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篇1

青少年學生是祖國的未來，是建設偉大社會主義祖國的接班人和生力軍，是民族的希望、祖國的未來。在建設社會主義法治國家的過程中，我們不僅要使他們成長為有知識、有文化的一代，更要使他們學法、懂法，成為遵紀守法的好公民。青少年自身的特殊性決定我們必須加強普法教育。同時，隨著社會的發展，青少年學生不可避免的受到社會中不良因素的影響，青少年違法犯罪案件，有一定比率的上升，引發了法制教育危機。青少年學生可塑性極強，如果，不抓住時機加以引導，而放任自流，必然要導致社會問題。青少年普法教育是維護青少年身心健康的需要。十五大以來，黨提出了依法治國的方略，要實現建設法治國家的宏偉目標，是一個長期的過程。需要幾代人共同努力青少年普法教育更是刻不容緩。

二、青少年普法教育的特征。

⒈青少年普法教育的主體具有廣泛性。政府普法機構、學校、社會等都負有對青少年進行法制教育的義務。⒉青少年普法教育的客體具有特定性，未滿周歲的青少年學生，是普法教育的重點對象。⒊青少年普法的內容具有確定性?！稇椃ā?、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，是青少年普法的重要內容。⒋青少年普法的途徑具有多樣性。學校是進行青少年教育的主陣地，家庭是對青少年教育的主渠道，社會是對青少年進行法制教育的重要力量。

三、青少年普法教育中存在的問題及對策。

我們通過調查研究發現，目前，在我國的青少年普法教育中還存在一定的問題：一是在普法形式上，缺乏深入性；二是在普法方法上，主要以學校為主，家庭和社會積極性不高；三是在普法手段上，重說教，輕實踐，存在著空洞說教缺乏說服力的現象；四是在認識上還存在著認識不清的問題，把青少年普法當成可有可無的事情。這些都嚴重制約著青少年普法工作的開展。

要解決這些問題，必須建立一套完整的運行機制。根據我市今幾年來在青少年普法方面取得的經驗來看，我們認為，主要做好以下幾個方面：

（一）建立青少年普法長效機制。青少年普法工作涉及到方方面面，是一項系統性的社會工程。需要整合學校、家庭、社會等多方面的力量做到立章建制。首先，健全青少年普法領導機制，做到組織健全，專人負責；其次，建立健全青少年普法目標責任機制，做到工作目標明確；其次，建立適應青少年普法教育發展需要的投入機制，保障青少年普法教育的持續健康發展。

（二）深入開展法制宣傳教育。一是注重發揮法制宣傳教育載體的作用，利用法入校園、創建法制教育先進學校等活動，抓住學校教育主陣地，舉辦法律知識專題報告會、法制宣傳教育專欄等形式進行法律知識宣傳。二是開展法律知識競賽、模擬法庭、撰寫法制小論文等活動，營造健康向上、和諧發展的校園文明氛圍，做到在校學生人人學法、知法、懂法、守法、護法。三是在政法干警中為青少年學生選聘兼職法制副校長和法制輔導員。幫助學校加強對一些具有不良行為的學生的教育，引導他們樹立正確的人生觀、社會觀，不斷提高學校法制教育的質量和效果。

（三）堅持青少年法制教育的幾個原則。一是要準確定位，青少年普法普法工作的重心是廣泛宣傳、依法治校、依法執教，做到宣傳有保障、治理有力度。二是必須堅持條塊結合、以塊為主的原則，青少年普法領導組織要加強協調指導，學校、家庭、社會要互相配合，積極參與。三是堅持以人為本、預防為主的原則，把青少年學生作為普法的平等主體，充分發揮他們的責任意識，提高他們的積極參與性。四是法制教育要與文化知識教育，同步規劃、同步進行，確保對青少年教育的大綱、教材、師資、課時四落實，切實上好法制教育課，使廣大青少年學生的法律素質得到明顯提高。

篇2

促進社會和諧”年“124全街道法制宣傳月的活動主題為：弘揚法制精神。

二、指導思想

全街道的法制宣傳工作要以黨的和五中全會精神為指導，今年。深入學習實踐科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創新，突出重點、分類實施，以促進科學發展、構建和諧社會為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層經群眾法律需求為出發點，以抵御金融風險保證經濟增長為著力點，通過扎實開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學法氛圍，進一步引導廣大群眾依法辦事，切實推進依法治街進程，構建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環境。

三、時間布置

從11月20日開始，年“124全街法制宣傳月活動。12月20日結束。

四、活動內容

由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參與，1召開動員會。請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。

司法所出一期專欄，2街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條。營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。

3聘請大學生村官為街道法制宣傳員。

4組織送法下鄉、送法進社區等活動。

5124法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。

由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課，6開展青少年法制宣傳教育。長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。

促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題，7全街道開展一次以“弘揚法制精神。以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設的效果，或頌揚深入普法，為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。

8開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳。

9青少年中開展一次法律知識競賽活動。

篇3

年“124”全街道法制宣傳月的活動主題為：“弘揚法制精神，促進社會和諧”。

二、指導思想

今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創新，突出重點、分類實施，以促進科學發展、構建和諧社會為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層經群眾法律需求為出發點，以抵御金融風險保障經濟增長為著力點，通過扎實開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學法氛圍，進一步引導廣大群眾依法辦事，切實推進依法治街進程，構建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環境。

三、時間安排

年“124”全街法制宣傳月活動，從11月20日開始，到12月20日結束。

四、活動內容

1、召開動員會，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。

2、街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。

3、聘請大學生村官為街道法制宣傳員。a

4、組織送法下鄉、送法進社區等活動。

5、12、4法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。

6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。

7、在全街道開展一次以“弘揚法制精神，促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設的成果，或頌揚深入普法，為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。

8、開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳，

9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。

五、活動要求

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年“12?4”全街道法制宣傳月的活動主題為：“弘揚法制精神，促進社會和諧”。

二、指導思想

今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創新，突出重點、分類實施，以促進科學發展、構建和諧社會為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層經群眾法律需求為出發點，以抵御金融風險保障經濟增長為著力點，通過扎實開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學法氛圍，進一步引導廣大群眾依法辦事，切實推進依法治街進程，構建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環境。

三、時間安排

年“12?4”全街法制宣傳月活動，從11月20日開始，到12月20日結束。

四、活動內容

1、召開動員會，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。

2、街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。

3、聘請大學生村官為街道法制宣傳員。

4、組織送法下鄉、送法進社區等活動。

5、12、4法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。

6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。

7、在全街道開展一次以“弘揚法制精神，促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設的成果，或頌揚深入普法，為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。

8、開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳，

9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。

五、活動要求

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“五五”是在“四五”普法的基礎上進行的，它必然是對“四五”普法的傳承和延伸?！拔逦濉逼辗繕说拇_立要與黨委、政府的中心工作相一致，與建設社會主義法治國家、建設法治江蘇、法治政府的目標相銜接。因此，“五五”普法的目標的確立，既要實事求是，又要向新的層次攀升，體現新的高度的要求。“五五”普法要有新的目標，但新的目標不能定的過高。根據我區的經濟和社會發展狀況，我們認為“五五”普法目標應該確立這樣一個目標：即在公民學法、用法、提高法律素質的基礎上，著力培養法治觀念和法治自覺性，在全社會形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍，不斷提高各級政府乃至全社會的法治化管理水平，推進依法治國進程。“五五”普法目標的確定應當區分不同層次，對不同層次的人員提出不同的要求，在總目標的前提下具有一定的層次性。如對領導干部與對一般干部群眾的要求要有所不同，城市與農村的要求應當有所不同，經濟社會發展較發達地區與相對落后地區的要求應有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識這一總體目標的指引下，對領導干部、城鎮居民、農民群眾、企業經營管理人員、學校青少年以及外來流動人口分別提出具體的普法目標任務。

（二）關于“五五”普法的側重點。

抓重點、促全面，是一種很好的工作方法?！八奈濉逼辗▽χ攸c普法對象和重點普法內容作了要求。實施過程中，我們針對重點對象、重點內容，有針對性地開展工作，起到了很好的效果?！拔逦濉逼辗ㄒ巹潱匀灰怀鲋攸c普法對象，明確重點普法內容，狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。

1、繼續抓好重點對象的普法。

推動依法治國黨政機關領導干部是關鍵。通過20年的普法，領導干部法律意識得到增強，法律素質有了很大提高，但領導干部的法治觀念和推進國家法治化管理的自覺性并不十分強、十分高，尤其是在當前紛繁復雜的環境下，能夠做到依法執政，沒有很強的法治意識、很高的法律水準是很難勝任的。近年來，許多違反可持續發展要求，不按科學規律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴重，其對法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“五五”普法仍然應把領導干部作為普法的重點，只是普法的目標側重點不是放在提高法律意識，而是放在增強其法治觀念、法律素養和推進法治社會建設的自覺性和實際能力上。版權所有，全國公務員共同的天地!

