引論：我們?yōu)槟砹?3篇企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
科技研發(fā)是企業(yè)提升整體素質(zhì)、保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，也是創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，對(duì)于油田企業(yè)同樣也是如此。近年來(lái)，油價(jià)長(zhǎng)期處于低位運(yùn)行，油田企業(yè)的利潤(rùn)率越來(lái)越低，采取切實(shí)可行的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)降本增效是目前急需開展的工作。在人工成本居高不下，通過(guò)管理舉措降低其它費(fèi)用成本已不具備太大空間的情況下，通過(guò)科研提升產(chǎn)品業(yè)務(wù)的附加值以提高利潤(rùn)率是可行的途徑。因此，要投入足夠的資金來(lái)幫助企業(yè)的科研工作。本文對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，并給出了一定的建議。
二、科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理對(duì)油田企業(yè)的重要意義
資金一直以來(lái)都是企業(yè)發(fā)展的命脈，對(duì)于油田企業(yè)更是如此，油田企業(yè)是資金密集型企業(yè)，資金投入比較大，其中占據(jù)相當(dāng)比重的一個(gè)部分就是科研經(jīng)費(fèi)。而科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該如何使用才能起到更好的效果，關(guān)鍵就在于管理的精細(xì)化。
企業(yè)要集中研究，制定科研經(jīng)費(fèi)的投入數(shù)額，然后出臺(tái)相應(yīng)的措施和管理制度對(duì)經(jīng)費(fèi)的花銷進(jìn)行精細(xì)化的管理，這樣，才能使經(jīng)費(fèi)真正的花在刀刃上，才能使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步的提高，才能研發(fā)出新的產(chǎn)品和技術(shù)幫助企業(yè)更好的發(fā)展。
我公司針對(duì)具體的情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用提出了管住、管好、管活、管出效益的要求，力爭(zhēng)讓企業(yè)投入的資金真正的收到相對(duì)應(yīng)的回報(bào)。同時(shí)，我們還利用現(xiàn)代化的科研經(jīng)費(fèi)管理模塊，將每一筆經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和支出反映在信息系統(tǒng)當(dāng)中，從而有利于更好的管理。
三、進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的具體手段
隨著油田企業(yè)對(duì)環(huán)保、節(jié)能的要求越來(lái)越高，工程技術(shù)服務(wù)的深入和課題的不斷增加，公司的研究任務(wù)也越來(lái)越重，承擔(dān)了國(guó)家項(xiàng)目，集團(tuán)公司的項(xiàng)目以及新疆油田公司的各類研發(fā)項(xiàng)目，每年投入的科研資金也呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，以往傳統(tǒng)的管理方法已呈現(xiàn)出一定的局限性，必須將先進(jìn)的管理理念，和創(chuàng)新的管理方式共同融入到科研經(jīng)費(fèi)的管理工作當(dāng)中，不斷的促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。
1.推行科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理
預(yù)算是科研經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)中非常重要的一個(gè)部分，通過(guò)預(yù)算的制定，可以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用有一個(gè)預(yù)先的判定，從而在之后的科研管理當(dāng)中可以更加的有序。預(yù)算的管理中，一個(gè)核心的詞語(yǔ)就是精細(xì)，我們必須要把科研經(jīng)費(fèi)所使用到的各個(gè)方面都想到前面，才能在使用的過(guò)程當(dāng)中更加有條理性。在進(jìn)行預(yù)算的編制的時(shí)候應(yīng)當(dāng)首先成立一個(gè)科研項(xiàng)目預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，因?yàn)橛吞锲髽I(yè)的科研工作涉及的方面非常的多，需要財(cái)務(wù)部門和各個(gè)部門通力配合，才能制定好準(zhǔn)確的預(yù)算。
2.搭建科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)
科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)的建立是非常重要的，根據(jù)油田公司的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，將科研經(jīng)費(fèi)按照一定的比例分解下放到各科研項(xiàng)目承擔(dān)單位。通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)的管理平臺(tái)，我們可以對(duì)各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而便于審計(jì)和監(jiān)督部門對(duì)于每一筆科研經(jīng)費(fèi)的花銷進(jìn)行審核，這樣，就可以保證科研經(jīng)費(fèi)的使用效果。同時(shí)，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理和科研人員的工作方面，我們要建立一套良好的制度，將科研人員的工資待遇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益充分的結(jié)合起來(lái)，這樣，就能夠更好的激發(fā)他們的工作積極性，不斷創(chuàng)新，研究出新的產(chǎn)品和技術(shù)。
3.提高科研人員和管理人員的素質(zhì)和水平
科研工作和管理工作的主體還是人，我們要做好科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，重要的一點(diǎn)就是要提高管理人員和科研人員素質(zhì)和水平。一方面，對(duì)于科研人員來(lái)講，要提高科學(xué)研究的能力，從更加精細(xì)的角度和更加全面的想法以及更加實(shí)用的產(chǎn)品、技術(shù)的角度出發(fā)，以自己的創(chuàng)新能力和聰明才智對(duì)油田企業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行思考，并以實(shí)際情況為指導(dǎo)，做好科學(xué)研究工作；另一方面，針對(duì)管理人員而言，對(duì)于精細(xì)化管理要負(fù)起責(zé)任，從經(jīng)費(fèi)的支出以及其他各個(gè)方面著手，明白每一筆資金的流轉(zhuǎn)情況，只有這樣，才能使每一筆錢花在刀刃上。我們要定期的對(duì)管理人員進(jìn)行精細(xì)化管理的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，從而更好的為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。精細(xì)化管理，任重而道遠(yuǎn)，管理層要給予充分的重視。
4.注重科研項(xiàng)目的效益分析
隨著研究與開發(fā)等方面科技投資力度的不斷加大，及時(shí)獲得科研成果與加快成果轉(zhuǎn)化就顯得尤為重要。因此，我們的科研計(jì)劃必須服從和服務(wù)于公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，以效益為中心，突出科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，突出重點(diǎn)提高質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理部門、科技管理部門和科研人員共同參與投資計(jì)劃決策；在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，利用科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)跟蹤項(xiàng)目管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)控制，合理支出，確保科研項(xiàng)目順利完成；科研項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，我們要進(jìn)行分析評(píng)價(jià)與全面預(yù)測(cè)，促使新技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用。
四、結(jié)語(yǔ)
油田企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理是非常重要的，我們要從細(xì)節(jié)出發(fā)，弄清楚每一筆錢的來(lái)源和支出，從而更好的為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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篇2
近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，國(guó)家正大力加強(qiáng)科技強(qiáng)國(guó)、科技支撐社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)，并陸續(xù)出臺(tái)《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教[2015]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)）等政策，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、提高企業(yè)科研管理水平起到了積極的指導(dǎo)作用。科研經(jīng)費(fèi)管理作為企業(yè)開展科研活動(dòng)的基礎(chǔ)，對(duì)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施具有重要的保障作用，同時(shí)經(jīng)費(fèi)管理也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。因此，本文結(jié)合企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，探討如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，使科研經(jīng)費(fèi)能高效、有效地使用，避免科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和擠占，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)的增效、提升發(fā)揮重要作用。
一、科研經(jīng)費(fèi)的形成和類別
企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有“一席之地”，就要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。科技是第一生產(chǎn)力，所以企業(yè)就要加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科研人才培養(yǎng)的投入，這類投入就形成了企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)。
科研經(jīng)費(fèi)從來(lái)源區(qū)分包括兩類：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。國(guó)家、部委、省市（自治區(qū)）等科技計(jì)劃對(duì)應(yīng)的財(cái)政資金撥款，因?yàn)榫哂袑？顚Ｓ眯再|(zhì)，故稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”；自籌經(jīng)費(fèi)是財(cái)政撥款以外，企業(yè)利用自有資金投入到科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。
二、科研經(jīng)費(fèi)支出范圍
科研經(jīng)費(fèi)的使用按支出范圍劃分一般有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩類。
（一）直接費(fèi)用是指在科研項(xiàng)目的研究開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。
（二）間接費(fèi)用是指在組織實(shí)施科研項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指企業(yè)為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。
三、科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）科研人員重技術(shù)、輕管理的理念
科研項(xiàng)目組織立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目組人員的選擇上主要是考慮具有較高業(yè)務(wù)能力、研發(fā)能力、創(chuàng)新能力的技術(shù)型人才，而較少選配具有一定管理能力的輔助型人員加入項(xiàng)目組。這樣就容易出現(xiàn)以下弊端：
1.由于技術(shù)人員主要注重的是在技術(shù)領(lǐng)域的研究和開發(fā)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理或企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的制度和流程缺乏深入的了解，所以在科研經(jīng)費(fèi)的使用上未能嚴(yán)格按照國(guó)家或企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如：1）科技人員采購(gòu)設(shè)備或物資時(shí)未履行資產(chǎn)采購(gòu)辦法中規(guī)定的流程手續(xù)、沒(méi)有集中采購(gòu)；2）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中，科研人員未經(jīng)審批隨意調(diào)整預(yù)算，在預(yù)算總額調(diào)整時(shí)沒(méi)按原程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)；在相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃總預(yù)算不變，項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少合作單位的預(yù)算調(diào)整時(shí)未按原程序報(bào)科技部批準(zhǔn)；3）科研人員對(duì)各類支出內(nèi)容的混淆，如參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入國(guó)際合作與交流費(fèi)，而列入差旅費(fèi)或會(huì)議費(fèi)中。
2.科研項(xiàng)目中有的涉及與學(xué)校、科研院所、企業(yè)等多單位的合作項(xiàng)目，所以項(xiàng)目組人員多且復(fù)雜，作為牽頭單位的項(xiàng)目組若沒(méi)有配備輔助的管理類人員，則項(xiàng)目交流往往就只關(guān)注技術(shù)方面，而沒(méi)有項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理上的溝通，就極易造成平時(shí)對(duì)合作單位經(jīng)費(fèi)開支情況的了解和把控不嚴(yán)，到項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)技?g驗(yàn)收通過(guò)而財(cái)務(wù)驗(yàn)收無(wú)法合格的情況。
（二）科研項(xiàng)目預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)
1.在爭(zhēng)取科研項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只為了滿足拿到項(xiàng)目的需要，不考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求而編制項(xiàng)目預(yù)算，后期科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出中就會(huì)出現(xiàn)無(wú)預(yù)算有支出、有預(yù)算無(wú)支出、超預(yù)算支出的現(xiàn)象。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算編制的重視度不高，編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)對(duì)各經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目及使用量、使用標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行時(shí)支出和預(yù)算對(duì)應(yīng)不上，造成預(yù)算與實(shí)際是“兩層皮”。如勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)未能跟項(xiàng)目周期和勞務(wù)人員投入的全時(shí)工作時(shí)間保持一致性；勞務(wù)人員中包含了項(xiàng)目組有工資性收入的人員。
3.在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，一般只有項(xiàng)目組中成員參加，由于項(xiàng)目人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的認(rèn)識(shí)不夠?qū)I(yè)，不能很好的把握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分類和各類費(fèi)用的具體內(nèi)容，所以編制預(yù)算時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些偏差。如：1）項(xiàng)目購(gòu)買設(shè)備等固定資產(chǎn)未考慮稅收等政策的影響情況，若是用國(guó)撥經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的則進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，而若是用自籌資金購(gòu)買的則進(jìn)項(xiàng)稅能抵扣，所以不同的資金購(gòu)買固定資產(chǎn)對(duì)預(yù)算金額就產(chǎn)生了影響。2）項(xiàng)目發(fā)生的會(huì)議費(fèi)應(yīng)考慮會(huì)議級(jí)別、參會(huì)人員、是否有外地代表等細(xì)節(jié)來(lái)確定會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。如果參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議就不得到京外召開；參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無(wú)外地代表的會(huì)議，不安排住宿；不到國(guó)家明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議等等，這些因素就直接影響到會(huì)議費(fèi)預(yù)算的金額大小。
4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目人員變動(dòng)，特別是編制預(yù)算人員調(diào)離項(xiàng)目組，若項(xiàng)目預(yù)算編制人員和項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行人員欠缺溝通，則后期的預(yù)算執(zhí)行很容易與編制的預(yù)算出現(xiàn)差異。
5.預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況需要有調(diào)整的，由于項(xiàng)目人員對(duì)預(yù)算調(diào)整審批程序和可調(diào)整項(xiàng)目的不熟悉，造成預(yù)算調(diào)整未履行報(bào)批手續(xù)或不能調(diào)整的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整等不合規(guī)想象的發(fā)生。如科研經(jīng)費(fèi)中的間接費(fèi)用是不予調(diào)整科目；設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算一般不予調(diào)增；會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。
6.預(yù)算執(zhí)行中缺少監(jiān)管。項(xiàng)目科研人員隨意調(diào)整使用的預(yù)算明細(xì)項(xiàng)目，如項(xiàng)目牽頭單位和組成單位之間進(jìn)行無(wú)審批的預(yù)算明細(xì)間的調(diào)整；同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人若負(fù)責(zé)一個(gè)以上的項(xiàng)目，而進(jìn)行地項(xiàng)目間相互調(diào)劑支出額度。
