引論：我們?yōu)槟砹?3篇監(jiān)理建設(shè)合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件，對于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。
工程項目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作，項目法人委托監(jiān)理工程師來實施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人，如何充分利用合同賦予的權(quán)力對“三大”監(jiān)控目標(biāo)實施全面監(jiān)督管理，如何通過對施工合同的管理實現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建立和完善，工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險管理等基本制度的逐步完善，建設(shè)市場主體的行為規(guī)范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強(qiáng)建筑活動監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來發(fā)展。
3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設(shè)工程合同履約率，有利于維護(hù)各方主體利益。
4.提高我國建筑企業(yè)參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進(jìn)我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設(shè)工程施工合同管理
2.1 建設(shè)工程合同管理的概念
合同管理是為項目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。具體地說，合同管理的目標(biāo)包括：
1.使整個工程項目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。
2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿的履行合同責(zé)任。
3.一個成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時，使雙方感到滿意，最終業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，達(dá)到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。
2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容
1.對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。
2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統(tǒng)計及歸檔制度。
3.對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。包括工程合同份數(shù)、造價、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。
2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施
1.加大宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念，樹立合同的法律效力意識。
2.強(qiáng)化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過合同的審查，強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照示范文本，認(rèn)真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價管理工作緊密結(jié)合起來。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，為招投標(biāo)的效果提供實施的保證。
4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計劃。
第三章 施工監(jiān)理階段合同管理
3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容
建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。
3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)
工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出：“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等。”監(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對象內(nèi)容的變更而變更的，對監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步，可以說：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點(diǎn)
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，對工程項目進(jìn)行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。
合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過程中，不可避免產(chǎn)生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容
1.合同責(zé)任的判定
監(jiān)理工程師對施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實施階段規(guī)范化的管理。
監(jiān)理工程師對出現(xiàn)的矛盾或爭議要有公平公正，有據(jù)可依。
2.工程進(jìn)度的控制
施工進(jìn)度計劃的審批監(jiān)理工程師在項目監(jiān)理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進(jìn)度計劃進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。
3.工程價款支付的管理
監(jiān)理工程師在監(jiān)理項目時，要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
篇2
1 造價控制的原則
①嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的合同價、單價、工程量計算規(guī)則和工程款支付方式。②堅持對報驗資料不齊、與合同條件約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格或有違約的工程量不予計量和審核，拒絕支付工程款。③合理、公正地處理由于工程變更和違約賠償引起的費(fèi)用增減。④對有爭議的工程量計量和工程款支付問題，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定。仍然有爭議的，可執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基本程序。⑤應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)對工程量及工程款的進(jìn)行審核。
2 嚴(yán)格控制工程款審核關(guān)
工程項目建設(shè)的造價控制包括技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方面，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是造價控制最有效的手段，是不可分離的，主要通過現(xiàn)場監(jiān)理人員對施工技術(shù)方案確認(rèn)，對已經(jīng)完成的合格工程量的簽認(rèn)和專業(yè)監(jiān)理工程師按照工程合同及計價原則對工程價款進(jìn)行審核，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)最終審定的方式進(jìn)行。即每個標(biāo)段施工單位申請當(dāng)月工程進(jìn)度款時，必須同時提供由現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師審核、總監(jiān)理工程師出具的工程量確認(rèn)報告。現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師對當(dāng)月完成的工程內(nèi)容及其進(jìn)度完成情況、質(zhì)量驗收情況進(jìn)行全面審核，同時，對分部分項工程進(jìn)度內(nèi)容完成且工程質(zhì)量驗收合格部分計入當(dāng)月進(jìn)度結(jié)算款結(jié)賬。
3 嚴(yán)格控制工程變更關(guān)
由于工程項目前期工作的條件限制，在實施中往往會出現(xiàn)某些實際情況與原設(shè)計文件不符；以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容，這就產(chǎn)生了工程變更。只要在工程實施中有前述情況發(fā)生，工程建設(shè)相關(guān)各方中的任何一方（包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包方、設(shè)計方）均可據(jù)此提出工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運(yùn)行，都會對工期、造價等產(chǎn)生影響，易使投資失控，使建設(shè)項目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容，還會增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量，對合同管理和質(zhì)量控制都不利，增加項目管理的難度和復(fù)雜性，并間接導(dǎo)致工程造價的增加，成為造價控制監(jiān)理工作的一個難點(diǎn)。
在項目監(jiān)督管理中可采用加強(qiáng)對必須變更項目的變更價款審核的方式進(jìn)行控制。要求工程施工過程發(fā)生變動時應(yīng)通知各方造價控制人員到場，與業(yè)主、承包方、專業(yè)監(jiān)理工程師就變動的工程最及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核對，以便及時掌握可能造成的投資變動情況。為了使工程進(jìn)度款的支付合理有據(jù)，對影響造價的變更采用連續(xù)跟蹤，專業(yè)監(jiān)理工程師積極介入施工過程中相關(guān)環(huán)節(jié)，參加各種相關(guān)工程例會，及時為每個項目的結(jié)算做好資料積累工作。
4 嚴(yán)格控制已完工程價款結(jié)算關(guān)
工程款結(jié)算是造價控制的最后一關(guān)，應(yīng)建立嚴(yán)密的工程價款結(jié)算程序，首先由施工單位進(jìn)行申報，專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程實際情況重點(diǎn)審核申報項目是否完工、質(zhì)量是否到達(dá)要求、工程量是否準(zhǔn)確，是否符合合同要求，辦理支付憑證手續(xù)，審核后簽發(fā)工程款支付申請表。對工程進(jìn)度款及工程竣工結(jié)算情況進(jìn)行全面分析，出具相應(yīng)的月進(jìn)度款或工程結(jié)算款監(jiān)理審核報告，報請總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)最終審定，由建設(shè)單位批準(zhǔn)和支付。
5 嚴(yán)格控制工程索賠關(guān)
建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行為。
監(jiān)理工程師在處理索賠事件時一要堅持預(yù)防為主的原則。二是必須以合同為依據(jù)。三要采用公平、協(xié)商合理原則。在遇到索賠事件時，按照索賠程序處理，同時一定要積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)、建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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篇3
兩種合同管理模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，適用范圍不同，本文針對合同管理中的變更內(nèi)容，對兩種合同管理模式進(jìn)行對比和應(yīng)用分析。變更是在中國引入FIDIC管理體系和國際承包商以后的特有現(xiàn)象。在這之前的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，無變更可言，工程中種種原因引起的費(fèi)用不足，多采用調(diào)整概算的方法加以解決。為了分析和對比FIDIC與范本合同管理模式下的處理工程變更的差別。本文結(jié)合工程實例進(jìn)行了應(yīng)用分析。
一、兩種合同管理模式中變更比較
“變更”系指根據(jù)合同條款規(guī)定，經(jīng)指示或批準(zhǔn)作為變更的，對雇主要求或工程的任何變動。
1.變更條款的內(nèi)容分析
關(guān)于工程變更，F(xiàn)IDIC與范本的條款規(guī)定的內(nèi)容(如下表)。
2.變更影響分析及變更工作單價的確定
對于變更影響的認(rèn)定及評估，承包商和工程師之間容易發(fā)生爭議。關(guān)于費(fèi)率和價格的確定，首先是是否采用原合同單價，或是否以原合同為基礎(chǔ)來調(diào)整單價，對于單價的確定，F(xiàn)IDIC并無明確的方法可循。只是規(guī)定在原合同中有該項目的單價確定，不過也不明確，F(xiàn)IDIC第52.2款規(guī)定，“合同內(nèi)所含任何項目的費(fèi)率和價格不應(yīng)考慮變動，除非該項目所涉及的款額超過合同價格的2%，以及在該項目下實施的工程量少于或多于工程量表中規(guī)定工程量的25%以上。”而對怎樣的估價未明確。
在《范本》39.1款規(guī)定，“增加或減少合同關(guān)鍵項目的工程量超過專用合同條款中規(guī)定的百分比”，監(jiān)理工程師可以指示變更，而在此條款中對關(guān)鍵項目并無明確規(guī)定。此時，關(guān)鍵項目可以指關(guān)鍵線路上的項目。