農村普法和流動人口普法是我區普法工作的薄弱點?！拔逦濉逼辗☉攲⑥r村普法流動人口普法作為重點和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調查，雖然我們武進在經濟上屬于較發達地區，但從目前了解情況來看，我區農村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發狀態。大多數村民和外來務工人員接受法律知識主要是從廣播、電視、報紙等途徑獲得的。因此，加強農村和農民群眾特別是外來務工人員的普法教育十分必要，必須采取措施大力加強。

青少年是國家的未來，是推進依法治國，建設法治國家的重要后備力量。因此青少年應當作為普法的重點并要堅持不懈地抓下去。

企業在推進國家法治建設進程中承擔著重要的角色和責任，因此對企業經營管理人員普法教育應仍是“五五”普法規劃的重點。

2、扎實抓好重點普法內容的學習培訓。主要是針對各個不同重點對象有針對性確定普法的重點內容。如對領導干部、國家公職人員，主要是進行憲法為核心的法律法規宣傳教育，不斷強化其法律至上和依法行政意識。

3、分解落實“五五”普法的重點工作。主要是將五年規劃確定的目標按年度進行分解，并根據具體實際，結合黨委政府中心工作，確定普法的重點工作，按照動員、實施、總結等步驟，層層推進，抓好落實。

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1.1加強法制教育是預防未成年人犯罪的有效辦法。

未成年人自身辯知能力差、心理不成熟和易于教化等特點，在刑法上普遍采取了從寬處理的政策。但現在的情況是未成年人的犯罪率逐年上升，并且惡意犯罪的情況也有抬頭的趨勢，這和對未成年人的法制教育相對欠缺有著直接的關系，而學校又是未成年人學習知識的第一陣地，加強學校的法制教育是預防未成年人犯罪的最好辦法。

1.2 法制教育是培養合格人才的重要教育內容。

技工學校學生多是初中畢業生，有的還沒有初中畢業，學生來源復雜，學生的文化程度、自身素質普遍較低。有的學生甚至已經不能被社會所接受。學校是對青少年學生進行培養和教育的重要場所，擔負著為經濟發展和國家建設輸送人才的重要任務。所以我們在對學生進行專業理論教育，強化技能訓練的同時，更加注重學生的思想道德、理想情操的培養，特別加強了學生的法制教育，使其更加符合國家和社會的要求和需要。

1.3法制教育是青少年個性發展和成材的前提。

素質教育、大眾化教育促進了青少年的個性發展，已取得了一定的成效，但我們應該看到：“應試教育”雖然已受到社會的強烈抨擊，但它仍有一定的教育市場；大眾化教育中的職業技術教育有待于發展和規范；相當一部分青少年的個性得不到發展和充分利用，缺乏動手、生存和就業等能力。 重視和加強青少年的個性發展，使各具個性的青少年人人都能充分發揮自己的興趣、愛好、特長，最終實現人人都成才，成為社會各行各業的棟梁之才，是我們實施人才強國戰略的當務之急。

2 技工學校法制教育中存在的問題

技工學校的教育教學研究部門缺乏對技工學校法制教育重要性的認識，沒能較系統地研究出一套將法制教育、德育教育、職業指導相結合的素質教育體系。

任課教師水平參差不齊，學生積極參與性不高?，F在的法律課教師多為帶班上來的政治教師，其中很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律意識和教學方法便存在著一定的欠缺，導致很多教師只能照本宣科，進行填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學生沒有任何積極參與性可言。起不到對學生進行素質教育和創業教育的目的。

教育導向錯誤。目前的學校教育雖然一再強調素質教育，但這是一種斷層的教育概念，它和后面更高階段的教育目標是不銜接的。在應試教育的模式沒有真正改變的情況下，從教師、家長到學生，沒有一方會接受所謂的素質教育。因此在素質教育或整個教育理念中事實上存在著自我矛盾自我否定的東西，它必然異化了素質教育而使它形同虛設。

教育方式不當。一些教師對學生缺乏愛心不尊重學生的人格，甚至體罰或變相體罰學生，降低了教育的效果；有的對學生出現的一些問題不善于教育引導，未能起到“傳道授業解惑”的天職作用；更有一些教師師德不彰，不注重品行修養，陋習不避學生耳目，污染了學生的視聽。在這種缺位教育的環境下，青少年未能得到良好的身心輔導，其生理、心理健康未能得到應有的重視，一旦處于誘發環境中，極易釀成違法犯罪行為。

義務教育階段法制教育流于形式化。在校學生是青少年的主流，學校是青少年法制教育的主陣地，但在學校教育中，與其他課程相比，法制教育仍然得不到足夠的重視。目前雖然社會各界都認識到素質教育的重要性，但應試教育的影子仍然揮之不去，升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準，雖然有些學校領導自己也認為法制教育非常重要，但也感到無奈，因為法制教育沒有納入教學大綱，在課程安排上，重視程度上還不夠。這就給技工學校的法制教育帶來了一定的困難。

教育管理缺乏整體化。技工學校的法制教育由于沒有硬任務、硬指標，因而也就沒有明確的職責和目標，形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。 　3技工學校法制教育的對策建議

技工學校學生的法制教育是青少年法制教育的薄弱環節，應引起高度重視，將技工學校學生的法制教育納入整個社會普法的系統工程。將法制教育作為強化學生素質，深化德育教育，完善就業和創業的重點。

3．1國家必須承擔起責任主體的責任。作為公權力的人，國家是應對青少年違法犯罪負責的主體，因為它掌握了國家的所有資源，只有它有條件也應該為此負責。一要有明確可行的立法。首先要修改完善青少年立法，建立一個全面的青少年立法體系。其次要明確立法的主旨。從反對青少年違法犯罪的角度出發，青少年立法的基本理念應是對青少年進行保護，保障他們健康成長。因而，相對應的，應對青少年違法犯罪受理機構的設置、處理原則的確立以及保護措施的制定等方面進行論證探討，以期建立較為科學合理的青少年違法犯罪控制體系。

3．2技工學校要形成良好的法制教育體系。要樹立正確的教育觀，切實加強和改進學校教育，使教育真正成為澤被后世的好事。針對當前學校教育存在的問題，以下幾個方面是需要加以重視的：要明確教育理念。盡快著手解決與“素質教育”這一理念不相配套的教學體系，以使這一理念切實落到實處；要增加學生的法律教育。把法律教育納入教育規劃，培養一批法制教師，開展系統的法律教學，以期培養青少年具備法律素質；要重視培養青少年良好的人格品德和思想品德。要改進教育方法，更加關心青少年的心理、思想發育狀況，及時給他們提供咨詢服務和幫助，合理引導，保護他們的個性發展，逐漸形成良好的人格品德和思想品德。引導他們樹立正確的認識方法，學會正確地對待社會事物，形成良好的辨別力和自我控制能力，為青少年以后獨立自主的健康成長奠定基礎；教育內容要豐富。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片，電影和專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發普法小冊子，開展法律咨詢活動，參觀監獄，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，請政法干警講法制課，開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等，讓學生在實踐中增強法的觀念；教學要規范。要全面貫徹中央《關于基礎教育與發展的決定》、《關于進一步規范中小學德育教育的意見》、《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“五五”普法規劃的要求，加強法制課程建設，進一步改革和完善法制教育教學內容，要把法制教育課納入教學大綱，規定具體的課時安排。根據學生心理特點、接受能力、知識結構編寫出統一標準、通俗易懂的法制課教材；教育質量要提高。要組織力量對任課教師、班主任、法制副校長進行法律知識培訓和考核，并逐步配備專職法律教師，壯大法制教師隊伍，同時，在教學上要與主科同等對待，并列入考試范疇。

