(méi)有縣域資源在國(guó)家資源中的合理配置,就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè),以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等,大都依賴(lài)于縣域經(jīng)濟(jì)的支撐。同時(shí),廣大農(nóng)村為國(guó)家建設(shè)還提供了充足的勞動(dòng)力資源?？梢哉f(shuō),社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。

5.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,離不開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)期,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和發(fā)展水平如何,直接影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,直接影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,也直接影響到全面小康社會(huì)的建設(shè),更直接影響到廣大老百姓生活水平的改善和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,可以更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,將有利于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇和必由之路。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放,我國(guó)總體上已經(jīng)到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段?？倳?shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì),堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,逐步解決“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段,縣域經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)“兩個(gè)趨向”轉(zhuǎn)換、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。從近幾年我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,凡是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地方,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程就比較快,縣域和中心鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,大量的農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè),實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。這充分證明了縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以工促農(nóng)的主體力量,縣域和中心鎮(zhèn)是以城帶鄉(xiāng)的主要載體。

二、目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。改革開(kāi)放以來(lái),通過(guò)大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè),縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了較大的改善,但目前縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在一定的不合理性。在工業(yè)方面,不少地區(qū)還是以生產(chǎn)原材料和半成品為主,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,工業(yè)附加值低各區(qū)域間產(chǎn)品趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外,由于資金短缺等原因,農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣體系尚未形成,低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積壓、銷(xiāo)售難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而且第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重過(guò)低,難以滿足社會(huì)需求。

2.縣域財(cái)政十分困難,融資環(huán)境差。就大多數(shù)縣(市)來(lái)講,普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大,突出反映在入不敷出,許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了,許多該辦的事沒(méi)錢(qián)辦,財(cái)政支出需求剛性增強(qiáng),需要財(cái)政支出保障的支出不斷增加,縣一級(jí)財(cái)政壓力很大,甚至有的連吃飯都難保證,危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年縣域財(cái)政總收入占全國(guó)財(cái)政總收入的20%多一點(diǎn),但財(cái)政供養(yǎng)人口的比例,縣域占到全國(guó)的70%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要大量資金的支持,需要有良好的融資環(huán)境和融資渠道,縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整沒(méi)有足夠的資金是難以實(shí)施的。作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在形成和發(fā)展中,面臨的最突出問(wèn)題就是融資,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,也同樣面臨資金短缺的制約。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施滯后。從大多數(shù)縣(市)來(lái)看,城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟,帶動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)的落后、造成城鎮(zhèn)載體功能不強(qiáng)、很難形成集聚效應(yīng),對(duì)外缺乏吸引力,難以聚集資本和生產(chǎn)要素;對(duì)內(nèi)缺乏帶動(dòng)力,難以成為牽動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的“火車(chē)頭”。另外,交通、通信、能源的現(xiàn)代化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而縣域處在城市的邊緣或遠(yuǎn)離城市,不少還在山區(qū),通信的普及率、道路的暢通率、能源的利用率都不高,基礎(chǔ)設(shè)施條件差。使縣域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開(kāi)發(fā)和有效利用,難使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),延緩了農(nóng)村城市化的進(jìn)程。

4.人才和技術(shù)短缺,生產(chǎn)技術(shù)配套能力差。縣域的交通不便,信息不靈,科技基礎(chǔ)差,不能為科技人員提供優(yōu)越的研究條件,難以吸引人才。導(dǎo)致了科技創(chuàng)新難,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少科技依托,即使一些新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)成功以后,由于缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)配套支持而不能迅速形成生產(chǎn)力。此外,縣域經(jīng)濟(jì)中的大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間都不長(zhǎng),技術(shù)基礎(chǔ)差,彼此之間的關(guān)聯(lián)度低,難以形成協(xié)作能力,這也在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身來(lái)看,數(shù)量少,規(guī)模小,檔次低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè),以家族式管理為主,自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。多?shù)民營(yíng)企業(yè)預(yù)期收益不明顯,自由資金少,由此導(dǎo)致其償債能力低,甚至部分民營(yíng)企業(yè)還缺乏還貸意識(shí)和法制意識(shí),造成信譽(yù)度下降。因此,真正促進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的宏觀政策、體制改革和社會(huì)環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大縣級(jí)財(cái)政。農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)。為此,可著重從以下幾方面做工作

