引論：我們?yōu)槟砹?3篇新型工業(yè)化建設范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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二、強化信息化帶動作用，努力增添新型工業(yè)化的內在動力
堅持以信息化帶動工業(yè)化、加快推進產業(yè)轉型升級，是走新型工業(yè)化道路、提高經濟增長質量和效益的關鍵所在。要積極引導企業(yè)加大科技研發(fā)和技術改造投入，實施好*個重點技術改造項目、*個科技創(chuàng)新項目、*個中小企業(yè)自主創(chuàng)新項目，培育一批有核心技術、有自主品牌、有優(yōu)勢產品、有發(fā)展?jié)摿Φ摹八挠小背砷L型科技企業(yè)，確保年內新增省級以上高新技術產品50個。切實加強企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、技術服務中心“三大平臺”建設，加快形成以企業(yè)為主體、以產業(yè)為依托、產學研相結合的研發(fā)體系，力爭年內新增省級以上技術中心5家，省、市兩級技術中心企業(yè)研發(fā)經費投入分別達到銷售收入的5%和3%以上。大力實施品牌戰(zhàn)略，以品牌力量引領企業(yè)融入更大區(qū)域乃至全球產業(yè)價值鏈體系，確保年內新創(chuàng)中國名牌產品1個、省級名牌產品10個，中國馳名商標3件、省著名商標6件。進一步加大本地軟件企業(yè)推介力度，認真開展企業(yè)管理人員信息化知識培訓，積極推行ERP（企業(yè)資源計劃）、SCM（供應鏈管理）、CRM（客戶關系管理）等綜合性信息管理，加快地產品配套信息、企業(yè)物流信息、外貿進出口信息平臺建設步伐，促進企業(yè)降本增效，再造業(yè)務流程，切實提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，深入實施節(jié)能減排攻堅工程，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推廣清潔生產，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，最大限度增加生態(tài)環(huán)境容量。
三、切實加強載體建設，加快培育新型工業(yè)化的承載平臺
工業(yè)園區(qū)和交通、城市等基礎設施建設的水平直接影響到新型工業(yè)化推進的成效，也決定著區(qū)域的持續(xù)競爭實力。要始終把發(fā)展性載體建設作為基礎性、長久性的工作，緊抓不放，抓出成效，為促進新型工業(yè)化提供堅實支撐。堅持將工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平管理，盡快使園區(qū)在開發(fā)上實現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴容”三同步，在布局上實現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實現(xiàn)“商務、政務、服務”三配套。按照“八通一平”的要求，加快區(qū)內統(tǒng)一的道路、管網(wǎng)、供熱、綠化、給排水、污水處理等基礎設施建設，徹底改變圍繞項目做基礎、有了項目才配套的落后做法，盡快提升園區(qū)承載能力。嚴格遵循“小政府、大社會”的要求，強化園區(qū)管理體制、運行機制創(chuàng)新，使各類園區(qū)真正成為觀念新、體制優(yōu)、機構簡、人員精、效率高的現(xiàn)代化園區(qū)。全力推動南北共建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，切實增強集聚帶動功能。堅持工業(yè)化與城市化互動并進，不斷加快城市化進程，使工業(yè)經濟獲得新的發(fā)展空間和較長的擴張期。進一步推動房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力建設經濟適用房、藍領公寓、廉租房、定銷房等保障性用房，以“低房價戰(zhàn)略”吸引外來人口安居樂業(yè)，吸納本地群眾進城入居、進城務工、進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷完善城市功能，重點發(fā)展市場、物流、商業(yè)、金融、辦公、信息、教育、培訓、休閑、娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)，加快建立銀行與企業(yè)互動、企業(yè)與企業(yè)協(xié)作、企業(yè)與市場對接等產業(yè)間的現(xiàn)代依賴關系。搶抓國家擴大內需的契機，瞄準資金投向，積極開展工作，爭取更多的項目進盤子、上本子、入籠子。千方百計加快重大基礎設施建設，以交通、通信、水利、電力、市政等基礎設施項目的相繼開工建設或投入使用，不斷增強區(qū)域基礎設施的配置力。
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1.經濟發(fā)展初具規(guī)模
2012年全市實現(xiàn)生產總值543億元，全社會固定資產投資130億元，全部財政收入96.5億元，地方一般預算收入19.6億元，綜合經濟實力一直穩(wěn)居全省前十強。
2.工業(yè)體系逐步形成
任丘現(xiàn)已成為我國重要的石油化工基地，形成了以中國石油華北石油公司、石化公司、華油榮盛機械等國有大型企業(yè)，同時發(fā)展了鋁型材、節(jié)能爐具等多種產業(yè)為特色的大工業(yè)體系發(fā)展格局。
3.園區(qū)經濟發(fā)展迅猛
繼開發(fā)區(qū)成為省級工業(yè)園區(qū)后，2011年底雁翎工業(yè)區(qū)也被確定為省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，雁南工業(yè)區(qū)的建設也已經如火如荼的展開。園區(qū)經濟的發(fā)展，不僅解決了一批農村富余勞動力的就業(yè)問題，更成為推動任丘經濟發(fā)展的主要引擎。
4.中小企業(yè)發(fā)展勢頭強勁
全縣現(xiàn)具備一定規(guī)模的中小企業(yè)1.8萬余戶，其中一部分經過自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，完成了一定的原始積累，正在輻射周邊縣市。
5.經濟運行質量明顯提高
全市建設中和竣工投產千萬元以上的項目845個，其中超億元的項目85個，省重點項目25個；累計引進外資項目28個，合同利用外資1.6億美元以上，為經濟發(fā)展注入了新動力。經濟結構調整取得新進展，鋁型材、摩托車等傳統(tǒng)產業(yè)的主導地位進一步鞏固，石油鉆采及石化裝備制造等新興產業(yè)異軍突起，改變了過去“一油獨大”的局面，實現(xiàn)了大石化、鋁型材、摩托車、石化裝備制造、鐵路機車及電器備件等五大產業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好局面。
二、任丘工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的制約因素
雖然任丘經濟發(fā)展取得了很大成就。但我們還存在著一些問題，比如產業(yè)轉型壓力還很大，淘汰高消耗、高污染、高排放、低產出，粗放型的小微企業(yè)的任務還很艱巨，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
1.產業(yè)發(fā)展面臨轉型升級
任丘是典型的資源型城市，雖然為我國為中國石油事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻。但是現(xiàn)在存在很多問題，諸如：如何進一步延伸石化產業(yè)鏈條，怎樣發(fā)展其他幾大支柱產業(yè)才能更好的實現(xiàn)由石油城向石化產業(yè)和其它產業(yè)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)城市的轉變。
2.農業(yè)發(fā)展取得重大成就，尤其新農村建設成效顯著
目前，任丘農業(yè)生產比較零散，多以小范圍分散種植為主，很少形成規(guī)模，一些地方農民為了取得較高的收入放棄耕種轉而務工經商，因此出現(xiàn)了耕地撂荒現(xiàn)象，由于農業(yè)生產大都以單戶分散經營為主，就使農業(yè)技術推廣成為難題，農業(yè)發(fā)展滯后成為農村經濟發(fā)展中的一個短板。
3.城鄉(xiāng)收入分配不合理，公共資源配置不均等問題存在
任丘屬于農村包圍的城市，目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民的收入水平是高于城市居民的。在農村，對于沒有勞動能力的農村居民每月的養(yǎng)老補助也是很有限的，更別說其他的一些保險了，幾乎是沒有的，而對于城鎮(zhèn)居民在這方面就比較完善。還有在廉租房、經濟適用房的購買條件上，住房公積金的發(fā)放上城鎮(zhèn)居民就可以享有，而農村居民卻不可。對于復員軍人的安置費城鎮(zhèn)和農村的也是大不一樣。還有就是農村的公共基礎設施建設是相對滯后的，一些農村地區(qū)至今還沒有水改，沒有通公路，更不用說建公園，圖書館，一些農村的文化生活是十分貧乏。
4.城市化建設推進形式較為單一，缺乏市場機制的有效參與
任丘的城鎮(zhèn)化建設也存在問題，城鎮(zhèn)化建設由政府規(guī)劃和主導，以政府為主導的城鎮(zhèn)化建設短期內集中資金，提高城市建設的效率，但如果缺乏市場機制的有效參與，就會使城鎮(zhèn)化缺少了生機和活力。沒有產業(yè)、沒有人的城鎮(zhèn)建設是有問題的，而依靠市場機制來主導城鎮(zhèn)化建設，使資金投入優(yōu)勢項目，可以實現(xiàn)資源的更合理的配置。
三、新型城鎮(zhèn)化建設的對策
1.做大做強主導產業(yè)，加強工業(yè)園區(qū)及周邊配套設施建設，加快縣域經濟發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程
我市可以啟動建設任丘石化基地，重點建設熱電廠項目，對五大特色主導產業(yè)進行整合，加強排污設備運作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設，要注意相關配套設施建設，周邊配備相應的社區(qū)，作為新農村社區(qū)建設的另外一種嘗試。
2.培育新的經濟增長亮點，搞活一批新的旅游項目
白洋淀素有“北地西湖”和“華北明珠”之稱，要合理開發(fā)和利用白洋淀資源。通過新建水上游樂景點、溫泉度假村、新民居改造及高效有機農業(yè)旅游開發(fā)項目，搞活白洋淀的旅游經濟，啟動“引水進城”工程，營造北國水鄉(xiāng)風情；同時規(guī)劃新的旅游景點，例如莫州大廟，紅色旅游等項目，促進任丘旅游業(yè)的健康發(fā)展。
3.以打造文明生態(tài)城市為目標，加快推進城鎮(zhèn)化進程，打造城鎮(zhèn)新形象
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六盤水的基本市情是：一個顯著特征、兩個突出矛盾。一個顯著特征：小城市、大農村，全市城鎮(zhèn)化率為 31%，也就是全市300萬人中有200多萬在農村。兩個突出矛盾：一是城鄉(xiāng)二元結構明顯。工業(yè)與農業(yè)、城市與農村差別大，城市居民與農民收入的比例是4.5∶1，發(fā)展不協(xié)調。二是經濟結構單一。主要以重工業(yè)為主，資源型產業(yè)、產品比重大。
面對這樣的顯著特征和突出矛盾，要堅定把六盤水建設成為南方重要能源原材料基地的目標不動搖。為什么要堅定這個目標呢？主要是“四有”：一是國家有規(guī)劃。早在1992年國務院批準的西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃就已經明確提出，要把六盤水建設成為南方重要能源原材料基地。因此，這個目標符合國家的產業(yè)方向和產業(yè)布局，這對六盤水來說是至關重要的。二是自身有優(yōu)勢。六盤水最大的優(yōu)勢就是資源優(yōu)勢，資源優(yōu)勢中最突出的又是能源優(yōu)勢。三是工作有基礎。這些年來，特別是改革開放以來，六盤水通過扎實做好基礎性工作，城市、交通等基礎設施條件有了較大改善，能源、原材料工業(yè)也有了長足的發(fā)展，具備了加快發(fā)展的條件。四是發(fā)展有機遇。目前，資源、能源類產品短缺，價格持續(xù)上漲已成為一個全球性問題。緊缺就意味著有市場，有市場就意味著能發(fā)展，這對六盤水這樣的能源、資源型城市來說無疑是很大的機遇。所有這些，都為加快把六盤水建成南方重要能源原材料基地提供了很好的條件。
加快工業(yè)化勢在必行
推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是六盤水應著重做好的兩篇文章。實現(xiàn)把六盤水建成南方重要能源原材料基地的目標，最根本的途徑是大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。六盤水存在的兩個突出矛盾，實質上，一個是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的問題，一個是經濟結構優(yōu)化升級的問題，這兩個問題的解決，從根本上來說是要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是任何國家和地區(qū)發(fā)展的必由之路，是一個不可逾越的鴻溝。