3．3社會和家庭要積極參與共同加強技校學生的法制教育。法制教育是一項社會系統工程，需要社會各方面的配合參與，學校要明確職責，給教師確定硬任務、硬指標，要將授課的效果與教學實績掛起鉤來，與年終考核、晉級、晉職掛起鉤來。同時，家庭及全社會都要共同關心青少年的健康成長，發揮各自的優勢，努力營造一個學法、守法、護法的社會環境。校外的法制教育要通過開展法律進萬家、依法治家、依法治村、依法治區（片區）、依法治廠等活動，努力創造青少年健康成長的環境。學校要通過采取與政法等有關部門建立共育單位，聘請校外輔導員、與學生家長建立聯系卡、定期家訪，向社會發放倡議書等形式，對學生進行全方位多渠道的法制宣傳教育。同時要加強社會治安綜合治理，對校園周邊治安進行集中整治，保證學生有一個安靜、健康的學習環境。形成社會、學校、家庭共同關心的良好氛圍。

參考文獻

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黨將依法治國寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家?！敝袊_始依法治國的進程是比較短暫的，沒有人民群眾法制觀念的增強，依法治國是不能實現的。普法不要求把所有的人民群眾都培養成律師，但至少要讓他們具備最基本的法律知識。實際生活中，很多人不懂法律，甚至自己的權利受到了侵犯，也不能用法律的武器來保護自己。基層老百姓的普法工作，提高老百姓的法律意識，是不容忽視的歷史任務。

行政機關能否依法行政、司法機關能否公正司法，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象，也反映出一個國家法治水平的高低，關系到黨的執政權威，決定著國家和民族的生死存亡。社會法治化水平如何在一定程度上取決于人的法制觀念和法律素質。因此，基層普法是非常有必要的。

二、基層普法工作的主要問題

（一）對普法工作重要性認識不夠

市場經濟環境下，很多群眾越來越重視物質和經濟利益，把物質上的收益看成是論成敗的唯一標準，對缺乏眼前利益的工作持回避、被動和淡漠的態度，普法工作在很多人心目中是可有可無的事情。同時，一些單位、部門的領導對普法工作重視不夠，工作中主動性不足。這就造成很多的普法工作變成了書面文字，形式主義，群眾不關心也不參與的現狀。有的單位甚至還將普法看作軟任務，對這項工作重視不夠，或者依賴思想嚴重，一味依靠主管部門，普法工作被動應付，而且覺得普法工作每年都在做，費時、費力，還要經費。甚至個別單位和領導思想觀念落后，認為群眾懂法多了，工作不好開展，普法態度不積極或存在抵觸情緒。這些觀念上的問題導致普法工作難度加大，收效不明顯。

（二）普法工作還存在許多難點

組織者的角度：一是組織者實施難。普法工作由于對象不統一，層次多樣化，這就導致組織者實施時無法預期效果，組織起來難度大。二是對象群體龐大，各街鄉需多層次集中組織學習。群眾的角度：首先是學法難。形式單一，絕大多數群眾是通過看電視，看報紙了解普法工作的，學習片面。而且不能回顧相應的法律知識要點。其次是抓不到點，普通群眾學法基本上是被動的。大多數人只有遇到糾紛時，才急著要了解法律知識，找到懂法的人咨詢。最后理論學習與實際脫節，基本的普法工作大多是簡單的法律常識，難以解決基層實際生活中的諸多問題。而且認同度不高，甚至一部分觀點認為在基層普法工作是搞形式，實際工作生活中是“權大于法”，對法律工作產生誤解。

（三）普法工作的方法思路還不夠開闊

當前各地區各部門的實際情況有一定的差異，這就要求我們的組織者進行普法工作時，要結合本地區、本部門實際情況，制定具有可操作性的普法有的單位和部門制定規劃沒有很好地結合本單位本部門實際，缺乏特色和可操作性，少數部門沒有發揮普法成員單位的職能作用，在信息反饋上還不夠及時，一些好的經驗和做法未能及時進行總結推廣。

三、改進基層普法宣傳工作的對策

（一）統一思想，建立普法宣傳工作的長效機制

基層普法宣傳單位要把法制宣傳教育放在更加突出的位置。充分認識到基層普法和依法治理工作有利于基層群眾整體素質的提高，有利于基層政治經濟的和諧穩定發展。首先在基層普法宣傳的過程中，樹立通過普法宣傳工作切實提高基層于部群眾的法制觀念和依法辦事的能力。努力做到使廣大基層群眾知法守法，積極履行應盡義務，并懂得用法律保障自己的合法權益；使基層干部自覺遵守法律，嚴格依法辦事，從而推動農村法制建設。其次要堅持“兩個結合” 。學法與用法相結合：強調領導干部和執法人員學好法、用好法，依法辦事。引導基層群眾在生產和生活中用好法，營造良好的學法環境；再就是普法和服務結合，普法宣傳工作一定要維護國家穩定和經濟正常發展服務，為基層改革發展服務，為繁榮農村經濟服務，從實際出發，不走形式，不“做樣子”。通過這種良性循環，就能建立起一種領導干部有成效、基層群眾歡迎的普法宣傳機制。

（二）落實責任，形成嚴格的考核體系

加強普法宣傳工作者隊伍的建設，普法宣傳是一項全社會應當共同參與系統性社會工程，而宣傳工作的成效關鍵在于塑造和培養一支精干的隊伍。除此之外，還要建立從上而下的各級普法隊伍網絡，抓好落實，做好每一階段的工作規劃和實施方案，實施過火做好總結工作，相關的考核部門不定期的對普法宣傳工作做抽查。同時，高度重視青少年普法教育。青少年是祖國的未來和希望，同時也是塑造良好規則習慣的黃金期。必須高度重視，從小使他們養成遵紀守法的習慣。不僅要在發現問題時解決問題，更應該考慮在還未發生問題時預測問題，找到解決問題的對策。要形成社會遵法守法的良好風尚。

（三）整合資源，創新基層普法宣傳方式

多媒體的普及和通訊技術的發展，普法宣傳的方式也多種多樣，人們對法律知識的學習方式也就發生了一些改變。這就要求普法宣傳工作者充分結合實際情況，選擇最最有的方式。同時，普法宣傳工作也應當多種多樣，比如說與“公民道德建設月”相結合，做好社會主義道德教育，大力倡導社會主義道德風尚，使道德成為守法的基礎。還可以依托當前黨支部活動室，作為普法宣傳陣地，借助黨支部成員及婦女主任、計生員、共青團員、民兵等的學習輻射，形成相對穩定的普法宣傳機制。抓好“憲法法律宣傳月”“12.4”全國法制宣傳日等重要時期有針對性的法制宣傳教育活動?？傊灰鶎悠辗ㄐ麄饕姵尚?，形式上是可以多種多樣的。

篇8

一、青少年犯罪的特點

（一）突發性

青少年在犯罪之前往往很少考慮后果與詳細的過程，通常是跟著自己的感覺，或者只是單純的出于某種目的，又或者是感情用事，這就造成了在犯罪的時候他們并未意識到是在犯罪。

（二）低齡化

由于發育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因，20世紀90年代以來青少年人違法犯罪的初始年齡比20世紀70年代提前了2至3歲。