關(guān)于單價的確定，F(xiàn)IDIC和范本都沒有給出具體的計算方法，只是給出了變更后確定單價的程序。而國內(nèi)和國外確定單價的方法是不一樣的。在FIDIC中，除采用類比合同單價法或按計日計價外，對于新的施工項目也按照承包商投標(biāo)時作價的方法確定單價。即按照現(xiàn)場實際投入資源作為直接費(fèi)，再按固定比例計算間接費(fèi)和管理費(fèi)。因此，在招標(biāo)階段，業(yè)主應(yīng)針對那些將來可能出現(xiàn)變化的工程項目，要求承包商提供足夠的單價分解，并就間接費(fèi)和管理費(fèi)達(dá)成固定的比例。
二、工程實例
1.采用水利土建施工合同條件發(fā)生的變更(案例1)
某大型引水工程，施工承包合同按照水利工程施工和招標(biāo)文件示范文本簽訂了施工承包合同，其中水利水電土建工程施工合同條件通用合同條款39.1款“變更的范圍和內(nèi)容”(第一項)增加或減少合同中關(guān)鍵項目的工程量超過專用條款規(guī)定的百分比。在該工程施工承包合同的專用合同條件中對該條款的規(guī)定是:“百分比為25%”。
在該項目的C-VI標(biāo)，有兩個項目產(chǎn)生了爭議，其一是合同中工程量表中的“石方開挖”項目工程量為21萬方，實際開挖量為12萬方；其二是合同中工程量表中的“止水銅片制安”項目工程量為1.21噸，實際“止水銅片制安”項目工程量為5.24噸。承包人認(rèn)為，“石方開挖”項目在合同價中所占比例大，應(yīng)屬于關(guān)鍵項目，同時減少的工程量9萬方，“止水銅片制安”項目盡管在合同價中所占比例很小，但是由于止水在工程中意義重大，而且，該項目在施工總進(jìn)度計劃中處于計劃的“關(guān)鍵線路上”，因此也應(yīng)當(dāng)是關(guān)鍵項目，同時其增加的工程量4.03噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了專用條款的25%。承包人基于上述思想提出了變更申請。
監(jiān)理人在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為:(1)承包人使用合同中本條上，“石方開挖”項目按照國際慣例可以認(rèn)為符合變更的規(guī)定，但“止水銅片制安”項目承包人不能證明其工程量變化而引起承包人任何責(zé)任和費(fèi)用的變化，監(jiān)理人認(rèn)為不能作為變更處理。(2)由于施工承包合同中的工程量是按照目前國內(nèi)通用的做法，采用的是初步設(shè)計時工程量，其相比較按照合同計量規(guī)定實際計量的工程量肯定有差別，這也是綜合單價承包合同的精神之一。而由于國內(nèi)水利水電行業(yè)的初步設(shè)計深度難于達(dá)到國際上通用的要求，這種差別目前是很大的，有很多很多的項目的實際工程量的增減都有可能超過合同工程量的25%。因此，監(jiān)理人在得到發(fā)包人同意的基礎(chǔ)上，和承包人反復(fù)協(xié)商，最后達(dá)成如下共識:所有項目不管該項目工程量變化多少，不調(diào)整合同的任何單價，對增加或減少合同中項目的工程量超過25%的項目，雙方按照原合同單價辦理單價確認(rèn)手續(xù)。
2.采用FITIC合同條件發(fā)生的變更(案例2)
某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同條件的通用條款，關(guān)于變更部分，專用條款未對通用條款進(jìn)行修改。其中52.2規(guī)定，“合同內(nèi)所含任何項目的費(fèi)率或價格不應(yīng)考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的2%，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人進(jìn)場后，開挖了8個月，全部完成了該“土方開挖”項目，并經(jīng)過監(jiān)理工程師計量，實際完成該“土方開挖”項目380000方，并且在月進(jìn)度支付過程中，已按照18元/方對承包人支付6840000元。此時承包人向監(jiān)理工程師提出變更申請，承包人認(rèn)為，該項目符合52.2款規(guī)定，該“土方開挖”項目的款額達(dá)到合同價格的4.67%，超過了條款規(guī)定的20/a，并且減少的工作量為180000方，減少的量達(dá)到該項目工程量表中的工程量的32%。因此，承包人認(rèn)為為該項目投入的設(shè)備、人員和相應(yīng)的管理費(fèi)、現(xiàn)場費(fèi)等攤銷的金額不能通過上述支付回收，因此提出變更單價為22.6元/方。
監(jiān)理工程師審核認(rèn)為，盡管該項變更符合合同52.2款之規(guī)定，但承包商所提變更意見曲解了合同條款。監(jiān)理工程師認(rèn)為只應(yīng)當(dāng)對少于工程量表的工程量25%以外的部分?jǐn)備N的設(shè)備、人員和相應(yīng)的管理費(fèi)、現(xiàn)場費(fèi)等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，用類似于索賠的方式處理。少于工程量表的工程量25%以外的部分工程量為[560000*(1-0.25)-380000]=40000方，但實際該部分工程量并未發(fā)生，參照承包人提供的單價分析，其攤銷的金額為單價的22%。因此，監(jiān)理人認(rèn)為該項目按照變更處理，一次性補(bǔ)償承包人40000方*(18元/方*22%)=158400元。
3.結(jié)果分析
從兩個不同的工程實例可以看出，F(xiàn)IDIC與范本合同管理模式在對待變更的基本思路一致的，都是綜合單價承包合同中對工程量估算風(fēng)險責(zé)任的一種分?jǐn)偂５珖H與國際、國際與國內(nèi)合同在處理變更的具體方法與措施存在一定的差異。主要體現(xiàn)在兩點(diǎn):(1)由于國內(nèi)推行建設(shè)體制改革時間較短，在工程設(shè)計方面的工作上未能完全適應(yīng)國際國內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)要求，設(shè)計深度因人和設(shè)計單位的不同而存在一定的差距。所以國內(nèi)的許多工程風(fēng)險范圍很難按照國際慣例“2%，25%”進(jìn)行明確。(2)在中國目前綜合單價合同中的單價，不是國際通用的實務(wù)法單價，而是定額法單價。國內(nèi)各施工企業(yè)多未形成自己的實務(wù)定額，而是套用政府頒布的預(yù)算定額。在合同單價中無法攤銷應(yīng)攤銷的風(fēng)險，所以(案例1)在處理變更時不予調(diào)整單價。
參考文獻(xiàn):
篇4
1.鐵路建設(shè)項目合同管理存在的主要問題
1.1合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)
在鐵路建設(shè)過程中，合同管理與投標(biāo)管理密切相連，它能夠有效控制施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金，它受法律保護(hù)。但是在實際鐵路建設(shè)過程中，項目的招投標(biāo)與合同管理分別是施工企業(yè)兩個不同部門的工作。一旦中標(biāo)后，甲方與乙方簽訂合同，就會導(dǎo)致合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)。給合同管理帶來一定困難。
1.2施工合同執(zhí)行中存在的問題
為了進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)市場，鐵道部了《鐵路建設(shè)項目施工總價承包招標(biāo)文件示范文本》，其中對合同內(nèi)容進(jìn)行了合理的約定，從而使合同雙方的當(dāng)事人在實際執(zhí)行時受法律的約束，進(jìn)而使鐵路建設(shè)行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序得以維護(hù)。但是，在實際建設(shè)中，在合同執(zhí)行上，有時對工程進(jìn)度進(jìn)行不合理壓縮，一味提高進(jìn)度，縮短工程，會違反自然建設(shè)規(guī)律，或者無法保證施工質(zhì)量，最終導(dǎo)致出現(xiàn)施工合同履約低的狀況。
2.鐵路建設(shè)項目合同管理對策研究
2.1健全完善合同管理制度
確保制定的合同管理制度要切實可行，確保合同管理工作的進(jìn)行有依據(jù)可循。健全完善合同管理制度主要包括：單位的合同實行歸口管理，并建立合同審查制度、合同會簽制度、合同專用章制度、合同臺賬及統(tǒng)計報表制度、合同歸檔制度、合同糾紛處理制度。
2.2嚴(yán)格把好合同簽訂審批關(guān)
合同的審批應(yīng)由合同經(jīng)辦部門組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門以會簽、召開會議等形式進(jìn)行，必要時請上級有關(guān)部門參與合同的審批工作。嚴(yán)格把好合同簽訂審批關(guān)是非常重要的，它是確保合同簽約主體合格、形式合規(guī)、內(nèi)容合法的重要手段。在鐵路企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的合同中，要建立集體研究決策制度，審批那些重要合同，必要時可以聘請專業(yè)律師參與其中，確保審批的公正。
2.3加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段的合同管理
鐵路施工項目采用招投標(biāo)方式主要是為了能夠規(guī)范鐵路建設(shè)市場行為以及使工程造價得到合理有效地控制。（1）編寫通用條款和專用條款。在《鐵路建設(shè)項目施工總價承包招標(biāo)文件示范文本》中明確規(guī)定了合同通用條款和專用條款。通用條款是不能做任何修改的，專用條款是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定的，專用條款是通用條款的補(bǔ)充，他們各自形成了各自的“專用本”。由此可見，鐵路施工項目過程中招投標(biāo)合同管理的重點(diǎn)就是合同專用本的編制。（2）編寫工程量清單是為滿足鐵路基本建設(shè)項目施工招標(biāo)的需要，規(guī)范工程計量。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是依據(jù)相關(guān)文件編制的擬建工程明細(xì)清單。工程量清單的編寫要根據(jù)各工程項目的具體情況來進(jìn)行補(bǔ)充或者刪減，從而促進(jìn)鐵路工程項目的合同管理。工程造價很容易受設(shè)計文件中的錯誤影響，因此，認(rèn)真復(fù)核設(shè)計文件圖紙的工程量是編寫清單工程量之前必須做好的工作，從而使設(shè)計錯誤而造成工程實施過程中過大的變更量得以避免，清單工程量更加準(zhǔn)確，進(jìn)而使鐵路建設(shè)項目合同管理更加有效。
2.4鐵路企業(yè)合法權(quán)益
當(dāng)鐵路建設(shè)項目發(fā)生合同糾紛后，合同承辦部門要將這些糾紛及時地報告給法律事務(wù)部門，法律事物部門對此事進(jìn)行調(diào)查，法律顧問搜集相關(guān)證據(jù)，通過各種手段和措施來讓對方能夠繼續(xù)按照合同的相關(guān)規(guī)定履約，如果不繼續(xù)，那么對方必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，鐵路企業(yè)要充分利用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益，確保鐵路建設(shè)項目順利實施。
2.5工程索賠要處理好
在合同管理過程中，有很多重點(diǎn)和難點(diǎn)，如工程索賠。工程索賠就是指在履行合同時其中一方?jīng)]有按照合同相關(guān)條款進(jìn)行，此事給對方造成了損失，對方有權(quán)提出賠償要求。合同管理中涉及的對象有很多，因此導(dǎo)致合同違約的因素有很多，如甲方或乙方違約、合同文件自身問題、監(jiān)理工程師沒有按照合同進(jìn)行監(jiān)理等。合同承辦及管理人員對導(dǎo)致索賠的原因和可能性進(jìn)行預(yù)測和分析，嚴(yán)格合同控制，盡可能使索賠事件的發(fā)生幾率減小。如果不可避免的發(fā)生了索賠事件時，應(yīng)該按照合同相關(guān)規(guī)定履行索賠，一定要公平合理。
2.6鐵路建設(shè)項目過程中要大力普及合同法律知識
鐵路建設(shè)過程中一定要改變這種觀念：對于合同法律知識只需相關(guān)合同管理部門了解就行，其他人員無需了解。建設(shè)項目合同涉及的方面較廣，涉及的人員較多，因此應(yīng)該在鐵路建設(shè)過程中大力普及合同法律知識。鐵路企業(yè)應(yīng)通過多種形式開展《合同法》、合同管理制度的宣傳教育工作，從而提高全員合同法律素質(zhì)。當(dāng)然在培訓(xùn)過程中要有重點(diǎn)的進(jìn)行，對于一般的人員可以通過培訓(xùn)讓他們對合同法律知識進(jìn)行相關(guān)的了解，而將重點(diǎn)放在培訓(xùn)管理者、合同管理人員身上，采用多種形式，加強(qiáng)鐵路行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。總之，讓與合同管理相關(guān)的重要人員懂合同法律，提高他們的合理法律素質(zhì)，讓其他人員了解合同法律，從而使鐵路建設(shè)項目在實施過程中能夠有效的預(yù)防合同法律風(fēng)險、提高合同管理水平。
3.結(jié)語
鐵路建設(shè)項目過程中離不開合同管理，每個環(huán)節(jié)都與合同管理密切相關(guān)，也就是說合同管理涉及到了鐵路建設(shè)項目的整個過程中。合同管理在鐵路建設(shè)項目中是非常重要的。合同管理有利于工程造價的控制，有利于鐵路建設(shè)項目的順利進(jìn)行。因此，應(yīng)該建立健全的合同管理機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，這樣才能有助于鐵路建設(shè)的科學(xué)進(jìn)行，確保鐵路建設(shè)的投資效益。
參考文獻(xiàn)：
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一、建設(shè)單位合同管理的重要性
1、在現(xiàn)代工程項目中，施工合同已越來越復(fù)雜。對于建設(shè)單位來講，有建筑合同、裝修合同、安裝合同、專業(yè)分包合同、采購合同等等，一般每個項目都有幾份，甚至幾十份。同時，施工合同文件多，包括中標(biāo)通知書、協(xié)議書、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、圖紙、規(guī)范、工程量清單等，合同條款越來越多，合同生命期長，實施過程復(fù)雜，合同過程中爭執(zhí)多、索賠多。所以要求專業(yè)化的合同管理。
