引論：我們?yōu)槟砹?3篇宏觀管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)信息;宏觀經(jīng)濟(jì)管理

一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理意義

在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,順應(yīng)時(shí)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為同樣需要能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以及平衡市場(chǎng)的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面:首先,宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點(diǎn),往往在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中缺少必要的實(shí)時(shí)性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次,在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中,政府對(duì)國(guó)有企業(yè)放權(quán),不會(huì)過(guò)多干涉國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題,這樣就十分有效的維護(hù)了形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端進(jìn)行規(guī)范,從根本上確保了國(guó)有資產(chǎn)以及相關(guān)問(wèn)題的安全性。最后,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境良好與秩序健全。通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平性。更好的維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家也會(huì)在這個(gè)過(guò)程中,不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度與機(jī)制。不斷促成良好經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息重要性分析

經(jīng)濟(jì)信息具有十分重要的意義,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不同部門(mén)之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)行為的重要數(shù)據(jù)指導(dǎo)。能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類(lèi)智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟(jì)信息對(duì)提升生產(chǎn)力以及提升實(shí)踐效率意義重大。經(jīng)濟(jì)信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中對(duì)資源的開(kāi)發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開(kāi)發(fā)、增值、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)活動(dòng)。在人類(lèi)社會(huì)生活當(dāng)中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類(lèi)發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位。

三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施

宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面,具體包括計(jì)劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效率,需要不斷健全宏觀建立機(jī)構(gòu)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息意義重大,其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為開(kāi)展的過(guò)程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。

(一)構(gòu)建科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施管理的過(guò)程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟(jì)信息的能力,而經(jīng)濟(jì)信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)信息的收集工作更加需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟(jì)信息收集會(huì)增加信息管理的負(fù)擔(dān),不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)信息管理。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息收集還要確保信息的及時(shí)性,要充分體現(xiàn)出信息的時(shí)間觀念。除此之外,經(jīng)濟(jì)信息的掌握與收集更加要有針對(duì)性,只有有針對(duì)性的信息才具有使用價(jià)值。另外,經(jīng)濟(jì)信息的收集還應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長(zhǎng)期信息收集機(jī)制。

(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息總體正常運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨(dú)立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟(jì)性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進(jìn)行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國(guó)有企業(yè)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,還要改進(jìn)我國(guó)的金融體制,逐步與國(guó)際金融接軌,更要實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制變革,實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財(cái)政體系,要建成現(xiàn)代國(guó)家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。

(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用

我國(guó)不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,最終目的在于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用科學(xué)合理,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升,若應(yīng)用不當(dāng),則會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用,以經(jīng)濟(jì)信息為重要的發(fā)展導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。例如,在某地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的收集、整合,分析出對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門(mén)采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí),通過(guò)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo),能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問(wèn)題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革

基于經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)部門(mén)要注重經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)下宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),可以進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革有:

①在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對(duì)性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。

②基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。

③通過(guò)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)的分析,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有金融體制的改革,使國(guó)內(nèi)金融體制能夠與國(guó)際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,本文主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,通過(guò)具體論述了經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)管理二者的概念,加強(qiáng)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性問(wèn)題進(jìn)行深入性的認(rèn)識(shí)。除此之外,更對(duì)經(jīng)濟(jì)信息條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用效果進(jìn)行了論述,最后,對(duì)如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息加以論述,目的就是為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的應(yīng)對(duì)措施。

參考文獻(xiàn)

1、從桑弘羊的經(jīng)濟(jì)政策看中國(guó)古代的宏觀管理吳婭茹華夏文化1995-08-15

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理與中央權(quán)威胡影江淮論壇1996-04-15

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)管理論文范文二：經(jīng)濟(jì)信息宏觀經(jīng)濟(jì)管理論文

摘要：綜上所述,本文主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,通過(guò)具體論述了經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)管理二者的概念,加強(qiáng)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性問(wèn)題進(jìn)行深入性的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)信息;宏觀經(jīng)濟(jì)管理

一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理意義

在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,順應(yīng)時(shí)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為同樣需要能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以及平衡市場(chǎng)的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面:首先,宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點(diǎn),往往在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中缺少必要的實(shí)時(shí)性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次,在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中,政府對(duì)國(guó)有企業(yè)放權(quán),不會(huì)過(guò)多干涉國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題,這樣就十分有效的維護(hù)了形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端進(jìn)行規(guī)范,從根本上確保了國(guó)有資產(chǎn)以及相關(guān)問(wèn)題的安全性。最后,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境良好與秩序健全。通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平性。更好的維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家也會(huì)在這個(gè)過(guò)程中,不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度與機(jī)制。不斷促成良好經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息重要性分析

經(jīng)濟(jì)信息具有十分重要的意義,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不同部門(mén)之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)行為的重要數(shù)據(jù)指導(dǎo)。能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類(lèi)智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟(jì)信息對(duì)提升生產(chǎn)力以及提升實(shí)踐效率意義重大。經(jīng)濟(jì)信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中對(duì)資源的開(kāi)發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開(kāi)發(fā)、增值、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)活動(dòng)。在人類(lèi)社會(huì)生活當(dāng)中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類(lèi)發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位。

三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施

宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面,具體包括計(jì)劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效率,需要不斷健全宏觀建立機(jī)構(gòu)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息意義重大,其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為開(kāi)展的過(guò)程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。

(一)構(gòu)建科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施管理的過(guò)程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟(jì)信息的能力,而經(jīng)濟(jì)信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)信息的收集工作更加需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟(jì)信息收集會(huì)增加信息管理的負(fù)擔(dān),不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)信息管理。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息收集還要確保信息的及時(shí)性,要充分體現(xiàn)出信息的時(shí)間觀念。除此之外,經(jīng)濟(jì)信息的掌握與收集更加要有針對(duì)性,只有有針對(duì)性的信息才具有使用價(jià)值。另外,經(jīng)濟(jì)信息的收集還應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長(zhǎng)期信息收集機(jī)制。

(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息總體正常運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨(dú)立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟(jì)性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進(jìn)行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國(guó)有企業(yè)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,還要改進(jìn)我國(guó)的金融體制,逐步與國(guó)際金融接軌,更要實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制變革,實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財(cái)政體系,要建成現(xiàn)代國(guó)家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。

(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用

我國(guó)不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,最終目的在于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用科學(xué)合理,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升,若應(yīng)用不當(dāng),則會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用,以經(jīng)濟(jì)信息為重要的發(fā)展導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。例如,在某地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的收集、整合,分析出對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門(mén)采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí),通過(guò)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo),能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問(wèn)題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革

基于經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)部門(mén)要注重經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)下宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),可以進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革有:

①在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對(duì)性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。

②基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。

③通過(guò)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)的分析,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有金融體制的改革,使國(guó)內(nèi)金融體制能夠與國(guó)際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,本文主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,通過(guò)具體論述了經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)管理二者的概念,加強(qiáng)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性問(wèn)題進(jìn)行深入性的認(rèn)識(shí)。除此之外,更對(duì)經(jīng)濟(jì)信息條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用效果進(jìn)行了論述,最后,對(duì)如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息加以論述,目的就是為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的應(yīng)對(duì)措施。

篇2

2.1把握機(jī)遇，提高旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度首先需要做到根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。旅游行業(yè)對(duì)我國(guó)人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，雖然也存在少數(shù)群眾對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過(guò)質(zhì)疑的情況，但是這二十多年取得的進(jìn)展，足以證明統(tǒng)一旅游經(jīng)濟(jì)思想，是可以促進(jìn)旅游行業(yè)的快速發(fā)展。其次，提高旅游經(jīng)濟(jì)的前瞻性，我國(guó)是全世界自然資源最為豐富的國(guó)家之一，多變的氣候以及多樣的環(huán)境已經(jīng)組建成具有中國(guó)特色的旅游資源，所以在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)一定要把握機(jī)遇，提高自身的前瞻性，從而為我國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2提高中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理需要不斷創(chuàng)新，因?yàn)槁糜卫砟钍请S著時(shí)代在進(jìn)行不斷改變的，旅游行業(yè)不僅僅是一項(xiàng)對(duì)文化欣賞之后的消費(fèi)活動(dòng)，更多的是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為了使旅游經(jīng)濟(jì)效力達(dá)到最大化，就務(wù)必時(shí)刻保證旅游的相關(guān)理念是處于該時(shí)代最前沿的。從目前宏觀管理的情況來(lái)看，旅游行業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆⒔?jīng)濟(jì)效益最好的產(chǎn)業(yè)之一，只有不斷更新觀念，才可以?xún)?yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)所處的體系。

2.3加快我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的方式加快我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的方式主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，探索出具有我國(guó)特色主義的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，并且合理處理旅游經(jīng)濟(jì)與政府管理的關(guān)系，堅(jiān)持多方位發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，通過(guò)相應(yīng)政府對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈的重視與扶持，來(lái)挖掘我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)更大的潛能。第二，加快我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變，提升優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)管理模式，不要只注重旅游景點(diǎn)門(mén)片的收入，將注意力更多的放在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及提高旅游資源的管理意識(shí)等等。并不斷增加旅游經(jīng)濟(jì)中的科技含量，優(yōu)化管理配置，降低不必要的損失。

3目前我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)宏觀管理存在的問(wèn)題及原因分析

我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)宏觀管理存在最主要的問(wèn)題是旅游行業(yè)的生產(chǎn)效率低下、管理水平不高，主要體現(xiàn)在對(duì)旅游資源成本的管控、質(zhì)量的檢測(cè)以及人員的調(diào)配方面，而且大多數(shù)旅游行業(yè)的管理人員自身素質(zhì)還要不斷加強(qiáng)，由于管理經(jīng)驗(yàn)不豐富，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)也存在較多不足。旅游資源沒(méi)有得到有效使用也是頻繁出現(xiàn)的問(wèn)題，由于管理人員工作存在疏忽以及旅游乘客對(duì)環(huán)境的不重視，便加深了該現(xiàn)象的負(fù)面影響力度。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因如下：政府機(jī)構(gòu)的管理措施不具有針對(duì)性，目前旅游行業(yè)已經(jīng)涉及到新城村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的改變等內(nèi)容，相關(guān)政府機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)，未達(dá)到統(tǒng)一管理的效果。旅游經(jīng)濟(jì)管理者盲目加大成本，優(yōu)化硬件設(shè)備，卻忽略了對(duì)旅游景點(diǎn)管理模式的改善。

篇3

(一)注重信息搜集，規(guī)范信息應(yīng)用

要想強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，關(guān)鍵是要搞好經(jīng)濟(jì)信息的搜集和管理工作，使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理在進(jìn)行的過(guò)程中可以快速高效的接收到準(zhǔn)確全面的經(jīng)濟(jì)信息。就現(xiàn)階段而言經(jīng)濟(jì)信息的搜集工作存在著缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性的特點(diǎn)，因此搜集到的經(jīng)濟(jì)信息經(jīng)常會(huì)在準(zhǔn)確性上存在不足，而且由于搜集渠道受到限制，因此搜集的經(jīng)濟(jì)信息在全面性和時(shí)效性上也難以滿(mǎn)足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。不僅不會(huì)提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，有時(shí)還會(huì)起到一定的反面效果。所以，我國(guó)政府應(yīng)建立起完善的經(jīng)濟(jì)信息搜集系統(tǒng)，并且要注重信息搜集的科學(xué)合理，做好經(jīng)濟(jì)信息的篩選驗(yàn)證工作，避免虛假信息造成宏觀經(jīng)濟(jì)管理的失誤。同時(shí)，隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)信息搜集的主要途徑，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用可以提升經(jīng)濟(jì)信息搜集的速度。

(二)加強(qiáng)信息管理，完善應(yīng)用系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)信息的結(jié)合應(yīng)為宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理，為了有效地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理進(jìn)行落實(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立起完善的宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)，通過(guò)健全系統(tǒng)的運(yùn)作，提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效率。具體來(lái)說(shuō)在進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)首先應(yīng)明確系統(tǒng)建設(shè)的意義，并對(duì)系統(tǒng)運(yùn)作的工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，使得系統(tǒng)在進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中可以具有一定的目的性。其次，要保障系統(tǒng)可以快速高效的進(jìn)行運(yùn)作，滿(mǎn)足宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理對(duì)時(shí)效性的需要。不僅如此，政府在將經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用到宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，還應(yīng)注重政策上的調(diào)整，為宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理的應(yīng)用打好基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)政府應(yīng)減少?lài)?guó)有企業(yè)的數(shù)量，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)金融體制的完善，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)性和科學(xué)性。

(三)發(fā)揮導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

宏觀經(jīng)濟(jì)管理無(wú)論應(yīng)用何種手段，采取何種方法，其最終都是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。因此在應(yīng)用宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，其應(yīng)一直堅(jiān)持這一最終目標(biāo)，避免管理方向出現(xiàn)偏差而造成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的困難。在沒(méi)有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息之前，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的了解，因此一些管理方法的制定有時(shí)會(huì)帶有著一定的盲目性和片面性，難以真正的解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用難以發(fā)揮出來(lái)。因此在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)勢(shì)，將其作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的導(dǎo)向，通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)信息加深對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的了解，進(jìn)而可以從實(shí)際的角度出發(fā)，制定出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理策略，使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理更加的科學(xué)合理，更容易達(dá)成最終的管理目標(biāo)。

篇4

1.3增長(zhǎng)與發(fā)展理論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)呈現(xiàn)著一種非均衡的發(fā)展，主要依賴(lài)于要素與資本的投入，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.高投資推動(dòng)高增長(zhǎng)的事實(shí)，已被國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍的認(rèn)同.但是有學(xué)者認(rèn)為目前投資過(guò)度，并帶來(lái)了投資效益惡化的效果，[17]出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩.同時(shí)，靠資本投入來(lái)引進(jìn)技術(shù)，可能會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的失衡，過(guò)度依賴(lài)于進(jìn)口技術(shù)，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng).甚至有學(xué)者察覺(jué)到我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間存在著“反效率配置”.總之，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)“非均衡”也凸顯得越來(lái)越明顯.中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，離不開(kāi)投資的作用，即投資推動(dòng)型增長(zhǎng)，來(lái)推進(jìn)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的過(guò)程中，引致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，可謂是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特色之一.根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀穩(wěn)定課題組（2006，2007）的研究，可以歸納為兩方面，一則是在趕超階段利用低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，趕超快速發(fā)展.二則是中國(guó)正處于從低價(jià)的工業(yè)化向高成本的城市化的轉(zhuǎn)向過(guò)程中.也正是在這種轉(zhuǎn)向的過(guò)程中，工業(yè)化解決了“吃、穿、用”之后，那剩下的“住、行、學(xué)”則應(yīng)由城鎮(zhèn)化來(lái)解決.[18]總體上來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)處于發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段，即轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，存在著四個(gè)中國(guó)化的特征，強(qiáng)調(diào)制度的重要性、強(qiáng)調(diào)政府的控制性、強(qiáng)調(diào)多目標(biāo)的協(xié)調(diào)性和強(qiáng)調(diào)公平取向的落實(shí)性.在強(qiáng)調(diào)制度的重要性主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的前提條件是技術(shù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展，而技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，則依賴(lài)與制度的創(chuàng)新.[19]兩著相互促進(jìn)，但制度創(chuàng)新時(shí)根本.強(qiáng)調(diào)政府的控制性上，主要體現(xiàn)在政府的資產(chǎn)與政策導(dǎo)向，會(huì)促進(jìn)某一行業(yè)或領(lǐng)域的快速發(fā)展.政府需要扶持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促使其又好又快的發(fā)展.強(qiáng)調(diào)多目標(biāo)的協(xié)調(diào)性，主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌兼顧上，既要經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，也要自然環(huán)境得以保護(hù).在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一，利用外資與經(jīng)濟(jì)安全的相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)主義發(fā)展相統(tǒng)一.[19]強(qiáng)調(diào)公平取向的落實(shí)性，主要體現(xiàn)為防止掉入“中等收入陷阱”，要落實(shí)好收入再分配的公平.為促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，就需要落實(shí)就業(yè)與公平的相統(tǒng)一.