（三）復發性

再犯比例高、有前科，構成累犯的人員占很大比例。青少年在以此犯罪成功之后，往往會有僥幸心理，從而再次甚至多次作案。

二、青少年犯罪的心理特征

（一）模仿心理

青少年好奇心理，喜歡模仿，隨時都有可能面臨善與惡的選擇，而惡的事物往往是披著美麗外表的，而青少年由于涉世不深，辯別能力差，法制觀念淡薄，在好奇心的驅使下很容易激發起他們的神秘感，激起想嘗試的愿望。一旦受到不良影視作品、網絡、暴力行為或犯罪分子的唆使與誘惑，極易走上犯罪的道路。

（二）逆反心理

青少年正處于生理和心理的多變期，渴望成長，渴望獨立，自我意識越來越強，希望擺脫家庭和學校的束縛，獨立自主。當自己的意識受到學校、家庭的反對時就會發展為抗拒社會道德和法律，偏要與成人們的規定、紀律對著干。在遭到家庭、學?；蛏鐣还龑Υ龝r，不但不能正確認識自己的不足，反而遷怒社會，仇視比自己強的同學，仇視自己認為看不慣的人。

（三）意氣心理：“為朋友赴湯蹈火，為哥們兩肋插刀”的心態在少年犯罪中尤為多見。有的青少年模仿一些黑幫影片中的幫派結成團伙，恃強凌弱、以大欺小，狹隘的認為所謂哥們兄弟的利益最大，完全可以不顧其他人的合法權利。

（四）報復心理：未成年時期，情緒的興奮性高，情緒的波動性大，具有極大的沖動性，既表現為熱情活潑，又易急躁，激動，好感情用事。當與他人產生矛盾認為自己吃虧時，十分容易受情緒的影響失去控制，不計后果的進行報復，最終導致違法犯罪。

三、青少年犯罪的預防

（一）家庭預防

家長也要不斷的學習，不斷的進步，提高自身素質，用良好的道德和高尚的情操去感染子女，并且身體力行，為子女起好的表率作用。父母要營造良好溫馨的家庭氣氛，使孩子在健康幸福的氛圍中成長，同時也要更新教育觀，與孩子成為良師益友，讓孩子敢說真話、錯話，使家長知道他們的所思、所想，便于有針對性的及時進行引導，同時也要敢于承認錯誤，學會向孩子道歉，使未成年人感到自己在家庭中處于平等的地位，受到大人的尊敬，心理得到滿足。另外家長要有“換位思想”，經常站在孩子的角度看問題，想問題，這樣的教育方式也必然會對孩子有潛移默化的影響，以后孩子也必然會懂得凡事多為他人著想。

（二）社會預防

青少年犯罪心理預防應該是一個全社會都應該參與的大型課題，不僅僅是家庭及學校的任務。隨著科學技術的迅速發展，青少年中受到不良的媒體內容、網絡資源的影響而走上犯罪道路的越來越多。我們要共內努力給青少年創造一個有利于其身心健康的良好的社會環境，動員社會力量，加強對青少年的教育和保護，以控制和減少青少年犯罪。要做到以下幾個方面：1、加大打擊力度，凈化青少年健康成長的社會環境。2、深入開展普法宣傳，切實保護青少年合法權益。3、立足社區，群防群治。

（三）學校預防

學校應加大對心理健康教育和法制教育的力度。學校作為教育的載體，在開設文化課的同時不能忽略了心理健康的重要性，孩子的心理問題應該受到廣泛的關注。“教師應當是心理醫生”是現代教育對教師角色的新要求?，F代教育的發展要求教師不僅僅是人類文化的傳遞者，也是青少年學生心靈的塑造者，是他們心理健康的維護者。

無論是小學，中學還是大學，都應該開設相應的心理課程，并且加大課程量。引導青少年走進心理學，深入地認識自己，發現自己因不適應內外環境而產生的各種心理問題，及時調控自己，恢復內心的平衡，提高自己應對各種人生難題的能力；另外，鼓勵青少年在面對煩惱時多進入心理咨詢室，和心理老師們談談自己的煩惱，及時的排憂，以免情況惡化。

在進行心理健康教育的同時，也要開展法制教育，將法制教育與心理健康教育結合起來?，F在的青少年，普遍的對法律不夠了解，學校作為“傳道，授業，解惑”的主體，應當對青少年學生進行普及法律知識的教育，讓青少年知法懂法，不去觸碰法律的底線，從事違法犯罪活動。

四、結論

沒有健康發展的青少年，國家就沒有未來。對于這一特殊年齡階段的犯罪的增多，無疑敲響了社會教育、家庭教育和學校教育的警鐘！犯罪學者、社會學家，教育家、教師、政府官員們都把青少年犯罪問題當成是頭等大事，采取強有力的措施，加以預防和解決。相信隨著工作力度的加大及其他一些社會學科在預防青少年犯罪領域的滲入，青少年犯罪預防領域將會出現一個嶄新的面貌。

參考文獻：

[1]張兆利. 未成年人刑事政策研究[M].中國檢察出版社，2006.

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動，使他們能正確維護自身權益，安定社會秩序。11月份，針對秋收過后農村閑散人員增多的情況，重點宣傳《刑法》、《侵權責任法》、《法律援助條例》等法律法規，起到震懾犯罪，保護善民的作用。12月份，積極聯合其他部門，利用部門聯動機制，大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動，在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動的。 3、進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作。領導干部和公務員是“六五”普法的重點對象，領導干部更是重中之重。進一步加強領導干部和以公務員為主體的國家工作人員學法用法工作，是深入推進社會主義核心價值觀教育的重要內容，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證，是實現依法執政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領導干部和國家工作人員帶頭學習法律，做尊法、用法、守法、護法的表率，做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越，才能有效帶動廣大人民群眾學法用法，提高全民法律素質，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚，為維護社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業，服務經濟社會發展，營造良好的法治環境。根據市委法治辦《關于進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作的意見》文件要求，今年要做到：

(一)開展黨委(黨組)中心組學法。各級黨委宣傳部門和講師團要把法律知識學習納入各級黨委(黨組)中心組學習的重要內容，認真制定實施中心組學法計劃。各級黨委(黨組)中心組要加強法律知識學習，提高中心組成員的法律素質。

(二)舉辦法制講座。要緊密結合形勢和工作實際，邀請各級普法講師團成員和其他法律專家、學者以法制專題講座形式對領導干部和國家工作人員進行集中學習輔導。各級各類機關、團體、企事業單位每年組織專題法制講座不少于1次。

(三)加強集中教育培訓。要按照大規模培訓干部的要求，把法制教育納入領導干部、國家工作人員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的內容，結合不同類型培訓的實際情況，設置法制教育培訓課程，列入教學計劃安排。各級黨校(行政學院)要把法制教育納入主體班培訓課程。

(四)鼓勵自學自修。各級領導干部和國家工作人員要立足崗位，結合工作和生活實踐，通過報刊、書籍、網絡等途徑自主學習法治理念和相關法律法規。結合“學習型機關(單位)”建設，搭建干部學法用法交流平臺，組織撰寫學法筆記、心得體會和論文。推進干部學法用法改革創新，鼓勵探索更加適應形勢發展需要的學法用法新方式。全面推進國家工作人員學法用法和普法考試無紙化工作改革，加強網絡學法的針對性和實效性。

(五)開展法治文化和法治創建活動。要大力加強機關法治文化建設，積極組織開展法律知識競賽、學法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關網站、內部刊物等平臺，開辟法制宣傳教育網頁、專欄，不斷拓寬領導干部和國家工作人員學法用法的渠道和空間。大力開展法治機關、法治城市、法治縣市區、法治鄉鎮街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創建活動，營造學法用法守法的良好氛圍。