2、合同將工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)一起來，規(guī)定合同參與各方面的責(zé)任和權(quán)利。如承包商必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計施工，向建設(shè)單位提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品。發(fā)包人則必須按約定支付工程進(jìn)度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。合同中約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
3、合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位多，以及各項目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過程中，建設(shè)單位與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間，以及建設(shè)單位與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要依據(jù)和尺度，就是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。
二、建設(shè)單位合同管理中存在的問題
1、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的義務(wù)、權(quán)利和風(fēng)險。有些建設(shè)單位在簽訂合同時為了回避義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
2、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。有些建設(shè)單位的合同管理者或因為不專業(yè)，或由于不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致所簽訂的合同在后期履行中遇到種種困難，引起爭議。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，可以說，合同就應(yīng)該講究咬文嚼字。
3.合同執(zhí)行力度不夠。施工合同作為維系承發(fā)包雙方的紐帶，任何一方均須按合同執(zhí)行。有些建設(shè)單位對合同管理的重要性認(rèn)識不夠，對合同風(fēng)險保管缺乏防范意識，不認(rèn)真履行合同，或隨意修改合同，造成施工中矛盾重重，致使項目不能按期交工，合同管理流于形式。
4、合同管理人員素質(zhì)不高。一般情況下，合同的簽訂者就是合同的管理者。但由于工程建設(shè)專業(yè)性很強(qiáng)，很大一部分建設(shè)單位缺乏專業(yè)的工程師或咨詢工程師，一般合同管理人員思想品德不過硬，技術(shù)業(yè)務(wù)不精通，缺乏專業(yè)的法律知識，對合同涉及的法律問題難以作出正確判斷，無法對合同進(jìn)行有效的管理。
三、建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理的措施與方法
1、高度重視合同管理
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)，落實合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和合同歸口管理工作，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平，避免造成各部門權(quán)責(zé)不分明，意見不統(tǒng)一，有權(quán)力大家爭，有責(zé)任大家推的局面。
2、嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)
建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場內(nèi)場外環(huán)境影響大、不可預(yù)見性因素多的特點(diǎn)。在訂立施工合同之前，建設(shè)單位應(yīng)對合同條款進(jìn)行事先審查，保證合同訂立的合法性、全面性和準(zhǔn)確性，做到事前監(jiān)督、防患于未燃。主要檢查合同文件是否齊全、程序是否合法、內(nèi)容是否完整全面、條款是否公平合理、定義是否清楚準(zhǔn)確、風(fēng)險是否合理分擔(dān)等等。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容細(xì)致、條款清晰、措辭嚴(yán)謹(jǐn)。對采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，還是采用特設(shè)合同文本，應(yīng)事先研究，以防止缺少或遺漏必需的履約條款。
3、及時做好合同跟蹤
對合同文件和各種工程資料進(jìn)行分析整理，通過對施工現(xiàn)場的了解，對照分析工程實施狀況與合同文件的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、造價增加、質(zhì)量不合要求等。及時分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。對各種來往信件、請示、會議紀(jì)要、索賠文件和合同變更做好審查和控制，并記錄在案或及時回復(fù)，預(yù)防各類糾紛的產(chǎn)生。
篇6
1.引言
本文通過對我國目前現(xiàn)有的工程施工合同管理現(xiàn)狀的研究，使人們更加系統(tǒng)、全面的認(rèn)識和理解了合同管理制度建設(shè)的重要性和必要性，讓建設(shè)施工合同管理方面的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定更加完善，從而促進(jìn)我國建筑業(yè)全面安全的發(fā)展，逐步與國際接軌。
2.建筑施工合同管理的范圍
2.1工程付款的控制
工程付款控制是建筑施工合同管理中必不可少的，是一種非常有效的方法。為保證各項工作可以按照規(guī)定程序順利進(jìn)行，工程付款控制至關(guān)重要。通過工程進(jìn)度的付款對工程的投資運(yùn)作隨時加以更好的控制；另一方面通過付款控制能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。[ 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質(zhì)量·學(xué)術(shù)觀察.2011年2期]所以，工程付款控制是建筑施工合同管理中一項必不可少的控制手段。
2.2工程質(zhì)量的控制
有質(zhì)又有量是整個工程建設(shè)的中心，也是工程管理的主要工作內(nèi)容。要想在建筑施工中做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)從以下幾方面著手：首先要明確每個人的崗位職責(zé)，實行分級管理制度。同時還要建立一個有效實用的管理系統(tǒng)，來嚴(yán)格管理工程質(zhì)量，對質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不僅要承包商自檢，還要監(jiān)理員密切檢查、監(jiān)理工程師嚴(yán)格抽查，這三者相互配合，共同監(jiān)督，才能形成一個有效的質(zhì)量管理網(wǎng)。不時的督促承包商完善內(nèi)部管理體系把好質(zhì)量管理關(guān)，加強(qiáng)檢查力度，嚴(yán)格按照規(guī)范施工，使各類的測驗表格健全，使質(zhì)量管理工作規(guī)范、程序、標(biāo)準(zhǔn)。在日常的管理工作中，監(jiān)理要做到嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，做到單項工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工，未經(jīng)批準(zhǔn)審核的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更原有的設(shè)計，沒有通過檢驗或是檢驗不合格的材料不得使用，沒有通過試驗或證明本身不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上一道工序沒有得到認(rèn)可不能進(jìn)行下一道工序，沒有經(jīng)過質(zhì)量檢驗認(rèn)可的工程不準(zhǔn)予以合格等。[ 馬永峰.合同管理在建筑施工中的作用.北京電力高等專科學(xué)校學(xué)報（自然科學(xué)版）.2011年4期]
2.3工程進(jìn)度控制
工程的進(jìn)展情況涉及到業(yè)主和承包商的利益，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制的主要依據(jù)是已制定的工程進(jìn)度計劃，這也是工程管理工作的重要組成部分，因此結(jié)合實際情況制定一個科學(xué)合理的工程進(jìn)度計劃是確保不延誤施工工期的前提條件。對工程進(jìn)度進(jìn)行合理有效的控制主要在于審查承包商所制定的施工組織計劃是否合理、是否可行，同時跟蹤檢查其執(zhí)行情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程的實際進(jìn)度與原有計劃不符時，應(yīng)及時提醒承包商，并幫助其分析查找原因，指導(dǎo)其科學(xué)合理的調(diào)整進(jìn)度計劃，還要督促其采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。
3.分析建筑施工中合同管理中存在的弊端
3.1合同簽訂階段的問題
3.1.1合同主體不當(dāng)
在與承包商簽訂合同時，必須要對當(dāng)事人的詳細(xì)情況加以全面了解。首先要了解承包商是否具備與本工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格。如果承包商不具備這樣的條件，那么在簽訂合同時承包商不會將自己填寫在承包商一欄中，而是將真正具有法人資格的上級單位填寫為承包商，這種情況下工程質(zhì)量往往是保證不了的。如果遇上不講誠信、履行能力差的承包商，雙方容易在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致一些不必要的損失，影響業(yè)主的工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重的還會引發(fā)業(yè)主的全面虧損或是破產(chǎn)。
3.1.2合同文本不規(guī)范
國家工商局和建設(shè)部針對目前建筑市場上存在的合同文本不規(guī)范的弊端現(xiàn)象，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，這項示范文本的制定主要是為了規(guī)范現(xiàn)有的合同管理制度。文本中充分體現(xiàn)了雙方應(yīng)享有的權(quán)利、承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。然而在實際工作中，某些建設(shè)項目為了逃避自己作為業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，通常不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而是使用一些自己制定的符合自身利益的、不規(guī)范的合同文本進(jìn)行簽約。這樣的合同文本比較籠統(tǒng)含糊，對業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)避重就輕，而且還轉(zhuǎn)嫁部分工程風(fēng)險。也有一些建設(shè)項目初期不簽約合同，其負(fù)責(zé)人借用雙方的交情或者是用政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，等到工程完工后再和對方補(bǔ)簽合同。事實上，補(bǔ)簽的合同是起不到應(yīng)有的法律約束作用的。
3.1.3合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)
一般簽訂合同的各方都想用自己的合同文本，因為自己的合同文本比較偏重于自身的利益，對本單位有利。和其他合同文本相比而言，自己的合同文本相對比較熟悉，這樣在談判當(dāng)中己方占有優(yōu)勢，獲得的利益也比較多。如果用對方的合同文本，首先自己不熟悉，需要改動的地方比較多，不易談妥，其次遇上信譽(yù)不好的合作伙伴會故意把合同文本寫的很長，在其中設(shè)置一些文字陷阱，稍有不慎就會簽訂“不平等條約”。因此，在簽訂合同時要嚴(yán)謹(jǐn)，對于合同內(nèi)容要咬文嚼字。例如，甲在2月份借給乙十萬元，過了一段時間乙先還了甲3萬元，給乙簽了字據(jù)為還甲3萬元，一年之后甲急著用錢就問乙要回剩余的7萬元，可是乙非得一口咬定應(yīng)該還給甲3萬元，因為這個雙方爭執(zhí)不下就告到了法院，打起了官司。這個案例告訴我們，合同字據(jù)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，這樣可以很穩(wěn)妥。所以在訂立合同的時候一定要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度的去審核合同中的逐字逐句。
3.1.4違反法律法規(guī)簽訂無效合同
有些不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的承包商，為了謀取私利，非法借用他人的建設(shè)項目施工資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并且以不法的手段獲得承包的資格，與業(yè)主簽訂無效的合同。有些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)借賃的不法行為，非法謀取私利，嚴(yán)重破壞了建筑市場的秩序。有些承包商為了獲得建設(shè)項目的承包資格，不惜以低價位中標(biāo)，然后再分別承包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊，從中獲取中介費(fèi)用。由于這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督的手段，最終對工程的進(jìn)度和質(zhì)量造成嚴(yán)重的、不可估量的損失。[ 莊宙等.加強(qiáng)工程合同管理規(guī)范建設(shè)市場行為.建材技術(shù)與應(yīng)用.2008年12期]
