引論：我們為您整理了13篇職工素質論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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一、提升管理理念

一是以轉變觀念和創新思維為切入點,以安全生產為核心,以完善制度和強化管理為立足點,以提升管理理念和提高隊伍素質為落腳點,大力開展“創建學習型班組,爭做知識型職工”活動,精心搭建職工與石化管道共進步、共發展的“雙贏”平臺,激發職工求知進取的愿望和團隊意識,進一步提高職工的整體素質。

二是從提高職工的政治素質、業務素質入手,以培育“自學、勤研、巧用、實踐”為目標,強化終身學習理念,引導職工學管理、學技術、學科學,采用集中學習與個人自學相結合、崗位學習與培訓相結合、業務學習與技術創新相結合、班組學習與技術練兵相結合,形成“學習工作化,工作學習化”,做到學以致用。

三是以強化愛崗敬業為主題,大力弘揚“開拓進取,追求卓越”的企業精神和“愛崗敬業、誠信為本”的職業道德,牢固樹立民主、法制和“以人為本、長輸為業、固本強基、精細管理、做強石化管道”新理念,以先進典型為榜樣,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀,把自己的幸福與管道的發展緊緊連在一起,認真學習,刻苦鉆研,扎實工作,把知識和經驗創造性地運用到實踐中去,為提高中國石化管道管理和技術水平貢獻自己的聰明才智。

四是堅持“以人為本”的原則,把學習型班組理論融入到企業管理、企業文化、企業發展和職工個人成長等方方面面之中,使職工深刻理解“工作學習化、學習工作化”的真正內涵,全面了解石化管道發展的新形勢,更新觀念,堅定信心,把握今天,著眼未來,根據各自的工作特點,確立個人的職業生涯,將新理念轉化為新行為,新行為產生新績效,從而達到“知”和“行”的統一。

二、建立管理機制

一是建立黨政工團齊抓共管機制,將學習活動與分管工作同研究、同部署、同檢查、同落實,形成整體合力,廣泛開展學習型領導班子、學習型站隊、學習型班組、知識型職工和學習型家庭創建工作,豐富創建載體,將學習活動與日常工作生活緊密結合,充分調動職工的積極性,全面參與,共同提高。

二是建立崗位考核機制,從職業道德、安全質量、技術業務、崗位技能、勞動紀律等進行百分制考核,采取月考、季評、年終總評的形式,站隊考核班組、班組考核個人的良性循環,從而達到自我控制、自我提高、自我規范的能力,進一步促進企業管理水平的提高。

三是建立持證上崗機制,把職工教育培訓作為人力資源開發的主要任務,克服過去重知識輕技能、重技術輕技能的培訓方式,強化職工崗位技能培訓,考試合格后頒發上崗證書,持證上崗。

四是建立“職業技能帶頭人”機制,把那些具有突出業務技術和良好職業道德,并在生產經營活動中能夠起到“傳幫帶”作用的技術人才,形成培訓領導小組。

五是建立與生產經營和管道發展相適應的人才資源開發管理機制,保證職工隊伍素質建設制度化、規范化。在HSE作業指導書的基礎上,確定制定各崗的崗位說明書,明確站領導、管理人員、專業技術人員和操作人員應知應會管理目標。使站內每名員工上崗有標準、工作有目標、學習有方向。技術人員打破專業界限,互幫互學,取長補短。以適應石化管道持續發展的需要。

六是建立健全終身學習激勵機制,將職工的讀書學習活動與用人機制掛鉤,重獎學有所成者,提拔任用學有所長者,積極營造學有所用、學有所創、學有所為的良好學習環境。

七是建立動態管理機制。在人事制度上,制定實施“能上能下、能進能出”、“能者上、平者讓、庸者下”的動態管理機制,進一步增強員工的危機感、緊迫感、責任感和進取意識,真正形成“要我學”為“我要學”的濃厚氛圍。

三、營造學習文化氛圍

一是緊緊圍繞安全輸油生產這條主線,經常開展合理化建議、技術改造等形式的競賽活動,鼓勵職工通過努力學習發揮自己的專長。對在競賽中涌現出來的先進集體和個人,將其樹為學習“標兵”,努力營造“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍。

二是把管道整體發展目標與員工個人發展目標緊密地聯系在一起,把站隊年度總目標層層分解到每一位員工身上,形成“千斤重擔大家挑,人人肩上有指標”。讓每位員工深刻認識到:管道要想實現長足發展,離不開每位員工的不斷趕超進步;員工生活質量的不斷提高,離不開石化管道的長足發展,從而牢固樹立“管道靠我得發展,我靠管道求生存”企業命運共同體意識,每位員工都要服從管道發展的需要,通過學習不斷提高自己的水平。在此基礎上,積極鼓勵員工制定個人發展計劃,協助員工通過學習與本職工作相關的新知識、新技術,努力提高多方面的技能和技巧,通過推動管道發展來實現自己的人生價值。

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一、提高職工隊伍整體素質主要意義

1、提高職工整體素質是企業持續、和諧發展的需要：人是生產力中最活躍、最革命的因素，是最具決定性的力量。目前，隨著企業管理的不斷進步，生產管理中應用的科技含量也逐漸提高，企業職工不能單單是一名體力勞動者，而且還從事部分腦力勞動，擁有一支高素質的職工隊伍，最大限度地開發人的潛能，使人力資本增值，建立起與企業發展相匹配的高素質職工隊伍，對于一個企業的生存發展將起著關鍵的支撐作用。職工素質的高低不僅關系到工作業績和服務質量，也制約和最終決定著企業持續、和諧發展。

2、提高職工素質是企業安全平穩發展的需求：隨著企業對生產裝備的不斷投資、技術改造，企業安全平穩運行是企業發展首要前提，這就要求有一只整體素質較高的職工隊伍作為企業安全平穩生產運行的主要保障。

3、提高職工隊伍素質也是職工發展的個人愿景：隨著企業對高級技術工人設立相應的高技能崗位以及待遇逐步提高，職工自我學習意識也逐步增強，作為一名職工，只有不斷學習，才能不斷提高、不斷進步、不斷創新，才能取得相應的薪酬。

二、提高職工隊伍素質的有效途徑

提高職工整體素質，培養一支德才兼備的職工隊伍，是新形勢下企業持續、和諧發展的一項重要任務。那么，如何提高職工隊伍素質呢?我們根據近幾年來在這方面做了積極的嘗試，取得了一些成績，下面就結合我們工作的實踐講幾點粗淺的認識。

1、增設高技能崗位，提高技術工人的待遇，以物質形式激勵職工學習積極性。近幾年，我們根據單位的生產實際，分別對高級技師、技師、高級工等操作工人設置了主任技師、責任技師、操作能手等崗位。主任技師、責任技師條件：(1)取得應聘職業(工種)技師職業資格;(2)代表了單位在本工種最高技能操作水平;(3)能承擔分廠安排的本工種技能操作疑難問題的處理和技術攻關工作;(4)工作積極主動、愛崗敬業，在創新、創優、創效方面作出新成績，并取得了較好的經濟效益。操作能手條件：(1)取得應聘職業(工種)高級工及以上技術等級證書;(2)具有豐富生產實踐經驗和較強操作技能，能夠熟練解決本工種關鍵性技術操作問題和生產中工藝難題，并有一定技術攻關能力和革新成果。(3)能承擔本單位安排的本工種技能操作疑難問題的處理和參與技術攻關工作;根據崗位設定相應的崗點工資。同時，在選拔過程中，對符合要求的人員進行個人述職、民主評議以及個人在生產過程中取得榮譽、技術成果進行綜合考評，競聘上崗。同時，對競聘上崗的人員進行年終考核，對考核不合格的人員，取消相應的高技能崗位。通過幾年來的實施效果，職工隊伍的學習熱情大幅度提高，同時，也增強了職工的競爭意識。2、創新活動載體，提高職工的競爭、學習意識。創新職工活動載體，也是提高職工隊伍素質的有效途徑。在職工創新活動中，我們分別對崗位職工分工種，以技術對抗賽的形式，每年組織職工進行技術對抗賽，選拔優秀的技術工人，并對取得優異成績的選手，在考評高級技師、技師等方面，作為量化考核分的主要依據，增加相應的量化考核分。同時，在職工中開展“五小成果”展示以及職工在實踐工作中對設備、工藝流程進行的技術革新改造成果進行評比展示，進一步提高職工參與生產、管理生產的積極主動性。

3、創新教育培訓模式，為職工學習提高良好的學習環境。針對崗位多、設備多、流程復雜的特點，我們積極開拓創新職工教育模式，分別根據各單位的生產實際，開創了把優秀職工現場操作拍成DV片，制作成“視頻點播”系統、多媒體技術開發“崗位技能培訓/測試系統”以及網上崗位練兵系統等多種多樣的培訓模式，進一步提高職工學習方式的多樣化。同時，運用逆向思維法，專門錄制違反安全法規和故障處理誤操作等內容，組織職工通過觀看錄相尋找問題，自我反思，自我定位，切合實際地找出自身的差距和不足，達到了學習與思考同步進行的目的。其次針對崗位培訓初期，職工對崗位應知應會、應急預案的內容只是死記硬背，不了解，不會運用的情況，采取了“帶著問題進課堂”的方式，圍繞為什么制定和如何制定應知應會、應急預案，以及這樣制定解決了什么問題，避免了什么現象等，進行座談和現場實踐分析，使職工從根本上了解和掌握專業知識，增強對突發事故的分析判斷能力和處理能力。