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二、開設法治特色校本課程，激發學法興趣

法治課程是法治文化的基礎，也是公民法治素質的基礎。根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和認知能力，開設法治校本課程，可以激發學生學法興趣，培育知榮辱、守法紀的文明風尚。筆者注重整合社會法制教育資源，利用廣州市地方教材《中學生法律讀本》，下載中央電視臺《今日說法》《法律講堂》等學生喜聞樂見的節目，開發《新聞法制1+1》校本課程，對政治教材進行拓展、延伸，開展案例分析、模擬法庭活動，鼓勵學生質疑、討論，指導學生撰寫小論文。這樣，既加強法制教育，發揮了法律對行為的強制規范作用；又注重時事教育，發揮了新聞對思想和行為的示范引領功能，深受學生歡迎。

三、開辟多元法制宣傳陣地，強化法治意識

提高師生法治素質，必須整合法治文化的歷史資源，加強法治文化基礎建設，推進法治主題櫥窗、法治文化廣場、法治文化街區、法治文化公園、法治書畫展等載體建設，培育法治文化建設示范點。進一步提高電視、報刊法治節（欄）目水平，扶持法治文藝創作演出團體，打造法治文化品牌，讓法治文化融入主流文化之中，不斷滿足人民群眾的法律需求。同時創新形式，充分利用全國和地方“兩會”、重要節日、紀念日等節點，集中開展公益宣傳、法律咨詢、旁聽庭審、法治文化下鄉、法治影視評論、法律知識競賽等法治文化活動，傳播法治理念，增強法治文化建設實效。

四、完善依法治教規章制度，培養守法習慣

中小學法制教育的重點是使青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則，使之內化為自律、守法的行為習慣。教育行政部門要創造性地開展依法治校示范校創建活動，引導學校規范辦學行為，把法治文化融入管理和服務的每一個環節；完善校長崗位培訓、教師職稱評審制度，探索師德師風建設和學法、用法能力考核的軟指標精細化，為學生樹立遵紀守法的榜樣。中小學校要整合法治文化與校園文化，鼓勵師生參與制定和實施校務公開、民主決策、民主監督等管理制度，堅持用制度管人；防止課堂暴力和亂收費，加強對學生的安全教育，預防和減少傷害事故，保證師生學習、生活環境的和諧、安全、健康。

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我國的普法教育現狀可以借用張明新在《對當代中國普法活動的反思》中的一句話來說明,“當代中國普法活動規模之巨,形式之繁多,內容之廣泛,持續時間之長久,在中國法制史上都堪稱創舉”[2]。就目前而言,人們把普法的目光更多投向了農村,尤其是以《憲法》為中心的基本法律常識已經在較大范圍內得到傳播,中國公民的法律意識和維護自己合法權益的意識都有效增強,普法行為在社會的發展過程中已經起到了重要的作用。民眾對于普法教育行為重要性的認識,對普法進行行之有效的形式進行傳播活動。在當前,主要有網絡傳播、電視欄目傳播,演講、法律知識競賽傳播、宣講團講授、展板介紹等等,從多方面多層次進行了普法教育。形式的多樣性為普法宣傳提供了多層次多領域的宣傳陣營,多種宣傳渠道也為普法教育贏得了更多的受眾。針對這些相應的普法方式,我們詳細分析看看效果如何?普法教育過程中所投入的大量的人、物和經濟并不一定能產生相對應的普法效果,普法教育工作依然存在內容刻板方式落后等現象,更缺少相應的普法效果考核體系的建立等問題。普法教育受眾的多元接受措施為我們提供多元接受方式的同時也使得受教育群體具有個體化、單次性、無選擇等弊端,這些弊端通過傳統戲曲普法教育的形式可以有效解決。

(二)傳統普法教育的主要措施考察

目前傳統普法教育的主要常見的措施有互聯網法律索引、電視法制欄目、法律知識講座、法律知識競賽、展板介紹等措施。利用互聯網進行普法教育,它有著超大容量的特點,因為它可以囊括更多的法制內容,有刑事案例、有條文解讀、還有各種犯罪心理剖析,可謂是樣樣俱全面面俱到,想找什么就有什么,并存有大量視頻材料和圖片信息,還可以隨意下載進行再傳播,大大方便了想要接受法律知識的民眾。我們在看到其方便快捷的同時也必須看到,接受網絡法制類欄目的人員龐雜,其中不乏青少年人員,面對不經過處理的各類案件,還不具備成熟辨別能力的人群會有刻意模仿之嫌,尤其是模仿一些常見的犯罪過程,這樣就對年輕的受眾群體產生了負面的影響。在少年犯罪人員中有相當一部分的犯罪行為是對視頻中暴力事件的模仿,利用網絡進行法制宣傳,首先要考慮的就是過濾宣傳的內容,這將是利用網絡進行普法宣傳所迫切需要解決的問題。電視類法制節目的開播,較網絡傳播有了一定的規范性,在一些節目中還配備有節目主持人對法律知識點的解讀,這樣對于接受者產生了一定的正面傳播作用,隨著電視藝術的普及也為普法節目贏得了以家庭為單位的大量受眾群體。與網絡傳播一樣,電視傳播也存在一定的弊端,如法制節目時間點的安排,具有一定的固定性,使得接受者局限于固定的欄目時間,更多的電視頻道與更豐富的電視節目,也分散了相當部分的受眾,法制頻道在某一時間段雖然可以鎖定一部分受眾,但他們也是不愿意重復接受相同的節目,起不到不斷強化法律知識的效果。法律知識講座可以再一個規定的時間內使法律知識在參與人群體中得到傳播,但說教的意味讓接受者更多感受到的是被動接受,這樣被動接受使得隨著講座的結束而歸為普法任務完成,既沒有網絡普法的廣泛和豐富多樣,有沒有電視普法的直觀性和舒服感,更缺少傳統戲曲普法的可重復特點。法律知識競賽較法制講座形式靈活了許多,也可在參與人身上留下較為深刻的記憶,因為通過正反雙方的爭論而達到了宣傳的效果,但其同樣面臨著受眾面窄及不可重復傳播的困境。我們目前更多接觸的法律傳播方式為展板宣傳,有文字介紹也有圖片說明,這樣的傳播方式需要借助于相對固定的場所,針對人員流動性大的場所尚可,在一定程度上可以起到宣傳法律的作用,但與動態發展的社會現狀來看,此措施也僅僅可以作為一種短期階段性的措施,時間已久難免有成為一種固定擺設之嫌,可謂熟視無睹,將起不到宣傳的效能。以上即為目前傳統普法教育的幾種主要措施,在這些措施中我們看到了幾種措施各有所長也各存在弊端,同時也看到了利用傳統戲曲進行普法教育進行普法的實效性。

(三)傳統戲曲普法教育的實際效果分析

以傳統的戲劇表演作為普法的傳播工具具有可多次重復接受的特點,它的重復性來源于戲曲藝術的程式化表演特點,一句句念白,一曲曲唱段和一招一式的表演,將法律知識元素無痕納入傳統藝術中,接受者或仔細揣摩韻味或癡迷演員的精湛技藝,在主動接受傳統藝術的過程中,潛移默化地學習到了法律知識。不管是網絡或電視普法傳播還是普法知識競答講授、展板介紹,它們的重復性永遠無法與傳統戲曲相比,一出出經典傳統劇目,如《西廂記》、《趙氏孤兒》、《貍貓換太子》等劇目演出了多少年,代代相傳至今,戲迷們可以說是耳熟能詳,就是這樣還是要重復聽,重復看,我們的普法宣傳內容如果成功植入傳統戲劇劇目,將能起到可多場次重復的宣傳效果。傳統戲曲劇目從劇本構思到創作,到編排最后立于舞臺,往往要經過專家學者多方論證,其內容應該是經過嚴格篩選審查后的結果,編排得當,將適應各個年齡段的受眾群,不會出現如網絡或電視屏幕中的暴力景象,有的是程式化的唱念做打藝術表演,可以說是年輕受眾群安全進行普法接受的一種有效方式,同時也是擴大傳統藝術受眾群的一種手段。傳統戲曲藝術的編演,可以塑造更多的理想式人物或時間,如《竇娥冤》中的第六場竇娥的三個誓愿的應驗和第七場與竇天章的夢會,因為它的理想式手段運用,為戲曲藝術提供了更為廣闊的創作空間。還可以用一些經典唱段傾訴人物心聲,往往這種手段更容易表達犯罪分子的心理活動,如《明公斷》中第一場“坐宮”中陳世美安排韓琪追殺秦香蓮的心理活動。利用傳統戲曲藝術的虛擬性特點,將會使普法教育形式更豐富更精彩。