3.1.5專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，所以合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員去管理合同，或合同管理人員缺少應(yīng)有的培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種簡單工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。[ 張大領(lǐng).淺談合同管理在建筑施工中的作用.城市建設(shè)理論研究（電子版）.2012年29期
]
3.2合同履約階段的問題
由于實際的工程進(jìn)度會發(fā)生一些變化，因此在雙方履行合約的過程中對已簽訂的合同進(jìn)行一些變更是屬于正常范圍之內(nèi)的。但是很多管理人員在跟蹤工程進(jìn)度的時候并沒有把合同和工程進(jìn)度緊密的結(jié)合在一起來考慮問題，以至于沒有及時變更合同，最終導(dǎo)致企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，得不償失。
在建筑施工中所使用的資料和合同都是具有法律效力的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦芾砣藛T足夠的重視。當(dāng)然并不是所有的資料都具有法律效力，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章或簽名、有明確的內(nèi)容、在正常期限內(nèi)的。沒有法律效力的證件只是廢紙而已。應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的卻過了訴訟時效；應(yīng)辦簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)該發(fā)出的書函沒有發(fā)；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利沒有行使。這些問題都是在合同管理中需要引起重視的，只有確保這些問題沒有發(fā)生才能更好的做好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量。比如說某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000平方米兩層廠房工程項目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方認(rèn)為臨時停工和不順延工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的，乙方應(yīng)遵守承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。這個案例里面的內(nèi)容告訴我們應(yīng)該注意在合同有爭議的時候應(yīng)該以書面合同為準(zhǔn)，口頭協(xié)議是被視作無效的，所以在合同簽訂中應(yīng)該注意所有的內(nèi)容形成文字，能夠避免不必要的麻煩。
4.完善建設(shè)工程施工合同管理的主要措施
4.1加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理
為了解決建筑市場供需失衡的問題，最好的方法便是逐漸控制建筑施工隊伍規(guī)模的擴(kuò)大，這就要求在承包商資質(zhì)管理上把好關(guān)，加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。同時，建設(shè)行政管理部門要加強(qiáng)對承包商的管理，對其參與的市場行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對違反法律法規(guī)的承包商嚴(yán)肅處理，以維護(hù)正常的建設(shè)市場秩序，確保建設(shè)市場的規(guī)范化和健康化。為了承包一項工程，一家沒有資質(zhì)的私營企業(yè)借用有施工資質(zhì)的承包商的名義與業(yè)主簽訂了施工合同，并承諾給該承包商一定費(fèi)用作為回報。由于這家私營企業(yè)缺乏施工管理經(jīng)驗，對施工現(xiàn)場的安全防范意識不強(qiáng)，導(dǎo)致開工不久就有一名工人因觸電而身亡。所以在承包工程之前一定要有足夠的文件來說明該承包商具有資質(zhì)以及擁有干該項工程的能力，不然等到事情發(fā)生悔之晚矣，而與這件事有關(guān)的人員都應(yīng)該受到相應(yīng)的法律制裁。
4.2加強(qiáng)工程招標(biāo)管理和增強(qiáng)合同法律意識
建立明確的工程管理系統(tǒng)和與之相匹配的合同管理制度。國家頒布了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體質(zhì)，在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商雙方的利益，市招投標(biāo)的過程更加嚴(yán)謹(jǐn)和完善，以便達(dá)到我們期待的招投標(biāo)的最佳效果。我們不僅要加強(qiáng)工程招標(biāo)管理，還要增強(qiáng)合同法律意識。承包商往往法律意識淡薄，不了解法律常識，沒有形成合同意識，對合同中的條款沒有做詳細(xì)的分析和推敲就草率的簽訂合同，特別是對違約的責(zé)任、違約條件未作具體約定，就直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的發(fā)生。因此，在簽訂合同之前一定要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的推敲和琢磨，減少簽訂合同后引起糾紛問題，這樣把合同的糾紛控制在最低的范圍內(nèi)，以便保證合同能夠順利的履行。
合同法律意識不強(qiáng)給我們帶來了很重要的影響，某省重點(diǎn)工程項目計劃于2010年12月2日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般的的施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)的方式。在2010年9月10日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)申請書。這五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月15日—9月20日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4點(diǎn)是招標(biāo)文件規(guī)定的最后投標(biāo)截止時間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止日之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)在10月18日下午5點(diǎn)才送達(dá)，原因是中途堵車，10月21日是由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開招標(biāo)。評委委員會共由7人組成，其中招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已由項目經(jīng)理簽字并蓋章，評標(biāo)委員會于10月28日提出了評標(biāo)報告，B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名，由于B企業(yè)報價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了合同。這個實例中C企業(yè)在投標(biāo)截止之后才送達(dá)招標(biāo)文件視為無效。E企業(yè)沒有法定代表人和授權(quán)人簽字也屬于無效。技術(shù)方面的專家也不合適，應(yīng)該是總組成人數(shù)的三分之二，實例中不合規(guī)定。招標(biāo)人宣布A企業(yè)中標(biāo)不妥，因為只有排名第一的才能被確定為中標(biāo)對象。所以在招標(biāo)管理中要注意的事項也是很多，稍不注意就會作廢。
4.3推行國家通行的FIDIC合同條件示范文本
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑市場也進(jìn)入了國際化的軌道，工程管理的許多方面也與國際慣例接軌。所以在合同的管理方面，我們要不斷地借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度的參考了FIDIC文本的格式，跟以前的文本比較有很大的進(jìn)步，有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行此合同范本。
4.4提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)的最重要的一條就是選好人員。依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇優(yōu)秀的人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開招聘考試的方式選拔人員，在選拔過程中秉承優(yōu)勝劣汰的原則，選擇和使用優(yōu)秀人才。再者就是組織好合同管理人員的在職學(xué)習(xí)，根據(jù)管理人員的實際情況進(jìn)行有組織的學(xué)習(xí)，方法可以是布置任務(wù)，定期檢查，結(jié)合實際進(jìn)行仔細(xì)的分析，還可以參加法律方面或管理方面的考試，并且要適時的進(jìn)行職業(yè)道德教育。
通過以上的各種措施是其適應(yīng)在職崗位并做到很優(yōu)秀。我們常說一家公司有沒有發(fā)展前景要看三樣?xùn)|西：“一是有沒有一個好的產(chǎn)品，應(yīng)是它一切運(yùn)作的最終結(jié)果是否能夠讓市場接受；二是有沒有一個好的領(lǐng)導(dǎo)，這就意味著這家公司能否在以后的日子中保持一個穩(wěn)定的發(fā)展；三是有沒有一批好的員工，這是公司能否在競爭中取得主動，在發(fā)展中獲得成功的一個重要基礎(chǔ)，若是員工不了解自己所做的事情，又怎么能夠干好自己的本質(zhì)工作呢。”所以說，提高合同管理人員的素質(zhì)是為了給公司創(chuàng)造利潤，省去麻煩。
4.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同。這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于承包商盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高未來生存能力。
4.6加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。
5.結(jié)論
在建筑施工中雙方所簽訂的合同發(fā)揮著舉足輕重的作用，它明確規(guī)定了合同雙方的法律關(guān)系、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)， 是業(yè)主和承包商在工程建設(shè)中一切活動的法律依據(jù)。具有法律效力的合同是促進(jìn)合約雙方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要手段。
參考文獻(xiàn)： 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質(zhì)量·學(xué)術(shù)觀察.2011年2期
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（一）、建設(shè)工程合同的形式和類別非常多，不同種類的合同有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)利和責(zé)任的分配及不同的合同風(fēng)險。按計價方式的不同，房地產(chǎn)開發(fā)項目承包合同一般分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同3大類；按照合同所包括的工程范圍，以及承包關(guān)系不同，合同形式又可分總包合同，獨(dú)立承包合同及發(fā)展商直接發(fā)包的專業(yè)承包合同；按照是否包料的標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為包工包料合同、包工部分包料合同、包工不包料合同。
1．1固定總價合同
固定總價合同就是按照商定的總價簽訂的承包合同。它的特點(diǎn)是以圖紙和工程說明為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計算標(biāo)價，并一筆包死。
1．2單價合同
當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項目的內(nèi)容和設(shè)計指標(biāo)一時不能確定，或是工程量可能出入較大，則采用單價合同形式為宜。這樣可以避免由于工程量的不精確，而使得合同任何一方承擔(dān)過大風(fēng)險。
1．3成本加酬金合同
按工程實際發(fā)生的成本（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其它直接費(fèi)用和施工管理費(fèi)及各項獨(dú)立費(fèi)用。這種合同方式主要適用于開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況。
1．4總包合同
總包就是指一個建設(shè)項目的全過程或某個階段的全部工作由一個承包人負(fù)責(zé)組織實施，據(jù)此簽訂的合同稱為總包合同。
1．5招標(biāo)人直接發(fā)包的專業(yè)合同
這種方式是指在同一開發(fā)項目中，招標(biāo)人直接把工程分包給各承包人，并由此簽訂的合同。
1．6獨(dú)立承包合同
當(dāng)開發(fā)項目規(guī)模較小，技術(shù)要求較為簡單時，則招標(biāo)人可將開發(fā)項目的建設(shè)任務(wù)發(fā)包給一個承包人獨(dú)立完成。
1．7包工包料合同
包工包料就是指承包人負(fù)責(zé)施工所用的全部人工和材料設(shè)備。
（二）、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
2．1工程持續(xù)時間長，合同管理必須同步。
2．2合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響巨大，工程價值量大，合同價格高，使得合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。工程項目合同管理好，可使承包商避免虧本，贏得利潤，否則承包商要蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失，在現(xiàn)代工程中，由于競爭激烈，合同價格中包括的利潤減少，合同管理中稍有失誤即會導(dǎo)致工程虧本。
2．3合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣，是高度準(zhǔn)確、嚴(yán)密和精細(xì)的管理工作。這是由如下幾方面原因造成的。