4、加強績效考核管理，形成獨具特色的職工素質提升長效機制。績效考核是績效管理的關鍵環節，績效考核的成功與否直接影響到整個績效管理過程的有效性。績效考核是指考評主體對照工作目標或績效標準，采用科學的方法，評定職工的工作任務完成情況、職工的工作職責履行程度和職工的發展情況，并且將評定結果反饋給職工的過程。這些做法，均有效激發、調動了職工獲取知識、提高技能的積極性、主動性。

三、取得的效果

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2.體育有利于培養學生健康的審美觀念和審美能力。

體育運動中優美的動作、高難度的技巧、多變的隊形等，在一定時間、空間上使健、力、美和諧統一，產生一種賞心悅目的運動之美，陶冶人們的高尚情操。科學的體育鍛煉能幫助學生養成良好的身體姿勢，培養學生的審美意識和愛好，可以使大學生活更加多姿多彩。一名優秀的大學體育教師，應該認清體育在素質教育中的作用，把公共體育課教學作為對大學生實施素質教育的切入點和突破口，充分利用特有的方式，把素質教育直接融入體育教學之中，努力培養德、智、體、美、勞全面發展的合格人才。

二、當前高校公共體育課教學中學生的現狀分析

1.重學分、輕實踐。

在體育教學中，學生往往是只注重體育課考試內容的學習，為了掙學分，“只要不掛科就好了”，而忽視體育課內容的鍛煉、實踐和應用。表現在一些學生為了拿到“高績點”，在練習時只強調考試內容，對老師教授的介紹內容和普及內容置之不理；另外一些學生提前“考察”到哪些項目容易及格、不會太累，在選課的時候就報哪個項目。學生缺乏體育鍛煉的興趣，對體育的重要性及體育鍛煉的目的、方法缺乏足夠的認識和理解，使得自我鍛煉能力低下，導致他們輕視體育課，漠視體育鍛煉。

2.意志品質薄弱。

當代大學生在體育課教學中經常出現以下現象：第一，怕苦怕累。在測試身體素質練習前，總會講“保存實力”，不認真做準備活動，稍加劇烈運動就能躲就躲，或者應付了事，只有在老師的“逼迫”之下才會勉強跟著做。一些量大的復習內容，也是能偷懶就偷懶，找不同借口休息。第二，團結協作意識較差，集體觀念淡薄。在體育課上，即使老師讓同學們分組練習，經常也可以看見有些同學獨自一人練習，不愿意和其他同學一起合作練習；在集體項目活動中，一些學生更多的重視個人技術的“展示”，缺乏協作配合的戰術；在比賽中一旦本隊其他同學失誤，便大加指責，怨聲載道，缺乏鼓勵的言語和激勵的肢體語言。第三，心理承受能力較差。技術水平比較低的學生不敢跟水平高的人一齊練習、比賽；學習新動作的時候一些學生明明沒有學會也不敢向老師請教，怕老師說他“笨”，其他同學取笑自己；對待比賽的輸贏認識不足，常有“輸不起”的現象，不是在技術上找原因，總會找各種各樣的其他理由掩蓋自己做得不足，很少能冷靜地分析其產生的原因，從中吸取經驗和教訓。

三、在體育課教學中全面推行素質教育

1.利用體育課的理論教學，將素質教育滲透到體育之中。

體育課的理論教學應結合學生的實際情況，利用不同的方法和途徑既要講大綱規定的內容，又要有針對性地選好有關素質教育的專題進行講授。第一，可以激發學生的愛國熱情，通過體育運動員們成功的事例，以及奧林匹克運動精神的典型事例激發學生樹立勇敢頑強、熱愛祖國的精神以及培養學生的競爭意識和戰勝自我的能力。第二，通過體育生理、心理的理論分析，來引導學生正確認識體育課和體育運動中的酸甜苦辣，讓學生明白不親身體驗體育運動中的“苦”，自己不付出，是永遠無法體驗到運動所帶給自己的“甜”，強調在體育運動中不僅能夠培養出不畏艱險的思想品質和堅強毅力，更能提高解決問題的實際能力和滿足社會的適應能力。從而使學生認識到經過自己的刻苦鍛煉，掌握一到兩項運動技能和方法，養成體育鍛煉的習慣，并長此堅持下去將會終身受益。

2.改革公共體育課中的準備活動，激發學生的主動性、參與性和創造意識。

體育教學中的準備活動是教學內容的重要組成部分，是一堂體育課的開始，是上好體育課的關鍵。通過準備活動的教學組織，一方面可充分熱身，避免受傷；另一方面也可為學生適應課程基本部分作好生理、心理的準備，使學生盡快投入到體育課教學中。一般的準備活動是由體育教師或體育委員帶做，這樣的教學活動比較容易統一，動作也規范、到位，但每節課都如此進行，學生會日漸乏味，對體育課提不起興趣。為此，可在每學期2~3節課之后將準備活動全部交給學生來做，具體是這樣，每個班約42人分成7組，老師提前將基本要求（如時間、運動量、參與度等）交代給小組長，各小組長根據要求發揮各自的聰明才智，在規定的時間里帶領全班做準備活動，規定時間一到，教師便點評（以表揚優點、鼓勵創新為主，出現的問題共同學習），在筆者多年的教學實踐中，取得了較好的教學效果。這樣，既豐富了準備活動的形式，避免枯燥無味的常規熱身，又給了學生展示個人才能的機會，同時，也為他們敢于競爭、勇于創新提供了條件，為他們今后適應社會打下基礎。

3.發揮體育課教學的特點，強化學生的集體觀念和協作意識。

高校體育教學班一般是由同年級不同院、系、不同專業的學生組成的一個新集體，如何在這個新集體中組織好教學，培養學生的集體觀念和協作意識，這就需要通過體育課教學的特點實施。體育課比起其他課程最大的優點就是可以讓學生們面對面、最直接地交流，在學期開始上課之初，組織學生彼此介紹、相互認識、明確紀律、提出要求，培養學生尊重他人、平等待人的良好風尚。體育課的內容豐富多彩，運動項目繁多，且具有群眾性、集體性和競爭性，老師要充分利用這些特點有計劃、有目的地對教學活動中的練習部分，進行靈活多樣的安排，多組織學生們集體練習，如在學習羽毛球高遠球練習時，可以以組為單位每人接一次球的接力賽；在健美操復習動作的時候可以以組為單位在規定時間內創編隊形，再進行表演，學生以團隊的形式參與體育課教學，每位同學的責任心和集體榮譽感得到了提升。與此同時，學生在完成教學活動的學習任務時，也使同學之間的關系更近一些，這樣也有利于增強學生們的團隊合作意識，讓學生們明白只有一個團結合作的集體，才能取得更好的教學效果。同時，在體育教學活動中應該注重實施教學相長的原則，提倡能者為師，讓老師和學生之間、學生和學生之間都可以相互交流，互相切磋，從中找到自己的不足之處并改正。老師也應該及時表揚鼓勵表現優秀的學生，注意發現進步學生，及時給予肯定的評價。通過實踐證明，在老師和學生的共同努力下，所有任課班級，都已經初步形成一種融洽和諧的學習氛圍，使學生們明白只有在好的合作的集體中，才能創造出更好的學習成績。

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（二）多種因素造成工商管理專業大學生人文素質較低

社會是造成當代大學生人文素質缺失的關鍵原因，市場經濟所必然導致的功利、理性、物化，個人利益的追求、大眾文化的流行，使處于社會轉型期的中國在某些層面缺乏人文價值的導向，導致物欲至上，拜金主義等一些不良思潮在一定程度上流行。例如由廣州的廖勇等對820名大學生的調查顯示，很多大學生存在“人生目標茫然”“人生支柱物質化（權力、金錢）”“信仰危機”等嚴重的思想問題，以就業為終極目標的功利和短視培養模式造成對人文素質培養的形式化。

二、提高工商管理專業大學生人文素質的思路

（一）充分認識工商管理專業特點，轉變辦學思想，以培養具有厚積薄發能力的人才為己任

張杰認為，工商管理專業的大學生要具備高尚的道德情操、商業道德、終身學習的能力、合作溝通能力、經營管理能力、適應社會變革的能力、良好的心理和生理素質。因此，高校應該具有強烈的社會責任感，樹立正確的育人觀，沉住氣，拋棄企圖“立竿見影”的辦學思想，拿出“百年樹人”的氣魄，在強調學習專業知識，掌握專業技能的同時，應該充分重視人文素質教育，以的思想道德體系和具有中華民族特色的“誠、信”等價值觀、道德原則和道德規范輔助學生形成正確的人生觀、價值觀；激發學生樹立崇高的人生理想。只有這樣的人，才是一個合格的職業管理人，只有培養出這樣的人的高校，才完成了自己的使命，承擔起了應有的社會責任。

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2、環境公益訴訟的對象既包括一般的民事主體，也包括國家行政機關。一般的民事主體，如企事業單位和個人，當其行為侵害了環境公共利益，而環境行政機構無力或不能干預時，即可成為環境公益訴訟的對象。國家行政機關未履行法定職責，構成了對環境公共利益損害的行政不作為時，也是環境公益訴訟的對象。

3、環境公益訴訟的目的是維護環境公共利益。環境公益訴訟是與環境私益訴訟相對而言的。環境私益訴訟是為了私人利益提起的訴訟，即某種損害環境的行為直接損害到私人利益時，受害人針對加害人向法院提訟的制度。而環境公益訴訟的人不是因為自己的切身環境權益遭受侵害，而是因為環境公益受到損害或有遭受損害的威脅時，向法院提訟，從而達到維護環境公益的目的。