（三）科研經(jīng)費(fèi)支出管控不嚴(yán)
1.支出經(jīng)費(fèi)時(shí)與預(yù)算列支范疇的核對(duì)不到位。在科研項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，科研人員往往沒(méi)有習(xí)慣對(duì)每一項(xiàng)費(fèi)用支出檢查是否屬于研究項(xiàng)目范疇內(nèi)的，容易出現(xiàn)不該在科研經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用而列入的情形。如材料費(fèi)雖然包括在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中消耗的各種輔助材料等低值易耗品的費(fèi)用，但一般不包括購(gòu)買的普通辦公材料，確實(shí)是與項(xiàng)目研究相關(guān)的辦公材料則要與預(yù)算說(shuō)明書中的詳細(xì)說(shuō)明核對(duì)是否一致。
2.經(jīng)費(fèi)支出的財(cái)務(wù)報(bào)銷審核不嚴(yán)。由于財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度的不熟悉，難以判斷經(jīng)費(fèi)支出是否與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)、是否在預(yù)算范圍內(nèi)、是否與項(xiàng)目進(jìn)度相符，所以審核重點(diǎn)主要是在票據(jù)的合法性、真實(shí)性、票面金額的準(zhǔn)確性方面，因此會(huì)遺漏對(duì)發(fā)生費(fèi)用相關(guān)的輔助證據(jù)資料的核查。如對(duì)科研項(xiàng)目發(fā)生的大額測(cè)試費(fèi)沒(méi)有取得測(cè)試化驗(yàn)加工合同，或沒(méi)有將合同中明確的指標(biāo)測(cè)試技術(shù)要求、取樣要求、數(shù)量、單價(jià)與發(fā)票進(jìn)行核對(duì)；沒(méi)有查看測(cè)試化驗(yàn)的工作性結(jié)算記錄或結(jié)果性報(bào)告書。
3.科研經(jīng)費(fèi)支出與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出劃分不清。由于科研項(xiàng)目中的技術(shù)人員在承擔(dān)科研任務(wù)的同時(shí)也有參與日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以費(fèi)用發(fā)生后就很難在科研項(xiàng)目和生產(chǎn)活動(dòng)間區(qū)分開。如：1）科技人員發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、加工費(fèi)、材料費(fèi)就不易完全區(qū)分開；2）項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等，與日常水電暖支出之間很難做到單獨(dú)計(jì)量獨(dú)立劃分出來(lái)。
四、科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策思考
（一）提升科研人員綜合管理能力，重視科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平
1.目前科研項(xiàng)目主要采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從立項(xiàng)開始就對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目預(yù)算的編制、合同的簽訂、經(jīng)費(fèi)支出的審批、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等科研工作負(fù)責(zé)。因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除具備技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新能力外，還需加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，熟悉科研項(xiàng)目的協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)算編制要求、企業(yè)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等方面知識(shí)，這樣才能在項(xiàng)目管理、資金管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算等方面有良好的溝通和配合，保證科研項(xiàng)目的順利組織和有效開展。
2.項(xiàng)目組中其他成員也需要通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、交流、答疑等形式了解科研項(xiàng)目有關(guān)的管理制度和流程，提高他們的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和能力，加深對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的重視。
（二）規(guī)范預(yù)算流程，加強(qiáng)預(yù)算編制的可預(yù)見(jiàn)性、未來(lái)適用性和準(zhǔn)確性
1.首先是規(guī)范科研項(xiàng)目的預(yù)算編制。科研項(xiàng)目人員在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)要理解好項(xiàng)目立項(xiàng)的目的，本著科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則進(jìn)行預(yù)算的編制，使預(yù)算能與政策相符、與目標(biāo)相關(guān)且經(jīng)濟(jì)合理。預(yù)算說(shuō)明書的語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、內(nèi)容翔實(shí)，體現(xiàn)出項(xiàng)目研究任務(wù)計(jì)劃與預(yù)算的關(guān)系；對(duì)于重大的，影響資金量大的支出還要做出對(duì)項(xiàng)目完成的必要性以及使用效率的說(shuō)明。
2.其次是增加預(yù)算的審批流程。科研項(xiàng)目組預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交企業(yè)中相關(guān)部門如主管科研的科技部、財(cái)務(wù)部共同進(jìn)行預(yù)算的評(píng)審，經(jīng)項(xiàng)目組、科技部、財(cái)務(wù)部討論、調(diào)整，達(dá)成一致后的項(xiàng)目預(yù)算才能報(bào)企?I分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的預(yù)算再上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提供部門審批。項(xiàng)目組實(shí)施中按經(jīng)過(guò)審批的預(yù)算來(lái)執(zhí)行。
3.最后是 預(yù)算的調(diào)整要履行報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目組對(duì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的需調(diào)整預(yù)算事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)調(diào)整的內(nèi)容按原審批程序進(jìn)行報(bào)批，不能未經(jīng)允許就進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整。
（三）完善科研管理相關(guān)制度，緊抓落實(shí)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的控制和監(jiān)督
1.首先企業(yè)自行完善科研活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)部控制制度如科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度等，制度的建立和健全不能流于形式應(yīng)結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和管理要求具有較強(qiáng)的操作性。
2.其次緊抓科研管理制度的落實(shí)，再好的制度，如果不去執(zhí)行，就是形同虛設(shè)。因此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)科研管理制度的宣貫，讓科研人員了解政策、熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)及各項(xiàng)科研管理制度，項(xiàng)目管理流程化，減少科研人員走彎路，留有主要精力專心研究工作。
篇3
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀分析
(一)科研經(jīng)費(fèi)管理政策過(guò)于寬松
目前,大多數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行較為寬松的管理政策,有的高校僅在科研經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)學(xué)校提取10%-15%的科研管理費(fèi),剩余經(jīng)費(fèi)教師怎么使用一概不管;有的高校為了調(diào)動(dòng)教師科研的積極性,以各種名義少提或者不提管理費(fèi);還有的高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)不進(jìn)行成本核算,從事科研項(xiàng)目所用的水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)用材料費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、科研人員經(jīng)費(fèi)等均不計(jì)入科研成本,而從教育事業(yè)費(fèi)中列支,造成很多教師認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)在于自己,可以隨意支配。存在著出國(guó)訪問(wèn)、邀請(qǐng)專家補(bǔ)貼支出過(guò)多、圖書設(shè)備購(gòu)置用途不明等現(xiàn)象。甚至將日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的費(fèi)用也納入經(jīng)費(fèi)列支,擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為私有財(cái)產(chǎn),致使科研經(jīng)費(fèi)失去了應(yīng)有的作用。
(二)科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)管理不嚴(yán)
科研經(jīng)費(fèi)在經(jīng)費(fèi)管理上一直是以課題組為基本核算單位。科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬于課題組,科研儀器設(shè)備和圖書資料大多由課題組負(fù)責(zé)人保管使用,在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)離時(shí),有的沒(méi)有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走;有的將固定資產(chǎn)化整為零,管理上也就沒(méi)有事業(yè)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)那么嚴(yán)格,從而造成科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、利用率低下、資產(chǎn)嚴(yán)重流失等浪費(fèi)現(xiàn)象。此外,高校對(duì)科研項(xiàng)目形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度。科研管理部門只對(duì)部分專利進(jìn)行記載,沒(méi)有對(duì)全部的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理,學(xué)校沒(méi)有將科研成果、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)入賬管理,其價(jià)值的確認(rèn)沒(méi)有規(guī)范處理,造成浪費(fèi)和流失。
(三)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不規(guī)范
預(yù)算不準(zhǔn)確、不科學(xué),不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本是目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算存在的通病。由于各科研項(xiàng)目的不可預(yù)見(jiàn)性及復(fù)雜性,要編制準(zhǔn)確、可行的項(xiàng)目預(yù)算,往往難度很大。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí),主要憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì),對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)開支缺乏足夠的科學(xué)論證。納入項(xiàng)目預(yù)算的支出與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的支出往往不符,導(dǎo)致計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制嚴(yán)重脫節(jié),失去了預(yù)算的嚴(yán)密性與嚴(yán)肅性。
(四)科研經(jīng)費(fèi)決算不及時(shí)或已結(jié)題不結(jié)賬
一直以來(lái),高校科研項(xiàng)目存在不及時(shí)決算或項(xiàng)目已結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。有的科研項(xiàng)目已結(jié)題,但財(cái)務(wù)賬面上一直保留著余額沒(méi)有結(jié)清,科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬,由課題組甚至課題負(fù)責(zé)人隨意支取。使得學(xué)校無(wú)法及時(shí)完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。盡管教育部和科技主管部門為此曾專門下發(fā)文件,力圖糾正,但收效甚微。對(duì)已完成的科研項(xiàng)目,在驗(yàn)收時(shí)往往只注重技術(shù)和成果的驗(yàn)收,卻很少顧及經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考評(píng)。
二、積極引進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念,創(chuàng)新高校科研經(jīng)費(fèi)管理模式
(一)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理辦法,建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性程度如何,是影響科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的前提性因素。一方面,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,應(yīng)該在不同層次制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度,對(duì)預(yù)算編制管理工作提出具體的要求和建議,并制定可操作的預(yù)算程序及科研計(jì)劃預(yù)算編制辦法和說(shuō)明。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程、預(yù)算的可執(zhí)行度,以及建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系和約束機(jī)制等作出明確的規(guī)定。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制,應(yīng)堅(jiān)持與科研目標(biāo)相關(guān)、遵紀(jì)守法和實(shí)事求是的原則。將科研項(xiàng)目的科學(xué)性、新穎性和創(chuàng)新性,與可行性、實(shí)用性和在有限條件下達(dá)成目標(biāo)的可能性相結(jié)合。嚴(yán)格掌握科研資金的流向,規(guī)范使用,并確保科研經(jīng)費(fèi)專款專用。另一方面,高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理可以引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理辦法,即根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目,合理選擇固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等方法編制科研項(xiàng)目預(yù)算,積極開展與行業(yè)先進(jìn)水平、國(guó)際先進(jìn)水平的對(duì)接。規(guī)范制定成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制成本費(fèi)用開支范圍和規(guī)模,加強(qiáng)成本水平的預(yù)算控制。高校應(yīng)通過(guò)逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平。提取的項(xiàng)目管理費(fèi)必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算用于與課題研究相關(guān)的支出。
(二)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度,強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念
高校應(yīng)針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定出一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求的校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。在制度中明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)等,讓財(cái)務(wù)管理人員及科研人員在實(shí)際操作中有章可循。一方面,高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)自身的特點(diǎn),本著既靈活又規(guī)范的原則,不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。另一方面,高校科研經(jīng)費(fèi)管理,可以將課題組作為一個(gè)實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度,可以引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理念與方法,如成本性態(tài)分析、本量利分析、經(jīng)營(yíng)杠桿與固定杠桿的機(jī)制調(diào)節(jié)等。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)費(fèi)使用效益。以制度形式將資產(chǎn)保值增值能力、收益能力等指標(biāo)為主的責(zé)任體系落實(shí)到課題主要負(fù)責(zé)人身上,確立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系。
(三)引進(jìn)企業(yè)權(quán)責(zé)發(fā)生制,實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)成本核算體系