目前，全省正在做一項重要的工作，就是編制主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ_定主體功能定位，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域。全省各地的發(fā)展基礎不一樣、自然條件不一樣、發(fā)展方向和重點就不一樣。優(yōu)化布局也是發(fā)展生產力。六盤水是適合發(fā)展工業(yè)的地方，在全省生產力布局中，承擔著發(fā)展工業(yè)的重大責任。六盤水加快工業(yè)化步伐，不僅是六盤水加快發(fā)展的需要，也是全省優(yōu)化產業(yè)布局和加快經濟社會發(fā)展大局的需要。
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相輔相成的。全省城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。因此，在抓好工業(yè)化的同時，要大力推進城鎮(zhèn)化進程，著力解決城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的問題。總體上講，我省農村自然條件差，土地的承載能力很弱，加上70%以上的人仍然集中在農村，其結果就是農村經濟發(fā)展慢，農民脫貧致富難。貴州貧窮表現(xiàn)在農村，但根子在城市，城市的經濟實力弱，功能不全，當然輻射帶動力就非常小。農村經濟發(fā)展的實踐一再證明，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)的發(fā)展，要重視農業(yè)就必須發(fā)展工業(yè)，要富裕農民就必須減少農民，要加快農村經濟發(fā)展就必須加快新型工業(yè)化進程，要建設新農村就必須加快城鎮(zhèn)化進程，這是必然的規(guī)律。
探索貴州特色的新型工業(yè)化路子
我省工業(yè)結構的顯著特征是資源型產業(yè)、產品比重大，在這種情況下，如何探索具有貴州特色的新型工業(yè)化路子，是擺在我們面前重大而緊迫的課題。
要以生態(tài)文明的理念引領工業(yè)經濟發(fā)展。以生態(tài)文明的理念引領工業(yè)經濟的發(fā)展，就是要在推進工業(yè)化的過程中，更加注意資源節(jié)約和環(huán)境保護。具體來說，就是要堅持發(fā)展與保護同步、經濟與生態(tài)雙贏，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念；堅持把提高技術含量、執(zhí)行行業(yè)準入標準、抓好節(jié)能減排放在產業(yè)發(fā)展的突出位置，著力減少污染物排放，決不走“先污染，后治理”的老路。
要把循環(huán)經濟模式融入工業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。循環(huán)經濟的特征是低開采、高利用、低排放，“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經濟最重要的實際操作原則，循環(huán)經濟為傳統(tǒng)經濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式。把循環(huán)經濟模式融入工業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，就是要盡可能少使用各種不可再生資源，并對資源進行綜合利用、反復利用，堅持依靠科技進步和創(chuàng)新，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術，全面提高能源、資源的利用效率。
要以信息化帶動工業(yè)化。信息化對于促進企業(yè)由粗放型管理轉向精細化管理、現(xiàn)代化管理具有重要作用。發(fā)達國家都是在工業(yè)化之后推行信息化的，我們完全可以在工業(yè)化的過程中，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，提高我省工業(yè)企業(yè)的整體素質和管理水平，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
要大力推進精深加工，延長產業(yè)鏈，增加附加值。我省提出的煤及煤化工、鋁及鋁加工、磷及磷化工等路子和方向是對的，問題是沒走好，推進的力度不夠。我們必須加大工業(yè)結構的轉型力度，花大氣力在延長產業(yè)鏈上下功夫。
重點項目建設不理想
成為貴州發(fā)展掣肘
貴州經濟總量小，說到底就是項目少，特別是大項目少。項目是經濟發(fā)展的載體，有項目才有資金流、有項目才有就業(yè)、有項目才有財源，經濟發(fā)展關鍵要靠項目帶動，沒有項目一切無從談起。可以說，抓項目就是抓發(fā)展、抓跨越。我省固定資產投入總量太小，去年一年才1400個億。沒有投入就沒有產出，有大投入才能大發(fā)展，這是基本道理。全國要防止“三過”，但貴州除了物價上漲過快以外，固定資產投資不是過大而是過小，經濟增長不是過快而是過慢。
造成我省固定資產投資增長過慢的原因是多方面的，其中重點項目建設完成投資不理想是重要原因。1~5月重點項目投資僅完成年計劃的32%，形勢嚴峻。什么原因造成重點項目建設進展慢呢？一是建設資金不足。由于今年國家實行從緊的貨幣政策，受貸款總量限制，項目融資困難。加之今年以來主要原材料價格上漲速度明顯加快，工程造價有所提高，重點項目資金缺口進一步增大。二是建設步伐緩慢。三是項目審批、核準慢。部分項目由于前期工作不扎實等原因，規(guī)劃、土地、環(huán)評、林木砍伐、水保等審批手續(xù)辦理慢，制約了項目建設進度，有的項目長期不能開工建設。土地瓶頸以及相關手續(xù)的影響，這是每年都在講的問題，但是每年都沒有解決好。四是征地拆遷慢。部分重點項目征地拆遷慢，有的遇到違法阻工，影響了項目建設進度。五是受年初嚴重雪凝災害影響大。
重點項目建設事關國計民生、事關發(fā)展大局，對經濟社會發(fā)展具有重要的影響和帶動作用。現(xiàn)階段我省經濟運行的基本特征是投資拉動型，如果重點項目不建設好，不僅會影響今年發(fā)展速度，而且還會影響發(fā)展后勁，影響財源，這是個大問題。
千方百計加快重點項目建設
各地、各有關部門和單位要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持好字優(yōu)先，能快則快，切實抓好重點項目建設，推動全省經濟社會又好又快發(fā)展。當前，要著力抓好以下幾項工作：
加快在建項目的建設進度。要在確保質量和安全的前提下，打破常規(guī)強力推進，能快則快，爭取早竣工、早投產、早見效。一是要進一步加強政府和銀行在重點項目建設領域的合作，按照“確保收尾項目，滿足在建項目，兼顧新開工項目”的要求安排好地方配套資金，進一步做好招商引資工作，并鼓勵項目業(yè)主通過多種方式進行融資。二是各級政府要轉變職能，切實做好重點項目的協(xié)調服務工作，及時幫助解決重點項目建設中出現(xiàn)的困難和問題，在征地拆遷、用水用電、交通運輸、設備材料供應等方面給予積極支持和協(xié)調，嚴肅處理違法阻工。三是對重點項目要嚴格實行招投標管理，堅決杜絕層層轉包，切實加強工程監(jiān)理。
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建筑業(yè)是一個大產業(yè)，是一個支柱產業(yè)。加快推進保障房項目新型建筑工業(yè)化，促進建筑業(yè)的轉型升級，具有重要意義。特別是隨著經濟社會的快速發(fā)展，建筑工業(yè)化各個環(huán)節(jié)也得到了不同程度的發(fā)展，一些先進的建造技術和建筑體系日益成熟，不少地方和企業(yè)對推進保障房建筑工業(yè)化的積極性和主動性也越來越強，因此，作為保障房項目建設管理者我們一定要審時度勢，把握機遇，切實增強加快推進新型建筑工業(yè)化的責任感和緊迫感。
一、推進保障房建筑工業(yè)化的意義
新型建筑工業(yè)化是以構件預制化生產、裝配式施工為生產模式，推進現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展就是要轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，而轉變建筑業(yè)發(fā)展方式的核心是走新型建筑工業(yè)化道路。新型建筑工業(yè)化是通過現(xiàn)代化的制造、運輸、安裝和科學管理的生產方式，使建筑設計標準化、構配件生產基地化、施工機械化、組織管理科學化，從而在根本上改變傳統(tǒng)粗放型的建筑施工方式，實現(xiàn)建筑業(yè)生產發(fā)展方式的根本轉變，并在節(jié)能減排、降低環(huán)境壓力、提高資源循環(huán)利用等方面發(fā)展重要作用。可以說，推進新型建筑工業(yè)化，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式，走建筑業(yè)新型工業(yè)化道路，著力提高建筑業(yè)集成創(chuàng)新能力，整體提升建筑業(yè)現(xiàn)代化水平，形成以技術為主導，產業(yè)結構合理，專業(yè)化、機械化施工水平高，具有自主知識產權和核心競爭優(yōu)勢的高效、節(jié)能、環(huán)保型產業(yè)集群，促進經濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
二、理清思路，加快推進保障房新型建筑工業(yè)化建設
加快推進保障房項目新型建筑工業(yè)化建設，是當前擺在我們面前的一項長期的任務。那么如何推進呢？本人結合項目建設管理實際，認為應該從以下幾個方面著手。
1.y籌規(guī)劃與分步實施相結合。在科學研究的基礎上，制定保障項目新型建筑工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。先在局部進行預制裝配式建筑生產方式試點，時機成熟后在一定區(qū)域內推廣。分階段、分步驟解決設計模數(shù)化和材料部品化，逐步形成適應本省特點的預制裝配式住宅體系，并結合實際，穩(wěn)步提高單體建筑預制裝配化率。
2.面上推動與分類指導相結合。在推動保障房建筑工業(yè)化發(fā)展的同時，要結合商品住房和保障性住房等不同類型住房的具體要求，針對不同結構形式，分類推進建筑工業(yè)化。政府推動的大型居住社區(qū)和保障性住房要率先采用裝配式住宅，切實發(fā)揮好示范、帶動作用。同時要注重深化改革，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和企業(yè)的市場主體作用，把各種要素引導到新型建筑工業(yè)化發(fā)展中來，形成全社會關心、重視和支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好局面。
3.加強推進成套技術集成應用。推進新型建筑工業(yè)化涉及到建筑構配件的模數(shù)化設計、工廠化制造、規(guī)范化運輸和建筑現(xiàn)場的標準化裝配等各個環(huán)節(jié)，是一個系統(tǒng)工程，因而也是一個產業(yè)鏈的整合過程，缺了任何一環(huán)都行不通。一是加快圍護結構、廚衛(wèi)、裝修等部品體系的建立。注重防水構造、抗震性能及材料的研究，加快形成相關的設計、驗收標準以及圖集、工法，加快開發(fā)應用相關設計分析軟件。二是對公共租賃住房和廉租住房項目，應實施住宅一次性裝修到位，鼓勵其他保障性住房實施住宅全裝修。三是大力推進建筑節(jié)能，以適合預制裝配整體式住宅的外遮陽和可再生能源利用技術，積極推廣綠色建筑。
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一、國外典型國家新型工業(yè)化建筑技術標準借鑒
雖然改革開放以來中國各個方面都取得了長足發(fā)展，但在工業(yè)化建筑方面還與國外發(fā)達國家存在著一定差距。國外許多發(fā)達國家在很早以前就已開始推廣工業(yè)化建筑，在技術標準方面也已取得了許多成果，值得我國借鑒。
（一）瑞典
瑞典從20世紀50年代開始推行工業(yè)化建筑政策，并大力發(fā)展以通用部件為基礎的通用體系，早在20世紀40年代就著手建筑模數(shù)協(xié)調的研究，并在20世紀60年代，將建筑部件的規(guī)格化逐步納入瑞典工業(yè)標準。瑞典在1960年頒布了“浴室設備配管”標準，1962年頒布了“門扇框”標準，1967年頒布了“主體結構平面尺寸”和“樓梯”標準，1968年頒布了“公寓式住宅堅向尺寸”及“隔斷墻”標準，1970年頒布了“模數(shù)協(xié)調基本原則”，1971年頒布了“廚房水槽”標準。這些標準囊括了公寓式住宅的模數(shù)協(xié)調，各部件的規(guī)格、尺寸。部件的尺寸、連接等的標準化、系列化使通用體系得到較快的發(fā)展。瑞典標準對于建筑產品的規(guī)定比較詳細，大至主體結構尺寸小到廚房水槽都有規(guī)定，這樣可以大大提高建筑產品的通用性，逐漸形成通用體系。
（二）丹麥
丹麥是世界上第一個將模數(shù)法制化的國家，并制定了20多個必須采用的模數(shù)標準，包括“建筑規(guī)則設計模數(shù)”、“模數(shù)組件的尺寸”、“優(yōu)先采用的建筑水平向尺寸”、“雙跑樓梯的樓梯間”、“廚房構件”等。丹麥推行工業(yè)化建筑的途徑是開發(fā)以采用“產品目錄設計”為中心的通用體系，同時比較注意在通用化的基礎上實現(xiàn)多樣化。丹麥通過模數(shù)和模數(shù)協(xié)調實現(xiàn)構配件的通用化。主要的通用部件有混凝土預制樓板和墻板等主體結構構件。這些部件都適合于3M的設計網(wǎng)格，各部分尺寸是以1M為單位生產的，部件的連接形狀（尺寸和連接方式）都符合于“模數(shù)協(xié)調”標準，因此不同廠家的同類產品之間具有互換性（于萍、陳效逑，2011）。丹麥標準對于模數(shù)協(xié)調的要求比較嚴格，對于建筑及建筑產品的尺寸和規(guī)格的規(guī)定比較多而且比較詳細，對于建筑的水平與豎向尺寸、各類構件的尺寸和小型建筑產品的尺寸都有規(guī)定，通過這種方式來規(guī)范設計，發(fā)展通用體系。
（三）日本