4、環境公益訴訟的功能具有明顯的預防性質，同時兼具補救功能。環境公益訴訟的提起不以發生實質的損害為要件，只要根據有關的情況合理地判斷其具有發生侵害的可能性即可提訟。這就改變了傳統訴訟事后的被動性，可以將危害公共利益的行為扼殺于萌芽之中。另外，對于已發生的環境公共利益損害，環境公益訴訟又通過民事賠償和國家賠償以補救被損害的環境公共利益。

二、國外環境公益訴訟的立法狀況

在美國，20世紀70年代以來通過的涉及環境保護的聯邦法律都通過“公民訴訟”條款明文規定公民的訴訟資格。《清潔空氣法》首創了著名的“公民訴訟條款”，以此建立了公民訴訟制度。根據“公民訴訟”制度，原則上利害關系人乃至任何人均可對違反法定或主管機關核定的污染防治義務的，包括私人企業、美國政府或其他各級政府機關在內的污染源提起民事訴訟；以環保行政機關對非屬其自由裁量范圍的行為或義務的不作為為由，對疏于行使其法定職權的行政官員提起行政訴訟。美國針對環境公益訴訟制度進行了一系列專門立法的規定，所以環境公益訴訟得到了充分發展。

在意大利，團體訴訟最初僅適用于不正當競爭訴訟，后來被擴大到勞動訴訟中，最后又被擴大至環境法的范圍。1986年7月8日的第349號法令規定，如果行政行為的許可、拒絕或者不作為違反了對自然的保護及對自然景觀的維護，那么某些被認可的團體，即便其權利并未受到侵害，也有權對該行政行為提訟。[1]法國、德國、日本等國都在民事訴訟制度中都規定了檢察官可以以國家利益和社會公共利益的保護者對某些案件提起民事訴訟。英國在認識到傳統法律不足以阻止環境侵害之后，也修改了相應的法律規定，認可對于公益妨害受害者本人或通過檢察官都可提訟。

以上對國外公益訴訟的情況介紹，我們可以得出以下啟示：

1、應當通過立法明確規定環境公益訴訟制度。

2、在立法價值取向上，應當體現環境公益訴訟的激勵機制。

3、體現環境公益訴訟的特殊性即訴訟主體的多元化。

三、我國環境公益訴訟立法的現狀及不足

雖然近幾年，我國在環境公益訴訟領域進行了許多有益的探索。例如，貴州省貴陽市中級法院設立了環境保護審判庭；江蘇省無錫市兩級法院相繼成立環境保護審判庭和環境保護合議庭，無錫市中級法院和市檢察院聯合了中國首個關于環境公益訴訟的地方規定——《關于辦理環境民事公益訴訟案件的試行規定》引入了一些頗具創新性的程序設計；云南省昆明市中級法院、市檢察院、市公安局、市環保局聯合了《關于建立環境保護執法協調機制的實施意見》，規定環境公益訴訟的案件由檢察機關、環保部門和有關社會團體向法院提訟。

但是，我國在推動環境公益訴訟制度中還存在一系列障礙。主要包括：

（一）實體法上的缺陷

《憲法》第12條規定：“國家保護社會主義的公共財產，禁止任何組織或個人用任何手段侵占或破壞國家或集體的財產”。《民法通則》第5條規定：“公民、法人的合法民事權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯”。《人民檢察院組織法》第4條規定：“人民檢察院通過行使檢察權，保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體的財產，保護公民的人身權利、民利和其他權利”。我國《環境保護法》第41條規定：“造成環境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。”雖然這些法律規定涉及到環境公益訴訟，但是由于過于概括和籠統，在實踐中缺乏可操作性。

（二）訴訟法上的缺陷

1、原告條件的限定。現行《民事訴訟法》第一百零八條規定的條件是：“原告是與本案有直接利害關系的公民、法人或其他組織”，即提起民事訴訟的條件之一是原告與本案有直接的利害關系；《行政訴訟法》第二條規定：“公民、法人或其他組織認為行政機關或行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提訟”。即原告應當符合的第一個條件就是認為該具體行政行為侵害了其自身的合法權益。這樣，只有公民、法人或其他組織因自己的民事權利受到行政行為的侵犯或者與其他人發生民事權益爭議才能以原告的資格向人民法院提訟，排除了其他人或組織為他人利益或公共利益提訟的可能性。

2、舉證責任的限制。現行環境民事訴訟中的舉證責任倒置應進一步明確。在環境民事訴訟中，污染者和侵害公益的違法者一般擁有著信息、資金和技術優勢，而原告相對來說處于劣勢地位，不易收集證據。

3、環境團體作用的限制。國外法律規定凡環保或其他團體或某一集團中的某成員受到或可能受到污染或生態破壞之害，該團體或集團及其中的其他人都具有了提起團體訴訟的資格，他們都可作為原告出庭。[2]我國《民事訴訟法》雖然規定社會團體可以支持受損害的單位或個人，但對環境團體能否代表其成員，法律存在欠缺。這樣，如果一個得到環境行政機關行政許可的區域性開發行為可能危及該區域的生態安全時，如果所有潛在的受害者不敢，而環境團體由于不具有原告資格又無法，那么該侵權行為不能得到及時有效地排除。[3]

4、訴訟費和律師費的減免缺乏規定。國務院的《訴訟費交納辦法》沒有把公益性的訴訟案件明確納入其中，這對大額索賠的環境公益訴訟案件的和提高律師參與環境公益訴訟的積極性來說都是不利的。

四、建立我國環境公益訴訟制度的幾點設想

在我國，構建環境公益訴訟制度具有迫切性和必要性，是學術界和法律實務界已經達成的共識。從立法及法律實踐來看，我國現已具備構建這一制度的可行性。以下是幾點制度設想：

（一）在立法上明確規定環境公益訴訟

應當通過立法明確規定環境公益訴訟制度。“無救濟即無權利”，這一理論要求對所有的合法權利都應當提供充分和合理的救濟途徑。從我國現行立法情況來看，雖然一些法律有相類似的規定，但未有一部法律做出過明確規定，這就使我國的環境公益訴訟缺少法律制度上的支撐。因此，應當借鑒國外的做法，在立法上對環境公益訴訟加以明確規定。首先應該在憲法中增加關于公民環境權的規定；其次在環境行政訴訟類的公益訴訟立法中，要立足于用司法審查來對抗行政權的濫用，使行政機關對自己的行為負責，實現預防環境問題的目的[4]第三對于環境民事訴訟類的公益訴訟，應當擴展環境民事損害的范圍，擴大環境和其他社會團體行使環境民事權的案件范圍；第四在環境單行法中，設立專門的環境公益訴訟條款。只有以法律形式建構環境公益訴訟制度，才能給環境公益訴訟提供強有力的制度支持，以保護環境公共利益免受侵害。

（二）適當放寬資格

對于環境公益訴訟的原告，應當體現環境公益訴訟的特殊性即訴訟主體的多元化。環境公益訴訟制度的關鍵是原告資格的確立，即誰有權向法院提訟。傳統的“直接利害關系原則”將與案件沒有直接利害關系的社會公眾及組織排除在訴訟主體的范圍之外，因此，建立環境公益訴訟制度首先要突破傳統民事訴訟和行政訴訟關于原告必須是與案件有直接利害關系的限制。只要具有“事實上的損害”，不論被損害的是個人利益還是公共利益就可以認定原告具有資格。[5]具體包括公民、社會團體和檢查機關。尤其是社會團體例如環保組織，由于其組織嚴密，在科技和法律問題上具備專業知識，應是環境公益訴訟制度的核心所在。還應該充分發揮檢察機關作為國家機關的優勢，以維護社會公共利益并與行政機關及污染企業相抗衡。

（三）舉證責任的合理分擔

1、民事環境公益訴訟的舉證責任。

民事訴訟中一般的舉證責任規則是：“誰主張，誰舉證”。因此《最高人民法院關于〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第74條規定，因環境污染引起的損害賠償訴訟，被告對原告提出的侵權事實予以否認的，由被告負責舉證。這種規定對保護環境污染受害人具有積極作用，但同時也存在著明顯的不足，原告是否需要承擔舉證責任以及被告舉證的具體范圍等需要在立法中加以明確規定。在民眾和檢察機關提起的環境民事公益訴訟中，由于環境問題的特殊性而不易收集證據，舉證責任倒置的規則應得到堅持。

2、行政環境公益訴訟的舉證責任

在環境行政公益訴訟中，被告仍是行政機關或法律、法規授權組織，應遵循行政訴訟的一般規則，由被告負舉證責任，即由被告對其所作出的具體行政行為的事實和依據的規范性文件承擔舉證責任，至于其他方面的事實，仍應遵循“誰主張，誰學證”的原則。

（四）訴訟費用承擔上的適當改進

環境公益訴訟的訴訟費用數目巨大，加之證據的搜集、鑒定等費用，因而對于普通民眾來說很難承擔。而且環境訴訟是為了維護環境公共利益而提起的，收益人是不特定的多數人，因而，要求訴訟的提起者來承擔如此高昂的費用，會挫傷民眾提起環境公益訴訟的積極性。因而筆者贊同以下主張，“公益訴訟基金說”主張建立專門的公益訴訟基金會，公益訴訟基金來源可由國家財政撥款、社會捐助以及被告敗訴后支付的無人認領的賠償金或補償金組成，公益訴訟的原告在提起公益訴訟之前可以向公益訴訟基金會申請公益訴訟費用或在敗訴后申請由基金會支付一定數額的補償金。[6]據此，可以打消原告怕承擔敗訴費用的顧慮，同時又不增加訴訟法院的公益成本，公益訴訟費用申請的審核可以在一定程度上防止濫訴。