2．3．1現(xiàn)代工程體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，要求相應(yīng)的合同實施的技術(shù)水平和管理水平高。
2．3．2由于現(xiàn)代工程資金來源渠道多，有許多特殊的融資方式和承包方式，使工程項目合同關(guān)系越來越復(fù)雜。
2．3．3現(xiàn)代工程合同條件越來越復(fù)雜，這不僅表現(xiàn)在合同條款多，所屬的合同文件多，還表現(xiàn)在與主合同相關(guān)的其他合同多。例如在工程承包合同范圍內(nèi)可能有許多分包、供應(yīng)、勞務(wù)、租賃、保險合同，它們之間存在極為復(fù)雜的關(guān)系，形成一個嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)。復(fù)雜的合同條件和合同關(guān)系要求高水平的項目管理特別是合同管理與支配，否則合同條件沒有實用性，項目不能順利實施。
2．3．4工程的參加單位和協(xié)作單位多，通常涉及業(yè)主、總包、分包、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、運(yùn)輸單位、保險公司等十幾家甚至幾十家。各方面負(fù)責(zé)的劃分、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜，合同文件出錯和矛盾的可能性加大。合同在時間上和空間上的銜接和協(xié)調(diào)極為重要，同時又極為復(fù)雜和困難。合同管理必須協(xié)調(diào)和處理各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，在內(nèi)容上、技術(shù)上、組織上、時間上協(xié)調(diào)一致，形成一個完整、周密、有序的體系，以保證工程有秩序、按計劃地實施。
2．3．5合同實施過程復(fù)雜，從購買標(biāo)書到合同結(jié)束必須經(jīng)歷許多過程。簽約前要求完成許多手續(xù)和工作，簽約后進(jìn)行工程實施，要完整地履行一個承包合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關(guān)的合同事件，從局部完成到全部完成。在整個過程中，稍有疏忽就會導(dǎo)致前功盡棄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。所以必須保證合同在工程的全過程和每個環(huán)節(jié)上都順利實施。
2，3．6在工程實施過程中，合同相關(guān)文件，各種工程資料繁多。在合同管理中必須取得、處理、使用、保存這些文件和資料。
2．3．7管理過程持續(xù)時間長。建筑工程項目是一個漸進(jìn)的過程，工程持續(xù)時間長，這使得相關(guān)的合同，特別是工程承包合同的生命期較長。它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達(dá)5年或更長時間。合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失敗。
（三）、綜上所述，建設(shè)工程合同管理工作尤為重要。合同管理的指對項目合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查，對合同履行過程中發(fā)生的爭議進(jìn)行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。合同管理貫穿于合同簽訂、履行、終結(jié)直至歸檔的全過程
3．1內(nèi)容
3．1．1對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，提高合同履約率。
3．1．2經(jīng)常對項目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律知識教育，提高合同管理人員的素質(zhì)。
3．1．3建立建全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度；考核制度；合同用章管理制度；合同臺賬、統(tǒng)計及歸檔制度。
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Wu Jun1 Yang Jing2
(1.CHINA ELECTRIC POWER EQUIPMENT AND TECHNOLOGY CO.,LTD., Beijing 100052;2. State Intellectual Property Office of the People’s Republic of China Beijing 100088)
Abstract: Contract management of Construction Engineering. On Chinese construction enterprises in the foreign contracted projects due to contract management. This paper analyzes the problems and discusses the importance of contract management.
Key words: Contract management, Foreign project
中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
在改革開放以來的30多年中，我國的許多施工企業(yè)走出國門承包國際工程，參與國際競爭，國外許多承包商到中國來承包工程。在一些工程中，我國的承包商、業(yè)主和分包商由于合同管理失誤造成許多損失，有些案例是觸目驚心的，合同管理仍然是我國業(yè)主和施工企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)之一，在這方面我們己交了昂貴的學(xué)費(fèi)。
目前在我國國內(nèi)的工程建設(shè)界，合同意識淡薄、合同管理水平低這種現(xiàn)象在業(yè)主和承包商方都普遍存在，主要表現(xiàn)如下幾個方面：
在合同簽訂階段的問題常見的有：1、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。2、合同內(nèi)容中措詞不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生分歧和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思表示。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。3、合同過于簡單，合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。4、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”，而“無源之水”是不存在的。5、違反法律法規(guī)簽訂無效合同。《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少施工企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋其非法目的，實質(zhì)也是無效合同。6、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
在合同履約階段的問題常見的有：1、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事清，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此關(guān)鍵在于變更要及時。2、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可是這一點(diǎn)往往被忽視，結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同(示范文)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。3、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。4、應(yīng)當(dāng)追究的過了訴訟時效。施工企業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有及時訴諸法律，當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。5、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，施工企業(yè)在具備足夠的證據(jù)時可以行使抗辯權(quán)，但卻沒有行使或不敢行使，怕承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題越來越難解決。6、應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暤木哂蟹尚ЯΦ淖C據(jù)(資料)沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原始的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
深入分析上述問題產(chǎn)生的根源，施工企業(yè)合同管理中存在上述問題的主要原因在于如下幾個方面：
1、歷史根源：當(dāng)今的施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟(jì)時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計劃經(jīng)濟(jì)年代，施工任務(wù)是上級下達(dá)的，是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的，是按照財政撥款(加點(diǎn)企業(yè)自籌資金)結(jié)算的。一切都在上級計劃控制之內(nèi)。施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無需講經(jīng)營，更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“委托書”，雙方根本不講什么合同不合同，只要有“委托書”就行。同樣總分包之間也不講什么合同。因此，長達(dá)三十多年的計劃經(jīng)濟(jì)年代里，施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。
自八十年代初期改革開放后，我國由計劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了市場競爭，施工任務(wù)的取得也不再由上級下達(dá)，而是通過招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。施工企業(yè)的廣大從業(yè)人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，開始由于處在起步階段，因此，當(dāng)時的合同是很不規(guī)范的，也沒有什么示范文本，合同的內(nèi)容過于簡單和粗糙，甚至有漏洞，并由此引出了不少教訓(xùn)，交了不少學(xué)費(fèi)。一項工程辛辛苦苦贏得的一丁點(diǎn)利潤，到頭來由于合同的漏洞，一場官司就輸?shù)袅耍踔临r上了老本。作為施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深感合同的重要，深感加強(qiáng)合同管理的重要性。
對比八十年代初期，現(xiàn)在施工企業(yè)的合同管理已具雛形或可以說基本到位。但三十多年計劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同管理上仍然存在上述問題。
2、認(rèn)識根源：主要是施工企業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。
首先，是對市場與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場的運(yùn)作需要合同。《合同法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了合同的全部表達(dá)方式，是合同內(nèi)容的載體。也就是說，市場是靠合同動作的，市場主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，只顧到市場承攬任務(wù)，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結(jié)果遇上糾紛就沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。
其次，是對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識。這也是一種相互依存的關(guān)系。合同管理是合同從洽談、簽訂到合同履行全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，回復(fù)到計劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念上去。因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
對企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
由此可見，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實。可以說，企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。上述所提出來的問題，其中一個重要原因是部門之間的履約責(zé)任不明確、不溝通、不落實而造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
3、法律根源：這里是指合同的法律根源。根源在于兩個滯后：①合同法律滯后；②合同法律意識滯后。
前期的計劃經(jīng)濟(jì)年代，我國沒有合同法，因為計劃經(jīng)濟(jì)不需要合同，也就不需要合同法。我國《經(jīng)濟(jì)合同法》遲至1981年12月才出臺。到1985年3月出臺《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》，1987年6月出臺《技術(shù)合同法》。但三本合同法都跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不少新的合同問題在法律上是空白的。1993年修改了《經(jīng)濟(jì)合同法》，但這次修改只是臨時性的，并沒有消除合同法諸法并存和有關(guān)法規(guī)相互沖突的現(xiàn)象。直至1999年3月才制定了統(tǒng)一的合同法。由此可見，我國的合同法律是滯后的。換言之，在近二十年的開放改革進(jìn)程中，在十年的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。