早在1969年，日本政府就制定了《推動住宅產業(yè)標準化五年計劃》，開展材料、設備、制品標準、結構材料安全標準等方面的調查研究工作，并依靠各有關協(xié)會加強住宅產品標準化工作。1971年2月通產省和建設省聯(lián)合提出“住宅生產和優(yōu)先尺寸的建議”，對房間、建筑部品、設備等優(yōu)先尺寸提出建議。標準化工作是企業(yè)實現(xiàn)住宅產品大批量社會化商品化生產的前提，極大推動了住宅產業(yè)化的發(fā)展（紀穎波，2011）。
（四）法國
法國的工業(yè)化建筑起步較早。從20世紀50年代到70年代是“第一代工業(yè)化建筑”，出現(xiàn)過許多“專用建筑體系”，不同體系出自不同廠商，各建筑體系的構件互相不通用。20世紀70年代后過渡為“第二代工業(yè)化建筑”，以通用構配件制品和設備為特征。1977年成立了構件建筑協(xié)會，1978年該協(xié)會制訂了尺寸協(xié)調規(guī)則。法國政府在1982年調整了技術政策，提出一套構件目錄，只要與某些其它目錄協(xié)調，并組成一個“構造邏輯系統(tǒng)”即可（孟剛，2005）。
（五）小結
可以看出，模數(shù)協(xié)調和部件通用體系在工業(yè)化建筑發(fā)展中起到了十分重要的作用。模數(shù)協(xié)調強調的是在建筑設計階段盡量統(tǒng)一尺寸，做到標準化設計，而部件通用體系強調的是在部件生產階段盡量統(tǒng)一部件的規(guī)格尺寸，做到部件通用。兩者之間存在著緊密的聯(lián)系，設計是生產的基礎，標準化設計有助于部件的通用，部件生產是設計的延續(xù)，部件通用可以促進標準化設計。各級政府部門在修訂和制定標準時應充分借鑒國外標準，尤其是在模數(shù)協(xié)調和部件通用體系兩方面。
二、我國新型工業(yè)化建筑技術標準現(xiàn)狀
目前我國針對傳統(tǒng)建筑的標準規(guī)范已經形成相對完善的體系，其中也涉及了一些有關工業(yè)化建筑的內容，但涉及專業(yè)不全，規(guī)定分散，不成體系，本文對此按照執(zhí)行范圍進行分類、總結和分析。
（一）國家標準
表-1中所列標準涉及建筑設計、建筑產品、結構設計和施工驗收四方面，其中既有針對工業(yè)化建筑而制定的標準，也有針對傳統(tǒng)建筑制定而又涉及裝配式混凝土結構的標準。針對工業(yè)化建筑的標準大部分頒布較早，已不能夠滿足新型工業(yè)化建筑的要求，應結合新材料、新技術和新工藝等進行修訂。傳統(tǒng)建筑標準中關于裝配式混凝土結構的規(guī)定不夠深入，應進行深化完善。
（二）行業(yè)標準
表-2中所列行業(yè)標準大部分為建筑產品標準，另外還有兩部集設計和施工于一身的綜合規(guī)程以及一部抗震標準。與國家標準情況相似，針對工業(yè)化建筑的標準頒發(fā)時間較早，應結合現(xiàn)狀修訂，傳統(tǒng)建筑標準中關于工業(yè)化建筑的規(guī)定應深化完善。
（三）地方標準
從表-3可以看出，各地區(qū)已出臺的針對新型工業(yè)化建筑的技術標準在內容上基本一致，大體可分為總則、術語解釋、材料要求、建筑設計、結構設計、施工和驗收。且各技術標準和規(guī)范都集中大部分篇幅對結構設計進行了詳細規(guī)定，而其他章節(jié)則只做了原則性規(guī)定，比較概括，不夠具體、詳細，具有一定的指導作用。
沈陽市作為全國首個國家現(xiàn)代建筑產業(yè)化試點城市，在制定技術標準方面明顯領先于其他地區(qū)。在國家住建部、省住建廳等部門的指導和大力支持下，沈陽市組織中建標準院、中建東北院、中建設計集團、沈陽建筑設計院等設計單位，以現(xiàn)代建筑產業(yè)化工程建設為依托，不斷豐富完善裝配式建筑技術標準體系，在構件制作與驗收、工程質量、安全、節(jié)能、檢測等方面開展技術標準體系研究編制工作（于海，2012）。
（四）在編標準
目前行業(yè)標準《裝配式混凝土結構技術規(guī)程》（征求意見稿）已經，相關人員正在積極修改。該規(guī)程規(guī)定了裝配式混凝土結構的基本要求、材料、建筑設計、結構設計、框架結構設計、剪力墻結構設計、裝配板式結構設計、外墻掛板設計、構件制作與儲運、構件安裝與施工和工程驗收。另外，據(jù)北京市建委消息稱，將啟動《裝配式混凝土結構住宅建筑設計規(guī)程》編制工作，積極推動產業(yè)化住宅設計標準建設。該規(guī)程將對住宅設計中的模數(shù)協(xié)調、平面設計、外墻、內墻、樓面設計、內裝修與設備管線設計等方面進行深入研究，提出具有可操作性的技術要求，為規(guī)劃管理和建筑設計提供技術依據(jù)。由標準院作為組編單位編制的《裝配式住宅設計規(guī)范》也正處在編制中。
（五）小結
目前各級標準中，關于結構設計和施工安裝及驗收的標準還比較少，應盡快修改相關標準，增加相關內容。另外雖然有一些關于建筑產品的標準，但還不能滿足新型工業(yè)化建筑的生產要求，應加緊修改現(xiàn)行標準并編制相應新標準。在修改和編制標準時應結合現(xiàn)有的地方標準和企業(yè)標準，做到能夠充分反映新技術和新工藝；并且應該與在編標準相協(xié)調，力爭做到不重復，不矛盾。另外，在生產過程上，工業(yè)化建筑和傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑相比，無論是設計所依據(jù)的標準規(guī)范、施工安裝標準，還是驗收檢查標準，都由于生產方式的變化而有所不同，應進行修訂。在建筑設計上，應加強有關模數(shù)協(xié)調的規(guī)定；在結構設計上，現(xiàn)行相關標準中幾乎沒有針對節(jié)點設計的內容，應增加相關內容；在構件部品生產上，應盡快完善關于尺寸規(guī)格、生產要求等方面的標準，盡快建立一套通用體系；在施工安裝上，現(xiàn)行相關標準中關于裝配式混凝土結構的規(guī)定比較分散，應進行整合，增加必要規(guī)定，尤其是關于節(jié)點連接這一重要環(huán)節(jié)的規(guī)定；在驗收檢查上，主要應修改兩方面規(guī)定：一是部分工程的驗收地點由工地現(xiàn)場轉移到了構件部品工廠；二是應增加關于節(jié)點連接的驗收規(guī)定。
三、對我國新型工業(yè)化建筑技術標準的修訂和建議
結合我國現(xiàn)行建筑技術標準規(guī)定和國外工業(yè)化建筑發(fā)展過程中制定的技術標準和要求，本文對我國發(fā)展新型工業(yè)化建筑過程中部分主要技術標準提出兩點建議。
（一）對現(xiàn)行主要技術標準的修訂建議
1 建議。具體見表-4。另外，《建筑模數(shù)協(xié)調統(tǒng)一標準》、《住宅建筑模數(shù)協(xié)調標準》、《建筑門窗洞口尺寸系列》、《裝配式大板居住建筑設計與施工規(guī)程》、《住宅樓梯預制混凝土中間平臺》和《住宅樓梯預制混凝土梯段》都是為了發(fā)展工業(yè)化建筑而制定的，但制定時間較早。近幾年工業(yè)化建筑發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了許多新材料、新技術和新工藝。上述標準應結合工業(yè)化建筑的現(xiàn)狀進行修訂，以適應新型工業(yè)化建筑發(fā)展。
2 說明。《住宅建筑規(guī)范》中的條文大多針對現(xiàn)澆結構，應增加針對裝配式混凝土結構部分。《建筑物防雷設計規(guī)范》中規(guī)定構件中的鋼筋可作為防雷設施的引下線。此技術在現(xiàn)澆結構中易于實現(xiàn)，在裝配式混凝土結構中不易實現(xiàn)，應作相應修改。《混凝土結構設計規(guī)范》和《高層建筑混凝土結構技術規(guī)程》中沒有專門針對節(jié)點設計的內容，節(jié)點設計是裝配式混凝土結構設計的重要組成部分，應增加針對節(jié)點設計的相應內容；另外針對裝配式混凝土結構的構造要求較少，應繼續(xù)完善，如節(jié)點連接構造要求等。《建筑抗震設計規(guī)范》中對各類建筑的抗震計算和構造做出了規(guī)定，但沒有關于裝配式混凝土建筑的抗震計算和構造，應增加相應抗震計算方法和構造要求。《建筑施工組織設計規(guī)范》主要針對現(xiàn)澆結構進行規(guī)定，應增加針對裝配式混凝土結構施工特點的相關規(guī)定，如構件部品、施工機械等。《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》中第9章裝配式結構分項工程中，對預制構件的驗收、結構性能和裝配式混凝土結構施工做出了規(guī)定，但不夠具體，應進行完善。另外，由于構件部品在工廠生產所以在現(xiàn)場驗收的規(guī)定已不適用，應增加針對工廠生產驗收部分。《建筑物防雷工程施工與質量驗收規(guī)范》應與《建筑物防雷設計規(guī)范》進行同步修改。《混凝土結構加固設計規(guī)范》中沒有針對節(jié)點加固的方法和構造要求，節(jié)點連接處是裝配式混凝土結構的薄弱環(huán)節(jié)，應增加相應加固方法和構造要求。《外墻外保溫工程技術規(guī)程》中有大量針對現(xiàn)澆結構的規(guī)定，應增加針對裝配式混凝土結構的相應規(guī)定。《建筑外墻防水工程技術規(guī)程》中沒有關于構件部品連接節(jié)點的防水設計，構件部品連接節(jié)點是防水的薄弱環(huán)節(jié)，應增加相應防水設計內容。《混凝土結構施工圖平面整體表示方法制圖規(guī)則和構造詳圖》是混凝土結構進行施工的重要參考，目前該圖集只針對現(xiàn)澆混凝土結構，應增加針對預制裝配式混凝土結構的部分。
（二）對新增技術標準的建議
1 建議。（1）完善模數(shù)標準體系，增加各類建筑的模數(shù)標準，如學校模數(shù)標準、醫(yī)院模數(shù)標準、辦公樓模數(shù)標準等。（2）完善建筑產品通用體系，增加關于各類建筑產品的尺寸、規(guī)格的標準，如預制梁尺寸規(guī)格標準、預制柱尺寸規(guī)格標準、預制隔墻板尺寸規(guī)格標準等。
2 說明。（1）目前我國現(xiàn)行建筑模數(shù)標準只有《建筑模數(shù)協(xié)調統(tǒng)一標準》、《住宅建筑模數(shù)協(xié)調標準》和《廠房建筑模數(shù)協(xié)調標準》三部，應完善模數(shù)標準體系，增加各類建筑模數(shù)標準。（2）目前我國建筑產品標準體系還不夠完善，通用體系尚未建立，許多建筑產品缺乏與之對應的尺寸、規(guī)格的標準，應增加各類建筑產品的尺寸規(guī)格標準。
四、結論
為了找出目前我國新型工業(yè)化建筑技術標準體系存在的問題，同時借鑒國外典型的成功經驗，對完善我國新型工業(yè)化建筑技術標準體系提出建議，本文主要開展了以下工作并得到相關結論。
（一）對我國新型工業(yè)化建筑技術標準進行總結和分析
目前我國已經出臺了一些關于新型工業(yè)化建筑的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。其中國家標準和行業(yè)標準大都頒布較早，已不能滿足新型工業(yè)化建筑的建造，地方標準大都只對結構設計進行了詳細規(guī)定，而其他方面則比較概括。
（二）對典型國家的技術標準特點進行總結
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1.保障性住房的新型工業(yè)化的提出
近年來，中國經濟以每年GDP遞增10%的高速增長，再加上嬰兒潮、 投資投機需求劇增等因素，使得中國的房價暴漲，導致大部分工薪階層買不起房。為了抑制過熱的房地產需求和增加住房供給，政府相繼出臺多項政策，涉及收縮信貸、改變稅收狀況、公共住房體系等多項內容。特別是2 0 0 7年末，中國政府提出建立多層次住房市場化體系，尤其加大建設保障性住房，在“十二五”期間，建成1000套保障性住房。但是，由于受到資源和環(huán)境的約束，如果以傳統(tǒng)的建造方式進行保障性住房建設，政府目標很難達到。通過保障性住房新型工業(yè)化和產業(yè)化，政府可以提高生產效率，實現(xiàn)規(guī)模經濟，節(jié)約能源，降低碳排放，提高住房質量，改善住居環(huán)境。一方面保障性住房由政府主持，建設標準比較固定，建造規(guī)模很大，它正好是實施工業(yè)化保障房的絕好對象。另一方面，保障性住房作為政府主導型產業(yè)，在推行其建造體系時要考慮環(huán)保因素，工業(yè)化保障房可以節(jié)約社會資源、節(jié)約能源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.當前工業(yè)化建造保障性住房建設的緊迫性和可行性分析。
2.1當前保障性住房建設任務的緊迫性
自改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化率年均增長約0.95%，隨著新一屆城鎮(zhèn)化大幕已經開啟，預計未來10～15年，中國的城鎮(zhèn)化率仍將達到1個百分點左右，每年會有1000多萬人從農村轉移到城市。城市低收入者、棚戶區(qū)居住者、剛剛參加工作的年輕人、來自農村的城市務工人員都夢想在城市里擁有一套自己的住房。然而，鑒于目前中國大部分人收入低下，城市房價高企，許多人即使不吃不喝幾十年也買不起房。為了社會的長治久安，大規(guī)模地建造保障性住房已經迫在眉睫。
2.2 當前工業(yè)化建造保障性住房建設的可行性
2.2.1當前中國經濟和社會的發(fā)展為大力推進保障性住房建設帶來了巨大的機遇與空間
保障房建設需求巨大。保障房建設規(guī)模越大，標準化程度就越高，用戶個性化需求較低，為其工業(yè)化提供了難得的機遇和發(fā)展空間。保障房建設以政府為主導，易于形成標準化的特點恰好符合工業(yè)化的要求。從今后發(fā)展保障房情況看，發(fā)展節(jié)約土地、節(jié)約能源的保障房是政府的戰(zhàn)略目標，保障房建設會更加注重經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展。要實現(xiàn)保障房建設目標，離不開工業(yè)化的發(fā)展。
2.2.2.個別地方已經出臺了推進保障房工業(yè)化的政策