(1)堅(jiān)持以農(nóng)為本,全力推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)的大部分縣域單位是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)縣,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以農(nóng)為本,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題,增加農(nóng)民收入的根本途徑,也是促進(jìn)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。一是大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。培育和發(fā)展大型龍頭企業(yè)集團(tuán),加快龍頭企業(yè)科技進(jìn)步,充分利用多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展龍頭企業(yè),合理選擇項(xiàng)目和產(chǎn)品,提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求,大力發(fā)展外向型龍頭企業(yè),開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。二是正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要前提。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),應(yīng)按照“充分利用資源優(yōu)勢(shì)、突出本地特色、符合市場(chǎng)需求、形成規(guī)模”的原則,合理選擇和確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于各地資源優(yōu)勢(shì)不同,發(fā)展水平不一,經(jīng)營(yíng)環(huán)境各異,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)因地制宜,以形成各具特色和優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車(chē)間”,是龍頭企業(yè)所需的原料和銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)地,是農(nóng)產(chǎn)品批量、均衡供給的保證。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。四是培育市場(chǎng)流通型主體和加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。市場(chǎng)需求和市場(chǎng)條件是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要因素,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),必須大力開(kāi)拓市場(chǎng),為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)、提高市場(chǎng)占有率創(chuàng)造條件。五是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平,最終取決于龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地的技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)提出了新的要求。因此,應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣辦法,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。

(2)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快縣域工業(yè)化進(jìn)程。一是大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)。縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要由農(nóng)業(yè)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變,發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)是振興縣域經(jīng)濟(jì)的首舉之選。主要是做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工。二是縣域工業(yè)應(yīng)以大力發(fā)展輕工業(yè)為主。因?yàn)檩p工業(yè)投資少,見(jiàn)效快,積累高,創(chuàng)匯高,容納勞動(dòng)力多,而且對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施壓力小,輕工業(yè)百元產(chǎn)值耗能低,每百元耗電僅11.8度,約為全國(guó)工業(yè)百元產(chǎn)值耗電的40%左右,因此,各縣要充分發(fā)揮自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),突出以造紙、陶瓷、皮革、麻紡為主的輕工業(yè),特別要重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)和五金制造業(yè)。三是在縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)定位上必須將高科技產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)經(jīng)濟(jì)也將滲透到各個(gè)區(qū)域和各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì),知識(shí)經(jīng)濟(jì)將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器和競(jìng)爭(zhēng)力的源泉,也是將來(lái)縣域收入的重要來(lái)源。因此,要善于利用和發(fā)揮本地和外地科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),積極采用先進(jìn)的、適合的科技成果。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)企業(yè)科技投入的積極性,擴(kuò)大科技投入?？h域發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)以發(fā)展小型科技企業(yè)為主,小型科技企業(yè)往往對(duì)設(shè)備、資源、人員要求較低,如以裝配型生產(chǎn)為主的電子、機(jī)電一體化產(chǎn)品企業(yè)等。在這些領(lǐng)域,小型高科技企業(yè)可以依靠自有的核心技術(shù)和部件優(yōu)勢(shì),利用采購(gòu)和外協(xié)組織生產(chǎn)。因此,有利于加快科技產(chǎn)業(yè)建設(shè),提高產(chǎn)品含金量,使產(chǎn)品具有較高的附加值,也有利于提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

2.抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題特別是交通、通信、能源問(wèn)題不解決好,縣域經(jīng)濟(jì)就很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此,要加強(qiáng)公路、鐵路等交通設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)造條件降低通訊、能源產(chǎn)品的成本,提高能源利用效率,推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù),通過(guò)各方面的努力,克服縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一瓶頸,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局來(lái)看,經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭在城市、在集鎮(zhèn)。從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看,沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市,近十幾年來(lái)小城鎮(zhèn)發(fā)展很快,形成了一個(gè)個(gè)密集的城鎮(zhèn)群,不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,而且?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)實(shí)力。因此,要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),就必須更好地提升人氣,提增財(cái)氣,提高品位,做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),就必須積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè),堅(jiān)持軟件硬抓,硬件精抓,優(yōu)化城市環(huán)境,不斷提升城鎮(zhèn)形象,引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組,為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間,創(chuàng)造條件。