由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認(rèn)識根源，我們施工企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產(chǎn)生了上述的問題，造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀來說是維護(hù)社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護(hù)。
4、制度根源：這里是指企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋瑢贤芾砦茨荏w現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。
由于存在以上三個根源，從而導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。施工企業(yè)改革開放初期，企業(yè)只有合同而沒有合同管理。由于吃虧交了學(xué)費(fèi)，于是開始建立企業(yè)的合同管理制度，但很不完善。及至九十年代中后期才不斷補(bǔ)充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。到目前為止，企業(yè)的合同管理，可以說基本上有章可循(不能說沒有空白與死角)。但由于有以上三個根源，加上舊的習(xí)慣勢力的影響，有章不循的現(xiàn)象還時有出現(xiàn)。因此，也就產(chǎn)生了上述分析暴露出來的問題。
在實際工作中，我門深深體會到：制訂制度固然重要，執(zhí)行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規(guī)范運(yùn)作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
篇9
在過去一些工程項目的監(jiān)理實踐中，由于對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足，有些業(yè)主存在著下述幾種不正常的情況：一種情況是，將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系。
另一種情況是，業(yè)主對承包方的各種具體要求并非是經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反面影響工作的正常進(jìn)行。
再一種情況是，業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。
因此，監(jiān)理工程師應(yīng)主動處理好與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理方無權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見、不可抗拒或其他因素、需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理方可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的、要求、以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄，及時改進(jìn)和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問題有錯誤時，應(yīng)主動向業(yè)主承認(rèn)錯誤并提出改進(jìn)意見。當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為是正確的和建議被業(yè)主否決時，應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn)，書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。
業(yè)主委托監(jiān)理方對工程項目進(jìn)行監(jiān)督管理，就必須對監(jiān)理方給予充分信任，對各自的職責(zé)、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務(wù)目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無保留地合作。業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨(dú)立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
監(jiān)理工程師對施工承包合同管理的主要目的是約束業(yè)主與承包雙方遵守合同規(guī)則，避免雙方責(zé)任的分歧以及不嚴(yán)格執(zhí)行合同而造成經(jīng)濟(jì)損失，保證工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。
監(jiān)理方開工令是工程正式開工、合同正式實施的標(biāo)志。工程施工承包合同的工期一般都是以“日歷天”計算，而合同中其他日期、包括分期分批的供圖、單項工程的完工以及工程的驗收竣工日期都以開工令之日為起點(diǎn)。所以，在監(jiān)理方開工令以后，承包方應(yīng)迅速地、不拖延地開始施工，包括人員的到場、現(xiàn)場條件的準(zhǔn)備、施工機(jī)械設(shè)備和物資的轉(zhuǎn)運(yùn)等。對于業(yè)主和監(jiān)理方來說，為了保證承包方能及早進(jìn)入工地開始施工，應(yīng)按合同文件的要求，為承包方的進(jìn)場準(zhǔn)備好必要的條件，包括完成合同文件上規(guī)定的道路、橋梁、電力、為承包方準(zhǔn)備的住房、施工現(xiàn)場的征地和移民等各項工作。
在施工過程中，監(jiān)理要適時合理地簽發(fā)停工警告、停工令和復(fù)工令。停工警告是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方拒不執(zhí)行監(jiān)理通知或者工程施工出現(xiàn)嚴(yán)重、安全、環(huán)保隱患，如繼續(xù)施工將出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量、安全、環(huán)保事故或其他嚴(yán)重?fù)p失時，強(qiáng)制承包方迅速采取處理措施的警告性文件。
停工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方嚴(yán)重違反規(guī)程規(guī)范和合同要求，已經(jīng)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保，或者如果繼續(xù)施工將對本工程造成無法彌補(bǔ)的損失時，勒令承包方停工整頓或進(jìn)行事故處理的指令性文件。由于其他原因，如地質(zhì)條件已發(fā)生重大變化，或其他意外情況必須立即停止施工，研究處理措施時，監(jiān)理工程師可下達(dá)停工令。
復(fù)工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，承包方在接到停工令后，根據(jù)監(jiān)理工程師的指令進(jìn)行認(rèn)真處理并達(dá)到要求，書面遞交復(fù)工申請后，同意承包方繼續(xù)進(jìn)行正常施工的指令性文件。
在工程項目施工過程中，會經(jīng)常發(fā)生進(jìn)度拖延的情況，如果這種拖延影響合同竣工工期，承包方又無延期的正當(dāng)理由，或有正當(dāng)理由，但經(jīng)雙方協(xié)商后仍可采取措施彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期，這里監(jiān)理工程師可以通知承包方，采取經(jīng)監(jiān)理工程師同意的必要措施加快進(jìn)度以滿足期限要求。但如果發(fā)生以下幾種情況時，則應(yīng)將整個工程或局部工程的竣工時間作適當(dāng)延期。第一，增加了工程項目，改變了工程性質(zhì)或增加了工程量，提高了工程質(zhì)量要求。第二，施工中遇到了罕見的惡劣氣候條件。第三，由于業(yè)主方面的原因造成工期延誤，或妨礙了工程的進(jìn)行。第四，其他不是由于承包方原因造成的延誤。凡遇到這四種情況時，監(jiān)理工程師應(yīng)在與業(yè)主、承包方磋商以后，確定工期處長的期限，并通知業(yè)主和承包方。
另外，正確地、公正地處理合同實施過程中的風(fēng)險分擔(dān)總量，也是合同管理的重要內(nèi)容之一。工程建設(shè)施工期有長有短，施工條件千差萬別，實施過程中面臨的未知因素也較多，因此，風(fēng)險相對較大。當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒有明確載明應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)的風(fēng)險，并已造成損失時，雖然各方都有責(zé)任，但往往都把風(fēng)險推向?qū)Ψ健＿@時監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任方面，應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險的一方承擔(dān)更多的責(zé)任。
應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險有：施工現(xiàn)場準(zhǔn)備方面的問題；施工條件的變化問題；工程量的變化問題；施工圖紙供應(yīng)不及時或設(shè)計缺陷和特殊風(fēng)險等問題。
篇10
合同管理對建設(shè)工程具有重要作用，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展我國的建筑事業(yè)也得到了很大的提升，建筑工程項目越來越多，與此同時也出現(xiàn)了很多在施工過程中產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象，比如工程款的拖欠、施工過程中的質(zhì)量安全問題、材料的不合格現(xiàn)象等等諸多的問題都反映著現(xiàn)代化的糾紛方向。根據(jù)以往的資料進(jìn)行分析，我國業(yè)主拖欠工程款的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，其中的原因也有非常多的形式，根據(jù)實際的施工情況具體分析，合同在其中占據(jù)了至關(guān)重要的作用。在企業(yè)管理中的應(yīng)用，由于合同是對于建設(shè)工程的全過程的體現(xiàn)，施工企業(yè)在取得項目建設(shè)權(quán)和進(jìn)場施工等等都需要有合同作為基礎(chǔ)資料，施工企業(yè)根據(jù)施工合同來進(jìn)行施工任務(wù)。通過對于合同的管理可以分析出企業(yè)當(dāng)前狀態(tài)下的工程項目，項目的總收益情況和盈虧情況。這個直接影響到了企業(yè)在市場競爭力中的良好表現(xiàn)。
2建設(shè)工程合同管理工作中的常見問題
2.1合同管理工作缺乏足夠的規(guī)范性
規(guī)范性的缺失是造成合同執(zhí)行風(fēng)險的重要因素。目前，一些建筑工程在進(jìn)行合同簽訂和管理的過程中，雖然可以憑借完整的招投標(biāo)程序進(jìn)行具體工作的執(zhí)行，但很多工程項目的具體招投標(biāo)工作卻并沒有完整的按照招投標(biāo)程序進(jìn)行處理，使得很多的合同管理業(yè)務(wù)缺乏足夠的規(guī)范性。項目招投標(biāo)工作目前依然存在較大的成本，而相關(guān)法律制度又不能保證對建筑工程項目的全部細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，這就使得一些非公開形式的招投標(biāo)現(xiàn)象和非公平競爭現(xiàn)象存在于工程項目建設(shè)工作領(lǐng)域，難以保證合同的合法管理。建筑工程的合同往往意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在合同簽訂和管理的過程中，很多社會力量都會在巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑下參與到合同管理制度的研究與管理中，這就使得原本不夠完善的合同管理工作很有可能在投機(jī)者的影響下出現(xiàn)運(yùn)作的問題。
2.2合同管理制度不健全
合同作為簽訂雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，簽訂雙方都需要按照合同的條款和內(nèi)容來執(zhí)行。部分小企業(yè)不具備合同管理的能力，整體合同管控能力差，未制定相應(yīng)的合同管理制度，簽訂合同個人說了算，未聘請有經(jīng)驗的合同專家進(jìn)行評審，從而造成合同質(zhì)量差。另外，合同的整體管理中，忽視合同內(nèi)的主要細(xì)節(jié)條款，出現(xiàn)糾紛或損失才重新關(guān)注合同，造成履約困難或給企業(yè)帶來大的損失。
3加強(qiáng)施工合同管理的策略
3.1規(guī)范建筑工程合同談判與簽訂工作
建筑施工企業(yè)進(jìn)行有效的合同管理首先是對合同的談判與簽訂工作的開展進(jìn)行明確的規(guī)范。相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行合同的簽訂時：①對合同中的框架和內(nèi)容進(jìn)行基本的了解。合同的構(gòu)成部分主要是：條款、協(xié)議書、通用條款以及附件這四部分組成。特別需要注意的是合同中的專用條款和通用條款內(nèi)容。②對合同中的工期、質(zhì)量、造價等內(nèi)容進(jìn)行了解，這也是建筑合同中主要的部分，企業(yè)管理者在進(jìn)行簽訂的過程中對此需要引起高度的重視。工程設(shè)計、施工和監(jiān)理這三部分管理進(jìn)行統(tǒng)一的管理，對后期的工程驗收時嚴(yán)格按照簽署的合同協(xié)議與問題的解決辦法。合同中最常見的是發(fā)生工程造價的糾紛，對此就需要合同中對價款的調(diào)整的范圍、程序和方法做出明確的規(guī)定。③對工程款按照每月結(jié)算的方式進(jìn)行，在合同中積極履行付款和結(jié)算的程序內(nèi)容。
3.2完善建設(shè)工程合同監(jiān)管機(jī)制