目前，北京、上海、深圳、河北、江蘇、寧夏等個別省市通過了推進保障房工業(yè)化的一些稅收、土地、金融等方面的激勵政策。例如，北京在2012年8月北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會等五個部門聯(lián)合《關于在保障性住房建設中推進保障房產業(yè)化工作任務的通知》，提出在“十二五”期間，以保障性住房為重點，全面推進保障房工業(yè)化和產業(yè)化，到2015年產業(yè)化建造方式的保障房達到當年開工建筑面積的30%以上，累計示范面積超過1500萬平方米。
2.2.3試點示范工程項目已經積累了良好的經驗，為進一步全面推廣保障房工業(yè)化打下良好基礎
經過多年來試點示范工程的實踐探索，各個地方政府在保障房工業(yè)化相關技術的研發(fā)和應用上積累了良好的經驗。比如.深圳萬科龍華保障房項目，建筑面積達到20萬平方米，項目設計總戶數(shù)4002套，分為35平方米、50平方米、70平方米三種戶型。該項目采用了工業(yè)化建造技術，為今后全面開展保障房建設奠定了良好的基礎。
2.2.4 保障房工業(yè)化目前已經具備較好的技術支撐
我國目前通過“國家康居示范工程”和“保障房性能認定制度”的實施，建設了很多“節(jié)能節(jié)材節(jié)地型”保障房，這使得房地產開發(fā)商以提高保障房品質為出發(fā)點，有力的促進了保障房質量和性能的的提升。通過已經批準的27個“國家保障房工業(yè)化和產業(yè)化基地”，逐步形成了支撐保障房工業(yè)化發(fā)展的技術創(chuàng)新體系和規(guī)模化實施能力。這些現(xiàn)有的技術體系包括預制裝配式鋼筋混凝土結構體系、鋼結構房屋工業(yè)化結構體系、木結構房屋工業(yè)化結構體系、CSI保障房建筑體系。在科技創(chuàng)新的推動下，保障房工業(yè)化集成技術和信息化水平也在不斷的提高，它們都為保障性住房工業(yè)化的發(fā)展提供了技術支撐，奠定了實踐基礎。
2.2.5 建材等相關產業(yè)的保障，為保障房工業(yè)化推進提供了動力
在保障房工業(yè)化建造中，選擇性價比合適的預制構件材料非常關鍵。2011年7月，住房和城鄉(xiāng)建設部了《關于建立保障性住房建設材料、部品采購信息平臺的通知》。通過信息平臺，房地產開發(fā)商可以得到真實可靠的信息，以較低的成本獲得便宜的建材產品。
3.當前在保障性住房建設中推行工業(yè)化的主要問題
當前，在保障房建設中，推進工業(yè)化的建設上存在著一些問題，主要包括對保障房工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重視程度不夠、相關的扶持和激勵政策不夠、標準制定落后于實際施工等。
3.1 對保障房產業(yè)工業(yè)化發(fā)展重視程度不夠
從各地方進行保障房建設實際情況看，很多保障房建設管理部門對保障房產業(yè)工業(yè)化發(fā)展重視不夠，缺乏推動其發(fā)展的良好機制。因為保障房建設是否節(jié)能環(huán)保、是否技術先進、是否具有巨大潛力不是保障房建設管理部門的考核重點，絕大多數(shù)保障房相關機構總是忙于為應付各種檢查準備報告，忙于在短時間內以較短工期完成建設任務量，忙于保障房建設資金籌措，很少有地方政府意識到保障房建設工業(yè)化是其未來發(fā)展的必然趨勢。
3.2 缺乏推動保障房產業(yè)工業(yè)化發(fā)展的激勵政策
由于我國目前保障房產業(yè)工業(yè)化發(fā)展還沒有做到規(guī)模化，保障房建設工業(yè)化建造方式的造價高于傳統(tǒng)建造方式，企業(yè)參與保障房建設的利潤很低，大部分大資金不愿意承擔采用工業(yè)化建造所增加的成本。盡管一些地方政府（如北京、上海等）出臺了一些激勵政策，但是全國范圍缺乏全局性激勵政策。這些激勵政策包括財政3.3 保障房工業(yè)化標準、規(guī)范滯后于標準、規(guī)范的制定嚴重滯后于3.4缺乏與保障房工業(yè)化匹配的技術人員
當前，參與保障房建設利益主體，包括建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位，對保障房工業(yè)化不了解和不熟悉，導致在實際工程上出現(xiàn)一些問題。同時，保障房工業(yè)化的發(fā)展離不開基層技術人員的技術支持，技術人員在保障房工業(yè)化相關技術儲備上不足也嚴重不利于建設保障房，代建企業(yè)及其建設人員不熟悉預制結構體系，設計及建造過程中難以應對新出現(xiàn)的問題。
3.3 保障房工業(yè)化科技攻關工作資金支持不足
保障房工業(yè)化建造方式目前還是個新生事物，在發(fā)展的初期缺乏政府科技攻關投入，缺乏專項資金支持，會導致前期階段的工作舉步維艱，比如無法請專家制定標準、規(guī)范，很難調動企業(yè)的積極性參與保障房工業(yè)化建設。
3.4 推進保障房工業(yè)化的建造方式，與我們現(xiàn)有的評價體系是矛盾的。
目前在保障房建設中普遍采用的是最低價招標，建筑施工模式已經實現(xiàn)了對成本的最優(yōu)控制，而保障房工業(yè)化則需要大量前期的建設投入，在競價中并不存在優(yōu)勢。
4.新型工業(yè)化建造保障性住房的建議和措施
4.1 積極引進、推廣適合我國保障房工業(yè)化建造的國外先進技術。特別是適合中國國情發(fā)展的預制裝配式鋼筋混凝土技術、構建產品工廠化生產技術、構建安裝和管理技術。在對這些技術充分消化吸收的基礎上，按照中國不同地域的特點，開發(fā)適合各個地區(qū)的工業(yè)化建筑體系和成套技術。
4.2建立與模數(shù)相協(xié)調的標準化體系，不斷推進預制裝配式結構體系的設計標準和相關規(guī)范的建設，特別是預制裝配式結構節(jié)點設計規(guī)范及其相配套的設計標準圖集和計算軟件，不斷完善工業(yè)化建造保障房建筑技術標準和質量標準體系。
4.3國家政策的支持和引導。
以優(yōu)秀的工業(yè)化建造保障房工程項目作為示范基地建設。根據(jù)目前中國工業(yè)化建造保障房的現(xiàn)狀，優(yōu)先選擇一批量大面廣的保障房建設項目作為推動其工業(yè)化的示范工程，特別是
成片建設的廉租房項目和經濟適用房項目，引導工業(yè)化建造保障房按計劃有序的發(fā)展。鼓勵構建產品生產企業(yè)、預制裝配式結構設計單位、構建安裝企業(yè)在建設示范基地過程中培育自己的核心競爭力，不斷推廣自己的成果，引領行業(yè)發(fā)展。
4.4大力發(fā)展鋼結構的保障房工業(yè)化建筑。
鋼結構具有良好的發(fā)展前景，其安全、低碳環(huán)保符合我國建筑可持續(xù)發(fā)展的要求。目前我國建筑用鋼量只占全國鋼產量的3.5 %～4%，其中鋼結構用鋼量只占總用鋼量的10%，而西方發(fā)達國家的鋼結構用鋼量占建筑用鋼量的30 %～40%，占鋼產量的 1 5 %～ 2 5 %。當前我國的鋼鐵行業(yè)產能嚴重過剩，可以利用工業(yè)化建造保障房的發(fā)展契機進行產業(yè)結構的升級。
4.5 推行結構裝修一體化的節(jié)能保障房。新建保障房必須達到建筑節(jié)能標準，并積極采用符合國家標準的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的新型材料和部品，鼓勵利用清潔能源，保護生態(tài)環(huán)境。杜絕建筑毛坯房的銷售，推動精裝修保障房建設，在形成保障房工業(yè)化的同時提高我國建筑工業(yè)化水平。
4.6 國家和地方政府要給予政策支持，建立國家級、省級、市級保障房工業(yè)化研究中心，組織科研院校、高等院校、企業(yè)單位進行合作，走產學研相結合道路，加強保障房工業(yè)化技術標準、管理模式、節(jié)能環(huán)保等方面的專題研究。另外，將保障房工業(yè)化建造的內容納入到注冊建造師、注冊建筑師、注冊造價師、注冊監(jiān)理工程師等職業(yè)資格考試、考核、教育培訓中，建立保障房工業(yè)化建造的一線技術人員和工人認證和培訓體系。
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三是對外開放逐步擴大。“十五”期間，全市工業(yè)實際利用外資達到4.3億美元，引進內資100多億元，建成了韓泰輪胎48萬條全鋼子午胎、華爾潤化工30萬噸純堿、大洋化工20萬噸元明粉、源通制帽生產線等項目。作為對外開放的窗口，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設蓬勃發(fā)展。淮安經濟開發(fā)區(qū)和8個縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積170多萬平方公里，累計投入園區(qū)基礎設施建設45億元，已開發(fā)面積62.87平方公里，竣工工業(yè)項目900多個。預計2005年淮安開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入130億元。淮安經濟開發(fā)區(qū)已累計完成基礎設施投入16.6億元，已開發(fā)面積10平方公里，有369個項目竣工投產，2005年可實現(xiàn)銷售收入60億元。盱眙縣工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投入3.92億元，已開發(fā)面積14.7億元，累計竣工工業(yè)項目209項，2005年實現(xiàn)銷售收入10億元。工業(yè)品出口增長較快。全市列統(tǒng)工業(yè)出貨值達35億元，紡織、機電產品繼續(xù)保持較好出口態(tài)勢，輪胎、精細化工產品成為拉動外貿增長的主要動力。
四是改制改組穩(wěn)步推進。“十五”是淮安市改革力度最大，成效最為顯著的階段。在國有資產運營、國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組等各個層面，市縣聯(lián)動，全面推進。建立了新型的國有資產監(jiān)管和運營體制。將國有資產按類別劃歸國有資產控股公司，形成國有資產管理委員會、資產控股公司、國有控股或參股企業(yè)的三級國有資產運營管理體制。2002年完成了機電、紡織、化工、輕工等資產經營(管理)公司的組建工作，為國有資產的高效運作提供了組織保證。繼續(xù)推進企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設。對具有一定規(guī)模的企業(yè)都要努力推進企業(yè)實行股份制改造。以“四到位一保障”為標準，全力推進企業(yè)產權制度改革，實現(xiàn)國有集體資本從競爭性領域和中小企業(yè)退出，解除企業(yè)對政府的依賴，理順職工的勞動關系，建立健全社會保障體系，讓企業(yè)和職工走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動關系，讓職工走向市場。到2005年底，全市地方國有及國有控股企業(yè)產權制度改革面累計達95％以上，金湖、洪澤、清河、清浦等縣區(qū)已基本完成了企業(yè)改制。
通過改革，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展動力，增強了發(fā)展活力。淮鋼、安邦電化等企業(yè)改制后，投入力度明顯加大，發(fā)展速度快、后勁足。清江電機在改制后，引入美的集團控股投資，增強了企業(yè)實力，落實了投資項目，為企業(yè)發(fā)展開拓了新的空間。在對清江化肥廠實施破產后，引入外來投資，盤活存量資產，投資近7億元，新上30萬噸純堿裝置，取得了良好的經濟效益。
五是縣區(qū)工業(yè)得到提升。“十五”期間，以縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設為載體，加大招商引資力度，加大工業(yè)投入總量，加快項目建設，工業(yè)經濟得到了迅猛發(fā)展。“十五”8個縣區(qū)共完成工業(yè)投入近300億元，建成投資超千萬元以上工業(yè)項目800多個。通過招商引資、企業(yè)培育，各縣區(qū)都初步形成了一些特色產業(yè)。金湖縣依托金石集團，大力發(fā)展石油機械產業(yè)，成為行業(yè)內的知名企業(yè)。盱眙縣通過招商引資，推進產業(yè)集群，軸承、凹土加工和電器產品形成了一定的規(guī)模，漣水縣建成了錦綸化纖簾子布、鴻鵠化纖公司3萬噸差別化纖維以及錦惠化纖等一批化纖企業(yè)，形成了產業(yè)競爭優(yōu)勢。另外，淮陰區(qū)、洪澤縣、楚州區(qū)以巖鹽資源為依托，鹽制品加工業(yè)快速發(fā)展，確立了淮安鹽化工在華東地區(qū)的市場地位。漣水縣、淮陰區(qū)、洪澤縣大力發(fā)展木材產業(yè)，使全市中、高密度纖維板、多層板的加工規(guī)模得到提高，各類板材總能力超過l00萬立方，發(fā)展前景良好。
今后五年，是淮安加快振興步伐，全面建設小康社會極為關鍵的時期，我們要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
――培育壯大優(yōu)勢產業(yè)。抓住當前經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移和結構調整帶來的重大機遇，加快引進一批與我市現(xiàn)有產業(yè)相近的項目，促進產業(yè)集聚、企業(yè)集群和區(qū)域特色產業(yè)基地建設，形成規(guī)模經濟和規(guī)模效益。加大產業(yè)政策引導力度，按照集約化發(fā)展思路，加快提升化工、機械、紡織、冶金、煙草等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，培育壯大食品、醫(yī)藥、建材等新興支柱產業(yè)，帶動和促進全市經濟快速發(fā)展。
――加快培植重點骨干企業(yè)。實施培育規(guī)模企業(yè)“3311”計劃，即“十一五”期間，培植年銷售超億元的企業(yè)300戶，超10億元的企業(yè)30戶，超50億元的企業(yè)10戶，超100億元的企業(yè)1-2戶，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、支撐和帶動作用明顯的大企業(yè)大集團，使之成為全市工業(yè)經濟的中堅。