3.重視人力資源和技術(shù)支持,大力培養(yǎng)造就各類(lèi)人才。目前,許多縣市人力資源的開(kāi)發(fā)利用水平不高,制約了工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。因此,要逐步加大對(duì)教育特別是職業(yè)教育的投入力度,深化教育體制改革,重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能教育。為各縣市工業(yè)化培育合格的勞動(dòng)者,抓好農(nóng)村地區(qū)的掃盲教育和科普教育,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及推廣工作。高度重視人力資源的市場(chǎng)建設(shè),強(qiáng)化人力資源的市場(chǎng)配置功能,大力引進(jìn)人才,加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)合作,建立各縣市人才高地。組織農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn),通過(guò)各種職業(yè)技能培訓(xùn),使勞務(wù)輸出人員掌握一定的勞動(dòng)技能,提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量。飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,愈演愈烈的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),其核心就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。黨的十六屆三中全會(huì)提出要營(yíng)造人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的體制環(huán)境,這是保障我國(guó)在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略決策。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不但需要資源、技術(shù)、資金等等,人才更是關(guān)鍵之關(guān)鍵,因此,必須努力培養(yǎng)造就各色各類(lèi)人才。安徽省寧國(guó)市自2000年以來(lái)連續(xù)四年綜合實(shí)力雄居全省61個(gè)縣市區(qū)首位,成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,其重要的一條經(jīng)驗(yàn),就是以人為本,狠抓了人才隊(duì)伍的建設(shè)。他們?cè)谌瞬抨?duì)伍建設(shè)方面,成功之處在于注意干部隊(duì)伍的建設(shè)、企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)和科技人才的建設(shè),可以說(shuō),寧國(guó)市縣域經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展,正是依靠了以人為本的發(fā)展理念,培養(yǎng)造就了大量各類(lèi)人才的結(jié)果。人才隊(duì)伍具有裂變效應(yīng),可以一帶十、十帶百,所以,人才隊(duì)伍是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大核能,更是無(wú)形的巨大“才產(chǎn)”。

4.培育特色經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看,特色就是財(cái)力,特色就是潛力,特色就是競(jìng)爭(zhēng)力,特色就是生命力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市的實(shí)踐也證明,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是成功之道,特色是品牌,是市場(chǎng),是競(jìng)爭(zhēng)力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),就必須更好地適應(yīng)形勢(shì),放大優(yōu)勢(shì),培植強(qiáng)勢(shì),做亮特色經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟(jì),實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),人們稱(chēng)之為“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”,帶有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色。因此,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維,堅(jiān)持有所為、有所不為的原則,結(jié)合本地資源狀況,交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素,在全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局中,打造自己的特色,擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì),建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”,大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)亮點(diǎn),開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。

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篇10

一、當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在完善會(huì)計(jì)法律制度，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用等方面取得了顯著成效。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中，會(huì)計(jì)工作還存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

（一）會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量化的主體，是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和外界相關(guān)利益者了解企業(yè)的重要渠道，更是經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的一個(gè)重要部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外交流的增多，我國(guó)會(huì)計(jì)工作在理論上和實(shí)務(wù)中都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，與國(guó)際制度接軌的趨勢(shì)日益明顯，但同時(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中仍存在著不少的弊端和漏洞，其規(guī)范性還有待進(jìn)一步提高。導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作違規(guī)現(xiàn)象的原因是多方面的，有微觀的，更有其深層次的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等宏觀因素。因此，采取措施嚴(yán)抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作刻不容緩，剖析成因?qū)ΠY下藥十分必要。

（二）會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重

會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)法制觀念淡薄，違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作；授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，假造憑證、帳表進(jìn)行假審計(jì)、假評(píng)估；賬外設(shè)賬；轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績(jī)；一些會(huì)計(jì)人員執(zhí)法環(huán)境差，會(huì)計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重弱化，部分單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱；違法違紀(jì)手段隱藏，作假技術(shù)不斷發(fā)展。會(huì)計(jì)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和社會(huì)公眾利益。

（三）管理制度不夠健全

一是相關(guān)規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)。如對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》的法律責(zé)任規(guī)定，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性較差。二是管理體制影響了會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性。在當(dāng)前的管理體制下，會(huì)計(jì)人員的福利待遇、職務(wù)晉升等均由所在單位決定，會(huì)計(jì)人員的工作不具備保持獨(dú)立性的條件。三是制度規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)人員缺乏有效保護(hù)。雖然《會(huì)計(jì)法》對(duì)報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員的行為做出了法律上的處罰規(guī)定，但是處于弱勢(shì)地位的會(huì)計(jì)人員很難提供因自身堅(jiān)持職業(yè)道德而遭到“報(bào)復(fù)”侵害的有力證據(jù)，會(huì)計(jì)人員的保護(hù)性措施難以落實(shí)。

（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位

會(huì)計(jì)監(jiān)督主要包括內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和外部審計(jì)監(jiān)督，其作用在于監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制要求。在我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度下，會(huì)計(jì)監(jiān)督主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，他們既代表單位履行會(huì)計(jì)信息控制職能，又具體承擔(dān)會(huì)計(jì)信息的控制工作。嚴(yán)格地講，這種雙重身份的會(huì)計(jì)人員，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督不可能完全站在委托人的立場(chǎng)上履行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。就外部審計(jì)監(jiān)督而言，到目前為止審計(jì)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)仍舊放在大單位、大要案、大投資上，對(duì)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位開(kāi)展普遍性審計(jì)較差。