首先，必須保證建設(shè)工程合同的監(jiān)管工作可以交由專業(yè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，使合同的監(jiān)管工作可以在完善的運(yùn)行體制之下實現(xiàn)合理處置。在合同制定的過程中，需要根據(jù)生產(chǎn)資格的要求，對合同的設(shè)計主體進(jìn)行能力評估，以便合同可以在執(zhí)行的初始階段得到合理的引導(dǎo)，避免產(chǎn)生過高的成本消耗。在合同監(jiān)管范圍設(shè)定的過程中，必須保證合同管理工作可以從招投標(biāo)階段至工程實施階段可以實現(xiàn)有效的全范圍監(jiān)管，并且使用審查登記的方式，對每一個環(huán)節(jié)的合同設(shè)計和認(rèn)定進(jìn)行檢查，在發(fā)現(xiàn)存在合同不規(guī)范行為的時候盡早進(jìn)行調(diào)整，避免合同無法對工程建設(shè)工作形成支持。在合同監(jiān)管的過程中，不僅要保證合同的制定可以符合當(dāng)代法制精神的要求，還要保證合同的監(jiān)管工作可以在建設(shè)工程團(tuán)隊具備足夠的可行性，以便合同的監(jiān)管工作可以受到執(zhí)行人員的重視和認(rèn)可。
3.3注重提高合同管理人員的職業(yè)綜合素質(zhì)
在建筑工程建設(shè)管理中，要提高合同管理質(zhì)量面，就需要合同管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和管理技術(shù)水平。建筑企業(yè)要對此提高重視程度，不僅要注重合同管理人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，還要積極引進(jìn)優(yōu)秀的合同管理人才。合同具有法律效應(yīng)，因此，需要合同管理人員具有較高的法律素質(zhì)，而且合同管理水平要高。所有的合同管理人員還要掌握造價重視和對資料的分類歸檔的重視，并應(yīng)用于合同管理中，以提高合同管理質(zhì)量。所有的合同管理人員都要持證上崗。建筑工程在引進(jìn)合同管理人員的過程中，還需要對這些管理人員做好專業(yè)培訓(xùn)工作，以使得合同管理人員在管理工作中更為專業(yè)，而且能夠滿足建筑工程建設(shè)需求。建筑工程建設(shè)管理中要重視合同分類存檔工作。合同管理人員要對所有的合同條款都要熟悉，并詳細(xì)分析履行合同的過程中可能產(chǎn)生的情況，作出客觀公正的評價。當(dāng)合同管理落實到具體工作中，還要對管理經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，并接受教育，以在后續(xù)的合同管理工作中提高管理質(zhì)量和管理效率。
參考文獻(xiàn)
篇11
1、合同管理在建筑工程施工中的必要性
從宏觀經(jīng)濟(jì)市場的要求看,加強(qiáng)工程施工的合同管理是順應(yīng)市場職能和政府職能轉(zhuǎn)變的要求,是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)市場和管理市場的重要手段。其次,合同管理是建設(shè)項目管理的核心, 施工工程運(yùn)行的有效性和可靠性需要合同管理來維護(hù)和監(jiān)控。合同管理在建筑項目工程施工過程中, 起到非常重要的監(jiān)督、監(jiān)管與引導(dǎo)的作用,是工程按期完成的前提條件。另外，合同管理也是規(guī)范建筑主體行為的標(biāo)準(zhǔn), 發(fā)包人與承包人通過合同確定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是雙方在施工過程中處理糾紛的法律依據(jù)。最后, 施工工程合同管理也是我國迎接國際競爭的需求, 市場全球化不但要求施工質(zhì)量、施工管理與國際接軌, 施工保障、施工合同管理也需與國際接軌。
2、工程施工合同管理中存在的主要問題
2.1、合同管理機(jī)構(gòu)不健全
目前, 大部分的建設(shè)單位未設(shè)立專門的施工合同管理部門, 而是將合同管理委托給監(jiān)理公司, 而監(jiān)理公司往往也存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、 合同管理力量薄弱等問題, 從而往往很難勝任建設(shè)單位的委托; 施工單位, 特別是中、小型施工單位, 重視公關(guān)和預(yù)算管理, 輕視施工合同管理, 也沒有設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)。訂立施工合同的主體雙方對合同管理的不重視造成了合同履行過程中違約情況的產(chǎn)生。
2.2、合同條款不完整
國家規(guī)定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》具備以下幾個重要要素：合同價款與支付、工程范圍、合同形式、工期、質(zhì)量、雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程變更、結(jié)算、違約、索賠、合同文件解釋順序等。但很多中小項目未按合同示范文本簽訂施工合同，甚至個別企業(yè)自行制訂不規(guī)范的施工合同文本并強(qiáng)制要求施工單位簽訂，此類合同條款不健全，出現(xiàn)違約時無據(jù)可依，從而為施工合同的履行帶來很大困難。
2.3、合同條款不履行
發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，承包方可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，結(jié)果客觀上造成了承包方墊資施工，發(fā)包方拖欠工程款的情況。(2)非承包人的原因造成的工期延誤，承包方也未及時提出工期延期申請，直到事后收到發(fā)包方的工期罰款時，才發(fā)現(xiàn)沒有相關(guān)的書面資料證明非自身原因造成，結(jié)果承擔(dān)了本不屬于自身的責(zé)任，消耗了大量的人工和管理費(fèi)，甚至還被罰款。(3)應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是常有的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時變更合同的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同得以更好的履行和特定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，為了更好的維護(hù)自身的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于變更要及時處理。(4)變更簽證不及時辦理。履約過程中的變更簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場管理人員對此并不重視，只顧按照發(fā)包方的要求進(jìn)行施工，未及時提出相關(guān)費(fèi)用的簽證申請或收集相關(guān)書面證據(jù)，或即使提出了申請和費(fèi)用索賠，在施工過程中也未及時辦理確認(rèn)事宜，以至于結(jié)算時因證據(jù)不充分致使企業(yè)面臨很大的風(fēng)險，變更簽證發(fā)包方不認(rèn)可或被發(fā)包方核減較多，以致利潤極低甚至出現(xiàn)虧損的境況，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。(5)結(jié)算時間長導(dǎo)致承包方資金回收困難。結(jié)算難是施工單位目前普遍面臨的一個大問題，施工單位向發(fā)包方報送結(jié)算書后，發(fā)包方往往不會按照合同約定的時間及時審核，結(jié)算工作放置一兩年是常有的事，施工單位為不得罪發(fā)包方基本都是采用書面和口頭催促，但也無濟(jì)于事。結(jié)算不定案直接造成結(jié)算款不能按時回收，施工單位原本微薄的利潤不能及時回收[1]。
2.4、缺乏合同管理專業(yè)人才
施工合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)廣, 合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。許多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的合同管理技術(shù)人員, 或合同管理人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。
3.提高和改善合同管理質(zhì)量的有效措施
3.1、從法律、資質(zhì)、能力方面加強(qiáng)管理
施工合同的簽訂必須遵守國家法律、法規(guī)和國家計劃, 承辦人員須在取得法定代表人授權(quán)委托書的情況下才能簽訂合同, 施工合同一經(jīng)依法訂立即具有法律效力。承發(fā)包雙方簽訂合同時必須具備履行合同的能力及相應(yīng)的資質(zhì)條件，合同生效后,發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力, 承包方則必須具備相關(guān)部門核定并認(rèn)可的資質(zhì)等級并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。
3.2、重視合同談判，簽訂完善的施工合同
施工單位切不可鑒于發(fā)包方的威嚴(yán)而草率簽訂合同，要根據(jù)合同評審意見進(jìn)行談判，通過合同談判，對合同條款拾遺補(bǔ)缺，盡量完善，防止不必要的風(fēng)險，對不可避免的風(fēng)險，由雙方合理分擔(dān)。合同談判失敗，則要對合同評審時提出的風(fēng)險范圍實施動態(tài)監(jiān)控，降低風(fēng)險。
3.3、提前制定合同條件,明確合同條款
對存在的潛在問題約定解決辦法和處理原則,使其具備法律效力。簽訂合同必須按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的“合同條件”進(jìn)行, 具體內(nèi)容如下: ① 工程名稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容,工程價款及開竣工日期。②雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任。③施工組織設(shè)計的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法。④工程質(zhì)量要求、檢驗與驗收方法。⑤合同價款調(diào)整與支付方式。⑥材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。⑦設(shè)計變更。⑧竣工條件和結(jié)算方式。⑨違約責(zé)任及處置辦法。⑩爭議解決方式, 安全生產(chǎn)防護(hù)措施[2]。
3.4、監(jiān)督合同的履行情況
合同執(zhí)行過程中，合同管理人要對合同訂立雙方的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)包方違約（如不按時付款，不提交工作面、提出變更、趕工或停工、不辦理結(jié)算、不確認(rèn)簽證等）則要及時按照合同相應(yīng)條款進(jìn)行索賠；承包方違約，則要做好被發(fā)包方索賠的應(yīng)對措施：積極采取可行的補(bǔ)救措施以獲得發(fā)包方的諒解，同時收集更多的其它方面對自己有利的證據(jù)，以作為談判的條件，降低被索賠的風(fēng)險。
3.5、合同變更的管理
合同履行中，客觀情況的變化不可避免地導(dǎo)致了合同約定的價款、質(zhì)量和工期等內(nèi)容變更，施工單位應(yīng)充分行使好自身的權(quán)利，及時把握一手書面資料，簽訂會議記錄或補(bǔ)充協(xié)議，尤其是當(dāng)變更金額超過合同價的10%以上時，要向發(fā)包方提出另外簽訂補(bǔ)充協(xié)議的申請，雙方協(xié)商一致后可以簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議來變更合同，且變更后的協(xié)議應(yīng)及時到建設(shè)行政主管部門辦理變更登記備案，以免日后發(fā)生糾紛。
3.6、推行合同管理人員持證上崗制度
加強(qiáng)對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn), 實行合同管理人員持證上崗制度, 是提高建設(shè)項目合同管理水平的重要措施。建議在建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置造價工程師崗位, 負(fù)責(zé)合同管理及造價控制, 確保合同簽訂雙方按照合同文本執(zhí)行, 提高合同履約效率的同時有效控制工程造價[3]。
3.7、充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用
發(fā)包方根據(jù)自身情況可將組織、管理和協(xié)調(diào)工程建設(shè)的權(quán)利及職責(zé)委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,并與其簽訂監(jiān)理委托合同,合同中需明確規(guī)定監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任,同時還需將這些信息詳列于施工合同中,且二者賦予監(jiān)理單位的權(quán)限與責(zé)任必須保持一致[2]。
4.結(jié)束語
加強(qiáng)合同管理首先應(yīng)樹立合同意識，不管是企業(yè)的決策層、執(zhí)行層還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，加強(qiáng)有關(guān)合同法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。加強(qiáng)施工階段合同管理促使合同雙方提高履約水平是實現(xiàn)全生命周期工程造價管理的重要手段，也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。在制定施工合同時應(yīng)認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行合同會簽、評審制度并認(rèn)真進(jìn)行交底，特別是現(xiàn)場管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍等，以此促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展, 實現(xiàn)建筑市場科學(xué)管理。
參考文獻(xiàn)：
篇12
Key words: the highway engineering, construction management, contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路工程建設(shè)事業(yè)也隨之發(fā)展起來，其中合同管理工作是十分重要的，它幾乎遍布公路工程建設(shè)的所有階段。施工合同能否得到良好的管理，是參與工程建設(shè)施工的每一個人能否得到合同相關(guān)事項約定的前提保障，同時也是工程建設(shè)目標(biāo)能否順利完成的關(guān)鍵因素。接下來，筆者將詳細(xì)探討公路工程建設(shè)中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建議這兩個問題。