――加大科技支持力度。加快傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造，應用先進使用技術和信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的裝備水平，提高技術檔次和產品附加植，增強競爭力。加快推進高新技術產業(yè)化，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，重點在生物醫(yī)藥、新材料和電子信息產業(yè)等領域取得較大突破，形成高新技術產業(yè)的群體優(yōu)勢。鼓勵和支持企業(yè)主動完善技術創(chuàng)新機制，以“一站兩中心”建設為重點，加快推進產學研結合。
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但是，這些年來，我們在大力推進農村工業(yè)化進程的同時，也忽視了環(huán)境污染與資源的有效利用問題，我國農村工業(yè)化大多數(shù)以數(shù)量型外延擴張為主，以高消耗高污染的粗放式生產為主的中小企業(yè)，農村資源與環(huán)境被嚴重透支，生態(tài)環(huán)境問題日益突顯，形成了沉重的生態(tài)負債，進而直接影響到農村和全國的可持續(xù)發(fā)展。因此，農村工業(yè)化必須調整戰(zhàn)略思路，不能再走傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，而必須要在可持續(xù)發(fā)展觀指導下走出一條減量化、集約化、生態(tài)化的持續(xù)、協(xié)調、健康的發(fā)展新路，即農村新型工業(yè)化之路。這條道路主要包括這樣五個方面的基本特征，即強調農村工業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展；強調資源和能源的節(jié)約及永續(xù)利用；強調工業(yè)品制造要以有益健康、環(huán)境友好為標準；強調通過信息來促進工業(yè)化；強調用新的辦法解決“三農”問題。
從福建的情況看，福建農村工業(yè)污染和資源消耗形勢呈逐年加深的態(tài)勢。根據(jù)福建省環(huán)保局2003年提供的統(tǒng)計數(shù)字表明，全省共調查了3140家工業(yè)企業(yè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)有1358家，占43?郾2％。目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模依然較小，生產設施比較簡陋，環(huán)保治理設施不健全，部分企業(yè)還是違規(guī)偷排企業(yè)“三廢”。2003年全省工業(yè)廢水排放量為9?郾84億噸，2002年為7?郾85億噸，增長了25?郾4％；工業(yè)廢氣排放量為4188?郾61億標立方米，2002年為3564?郾60億標立方米，增長了17?郾5％；工業(yè)固體廢物排放量4?郾21萬噸，2002年為5?郾70萬噸，減少了26?郾1％；工業(yè)化學需氧量排放總量為7?郾86萬噸，2002年為8?郾44萬噸，減少了6?郾9％；工業(yè)粉塵排放量為14?郾61萬噸，2002年14?郾76萬噸，減少了1?郾0％。而全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水、化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全省工業(yè)污染物的排放量的三分之一左右。
福建農村工業(yè)污染主要體現(xiàn)在三個方面：①水源污染。大部分農村工業(yè)企業(yè)廢水的處理率和達標率都很低。就閩南地區(qū)的農村工業(yè)污染狀況看，現(xiàn)在大多數(shù)內河都存在不同程度的工業(yè)污染。有的地方水源污染嚴重，不能作為人們的飲用水。②大氣污染。農村工業(yè)廢氣中排放的主要污染物為二氧化硫、氟化氫、煙塵，主要污染行業(yè)為建材、化工、紡織、造紙、農藥及非金屬礦物制品業(yè)，晉江、龍巖、三明的一些縣市區(qū)等地大氣污染比較嚴重。③固體廢物污染。爐渣、煤渣、礦渣及工業(yè)垃圾為農村工業(yè)產生的主要固體廢物，其中有毒有害的廢物主要是化工固體廢物和冶煉固體廢物。
針對上述情況，福建農村新型工業(yè)化應采取以下戰(zhàn)略措施：
――大力發(fā)展循環(huán)經濟。要把發(fā)展循環(huán)經濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則，用循環(huán)經濟理念指導編制各類規(guī)劃。將循環(huán)經濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和產品生產中，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和環(huán)境友好產品，實現(xiàn)資源最大限度的優(yōu)化配置和污染物產生的最減量化。在“十一五”期間，福州、廈門、泉州要分別開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點，探索循環(huán)經濟產業(yè)鏈和共生產業(yè)群模式，其他市也要積極推進。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，加大工業(yè)污染治理力度。污染物排放達標的企業(yè)，應當積極開展清潔生產；對污染物超標或超總量排放的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)，要依法實施清潔生產審核，定期公布其排污狀況。出口加工型企業(yè)和重點工業(yè)企業(yè)，要推行ISO14000環(huán)境管理體系認證，提高清潔生產水平。
――圍繞產業(yè)鏈培育產業(yè)集群。在產業(yè)布局方面，沿海地區(qū)應充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，加快產業(yè)集聚，推進各類產業(yè)集群發(fā)展。圍繞紡織服裝、鞋業(yè)、輕工、建材、林產、農副產品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，不斷改造提升產業(yè)競爭力，形成一批具有地方特色的傳統(tǒng)產業(yè)集群。培育發(fā)展一大批能參與國內競爭、對縣域經濟發(fā)展和促進城鄉(xiāng)居民收入起帶動作用的地方性產業(yè)集群。
在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)方面，紡織服裝業(yè)要以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領先水平的質量檢測中心和研究開發(fā)機構，發(fā)展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產業(yè)集群。鞋業(yè)要加快建立符合國際環(huán)保要求的質量保證體系，建設國際性鞋業(yè)市場交易中心，強化技工培訓，加大品牌創(chuàng)新，做大做強晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產業(yè)集群。輕工業(yè)要完善社會化服務體系，強化品牌經營，著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹脂工藝、漳州家具等產業(yè)集群，培育福清塑料管材產業(yè)集群。建材業(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩東石材產業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產業(yè)集群和南安水暖器材產業(yè)集群。林產工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產業(yè)集群；通過著力在沿海引進大型造紙制漿企業(yè)，進一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產業(yè)集群。
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一、新型工業(yè)化為構建社會主義和諧社會提供豐富的物質基礎
經濟發(fā)展是構建和諧社會的重要內容。解決構建社會主義和諧社會面臨的矛盾和問題，關鍵靠發(fā)展。要堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略目標，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政第一要務，推動經濟不斷邁上新臺階。事實表明：發(fā)達的國家或地區(qū)，都有較發(fā)達的工業(yè)，哪個國家或地區(qū)最先、最快、最深入地推進工業(yè)化，哪個國家或地區(qū)便在經濟實力上居于領先地位，甚至可以后來居上；反之，忽視、延誤了工業(yè)化進程，就發(fā)展得慢，就貧窮落后。“無工不富”是真理，現(xiàn)代化要靠加速工業(yè)化來實現(xiàn)。工業(yè)作為社會和經濟發(fā)展的基本物質載體、維護社會穩(wěn)定的基本就業(yè)載體，人民安居樂業(yè)的基本生活載體、人與自然和諧發(fā)展的基本生產載體，對經濟發(fā)展、社會和諧負有特殊的責任和使命。
隨著社會的發(fā)展和工業(yè)化進程加快，人們的消費結構也不斷升級，消費結構升級帶動產業(yè)結構升級，形成一批新的經濟增長點，工業(yè)化進入新階段，人類對資源的消耗也越來越多，有的甚至超過了自然界的再生循環(huán)能力，造成資源枯竭、生物多樣性銳減、環(huán)境惡化等嚴重后果。自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎。我國是一個人口眾多、人均資源占有量低于世界平均水平的發(fā)展中大國，粗放型經濟增長方式和結構性矛盾引發(fā)的資源環(huán)境瓶頸約束加劇成為制約經濟社會發(fā)展的重要因素，加快建設資源節(jié)約型社會已是當務之急。早期工業(yè)化國家走的是一條先發(fā)展經濟后治理環(huán)境的傳統(tǒng)道路，決不能再走這樣的彎路。我們要充分考慮我國資源短缺、環(huán)境脆弱的基本特點，不斷提高工業(yè)化的科技含量、降低資源消耗和環(huán)境污染，建立起適合中國國情的資源節(jié)約、環(huán)境友好型的工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，建設資源節(jié)約型社會。堅持大力發(fā)展循環(huán)經濟，構建資源高效利用的和諧社會。加快發(fā)展循環(huán)經濟，是落實科學發(fā)展觀的重要載體，是構建和諧社會的重要途徑，是推進新型工業(yè)化的必由之路。
以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。多數(shù)發(fā)達國家是在工業(yè)化任務完成之后，根據(jù)世界經濟科技發(fā)展的潮流變化推進信息化的。我國則是工業(yè)化處于中期階段，要同時完成基本實現(xiàn)工業(yè)化和大力推進信息化的雙重發(fā)展目標，這就使得我國有機會充分利用全球信息化的最新成果帶動工業(yè)化，促使信息化與工業(yè)化進程相互融合，協(xié)調發(fā)展。因此，一要大力發(fā)展以信息產業(yè)為龍頭的高新技術產業(yè)，要占領一些有自主知識產權的制高點，形成核心競爭力，努力實現(xiàn)高新技術產業(yè)的跨越式發(fā)展，盡快使其成為我國國民經濟的先導產業(yè)和新的成長鏈；要通過高新技術特別是信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，特別是要加快我國制造業(yè)的優(yōu)化升級步伐；要大力推進國民經濟和社會信息化，在政務、商務和國民經濟其他領域廣泛應用信息化技術，形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局，使信息化帶動工業(yè)化和工業(yè)化，促進信息化形成良性互動。
二、加快體制機制創(chuàng)新，為夯實和諧社會物質基礎提供制度保障