二、發揮傳統戲曲普法教育功能的具體思路

對于傳統戲曲普法的教育功能而言,如何能合理高效地開展具體工作,將是實現傳統戲曲特殊功能的關鍵。

(一)重視傳統戲曲的普法教育作用

普法宣傳的有效實施可以使社會更加穩定,對社會的發展而言具有重要的意義,只有廣大民眾都知法懂法,才有可能使“人治”社會真正轉化為“法制”社會。以傳統戲曲作為普 法教育的一種主要手段,對于相當一部分人而言還比較陌生,他們會產生這樣那樣的疑問,甚至懷疑這種方式的可行性。那么,以什么就可以使人們逐步認識到傳統戲曲的普法教育重要作用呢?那就是優秀的普法作品,就是經過精心排演的同時也是包含法律內容的優秀普法劇目,只要此劇目在普法行為中得到了廣大受眾的認可,進入到老百姓心中,那么,它在普法的多種方式中就有了重要的地位,傳統戲曲的普法教育作用才能真正引起大家的重視。與網絡和電視媒體相比,傳統戲曲目前在一定程度上還沒有引起人們的高度關注,但這并不代表其不能發揮獨特的積極作用,這項工作有待我們做深層次的挖掘整理和實施,也可以這樣理解,編演新的普法劇目或許可以為傳統戲曲藝術開辟又一條發展之路,從而達到自身發展和有效進行普法宣傳而獲得共贏也不是沒有這種可能。

(二)改進普法戲曲曲目的內容與形式

目前的戲曲曲目更多展演的是傳統的經典作品,尚無普法類經典劇目出現,普法的劇目還只是局限在一個很小范圍、或一個地方性小區域的一些民間班社組織的階段,這樣的現狀就需要我們進一步轉化觀念,不能將普法劇只停留在小打小鬧的短片式制作中,要制作較大型的、藝術性較強的普法連本劇。以傳統戲曲為載體進行普法宣傳的民間組織,他們為什么搞這樣的活動?他們是心血來潮么?僅僅是自娛自樂么?他們之所以有這樣行為是因為他們扎根民間,知道老百姓真正樂于接受什么樣的藝術,知道以什么樣的方式才能拴住老百姓的心。回觀一些正式演藝團體,他們在傳承著優秀的傳統藝術,在沒有相關要求下一般是不會展演當代普法劇目的,他們或許覺得普法劇和他們還有著一定的距離,其實,普法劇目的展演并不在表演者的身上,而是在普法劇目的領導組織者那里。傳統戲曲表演團體也需要精彩的劇目、不管是普法劇目還是其他,這些院團也期望普法劇為前提而進行劇本的編寫與排演,進而研究如何將藝術團體的生存和發展與普法行為的相互結合,應該是一個值得研究的課題,如果以一定區域成立專門的戲曲普法院團,應該會形成一個相當大的市場。

(三)加大對普法戲曲曲目的經費支持

對于普法戲曲曲目的建設,離不開一定經濟的投入,懂得了傳統戲曲進行普法行為的重要性,可如果沒有相應的資金投入,也只能是一種美好的原想。開辟區別于傳統普法宣傳的固有手段,所需資金如果能順利納入財政支出項目,就可以解決普法戲曲劇目的建設問題。在我國平陰縣東阿鎮的實施傳統戲曲的普法活動中,就已經制定出了一系列的有效措施,系列措施的實施,得益于領導組織者的大力支持,不管是領導體系和普法隊伍的建立還是獎懲考核機制的制定,如活動組織、人員培訓、請老師指導,包括服裝道具交通費用和基本生活保障等,均需一定的資金投入。這部分資金如果光依靠民間班社或演繹團體自己掏腰包,恐怕將難以進行,畢竟他們還需要維持其組織的常態化運轉,這些組織需要的是另外注入的資金,尤其是普法劇目初步啟動期。

(四)建立普法戲曲曲目的推廣普及機制

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一、青少年犯罪主體

青少年犯罪的主體很大一部分是在外來務工人員的子女。隨著改革開放的深入，第一代外來務工人員的子女也逐漸長大，跟隨父輩來到廣州等改革開放的前沿陣地，有的被父輩送進當地的學校學習，有的也和父輩一樣到工廠打工。他們都接受了當代經濟與文化改革的碰撞與沖擊，卻鮮有父輩吃苦耐勞的精神。一些青少年耐不住在校讀書的寂寞與在工廠打工的清苦，在一些不良風氣的誘導下，漸漸走進犯罪的深淵，外來務工人員的子女也就成了青少年犯罪的高危人群。

二、青少年犯罪的主要特征

（一）主觀惡性相對較小

相對于一些年長的犯罪嫌疑人，多數青少年犯罪嫌疑人在參與犯罪時，主觀惡性較少，主要集中在以下幾個方面：

1．法制觀念淡薄，實施了犯罪行為還未認識到自身行為的危害性。涉嫌犯罪的青少年平均學歷為初中，對法制方面的了解和學習極其有限，很多時候他們并不清楚自己的行為已涉嫌犯罪，當鋃鐺入獄時才恍然大悟，卻悔之晚矣。有一個涉嫌搶劫的未成年犯罪嫌疑人，多次在供述中提到，自己去搶劫僅僅是因為"好玩"。

2011年底在花都區發生了一起涉及五個犯罪嫌疑人的團伙搶劫案，其中三人是未成年人，兩人剛滿十八歲。五個青少年在一起玩樂，看見被害人路過，一人提議去找被害人請吃宵夜，其余人均未置可否，但尾隨提議之人圍觀過去，提議之人向行人索取財物時，其余人只站在一旁觀看，以為沒有動手自己就沒有犯罪，甚至警察前來抓捕時，還有人站在原地不動，以為與自己無關。但是，在當時的情況下，未置可否并尾隨的舉動實際上是一種默認，而幾個人圍在被害人身邊也給被害人造成了巨大的心理壓力，使提議之人可以順利地獲取被害人的財物，所以未曾動手的人也是本案的從犯，涉嫌構成搶劫罪。幾名青少年在獄中通過法制教育，方才認識到自己行為的危害性，卻已身陷囹圄，教訓是否太深刻了一點？

2．出于哥們義氣，逞強導致犯罪。有的青少年已經意識到自己的行為涉嫌犯罪，但出于哥們義氣，不好意思拒絕朋友的要求，半被動地進行了犯罪活動。這些青少年事實上也沒有意識到自己行為的嚴重性，只是想幫朋友一把，以為可以僥幸逃脫法律的懲罰，當法律的制裁擺在眼前時，才悔不當初。俗話說：“常在河邊走，哪能不濕腳”，一次次抹不下情面參與犯罪活動，又豈能次次都躲過制裁。特別是一些故意傷害、聚眾斗毆等案件，絕大多數案件都是由一些雞毛蒜皮的小事因此的，參與者明知這樣的行為違法，依然基于哥們義氣前去助威，生怕別人嘲笑自己懦弱，結果既害了被害人，又害了自己。

2012年初，在花都區炭步鎮發生一起非法拘禁案，涉案雙方人員年紀最大的也只有十八歲。兩名犯罪嫌疑人因與被害人有債務糾紛，將被害人從網吧帶回自己家中，邀同村好友幫忙看管，并向被害人的母親要求支付債務。這些同村好友均已意識到自己行為的違法性，但又不好意思拒絕犯罪嫌疑人的要求，只好硬著頭皮實施幫助行為，后全部被警察抓獲。最后，因被害人被關押的時間未滿二十四小時，又沒有證據顯示犯罪嫌疑人有打罵被害人等嚴重情節，犯罪嫌疑人尚不構成犯罪，包括犯罪嫌疑人的同村好友等一干人才幸免于被判處刑罰的命運。當然，更多的案件當事人就沒有這樣幸運了，謹慎交友，適當說"不"才是青少年應當注意的。