二、采取多種有效途徑，抓好會(huì)計(jì)工作

（一）提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，完善企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)組織會(huì)計(jì)人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《會(huì)計(jì)法》的精神，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身的地位和職責(zé)，在企業(yè)廣泛宣傳《會(huì)計(jì)法》，明確單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，支持財(cái)務(wù)部門(mén)依法處理企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，按《會(huì)計(jì)法》的要求帶領(lǐng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的中心地位，使企業(yè)全體員工尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。企業(yè)應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》的要求和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定建立健全企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部稽核、內(nèi)部牽制、財(cái)產(chǎn)清查、內(nèi)部審計(jì)、原始記錄管理、崗位交接、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)組織等一系列的財(cái)務(wù)制度，為企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)，使企業(yè)財(cái)務(wù)人員有章可循。通過(guò)建立企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，有效地降低管理成本，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）實(shí)行會(huì)計(jì)工作質(zhì)量檢查制度，建立單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)責(zé)任主體制度

企業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)常性的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量檢查工作，每年制定計(jì)劃，列出重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量情況進(jìn)行檢查，建立國(guó)有企業(yè)定期審計(jì)制度、單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度等，將會(huì)計(jì)工作質(zhì)量情況檢查經(jīng)常化、制度化。發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要盡快建設(shè)一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍及一批會(huì)計(jì)師事務(wù)所，使其能夠站在客觀公正的立場(chǎng)上，以超然獨(dú)立的姿態(tài)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表所反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)發(fā)表真實(shí)公允地審計(jì)意見(jiàn)。單位負(fù)責(zé)人必須依法對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，從而確立單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體的法律地位。要將這一制度落到實(shí)處，必須做到：一是逐漸形成職業(yè)企業(yè)家階層聲譽(yù)評(píng)價(jià)制度。定期對(duì)企業(yè)家業(yè)績(jī)、行為進(jìn)行考核，并評(píng)定其聲譽(yù)，記錄在案。經(jīng)營(yíng)者如有劣跡要隨時(shí)公布，從而迫使經(jīng)營(yíng)者放棄短期行為轉(zhuǎn)而追求長(zhǎng)期利益；二是實(shí)行單位負(fù)責(zé)人責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)賠償制度，對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息，違紀(jì)、違法的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任直至法律責(zé)任。

（三）提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)狀況和積極性調(diào)動(dòng)如何，直接影響會(huì)計(jì)工作水平的提高和會(huì)計(jì)改革的順利進(jìn)行。

通過(guò)改革建立一個(gè)科學(xué)合理的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔會(huì)計(jì)人才的機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們的積極性。抓好在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，貫徹多形式、多渠道、多層次開(kāi)展會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)在職教育的方針，在財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃和保證質(zhì)量的前提下，支持各地區(qū)、各部門(mén)和多種辦學(xué)力量參與會(huì)計(jì)在職教育同時(shí)，研究制定會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，全面提高人員素質(zhì)。在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，要對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德情況建立檢查、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰制度，并與崗位資格、聘任專(zhuān)業(yè)職務(wù)、提職、晉級(jí)、精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等結(jié)合起來(lái)。促進(jìn)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，提高工作質(zhì)量和工作效率，有利于德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出。

（四）加大執(zhí)法查處力度

要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀(jì)行為，特別是對(duì)主觀上故意或人為因素編造虛假會(huì)計(jì)信息和私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處，從根本上制止和防范會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。在實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)要相互支持、密切配合，既要防止執(zhí)法尺度不一、重復(fù)監(jiān)督的問(wèn)題，又要避免出現(xiàn)監(jiān)督的盲點(diǎn)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)事務(wù)所的監(jiān)督與管理，努力造就一支職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、社會(huì)信譽(yù)很高的審計(jì)隊(duì)伍；對(duì)出具虛假審計(jì)報(bào)告的審計(jì)事務(wù)所必須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)堅(jiān)決吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

篇11

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文論市場(chǎng)和政府在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系