體制創(chuàng)新是不斷推動經濟發(fā)展和社會進步的強大動力。一個國家、一個地區(qū)要保持持續(xù)的發(fā)展，生產力的進步，就要建立一套能夠適應其發(fā)展要求的制度和體制。在生產力諸要素中，人是開拓、創(chuàng)造先進生產力的主要動力。體制和機制創(chuàng)新的本質是最大限度地調動人的積極性和創(chuàng)造性發(fā)展生產力。首先，要實施勞動力資源充分利用的戰(zhàn)略創(chuàng)新。工業(yè)化發(fā)展的目的不是排斥勞動力，而是一個不斷創(chuàng)造和擴大就業(yè)領域的過程。從這個意義上說，走新型工業(yè)化道路既是第一、二、三產業(yè)結構調整優(yōu)化的進程，也是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的進程。在這一進程中既要培養(yǎng)大量優(yōu)秀的科技人才，又要培養(yǎng)大量優(yōu)秀的管理人才，還要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的技術工人，使勞動力資源得到更加充分的利用，使人才結構更加趨于合理。其次，要創(chuàng)新分配機制。要創(chuàng)造既有利于先進生產力發(fā)展，又有利于實現(xiàn)共同富裕的分配體制和機制。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主，多種分配并存的分配制度。另外，還要創(chuàng)新人才機制。要建立目標明確、有效激勵的人才選拔培養(yǎng)機制，做到公平競爭，優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)秀人才脫穎而出；建立方式靈活、來去自由的人才“柔性流動”機制，即“戶口不遷、關系不轉、來去自由”；建立與人才引進、人才交流、人才穩(wěn)定、人才培養(yǎng)相關的人才服務機制；建立和完善重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才傾斜的分配機制，真正體現(xiàn)“一流人才，一流業(yè)績，一流回報”。要進一步深化經濟體制改革。堅持“積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序”的原則，以產權多元化為突破口，以股份制改革為重點，十一五期間全面完成國企改革的任務，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展機制。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構。要制定企業(yè)導入機制、資金導入機制、項目導入機制，增強綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。進一步促進非公有制經濟加快發(fā)展。進一步放寬非公有資本進入的行業(yè)和領域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，消除體制和歧視性政策，依法保護私有財產權和非公有制企業(yè)權益。要營造公平競爭的環(huán)境，幫助市場主體在公開、公正、公平的條件下發(fā)展，使各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。
要完善政府社會管理和公共服務職能，“切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。換句話說，各級政府都應該從傳統(tǒng)體制下的經濟建設型政府轉成公共服務型的政府。要由投資主體轉變?yōu)橹贫鹊墓┙o者和政策、規(guī)劃的制訂者，通過良好的公共服務來增加社會投資。各級政府在轉變職能過程中，主要以通過健全國家計劃和財政政策、貨幣政策來改善宏觀調控體系，要把工作重點放到為經濟發(fā)展和群眾生活提供良好環(huán)境和優(yōu)質服務上來。把生產經營權交給企業(yè)。但是，轉變政府職能并不等于政府撒手不管，恰恰相反，構建公共服務型政府需要更縝密的規(guī)劃設計，更靈活的策略和手段。在維護經濟秩序和法治環(huán)境，保護各類產權，在市場準入與退出，在推進就業(yè)和分配體制改革、完善社會保障體系等方面，政府的行政管理和監(jiān)督功能決不能削弱，還必須強化。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進工業(yè)化和城市化的協(xié)調發(fā)展
工業(yè)化是城市化的產業(yè)基礎，工業(yè)化與城市化有密切的關系。一方面，工業(yè)化是城市化的原動力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質技術條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必然導致產業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市發(fā)展和城市化進程。另一方面，推進工業(yè)化又要以城市為依托，城市化發(fā)展帶來的集聚經濟效益、外部經濟效益以及優(yōu)位經濟效益（包括地理優(yōu)位、交通優(yōu)位、資源優(yōu)位）等，又反過來加速工業(yè)化的進程。因此，工業(yè)化和城市化既有相互制約，又有相互促進的關系。諾貝爾經濟學獎得主西蒙?庫茲涅茨在《現(xiàn)代經濟增長》一書中指出，伴隨經濟的增長，會出現(xiàn)兩個最重要的變化，這就是：“產品的來源和資源的去處從農業(yè)活動轉向非農業(yè)生產活動，即工業(yè)化的過程；城市和鄉(xiāng)村之間的人口分布發(fā)生變化，即城市化的過程。”這兩個過程的關系，首先是城市化是工業(yè)化的必然結果。基于這一認識，在推進城市化過程中，必須把加速工業(yè)化放在首要位置，以此帶動城市的發(fā)展。
走新型工業(yè)化道路，基本實現(xiàn)工業(yè)化，從經濟結構的角度看，基本內容就是降低農業(yè)勞動力的比重、提高城市化水平，但這一個降低、一個提高卻受到我國比較突出的城鄉(xiāng)二元經濟結構的制約。我國這一矛盾主要有兩大突出表現(xiàn)：其一是三農問題比較棘手，大批農業(yè)剩余勞動力要轉移出去，農業(yè)仍然是最脆弱的產業(yè)，糧食等主要農產品缺乏穩(wěn)定的增長機制，人多地少，難以形成規(guī)模效益。農民收入增長緩慢，影響全國投資和消費需求的增長，農村剩余勞動力數(shù)量巨大，向非農產業(yè)轉移困難，農村發(fā)展嚴重滯后于城市，基礎設施、文化教育、醫(yī)療保健等都十分落后。其二是城市化水平滯后、城鄉(xiāng)關系不協(xié)調。由于我國社會經濟“城鄉(xiāng)二元結構”的不平衡性，城市化水平嚴重滯后于工業(yè)化水平，工業(yè)化產生了很大的阻礙作用。在新型工業(yè)化條件下，我國經濟將會獲得更快的發(fā)展。
因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，促進工業(yè)化和城市化共同發(fā)展成為人們著重研究和解決的一個重大問題。統(tǒng)籌處理好農村工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化、機械化的關系，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，促進小城鎮(zhèn)的產生和發(fā)展，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改組、改制和技術進步，提高素質，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把自身的發(fā)展與農業(yè)產業(yè)化相結合，把農產品加工業(yè)作為主營領域，通過發(fā)展農產品的深加工帶動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展和升級。要穩(wěn)步推進農業(yè)機械化進程，不僅使農民從生活上享受到工業(yè)化帶來的成果，而且徹底改變農業(yè)的生產方式，減輕農民的勞動強度，提高勞動生產率。統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)就業(yè)的關系，要考慮城市就業(yè)問題和農村富余勞動力轉移問題，消除農民進城務工的各種歧視性政策。在大力發(fā)展高新技術產業(yè)，不斷進行技術創(chuàng)新，用新技術、新設備、新工藝對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造的同時，還應重視增加就業(yè)崗位；在鼓勵知識密集的高新技術產業(yè)、資金技術密集的重化工業(yè)和裝備制造業(yè)等產業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)結構高級化，提升工業(yè)現(xiàn)代化水平的同時，還應鼓勵勞動密集型產業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富、勞動力成本低的比較優(yōu)勢，擴大出口和增加就業(yè)崗位。在對產業(yè)結構進行調整時，應努力發(fā)展第三產業(yè)。在調整所有制結構和企業(yè)組織結構時，應積極鼓勵個體私營企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)社會發(fā)展的關系。應加大對農村教育、文化、衛(wèi)生、社會救濟等方面的投資，鼓勵、支持農村社會保障事業(yè)的發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)社會發(fā)展方面的差距。統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系。無論城市還是農村的經濟發(fā)展，都不能以犧牲環(huán)境為代價。必須堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在治理城市環(huán)境污染的同時，重視農村生態(tài)環(huán)境的保護、修復和重建，加速實施天然林保護工程、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設工程，加大退耕還林、沙漠治理的投資，加快防護林體系建設、生態(tài)農業(yè)建設的步伐，防止水資源污染和土地資源、礦產資源等的濫用和浪費。
參考文獻：
1、國家經濟貿易委員會行業(yè)規(guī)劃司.我國走新型工業(yè)化道路研究[M].機械工業(yè)出版社,2003.
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一是膨脹規(guī)模。按照龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐、規(guī)模以上企業(yè)擴張的發(fā)展思路，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過資產重組、直接融資、合資合作等方式，推進企業(yè)規(guī)模低成本、裂變式擴張。重點分三個梯隊推進：
第一梯隊，培植10家“旗艦”企業(yè)，使大者更強。重點扶持海爾冰箱、海信空調、青啤三公司、堿業(yè)化肥等10大企業(yè)膨脹規(guī)模、提高效益、做大做強。對10家企業(yè)生產經營過程中遇到的土地使用、稅費收取、優(yōu)惠政策、資金協(xié)調等方面的困難和問題實行一事一議、一企一議，到20__年1家企業(yè)銷售收入突破50億元，6家企業(yè)銷售收入突破10億元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企業(yè)實現(xiàn)銷售收入36.2億元，實現(xiàn)利稅1.5億元。特別是光明輪胎和宏泰銅業(yè)2家民營企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，光明輪胎銷售收入增幅高達153.2，利稅增幅53.4；宏泰銅業(yè)銷售收入增幅81.8，利稅增幅113.8。宏泰銅業(yè)目前銅管產量全省第一、全國第四，吸引加拿大客商投資1000萬美元，總投資3億元，擴大出口銅管規(guī)模。目前，26000平方米廠房正在建設，10月份竣工投產。投產后，可年產銅管8萬噸，位居全國第一。
第二梯隊，培植50家“雙倍增”骨干企業(yè)，實現(xiàn)“規(guī)模擴倍、效益增倍”。加大對骨干企業(yè)的扶持力度，在組織領導、優(yōu)惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分發(fā)揮骨干企業(yè)拉動工業(yè)經濟發(fā)展的主力軍作用。1-5月份，49家骨干工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產值80億元，實現(xiàn)銷售收入69億元,實現(xiàn)利稅3.7億元，分別增長28.2、32.6、13.7，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的51.6、51.9、44.5。
第三梯隊，培植330家規(guī)模以上成長企業(yè)。積極幫助企業(yè)解決資金短缺、原材料價格上漲、電力緊張等實際困難和問題，從土地、政策、資金和技術等方面給予重點扶持，為企業(yè)加快發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產值155.1億元，同比增長53.9；實現(xiàn)銷售收入133億元，同比增長54；實現(xiàn)利稅8.3億元，同比增長54.1，三項指標增幅均超過50。
二是創(chuàng)新技術。大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新，帶動產業(yè)優(yōu)化升級，提高核心競爭力。重點抓好海爾車載冰箱、海信空調實驗室改造、堿業(yè)化肥精細化工等15項技術創(chuàng)新項目。1-5月份，全市共申報國家級科技項目11項、＊＊＊市科技項目13項，其中2項列為國家重點新產品計劃和國家星火計劃，6項列入＊＊＊市重點技術創(chuàng)新項目；完成技術創(chuàng)新項目26項，申報＊＊＊市技術中心4家。全市14家高新技術企業(yè)實現(xiàn)產值41.1億元、銷售收入30.6億元、利稅9308萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的26.4、23、11.2。
三是培育品牌。大力發(fā)展品牌經濟，篩選符合國家產業(yè)政策導向，技術含量高、市場占有率高、附加值高且具有競爭優(yōu)勢的產品，進行重點培植，催生一批品牌產品和名牌企業(yè)。1-5月份，已申報了5家企業(yè)的5種產品爭創(chuàng)省名牌產品，正在組織4家企業(yè)申報＊＊＊市名牌產品；新申報省著名商標2家，正在申報＊＊＊市著名商標5家。文秘站版權所有
二、抓好大項目引進，培植新的經濟增長點
＊＊市堅持把招引大項目作為招商引資的核心和關鍵，始終緊緊抓住不放松，大力提升招商引資的質量和水平。