（五）原告獎勵制度的建立

環境公益訴訟是一種公益性質的訴訟，人提訟的目的是為了維護環境公共利益，而不是為了獲取私利。因此，在立法設計上，應當體現一種激勵機制，鼓勵原告方向法院，并使之能夠勝訴。一是在訴訟費用的負擔方面，原告因為提起環境公益訴訟，必須支付一定的費用。對于我國傳統觀念來講，個人出錢為公共利益打官司存在很大的限制，非經濟能力微薄的公民所能承受，而且也不是長久之計。因此。為充分鼓勵民眾參與，應考慮對于勝訴或不完全勝訴但對公益促進有貢獻的原告的合理的律師費用判由被告承擔，并對勝訴的原告進行必要的獎勵。[7]

（六）防止濫用環境公益訴訟的規定

環境公益訴訟中，原告范圍的擴大，舉證責任的倒置，再加上訴訟費用的收取上有優惠措施，這些都為濫訴開啟了方便之門。所以對于環境公益訴訟立法的最大擔心就是濫用訴訟。因此有必要對濫用環境公益訴訟的行為進行防治。

首先，設立行政先置程序。可以借鑒美國的做法，讓人在提訟前一定期限內通知行政機關及相關當事人，如果行政機關不采取相應的措施，人才可以選擇以直接侵權人為被告提起環境民事公益訴訟或以行政機關為被告提起環境行政公益訴訟。這種行政先置程序對濫訴能夠起到一定的預防作用。

其次，實行濫用環境公益訴訟侵權責任制。在美國，濫用訴訟構成一種獨立的民事侵權行為責任。其基本含義是：被告惡意地、沒有合理和合適的理由，使原告陷入一種刑事的訴訟或者民事訴訟，訴訟的結果有利于原告，即被告造成的訴訟失敗，原告因此受到損害，在這種情況下，原告可以提起濫用法律訴訟的侵權行為訴訟。[8]這種濫訴侵權責任制的建立可以有效地制止濫訴的發生。我們可以在立法中借鑒之。

【參考文獻】

[1]胡靚。環境行政公益訴訟——公眾環境權的程序法保障[C].中國法學會環境資源法學研究會年會論文集，2003，9，16.

[2]黃霞、常紀文：《環境法學》，機械工業出版社2003年版，第276頁。

[3]常紀文、楊金柱：《國外環境民事權的發展及對我國的啟示》，載別濤：《環境公益訴訟》，法律出版社2007年版，第105頁。

[4]SeeAlanMurdie，EnvironmentalLawandCitizenAction，London，EarthscanPublicationsLtd.，1993，P83.；

[5]李艷芳：《美國的公民訴訟制度及其啟示》，載別濤：《環境公益訴訟》，法律出版社2007年版，第119頁

篇6

1．2質量管理的原則和特點

工程項目質量管理要堅持“質量第一，用戶至上”的原則、預防為主的原則、堅持質量標準、嚴格檢查的原則。工程項目的質量管理特點表現為建設周期長，涉及面廣，每條路的建設地點不同，各地的地質、氣相條件不同，業主對每項高速公路項目的要求也有很大差異。工程的工序交接多，質量具有一定的隱蔽性，建成以后不能再像其他產品一樣拆卸檢查，終撿局限性大，以檢驗批作為質量檢驗的基礎，評定方法具有特殊性。

2高速公路工程質量控制方法

2．1質量控制內容和過程

施工階段的質量控制包含了生產過程控制、投入資源和條件控制，完成產品的質量檢驗等，所以在全過程系統控制中要將影響工程項目實體質量的幾項因素實施全面控制，包括人、機、物、法、環五大因素。通過將五大因素在施工階段進行展開，明確施工階段的質量控制職能，采用事前控制、事中控制和事后控制的方法，建立完善的工作項目體系，從而完成質量控制任務。根據施工項目工序的不同，施工項目質量控制過程可以分為工序質量、分項工程質量、分部工程質量、單位工程質量以及整個建設項目質量，通過的PDCA循環實施全面質量管理，循環經歷計劃、執行、檢查、處理四個過程，不停的運轉，每運轉一次質量就更加接近質量目標。

2．2高速公路項目質量目標控制

質量目標控制包括主動控制、被動控制一級動態控制。在高速公路質量控制中，控制對象會隨著施工進度不斷的發生變化，需要隨時的進行目標跟蹤，以不斷的調整控制計劃和方法，糾正發生的偏差，也即是動態的管理。動態控制的流程可以分為生產、轉換、反饋、偏差和糾正五個環節。主動控制指先確定目標，組織人員進行控制和協調，確保質量實現，是一種針對未來的控制，降低偏差發生的概率和偏差嚴重程度。被動控制則是對發生目標發生偏離時通過誤差分析，確定采取的糾正措施，雖然不能恢復到原來的狀態，但可以減少偏差產生的嚴重后果，是事后處理辦法。

2．3高速公路工程質量控制的方法

審核有關的技術性文件、報表，包括資質證明文件、開工報告、施工方案、施工組織設計、材料和半成品的質檢報告、工序質量動態統計資料、設計變更、質量問題的處理報告、現場的技術簽證等。現場檢查時，開工前要檢查是否具有開工條件，開工后能夠保證連續正常的施工。工序交接時對重要的工序要在施工方自檢的基礎上，組織專業工程師進行檢查。關鍵工序簽認完工后，關鍵工序要保留圖像資料，未經簽認不能進行下道工序，隱蔽工程監理工程師要重點檢查。停工后復工，要經監理工程師確認質量問題的處理情況。分部、分項工程完工后要有監理工程師簽字才能進行下一項工程施工。完工后的部分工程要檢查成品的保護措施是否可靠。現場的檢查方法可以采用目測法、實驗法、試驗法三種。施工過程中的質量控制要把握好各個環節和完工后的總體質量，采用的方法一般為旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、計算機管理等幾個方面。

3高速公路工程質量管理與控制對策

3．1組織對策

建立健全質量管理機構，明確質量管理責任，實行總監理工程師負責制，設立總監辦、駐地監理和二級建立組織，組織模式可以采用直線職能式，在總監理工程師的領導下，專業監理工程師初查、監理處審查、總監辦職能部門進行審核，總監審批，形成一個系統的管理組織。在監理處成立相應的質量領導小組，負責本單位的質量管理工作，實行嚴格的質量登記卡制度，將管理責任到人，每一項工程開工前，都將施工、監理的責任人登記入責任卡，從而提高工程人員的質量意識和責任意識。建立總監辦中心試驗室、駐地監理處工地試驗室和施工單位工地試驗室三級項目試驗室管理制，確保全線工地試驗室滿足臨時資質要求。

3．2技術對策

質量控制要從工程開始到結束形成一個完整的質量管理鏈，嚴格把好分項工程開工關，檢查各項準備工作是否到位，設備、材料能夠滿足施工要求。把好施工過程關，加大對施工現場的巡查力度，嚴格按照技術規范組織施工，對原材料加大抽檢力度，特殊工種要持證上崗。雅閣把好糾正預防關，在施工過程中發現的質量問題和質量隱患，要及時分析原因，采取必要的措施進行糾正，保證質量出于受控狀態。

3．3經濟對策

建立激勵機制，鼓勵提倡工程建設各主體創建優質工程，以勞動競賽的方式動員廣大工程人員提高質量意識。并要求設計、施工、監理等單位加強合同的履約意識，確保按照合同承諾投入人員、設備和資金，保證節點進度符合組織施工計劃。對質量好、進度快的給予經濟獎勵，質量不符合要求，進度慢的進行經濟懲罰，提高工程質量的管理和控制效果。通過這種激勵制度還能起到促進技術創新的效果。

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合同法的基本原則，從其地位來說，指的是它在合同法體系中所起的根本的、基礎性的作用；從其作用來說，體現的是它對合同法行為規則方面巨大的指導和引領性；從其性質來說，他表現出來的并不是具體的法律條文，而是一種抽象的法律原理和準則，它在實踐中對合同法的運作具有廣泛的制約意義和適用價值。

（一）具有普遍的約束意義和適用價值，是一種根本性的行為準則

合同法的原則分為兩個層次，第一層次也就是初級層次指的是合同法的具體原則，第二層次也就是高級層次特指合同法的基本原則。二者之間的哲學關系為，基本原則是對一切具體原則的高度抽象和深刻概括，是上位原則。進一步分析可知，合同法基本原則是通過對具體的合同法整體概括充分提煉而形成的，是一種形成和貫穿于合同法規范之中的根本準則，它對合同法在立法、執法、司法、守法等諸多行為和整個過程方面具有普遍的制約意義和決定作用。換句話說，合同法的基本原則在合同法的實踐過程中具有重大的指導和補缺作用。

（二）占有絕對的指導地位，貫穿于合同法實踐過程的始終

所謂指導地位，意指合同法具有廣泛地的涵蓋性和高度的統帥性。相較于合同法的具體規則而言，合同法的基本原則具有概括性并占有指導地位，也就是說，合同法的具體行為規則以及具體原則的產生和發展，必須遵循合同法基本原則的規定，按照它的內涵并根據它的內在規定性而展開，只能在合同法基本原則內涵統領的范圍內進行實踐運作，并始終接受它的檢驗。具體合同法律規則中凡是有悖于合同法基本原則的都是無效的或部分無效的。“貫穿于合同法實踐運作的整過程”主要是指合同法基本原則的效力范圍及于合同立法、執法、司法的各個環節，對合同法律起著重要的統領作用。