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篇12

作者：張帆 單位：鄭州大學(xué)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)之中占有重要地位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展就必須依靠具有著高素質(zhì)的人力資源，同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造也具有著重要的作用.由此可見(jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的職業(yè)教育的支持.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中，還涉及到一個(gè)重要的問(wèn)題就是對(duì)于目前企業(yè)職工的再培訓(xùn)與再教育問(wèn)題.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中占有重要地位的現(xiàn)代企業(yè)，其發(fā)展之中一個(gè)較為突出的問(wèn)題就是技術(shù)工作結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重存在著.如果想要解決該問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)本地區(qū)的職業(yè)技術(shù)人員的教育，以本地區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展對(duì)于本地區(qū)情況較為了解的高素質(zhì)人才.其次，對(duì)于目前現(xiàn)有的職工進(jìn)行有針對(duì)性的在職技能培訓(xùn).這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛具有著重要的意義.第三，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益國(guó)際化與全球化，中小企業(yè)想要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，必須信賴(lài)于其掌握的科學(xué)技術(shù)水平與先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，而這些資源需要相關(guān)部門(mén)提供.職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，為中小企業(yè)提供了大理的技術(shù)支持、知識(shí)投入、理念投入，對(duì)于企業(yè)生存與發(fā)展提供了大量的有利資源，例如，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)文化的構(gòu)建、管理機(jī)制的創(chuàng)新等，最為重要的是員工素質(zhì)的提高領(lǐng)域具有著必不可少的優(yōu)勢(shì).同時(shí)，我們清楚的明白，對(duì)于一般的大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)講，擁有與保持一個(gè)專(zhuān)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)成本過(guò)高，而發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育的一個(gè)較為突出的重要作用就是可以使多個(gè)中小企業(yè)較低成本地共享先進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力.從實(shí)踐過(guò)程之中我們發(fā)現(xiàn)，這不僅僅可以使職業(yè)學(xué)校解決一部分資金來(lái)源，同時(shí)，也使得職業(yè)教育與社會(huì)生產(chǎn)之間的關(guān)系更為密切.這使得職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中所表現(xiàn)的更為明顯.我國(guó)目前職業(yè)發(fā)展的狀況及問(wèn)題目前伴隨著社會(huì)對(duì)于實(shí)用型人才的迫切需要，職業(yè)教育逐漸受到社會(huì)的關(guān)注與各方面的支持.

在高等職業(yè)教育占高校生源的一半以上，同時(shí)，應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)的影響，現(xiàn)代社會(huì)之中的人才都需要通過(guò)接受相應(yīng)的職業(yè)教育后才能夠更好地進(jìn)入社會(huì)之中.目前，從社會(huì)生產(chǎn)之中我們也可以清楚的看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，需要大量的能夠走入工廠與車(chē)間的實(shí)用型人才，這對(duì)于直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有著非常重要的作用.相關(guān)調(diào)查表明，目前約有89%的職業(yè)院校屬于地級(jí)市管理管轄范圍之內(nèi)，這樣地理位置上使得職業(yè)教育的發(fā)展與壯大與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了很好的發(fā)展機(jī)遇.職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠相對(duì)良好的聯(lián)系在一起，這樣的結(jié)合將大大促進(jìn)市級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學(xué)和統(tǒng)籌資源.從職業(yè)教育的本質(zhì)上來(lái)講，職業(yè)教育的對(duì)象范圍較廣，甚至可以理解為一切人，即是對(duì)于整個(gè)社會(huì)進(jìn)行全民性質(zhì)的教育.因?yàn)榻^大多數(shù)人都會(huì)面臨著職業(yè)選擇問(wèn)題.職業(yè)教育的不斷發(fā)展與壯大將會(huì)使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中的人口壓力問(wèn)題合理的轉(zhuǎn)化成為人力資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程與提升過(guò)程，具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義.從職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，也存在著種種問(wèn)題，需要我們注意.首先，從辦學(xué)的主體來(lái)看，目前我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)主要由各級(jí)政府直接投資興辦以及企業(yè)投資舉辦為主.由于沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，使得各類(lèi)型職業(yè)教育的辦學(xué)過(guò)程之中問(wèn)題層出不窮.很多職業(yè)院校布局不合理、教育資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象等問(wèn)題.部分職業(yè)院校由于是企業(yè)辦法，過(guò)于注重了技術(shù)與技能的訓(xùn)練，而對(duì)于人才的培養(yǎng)目標(biāo)相對(duì)迷糊，因此，培養(yǎng)出來(lái)的人才對(duì)目前市場(chǎng)的變化與發(fā)展的適應(yīng)性較為有限.其次，在高等職業(yè)教育發(fā)展之中，存在著職業(yè)教育投入與實(shí)質(zhì)消費(fèi)之間的較大矛盾.目前，許多的高等職業(yè)教育發(fā)展的后勁不足，許多學(xué)校在擴(kuò)展過(guò)程之中由于存在著資金不足、對(duì)于學(xué)生思想內(nèi)涵提升等突出問(wèn)題，同時(shí)許多體制與機(jī)制方面的不完善也使高職教育步履維艱，制約了高職教育的良性發(fā)展.