3．面對問題時驚慌失措，處理不當導致犯罪。青少年由于社會經驗尚淺，遇見一些突發性問題時，容易驚慌失措，使本來可以控制的局面失控，使自己陷入罪惡中。

2012年1月，一名年僅21歲的犯罪嫌疑人駕駛小轎車行駛在路上，準備回家與父母一起吃年夜飯。同時，被害人也駕駛摩托車高高興興地回家。悲劇在一瞬間發生，因為被害人的摩托車突然轉彎，兩車相撞，被害人被撞飛去倒在地上，生死不明。這種情況下，犯罪嫌疑人應該做的是趕緊報警并搶救傷員。但是，犯罪嫌疑人害怕了，他駕駛小轎車揚長而去，沒有停留，沒有顧及被害人的死活。盡管犯罪嫌疑人回家后兩小時又趕到了交警隊，但其駕車逃逸的事實已無法逆轉，此次交通事故其必須承擔全部責任，被害人的情況將決定其是否構成犯罪。回看本案，因為發生事故主要是由被害人引起的，犯罪嫌疑人如果不逃離現場，及時救助傷員，其只需要承擔部分民事責任，甚至不需要承擔責任，但因為其逃逸行為，其不但要承擔全部民事責任，甚至可能因被害人的情況惡化構成交通肇事罪。所以，遇到事情，沉著冷靜地采取恰當措施有多么重要，對錯往往就在一念之間。

（二）具有突發性、暴力性、團伙性

1．青少年的本性一般都不壞，之所以成為犯罪嫌疑人，往往伴有一些沖動的成分，致使青少年犯罪具有突發性。2011年在花都區，一個犯罪嫌疑人因與被害人的女友有債務糾紛，與被害人就債務償還問題進行協商，誰知一言不合，犯罪嫌疑人拿刀將被害人捅成重傷。犯罪嫌疑人就這樣"莫名其妙"地從一個債主變成了犯罪嫌疑人，涉案人員都還未滿二十歲。

2．青少年犯罪不管是為了財物還是所謂的顏面之爭，多帶有暴力性，畢竟青少年正是血氣方剛的時候，不將精力用對地方，其行為容易有暴力性。經統計，青少年犯罪主要側重于搶劫、故意傷害、聚眾斗毆等暴力性犯罪。而本地的中年人則比較容易涉嫌販賣罪。

3．青少年單獨一人往往能克制自己，在群體效應的帶動下，又沒有正確的人生觀、世界觀，很容易受到其他人影響去實施犯罪，故青少年犯罪多帶有團伙性。經筆者調查，青少年犯罪中最常見的是四人組合。

三、如何預防青少年犯罪

預防青少年犯罪，需要家庭、社會、學校的多方配合，以及青少年的自身努力，如此才能收到好的預防效果，降低青少年的犯罪率。

一是青少年在激烈的社會競爭中，慢慢從家庭中獨立出來，卻又在精神與物質上需要父母的幫助，父母的正確引導對青少年影響最大，也最為直接。隨著經濟條件的改善，父母更需要嚴格要求子女，對其進行正確的引導。青少年具有青春期的逆反心理，父母在對子女進行教育時，不能一味依靠長輩的權威去壓制子女，還要使用正確的方法，以理服人，建立良好的家庭榜樣。

二是青少年成長在社會中，對社會不良風氣的鑒別能力與抵御能力都比較弱，故社會應積極宣揚，尤其在網絡與影視上宣傳優良的道德品質，注重普法宣傳，杜絕、暴力等低俗思想污染青少年的心靈，凈化青少年的成長環境。

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一、農牧民法律社會化概述

從社會學的角度講,個體法律觀念的形成與發展、法律知識的獲得是法律社會化的重要內容。法律社會化是法社會學中的重要的概念。

“社會化是指個體在社會的互動過程中,逐漸養成獨特的個性和人格,從生物人轉變成社會人,并通過社會文化的內化和角色知識的學習,逐漸適應社會生活的過程。社會化是一個貫穿人生始終的長期過程”。

郭榛樹在《法律社會化問題導論》中指出,中外學者對“法律社會化”概念有兩種不同的理解:“一是從法律本位的意義上來理解這一概念,將法律社會化理解為法律從個人本位向社會本位的發展過程。二是從人的社會化意義上來理解這一概念,將法律社會化看成是一個人從‘自然人’向‘法律人’的發展過程”。。這里的“法律人”是指具有較強法律意識和養成一定法律行為習慣的人。我們把前一個概念認為是“法律的社會化”,而把后一個概念認為是個人的“法律社會化”。

法律社會化與法律的社會化是兩種概念。我們認為法律社會化是指社會成員通過與法律的交互作用和通過社會互動,學習法律知識,內化法律規范,樹立法律觀念,培養法律角色,從‘自然人’向‘法律人’的發展過程。它的內涵包括:①法律知識的習得;②法律規范的內化;③法律觀念的樹立;④法律角色的培養。由此法律社會化過程也是個體法律觀念的形成過程。法律社會化與政治社會化、角色社會化一樣,是個體社會化的重要內容。

法律的社會化主要是指專門的普法活動。周旋在論文《法律社會化的內在途徑研究――遵循市民社會的視角》中說:

“關于法律社會化,我國付諸實踐的主要是普法運動,中國法律的社會化運動肇始于1985年,這場法律社會化運動以學習法律性文件為基本指導思想。”這里說的法律社會化,實際上是指法律的社會化,是指中央宣傳部、司法部從1985年推行的在公民中開展法制宣傳教育的規劃。

綜合以上概念,根據法律社會化的定義,可以認為農牧民法律社會化是指農牧民通過與法律的交互作用和通過社會互動,學習法律知識,內化法律規范,樹立法律觀念,培養法律角色,從“自然人”轉變為“法律人”的過程。農牧民的法律社會化過程是通過農牧民自主學習法律和有關部門推行的普法活動來實現的。

二、農牧民法律社會化的社會主體

社會化的過程中對個體社會化最重要和最有影響的環境條件被稱為社會化的主體,同樣,我們可以將對個體法律社會化過程中最重要和最有影響的社會環境條件稱為法律社會化的主體。在普法過程中,我們需要充分發揮法律社會化主體的作用,創造條件和環境,更好的對農牧民進行普法。

農牧民法律社會化的主體有以下幾種:

首先,家庭教育是個體法律社會化的開端。

(1)家庭具有多種功能,其中重要的一項是教育功能。家庭中父母從小教育孩子可以做什么、不可以做什么等。兒時受懲罰的害怕是個體受法律社會化的開始。父母告訴孩子“不可以偷人家東西”“不能罵人”“不能與別人打架”等,這時,孩子們不知道法律是什么,但知道違背了父母的教導就會受到父母懲罰,受父母的批評。這樣個體在父母和親人的教育下慢慢學會了社會禁忌、社會規范、社會契約等共同遵守的戒律,慢慢養成能夠被社會接收的合格的人格。

(2)父母長輩的法律觀念、法律知識水平直接影響著孩子的法律觀念和可能受到的法律知識教育。邢紅飛在論文《法律觀念辨析》里將法律觀念定義為:

“法律觀念是人們對于法和法律現象的比較自覺、比較穩定的認識和評價,包括對法的本質、作用的看法,對現行法的要求和態度以及對人們某些行為是否合法的評價等”。有一項調查中發現,很多農民錯誤的認為從祖輩繼承的耕地就是他們家所有的財產,并且認為土地是可以買賣的。這種錯誤的法律觀念是從祖輩那里獲得的,而且一代一代流傳到現在。