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1．3路基壓實施工技術在高速公路施工過程中,路基的壓實是一項重要的工作。現階段，我國高速公路路基壓實工程通常采用大噸位的壓路機進行施工。目的在于提高高速公路路基的施工質量，從而將路基土的壓實度大大提高。根據高速公路路基施工的規范與標準，在高速公路路床頂面以下0．8～1．5m的位置需要將路堤的壓實度保持在大于95％的范圍內；而在高速公路底部至0．3m之間進行填料時，需要將CBR控制在小于8的范圍內；對于0．3m之上的路床，填料的CBR值要在8～12之間。下路床的填料需要根據具置選擇不同強度的填料進行填方，當路基填料達不到規定的最小強度時，應采取用石灰等穩定材料或者摻和粗顆粒的方法進行處理。

1．4路基防護施工技術在高速公路路基施工過程中，路基防護施工是一項極為重要的工作，通常情況下，高速公路路基施工包括坡面防護、沖刷防護、支擋防護3種類型。對于坡面防護來說，其目的主要是預防和阻止地表水的浸泡與沖刷以及坡面巖石風化剝落。近年來，國內高速公路工程中，為了與生態環境保護理念相符合，高速公路的邊坡防護通常采用穴播、溝播與片石骨架內播草種與植草皮的措施，從而通過植物的生長對邊坡進行防護。對于沖刷防護來說，其目的在于避免地表水及地下水對邊坡的沖刷與浸泡，現階段通常采用砌石、擋土墻、鐵絲石籠等工具進行施工，近年來聚氨酯類土工織物護面板逐漸受到公路建設領域的重視，并收到了良好的應用的效果。支擋防護也是高速公路路基防護的重要組成部分，目前利用錨桿、錨索等工具對邊坡進行加固的方法受到了公路建設領域的重視，該方法的應用要點是為錨桿的安置選擇一個合理的位置，與此同時扶壁式結構、混凝土結構也逐漸受到重視與普及。

2高速公路路基施工質量控制措施

2．1選擇合適的施工方式對于高速公路路基的施工來說，施工企業需要針對路基的不同施工階段與施工工序進行施工方式的選擇，從而才能保證路基的施工質量與施工效率，如果施工方式選擇錯誤，不僅會給施工企業造成經濟損失，同時還會延誤高速公路路基的施工工期，其后果不堪設想，因此施工方式的優化需要施工企業足夠關注與重視。例如，路基排水施工方式的選擇需要根據施工工程當地的地勢進行，在我國地勢平坦的西北部地區，通常采用分散排水法，而在一些地勢復雜的區域，通常需要采用集中排水法。諸如此類，不勝枚舉，因此施工企業需要對施工方式進行合理的選擇。

2．2嚴格控制施工材料進場通常情況下，在高速公路路基施工中，需要運用到混凝土、鋼筋、砂石等施工材料，同時，施工材料的質量對高速公路路基的施工質量息息相關。因此，在施工材料進場之前，高速公路施工企業需要對施工材料進行嚴格的檢查，并對材料的生產許可證與出廠合格證進行審核，選擇與綜合實力較高的廠家進行合作。其次，在施工材料進場之前，還需要取一些具有代表性的材料進行實驗，從而明確其質量及各種性能指標，根據試驗結果確定是否允許該材料進場。除此之外，施工材料進場之后需要對其進行妥善的保管，因此需要對各種材料的性能及特點進行充分的掌握。例如，將木材置于干燥的庫房內，并用門簾對庫房的門進行遮掩，避免濕潤空氣進入；對于鋼筋的放置需要避免與酸性、堿性等化學物質接觸。

2．3加強機械設備管理在高速公路路基施工過程中，需要用到挖掘機、攤鋪機、壓路機等機械設備，高速公路施工企業需要對機械設備的各種參數及性能進行調研，并針對具體的工程施工要求對其進行調整，保證機械設備的各種參數及運行速率符合路基的施工要求及標準。其次，施工企業需要安排專業人員對機械設備進行定期的保養與及時的維修，避免機械設備發生損害，從而保證其在高速公路路基施工中的運轉效率。除此之外，在機械設備不使用時，需要將其安置在干燥、平整的位置，并遮蓋篷布，避免因雨水沖刷而造成被腐蝕，保證其使用性能與運轉效率。

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一、我國的公訴轉自訴制度概述

公訴轉自訴制度在我國的確立是在1996年對《刑事訴訟法》的修改后確立的，我們都知道1979年《刑事訴訟法》無論在理論上還是司法實踐中都存在著存在明顯的不足，所以確立該制度的首要初衷就在于彌補這一不足。我國的公訴轉自訴制度是指《刑事訴訟法》所規定的，因被害人對檢察機關不決定不服而向法院提訟所形成的公訴案件轉變為自訴案件的過程的制度的總和。那么我們是不是可以這樣理解和解釋，即檢察院作出不決定時，如果被害人不服檢察院的不決定，就可以直接向法院提訟請求，只要該案件符合公訴轉自訴案件的要求，即被害人有證據證明被告人實施了侵犯自己人身、財產權的行為;被告人的行為應當追究刑事責任;公安機關或者人民檢察院已經作出了不予追究的書面決定。至少現在從理論上和司法實踐中現實情況是這樣的。但在我國《刑事訴訟法》中并沒有“公訴轉自訴案件”這一專門的法律術語，只是在學術研究與司法實踐中，我們通常把《刑事訴訟法》第204條第3款規定的刑事案件稱為公訴轉自訴案件。

二、我國公訴轉自訴制度存在的問題

公訴轉自訴制度，是我國刑事訴訟制度的一大特色。因此，無論是理論中還是實踐中，該制度也就不可避免地存在著一些問題，我們主要談一下以下幾點明顯的缺陷：

（一）該制度在立法上有缺陷

首先，該制度在立法的具體條文上有著明顯的矛盾。比如《刑事訴訟法》第176條和第204條存在的矛盾。第176條規定的主體是檢察機關，是檢察機關作出的不決定案件的自訴情形，第204條規定的主體是公安機關或者檢察機關，是公、檢兩機關不追究被告人刑事責任的案件的自訴情形。這么來看的話，似乎這兩條的規定有些重復。比如在理論層面，第176條規定的那種情況似乎就應該被第204條第3款的規定包含了，但若再細細揣度，這兩條所規定的自訴條件卻又不一致。即第176條除了主體必須是被害人這一限制條件以外，對不案件提起自訴沒有任何限制。而第204條第3款對公安檢察機關不追究被告人刑事責任提起自訴卻有諸多限制。對同樣是不提起自訴作出了迥然不同的條件限制，這在司法操作中是存在問題的，極易導致混亂。

其次，該制度下的案件的證明標準和要求設計的不科學。這點主要表現在對被害人行使自訴補救權的時候，在證據要求上顯得過于嚴格。按我國《刑事訴訟法》相關的規定來看，在對公訴轉自訴案件的立案審查中，人民法院不僅要求被害人要提供被告人構成犯罪的證據，還要提供被告人侵犯自己合法權益的證據，這顯然是不利于被害人維權的，因為這是對被害人行使自訴權的一種極大的限制。首先，作為專門型收集證據的公安機關都很難收集到準確的證據來證明侵害人的行為是否已經構成犯罪，卻反過來要求完全依靠自身力量，沒有專業性背景的被害人去收集證據證明侵害人犯罪，同時還要求被害人提供證據證明應當對侵害人的行為依法追究刑事責任，這是極度不合理的，完全忽視了現實的客觀情況。其次，就《刑事訴訟法》第176條來看，只要被害人對檢察機關的不決定不服就能夠提出自訴，并沒有要求他提供侵害人的侵害行為已經構成犯罪或者應當追究刑事責任的證據。究其原因在于檢察機關根據現存的證據得出了侵害人的行為要不就是不構成犯罪，要不就是不應當追究刑事責任的結果后，被害人很難再提供出與此截然相反的證據。因此該法規未對其作出此種證據要求是完全正確的。既然法律在此情況下如此規定，那么我們有什么理由對其他情況下的證據提出更加嚴苛的要求呢？這里的不合理性是非常明顯的，從理論上講也是存在很大缺陷的。

（二）該制度規定的不合理性

首先是該制度本身規定的不合理性。《刑事訴訟法》第204條第3款的規定與第176條的規定形成了一個悖論，即被害人如果沒有收集到證據那么法院自然就無法正常依法受理，但如果被害人能夠提供足夠的證據以說服人民法院受理時，而此時的人民檢察院再移送的相關材料常常就又失去了意義。實踐中最明顯的例子便是法院通常會以被害人無證據證明被告人存在犯罪行為而駁回自訴。除此之外，這種制度的應用有時又會引發一些訴訟程序上的混亂。

其次是該制度的配套制度不完善。對于檢察機關決定不的刑事案件，被害人通過公訴轉自訴程序尋求救濟的重要原因之一就是，我國尚沒有刑事被害人國家補償制度。當權益受到侵害，而國家檢察機關又不對犯罪嫌疑人提起公訴時，刑事被害人往往在經濟和精神上承受巨大壓力。申訴一般很難改變檢察機關作出的決定，發起自訴又困難重重。在這種不合理的制度設置之中，刑事被害人被迫淪為了制度缺陷的受害者。

（三）缺乏相關監督程序

關于我國的檢察權監督問題，理論界和司法界都改革呼聲一直不斷，很多學者都強烈希望將其作為我國法律體制改進的重點工程。而對于公訴轉自訴案件的監督問題就是我國檢察權監督缺失的一個典型。目前，我國尚未設立專門的監督機關對檢察機關的檢察權進行制約監督。檢察機關所做的與不決定，通常是由檢察機關內部不公開決定的，即便有錯誤出現，在案件當事人不通過申訴或者自訴等程序進行追究的情況下，對于錯誤結果往往就會不了了之，還沒有一個直接的程序能夠對檢察機關的不決定進行監督審查，這就必然導致了公訴轉自訴制度問題重重。