目前，對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展而言，要樹(shù)立發(fā)展超前技術(shù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，首先要對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行深入的研究，對(duì)于社會(huì)發(fā)展過(guò)程之中存在的先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)行總結(jié)歸納與吸收，進(jìn)而再轉(zhuǎn)化為傳遞給職業(yè)院校學(xué)生的重要資源，這樣才能夠加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校對(duì)于企業(yè)的整體服務(wù)能力，在切實(shí)促進(jìn)區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠更好的促進(jìn)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展.走職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合之路如上所述，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有密切的聯(lián)系.職業(yè)教育想要得到長(zhǎng)足的發(fā)展，必須得到教育主管部門(mén)支持的情況下，能夠得到社會(huì)各行業(yè)的支持與認(rèn)可.促進(jìn)實(shí)現(xiàn)這種支持與認(rèn)可的有效途徑之一即是走職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合之路.從職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)性來(lái)看，職業(yè)教育院校不可以“閉門(mén)造車(chē)”，而是需要通過(guò)不斷對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的學(xué)習(xí)后，同時(shí)，通過(guò)不斷的與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展.產(chǎn)學(xué)合作是學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)，也是專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力，更是提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)企業(yè)(行業(yè))需要的技術(shù)應(yīng)用性人才的有效途徑.構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，亟待構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略.職業(yè)院校發(fā)展過(guò)程之中，一方面需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分之一的中小企業(yè)相結(jié)合，同時(shí)，另一方面也要與其他職業(yè)院校之間相互溝通與交流.目前在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，經(jīng)常遇到資金、設(shè)施的重復(fù)購(gòu)置，教育資源不同學(xué)校的閑置與擁擠，等等問(wèn)題.有時(shí)許多職業(yè)院校缺少某種儀器地配置，影響到學(xué)校某項(xiàng)研究成果的整體實(shí)施.因此，筆者認(rèn)為在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，需要構(gòu)建多元化職業(yè)教育的辦學(xué)體制，促進(jìn)職業(yè)教育院校之間的發(fā)展，促進(jìn)教育資源的整體共享與升級(jí)，提升整體職業(yè)教育的多元化、綜合化的特性，進(jìn)而構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略，只有這樣才有利于職業(yè)教育發(fā)展的快速發(fā)展.職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有著其自身的發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，因此，我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)于職業(yè)教育的研究的同時(shí)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素也應(yīng)當(dāng)加大研究力度，在研究的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兩者之間的整合，以職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得職業(yè)教育的發(fā)展更為穩(wěn)定.兩者之間達(dá)到和諧統(tǒng)一，才能夠保證兩者之間的繁榮.

篇13

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正獲得新生和快速發(fā)展是在黨的以后。二十多年的改革與發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小變大、從弱到強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展歷程。20世紀(jì)80年代末90年代初，剛剛改革開(kāi)放的中國(guó)出現(xiàn)的只是零星的、自發(fā)的、小規(guī)模、低水平的工商戶。2004年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，吸納就業(yè)人口超過(guò)1億；民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的一半以上；各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)70%以上的對(duì)外出口；在全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)的投資比重也超過(guò)了40%。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已有約3.5億人，名副其實(shí)的成為勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前正以平均每天增加1500多家民營(yíng)企業(yè)、注冊(cè)資本每天增加30億元的速度飛躍發(fā)展。就總體而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中已是三分天下有其一，其創(chuàng)造的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3，一些發(fā)達(dá)省份和市縣來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收已占到整個(gè)財(cái)政收入的一半以上，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱。

二、目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在總體上還處于起步發(fā)展階段，仍然存在一些問(wèn)題影響其健康發(fā)展。

1.政府思想觀念滯后。在現(xiàn)代化建設(shè)中，只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是這一思想路線和發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，我們的事業(yè)才能成功，反之就遭受挫折。特別是黨的十六大之后，人們的思想發(fā)生了新的飛躍，各地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用都予以了積極肯定。但由于受傳統(tǒng)思想和習(xí)慣勢(shì)力的影響，在部分干部身上依然存在著對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)起點(diǎn)不高、重視程度不夠等問(wèn)題。文件沒(méi)有的規(guī)定就不敢突破，缺少超前眼光，缺乏敢闖敢冒的精神，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)瞻前顧后、畏首畏尾。有的口頭上講解放思想，行動(dòng)上卻墨守成規(guī)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想深處對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有“厚”“薄”之分，姓“資”姓“社”之分，還存在著對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)不夠的現(xiàn)象，相當(dāng)一些部門(mén)還固守著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)模式和工作慣性，沒(méi)有將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分看待，沒(méi)有把它作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和拓寬就業(yè)渠道來(lái)認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府服務(wù)功能還沒(méi)有真正延伸到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中去。