篇5

一品紅喜溫暖濕潤(rùn)，陽(yáng)光充足，不耐寒；適宜溫度為20～30℃，低于15℃或高于32℃生長(zhǎng)不良，易落葉，13℃以下停止生長(zhǎng)，35℃以上莖變細(xì)，葉變小；對(duì)水分要求嚴(yán)格，土壤濕度過(guò)大，常會(huì)引起根部發(fā)病，進(jìn)而導(dǎo)致落葉，而土壤水分不足，植株生長(zhǎng)不良，也會(huì)引起落葉。一品紅對(duì)土壤要求不嚴(yán)格，在各種基質(zhì)內(nèi)均可生長(zhǎng)，但以肥沃、疏松透氣、排水良好、pH值5.5～6.5的微酸性土壤為佳。

3繁殖方法

一品紅一般采用扦插法繁殖。扦插基質(zhì)要有良好的透氣性，透氣性越好，越有利于促進(jìn)生根，可用素沙或腐葉土3份、河沙5份、珍珠巖2份混合。扦插基質(zhì)要嚴(yán)格消毒，清潔無(wú)菌。

北方多于3月上中旬花謝后，在室內(nèi)利用修剪下來(lái)的老枝剪成插穗，每插穗帶3個(gè)節(jié)，進(jìn)行扦插。或于5月下旬至6月上旬利用嫩枝扦插，每插穗帶3個(gè)節(jié)，留上邊2片葉，并將葉片剪去2/3。剪枝條時(shí)，剪口有白色汁液流出，可蘸草木灰封住，并放置1～2d，待剪口干燥后再插于素沙中。插時(shí)先用木棍將土壤插孔，然后再將插條插入，這樣可避免擦傷剪口，有利于提高成活率。插后保持土壤濕度，在20℃左右條件下，30d左右可生根。

一般于3～6月用已生根的扦插苗作母本，盆栽或苗床栽培進(jìn)行培育。定期摘心以促進(jìn)分枝，一般長(zhǎng)至20～30cm時(shí)摘心，以后每隔30d摘1次心，最后1次摘心應(yīng)在預(yù)計(jì)采收插穗前35d結(jié)束。插穗后30～35d又可剪取第2次插穗。每一母株剪取的插穗量，依母株定植的早晚而不同，3月定植，每株2次可剪取50個(gè)以上。扦插一般在7月中旬至9月下旬進(jìn)行。生根最適土溫為21～22℃，10d左右開(kāi)始形成愈傷組織，15～20d開(kāi)始生根，30～35d可上盆栽植。

4栽培管理

4.1上盆

一品紅盆土可用園土3份、腐葉土3份、珍珠巖（或河沙）3份、餅肥1份混合。將生根的扦插苗及時(shí)上盆，每盆栽植苗數(shù)，根據(jù)栽培方式和盆的大小而定。①依栽培方式：標(biāo)準(zhǔn)型，用標(biāo)準(zhǔn)品種，每盆栽1苗，不摘心，每株形成1枝花；多花型，用自然分枝品種或標(biāo)準(zhǔn)品種，經(jīng)摘心，每株形成3～5枝花。②依盆的大小：標(biāo)準(zhǔn)型，用10～12cm的小盆，每盆栽1苗，15cm盆栽3苗，20cm盆栽5苗；多花型，用15cm以下小盆栽1苗，20cm盆栽2～3苗。

4.2管理

4.2.1換盆修剪。每年早春換盆，并更換新的培養(yǎng)土，可用腐葉土4份、園土3份、河沙2份、餅肥1份混合配制。結(jié)合換盆進(jìn)行修剪，對(duì)于多年生老株，每個(gè)側(cè)枝基部留2～3個(gè)芽，將上部枝條全部剪去，促使其萌發(fā)新的枝條。

4.2.2澆水。生長(zhǎng)期需水量大，應(yīng)經(jīng)常澆水以保持土壤濕潤(rùn)，但水分過(guò)多易引起根腐。一品紅既怕干旱，又怕水澇，澆水要注意均勻，防止過(guò)干或過(guò)濕；否則會(huì)造成植株下部葉片發(fā)黃脫落，或枝條生長(zhǎng)不勻稱(chēng)。澆水量要根據(jù)植株生長(zhǎng)情況和氣候變化而定，新芽剛萌發(fā)時(shí)需水量少，不宜澆水過(guò)多，以防爛根；夏季氣溫高，枝葉生長(zhǎng)旺盛，需水多，每天早晨澆1次透水，傍晚應(yīng)根據(jù)盆土干燥情況，如盆土干燥再補(bǔ)澆1次水。

4.2.3施肥。一品紅需肥量較大，尤以氮肥需求較多，但不耐濃肥。于5月上旬和6月上旬，各施1次腐熟稀薄餅肥水，濃度為15%～20%。9～12月，可每隔7～10d施1次氮磷配合的液肥，可追施0.2%～0.3%磷酸二銨肥水或用0.1%的尿素肥水加0.2%的磷酸二氫鉀肥水，混合追施。

4.2.4摘心。扦插時(shí)期摘心是控制株高的重要措施。因地區(qū)不同，多花型品種于7月上旬至8月下旬扦插，標(biāo)準(zhǔn)型品種相對(duì)推遲30d左右扦插。扦插苗上盆后，當(dāng)長(zhǎng)到一定葉片數(shù)時(shí)進(jìn)行摘心。因每個(gè)葉腋均能產(chǎn)生分枝，摘心后留葉數(shù)應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)花枝數(shù)而定，一般應(yīng)在苗株長(zhǎng)至具4～6片展開(kāi)葉時(shí)進(jìn)行摘心，留3～5片葉，產(chǎn)生3～5個(gè)花枝。摘心后6～8d應(yīng)不斷噴水，適當(dāng)遮蔭，保持較高的空氣濕度，以利于側(cè)芽的生長(zhǎng)。

4.2.5用激素控制株高。一品紅生長(zhǎng)快，節(jié)間長(zhǎng)，若不加控制，植株會(huì)過(guò)高，可用生長(zhǎng)抑制劑控制株高。常用的抑制劑主要有CCC、B9、乙烯豐等。用CCC可進(jìn)行灌根和葉面噴灑，灌根比噴葉效果更好。當(dāng)根已充分發(fā)育后盡早使用，于摘心后15d灌根，過(guò)遲將影響總苞片大小，一般不遲于10月中旬，濃度為3000～6000mg/L；在10月前，用1500～3000mg/L葉面噴灑，噴葉常使葉片暫時(shí)變黃或受害，應(yīng)謹(jǐn)慎使用。用B9葉面噴灑2次，每10d噴1次，有中等矮化效果；或用乙烯豐200mg/L灌根2次，每隔7～10d灌1次。在使用激素時(shí)，必須嚴(yán)格掌握使用時(shí)期和濃度，否則會(huì)造成危害。施用過(guò)遲、濃度過(guò)高都會(huì)產(chǎn)生不利影響，可使苞片變小、變形，葉片變黃或邊緣枯竭，開(kāi)花期推遲等。

4.2.6控制花期。短日照處理是控制花期的必要措施。在預(yù)計(jì)供花前3個(gè)月控制日照，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行人工遮光，使白天的日照時(shí)數(shù)達(dá)到9～10h/d，以滿(mǎn)足花芽分化對(duì)短日照的要求。

4.3病蟲(chóng)害防治

一品紅的主要病害有灰霉病、葉斑病、莖腐病，可用75%百菌清或50%多菌靈500倍液防治；主要蟲(chóng)害有白粉虱、紅蜘蛛等，可用25%飛虱寶1000倍液或10%蚜虱凈3000倍液防治白粉虱，用三氯殺螨醇或敵敵畏800～1000倍液防治紅蜘蛛，每10～15d噴1次，連續(xù)噴2～3次。同時(shí)加強(qiáng)管理，如降低植株密度和環(huán)境溫度，增加通風(fēng)透光等，以減少害蟲(chóng)的蔓延。

參考文獻(xiàn)

[1]劉金海.觀賞植物栽培[M].北京：高等教育出版社，2005.

篇6

1.誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)。本來(lái)任何投資都有風(fēng)險(xiǎn)，有沒(méi)有紅利可分都屬正常，但遺憾的是，由于推銷(xiāo)分紅保險(xiǎn)時(shí)出現(xiàn)的誤導(dǎo)宣傳，使投保客戶(hù)的分紅預(yù)期人為拔高，使保險(xiǎn)公司不得不面對(duì)巨大的壓力。具體來(lái)講，主要包括兩方面的誤導(dǎo)：首先是人的誤導(dǎo)。盡管保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理辦法》，但仍有個(gè)別人為單純追求業(yè)務(wù)發(fā)展，在銷(xiāo)售過(guò)程中，片面擴(kuò)大分紅保險(xiǎn)的投資功能，如承諾高回報(bào)，隱瞞紅利的不確定性等，誤導(dǎo)消費(fèi)者；其次是銀行、郵政在銷(xiāo)售時(shí)的誤導(dǎo)。有的人員混淆保險(xiǎn)與儲(chǔ)蓄的區(qū)別，簡(jiǎn)單地將分紅保險(xiǎn)與儲(chǔ)蓄的收益率相類(lèi)比，把分紅產(chǎn)品的收益率簡(jiǎn)單地列為本金+保底利率+分紅，有的甚至在銀行門(mén)口打出“本金+儲(chǔ)蓄+紅利，一個(gè)都不能少”、“銀行保險(xiǎn)+分紅保險(xiǎn)：客戶(hù)是最大的贏家”等橫幅，使客戶(hù)誤認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)分紅保險(xiǎn)相當(dāng)于用保費(fèi)進(jìn)行儲(chǔ)蓄和投資，容易產(chǎn)生“買(mǎi)分紅保險(xiǎn)比儲(chǔ)蓄合算”的誤解。同時(shí)，不能排除部分單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使對(duì)客戶(hù)夸大回報(bào)率的現(xiàn)象。

2.成本風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)中的“費(fèi)差損”風(fēng)險(xiǎn)。壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用主要由營(yíng)業(yè)費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)、傭金組成，目前在各保險(xiǎn)公司投資收益大幅下降的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用卻呈上漲之勢(shì)。據(jù)有關(guān)報(bào)道，2002年我國(guó)保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)、傭金同比分別增長(zhǎng)了67.45％、212.99％、28.92％。這是由于一方面，部分分紅產(chǎn)品主要通過(guò)銀行、郵政等中介機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售，隨著銀行保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，保險(xiǎn)公司付給銀行等中介機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)有不斷攀升的趨勢(shì)，如果不及時(shí)得以規(guī)范，一旦手續(xù)費(fèi)超過(guò)了當(dāng)初定價(jià)時(shí)的費(fèi)用范圍，就有可能造成該險(xiǎn)種的費(fèi)差損。另一方面，保險(xiǎn)公司為了搶占市場(chǎng)份額，不斷擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模，采取各種措施激勵(lì)營(yíng)銷(xiāo)員，進(jìn)行各種業(yè)務(wù)競(jìng)賽，大規(guī)模的廣告宣傳，有的公司還采取了有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等方式，這些都會(huì)導(dǎo)致公司的銷(xiāo)售成本增加，額外增加了保險(xiǎn)公司的費(fèi)用支出，有的公司甚至用其它險(xiǎn)種的費(fèi)差益來(lái)彌補(bǔ)分紅險(xiǎn)種的費(fèi)差損，長(zhǎng)期以往，勢(shì)必影響到保險(xiǎn)公司的償付能力，危及保險(xiǎn)公司的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

3.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。從銷(xiāo)售情況看，有的公司在分紅險(xiǎn)保費(fèi)收入中某一較短期限的保單所占比重高達(dá)90％以上，大大超出了正常范圍。究其原因，主要是在發(fā)展的過(guò)程中這些保險(xiǎn)公司為搶占市場(chǎng)份額，追求保費(fèi)規(guī)模所致，沒(méi)有很好的處理速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系問(wèn)題，導(dǎo)致公司的粗放式經(jīng)營(yíng)，一旦保險(xiǎn)市場(chǎng)相對(duì)飽和，保費(fèi)收入的增長(zhǎng)不能達(dá)到相應(yīng)的速度，將會(huì)出現(xiàn)公司現(xiàn)金流不暢，滿(mǎn)期給付困難的問(wèn)題。另外，從退保的角度分析，如果分紅結(jié)果不理想，客戶(hù)會(huì)因?yàn)閷?shí)際分得紅利與其預(yù)期收益相差過(guò)大，造成客戶(hù)失去對(duì)分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的信心，導(dǎo)致客戶(hù)的退保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的現(xiàn)金價(jià)值一般比別的險(xiǎn)種高，如果隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，如股市等其他投資渠道收益上揚(yáng)時(shí)，許多客戶(hù)可能會(huì)對(duì)分紅結(jié)果不滿(mǎn)意，而為了追求更高收益，他們可能會(huì)通過(guò)退保把資金轉(zhuǎn)移到股市中去。

4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。分紅保險(xiǎn)的投資收益具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，但由于目前的保險(xiǎn)市場(chǎng)依然是一個(gè)并不成熟的市場(chǎng)，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)仍然存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)性，大部分消費(fèi)者缺乏保險(xiǎn)知識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。客戶(hù)缺乏獨(dú)立理性的分析，懷有投機(jī)心理或從眾心理，導(dǎo)致對(duì)分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品認(rèn)識(shí)或判斷上的錯(cuò)誤，如認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)分紅保險(xiǎn)就是為了投資賺錢(qián)，忽視了分紅保險(xiǎn)本質(zhì)上的保障功能，或分紅保險(xiǎn)一定會(huì)有分紅、紅利演示的數(shù)額就是應(yīng)得的紅利等等，基于上述錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，客戶(hù)往往對(duì)分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品抱有較高的心理預(yù)期。而一旦分紅數(shù)額與其預(yù)期有一定差距時(shí)，便容易產(chǎn)生不平衡心理，從而可能導(dǎo)致群體上訪(fǎng)、集體投訴，甚至集體退保等惡性事件的發(fā)生。此外，社會(huì)媒介的負(fù)面宣傳報(bào)導(dǎo)也極易導(dǎo)致分紅險(xiǎn)的外生性風(fēng)險(xiǎn)。在目前的社會(huì)環(huán)境中，消費(fèi)者作為弱勢(shì)群體，在獲取信息渠道狹窄的情況下，往往對(duì)媒體盲目偏信或唯媒體是從。假如媒體的報(bào)道有失偏頗，就可能將事態(tài)引向惡化，對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)造成誠(chéng)信危機(jī)，影響保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。

5.對(duì)整個(gè)壽險(xiǎn)市場(chǎng)和公司可持續(xù)發(fā)展的影響。首先，境外分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的大發(fā)展是在保障型產(chǎn)品基本飽和之后才出現(xiàn)的，而我國(guó)的壽險(xiǎn)市場(chǎng)才剛剛起步，目前我國(guó)居民的保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有巨大的差距，純保障型的傳統(tǒng)保險(xiǎn)其實(shí)仍有很大需求。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)的中資保險(xiǎn)公司還停留在粗放型的經(jīng)營(yíng)階段，在資金運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面仍然存在不足，加上投資渠道的狹窄及傳統(tǒng)保險(xiǎn)覆蓋率較低等情況都決定了壽險(xiǎn)產(chǎn)品必然由過(guò)于偏重投資功能向保障功能的理性回歸。其次，從目前的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，壽險(xiǎn)市場(chǎng)的保費(fèi)結(jié)構(gòu)很不合理。從全國(guó)看，2003年第一季度分紅保險(xiǎn)保費(fèi)已占總保險(xiǎn)費(fèi)收入的67.04％，在新型產(chǎn)品中占比更是高達(dá)96％；分紅產(chǎn)品對(duì)整個(gè)壽險(xiǎn)市場(chǎng)的影響力過(guò)大且具體對(duì)一家保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，分紅保險(xiǎn)的保費(fèi)過(guò)多地集中于一二個(gè)產(chǎn)品上，一旦后續(xù)的產(chǎn)品出現(xiàn)斷層，到期分紅時(shí)很可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司資金的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響到保險(xiǎn)公司的可持續(xù)發(fā)展。再次，分紅險(xiǎn)保費(fèi)收入的急劇增加，對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用增加了壓力。而在現(xiàn)有的政策條件下，保險(xiǎn)資金運(yùn)用既受制于投資渠道的單一，也受控于尚不成熟的中國(guó)資本市場(chǎng)的波動(dòng)。實(shí)際上，資本市場(chǎng)不完善和民眾風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱的環(huán)境下，過(guò)度經(jīng)營(yíng)投資型產(chǎn)品不僅容易增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而且一旦不能滿(mǎn)足客戶(hù)對(duì)于投資收益的心理預(yù)期，很有可能形成對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的信任危機(jī)。

6.投資收益風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)資金運(yùn)用的“利差損”風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，分紅險(xiǎn)等投資性保險(xiǎn)的順利推廣離不開(kāi)發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)的支撐。只有當(dāng)資本交易市場(chǎng)完善、投資渠道暢通、有多樣化的投資產(chǎn)品可供選擇時(shí)，保險(xiǎn)公司才能從投資中獲取既定的收益，保證對(duì)投保人投資利益的兌現(xiàn)。但政府部門(mén)出于安全性考慮，對(duì)保險(xiǎn)資金有較多的限制，目前的保險(xiǎn)資金投資僅限于協(xié)議存款、購(gòu)買(mǎi)投資基金、國(guó)債和金融企業(yè)債券等方面。由于現(xiàn)行的低利率使保險(xiǎn)資金用于存款和投資債券的投資收益很低，因此對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)資金運(yùn)用的最佳渠道是證券投資基金。然而，據(jù)“中國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展論壇2003年年會(huì)”透露的消息，2002年中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)飛速發(fā)展，保費(fèi)增長(zhǎng)了近50％，但投資收益率卻連年下降，2001年是4.3％，2002年下降到3.14％。由于2002年國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)均處于低迷狀態(tài)，使保險(xiǎn)行業(yè)用于證券投資基金的收益率為—21.3％，浮虧66.7億元，大大低于2001年通過(guò)基金獲得的20％的收益率。協(xié)議存款利率也由2001年的5％左右下調(diào)至3.4％左右。直至2002年底，全國(guó)保險(xiǎn)資金平均收益率僅為3.14％，連壽險(xiǎn)公司一般演示系統(tǒng)中的低檔收益率都未能達(dá)到。同時(shí)，一方面我國(guó)的相關(guān)政策對(duì)于保險(xiǎn)公司用于投資證券投資基金的資金比例限定在10％—15％，相對(duì)于各壽險(xiǎn)公司龐大的保險(xiǎn)資金而言，這個(gè)比例顯然過(guò)低；在扣除2％—2.5％的保底利率后，可用于分派的紅利金額確實(shí)不容樂(lè)觀，離客戶(hù)的預(yù)期可能會(huì)有一段距離。換言之，假如保險(xiǎn)公司因其他各種因素考慮動(dòng)用自有資金勉強(qiáng)分紅，勢(shì)必加重利差損的負(fù)擔(dān)，有違當(dāng)初推出分紅險(xiǎn)產(chǎn)品防范利差損風(fēng)險(xiǎn)的初衷，對(duì)保險(xiǎn)公司今后的穩(wěn)健發(fā)展十分不利。

通過(guò)以上分析，我們可以看出，一方面，由于各壽險(xiǎn)公司所推出的分紅產(chǎn)品同質(zhì)性很高，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很類(lèi)似，因而上述六類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)分紅保險(xiǎn)所面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，由于分紅保險(xiǎn)的“紅利”主要來(lái)源于利差、費(fèi)差和死差，而三差中對(duì)利潤(rùn)影響最大的是利差，其次是費(fèi)差，也就是說(shuō)壽險(xiǎn)公司的投資收益和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用在紅利分配中起關(guān)鍵作用。

二、保險(xiǎn)公司應(yīng)采取的對(duì)策

風(fēng)險(xiǎn)的存在很可能導(dǎo)致群體性上訪(fǎng)、投訴和退保事件的發(fā)生，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)“投連險(xiǎn)風(fēng)波”再到“分紅險(xiǎn)困惑”，各保險(xiǎn)公司必須重新審視和調(diào)整壽險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展思路，認(rèn)真分析研究目前分紅保險(xiǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取多種針對(duì)性措施，未雨綢繆，積極有效地防范和化解分紅保險(xiǎn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

1.改變管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。要進(jìn)行根本的產(chǎn)權(quán)制度改革，逐漸打破國(guó)有資產(chǎn)壟斷的局面，引進(jìn)多元化的資本力量。解決了利潤(rùn)目標(biāo)的問(wèn)題也就解決了保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)問(wèn)題。與產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)，保險(xiǎn)公司也需要將組織結(jié)構(gòu)、考核制度、管理制度、人事制度進(jìn)行深入改革，通過(guò)合資、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，提高公司自身的經(jīng)營(yíng)能力、資本實(shí)力，以及人才實(shí)力，真正為保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的數(shù)量和質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)保證；各公司應(yīng)認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足人們真實(shí)保險(xiǎn)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，從而引導(dǎo)市場(chǎng)樹(shù)立正確的保險(xiǎn)觀念；各公司還應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變“跑馬圈地”、過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)份額的經(jīng)營(yíng)理念，建立科學(xué)的核算體系，腳踏實(shí)地，精心經(jīng)營(yíng)，從而擺脫我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)的模式，在快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，從而最終樹(shù)立盈利是保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)的正確理念。

2.調(diào)整險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新。就目前的情況看，各壽險(xiǎn)公司的保費(fèi)大量集中于少數(shù)幾個(gè)險(xiǎn)種上，而其他險(xiǎn)種的銷(xiāo)售比例偏低，這也是造成分紅險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。對(duì)于任何一個(gè)保險(xiǎn)公司而言，一個(gè)或者是一類(lèi)險(xiǎn)種的保費(fèi)比例過(guò)大，顯然是十分危險(xiǎn)的。一旦沒(méi)有替代性很強(qiáng)的后續(xù)產(chǎn)品連接上，那么保費(fèi)收入就會(huì)波動(dòng)很大，資金流的連續(xù)性會(huì)受到影響，造成到期償付現(xiàn)金流的巨大壓力。所以改善險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)也是保險(xiǎn)公司的當(dāng)務(wù)之急。因而各保險(xiǎn)公司應(yīng)該采取各種措施，堅(jiān)決避免過(guò)度經(jīng)營(yíng)分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品，導(dǎo)致險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)、保費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理，同時(shí)要進(jìn)行新一輪的產(chǎn)品創(chuàng)新，回歸保險(xiǎn)保障功能，開(kāi)發(fā)多元化功能的保險(xiǎn)產(chǎn)品，避免保費(fèi)結(jié)構(gòu)中“一險(xiǎn)獨(dú)大”、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中“大起大落”的局面，分散和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

篇7

VolatilecompoundsofSciaenopsocellatusmuscleareextractedbySolidPhaseMicroextraction

(SPME)andareidentifiedbyGasChromatography-MassSpectroscopy(GC-MS),whichprovideelementarydataforprovinguptheodorcompoundsofthemarinefish.52volatilecompoundsofmatchingdegreemorethan800areisolatedandidentifiedsuccessfullyfromtheabdominalmuscleofSciaenopsocellatus,while54fromthedorsalmuscle,and42samecomponents.Thesecompoundsincludehydrocarbons,alcohols,ketons,aldehydes,estersandringycompounds.Themajorvolatilecompoundsarealcohols,aldehydesandketons,respectivelywiththecontentsof30.47%,38.47%,

13.14%and27.87%,41.54%,14.43%inthetotalvolatilecompoundsoftheabdominalanddorsalmuscle.Sciaenopsocellatushasthefishy,specificgrassy,fattyandmelon-likeodor.Hexanaland

1-Penten-3-olcontributetotheformoffishysmellmostgreatly,paredwith

thedorsalmuscle,theabdominalmuscleisfishier(F0.01).1-Octen-3-ol,4-Heptenalandbenzaldehydehavecloserelationstotheformofcharacteristicflavor.

Keywords：Sciaenopsocellatus，SPME，GC-MS，volatilecompounds

美國(guó)紅魚(yú)是一種海產(chǎn)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)，原產(chǎn)于北大西洋沿岸及墨西哥灣，因其肉質(zhì)細(xì)嫩、味道

鮮美、市場(chǎng)暢銷(xiāo)，造成捕撈過(guò)度、產(chǎn)量銳減。自八十年代中期后開(kāi)始禁止商業(yè)性捕撈，并開(kāi)展人工養(yǎng)殖，現(xiàn)已成為迄今世界上養(yǎng)殖產(chǎn)量最高的魚(yú)種之一，也是國(guó)際上高檔的熱銷(xiāo)水產(chǎn)品中的一員。我國(guó)已普遍開(kāi)展養(yǎng)殖，年產(chǎn)量可達(dá)50000噸以上，前景廣闊。

在自然捕撈和人工養(yǎng)殖的魚(yú)類(lèi)中，都存在不同程度的令人不愉快的異味。在捕獲的海產(chǎn)魚(yú)體內(nèi)，經(jīng)常存在的幾種異味有腥臭味、石油味和碘味。如今我國(guó)消費(fèi)者越來(lái)越注重食物的營(yíng)養(yǎng)與口味，這些異味的存在不僅影響?hù)~(yú)類(lèi)的食用口感，降低其商品價(jià)值，而且影響了魚(yú)類(lèi)的市場(chǎng)銷(xiāo)售和養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益；另外，因不良養(yǎng)殖環(huán)境引起的一些異味還對(duì)人體有害，不能保證食用安全。多數(shù)內(nèi)陸地區(qū)人無(wú)法接受海魚(yú)的腥臭味，喜歡紅燒或油炸海魚(yú)，但從營(yíng)養(yǎng)角度考察發(fā)現(xiàn)，這樣雖可減少腥臭，但會(huì)破壞魚(yú)體中的不飽和脂肪酸。

美國(guó)紅魚(yú)主要采用淺海養(yǎng)殖，其旺盛的生命活動(dòng)以及體內(nèi)活躍的酶系，導(dǎo)致許多具有異味的代謝物的產(chǎn)生；另外，投喂的餌料一般為魚(yú)粉等人工飼料或腐敗變質(zhì)的雜魚(yú)蝦，使原本就具有腥臭味的魚(yú)體腥味更加濃郁，風(fēng)味大大降低，故不被廣大消費(fèi)者接受，從而限制了美國(guó)紅魚(yú)的加工和利用，進(jìn)而影響了其養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，因此需要全面分析其氣味成分，以便進(jìn)一步采取有效的措施加以抑臭和除臭。

本文采用固相微萃取裝置提取揮發(fā)性成分，利用氣質(zhì)聯(lián)用儀分析鑒定，為探明我國(guó)養(yǎng)殖海水魚(yú)類(lèi)魚(yú)肉氣味的組成提供了初步數(shù)據(jù)，并為以后如何改善養(yǎng)殖海水魚(yú)肉不良風(fēng)味提供理

1材料與方法

1.1試驗(yàn)材料

試驗(yàn)用活體美國(guó)紅魚(yú)，捕于我國(guó)美國(guó)紅魚(yú)主要養(yǎng)殖基地象山港，條重一斤左右，用充氧袋運(yùn)送。

1.2主要儀器設(shè)備

固相微萃取裝置：65µm聚二甲基硅氧烷/二乙烯苯（PDMS/DVB）涂層的萃取頭（美國(guó)

Supelco公司）。

氣質(zhì)聯(lián)機(jī)：QP2010GC/MS聯(lián)用分析儀（日本SHIMADZU公司）。

1.3試驗(yàn)方法

1.3.1樣品制備

用榔頭敲擊魚(yú)頭部至?xí)灒コ~(yú)鱗、內(nèi)臟、鰓部，將血污和雜質(zhì)清洗干凈，取魚(yú)脊背骨

兩旁肉和魚(yú)肚處的白色腹肉分別置于冰水浴中勻漿，加入飽和NaCl溶液，肉液比例為1:1，并攪拌均勻。

1.3.2揮發(fā)性成分的頂空采樣

取3g樣品于樣品瓶中，將SPME針管插入樣品瓶中。在萃取溫度60℃、磁力攪拌條件

下平衡20min，頂空萃取30min后取出萃取頭，迅速用氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀進(jìn)行后續(xù)分析鑒定。

1.3.3氣質(zhì)聯(lián)機(jī)分析鑒定

氣相色譜條件：VOCOL毛細(xì)管柱（60m×0.32mm×1.8µm）；載氣為He，流速為

0.96mL/min；不分流模式進(jìn)樣；進(jìn)樣口溫度為210℃；接口溫度為210℃；程序升溫：柱初

溫35℃，保持3min，以3℃/min上升到40℃，保持1min，再以5℃/min上升到210℃，保

持20min。

質(zhì)譜條件：離子源溫度為200℃；電離方式EI，電子能量70eV，燈絲發(fā)射電流200µA，掃描質(zhì)量范圍33～500(m/z)。

1.3.4定性定量方法

定性：化合物經(jīng)計(jì)算機(jī)檢索，同時(shí)與NISTlibrary（107kcompounds）和WileyLibrary

（320kcompounds,Version6.0）相匹配。本研究?jī)H報(bào)道相似指數(shù)（SI）大于800（最大值1000）的鑒定結(jié)果。定量：相對(duì)百分含量按峰面積歸一化計(jì)算。

2結(jié)果與討論

2.1美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉揮發(fā)性成分的測(cè)定分析結(jié)果

試驗(yàn)比較了美國(guó)紅魚(yú)腹部肉和背部肉揮發(fā)性成分的分析結(jié)果，得到總離子流色譜圖如圖

1、2所示。揮發(fā)性組分及其相對(duì)百分含量見(jiàn)表1。圖1、2顯示，腹部肉和背部肉的總離子流圖基本一致。由表1可以看出，從腹部肉和背部肉中分別檢測(cè)出52種和54種有效揮發(fā)性成分，相同成分有42種。這些有效揮發(fā)性成分主要是烴類(lèi)（Hydrocarbon）、醇類(lèi)（Mellow）、酮類(lèi)（Ketone）、醛類(lèi)（Aldehyde）、酯類(lèi)（Ester）和環(huán)狀化合物（Ringycompound），其中含量較高的是醇類(lèi)、醛類(lèi)、酮類(lèi)，它們?cè)诟共咳夂捅巢咳庵蟹謩e占揮發(fā)性化合物總數(shù)的

30.47%、38.47%、13.14%和27.87%、41.54%、14.43%。根據(jù)風(fēng)味特征以及所占含量，可以得出美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉中的氣味主要由揮發(fā)性羰基化合物和醇造成。章超樺[1]、何雄[2]等研究報(bào)

道了通過(guò)特定脂肪氧合酶的作用，魚(yú)脂質(zhì)中的多不飽和脂肪酸代謝而衍生出來(lái)的揮發(fā)性羰基

化合物和醇對(duì)魚(yú)肉的氣味有很大貢獻(xiàn)。

Table1VolatilecompoundsobservedinabdominalanddorsalmuscleofSciaenopsocellatus

2.2美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉中的醇類(lèi)化合物

被檢出的醇類(lèi)化合物主要是1-戊烯-3-醇、順式-2-戊烯醇、1-辛烯-3-醇、1,5-辛二烯-3-

醇、反式-2-辛烯-1-醇、10-十一炔-1-醇等不飽和醇以及一些飽和醇類(lèi)，如戊醇、己醇、庚醇、辛醇、壬醇等。一般來(lái)說(shuō)，在新鮮魚(yú)肉中，揮發(fā)性醇表現(xiàn)出的氣味品質(zhì)較為柔和[1,3]。不飽和醇的香氣閾值一般較低，具有蘑菇香氣和類(lèi)似金屬味，對(duì)肉類(lèi)風(fēng)味的形成有一定作用[4]。在檢出的醇類(lèi)物質(zhì)中，1-戊烯-3-醇和1-辛烯-3-醇所占比例最大，對(duì)新鮮紅魚(yú)的風(fēng)味特征貢獻(xiàn)很大。1-戊烯-3-醇具有魚(yú)腥味，是美國(guó)紅魚(yú)肉的主要腥味成分，在腹肉中的含量明顯高于背肉，這是腹肉的腥氣強(qiáng)于背肉的原因之一。而1-辛烯-3-醇是一種亞油酸的氫過(guò)氧化物的降解產(chǎn)物，表現(xiàn)出類(lèi)似蘑菇的香氣[5]，普遍存在于魚(yú)類(lèi)的揮發(fā)性香味物質(zhì)中，與美國(guó)紅魚(yú)肉中的特征香氣密切相關(guān)。飽和醇類(lèi)可能是在加熱過(guò)程中脂肪經(jīng)氧化分解生成的或是有碳基化合物還原而生成醇的緣故，由于它們的閾值比較高，因此除非它們以高濃度存在，否則對(duì)魚(yú)肉的風(fēng)味貢獻(xiàn)很小[6]。從表1中可以看出飽和醇所占濃度較低，因此對(duì)紅魚(yú)肉的特征風(fēng)味的影響不大。

2.3美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉中的羰基化合物

醛類(lèi)化合物在美國(guó)紅魚(yú)肉中的含量較高，尤其飽和直鏈醛如己醛、庚醛、辛醛、壬醛、

葵醛等占有很大比例，通常呈現(xiàn)出一些令人不愉快的草味和辛辣的刺激性氣味，且它們的閾值很低，因此對(duì)美國(guó)紅魚(yú)肉腥味的產(chǎn)生起著重要作用。尤其具有青草氣味的己醛含量最高，

達(dá)18%，而其閾值(4.5µg/kg)較低，是美國(guó)紅魚(yú)肉腥臭味的重要相關(guān)物質(zhì)。另外值得注意的

是4-庚烯醛、苯甲醛、2,4-庚二烯醛、2,4-癸二烯醛、(E,Z)-2,6-壬二烯醛等成分。苯甲醛已經(jīng)被鑒定為烤花生的主要羰基化合物,具有令人愉快的杏仁香、堅(jiān)果香和水果香[7]；2,4-癸二烯醛具有油炸食品的脂香味[8]，雖然其含量遠(yuǎn)低于己醛，但閾值（0.07µg/kg）也比己醛低得多，對(duì)美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉風(fēng)味的貢獻(xiàn)也較重要；4-庚烯醛、(E,Z)-2,6-壬二烯醛能產(chǎn)生瓜果類(lèi)香氣，在氣味中有加和作用。醛類(lèi)物質(zhì)可能來(lái)源于不飽和脂肪酸氧化后形成的過(guò)氧化物的裂解，

如Drumm等[9]已經(jīng)證實(shí)了己醛是ω6-脂肪酸過(guò)氧化物降解的主要產(chǎn)物；辛醛、壬醛是油酸氧化的產(chǎn)物；反,反-2,4-癸二烯醛是聚不飽和脂肪酸氧化的主要產(chǎn)物之一。

酮類(lèi)物質(zhì)主要呈現(xiàn)桉葉味、脂肪味和焦燃味，閾值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其同分異構(gòu)體的醛[10]，對(duì)

魚(yú)肉氣味的貢獻(xiàn)相對(duì)較小。但不同肉風(fēng)味間的差異主要來(lái)自羰基化合物的定性定量差異,故

酮類(lèi)化合物對(duì)形成肉風(fēng)味仍具一定影響[11]。酮類(lèi)對(duì)腥味物質(zhì)主要起增強(qiáng)作用，它們的存在

可使腥味物質(zhì)增強(qiáng)或改變。酮類(lèi)可能是由于不飽和脂肪酸的熱氧化或降解而產(chǎn)生的[12,13]，一些小分子酮如2,3-戊二酮在脫腥后反而增多了，這可能是在脫腥過(guò)程中一些大分子酮類(lèi)被分解成了小分子，同時(shí)也能證明這些小分子酮類(lèi)對(duì)魚(yú)腥味貢獻(xiàn)不大。

2.4美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉中的其他化合物

試驗(yàn)中還檢測(cè)出了部分烴類(lèi)，烴類(lèi)物質(zhì)主要來(lái)源于脂肪酸烷氧自由基的均裂。各種烷烴

（C6~C19）存在于甲殼類(lèi)和魚(yú)類(lèi)的揮發(fā)物中，但它們的閾值較高，對(duì)整體風(fēng)味貢獻(xiàn)不大[14]。

2-甲基-1,6-庚二烯、3-甲基-1,4-庚二烯和1,3-反-5-順-辛三烯等烯烴可能在一定條件下形成酮或醛，是產(chǎn)生腥味的潛在因素。檢測(cè)出的環(huán)狀化合物中，呋喃類(lèi)可能會(huì)產(chǎn)生魚(yú)腥味，但不是典型的魚(yú)腥味；另外，幾種含苯化合物如甲苯、1,2-二甲基苯等也是造成魚(yú)肉異味的物質(zhì)，

這可能是從環(huán)境污染物轉(zhuǎn)移到魚(yú)體內(nèi)的，說(shuō)明魚(yú)肉的風(fēng)味還受環(huán)境的影響；在腹部肉中發(fā)現(xiàn)

了一些背部肉中沒(méi)有的氧化物，如二環(huán)戊二烯環(huán)氧化物和3-檸檬烯雙環(huán)氧化物。一般認(rèn)為，鮮魚(yú)體內(nèi)的氧化三甲胺會(huì)隨著魚(yú)新鮮度的降低，在微生物和酶的作用下降解

生成三甲胺和二甲胺。純凈的三甲胺僅有氨味，在很新鮮的魚(yú)中并不存在，當(dāng)三甲胺與不新鮮魚(yú)的δ-氨基戊酸、六氫吡啶等成分共同存在時(shí)則增強(qiáng)了魚(yú)腥的嗅感。海水魚(yú)體內(nèi)所含的氧化三甲胺較淡水魚(yú)多，故當(dāng)其新鮮度降低時(shí)，腥臭味更濃烈。但在匹配度大于800的物質(zhì)中并無(wú)氧化三甲胺檢出，可能它存在于美國(guó)紅魚(yú)體內(nèi)其他部位，也可能是氧化三甲胺含量太低不能被有效地檢出，因此有待于進(jìn)一步研究。

2.5小結(jié)

通過(guò)采用頂空固相微萃取方法萃取美國(guó)紅魚(yú)魚(yú)肉中的揮發(fā)性成分并經(jīng)氣質(zhì)聯(lián)用儀分析

鑒定，經(jīng)NIST和Wiley質(zhì)譜數(shù)據(jù)庫(kù)檢索和文獻(xiàn)對(duì)照，共檢出并確定64種成分，主要是醇、醛、酮和烴四大類(lèi)，以醇、醛和酮類(lèi)化合物的作用最為顯著。美國(guó)紅魚(yú)的氣味特征主要表現(xiàn)為魚(yú)腥臭、青草氣、脂香以及瓜果類(lèi)香氣等；己醛、1-戊烯-3-醇是美國(guó)紅魚(yú)的主要腥味成分，環(huán)境以及其它揮發(fā)性風(fēng)味組分的協(xié)同作用或累加作用對(duì)腥味的形成也有較大影響；與背部肉相比，腹部肉的腥味明顯（F0.01）；1-辛烯-3-醇、4-庚烯醛、苯甲醛等物質(zhì)對(duì)形成美國(guó)紅魚(yú)的特征氣味起著重大作用。

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StudyonthevolatilecompoundsofcultivatedSciaenops

篇8

（1）出現(xiàn)大洪水的機(jī)遇較大；

（2）北方總降水量雖然小于南方，但北方降水量在年內(nèi)的集中程度和年際變化幅度之大都超過(guò)南方，所以在北方河流出現(xiàn)大洪水的機(jī)遇也很大；

（3）出現(xiàn)澇災(zāi)的機(jī)遇也大。

我國(guó)海岸夏季常受臺(tái)風(fēng)襲擊。臺(tái)風(fēng)登陸前和登陸后往往在沿海甚至內(nèi)地造成大暴雨[4]。臺(tái)風(fēng)在沿海還要引起風(fēng)暴潮和大風(fēng)浪，對(duì)海堤和平原水庫(kù)護(hù)坡經(jīng)常構(gòu)成嚴(yán)重威脅，風(fēng)暴潮對(duì)位于河口的一些城市威脅尤為嚴(yán)重（在城市防洪一節(jié)中將作進(jìn)一步說(shuō)明）。綜上所述，可見(jiàn)我國(guó)特定的水文條件是造成我國(guó)洪澇災(zāi)害頻繁的主要自然原因。

其次，我國(guó)主要河流大多由于流域水土流大而挾帶泥沙，挾沙河流較易成災(zāi)。我國(guó)黃河自古為患，在建國(guó)前的一千多年中平均三年兩決。水災(zāi)這樣頻繁，與泥沙堆積，以致下游河床高于兩岸有關(guān)。長(zhǎng)江的荊江河段也因泥沙不斷在河床堆積，汛期水面高出堤外南北兩岸地面數(shù)米至十余米，防洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。泥沙還會(huì)在水庫(kù)和湖泊內(nèi)淤積，減少調(diào)節(jié)容積，所以我國(guó)河流挾沙也是水災(zāi)頻繁發(fā)生的自然原因之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從公元前206年到1949年的2，155年間，全國(guó)各地較大的洪水災(zāi)害有1，092次［7］，平均每?jī)赡暌淮危@些災(zāi)害包括黃河、長(zhǎng)江、淮河等大河及其支流的泛濫和沿海風(fēng)暴潮的漫決（古書(shū)稱(chēng)為海溢），也包括一些戰(zhàn)爭(zhēng)中“以水代兵”所造成的洪災(zāi)，但絕大部分的洪水是自然條件造成的。這些不很完整的歷史記載己充分說(shuō)明了我國(guó)洪水出現(xiàn)的頻繁。至于洪水出現(xiàn)后，成災(zāi)的次數(shù)和災(zāi)害的程度則與當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件有關(guān)。

2、社會(huì)因素與洪澇災(zāi)害

我國(guó)人口不斷增加，以近幾百年為尤甚。為了爭(zhēng)取生存空間，特別是爭(zhēng)取近河肥田沃土而不斷筑堤建圩，與水爭(zhēng)地。其結(jié)果是不斷減小河道泄洪能力和湖泊調(diào)節(jié)洪水的容積，加大洪水成災(zāi)的可能。以洞庭湖為例。從元、明到清代中葉，湖面還有約6，000km2，宋、元時(shí)開(kāi)始筑堤圍垸，經(jīng)明、清和民國(guó)的不斷建圩，到1949年已有垸田593．5萬(wàn)畝，到1979年增加到868．7萬(wàn)畝。計(jì)自1825年至1983年的158年中，湖泊面積已減少3，309km2，圍湖和泥沙淤積使洞庭湖的容積由1949年的293億m3減至1983年的174億m3（其中因泥沙淤積而減少的容積約為40億m3），使洞庭湖調(diào)節(jié)荊江洪水的能力大為降低，從而使洪水季節(jié)荊江的水位抬高。與水爭(zhēng)地甚至發(fā)展到沿河設(shè)障，影響河道過(guò)洪能力。如遼河原設(shè)計(jì)可通過(guò)流量5，000m3/s，1985年洪水流量才達(dá)1，200mm3/s，即釀成大災(zāi)。現(xiàn)長(zhǎng)江上游的一些城市也在修建進(jìn)占江道的市政工程，后果堪憂(yōu)。

另一重要的社會(huì)問(wèn)題是行政圈與流域圈不一致。我國(guó)重要河流大多跨越幾個(gè)省，在行政上，一個(gè)流域分屬幾個(gè)省，對(duì)全流域最有利的防治洪澇災(zāi)害規(guī)劃而對(duì)有些省卻未必是完全有利的。這時(shí)如缺乏流域整體利益觀念，又未健全流域治理決策體制，便容易出現(xiàn)水事糾紛；或遲遲不能達(dá)成流域治理規(guī)劃，或達(dá)成流域治理規(guī)劃后，對(duì)實(shí)施程序又有分岐。總的結(jié)果便往往是貽誤減災(zāi)工程的建設(shè)。議論未定，水已成災(zāi)，給各方面都帶來(lái)?yè)p失。

另一加重水災(zāi)損失的社會(huì)因素是防災(zāi)觀念薄弱。如果有若干年降水較少，社會(huì)上便容易產(chǎn)生麻痹思想，或以為大洪水不易出現(xiàn)，或誤以為己有的水利工程己足以應(yīng)付一切洪水。于是為了一時(shí)方便，一些城市和企業(yè)便向低洼地帶發(fā)展而不考慮適當(dāng)設(shè)防，一旦遭遇較大洪水，自然便招致不應(yīng)有的損失。

從歷史文獻(xiàn)看，明、清兩代每三年即有兩次水災(zāi)［7］，比歷史記錄的長(zhǎng)期平均，即兩年一次，更為頻繁。其中原因，除了遠(yuǎn)古史記載可能不全外，明、清兩代由于人口增長(zhǎng)，與水爭(zhēng)地愈演愈烈，以致更易成災(zāi)，可能也是一個(gè)原因。

3、防治標(biāo)準(zhǔn)

防治洪澇只能按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。防治標(biāo)準(zhǔn)的選定主要取決于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素。洪澇災(zāi)害可能造成的損失愈大則防災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)愈高。大江、大河的洪水往往來(lái)勢(shì)猛，泛濫的范圍大，可以造成重大的人員和經(jīng)濟(jì)損失，所以治理標(biāo)準(zhǔn)一般都比較高。黃河下游為地上河，長(zhǎng)江中、下游的洪水位也多高于堤外地面，萬(wàn)一潰決，損失將極為嚴(yán)重，所以設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)更高，常按百年一遇甚至更稀有的洪水設(shè)防。澇災(zāi)的發(fā)生通常比較緩慢，撤出人員財(cái)產(chǎn)相對(duì)較易，澇水一般水深較小，造成的破壞也相對(duì)較小，所以除澇標(biāo)準(zhǔn)一般較低，常按3～5年一遇的降水來(lái)規(guī)劃抽排工程。從農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的要求出發(fā)，今后應(yīng)提高農(nóng)田防澇標(biāo)準(zhǔn)。城市往往是經(jīng)濟(jì)、文化以至政治中心，因此防災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)往往比較高。北京是我國(guó)首都，防洪標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)城市中是最高的。

應(yīng)用現(xiàn)代水利工程技術(shù)原可以達(dá)到高得多的防洪和防澇標(biāo)準(zhǔn)。但過(guò)高的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)上通常是不能實(shí)現(xiàn)的，由此可見(jiàn)，在各個(gè)時(shí)期允許達(dá)到的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)都大致與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)。防洪澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)超前于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平，以便保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使其免遭在某一特定標(biāo)準(zhǔn)下的洪澇災(zāi)害。經(jīng)濟(jì)取得一定發(fā)展后，又應(yīng)對(duì)水利工程建設(shè)作新的投入，以提高防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。所以由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的制約，防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)只能適當(dāng)?shù)爻坝诋?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，然后隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而不斷繼續(xù)提高。過(guò)多地超前于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)水平，是不現(xiàn)實(shí)的，即使技術(shù)上是可能的，經(jīng)濟(jì)上也往往是不可行的。例如近年日本在防洪方面提出超級(jí)堤（Superlevee）的方案。堤頂寬達(dá)100m。這是基于當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)水平和水災(zāi)可能造成重大損失而提出的。60年前的日本，盡管已有建這種堤的技術(shù)，卻無(wú)人敢提出如此建議。

總之各個(gè)時(shí)期的防洪和防澇工程只能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，這主要是由國(guó)力來(lái)決定的，如果發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)的洪、澇水情時(shí)，還是要成災(zāi)的。所以在建成一定標(biāo)準(zhǔn)的防水災(zāi)工程后，還需要制定緊急措施，以便在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)水災(zāi)時(shí)可以減少損失。

4、大江大河和大湖水災(zāi)的防治

縱觀我國(guó)水災(zāi)情況，我國(guó)在大江大河的治理中應(yīng)實(shí)行“蓄泄排兼籌”，即在山區(qū)建設(shè)水庫(kù)，削減洪峰和攔截一部分泥沙，同時(shí)在下游修建或加高加固堤防，以宣泄削減后的洪水、保護(hù)兩岸城鎮(zhèn)和農(nóng)田。根據(jù)實(shí)際可能性還要在水庫(kù)下游適當(dāng)設(shè)置蓄洪區(qū)和行洪區(qū)，來(lái)進(jìn)一步削減洪峰，增進(jìn)行洪中堤防的安全。這樣，由水庫(kù)、堤防和行、蓄洪區(qū)共同組成一個(gè)最經(jīng)濟(jì)而有效的防洪系統(tǒng)；再加上在低洼地帶建立適當(dāng)?shù)呐艥吃O(shè)施，或?qū)⒌孛娣e水及時(shí)抽送入江河，或通過(guò)排澇系統(tǒng)，將它排入內(nèi)湖或其他水體。這樣便形成一個(gè)蓄泄排兼?zhèn)涞姆篮闈诚到y(tǒng)。蓄和泄是相輔相成的。蓄是為了削減洪峰，使堤防可以安全行洪。決定堤防安全行洪的關(guān)鍵因素是流量。1991年淮河、太湖流域大水時(shí)淮河正陽(yáng)關(guān)流量由于上、中游滯蓄了78億m3而由1．3萬(wàn)m3／s降至7，450m3／s，從而使正南淮堤和淮北大堤得以安全渡汛。另一方面又因?yàn)榈谭滥馨踩泻椴庞锌赡軐⒊^(guò)蓄量的大量洪水送向下游，最終入海。無(wú)視蓄水削減洪峰的作用和無(wú)視蓄泄結(jié)合在我國(guó)防洪體系中的重要性，而只強(qiáng)調(diào)加大泄流能力會(huì)使我國(guó)堤防因負(fù)擔(dān)過(guò)重而難保安全。我國(guó)的重點(diǎn)堤防多是有較長(zhǎng)歷史的老堤，通常隱患較多。如荊江大堤，初建于東晉太元年間，以后逐漸增長(zhǎng)，迄今已經(jīng)歷約1，600年，堤身的堤基存在許多弱點(diǎn)，在長(zhǎng)僅182km的堤身迄今已發(fā)現(xiàn)和清除了隱患十多萬(wàn)處[8]，但還未清除凈盡，而且新的蟻穴獸穴還會(huì)產(chǎn)生。堤基多處為透水材料，清除或改建的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太大。因此，一方面要努力加固堤防，但又要理解堤防的防洪能力有一定的限度，對(duì)于較大的稀遇洪水還必須借助于水庫(kù)或分洪工程來(lái)削減洪峰，才能安全通過(guò)一定的洪水。荊江大堤經(jīng)加固后可以通過(guò)約6萬(wàn)m3/s的流量，再提高流量對(duì)兩岸人民風(fēng)險(xiǎn)太大。三峽工程建成后初期有防洪庫(kù)容221．5億m3，利用這一巨大庫(kù)容可將來(lái)自長(zhǎng)江上游的百年一遇洪水（86，300m3／s）調(diào)節(jié)到可以安全通過(guò)荊江河段，使荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)由十年一遇提高到百年一遇。所以，為了下游行洪安全，今后大江、大河的治理中還要興建大量水庫(kù)。在當(dāng)前由于人口增加，平原行、蓄洪區(qū)的啟用日益困難的條件下，在山區(qū)根據(jù)實(shí)際可能而多建水庫(kù)更具有特殊意義。

蓄泄兼籌也包括在下游平原地區(qū)開(kāi)挖減河，或?yàn)楦闪鞣中共糠趾樗ㄈ缭诨春恿饔蛞呀ǔ傻拇木S新河和計(jì)劃興建的懷洪新河），或排洪入海（如淮河入海水道）。以海河的治理為例，針對(duì)過(guò)去尾閭集中于天津的缺點(diǎn)，大量開(kāi)挖減河，使入海的總泄流能力由1949年前后的2，420m3／s，增加到1989年的24，680m3／s。另外加高加固了堤防，使本水系的骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20至30年一遇[4]。

在湖泊的治理中，也要蓄、泄、排兼籌。以太湖為例，一方面要求太湖容蓄45．6億m3，為此要加高加固太湖圍堤和興建9項(xiàng)排水工程。既建圍堤，堤周?chē)牡屯莸貛П阈枰艥吃O(shè)施。另對(duì)湖泊治理來(lái)說(shuō)，由于流速低，摻混作用較弱，如何保護(hù)水質(zhì)問(wèn)題往往比河流的相應(yīng)問(wèn)題更為嚴(yán)重。對(duì)于污染點(diǎn)源要嚴(yán)加控制，要求污水經(jīng)處理后方準(zhǔn)排入，對(duì)非點(diǎn)源污染則除控制之外，還須利用湖泊水動(dòng)力特性，盡可能避免富營(yíng)養(yǎng)化的產(chǎn)生。在我國(guó)的湖泊治理中還面臨嚴(yán)重的人與水爭(zhēng)地的社會(huì)問(wèn)題，江蘇里下河地區(qū)原有湖蕩約1，100km2，前幾年圍墾了約700km2。太湖流域的湖蕩則僅在1949年以后就被圍墾了500km2。這些都使湖泊大量喪失調(diào)蓄能力。由于人口還以1．9‰的速率遞增，需要耕地，所謂退田還湖，除個(gè)別情況外，已難實(shí)現(xiàn)，這就加重了治水的困難。鑒于防洪形勢(shì)已十分嚴(yán)峻，今后也必須堅(jiān)決制止進(jìn)一步圍墾湖泊，同時(shí)要增加對(duì)水利和農(nóng)業(yè)的投入以緩和人與水爭(zhēng)地與林草爭(zhēng)地的矛盾。對(duì)于大型通江湖泊，如洞庭湖和鄱陽(yáng)湖，還必須進(jìn)行水、沙運(yùn)動(dòng)的定量研究，例如對(duì)洞庭湖，應(yīng)利用已建立的動(dòng)床數(shù)學(xué)模型，以荊江，三口分流河道，湘資沅澧的一部分，洞庭湖本身以及城陵磯上、下的長(zhǎng)江河段，作為一個(gè)計(jì)算的整體對(duì)象，以一維計(jì)算為主，輔以二維計(jì)算，以求出整個(gè)系統(tǒng)的水沙運(yùn)動(dòng)和湖床及河床的沖淤變化，以至這些變化對(duì)長(zhǎng)江干流洪水演進(jìn)的影響。通過(guò)上述計(jì)算可以定量地預(yù)報(bào)三峽工程建成后，洞庭湖壽命的延長(zhǎng)范圍，湖區(qū)水源的變化和保護(hù)措施及分流口建閘的得失等。在以上計(jì)算的基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步對(duì)湖區(qū)環(huán)境問(wèn)題建立數(shù)學(xué)模型．有了這些研究成果，便可以結(jié)合實(shí)踐對(duì)洞庭湖的治理作出比較落實(shí)的整治規(guī)劃并預(yù)報(bào)其長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。整治規(guī)劃可適當(dāng)包括一定的機(jī)械清淤，應(yīng)選在回淤緩慢的地點(diǎn)。三峽工程建成后，進(jìn)入洞庭湖的泥沙可大幅度減少，應(yīng)研究對(duì)洞庭湖實(shí)行機(jī)械清淤能否較長(zhǎng)期保持疏竣的效益。

在我國(guó)江河湖泊的治理中經(jīng)常遇到泥沙問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)，結(jié)合大量的水利工程建設(shè)，特別是結(jié)合黃河和長(zhǎng)江的整治，我國(guó)泥沙工程技術(shù)已取得長(zhǎng)足的進(jìn)展。但展望未來(lái)，要進(jìn)一步防治江河湖泊的洪澇災(zāi)害，還需要進(jìn)一步發(fā)展泥沙工程技術(shù)。首先根據(jù)流域的水文、泥沙、地理、地質(zhì)和經(jīng)濟(jì)等資料，運(yùn)用泥沙工程知識(shí)，制定流域泥沙治理規(guī)劃，如下世紀(jì)黃河下游泥沙淤積如何治理等。為此，要進(jìn)一步完善（驗(yàn)證）泥沙運(yùn)動(dòng)的數(shù)值和試驗(yàn)?zāi)M技術(shù)。配合這方面的工作，需要對(duì)水流與床面的泥沙交換，河型的轉(zhuǎn)化和預(yù)報(bào)，床面形態(tài)的演變和阻力，高含沙量輸沙現(xiàn)象，污染物與泥沙的相互作用，流域產(chǎn)沙等問(wèn)題作進(jìn)一步探討。

除泥沙難題外，還有許多難題需要研究。例如在上游地區(qū)將興建一批壩高接近300m的“特”高壩（如二灘，小灣和溪落渡）。許多壩將位于洪峰高、洪量大、地質(zhì)條件不好、地震烈度高而且交通不便的高山峽谷區(qū)。為了節(jié)約運(yùn)輸量，可能更多地采用輕型壩和當(dāng)?shù)夭牧蠅巍Ｋこ倘藛T將面臨大量新難問(wèn)題。為此也須大力發(fā)展水利工程技術(shù)。發(fā)展水利工程技術(shù)并不是易事，首先，它不是單純?cè)囼?yàn)室或理論的產(chǎn)物，它還需要以大量野外觀測(cè)資料為依據(jù)，工作量通常是很大的。其次，水利工程技術(shù)必須經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)，由于一項(xiàng)大型水利工程從設(shè)計(jì)到建成要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的時(shí)間，所以一項(xiàng)重大水利技術(shù)從構(gòu)思。研究到經(jīng)歷考驗(yàn)需要較長(zhǎng)時(shí)間而且還要擔(dān)當(dāng)許多風(fēng)險(xiǎn)。

水利減災(zāi)工程是公用工程，對(duì)水利減災(zāi)工程的研究主要應(yīng)以國(guó)家和地方支持為宜。

5、水土保持[9-15]

水土保持對(duì)小支流的減洪、減沙可以較快見(jiàn)效，而且也是發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的有效手段。我國(guó)水土流失的代表性地區(qū)有北方降水較少的黃土高原和南方濕潤(rùn)的紅土崩崗丘陵區(qū)。前者面積約43萬(wàn)km2，土壤侵蝕模數(shù)可高達(dá)1至2萬(wàn)t／km2／a。其中11.6萬(wàn)km2更是侵蝕模數(shù)特高區(qū)。該區(qū)位于黃河中游，是溝壑侵蝕區(qū)，也是黃河下游粗泥沙的主要來(lái)源。因年降水量小于約500mm，植物不易生長(zhǎng)，故水土保持目前以筑淤地壩、建梯田等建筑物措施為主，生物措施為輔。據(jù)山西省對(duì)6條溝壑的調(diào)查結(jié)果，盡管溝壑面積僅占流域面積的44％，但侵蝕量卻占總量的83．5％；而梯田、造林、種草等治坡措施，僅能控制來(lái)沙量的20％～40％。來(lái)沙量的50％以上現(xiàn)階段靠淤地壩攔蓄。淤地壩的高度主要取決于溝壑的地形，一般高5～20m，可按5％洪水設(shè)計(jì)。遇大暴雨被沖毀時(shí)，大多壩身被沖開(kāi)一個(gè)缺口，所攔淤的泥沙據(jù)調(diào)查只損失10％～30％。淤地壩多用水墜法建造，需要的投資較少，每立方米的庫(kù)容成本僅0．03～0．05元（1985年價(jià)格）。僅黃河中游一帶即已建成淤地壩約10萬(wàn)座，已淤積溝壩地38．13萬(wàn)ha。

南方土壤嚴(yán)重侵蝕區(qū)主要為紅土地帶，分布于廣東、江西、福建等省，面積約69萬(wàn)km2。這里土壤主要是火成巖風(fēng)化的產(chǎn)物。山崗陡峻，降雨豐沛。以廣東德慶縣為例，年平均降雨量達(dá)1，500mm，日最大降雨量紀(jì)錄為339mm，每小時(shí)最大降雨量達(dá)74．3mm。地面坡降大，暴雨多，土壤比較疏松，導(dǎo)致嚴(yán)重侵蝕。侵蝕模數(shù)可達(dá)1到1．5萬(wàn)t／km2／a。崩崗是溝蝕的主要形式。治理的方法是在大小溝口修建攔沙壩，在崩崗頂部挖截水槽，將地面徑流引離崩崗區(qū)，并在溝壁土坡種樹(shù)護(hù)坡。對(duì)已滑落溝底含有大量石英沙的土壤進(jìn)行改良，辟為果園或農(nóng)地。這些措施制止了崩崗的進(jìn)一步發(fā)展，還使當(dāng)?shù)卦黾恿耸杖搿Ｄ戏接捎谟炅控S沛，生物措施在小流域治理中占有重要地位。今后在擴(kuò)大治理范圍時(shí)，仍需要建筑物和生物措施并重。對(duì)已進(jìn)行上述初步治理的小流域，今后需要提高經(jīng)濟(jì)效益，生物措施將起較大作用。

小流域治理對(duì)支流的減洪效果相當(dāng)顯著。如廣東五華縣的烏陂河流域，面積23．23km2，約80％為陡崗。崩崗侵蝕嚴(yán)重，治理方法和上述大致相同。經(jīng)過(guò)40年的努力，使土壤侵蝕量由1952年的6，262t／km2／a，下降到目前的217t／km2／a。河流輸沙量的減少，使烏陂河下切了1．7m，大大減少了洪水泛濫的可能性。

水土保持對(duì)大江大河和大湖泊的治理最終也會(huì)帶來(lái)很大好處，是治本措施之一，而且也是改善生態(tài)環(huán)境的千年大計(jì)，應(yīng)大力推行。水土保持工作包括建筑物措施和生物措施。建筑物措施（梯田、攔沙壩，排水系統(tǒng)等）見(jiàn)效快，林木生長(zhǎng)一般需要一定時(shí)間才能起到水土保持作用。為此，除了對(duì)株距和樹(shù)冠高度都有較高要求外，還要求在地面積聚一層較厚的殘枝落葉［15］。在我國(guó)人口多，農(nóng)村燃料困難的條件下，要達(dá)到上述要求也是不容易的。

6、城市洪澇的防治[16]

城市人口和產(chǎn)業(yè)密集，洪、澇淹沒(méi)都會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至交通干線(xiàn)癱瘓等，影響大局。以廣州為例，工廠和倉(cāng)庫(kù)一次進(jìn)水淹浸，即可造成以10億元計(jì)的損失。所以城市，特別是大城市對(duì)防洪、防澇都有較高的要求。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，近年許多城市都在擴(kuò)大，而且新市區(qū)又有建在低洼地帶的趨勢(shì)，這就使得城市防洪防澇問(wèn)題變得更為尖銳。據(jù)部分統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我國(guó)306座城市中即有200座處于洪澇威脅之中。截至1983年為止，全國(guó)已有城市防洪堤5，576km，并不同程度地加強(qiáng)了城市排水系統(tǒng)。河流洪水固然能給城市帶來(lái)很大破壞，排澇不及時(shí)而造成的淹浸也能帶來(lái)巨額損失。1981年及1982年，漢口因大雨排水不及，部分市區(qū)短期被淹，損失即各達(dá)幾億元。1991年江、淮水災(zāi)，主要是澇災(zāi)，太湖流域的工業(yè)城市已蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由于城市財(cái)富的增加，同樣的受災(zāi)范圍所造成的損失將日益增加。以中等城市合肥為例，1954年和1984年兩次大水淹沒(méi)的市區(qū)范圍大致相同，但1984年淹沒(méi)造成的損失卻為1954年的20倍。只此一例已足以說(shuō)明水利作為保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的基礎(chǔ)設(shè)施，必須隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而以適當(dāng)?shù)姆惹斑M(jìn)，以達(dá)到不斷提高防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的目的。

人口達(dá)幾百萬(wàn)以上的超級(jí)城市形成后，一方面由于路面和房屋減少了雨水入滲面積，縮短了集流時(shí)間，同時(shí)散熱也和原野不同。這些都改變了城市水文機(jī)制，影響排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

我國(guó)古代城市的城墻往往兼起防洪堤的作用，而護(hù)城河和城內(nèi)的溝渠則構(gòu)成一個(gè)排澇、供水系統(tǒng)。這個(gè)供排水系統(tǒng)還常兼有通航之利。歷史上的長(zhǎng)安（今西安）、廣州、蘇州、北京等是一些突出的例子。至今古代的防洪和排水系統(tǒng)還影響著一些當(dāng)代城市的防洪、排澇格局。如在漢水上游的安康在1983年大水災(zāi)以前，利用城墻防洪已歷二千多年，1983年特大洪水漫過(guò)城墻，導(dǎo)致重大生命財(cái)產(chǎn)的損失。洪水后重建的防洪工程仍包括城墻，經(jīng)加高加固后已達(dá)抗御1％洪水的標(biāo)準(zhǔn)。又如蘇州仍保留一個(gè)密如蛛網(wǎng)的渠道系統(tǒng)，北京的護(hù)城河經(jīng)部分改建和擴(kuò)大后仍為排澇系統(tǒng)的重要組成部分。

北京處于永定河和潮白河的沖積扇上，但洪水威脅主要來(lái)自西面的永定河。1801年永定河洪水是歷史最大洪水，根據(jù)洪痕推算，洪峰流量達(dá)9，600m3／s，相應(yīng)頻率為萬(wàn)年一遇，如果在永定河上游山區(qū)假定出現(xiàn)了可能最大降雨（PMP），則根據(jù)計(jì)算，下游洪峰可達(dá)16，000m3／s，相應(yīng)頻率為一萬(wàn)一千年一遇。永定河出峽谷丘陵段后，兩岸都有堤防。左提至盧溝橋的一段，經(jīng)多次加固、加高，已能防御16，000m3／s的流量。對(duì)于西山和市區(qū)地面徑流，北京原有20個(gè)人工湖成經(jīng)過(guò)擴(kuò)大的大然湖泊供調(diào)節(jié)之用，并有相當(dāng)龐大的排水系統(tǒng)（包括原來(lái)的東、北、西護(hù)城河，前三門(mén)護(hù)城河和外護(hù)城河）將經(jīng)過(guò)調(diào)節(jié)的徑流分別通過(guò)壩河、亮馬河、通惠河、涼水河等河道排入潮白河。

廣州東北為白云山，北部有越秀山，珠江在兩山之南通過(guò)市區(qū)。地面坡降平緩，地面高程一般為1．5～2．0m（珠江基準(zhǔn)）。市內(nèi)有排水渠、溝共800km，其中干渠272km，將山地及市區(qū)徑流排入珠江。廣州常降暴雨如與珠江相遇，北面山區(qū)和市區(qū)徑流不能暢泄入江，便會(huì)形成內(nèi)澇，淹浸廣州東西兩側(cè)低洼地區(qū)。針對(duì)內(nèi)澇，在50年代末期分別在東西濠（即原東西護(hù)城河）的上下端附近各修建了蓄水池。四處蓄水池的總?cè)萘繛?50萬(wàn)m3。時(shí)利用這些蓄水池蓄澇，待低潮時(shí)開(kāi)后濠口閘門(mén)將池水排入珠江。北江大堤已經(jīng)加固，但廣州作為特別重要城市，按規(guī)定其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于200年一遇，而要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，尚須防西江洪水。所以廣州防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高還須依靠西江龍灘水庫(kù)和大藤峽水庫(kù)以及北江飛來(lái)峽水庫(kù)的調(diào)節(jié)。現(xiàn)飛來(lái)峽水庫(kù)已動(dòng)工興建。

上海位于長(zhǎng)江河口段，防風(fēng)暴潮是上海防洪的主要問(wèn)題，上海地面高程一般為3．0～3．5m（吳淞標(biāo)高）。歷史最高風(fēng)暴潮位發(fā)生于1981年9月1日。當(dāng)時(shí)黃浦公園水位達(dá)5．22m即高出地面1．7～2．2m。幸而上海已建成防洪墻，使上海得以安渡難關(guān)。事后上海決定加高防洪墻，以達(dá)到防千年一遇的風(fēng)暴潮，相應(yīng)的黃浦公園潮位應(yīng)為5．86m。同時(shí)也決定興建蘇州河的河口擋潮閘。

隨著我國(guó)城市化程度的日漸提高，在城市規(guī)劃中，應(yīng)高度重視預(yù)防洪、澇災(zāi)害，應(yīng)盡可能保留市區(qū)的一些天然小湖泊。

7、海岸洪水

臺(tái)風(fēng)和其他強(qiáng)風(fēng)所引起的風(fēng)暴潮和巨浪構(gòu)成對(duì)我國(guó)大陸海堤的主要威脅。

風(fēng)暴潮又稱(chēng)增水，是風(fēng)對(duì)水面的拖力和水面壓力分布不勻使水面傾斜而引起的水面下風(fēng)端上升，水愈淺則增水愈大。我國(guó)由于大陸架的存在，近岸海域較淺，所以增水幅度往往較大，和天文大潮疊加便使潮位大幅度抬高［4］，造成沿海和河口地區(qū)的大風(fēng)暴潮。每年沿海都有海堤在臺(tái)風(fēng)季節(jié)被風(fēng)暴潮和大風(fēng)浪破壞。當(dāng)務(wù)之急是使沿海海堤和沿海城市的防洪堤盡快達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)大陸海岸線(xiàn)全長(zhǎng)約18，000km。沿海有大小島嶼6500多個(gè)，這些島嶼的岸線(xiàn)總長(zhǎng)約14，000km。所以海岸線(xiàn)總長(zhǎng)度很大。海岸洪水的影響規(guī)模可能相當(dāng)大，是一個(gè)應(yīng)該高度重視的問(wèn)題。

對(duì)海平面是否有上升趨勢(shì)和厄爾尼諾和拉尼納現(xiàn)象有無(wú)北移跡象都應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視。海平面上升將引起河流溯源淤積。

8、非建筑物措施

所謂非建筑物措施（Non－structuralmeasures）是指不基于建筑物的各種措施。這些措施既包括軟科學(xué)，也包括諸如加強(qiáng)通訊設(shè)施之類(lèi)的工程措施（非建筑物措施常被誤譯為非工程措施）。

首要的非建筑物措施是健全流域治理的決策體系，使流域管理能在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理下進(jìn)行。

水利是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，水利不興，其他產(chǎn)業(yè)在水資源方面的需求使得不到應(yīng)有的保證，發(fā)展便要受限制；即使取得發(fā)展，也可能被一場(chǎng)洪澇災(zāi)害所斷送，沒(méi)有安全保障。1991年淮河流域水災(zāi)，堤防未破，主要損失來(lái)自低洼農(nóng)田和少數(shù)城市澇災(zāi)，而直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)355億元。如果淮北大堤和洪澤湖大堤不保，據(jù)估計(jì)淮北和蘇北僅農(nóng)田即將有4，000萬(wàn)畝被淹，重要城市、工業(yè)、兩淮煤礦以至津浦鐵路都難保安全，所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失將增加690億元。更何況還必然造成人員的重大傷亡。然而起了重大作用的治淮工程，自建國(guó)至今40多年中累計(jì)所用投資共92億元，平均每年僅2．2億元。從以上淮河一例，已可看到防災(zāi)效益的巨人。另1996年長(zhǎng)江中、下游汛期，湖南、湖北兩省主要堤防工程的防洪經(jīng)濟(jì)效益約達(dá)840億元，為建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)江中、下游防洪投入137億元的6倍多，效益也是很大的［17］。我國(guó)洪、澇、旱災(zāi)頻繁，成災(zāi)損失往往巨大，和歐美大不相同。我國(guó)有一句老話(huà)：“治國(guó)必先治水”，這是符合我國(guó)國(guó)情的。

水利工程是一項(xiàng)十分復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)代江河湖泊的治理關(guān)系到成千上萬(wàn)人生命財(cái)產(chǎn)的安全和重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的得失，因而必須要求不斷提高防洪、防澇技術(shù)，而且對(duì)治理措施的長(zhǎng)期效果能作出定量的預(yù)報(bào)。這是十分艱巨的，需要國(guó)家對(duì)有關(guān)的研究工作給予大力支持。遙感技術(shù)在監(jiān)測(cè)災(zāi)情發(fā)展方面是很有效的，今后希望能得到進(jìn)一步發(fā)展，使其能直接測(cè)定水流速度和水深，以便在防災(zāi)方面也能起作用。汛期沖積河流（如黃河及長(zhǎng)江中、下游）的河床不是固定的，所以遙感測(cè)水深比較難。遙感測(cè)水流的含沙濃度也不容易。渾水含沙量變化時(shí)，水流顏色的變化，至少?gòu)娜庋塾^察，是不顯著的。

為了減少災(zāi)害損失，平時(shí)即應(yīng)對(duì)災(zāi)害可能多發(fā)區(qū)作出風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)報(bào)災(zāi)情的各種可能發(fā)展過(guò)程，相應(yīng)地設(shè)計(jì)最優(yōu)撤退路線(xiàn)，并提出各種減災(zāi)措施。

應(yīng)建立各種制度，促進(jìn)各種水利工程的安全運(yùn)用。如法國(guó)認(rèn)為水庫(kù)初次蓄水最為危險(xiǎn)，為此對(duì)水庫(kù)初次蓄水制定了詳細(xì)的保衛(wèi)條例，要求保證通訊無(wú)阻，如遇險(xiǎn)情，可以隨時(shí)通知下游。對(duì)我國(guó)已建立的《水法》和《防洪法》及《河道管理?xiàng)l例》應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。嚴(yán)格制止盲目與水爭(zhēng)地并清除防礙行洪的河灘建筑物和堆渣。最近長(zhǎng)江上游一些城市如重慶、江津和巴縣都進(jìn)占河槽，建造圍堤，填成陸地。如果各地群相效尤，紛紛圍江造地，對(duì)長(zhǎng)江行洪和通航便可能造成重大影響。事關(guān)大局，這些城市理應(yīng)商請(qǐng)流域機(jī)構(gòu)，在興建占江工程前，統(tǒng)一規(guī)劃占江的市政工程，統(tǒng)一研究工程實(shí)施后對(duì)長(zhǎng)江行洪和通航的影響，然后決定工程是否可行。

應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)，使公眾理解水情是隨機(jī)發(fā)生的。嚴(yán)防因幾年降水較少便放松防災(zāi)，甚至減少水利投資，不愿興建水利工程，以致洪、澇猝然而至，損失慘重。所謂隨機(jī)發(fā)生包括地點(diǎn)和時(shí)間。在地點(diǎn)方面1991年水災(zāi)發(fā)生于江淮地區(qū)，1996年在洞庭湖區(qū)發(fā)生，今后可能在其他地方發(fā)生，也可能仍在江淮和洞庭湖發(fā)生。在時(shí)間方面，千年一遇洪水并不是相隔一千年才出現(xiàn)一次的洪水，長(zhǎng)江1860年和1870年接連出現(xiàn)千年一遇洪水。應(yīng)使公眾知道，更應(yīng)使公眾理解，要使國(guó)家富起來(lái)，一方面要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，另一方面要防治洪澇災(zāi)害。不愿投資防災(zāi)，可能使多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就被一場(chǎng)洪澇災(zāi)害斷送掉。至于人員的傷亡則更是難以彌補(bǔ)；且于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)不利。

應(yīng)提倡有利于減災(zāi)的各種保險(xiǎn)制度。

9、主要結(jié)論

（1）我國(guó)存在著洪、澇水災(zāi)頻繁發(fā)生的自然條件和社會(huì)條件。歷史上許多河流都發(fā)生過(guò)大災(zāi)害，造成重大的人員和財(cái)產(chǎn)損失。由于水災(zāi)頻繁發(fā)生，損失重大，而且隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，損失也加大，因此在我國(guó)的水利國(guó)策的制定中需要特別重視洪、澇水災(zāi)的防治，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（2）如果單純從技術(shù)出發(fā)，防災(zāi)可以達(dá)到高得多的標(biāo)準(zhǔn)。但由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的制約，防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)不可能一次提得很高，只能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。所以防洪、澇水災(zāi)的工作必然是長(zhǎng)期的。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必須不斷地向水利建設(shè)作新的投入，使防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)得以相應(yīng)地不斷提高。因?yàn)榉罏?zāi)標(biāo)準(zhǔn)初時(shí)不允許達(dá)到很高，所以出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)水災(zāi)的機(jī)遇起初也比較高。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)水災(zāi)應(yīng)制定應(yīng)急措施，以盡可能減輕災(zāi)害損失。

（3）應(yīng)加強(qiáng)流域治理決策體制，以便及時(shí)協(xié)調(diào)各方要求，作出決策。流域治理必須在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度下進(jìn)行。應(yīng)強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)治水和顧全大局，以保證治理工程的實(shí)施不受貽誤。議論未定，水已成災(zāi)的局面再也不應(yīng)重演。

（4）大江大河的治理對(duì)策是蓄泄排三者兼籌。既要建設(shè)水庫(kù)、調(diào)節(jié)供水和攔蓄部分泥沙，還要保護(hù)湖泊調(diào)節(jié)洪水，也要加固和加高下游堤防和適當(dāng)安排一些行、蓄洪區(qū)以利泄洪。為此，有時(shí)還要增辟分洪河道和排洪入海河道。在堤外低洼農(nóng)田和城鎮(zhèn)應(yīng)建置排澇設(shè)施。清障也是江河防洪的重要工作。對(duì)侵占河道的工程，審批必須十分審慎，以免影響防洪以至航運(yùn)大局。在江河的治理中也應(yīng)與環(huán)境部門(mén)協(xié)作消除某些環(huán)境的不利影響，如對(duì)大城市的污水應(yīng)要求處理后方得排入江河。我國(guó)自1984年至1995年河流污染長(zhǎng)度已增加1倍以上，值得高度警惕，加緊防治。

（5）我國(guó)有易澇耕地約3．6億畝。過(guò)去主要從防災(zāi)觀點(diǎn)出發(fā)，鑒于澇災(zāi)成災(zāi)較慢，危害較小，所以防澇標(biāo)準(zhǔn)一般都在五年一遇以下。但如考慮人口增長(zhǎng)形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，耕地不足而農(nóng)業(yè)又要求上一個(gè)新臺(tái)階，則這3．6億畝便蘊(yùn)藏著很大的潛力。假設(shè)能將其中的2．0億畝防澇標(biāo)準(zhǔn)提高并因此而挽回一季收成，若單產(chǎn)按250kg計(jì)，其總收獲就可能達(dá)到近500億kg。易澇土地大部分是肥沃的沖積土，一般也不缺水。改造易澇田的費(fèi)用可能低于遠(yuǎn)程引水灌溉，而且除減少塌房等損失外，還可能改善環(huán)境。澇情在洪季最嚴(yán)重，這時(shí)正是各種水電供應(yīng)較充分的時(shí)候，可用于電動(dòng)抽排。僅長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)即有易澇耕地約6，500萬(wàn)畝，應(yīng)對(duì)排澇作慎重規(guī)劃。

（6）在太湖的治理中也應(yīng)蓄泄排兼籌，要限制盲目圍湖和減少入湖泥沙，以保持湖泊容積，必要時(shí)還可加高加固圍堤以增加湖泊蓄量。由于蓄量畢竟有限，所以湖泊必須有足夠的泄水能力，以便排泄超限洪水。湖泊周?chē)牡屯莸貐^(qū)，包括圩垸，應(yīng)有一定的排澇能力。污染問(wèn)題在湖泊治理中往往是一個(gè)重要的問(wèn)題。應(yīng)結(jié)合污染，和湖泊的水沙運(yùn)動(dòng)建立數(shù)學(xué)模型，以便對(duì)湖泊的治理進(jìn)行定量研究。

篇9

2.1工程防洪標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）確定新晃縣城城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為四級(jí)，即防洪標(biāo)準(zhǔn)為近期20年一遇。

2.2設(shè)計(jì)洪水分析

利用縣城上游玉屏水文站和下游芷江水文站的水文資料采用P-III型曲線(xiàn)進(jìn)行頻率計(jì)算，求得城區(qū)各種頻率下的設(shè)計(jì)洪峰流量，根據(jù)新晃縣城區(qū)新晃水位站的實(shí)測(cè)水位流量關(guān)系資料，求得相應(yīng)頻率下的設(shè)計(jì)洪峰水位，經(jīng)與城區(qū)洪調(diào)成果及實(shí)測(cè)歷年最高水位對(duì)比，成果合理、可靠，縣城城區(qū)設(shè)計(jì)洪水分析成果見(jiàn)表1。

表1、新晃縣城城區(qū)設(shè)計(jì)洪水分析成果表

設(shè)計(jì)頻率（％）

5（20年一遇）

設(shè)計(jì)洪峰流量（m3/s）

4820

設(shè)計(jì)洪峰水位（m）

314.94

2.3獅子巖水庫(kù)閘門(mén)故障對(duì)新晃縣城和自身防洪的影響

由于獅子巖水庫(kù)閘門(mén)無(wú)檢修門(mén)，閘門(mén)嚴(yán)重銹蝕，出現(xiàn)啟閉困難，嚴(yán)重導(dǎo)致閘門(mén)打不開(kāi)，影響泄洪，現(xiàn)根據(jù)凈庫(kù)容水量平衡原理（不考慮庫(kù)面蒸發(fā)和水庫(kù)滲漏等損失），采用試算搜索法求解，對(duì)5%頻率設(shè)計(jì)洪水進(jìn)行調(diào)洪演算。

2.3.1調(diào)洪演算原理

調(diào)洪演算時(shí)一般給定庫(kù)水位上（下）限，當(dāng)調(diào)洪演算水位越上（下）限時(shí)，判斷可用操作區(qū)，根據(jù)調(diào)度規(guī)程開(kāi)啟（關(guān)閉）閘門(mén)。下面以獅子巖水庫(kù)常規(guī)調(diào)度過(guò)程說(shuō)明一次閘門(mén)操作的演算過(guò)程：

①計(jì)算越限時(shí)段初出入庫(kù)平衡泄量變化量Q平：

Q平＝|Q入-Q出|

式中：Q入為越限時(shí)段初入庫(kù)流量；Q出為越限時(shí)段初出庫(kù)流量。

②n=1。

③計(jì)算閘門(mén)啟閉流量變化量(Q泄=Q平+100×n)和最低（高）庫(kù)水位H。

④若H超出庫(kù)水位下（上）限，則取Q泄=Q平+100×（n-1），跳出循環(huán)。

⑤若T≥最長(zhǎng)動(dòng)門(mén)時(shí)間，則取Q泄=Q平+100×n，跳出循環(huán)。

⑥n=n+1，轉(zhuǎn)至③。

2.3.2調(diào)洪演算結(jié)果及不同閘門(mén)開(kāi)啟情況時(shí)對(duì)下游新晃縣城的影響

根據(jù)上述原理進(jìn)行程序試算得出獅子巖水庫(kù)的演算成果見(jiàn)表2：

表2、20年一遇洪水獅子巖水庫(kù)調(diào)洪演算成果表

閘門(mén)啟閉情況

最高庫(kù)水位(m)

水位抬高值(m)

正常

316.04

0.00

2扇不能打開(kāi)

317.09

1.05

4扇不能打開(kāi)

318.05

2.01

全部不能打開(kāi)

320.41

4.57

演算結(jié)果表明，獅子巖水庫(kù)若在大洪水時(shí)遇閘門(mén)不能開(kāi)啟情況，對(duì)水庫(kù)本身的防洪有重大影響。如閘門(mén)全部不能打開(kāi)，庫(kù)水位比閘門(mén)正常啟閉時(shí)將升高4m以上，嚴(yán)重危及大壩安全，給下游500m新晃縣城的人民生命財(cái)產(chǎn)亦將造成滅頂之災(zāi)。

2.4魚(yú)市水庫(kù)潰壩對(duì)新晃縣城防洪的影響

2.4.1潰壩峰值流量的推求

魚(yú)市水庫(kù)大壩基腳嚴(yán)重淘蝕可能發(fā)生潰壩。潰壩使水庫(kù)上、下游水力學(xué)因素發(fā)生巨大變化，特別對(duì)壩下而言，潰壩形成涌波，瞬時(shí)巨大流量對(duì)下游承潰區(qū)將造成極大災(zāi)害。

潰壩水流是一種非恒定不連續(xù)波運(yùn)動(dòng)，除受圣·維南非恒定流方程組的控制外，還要愛(ài)涌波（即不連續(xù)波）運(yùn)動(dòng)規(guī)律的控制。考慮魚(yú)市水庫(kù)的實(shí)際情況，壩下為非恒定流，采用正負(fù)波相交法進(jìn)行最大潰壩流量推求。

假定發(fā)生潰壩時(shí)刻為入庫(kù)流量最大時(shí)刻，根據(jù)圣·維南方程進(jìn)一步概化河槽斷面面積為：

ω=khm=Bh/m

其中

k為常用系數(shù)，B為水面寬，m為河槽斷面形狀系數(shù)。

依據(jù)特征線(xiàn)理論和不連續(xù)波基本方程式推導(dǎo)出向壩址上、下游傳播的逆負(fù)連續(xù)波和不連續(xù)涌波方程為：

式中：

V——潰壩初頃時(shí)刻壩址斷面上的平均流速；

h——與初頃相應(yīng)的壩址水深；

H0——潰壩前的壩前水深；

V0——潰壩前壩址上游水深為H0的斷面流速；

h2——潰壩前下游原河槽恒定流水深；

V2——其相應(yīng)的斷面平均流速；

m——河槽斷面形狀指數(shù)。

潰壩初頃，在壩址上產(chǎn)生著向上游傳播的逆負(fù)波和向下游傳播的不連續(xù)涌波的銜接。聯(lián)解（1）（2）兩式，求得壩址上的水深h和流速v，從而瞬時(shí)潰壩最大流量為：

Qmax=vBh

峰值流量成果見(jiàn)表3：

表3、魚(yú)市水庫(kù)最大潰壩流量成果表

來(lái)水頻率P

5%

來(lái)流量較小時(shí)

來(lái)水洪峰流量

4820

100

潰壩時(shí)刻壩上水位

335.75

327

潰壩時(shí)刻壩下水位

326.8

312

計(jì)算潰壩最大流量

9990

4530

附注

來(lái)流量較小指上游來(lái)水量相對(duì)于潰壩洪水可忽略不計(jì)

2.4.2潰壩流量過(guò)程的推求

水庫(kù)總出庫(kù)流量過(guò)程是水庫(kù)蓄水和入庫(kù)流量共同作用的結(jié)果，采用水文蓄量法來(lái)推求水庫(kù)總出庫(kù)流量過(guò)程如下:

I-Q=ds/dt

式中I為入庫(kù)流量；Q為總出庫(kù)流量；ds/dt為水庫(kù)蓄量隨時(shí)間變化率。

將上述方程用有限差分法離散可得

（Ii+Ii+1）/2-（Qi+Qi+1）/2=s/t

其中上標(biāo)i和i+1分別表示t和t+t時(shí)刻變量的值。

s=（ASi+1+ASi）（hi+1-hi）/2

代入有關(guān)公式得到總的離散方程為

（ASi+1+ASi）（hi+1-hi）/t+C1(h－h(huán)b)1.5+C2(h－h(huán)b)2.5+CsLs(h-hs)1.5+

CgAg(h-hg)0.5+CdLd(h-hd)1.5+Qt+Qi-Ii+1-Ii=0

上述方程可用Newton—Raphson迭代法求解，得到潰壩時(shí)水庫(kù)的下泄流量過(guò)程。

2.4.3潰壩洪水向下游的演進(jìn)

采用圣維南方程來(lái)描述洪水波向下游的傳播，其方程形式如下

連續(xù)方程

動(dòng)量方程

式中A為有效過(guò)流面積；A0為非有效過(guò)流面積（灘地蓄水面積）；q為沿河道單位距離的側(cè)向入流或出流（“+”表示入流，“—”表示出流）；Sf為摩阻比降；由曼寧公式求出：Sf=n2|Q|Q/2.21A2R4/3;Se為局部損失（擴(kuò)散—收縮）比降；Se=K(Q/A)2/2gx。圣維南方程為雙曲型偏微分方程組，目前尚無(wú)法求出其解析解。應(yīng)用中通常將其離散為代數(shù)方程，然后求出其數(shù)值解。變量的時(shí)間差分采用中心差

分，即

變量的空間差分采用有加權(quán)系數(shù)θ的向前差分,即為:

將上述離散式代入圣維南方程中，得到兩個(gè)非線(xiàn)性方程。對(duì)N個(gè)斷面的河道，有（N-1）個(gè)河段，可建立（2N—2）個(gè)方程。給定上、下游邊界，共同組成2N個(gè)非線(xiàn)性方程，利用NewtonRaphson法迭代求解方程組，可求出任意時(shí)刻各斷面有關(guān)的水力要素。

2.4.4潰壩洪水對(duì)下游防洪的影響

在獅子巖水庫(kù)閘門(mén)正常運(yùn)行的前提下，潰壩洪水對(duì)獅子巖水庫(kù)的影響主要是由于入庫(kù)洪水劇增，抬高了獅子巖水庫(kù)的庫(kù)水位，演算結(jié)果表明：對(duì)于P=5%的設(shè)計(jì)洪水，若魚(yú)市水庫(kù)潰壩，獅子巖水庫(kù)壩前水位在調(diào)度及時(shí)的情況下，仍將抬高2.58m之多。魚(yú)市水庫(kù)潰壩對(duì)新晃縣城的影響主要是提高了洪水遭遇，洪峰流量增大、水位抬高，加大了對(duì)兩岸堤防的壓力。

2.5魚(yú)市水庫(kù)潰壩遭遇獅子巖水庫(kù)閘門(mén)不能打開(kāi)對(duì)新晃縣城防洪的影響

當(dāng)魚(yú)市水庫(kù)發(fā)生潰壩而獅子巖水庫(kù)閘門(mén)又不能打開(kāi)時(shí)，這種最?lèi)毫咏M合將對(duì)獅子巖水庫(kù)及新晃縣城的防洪造成巨大的威脅，現(xiàn)將演算結(jié)果見(jiàn)表4：

表4、20年一遇魚(yú)市水庫(kù)潰壩洪水獅子巖水庫(kù)調(diào)洪演算表

閘門(mén)啟閉情況

最高庫(kù)水位(m)

最大下泄流量(m3/s)

正常

318.62

6800

2扇不能打開(kāi)

319.61

6830

4扇不能打開(kāi)

320.51

6850

全部不能打開(kāi)

322.48

7000

由于本河段坡降較大，河道窄深，洪水流量衰減小，且獅子巖水庫(kù)壩址距新晃縣城僅500m,因此潰壩洪水傳播速度快，傳播時(shí)間短，相應(yīng)的預(yù)見(jiàn)期很短，從表4的演算結(jié)果表明，20年一遇洪水在魚(yú)市水庫(kù)發(fā)生潰壩，獅子巖水庫(kù)閘門(mén)全部不能及時(shí)打開(kāi)的最不利因素組合下，新晃縣城河段水位將平均抬高2.7m，防汛形勢(shì)十分緊張。

3、結(jié)論

對(duì)于上游有梯級(jí)水庫(kù)且存在不同程度的安全隱患時(shí)，形勢(shì)往往比較復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全局，城市防洪影響評(píng)估考慮各種組合結(jié)果截然不同。在制作防洪規(guī)劃時(shí)，應(yīng)積極地考慮各種不利因素的組合，不可回避，因此應(yīng)該從以下三個(gè)方面采取預(yù)防措施：

（1）、采取各種可行的工程措施，一方面積極排險(xiǎn)加固，做到未雨綢廖，另一方面，根據(jù)演算結(jié)果，建立較為完整的防洪體系，使城市防洪的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。

（2）、水庫(kù)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)大壩管理、監(jiān)測(cè)和檢查，對(duì)大壩不安全部位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，并采取相應(yīng)工程處理措施。

（3）、建立警報(bào)系統(tǒng)，以便一旦出現(xiàn)緊急情況及時(shí)向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，將大壩管理人員撤離至安全地帶，當(dāng)?shù)卣M織居民群眾安全撤離，將損失降到最小程度。

InfluenceAssessmentonSafetyIssueofUpstreamStepReservoirs

inCityFloodControl.

Chenjizhong(HunanChangshaHydrology&WaterResourcesSurveyBureau,11ZiranlingRd,Changsha,410014)

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2.資金管理乏力

我國(guó)紅色旅游資金大多數(shù)是由政府撥款扶持的，商業(yè)投資較少。盡管政府設(shè)立了紅色旅游專(zhuān)項(xiàng)基金，一些景點(diǎn)也有上級(jí)主管部門(mén)的撥款，但由于資金管理不力，一些景點(diǎn)的改擴(kuò)建工程往往都因受資金數(shù)量、使用方式和資金到位時(shí)間等方面的限制而擱淺。由此導(dǎo)致紅色旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、開(kāi)發(fā)利用不足、建設(shè)檔次低、陳列館陳舊甚至破爛等一系列問(wèn)題。資金管理乏力成為制約我國(guó)紅色旅游發(fā)展的瓶頸，使紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

3.質(zhì)量管理老套

紅色旅游質(zhì)量管理主要指紅色旅游資源的開(kāi)發(fā)方式。我國(guó)多數(shù)紅色旅游景點(diǎn)目前仍以傳統(tǒng)的參觀、觀光等游覽方式為主，缺乏參與性項(xiàng)目。此外，景點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教化功能，開(kāi)發(fā)的內(nèi)容形式、展示方法和導(dǎo)游詞的設(shè)置都只基于讓游客了解歷史。然而，紅色旅游作為一項(xiàng)旅游活動(dòng)，亦是以休閑為目的的。紅色旅游質(zhì)量管理的這些方式不能為旅游地招來(lái)更多游客，更不能帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.人力資源管理不到位

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國(guó)紅色旅游從業(yè)人數(shù)不斷增加，但整體素質(zhì)偏低。雖有調(diào)查顯示這種現(xiàn)象是由高校旅游管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生不愿從事旅游行業(yè)而致，但是人力資源管理不到位，對(duì)在業(yè)人員培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人員招聘重視程度不夠也是造成紅色旅游人才缺乏的一個(gè)重要原因。

二、紅色旅游管理問(wèn)題的對(duì)策

1.理順管理體制

針對(duì)紅色旅游多頭管理的現(xiàn)象，要盡快理順管理體制。可借鑒其他景點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，如四川華鎣山“國(guó)家擁有資源、民間投入資本、委托專(zhuān)家管理”模式，它實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)和管理權(quán)的分離，并使國(guó)家利益的長(zhǎng)期效益、企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收效和專(zhuān)家管理的品牌效益達(dá)到了和諧統(tǒng)一。另外，景點(diǎn)所在省市要建立統(tǒng)一的紅色旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)紅色旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以使紅色旅游真正成為驅(qū)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助跑器和動(dòng)力源。

2.強(qiáng)化資金管理手段

資金管理手段有效與否是紅色旅游能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。各景點(diǎn)除積極爭(zhēng)取國(guó)家、政府的各種資金外，還要樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，廣泛吸納社會(huì)投資（包括投資商、當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐣?huì)團(tuán)體等）參與景區(qū)建設(shè)，包括采取招商引資、股份制開(kāi)發(fā)等方式，以拓寬資金來(lái)源渠道。另外，要成立專(zhuān)門(mén)的紅色旅游資金監(jiān)督與調(diào)查委員會(huì)，以確保資金的有效利用，同時(shí)，為了確保專(zhuān)款專(zhuān)用，要把資金的利用情況適時(shí)公布，以接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

3.創(chuàng)新質(zhì)量管理方式

在紅色旅游質(zhì)量管理的思路上要努力貼近生活、貼近老百姓的現(xiàn)實(shí)需要，要體現(xiàn)時(shí)代感，注重歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，以完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的綜合吸引力。在具體操作時(shí)要充分挖掘紅色旅游資源的文化內(nèi)涵，做到深度開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以提升紅色旅游產(chǎn)品的品位。同時(shí)，紅色旅游景點(diǎn)應(yīng)與其他景區(qū)和其他旅游形式結(jié)合起來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以拓展紅色旅游的市場(chǎng)空間。為了改變教化式的講解方式，可設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)吸引游客參與的互動(dòng)節(jié)目，以豐富游客的身心體驗(yàn)，避免枯燥與單調(diào)。4.提高人力資源管理水平

提高人力資源管理水平，對(duì)提高游客的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)景區(qū)的吸引力具有重要意義。各地市旅游局要組織專(zhuān)家編寫(xiě)相關(guān)教材，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。要定時(shí)組織人員到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，吸收外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，實(shí)行導(dǎo)游人員競(jìng)聘上崗，讓游客選擇自己喜愛(ài)的講解員，進(jìn)而不斷提高其綜合素質(zhì)。另外，應(yīng)從高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)中吸收優(yōu)秀的畢業(yè)生，在全國(guó)甚至是全球范圍內(nèi)公開(kāi)招聘優(yōu)秀旅游營(yíng)銷(xiāo)人才和旅游高層管理人才。

三、結(jié)論

紅色旅游作為一種特殊的旅游形式，其發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題在很大程度上都是由管理不當(dāng)而造成的。本文分析了我國(guó)紅色旅游管理中的四個(gè)問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，歸納如表。

參考文獻(xiàn)：

[1]張廣瑞劉德謙魏小安:2004年～2006年中國(guó)旅游發(fā)展:分析與預(yù)測(cè)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006:119

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洪水資源利用是指按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的原則．通過(guò)建設(shè)和完善滯、蓄、調(diào)、引、灌等工程設(shè)施，綜合采用規(guī)劃、預(yù)報(bào)、調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案等非工程措施，實(shí)施洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)特定規(guī)模洪水的公益性增值利用，具有綜合、風(fēng)險(xiǎn)、公益、增值等特征。在洪水資源利用過(guò)程中，涉及洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、洪水資源利用規(guī)劃、河湖水庫(kù)調(diào)度、蓄滯洪區(qū)優(yōu)化運(yùn)用、地下水回灌等多種行為．需要調(diào)整多重利益關(guān)系，亟須加強(qiáng)相關(guān)法律制度建設(shè)。

一、洪水資源利用法律制度建設(shè)的重要性

1．適應(yīng)洪水資源利用趨勢(shì)的內(nèi)在需要

我闞水資源短缺．隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用水需求的日益增加，缺水威脅將進(jìn)一步加劇，適度利用洪水資源將成為解決局部地區(qū)水資源短缺的重要途徑之一因此，洪水資源利用在規(guī)模和總量上都將呈現(xiàn)日益增長(zhǎng)趨勢(shì)存洪水資源利用過(guò)程中，包括洪水資源利用規(guī)劃、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、江河湖泊水庫(kù)調(diào)度、蓄滯洪區(qū)優(yōu)化運(yùn)用及其補(bǔ)償、回灌地下水等，需要一系列制度予以支持。這些制度的確立和運(yùn)作，單純依靠政策難以完全奏效，需要上升到法律層面上予以規(guī)范化、法制化．

2．協(xié)調(diào)洪水資源利用復(fù)雜利益關(guān)系的迫切要求

在洪水資源利用過(guò)程中，涉及各級(jí)政府、各級(jí)防總、各級(jí)政府部門(mén)、水工程管理單位、社會(huì)公眾等多重主體，各主體利益關(guān)系復(fù)雜而多元。在我國(guó)．雖然這些主體的根本利益具有一致性．但個(gè)別時(shí)候針對(duì)具體事件，也會(huì)產(chǎn)生不同程度的利益沖突或矛盾。如果不能及時(shí)妥善處理，就會(huì)形成新的不安定因素，這就需要以法律的形式協(xié)調(diào)各方的利益．發(fā)揮法律制度的教育和引導(dǎo)作用，有效地開(kāi)展洪水資源利用活動(dòng)

3．解決洪水資源利用法律缺位的關(guān)鍵舉措

盡管目前我同已確立了“保障安全、充分利用”的洪水資源利用基本政策，要求在保障防洪安全的前提下，充分利用洪水資源。然而前我同存洪水資源利用方面的法律法規(guī)卻處于缺位狀態(tài)：除了《天津市防洪抗旱條例》等部分地方性法規(guī)明確提出“鼓勵(lì)對(duì)雨洪水資源的開(kāi)發(fā)利用之外．水法、防洪法、防汛條例以及各種涉水部門(mén)規(guī)章均未規(guī)定洪水資源利用問(wèn)題。洪水資源利用法律缺位，導(dǎo)致洪水資源利用面臨著一系列法律瓶頸，嚴(yán)重制約著洪水資源利用的有效開(kāi)展。為此．在推進(jìn)洪水資源利用過(guò)程中．有必要加強(qiáng)洪水資源利用法律制度建設(shè)

二、洪水資源利用法律制度建設(shè)的重點(diǎn)

1．確立洪水資源利用的基本原則

洪水資源利用具有利害兩重性．其“利”體現(xiàn)在洪水一旦資源化，就可以像其他水資源一樣進(jìn)行興利：其“害”體現(xiàn)在，除了洪水本身可能存在的危害性之外，還可能因?yàn)楹樗Y源化措施的實(shí)施帶來(lái)各種附加風(fēng)險(xiǎn)．如洪水預(yù)報(bào)誤差風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)度操作誤差風(fēng)險(xiǎn)等。因此，為了充分利用洪水資源．需要適度承受洪水風(fēng)險(xiǎn)，并協(xié)調(diào)好不同主體之間基于洪水資源利用的利害關(guān)系．而這首先需要明確洪水資源利用的基本原則。歸納起來(lái)，主要有以下基本原則：

一是保障安全原則．即利用洪水資源必須結(jié)合實(shí)時(shí)的工情、雨情、汛情，科學(xué)決策、審慎操作．保證度汛安全。

二是統(tǒng)一規(guī)劃原則，即通過(guò)合理的規(guī)劃，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的原則統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流、城鄉(xiāng)間基于洪水資源利用的利害關(guān)系。

三是因地制宜原則，即利用洪水資源時(shí)需要注意結(jié)合各個(gè)流域的工情、雨情、水情，綜合考慮該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，采取適宜的利用措施，實(shí)現(xiàn)洪水資源的優(yōu)化配置。

四是綜合利用原則．即從全流域通盤(pán)考慮，既要考慮如何科學(xué)合理地進(jìn)行河庫(kù)洪水錯(cuò)峰調(diào)度以發(fā)揮防洪減災(zāi)效益．還要考慮如何通過(guò)科學(xué)調(diào)度增加水庫(kù)容納水量及調(diào)蓄滯洪水量來(lái)提高水能水量利用率，綜合增加發(fā)電、灌溉和防洪效益。

2．確立政府主導(dǎo)的洪水資源利用管理體制

洪水資源利用作為一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的公益性事業(yè)，需要建立以政府為主導(dǎo)的管理體制，賦予洪水資源利用主管部門(mén)較強(qiáng)的行政權(quán)力，以滿(mǎn)足應(yīng)急管理決策的緊迫性和復(fù)雜性需要。為此，需要明確洪水資源利用主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限，建立必要的監(jiān)督制約機(jī)制，追究者的法律責(zé)任．以避免無(wú)序利用、不合理利用引發(fā)新的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。

3．確立洪水資源利用規(guī)劃制度

洪水資源利用與常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用不同，缺乏有效的利益協(xié)調(diào)與驅(qū)動(dòng)機(jī)制．需要在政府主導(dǎo)下編制專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合具體的雨情、汛情、工情．科學(xué)決策，相機(jī)實(shí)施。為此．需要明確洪水資源利用規(guī)劃編制的組織形式、編制主體、決策程序、法律地位和有關(guān)機(jī)構(gòu)及利益相關(guān)者參與的機(jī)制．規(guī)定洪水資源利用規(guī)劃的執(zhí)行與監(jiān)督等。

4．結(jié)合洪水資源利用方式設(shè)計(jì)不同的法律制度

洪水資源利用主要有四種方式：水庫(kù)調(diào)度．區(qū)域內(nèi)河系聯(lián)網(wǎng)調(diào)度以及跨區(qū)域或跨流域水量調(diào)度，蓄滯洪區(qū)的優(yōu)化運(yùn)用，通過(guò)工程措施主動(dòng)回灌地下水。不同的洪水資源利用方式，其法律制度建設(shè)重點(diǎn)存在很大區(qū)別：

①對(duì)于水庫(kù)調(diào)度而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于洪水資源調(diào)度及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)。為了充分發(fā)揮現(xiàn)有水庫(kù)等工程的調(diào)蓄水功能，最大限度地利用洪水資源，需要改變傳統(tǒng)的水庫(kù)調(diào)度模式。建立動(dòng)態(tài)的汛期概念，并在此基礎(chǔ)上確定動(dòng)態(tài)的汛限水位、調(diào)整具體的水庫(kù)汛期調(diào)度方案。在此過(guò)程中，伴隨著洪水風(fēng)險(xiǎn)的增加，需要確立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式。

②對(duì)于區(qū)域內(nèi)河系聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、跨區(qū)域或跨流域水量調(diào)度而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于洪水資源在不同區(qū)域、流域之間的配置、調(diào)度以及不同區(qū)域、流域之間在水資源、水環(huán)境方面的利益平衡。為了盡可能滯留洪水，可以利用聯(lián)網(wǎng)的河系或跨流域調(diào)水工程等，將本流域、本區(qū)域的汛期“棄水”調(diào)度到其他流域或區(qū)域加以?xún)?chǔ)存或利用，這就需要充分考慮不同區(qū)域、流域之間的水資源配置規(guī)劃．并進(jìn)行相關(guān)的水量調(diào)度制度建設(shè)。由于洪水往往夾雜著各種污染物．因此，在洪水資源調(diào)度過(guò)程中，需要有效控制與管理污染物。限制污染災(zāi)害在地區(qū)間轉(zhuǎn)移，避免造成更為嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。

（3）對(duì)于蓄滯洪區(qū)的優(yōu)化運(yùn)用而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于蓄滯洪區(qū)的功能調(diào)整和受損者的利益補(bǔ)償為了合理利用洪水資源．有必要將蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用從單一的被動(dòng)防洪調(diào)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的蓄洪興利和錯(cuò)峰防洪等多種形式．為此需要建立有效的社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制．建立行之有效的管理法規(guī)．制定和實(shí)施適宜的人口政策、產(chǎn)業(yè)政策，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，促進(jìn)蓄滯洪區(qū)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、有序發(fā)展。同時(shí)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各流域防洪規(guī)劃、洪水資源利用規(guī)劃的要求．結(jié)合蓄滯洪區(qū)的土地利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以不同淹沒(méi)水深及淹沒(méi)時(shí)間為參數(shù)．劃分蓄滯洪區(qū)的啟用級(jí)別．確定相應(yīng)級(jí)別的啟用決策機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)蓄滯洪區(qū)分級(jí)運(yùn)用管理。在此過(guò)程中，需要加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償立法．依法界定有關(guān)區(qū)域地方政府作為補(bǔ)償主體，明確補(bǔ)償資金的來(lái)源，規(guī)定補(bǔ)償金的支付方式和用途。健全補(bǔ)償基金的征收、分配和管理運(yùn)作、資金管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，規(guī)范補(bǔ)償金的發(fā)放、使用和監(jiān)督等。

(4)對(duì)于主動(dòng)回灌地下水而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于回灌設(shè)施建設(shè)與管理以及洪水水質(zhì)的管理問(wèn)題。有效回灌地下水往往需要修建地下截壩、攔水閘，開(kāi)挖深井、滲溝等工程．為此需要對(duì)回灌設(shè)施建設(shè)與管理制定專(zhuān)門(mén)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。此外，洪水在較短的時(shí)間內(nèi)匯集，水質(zhì)難以控制，因此在回灌地下水的同時(shí)。必須采取必要的監(jiān)督控制措施，保證水質(zhì)不被污染，以免污染了地下水源，造成新的自然災(zāi)害。需要明確可回灌地下的洪水水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立洪水水質(zhì)檢測(cè)、報(bào)告制度及操作規(guī)程，加大利用決策的信息支持力度，完善利用洪水資源回灌地下的決策機(jī)制。對(duì)無(wú)視洪水水質(zhì)，強(qiáng)行決策致使地下水體污染的，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

5．建立健全應(yīng)急管理機(jī)制

為控制或減輕洪水資源利用過(guò)程巾可能遇到的突發(fā)性水災(zāi)損失．必須建立健全應(yīng)急管理制度，包括應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序、應(yīng)急預(yù)案的演練、相關(guān)單位和個(gè)人在各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中的責(zé)任義務(wù)與協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)的措施、應(yīng)急決策后的評(píng)估制度以及相關(guān)責(zé)任追究制度等。

6．其他制度

除了建立、完善或落實(shí)上述法律制度外，還需要建立洪水資源利用的生態(tài)補(bǔ)償制度、跨區(qū)糾紛解決機(jī)制、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與控制制度等各種制度措施。

三、政策建議

1構(gòu)建由法律、法規(guī)、規(guī)章所構(gòu)成的洪水資源利用法規(guī)保障體系

在今后開(kāi)展洪水資源利用法律制度建設(shè)過(guò)程中，需要構(gòu)建由法律、法規(guī)、規(guī)章所構(gòu)成的洪水資源利用法規(guī)保障體系。在法律層面．可通過(guò)修訂防洪法，增加有關(guān)洪水資源利用的條款。如將防洪規(guī)劃擴(kuò)展為洪水管理規(guī)劃，確立洪水資源利用規(guī)劃的地位；明確洪水資源利用的協(xié)調(diào)機(jī)制．加強(qiáng)中央、地方和各行政管理部門(mén)之間在洪水資源利用行動(dòng)中的溝通與協(xié)調(diào)，擴(kuò)展國(guó)家防汛抗旱總指揮部的職能；將洪水影響評(píng)價(jià)制度由洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)向整個(gè)防洪區(qū)推廣．由建設(shè)項(xiàng)目向與土地利用有關(guān)的規(guī)劃推廣；在保障措施中，明確洪水資源利用資金的來(lái)源，明確中央與地方的洪水資源利用投人原則，明確洪水資源利用基金在洪水管理基金中的比例等。在行政法規(guī)層面，需要及時(shí)出臺(tái)“蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例”，合理確定蓄滯洪區(qū)的規(guī)劃管理制度、科學(xué)利用制度和損害補(bǔ)償制度，以促進(jìn)蓄滯洪區(qū)的優(yōu)化運(yùn)用：需要在將來(lái)出臺(tái)的“地下水資源管理?xiàng)l例”中建立地下水回灌制度，保障地下水的有效供給，從根本上緩解地下水環(huán)境惡化趨勢(shì)。在部門(mén)規(guī)章層面，為了具體指導(dǎo)我國(guó)洪水資源利用實(shí)踐，可以在有關(guān)水部門(mén)規(guī)章的制定、修改時(shí)加入洪水資源利用的相關(guān)制度。比如，在已納入水利部立法工作安排的“雨洪影響評(píng)價(jià)分級(jí)管理規(guī)定”“雨洪影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法”“丹江口水庫(kù)管理辦法”“尼爾基水利樞紐庫(kù)區(qū)管理辦法”“東平湖管理辦法”等部門(mén)規(guī)章中規(guī)定與洪水資源利用相關(guān)的制度。此外，省、自治區(qū)、直轄市人大、政府及相關(guān)地方立法機(jī)構(gòu)可以通過(guò)制定地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)洪水資源利用的實(shí)際需要，將國(guó)家確定的洪水資源利用制度予以具體化。

2．采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的上下聯(lián)動(dòng)路徑進(jìn)行推進(jìn)

在洪水資源利用法律制度建設(shè)過(guò)程中．可以采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的上下聯(lián)動(dòng)路徑進(jìn)行推進(jìn)。一方面，洪水資源利用在我國(guó)尚處于起步階段．在這種情況下，開(kāi)展洪水資源利用法律制度建設(shè)適宜“自下而上”，由各地方根據(jù)情況先行開(kāi)展相關(guān)法規(guī)建設(shè)，包括制汀適用于本行政區(qū)域的地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章等。通過(guò)地方性立法先行．不僅可以滿(mǎn)足缺水地區(qū)科學(xué)合理利用洪水資源的立法需求，而且可以因地制宜，積累經(jīng)驗(yàn)。另一方面，伴隨著洪水資源利用的實(shí)踐推進(jìn)和各種制度建設(shè)的探索，適時(shí)“自上而下”，由國(guó)家推出相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)洪水資源利用的開(kāi)展。從洪水資源利用法律制度建設(shè)上看．也只有在法律法規(guī)層面引進(jìn)洪水管理理念并對(duì)防洪法進(jìn)行修改，并出臺(tái)蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例、地下水資源管理?xiàng)l例等法規(guī)之后．才能表明洪水資源利用法規(guī)保障體系真正建立。

3．分階段、分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)洪水資源利用法規(guī)保障體系建設(shè)

篇12

與洪水災(zāi)害關(guān)系更為密切的環(huán)境問(wèn)題是森林銳減、圍湖造田、人水爭(zhēng)地等。森林減少使河流源頭對(duì)雨水的涵養(yǎng)能力降低，河流洪水增大，同時(shí)水土流失加劇，河床淤塞，河道水位抬高；圍湖造田使湖泊對(duì)洪水的調(diào)蓄能力降低，也將導(dǎo)致洪水漫溢。

至此，我們?cè)賮?lái)談一下今年的長(zhǎng)江洪水。就其成因來(lái)看，主要是天氣形勢(shì)所造成，雨區(qū)北移受阻，長(zhǎng)期停滯在長(zhǎng)江中下游流域，連續(xù)形成六次大洪峰，長(zhǎng)江中下游干流水位居高不下。從降雨和洪水形態(tài)來(lái)看，與1954年洪水基本相近，但從宜昌至漢口段的干流水位來(lái)看，普遍高出1954年水位，有些地方高出1米多，其原因是復(fù)雜的，與水土流失、圍湖造田、河勢(shì)變化等當(dāng)有一定關(guān)系。因此，比較客觀地說(shuō)，不能將今年長(zhǎng)江洪水的發(fā)生歸結(jié)于人類(lèi)活動(dòng)的影響，但干流水位的抬升與人類(lèi)活動(dòng)有密切的關(guān)系。

篇13

隨著我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國(guó)家把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實(shí)踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動(dòng)主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國(guó)家旅游管理部門(mén)的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁就是旅游市場(chǎng)。因此,旅游管理既包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的微觀旅游管理,對(duì)旅游市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)管理,也包括對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過(guò)程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。

一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游者消費(fèi)活動(dòng)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅游市場(chǎng)活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動(dòng)相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過(guò)程(見(jiàn)圖1),還從動(dòng)態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一般包括三個(gè)層面的活動(dòng),即旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和旅游組織的管理活動(dòng)。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動(dòng),通常包括旅游者從購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品并離開(kāi)居住地開(kāi)始,經(jīng)過(guò)一定距離的空間移動(dòng)而到達(dá)旅游目的地,通過(guò)在旅游目的地的活動(dòng)而滿(mǎn)足其旅游需求,再返回居住地的全部過(guò)程。這個(gè)過(guò)程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品過(guò)程,只有當(dāng)旅游者購(gòu)買(mǎi)了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動(dòng)過(guò)程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動(dòng)中必不可少的旅行消費(fèi)過(guò)程;三是在旅游目的地所有旅游活動(dòng)的消費(fèi)過(guò)程,是滿(mǎn)足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動(dòng)順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程。由于旅游活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)可大致分為旅行商、長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷(xiāo)售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動(dòng);后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動(dòng)等。長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線(xiàn)路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動(dòng)的所有接待服務(wù)活動(dòng)。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動(dòng),主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過(guò)旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢(xún)等活動(dòng),提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,保證旅游者的旅游活動(dòng)順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)

在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過(guò)程,是旅游發(fā)展過(guò)程中各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。

1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯(cuò)形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會(huì)再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程。因此,這種縱橫交錯(cuò)的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂(lè)業(yè)、旅游購(gòu)物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動(dòng)都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級(jí)別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個(gè)旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標(biāo)

宏觀旅游管理,是指國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén),按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國(guó)家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動(dòng)是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通常可以分為政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個(gè)方面。

1.政治目標(biāo)

宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,通過(guò)旅游活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,不斷滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛(ài)國(guó)主義意識(shí),不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí),還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過(guò)大力發(fā)展國(guó)際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國(guó)家的國(guó)際地位和政治影響力,提高我國(guó)在國(guó)際上的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等。

2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過(guò)有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類(lèi)型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在有效滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外旅游者需求的同時(shí),為旅游經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國(guó)家增加更多的稅收和外匯收入,推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

3.社會(huì)目標(biāo)

宏觀旅游管理的社會(huì)目標(biāo),是通過(guò)旅游活動(dòng)和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會(huì)就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動(dòng)與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標(biāo)

宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過(guò)加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿(mǎn)足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長(zhǎng)與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求同時(shí),還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國(guó)家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、運(yùn)行和發(fā)展,簡(jiǎn)言之,宏觀旅游管理就是國(guó)家對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場(chǎng)管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對(duì)象不同。微觀旅游管理的對(duì)象,通常是指對(duì)旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,是以個(gè)體旅游活動(dòng)為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動(dòng)是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行必須以微觀旅游活動(dòng)為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時(shí),由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行直接影響著個(gè)體旅游活動(dòng)的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對(duì)微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場(chǎng)是連接個(gè)體旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場(chǎng)管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場(chǎng)管理,不僅包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的作用和影響,對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對(duì)旅游市場(chǎng)機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場(chǎng)管理是宏觀旅游管理的對(duì)象。但是,在具體的旅游市場(chǎng)管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對(duì)微觀旅游活動(dòng)主體的監(jiān)管,對(duì)旅游市場(chǎng)供求的調(diào)控等,因此旅游市場(chǎng)管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過(guò)各種管理職能對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對(duì)旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過(guò)程。在現(xiàn)階段,由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過(guò)程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級(jí)政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據(jù)旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對(duì)旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過(guò)制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過(guò)確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過(guò)采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門(mén)、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開(kāi)發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。

4.旅游調(diào)控職能

是對(duì)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價(jià)格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過(guò)建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場(chǎng)主體行為,保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃?jìng)爭(zhēng)行為,創(chuàng)造公平、公開(kāi)和公正的旅游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

5.旅游服務(wù)職能

是政府通過(guò)提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過(guò)程

宏觀旅游管理過(guò)程,是作為管理主體的國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過(guò)程,簡(jiǎn)言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過(guò)程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程,是通過(guò)旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時(shí)間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過(guò)程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國(guó)家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對(duì)旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過(guò)程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開(kāi)計(jì)劃?rùn)C(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的共同作用。計(jì)劃?rùn)C(jī)制,是通過(guò)國(guó)家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場(chǎng)機(jī)制,則是通過(guò)市場(chǎng)配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控機(jī)制,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的有效進(jìn)行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、旅游會(huì)計(jì)子系統(tǒng)、旅游市場(chǎng)情報(bào)子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來(lái)自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來(lái)自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過(guò)程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對(duì)旅游全行業(yè)的管理,也是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權(quán)威性

宏觀旅游管理的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國(guó)家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過(guò)制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來(lái)促進(jìn)和保障旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場(chǎng)機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒(méi)有權(quán)威性,則旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動(dòng)和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動(dòng)廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門(mén)、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動(dòng)是一種綜合性社會(huì)文化活動(dòng),為保障旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門(mén),不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動(dòng)。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動(dòng)規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游素,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來(lái)協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門(mén),多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務(wù)性