建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)核算體系不僅有利于有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行,更有利于科研項(xiàng)目過(guò)程管理的監(jiān)控。以財(cái)政撥款為主的高校,將收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),不需要進(jìn)行相關(guān)成本核算。對(duì)科研項(xiàng)目而言,筆者認(rèn)為,應(yīng)引進(jìn)企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,進(jìn)行成本核算。這就是:以科研項(xiàng)目作為核算對(duì)象,以項(xiàng)目研究周期為成本計(jì)算期,將科研項(xiàng)目研制過(guò)程中消耗的費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配。堅(jiān)持按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則劃清費(fèi)用的承擔(dān)期限、費(fèi)用界限、受益對(duì)象。將費(fèi)用支出劃分成三大類:人員支出、業(yè)務(wù)支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出,采用三級(jí)明細(xì)核算,特別是對(duì)成本費(fèi)用中一些特殊問(wèn)題根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況采用相應(yīng)的解決辦法。如人員工資(含科研人員工資、專門的科研管理人員的工資等)、資源使用費(fèi)(含水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)等)計(jì)入項(xiàng)目直接成本。這些費(fèi)用較難準(zhǔn)確計(jì)算,可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例計(jì)提以上費(fèi)用,作為科研事業(yè)支出,報(bào)財(cái)務(wù)處沖減學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。增設(shè)應(yīng)收合同款、合同預(yù)收款、應(yīng)付賬款、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)交稅金等科目,全面反映收入、成本、費(fèi)用及稅金情況。確保科研項(xiàng)目成本核算的完整性、真實(shí)性,減輕學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān),避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。這對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行以項(xiàng)目為對(duì)象、全額預(yù)算、過(guò)程控制、成本核算的方式起到積極作用,改變以往僅僅是記賬、算賬、報(bào)賬的狀態(tài)。高校科研經(jīng)費(fèi)成本核算系統(tǒng)化建設(shè),可從以下幾方面進(jìn)行:
1.建立全成本計(jì)算系統(tǒng),及時(shí)提供成本信息,進(jìn)行成本的預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià);
2.建立全成本預(yù)算系統(tǒng),發(fā)揮成本的預(yù)算控制職能;
3.建立全成本管理評(píng)價(jià)系統(tǒng),發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的促進(jìn)功能;
4.建立各責(zé)任成本目標(biāo)預(yù)警系統(tǒng),充分發(fā)揮成本指標(biāo)的預(yù)警功能。
總之,建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制和成本考核體系,對(duì)強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)成本管理理念具有重大的意義。
(四)引進(jìn)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的核算方法,規(guī)范固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理
相對(duì)于企業(yè)而言,高校的會(huì)計(jì)理念和核算方法更注重費(fèi)用性支出,缺乏對(duì)資本性支出的足夠重視。高校的固定資產(chǎn)只核算賬面原值,不計(jì)提折舊,通過(guò)提取修購(gòu)基金來(lái)保證學(xué)校固定資產(chǎn)的更新與維護(hù)。筆者建議,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)應(yīng)引進(jìn)企業(yè)的核算方法,增設(shè)“累計(jì)折舊”總賬科目,按期計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,人為降低了取得相應(yīng)收入的成本,虛增了盈余,不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則。另外,把科研活動(dòng)中購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出確認(rèn)為資本性支出,這樣才符合會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,保證科研經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性。科研儀器設(shè)備購(gòu)置應(yīng)實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收制度,并定期進(jìn)行資產(chǎn)清查;當(dāng)科研人員變動(dòng)以及項(xiàng)目結(jié)題后,科研管理部門要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理,辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果的管理和保護(hù),除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外,科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,加速科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
(五)引進(jìn)企業(yè)績(jī)效考核辦法,建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度
績(jī)效考核也稱成績(jī)或成果測(cè)評(píng)。績(jī)效考核是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的,運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),采取科學(xué)的方法,對(duì)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及結(jié)果的各級(jí)管理人員完成指定任務(wù)的工作實(shí)績(jī)和由此帶來(lái)的諸多效果作出價(jià)值判斷的過(guò)程。科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)引進(jìn)企業(yè)績(jī)效考核辦法,逐步建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度,完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)的不同內(nèi)容和方面,通過(guò)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、支出管理、經(jīng)費(fèi)結(jié)算、財(cái)經(jīng)秩序和經(jīng)費(fèi)成果六項(xiàng)指標(biāo),對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。同時(shí)將評(píng)價(jià)的結(jié)果作為今后申請(qǐng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要參考依據(jù)。
(六)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
針對(duì)目前高校科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)存在的結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象,高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際,制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)賬經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后,學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)課題的有關(guān)信息,財(cái)務(wù)部門配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真、及時(shí)辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)。逾期不辦理的按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。
總之,高校科研經(jīng)費(fèi)管理相比企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著自身的特點(diǎn)。隨著高等教育管理體制改革的深入,積極引入先進(jìn)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念,運(yùn)用合作競(jìng)爭(zhēng)的科學(xué)管理方法,在前期重視科研經(jīng)費(fèi)的論證決策;在過(guò)程中建立起系統(tǒng)、科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)管模式;在后期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核,創(chuàng)建科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)化管理的新模式已成為高校科研項(xiàng)目管理的發(fā)展方向。
【參考文獻(xiàn)】
篇4
一直以來(lái)，國(guó)外大型煉化企業(yè)十分注重產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)科研十分重視。例如美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)煉化企業(yè)都很注重研發(fā)工作，即使在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢和歐債危機(jī)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，這些跨國(guó)大型煉化企業(yè)在研發(fā)方面的投入仍然保持較高的水平。
隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家、上級(jí)部門對(duì)科技工作越來(lái)越重視，對(duì)企業(yè)科研撥款逐年增加。在這樣的背景下，宏觀方面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管將越來(lái)越嚴(yán)格，企業(yè)做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施，享受稅收優(yōu)惠政策都有重要的意義。微觀方面，煉油企業(yè)的科研項(xiàng)目一般環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目資金大、不確定性因素多、科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理可以有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、煉油企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀
企業(yè)與高校、研究院的環(huán)境不同，煉油企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是生產(chǎn)，很難專設(shè)大量的科研管理人員，因此科研項(xiàng)目一般由技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員兼職代管。技術(shù)人員普遍存在“重前期立項(xiàng)，輕中期監(jiān)管；重技術(shù)評(píng)估，輕預(yù)算評(píng)估；重技術(shù)驗(yàn)收，輕經(jīng)費(fèi)決算”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，且很多企業(yè)將“立項(xiàng)率”作為技術(shù)部門的重要考核指標(biāo)，最終造成了申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)困難，使用經(jīng)費(fèi)隨意的現(xiàn)象，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效管理。
部分煉油企業(yè)不重視科研經(jīng)費(fèi)賬務(wù)管理，使科研賬務(wù)游離于財(cái)務(wù)體系之外，有的企業(yè)采用主賬外登記明細(xì)臺(tái)賬的方式登記科研經(jīng)費(fèi)收支；有的企業(yè)在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，在財(cái)務(wù)主賬上抽部分資金到科研賬目中，有的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)甚至不經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)，這些做法不符合科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范，更不符合會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則。
三、煉油企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行專款專用制度
煉油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要有政府撥款、上級(jí)公司撥款和自籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)三個(gè)來(lái)源。煉油企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)正賬系統(tǒng)中對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)明細(xì)核算或在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置輔助賬進(jìn)行核算。如果只在財(cái)務(wù)系統(tǒng)外以表格形式記錄的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)，判定為未單獨(dú)核算，且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與單位其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也應(yīng)分別單獨(dú)核算。多數(shù)煉油企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)與其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算，但對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)還很難實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算。
（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行全成本核算
煉油企業(yè)的部分科研項(xiàng)目是在現(xiàn)有生產(chǎn)裝置的基礎(chǔ)上測(cè)試實(shí)驗(yàn)，由于缺乏流量計(jì)等有效的計(jì)量工具，項(xiàng)目費(fèi)用就很難直接取得。科研項(xiàng)目要求執(zhí)行全成本核算，這時(shí)，科研項(xiàng)目承擔(dān)的相關(guān)間接費(fèi)用需合理分?jǐn)偟巾?xiàng)目成本。費(fèi)用分?jǐn)偡绞街饕?種：項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)比例、當(dāng)期成本支出比例、項(xiàng)目參與人員比例。通過(guò)間接費(fèi)用合理分?jǐn)偅苯淤M(fèi)用單獨(dú)核算，即可保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算。正確計(jì)算科研項(xiàng)目的實(shí)際成本，不得以估計(jì)成本、計(jì)劃成本代替實(shí)際成本。科研項(xiàng)目執(zhí)行全成本核算，一方面可以為管理者提供真實(shí)合理的費(fèi)用支出依據(jù)， 另一方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下可以合理制定收費(fèi)依據(jù)， 同時(shí)為執(zhí)行好國(guó)家所得稅優(yōu)惠政策提供依據(jù)。
（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包。若項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要調(diào)整，要嚴(yán)格依照預(yù)算調(diào)整審批流程，提交申請(qǐng)及相關(guān)資料，上報(bào)上級(jí)部門審批。
四、煉油企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的建議
（一）完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度
在企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，往往會(huì)取決于相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平、認(rèn)識(shí)能力，同時(shí)，由于管理過(guò)程中，隨機(jī)因素及不確定性的影響，會(huì)使結(jié)果受主觀和人為因素的影響很大。尤其對(duì)企業(yè)而言，多人員共同管理一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)移給不同人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象普遍存在，管理制度不完善，就可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理混亂，對(duì)賬困難。因此，企業(yè)應(yīng)完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，使經(jīng)費(fèi)管理的每一步驟都有相應(yīng)的管理辦法和流程，才可以更好的完成整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作，最終達(dá)到賬務(wù)明晰、專款專用。
（二）明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，成立科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)
由于煉油企業(yè)大部分科研項(xiàng)目是由企業(yè)根據(jù)自身需要，為解決清潔油品生產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低生產(chǎn)成本由技術(shù)人員提出的科研課題，因此，建議明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全周期負(fù)責(zé)制。
為了能使科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項(xiàng)目管理有效地結(jié)合，企業(yè)應(yīng)該在科研組織結(jié)構(gòu)中增加科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)。該委員會(huì)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門以及科研人員共同組成，從預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)束驗(yàn)收各個(gè)階段發(fā)揮作用、對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理進(jìn)行全方位的監(jiān)控，使科研經(jīng)費(fèi)管理真正的做到項(xiàng)目全過(guò)程的管理，使科研項(xiàng)目的進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度能夠相匹配，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，解決當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中重立項(xiàng)，輕跟蹤的問(wèn)題。
（三）提高預(yù)算管理水平
預(yù)算編制關(guān)系到日后的項(xiàng)目成本核算， 批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算就是日后項(xiàng)目支出的合法依據(jù)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其具備一定的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過(guò)程中要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，并把財(cái)務(wù)管理工作提前， 讓財(cái)務(wù)人員協(xié)助編制科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算， 為日后預(yù)算順利執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語(yǔ)