2.民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀堪憂。近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位極不相對(duì)稱(chēng)，在目前國(guó)家嚴(yán)格控制非農(nóng)用地、實(shí)施宏觀調(diào)控的大氣候下，民營(yíng)企業(yè)在用地、融資方面的困難更大，民營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。首先，金融機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營(yíng)企業(yè)提供貸款；信貸授權(quán)授信制度與責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。其次，由于我國(guó)資本市場(chǎng)起步較晚，為盡量避免資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行債券限制較多；能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)的多是國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)和中小企業(yè)的上市困難重重。第三，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期靠自籌資金來(lái)維持，隨著企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，自籌資金已無(wú)法滿足要求，而向銀行貸款又受到許多條件的限制，致使一些有發(fā)展前景的項(xiàng)目因資金短缺而無(wú)法擴(kuò)大再生產(chǎn)，阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的進(jìn)程。

3.民營(yíng)企業(yè)自身存在先天性不足。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始都是家族式企業(yè)，家族化幾乎是所有民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初的首選模式。隨著企業(yè)逐漸壯大，這種家族式管理企業(yè)的模式的弊端逐漸暴露出來(lái)，如果沒(méi)有一套科學(xué)管理體系跟進(jìn)，這種關(guān)系便成了影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和發(fā)展的最大障礙。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中家族式管理的封閉性和不規(guī)范性限制了民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)偏重經(jīng)驗(yàn)而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無(wú)理、有戰(zhàn)無(wú)術(shù)、有銷(xiāo)無(wú)營(yíng)”狀況。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式比較落后，不少民營(yíng)企業(yè)主還是粗放經(jīng)營(yíng)，家庭作坊式管理，走不出“老婆管錢(qián)、親戚管賬、自己跑市場(chǎng)”的圈子，很難適應(yīng)加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟(jì)必須參與大循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)的新形式、新要求。同時(shí)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏科技人才、外經(jīng)貿(mào)人才、營(yíng)銷(xiāo)人才和管理人才，管理機(jī)制不健全，造成民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍滯后，民營(yíng)企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度低和競(jìng)爭(zhēng)力差，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約和阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快。

4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。許多領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)投資雖沒(méi)有明文規(guī)定的限制，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤(rùn)較高的行業(yè)尚未對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放，如在農(nóng)村電網(wǎng)改造中，由于資金缺口大，很多地方電力部門(mén)寧愿向國(guó)家立項(xiàng)要錢(qián)，也不要民營(yíng)資本參股經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，行業(yè)壟斷行為的存在也使得民營(yíng)企業(yè)不能平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極大地制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展空間。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)家和地方財(cái)政的重要來(lái)源，但民營(yíng)企業(yè)往往無(wú)法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國(guó)有企業(yè)的財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等。作為同等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的民營(yíng)企業(yè)遭受政府財(cái)稅政策的不平等對(duì)待，而且還面臨眾多權(quán)力部門(mén)名目眾多的“亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)”。

5.企業(yè)文化發(fā)展薄弱。目前，民營(yíng)企業(yè)大部分仍處在管理發(fā)展的第一階段，企業(yè)文化發(fā)展存在著需要著力解決的問(wèn)題。由于民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)階段，對(duì)企業(yè)的盈利能力更為關(guān)注，而對(duì)精神價(jià)值的追求則邊緣化了。在江蘇南通市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有27.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在企業(yè)文化上，70%以上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都將此歸類(lèi)于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力、經(jīng)營(yíng)組織能力、戰(zhàn)略決策能力、生產(chǎn)制造能力和研發(fā)能力等，企業(yè)文化定位模糊。民營(yíng)企業(yè)大多是從小作坊式的生產(chǎn)向規(guī)模生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)或多元生產(chǎn)逐步演進(jìn)的，缺乏一以貫之的戰(zhàn)略規(guī)劃，更沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的文化定位，他們功利地把企業(yè)文化建設(shè)等同于產(chǎn)品推銷(xiāo)，希望馬上產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。殊不知，企業(yè)文化定位需要穩(wěn)定的內(nèi)核，如果為了趕時(shí)髦而不斷改變文化理念，企業(yè)最終只會(huì)像“流星”那樣隕落。