一是面向知名企業(yè)招引大項目。積極把握全球結構調整和產業(yè)轉移、資本轉移帶來的機遇，突出招引國內外知名大企業(yè)、大集團。在招商方向上，重點瞄準世界500強、“國”字號企業(yè)、績優(yōu)上市公司、山東100強、＊＊＊“十大集團”、“十強企業(yè)”。在招商地域上，對外主攻韓國、日本和港臺地區(qū)，開拓歐美；對內主攻長三角、珠三角地區(qū)。在招商策略上，認真分析國內外大企業(yè)投資趨勢，結合＊＊資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，精心包裝項目，實施定向招商。1-5月份，由市級領導牽頭，先后拜訪了世界500強駐京、駐滬機構（辦事處）和日本、韓國等500強企業(yè)以及中糧、中農發(fā)、中材科工等國內500強企業(yè)60多家。目前，世界500強項目韓國現(xiàn)代金屬（3000萬美元）、日本三菱食品（3000萬美元）、住友食品（1000萬美元）近期簽約；“國”字號企業(yè)，投資2.5億元的中農發(fā)淄柴博洋柴油機項目8月份投產，投資5億元的中材科工集團水泥項目正在完善項目建議書，投資3億元的中糧集團花生加工項目正在完善項目承接方案；“青”字號大項目，投資10億元的海信空調二期工程、11.2億元的堿業(yè)工業(yè)園等12個項目進展順利。目前，全市過億元的在談內資項目18個，總投資42.5億元；在建項目7個，總投資12.5億元，投資3億元的雅坤陶瓷和投資1.35億元的宜美木業(yè)9月份投產、投資1.5億元的東森家紡10月份投產；7月底前擬開工項目4個，總投資5億元；新投產項目2個，總投資2.9億元。過千萬美元的在談外資項目25個，總投資4.5億美元，投資6000萬美元的加拿大秸稈發(fā)電項目5月31日簽約，目前正在進行項目規(guī)劃定點、勘察設計；在建項目16個，總投資2.4億美元，投資1057萬美元的金龍包裝廠房已竣工，投資1200萬美元的邦德紡織一期7400平方米廠房 投入使用、二期20__0平方米廠房正在安裝鋼結構；擬開工項目9個，總投資1.4億美元；新投產項目5個，總投資7470萬美元。
二是圍繞產業(yè)集群招引大項目。以＊＊＊支持＊＊建設＊＊＊電子家電、汽車配件、出口食品、橡膠化工、機械鑄造、紡織服裝生產基地為契機，細化產業(yè)重點，突出產業(yè)優(yōu)勢，圍繞家電電子、機械鑄造、汽車配件、橡膠化工、食品加工五大產業(yè)，發(fā)揮＊＊制造業(yè)基礎實、后勁足、吸引力大的優(yōu)勢，強化中下游企業(yè)招商，推進主導產業(yè)規(guī)模化、配套產業(yè)專業(yè)化，提升五大產業(yè)集群的整體競爭力。1-5月份，新引進電子家電項目25個，投資1000萬美元的宏輝磁文秘站版權所有電7月份開工建設，投資1120萬美元的中瑩電子10月份投產，投資20__萬美元的tdk電子進入試生產，投資1500萬美元的誠汶電子已投產。新引進機械鑄造項目84個，投資2億元的開拓集團機械加工7月初開工，投資1億元的海匯機械7月底開工。新引進汽車配件項目16個，投資20__萬美元的機械已簽約，投資1000萬美元的裕信汽車配件10月份投產。新引進橡膠化工項目21個，投資1000萬美元的速力達橡膠正在安裝調試設備，投資1.1億元的光明輪胎熱電聯(lián)供11月份投產。新引進食品加工項目112個，投資2970萬美元的三統(tǒng)萬福6月7日投產。
三是利用現(xiàn)有企業(yè)招引大項目。引導企業(yè)主動出擊，增強與國際企業(yè)特別是世界500強企業(yè)“結洋親”的膽略和氣魄，加快由單純的貿易合作關系轉向以資產和市場為紐帶的戰(zhàn)略伙伴關系，自覺融入到世界跨國公司的產業(yè)分工體系中求生存、求發(fā)展，構筑企業(yè)招商引資的新平臺。海信空調發(fā)揮全國最大的變頻空調生產基地的優(yōu)勢，引進了開拓集團機械項目，3個配套項目近期也將簽約。三瑩電子年產鋁基電容器60億只，產量世界第一，先后引進了三新電子、誠汶電子等7家配套企業(yè)，并大力吸引總部投資，力爭用三年時間再造一個同樣規(guī)模的新三瑩。北苑家俱引進加拿大環(huán)球林產公司投資500萬美元，合資建設英特沃木業(yè)項目，7月底將投產。即將竣工投產的淄柴博洋柴油機項目已引進配套項目3個，總投資1.8億元，在談配套項目5個。隨著配套企業(yè)的跟進，環(huán)環(huán)咬合其產業(yè)鏈條，將帶動＊＊整個機械制造產業(yè)的騰飛。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造大項目集聚“洼地”
一是大力優(yōu)化服務環(huán)境。積極推進三大機制，下大氣力做好大項目建設過程中和投產后的服務，真正讓投資者滿意。1、政策導引機制。今年以來，先后出臺了《關于加快經濟發(fā)展的意見》、《關于大力培植特色產業(yè)集群加快推進全市工業(yè)化進程的實施意見》、《培植特色產業(yè)和重點企業(yè)三年行動綱要及年度操作性計劃》等一系列加快工業(yè)經濟發(fā)展的指導性意見，特別對培植和招引大項目制定了具體詳細的優(yōu)惠政策，調動各方面的力量招引和培植大項目。2、服務保障機制。圍繞具體項目抓環(huán)境建設，制定規(guī)范的工作流程，減少內部運轉層次，提高工作效率。開展“企業(yè)服務年”活動，按照“有事快辦、急事急辦、特事特辦”的原則，為大企業(yè)提供日益完善的“直通車”服務；成立新型工業(yè)化工作委員會，加強對工業(yè)經濟發(fā)展的指導和協(xié)調；建立市級領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，明確了14家企業(yè)由市級領導幫包，幫助企業(yè)加快發(fā)展。3、協(xié)調推進機制。成立了由市委主要領導、市政府市長、副市長等組成的大項目綜合協(xié)調小組，協(xié)調重大項目的簽約、開工和投產，定期分析項目進展情況和存在問題及原因，研究解決辦法。對外資過千萬美元和內資過億元的大項目逐一落實責任制，確保項目建設進度和質量。
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“人無信不立，國無信不強”。誠信是社會最普遍、最基本的倫理價值需要，是個人的立身之須、單位的立業(yè)之基、國家的立國之本。文化是物質文明和精神文明的總和，公路文化是公路事業(yè)生存和發(fā)展的“元氣”，是公路事業(yè)發(fā)展的活力之源。而公路誠信文化則是公路文化的核心，也是公路部門內增合力，外塑形象，促進公路事業(yè)健康和諧發(fā)展的根本所在。因此，在公路文化建設過程中，應把誠信教育貫穿于始終，大力倡導誠信文化，凝聚人心，彰顯公路誠信力量，為振興地方經濟作出應有的貢獻。
一、當前行業(yè)誠信出現(xiàn)的問題
1、誠信道德體系脆弱
改革開放以來，從計劃經濟體制走向社會主義市場經濟體制的過程中，在經濟迅速發(fā)展的同時，與之相應的倫理體系建設相對滯后，傳統(tǒng)道德倫理日漸縮減，各種文化思潮大量引入，拜金主義、利益至上觀念泛濫，部分社會成員不顧應有的倫理道德底線和最基本的市場規(guī)則，背信棄義，牟取暴利。從“三聚氫氨”、“毒奶粉”、“染色饅頭”到“地溝油”，有毒食品，假藥品等泛濫，在公路系統(tǒng)的工程建設中也存在著較為普遍的層層分包、偷工減料等現(xiàn)象，導致出現(xiàn)豆腐渣工程。這些事件的不斷上演，考驗著我們的社會誠信體系與道德底線。
2、誠信管理理念不強
一些單位為迎合上級意圖，取得暫時的信任，往往以失信為代價去爭取政績。在服務方面，盡管我們已經開展了“微笑服務，溫馨交通”活動，但是一些地方對服務的內涵理解仍然比較膚淺，停留在表面上，出現(xiàn)了“臉雖然好看了，但事還是難辦”，服務缺乏主動性，出現(xiàn)“說一套，做一套”的現(xiàn)象。
3、誠信價值觀出現(xiàn)偏移
當前，公路部門的主流是講誠信的，是積極向上的。但不可否認，個別部門內部人際交往出現(xiàn)失信的苗頭，誠信觀念越來越被淡化和曲解，如：有的干部重“利”不重“信”，工作中放任自流，做一天和尚撞一天鐘，只圖虛名，不做實事；有的干部對上級的規(guī)定指示表面上服從，暗地里消極對抗，搞“上有政策，下有對策”，使政策執(zhí)行重形式、走過場；有的干部在上級面前卑躬屈膝，媚態(tài)盡出，在下級面前則趾高氣揚，官氣十足，等等。
二、建設公路行業(yè)誠信文化的重要性
1、加強公路行業(yè)誠信文化建設是貫徹黨的十精神的必然要求
黨的十明確提出：扎實推進社會主義文化強國建設的戰(zhàn)略目標，同時也對誠信建設提出了具體要求，指出要深入開展道德領域突出問題的教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。因此，堅持以人為本，推進公路誠信文化建設，在廣大干部職工中形成共同的理想、信念和誠信的道德規(guī)范，從而把公路的各項管理提升到誠信管理、文化管理的層次上來，是公路部門貫徹落黨的十精神的必然要求。
2、加強公路行業(yè)誠信文化建設是培育高素質公路隊伍、提升公路管理水平的有效途徑
孔子說：“信則人任焉。”“人而無信，不知其可也。”誠信是每個人必須具備的道德素質和品格。一個人如果沒有誠信的品德和素養(yǎng)，不僅難以形成內在統(tǒng)一的完備的自我，而且很難發(fā)揮自己的潛能和取得成功。誠實守信是社會主義職業(yè)道德建設的重要規(guī)范，是建立行業(yè)之間、單位之間良性互動關系的道德杠桿。無論是單位本身實力和生存能力的增強與提升，還是單位內外關系的優(yōu)化與完善，都離不開誠信。誠信不僅產生效益和物化的社會財富，而且產生和諧和精神化的社會財富。當今世界，科技進步日新月異，文化與經濟和政治相互交融，文化的交流與傳播日益頻繁，各種思想文化相互激蕩，對人們的思想產生了空前的沖擊。加強公路誠信文化建設，就是要通過倡導誠實守信，實現(xiàn)文化管理，做到以文育人、以德昭人、以情感人，進一步提高公路部門干部素質，培育高素質的公路隊伍；加強公路誠信文化建設，就是要使公路部門的制度、管理、執(zhí)法、服務等各方面都做到誠信，充滿先進文化韻味，用新理念、新思維、新辦法去攻堅破難、推陳出新，不斷提升管理和服務水平，不斷提高工作效率，開創(chuàng)公路事業(yè)發(fā)展的新局面。
3、加強公路行業(yè)誠信文化建設是樹立公路良好形象、促進公路事業(yè)健康發(fā)展的需要
交通公路部門是政府的重要窗口單位，直接面對廣大行人、車主、駕駛人和社會各界。公路職工在工作中，必須始終做到誠信養(yǎng)路、誠信執(zhí)法、誠信服務、信守承諾，只有講誠信才能贏得社會各界的支持和認可，只有講誠信才能立于不敗之地。公路誠信文化是公路工作的基礎，是公路事業(yè)發(fā)展的不竭動力。加強公路誠信文化建設，教育引導干部職工樹立誠信理念，把依法治路和誠信服務統(tǒng)一于公路管理中，形成持續(xù)恒久的發(fā)展動力，并以此作為“推進劑”，才能使公路工作不斷適應新形勢、取得新發(fā)展，使公路部門在全社會樹立起良好形象。
三、建設公路行業(yè)誠信文化的途徑
價值觀是單位文化的根本，要想樹立誠信單位，首先就要樹立每個職工良好的誠信價值觀，如何使得每個職工有正確的價值觀，唯一的辦法就是要加強單位誠信文化建設。怎樣加強誠信文化建設呢？筆者認為重點應從以下幾方面入手：
1、觀念先導，教育培養(yǎng)
堅持從思想意識上入手，加強職工的職業(yè)道德建設，使全體職工樹立誠信的工作和做人理念，形成單位誠信文化。單位要從教育入手，增強職工的誠信意識。使他們明白：誠信是做人之本，也是工作之要，個人不講信譽就無法在社會上立足，單位不講誠信就不可能發(fā)展。要把誠信看作干工作的基點，并通過不斷學習，牢固樹立誠信的思想。要把誠信作為公路文化的核心價值觀。
2、制度規(guī)范，機制養(yǎng)成
要提高精細化管理的績效考核程度，通過嚴、實、細、恒的管理，養(yǎng)成職工精益求精、嚴謹認真、快速反應的工作作風，追求工作質量的零缺陷。要建立內部競爭激勵機制，在人事制度上要實現(xiàn)從憑關系、憑資歷，向憑素質、能力和工作實績轉變；從委任制、終身制向聘任制、任期制轉變，實行公平競爭、擇優(yōu)選用、優(yōu)化組合。在收入分配上，建立職工績效掛鉤的效益工資制、崗位工資制、計量支付工資制等，通過嚴格的考核，實行獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。
3、法律制約，改革強化
要經常組織職工開展法律法規(guī)教育，特別要組織一些典型案例進行警示教育，培養(yǎng)職工遵守法律、依法治理、依法行政的意識，做到遵紀守法，管理合法，規(guī)范執(zhí)法。針對當前公路部門的預算體制的變革，引導職工適應改革變化，面對逐步開放的公路建設、養(yǎng)護市場，要勇敢面對、積極作為，嚴格按照市場規(guī)律和競爭機制去做，建立起公平、公正、公開的招投標競爭體制，實現(xiàn)公路建設和養(yǎng)護市場化、規(guī)范化。
4、示范引領，環(huán)境陶冶
誠信文化建設是一個長期的培養(yǎng)過程，需要一個大環(huán)境不斷地陶冶、錘煉。要建立全員廣泛參與的大環(huán)境，進行集體熏陶。職工在集體參與中互相配合、互相激勵，提高自身教育、自我規(guī)范的能力，才能創(chuàng)造出和諧、健康、向上、生動活潑的競爭局面。職工的心是單位的根，領導者只有關心職工，職工的心才能貼近單位。所以筆者認為：第一，發(fā)揮黨員領導干部在誠信建設中的表率作用。作為單位負責人，在誠信建設中處于非常重要的地位，掌握的資源、影響力和感召力都是普通職工不能比擬的，所以領導干部誠信意識的強弱，導向的好壞，對一個單位的誠信意識的樹立，誠信制度的建立，有著至關重要的影響。領導干部要有發(fā)展的眼光，不為一時的世俗所左右，不為蠅頭小利所迷惑，敢于善于沖破不誠信的氛圍和環(huán)境所形成的桎梏，從凈化自身入手，從身邊的小事著眼，不說不誠信的話，不做不誠信的事，漸漸的單位職工也會被領導者人格力量中誠信的光芒所感染。第二，注重誠信典型引導。要大力宣傳頌揚誠信典型，創(chuàng)造出一個職工積極參與的環(huán)境，營造一個人人重視誠信建設的氛圍，培養(yǎng)每個職工的敬業(yè)精神，做到干一行、愛一行、專一行，設身處地為社會、為他人著想，做到人人講誠信、個個重誠信，就一定能夠提高單位的誠信度，建立起誠信單位。