三、我國公訴轉自訴制度的完善

（一）要完善相關立法規定

在前面我們提到了立法規定的范圍的不明確，以及證明標準不科學的問題，這兩點不足都集中體現在《刑事訴訟法》第204條第3款，所以我們應該對該條款做出修改，以便在在理論上規避法律漏洞，達到合理化。

（二）要完善相關的法律制度

首先建立刑事被害人國家救濟制度。該處所提到的救濟，是指當被害人遭受了犯罪行為侵害的情形下所產生的救濟。被害人作為犯罪行為的直接侵害對象，既是我國刑事訴訟程序的啟動因素之一，又是我國《刑事訴訟法》要保護的中心人物。在這種情形下，被害人理應得到國家的救濟。具體到刑事訴訟中，如果國家不能以追訴懲罰犯罪的方式對被害人進行救濟的話，那么根據公平、合理原則，國家就應該以給予被害人一定經濟補償的方式來恢復其身心損失。

其次是強化對不權行使的事前制約。就目前而言，我國基本上是通過采取事后救濟的程序來制約檢察機關的不裁量權的，對于檢察機關不權行使的事前制約明顯不足。檢察機關作出的不決定，一般是通過其內部的具體程序自行做出的，這個過程及其具體標準被害人是無從準確知悉的，這無疑就容易導致被害人心存不服，即對檢察機關作出的不決定不服，提出申訴或最終轉向向法院提出自訴。因而，強化對不權行使的事前制約就顯得十分重要。不公開審查程序便是值得推廣實行的，即檢察機關對于一些疑難案件或是一些有較大爭議的案件，在作出不決定時對偵查機關、被害人、犯罪嫌疑人公開，被害人及犯罪嫌疑人也可以根據自己的需要委托律師或者人到場聽證。這樣就可以在尊重各方當事人知情權的基礎上，聽取各方意見，作出合乎法理的決定，同時也有利于對檢察機關的不權的行使進行有效監督，防止權力的濫用。只有在作出的決定能夠使雙方當事人都信服的情況下才能夠避免不必要的申訴、復議、復核的出現。

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1.2課程設置以專業課為主，教學過程以課堂理論講授為主

高職工商管理類專業課程設置應體現高職教育的人才培養模式：以培養高等技術應用型專門人才為根本任務，以培養技術應用能力為主線。雖然當前高職教育越來越重視“能力本位”，在教學中除了注重理論教學外，也有意識有計劃的加大實踐教學環節，但以目前的情況來看，課程設置還是以專業理論課為主，教學過程也還是以課堂理論講授為主。

1.3高職工商管理類專業缺乏對學生職業素養的培養

高職工商管理類專業相對本科院校來說，缺乏專業特色，學校相對來說比較重視職業技能的培養，而對于企業比較看重的，比如誠信、合作精神、創新品質等職業道德、職業意識類非專業職業素養，往往學校的教育比較缺乏。

2、高職工商管理類專業學生職業素養的現狀

素養是人通過長期的學習和實踐在某一方面所達到的高度。它是一個后天的教化和培養的動態過程。職業素養是指職業人在職場立足和發展應具備的綜合素質能力。專業技能是必需的，但很多時候職業素養往往在職場上能起到關鍵作用。相關部門調查數據顯示，對于高職工商管理類專業畢業生基礎知識方面，受用人單位重視的知識的前幾位分別是：管理學、思想道德修養、計算機基礎、英語、經濟學、基礎會計和、財務管理。企業重視的高職工商管理類專業畢業生的素質包括：良好的協調和溝通能力、吃苦耐勞奉獻精神、團結友愛團隊合作精神等、自學能力、領悟與反應能力、創新能力，道德品質高尚和獨立工作能力等。從以上調查可以看出，企業對于高職學生選擇中，越來越看重學生的職業素養。當前，高職工商管理類專業學生的職業素養問題主要表現為：

2.1職業意識淡薄。

高職教育屬于高等教育，也是一種職業教育，一切教學工作應該是以培養學生相應領域所需要的能力為出發點，以學生就業為導向。高職工商管理類專業由于專業特色不突出，教學環節中還是理論教學居多，學生進入學校后，缺乏對企業的感性認識，對職業崗位的認識、理解和適應滯后，職業意識不強。

2.2職業發展方向模糊。

高職工商管理類專業學生大多數沒有自己的職業規劃，對自己將來從事什么職業、進入什么樣的公司也沒有自己的想法，更不多說中長期目標。部分學生甚至臨近畢業，都沒有想清楚自己要去什么樣的企業，只是走一步算一步。在當前，每年高校畢業生數量如此多的大環境下，大學生普遍就業比較困難，高職工商管理類專業的學生大多也選擇了“先就業再擇業”。

2.3職業適應能力差。

高職工商管理類專業的學生很多畢業后行業適應能力差，吃苦意思弱，頻繁跳槽。高職工商管理類學生應具備的特質之一就是對崗位的適應力和可持續發展，這也是企業對這類專業學生比較重視的素質之一。不少學生由于缺乏職業認識和體驗,缺乏綜合素質的培養,進入一個行業后,不能較快適應崗位,更不能應對工作內容的變化。

2.4交流合作意識不強。

高職工商管理類專業的很多崗位需要從業者具有交流、合作的意識,服務意識，團隊分工協作意識，但我們的學生很多在學校由于參與集體活動不多，加上很多又是獨生子女，成長環境相對獨立，缺乏與別人交流合作的能力。

2.5創新精神缺乏。

高職工商管理類專業學生在校學習三年，雖然經過教學改革，越來越重視教學的應用性和實踐性，但是大部分還是以理論教學為基礎，教學空間較為封閉，教學方法較為僵化，學生在這種環境中也相應的缺乏創新精神。由于學生在學校里沒有進行創新、創意的探索，在工作中也很難有創新的工作方法。總體來說，高職工商管理類專業由于專業優勢不突出，高校在著重培養學生職業技能的同時更應注重非專業的職業素養的養成。

3、高職工商管理類專業學生職業素養的培養

高職工商管理類專業學生職業素養的缺失，究其原因主要集中在培養目標定位層面、課程設置層面、實踐技能訓練和校園文化建設層面。高職工商管理專業學生職業素養的提高必須從專業建設層面入手，同時，高職院校應多增加培育學生職業素養的有效載體，讓學生能多渠道地參與到具有職業內涵和特色的各類活動中去，對職業、職場有必要的了解和體驗，從而提升自身職業素養。

3.1準確定位培養目標

高職工商管理類專業培養目標的定位應該準確，這直接關系到所培養人才的質量。高職教育應以培養應用型人才為目標，高職工商管理類專業的培養目標應定位在培養適應現代管理需要的，具備從事管理專業技能和職業素養、直接面向生產第一線的應用型管理人才。這樣定位既使職業院校的畢業生區別于本科生，又有利于培養以實踐性、職業性為取向的管理人才。

3.2優化課程體系結構

高職教育應以就業為導向，學生除了專業學習以外，還應該包括職業素養培養。基于這個基本的認識，高職工商管理類專業學生的培養，除了個體智力與能力的培養外，還要提升和重建學生的職業世界，加強人文素質教育，培養學生內在的、隱性的職業素養。因此，課程體系設置中，應體現高職學生的基本職業素養的培養和開發。除了現有的思想道德修養、法律基礎等零星課程以外，應開設專門的職業素養課程，向學生完整的呈現職業素養知識體系，包括大學生職業素養、高職生職業生涯規劃、高職生職業指導、創新思維等。另外，高職院校應把人文課程作為選修課來豐富、發展校園文化活動，推動文明和諧的校園建設，比如文學、書法、音樂等，從而提高學生人文素養和培養良好的個性心理素養。除了人文社科課程體現職業素養外，高職工商管理類專業課程也應體現職業素養，把職業素養納入到教學計劃當中，在理論課程和實訓課程的教學中得以體現。

3.3結合實踐技能訓練

高職教育中的實踐技能訓練一直都是比較重視的環節。作為工商管理類專業的學生，大都要求其具有較強的開拓創新能力、應變能力、組織協調能力和說服能力，這些能力素質往往需要大量的實踐環節和實習工作加以鍛煉和培養。而企業所更看重的學生的吃苦耐勞的精神、團隊合作意識等也能在實踐技能訓練環節中很好的培養起來。高等職業教育中的實踐技能訓練教學同時也是對學生進行職業素養培養的核心環節。所以，高職工商管理類專業除了注重專業理論教學外，也應加大了實踐教學環節的力度。高職工商管理類專業的實踐教學環節應該包括：課程實訓、模擬實訓、綜合實訓、畢業實習和職業資格證書等。

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2.1明確培養目標

制藥工程專業具有技術含量高、學科范圍廣、應用性強等特點，因此，制藥工程專業人才的培養不能僅局限于專業知識和技能的訓練，要讓學生認識到制藥工程專業的實用價值和社會影響，在今后的工作中能夠靈活運用所學知識解決實際問題，成為高素質應用型人才。制藥工程專業培養目標制定的過程中，應統籌科學、技術和社會的關系，避免注重專業教育的同時忽視素質教育，要從單一的專業教育轉變為全面的素質教育，從單純的知識傳授轉變為綜合能力的培養。在人才培養過程中，以綜合能力培養為主要目標，注重基礎知識的傳授和創新應用能力的訓練，做到理論教學、實踐教學與科學研究并重，著力培養學生的應用能力、實踐能力、創新能力和科學觀念，促進學生知識、能力、素質協調發展，培養出具有較強應用能力的高素質制藥工程專業人才。