煉油企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多數(shù)為技術(shù)人員，重技術(shù)輕經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成預(yù)算偏差大、經(jīng)費(fèi)使用隨意。建議企業(yè)建立一套科學(xué)的、可操作性的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全程控制，提高預(yù)算編制水平，充分利用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，從而真正實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)專款專用、全成本核算，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。
篇5
一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
（一）企業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)盲目
企I研發(fā)人員在研發(fā)過(guò)程中并沒(méi)有按照企業(yè)實(shí)際要求展開工作，研發(fā)立項(xiàng)較為盲目，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)，對(duì)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證，沒(méi)有編制項(xiàng)目可行性報(bào)告。有些企業(yè)沒(méi)有制定科學(xué)的符合實(shí)際的《科研項(xiàng)目管理辦法》，或研發(fā)人員對(duì)立項(xiàng)管理意識(shí)淡薄，缺少相應(yīng)的激勵(lì)與考核制度。
（二）企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理
在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，由于沒(méi)有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問(wèn)題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時(shí)常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項(xiàng)目還出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒(méi)有對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會(huì)出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。
（三）企業(yè)科研項(xiàng)目管理制度存在的問(wèn)題
在企業(yè)科研實(shí)際工作中管理制度不健全，管理手段相對(duì)落后，部門與部門之間沒(méi)有過(guò)多的溝通與配合，未能結(jié)合實(shí)際需求細(xì)化、完善管理制度，或者管理制度形同虛設(shè)，沒(méi)有及時(shí)做到共同合作，造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。
（四）企業(yè)科研項(xiàng)目管理缺乏有效的過(guò)程監(jiān)控
目前，一些中小民營(yíng)企業(yè)處于發(fā)展初期，各項(xiàng)管理制度不完善，或雖然建立了企業(yè)科研項(xiàng)目管理制度但尚未真正運(yùn)行，一般情況下企業(yè)科研項(xiàng)目能否成功，企業(yè)相關(guān)部門對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控是非常重要的。但是，由于相關(guān)管理部門缺少相關(guān)授權(quán)，或者相關(guān)部門雖然有授權(quán)但對(duì)研發(fā)部門監(jiān)督只是流于形式無(wú)法對(duì)研發(fā)部門的進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的制約和控制，這樣就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目要么缺少監(jiān)控要么監(jiān)控只限于表面上的形式而已，并沒(méi)有真正的貫徹落實(shí)。
二、企業(yè)科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算中的常見(jiàn)問(wèn)題
（一）企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范
由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)核算體系沒(méi)有全面的認(rèn)知，特別是有些中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高，有些企業(yè)財(cái)務(wù)部針對(duì)科研項(xiàng)目沒(méi)有單獨(dú)核算；對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單獨(dú)核算這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混在一起；或者有些企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)雖有單獨(dú)核算，但沒(méi)有完全按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算要求設(shè)置賬目明細(xì)或設(shè)置科研項(xiàng)目核算明細(xì)不規(guī)范，這樣也會(huì)導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范。
（二）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支的的范圍認(rèn)定不規(guī)范
由于企業(yè)研發(fā)部門與財(cái)務(wù)部缺少有效溝通，財(cái)務(wù)部門對(duì)研發(fā)部門上報(bào)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺少有效查證措施，財(cái)務(wù)人員往往不了解科研項(xiàng)目進(jìn)程，也無(wú)法界定經(jīng)費(fèi)支出，往往憑根據(jù)研發(fā)部門提供的憑證辦理科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。如果研發(fā)部門責(zé)任心不強(qiáng)或出自其他目的把不是用于研發(fā)項(xiàng)目的其他費(fèi)用充當(dāng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，或者由于財(cái)務(wù)部門對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目界定不清晰，把本該計(jì)入生產(chǎn)性費(fèi)用計(jì)入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，這樣會(huì)導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支的范圍認(rèn)定不規(guī)范。
（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不重視
我們大多中小企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往比較重視一些直接能為企業(yè)創(chuàng)造收益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，如研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等，而對(duì)財(cái)務(wù)核算往往不重視。有些企業(yè)甚至沒(méi)有專設(shè)財(cái)務(wù)部門沒(méi)有配備專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)核算和申報(bào)納稅往往外包給記賬公司做，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)核算質(zhì)量不能完全得到保證，專門對(duì)科研項(xiàng)目核算也無(wú)從談起。
三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)核算的對(duì)策與措施
（一）企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)措施
要全面規(guī)范企業(yè)科研項(xiàng)目管理與核算，首先要建立與科研項(xiàng)目管理相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)參照《內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定符合企業(yè)自身實(shí)際情況的內(nèi)部控制制度。
第一，要健全研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)需求，反復(fù)討論合理確定研發(fā)項(xiàng)目，必要時(shí)應(yīng)咨詢有關(guān)行業(yè)專家學(xué)者，千萬(wàn)不可頭腦發(fā)熱盲目立項(xiàng)，憑空立項(xiàng)。科研項(xiàng)目立項(xiàng)要有利于增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，有利于增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
第二，要健全科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，提高科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作，并詳細(xì)安排各項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報(bào)銷設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過(guò)采購(gòu)部門以及財(cái)務(wù)部門相互合作，根據(jù)實(shí)際情況確定費(fèi)用預(yù)算。
第三，要健全科研項(xiàng)目管理制度，為科研項(xiàng)目順利進(jìn)行提高切實(shí)保障。“沒(méi)有規(guī)矩，就沒(méi)有方圓“企業(yè)要根據(jù)實(shí)際，為科研項(xiàng)目管理建立各項(xiàng)管理制度。對(duì)科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷進(jìn)行全程管理。
第四，要對(duì)研發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督，并定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)核算進(jìn)行審計(jì)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把問(wèn)題消滅萌芽狀態(tài)，必要時(shí)外聘會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督，避免科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)浪費(fèi)或挪用情況的出現(xiàn)。
（二）企業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算方面的改進(jìn)
第一，建立企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，從源頭上規(guī)范企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算。要做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算，就必須結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立起一套嚴(yán)格的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，要具有可操作性、可行性。只有建立了制度，具體的財(cái)務(wù)人員才能夠有章可循，規(guī)章制度的順利執(zhí)行，才能為企業(yè)準(zhǔn)確如實(shí)反映企業(yè)科研項(xiàng)目費(fèi)用開支情況。
第二，科學(xué)清晰界定企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)開支范圍，準(zhǔn)確核算科研經(jīng)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理設(shè)置科研項(xiàng)目核算明細(xì)，明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序；科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支首先要有預(yù)算，經(jīng)費(fèi)開支無(wú)預(yù)算或超支預(yù)算，科研部門應(yīng)立即專題報(bào)告企業(yè)管理者，說(shuō)明原因，科研論證，重新追加預(yù)算；財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，沒(méi)有預(yù)算的科研經(jīng)費(fèi)不得列支，經(jīng)批準(zhǔn)后的追加預(yù)算財(cái)務(wù)部門才給予報(bào)銷。一般企業(yè)在管理費(fèi)用下面設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)二級(jí)科目，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)下面設(shè)立三級(jí)會(huì)計(jì)科目（如設(shè)立人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用）核算科研項(xiàng)目。
第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從思想上高度重視科研項(xiàng)目核算，從行動(dòng)上切實(shí)支持企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)管理企業(yè)科研項(xiàng)目核算，成立專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門來(lái)從事科研項(xiàng)目費(fèi)用核算并配比專門的會(huì)計(jì)人員從事科研經(jīng)費(fèi)核算。
四、結(jié)束語(yǔ)
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)關(guān)系到企業(yè)生存，而科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算是企業(yè)最重要研發(fā)活動(dòng)內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)科研項(xiàng)目的成敗，在實(shí)際科研工作中存在著許多問(wèn)題，針對(duì)此問(wèn)題，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)部門對(duì)科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)核算以及加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目監(jiān)督，使科研項(xiàng)目能更進(jìn)一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
篇6
一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理
在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行編制時(shí)，由于沒(méi)有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問(wèn)題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時(shí)常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項(xiàng)目還出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒(méi)有對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會(huì)出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。
（二）研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理薄弱
科研者在研發(fā)過(guò)程中并沒(méi)有按照實(shí)際要求展開工作，立項(xiàng)管理較為薄弱，科研項(xiàng)目管理辦法不健全，對(duì)立項(xiàng)管理意識(shí)淡薄，缺少相應(yīng)的激勵(lì)與考核制度。由于項(xiàng)目缺少專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)上不能準(zhǔn)確進(jìn)行核算。由于企業(yè)對(duì)立項(xiàng)管理沒(méi)有進(jìn)行有效的管理，造成企業(yè)科研出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)大量流失，管理不完善，設(shè)備使用率低下的情況。
（三）管理制度存在的問(wèn)題
在企業(yè)科研實(shí)際工作中管理制度不健全，管理手段相對(duì)落后，部門與部門之間沒(méi)有過(guò)多的溝通與配合，未能結(jié)合實(shí)際需求細(xì)化、完善管理制度，沒(méi)有及時(shí)做到共同合作，造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。近年來(lái)，我國(guó)雖然加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度的調(diào)整，但是沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏自主靈活性，導(dǎo)致可操作性欠佳，可用性不大，執(zhí)行力度不強(qiáng)，從而造成科研項(xiàng)目在實(shí)際工作中得不到有效的應(yīng)用。
（四）企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目缺乏有效的過(guò)程監(jiān)控
當(dāng)前，在科研項(xiàng)目實(shí)踐中，一般情況下企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)控是由企業(yè)的相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)行。但是，由于相關(guān)管理部門缺乏對(duì)研發(fā)部門的制約和控制，從而使得相關(guān)管理部門對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)控過(guò)程無(wú)法得到研發(fā)部門以及研發(fā)人員的支持與配合，導(dǎo)致整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目部門的監(jiān)控過(guò)程只限于表面上的形式而已，并沒(méi)有真正的貫徹落實(shí)。
二.企業(yè)科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算中的常見(jiàn)問(wèn)題
（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范
由于企業(yè)對(duì)經(jīng)費(fèi)核算體系沒(méi)有全面的認(rèn)知，企業(yè)科研部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理制度研究不透徹，認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)核算中漏洞頗多，簡(jiǎn)單的核算也變得較為復(fù)雜化。如此一來(lái)，財(cái)務(wù)部門根本無(wú)法正常跟進(jìn)科研項(xiàng)目，也無(wú)法界定經(jīng)費(fèi)的支出，只需要提供憑證，即可辦理報(bào)銷。因此，經(jīng)費(fèi)使用范圍擴(kuò)大化，造成超標(biāo)超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。
（二）研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定
由于部門之前缺少溝通性，企業(yè)研發(fā)部門人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍認(rèn)識(shí)還不夠全面，財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支上有一定的局限性，不能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)致的操作。另外，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性，統(tǒng)一性，導(dǎo)致企業(yè)科研人員沒(méi)有參考標(biāo)準(zhǔn)。
（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不重視
企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視其相關(guān)問(wèn)題，目前，從我國(guó)趨勢(shì)來(lái)看，研發(fā)已成為企業(yè)的主體，但是還有很多領(lǐng)導(dǎo)不了解其重要性。部門之間嚴(yán)重缺乏溝通性，相關(guān)工作人員在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，研發(fā)部門認(rèn)為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是財(cái)務(wù)部的事，而財(cái)務(wù)部只看依據(jù)憑證進(jìn)行核算，研發(fā)部沒(méi)有在相關(guān)系統(tǒng)中進(jìn)行準(zhǔn)確核算，又說(shuō)是研發(fā)部門的事。這樣一來(lái)兩者之間不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)難以實(shí)行。
三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)核算的對(duì)策與措施
（一）財(cái)務(wù)核算方面的改進(jìn)
第一，完善企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的管理制度，更好地認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)的概念，使科研經(jīng)費(fèi)得到科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)與核算。由于科研項(xiàng)目的特殊性，使得其與其他生產(chǎn)項(xiàng)目具有差異性。因此，需要明確科研項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，并對(duì)其進(jìn)行正確的核算。促進(jìn)企業(yè)科研項(xiàng)目的展開，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
第二，為進(jìn)一步改進(jìn)科研核算方法，需要合理有效地加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用宣傳力度，不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，與相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行溝通，了解其部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍以及核算的實(shí)際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨(dú)完成相關(guān)工作內(nèi)容。
第三，為加強(qiáng)科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的溝通，科研部門在科研工作上所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，最終都要體現(xiàn)在一張?jiān)紤{證上。然而，財(cái)務(wù)部門不懂專業(yè)知識(shí)，只有依靠科研部門提供的憑證進(jìn)行歸類入賬。如果科研部門提供的數(shù)據(jù)或憑證不準(zhǔn)確，就會(huì)使得財(cái)務(wù)部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算不準(zhǔn)確，無(wú)法正確入賬。因此，科研部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)接的環(huán)節(jié)至關(guān)重要，不僅要規(guī)范，還要能協(xié)調(diào)運(yùn)作，讓兩個(gè)部門減少信息溝通的障礙。
第四，企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算，必須符合財(cái)政部、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的規(guī)定。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，并按照研發(fā)項(xiàng)目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位，設(shè)立臺(tái)賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用。其次，對(duì)技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目，或者研發(fā)力量集中在集團(tuán)公司、由其統(tǒng)籌管理集團(tuán)研發(fā)活動(dòng)的，企業(yè)可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費(fèi)用。再次，企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，按規(guī)定披露研發(fā)費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)信息，包括研發(fā)費(fèi)用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費(fèi)用情況等。根據(jù)以上規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的正確核算。
（二）科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)
第一，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作，并詳細(xì)安排各項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報(bào)銷設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過(guò)采購(gòu)部門以及財(cái)務(wù)部門相互合作，根據(jù)實(shí)際情況確定費(fèi)用預(yù)算。
第二，在編制過(guò)程中，需要提供科研項(xiàng)目的內(nèi)容、周期、參與人員以及科研項(xiàng)目所要用到的相關(guān)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，為企業(yè)科研項(xiàng)目提供更好的經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)，保證科研項(xiàng)目啟動(dòng)后產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，能正確預(yù)算。
第三，企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目時(shí)，發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用如要享受稅前扣除有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，必須符合國(guó)稅總局《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》規(guī)定以及當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門的有關(guān)規(guī)定，稅前扣除是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，其目的在于鼓勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)行為以及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行；高新企業(yè)必需符合科技部財(cái)政部國(guó)稅總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《稅收征收管理法》及《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策，否則無(wú)法享受稅收優(yōu)惠政策，從而促使企業(yè)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。
第四，在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)，如果科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出重大的調(diào)整，企業(yè)相關(guān)人員需按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向科研管理部門提交匯報(bào)。完善相關(guān)制度，讓科研工作人員明確經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)任權(quán)利。企業(yè)相關(guān)人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)積極處理各方面的問(wèn)題，使其得到溝通和協(xié)調(diào)。另外，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督，避免浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。這樣一來(lái)，上級(jí)部門既可以及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，又能進(jìn)一步的在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。
四、結(jié)束語(yǔ)
在企業(yè)研發(fā)管理中，科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算管理是企業(yè)最重要的一個(gè)內(nèi)容，在實(shí)際科研工作中存在著許多問(wèn)題，針對(duì)此問(wèn)題，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化各職能部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、成本核算以及經(jīng)費(fèi)結(jié)算的管理起到監(jiān)督作用，使科研項(xiàng)目能更進(jìn)一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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篇7
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的開展，需要嚴(yán)格的管理制度予以支持，是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率的重要保障。但是，就目前國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的分析，管理制度不完善、管理效力缺失等情況十分嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)流量難以確認(rèn)，一旦出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題無(wú)法找到相關(guān)的責(zé)任人，國(guó)有企業(yè)工作人員未嚴(yán)格按照合同的規(guī)定來(lái)分配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行隨意地支配與揮霍，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值降低。以上種種問(wèn)題的發(fā)生，其主要?dú)w咎于國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度的缺乏，為改善以上狀況，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)是重要工作。
2.科研經(jīng)費(fèi)管理信息化程度較低
通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理情況的有效分析，了解到其在經(jīng)費(fèi)管理的信息化建設(shè)方面相對(duì)缺失，信息化程度相對(duì)較低，還保持著傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理模式，管理效率大大下降，是當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。盡管國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目中含有會(huì)計(jì)電算化部門，但是其財(cái)務(wù)管理工作開展相對(duì)滯后，缺乏足夠的信息化管理人才，無(wú)法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)開展高效、快速的管理。此外，國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目與財(cái)務(wù)管理部門未同時(shí)設(shè)定在同一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，二者缺乏銜接性，產(chǎn)生部門與工作上的脫節(jié)現(xiàn)象，是當(dāng)前面臨現(xiàn)的重要問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)認(rèn)知上缺失，獨(dú)自管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)處理不透明，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量下降。
3.結(jié)題后資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行清理
在國(guó)有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理方面，經(jīng)常會(huì)發(fā)生國(guó)有企業(yè)和高校或者其他企業(yè)開展的項(xiàng)目課題結(jié)束后，將工作重心放在項(xiàng)目工程方面，卻沒(méi)有給予相應(yīng)的資產(chǎn)清理，使得剩余的科研經(jīng)費(fèi)被滯留在相關(guān)人員的手中，未做到經(jīng)費(fèi)的及時(shí)上交或處理，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。此外，國(guó)有企業(yè)一些工作人員私自將科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用到其他科研建設(shè)方面，使得項(xiàng)目無(wú)法監(jiān)督與管理，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大大降低，國(guó)有企業(yè)的資金被占用，是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中所存在的突出性問(wèn)題。
二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的控制策略
1.建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度
新時(shí)期，為了增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的高效管理，應(yīng)從科研經(jīng)費(fèi)管理制度著手，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度的約束性與規(guī)范性，針對(duì)以往國(guó)有企業(yè)經(jīng)費(fèi)管理中所存在的問(wèn)題來(lái)設(shè)定相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證經(jīng)費(fèi)管理工作可以有章可循，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的制度性。在管理制度中，其一，應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)內(nèi)容、工作流程以及相關(guān)部門的職責(zé)予以明確;其二，應(yīng)制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支范圍，對(duì)科研項(xiàng)目所要花費(fèi)的金額予以評(píng)估，設(shè)定足夠的經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，建立更為嚴(yán)格的審批制度與管理機(jī)制，禁止出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)處理的盲目性與隨意性;其三，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)的去向，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配情況、結(jié)題時(shí)間以及經(jīng)費(fèi)開支情況予以確認(rèn)，設(shè)定嚴(yán)格的審批權(quán)限，禁止出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有違規(guī)、違法操作的行為，應(yīng)予以嚴(yán)格的監(jiān)管與控制，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律予以懲處，增強(qiáng)制度的威嚴(yán)性。
2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化建設(shè)
為了提高國(guó)有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的管理質(zhì)量，應(yīng)注重經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的電算化，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)核算工作中，制定切實(shí)有效的會(huì)計(jì)核算方案，建立更為穩(wěn)定、安全、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲薪?jīng)費(fèi)信息化管理系統(tǒng)。在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中，應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行的流程予以記錄，并針對(duì)其經(jīng)費(fèi)使用情況開展跟蹤式調(diào)查，將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出羅列到財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)中，制定完善、全面的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表，可為后續(xù)的檢查與核對(duì)工作帶來(lái)輔助。國(guó)有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)所提出的相關(guān)政策與制度，做好財(cái)務(wù)方面的明細(xì)賬劃分，提升賬目制作的規(guī)范性。此外，經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺(tái)應(yīng)與科研項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)部分建立聯(lián)系，信息化系統(tǒng)與科技、財(cái)務(wù)、課題、資產(chǎn)管理以及審計(jì)部門等都存在著聯(lián)系，可通過(guò)部門的監(jiān)督來(lái)提升經(jīng)費(fèi)的管理水平，以避免發(fā)生經(jīng)費(fèi)落入私人手中的情況。
3.結(jié)題完成后開展資金清理工作
篇8
一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
（一）高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái)，高校科研人員普遍認(rèn)為橫向科研經(jīng)費(fèi)不是國(guó)家的錢，是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑個(gè)人專業(yè)能力從企業(yè)爭(zhēng)取來(lái)的，想怎么用就怎么用。部分高校管理人員也認(rèn)為橫向科研項(xiàng)目是企業(yè)與科研人員之間的事，對(duì)其經(jīng)費(fèi)的管理學(xué)校無(wú)需過(guò)多干涉。在這種錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下，高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理混亂現(xiàn)象便由此而生，挪用、貪污橫向科研經(jīng)費(fèi)的行為時(shí)有發(fā)生，給高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣和人才培養(yǎng)等方面造成惡劣影響。
（二）高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)不到位
在縱向科研經(jīng)費(fèi)管理制度方面，國(guó)家出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，從預(yù)算制定的標(biāo)準(zhǔn)化到經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)范細(xì)則等方面都在上級(jí)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下行為。而對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)管理在國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度，高校財(cái)務(wù)部門對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的尺度難以把握，往往造成“一抓就死，一放就亂”的局面。部分高校套用縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)嚴(yán)，特別是對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的過(guò)度限制，使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要么通過(guò)虛列支出等方法套取科研報(bào)酬，要么私下和企業(yè)合作，直接將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，避開學(xué)校監(jiān)管。部分高校為追求科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和總量，對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)于寬松，使得橫向科研經(jīng)費(fèi)支出處于無(wú)序狀態(tài)，極易滋生腐敗。
（三）高校橫向科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有實(shí)行全成本核算
橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理，高校對(duì)橫向科研項(xiàng)目合同的簽訂往往沒(méi)有嚴(yán)格的要求和規(guī)范的約束秩序，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門一般不參與橫向科研項(xiàng)目合同的簽訂，合同由學(xué)院、科研團(tuán)隊(duì)甚至個(gè)人與企業(yè)簽訂。簡(jiǎn)單合同、口頭協(xié)議比比皆是，經(jīng)費(fèi)使用用途、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)在合同中少有體現(xiàn)，僅對(duì)經(jīng)費(fèi)支付時(shí)間、支付方式進(jìn)行約定，給經(jīng)費(fèi)核算帶來(lái)一定難度[1]。高校科研人員成本效益意識(shí)淡薄，無(wú)人考慮科研成本的高低，科研成本核算僅僅是項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，其在教育事業(yè)費(fèi)中開支的科研人員工資，以及與縱向科研工作進(jìn)行資源共享的間接費(fèi)用，如實(shí)驗(yàn)室使用費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)、圖書資料費(fèi)、水費(fèi)及電費(fèi)等都沒(méi)有在橫向科研經(jīng)費(fèi)中分?jǐn)俒2]。這樣，橫向科研項(xiàng)目的研究成本沒(méi)有得到真實(shí)反映，并在某種程度上造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。
（四）高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理缺少有效監(jiān)督機(jī)制
高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理需要科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和監(jiān)察審計(jì)部門等諸多部門的協(xié)調(diào)配合，然而在高校現(xiàn)行的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理形式下，科研管理部門只注重項(xiàng)目立項(xiàng)，對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)使用情況不了解；財(cái)務(wù)部門只注重核算，對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)支出是否產(chǎn)生效益不關(guān)心；監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的跟蹤審計(jì)力度不足，很少主動(dòng)介入，各部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、合作不夠，橫向科研經(jīng)費(fèi)管理缺少有效監(jiān)督機(jī)制。
二、加強(qiáng)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念
為加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的突出問(wèn)題，教育部會(huì)同財(cái)政部于2012年印發(fā)《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校科研行為的意見(jiàn)》，明確提出“不管縱向科研經(jīng)費(fèi)，還是橫向科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，要糾正橫向科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人所有的觀念。”高校科研管理部門與財(cái)務(wù)部門可組織科研人員、管理人員對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；通過(guò)校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信和郵件等多種渠道對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理法規(guī)政策展開宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變科研人員、管理人員的觀念，促進(jìn)高校科研事業(yè)健康發(fā)展。
（二）加快制度建設(shè)，規(guī)范橫向科研經(jīng)費(fèi)管理
高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家近年新出臺(tái)的科研經(jīng)費(fèi)管理政策和要求，結(jié)合橫向科研項(xiàng)目特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，制定具體有效的管理措施，確保橫向科研經(jīng)費(fèi)的合理使用與規(guī)范管理，加快高校科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
（三）強(qiáng)化合同管理，逐步實(shí)現(xiàn)橫向科研經(jīng)費(fèi)全成本核算
高校應(yīng)制定科學(xué)、規(guī)范的橫向科研項(xiàng)目合同管理工作程序，明確各部門以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門要履行終審責(zé)任，從根本上改變有關(guān)責(zé)任人對(duì)合同審核的隨意性，確保橫向科研經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、項(xiàng)目如期完成[3]。逐步完善橫向科研經(jīng)費(fèi)全成本核算，制定相對(duì)科學(xué)合理的核算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)間接費(fèi)用進(jìn)行合理的分?jǐn)偅乐姑つ繑D占學(xué)校資源。
（四）樹立服務(wù)意識(shí)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制
高校應(yīng)以服務(wù)科研項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)開展工作，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和監(jiān)察審計(jì)部門等職能部門應(yīng)改變不完全信息的非合作關(guān)系，利用科技手段推進(jìn)科研管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接，提高科研經(jīng)費(fèi)管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)橫向科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化管理，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)橫向科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
篇9
一、油田企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
目前，油田科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行項(xiàng)目全程跟蹤管理模式，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員是科研經(jīng)費(fèi)使用管理的直接參與者，科研管理部門負(fù)責(zé)組織科研課題的立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，中期檢查及課題的最終驗(yàn)收、鑒定；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算和總體控制；課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體編制和項(xiàng)目支出明細(xì)的審核。科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)側(cè)重于科研經(jīng)費(fèi)總額的控制以及經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)合法，而科研經(jīng)費(fèi)效益好還是不好，如何對(duì)科研經(jīng)費(fèi)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，目前還沒(méi)有深入完善的研究成果。隨著國(guó)家、中石化以及勝利油田逐步對(duì)科研經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)管理，科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)合法性不斷提高，而科研經(jīng)費(fèi)效益是科研經(jīng)費(fèi)研究的必然趨勢(shì)。
二、制約油田企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)效益的因素
1、全額成本核算難以實(shí)現(xiàn)。全額成本核算是開展科研經(jīng)費(fèi)效益管理的基礎(chǔ)，如果科研成本核算不真實(shí)，就無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算投出產(chǎn)出比，科研效益也無(wú)法衡量。鑒于各種主客觀因素的影響，目前油田科研成本核算的僅是科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，從事科研過(guò)程中發(fā)生的其他間接費(fèi)用，如從事科研工作所用的水電暖費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊及人員工資等幾乎沒(méi)有在各科研課題中分?jǐn)偅@無(wú)疑增加了科研成本全額核算的難度，到目前為止，油田尚未建立起科研成本全額核算制度，在科研過(guò)程中的間接費(fèi)用，由于原始資料不完整，通常只是按照一定比例計(jì)提的方式核算，以致科研項(xiàng)目的成本核算不準(zhǔn)確。
2、激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制措施不到位。近年來(lái)，油田針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)效益激勵(lì)評(píng)價(jià)方面出臺(tái)了相關(guān)政策，但由于受到科研經(jīng)費(fèi)開支范圍等相關(guān)限制，往往是在科研項(xiàng)目鑒定完畢，報(bào)獎(jiǎng)成功后方能從人工成本中列支部分獎(jiǎng)金，而獲獎(jiǎng)科研課題占全部科研課題的比例并不高，也就是說(shuō)，多數(shù)科研課題完成后并沒(méi)有物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。為此，很多科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上未能做到節(jié)儉、高效，降低了科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。油田科技部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際對(duì)油田內(nèi)部科研激勵(lì)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，建立一套客觀、公正、量化和長(zhǎng)效的科研經(jīng)費(fèi)效益激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，促使科研人員在相同經(jīng)費(fèi)下多出效益，在效益相同下少用成本。
3、預(yù)算申報(bào)審核執(zhí)行脫節(jié)。按照科研項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)定，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須有詳細(xì)的、經(jīng)充分論證可行的預(yù)算，在預(yù)算中列支明細(xì)金額，但在現(xiàn)實(shí)中，科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)一般沒(méi)有明確的支出構(gòu)成，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制全憑課題負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)或機(jī)械地按申請(qǐng)要求填列數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，財(cái)務(wù)及審核部門也未具體參與討論，以致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不夠合理。另外，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算下達(dá)和執(zhí)行存在分離的問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，只知道經(jīng)費(fèi)總額，對(duì)預(yù)算支出內(nèi)容往往不清楚，有時(shí)幾個(gè)科研項(xiàng)目共同發(fā)生的費(fèi)用，核算時(shí)卻集中在一個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支，未在相關(guān)項(xiàng)目中合理分?jǐn)偅蒲胁块T則只重視科研項(xiàng)目和合同管理，并未定期與財(cái)務(wù)部門的相關(guān)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)，更談不上對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督跟蹤。
4、責(zé)任追究制度未建立。當(dāng)前，科研能力已經(jīng)成為評(píng)價(jià)企業(yè)綜合實(shí)力和科研人員水平的重要標(biāo)志之一，為提高競(jìng)爭(zhēng)力，各單位都在鼓勵(lì)積極申報(bào)課題，多爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)作為企業(yè)資金來(lái)源的一個(gè)重要渠道，在企業(yè)補(bǔ)貼不斷壓減的形勢(shì)下發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。在科研經(jīng)費(fèi)的使用上，為了不打消科研人員的積極性，多數(shù)單位都采用對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)合理性只要不過(guò)分，就不管不問(wèn)的做法。如：經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單據(jù)不真實(shí)，材料收發(fā)存不合理等情況，更未建立責(zé)任追究制度，這便形成科研成本的加大，經(jīng)費(fèi)使用的失真等問(wèn)題，降低了經(jīng)費(fèi)的使用效益。
5、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏。科研經(jīng)費(fèi)效益評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是建立健全一套完整可行且行之有效的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。科研經(jīng)費(fèi)效益的評(píng)價(jià)以科技部、財(cái)政部2006年7月頒布的《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃管理辦法》第38條“重點(diǎn)評(píng)價(jià)研究成果的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)和作用，重點(diǎn)評(píng)價(jià)科學(xué)成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值，對(duì)學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)作用和國(guó)際影響”為標(biāo)準(zhǔn)。目前油田尚未形成一套完整有效的科研經(jīng)費(fèi)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這嚴(yán)重制約了科研經(jīng)費(fèi)使用效益的提高。
三、提高油田企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)效益的對(duì)策
1、實(shí)施科研項(xiàng)目全額成本核算。
要開展科研項(xiàng)目的全額成本核算，需要對(duì)科研項(xiàng)目開支范圍進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用按照費(fèi)用類型進(jìn)行準(zhǔn)確歸集，對(duì)于科研過(guò)程中發(fā)生的間接費(fèi)用，要根據(jù)單位實(shí)際明確各種間接費(fèi)用計(jì)量、分?jǐn)偡椒ǎ鐚?duì)于科研過(guò)程中發(fā)生的水電費(fèi)用無(wú)法單獨(dú)計(jì)量，可以按照研究人員占本單位人員的比例來(lái)進(jìn)行分配；對(duì)于用于科研的設(shè)備折舊無(wú)法計(jì)量，可指導(dǎo)各科研單位建立完善科研經(jīng)濟(jì)活動(dòng)原始資料，按照科研活動(dòng)時(shí)間占總體工作時(shí)間的比例在設(shè)備折舊額中進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
2、建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用效益相關(guān)制度
科研經(jīng)費(fèi)使用效益相關(guān)制度是開展科研經(jīng)費(fèi)效益管理的基礎(chǔ)和保障，油田應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)效益管理中存在的問(wèn)題，聯(lián)合科研、財(cái)務(wù)部門共商，完善科研經(jīng)費(fèi)的全額成本核算、效益考評(píng)及責(zé)任追究，預(yù)算申報(bào)及審核的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等一套有效的科研經(jīng)費(fèi)效益管理長(zhǎng)效機(jī)制，這樣可以使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益，促進(jìn)油田科研事業(yè)的良性發(fā)展，使科研經(jīng)費(fèi)管理有章可循，有規(guī)可依。
3、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理
加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，必須做好項(xiàng)目的支出預(yù)算。財(cái)務(wù)人員要參與科研項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)算的編制，預(yù)算指標(biāo)要按科技項(xiàng)目、費(fèi)用要素進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任單位，形成全方位的預(yù)算目標(biāo)控制責(zé)任體系。科技經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出應(yīng)按照分項(xiàng)目編制的費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行控制。在科研項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，要求科研部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行密切配合，保證科研經(jīng)費(fèi)的合理使用。
4、建立完善科研經(jīng)費(fèi)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（1）成本節(jié)約率：是申報(bào)預(yù)算額與科研總成本之間的差額與申報(bào)預(yù)算總額之間的比率，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。
（2）經(jīng)費(fèi)使用率：是科研項(xiàng)目完成后所實(shí)際使用的科研經(jīng)費(fèi)與預(yù)算申報(bào)的經(jīng)費(fèi)比率，反映科研活動(dòng)中是否做到經(jīng)費(fèi)的節(jié)約。
（3）成本效益率：是科研成果總效益與投入總成本之間的比率，體現(xiàn)效率性指標(biāo)，反映成果與消耗、投入與產(chǎn)出的關(guān)系。
篇10
1．2科研費(fèi)用輔助賬規(guī)范化，二級(jí)科目定期核算結(jié)轉(zhuǎn)
通過(guò)查閱相關(guān)資料可以得出，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)貨［2008］172號(hào))與企業(yè)會(huì)計(jì)制度在本質(zhì)上和口徑上都有所不同，因此高新技術(shù)企業(yè)可按照新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度要求，將科研經(jīng)費(fèi)納入費(fèi)用管理體系的一級(jí)科目，并對(duì)其進(jìn)行輔助核算。基于多重會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須尊重事實(shí)，實(shí)事求是地對(duì)費(fèi)用管理體系的一級(jí)科目建立部門及專項(xiàng)輔助核算體系，對(duì)每一筆科研經(jīng)費(fèi)的支出都要做到嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求進(jìn)行仔細(xì)核算，力保核算結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確、合理規(guī)范。針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)怎樣把科研費(fèi)用定期核算結(jié)轉(zhuǎn)到管理費(fèi)用體系當(dāng)中，筆者以為可以按照《高新技術(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算指引》的相關(guān)規(guī)定，將類費(fèi)用的核算設(shè)置為費(fèi)用管理體系的二級(jí)科目，然后在每一期結(jié)束時(shí)，將于條件不符的科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)轉(zhuǎn)為管理費(fèi)用，如此一來(lái)一勞永逸。
2、注意
2．1合理研究開發(fā)投入資本
高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新依賴于高額的科研經(jīng)費(fèi)投入，這筆投入如何在會(huì)計(jì)核算中體現(xiàn)則會(huì)影響會(huì)計(jì)核算報(bào)表的數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性及有效性，從側(cè)面也如實(shí)體現(xiàn)了企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況。基于穩(wěn)健性的原則，目前我國(guó)的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》將投入資本列為直接產(chǎn)生的費(fèi)用，高新技術(shù)企業(yè)在采取該方法時(shí)也要注意適度，否則穩(wěn)健過(guò)渡也會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性及有效性。現(xiàn)階段，科技水平?jīng)Q定企業(yè)發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)投入的多寡與企業(yè)的發(fā)展好壞息息相關(guān)。相關(guān)實(shí)踐證明，科研經(jīng)費(fèi)投入的費(fèi)用化和資本化會(huì)對(duì)股票的上揚(yáng)或下跌產(chǎn)生直接影響。所以，站在會(huì)計(jì)信息實(shí)用性的角度，科研經(jīng)費(fèi)投入資本化更符合實(shí)際，同時(shí)還能將科研經(jīng)費(fèi)投入資本化而使收益縮水的影響降至最低;站在會(huì)計(jì)行為影響的角度，科研經(jīng)費(fèi)投入資本化也更加合理，同時(shí)還能將企業(yè)為占據(jù)市場(chǎng)份額而減少科研經(jīng)費(fèi)投入的可能性減少，使企業(yè)沒(méi)了后顧之憂，敢于放手，大干一場(chǎng)，這樣不僅有利于高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及工藝的改進(jìn)，而且有利于高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展。
2．2合理計(jì)量固定資產(chǎn)價(jià)值
入世后，中國(guó)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，不僅要拼技術(shù)、拼管理還要拼設(shè)備，因此會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)重視對(duì)固定資產(chǎn)信息的反映。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代技術(shù)更新緩慢，固定資產(chǎn)原始價(jià)值與重估價(jià)值差別不大，這種處理方法有其適用之處。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)進(jìn)步日新月異，固定資產(chǎn)尤其是科技含量高的資產(chǎn)更新?lián)Q代速度快，如果繼續(xù)保持固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，而不確認(rèn)實(shí)際已經(jīng)存在的損失，不僅會(huì)使會(huì)計(jì)報(bào)表失去其應(yīng)有的預(yù)測(cè)和決策功能，而且會(huì)妨礙企業(yè)生產(chǎn)能力的更新，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前美國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中確認(rèn)固定資產(chǎn)減損的做法已經(jīng)相當(dāng)普遍。
篇11
一、我國(guó)高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題
（一）對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理尚無(wú)健全的制度體系
第一，眾多高校科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)比較隨意，在支出的時(shí)候發(fā)票日期延后是經(jīng)常見(jiàn)到的情況，而報(bào)銷舊發(fā)票或者發(fā)票與實(shí)際不符的情況也屢見(jiàn)不鮮。事實(shí)上，這些都是與財(cái)經(jīng)法規(guī)背道而馳的。高等院校的財(cái)務(wù)部門和科研部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況缺乏審核和了解，同時(shí)，由于財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員對(duì)科研的過(guò)程缺乏監(jiān)督和管理，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的時(shí)候“虛報(bào)虛列”的情況比比皆是，而且經(jīng)常出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)在課題尚未結(jié)項(xiàng)之前就已用完的現(xiàn)象。
第二，各高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的撥款性質(zhì)不能分情況區(qū)別對(duì)待。科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源通常有兩種情況，一是財(cái)政撥款，由于是國(guó)家的無(wú)償撥款，故稱之為縱向撥款；二是企業(yè)撥款，這種撥款通常不是無(wú)償性質(zhì)的，需要高等院校采用相應(yīng)的勞務(wù)和科研成果進(jìn)行償付，稱之為橫向撥款。目前，我國(guó)各高等院校執(zhí)行的都是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，因此對(duì)資金使用中的成本和風(fēng)險(xiǎn)效益并不重視，只是重視對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督情況。這就導(dǎo)致高校無(wú)法根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的撥款性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，進(jìn)而造成科研經(jīng)費(fèi)縱橫兩種性質(zhì)的撥款界限異常模糊。
（二）科研資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理
高等院校的科研資產(chǎn)缺乏規(guī)范的管理。使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)通常由課題組進(jìn)行采購(gòu)并管理，采購(gòu)時(shí)有的科研人員缺乏長(zhǎng)久的可持續(xù)性的發(fā)展眼光，采購(gòu)的設(shè)備經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法滿足科研需要的情況，后期需要繼續(xù)投入大量的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)不足。高校的固定資產(chǎn)通常由使用部門保管，因此科研設(shè)備也通常由課題組進(jìn)行保管。事實(shí)上，對(duì)于科研設(shè)備，高等院校應(yīng)該采用科研處、資產(chǎn)管理處及計(jì)財(cái)處共同進(jìn)行監(jiān)督管理的方法，這樣可以避免科研人員在課題結(jié)項(xiàng)后或者科研人員調(diào)動(dòng)的時(shí)候?qū)⒖蒲性O(shè)備帶走的后患。
另外，高等院校的科研資產(chǎn)通常無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享。科研經(jīng)費(fèi)通常都采用專款專用的管理措施，即使不同的課題組使用設(shè)備相同，但由于分屬不同的部門管理，也不得不進(jìn)行重復(fù)采購(gòu)?fù)瑯拥目蒲匈Y產(chǎn)，導(dǎo)致了不必要的科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，有的部門擁有設(shè)備，而個(gè)別部門缺乏相應(yīng)設(shè)備無(wú)法進(jìn)行后續(xù)研究，資源共享的重要性凸顯。這就要求高等院校加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)的規(guī)范管理，并完善科研經(jīng)費(fèi)的管理體制和監(jiān)督機(jī)制。
（三）科研經(jīng)費(fèi)的流失現(xiàn)象比較普遍，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)必要的監(jiān)督機(jī)制
高等院校的縱向科研經(jīng)費(fèi)以及自籌的科研經(jīng)費(fèi)必然會(huì)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，但是橫向的科研經(jīng)費(fèi)由于學(xué)校在管理上不易進(jìn)行控制，必然會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的流失。譬如，有的課題組通常會(huì)通過(guò)在校外的公司，把橫向科研經(jīng)費(fèi)直接撥入公司的賬戶；或者通過(guò)校外的公司把學(xué)校統(tǒng)一管理的科研經(jīng)費(fèi)巧立名目轉(zhuǎn)移至校外；還有的變相使用學(xué)校的資源和設(shè)備為其他企業(yè)進(jìn)行科研實(shí)驗(yàn)，以取得科研成果進(jìn)而獲得企業(yè)回饋的科研回報(bào)。以上種種都會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的顯性或隱性流失。此外，各高等院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督意識(shí)本就不強(qiáng)，也就缺乏相應(yīng)有效的監(jiān)督機(jī)制。
二、應(yīng)對(duì)高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的對(duì)策
（一）強(qiáng)化高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理
要健全完善科研經(jīng)費(fèi)管理的制度體系，首要問(wèn)題就是要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算從審核到執(zhí)行再到控制，無(wú)論哪一步驟都要嚴(yán)格管理。
第一，高等院校要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核。科研項(xiàng)目具有專業(yè)性，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，學(xué)校應(yīng)該由科研部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門會(huì)同成立符合項(xiàng)目要求的預(yù)算管理中心，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算審核。預(yù)算管理中心要對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公開，接受公眾的監(jiān)督，這樣也可以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用在某種程度上達(dá)到引導(dǎo)和威懾的效果。
第二，科研經(jīng)費(fèi)在有了嚴(yán)格的預(yù)算審核之后，更要嚴(yán)格執(zhí)行和控制預(yù)算。財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)候可以成立專門的科研管理崗位，以會(huì)同課題組對(duì)課題從申請(qǐng)立項(xiàng)到課題結(jié)項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)管理，在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門可以對(duì)科研的過(guò)程進(jìn)行全程的跟蹤和管理。在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，由于有了專業(yè)的財(cái)務(wù)人員的參與，可以指導(dǎo)科研人員的經(jīng)費(fèi)使用，使其科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)支出符合相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和財(cái)務(wù)制度，使得科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)原始憑證合法、合規(guī)，避免一些不必要的浪費(fèi)，甚至可以避免科研經(jīng)費(fèi)的超支現(xiàn)象。
（二）強(qiáng)化對(duì)使用科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行管理
高等院校采購(gòu)的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，同樣，使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)也不例外。高校要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定對(duì)科研資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，在管理的過(guò)程中要避免資產(chǎn)不必要的重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)現(xiàn)象，由專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度和處置，實(shí)現(xiàn)資源共享和統(tǒng)一管理。項(xiàng)目組的成員只是作為科研資產(chǎn)的暫時(shí)使用者，所有權(quán)歸屬學(xué)校，所以課題組的科研人員必須配合資產(chǎn)管理部門的相關(guān)工作——包括資產(chǎn)的維修、報(bào)損和報(bào)廢以及資產(chǎn)清查等工作；在課題結(jié)項(xiàng)以后，課題組的保管人員必須及時(shí)將相關(guān)的科研資產(chǎn)配合資產(chǎn)管理部門進(jìn)行清理，其后要移交給資產(chǎn)管理部門進(jìn)行保管人員的變更手續(xù)，堅(jiān)決杜絕課題結(jié)項(xiàng)后，科研資產(chǎn)依然滯留在科研人員手中的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以避免學(xué)校對(duì)相關(guān)設(shè)備和儀器的重復(fù)購(gòu)置，對(duì)于已有的儀器設(shè)備可以實(shí)行有償調(diào)度。這樣也可以從側(cè)面節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)的使用，且提高了資源的共享程度，防止資產(chǎn)的“蒸發(fā)”。
（三）健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制
當(dāng)前，我國(guó)高等院校普遍對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏監(jiān)督意識(shí)，輕視對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督，有的學(xué)校甚至對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)根本不做相關(guān)的結(jié)項(xiàng)審計(jì)和效益分析。因此，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理除了正常的檢查和監(jiān)督之外還要有相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督和控制。
科研項(xiàng)目及科研水平是評(píng)價(jià)高等院校、學(xué)科水平以及學(xué)術(shù)工作者的重要內(nèi)容，但由于科研項(xiàng)目缺乏健全的科研立項(xiàng)制度，因此，眾多高等院校的科研機(jī)構(gòu)或科研人員為了立項(xiàng)成功，使出渾身解數(shù)跑關(guān)系、走后門。相關(guān)部門也普遍重視立項(xiàng)卻輕視對(duì)其進(jìn)行管理，在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，出現(xiàn)了招待專家費(fèi)以及咨詢費(fèi)，或者專家鑒定費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等等，實(shí)際上，這些費(fèi)用是跑關(guān)系、走后門的變相費(fèi)用，間接造成了腐敗問(wèn)題。
1.高等院校可以利用先進(jìn)的現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段來(lái)健全自身科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制
面臨科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源多樣性和多元化局面，科研經(jīng)費(fèi)管理的改革和創(chuàng)新勢(shì)在必行。財(cái)務(wù)部門要積極地與網(wǎng)絡(luò)部門進(jìn)行合作，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)和需求研發(fā)相應(yīng)的、有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，要將財(cái)務(wù)專業(yè)術(shù)語(yǔ)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成科研人員可以理解的語(yǔ)言，同時(shí)，還要利用網(wǎng)絡(luò)的便利技術(shù)把預(yù)算的執(zhí)行和控制情況快速反饋給相關(guān)的科研人員，使其對(duì)自身科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和分析并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，最終財(cái)務(wù)部門可以由此將科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其財(cái)務(wù)管理的過(guò)程控制。與此同時(shí)，高等院校要根據(jù)有關(guān)內(nèi)部控制制度和規(guī)范，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用管理過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行健全，加快建設(shè)數(shù)字化校園的進(jìn)程，最終建立這樣的信息系統(tǒng)——學(xué)校的財(cái)務(wù)部門和科研部門是主管，審計(jì)部門和資產(chǎn)管理部門協(xié)助參與，以保證各職能部門數(shù)據(jù)共享、資源共享，管理環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、彼此依托。建立了這樣的管理監(jiān)督信息系統(tǒng)后，可以解決對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督環(huán)節(jié)中各相關(guān)部門的銜接不夠、信息不通、監(jiān)督失控等問(wèn)題。
2.高等院校要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理還要關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的使用效益
科研經(jīng)費(fèi)的使用效益不僅僅是撥款者所關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也會(huì)成為衡量高等院校科研工作成果的首要標(biāo)準(zhǔn)。由此，高等院校必須建立并完善對(duì)科研項(xiàng)目的效益考評(píng)機(jī)制和體系，該體系要從全方面進(jìn)行考核，包括科研項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上的技術(shù)水平、技術(shù)含量，還包括科研經(jīng)費(fèi)的列支等等，而且該體系尤其要重視科研項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)（除了經(jīng)濟(jì)效益還要包括社會(huì)效益），這樣就可以促使科研人員在申請(qǐng)立項(xiàng)、進(jìn)行科研、課題結(jié)項(xiàng)的全程中強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，也強(qiáng)化了科研競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。
3.要有明確的科研獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度
高等院校應(yīng)該根據(jù)科研成果在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的獲獎(jiǎng)情況制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)教研人員積極爭(zhēng)取更多的有價(jià)值的科研項(xiàng)目，這樣不僅使教師補(bǔ)充了在教學(xué)過(guò)程中缺乏實(shí)踐的不足，而且還完善了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)制。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的收入，要明確納入高校統(tǒng)一管理的制度，堅(jiān)決杜絕私自挪用科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，并禁止任何人員利用學(xué)校的技術(shù)、設(shè)備甚至資金進(jìn)行橫向收取科研收入，從而防止科研資產(chǎn)、科研資金的無(wú)故流失。對(duì)爭(zhēng)取數(shù)目較大的科研資金人員以及影響重大的科研項(xiàng)目人員，高校要對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于合理使用科研資金的人員，學(xué)校也要從科研凈收益中給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)挪用和轉(zhuǎn)移、甚至截留科研資金的相關(guān)人員必須制定嚴(yán)厲的懲罰措施，比如扣發(fā)其科研津貼、限制其職稱或職務(wù)的晉升等。
總之，在高科技發(fā)展的今天，高校科研經(jīng)費(fèi)管理的重要程度日益突出，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理是財(cái)務(wù)工作者不容忽視的責(zé)任，希望本文對(duì)該項(xiàng)管理工作能夠有所幫助。
【參考文獻(xiàn)】
篇12
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題
在高校的總資金比例中，科研經(jīng)費(fèi)比重越來(lái)越大。科研經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)在促進(jìn)高校科研力量、提升內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí)，也暴露出不少問(wèn)題。總結(jié)高校科研經(jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)。
1.科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不科學(xué)
高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理、模糊化、不夠精細(xì)。在科研立項(xiàng)時(shí)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竞怂愫陀?jì)量方法，且易受項(xiàng)目申請(qǐng)人及項(xiàng)目評(píng)委的主觀影響。這導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無(wú)法真實(shí)反映項(xiàng)目的預(yù)期科研成果。一些經(jīng)費(fèi)的分配不合理，如給予專家教學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)可能是普通教師的幾十倍，造成一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過(guò)多，而一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卻非常緊缺。另外，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模糊化、粗略化表現(xiàn)為對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出粗略，很少按照季度、年度進(jìn)行精細(xì)化的預(yù)算，極易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用的隨意性并因此造成不必要的浪費(fèi)。例如，有些項(xiàng)目已經(jīng)完成，但經(jīng)費(fèi)結(jié)余遲遲不動(dòng)，有些項(xiàng)目還未完成，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)套現(xiàn)。這種缺乏科學(xué)合理性的預(yù)算機(jī)制嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的有效利用。
2.科研經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重
現(xiàn)階段，很多高校的科研經(jīng)費(fèi)由該校的財(cái)務(wù)部和科技處共同管理。財(cái)務(wù)部門主要管理科研經(jīng)費(fèi)的使用，如科研經(jīng)費(fèi)的審核、報(bào)銷、預(yù)算、支出、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。科技處則主要負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費(fèi)使用的科研項(xiàng)目，如科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、合同、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)成果等。兩個(gè)管理部門的管理系統(tǒng)各自獨(dú)立，加上部門間缺乏配合和溝通，科研經(jīng)費(fèi)管理難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程進(jìn)行控制。在這種管理模式下，科研處一般多看重科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取和研究成果，而忽略了科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，如經(jīng)費(fèi)使用的合理性、有效性等，而財(cái)務(wù)管理部門往往只注重科研經(jīng)費(fèi)是否安排到位、經(jīng)費(fèi)使用情況等，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督和管理，從而造成項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。
3.科研經(jīng)費(fèi)的核算不合理
財(cái)務(wù)人員在核算科研經(jīng)費(fèi)的成本時(shí)，往往將科研人員的費(fèi)用及間接產(chǎn)生的費(fèi)用算在成本之外。另外，很多學(xué)校還將科研過(guò)程中使用的房屋、實(shí)驗(yàn)材料、儀器設(shè)備、水電等費(fèi)用排除在科研經(jīng)費(fèi)成本之外。進(jìn)行科研過(guò)程中，科研人員沒(méi)有向?qū)W校繳納相應(yīng)的費(fèi)用，而將這部分費(fèi)用作為學(xué)校事業(yè)費(fèi)的支出，在一定程度上加大了學(xué)校的教育成本，也無(wú)法真實(shí)反映科研活動(dòng)的實(shí)際效益。
4.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度不夠
目前，我國(guó)在科研管理制度中沒(méi)有明確提出對(duì)科研管理進(jìn)行監(jiān)督的審計(jì)方法。我國(guó)絕大多數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督和科學(xué)管理。科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，造成高校經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審議及科研效益分析不到位，導(dǎo)致學(xué)校的審計(jì)部門難以發(fā)揮監(jiān)督作用，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用問(wèn)題層出不窮。例如，有些科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自身爭(zhēng)取來(lái)的，因此如何支配是自己的問(wèn)題，與其他人無(wú)關(guān)。一些財(cái)務(wù)人員也睜一只眼閉一只眼，對(duì)其采取默許、縱容的態(tài)度。一些科研人員也因此進(jìn)行違規(guī)操作，將個(gè)人的日常開支，包括家庭開支費(fèi)用都作為科研經(jīng)費(fèi)來(lái)報(bào)銷。有些甚至將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為個(gè)人的收入，放入自己的腰包。科研經(jīng)費(fèi)腐敗案件的頻頻發(fā)生提醒著相關(guān)部門應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)加大監(jiān)管力度。
5.對(duì)科研固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范
一些高校對(duì)科研固定資產(chǎn)的管理缺乏重視，在購(gòu)買、使用、處置這些固定資產(chǎn)的過(guò)程中存在多種問(wèn)題，造成科研經(jīng)費(fèi)不同程度的流失和浪費(fèi)。雖然也有相關(guān)規(guī)定要求這些固定資產(chǎn)必須入庫(kù)，但在實(shí)際操作中，卻難以真正實(shí)現(xiàn)。一些學(xué)校利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買固定資產(chǎn)后，要求辦理入庫(kù)手續(xù)，由于對(duì)這些固定資產(chǎn)的日常管理力度不夠，很多時(shí)候在科研項(xiàng)目結(jié)題后固定資產(chǎn)就會(huì)被科研人員私自占有，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失和損失。另外，在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)也存在多種問(wèn)題。有些項(xiàng)目的研究可以使用相同的設(shè)備儀器，但由于設(shè)備儀器不屬于同一部門而不能共享，從而導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)買相同的固定資產(chǎn)，造成資源、資金的浪費(fèi)。一些科研人員在使用固定資產(chǎn)時(shí)，對(duì)設(shè)備儀器缺乏必要的保管和愛(ài)護(hù)意識(shí)，也會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的流失。
二、改善高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
篇13
誰(shuí)能拿到政府補(bǔ)助
李冰是廣東某家知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職員，她的工作是專門負(fù)責(zé)幫助企業(yè)申請(qǐng)高新項(xiàng)目。她告訴記者，科研經(jīng)費(fèi)種類繁多，首先光級(jí)別就分區(qū)、市、省、國(guó)家級(jí)，一般來(lái)說(shuō)級(jí)別越高經(jīng)費(fèi)額度越大，當(dāng)然申請(qǐng)的難度也隨之增大。
此外，財(cái)政部、科技部等不同的主管部門都可以設(shè)置專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。
為了申請(qǐng)高新技術(shù)項(xiàng)目的扶持經(jīng)費(fèi)，一些此前沒(méi)有專門研發(fā)部門的企業(yè)會(huì)在“李冰們”的指導(dǎo)下臨時(shí)成立研發(fā)部。李冰告訴記者，幾乎每家企業(yè)都會(huì)設(shè)專人負(fù)責(zé)研發(fā)資料的歸檔和科技項(xiàng)目的申報(bào)，尋覓是否有和自己相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以申請(qǐng)。
李冰透露，其客戶之一是華南某家知名的油漆生產(chǎn)企業(yè)，這家企業(yè)每年都會(huì)申請(qǐng)各種名目的十?dāng)?shù)個(gè)科研經(jīng)費(fèi)，一年下來(lái)至少幾百萬(wàn)元。李冰介紹，一般來(lái)說(shuō)大企業(yè)在申請(qǐng)中占據(jù)較多優(yōu)勢(shì)，“他們有實(shí)力，而且一般與政府的關(guān)系都還不錯(cuò)”。
曾有一名LED業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者，廣東有超過(guò)六千家LED企業(yè)，大概只有百分之二到百分之三可以拿到補(bǔ)助，其中多為上市公司、國(guó)有企業(yè)。而有的企業(yè)項(xiàng)目雖然做得很差，但是跟政府關(guān)系好，會(huì)吹牛，就能拿到幾千萬(wàn)的政府補(bǔ)助。
一萬(wàn)億用了多少
近年來(lái)，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)超過(guò)千億元，2012年更是超過(guò)一萬(wàn)億元。但根據(jù)中國(guó)科協(xié)的調(diào)查估算，我國(guó)科研資金用于項(xiàng)目本身的僅占百分之四十左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。依據(jù)一萬(wàn)億元左右的總量來(lái)估算，科研經(jīng)費(fèi)非科研之用的金額每年可能達(dá)到數(shù)千億元。
一些科研人員與管理人員不當(dāng)使用科研經(jīng)費(fèi)已成“慣例”，一些地方和高校還形成了利益鏈：專家學(xué)者們爭(zhēng)搶課題“要經(jīng)費(fèi)”，項(xiàng)目組成員巧立名目“花經(jīng)費(fèi)”，管理者“批經(jīng)費(fèi)”。
李冰透露了業(yè)內(nèi)流傳的一則消息，珠三角某區(qū)的科技局局長(zhǎng)，在企業(yè)申請(qǐng)某項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)前收取好處費(fèi)二十萬(wàn)元，在二百萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)成功后，再次獅子大開口向企業(yè)索取一半費(fèi)用。結(jié)果惹怒該家企業(yè)，事情最終被曝光，該局長(zhǎng)被“”。
新華社近日播發(fā)評(píng)論稱，發(fā)錢的和花錢的成了利益共同體，誰(shuí)還愿意去真正改變現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理辦法？
《光明日?qǐng)?bào)》曾刊文披露，目前普遍的科研基金申報(bào)模式是：政府根據(jù)專家委員會(huì)的建議，制定出固定研究方向的項(xiàng)目申報(bào)指南，科研工作者再根據(jù)申報(bào)指南進(jìn)行基金申報(bào)。本應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)精神、科學(xué)規(guī)律的科研基金的申報(bào)，成為了政府部門的“命題作文”。而在此過(guò)程中，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配到成果鑒定，又都離不開“人治”的影子，最終導(dǎo)致科研基金分配可能成為權(quán)力、人情的衍生物。
未來(lái)如何改革
地方已經(jīng)意識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放模式改革勢(shì)在必行。“科技經(jīng)費(fèi)的使用模式，不能簡(jiǎn)單立項(xiàng)就行了。”10月12日，在首屆中國(guó)科技金融促進(jìn)高峰論壇上，廣東省科技廳副廳長(zhǎng)葉景圖如此表示，廣東省未來(lái)將對(duì)既有科技經(jīng)費(fèi)使用模式進(jìn)行調(diào)整。
一名不愿透露姓名的廣東省科技界別政協(xié)委員對(duì)記者表示，立項(xiàng)里面可能就存在貓膩，基層項(xiàng)目上報(bào)時(shí)可能存在虛報(bào)，實(shí)際上一百萬(wàn)元的項(xiàng)目報(bào)上來(lái)寫二百萬(wàn)元，立項(xiàng)之后更是缺乏監(jiān)管。
他認(rèn)為，在我國(guó)，科研經(jīng)費(fèi)由科技部、科技廳、科技局這樣一層層地審核下發(fā)，層級(jí)太多，容易出問(wèn)題。而且科技廳是行政部門，不是科研部門，由他們來(lái)掌握經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的發(fā)放并不合理。
上述廣東省政協(xié)委員建議，我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)模式改革可向一些發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，比如德國(guó)，由一家協(xié)會(huì)統(tǒng)籌所有科研院所，并管理全部科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。沒(méi)有人為的行政管理角色，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)是科研出身的，知道錢應(yīng)該花在哪里。
“現(xiàn)在的主要問(wèn)題在于我國(guó)各地科技部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，”上述政協(xié)委員說(shuō)，“如果要監(jiān)管到位，必須將經(jīng)費(fèi)的發(fā)放者與監(jiān)管者分開，給錢的人負(fù)責(zé)做審計(jì)，拿錢的人專心做項(xiàng)目。”