一、公路工程建設(shè)中合同管理的作用
（一）合同管理在工程建設(shè)項目管理中處于核心地位
要實施工程項目建設(shè)，必須簽訂相關(guān)承包合同。通過對承包的價款、范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環(huán)境下，建筑商和業(yè)主可以調(diào)控工程建設(shè)項目的運(yùn)行情況。無論是工程項目有關(guān)業(yè)主的管理，還是承包商的管理，合同管理始終處于整個工程建設(shè)項目管理體系的核心地位。
（二）施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎(chǔ)和依據(jù)
合同中明確規(guī)定了承發(fā)包雙方的基本責(zé)任、義務(wù)和應(yīng)享有的權(quán)力，這也是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，合同中合理分?jǐn)偭斯こ痰娘L(fēng)險，是工程建設(shè)項目順利實施的有利保障。比如，承包方必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的有關(guān)施工組織文件進(jìn)行安排施工工作；發(fā)包方必須按時支付工程進(jìn)度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結(jié)算等涉及到工程結(jié)算的一系列驗收及組織管理工作。
二、完善施工合同管理問題提出合理化建議
施工合同的管理是否合理對整個施工企業(yè)或業(yè)主的利益的影響十分明顯。現(xiàn)如今公路工程建設(shè)水平越來越高，因此帶來了合同管理體制的全面化、合理化、規(guī)范化，但不能盲目樂觀，合同管理體制中仍存在很多問題。例如：公路驗收標(biāo)準(zhǔn)或合同價格能夠被一些公路工程合同發(fā)包人隨意改動；現(xiàn)如今人才是企業(yè)發(fā)展的保障，但有些企業(yè)不重視引入，更談不上培養(yǎng)合同管理人才，因此，施工企業(yè)要加強(qiáng)合同意識，注重合同管理人才的培養(yǎng)；現(xiàn)今的公路工程建設(shè)合同管理中，一些企業(yè)不注重對靜態(tài)管理和動態(tài)管理的協(xié)調(diào)分配工作，因而無法把控好合同履行的控制力度。所以，就當(dāng)前施工合同管理中存在的問題，下面提出一些合理化建議。
（一）合同管理法律意識有待加強(qiáng)
合同綜合體現(xiàn)了三個方面的意識，即工程管理方面、市場經(jīng)濟(jì)方面和法律方面，工程建設(shè)合同管理工作要在熟悉工程項目合同的特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容后進(jìn)行。首先，合同管理制度要嚴(yán)格依照招投標(biāo)法，建設(shè)工程招、投標(biāo)市場全力推行工程清單報價體制；承包商和業(yè)主這兩方的利益要在招標(biāo)形式和方法上得到良好協(xié)調(diào)，并且在投標(biāo)階段要注意積累資料并要做好資料預(yù)審表后的工作，物資管理專家要積極參與投標(biāo)過程，并對投標(biāo)進(jìn)行公平、公開、合理地評判。其次，承包商也要合理管理施工合同風(fēng)險，增強(qiáng)法律意識，對簽訂完公路工程施工合同的合法性和嚴(yán)密性要有有意識地檢查。例如：合同條款的用詞要反復(fù)核準(zhǔn)；承包商和發(fā)包商的權(quán)力及義務(wù)是否分配清楚，特別是要規(guī)定清楚違約后各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；在簽訂合同時還要充分考慮各種不利因素，防止疏忽大意，造成合同漏洞。總而言之，要盡可能降低發(fā)生糾紛的可能性，以保證順利履行合同，有效保障施工單位的合法權(quán)益。最重要的是，施工合同是產(chǎn)生法律效力的有效憑證，若違反合同規(guī)定的行為出現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定，各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任或義務(wù)。因此，承包商應(yīng)做好施工合同風(fēng)險管理工作，對于違反施工合同后的索賠工作，要加強(qiáng)管理，建議要根據(jù)施工情況和法律法規(guī)的的相關(guān)規(guī)定，適時地推行工程擔(dān)保制度，與此同時，做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移的工作，還要積極推行合理的合同管理政策與措施，以降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，從而有效保障合法權(quán)益。
（二）關(guān)于合同管理制度的優(yōu)化
在過去的公路工程建設(shè)合同管理中，往往錯誤地分配靜態(tài)管理和動態(tài)管理，為了降低合同管理中爭議的發(fā)生率，要對靜態(tài)管理和動態(tài)管理進(jìn)行優(yōu)化，以便履行好合同的全程跟蹤。整個工程建設(shè)真實反映在工程合同管理中，處理合同糾紛后，要認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以確保合同檔案的完整性，為提供合理的評估結(jié)果提供科學(xué)依據(jù)，有效保證了施工合同檔案管理全過程的規(guī)范化運(yùn)行。除此之外，要嚴(yán)格履行公路工程施工合同，并對其情況與實施計劃之間進(jìn)行比較、分析、評價，產(chǎn)生結(jié)果后，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，這將大大提高對今后工作的指導(dǎo)，為今后工作的管理方式提供方便，同時，公路工程施工合同談判成功的概率和合同履行率也將大大提升；合同管理工作人員要定期或不定期接受培訓(xùn)，培訓(xùn)體制要進(jìn)一步優(yōu)化，還要加強(qiáng)合同管理人員的法制觀念，讓他們嚴(yán)格按照法律辦事，他們只有掌握更加牢靠的專業(yè)技能和具備較強(qiáng)的法制觀念，才是對我國公路工程合同管理隊伍整體素質(zhì)的提升，才能對我國合同管理氛圍創(chuàng)造有利條件，我國公路工程管理事業(yè)才能更上一層樓。
三、結(jié)語
綜上所述，公路工程建設(shè)管理體系中的合同管理是一項復(fù)雜的，十分重要的工作，施工單位應(yīng)提高意識，重視這一工作的開展?fàn)顟B(tài)，并能夠做出合理的改正。除此之外，我們要在實踐中修正合同管理工作的發(fā)展方向，使其朝著更加有法律約束力、更加符合時代特征、更加有序的方向發(fā)展，特別是合同管理工作人員要嚴(yán)于律己，提高自覺性以培養(yǎng)更好地處理合同糾紛的能力，進(jìn)而促使我國合同管理工作更加適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求，最終工程建設(shè)項目的社會影響力和經(jīng)濟(jì)效益得以提升。
參考文獻(xiàn)：
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篇13
1 工程項目合同管理的目標(biāo)與特點(diǎn)
1.1 工程項目合同管理的目標(biāo)
合同管理直接為項目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)，保證項目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。合同管理目標(biāo)包括：
1.1.1 保證項目三大目標(biāo)的實現(xiàn)，使整個工程在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能目標(biāo)。
1.1.2 一個成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：而承包商不僅取得了利潤，而且贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作的關(guān)系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。
1.2 工程項目合同管理的特點(diǎn)
1.2.1 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性
多元性主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。
1.2.2 內(nèi)容龐雜、條款多
由于每個工程項目的特殊性和建設(shè)項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
1.2.3 合同生命期長
這是由建設(shè)工程的特殊性決定的。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達(dá)5年或更長的時間。合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效。
1.2.4 合同的多變性
由于工程過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁。項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更或合同條款的修改，有些大型工程合同實施中的變更能有幾百項，合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，所以這要求合同管理必須是動態(tài)的，項目管理人員必須加強(qiáng)對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
2 工程項目合同管理存在的主要問題
2.1 建筑業(yè)市場機(jī)制有待完善
由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
2.2 合同雙方法律意識淡薄
建設(shè)工程合同，是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方對工程項目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，也是雙方實施工程管理，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同，有利于當(dāng)事人認(rèn)真履行，同時還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。
2.3 不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸檔管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.4 專業(yè)人才缺乏
在我國很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3 加強(qiáng)項目工程合同管理的措施
3.1 建立和健全企業(yè)的合同管理體系
施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還必須根據(jù)我國《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實際情況，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要應(yīng)做好以下工作：①要建立合同管理的工作程序；②要建立文檔系統(tǒng)；③建立報告和行文制度。
3.2 提高合同管理人員素質(zhì)
建設(shè)項目作為一個系統(tǒng)工程，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務(wù)。這種組織必須有與項目管理相配套的功能、機(jī)構(gòu)、程序、方法和技術(shù);有相應(yīng)的資質(zhì)、人才、經(jīng)驗，才能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務(wù)。所以如何提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述四方面著手：①選好人員；②組織好在職學(xué)習(xí)；③選送人員到有關(guān)院校深造；④建立崗位責(zé)任制。
3.3 應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)管理合同
要充分利用現(xiàn)代0A辦公系統(tǒng)管理體系，促進(jìn)公司合同0A管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)、BSS系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)之間的信息共享，逐步實現(xiàn)合同0A管理系統(tǒng)對合同履行情況的動態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報，對造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有關(guān)人員的責(zé)任，強(qiáng)化合同履行的有效控制。
3.4 建立和完善相應(yīng)法律，法規(guī)及制度
3.4.1 加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理
通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
3.4.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理
依據(jù)我國已經(jīng)制定的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《建筑工程發(fā)包承包管理條例》，對那些違法亂紀(jì)的行為嚴(yán)格處理。加大貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》的力度，一切事情按照法律辦事。對于那些違法的單位采取降低資質(zhì)等級、多長時間不準(zhǔn)從事工程承包等措施來處罰。
3.4.3 推行合同管理人員持證上崗制度
加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
4 結(jié)語
合同管理已成為工程項目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國的施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