篇12
1企業(yè)信息化建設的重要性
當今世界，企業(yè)的發(fā)展深受企業(yè)工作人員的素質和企業(yè)的信息化建設兩大因素的影響。企業(yè)的管理、企業(yè)的發(fā)展都離不開信息的收集、整理和分析，企業(yè)的管理人員要根據(jù)最后整理的數(shù)據(jù)，以及企業(yè)的實際情況，做出最符合企業(yè)利益、最有益企業(yè)發(fā)展的決策，要想做出正確的決策，這其中關于信息的一系列處理就是企業(yè)建設信息化平臺所涵蓋的內容。不僅如此，建設企業(yè)的信息化平臺，充分利用信息技術，還可以較大程度地使人力資源的勞動時間，提高工作人員的勞動效率，總之，企業(yè)的信息化建設會很大地影響企業(yè)的改革與發(fā)展。
2軟件工程與信息化平臺的概念和關系
軟件工程是一項包含了多種技術的綜合的學科門類，具有高科技的特點。對軟件進行開發(fā)和使用是一個系統(tǒng)、規(guī)范以及可定量的過程，企業(yè)的信息化平臺就是擁有強大數(shù)據(jù)庫的重要資源，企業(yè)的各種管理理念、發(fā)展模式都可以利用軟件工程進行保存，并且可以和其他的技術方案結合到一起，提高管理效率和市場的競爭力，建設信息化平臺有利于企業(yè)的長久發(fā)展。企業(yè)可以引進優(yōu)秀的信息處理人才，以及網(wǎng)絡設施和數(shù)據(jù)庫，進行信息化平臺的建設，設立相關部門，提高管理效率。信息化平臺的建設需要運用各種各樣的計算機軟件，企業(yè)可以通過開發(fā)軟件工程來完善信息化平臺，軟件工程極大影響了企業(yè)信息化平臺的建設和完善程度，企業(yè)可以根據(jù)自身需求開發(fā)軟件，而系統(tǒng)化的信息平臺可以省時省力地采集分析數(shù)據(jù)，比如可以記錄本公司員工的出勤情況，對公司的收支進行詳細記錄等等。這些過程都體現(xiàn)了軟件工程在信息化平臺中的作用，利用軟件工程進行信息化平臺的建設是企業(yè)的必然選擇。
3計算機軟件在信息化建設中應用中的問題
3.1應用出現(xiàn)兩級分化。人類進入21世紀以來，計算機行業(yè)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)將世界各地的人民聯(lián)系在一起，促進了世界經濟文化的交流和發(fā)展，現(xiàn)在，我國的計算機網(wǎng)絡和世界接軌，計算機技術也在不斷地進行創(chuàng)新，新的計算機技術以及軟件為人類的日常生活和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境，并且已經培養(yǎng)了一些發(fā)展良好的開發(fā)信息化軟件的公司。但是在開發(fā)計算機軟件、進行企業(yè)信息化建設的過程中，仍然出現(xiàn)了很多問題，比如說兩極分化的現(xiàn)象。具體來說，大公司意識到了建設信息化平臺對企業(yè)發(fā)展的重要意義，并且投入了人力物力來發(fā)展信息化平臺，已經建成較為完善的信息化平臺，并且有效地對其加以應用；而對于發(fā)展規(guī)模較小的中小企業(yè)，其信息建設并不完善，投入的關注和資金相對較小。但是值得人們關注的問題是，計算機軟件在企業(yè)的信息化建設中發(fā)揮著重要作用，是進行信息化建設不可缺少的一部分。3.2發(fā)展觀念落伍。市場經濟的發(fā)展已將企業(yè)置于信息化建設的浪潮之中，然而，還是有很多企業(yè)并沒有認識到進行信息化建設對企業(yè)的深遠影響，仍然沿用之前老舊的企業(yè)管理理念，忽視了企業(yè)信息化平臺的建設，沒有利用好信息化建設對企業(yè)的積極促進的作用。另外出現(xiàn)的一種現(xiàn)象就是，企業(yè)對信息化建設的了解程度不夠，沒有根據(jù)自身的發(fā)展方向和企業(yè)建設的需要，采取合適的信息化建設措施，這樣使得信息化平臺的作用沒有充分發(fā)揮。
4軟件工程在企業(yè)信息化平臺建設中的作用
4.1提高生產力。企業(yè)建設信息化平臺可以有利于勞動效率以及企業(yè)的產量的提高，進一步地幫助企業(yè)增加收益，提高盈利。這一過程主要是通過應用軟件工程、建立信息化系統(tǒng)來提高生產效率、速率。生產管理效率高自然會使生產力和產量提升。4.2提高企業(yè)的管理效率。企業(yè)的發(fā)展建設中，通過優(yōu)化配置企業(yè)的資源可以有效控制企業(yè)發(fā)展的成本，進而使企業(yè)的經濟效益提高。以計算機軟件為基礎的信息化系統(tǒng)對企業(yè)的各項資源進行管理和整合，可以幫助實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高資源的整合度，使資源得到最有效的利用，減少浪費，提高企業(yè)的經濟效益。4.3提高企業(yè)自動化程度。企業(yè)的發(fā)展要靠產品的質量說話，產品質量的好壞影響著企業(yè)的收益，將生產與信息管理相結合，利用軟件工程建立起自動化的控制系統(tǒng)，進行產品的生產監(jiān)督，可以幫助企業(yè)把控產品的質量，保障產品質量。4.4物資管理的信息化。通過信息化平臺管理企業(yè)的庫存，可以有效利用存儲空間，較少產品的積壓，提高企業(yè)的再生產量。面對復雜的產品信息的采集，龐大的數(shù)據(jù)分析，信息化系統(tǒng)可以有效地對其進行處理，做出詳細的分類整理，減少生產的成本，節(jié)約人力物力的投入。
5結論
面對激烈的競爭環(huán)境，要尋求長久的可持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)必須加強信息化平臺的建設，而軟件工程是該過程不可缺少的工具，企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的目標以及經營現(xiàn)狀，進行合理地規(guī)劃，科學地運用軟件工程進行信息化平臺的建設，加強企業(yè)自身管理，努力提高管理、生產效率，提升經濟效益。
參考文獻
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篇13
1文獻回顧及研究問題的提出
1．1國內外研究現(xiàn)狀
20世紀90年代初美國副總統(tǒng)戈爾致力于“信息高速公路”建設，由此引發(fā)了美國經濟持續(xù)1o年高增長、低通脹的“新經濟”。為了給美國政府最高宏觀決策提供數(shù)量分析依據(jù)，美國商務部從1998年4月1513起，定期《浮現(xiàn)中的數(shù)字經濟》報告(后改為《數(shù)字經濟2000)系列)，其中對信息技術產業(yè)對美國經濟增長的貢獻做了總結性描述，報告采集數(shù)據(jù)，得出結論，認為it對“新經濟”起著決定作用。
為進行信息經濟的投入產出分析，m．波拉持(1997)提出一套依據(jù)一般的投入產出數(shù)據(jù)編制信息投入產出表的理論與方法。weill(1992)分析了電子管制造業(yè)it投資對績效、銷售增長等的影響1。yosri(1992)對31個主要食品公司研究了1987到1990年間it支出與稅收貢獻之間的關系2。geraldr．moody(1997)研究了食品存儲業(yè)信息技術1980到1990年應用后的經濟績效3。mahmood等(1998)分析了i1r投資對公司生產力的影響4。dewanandkraemer(2000)就生產函數(shù)中it對gdp的影響問題，用36個國家1985到1993年的數(shù)據(jù)進行了關聯(lián)度分析5。theophanisstratopoulos，brucedehning(2000)比較了運用it成功的公司和運用it不太成功的公司，證明it運用成功的公司有好的財務業(yè)績6。petere．d．love，zahirirani(2004)對126個建筑機構作了調查分析，評估it投資與利潤、成本的關系7。與世界發(fā)達國家相比，我國信息化建設起步較晚，20世紀80年代中期才開始對信息化理論進行研究。主要從三個方面展開：一是，從區(qū)域經濟的角度，研究信息化對區(qū)域經濟的帶動作用。如：朱幼平(1996)對1980一一1992年間中國實際gdp與信息、資本和勞動要素用cd函數(shù)進行回歸分析，得出信息要素對國民經濟增長的貢獻最高8。袁正(2003)認為我國的信息化發(fā)展水平與經濟發(fā)展水平呈明顯正相關9。常永華(2003)利用灰關聯(lián)分析方法，分析了信息化與西部經濟發(fā)展的關系，指出西部地區(qū)經濟落后的主要原因是信息化水平落后10。
二是，從產業(yè)經濟的角度，研究信息化對產業(yè)經濟的影響。如：陶長琪(2001)對信息產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的經濟增長進行了定量分析比較11。尹海潔(2002)認為，信息化使第二產業(yè)不再成為勞動力密集的產業(yè)，第三產業(yè)吸納勞動力的能力也越來越低12。汪斌、余冬筠(2004)估計了信息化對我國國民經濟的帶動度和對三大產業(yè)的差別影響，發(fā)現(xiàn)信息化對工業(yè)增長的貢獻最大13。
三是，從企業(yè)經濟的角度，研究企業(yè)信息化帶來的效益。如：王志江、郭東強(2001)用數(shù)據(jù)包絡分析方法，討論了企業(yè)信息化建設投入產出的相對有效性問題14。國家信息化測評中心(2004)推出了第一個中國企業(yè)信息化指標體系，第一次將“建設有效益的信息化”的要求以評價指標的形式落到實處。
1．2對國內外研究的評析
在信息化對經濟社會發(fā)展的影響研究方面，現(xiàn)有研究主要集中在信息化對國民經濟的影響、企業(yè)信息化及效益等領域，而對信息化對行業(yè)的貢獻以及信息化在行業(yè)內部作用機理等方面的研究則很少。這一方面是由于相關指標和數(shù)據(jù)的缺乏，另一方面也是由于對行業(yè)領域信息化的特點缺乏系統(tǒng)性的分析和探討。具體來講：
一是，現(xiàn)有研究過分宏觀或過分微觀。如：研究主要集中在區(qū)域信息化與區(qū)域經濟、三產業(yè)的信息化水平及其影響、企業(yè)信息化的效益等。缺泛行業(yè)層面的研究，特別是對工業(yè)行業(yè)各分行業(yè)的信息化水平及其對經濟增長的貢獻等領域缺少研究。
二是，在用計量模型進行分析時，沒有考慮多重共線性的影響。
三是，有的研究結論不一致甚至矛盾。如：陶長琪11(2oo1)認為“信息化對第二產業(yè)影響最大，其次是第三產業(yè)，再次是第一產業(yè)”，而汪斌、余冬筠l3(2004)認為“信息化對第二產業(yè)增長的貢獻率最大，其次是第一產業(yè)，對第三產業(yè)的帶動比較弱”等。
本研究力求在前人研究的基礎上，在中國工業(yè)行業(yè)信息化建設貢獻率研究方面取得進展。
為了保證所分析行業(yè)及數(shù)據(jù)在橫向和縱向的可比性及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文不分析：木材及竹材采運業(yè)、其它礦采選業(yè)、其它制造業(yè)、武器彈藥制造業(yè)，且只研究1995——2003年間的數(shù)據(jù)。行業(yè)按《中國統(tǒng)計年鑒》的順序排列，設置的代碼如表1。
y用行業(yè)增加值，用行業(yè)人數(shù)，是行業(yè)信息化水平(具體分析及計算過程參見作者論文)。
3對時間序列數(shù)據(jù)的研究
3．1時間序列數(shù)據(jù)的一般多重線性回歸分析
對中國工業(yè)行業(yè)36個分行業(yè)的時間序列數(shù)據(jù)按式(3)回歸分析。可以得出結論：
r均接近l，說明該模型的擬合度比較好，即該模型的回歸效果較好。f檢驗均通過，說明y與k、l、，四個變量對數(shù)的線性關系成立。
但有較多的系數(shù)沒有通過t檢驗，且有較多的vif值大于10，說明存在嚴重的多重共線性。資本、勞動之間存在多重共線性，特別是信息化測度指標體系中包含有資本和勞動的因素，信息化水平與資本、勞動之間的多重共線性更不能忽視。
3．2時間序列數(shù)據(jù)的嶺回歸分析
3．2．1嶺回歸分析(以h34電力、熱力的生產和供應業(yè)為例)。圖1為不同k值時各變量的回歸系數(shù)連成的曲線，該曲線被形象地稱為嶺跡。可見，當k到達0.1附近時，三條嶺跡都開始變的平穩(wěn)。本研究k取0.1。
嶺回歸輸出如表2：(注：b列是各變量的系數(shù)，beta列標準化后各變量的系數(shù)。)
嶺回歸分析與一般多重線性回歸分析回歸系數(shù)的標準誤比較，表3。可見，嶺回歸分析中各自變量回歸系數(shù)的標準誤均比一般多重線性回歸分析回歸系數(shù)的標準誤小。
3．2．2信息化建設貢獻率的差異。對中國工業(yè)行業(yè)36個分行業(yè)的時間序列數(shù)據(jù)均作嶺回歸分析，并對信息化建設貢獻率由低到高排序，如表4。
通俗地說，在該時期內，中國工業(yè)行業(yè)信息豐裕系數(shù)的對數(shù)每增長一個單位，能夠引發(fā)工業(yè)生產總值指數(shù)的對數(shù)平均增長0．5791個單位。盡管上述定量分析結果中不能絕對排除存在自相關因素，但分析結果總體上表明的信息要素成為中國工業(yè)經濟增長的重要來源這一結論依然是可信的。
信息化對工業(yè)內部各分行業(yè)的帶動作用存在著明顯的差異，并非是同步。這可能與信息化向這些行業(yè)的滲透、擴散、或這些行業(yè)運用信息技術改造本行業(yè)的力度等存在較大的差別相關。其中作為國家的基礎工業(yè)和裝備工業(yè)，信息化對黑色金屬礦采選業(yè)(h3)、有色金屬礦采選業(yè)(h4)帶動作用相對較弱尤其值得關注。
4對橫截面數(shù)據(jù)的分析
對橫截面數(shù)據(jù)進行嶺回歸分析，取信息化貢獻率、資本貢獻率、勞動貢獻率標準化后的系數(shù)作圖，圖2。