這樣,孩子在家所受到的教育有道德教育,也有零星的法律知識。父母的道德修養、法律知識水平、父母的言行舉止都影響著孩子的法律社會化。所以,這就需要父母一輩更新法律觀念,提高法律知識,給孩子們做出一個好榜樣。

由此,發揮家庭對農牧民普法的作用,我們可以從以下兩點人手:

(1)普法宣傳以發揚傳統美德為鋪墊。中華民族的傳統美德源遠流長,“不偷、不搶、不侵犯他人”、“尊老愛幼”、“己所不欲,勿施于人”等等發揚傳統美德,能夠讓農牧民以道德準則約束和規范自己的行為,以致達到“自律”的境界。生活中,我們碰到很多鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、債務糾紛,這些糾紛大多不是由于農牧民不知道法律,而是沒有濃厚的道德意識引起。發揚傳統美德,會得到法律所得不到的好結果。

(2)更新農牧民法律觀念是目標,提高農牧民法律知識是主要內容。筆者在調查中發現農牧民在生產生活過程中有很多錯誤的法律觀念,如“以牙還牙”、“耕地是自家所有的”、“耕地可以買賣”、“耕地可以用來抵債”、“砌墻占地”、“權利大于法”、“以禮服人”。我們的普法工作應以這些錯誤的法律觀念為突破口,個個擊破,規范農牧民行為。做法上,應由原來的具體法律規范和條文的教育為主轉為現代法律意識的教育為主,給公民灌輸法律價值觀、民主平等觀、法律權威觀、權力義務觀等現代的法律基本觀念,提高農牧民法律意識,讓他們能夠從被動學法,轉為主動學法。

農牧民普法,內容上應密切聯系農牧民生產生活,傳授在他們生產生活中能夠用得著的法律知識,比如《農村土地承包法》、《婚姻法》、《森林法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等。普法形式上,要針對農牧民從事農牧業、文化水平低、理解能力差,使用民族語言,地方口音重、言表能力差等特點,探索并應用農牧民易于接收的方式方法宣傳法律知識。

其次,生產生活實踐是農牧民法律社會化的主要場所。農牧民沒有念過書,文化水平低,很少受過正規學校教育,他們的法律知識、法律觀念主要從父母教導中學到以外,還從生產生活實踐中學來。他們從生產生活實踐中所經歷的、聽到的、看到的事例中吸取教訓,學到處理問題的方法,學到法律知識,產生法律觀念。如,林業部門的人抓住砍柴的農牧民后重罰,他們也就知道不能再砍柴,砍柴是違反法律的,但他們不知道是違反了什么法律。農牧民來往密切,加快了社會規范、政策、法律在農村的傳遞,每一個特殊的“新聞”成為農牧民議論的話題,農牧民也就從議論中學到了法律知識。

農牧民的法律知識水平跟他們的生產生活經歷有很大關系。外出務工幾年的人,比長年待在農村的人所知道的法律知識多,在嘎

查委員會工作的人和從事商業活動的人比單一從事農業或牧業的農牧民所知道的法律知識多。

由此,加強生產生活實踐對農牧民普法的作用,我們可以從以下兩點著手:

①堅持正確的輿論導向,加強正面宣傳?！吧鐣浾撌侵付鄶等藢ι鐣钪杏袪幾h的事件發表的有一定傾向的議論、意見及看法。社會輿論對社會成員的價值取向和行為方式有很大的影響?！?。在農村社會,成員間來往頻繁,這促使了社會輿論的形成。這時,輿論的正確性就變得尤為重要,錯誤的輿論會讓農牧民產生錯誤的法律觀念。比如,我們調解了一起土地流轉的案子,外出務工者返鄉后,要回土地成功,這時,農牧民議論“目前,外出務工者返鄉后返還原先耕種的土地”。這種錯誤的輿論就會在農牧民頭腦中樹立錯誤的法律觀念,影響他們的行為。所以,我們需要在工作中加強正確的輿論導向,加強正面的宣傳。

②結合實際,通過典型案例,提高農牧民學法興趣。農牧民的經歷會讓他們增長見識,提高法律知識。然而,為了提高農牧民法律知識水平,我們不能讓他們去從事各種活動,去嘗試各種行為,但我們可以通過宣傳貼近農牧民生活實際的典型案例,讓他們在實際案例中學到法律知識,培養他們學習法律的興趣。

第三,電視是農牧民獲得法律知識的重要途徑。隨著電視的普及,收音機慢慢被人遺忘,但喜歡聽烏力格爾。的老人、在外放牧的牧民、沒有電的牧業點仍然收聽著收音機。報紙對于農牧民來說是奢侈品,而且由于他們不識字,報紙也是多余的。一句話,電視比起廣播、報紙對農牧民普法作用更大。

電視媒體具有對象廣泛、時效性強、豐富直觀、接收隨意等有利特點。這些有利特點給農牧民學法提供了很大的空間。如果應用電視媒體給農牧民宣傳法律知識,他們可以調整時間、選擇節目,自主學習法律知識。但這種方式在人力、物力、財力上都需要很大的投入,對于一個小單位是不太現實的。

第四。政府部門是法律宣傳的骨干力量。①司法部門和綜治維穩部門有宣傳法律的職責。然而在基層,普法工作主要由司法所來承擔。雖然鄉鎮法庭、派出所、鄉鎮宣傳部等部門都有宣傳法律的職責,但只是他們的一項附加職責。②政府其他部門在開展工作過程中也涉及到法律知識,比如計劃生育部門在工作中涉及到《人口與計劃生育法》;林業部門在工作中涉及到《森林法》和當地《禁牧》條例;土地部門在工作中涉及到《農村土地承包法》。然而目前,各個單位的工作與法律知識宣傳相脫節,有實際工作,但法律知識宣傳不到位,加大了開展工作的難度。

發揮政府各個部門對農牧民普法中的作用,我們可以從以下幾個方面著手:

①普法工作是一項復雜、艱巨的系統工程,首先需要當地黨委、政府的大力支持和高度重視。按照法律進機關、法律進單位的要求,需要當地黨委、政府沖鋒陷陣,身體力行,加強自身學法。如果政府機關、事業單位支持普法工作力度不夠,也不加強自身學法,那么農牧民普法更從何而談。

②普法部門需加強力度,普法對象需積極配合。一方面,長期普法工作中形成了一種“普法部門請求學法,普法對象被動學法”的局面,給普法工作帶來了很大難題。按照司法部“法律六進”的要求,司法行政部門應該將法律送進機關、單位、社區、學校、企業、鄉村,但如果這些單位配合不夠,普法工作很難開展。另一方面,胡爾勒鎮司法所、派出所、法庭人員少,經費緊缺,設備不夠,各種人力、物力、財力的局限性,普法對象的不配合,使普法工作人員失去了信心,影響了普法工作的進度和效度。普法工作需要建立有力的監督、指導、獎懲機制,能夠使普法部門積極普法,使普法對象主動學法,提高普法工作效度。

③政府其他部門在開展工作過程應首先進行普法宣傳

政府很多部門在工作中涉及到法律,并需要依法辦事。這就需要,各基層站、辦、所轉變觀念,不能蠻橫罰款,應法律先行于工作,應用法律與農牧民對話,提高工作效率。

第五,學校教育是正規法律教育的開始。在學校,學生受校訓校規的約束,它一方面能夠塑造較好人格形象,另一方面將學生的行為限制在一定范圍內,讓學生養成良好的生活習慣。

從課程設置來說,學生從初二起就接觸到了基本的法律知識,受到了規范的法律知識教育,雖然內容不深,沒有涉及到深層法律條款,但這對學生繼續法律知識學習打下了良好的基礎。然而,有些校領導和家長重視升學率,輕視學生法制教育,課程設置上減少法律知識課程,教材內容上初三和高中的教材中減少了法律知識內容。在大學期間也有法律基礎知識課程,但這一課程被很多大學當作為一門選修課。教育考試制度問題,校領導和家長重視不夠。這些都成了影響青少年法制教育的主要癥結。

充分發揮學校正規法律知識教育的作用,應從以下幾個方面著手: