引論：我們?yōu)槟砹?3篇法治文化論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、傳統(tǒng)法律文化包含很多優(yōu)秀成分

中國傳統(tǒng)法律文化中的“禮法兼治”的社會綜合治理模式；成文法、判例法共存及制定法與民間法并列的“混合法”模式；“無訟”價值觀下節(jié)約成本的社會矛盾調(diào)解機制；“法不阿貴”、“刑無等級”的守法觀念；司法中“親親相容隱”的人倫主義；“慎刑恤獄”的司法人道主義；“實質(zhì)正義”的司法價值取向；法律的“集體主義本位”；“為政在人”的人治觀；“親民”的政治道德觀；法律語言的簡潔；司法人員的人文素養(yǎng)；古代行政立法、監(jiān)察制度及廉政建設(shè)及歷史上“變法”的經(jīng)驗等等，這些都包含著符合現(xiàn)代法治的成分，經(jīng)過改造，完全可以為當(dāng)前的法治建設(shè)服務(wù)。

二、中國法治建設(shè)離不開傳統(tǒng)法律文化

2.1中國傳統(tǒng)法律文化中包含著許多先進(jìn)的成分，例如前述的“禮法兼治”的社會綜合治理模式，將法律建立在民族的倫理道德之上，通過禮法互動來保證國家機器的有效運轉(zhuǎn)。實現(xiàn)法律的妥當(dāng)性價值，更好地穩(wěn)定社會秩序。傳統(tǒng)法律文化中這樣的內(nèi)容還有很多，它們都是我們當(dāng)前法治現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)成的本土資源，西方學(xué)者龐德曾說過，中國在尋求“現(xiàn)代的”法律制度時不必放棄自己的遺產(chǎn)。西方學(xué)者能有如此真知灼見，對于這些優(yōu)秀的遺產(chǎn)，我們更沒有理由不繼承。

2.2法治現(xiàn)代化進(jìn)程中不能割裂歷史傳統(tǒng)。文化建設(shè)不是一項空中樓閣的事業(yè)，文化自身有歷史延續(xù)性的特點，任何一國文化的發(fā)展都是在既有的歷史文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，今天的一切與歷史傳統(tǒng)都保持著千絲萬縷的聯(lián)系，文化的發(fā)展決不能割裂歷史，不能完全擺脫傳統(tǒng)。

2.3移植的法律必須經(jīng)過一個“本土化”的過程。任何外來文化進(jìn)入一個國家之后都必須經(jīng)過一個“本土化”的過程才能被消化、吸收，從歷史上看，中國對印度佛教的改造，日本、韓國對從中國傳入的儒家文化、佛教、道教的改造都經(jīng)歷了一個相當(dāng)長的過程。這種改造是對外來文化進(jìn)行過濾、吸收和選擇的過程，如果沒有這個過程，一種文化是不可能輕易地移植到另外一種文明里的。

對于所謂的“本土化”，按照學(xué)者的解釋，一方面是指“按照本民族的特質(zhì)而發(fā)展”，還指“與本國（本民族、本地區(qū)）的政治、經(jīng)濟、文化、歷史傳統(tǒng)以及風(fēng)俗習(xí)慣等密切相結(jié)合?！逼渲饕蚴侵挥薪?jīng)過“本土化”的過程，才能使民眾對移植的法律產(chǎn)生親和力，便于民眾接納，減少推行的阻力。

三、法治建設(shè)中要利用好傳統(tǒng)法律文化

3.1仔細(xì)鑒別，取其精華，去其糟粕。中國傳統(tǒng)法律文化內(nèi)容龐雜、良莠不齊，其中包含著許多優(yōu)秀成分的同時還包含著更多的不符合現(xiàn)代法治精神的已被時代拋棄的糟粕，因此，在利用傳統(tǒng)法律文化時，必須仔細(xì)地鑒別。對于其中的專制主義、法律工具主義、泛刑事主義等明顯不符合現(xiàn)代法治精神的內(nèi)容應(yīng)毫不猶豫地予以拋棄，對于其中含有的優(yōu)秀成分，亦必須仔細(xì)鑒別，巧妙合理地予以運用。在利用傳統(tǒng)法律文化方面，我們曾有過許多失誤，將精華當(dāng)作糟粕予以拋棄及將糟粕當(dāng)作精華而奉行的錯誤都曾犯過。前者如近代第一代法律家在對待傳統(tǒng)“混合法”的態(tài)度方面，“混合法”本來是中國傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀遺產(chǎn)，但是近代第一批法律家在西方“三權(quán)分立”思想影響下，卻認(rèn)為法官“援引比附”（即適用和創(chuàng)造判例）是司法干預(yù)立法事務(wù)，有悖原則，故對“判例法”采取否定的態(tài)度，在一定程度上造成了中國法律制度向大陸成文法系一邊倒的形勢。后者如從建國至今，傳統(tǒng)法律文化中的“法律工具主義”仍被許多人所奉行，將法律視為無產(chǎn)階級“刀把子”的觀念仍大有市場，針對社會治安的狀況，隔一段時間就在全國或國內(nèi)部分地區(qū)推行的“嚴(yán)打”竟成了社會治安綜合治理的一種常規(guī)的手段。這種現(xiàn)象的存在，不利于人民群眾現(xiàn)代法治意識與觀念的培養(yǎng)。所有以上這些失誤，都反映了我們在利用傳統(tǒng)法律文化方面認(rèn)識的浮淺與幼稚。在利用傳統(tǒng)法律文化方面，還應(yīng)對傳統(tǒng)法律文化中一些契合現(xiàn)代西方法律發(fā)展趨勢，能在一定程度上彌補西方法律的弊端而被一些西方學(xué)者推崇的內(nèi)容保持冷靜的頭腦和審慎的態(tài)度。因為中國的情況不同于西方，中國與西方處在不同的歷史發(fā)展階段，面臨著不同的情況，在西方要避免的一些東西有時反而是我們必須學(xué)習(xí)的對象。

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1傳統(tǒng)法律文化包含很多優(yōu)秀成分

中國傳統(tǒng)法律文化中的“禮法兼治”的社會綜合治理模式；成文法、判例法共存及制定法與民間法并列的“混合法”模式；“無訟”價值觀下節(jié)約成本的社會矛盾調(diào)解機制；“法不阿貴”、“刑無等級”的守法觀念；司法中“親親相容隱”的人倫主義；“慎刑恤獄”的司法人道主義；“實質(zhì)正義”的司法價值取向；法律的“集體主義本位”；“為政在人”的人治觀；“親民”的政治道德觀；法律語言的簡潔；司法人員的人文素養(yǎng)；古代行政立法、監(jiān)察制度及廉政建設(shè)及歷史上“變法”的經(jīng)驗等等，這些都包含著符合現(xiàn)代法治的成分，經(jīng)過改造，完全可以為當(dāng)前的法治建設(shè)服務(wù)。

2中國法治建設(shè)離不開傳統(tǒng)法律文化

2.1中國傳統(tǒng)法律文化中包含著許多先進(jìn)的成分，例如前述的“禮法兼治”的社會綜合治理模式，將法律建立在民族的倫理道德之上，通過禮法互動來保證國家機器的有效運轉(zhuǎn)。實現(xiàn)法律的妥當(dāng)性價值，更好地穩(wěn)定社會秩序。傳統(tǒng)法律文化中這樣的內(nèi)容還有很多，它們都是我們當(dāng)前法治現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)成的本土資源，西方學(xué)者龐德曾說過，中國在尋求“現(xiàn)代的”法律制度時不必放棄自己的遺產(chǎn)。西方學(xué)者能有如此真知灼見，對于這些優(yōu)秀的遺產(chǎn)，我們更沒有理由不繼承。

2.2法治現(xiàn)代化進(jìn)程中不能割裂歷史傳統(tǒng)。文化建設(shè)不是一項空中樓閣的事業(yè)，文化自身有歷史延續(xù)性的特點，任何一國文化的發(fā)展都是在既有的歷史文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，今天的一切與歷史傳統(tǒng)都保持著千絲萬縷的聯(lián)系，文化的發(fā)展決不能割裂歷史，不能完全擺脫傳統(tǒng)。

2.3移植的法律必須經(jīng)過一個“本土化”的過程。任何外來文化進(jìn)入一個國家之后都必須經(jīng)過一個“本土化”的過程才能被消化、吸收，從歷史上看，中國對印度佛教的改造，日本、韓國對從中國傳入的儒家文化、佛教、道教的改造都經(jīng)歷了一個相當(dāng)長的過程。這種改造是對外來文化進(jìn)行過濾、吸收和選擇的過程，如果沒有這個過程，一種文化是不可能輕易地移植到另外一種文明里的。

對于所謂的“本土化”，按照學(xué)者的解釋，一方面是指“按照本民族的特質(zhì)而發(fā)展”，還指“與本國（本民族、本地區(qū)）的政治、經(jīng)濟、文化、歷史傳統(tǒng)以及風(fēng)俗習(xí)慣等密切相結(jié)合。”其主要原因是只有經(jīng)過“本土化”的過程，才能使民眾對移植的法律產(chǎn)生親和力，便于民眾接納，減少推行的阻力。

3法治建設(shè)中要利用好傳統(tǒng)法律文化

篇3

西漢冀州廣川人士董仲舒提出“禮法合治”、“德主刑輔”的治國原則，對儒法合流、禮法并用的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并且這一指導(dǎo)思想一直指導(dǎo)和影響著冀州封建法制建設(shè)的走向。到了隋唐時期，冀州儒學(xué)家推動法制建設(shè)的發(fā)展，確立了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的法制理論原則。禮與法走向了統(tǒng)一，古代冀州德禮的法律化正式完成，從此，冀州“禮法合一”的法制思想就深入人心了。雖然冀州法學(xué)家提出的這種“禮法合一”、“德主刑輔”的原則把“禮”當(dāng)成主調(diào)節(jié)器來調(diào)整社會關(guān)系，把倫理道德擺在最高位置，當(dāng)作是指導(dǎo)原則，而忽視“法”的作用，認(rèn)為“法”只是實現(xiàn)“禮”、“德”的工具，這一思想固然是與現(xiàn)代法治所提出的法律至上、依法治國是相背離的，但是，冀州的法學(xué)家們并沒有全面否定“法”在治國中的作用。冀州法學(xué)家們認(rèn)識到法律應(yīng)該與倫理道德相輔相成，將“依法治國”與“以德治國”結(jié)合起來，共同維護(hù)國家的長治久安，這也是我國當(dāng)代法制建設(shè)所需要注意的一個重要方面。

(二)冀州傳統(tǒng)儒家“重義輕利”的觀念在當(dāng)代法治建設(shè)中有積極的作用

冀州大地可謂人杰地靈，自古多慷慨悲歌之士?！昂澜芗街莩?，丹心照后人”。正因為冀州人重信義、輕名利的美好品質(zhì)，故體現(xiàn)在冀州的法制中表現(xiàn)出了“重義輕利”的法律觀。這一法律觀包含“取利有義”、“見利思義”等思想，看到利益，首先應(yīng)該想到道義。這一思想無論是作為一種人格品質(zhì)，還是作為一種商業(yè)精神或立法指導(dǎo)原則，都給人一種積極的正能量。中國社會主義市場經(jīng)濟的建立導(dǎo)致社會生活發(fā)生了巨大地變化，這種變化的影響是雙重的，既有正面效應(yīng)也有消極的一面?！爸亓x輕利”的觀念可以使人們在面臨個人利益與他人利益、集體利益或國家利益沖突時，能夠舍己為人，能夠為了盡到法律義務(wù)而忽視或放棄個人利益，這種高尚的品質(zhì)在如今更是值得提倡的。

(三)冀州“天人合一”的傳統(tǒng)倫理觀念對生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的實施有正面影響

早在氏族社會時期，習(xí)慣法還未產(chǎn)生，冀州先民就形成了對自然的崇拜，人們敬畏超自然的力量，認(rèn)為有天神的存在。發(fā)展到封建社會時期，冀州人民講究“天人合一”。“天人合一”是隨著封建社會自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的，它是指人與自然相統(tǒng)一。封建社會初期，社會生產(chǎn)力非常落后，人們對大自然的依賴性非常強，冀州人民只能靠天吃飯，人民的生活完全依賴大自然，風(fēng)調(diào)雨順可以使他們?nèi)藟勰曦S、平安無事，人們才能幸福的生活下去。旱澇不均的惡劣自然條件則會嚴(yán)重威脅到他們的生存問題，因此他們懂得珍惜保護(hù)自然［1］(P146－147)。當(dāng)今我國處于社會經(jīng)濟高速發(fā)展時期，而經(jīng)濟發(fā)展的同時卻導(dǎo)致了對大自然的過渡索取，環(huán)境污染、水土流失、森林減少、資源枯竭、沙漠化嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻頻不斷，人類付出了慘痛的代價。如今，人們在大自然的懲罰中覺醒開來，國家提出了保護(hù)生態(tài)、人與自然和諧相處的政策。所以現(xiàn)在重新提倡人與自然和諧發(fā)展的新觀念———科學(xué)發(fā)展觀，這一觀念的提出有利于我國環(huán)境保護(hù)法的實施。

(四)冀州人“無訟”的法律價值觀念對我國特色調(diào)解制度的建立有重要意義

古代冀州人歷來追求和諧、安定的大同世界。這是他們心目中的理想社會，他們認(rèn)為人們相處應(yīng)遵守禮節(jié)、互相謙讓，將人們之間沒有爭端的和諧狀態(tài)看作是最好的社會狀態(tài)。因此，一直以來，“無訟”成了冀州傳統(tǒng)法制所追求的目標(biāo)之一。為了實現(xiàn)“無訟”的目的，人們寧可委曲求全、喪失公平、曲解法律。當(dāng)然，這種一味地強調(diào)調(diào)解的做法違背了法律公平、公正、自愿的原則，存在很多的消極因素，與現(xiàn)代社會的調(diào)解制度并不相符。但是，調(diào)解作為一種解決糾紛的形式，對于我國這樣人口眾多、民族眾多、管轄面積遼闊、地區(qū)差異大，公民文化素質(zhì)和法律保護(hù)意識不是很高的、法律基礎(chǔ)薄弱，法律專業(yè)人員與司法人員相對缺乏的發(fā)展中國家來說是非常重要和必要的［2］(P57)。我們應(yīng)該繼承吸收古代冀州通過調(diào)解解決糾紛的自治方式，構(gòu)建一種公平、自愿的符合我國國情的調(diào)解制度。這種調(diào)解制度的建立能夠起到重視人權(quán)、減少訴累、提高辦事效率的目的。

二、冀州法制對當(dāng)代法制建設(shè)的消極影響

盡管冀州古代法制在當(dāng)代現(xiàn)實中有其積極的一面，但同時，冀州古代法制觀念受到等級制度、封建禮教、宗法制度等影響，更多地是為維護(hù)封建皇權(quán)貴族的利益的，反映了封建法律對廣大農(nóng)民的剝削和壓迫，缺乏公平公正。另外，因為時代的變遷，當(dāng)時為了維護(hù)封建統(tǒng)治的一些迂腐頑固的法制思想以及其保守、非理性的殘存陋習(xí)已不再適用當(dāng)今社會，反而給如今的法制建設(shè)帶來了一系列的消極影響，阻礙社會的發(fā)展和前進(jìn)。所以，我們應(yīng)該克服這些傳統(tǒng)法律文化弊端，摒棄這些傳統(tǒng)迂腐的法制思想觀念。

(一)冀州法制受傳統(tǒng)“禮治”和“人治”觀念的影響，而忽視了“法治”

在古代，冀州人民主張“其人存，則其政舉;其人亡，則政息”，認(rèn)為人在治國安邦中起主導(dǎo)作用，法律不過是人治的附庸。并且，冀州的法學(xué)家多是名臣大儒，他們把儒家的“禮”發(fā)揮地淋漓盡致，把“禮”當(dāng)作調(diào)節(jié)社會生活的主要工具，認(rèn)為“事無禮不成，國無禮不寧”。冀州早期存在的各種禮儀，例如，社會的典章制度和道德規(guī)范等這些構(gòu)成冀州人民早期的日常行為準(zhǔn)則，而忽視法律在治國安邦中的作用，認(rèn)為法律則是道德的附庸，是居于道德和“人治”之下的。這種頑固的思想一直影響至今，造成了現(xiàn)代司法實踐中，有些案件沒有按照法律的適用處理，而是按照上級的指示來處理，更有甚者，對案件的審理是按照道德習(xí)俗來評判的。這種輕視法律的現(xiàn)象違反了法律的公平正義，違背了制定法律的初衷，應(yīng)為我們所遺棄。

(二)冀州古代“親親互隱”的觀念延續(xù)至今，造成包庇犯罪，阻礙案件的偵破

冀州的法學(xué)家大都受儒家思想的影響，他們制定法律，依然是從維護(hù)禮教原則出發(fā)，為了維護(hù)以宗法制為基礎(chǔ)的儒家禮制，他們肯定孔子提出的“親親互隱”的原則，同意“事親有隱而無犯”的思想，認(rèn)為親人犯罪，對其包庇，為其隱瞞，則不構(gòu)成犯罪，允許親屬容隱制度的存在［2］。這一思想一直延續(xù)到今?，F(xiàn)如今很多人都不贊同“大義滅親”的行為，認(rèn)為親人是不可背叛的，這一思想助長人們相互包庇之風(fēng)，袒護(hù)犯罪分子使犯罪分子逃避法律的制裁，阻礙案件的偵破。所以這種“親親互隱”的原則是我們所不提倡的。我們應(yīng)該將法律放在第一位，為了法律的公平正義，為了社會的和平安定，我們應(yīng)該維護(hù)法律，不避親友，并及時勸阻親人正視罪行、承擔(dān)罪責(zé)、投案自首。

(三)冀州自古形成的“法刑一體”的觀念，使公民害怕法律，難以自覺守法

春秋戰(zhàn)國時期，趙國的《國律》中就制定了殘酷無比的刑罰，即使在漢代以后，“德主刑輔”的法制原則開始提倡，但刑與法始終是分不開的?！靶獭北旧聿皇且环N規(guī)范體系，而是法律的附屬，僅僅是國家用來保證“法”實施的強制手段，是從屬于“法”的。這種情況導(dǎo)致冀州人民形成了畏懼法律的心理，對法律不夠信任。這種觀點根植于人們心中，至今仍有些人抵觸法律、害怕法律，沒有將法律當(dāng)作保護(hù)自身合法利益的工具。然而，現(xiàn)代法治對公民最基本的要求就是信仰法律、擁護(hù)法律，公民的信仰和擁護(hù)構(gòu)成當(dāng)代法治最廣泛的社會和群眾基礎(chǔ)。每個公民都應(yīng)該明確理解法律是公平，正義的化身，是保護(hù)人民的權(quán)利和自由的工具，最終產(chǎn)生對法律由衷的贊嘆和深厚的感情，自覺遵守和維護(hù)法律。只有這樣，法治有可能實現(xiàn)。

(四)冀州“民可使由之，不可使知之”的法制思想，不利于創(chuàng)造公開的法制環(huán)境

“民可使由之，不可使知之”最早是由孔子提出的。原是指國家對人民進(jìn)行統(tǒng)治，指使驅(qū)趕他們?nèi)プ鍪戮托辛?，不需要讓他們明白為什么做和在做什么。后唐朝冀州法學(xué)家孔穎達(dá)將這一觀點進(jìn)一步發(fā)揮，提出刑不可知，威不可測，則民畏上也。今制法已定之，勒鼎以示之，民知在上不敢越法以罪已，又不能曲法以施恩，則權(quán)柄移于法，故民皆不畏上［3］(P135)。認(rèn)為應(yīng)該保持法的秘密狀態(tài)，不向社會公開，以便“臨事議罪”，使民畏于上。這是儒家“人治”思想的突出體現(xiàn)，構(gòu)成冀州法制的特點之一，在當(dāng)時封建社會或許起到了一定的積極作用。但是，這種觀念違背了法律的“可知性”和“可用性”原則，不利于建設(shè)公平公正的法律環(huán)境，在今天看來，已經(jīng)完全喪失了正面意義，是我們所摒棄的。

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第二，我國在對環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)主體認(rèn)識程度不夠，無法在對建設(shè)主體的教育以及培訓(xùn)等方面進(jìn)行十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，這就可能會導(dǎo)致我國對法制建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題不能進(jìn)行地更為徹底地解決，在建設(shè)過程中出現(xiàn)更多的隱患，不利于我國環(huán)境友好型社會的法制建設(shè)。

第三，在進(jìn)行環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)的過程中，所建立的法律以及其他制約性法制等都對我國環(huán)境等方面的建設(shè)提出了較為明確的措施。然而，這些法律并沒有將環(huán)境友好型社會文化建設(shè)提升到較高的法律地位上，這些都不能使得環(huán)境資源等方面的發(fā)展利用率得以提高，同時也使得環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)受到較大程度上地影響。

二、解決環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)中問題的主要措施

在進(jìn)行環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)過程中，由于我國的環(huán)境友好型社會建設(shè)還處于初級階段，各種處理問題的方式、制約問題的法律規(guī)定等都還不成熟，造成了一些問題的出現(xiàn)。因此，為了能夠更加方便、快捷地解決建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)的問題，促進(jìn)環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)，尋找出一些解決環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)中問題的措施成為了一項較為重要的任務(wù)，這些主要措施主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一，相關(guān)部門要建立起適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)，確保環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)得到更大程度的提高。我國進(jìn)行環(huán)境友好型社會的建設(shè)，就是為了能夠充分體現(xiàn)我國人與自然和諧相處的理念，這就需要相關(guān)部門在法律方面做出較為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作。我國需要在自然環(huán)境的整治方面做出較為完善的法律制約，促進(jìn)環(huán)境的科學(xué)發(fā)展，確保環(huán)境清潔衛(wèi)生。另外，我國還應(yīng)在對自然野生動植物的保護(hù)方面做出更為嚴(yán)格的法律制約，確保自然資源得到更為合理的利用，促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展。這些都將會使得環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)得到更為科學(xué)、合理地發(fā)展。

第二，我國要注意對國際上在環(huán)境友好型社會文化的發(fā)展建設(shè)方面有所成效的建設(shè)經(jīng)驗等進(jìn)行適當(dāng)?shù)匚?，摒棄較為落后的建設(shè)發(fā)展模式。在建設(shè)的過程中，需要時刻明確環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)的主體，確保建設(shè)能夠得到貫徹落實，避免影響了我國社會經(jīng)濟和文化等方面的發(fā)展。另外，在環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)中，我國還要對相關(guān)的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識技能的培養(yǎng)，促進(jìn)我國在建設(shè)環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)方面的發(fā)展。

第三，我國在建設(shè)環(huán)境友好型社會建設(shè)的過程中，需要在法律等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?、完善。相關(guān)部門可以制定出適當(dāng)?shù)莫剳椭贫鹊龋瑢Νh(huán)境友好型社會建設(shè)進(jìn)行科學(xué)、有效地指導(dǎo)。同時，我國還應(yīng)當(dāng)注意避免國際上阻礙環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)發(fā)展的文化的影響，建立健全環(huán)境友好型社會文化法制，確保環(huán)境友好型社會的建立。

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也有研究從教師的課堂專業(yè)活動角度來探討教師專業(yè)發(fā)展的動力和機制。認(rèn)為，教師專業(yè)發(fā)展的動力來源有三個方面：一是教師在日常專業(yè)生活中所遇到的必須解決的問題或者關(guān)鍵情境；二是在自我專業(yè)發(fā)展意識引導(dǎo)下教師自身對專業(yè)發(fā)展的主觀追求；三是外界的各種對教師教育的支持。這些動力對教師專業(yè)發(fā)展的影響力度還取決于教師自身的反思——反思的指向及反思的深度，取決于教師的自我專業(yè)發(fā)展意識。

以上關(guān)于教師發(fā)展機制的探討為教師發(fā)展的文化機制提供了啟示。這里從教師生存的文化場的特性、教師自身的特性以及二者間的互動來分析文化場對教師發(fā)展產(chǎn)生影響的文化機制。

教師發(fā)展的實質(zhì)是教師的教育觀念、知能結(jié)構(gòu)和文化性格的逐步合理、提升與完善的過程，是一個外在環(huán)境與教師內(nèi)在因素相互作用的結(jié)果。從文化的視角看，教師發(fā)展總是處于特定的文化場中。文化場的格局與變遷必然會影響教師發(fā)展文化場的態(tài)勢與格局，當(dāng)下跨文化的世界文化格局使得教師發(fā)展文化場由過去相對單一、靜態(tài)韻文化格局變成了一種文化多元的語境。這一多元的文化可以歸納為三類，即本土文化、外來文化以及外來與本土兩種文化相交鋒的，居于沖突與變動中的文化。這三類文化都對教師發(fā)展產(chǎn)生著影響。

教師發(fā)展文化場是教師生活空間中的一個組成部分，它包括了從古至今積淀下來的宗教信仰、價值取向及生活方式、生活習(xí)俗等方面。文化場中的各個組成因子相互作用，形成一個有機的整體，規(guī)范、調(diào)節(jié)著教師的觀念和行為，同時教師的觀念與行為也對文化場的構(gòu)成與場力產(chǎn)生影響。教師發(fā)展文化場的構(gòu)成、特點與變遷，動態(tài)地、深刻地揭示著文化要素之間、文化與社會之間、文化與教師發(fā)展之間的相互關(guān)聯(lián)。

教師發(fā)展的文化場依托于具體的教室、校園與社區(qū)等空間環(huán)境以及當(dāng)中的觀念體系、文化性格與各種習(xí)俗，它與具體的地域空間有著密切的聯(lián)系，但不是一個單純的物理場、實體場，而是一個傾向于社會場、心理場的綜合場。教師的發(fā)展，受諸多文化因素的影響，從文化場的角度進(jìn)行分析，其意義在于：(1)能夠更深刻地理解世界各種文化之間以及文化與社會、文化與個體之間的動態(tài)關(guān)系；(2)能夠更清晰地凸顯文化的內(nèi)在邏輯性及其意義結(jié)構(gòu)的層次性；(3)能夠更全面地把握文化各要素對教師發(fā)展的影響過程、影響內(nèi)容與影響機制；(4)能夠更有力地體現(xiàn)特定文化時空中教師發(fā)展及其解釋的情景性、具體性、特殊性。

教師發(fā)展文化場的整體性、動態(tài)性與跨文化性，決定了教師的發(fā)展歷程是一-一個連續(xù)的、多維的互動過程，即是一個跨文化場中的關(guān)鍵事件與教師的教育觀念、文化體驗與文化性格等內(nèi)在因素的互動的過程，是個社會文化期待與主觀自我期待的互動的過程。其中的動力機制源于文化間的差異，由于差異而導(dǎo)致觀念的沖突、復(fù)原力的因應(yīng)與文化的覺醒。由于影響因素的多元性與復(fù)雜性，教師發(fā)展的路徑呈非線性形態(tài)。

如下圖所示，左側(cè)的“文化互動的激發(fā)”為教師發(fā)展文化場中作用與教師發(fā)展的外力作用，右側(cè)的觀念的沖突、復(fù)原力的因應(yīng)與文化自覺的維系為教師發(fā)展的內(nèi)在動力，兩種力量共同作用于教師，推動著教師的發(fā)展。

文化互動的激發(fā)是指在跨文化場中的各種文化之間的接觸、碰撞；觀念的沖突是指新舊觀念之間的差異、矛盾與對抗；復(fù)原力是一種內(nèi)在的、潛在的適應(yīng)力，當(dāng)環(huán)境變動時這種潛能便會引導(dǎo)個體的心理與行為做出調(diào)適；文化自覺是指對本民族文化與世界文化圖景的意識與理性思考。因此，教師發(fā)展的動力來自文化場的外力作用以及由此所激發(fā)的教師自身的觀念、復(fù)原力與文化自覺的相互作用。

一、文化互動的激發(fā)

文化互動的激發(fā)是教師發(fā)展的重要的外在誘因。由于文化張力的作用，在文化變遷的過程中，必然導(dǎo)致在跨文化語境中各種文化間的相互碰撞與沖突。

文化學(xué)理論認(rèn)為，文化變遷的動力來自兩個方面，一是來自內(nèi)部韻矛盾運動，由社會內(nèi)部的變化而引起；一是來自外部的壓力或推動力，由自然環(huán)境以及社會環(huán)境的變化與遷徙，或者與他文化接觸而引起。正是由于沖突與變遷這文化永恒的主題，教師生活于其中的文化場成為了教師發(fā)展的重要影響源。文化是人的實踐活動和精神活動的產(chǎn)品，是人在與自身、與社會、與自然的矛盾運動過程中形成的。因此，文化是“人為”的，只要人的實踐活動沒有停止，文化的變遷就不會停止。但同時文化又有其自身的運行規(guī)律，文化張力是其生存與發(fā)展的根本保證，所以，文化又是“為人”的。文化經(jīng)由社會生活實踐及精神價值體系兩條途徑對人的發(fā)展產(chǎn)生著重大影響，決定著人的精神面貌及發(fā)展水平。文化不可避免地包含著超越性和自在性的內(nèi)在張力或矛盾。這種矛盾在其現(xiàn)實性上表現(xiàn)為個體和群體、個體與文化模式的矛盾。在特定的條件下，文化的超越性和創(chuàng)造性精神會為人提供自由和創(chuàng)造性活動的空間和條件；而在另外一種條件下，特定的文化模式的自在性和強制性又會成為個體發(fā)揮創(chuàng)造性的桎梏。

二、觀念的沖突

觀念的沖突是教師發(fā)展的核心動力來源。在文化碰撞與沖突中，只有那些與教師成長有密切聯(lián)系的、對教師的觀念和行為產(chǎn)生重要影響的關(guān)鍵人物和關(guān)鍵事件，才能夠觸動并激起教師發(fā)展的潛能。關(guān)鍵人物是指在教師成長過程中對教師產(chǎn)生重大影響的人，這往往決定著教師的發(fā)展道路與發(fā)展方向。

關(guān)鍵事件是指個人生活中的重要事件，教師要圍繞該事件作出某種關(guān)鍵性的決策。它促使教師對可能導(dǎo)致教師特定發(fā)展方向的某種特定行為作出選擇，一位教師告訴我，她的父親為了能夠讓她堅持上初中而將自己做老家的大木頭這一靈魂與來生的寄托賣掉給她交學(xué)費。這件事對她的心靈帶來了巨大而深刻的震撼。每當(dāng)她開始動搖當(dāng)山村教師的信念的時候，是這件刻骨銘心的事件喚起她的記憶而放棄辭職，繼續(xù)留在村里堅持做下去。

學(xué)校與課堂是教師教育生活的主要場所，教師的發(fā)展與這里的文化環(huán)境有著密切關(guān)系。學(xué)校與課堂是傳播主流文化的主要場所，許多新的文化元素就是從這里進(jìn)入到社區(qū)、家庭。新舊文化元素之間的沖突在這里表現(xiàn)得最為突出，它具體化為課堂上或校園中的關(guān)鍵事件或關(guān)鍵情境。教師一方面以傳播主流文化為己任，但同時他又不可能超脫于所生存的文化環(huán)境，因而也就不可避免地留有傳統(tǒng)文化的深深烙印。這一新一舊的接觸、交手所帶來的觀念的沖突以滲透、規(guī)約或者阻抗、催化的方式對教師的發(fā)展產(chǎn)生影響，影響并造成教師原有的教育觀念與新觀念的沖突，且通過教師的教育與教學(xué)活動、通過教師與學(xué)生的互動等教育、教學(xué)行為體現(xiàn)出來。

三、復(fù)原力的因應(yīng)

復(fù)原力的因應(yīng)是牽引教師文化情感與體驗的內(nèi)在本能。對復(fù)原力的研究，始于心理學(xué)對人如何適應(yīng)逆境的系列研究。目前關(guān)于復(fù)原力的內(nèi)涵、研究方法、影響因素、作用機制及應(yīng)用等受到越來越多的重視。復(fù)原力，英文resilient，也有譯作韌性、心理彈性等，指面對喪失、困難或者逆境時的有效應(yīng)對和適應(yīng)。研究認(rèn)為，復(fù)原力是一種個體的能力、潛能，透過個體與環(huán)境的交互作用之因應(yīng)過程，產(chǎn)生出良好的適應(yīng)結(jié)果。復(fù)原力的特性為：第一，復(fù)原力是個體所具有的一種認(rèn)知情感的心理特質(zhì)，包含人格特質(zhì)和自我觀念；第二，復(fù)原力是一種個體與環(huán)境交互作用的動態(tài)過程中產(chǎn)生作用的因應(yīng)過程；第三，強調(diào)復(fù)原力結(jié)果是朝積極、正向的目標(biāo)，克服困難、恢復(fù)良好適應(yīng)的功能或行為結(jié)果，在這些結(jié)果上個體表現(xiàn)出比原先預(yù)期還好的良好適應(yīng)的功能或行為結(jié)果。

復(fù)原力是每一個都具有的心理特性，它來自先天的、個人早年的經(jīng)驗或者危機事件后的個人學(xué)習(xí)經(jīng)驗。因此，無論是身處逆境、還是身處順境，復(fù)原力作為一種潛在的心理能源存在于每一個個體身上。如我國的苗族長期生活于大山之間的輾轉(zhuǎn)、遷徙之中，逐漸積淀形成了頑強、堅韌的民族性格，作為一種民族的集體無意識代代相傳，融入了每一代人的血液與心靈，成為世代遺傳的文化基因。當(dāng)遇到?jīng)_突、困惑或矛盾時，民族固有的復(fù)原力便會被激發(fā)而釋放出能量，催動人克服困難、戰(zhàn)勝逆境。

文化沖突對教師所激發(fā)起的復(fù)原力不僅與沖突的特點有關(guān)，同時也與教師原有的觀念體系、教師的文化體驗、對教育的看法、對學(xué)生的看法以及對自我的態(tài)度有關(guān)。但是，并不是所有人在逆境之中都一定會被激發(fā)出巨大的復(fù)原力，同時，復(fù)原力本身也不是完美的，它也有著不同的層次，因而對人的發(fā)展的推動力也有大有小。Hunter認(rèn)為，最低層面的韌性僅僅具有生存意義，人們通過暴力侵犯和情感壓抑來保護(hù)自我；中問層面的韌性具有防御意義，個體拒絕與別人交往，以此抵制外界生活的不良刺激；最高層面的韌性才具有健康、成長的含義，他們積極地調(diào)動個人資源，獲得更多的社會支持，靈活地處理生活壓力。處于前兩個層面的人在成年之后，往往會出現(xiàn)心理社會適應(yīng)不良、甚至心理障礙。這可以解釋為什么同處于一個文化環(huán)境之中，有的教師進(jìn)步快，而有的教師進(jìn)步慢，甚至有的教師會產(chǎn)生退步現(xiàn)象。在不同的情形下，所產(chǎn)生的復(fù)原力的大小、強弱或者層次也不同。

四、文化自覺的維系

文化自覺是教師發(fā)展的理性程度與發(fā)展水平的重要影響因素。前面已經(jīng)談到，文化自覺是指對自己文化的自知之明，明白它的來歷、形成過程、所具有的特色和它的發(fā)展趨勢，自知之明是為了加強對文化轉(zhuǎn)型的自主能力，取得適應(yīng)新環(huán)境、新時代文化選擇的自主地位。文化自覺是人的主體性與能動性在文化上的體現(xiàn)。

在少數(shù)民族的實地研究中發(fā)現(xiàn)中國10萬人口以下的“人口較少民族”有22個，在當(dāng)前社會的大變動中，特別是跨入信息社會后，文化變化得那么快，他們就發(fā)生了自身文化如何保存下去的問題。提出只有從文化轉(zhuǎn)型上求生路。認(rèn)為要善于發(fā)揮原有文化的特長，求得民族的生存與發(fā)展，“文化自覺”這個概念可以從小見大，從人口較少的族看到中華民族以至全人類的共同問題。這對于國內(nèi)少數(shù)民族的文化轉(zhuǎn)型、全球化過程中中華文化的定位、發(fā)展以及對人類文化有所貢獻(xiàn)、對于國際文化交流中應(yīng)當(dāng)具備什么樣的民族文化品質(zhì)具有重要意義。

教師的文化自覺對于明確自身的文化處境以及發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展過程與發(fā)展目標(biāo)、反思自身的文化責(zé)任與文化選擇起著重要的影響，是教師文化緊迫感與使命感的來源和發(fā)展的動力。

篇6

3.保護(hù)市場弱勢群體社會市場中群體成員也不會是統(tǒng)一的，有強勢也有弱勢力，必然在競爭中存有勢力因素方面矛盾，引發(fā)社會的不安定因素，加強法制化能很好的保護(hù)弱勢。如保護(hù)弱勢群體的最基本的權(quán)益，控制強勢對市場的壟斷，建立公平競爭機制，提供更為完善的服務(wù)與保障，促進(jìn)弱勢力與強勢力的平衡，通過法制化，更能增強管理的力度，真正做到有法可依，為市場化規(guī)范運營發(fā)展創(chuàng)造良好的外部因素。最后法制化建設(shè)還促進(jìn)市場的國際化發(fā)展。世界各國交流的增強有力拓展的市場，促進(jìn)各個國家、地區(qū)間的經(jīng)濟往來，法制化市場更能促進(jìn)市場發(fā)展的國際化，更好與世界貿(mào)易接軌，促進(jìn)本地市場經(jīng)濟的發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟法制化建設(shè)中存在的問題

隨著我國社會體制改革步伐的加大，市場經(jīng)濟法制化建設(shè)方面取得一定的成績，但也存有許多問題亟待我們解決。

1.市場經(jīng)濟法制化體系不完善近年來隨著改革的深入，社會的相關(guān)法律體系日趨完善，整體法律框架初步形成，與以前相比有了巨大的變化，但社會是在不斷向前發(fā)展的，法制體系與之相比總體上比較固定的，不能隨社會變化而及時發(fā)生變化，這就出現(xiàn)法律法規(guī)不能與新的市場經(jīng)濟形式相配套，嚴(yán)重影響影響市場的發(fā)展。

2.市場經(jīng)濟法制化落實程度不夠好的制度建立了，關(guān)鍵在于具體落實才能促進(jìn)市場的更好發(fā)展，由于受到當(dāng)?shù)厥袌鼍唧w情況、部分行政權(quán)力干擾等客觀及主觀因素影響，使市場經(jīng)濟許多制度不能得到好的落實，不能起到規(guī)范市場、保障市場運行的作用，形同虛設(shè)一紙空文的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟法制化發(fā)展。

3.市場經(jīng)濟法制化意識不強受我國民族傳統(tǒng)思想、經(jīng)濟水平及個人自身的影響，社會法制化整體意識雖然處于不斷增強的狀態(tài)，但還有許多公民對法治意識還處于較低的水平，時常還會出現(xiàn)為個人私利而知法犯法、事不關(guān)己高高掛起等等社會不和諧問題，嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟的秩序，也阻礙了市場經(jīng)濟法制化建設(shè)的進(jìn)程。

三、提升市場經(jīng)濟法制化建設(shè)途徑

1.轉(zhuǎn)變觀念、增強全民意識思想是行動的前提，首先要營造市場經(jīng)濟法治的良好社會整體氛圍，黨的十指出，要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要積極拓展全民參與的途徑，在全民中開展法治活動。相關(guān)政府管理部門積極通過電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、公眾集會、印發(fā)學(xué)習(xí)材料、制作宣傳標(biāo)語、巡回演出、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等系列活動，加強市場經(jīng)濟法制化教育，讓法制化觀念深入到每位公民的心中，強化他們的市場經(jīng)濟法制化意識，明確自身在其中的權(quán)益與責(zé)任，積極行動起來，為市場經(jīng)濟法制化的運用及發(fā)展奠定良好的整體氛圍。

2.轉(zhuǎn)換職能、完善制度建設(shè)要實行法制化，就要先有相就應(yīng)的制度作為保障，黨的十特別強調(diào)，立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。政府部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，緊跟時展步伐，積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力將法制化建設(shè)納入社會發(fā)展的日程上來。要在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場發(fā)展實際及社會市場關(guān)注熱點，借鑒其他先進(jìn)的管理經(jīng)驗，制定切實可行的市場經(jīng)濟法治管理制度，如建立相關(guān)民事法律制度、商事法律制度、經(jīng)濟法律制度等，完善《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等系列法規(guī)，并在具體市場運用中不斷進(jìn)行補充、完善，從而建立起一整套的具有科學(xué)性的市場經(jīng)濟法制化管理體系，真正讓市場管理有法可依，為以后的市場管理保駕護(hù)航。

3.規(guī)范管理，強化落實過程人們常說，事情的成功與否關(guān)鍵在于落實。具體的管理措施要靠具體運用才能發(fā)揮作用，只有將制度落實到管理中，才能充分發(fā)揮好法治在市場管理中的作用，才能更好的對弱勢進(jìn)行保護(hù)，才能更好的在運用中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善制度的優(yōu)越性。在執(zhí)行中要加大監(jiān)督管理力度，對制度不落實以及落實不到位的現(xiàn)象要加大量化管理力度，并且與當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)的政績考核掛鉤，真正讓法制化建設(shè)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮其保障及促進(jìn)作用，更好的促進(jìn)市場經(jīng)濟與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

4.與時俱進(jìn)、建全市場法治長效機制市場是在發(fā)展變化的，要隨著市場形勢的轉(zhuǎn)變，結(jié)合實際不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，建立健全市場法治長效機制。首先要構(gòu)建市場法治的新格局，市場法治涉及到的面較寬，關(guān)聯(lián)的部門多，需要形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)的機制。其次是普法援助與教育并舉，社會的發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整加大，要救助的人群占據(jù)一定的比例，法治根本目的是保障絕大多數(shù)人的利益，讓他們緊跟時展步伐，才能更好體現(xiàn)市場法治化的優(yōu)勢性。最后要不斷提升行業(yè)維權(quán)的意識，市場競爭必然導(dǎo)致出現(xiàn)錯綜復(fù)雜的矛盾，要引導(dǎo)公民積極進(jìn)行維權(quán)，只有真正公正執(zhí)法，才能保護(hù)每個人的合法權(quán)益，讓市場有序競爭，讓市場法制化順利開展。

篇7

法治是現(xiàn)代國家所普遍推崇的一種社會政治目標(biāo)。法治相對干人治，早在兩千多年前就被提出。古希臘柏拉圖主張實行“賢人政治”，實行人治。亞里士多德則認(rèn)為“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)干一人之腦，法治是治理國家之根本。法治國家的概念，則是到了18世紀(jì)末19世紀(jì)初才被人們所提出。從那時起到現(xiàn)在，法治國家的內(nèi)涵，適應(yīng)了社會經(jīng)濟生活的變遷，不斷地豐富和發(fā)展。

19世紀(jì)中期，德國學(xué)者Stahl認(rèn)為，法治國是依法律的方法，正確規(guī)定井確保國家作用的方向與界限，以及市民自由生活的領(lǐng)域。所以，法治國不僅是現(xiàn)代的特征，并且是國家發(fā)展的原動力。[1]在這一理論中，法治國并非國家的目的和內(nèi)容，而是實現(xiàn)國家目的的方法和手段，因而被稱為“形式法治國”的理論。形式法治國的作用，在干確保國家作用的合法性。然而，這一法治國的理念，在20世紀(jì)上半葉的德國，卻被以希特勒為首的德國國家社會黨所操縱，成為其肆意踐踏民主與人權(quán)的工具。干是，實質(zhì)法治國和社會法治國的理念應(yīng)運而生，從而賦予法治國思想新的生命。實質(zhì)法治國理念最重要的特征就是對公民基本人權(quán)的切實保障，要求國家權(quán)力的行使，要受到某種最高法原則以及法價值的拘束。社會法治國的理念，是伴隨著?！吧鐣摇崩砟畹男纬啥霈F(xiàn)的。社會國家是指國家放棄對個人自由不干預(yù)或放任的原則，為某種積極目的而行動，進(jìn)而形成社會經(jīng)濟秩序并為管理主體的國家。社會國家的目的有二：一為實現(xiàn)社會正義，即扶助弱者、抑制強者，對社會不平等做某種程度的調(diào)節(jié)，使每一公民能獲得某一相當(dāng)水準(zhǔn)的經(jīng)濟和文化生活能力；二是致力干公共福利，即為社會公眾謀取最大物質(zhì)的乃至精神的利益。因此，社會法治國最核心的理念就是國家權(quán)力對干公民生存權(quán)及享受健康文化生活的積極保護(hù)義務(wù)。

社會法治國之下的實質(zhì)法治國，是以矯正以往形式法治國過干形式性，忽略人權(quán)實質(zhì)保障之弊端，致力干國民福扯以求社會國家的實現(xiàn)為目標(biāo)的。社會法治國要求在立法、行政等方面發(fā)揮國家對干國民的積極義務(wù)。在立法上，要求“立法者的功能，是創(chuàng)造井維持符合干人類尊嚴(yán)之法律。這一尊嚴(yán)，不僅要求法律承認(rèn)私法上及政治上的權(quán)力，而且要求國家機關(guān)提供必要且足以發(fā)揮其職能的社會、經(jīng)濟、教育、文化各方面之設(shè)施。”[2]

我國經(jīng)過多年的社會主義實踐，提出了依法治國，實現(xiàn)法治國家的目標(biāo)，賦予了法治國家新的內(nèi)涵。黨的十五大報告明確提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家＂的治國方略。1999年憲法修正案中明確將”中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家“規(guī)定在憲法第5條中，以國家根本大法的形式將建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)固定下來。社會主義法治國家，要求在‘一切權(quán)力屬干人民”的前提下，立法真正體現(xiàn)廣大人民的意志，行政在法律的規(guī)范和監(jiān)督下進(jìn)行，司法實現(xiàn)公正和獨立，從而使人民的權(quán)利和利益得到最充分的法律保護(hù)。

法治國家內(nèi)涵的發(fā)展歷程昭示了現(xiàn)代法治的核心精神：對基本人權(quán)的尊重與保障。而對基本人權(quán)的尊重與保障必然要落實到對公民生存權(quán)、社會權(quán)的保障之上。

法治國家的至高法典是憲法，憲法中所體現(xiàn)出的精神和原則也是一國法治精神之所在?，F(xiàn)代法治國家的憲法首先確立的是公民的自由權(quán)。自由權(quán)是一種與“夜警國家”①和自由國家的國家觀相對應(yīng)的基本人權(quán)。要求國家對所有市民社會社會生活的自律性領(lǐng)域，不加侵?jǐn)_和干涉。而社會權(quán)則是與福利國家、積極國家的國家觀相對應(yīng)的一種基本人權(quán)。自由權(quán)是在公民自由的范圍內(nèi)要求的國家不作為的權(quán)利，而社會權(quán)則主要是在社會上對經(jīng)濟的弱者進(jìn)行保護(hù)和幫助時要求的國家作為的權(quán)利。自由權(quán)和社會權(quán)共同構(gòu)成了現(xiàn)代法治國家所保障的兩大基本人權(quán)尸］現(xiàn)代法治國家對公民的基本人權(quán)保障有尊重、保護(hù)、促成與給付的義務(wù)。尊重和保護(hù)的義務(wù)體現(xiàn)在法治國家所賦予的公民的自由權(quán)之上。但構(gòu)筑起全部自由權(quán)基礎(chǔ)的財產(chǎn)權(quán)和契約自由對不擁有財產(chǎn)的人來說，無異干沒有任何實際意義的畫餅充饑般的存在。即使對有產(chǎn)者來說，自由權(quán)導(dǎo)致的也有可能是貧富差距的進(jìn)一步擴大。因此，僅僅靠一種抽象的法律上的自由權(quán)體系，己經(jīng)不能保證公民在社會生活中應(yīng)有的尊嚴(yán)，還需要國家進(jìn)一步發(fā)揮其促成與給付的職責(zé)與義務(wù)。作為對此的一種補充，旨在具體地保障個人現(xiàn)實生活的社會權(quán)則成為法治國家公民權(quán)利的另一大支柱，成為對自由權(quán)的補充。保障個人在自由經(jīng)濟市場的安全固然是國家的職責(zé)，但現(xiàn)代社會更重要的是國家應(yīng)對個人或家庭在進(jìn)入自由竟?fàn)幍氖袌銮安黄降鹊匚患右愿纳?，還必須努力調(diào)和因不同的權(quán)利分配、財富不均、教育高低所產(chǎn)生的矛盾。因此，在一定意義上，通過法治所確立的社會保障制度就構(gòu)成了對財產(chǎn)權(quán)和契約自由的有效補充，它們相互銜接，共同組成一個完整的社會財產(chǎn)的法秩序。為了確保自由權(quán)體系能夠存在下去井且能夠有效地發(fā)揮其自身的作用，社會權(quán)就成了對自由權(quán)的一種補充，承載著保證一種有效的法治秩序的職責(zé)。

現(xiàn)代法治理念以保證公民基本人權(quán)為核心，而在現(xiàn)代社會中，一定的財產(chǎn)是人們生存、發(fā)展以及參與社會活動的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代社會中，無財產(chǎn)即無人格。因此，保障每個公民都能夠擁有可以維持最低限度生活所必需的財產(chǎn)就成為公民的最基本人權(quán)。憲法作為法治國家的至高法典應(yīng)該對此做出綱領(lǐng)性規(guī)定。我國憲法第44條規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。＂第45條規(guī)定：?！腥A人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的倩況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘疾軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育?！睉椃▽窕緳?quán)利保障的這些綱領(lǐng)性規(guī)定，使得公民的作為一種政治宣示性的社會基本權(quán)利得以納入法制的軌道，轉(zhuǎn)化為一種社會權(quán)。然而，僅僅停留在這種綱領(lǐng)性的規(guī)定之上而沒有一系列部門法的具體落實，公民的這種權(quán)利仍然會是形同虛設(shè)。因此，社會保障法就是規(guī)定國家應(yīng)給予公民如何的積極給付的一系列實體性規(guī)定，其基本做法是以一種再分配的交換形式，結(jié)合政府部分貢任，以實物、現(xiàn)金轉(zhuǎn)移的供給或者提供各項福利服務(wù)，以確保公民基本生活的需求。

二、法治國家的正義觀與社會保障的正義基礎(chǔ)

自有法律以來，就產(chǎn)生了對法律的種種闡釋。其中公平正義的觀念是始終與法律聯(lián)系在一起的?！癷ns”這個拉丁詞，據(jù)稱就是源昏“iustum”（正義），而不是源良“iussum”（命令）。亞里士多德說過：“法治應(yīng)包含兩層意思，己成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！盵4]時至今日，這一關(guān)干法治的論述仍然構(gòu)成現(xiàn)代法治國家的核心觀念，一部“制定得良好的法律＂本質(zhì)上也應(yīng)該是一部合乎公平正義觀念的法律。

古羅馬法學(xué)家烏爾比安對正義的表述是：“正義乃是使每個人獲得其應(yīng)得的東西的永恒不變的意志。＂西塞羅曾將正義描述為。使每個人獲得其應(yīng)得的東西的人類精神意向”。[5]給予每個人應(yīng)得的東西的意愿乃是正義概念的一個重要的和普遍有效的組成部分。然而僅有這種意愿本身并不足以使正義在社會中得到實施。托馬斯鄧可奎那進(jìn)一步發(fā)展了正義的含義，明確指出除某種精神傾向之外，正義還應(yīng)該含有一種行為方式，而這種行為方式，就是通過法律的控制。在《通過法律的社會控制》一書中，龐德寫道：“我們每一個人都有多重的意念和愿望，而且大家都希望滿足之。人口數(shù)量極大，地球卻只有一個。每一個人的愿望總是與其鄰人的愿望相互仲突或相互重疊。因此，人們不妨以為，就產(chǎn)生了一項艱巨的社會工程任務(wù)。這是一種創(chuàng)造生存必需資料、滿足共同生活在一個政治組織社會中的人們的各種意念和愿望的方法。即使它無法滿足人們對它的一切期望，至少也盡可能地達(dá)到這個目的。我們所說的法律之目的是公平，其含義正在干此?！覀兊贸隽诉@樣的概念，即最大限度地滿足人類的愿望和意念。在社會控制中，在法律中，我們所應(yīng)做的，即對哲學(xué)愿望、意念、需要進(jìn)行盡可能的調(diào)和和調(diào)節(jié)……＂[6]因此，一種制度和一部法律，只有能使每個人獲得其應(yīng)得的東西，它才是正義的。對干法治國家而言，必須承擔(dān)起達(dá)到正義的使命，換言之，正義是法治國家的應(yīng)有之義。

正義可以分為形式正義和實質(zhì)正義。形式正義要求“同樣的倩況應(yīng)該同樣地被對待”，是以一種最低的道德規(guī)則平等地對待每一個人，但這種規(guī)則的被執(zhí)行，不能保證必然產(chǎn)生正義的結(jié)果。而實質(zhì)正義則將社會中利益或者負(fù)擔(dān)分配通過各種社會制度達(dá)成，井要求針對各種特殊倩況予以權(quán)衡考量，由干是有關(guān)社會資源的分配，所以也稱之為?！峙湔x＂或?！鐣?。社會國家以分配的正義或社會的正義為基礎(chǔ)。社會正義謀求經(jīng)濟、健康衛(wèi)生、文化等方面的正義，以打破抽象的平等而創(chuàng)造出具體的平等。

在形式正義的法律中，法律面前人人平等，法律面前的人的身份、地位、經(jīng)濟狀況、勞動能力、健康倩況如何是絲毫不被考慮在內(nèi)的，“人”由一個活生生的社會中的人成為一個被剝離掉各種社會存在和社會角色的抽象的人。因而，這種不考慮。人＂的社會存在的形式正義對減少社會不平等起不到任何作用，“實際上，與法律如何規(guī)定毫無關(guān)紊的補會她仿永近縣不平等的法律對入的一視同仁，在權(quán)力、智慧、個人幸福等實際上的不平等狀況下，只能使不平等變得大經(jīng)地義，甚至加深這種不平等。”[7]一種形式上的正義可以被用未維持現(xiàn)狀，但也只是當(dāng)社會成員之間的關(guān)系在理論上達(dá)到最大限度的合理狀態(tài)時，才有可能。當(dāng)社會需要的不僅僅是形式的正義，還需要實質(zhì)的正義時，回應(yīng)社會的這一需要，社會保障應(yīng)運而生。社會保障以分配的正義為基礎(chǔ)，通過對形式平等的矯正，使社會達(dá)到實質(zhì)的公平正義。

社會保障的推行，將社會資源與財富作適當(dāng)再分配，以滿足需求，特別是滿足在社會上居干劣勢地位者的需求。社會資源應(yīng)該以什么樣的方式再分配？分配給誰？根據(jù)什么來分配？分配如何達(dá)到公平的結(jié)果？這些問題都是通過社會保障的一系列制度安排和設(shè)計來解決的。通過社會保障制度的再分配，達(dá)到了這樣一些效果：第一，垂直式再分配效果。就社會保障資金來源而論，高所得者的負(fù)擔(dān)應(yīng)該比低所得者重，而社會保障的給付是對低所得者更有利，因此，再分配會造成高所得者對低所得者的所得轉(zhuǎn)移，使低所得者獲得社會的照顧，達(dá)到再分配的效果。第二，水平式分配效果。醫(yī)療保險給付是健康者對傷病者的所得轉(zhuǎn)移；養(yǎng)老和退休金保險是年輕人對老年人的所得轉(zhuǎn)移；失業(yè)保險給付是就業(yè)者對失業(yè)者的所得轉(zhuǎn)移。社會保障中的社會保險制度，在同一所得階層間發(fā)揮所得轉(zhuǎn)移效果。第三，時間的再分配效果。社會保障還基干世代互助的精神，由工作的一代對退休的一代、尚未工作的一代，進(jìn)行時間性所得再分配。[8]毫無疑問，這些效果的達(dá)成，可以在經(jīng)濟收入和財產(chǎn)權(quán)上調(diào)和不平等現(xiàn)象，達(dá)到社會正義的目的?？梢?，當(dāng)惟有通過社會保障方能達(dá)到法治所要求的實質(zhì)正義時，社會保障必然成為法治國家的內(nèi)在需求。

三、社會保障法制化的必要性分析

法治國家的目標(biāo)，需要通過各種具體法律制度的運作來實現(xiàn)?，F(xiàn)代意義的法制，就是指在一個政治國家中，把國家的事物制度化、法律化，嚴(yán)格依法辦事的一種原則。在法制的原則下，要求國家立法機關(guān)制定較為完備的法律，做到有法可依有法必依、違法必究。因此，法律制度是法治理想實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

法作為社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，是確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展對統(tǒng)治階級有利的社會關(guān)系和社會秩序的工具[9].法作為一種社會現(xiàn)象，固然有其內(nèi)在的價值和規(guī)律，但在現(xiàn)代社會，它更多的是作為社會秩序的調(diào)節(jié)器。法對社會關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，是法存在并發(fā)展的重要價值。如果將權(quán)力和權(quán)利視為一種社會資源，法律則是一種特殊的資源配置機制。一切法律規(guī)范都是關(guān)干權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，相應(yīng)地，一切法律關(guān)系都可以用權(quán)利義務(wù)的模式未加以表述，法律在一定意義上就是對干權(quán)利義務(wù)的一種確定性分配。社會保障也是一種資源配置手段，它是為了矯正形式平等的缺陷，保障公民基本社會生活而對社會資源的一種再分配。將社會保障納入法制化軌道，通過法律實施社會保障的各項政策和措施，就是將對社會資源的再分配以權(quán)利義務(wù)的形式確定下未，這樣可以更加穩(wěn)定、公平和有效地達(dá)到社會資源的再分配效果。

首先，由干法律對權(quán)利義務(wù)的資源配置作用，只有通過法制化，才能使社會保障主體的權(quán)利、義務(wù)和職貢明晰化。沒有成為國家法律之前的社會保障，只能是國家的一種政策和措施。對干僅停留在國家政策和措施層面而未上升到法律層面的社會保障而言，公民所享受的保障不是權(quán)利，國家對公民的給付也不是義務(wù)，充其量是政府的一種福利和慈善。如果對公民的保障不是基干公民的權(quán)利，國家也就沒有對公民給付的義務(wù)，那么對干公民未說，在未得到保障之時，也就缺乏向國家要求的正當(dāng)根據(jù)。如果公民缺乏對國家的這種請求，社會保障對公民就不能起到真正的保障作用。而將社會保障以法律的形式確定下來，以法律上權(quán)利的形式賦予公民社會保障權(quán)，以法律上義務(wù)的形式規(guī)定國家和社會對干公民保障的職貢和義務(wù)，公民就享有了在國家不作為或不適當(dāng)作為時對國家的一種請求權(quán)，這種請求權(quán)的根據(jù)未源干社會保障法的規(guī)定。此時的社會保障就成為公民的法定權(quán)利而不再是政府的施舍或慈善。也惟有成為公民的法定權(quán)利，社會保障才能起到真正的保障作用。只有通過法律的形式賦予公民社會保障權(quán)，才可以防止國家權(quán)力的濫用，防止國家權(quán)力對公民權(quán)利的任意變更和侵害。在社會保障制度中，其主體是廣泛而確定的，需要立法將各主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任確定下來。作為現(xiàn)代國家來說，是社會保障的貢任主體。從維護(hù)社會正義出發(fā)，保護(hù)弱勢群體的利益是現(xiàn)代國家的責(zé)任，國家有貢任向社會弱者乃至全體社會成員提供有保障的和安全的生活，社會保障是達(dá)到此目的的必要手段。因此，國家必須出面來舉辦社會保障，井拿出財政收入的相當(dāng)部分未支持社會保障的運作，這是現(xiàn)代國家的一個基本職責(zé)，也是國家的法定義務(wù)。同樣，國家也可以從社會保障制度的實施獲得一個穩(wěn)定的社會秩序，減少因貧困和社會動蕩所產(chǎn)生的社會成本。作為雇主未說，也是社會保障的責(zé)任。法律明確規(guī)定了雇主負(fù)有為其雇員繳費的義務(wù)，否則要負(fù)相應(yīng)的法律貢任。從另一個角度看，雇主通過為雇員繳費，實際上是將一部分本應(yīng)由雇主承擔(dān)的勞動風(fēng)險轉(zhuǎn)移給社會了，這也使得雇主因此而受益。而作為社會普通民眾來說，既是社會保障的責(zé)任主體，更是社會保障的直接受益人。在一些社會保險項目中，通常勞動者也是繳費的義務(wù)主體，但繳費后可以直接獲得利益，如在在職期間繳納養(yǎng)老保險費，退休后可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。繳納醫(yī)療保險費后，患病時可以獲得醫(yī)療補助，繳納失業(yè)保險費后，失業(yè)時可以獲得失業(yè)救濟金等。

其次，法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性可以使社會保障主體的權(quán)利義務(wù)獲得一種確定性。法治國家的原則之一是要使法律獲得普遍性的服從，為達(dá)此目的，法治國家的法律必須具有一種穩(wěn)定性和連續(xù)性的品格，不能朝令夕改。通過立法，將社會保障的各項制度以法律的形式確立下未，這些制度也就具有了可以連續(xù)實施的生命力。與此同時，透過這些穩(wěn)定的、不會輕易被變更和取消的社會保障法律制度，社會保障主體對干自已的權(quán)利義務(wù)就有了一個明確的預(yù)期。這種明確的預(yù)期會有效地減少社會保障各項制度在實施過程中的糾紛和摩擦，使制度在社會中的運轉(zhuǎn)更加自如。例如勞動者是繳費的義務(wù)主體，當(dāng)勞動者對繳費后可享受利益有了明確的預(yù)期以后，勞動者對干自已現(xiàn)在的義務(wù)會有一個更正確的價值判斷，建立在這個價值判斷上的義務(wù)會得到更好的履行，從而使權(quán)利義務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)之中。

再次，基干法律的正義價值，可以使社會保障的各項制度更為公平合理。正義是法律的價值，法律的目的之一就是追求公平正義。在現(xiàn)代國家法治精神之下，一項法律的制定過程，往往就是對某一個制度理性思考的結(jié)果，它要求對一項制度從設(shè)計到具體措施的實施，都有經(jīng)過嚴(yán)密的考量，要顧及社會各個階層的利益，使通過法律反映出來的一項制度能夠真正蘊含社會所公認(rèn)的準(zhǔn)則與價值?！胺赡康牡臋?quán)威性和法律秩序的整合性來自更有效率的法律制度的設(shè)計。”[10]因此，只有通過法制化，通過法律所追求的正義與公平，才能使社會保障制度更趨干完善與合理。

最后，只有通過法制化，才能使社會保障制度有效地運作。法律最基本的特征就是強制性，法律制定后，需要通過國家的強制力保證其有效地實施。當(dāng)社會保障體系被確定下來后，就需要借助法律的強制性未保證其有效地運作。社會保障的運作是一個巨大的社會工程，包括繳費體系的運作、支付體系的運作和基金安全的運作。對干依法負(fù)有繳費義務(wù)的主體，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定繳納各項社會保險費，不得拒交或欠交澈會保障經(jīng)辦機構(gòu)必須按法定標(biāo)準(zhǔn)及時地將各項社會保障費發(fā)放到受益者手里，不得延誤或任意地減少；對社會保險基金的運作，主要是要求對社會保險基金在安全的前提下進(jìn)行投資和管理，任何單位和個人不得挪用，這要求必須通過法律的監(jiān)控和規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任來實現(xiàn)。社會保障基金是一筆龐大的資金，這筆資金的運作是否得當(dāng)，直接影響到社會保障制度是否能夠正常運行。因此，只有在法制的環(huán)境下，才能使社會保障有效她運行。

①夜警國家政府的任務(wù)只限于：（1）保護(hù)國土不受鄰國侵略；（2）在國內(nèi)維持正義應(yīng)定秩序，保障私人財產(chǎn)不受他人侵占；（3）舉辦私人所不能的公共事業(yè)。

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篇8

一、目前現(xiàn)狀

2010年，我市將原文化市場稽查隊改建為文化市場綜合執(zhí)法局。市編委核定行政編制16名，配備局長1名、副局長3名；為直屬副科級單位，核定編制25名。

二、主要做法

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強依法行政文明執(zhí)法合力。每年年初在制定年度目標(biāo)任務(wù)時，都把依法行政、文明規(guī)范執(zhí)法納入全年整體工作規(guī)劃和要求中，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、科室隊責(zé)任制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立局長任組長的依法行政和文明規(guī)范執(zhí)法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別制定工作實施方案。加強各科室隊之間的組織、協(xié)調(diào)、溝通和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決依法行政過程中出現(xiàn)的問題，確保整體工作扎實有效地深入推進(jìn)。

2、加強制度建設(shè)，完善依法行政文明執(zhí)法長效機制。圍繞崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、辦案流程管理等方面完善各項規(guī)章制度，科學(xué)嚴(yán)密地制定執(zhí)法工作規(guī)范，形成一整套嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的覆蓋執(zhí)法全過程的規(guī)章制度體系。我局編訂《兗州市文化市場綜合執(zhí)法局規(guī)章制度匯編》，做到人手一冊以提升干部職工自律意識。今年年初我局編制了《行政執(zhí)法案件處理流程圖》，在單位走廊顯要位置上墻公開張貼。

3、加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近幾年來，兗州市文化市場綜合執(zhí)法局通過不斷升級網(wǎng)吧警示頁面、發(fā)揮凈網(wǎng)先鋒的過濾作用、建立網(wǎng)吧qq群、娛樂場所飛信群、不定期與文化市場經(jīng)營單位召開座談會等形式在加強執(zhí)法監(jiān)督工作、督查協(xié)調(diào)重大疑難案件和執(zhí)法問題、開展執(zhí)法檢查和專項整治等方面取得了一定的成績。嚴(yán)格執(zhí)行罰沒收入分離制度，罰款全部上交財政，在案件處理上，嚴(yán)格落實集體討論制，確保執(zhí)法工作更加公開、透明。

4、加強培訓(xùn)考核工作，促進(jìn)依法行政文明規(guī)范執(zhí)法水平整體提升。按照“分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)”原則，堅持面向全體執(zhí)法人員，抓好培訓(xùn)考核工作。目前，我局執(zhí)法持證人員已增至13人。多方搜集與文化市場執(zhí)法工作相關(guān)的38項法規(guī)條文印制《文化市場綜合執(zhí)法法律法規(guī)選編》。同時，加大對文化市場從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，將每年的第一季度作為專門的“法律法規(guī)培訓(xùn)季”。

5、加大宣傳力度，在全社會營造濃厚的宣傳氛圍。我局利用每年“12·8”、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等契機，多次開展街頭法制知識宣傳和咨詢活動和文化執(zhí)法“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”等宣傳活動。

三、存在的主要問題

1、執(zhí)法隊伍面臨“小隊伍大市場”的困境。我市文化市場總體規(guī)模較大，網(wǎng)吧99家，娛樂場所40家，書店56家，印刷企業(yè)38家，音像制品店9家，美術(shù)品備案10家，總計300余家。而我市文化市場綜合執(zhí)法局現(xiàn)有執(zhí)法人員16人，約合100家經(jīng)營單位僅有5.3個人去管理，的確存在“小隊伍大市場”的困境。全面提高文化市場執(zhí)法人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)，尤顯重要。

2、依法行政理念有待更新。長期以來，行政執(zhí)法過分追求政府的權(quán)威和對經(jīng)營業(yè)戶的嚴(yán)格管理，強調(diào)法律的剛性和威懾力，造成行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法對象之間的對立關(guān)系。文化市場綜合執(zhí)法要改變過去那種管理就是處罰的老觀念，處罰就是罰款的老模式，實施人性化管理，一方面要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，另一方面也要堅持以人為本，親民執(zhí)法，加強監(jiān)督，提升柔性管理成效。

3、技術(shù)監(jiān)管水平相對落后。隨著文化市場科技化的日新月異，文化市場監(jiān)管必須積極適應(yīng)這種快速發(fā)展的變化，并要學(xué)會和充分利用科技手段實現(xiàn)對文化市場有效監(jiān)管。就目前我市而言，僅僅在網(wǎng)絡(luò)文化市場管理方面實現(xiàn)了利用凈網(wǎng)先鋒的在線監(jiān)管，但還只是限于后臺監(jiān)管，尚未實現(xiàn)視頻監(jiān)管。對于娛樂場所、書店、印刷企業(yè)、音像制品店等等都僅僅限于“人管”。而在相當(dāng)一部分地區(qū)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管平臺技術(shù)早已經(jīng)實現(xiàn)。

四、解決措施

1、繼續(xù)提高執(zhí)法隊伍依法行政的整體素質(zhì)。重點在“一精二懂三樹”上探索提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)?！耙痪薄Ｊ煜の幕袌鰳I(yè)務(wù)知識，精通本職工作?！岸?。懂執(zhí)法心理學(xué)。懂執(zhí)法技巧。在執(zhí)法過程中，要注意轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，做到巧執(zhí)法。提高執(zhí)法藝術(shù)，改進(jìn)執(zhí)法方式，完善執(zhí)法制度，堅持教育與處罰相結(jié)合。三樹”。樹立文明意識、群眾意識、服務(wù)意識。

2、繼續(xù)加強多部門的聯(lián)合執(zhí)法。文化執(zhí)法部門要充分發(fā)揮好市“掃黃打非”辦公室的職能和作用，通過建立常規(guī)性工作機制，加強與綜治辦、公安、工商、城管、電信等部門聯(lián)合，努力形成了齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的合力，加大文化市場經(jīng)營秩序規(guī)范力度，打擊“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營以及不健康電子游戲、侵權(quán)盜版等行為，維護(hù)文化市場秩序。

3、繼續(xù)完善“五位一體”舉報受理機制。充分發(fā)揮社會義務(wù)監(jiān)督員、“12318”舉報電話、政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上咨詢”、兗州市文化市場執(zhí)法網(wǎng)站、來信來訪“五位一體”舉報受理工作平臺，暢通舉報渠道。充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，形成正確而濃厚的輿論導(dǎo)向。也可有針對性地公開曝光違法經(jīng)營受查處的反面典型案件，震懾違法行為。要進(jìn)一步動員社會各界力量，發(fā)揮市人大代表、政協(xié)委員、“五老”義務(wù)監(jiān)督員等各方面的作用，努力形成齊抓共管、綜合防治的格局。

4、推行剛性執(zhí)法、柔性管理理念。堅持以人為本，以理服人，曉之以理，動之以情，以情動人?？赏ㄟ^制作親情提示卡，將文化市場相關(guān)的法律、法規(guī)詳細(xì)介紹，隨時進(jìn)行發(fā)放。推行“首犯免罰制”，對首次違規(guī)人員，堅持以批評教育為主，不予處罰；當(dāng)違法問題輕微并能及時糾正時，勸導(dǎo)相對人及時糾正，不再對其進(jìn)行行政處罰。推出延時服務(wù)、限時服務(wù)、“一站式”服務(wù)、延伸服務(wù)、上門服務(wù)等等柔性措施，進(jìn)一步方便業(yè)戶。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)喜春.遼寧文化資源現(xiàn)狀及開發(fā)方向調(diào)查研究[D].沈陽航空工業(yè)學(xué)院，2009

[2]厲建梅.城市文化市場社會監(jiān)管機制研究[D].山東大學(xué)，2010

篇9

由于我國至今還處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的階段，還需要有步驟的進(jìn)行改革和完善，因此這就決定了我國稅收會在執(zhí)行的過程中會同某些政策會產(chǎn)生矛盾:

(一)現(xiàn)行法律體系不健全對于我國目前的情況來說，正是因為缺少專門的法律法規(guī)，市場不能對某些相關(guān)的行為進(jìn)行規(guī)范，從而導(dǎo)致了許多市場經(jīng)濟問題的出現(xiàn)，因此制定一部完整的、關(guān)于稅收調(diào)控的法典很有必要。首先，就市場來說，稅收在被越來越頻繁的應(yīng)用于社會經(jīng)濟的各個方面，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的作用；其次，現(xiàn)行稅法對于宏觀調(diào)控職能表現(xiàn)不突出，不能從經(jīng)濟法上真正去解讀稅收；最后，稅收調(diào)控法作為我國宏觀經(jīng)濟法體系的一個重要部門法，是國家加強經(jīng)濟立法的必要手段，因此必然會走向法制化。

(二)現(xiàn)行稅收制度調(diào)節(jié)居民的收入差距乏力，不能滿足居民消費需求的增長實現(xiàn)以國民消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)，但就我國目前的情況來說，差距過大、稅收分配政策不合理的現(xiàn)狀導(dǎo)致了很多居民收入水平低而缺乏消費的能力。其政策不合理主要表現(xiàn)在：首先，我國現(xiàn)行個人所得稅實行的分類制雖簡單明了，但在當(dāng)前收入來源多元化、復(fù)雜化的現(xiàn)狀中卻難以體現(xiàn)稅負(fù)公平、合理負(fù)擔(dān)原則，不能全面反映納稅人的能力。例如現(xiàn)在有些實際收入多的人繳稅的金額卻比收入少的人要少，有失公平。其次，財產(chǎn)稅征稅面積狹窄，難以有效應(yīng)對收入結(jié)構(gòu)失衡、財富集中的形勢。由于現(xiàn)行稅法的不完善性，我國目前開征的財產(chǎn)稅只有房產(chǎn)和車船，而遺產(chǎn)等更巨大的財產(chǎn)卻沒能納入開征范圍，因此就造成了我國大量富二代的出現(xiàn)，也使得貧富差距更加顯著。

(三)現(xiàn)行稅收制度很難有效的調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡首先，就我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展體制來說，主要還是依賴第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)由于當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策在促進(jìn)發(fā)展的需要力度不夠，因此造成發(fā)展滯后，并未實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)拉動；其次，當(dāng)前稅收政策未能有效的引導(dǎo)社會各個方面向農(nóng)業(yè)投資，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。表現(xiàn)在：第一，政府財政支持是我國目前農(nóng)業(yè)最主要的投資來源；第二，我國涉農(nóng)的稅收制度幾乎都集中在農(nóng)產(chǎn)品的種植和農(nóng)業(yè)科技的推廣上，而最主要的農(nóng)產(chǎn)品銷售和養(yǎng)殖業(yè)卻缺乏優(yōu)惠。

三、關(guān)于構(gòu)建和完善我國財政稅收調(diào)控法的思考

所謂財政稅收調(diào)控經(jīng)濟行為的法制化就是以人民大眾的意志為出發(fā)點，根據(jù)國家的法律法規(guī)，以稅收決策國策的規(guī)律進(jìn)行決策，財政稅收決策者的權(quán)利受到公眾監(jiān)督和法律約束的過程。

(一)制定宏觀調(diào)控基本法社會主義是法制經(jīng)濟，必須以法制為準(zhǔn)繩，良好的財稅法律法規(guī)是控制經(jīng)濟的前提，而財政稅收調(diào)控法屬于宏觀法律調(diào)控體系，因此可以通過創(chuàng)建《稅收調(diào)控基本法》來對稅收調(diào)控法做出最基本的規(guī)定，如原則、特征、手段等等，通過細(xì)分來對稅收調(diào)控體系。但是需要注意的是在制定《稅收調(diào)控基本法》時，要注意同《稅收基本法》的區(qū)別。要盡量在書中完善稅收調(diào)整法的各稅種法，從而可以加重或減輕經(jīng)濟主體稅負(fù)，從而起到影響其它經(jīng)濟活動的稅收調(diào)控措施。

(二)加大稅收對分配的調(diào)節(jié)作用，縮小居民差距，拉動國內(nèi)總體需求首先，納稅人的綜合納稅代替分類稅制，通過一次性對納稅人的收入綜合進(jìn)行納稅可以更直觀的了解納稅人的納稅能力，從而實現(xiàn)多收入者多納稅；其次，完善稅收來源，例如開征遺產(chǎn)稅、社會保障稅等，發(fā)揮稅收在保障高收入、保障低收入方面的作用。

(三)發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用首先，要加強對第三產(chǎn)業(yè)等密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，例如可以實行減免稅收等優(yōu)惠政策等，鼓勵其發(fā)展，從而緩解我國目前緊張的就業(yè)壓力；其次，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用?？梢酝ㄟ^將稅收的優(yōu)惠政策范圍擴大到農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對能夠促進(jìn)發(fā)展的組織機構(gòu)給予稅收優(yōu)惠，從而促進(jìn)農(nóng)民組織成立或中小企業(yè)的建立。

(四)以良好監(jiān)督、社會關(guān)注和信用體系為后盾一方面政府要嚴(yán)格公正的執(zhí)法，另一方面社會各界也要履行自己的監(jiān)督職能，時時刻刻關(guān)注執(zhí)法者的行動，督促執(zhí)法者在執(zhí)行權(quán)利時能做到公平、公正、公開。同時，公民個人也要發(fā)揮主人翁的精神，積極表達(dá)自己的利益訴求。

篇10

1.智能化包裝材料

智能化包裝材料研發(fā)與應(yīng)用是當(dāng)今食品包裝發(fā)展趨勢，主要采用各種內(nèi)部指示劑、活性包裝材料等，根據(jù)被包裝商品的不同將具有如下功能：

(1)能夠直接提供關(guān)于產(chǎn)品的質(zhì)量、充填氣體、包裝件儲藏條件等信息；(2)能吸收包裝食品釋放的氧氣，防止細(xì)菌增長，降低食品變質(zhì)風(fēng)險，延長貨架壽命。(3)能通過外包裝顏色的改變，讓顧客知道食品新鮮程度，顯示包裝物是否敗壞。(4)通過時間-溫度指示劑記錄食品在貯存和銷售期間溫度變化的連續(xù)過程，預(yù)示食品的質(zhì)量變化情況。（TTI指示劑）(5)通過氣調(diào)包裝調(diào)節(jié)包裝內(nèi)氣體的環(huán)境，以減緩氧化速度，延長貨架壽命。（MAP包裝）(6)通過包裝物中微生物生長過程中產(chǎn)生的新陳代謝產(chǎn)物與某種指示劑反映的情況來直接指示產(chǎn)品中的微生物質(zhì)量。（新鮮度指示劑）(7)利用可以同加速水果、蔬菜衰老的乙烯發(fā)生反應(yīng)的指示劑（澳大利亞的CSIRO），呈現(xiàn)出顏色變化來指示食品情況。（乙烯指示劑）

可以預(yù)見，未來食品用智能包裝會含有更復(fù)雜的、遠(yuǎn)程可讀的非視覺信息，油墨技術(shù)的進(jìn)步也許能用上更精細(xì)的印刷線路。標(biāo)簽可能會向芯片一樣，電子標(biāo)簽可以作為時間-溫度、泄露和/或新鮮度指示劑，可能會隨著電子學(xué)和生物科技的進(jìn)步而具有更加智能的作用。

2.智能化包裝技術(shù)

智能化包裝技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)歷了以下幾個階段：

初期的智能化包裝技術(shù)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品造型加工工藝上。具體形式有顯竊啟包裝（包括薄膜包裝、泡罩與貼體包裝、收縮包裝、全封閉包裝、防盜蓋包裝等）、兒童安全包裝（包括壓扭蓋、掀開蓋、泡罩、迷宮蓋、拉拔蓋等形式），特種工藝；特種包裝結(jié)構(gòu)（如：一次性包裝）。

隨著技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品智能化有了進(jìn)一步提高，從造型加工工藝發(fā)展到多種附加工藝，具有標(biāo)志性進(jìn)步的就是防偽包裝的出現(xiàn)。目前防偽包裝從技術(shù)上集中于以下幾個方面：防偽標(biāo)識；特種材料工藝；印刷工藝。主要的技術(shù)手段有：激光全息圖像；激光防偽包裝材料；隱形標(biāo)識系統(tǒng)；激光編碼；凹版印刷防偽。第三個階段的智能技術(shù)從采用各種工藝過渡到了采用計算機技術(shù)手段，使得包裝不再是處于被動消極地位。如：微波爐自動加熱包裝；適應(yīng)超市功能的帶電子芯片銷售包裝；適應(yīng)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流的可跟蹤性包裝。

3.人工智能包裝

人工智能階段的包裝從采用一項或多項智能技術(shù)發(fā)展到全面提供包裝方案的專家系統(tǒng)階段。專家系統(tǒng)是指一個（或一組）能在某個特定領(lǐng)域內(nèi)，以人類專家水平去解釋該領(lǐng)域中困難問題的程序集合。它同自然語言理解、機器人學(xué)并列為現(xiàn)代人工智能的三大研究方向，這也是目前包裝行業(yè)討論和研究最為火熱的課題，主要發(fā)展有以下兩個方面：

(1)產(chǎn)品包裝設(shè)計方案智能決策系統(tǒng)

系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)包括四個組成部分，如圖。人機接口負(fù)責(zé)設(shè)計、檢索和評價的調(diào)度；智能包裝設(shè)計方案模塊由防護(hù)包裝設(shè)計、單元包裝數(shù)量確定、外包裝容器設(shè)計、包裝標(biāo)志確定和包裝件試驗檢驗5個字模塊組成，各模塊各司其職并相互協(xié)同；典型包裝設(shè)計方案智能檢索與評價主要完成針對多個相似包裝設(shè)計方案的優(yōu)選和排序；產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)包裝設(shè)計的有關(guān)數(shù)據(jù)的管理。

(2)各個包裝環(huán)節(jié)的專家系統(tǒng)

是指在包裝從設(shè)計到生產(chǎn)過程中，針對某一環(huán)節(jié)的專家系統(tǒng)。比如，基于知識庫的緩沖包裝CAD系統(tǒng)就是針對流通環(huán)節(jié)的緩沖包裝專家系統(tǒng)。每個環(huán)節(jié)的專家系統(tǒng)組合在一起，就構(gòu)成整個包裝工業(yè)的專家系統(tǒng)，這正是人工智能在包裝行業(yè)的未來發(fā)展方向。

4.結(jié)束語

人工智能一直處于計算機技術(shù)的前沿，人工智能研究的理論和發(fā)現(xiàn)在很大程度上將決定計算機技術(shù)的發(fā)展方向。今天，已經(jīng)有人多人工智能研究的成果進(jìn)入人們的日常生活。包裝伴隨商品的問世一路走來，它所肩負(fù)的功能越來越多。高新技術(shù)的浪潮，將包裝推向了更高的發(fā)展境界，人工智能與包裝的結(jié)合是歷史必然。將來，人工智能技術(shù)的發(fā)展將會給人們的生活、工作和教育帶來更大的影響，新世紀(jì)的包裝業(yè)人員應(yīng)該以敏銳的洞察力抓住這種機遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志鵬:產(chǎn)品包裝設(shè)計方案智能決策系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].包裝工程,2001.02

篇11

(一)法律傳統(tǒng)的內(nèi)涵

法律傳統(tǒng)作為一種社會事實，存在其客觀的歷史必然性，它與傳統(tǒng)法律既相區(qū)別又相聯(lián)系。法律傳統(tǒng)體現(xiàn)了從過去沿襲傳承到今天還在發(fā)揮作用的某種法律精神與法律文化，作為具有深遠(yuǎn)影響的精神性因素，它經(jīng)久不衰，成為現(xiàn)代人們法律生活的有機組成部分：但傳統(tǒng)法律卻是人類社會歷史進(jìn)程中所建構(gòu)的法律制度及所形成的法律規(guī)范，是過去特定時間限度內(nèi)客觀存在的法律文化，而在現(xiàn)代條件下它作為一個整體已經(jīng)不復(fù)存在。

(二)法律傳統(tǒng)的深遠(yuǎn)影響

隨著社會的不斷演進(jìn)變化，法律傳統(tǒng)逐漸形成為一種歷史文化力量，深深地扎根于普通民眾的法律意識、心理、觀念習(xí)慣和行為方式之中，成為社會成員信仰和認(rèn)同的載體。所以，法律傳統(tǒng)不僅構(gòu)成了新社會法律發(fā)展的歷史起點，影響著當(dāng)下社會法律發(fā)展的各個領(lǐng)域，而且制約著一個社會法律文化的長期發(fā)展進(jìn)程，有形或無形地左右著該社會法律的未來走向。

(三)對傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治共通性的探究

從法律的可移植性來看，在法律文明包含著一些一般性和具有普遍意義的要素，從法律文明的共通性來看，法律制度作為人類文化的形式之一，彼此間進(jìn)行相互交流、融合和移植是可能的。因此，既不應(yīng)忽視不同法律文化之間的差異，也要關(guān)注它們基于人類共性的相通性，并努力在人類文化的差異中尋求各種可能的互補，最終經(jīng)由理解和化解而達(dá)于會通。法制現(xiàn)代化是以現(xiàn)代法治社會為價值取向的過程，反映了現(xiàn)代法治價值不斷擴展的趨勢。

二、傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法制的融合

(一)和諧價值取向下的糾紛調(diào)解機制

中國傳統(tǒng)法律文化建立在“天人合一”的哲學(xué)基礎(chǔ)上，在傳統(tǒng)中國人的世界觀中，人的領(lǐng)域和自然界領(lǐng)域是一個不可分割的整體，古人對自然的總認(rèn)識便是和諧。中國現(xiàn)行法律體系中。對于民事案件、輕微的刑事案件，無論是立法還是司法實踐，均傾向于調(diào)解解決。由于調(diào)解機制可以為當(dāng)事人節(jié)約糾紛解決的成本，減輕當(dāng)事人以及司法部門的訟累，又可以防止矛盾激化，有利于維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定和人際關(guān)系的和諧。關(guān)系作為一種文化現(xiàn)象，能夠產(chǎn)生出對商業(yè)交易尤為重要的信任感和減少風(fēng)險的作用，因而成為在經(jīng)濟發(fā)展中起著積極作用的“社會資本”的寶貴部分。當(dāng)代中國所獨創(chuàng)的人民調(diào)解制度甚至還在世界上贏得了很高的聲譽，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會甚至在1980年9月擬定了《調(diào)解規(guī)則》草案，中國人獨創(chuàng)的人民調(diào)解方式已被聯(lián)合國法律組織接受為綜合治理的指導(dǎo)原則之一。

(二)通過加強人權(quán)的保障。實現(xiàn)現(xiàn)代法治與傳統(tǒng)法律文化的融合

篇12

一、文學(xué)藝術(shù)發(fā)展有著自身的規(guī)律性

中國的語言詞匯中有“否極泰來”，“周而復(fù)始”，“生老病死”等等這樣一些闡釋事物發(fā)展規(guī)律的詞語，實則蘊含著萬事萬物的發(fā)展不可避免地依附于一定的自然規(guī)律這樣的道理，文學(xué)藝術(shù)也是一種事物、一種現(xiàn)象，不論文學(xué)藝術(shù)是為寫實人生而服務(wù)，為娛樂大眾而服務(wù)還是作為為政治服務(wù)的工具……文學(xué)藝術(shù)終究逃脫不了其由社會中的人創(chuàng)造的這樣一個基礎(chǔ)，既然由人創(chuàng)造，那么他的發(fā)展總趨勢就必然與人類社會的發(fā)展息息相關(guān)，人類社會的發(fā)生、發(fā)展、消亡勢必影響到文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展，如果依據(jù)安東尼·孔帕尼翁的說法，他認(rèn)為藝術(shù)不可避免地依附于一種發(fā)展模式，即黑格爾哲學(xué)或達(dá)爾文進(jìn)化論的模式。黑格爾哲學(xué)強調(diào)的是事物發(fā)生、發(fā)展、滅亡這樣的一個模式，達(dá)爾文的生物進(jìn)化論強調(diào)了生物不斷從低級向高級、由簡單到復(fù)雜的演化過程，實際是一種不斷進(jìn)化。

二、文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展在今天的地位和表現(xiàn)

1、文學(xué)藝術(shù)樣式的創(chuàng)新

文學(xué)藝術(shù)發(fā)展到今天，距離古代的文學(xué)樣式，雖然不能說是有所增加，比如《文心雕龍》中提到的論述文體各篇中，在篇名中提到的文體共有三十三類，如騷、詩、樂府、賦、頌、贊、祝、盟、銘、箋、誄、碑、論、說等等，但是，文學(xué)藝術(shù)的樣式卻一直在歷史的進(jìn)程中不斷出現(xiàn)創(chuàng)新和繁榮，除卻大家熟知的古代的唐詩、宋詞、元曲、明清小說，當(dāng)今的文學(xué)樣式由于受到科技時代網(wǎng)絡(luò)的沖擊和影響，受到“全球化”這把雙刃劍的影響，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)大行其道，博客、微博、各種網(wǎng)站論壇為現(xiàn)代人提供了盡情展示文學(xué)藝術(shù)特長的舞臺，一句話就能引起大家的討論或者產(chǎn)生廣泛共鳴的微博，以其前所未有的速度廣泛影響著中國的文學(xué)藝術(shù)工作者和普通大眾，特定的字?jǐn)?shù)限制，集文字、圖片、視頻、音頻于一體的新形式，涵蓋眾多的內(nèi)容多半屬于文學(xué)藝術(shù)的范疇。再以中國為例，從19世紀(jì)晚清出現(xiàn)的報告文學(xué)[1]（文學(xué)與新聞的綜合體）到20世紀(jì)出現(xiàn)的革命文學(xué)[2]（積極進(jìn)取精神、批判現(xiàn)實主義與革命事業(yè)的直接關(guān)聯(lián)）等等這些特定歷史條件下出現(xiàn)的文學(xué)樣式，都是在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文學(xué)藝術(shù)的基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新，不管其生存的時間長短，總之在特定歷史條件下，這些文學(xué)樣式都取得了一定的生存空間，為特定的時代服務(wù)過，甚至短時間內(nèi)文學(xué)藝術(shù)對社會、對人生所產(chǎn)生的影響總有其相對積極的一面。此外，電影藝術(shù)的發(fā)展當(dāng)稱文學(xué)藝術(shù)發(fā)展史上的一朵奇葩，從古代沒有電影到早前的簡單的黑白電影放映機再到如今的3d（4d）立體影院[3]的紛紛建立，電影無疑是文學(xué)藝術(shù)樣式的一種新鮮樣式，結(jié)合了科技和人類無限的創(chuàng)意，電影也是將紙質(zhì)或者人類腦海中的文學(xué)藝術(shù)搬上熒屏與大眾分享的一種很好的表現(xiàn)文學(xué)藝術(shù)的樣式。

2、文學(xué)藝術(shù)傳播途徑和方式的擴展

古代文學(xué)藝術(shù)的傳播由于受到交通、科技、階級觀念等的局限，傳播途徑和方式比較單一，口口相授或者口口相傳、書面記錄是主要傳播途徑和方式，而今天我們來看被歸為文學(xué)藝術(shù)范疇的一切內(nèi)容的傳播途徑和方式明顯已經(jīng)大大擴展，報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的相繼出現(xiàn)，街頭彩印、屏幕廣告、雜志等等都為文學(xué)藝術(shù)開啟了幾乎可以說是聲勢浩大地涌向社會的大門，這就為后來的文學(xué)藝術(shù)受眾的越來越廣泛化提供了中間橋梁，也為文學(xué)藝術(shù)更加寬松和自由的發(fā)展環(huán)境提供了條件。

3、文學(xué)藝術(shù)受眾的廣泛化

古代文學(xué)藝術(shù)完全不像今天這般，縱觀世界亦是如此，文學(xué)藝術(shù)是貴族、宮廷等階級的人所能享受的待遇，因此文學(xué)藝術(shù)自古似乎就被與“高雅”“博學(xué)”等等詞匯聯(lián)系在一起。但隨著人類社會的發(fā)展，隨著世界全球化的趨勢蔓延，隨著科技的不斷進(jìn)步，人與人之間的聯(lián)系變得更為便捷也更為普通和廣泛，人與人、地區(qū)與地區(qū)、國與國之間開始尋求知識的無國界化，地球村概念的推廣更是加大了人類彼此了解的欲望，文化、文學(xué)藝術(shù)隨之大量充斥人們的生活之中，電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等等多媒體技術(shù)使得文學(xué)藝術(shù)在世界的很大范圍內(nèi)擁有越來越龐大的消費者和創(chuàng)造者，文學(xué)藝術(shù)不再是一部分人獨有的專權(quán)，它走出了“小家碧玉”的束縛，顯然開始全方位地接受世界“觀眾”的淘洗和品評。換言之，這種科技的進(jìn)步帶來的文學(xué)藝術(shù)的普及顯而易見，比如媒體行業(yè)的發(fā)展，使得電視節(jié)目蒸蒸日上，前幾年流行的“百家講壇”電視節(jié)目就是一個讓文學(xué)藝術(shù)走進(jìn)尋常百姓、走向通俗易懂、走向全民受教育的很好的例證。筆者自始至終認(rèn)為，雖然媒體的發(fā)展背后，更多的利益沖擊和虛假作業(yè)必不可少，也許“百家講壇”的某些章節(jié)的理論水平和價值也有待商榷，但是，從文學(xué)藝術(shù)走進(jìn)廣大人民群眾方面來講，它還是有很大的積極意義的。

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4、文化教育的發(fā)展對文學(xué)藝術(shù)的推廣

從文化教育狹義的概念來講，主要指學(xué)校教育，最早誕生的學(xué)校是宮廷學(xué)校、職官學(xué)校、寺廟學(xué)校和文士學(xué)校。古埃及的這些學(xué)校極重視道德品質(zhì)的培養(yǎng)，要求學(xué)生尊日神、忠國君、敬長官、孝雙親，以造就文士為重要目標(biāo)，即訓(xùn)練繼起的統(tǒng)治者和他們御用的爪牙，同時教授書寫、詞令。中國奴隸制社會學(xué)校教育的主要內(nèi)容是六藝：禮、樂、射、御、書、數(shù)。由此我們不難發(fā)現(xiàn)，從古至今，文化教育一直比較重視的書寫、辭令還有六藝，其實就是早期的文學(xué)藝術(shù)，它與現(xiàn)在的文學(xué)藝術(shù)相比，在內(nèi)容和形式上顯然都存在較大差距，當(dāng)今學(xué)校教育的顯著特征之一就是對包含文學(xué)藝術(shù)的人文科學(xué)（學(xué)科）的重視，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)開設(shè)的眾多與文學(xué)藝術(shù)相關(guān)的學(xué)科，文理分科產(chǎn)生的對文學(xué)藝術(shù)類考生的優(yōu)勢等等都推動了文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展。

5、經(jīng)濟社會的發(fā)展對文學(xué)藝術(shù)作為精神食糧的需求增長

現(xiàn)代經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，促進(jìn)了人們物質(zhì)生活的極大豐富，快節(jié)奏的生活和現(xiàn)代人的壓力也使得人們常常感慨精神荒原的不斷侵襲，不然，20世紀(jì)英國最偉大的詩人托馬斯·艾略特在1922年發(fā)表的《荒原》如何能夠迅速引起人們的共鳴？因為生活的空虛狀態(tài)和人類面臨的精神荒蕪已經(jīng)成為潛在的威脅和殺手。物質(zhì)極大豐富的同時，今天越來越多的人便開始認(rèn)識到，文學(xué)藝術(shù)對填補人類精神荒原的重要作用，于是，哪怕閑暇時多讀一本書，周末去看一場電影或者演唱會都可能使人身心愉悅，生活充實。由此可見，文學(xué)藝術(shù)在人類未來發(fā)展的歷程中，將會越來越起到重要作用，由此產(chǎn)生的反作用，也會越來越促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)的向前發(fā)展。

總而言之，雖然對進(jìn)化概念中低級、高級的定義還不是非常清晰，對種類多與少等等的判斷也未可知，但我們相信文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展過程中必然經(jīng)歷著曲折和坎坷，在人類不斷探索的實踐下，文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展終將繼續(xù)朝著進(jìn)化的方向踏步前行。

注釋：

篇13

在本文中，“話語”主要意指一種“意識形態(tài)”。此種“意識形態(tài)”含有知識狀態(tài)和價值理路。筆者嘗試用三個法律實踐分析大眾話語與精英話語制約下的解釋方法在法律解釋中的肌理紋路。

1、房屋合建。房屋合建在我國已是較為普遍的民事行為。通常情況下，一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金，待房屋建成之后，雙方依約定化分房屋產(chǎn)權(quán)，這便是常說的房屋合建。由于土地、資金和房屋等資源的相對稀缺，這種行為得到人們較為廣泛的贊同或默認(rèn)。一般而言，房屋所有權(quán)視土地使用權(quán)而定，沒有土地使用權(quán)便無法獲得房屋所有權(quán)。因此，雙方約定合建房屋的行為實質(zhì)上包含有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。根據(jù)我國若干土地管理法律的規(guī)定，土地使用權(quán)不得非法轉(zhuǎn)讓，出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為必須經(jīng)由政府批準(zhǔn)?，F(xiàn)在的問題是：如何解釋法律本文以認(rèn)定合建房屋的有效或無效。

2、企業(yè)間相互借貸。與房屋合建類似，我國企業(yè)（指無權(quán)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的企業(yè)）間借貸也是頗為普遍的，在宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策下，這種借貸尤其廣泛。一般來說，這些企業(yè)實施借貸行為超出了自己的經(jīng)營范圍。有關(guān)金融管理的法律規(guī)定，經(jīng)營借貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)只能是金融機構(gòu)或國家批準(zhǔn)的非金融機構(gòu)。然而，人們總是認(rèn)為，這類借貸行為是可理解的，當(dāng)市場經(jīng)濟體制要求充分尊重市場經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動中的意思表示，而意思表示又是真實自愿時，則更應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。目前的問題也是：如何解釋法律本文以認(rèn)定這類借貸行為的有效或無效。

3、“安樂死”剝奪他人生命?！鞍矘匪馈笔莻€有爭議的問題。我國已出現(xiàn)多起這樣的案件。在這類案件中，行為人一般使用無痛苦的方法使不治之癥患者停止生命，而且這種行為通常經(jīng)過患者本人同意。雖然在某些國家法律已明文規(guī)定允許這類行為，但在我國法律尚未準(zhǔn)許。根據(jù)我國的刑法規(guī)定，任何人不得非法剝奪他人生命。這樣，在大多數(shù)人對此行為持理解態(tài)度時，法律適用者必須解釋法律本文以決定該行為是否應(yīng)予準(zhǔn)許。

在法律實踐中，針對上述三個法律解釋問題，人們可以發(fā)現(xiàn)，某些法律解釋者的較為淺顯直接的主張一般是以如下方式展開的：以社會需要、經(jīng)濟發(fā)展或民眾要求為根據(jù)，甚至以法律無明確的禁止性規(guī)定為依據(jù)，認(rèn)為房屋合建、相互借貸和“安樂死”應(yīng)當(dāng)獲得法律上的認(rèn)可。這種主張通常暗示了法律解釋中的大眾話語，其潛在敘事策略在于主張法律本身就是社會需要、經(jīng)濟發(fā)展和民眾要求的集中體現(xiàn)，法律與公平正義應(yīng)是同構(gòu)的，法律的根本基礎(chǔ)在于民眾的愿望訴求。大眾話語并不完全無視法律的規(guī)定，而是不大在乎法律體系的內(nèi)在秩序，僅強調(diào)當(dāng)法律和外在的社會價值發(fā)生對立沖突時，應(yīng)以后者作為規(guī)范要求的最終依據(jù)。由于這種法律解釋是以法律的外在社會價值為基點，其結(jié)論通常便指向了單直觀的大眾目標(biāo)。不難覺察，大眾話語制約的法律解釋暗含了一種法律范圍內(nèi)的“民主”與“正當(dāng)”的元敘事。

但是，某些法律解釋者的較為職業(yè)化的主張一般是以另種方式展開的：首先思考法律的各種相關(guān)規(guī)定，并探求法律的目的、精神、原則，同時以法律理論作為推理依托，來確定針對具體事實的法律結(jié)論。他們首先會給予房屋合建、相互借貸和“安樂死”等行為以法律上的效力定位，然后再略微結(jié)合法律外在的各種價值，思考案件當(dāng)事人的具體權(quán)利和義務(wù)。這種主張時常展現(xiàn)了法律解釋中的精英話語，其內(nèi)在出發(fā)點是確信法律本身就具有極為重要的追求意義，而作為法律適用中的法律官員，其職責(zé)首先在于嚴(yán)格地服從法律。這本身是“法治”的前提要求，或曰作為科層的法律解釋者的“政治道德”的特殊要求。精英話語并不完全忽視法律的各種外在價值，只是尤為強調(diào)從法律內(nèi)在價值反觀法律的外在價值?？梢钥吹剑陕殬I(yè)人士的法律解釋大多是以法律規(guī)定及法律體系的內(nèi)在秩序作為推理起點的。因此，其解釋結(jié)論總是以法律的明確規(guī)范或原則為根據(jù)，認(rèn)定上述三類行為是無效的。換言之，以法律文本作為起點的這種法律解釋結(jié)論通常以法律的內(nèi)在價值作為最終目標(biāo)。與大眾話語相對，精英話語制約下的法律解釋暗含了“法治”與“合法”的元敘事。

由于不同的背景文化品格，大眾話語式的法律解釋顯露了情緒化、理想化和普遍化的傾向，而精英話語式的法律解釋則顯露了理性化、職業(yè)化和專業(yè)化的傾向。前者不僅以政治、經(jīng)濟、道德或習(xí)慣等領(lǐng)域中的價值理念為基點，而且其語匯如“民意”、“需求”、“情理”等，也是普遍取自這些領(lǐng)域。在這些價值理念和語匯背后的知識狀態(tài)，表現(xiàn)為對法律觀念的一種寬松理解，即對已有的法律話語筑造的學(xué)科意念表達(dá)了重塑的企盼。后者雖然最終是以政治、經(jīng)濟、道德或習(xí)慣等領(lǐng)域中的價值取向為圭臬，但其總要以“法治”、“依法裁決”、“法律的內(nèi)在體系”、“法律的原則（精神或目的）”等語匯的使用為標(biāo)志。其價值取向和語匯隱藏的知識狀態(tài)展示為對法律觀念的一種“保守”心態(tài)，即對現(xiàn)存的法律話語圈定的學(xué)科設(shè)想表達(dá)了維護(hù)的姿態(tài)。因此，大眾話語中的解釋機制一般是以“探究法律應(yīng)當(dāng)是什么”來表現(xiàn)的。精英話語中的解釋機制一般是以“探究法律實際是什么”來表現(xiàn)的。在后者中，即使解釋者以法律的外在價值為最終目標(biāo)，其也仍然認(rèn)為所作的法律結(jié)論是法律本身的內(nèi)在要求。在法律制度文化的語境中，由于學(xué)科知識固有的意識形態(tài)作用，大眾話語的法律解釋時常處于邊緣化甚至被放逐的地位，而精英話語的法律解釋則基本占據(jù)了中心位置。

在法律解釋的過程中，兩種話語不僅在具體層面上確定了法律是什么，而且在抽象層面上確定了法律是什么。這是說，它們不僅確定了針對房屋合建、相互借貸和“安樂死”的具體法律內(nèi)容是什么，而且確定了一般的法律概念是什么，從而將各自話語的知識內(nèi)容在具體和抽象兩個層面上凸現(xiàn)出來。在大眾話語中，解釋者認(rèn)為，法律的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是：如果房屋合建的當(dāng)事人的意思表示真實自愿，而且房屋合建的目的在于自用而非土地出租或倒賣，那么合建行為是有效的；如果出借資金方是以幫助借款方緩解資金困難為目的，而且借貸利息不高于銀行同期借貸利率，則借貸行為有效；如果在患者（有不治之癥且痛苦異常）本人的明示要求下并遵循一定程序安樂促其死亡，則不應(yīng)認(rèn)定為非法剝奪他人生命。解釋者會認(rèn)為，在一般意義上，法律一方面是指國家機關(guān)制定或認(rèn)可的具有明文規(guī)定的具體行為規(guī)則，另一方面是指在社會中應(yīng)當(dāng)存在的符合公眾多數(shù)愿望的行為規(guī)范。而在精英話語中，法律解釋者較多認(rèn)為，法律的具體內(nèi)容是：房屋合建屬變相轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，除經(jīng)有關(guān)部門補辦有關(guān)建房手續(xù)外，應(yīng)認(rèn)定為無效民事行為；無權(quán)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的企業(yè)相互借貸，超越了工商登記核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，并且逃避了國家有關(guān)機構(gòu)的金融管理，其行為無效：“安樂”促使他人死亡，對社會仍有一定的危害性，屬非法剝奪他人生命的行為。解釋者會認(rèn)為，在一般意義上，法律不僅包括明文規(guī)定的具體行為規(guī)則，而且包括法律的目的、精神及原則，包括可以從這些目的、精神及原則推論出的“隱含的具體行為規(guī)則”。大眾話語和精英話語的各自知識內(nèi)容，自然決定了法律學(xué)科知識的意識形態(tài)對前者的貶抑和對后者的青睞。當(dāng)然，在學(xué)科話語的背景中談?wù)摯蟊娫捳Z與精英話語“解釋”的分野，并不意味著后者只具有單一性和統(tǒng)一性。在追求法律內(nèi)在價值的過程中，精英話語控制下的法律讀者仍會具有不同的具體解釋結(jié)論。正如在大眾階層內(nèi)，主體會對“情理”、“需求”等觀念具有不同理解解釋一樣，在法律科層內(nèi)，讀者對法律的“內(nèi)在要求”、“內(nèi)在一致性”也會具有不同的闡明或詮釋。

通過各自的解釋機制，兩種話語試圖解決法律解釋的兩個基本問題：解釋方法的選擇和這種選擇的實質(zhì)理由的確證。前者涉及法律解釋的方法論，后者涉及法律解釋的本體論。前者要求法律解釋的表面技術(shù)學(xué)，后者要求法律解釋的深層政治學(xué)?？梢钥闯?，在解釋的實際過程中，兩種話語都想取得方法上以及理由上的“霸權(quán)”地位，當(dāng)兩種話語導(dǎo)致的解釋發(fā)生沖突不可調(diào)和時，這種“霸權(quán)”爭奪尤為激烈。

參考文獻(xiàn)：

《解釋的難題》朱蘇力著