三、針對(duì)以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題采取解決途徑

1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上要大膽地解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，一定要真正破除姓“公”姓“私”的思想觀念，全社會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，破除思想和體制上的障礙，平等地對(duì)待國(guó)有、民營(yíng)、外資的發(fā)展問(wèn)題，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)民間投資。要加大輿論宣傳力度，理直氣壯地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)業(yè)主鼓與呼，增強(qiáng)他們把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的決心和信心。要營(yíng)造和諧的人文環(huán)境，改變一些人對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視態(tài)度，特別是各級(jí)行政管理和執(zhí)法部門(mén)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要公正對(duì)待、公正執(zhí)法，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在理解和贊賞中放開(kāi)手腳大膽前行，上規(guī)模的發(fā)展，為再就業(yè)提供充足就業(yè)崗位，為全社會(huì)做出最大貢獻(xiàn)。

2.大力推進(jìn)政府管理機(jī)制創(chuàng)新，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展搭建支撐平臺(tái)。政府建立和完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保體系，改善銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款難的狀況。各地方金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮情況熟、網(wǎng)絡(luò)廣、機(jī)制活的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多更便利的金融衍生工具，為民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，與民營(yíng)企業(yè)建立共生共存共榮的關(guān)系。要進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“國(guó)民待遇”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入空間。凡國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)能進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以兼并、收購(gòu)、參股、租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革，使民營(yíng)企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。推動(dòng)科研人員向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)科研成果在民營(yíng)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目的財(cái)政貼息，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁。轉(zhuǎn)變政府職能，采取更加積極的措施為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極為民營(yíng)企業(yè)建立信息流通平臺(tái)、培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、咨詢服務(wù)平臺(tái)；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高決策工作的透明度，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.深化民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革，增強(qiáng)其發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)改革尚處于初級(jí)階段，制度建設(shè)還不夠完善。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)制度，以保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。需要根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同規(guī)模，選擇不同的資產(chǎn)組合方式，建立適宜的企業(yè)制度。打破家族式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從制度上保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極探索新的企業(yè)組織形式，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行公司制改造，建立規(guī)范化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，民營(yíng)企業(yè)要逐步由家庭式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，用先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)，逐步向現(xiàn)代制度過(guò)渡。要建立起適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的公司制度。民營(yíng)企業(yè)多層次、多渠道、大規(guī)模地開(kāi)展人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批會(huì)管理、懂技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)高層管理人員。形成一套促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才匯聚的機(jī)制，培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

4.不斷拓展民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域，加快發(fā)展步伐。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)民營(yíng)投資涉及領(lǐng)域較窄，除城鄉(xiāng)建房外，主要投向一些簡(jiǎn)單的機(jī)械加工工業(yè)、初級(jí)礦產(chǎn)品采掘業(yè)、食品制造業(yè)。上世紀(jì)90年代后期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始涉足資本密集型行業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)。目前，在傳統(tǒng)制造業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)重要地位，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。基礎(chǔ)設(shè)施一直是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資涉足最少、進(jìn)入最為艱難、最難以擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)范圍較窄問(wèn)題得到解決，依照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，各地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模的政策導(dǎo)向，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域加快發(fā)展，一向作為國(guó)有資產(chǎn)傳統(tǒng)領(lǐng)地的城市市政公用事業(yè)的大門(mén)正逐漸向非國(guó)有資本開(kāi)啟。宣布全面開(kāi)放我國(guó)市政公用行業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、作業(yè)市場(chǎng)，建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度。這些政策立即在民間投資領(lǐng)域引發(fā)巨大反響，各路民營(yíng)企業(yè)精英爭(zhēng)相出手，其穩(wěn)定乃至高額的投資回報(bào)和巨大的規(guī)模效應(yīng)自然“引無(wú)數(shù)英雄競(jìng)折腰”。這種對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域不斷拓展，更加快了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

5.努力開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。隨著全球化進(jìn)程的加速和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上本土企業(yè)與外國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)正在前所未有的廣度上參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。入世后市場(chǎng)的更大開(kāi)放為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新空間。隨著我國(guó)正式加入WTO，世貿(mào)組織所要求的透明度原則、非歧視原則等都將給國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)更好的市場(chǎng)環(huán)境、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、更廣的市場(chǎng)空間。要樹(shù)立外向經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際慣例、自立自強(qiáng)、公平競(jìng)爭(zhēng)等先進(jìn)理念，盡快學(xué)習(xí)和了解世貿(mào)組織的有關(guān)知識(shí)和規(guī)則，學(xué)會(huì)充分利用世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)自身合法利益，通過(guò)各種渠道加快適應(yīng)WTO專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：