2.2調整課程體系

當今時代，科學技術的發展日新月異，與社會發展的關系也在不斷變化，制藥工程專業的課程體系也應不斷發展變化。目前，制藥工程專業的課程體系普遍存在工程類課程和藥學類課程分布不合理、專業界限劃分過于明顯、教學內容與社會生產實際脫節等問題，不能滿足制藥工程專業人才培養的需求，因此，可引入STS教育理念對制藥工程專業課程體系進行調整。在課程體系調整過程中，應注重全面培養學生能力，在基礎課程設置的過程中注重化學類、化工類和藥學類課程的均衡分布;拓寬專業口徑、淡化專業界限，注重通識課程和專業方向課的開設;細化核心課程，突出其專業性和應用性;注意各個課程開設的先后順序和相互銜接，突出課程體系的連貫性。

2.3改進教學方式

實施STS教育普遍采用的教學方式是“以學生為中心”“以問題為向導”，這種教學方式能夠充分激發學生的創造性和積極參與的程度［5］。根據STS教學的要求和制藥工程專業的特點，可以通過在常規教學內容中融入STS內容，緊密結合相應主題，在制藥工程專業教學中開展STS教育。教師在教學過程中應注重教學與科研相結合，多介紹制藥工程專業的前沿知識;拓寬知識面，將生產生活中的實際問題引入課堂教學中;改變傳統教學手段，采用靈活多變的教學方式，促進學生多方面知識的融會貫通。

2.4建立評價體系

STS教育理念體現了多元化的教育價值觀，因此，評價體系的建立應不僅局限于獲得科學知識，還要注重對社會生活中與科學知識密切相關的重大問題的認識、運用科學知識解決問題，從過程、應用等方面對學生做出綜合評價，實施“全面考核”。評價過程應貫穿大學四年的學習階段，真實地體現學生在教學活動和學習過程中的表現。評價體系的建立是以培養學生綜合素質為指導思想，全面科學地評價學生的學習成績、綜合素質，促進學生綜合能力和素質的提升，引導學生全面發展。

篇12

一、高速公路工程施工管理的概念

高速公路工程施工管理有狹義和廣義兩種。廣義的施工管理是指工程從施工準備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理，其中包括計劃管理、技術管理、質量管理、物資管理、設備管理、勞動管理，經濟管理等等。狹義的施工管理是指施工過程中生產作業方面的管理，如施工準備、現場作業組織、平衡生產能力、指揮調度等項管理工作。

二、我國高速公路施工管理存在的問題

（1）公路工程項目施工難度大，建設工期短。

我國高速公路建設任務非常繁重，許多高速公路工程正在緊張的施工建設中，還有很多高速公路在等待審批和開工。然而，與這種繁重工作任務不相稱的是，我國高速公路工程施工測繪管理方式還很落后，屬于粗放式管理模式，這種管理模式的不足主要表現在容易因為測量而耽擱工程進度、土石方費用難以精確控制、測量工程事故容易發生。

（2）公路工程項目設計變更多，為施工帶來不穩定因素。以姜眉公路寶雞段為例，該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上，路線沿紅巖河、龜川河逆流而上，穿山跨河，地質結構復雜，橋、涵、隧工程項目多，姜眉公路寶雞段原工程設計在很多地方存在不完善或不盡合理之處，隨著工程建設的逐步深入，迫切需要變更原設計，使之符合技術標準和質量要求。

三、提高高速公路施工管理質量的策略

1、提高全員質量意識

做好質量宣傳工作，是搞好制質量管理的一種重要手段。我們既不能把質量管理看成簡單的事情，也不能把它想象得十分深奧。由于參加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他講大道理，很有可能他今天聽進去了，明天卻忘記了。所以質量意識的灌輸，要分層次，一級一級地下去，使得往往是很復雜的理論，逐漸會變得淺顯易懂，而且符合大眾的口味。對質量的認識，有一個自下而上和自上而下的過程，這樣經過多次循環，質量意識才能深入人心。質量監理不也是政府監督、社會監理、企業自檢這樣的循環過程嗎?所以，要提高全員質量意識，就要把宣傳工作循環、循環、再循環，具體、具體、再具體。天下沒有木頭腦袋和石頭腦袋，只要我們有信心、有耐心、有誠心，相信質量這根弦會繃緊在每個人的腦海中。

2、在現場施工中對工程質量管理所采取的措施

在經濟社會，質量管理理所當然地要和經濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實際操作過程中，千萬不能本末倒置。有一種現象值得重視，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少個結構物、路基路面返工多少次，就證明質量工作抓得嚴，質量工作做到家了，這種風氣好像還很流行。例如，連徐高速公路上有一座箱通，墻身處有一塊面積20cm2、厚1～2mm的漲模凸塊，完全沒有必要砸掉整段墻身，而可以通過磨光處理等辦法來解決。為了不留下遺憾工程，砸掉一部分質量達不到標準的結構物，這是完全合理的。但如果不分青紅皂白和輕重緩急，敲砸成風，那就應該好好深思了。所以，應看到問題的另一面，敲、砸和返工證明你質量管理沒有做好或做過頭了。為什么不在發生質量問題的前期，采取預防措施?為什么非要等既成事實之后，再來興師問罪?因此，質量管理措施過左不好，過右也不行，我們一定要把保證質量、提高質量、對質量精益求精做為大提前，措施一定要合理得當、讓人心服口服。

質量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地，質量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在連徐高速公路結構物的施工中就發生了類似的現象。質量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質量帶來隱患。現在的質量管理體制有一個弊病，就是管理質量的人沒有真正的否決權，技術和行政相對來講還是分家的。

質量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題。現在指揮部對項目經理、項目經理部對施工隊都有了質量管理目標責任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。

在實踐中我們總結出這樣的經驗，即是工程質量管理按月進行考核評比，在每月的月底召開質量會議，由各施工隊的質保人員參加，評述當月工程在質量方面的優劣，找出問題，提出改進意見，互相交流在質量管理方面的經驗。質量考核按100分制：自檢一次不合格，扣5分；監理組一次檢查不合格，扣10分；市高指一次檢查不合格，扣15分；省高指一次檢查不合格，扣20分；累計分為零或為負分時，則該施工隊要清退出場。各施工隊隊長交質量保證金5000元，各施工隊的質保員交質量保證金1000元。每扣1分，施工隊隊長罰款50元，質保員罰款10元。這些錢都由施工隊長和質保員個人出，單位不予報銷。如工程結束，施工隊(沒有扣分)仍保持100分，則退還施工隊長和質保員的保證金，并另外獎勵施工隊長5000元、質保員1000元。

3、工地試驗室是現場施工中工程質量管理的前哨

施工單位往往對工地試驗室不加重視，試驗室的房屋簡陋，試驗儀器殘缺不全，完全不能適應高速公路建設的需要。工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節，是企業自檢的一個重要部門。施工人員住的條件可以簡陋一點，但試驗室一定要按標準建設；人員工資可以少開一點，但試驗儀器一定要裝備齊全。試驗人員的素質一定要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。施工產品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應以數據說話。不合格的資料，千萬不能擅自修改合格后往上報，千萬不能存有僥幸心理。密實度該是達到90%的，89.9%就絕對不行。寧愿自己先返工處理，也比監理組、市高指抽查出來不合格后，再返工要好，這樣才能真正確保工程的質量。工程施工質量管理的實踐證明，只有合格的施工員和試驗人員，才能生產出合格的產品。

在試驗室的各項試驗中，最大干密度標準試驗和混凝土的配合比試驗，處在比較重要的位置，這些試驗應在項目開工之前就做好，其試驗結果將指導施工，是影響工程質量的關鍵因素。因此，在做這些試驗時，要特別謹慎小心，有時要做多組試驗，才能和實際相吻合。試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進。使用全站儀校驗放樣，一是精度較高，二是可以提高工作效率。環刀法檢查密度，高速公路一般都不再采用，因此就應用灌砂法來檢查密實度，以提高其準確性。

4、現場跟蹤檢查是工程質量管理的最實用辦法

工程質量的許多問題，都是通過現場跟蹤檢查而發現的。要做好現場檢查，質量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。要在施工現場發現問題、解決問題，讓質量事故消滅在萌芽狀態中，減少經濟損失。在連徐高速公路E-4標段奎河橋鉆孔灌注樁的施工中，一根樁剛澆到2m時發生混凝土堵管現象，而且經過努力堵管問題仍不能解決，此時正好質量檢查人員到現場，果斷采取拔出導管、移鉆機重鉆的處理辦法，避免了一次重大的斷樁事故。

質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工，并隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規范要求，模板的搭設是否牢固緊密等。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示范，遇到質量難題，質量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現質量問題，不能把責任一齊推向施工人員。質量管理者只有做深入細致的調查研究工作，才能做到工程質量管理獎罰分明，措施得當。

5、工程質量管理與進度、效益的辨證關系

施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質量，就要影響工程進度和效益。其實，搞好工程質量與工程進度、效益并不發生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發展的矛盾結合體。看問題要全面，不能片面。工程質量搞上去了，減少了返工，相對來講就節省了時間、加快了進度，也就節省了人力、物力的消耗，提高了經濟效益。

在錫澄高速公路江陰高架橋N4標的T梁施工中，雖然我們敲掉了一片外觀不符合要求的T梁、報廢了三套T梁模板，直接經濟損失達十幾萬元，但通過這次教訓，總結了經驗，工作更加認真，在短短的8個月中，順利完成了476片25mT梁的澆筑任務。無論是進度還是質量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經濟效益。相反，在連徐高速公路的某些施工單位，沒有正確處理好質量、進度、效益這三者的關系，片面追求經濟效益，結果砸掉多道涵洞基礎，進度上不去，還搞得聲名狼藉。

6、現場施工要密切關注設計質量

目前，施工單位、監理單位都強烈要求提高設計質量。設計質量的優劣與施工質量的好壞是息息相關的。例如，在連徐高速公路羅崗互通立交的施工中，由于設計地質資料與實際地質情況不相吻合，致使18根樁的樁長與設計樁長都不相同，原定一個月可施工完的項目，結果搞到四個月才最終結束。這不僅給施工帶來許多麻煩，影響了施工進度，還浪費了大量的人力、物力和財力。同樣的情況也發生在連徐高速公路賈村分離式立交、畢莊分離式立交和溝繪中溝中橋的樁基礎施工中，至今溝繪中溝中橋的樁基礎還沒有施工完。

在連徐高速公路上，出問題的結構物大多都是蓋板涵，這必然讓人們產生疑問，如果施工沒有問題，那么設計是不是有不合理的地方?由于徐州銅山地區地質情況多變化，設計勘探中不可能對每座蓋板涵都做地基承載力試驗，而施工單位也不可能在施工前對每座蓋板涵都做地基試驗，而是按圖施工。所以，在設計時就應充分考慮地基承載力不足而造成的影響。目前蓋板涵基礎的設計，對基礎的加固考慮不充分，未設計用碎石、砂礫墊層等補強處理方案，所以當地基承載力不足時，發生結構物局部不均勻沉降，致使沉降縫處產生裂縫。最后只有返工，重新對基礎進行加固處理，不但影響工期，而且還影響工程的質量，因此對基礎設計要嚴密謹慎。返工處理后的質量，肯定不如一次澆筑完成的質量，E-2標段的K235+830蓋板涵就是這么一個鮮明的事例。

設計質量高，施工單位省心，監理單位和建設單位也省心。然而，由于目前國內高速公路上馬較多，設計單位的工作量較大，因此很難做到精心勘探、精心設計，現在對設計單位相應的監督管理體制一時又無法跟上，所以就造成在施工中發現大量設計中存在的問題。把設計的最后一道關交給施工單位，這是非常危險的現象。施工單位水平高還好，如果施工單位水平低，預先發現不了設計問題，等到產品出來后才發現不對頭，這就造成了許多麻煩和損失。連徐高速公路上就發生梁與支座間距離偏差1m的嚴重質量問題，究其原因，還是設計坐標產生錯誤。E-1標的羅崗互通立交在放樁基礎樣時，也發現橋臺樁基礎坐標與設計坐標偏差25cm的現象，由于是在施工前施工單位發現的，沒有造成過大的經濟損失。

篇13

當前，由于應試教育依然存在，中學實驗室工作還存在兩種現象：一是有不少領導仍然沒有長遠的觀點，只有短期行為，他們舍不得在實驗室建設投資，有些學校雖然實驗室樓房建起來，但建得不符國家規范，且里面設施配備不足，實驗材料長期短缺，實驗教學工作開展照樣困難。領導層忽視實驗室工作在素質教育中的作用，存在“實驗可有可無，可做可不做”的思想；二是平時老師的教學出現一些誤區，例如：重理論，輕實驗；重結論，輕過程等現象。其實，實驗室是培育學生創新精神和實踐能力的重要場所，是學生科學實驗的啟蒙園地。本文擬圍繞中學實驗室工作這個話題，談談如何加強實驗工作，推進素質教育。

一、提高認識，明確作用

有一些領導同志對實驗室建設說起來重要，但實際做起來并不真正重視，在實驗室建設上總強調資金緊張，而不舍投資素質教育論文，忽視內部建設與管理。一件事做得好，群眾有句話“關鍵在領導，領導在認識”。因此，解決實驗室建設問題，關鍵是領導認識問題，而提高認識可以從以下幾方面著手進行。

1.加強實驗室建設是學校內部建設的重要內容。它直接關系到完成教學任務的關鍵問題，因此對實驗室的投資是深層次的投入，是戰略性的投入。

2.加強實驗室建設是直接關系到能否培養創新精神和科學實驗能力的人才，推進素質教育的問題。它可大大加強學生的實踐能力，和正確認識世界的能力，以及樹立科學的世界觀、人生觀。

3.明確衡量一所學校辦學水平高低，除看師資水平、管理水平外，其實實驗室建設和教學裝備如何也是一個重要標志，也是反映校長素質高低的鏡子。

4.教育主管部門要組織各校領導外出參觀學習，請先進單位的同志作報告，使參觀者開闊眼界，更新觀念，提高認識。

二、納入計劃，保證經費

認識提高了，要抓落實，把實驗室建設擺上議事日程。①學校要把實驗室工作納入校學年工作計劃，且必須有一位校長主管實驗室工作。要把實驗室建設作為一項重要內容，有意識有重點地搞好實驗室建設和設備工作。②在經費使用上，保證實驗室重點使用。經費，一方面要在依靠政府的基礎上，發動社會力量，多渠道籌集資金，另一方面要依靠自力更生，勤儉節約，創造條件，用于改造或新建實驗樓，添置教學設備，創建標準的實驗室。

三、做好規劃，堅持標準

首先，做好規劃。實驗室建設要納入學校建設的規劃中，要在規范化、標準化的規劃中發展。要按教育部和省教育廳有關實驗室建設的文件要求，使實驗室在標準化、規范化建設上新臺階，無論改建或新建都要有計劃、有重點地向高標準邁進，加速現代化實驗手段的建設。

其次，學習國家標準，明確要求。①明確初中、高中和完中實驗室的儀器室、準備室、辦公室和實驗教室間數的設置、面積的規定，水電安裝的要求，排氣扇的功率等實驗室設施的詳細說明。在實施過程中，堅持改造一個合格一個，新建一個達標一個。堅持標準，反對只圖省錢，而不講標準。②明確國家規定的中學各類學校的儀器設備配備標準素質教育論文，從而配足儀器設備。

第三，抓典型，促建設。作為教育主管部門的領導，在推動基層學校實驗室建設過程中，要注意抓典型，以典型引路，促進其它學校實驗室建設標準化、規范化進程。

四、加強實驗管理，推進素質教育

硬件設備上去了，管理和使用是關鍵，只有管理跟上，使用才能出效益，才能推進素質教育。作為領導，要切實加強實驗管理工作，推進素質教育，可從以下幾方面開展工作。

1.狠抓各種規章制度的建立與執行。健全實驗室各項規章制度，是加強實驗室建設行之有效的管理方法。制度對設備的使用、管理及實驗員的職責都要有明確的要求。因此，制度要裝框上墻。作為學校領導，要定期檢查制度的執行情況，并把執行情況列為對實驗人員的評估、考核的重要內容。

2.抓實驗開出率。實驗不能僅限于滿足教材規定的項目，否則就不能充分發揮實驗室的投資效益，就不能更好地落實課程標準精神，不能更好地推進素質教育。要鼓勵教師多做實驗，增加學生動手機會，讓學生自選實驗課題進行實驗。具體要求與做法有：①把部分教師演示實驗改為學生實驗；②把部分驗證性實驗改為探索性實驗；③開放實驗室；④開展課外科技活動；⑤加強實驗會考等。此外，要求實驗人員在學期末，要根據實驗教學記錄單，對照本學科教材要求的實驗，統計各年級各位老師實驗完成數量。統計表要能反映各位老師是否100％完成教材要求的實驗，以及超額完成教材規定的實驗數量。實驗統計表要送交學校教務處存檔，以備查閱。

3.加強實驗隊伍的建設。這是加強實驗教學，推進素質教育的關鍵，而隊伍建設重點是穩定、提高素質和調動其積極性這幾方面工作。具體方法：①穩定實驗教師隊伍 ，嚴把人員進入關。怎樣管好、用好儀器，使儀器在實驗教學中發揮的效益，實驗教師的素質起一定作用。因此，作為領導要有長遠眼光，嚴把人員進出關，不要讓老弱病殘的人充數，更不要讓沒有責任心的人充當。要注意培養新生力量，充實實驗隊伍。②解決實驗教師業務進修問題，例如：組織參加省、市專業培訓，鼓勵進修等。③切實加強實驗隊伍的思想工作，嚴格管理，從政治上、工作上和生活上關心和幫助他們，調動其積極性。例如：解決評職稱、工資福利和勞保待遇等方面問題，以穩定隊伍，鼓勵進取素質教育論文，調動積極性。④明確實驗教師業務工作的標準要求:a.懂得實驗室財產帳的做法；b.掌握儀器、藥品性能特點，以及保管儲存和維修保養；c.熟悉教材與課程標準，明確實驗的教學目的和要求；d.明確各年級的實驗教學進度；e.熟悉實驗步驟、過程和結果等。

4.檢查評估，總結交流。作為教育主管部門的領導，要抓好各校實驗室的檢查評估。這是觸動各校校長加強實驗室管理工作的重要方法。通過檢查評估，表揚先進，批評落后，總結交流，促進進步，以提高儀器設備的完好率和使用率。檢查評估的根本出發點和歸宿，是為了推進素質教育。檢查評估的內容：①學校領導是否重視。通過聽匯報，和檢查學校學年工作計劃、工作總結是否有實驗室工作內容，檢查召開實驗工作會議記錄和領導聽實驗課記錄。②實驗設施是否配備齊全。③規章制度是否落實。④帳務是否健全，帳物是否相符，存放是否科學、美觀。⑤實驗通知及實驗教學記錄單的記錄情況。⑥抽查學生做實驗等。總之，教育主管部門要通過檢查評估，觸動各校校長，從而引起其重視并付出行動。